Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 квітня 2021 року Справа № 608/2137/20
Номер провадження1-кс/608/307/2021

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Чорткові клопотання слідчого СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Чортківського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області капітан поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Чортківської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000451 від 22 жовтня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч.1 КК України.

В клопотанні слідчий вказав, що 22 жовтня 2019 року у чергову частину Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області через канцелярію надійшла ухвала слідчого судді Чортківського районного суду ОСОБА_5 , датована 16.10.2019 року, згідно з якою СВ Чортківського ВП зобов`язано внести в ЄРДР з правовою кваліфікацією ст. 366 ч.1 КК України інформацію про вчинення злочину, зазначену у повідомленні ОСОБА_6 , з яким останній звернувся 01 серпня 2019 року у Чортківську місцеву прокуратуру. Так, посадові особи Заводської селищної ради підробили протокол №4 громадських слухань жителів Заводської ОТГ від 20 вересня 2018 року, вказавши у ньому про рішення, які не приймалися під час цих слухань і підробивши підписи їх учасників.

Склад злочину, досудове розслідування якого проводиться у даному кримінальному провадженні, кваліфіковано за ст. 366 ч.1 КК України, за ознаками: складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

Відповідно до положень п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Проаналізувавши все вище наведене, а також врахувавши той факт, що відомості в ЄРДР у даному кримінальному провадженні були внесені 22 жовтня 2019 року і до цих пір жодній особі не було повідомлено про підозру, напрошується беззаперечний висновок, що строк досудового розслідування у ньому закінчився 22 жовтня 2020 року, однак ухвалою слідчого судді Чортківського районного суду ОСОБА_7 від 19 жовтня 2020 року він був продовжений до 22 квітня 2021 року.
Станом на сьогоднішній день у вказаному кримінальному провадженні проведено наступні слідчі дії: 1) допитано в якості свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 .
Для забезпечення повноти, всебічності та неупередженості подальшого досудового розслідування слід провести нижче перелічені процесуальні дії: 1) допитати в якості свідків осіб, які 20 вересня 2018 року брали участь у громадських слуханнях Заводської ОТГ і ще не допитувалися ( ОСОБА_26 ); 2) у передбаченому законодавством порядку витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження оригінали протоколу вище згаданих громадських слухань і доданих до нього документів; 3) отримати взірці підпису тих осіб, які у ході своїх допитів повідомили про те, що не підписувалися під час вище наведених громадських слухань у протоколі їх проведення і доданих до нього документах; 4) призначити почеркознавчі експертизи; 5) допитати голову і секретаря вище зазначених громадських слухань з приводу того, які рішення були на них прийняті і хто підписувався від імені їх учасників.
Внаслідок вище запланованих процесуальних дій потрібно встановити, чи достовірною є інформація, яка зафіксована у протоколі даних громадських слухань і хто підписувався замість їхніх учасників у доданих до цього протоколу документах.
Провести вище перераховані процесуальні дії швидше не представлялося можливим, оскільки у період з середини березня 2020 року і по сьогоднішній день на території України, в тому числі Тернопільської області, проводяться жорсткі карантинні заходи, пов`язані з пандемією захворювання «СОVID-19», які значно обмежують роботу підприємств, установ та організацій, що, у свою чергу, є суттєвою перешкодою для проведення ряду процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні, зокрема вилучення вище зазначених документів та допиту свідків, які під час викликів їх у телефонному режимі неодноразово повідомляли слідчому, що не хочуть спілкуватися із ним, так як бояться захворіти коронавірусом. Водночас через пандемію вище наведеного захворювання у слідчого в силу п.3 ч.1 ст. 138 КПК України не було підстав навіть у випадку належного вручення таким свідкам повістки про їх виклик звернутися з клопотанням про застосування до них приводу. Ось чому провести вище згадані процесуальні дії до цих пір не представилося можливим із причин, які не залежать від волі слідчого.
У зв`язку із тим, що до завершення строку досудового слідства залишилося лише 9-ть днів, то за такий короткий проміжок часу не вдається здійснити вище заплановані процесуальні дії.
Таким чином, закінчити досудове розслідування у даному кримінальному провадженні в строки, передбачені ст. 219 ч.2 КПК України, не представляється можливим.
Слідчий Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 клопотання підтримує, просить задовольнити.

Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

В ході судового розгляду встановлено, що в провадженні органу досудового розслідування дійсно перебуває кримінальне провадження № 0000451 від 22 жовтня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч.1 КК України.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на два місяці щодо проступків, шести місяців щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості та дванадцяти місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя зазначає, що на даний час існують об`єктивні обставини, через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні.

Відповідно до положень п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Згідно з ч.3 ст. 12 КК України, злочини поділяються на нетяжкі, тяжкі та особливо тяжкі.

Нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років. Це передбачено ч.4 ст. 12 КК України.

Відповідно до положень ч.5 ст. 12 КК України, тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

Згідно з ч.2 ст. 12 КК України, кримінальним проступком є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або інше покарання, не пов`язане з позбавленням волі.

Склад кримінального правопорушення, досудове розслідування якого здійснюється у згаданому кримінальному провадженні, кваліфіковано за ст. 366 ч.1 КК України, санкція якої передбачає покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Ось чому, врахувавши санкцію ст. 366 ч.1 КК України, ст. 12 КК України та п.1 ч.2 ст. 219 КПК України, можна прийти до висновку, що у зазначеному кримінальному провадженні проводиться досудове розслідування нетяжкого злочину, строк якого становить 12-ть місяців з дня внесення відомостей до ЄРДР і до дня повідомлення особі про підозру.

Відповідно до положень ст. 115 ч.4 КПК України, при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.

При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу. Це передбачено ст. 115 ч.5 КПК України.

Згідно з ст. 294 ч.1 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Проаналізувавши все вище наведене, а також врахувавши той факт, що відомості в ЄРДР у зазначеному кримінальному провадженні були внесені 22 жовтня 2019 року і до цих пір жодній особі не було повідомлено про підозру, строк досудового розслідування у ньому закінчився 22 жовтня 2020 року, однак ухвалою слідчого судді Чортківського районного суду ОСОБА_7 від 19 жовтня 2020 року продовжений до 22 квітня 2021 року.
Таким чином, на переконання слідчого судді, яке отримано в результаті аналізу зазначених норм кримінального процесуального законодавства, обставин клопотання та доданих до нього доказів, виконання всіх необхідних слідчих дій, потребує додаткового часу, якого у слідчого немає внаслідок закінчення строку досудового розслідування кримінального правопорушення, є підстава для продовження строку досудового розслідування ще на шість місяців, оскільки не відомо, коли на території України завершаться карантинні заходи, обумовлені пандемією захворювання «СOVID 19», які є суттєвою перешкодою для нормальної діяльності підприємств, установ та організацій, в тому числі правоохоронних органів, та на даний час є очевидним той факт, що проведення слідчих дій є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного розслідування і судового розгляду.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Чортківського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000451 від 22 жовтня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 ч.1 КК України, на 6-ть місяців, тобто до 22 жовтня 2021 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: (підпис) Копія вірна

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах кримінального провадження № 0000451 від 22 жовтня 2019 року.

Ухвала набрала законної сили «19» квітня 2021 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано «___»_______________2021 року.

Секретар: