Справа № 644/802/21
Провадження № 1-кс/645/477/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2021 р. м. Харків

Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі слідчого судді ОСОБА_1 , секретар судового засіданні ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Індустріального ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 375 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

в с т а н о в и в:
16 березня 2021 року в провадження слідчого судді Фрунзенського районного суду м.Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Індустріального ВП ГУНП в Харківській області (зараз - ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області), яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після подання 29 січня 2021 року ОСОБА_3 заяви про вчинене кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 29 січня 2021 року ОСОБА_3 на адресу слідчого Індустріального ВП ГУНП в Харківській області подано заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 375 КК України, вчиненого, на думку заявника, суддею Орджонікідзевського районного суду м. Харкова ОСОБА_4 . Проте, Індустріальним ВП ГУНП в Харківській області не були виконані положення ст. 214 КПК України. Окрім того, листом, датованим 19 лютого 2021 року, начальник ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_3 про те, що його звернення від 29.01.2021 року зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події відділу поліції № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області за № 2242. Вказані у заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносилися, в зв`язку із відсутністю даних про наявність кримінального правопорушення, та було направлено до сектору превенції ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області для проведення перевірки в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Особа, яка подала скаргу у судове засідання не з`явився, 17 березня 2021 року до суду надійшла заява, ОСОБА_3 про розгляд скарги за його відсутності.

Представник ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлені своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомлено.

Відповідно ч. 3 ст. 306 КПК відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Пунктом 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 6 квітня 2016 року № 139, передбачено, що внесення відомостей до реєстру здійснюється на заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Таким чином, чинні норми кримінального процесуального законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст.2 14 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

За змістом вказаних вище норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.

Слідчий суддя, при розгляді скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, позбавлений можливості надавати оцінку фактичним обставинам, встановлювати наявність чи відсутність факту вчинення кримінальних правопорушень.

Проте, за положеннями ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості саме про вчинене кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

У даній конкретній справі необхідно відмітити, що ОСОБА_3 29 січня 2021 року звернувся до слідчого Індустріального ВП ГУНП в Харківській області (зараз - ВП № 1 ХРУП № 2 ГУНП в Харківській області) із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 375 КК України.

При цьому, рішенням Конституційного Суду України від 11 червня 2020 року № 7-р/2020 визнано такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), статтю 375 Кримінального кодексу України.

Встановивши невідповідність Конституції України (неконституційність) статті 375 Кодексу, Конституційний Суд України визнав за доцільне відтермінувати втрату чинності цієї статті на шість місяців з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про її неконституційність для проведення нормативного регулювання Верховною Радою, встановленого статтею 375 КК України, що визнана неконституційною, у відповідність із Конституцією України та цим Рішенням.

Згідно з частиною 2 статті 152 Конституції України, статтею 91 Закону України «Про Конституційний Суд України» закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що визнання неконституційною правової норми за якою особа просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань виключає можливість внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та реєстрації кримінального провадження за ст. 375 КК України.

Керуючись ст.ст. 303 - 306, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Індустріального ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 375 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1