Справа № 559/567/21
Провадження № 1-кс/559/123/2021
УХВАЛА
24 березня 2021 року місто Дубно Рівненська область
Слідчий суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області на бездіяльність уповноважених осіб Дубенського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати вчинити певну дію, -
встановив:
19 березня 2021 року на адресу слідчого судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області надійшла вищезазначена скарга Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області. Згідно прохальної частини скарги, скаржник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Дубенського РВП ГУНП в Рівненській області внести відомості до ЄРДР за заявою Управління від 21.01.2021 №05-15-136..
Вивчивши вказану скаргу, вважаю, що скарга підлягає поверненню з наступних підстав.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст. 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.
Згідно практик Європейського суду з прав людини, доступ до суду не є абсолютним і може підлягати обмеженням. Вони дозволяються опосередковано, оскільки право на доступ до суду «за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання, що може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб і ресурсів суспільства та окремих осіб» (рішення від 28 травня 1985 року у справі «Ешингдейн проти Сполученого Королівства», (п. 57). Встановлюючи такі правила, держава користується певною свободою розсуду.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Виходячи з аналізу норм КПК України, законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному проваджені під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, і з врахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.
Як вбачається із поданої скарги, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області звернулося до ГУНП в Рівненській області із заявою від 21.01.2021 №05-15-136 про кримінальне правопорушення передбачене ст. 289 КК України.
09.03.2021 Управління отримало від Дубенського РВП відділення поліції №2 ГУНП в Рівненській області (вул. Почаївська, 17, м.Радивилів), лист №24.02.2021 за №919/241/01/1/2021, в якому зазначено, що звернення від 21.01.2021 №05-15-136 розглянуто згідно ЗУ «Про звернення громадян» в передбачений законодавством термін.
Отже, не погоджуючись із вищезазначеним, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області, звернулося до слідчого судді Дубенського міськрайонного суду Рівненської області.
Із вищезазначеного, вбачається, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області оскаржує бездіяльність посадових осіб Дубенського РВП відділення поліції №2 ГУНП в Рівненській області, розташованого за адресою: вул.Почаївська, 17, м.Радивилів, Рівненської області, на який юрисдикція Дубенського міськрайонного суду не поширюється.
Згідно Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 р. Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23 лютого 2006 р. № 3477-IV, інститут підсудності безпосередньо пов`язаний із забезпеченням права на справедливий судовий розгляд, закріпленого у п. 1 ст. 6 Конвенції, оскільки за його допомогою визначається «належний суд», тобто суд, уповноважений розглядати конкретну справу.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
Враховуючи викладене, беручи до уваги, що Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області оскаржує бездіяльність посадових осіб Дубенського РВП відділення поліції №2 ГУНП в Рівненській області, розташованого по вул.Почаївська, 17, м.Радивилів, Рівненської області, яке за територіальністю відноситься до Радивилівського районного суду Рівненської області (вул.І.Франка, 8, м.Радивилів, рівненська область), на який не поширюється юрисдикція Дубенського міськрайонного суду, слідчий суддя вважає, що скарга подана з порушенням підсудності, а тому, підлягає поверненню скаржнику разом із всіма доданими документами.
Відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.303,304,306, 369,371,372 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Рівненській області на бездіяльність уповноважених осіб Дубенського районного відділу поліції ГУНП в Рівненській області, що полягає у невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язати вчинити певну дію - повернути скаржнику, для подачі до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування.
Роз`яснити скаржнику, що повернення скарги не позбавляє заявника права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала може бути оскаржена, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Рівненського апеляційного суду.

Слідчий суддя Дубенського міськрайонного суду
Рівненської області ОСОБА_1