Справа №295/6120/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.05.2021 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув винесене в кримінальному провадженні № 0000260 слідчим слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Хорошівського відділу Коростишівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В :

В клопотанні слідчий слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 зазначає, що в провадженні слідчого відділу Житомирського районного управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000260 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

У ході проведення досудового розслідування встановлено, що у 2018 році ІНФОРМАЦІЯ_1 проведено відкриті торги (UA-2018-01-19-002351-b) щодо закупівлі кам`яного вугілля на очікувану вартість 4515 тис. грн. За результатами проведення відкритих торгів, переможцем було визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

У подальшому, між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було укладено Договір № 83 «про закупівлю товарів за державні кошти» від 05.04.2018 року.

Зокрема, у відповідності до п. 1.2. укладеного Договору № 83 від 05.04.2018 року, предметом договору є: ДК 021:20-3 «Тверде паливо» (вугілля кам`яне): вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100), загальна кількість 1050 т. Відповідно до п. 1.1 вищевказаного Договору № 83 від 05.04.2018 року, постачальник зобов`язується у 2018 році поставити замовнику товар, зазначений у специфікації, а замовник прийняти та оплатити товар.

Згідно з п. 3.1. Договору 83 від 05.04.2018 року, його ціна становить 3 149 000,00 грн., у тому числі ПДВ. Відповідно до п. 3.2. ціна Договору № 83 від 05.04.2018 року, може бути зменшена за взаємною згодою сторін, шляхом укладення додаткової угоди.

Невід`ємною частиною Договору № 83 від 05.04.2018 року є специфікація № 1 від 05.04.2018 року, відповідно до якої, за ДК 021:20-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам`яне): вугілля кам`яне марки ДГКОМ (13-100), ціна за одиницю виміру становить 2999,047619, у кількості 1050 т, загальна вартість з ПДВ та доставкою становить 3 149 000,00 грн.

Незважаючи на це, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі тимчасово виконуючого обов`язки директора ОСОБА_5 , Додаткову угоду № 2 від 08.05.2018 року до Договору № 83 «Про закупівлю товарів за державні кошти», якою ціна закуповуваного вугілля кам`яного марки ДГКОМ (13-100) підвищена з 2999,047619 грн. до 3298,95 грн. за 1 тонну, з одночасним зменшенням обсягів закупівлі.

У подальшому, між службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 укладено та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », в особі тимчасово виконуючого обов`язки директора ОСОБА_5 , Додаткову угоду № 3 від 13.06.2018 року до Договору № 83 «Про закупівлю товарів за державні кошти», якою ціна закуповуваного вугілля кам`яного марки ДГКОМ (13-100) підвищена з 3298,95 грн. до 3628,00 грн. за 1 тонну, з одночасним зменшенням обсягів закупівлі, а також, було укладено Додаткову угоду № 4 від 02.08.2018 року до Договору № 83 «Про закупівлю товарів за державні кошти», якою ціна закуповуваного вугілля кам`яного марки ДГКОМ (13-100) підвищена з 3628,00 до 3990,00 грн. за 1 тонну, з одночасним зменшенням обсягів закупівлі.

Підставою внесення змін та укладення вищезазначених Додаткових угод, є виконані на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » висновки експерта ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо визначення середніх цін на вугілля кам`яне. У цілому, по своїй суті, вказані довідки не мають нічого спільного з обґрунтованою та документально підтвердженою підставою внесення змін до вищевказаного Договору № 83.

При цьому, нормативно-правовою підставою укладання вищевказаних Додаткових угод сторонами визначено п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року, що передбачає право зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.

Відтак, однією з підстав внесення змін до істотних умов договору в частині збільшення ціни товару за одиницю не більше ніж на 10 %, є саме підтвердження сторонами договору коливання ціни товару в бік збільшення.

У роз`ясненні Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 27.10.2016 року за № 3302-06/34307-06 зазначено, що внесення змін до Договору «Про закупівлю», на підставі ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року, повинно бути обґрунтованим та документально підтвердженим.

