21.07.2021 справа № 642/3018/21
провадження № 1-кс/642/2279/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 липня 2021 року Ленінський районний суд м. Харкова:

у складі слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

підозрюваного ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду в м. Харкові клопотання Прокурора у кримінальному провадженні заступника начальника першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Харківської обласної прокуратури ОСОБА_6 про продовження строку дії обов`язків ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1

по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000175 від 07.04.2021 за ч. 3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло вищезазначене клопотання. В обґрунтування зазначено, що Другим СВ (з дислокацією у м. Харкові) ТУ ДБР, розташованого у місті Полтаві під процесуальним керівництвом Харківської обласної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000175 від 07.04.2021.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до наказу № 114 о/с від 27.03.2020 ОСОБА_4 з 27.03.2020 призначений на посаду фахівця відділу забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій у м. Харкові центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області.

Відповідно до посадової інструкції фахівця відділу забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій у м. Харкові центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області, затвердженої начальником Головного управління ДСНС України у Харківській області від 27.03.2020 ОСОБА_4 : відповідає за організацію роботи з питань масово-роз`яснювальної роботи серед населення; відповідає за організацію роботи з питань вогнезахисту будівельних конструкцій, виробів, матеріалів; приймає участь в проведенні перевірок відомчих організацій щодо додержання і виконання ними вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки на підвідомчих об`єктах; проводить консультації з роз`ясненням вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки керівникам підприємств, установ, організацій, а також громадянам; інформує у встановленому порядку органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування про порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки; взаємодіє з іншими органами державного нагляду (контролю) з питань забезпечення заходів цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки; у межах своєї компетенції організовує роботу по проведенню протипожежної пропаганди серед працівників, службовців підприємств і населення; під час перевірок здійснює контроль за справністю та цільовим використанням пожежної техніки та пожежно-технічного обладнання підприємств, установ та об`єктів незалежно від форм власності; не вчиняє дій, що можуть бути розцінені як використання свого службового становища в корисних цілях, у власних інтересах, а також дій, які відповідно до чинного законодавства вважаються корупційними; виконує завдання, в межах своєї компетенції, готує доповідні записки, проекти наказів; виконує інші обов`язки, які випливають із нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки; та має наступні права: проводити в робочий час у присутності керівника, його заступника, або уповноваженої особи планові та позапланові перевірки підприємств, установ, організацій, будівель, споруд, новобудов та інших підконтрольних об`єктів всіх форм власності, одержувати під час здійснення державного нагляду (контролю) у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки необхідні пояснення, відомості, довідки, документи, складати та вручати (надсилати) керівникам об`єктів відповідні матеріали перевірок у встановленому законодавством порядку; одержувати безоплатно від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб і громадян відомості і документи, які характеризують стан цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки об`єктів, дані про пожежі, технічну документацію на розроблення і виготовлення пожежонебезпечних приладів, обладнання, речовин і матеріалів, а також іншу документацію та інформацію з питань, які належать до компетенції органів ДСНС України; вимагати від суб`єктів господарювання або органів влади, інших підконтрольних об`єктів усунення виявлених порушень вимог законодавства; в межах наданих повноважень застосовувати заходи реагування (санкції) та здійснювати контроль за усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

ОСОБА_4 , будучи ознайомленим з посадовою інструкцією фахівця відділу забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій у м. Харкові центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області, обіймаючи посаду фахівця відділу забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій у м. Харкові центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області, маючи спеціальне звання майора служби цивільного захисту, здійснюючи функції представника влади та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, примітки до ст. 364 КК України будучи службовою особою, наділеною владними повноваженнями, діючи з корисливих мотивів з метою особистого збагачення протиправним шляхом, використовуючи своє службове становище та владні повноваження, значний авторитет та вплив в органах державної влади, зловживаючи ними, вимагав та 24.05.2021 одержав від представника товариства з обмеженою відповідальністю «Багарат» (, далі ТОВ «Багарат») ОСОБА_7 неправомірну вигоду в сумі 20 000 (двадцять тисяч) гривень для себе та невстановлених станом на цей час службових осіб ГУ ДСНС України у Харківській області за невжиття заходів адміністративного реагування за порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки при будівництві ТОВ «Багарат» об`єкту - шестиповерхової нежитлової будівлі офісного центру за адресою: м. Харків, вул. Університетська, 24/1, які були виявленні при інспекційному відвідуванні вказаного об`єкта, за наступних обставин.

