Справа №522/7636/21
Провадження №1-кс/522/4246/21
УХВАЛА
13 травня 2021 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого дізнавача СД відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів в рамках кримінального провадження №0000285 від 05.04.2021 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Старший дізнавач СД відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів в рамках кримінального провадження №0000285 від 05.04.2021 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, мотивуючи клопотання наступним.
СД відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, яке зареєстровано 05.04.2021 у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000285.
05.04.2021 до чергової частини відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області надійшла заява координатора проектів громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 про те, що за адресою: АДРЕСА_1 , ведеться самочинне будівництво багатоквартирного житлового будинку із самовільним зайняттям земельної ділянки - прибудинкової території двору будинку АДРЕСА_2 .
Досудовим розслідуванням встановлено, що замовником будівництва - товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 », до ІНФОРМАЦІЯ_3 подано повідомлення про початок будівельних робіт з капітального ремонту житлового будинку - літ. "А" без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, яке зареєстроване за № ОД46.
Згідно вказаного повідомлення відомості про наявність містобудівних умов та обмежень та права на земельну ділянку не зазначено.
Наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 01-13/111 від 18.03.2020 за результатами перевірки замовнику будівництва було скасовано вказане повідомлення про початок будівельних робіт у зв`язку із зазначенням недостовірних відомостей, у зв`язку з чим є підстави вважати, що будівництво здійснювалось самочинно.
В подальшому, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_3 повторно подано повідомлення про початок виконання будівельних робіт з реконструкції внутрішньо дворового двоповерхового житлового будинку - літ. "А" без зміни геометричних розмірів фундаментів в плані, з улаштуванням додаткових поверхів, без зміни цільового призначення за адресою: АДРЕСА_1 , та благоустроєм прилеглої території, яке зареєстроване 12.11.2020 за №ОД22, з наступними техніко-економічними показниками: загальна площа приміщень - 1136,2 м2, поверховість - 4 поверхи. Інформація про документ, який посвідчує право на земельну ділянку, відсутня.
Згідно доводів заяви про вчинення злочину, забудова відбувається без отримання містобудівних умов та обмежень, поза встановленого законодавством порядку, в безпосередній близькості до існуючої старої забудови, пожежні розриви відсутні.
За інформаціє, викладеній сайту продаж квартир у вказаному будинку (ІНФОРМАЦІЯ_4 ), будинок будується не 4-поверховим, як вказано у повідомленні про початок будівельних робіт, а 6-поверховим.
Також, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного Реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна - речові права на земельну ділянку за вказаною адресою відсутні.
Аналогічно, відсутня інформація про сформовану земельну ділянку у Публічній кадастровій карті за місцем розташуванням об`єкту.
Однак, відповідно до ч. 4 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.
Крім того, за інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного Реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкту нерухомого майна, з 24.06.2006 ОСОБА_6 на підставі договору дарування належала квартира АДРЕСА_3 , загальною площею 30,4 кв.м., яка була ним відчужена ОСОБА_7 згідно договору купівлі-продажу, посвідченого 26.12.2017 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_8 за реєстровим № 1152.
В подальшому ОСОБА_7 здійснила поділ, який зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.05.2018, вказаної квартири на дві квартиру АДРЕСА_4 більше, ніж фактична площа до поділу, внаслідок чого, на думку органів досудового розслідування, створено умови для подальшого самовільного зайняття земельної ділянки, прилеглої до квартири.
В подальшому, 20.08.2018 ОСОБА_7 здійснила відчуження вказаних квартир ОСОБА_9 та ОСОБА_10 згідно договорів купівлі-продажу, посвідчених приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_11 за реєстровим № 2656 та № 2659.
В свою чергу, ОСОБА_9 та ОСОБА_10 відчужили вказані квартири ОСОБА_12 згідно договорів купівлі-продажу, посвідчених 30.10.2019 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_13 за реєстровим № 558 та № 559.
Останній, в подальшому здійснив об`єднання, яке зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.12.2019, вказаних квартир АДРЕСА_5 , загальною площею 108,7 кв.м., у житловий будинок загальною площею 453,6 кв.м., що сукупно на 226,8 кв.м. більше, ніж фактична площа до об`єднання, розташований за адресою АДРЕСА_1 , та надалі, 17.12.2019, вніс його у статутний фонд ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
У подальшому, на думку органів досудового розслідування, використовуючи документи щодо права власності на житловий будинок площею 453,6 кв.м., службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » огородили земельну ділянку вказаної площі та розпочали нове будівництво багатоквартирного житлового будинку під приводом його реконструкції, чим здійснили самовільне зайняття земельної ділянки.
Крім того, в ході досудового розслідування встановлено, що аналогічним чином у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виникло право власності на суміжний об`єкт житловий будинок АДРЕСА_6 , загальною площею 288,7 кв.м., який виник внаслідок об`єднання квартири АДРЕСА_7 та нежитлового приміщення АДРЕСА_8 .
У вказаних відомостях містяться обставини, що свідчать про можливе самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво, тобто про наявність ознак складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Таким чином, існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ст. 2 КПК України).

