УХВАЛА
Іменем України
04.08.2021 Справа №607/13526/21 Провадження № 1-кс/607/4453/2021

м. Тернопіль
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 від 07.02.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України,

УСТАНОВИВ:

02.08.2021 слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 від 07.02.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що службові особи Служби автомобільних доріг в Тернопільській області умисно з метою одержання неправомірної вигоди для себе та інших осіб використовують службове становище всупереч інтересам служби шляхом укладення та оплати договорів субпідряду № 1 та № 32 до раніше укладених договорів підряду № 4КТ від 23.04.2015 та № 2КТ від 07.03.2017, предмет яких співпадає із предметом договору підряду № 7КТ від 29.07.2015, роботи за яким вже виконані, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам, а також склали завідомо неправдиві офіційні документи щодо неякісного та неповного виконання ПП «Ефект» ремонтних робіт автомобільних доріг.

За даним фактом 07.02.2019 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочате кримінальне провадження № 0000039 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Слідчий зазначає, що досудовим розслідування встановлено, що 29.07.2015 між Службою автомобільних доріг у Тернопільській області (Замовник) та ПП «Еффект» (Підрядник) укладено договір підряду № 6КТ, за яким Замовник доручає Підряднику та зобов`язується прийняти і оплатити, керуючись умовами вказаного договору, роботи з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення М-19 Доманове Ковель Чернівці Тереблече км 422 + 100 км 424 + 100 згідно з вимогами діючих нормативно-правових актів. Вказані роботи виконувалися з 29.07.2015 до 31.12.2015 та їх вартість становила 17197175 грн.

Також 29.07.2015 між Службою автомобільних доріг у Тернопільській області (Замовник) та ПП «Еффект» (Підрядник) укладено договір підряду № 7КТ, за яким Замовник доручає Підряднику та зобов`язується прийняти і оплатити, керуючись умовами вказаного договору, роботи з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення Т-20-17 Гримайлів Яблунів 15 + 790 км 17 + 150 згідно з вимогами діючих нормативних актів. Вказані роботи виконувалися з 29.07.2015 до 31.12.2015 та їх вартість становила 2999351 грн.

В подальшому 21.12.2015 між Службою автомобільних доріг у Тернопільській області (Замовник) та ПП «Еффект» (Підрядник) укладено договір підряду № 98, за яким Замовник доручає Підряднику і зобов`язався прийняти і оплатити, керуючись умовами вказаного договору, роботи з поточного середнього ремонту автомобільної дороги державного значення Т-20-17 Гримайлів Яблунів 15 + 790 км 17 + 150 вартістю 190873 грн, термін виконання робіт з 21.12.2015 до 31.12.2015.

В подальшому роботи за договорами № 6КТ та № 7КТ Підрядником були виконані не в повному обсязі, однак в грудні 2015 року на адресу Служби автомобільних доріг у Тернопільській області від Підрядника були надіслані акти виконаних робіт по зазначених вище договорах із зазначенням вартості фактично виконаних робіт. Однак вони не були підписані Замовником та вартість фактично виконаних робіт не була оплачена.

Наприкінці 2016 року Служба автомобільних доріг у Тернопільській області на неодноразові прохання Підрядника вирішила частково розрахуватися за виконані роботи за договором № 7КТ, але на умовах підписаного договору субпідряду № 1 до договору від 23.04.2015 № 4КТ, в якому Замовником виступала Служба автомобільних доріг у Тернопільській області, підрядником -TOB «Техно-Буд-Центр» та лише субпідрядником ПП «Еффект», в яких повністю співпадає предмет робіт. За вказаним договором підряду 23.12.2016 ПП «Еффект» були перераховані кошти в сумі 1100000 грн.

01.02.2017 підписаний договір субпідряду № 32 до договору № 2 від 07.03.2017, в якому Замовником є Служба автомобільних доріг у Тернопільській області, підрядником -ДП «Тернопільський облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України» та субпідрядником ПП «Еффект», а предмет договору співпадає з предметом договору підряду № 7КТ. В подальшому, не зважаючи на те, що ПП «Еффект» не здійснювалися будівельні роботи, останньому було перераховано кошти в розмірі 700000 грн.