Так, на адресу ТОВ «Багарат», надійшов лист ГУ ДСНС України в області від 27.01.2021 за № 010/153/183 6н про надання інформації. Відповідно до вказаного листа ГУ ДСНС України в області під час здійснення наглядових функцій було виявлено факт проведення будівельно-монтажних робіт по АДРЕСА_1 . Виходом на місце невстановленим в ході досудового розслідування співробітником Основ`янського РВ у м. Харкові ГУ ДСНС України в області було візуально встановлено, що будівництво вказаної будівлі проводиться з недотриманням протипожежних відстаней до поруч розташованої існуючої нежитлової будівлі, що порушує вимоги таблиці 15.2 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій». Вказано, що у Головного управління є сумнів щодо правильності віднесення об`єкту до класу наслідків (відповідальності), а також відсутня експертиза проектної документації на відповідність вимогам нормативних документів, в тому числі пожежної безпеки, у зв`язку з чим необхідно надати до ГУ інформацію разом з підтверджуючими матеріалами з викладених та інших питань.

05.04.2021 близько о 12.30 ОСОБА_7 (анкетні дані якого змінені), який є представником та діє в інтересах ТОВ «Багарат», прибув на вимогу ОСОБА_4 до адміністративної будівлі Московського РВ у м. Харкові ГУ ДСНС України в області за адресою: м.Харків, вул. Владислава Зубенка, 4, з метою встановлення переліку виявлених порушень при проведенні будівельно-монтажних робіт по вул. Іхієзерів, 42 у м. Харкові та законодавчі шляхи їх усунення.

Під час обговорення питань щодо реконструкції вказаної будівлі ОСОБА_4 зазначив, що у його колег з ГУ ДСНС України в Харківській області є питання, які також потрібно буде вирішувати, з приводу будівельно-монтажних робіт по вул. Університетській, 24/1 у м. Харкові, які здійснюються ТОВ «Багарат».

19.04.2021 близько о 11:30 ОСОБА_4 , перебуваючи на території Московського РВ у м. Харкові ГУ ДСНС України в Харківській області, за адресою: м.Харків, вул. Владислава Зубенка, 4, під час зустрічі з ОСОБА_7 повідомив останньому, що більш детальну інформацію з приводу перевірки ГУ ДСНС у Харківській області об`єкта по вул. Університетській, 24/1 у м. Харкові по ТОВ «Багарат» він надасть після спілкування з відповідальною службовою особою ГУ ДСНС України у Харківській області, яку під час досудового розслідування станом на цей час не встановлено.

Реалізуючи свій злочинний умисел, направлений на особисте збагачення протиправним шляхом, 19.05.2021 близько 19.30, ОСОБА_4 , перебуваючи на автомобільній стоянці біля ТРК «Україна» за адресою: м. Харків, проспект Тракторобудівників, 59/56, повідомив ОСОБА_7 про те, що він узгодив усі питання з відповідальною службовою особою, яку під час досудового розслідування станом на цей час не встановлено, та пообіцяв, що ними не будуть вживатися заходи адміністративного та іншого реагування за порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки при реконструкції ТОВ «Багарат» шестиповерхової нежитлової будівлі офісного центру за адресою: АДРЕСА_1 , а також пообіцяв подальше безперешкодне здійснення будівництва цієї будівлі, тобто не перешкоджання здійсненню діяльності з її будівництва, у разі надання йому ОСОБА_7 грошових коштів в сумі 20 000 (двадцять тисяч) гривень упродовж найближчого часу.

