Справа № 455/1279/21
Провадження № 1-кс/455/257/2021
У Х В А Л А

25 серпня 2021 року м. Старий Самбір

Слідчий суддя Старосамбірського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , представника ВП №1 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

20.08.2021 року ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеною скаргою в порядку ст.303 КПК України, покликаючись на те, що 17.08.2021 він звернувся Відділення поліції №1 Самбірського РВП, в порядку ст.214 КПК України, із письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 185 КК України, вчинене ОСОБА_5 за попередньою змовою групою осіб, у якій просив: невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вищевказаним фактом за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 185 КК України, невідкладно розпочати досудове розслідування, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності та невідкладно повідомити його про результати розгляду даної заяви з наданням копії витягу з ЄРДР.

Зазначає, що у поданій ним заяві про кримінальне правопорушення він вказав, що ТзОВ «БК «Леобуд» упродовж 2-х останніх місяців здійснює будівельні роботи на об`єкті будівництва житлового будинку в м. Старий Самбір по вул. Ольжича, на земельній ділянці ОСОБА_7 , з яким укладено усний договір на виконання будівельних робіт. На вказаний об`єкт працівниками ТзОВ «БК «Леобуд» завезено будівельне обладнання, дороговартісну опалубку зі щитами та електроінструмент необхідні для виконання робіт, який і зберігався на даному об`єкті. На даний час працівниками ТзОВ «БК «Леобуд» під його керівництвом, як майстра та матеріально відповідальної особи по об`єкту, розпочато та проведено ряд підготовчих та будівельних робіт із використанням даного обладнання. Однак, замовник будівельних робіт - ОСОБА_8 у період з 09.08.2021 по 13.08.2021 незаконно, без відома керівництва, його та працівників ТзОВ «БК «Леобуд» викрав з даного будівельного майданчика зазначені матеріальні цінності нашого підприємства, а саме: будівельне обладнання, дороговартісну опалубку зі щитами та електроінструмент. Вказані речі ОСОБА_8 , на його думку, разом з іншими невідомими особами за допомогою транспортних засобів, оскільки одному фізично перенести дане обладнання неможливо, тобто в групі осіб, незаконно викрав та перемістив до свого будинку, який теж знаходиться в м. Старий Самбір, де на даний час їх незаконно зберігає, чим завдав матеріальних збитків ТзОВ «БК «Леобуд» на значну суму (приблизно 1 500 000 гривень. Крім того зазначив, що станом на 20.08.2021 року відомості в ЄРДР за його заявою від 17.08.2021 не внесено, досудове розслідування не розпочато, упродовж 24 годин витяг з ЄРДР не надано.

З огляду на наведене, просить зобов`язати уповноважених осіб ВП№1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР на підставі зави ОСОБА_3 від 17.08.2021.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги в повному обсязі з вищенаведених підстав.

Представник ВП№1 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги частково заперечив, покликаючись на те, що не погоджується із кваліфікацією за ч.2 ст.185 КК України.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, та представника ВП№1 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області, дослідивши матеріали скарги, аналізуючи все у своїй сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.2 цієї статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із матеріалів скарги, 17.08.2021 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №1 Самбірського РВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст.214 КПК України), в якій просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст.185 КК України, розпочати досудове розслідування, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності за вчинення вказаного злочину та невідкладно повідомити про результати розгляду вказаної заяви з наданням витягу з ЄРДР.

Однак, відомості за вищевказаною заявою ОСОБА_3 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і досудове розслідування по ній не розпочато.

Так, положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вищевказані положення закону дають підстави вважати, що реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають лише заяви та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Згідно ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, тобто, з часу прийняття такої заяви і виникає обов`язок внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згаданий обов`язок слідчого не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржниці, з огляду на стадію кримінального провадження.
Аналіз зазначених вище норм вказує на те, що кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.
Виходячи із змісту заяви ОСОБА_3 від 17.08.2021 року та аналізу чинного кримінально процесуального законодавства, слідчий суддя вважає, що уповноважені особи ВП №1 Самбірського РВП ГУНП у Львівській області у даному випадку були зобов`язані відповідно до ст.214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання даної заяви, і лише після цього здійснювати досудове розслідування і приймати рішення про наявність чи відсутність ознак складу злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст.55 Конституції України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи вищевикладене, зокрема те, що бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить нормам КПК України, слідчий суддя прийшов до висновку, що є всі підстави для задоволення скарги та зобов`язання уповноважених службових осібВідділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №1 Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 17.08.2021 року.

На ухвалу слідчого судді протягом п`яти діб з моменту її проголошення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Львівського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1