Провадження № 1-кс/760/5485/21
УХВАЛА
за результатами розгляду скарги
на рішення, дію чи бездіяльність

16 червня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва

ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 (далі ОСОБА_3 ), який діє в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Світ продуктів» на бездіяльність старшого слідчого Слідчого управління Солом`янського управління поліції Головного управління поліції Національної поліції у місті Києві, яка полягає у не розгляді клопотання № 109 від 26.05.2021, поданого в межах кримінального провадження № 0000015 від 15.02.2021, в порядку та у строки, визначені ст. 220 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України),

В С Т А Н О В И В:

11.06.2021 до Солом`янського районного суду міста Києва надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 який діє в інтересах власника товариства з обмеженою відповідальністю «Світ продуктів», датована 07.06.2021, на бездіяльність старшого слідчого Слідчого управління Солом`янського управління поліції Головного управління поліції Національної поліції у місті Києві, яка полягає у не розгляді його клопотання від 26.05.2021 в порядку та у строки, визначені ст. 220 КПК України.

В обґрунтування скарги вказано, зокрема, наступне:

«В провадженні СУ Солом`янського управління поліції ГУНП у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження № 0000015 від 15.02.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України (заволодіння державними коштами рядом суб`єктів господарської діяльності, підконтрольних ФОП « ОСОБА_4 » (ЄРДПОУ - НОМЕР_1 ) під час проведення державних закупівель та укладанні договорів на постачання різних номенклатур продуктів харчування, за сприянням службових осіб Центральної бази зберігання та постачання Державної прикордонної служби України та Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України.
Мною, від імені та в інтересах TOB «ТК «Світ продуктів», 27.05.2021 року було відправлено до СУ Солом`янського управління поліції ГУНП у м. Києві засобами поштового зв`язку (накладна №330) клопотання про допит військових вих. № 109 від 26.05.2021 року. Зазначене клопотання отримано 31.05.2021 року, що підтверджується офіційними відомостями з сайту Укрпошта. Однак, протягом трьох днів клопотання старшим слідчим не розглянуто і не повідомлено про результати розгляду клопотання.
Так, вбачається, що клопотання про допит військових вих. № 109 від 26.05.2021 року у встановлений КПК України спосіб не було розглянуто, рішення по суті не винесено та не повідомлено заявника про результат його розгляду. Таким чином, існує факт бездіяльності слідчого, який пов`язано з несвоєчасним розглядом поданого стороною провадження клопотання у встановлений КПК України спосіб, в зв`язку з чим існують законні підстави зобов`язати слідчого у кримінальному провадженні № 0000015 розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «ТК «Світ продуктів» вих. № 109 від 26.05.2021 у відповідності до вимог статті 220 Кримінального процесуального кодексу України, та письмово повідомити заявника даного клопотання про результати його розгляду, у відповідності до вимог ст.ст. 110, 220 КПК України.»

Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 11.06.2021 для розгляду відповідної скарги визначено слідчу суддю ОСОБА_1 . Скаргу фактично передано судді по реєстру 14.06.2021.

Ухвалою Солом`янського районного суду міста Києва від 14.06.2021 скарга призначена до розгляду у судовому засіданні на 16.06.2021. Про дату, час та місце розгляду скарги учасників провадження повідомлено телефонограмами суду та шляхом направлення повідомлень на електронну пошту.

16.06.2021 до суду надійшла заява від скаржника, в якій просить скаргу розглянути без його участі. При цьому скаржником наголошується на тому, що вимоги та доводи скарги підтримуються у повному обсязі.

Слідчим управлінням Солом`янського управління поліції Головного управління поліції Національної поліції у місті Києві явку представника у судове засідання не забезпечено, незважаючи на належне повідомлення про дату та час його проведення. Про причини неявки та правову позицію щодо скарги, суд не повідомлено.

Відповідно до ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи положення ст. 306 КПК України та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, з метою дотримання прав, свобод та інтересів учасників провадження та забезпечення швидкого, повного та неупередженого судового розгляду, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності особи, бездіяльність якої оскаржується, та скаржника.

Отже, відповідно до вимог ст. 306 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд скарги за відсутності учасників провадження.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши обставини, викладені в скарзі та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Матеріалами скарги підтверджено, що 26.05.2021 ОСОБА_3 , який діє в інтересах ТОВ «Світ продуктів», звернувся до Слідчого управління Солом`янського управління поліції Головного управління поліції Національної поліції у місті Києві з клопотанням, в якому просив:

- викликати та допитати в якості свідка посадових осіб Центральної бази зберігання та постачання Державної прикордонної служби України, які відповідають за проведення державних закупівель та укладання договорів на постачання різних номенклатур продуктів харчування;

- викликати та допитати в якості свідка посадових осіб Центру забезпечення службової діяльності Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України, які відповідають за проведення державних закупівель та укладання договорів на постачання різних номенклатур продуктів харчування.

Відповідне клопотання ОСОБА_3 відправив засобами поштового зв`язку та отримано Слідчим управлінням Солом`янського управління поліції Головного управління поліції Національної поліції у місті Києві 31.05.2021, що підтверджується, зокрема, офіційними відомостями з сайту Укрпошта.

Доводів та доказів на спростування отримання такого клопотання Слідчим управлінням Солом`янського управління поліції Головного управління поліції Національної поліції у місті Києві не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Згідно з ч. 2 ст. 220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Слідчий суддя враховує, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

При цьому, згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд (ч. 2 ст. 28 КПК України).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як зазначалось, слідчим суддею встановлено, що 26.05.2021 ОСОБА_3 було надіслано Слідчому управлінню Солом`янського управління поліції Головного управління поліції Національної поліції у місті Києві у кримінальному провадженні № 0000015 від 15.02.2021 клопотання про допит військових, яке отримано слідчим управлінням 31.05.2021 та на яке слідчий в порядку, передбаченому КПК України, станом на дату звернення зі скаргою, що є предметом розгляду (07.06.2021), не відреагував.

Станом на день розгляду скарги Слідчим управлінням Солом`янського управління поліції Головного управління поліції Національної поліції у місті Києві дану обставину не спростовано.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.

Слідчим суддею встановлена бездіяльність уповноважених осіб Слідчого управління Солом`янського управління поліції Головного управління поліції Національної поліції у місті Києві, що суперечать приписам ст. 202 КПК України, а отже вбачається наявність підстав для задоволення вимог скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 28, 220, 221, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Світ продуктів» на бездіяльність старшого слідчого Слідчого управління Солом`янського управління поліції Головного управління поліції Національної поліції у місті Києві, яка полягає у не розгляді клопотання № 109 від 26.05.2021, поданого в межах кримінального провадження № 0000015 від 15.02.2021, в порядку та у строки, визначені ст. 220 Кримінального процесуального кодексу України, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Слідчого управління Солом`янського управління поліції Головного управління поліції Національної поліції у місті Києві, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000015 від 15.02.2021, невідкладно розглянути клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Світ продуктів» від 26.05.2021 про допит свідків та повідомити заявника (адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах товариства з обмеженою відповідальністю «Світ продуктів») про результати розгляду такого клопотання.

Положення ч. 3 ст. 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.

Слідчий суддя ОСОБА_1