Далі, 24.05.2021 о 15.23, продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, спрямованого на вимагання та одержання неправомірної вигоди, діючи спільно з невстановленими службовими особами ГУ ДСНС України у Харківській області, ОСОБА_4 , перебуваючи в форменому одязі працівника ДСНС України, біля будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , будучи службовою особою та представником органів державної влади, використовуючи своє службове становище, одержав для себе та невстановлених наразі службових осіб ГУ ДСНС України у Харківській області від ОСОБА_7 неправомірну вигоду у сумі 20 000 (двадцять тисяч) гривень за невжиття в межах наданих ОСОБА_4 службових повноважень заходів адміністративного та іншого реагування за порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки при будівництві реконструкції ТОВ «Багарат» шестиповерхової нежитлової будівлі офісного центру за адресою: м. Харків, вул. Університетська, 24/1, та подальше безперешкодне здійснення реконструкції та будівництва цієї будівлі, після чого був затриманий працівниками правоохоронного органу.

Таким чином, ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України, а саме одержання службовою особою неправомірної вигоди для себе та третіх осіб за невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, та в інтересах третіх осіб будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, за попередньою змовою групою осіб, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

У вчиненні зазначеного кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець м. Харкова, українець, громадянин України, одружений, раніше не судимий, з вищою освітою, працюючий на посаді фахівця відділу забезпечення заходів з попередження надзвичайних ситуацій у м. Харкові центру забезпечення діяльності Головного управління ДСНС України у Харківській області, майор служби цивільного захисту, зареєстрован та що мешкає за адресою: АДРЕСА_3

24.05.2021 ОСОБА_4 затриманий в порядку ст.208 КПК України.

24.05.2021 ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України тобто в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе та третіх осіб за невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, та в інтересах третіх осіб будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, за попередньою змовою групою осіб, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
Обґрунтованість повідомленої підозри ОСОБА_4 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами у їх сукупності, зокрема: показами свідка ОСОБА_7 (анкетні дані змінено) від 07.04.2021, 23.04.2021, 23.05.2021, 24.05.2021, 28.05.2021; протоколом огляду, копіювання, та вручення грошових кошів від 24.05.2021; протоколом огляду місця події від 24.05.2021 участка місцевості-земельної ділянки розташованої близь будинку АДРЕСА_2 , в ході якого виявлено та вилучено речові докази; матеріалами проведених НСРД.

26.05.2021 ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_8 (справа №642/3018/21, провадження №1-кс/642/1386/21) відносно підозрюваного ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_2 обрано запобіжній захід у вигляді тримання під вартою в умовах ДУ «Харківський слідчий ізолятор» строком на 60 днів, тобто до 22.07.2021, з одночасним визначенням суми застави в розмірі 113500 грн. 00 коп.

Крім того даною ухвалою, у разі внесення суми застави, на підозрюваного ОСОБА_4 покладено наступні обов`язки: 1). прибувати до слідчого, прокурора, чи суду за першою вимогою; 2). не відлучатись із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду; 3). повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; 4) утримуватись від спілкування з ОСОБА_7 (анкетні дані змінено) 5) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Згідно повідомлення в.о. начальника Харківського слідчого ізолятора полковника внутрішньої служби ОСОБА_9 від 27.05.2021 за вих.№ 12/12-9772/М встановлено, що 27.05.2021 ОСОБА_4 був звільнений з ДУ «Харківський слідчий ізолятор`с по ухвалі Ленінського районного суд м.Харкова від 26.05.2021 по сплаті застави у сумі 113500 грн.

Термін дії обов`язків, покладених судом, на підставі ч. 7 ст. 194 КПК України можуть бути покладені на підозрюваного на строк не більше двох місяців та в разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому ст.199 КПК України.

На даний час ризики, визначені в ухвалі слідчого судді від 26.05.2021 про обрання відносно підозрюваного запобіжного заходу тримання під вартою, не зменшилися.

Отже, відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України доведено наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; наявність ризиків, передбачених ст. 177 КПК України: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на свідка, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується, що свідчить про необхідність застосування та продовження дії обов`язків.

