Справа № 161/4973/21 Провадження № 11-сс/802/159/21 Головуючий у 1 інстанції: ОСОБА_1
Категорія: скарга на бездіяльність прокурора Доповідач: ОСОБА_2
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2021 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд у складі:
головуючого судді ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
з участю секретаря ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18 березня 2021 року про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 на бездіяльність керівника Волинської обласної прокуратури ОСОБА_7 у кримінальному провадженні № 0000011 щодо не розгляду її клопотання від 10.03.2021, в порядку ст.220 КПК України,

В С Т А Н О В И В:
Ухвалою слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18 березня 2021 року відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 на бездіяльність керівника Волинської обласної прокуратури ОСОБА_7 у кримінальному провадженні № 0000011 щодо не розгляду її клопотання від 10.03.2021, в порядку ст.220 КПК України.
Не погоджуючись із судовим рішенням, ОСОБА_6 оскаржує його з мотивів необґрунтованості і незаконності. Вказує на те, що Луцьким ВП ГУНП у Волинській області здійснювалося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000011, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинення щодо неї кримінальних правопорушень. Посилається на те, що процесуальним керівником був призначений прокурор Луцької місцевої прокуратури. У березні 2021 року Луцька місцева прокуратура реорганізована в Луцьку окружну прокуратуру. Зважаючи на тривалий час досудового розслідування, у неї виникла необхідність звернутися до прокурора вищого рівня із клопотанням про надання інформації щодо вчинених у даному кримінальному провадженні процесуальних дій. Однак, прокурор не повідомив її про результати розгляду цього клопотання, тобто не вчинив інші процесуальні дії, які зобов`язаний був вчинити у визначений строк. З огляду на наведене, просить ухвалу слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18 березня 2021 року скасувати.
Учасники судового провадження належним чином повідомлялися про час, дату та місце судового розгляду, в апеляційний суд не з`явилися.
Апелянт ОСОБА_6 подала до апеляційного суду клопотання про розгляд апеляційної скарги у її відсутності, тому апеляційний суд вважає за можливе проводити апеляційний розгляд за відсутності учасників судового провадження.
Заслухавши доповідача, який виклав суть ухвали слідчого судді та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Відповідно до вимог ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Главою 26 КПК України передбачена можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого та прокурора під час досудового розслідування.

Пунктом 1 ч.1 ст.303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч.2 цієї статті, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Як вбачається зі скарги, ОСОБА_6 оскаржує бездіяльність керівника Волинської обласної прокуратури щодо не розгляду її клопотання від 10.03.2021 (а.к.п.1).
Відповідно до змісту клопотання, скаржниця просить керівника Волинської обласної прокуратури ОСОБА_7 надати інформацію про стан досудового розслідування у кримінальних провадженнях, досудове розслідування яких було розпочате згідно з повідомленнями першого заступника керівника структурного підрозділу ОСОБА_8 від 20.12.2017 та 20.06.2019 та, у разі прийняття рішення про закриття провадження, надати копію постанови про закриття провадження (а.к.п.2).
Отже, із вказаного клопотання вбачається, що ОСОБА_6 не ставить питання про здійснення керівником прокуратури процесуальних дій, які зобов`язаний вчинити прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, у визначений кримінальним процесуальним законом строк.

Положення ч.4 ст.304 КПК України регламентують, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

З урахуванням викладених обставин та вимог кримінального процесуального законодавства апеляційний суд вважає, що слідчий суддя згідно з положеннями ч.4 ст.304 КПК України дійшов правильного висновку про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора, оскільки така бездіяльність, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, оскарженню на досудовому провадженні не підлягає.

А тому підстави для скасування оскаржуваної ухвали слідчого судді з мотивів, викладених в апеляційній скарзі, відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.405, 407, 422 КПК України, Волинський апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:
Апеляційну скаргу ОСОБА_6 залишити без задоволення, а ухвалу слідчого судді Луцького міськрайонного суду Волинської області від 18 березня 2021 року про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_6 на бездіяльність керівника Волинської обласної прокуратури ОСОБА_7 у кримінальному провадженні № 0000011 щодо не розгляду її клопотання від 10.03.2021, в порядку ст.220 КПК України, без змін.
Ухвала є остаточною й оскарженню не підлягає.

Головуючий

Судді