Справа № 287/320/21
У Х В А Л А

19 березня 2021 року м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні №0000051 від 22.12.2020 , -

ВСТАНОВИВ :

У поданому до суду клопотанні прокурор просить надати групі прокурорів у кримінальному провадженні прокурорам Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , слідчим СВ Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та за їхнім дорученням старшому оперуповноваженому відділу БКОЗ УСБУ в Житомирській області ОСОБА_8 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх копій, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме: наказів та актів приймання передачі земельних ділянок у комунальну власність з додатками, документів щодо державної реєстрації прав на передані громадам земельні ділянки та інших документів щодо передачі з державної у комунальну власність проінвентаризованих земель (технічна документація) за період з 2020 року по теперішній час, а також просить розглянути дане клопотання без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з існуванням реальної загрози зміни або знищення документів, або перешкоджання досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, мотивуючи тим, що слідчим відділом відділення №2 Коростенського РУП ГУ НП в Житомирській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні від 22.12.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні проводиться Коростенською місцевою прокуратурою.

На підставі Наказу ІНФОРМАЦІЯ_2 від 24.01.2020 №6-799/14-20-СГ «Про проведення державної інвентаризації земель» та інших законів і нормативних актів TOB « ІНФОРМАЦІЯ_3 » провело інвентаризацію земель сільськогосподарського призначення в Житомирській області для подальшої її передачі у комунальну власність ОТГ.

В свою чергу, фігуранти кримінального провадження: ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , діючи у змові із посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , маючи на руках копії матеріалів інвентаризації вказаних вище земель, які ще не передані у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , ІНФОРМАЦІЯ_15 , ІНФОРМАЦІЯ_16 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , ІНФОРМАЦІЯ_21 , ІНФОРМАЦІЯ_22 здійснюють пошук фізичних та юридичних осіб, які мають намір та можуть придбати землі та сприяють їх купівлі.

Разом з тим, громадянин ОСОБА_11 , будучи спеціалістом ІНФОРМАЦІЯ_23 , який безпосередньо приймав участь в інвентаризації земель, здійснює збір інформації щодо цінності грунтів та корисних копалин, які наявні на земельних ділянках та в подальшому передає таку інформацію громадянину ОСОБА_9 для визначення вартості земель, тобто розміру неправомірної вигоди.

Загальна площа інвентаризованих земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які на даний час ще не передані з державної власності у комунальну власність, ОТГ становить близько 4000 га загальною вартістю близько 108 млн. грн..

Таким чином, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , за попередньою змовою з іншими особами, запроваджений механізм, пов`язаний із заволодінням державним нерухомим майном на користь третіх осіб, шляхом умисного невжиття заходів по передачі державних земель у комунальну власність ОТГ та подальшого сприяння в отриманні прав власності на них фізичними та юридичними особами, що в свою чергу призводить та призведе до матеріальних збитків територіальним громадам.

Під час розслідування, для здійснення повного, об`єктивного і всебічного дослідження всіх обставин злочину виникла необхідність в ознайомленні з оригіналами наказів та актів приймання - передачі земельних ділянок у комунальну власність з додатками, документів щодо державної реєстрації прав на передані громадам земельні ділянки та інших документів щодо передачі з державної у комунальну власність проінвентаризованих земель (технічна документація) за період з 2020 року по теперішній час, які знаходяться за місцем розташування ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ,) та вилученні їх копій.

Відомості, що містяться в оригіналах чи копіях документів, використовуватимуться як докази у кримінальному провадженні №0000051 і іншим шляхом неможливо встановити обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Недоцільним є виклик у судове засідання з розгляду цього клопотання представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з тим, що окремі її працівники можуть бути причетними до зазначеної злочинної схеми, тому існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, які необхідні слідству, так як по причині уникнення відповідальності, останні можуть піти на приховання доказів.

Прокурор в судове засідання не з`явилася, але надала лист, в якому просить справу слухати у її відсутність. Клопотання підтримала і просить його задовольнити.

Вивчивши клопотання та долучені до нього докази, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Положеннями ст. 131 КПК України передбачені види заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.1 вказаної норми заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

В ч. 2 ст.131 КПК України визначено серед інших видів заходів забезпечення кримінального провадження і тимчасовий доступ до речей і документів.

В ч.ч. 3-6 ст. 132 КПК України законодавець закріпив, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

До клопотання слідчого, дізнавача, прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання.

Аналіз вказаних правових норм дає підстави вважати, що слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, враховувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.

Прокурором долучено до клопотання витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000051 від 22.12.2020, який свідчить, що 22.12.2020 внесені відомості про те, що громадяни України, зловживаючи владою та службовим становищем, організували схему щодо заволодіння державним нерухомим майном (державні землі), що може завдати Коростенській, Овруцькій, Хорошівській та Чуднівській територіальним громадам збитків в особливо великих розмірах. Правова кваліфікація кримінального правопорушення - ч.2 ст. 364 КК України.

Оцінюючи інші, долучені до клопотання письмові докази: рапорти, протокол допиту свідка (один аркуш, що не містить будь-яких показань), інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, супровідні листи, інформація щодо переліку територіальних громад, витяги з практичних посібників та нормативно-правових актів (а.с. 8-43), слідчий суддя відмічає, що вони не є доказами в розумінні положень ст. 84 КПК України, оскільки ніяким чином не підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; не встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею ст.162 КПК України визначені речі і документи, які містять охоронювану законом таємницю, до яких передбачено спеціальний порядок доступу до речей і документів, що визначено ч.6 ст. 163 КПК України.

Документи, про тимчасовий доступ до яких просить прокурор, а саме: накази та акти приймання передачі земельних ділянок у комунальну власність з додатками, документи щодо державної реєстрації прав на передані громадам земельні ділянки та інші документи щодо передачі з державної у комунальну власність проінвентаризованих земель (технічна документація) за період з 2020 року ( не конкретизовано) по теперішній час не відносяться до документів, що містять охоронювану законом таємницю. При цьому доказів, що досудовим слідством використані всі надані чинним законодавством можливості щодо отримання необхідної для розкриття кримінального правопорушення інформації без застосування такого заходу його забезпечення, як тимчасовий доступ до речей і документів (ст. 93 КПК України) суду не надано. Як не надано і доказів на підтвердження посилання на те, що окремі працівники територіальної громади можуть бути причетними до зазначеної злочинної схеми і тому існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, які необхідні слідству, так як по причині уникнення відповідальності, останні можуть піти на приховання доказів, з врахуванням одночасного посилання на те, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , за попередньою змовою з іншими особами, запроваджений механізм, пов`язаний із заволодінням державним нерухомим майном на користь третіх осіб, шляхом умисного невжиття заходів по передачі державних земель у комунальну власність ОТГ та подальшого сприяння в отриманні прав власності на них фізичними та юридичними особами, що в свою чергу призводить та призведе до матеріальних збитків саме територіальним громадам.

За таких обставин, враховуючи встановлені факти та правовідносини; норми права, що їх регулюють; зважаючи на не доведення стороною кримінального провадження факту вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; неможливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи територіальної громади, про який ідеться в клопотанні, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст.159, 160, 163, 164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000051 від 22.12.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1