В той же час, завершити досудове розслідування до закінчення строку дії вищевказаної ухвали неможливо, оскільки необхідність виконати наступне: розсекретити документи, які стали підставою для проведення негласних слідчих (розшукових) дій; завершити проведення експертизи відео, звукозапису за матеріалами проведених НСРД; завершити проведення судової експертизи матеріалів, речовин та виробів; допитати підозрюваного ОСОБА_4 за матеріалами проведених негласних слідчих (розшукових) дій; повідомити підозрюваному ОСОБА_4 про підозру в остаточній редакції; відкрити сторонам матеріали досудового розслідування та надати їм доступ до матеріалів досудового розслідування; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування; виконати інші слідчі та розшукові дії необхідність яких може виникнути в ході досудового розслідування.

Провести вказані слідчі дії у передбачений законом строк не представилося можливим у зв`язку з значною кількістю та тривалістю проведення судових експертиз, без яких неможливо завершити досудове розслідування.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав, посилаючись на обставини, викладені у клопотанні.

Підозрюваний та захисник у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували посилаючись на внесення підозрюваним грошової застави а отже і відсутності в покладанні додаткових обов`язків.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
24.05.2021 ОСОБА_4 вручено повідомлення про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України тобто в одержанні службовою особою неправомірної вигоди для себе та третіх осіб за невчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, та в інтересах третіх осіб будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, за попередньою змовою групою осіб, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
26.05.2021 ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_8 (справа №642/3018/21, провадження №1-кс/642/1386/21) відносно підозрюваного ОСОБА_4 . ІНФОРМАЦІЯ_2 обрано запобіжній захід у вигляді тримання під вартою в умовах ДУ «Харківський слідчий ізолятор» строком на 60 днів, тобто до 22.07.2021, з одночасним визначенням суми застави в розмірі 113500 грн. 00 коп.

Крім того даною ухвалою, у разі внесення суми застави, на підозрюваного ОСОБА_4 покладено наступні обов`язки: 1). прибувати до слідчого, прокурора, чи суду за першою вимогою; 2). не відлучатись із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду; 3). повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; 4) утримуватись від спілкування з ОСОБА_7 (анкетні дані змінено) 5) здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Згідно повідомлення в.о. начальника Харківського слідчого ізолятора полковника внутрішньої служби ОСОБА_9 від 27.05.2021 за вих.№ 12/12-9772/М встановлено, що 27.05.2021 ОСОБА_4 був звільнений з ДУ «Харківський слідчий ізолятор» по ухвалі Ленінського районного суд м.Харкова від 26.05.2021 по сплаті застави у сумі 113500 грн.

Термін дії обов`язків, покладених судом, на підставі ч. 7 ст. 194 КПК України можуть бути покладені на підозрюваного на строк не більше двох місяців та в разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому ст.199 КПК України.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 14.07.2021 року, продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000175 від 07.04.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.368 КК України, до шести місяців, тобто до 24 листопада 2021 року.

Так, відповідно до ч. 6 ст. 194 КПК України, обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

Будь-яких даних про зменшення чи відсутність ризику, передбаченого ст.177 КПК України, для не застосування до ОСОБА_4 обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України в судовому засіданні не встановлено.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, суд своїм рішенням повинен забезпечити не тільки права підозрюваного, а й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів. Забезпечення таких стандартів, як підкреслює Європейський суд з прав людини, вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства.

Враховуючи вищенаведене, зокрема те, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, що може стати підставою його переховування від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності за вчинене, слідчий суддя вважає, що з метою забезпечення дієвості кримінального провадження та процесуальної поведінки підозрюваного, слід продовжити строк покладених на нього обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КК України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 176-178, 182, 183, 194, 199 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:
Клопотання Прокурора у кримінальному провадженні заступника начальника першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань Харківської обласної прокуратури ОСОБА_6 - задовольнити.

Продовжити строк виконання обов`язків, покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визначених ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 26.05.2021 року, в межах строків досудового розслідування строком на 2 місяці, тобто до 21.09.2021, а саме:

- прибувати до слідчого, прокурора, чи суду за першою вимогою;

- не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- утримуватися від спілкування з ОСОБА_7 (анкетні дані змінено);

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1