Справа № 211/1676/21
Провадження № 1-кс/211/263/21
У Х В А Л А
іменем України
01 квітня 2021 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , у відсутність прокурора, представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , представника ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області, розглянувши скаргу представника ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-Лайн» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР, -
Представник ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-Лайн» адвокат ОСОБА_3 звернулася до суду з вказаною скаргою, в якій вказала, що 01.03.2021 року ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-Лайн» в особі керуючого Департаменту економічної безпеки України ОСОБА_4 звернулося до ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області з заявою про вчинення директором ТОВ «АНДАРІЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП» ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, посилаючись, що 06.11.2018 року між Департаментом житлово-комунального господарства та будівництва Дніпропетровської ОДА та ТОВ «АНДАРІЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП» було укладено договір № 232 про виконання робіт по об`єкту «Реконструкція парку ім.. Федора Мершавцева м. Кривий Ріг» зокрема щодо реконструкції дитячого майданчика. Також 18.02.2019 року та 21.06.2019 року між сторонами було укладено додаткові угоди № 3 та № 4 до вказаного договору.
Також на виконання вказаного договору, між ТОВ «АНДАРІЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП» та ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-Лайн» було укладено договір купівлі продажу № 55 від 27.05.2019 року на виготовлення та встановлення дитячого ігрового майданчика з улаштуванням штучного газонного покриття, наливного гумового покриття та тротуарної плитки, загальної вартості 4 402 003,00 грн. За умовами вказаного договору передплата становить 70 % вартості товару, а саме 3 081 423,10 грн., яку ТОВ «АНДАРІЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП» повинно було внести на рахунок ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-Лайн». Проте ТОВ «АНДАРІЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП» перерахувало лише 300 000,00 грн., при цьому директор ТОВ «АНДАРІЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП» шляхом зловживання довірою вмовив директора ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-Лайн» поставити товар без повної передплати. Так з акту № 8/3 приймання виконаних будівельних робіт за липень 2019 року та підсумкової відомості ресурсів «Об`єкт: Дитячий майданчик, Воркаут (витрати по факту), вбачається, що Ген підрядник ТОВ «АНДАРІЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП» доставив та замовив дитячий ігровий майданчик зазначивши його поточну ціну 2 779 992,00 грн., що майже у два рази нижче його реальної вартості, яка становить 4 402 003,00 грн. Тому директор ТОВ «АНДАРІЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП» у момент запевнення директора ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-Лайн» поставити товар без визначено передплати, вже не збирався у подальшому виконанні зобов`язання за договором купівлі продажу № 55 від 27.05.2019 року, чим вчинив шахрайські дії в особливо великих розмірах. Однак органом досудового розслідування ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області не були внесені до ЄРДР відомості про вчинення вказаного кримінального правопорушення, у зв`язку з чим просить зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та розпочати розслідування у формі досудового слідства.
До суду представник адвокат ОСОБА_3 надала заяву про розгляд справи за її відсутності, скаргу підтримує у повному обсязі та просить її задовольнити.
Представник ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області в особі заступника начальника слідчого відділення ОСОБА_6 , надав заперечення на скаргу, у якому просить розгляд скарги проводити без його участі та у задоволенні скарги відмовити, посилаючись, що 10.02.2021 року до ВП надійшло повідомлення, що між ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-Лайн» та ТОВ «АНДАРІЯ ДЕВЕЛОПМЕНТ ГРУП» був укладений договір, який був виконаний не в повній мірі останнім. Того ж дня, відомості за вказаною заявою були зареєстровані до журналу єдиного обліку за № 2509. Під час розгляду вказаного звернення керівництвом СВ підстав для внесення відомостей до ЄРДР встановлено не було, оскільки викладені факти потребували додаткової перевірки. Подальший розгляд матеріалів за зверненням ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-Лайн» доручено співробітникам СКП з метою проведення додаткової перевірки за викладеними в зверненні фактами.
Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, яка є нормою прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства, є слідчий, який у своїй професійній діяльності застосовує положення кримінального процесуального законодавства.
Згідно з частини 1 статті 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною 1 статті 303 цього Кодексу, в тому числі на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, можуть бути подані заявником, потерпілим чи його представником або законним представником протягом десяти днів з моменту вчинення бездіяльності.
Статтею 116 КПК України визначено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки.
Відповідно до вимог статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до частини 4 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву та повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Пунктом 1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. До Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення (п.2.2 розділу ІІ положення).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК.
Заява керуючого Департаменту економічної безпеки України ОСОБА_4 є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, яка містить обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, слідчий зобов`язаний був внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Оскільки заява Керуючого Департаменту економічної безпеки України ОСОБА_4 за формою та змістом є заявою про вчинення кримінального правопорушення, а за приписом частини четвертої статті 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, дані про виконання органом досудового розслідування, яким була отримана заява про кримінальне правопорушення, вимог статті 214 КПК України у суду відсутні, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
скаргу представника ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-Лайн» адвоката ОСОБА_3 , задовольнити.
Зобов`язати ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладеного у заяві ТОВ «Торгівельний дім «Н`ю-Лайн» в особі Керуючого Департаменту економічної безпеки України ОСОБА_4 (заявника) від 01.03.2021 року, зареєстрованій 09.03.2021 року (вхідний номер 1133 від 09.03.2021 року).
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1