Справа № 466/4072/21
У Х В А Л А

26 липня 2021 року м.Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 за участі секретаря с/з ОСОБА_2 , прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , розглянув клопотання старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ОСОБА_5 , погоджено начальником відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_7

за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000025 від 22.07.2020 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а також за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України,-

перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази подані до них,

у с т а н о в и в :

23.07.2021 старший слідчий слідчого відділення відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ОСОБА_5 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено начальником відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_6 про відсторонення від посади інженера із землекористування КЕВ м.Львова терміном на 2 місяці підозрюваного ОСОБА_7 .

В обґрунтування клопотання зазначає, що слідчим відділенням відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 від 22.07.2020 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, а також за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, ОСОБА_7 відповідно до наказу квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова № 77 від 21.05.2012 призначений на посаду інженера проектно-кошторисної групи КЕВ м. Львова на якій останній перебував до 29.07.2019.

Згідно посадової інструкції інженера проектно-кошторисної групи КЕВ м. Львова, затвердженої 07.01.2016 виконуючим обов`язки начальника КЕВ м. Львова полковником ОСОБА_8 на ОСОБА_7 покладено обов`язки щодо прийняття участі у розробці розпоряджень, листування з військовими частинами, установами, місцевими органами влади з питань землекористування; забезпечення дотримання вимог чинного законодавства України, нормативно-правових актів Міністерства оборони та Генерального штабу Збройних сил України при обліку та використанні земельних ділянок військовими формуваннями Збройних Сил України; забезпечення документування та збереження документованого права на земельні ділянки надані в користування і оренду Міністерству оборони України, їх облік, контроль за їх рухом і правильністю використання; складанні всіх форм звітності передбачених нормативно-правовими актами (наказами, директивами, розпорядженнями Міністерства оборони України); ведення книг обліку державних актів та свідоцтв на право постійного користування земельними ділянками; здійснення контролю щодо освоєння виділених бюджетних коштів, які виділяються на виготовлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки; ведення документального обліку щодо використання коштів з наданням звітних даних; ведення обліку земельних ділянок, які плануються, заплановані під будівництво житла для військовослужбовців та відведення земельних ділянок для цих цілей; контроль та ведення справ щодо погодження меж земельних ділянок із сусідами, користувачами (власниками) земельних ділянок; ведення карток та книг обліку земельних ділянок відповідно до нормативно-правових актів Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України; прийняття участі у роботі комісії по прийому-передачі військового нерухомого майна та земельних ділянок; здійснення розгляду та перевірки наданих військовими частинами документів, проектів схем використання земельних ділянок та матеріалів з точки зору законності та правильності оформлення їх у відповідності до нормативно-правових актів, які діють в Міністерстві оборони України з питань землекористування; контроль ведення претензійної роботи із захопленням земельних ділянок Міністерства оборони України та інших випадків, передбачених законодавчими актами України; ведення комп`ютерного обліку земельних ділянок; за довіреністю брати участь у вирішенні спірних питань в Господарських судах та в інших випадках, передбачених законодавством України; за дорученням брати участь у перевірках військових частин, установ, організацій Збройних Сил України з питань, пов`язаних із землекористуванням; за дорученням начальника відділу, здійснювати ведення діловодства по обліку земельних ділянок з дотриманням НПА, які діють в Міністерстві оборони України з питань землекористування.

15.07.2014 між тимчасово виконувачем обов`язків начальника КЕВ м.Львова ОСОБА_9 та ОСОБА_7 укладено договір про повну матеріальну відповідальність, згідно з яким останній виконуючи свою роботу прийняв на себе повну матеріальну відповідальність за забезпечення зберігання довірених йому підприємством матеріальних цінностей і зобов`язується: бережно та дбайливо ставитись до переданих або наданих йому для збереження чи використання, або інших цілях матеріальних цінностей підприємства; вчасно повідомляти керівнику підприємства про дані обставини, що загрожують забезпеченню збереження довірених йому матеріальних цінностей; вести облік, складати і подавати в установленому порядку товаро-матеріальні і інші звіти про рух і залишок матеріальних цінностей; брати участь в інвентаризації довірених йому матеріальних цінностей; вживати заходи до запобігання збитку довірених йому матеріальних цінностей.

Таким чином, ОСОБА_7 був наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, та згідно ч.3 ст.18 КК України був службовою особою.

Незважаючи на свою обізнаність з вимогами вищевказаних нормативно-правових актів, ОСОБА_7 , діючи в їх порушення, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та третіх осіб, використав свої службові повноваження, всупереч інтересам служби та став на злочинний шлях, вчинивши умисний корисливий корупційний злочин за таких обставин.

Так, згідно з рішення виконавчого комітету Львівської міської ради народних депутатів від 16.06.1988 №211 «Про видачу державних актів на право користування землею Львівській квартирно-експлуатаційній частині району/КЕЧ району/» вбачається, що Львівській квартирно-експлуатаційній частині району (КЕВ м.Львова правонаступник), серед іншого, видано державний акт на право користування земельною ділянкою в смт. Брюховичі м. Львова площею 141.1 га (державний акт на право користування землею серія Б №040864).

