Справа №592/8758/21
Провадження №1-кс/592/4307/21

УХВАЛА

про тимчасовий доступ до речей і документів

16 липня 2021 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , без фіксації процесуальної дії технічними засобами, розглянувши клопотання слідчого Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000277, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.09.2020 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий своє клопотання обґрунтовує тим, що у відповідності до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.01.2016 №254-МР ІНФОРМАЦІЯ_1 (робочий орган у сфері розміщення зовнішньої реклами на території м. Суми у 2014-2016 роках), підлягає ліквідації та утворено комісію з його ліквідації.

Відповідно до Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27 квітня 2016 року №662-МР (зі змінами), ІНФОРМАЦІЯ_1 є виконавчим органом ІНФОРМАЦІЯ_1 , спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури на території м. Суми, а також робочим органом, на який покладено виконання функцій щодо регулювання діяльності у сфері розміщення зовнішньої реклами у місті Суми. Управління очолює начальник управління - головний Архітектор, який здійснює керівництво Управлінням, неухильно дотримується посадової інструкції, несе персональну відповідальність за виконання завдань Управління.

Відповідно до посадової інструкції начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 - головного архітектора ОСОБА_3 , затвердженої Сумським міським головою, начальник Управління очолює його, несе відповідальність за роботу Управління та виконує обов`язки відповідно до посадової інструкції.

Відповідно до пункту 2.1. розділу другого «Завдання та обов`язки» посадової інструкції, начальник Управління ОСОБА_3 здійснює керівництво діяльністю Управління, несе відповідальність за виконання покладених на Управління завдань, за ефективне та цільове використання бюджетних коштів, за збереження та ефективне використання комунального майна, що перебуває на балансі Управління.

Відповідно до пункту 2.3 розділу другого «Завдання та обов`язки» посадової інструкції, начальник Управління ОСОБА_3 , видає в межах своїх повноважень накази і доручення, організовує контроль за їх виконанням.

Пунктом 2.6. передбачено, що начальник Управління здійснює керівництво діяльністю робочого органу з розміщення зовнішньої реклами.

Пунктом 2.10.5 передбачено, що начальник Управління надає дозвіл на розміщення зовнішньої реклами.

Так, протягом 2016-2019 років між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відбувались взаємовідносини, які регулювались відповідно укладеного договору №207 від 01.06.2011 тимчасового користування місцями, що знаходяться в комунальній власності для розташування рекламних засобів, додаткової угоди до даного договору від 20.02.2013 та додаткової угоди до даного договору від 17.01.2017.

Плата за користування відповідними місцями нараховувалася ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідно до договору №207. Перелік місць, який видавався ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для розташування рекламних засобів у м. Суми відповідно до договору №207 діяв в останній редакції додаткової угоди від 20.03.2013. Згідно вказаної додаткової угоди Управлінням проводилися нарахування.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №165 від 13.04.2017 «Про розміщення зовнішньої реклами в м. Суми», передбачено переоформлення дозволів на розміщення зовнішньої реклами, а саме змінено тип рекламних засобів та місця їх розташування у чотирьох дозволах наданих

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: №№340/12, 339/12, 348/12 та 354/12. При цьому, термін дії дозволів закінчився 18.12.2017 та після цього не продовжувався та договір не укладався. Однак, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » продовжувало користуватись місцями, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Суми, для розміщення рекламних засобів без відповідних дозволів та укладеного договору.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №115 від 20.02.2018 «Про розміщення зовнішньої реклами в м. Суми», передбачено зміну типу рекламних засобів на пілон та місця їх розташування в наданих 14 дозволах на розміщення зовнішньої реклами в місті Суми з продовженням строку їх діїна 5 років ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: №№342/12, 344/12, 7/13, 8/13, 9/13, 10/13, 11/13, 12/13, 14/13, 15/13, 17/13, 19/13, 20/13, 21/13. Однак, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » користувалось місцями, що перебувають у комунальній власності територіальної громади м. Суми, для розміщення рекламних засобів без відповідно укладеного договору.

Відповідно до п.п.4.5.7 п.4.5 р.5 «Правил розміщення зовнішньої реклами на території м. Суми», затверджених рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.12.2013 №650 (зі змінами) - після розташування рекламного засобу розповсюджувач зовнішньої реклами у п`ятиденний строк зобов`язаний подати робочому органу фотокартку місця розташування рекламного засобу.

Такі фотокартки, повідомлення про встановлення рекламного засобу та інші заяви та технічні характеристики змін у технологічній схемі рекламного засобу ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до Управління не надавалися.

При цьому, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період із 13.04.2017 по 19.04.2021 не отримувало від ІНФОРМАЦІЯ_3 листів щодо пропозиції укласти договір на тимчасове користування місцем (місцями), що знаходиться в комунальній власності, для розміщення рекламних засобів та в Управлінні відсутні відомості та підтверджуючі документи про направлення та отримання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідних листів. Лише 20.04.2021 TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримало лист від ІНФОРМАЦІЯ_1 за №443/08.01-22 від 20.04.2021 із доданим до нього проектом Договору тимчасового користування місцями, що перебувають у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_4 для розміщення рекламних засобів згідно дозволів, наданих рішеннями виконавчого комітету від 13.04.2017 №165 та від 20.02.2018 №115. Пропонованою проектом Договору датою початку терміну його дії з 13.04.2017.