Слідчий також зазначає, що під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні проведені такі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- проведені тимчасові доступи до речей та документів, які перебували у володінні Служби автомобільних доріг у Тернопільській області;

- допитані в статусі свідків: начальник відділу з тендерно-договірної роботи Служби автомобільних доріг у Тернопільській області ОСОБА_5 , начальник відділу з фінансово-економічної роботи Служби автомобільних доріг у Тернопільській області ОСОБА_6 , заступник директора ТзОВ «Техно-Буд-Центр» ОСОБА_7 , т.в.о директора ДТ «Тернопільський облавтодор» ОСОБА_8 ;

- проведені огляди досліджуваних автомобільних доріг із залученням спеціаліста Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області ОСОБА_9 та отримано довідку в межах спільної перевірки окремих питань фінансово-господарської діяльності Служби автомобільних доріг у Тернопільській області за 2015-2018 роки, виконаної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області;

- Тернопільським відділенням КНДІСЕ проведена судова будівельно-технічна експертиза; - проведені допити свідків: ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 , якими був складений акт від 12.01.2016 щодо проведення контрольних обмірів виконаних робіт автомобільної дороги державного значення М-19 Доманове Ковель Чернівці Тереблече км 422 + 100 км, з приводу зазначених в ньому об`єктів виконаних ПП «Ефект» робіт та виявлених недоліків;

- допитаний представник потерпілого ПП «Ефект» ОСОБА_14 .

Також слідчий зазначає, що на даний час у кримінальному провадженні № 0000039 від 07.02.2019 виникла необхідність у проведенні ряду інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема необхідно встановити, чи під час здійснення ремонту автомобільної дороги державного значення Т-20-17 Гримайлів Яблунів 15 + 790 км ПП «Ефект» представниками Служби автомобільних доріг у Тернопільській області були складені документи щодо неякісного та неповного виконання ПП «Ефект» ремонтних робіт, та вирішити питання щодо призначення додаткової судової будівельно-технічної експертизи; провести ряд інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного здійснення досудового розслідування.

Слідчий зазначає, що виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду цього кримінального провадження.

Строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 07.08.2021. Однак провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим внаслідок особливої складності даного кримінального провадження та проведення в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих (розшукових) дій, які мали важливе значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

За таких підстав слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 від 07.02.2019 на шість місяців.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав, викладених у ньому, та просила клопотання задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).

При цьому якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк шість місяців у разі вчинення нетяжкого злочину чи дванадцять місяців у разі вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий зобов`язаний зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 від 07.02.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Згідно зі ст. 12 КК України дані кримінальні правопорушення є нетяжкими злочинами.

Слідчий суддя встановив, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів у даному провадженні, які перелічені у клопотанні слідчого та підтверджуються копіями матеріалів кримінального провадження, доданими до клопотання.

Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не пред`явлена.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 від 07.02.2019 закінчується 07.08.2021.

Однак завершити у даний строк досудове розслідування неможливо, так як для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування необхідно встановити, чи під час здійснення ремонту автомобільної дороги державного значення Т-20-17 Гримайлів Яблунів 15 + 790 км ПП «Ефект» представниками Служби автомобільних доріг у Тернопільській області були складені документи щодо неякісного та неповного виконання ПП «Ефект» ремонтних робіт, та вирішити питання щодо призначення додаткової судової будівельно-технічної експертизи; провести ряд інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного здійснення досудового розслідування.

Слідчим доведено, що здійснити вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим у зв`язку особливою складністю даного кримінального провадження та проведенням в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих (розшукових) дій, які мали важливе значення для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

При цьому виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Таким чином необхідність проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

З урахуванням викладеного слідчий суддя доходить висновку, що на даний час не завершені необхідні слідчі та процесуальні дії, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, а тому необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 від 07.02.2019. При цьому слідчий суддя вважає, що розумним, достатнім та об`єктивно необхідним для виконання зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій є строк шість місяців, а відтак клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 від 07.02.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, задовольнити повністю.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000039 від 07.02.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, на шість місяців, тобто до 07.02.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1