Справа № 404/3443/21
Номер провадження 1-кс/404/1171/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2021 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого СВ Кропивницького РУП ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 погодженого з прокурором Кропивницької окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання тимчасового доступу до речей та документів по матеріалам кримінального провадження №0000677 від 13.04.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся з вище вказаним клопотанням до слідчого судді, відповідно до якого просив: надати слідчому СВ Кропивницького РУП ГУПН в Кіровоградській області ОСОБА_3 , та слідчим слідчої групи ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме: журналів за 2020 2021 роки вхідної кореспонденції, що надходила до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; журналів за 2020 2021 роки вихідної кореспонденції, що надходила до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; архівних копій надісланих запитів та повідомлень від суб`єктів господарювання, органів виконавчої влади та судів різних інстанцій до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; архівних копій відповідей на запити та повідомлення від суб`єктів господарювання, органів виконавчої влади та судів різних інстанцій до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; копії рішень судів, які обов`язкові для виконання та надсилалися до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », щодо розгляду звернень суб`єктів господарювання у сфері ритуальних послуг; копії рішення антимонопольного комітету щодо звернення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_7 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_8 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_9 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_10 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_11 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_12 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_13 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_14 , які надсилалися до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для виконання; відповіді керівника Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на заяви, запити, повідомлення вказаних ФОП щодо відмови в укладанні договору «Про надання ритуальних послуг».

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що Групою слідчих СВ Кропивницького РУП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000677 від 13.04.2021, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_7 .

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , перебуваючи на посаді керівника Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , діючи умисно, цілеспрямовано, маючи на меті протидіяти законній господарській діяльності фізичної особи підприємця ОСОБА_7 , навмисно не виконав рішення Господарського суд Кіровоградської області, згідно якого визнано укладеним договір про надання ритуальних послуг між фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 , та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 », керівником якого є службова особа ОСОБА_15 .

У ході проведення досудового розслідування також встановлено, що до Прокуратури Кіровоградської області надійшла скарга від голови Кіровоградської міської організації « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_7 , про те що, керівник Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, всупереч інтересам служби, завдаючи тяжкі наслідки господарській діяльності ФОП « ОСОБА_16 », ФОП « ОСОБА_17 », ФОП « ОСОБА_18 », ФОП « ОСОБА_7 ».

Крім цього, до Кіровоградської місцевої прокуратури надійшла заява ОСОБА_7 , про те що, керівник Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи службовим становищем , умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, всупереч інтересам служби, завдаючи тяжкі наслідки господарській діяльності ФОП « ОСОБА_7 ».

Крім того, до Офісу Генерального прокурора до Офісу президента України надійшли скарги ОСОБА_19 , про те що, керівник Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_15 , зловживаючи службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе, всупереч інтересам служби, вчиняє корупційні діяння.

В ході досудового слідства допитано в якості свідка ОСОБА_7 , який показав, по теперішній час являється фізичною особою підприємцем , вид діяльності - «96.03 Організація поховань і надання суміжних послуг». У зв`язку з закінченням строку дії договору між ним та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про надання ритуальних послуг, по теперішній час він фактично позбавлений можливості здійснювати свою підприємницьку діяльність у даному напрямку. На вирішення даної проблеми, ним до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » подана заява на заключення нового договору про надання ритуальних послуг із необхідним переліком документів, передбачених Типовим положенням про ритуальну службу в Україні, затвердженим наказом №193 від 19.11.2003 року Державним комітетом України з питань житлово комунального господарства «Про затвердження нормативно правових актів щодо реалізації Закону України «Про поховання та похоронну діяльність »». Але, відповіддю з КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за підписом керівника ОСОБА_15 було безпідставно відмовлено в укладанні договору про надання ритуальних послуг. Рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 06.08.2020 року його позовні вимоги задоволено в повному обсязі, договір про надання ритуальних послуг між ним ФОП ОСОБА_7 , та КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » визнано укладеним. Постановою Центрального апеляційного господарського суду зазначене рішення Господарського суду Кіровоградської області залишено в силі. ОСОБА_15 було достовірно відомо про набуття рішення законної сили, що підтверджується наданими йому відповідями на звернення, однак рішення суду умисно не виконувалося.

Крім того, встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено тарифи на ритуальні послуги, визначені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, що надаються Товариствам з Обмеженою Відповідальністю та Фізичним особам підприємцям, в тому числі і ФОП ОСОБА_7 , і які на даний час чинні так як не скасовані.

Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) до ІНФОРМАЦІЯ_8 від 14.02.2017 року, звертається увага до органів місцевого самоврядування , зокрема ІНФОРМАЦІЯ_9 , на те що, ритуальна служба забезпечує укладання договору із суб`єктами господарювання, що виявив бажання працювати на ринку ритуальних послуг, лише на послуги, передбаченні необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, затвердженим наказом Держжитлокомунгоспу України від 19.11.2003 року № 193, зареєстрованим в Мінюсті України 08.09.2004 року за № 1111/9710. Дії ритуальних служб, що суперечать вище значеним вимогам законодавства, розцінюються як корупційні та є проявом недобросовісної конкуренції.

Також, в ході досудового слідства встановлено, що згідно рішення Антимонопольного комітету України Південно східного міжобласного територіального відділення від 17.08.2020 року № 54/29 р/к «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції», постановлено: визнати бездіяльність Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яка полягає у не укладанні з фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 , договору про надання ритуальних послуг при наявності всього переліку документів; зобов`язати Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » припинити бездіяльність шляхом укладання договору про надання ритуальних послуг з фізичною особою підприємцем ОСОБА_7 . Однак на даний час рішення Антимонопольного комітету України Південно східного міжобласного територіального відділення не виконано керівником Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_15 .