Проте, цінові довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 не підтверджують коливання ціни товару на ринку у бік збільшення у період між укладанням Договору № 83 та Додаткової угоди № 2 (з 05.04.2018 року по 08.05.2018 року), у період укладання Додаткової угоди № 2 та Додаткової угоди № 3 до Договору № 83 (з 08.05.2018 року по 13.06.2018 року), у період укладання Додаткової угоди № 3 та Додаткової угоди № 4 до Договору № 83 (з 13.06.2018 року по 02.08.2018 року), чим, у свою чергу, укладання вищевказаних Додаткових угод до Договору № 83 суперечать вимогам п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до абзацу 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про публічні закупівлі», договір «Про закупівлю» не відповідає вимогам закону у разі його укладання з порушенням вимог передбачених ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі».

Разом з тим, вищевказані твердження знайшли своє підтвердження у акті ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.10.2020 року, наданого за результатом надання консультації спеціалістом, який володіє спеціальними знаннями та навичками. Згідно акту ІНФОРМАЦІЯ_4 від 23.10.2020 року виявлено, що при перевірці процедури відкритих торгів UA-2018-01-19-002351-b за предметом закупівлі ДК 021:20-3 «Тверде паливо» (Вугілля кам`яне) встановлено, що укладеними ІНФОРМАЦІЯ_1 Додатковими угодами № 2, № 3, № 4 до Договору № 83 на підвищення ціни за одну тонну вугілля без документального підтвердження коливання ціни товару на ринку, завдано матеріальної шкоди у сумі 552555,28 грн.

Таким чином, у ході досудового розслідування, встановлені обставини умисного зниження вартості товару під час здійснення процедури закупівлі та, у подальшому, неправомірне збільшення ціни на товар, шляхом укладання додаткових угод, спрямованих на збільшення ціни товару та зменшення об`єму товару.

Для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінальних правопорушень, документів, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, встановлення істини у справі, а також проведення ряду експертиз, враховуючи те, що згідно Науково-методичних рекомендацій, з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України № 53/5 від 08.10.1998 року (у редакції наказу Міністерства юстиції України № 1950/5 від 26.12.2012 року): Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів; Для проведення дослідження щодо встановлення факту внесення змін у первинний зміст документів надаються оригінали документів; Для дослідження документів щодо ідентифікації печаток, штампів (у тому числі факсиміле) та встановлення відповідності часу нанесення відтисків печаток, штампів даті виготовлення документа надаються оригінали документів. З урахуванням вищевикладеного, у ході досудового розслідування виникла об`єктивна необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів, а саме: документів, які містять підписи та рукописні записи ОСОБА_5 , у період з квітня 2018 року по грудень 2018 року, які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів, з метою проведення судово-почеркознавчої експертизи.

Вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, містять інформацію про обставини, що підлягають доказуванню, та події кримінального правопорушення, є важливими для встановлення винних осіб. При цьому, неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Слідчий в судове засідання не з?явилася, до клопотання додала заяву про розгляд клопотання без її участі, в якій зазначила, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить задовольнити.
Розгляд клопотання проведено за відсутності особи, у володінні якої перебуває річ, з урахуванням достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни, переховування або знищення документів.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.
Згідно ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Враховуючи вищевикладене та те, що вказані в клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, містять інформацію про обставини, що підлягають доказуванню, та події кримінального правопорушення, є важливими для встановлення винних осіб, при цьому, неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, керуючись ст.ст. 159-166 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Надати дозвіл слідчим слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Житомирського РУП ГУНП у Житомирській області - лейтенанту поліції ОСОБА_3 , лейтенанту поліції ОСОБА_6 , лейтенанту поліції ОСОБА_7 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_8 тимчасовий доступ до речей та документів, а саме документів, які містять підписи та рукописні записи ОСОБА_5 , у період з квітня 2018 року по грудень 2018 року, які перебувають у володінні Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення оригіналів, з метою проведення судово-почеркознавчої експертизи.

Встановити строк дії ухвали до 11.06.2021 року.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку, згідно з положеннями КПК України, з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: