Справа № 740/3368/21
Провадження № 1-кс/740/743/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 червня 2021 року м. Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Плиски-Агро» (далі ТОВ «Плиски-Агро») ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ відділення поліції № 1 Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області від 17 лютого 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного 24 січня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047,

установив:

15 червня 2021 року до суду надійшла скарга генерального директора ТОВ «Плиски-Агро» ОСОБА_3 , в якій він просив: скасувати рішення слідчого СВ відділення поліції № 1 Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_4 від 17 лютого 2021 року про закриття кримінального провадження № 0000047 від 24 січня 2020 року за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України; матеріали кримінального провадження передати слідчому для подальшого здійснення досудового розслідування.

Скаргу обґрунтовано тим, що Борзнянським ВП Бахмацького ВП ГУ НП в Чернігівській області здійснювалось досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000047 від 24 січня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а саме за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Плисківської сільської ради Борзнянського району Чернігівської області та службовими особами Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області під час передачі земель сільськогосподарського призначення у комунальну власність. Указане кримінальне провадження внесено до ЄРДР на підставі заяви генерального директора ТОВ «Плиски-Агро» ОСОБА_3 .

Здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні доручено слідчому СВ Борзнянського ВП Бахмацького ВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_4 . У зв`язку з організаційно-штатними змінами у структурі ГУ НП в Чернігівській області посаду слідчого ОСОБА_4 перейменовано на посаду слідчого СВ ВП № 1 Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області.

17 лютого 2021 року слідчим ОСОБА_4 на підставі ч. 1 ст. 284 КПК України прийнято постанову про закриття кримінального провадження № 0000047 від 24 січня 2020 року у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, передбаченого ст. 219 КПК України.

На думку скаржника, слідчим не вчинено жодних слідчих дій щодо встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, а натомість прийнято необґрунтоване рішення про закриття кримінального провадження. За висновками слідчого, вказане кримінальне провадження триває з 24 січня 2020 року та з того часу проведено всі необхідні та можливі слідчі дії, досліджено документацію щодо підстав передачі земельної ділянки у комунальну власність. Такі висновки слідчий ОСОБА_4 зробив без проведення допиту заявника, службових осіб Плисківської сільської ради Чернігівської області, без службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, без витребування відповідних документів та проведення тимчасових доступів, а також будь-яких інших слідчих та процесуальних дій, тому скаржник вважає, що вказані висновки слідчого ОСОБА_4 є надуманими та передчасними, такими, що не відповідають дійсності та обставинам справи, а постанова слідчого про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню.
У судове засідання сторони не з`явилися.
Представник скаржника адвокат ОСОБА_5 подав до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність із зазначенням про підтримання скарги та проханням її задовольнити, скасувати постанову слідчого від 17 лютого 2021 року про закриття кримінального провадження.
Слідчий СВ ВП № 1 Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, на електронну адресу суду надіслав заяву про розгляд скарги у його відсутність, зазначивши, що оскаржувана постанова прийнята відповідно до вимог КПК України.

Згідно із ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши зміст скарги, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, зокрема, постанова про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
За змістом ст. 110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ньому має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту прав та відповіді на усі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу. Мотивувальна частина постанови про закриття кримінального провадження повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви такого рішення, їх обґрунтування з посиланням на положення цього Кодексу.
У свою чергу слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови.
За правилами ст. 284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом. Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження, зокрема з підстав, передбачених абз. 1 п. 10 ч. 1 цієї статті - коли строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру. Можливість продовження досудового розслідування за межами цього строку законом не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.
Відповідно до ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Судом установлено, що кримінальне провадження № 0000047 внесене до ЄРДР 24 січня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Постановою слідчого СВ ВП № 1 Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області ОСОБА_4 від 17 лютого 2021 року кримінальне провадження № 0000047 від 24 січня 2020 року закрито у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування на підставі абз. 14 ч. 2 ст. 284 КПК України.
Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, є злочином невеликої тяжкості відповідно до ст. 12 КК України та відповідно до ст. 219 КК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої тяжкості.
Таким чином, станом на 17.02.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000047 закінчився та жодній особі у кримінальному провадженні не було повідомлено про підозру. Отже, слідчий безальтернативно був зобов`язаний прийняти рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
За таких обставин, враховуючи правову підставу для закриття кримінального провадження, яка є імперативною нормою, слідчий не може продовжувати досудове розслідування, а слідчий суддя не наділений повноваженнями на прийняття рішення про продовження дії строку досудового розслідування та не вправі покладати на слідчого, прокурора обов`язок проводити досудове розслідування поза межами визначеного законом строку.
Отже, положення кримінального процесуального закону при прийнятті процесуального рішення про закриття кримінального провадження слідчим не порушені.
Керуючись ст. 303 305, 309, 369 372, 532 КПК України,

ухвалив:

У задоволенні скарги генерального директора Товариства з обмеженою відповідальністю «Плиски-Агро» ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ відділення поліції № 1 Ніжинського РВП ГУ НП в Чернігівській області від 17 лютого 2021 року про закриття кримінального провадження, внесеного 24 січня 2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000047, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1