Приймаючи до уваги те, що у ході досудового розслідування встановлено факти, які свідчать про умисне керівником Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » невиконання рішення суду, всупереч інтересам служби, завдаючи тяжкі наслідки господарській діяльності фізичним особам - підприємців, вбачається наявність ознак кримінального правопорушення, а саме передбаченого ст. 382 КК України.

На даний час в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду з залученням спеціаліста з метою перевірки вхідної і вихідної документації Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для підтвердження фактів ознайомлення керівника або іншого працівника комунального підприємства з рішеннями суду, які обов`язкові для виконання, та реєстрація і надання згідно чинного законодавства відповіді, які надавалися різними суб`єктами господарювання, органами виконавчої влади та судами різних інстанцій до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для укладання договору «Про надання ритуальних послуг» з метою долучення результатів до матеріалів кримінального провадження та доказування факту умисного невиконання рішення суду.

Крім цього, в ході досудового слідства встановлено, що 2 листопада 2020 року Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_10 встановлено тарифи на ритуальні послуги, визначені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, що надаються:1) Товариству з Обмеженою Відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_11 » згідно з додатком 1;2) Товариству з Обмеженою Відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » згідно з додатком 2;3) Фізичній особі підприємцю ОСОБА_8 згідно з додатком 3;4) Фізичній особі підприємцю ОСОБА_9 згідно з додатком 4;5) Фізичній особі підприємцю ОСОБА_10 згідно з додатком 5;6) Фізичній особі підприємцю ОСОБА_11 згідно з додатком 6;7) Фізичній особі підприємцю ОСОБА_12 згідно з додатком 7;8) Фізичній особі підприємцю ОСОБА_13 згідно з додатком 8;9) Фізичній особі підприємцю ОСОБА_14 згідно з додатком 9. 10) ФОП ОСОБА_7 .

На даний час в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду з залученням спеціаліста та долученні до матеріалів кримінального провадження № 0000677 від 13.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України завірених належним чином копій документів, а саме: Рішення ІНФОРМАЦІЯ_10 з додатками до нього та документами Товариств з Обмеженою відповідальністю та фізичних осіб підприємців, які останні надавали до ІНФОРМАЦІЯ_10 , що послугували винесенню рішення ІНФОРМАЦІЯ_10 .

На даний час в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду з залученням спеціаліста з метою перевірки вхідної і вихідної документації Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для підтвердження фактів ознайомлення керівника або іншого працівника комунального підприємства з рішеннями суду, які обов`язкові для виконання, та реєстрація і надання згідно чинного законодавства відповіді, які надавалися різними суб`єктами господарювання, органами виконавчої влади та судами різних інстанцій до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для укладання договору «Про надання ритуальних послуг» з метою долучення результатів до матеріалів кримінального провадження та доказування факту умисного невиконання рішення суду.

Обґрунтуванням необхідності у проведенні тимчасового доступу до документів із можливістю їх вилучення являється потреба у встановленні об`єктивної істини під час досудового розслідування.

До початку судового розгляду слідчий подав письмову заяву, відповідно до якої вказав, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.

Представник особи у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий, в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлений належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання. Від представника особи у володінні якої знаходяться речі і документи, через канцелярію суду надійшла заява про розгляд клопотання без їх участі, проти задоволення клопотання не заперечила.

Враховуючи такі обставини, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що в провадженні Кропивницького РУП УГНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000677 від 13.04.2021, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

У відповідності до ч. 2 ст. 91 КПК України доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.

Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку) ч. 1ст. 159 КПК України.

Матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення досудового розслідування зазначеного вище злочину, а також дані про те, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні.

Відповідно до положень ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що матеріали клопотання містять достатні дані щодо необхідності надання тимчасового доступу до вказаних документів і речей, з метою з`ясування важливих обставин у кримінальному провадженні та здобуття доказів для розкриття даного кримінального правопорушення.

Таким чином, клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.
Надати дозвіл слідчому СВ Кропивницького РУП ГУПН в Кіровоградській області ОСОБА_3 , та слідчим слідчої групи ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів, з можливістю ознайомитися з ними, виготовити з них копії та вилучити ці копії, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме: журналів за 2020 2021 роки вхідної кореспонденції, що надходила до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; журналів за 2020 2021 роки вихідної кореспонденції, що надходила до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; архівних копій надісланих запитів та повідомлень від суб`єктів господарювання, органів виконавчої влади та судів різних інстанцій до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; архівних копій відповідей на запити та повідомлення від суб`єктів господарювання, органів виконавчої влади та судів різних інстанцій до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; копії рішень судів, які обов`язкові для виконання та надсилалися до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », щодо розгляду звернень суб`єктів господарювання у сфері ритуальних послуг; копії рішення антимонопольного комітету щодо звернення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_7 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_8 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_9 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_10 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_11 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_12 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_13 ; Фізичній особі підприємцю ОСОБА_14 , які надсилалися до Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для виконання; відповіді керівника Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на заяви, запити, повідомлення вказаних ФОП щодо відмови в укладанні договору «Про надання ритуальних послуг».
Строк дії ухвали визначити до 24.07.2021 року включно.
Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1