єдиний унікальний номер справи 554/3321/21
номер провадження 1-кс/546/18/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2021 року м. Решетилівка

Слідчий суддя Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінальних правопорушень, -
встановив:
12 квітня 2021 року до Октябрського районного суду м. Полтави надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Полтава, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що 02.04.2021 ОСОБА_3 звернувся до директора ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві, із заявою про вчинення кримінального правопорушення суддею Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_4 , однак в порушення вимог ст. 214 КПК України відповідальною особою не було вчинено дій по внесенню відповідних відомостей до ЄРДР. Посилаючись на вищезазначені обставини заявник звернувся до слідчого судді з даною скаргою та просить визнати неправомірними дії відповідальної особи та зобов`язати відповідальну особу внести відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді, скаргу передано на розгляд слідчому судді ОСОБА_5 .
Слідчий суддя ОСОБА_5 19.04.2021 заявила самовідвід у розгляді скарги, за результатами розгляду якої, ухвалою від 20.04.2021 дану заяву слідчого судді задоволено.
Згідно повторного автоматичного визначення слідчого судді, скаргу ОСОБА_3 передано на розгляд слідчому судді ОСОБА_6 .
21 квітня 2021 року слідчий суддя ОСОБА_6 подав заяву про самовідвід у розгляді скарги, за результатами розгляду якої ухвалою від 23.04.2021 дану заяву слідчого судді задоволено.
13 травня 2021 року до Полтавського апеляційного суду було направлене подання для вирішення питання про зміну підсудності справи.
Ухвалою Полтавського апеляційного суду від 17.05.2021 скаргу ОСОБА_3 направлено до Решетилівського районного суду Полтавської області для розгляду.
Зазначена скарга надійшла до Решетилівського районного суду 31.05.2021 та, згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді, передана на розгляд судді ОСОБА_1 .
Ухвалою слідчого судді Решетилівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 від 01.06.2021 відкрите судове провадження за скаргою ОСОБА_3 , призначений судовий розгляд на 03.06.2021 та зобов`язано ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві, надати всі матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень суддею Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_4
01 червня 2021 року на виконання ухвали слідчого судді від 01.06.2021 до суду надійшли матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення суддею Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_4 .
Про день і час проведення судового засідання учасники справи повідомлені в порядку ст. 135 КПК України. Представник ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві, належним чином сповіщений про день і час розгляду скарги в порядку ст. 135 КПК України, у судове засідання не з`явився, його неявка згідно ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду вищевказаної скарги.
Заявник ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, повідомлений належним чином, до суду подав заяву про розгляд справи без його участі.
Слідчий суддя, вивчивши в межах предмета розгляду скарги в порядку ст. 303 КПК України матеріали судового провадження за скаргою ОСОБА_3 , а також вивчивши надані для дослідження в судовому засіданні матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 та давши їм належну оцінку, приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується прийняттям одного з процесуальних рішень, що передбачено п. 5 ст. 3 КПК України. Тобто, початком досудового розслідування є момент внесення уповноваженою особою відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Слідчим суддею зі змісту доводів скарги встановлено, що ОСОБА_3 02.04.2021 звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення суддею Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_4 , а саме постановлення завідомо незаконних ухвал про привід та про дозвіл на затримання з метою приводу, однак на момент звернення до суду із даною скаргою відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були. Тобто, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відповідальними особами не було вчинено дій по внесенню відповідних відомостей до ЄРДР, у зв`язку з чим заявник звернувся до слідчого судді з даною скаргою та просить визнати неправомірними дії посадових осіб та зобов`язати орган досудового розслідування внести відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення (а.с. 1-2).
Також, у судовому засіданні слідчим суддею досліджено заяву ОСОБА_3 про вчинення суддею Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 374 та 375 КК України (а.с. 5-7) та надані представником Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Полтаві матеріали: копія заяви ОСОБА_3 від 31.03.2021 про долучення медичних документів до матеріалів клопотання та закриття провадження у справі (а.с. 49); копія виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого ОСОБА_7 (звор. а.с. 49-50); копія довідки, виданої 28.03.2021 Медичним центром «Ареміт» ТОВ «Ареміт», щодо стану здоров`я ОСОБА_8 (звор. а.с. 50) та лист слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Полтаві, від 08.04.2021, адресований адвокату ОСОБА_3 , в якому зазначено, що у заяві про вчинення кримінального правопорушення суддею ОСОБА_4 не викладено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 374 та 375 КК України, у зв`язку з чим відсутні достатні правові підстави для внесення відомостей до ЄРДР (а.с. 51)
Слід зазначити, що перевірити наявність чи відсутність ознак складу будь-якого кримінального правопорушення, передбаченого КК України можливо лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР та проведення необхідних слідчих та інших процесуальних дій, які, в даний час, неможливо провести без внесення даних до ЄРДР. При цьому, відповідна посадова особа ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві, розглядаючи звернення заявника, не надала значення всім доводам, які вказані в заяві ОСОБА_3 та не внесла відповідні відомості до ЄРДР.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Про факт бездіяльності свідчить лист слідчого першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Полтаві ОСОБА_9 від 08.04.2021 № К/К-3244/15-02-1, адресований ОСОБА_3 , відповідно до якого відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 02.04.2021 до ЄРДР внесені не були.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 цієї статті).
Отже, законом передбачено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею у повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не вказано про можливість надання відповідної оцінки повідомленню на предмет його обґрунтованості, а також наявності чи відсутності певних ознак складу злочину для того, щоб вчинити цю процесуальну дію.
Крім того, згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, а слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Вищезазначене повністю кореспондується з ухвалою Полтавського апеляційного суду від 01 грудня 2020 року у справі № 554/8090/20 з аналогічними правовідносинами.
Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора може бути постановлена ухвала, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.
Отже, виходячи з системного та детального аналізу вищевказаних матеріалів, слідчий суддя приходить до висновку, що скаржником, виходячи з принципу змагальності та диспозитивності, доведено бездіяльність відповідних посадових осіб ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, про які вказано у скарзі ОСОБА_3 від 02.04.2021, тому в даний час наявні передбачені законом підстави для задоволення вимог скарги щодо встановленої бездіяльності посадових осіб органу досудового розслідування та зобов`язання відповідного органу ТУ ДБР, розташованого в м. Полтаві, внести відомості, що потребують перевірки в межах доводів скарги ОСОБА_3 .
На підставі вищевикладеного, та керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 8, 9, 22, 214, 303-304, 306-307 КПК України, слідчий суддя, -
постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінальних правопорушень задовольнити.
Зобов`язати уповноважену посадову особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 02.04.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Копію даної ухвали направити директору Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Полтаві, для організації виконання, заявнику для відому.
Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1