ІНФОРМАЦІЯ_1 як спеціально уповноважений орган містобудування та архітектури на території м. Суми, а також Робочий орган, на який покладено виконання функцій щодо регулювання діяльності у сфері розміщення зовнішньої реклами у місті Суми, зобов`язано дотримуватись у своїй діяльності рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 з питань, які регулюють діяльність у сфері розміщення зовнішньої реклами у місті Суми.

Так, відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.12.2013 «Про затвердження Правил розміщення зовнішньої реклами на території міста Суми» (зі змінами), до повноважень робочого органу, серед іншого, віднесено:

- підготовка проекту рішення виконавчого органу ради щодо дострокового скасування дозволу на розміщення зовнішньої реклами;

- підготовка проекту рішення виконавчого органу ради щодо демонтажу рекламних засобів, розміщених самовільно та з порушенням вимог цих Правил;

- здійснення функцій контролю за дотриманням цих Правил на території м. Суми;

- підготовка і подання виконавчому органу ради пропозицій щодо розмірів плати за тимчасове користування місцями, що знаходяться в комунальній власності, для розміщення рекламних засобів на території м. Суми;

- укладення із розповсюджувачами зовнішньої реклами договорів тимчасового користування місцем (місцями), що знаходиться в комунальній власності, для розміщення рекламних засобів;

Розділом шостим даного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 передбачено порядок скасування дозволу.

Серед іншого передбачено, що дозвіл скасовується у випадках:

- не переоформлення дозволу в установленому порядку;

- невідповідність конструктивного рішення розташованого рекламного засобу затвердженому проектному рішенню;

- порушення вимог цих Правил та Правил благоустрою м. Суми.

Однак, начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 - головний архітектор ОСОБА_3 маючи достатньо повноважень щодо здійснення контролю за дотриманням розповсюджувачами зовнішньої реклами нормативно-технічних вимог, правил розміщення та експлуатації об`єктів зовнішньої реклами на підставі виданих дозволів, внаслідок невиконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них не вжив усіх можливих заходів із метою укладання з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » додаткової угоди до Договору №207 тимчасового користування місцями, що знаходяться в комунальній власності, для розміщення рекламних засобів чи нового договору, відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.04.2017 за №165 «Про розміщення зовнішньої реклами в м. Суми» та рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.02.2018 за №115 «Про розміщення зовнішньої реклами в м. Суми», а також через неналежне виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них не вжив заходів щодо дострокового анулювання/скасування наданих дозволів на розміщення зовнішньої реклами та щодо демонтажу рекламних засобів, у зв`язку з чим

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » протягом тривалого часу, а саме у період із 13.04.2017 по 01.06.2021, не сплачувало коштів до місцевого бюджету за тимчасове користування місцями, що перебувають у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_4 для розміщення рекламних засобів.

Відповідно висновку експерта судової економічної експертизи №29 від 24.06.2021, сума недоотриманих коштів бюджетом територіальної громади міста Суми внаслідок використання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » місць, що знаходяться у комунальної власності для розміщення рекламних засобів типу пілон у місті Суми у період із 13.04.2017 по 01.06.2021 складає 164 323 гривень 62 копійки.

07.07.2021 р. начальнику ІНФОРМАЦІЯ_1 - головному архітектору ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

08.07.2021 р. підозрюваного ОСОБА_3 відсторонено від займаної посади начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

09.07.2021 р. підозрюваному ОСОБА_3 обрано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Враховуючи вищевикладене, з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення та здобуття доказів вчиненого злочину, у слідства виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , з метою вилучення оригіналів документів.

У судове засідання слідчий не з`явився.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України стороною кримінального провадження, доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159, 160, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Надати тимчасовий доступ слідчим Сумського РУП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_2 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 :

листи ознайомлення/спрямування на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №165 від 13.04.2017 «Про розміщення зовнішньої реклами в м. Суми», яким передбачено переоформлення дозволів на розміщення зовнішньої реклами, а саме змінено тип рекламних засобів та місця їх розташування у чотирьох дозволах наданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: №№340/12, 339/12, 348/12 та 354/12;

листи ознайомлення/спрямування на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №115 від 20.02.2018 «Про розміщення зовнішньої реклами в м. Суми», яким передбачено зміну типу рекламних засобів на пілон та місця їх розташування в наданих 14 дозволах на розміщення зовнішньої реклами в місті Суми з продовженням строку їх діїна 5 років ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: №№342/12, 344/12, 7/13, 8/13, 9/13, 10/13, 11/13, 12/13, 14/13, 15/13, 17/13, 19/13, 20/13, 21/13;

проект рішення виконкому з матеріалами щодо демонтажу 18-и рекламних засобів пілон, які встановлені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на території м. Суми, поданий ІНФОРМАЦІЯ_5 після проведення службового розслідування з даного приводу;

посадову інструкцію начальника управління архітектури та містобудування ОСОБА_13 з його підписом про ознайомлення з нею;

листування між управліннями, відділами ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_5 і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з приводу оренди місць останнім, сплати коштів.

Строк дії ухвали тридцять днів з дня постановлення ухвали.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1