Відповідно до державного акту на право користування землею серія Б № 040864 від 1988 року у власності держави в особі Міністерства оборони України перебувала земельна ділянка площею 141,1 га по АДРЕСА_1 та визначено межі земельної ділянки.

30.12.2011 службовими особами КЕВ м.Львова спільно з службовими особами Брюховицької селищної ради, за безпосередньої участі ОСОБА_7 відповідального за облік земель КЕВ м.Львова погоджено межі земельної ділянки та складено акт прийому-передачі межових знаків на зберігання КЕВ м. Львова.

Рішенням № 197 від 05.04.2012 сесії Брюховицької селищної ради прийнято рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та формування кадастрового номера вищевказаної земельної ділянки.

Після оформлення технічної документації, 07.08.2013 земельній ділянці площею 141,1 га за адресою: АДРЕСА_2 присвоєно кадастровий номер :11:001:0005 та відповідно внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, цільове призначення: для розміщення та постійної діяльності Збройних сил України) перебувала у власності держави в особі Міністерства оборони України (територія військового містечка № НОМЕР_1 ).

Після чого, у ОСОБА_7 виник злочинний умисел спрямований на зміну меж земельної ділянки з кадастровим номером :11:001:0005, площею 141,1 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 та фактичного зменшення меж зазначеної земельної ділянки з метою переходу земельної ділянки у власність територіальної громади смт.Брюховичі та подальшої передачі селищною радою у власність підставним особам та їх реалізації. З ціїю метою та фактичного зменшення меж зазначеної земельної ділянки, а також переходу земельної ділянки у власність територіальної громади смт.Брюховичі та подальшої передачі селищною радою у власність підставним особам та їх реалізації, останній організував внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру.

Так, 29.12.2016 останній підготував документи про внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру від імені начальника КЕВ м.Львова ОСОБА_10 та подав її Державному кадастровому реєстратору Відділу Держгеокадастру у м. Львові Львівської області. При цьому, останній всупереч своєї посадової інструкції інженера проектно-кошторисної групи КЕВ м. Львова, затвердженої 07.01.2016 виконуючим обов`язки начальника КЕВ м. Львова полковником ОСОБА_8 не забезпечив виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення на місцевості меж земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_1 , а підготував виключно координати поворотних точок меж зазначеної земельної ділянки, які фактичної не відповідають дійсності.

На підставі зазначених документів, державним кадастровим реєстратором Відділу Держгеокадастру у м. Львові Львівської області ОСОБА_11 внесено відповідні відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна та даних до Державного земельного кадастру.

У подальшому ОСОБА_7 , обіймаючи посаду інженера проектно-кошторисної групи КЕВ м. Львова та будучи службовою особою, достовірно знаючи межі земельної ділянки з кадастровим номером :11:001:0005, площею 141,1 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , з метою отримання неправомірної вигоди для себе та третіх осіб та протиправної безоплатної передачі селищною радою у приватну власність 0.1985 га частини земельної ділянки з кадастровими номером :11:001:0005, загальною площею 141,1 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , яка відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна належала на праві власності Квартирно-експлуатаційному відділу м. Львова (територія військового містечка № НОМЕР_1 ), діючи умисно, всупереч інтересам служби, та з метою отримання неправомірної вигоди для самого себе та третіх осіб, приховав факт зміни межових знаків та конфігурації, земельної ділянки з кадастровим номером :11:001:0005.

У подальшому, сесією Брюховицької селищної ради прийнято рішення щодо безоплатного виділення земельних ділянок загальною площею 0.1985 га на підставних осіб учасників бойових дій (учасників антитерористичної операції). Після здійснення неодноразового переоформлення зазначених земельних ділянок здійснено внесення відомостей Державного земельного кадастру та присвоєно кадастрові номери :10:002:0576 та :10:002:2138 площею 0,1800 га та 0,0185 га відповідно.

Як наслідок, через умисні протиправні дії ОСОБА_7 , невстановлених на даний час осіб та службових осіб Брюховицької селищної ради із земельної ділянки з кадастровим номером :11:001:0005, загальною площею 141,1 га незаконно вибули земельні ділянки площею 0.1985 га, загальною ринковою вартістю 2 193540 (два мільйона сто дев`яносто три тисячі п`ятсот сорок) гривень, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Таким чином, ОСОБА_7 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для себе та інших фізичних осіб використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Зазначає, що інкриміноване підозрюваному ОСОБА_7 кримінально-каране діяння стосується його службового становища, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків, оскільки, продовжуючи перебувати на вказаній посаді, підозрюваний зможе знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також матиме можливість незаконними засобами впливати на свідків у вказаному кримінальному провадженні, іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню використовуючи при цьому набуті ним звязки під час перебування його на зазначеній посаді, вчиняти інше кримінальне правопорушення чи продовжувати вчиняти злочин у якому підозрюється.

За таких обставин, в матеріалах кримінального провадження наявні достатні ризики того, що ОСОБА_7 , продовжуючи перебувати на посаді інженера із землекористування КЕВ м.Львова, зможе перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків, знищити чи підробити документи, які мають значення для досудового розслідування.

З урахуванням викладених ризиків та особи підозрюваного, обставин вчинення ним злочинного кримінального діяння, просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_7 від займаної посади терміном на 2 місяці

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав клопотання про відсторонення від посади ОСОБА_12 .

Підозрюваний ОСОБА_12 заперечив щодо задоволення клопотання про відсторонення від посади та пояснив, що він виконує свої обовязки, починаючи з червня 2021 року.

Заслухавши думку учасників, перевіривши надані матеріали, суд установив таке.

Слідчим відділенням відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000025 від 22.07.2020 за підозрою ОСОБА_7 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а також за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 4 ст. 190 КК України.

30.11.2020 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Відповідно до наказу квартирно-експлуатаційного відділу м.Львова № 77 від 21.05.2012 ОСОБА_7 призначений на посаду інженера проектно-кошторисної групи КЕВ м. Львова та наказом №125 від 31.07.2019 переведено на посаду інженера із землекористування КЕВ м.Львова.

Відповідно до ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до розділу XVII Кримінального кодексу України, кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.364 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_7 , відноситься до категорії злочинів у сфері службової діяльності.

Згідно п.4 ч.2 ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч.1 ст.154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Як зазначено у ч. 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу

У відповідності до ч.2 ст.157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Так, ухвалою від 04.12.2020 підозрюваному ОСОБА_7 , було обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою із визначенням застави, строком на 60 днів. 06.01.2021 змінено запобіжний захід у вигляді тримання під вартою на запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту, строком на 60 днів, а саме до 06.03.2021 включно. 10.03.2021 підозрюваному ОСОБА_7 обрано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту, терміном на два місяці, починаючи з 10.03.2021 до 10.05.2021 включно. Ухвалою від 07.05.2021 продовжено запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту терміном на 20 днів до 30 травня 2021 року включно.

26 травня 2021 року підозрюваному ОСОБА_7 слідчим суддею обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання з 26 травня 2021 року по 25 липня 2021 року включно.

Ухвалою від 23.07.2021 продовжено строк запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання ОСОБА_7 на два місяць до 23 вересня 2021 року включно.

З пояснень підозрюваного вбачається, що останній приступив до виконня обовязків інженера із землекористування КЕВ м.Львова з червня 2021 і працює на час звернення з поданням до суду.

Згідно клопотання, метою відсторонення від посади ОСОБА_7 є припинення та запобігання у подальшому протиправної поведінки щодо перешкоджання кримінальному провадженню, а також те що він підозрюється у тяжкому злочині.

Однак, ОСОБА_7 зі згоди органу досудового слідства вже більше місяця працює на посаді.

Так, з клопотання про продовження строку досудового розслідування за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000025 від 22.07.2020 вбачається, що в межах кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих дій для закінчення досудового розслідування, а саме: отримати висновок земельно-технічної експертизи з метою встановлення земельних ділянок, які вибули із меж військового містечка № НОМЕР_1 , що за адресою: АДРЕСА_2 , яка перебуває на виконанні у ІНФОРМАЦІЯ_1 ; отримати висновки 44 оціночно-земельних експертиз з метою встановлення їх ринкової вартості, які перебувають на виконанні у Тернопільському відділенні Київського НДІСЕ; отримати висновки двох почеркознавчих експертиз, які перебувають на виконанні експертів зонального експертного сектору ІСТЕ СБУ в УСБУ у Львівській області; отримати висновок експертизи друкарських форм, які перебувають на виконанні експертів зонального експертного сектору ІСТЕ СБУ в УСБУ у Львівській області. з урахуванням отриманих матеріалів встановити та допитати інших осіб, які можуть бути свідками вищевказаної злочинної діяльності; вирішити питання щодо остаточної кваліфікації дій підозрюваних; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальні дії, необхідність у яких може виникнути в ході проведення досудового розслідування.

Отже, всі необхідні докази на час розгляду клопотання були вилучені та по них проводяться експертизи.

При цьому слідчий та прокурор не надав доказів протиправної діяльності підозрюваного ОСОБА_7 після 2016 року.

А тому, вивчивши матеріали суд вважає, що відсутні достатні підстави вважати, що ОСОБА_7 , використовуючи свої службові повноваження та зв`язки з колегами по службі, може негативно впливати на хід досудового слідства шляхом знищення або підроблення документів і речей, які мають значення для досудового розслідування, а також впливу на співробітників вказаної установи, які є свідками у цьому провадженні, отже у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 131,132, 176-178, 182, 193,194, 196 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

у задоволенні клопотання від 23.07.2021 старшого слідчого слідчого відділення відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ОСОБА_5 , погоджено начальником відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_6 про відсторонення від посади інженера із землекористування КЕВ м.Львова підозрюваного ОСОБА_7 у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000025 від 22.07.2020 відмовити.

Контроль за виконанням цієї ухвали покласти на начальника відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях Спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_6 .

Копію ухвали вручити підозрюваному ОСОБА_7 .

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення через Шевченківський районний суд м.Львова.

Повний текст ухвали складено та оголошено 28 липня 2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1