До 01.01.2013 державна реєстрація права власності на нерухоме майно відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 18.02.1998 № 192 «Про заходи щодо створення системи реєстрації прав на нерухоме та рухоме майно» та від 16.05.2002 № 661 «Про заходи щодо створення системи реєстрації прав власності на нерухоме майно», наказу Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5 «Про затвердження Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно», а у подальшому відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» - проводилася реєстраторами бюро технічної інвентаризації, із видачею про це документів (витягів) або проставленням відповідних штампів (відміток) на самому документі.

Згідно із п. 6.1, 6.4 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого Наказу Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5, який діяв до 01.01.2013, на кожний об`єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації та право власності на який заявлено вперше, реєстратором БТІ відкриваються відповідний розділ Реєстру прав та реєстраційна справа. Реєстраційна справа включає документи, в яких містяться відомості про об`єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації, право власності на нього, інші речові права, а саме: заяви про державну реєстрацію прав; нотаріально засвідчені копії правовстановлюючих документів; копії документів, на підставі яких проводиться державна реєстрація права власності на об`єкт незавершеного будівництва; копії рішень реєстратора БТІ про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав; рішення реєстратора БТІ про державну реєстрацію прав; копії рішень реєстратора БТІ про відмову в державній реєстрації прав; копії розділів Реєстру прав; інформацію про видані витяги та інформаційні довідки з Реєстру прав; дані технічної інвентаризації; анульовані правовстановлювальні документи у випадках, передбачених Положенням; копії документів, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав, видачу витягу про державну реєстрацію прав та надання витягу з Реєстру прав; інші документи, що отримані в результаті проведення державної реєстрації прав.

Для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які знаходяться у володінні інших осіб та можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а саме до реєстраційних та інвентаризаційних справ на всі об`єкти нерухомого майна, розташовані за адресами: АДРЕСА_2 (в тому числі квартири та нежитлові приміщення, розташовані у вказаному будинку), які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Одеської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_9 .
Вищевказані документи планується використати стороною обвинувачення для перевірки існуючих доказів, а також як окремі докази фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Враховуючи, що іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою вищезазначених документів неможливо, приймаючи до уваги необхідність дослідження вищевказаних документів шляхом проведення відповідних процесуальних дій, доцільно провести їх вилучення з метою використання наявних у них відомостей як доказів.

До суду надійшла заява дізнавача, у якій зазначено, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів він підтримує, та просить провести розгляд за його відсутності.
Крім того, дізнавач просить слідчого суддю розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться відомості і документи.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності слідчого.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться відомості і документи.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.
Статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.
Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України, зазначені відомості містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.
Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що перелічена інформація, яка перебуває у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Одеської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_9 , має суттєве значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо.
За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні речей та документів.
Керуючись ст.ст. 131- 132, 159-163, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання старшого дізнавача СД відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів в рамках кримінального провадження №0000285 від 05.04.2021 року, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, задовольнити.
Надати дізнавачам сектору дізнання відділення поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУ НП в Одеській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000285 від 05.04.2021, та/або прокурорам Приморської окружної прокуратури міста Одеси, які здійснюють нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у вказаному кримінальному провадженні, працівникам будь-яких оперативних підрозділів за дорученням дізнавача та/або прокурора - тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю вилучення завірених копій документів, які перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Одеської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що розташоване за адресою: АДРЕСА_9 , а саме до: завірених належних чином копій реєстраційних та інвентаризаційних справ на всі об`єкти нерухомого майна, розташовані за адресами: АДРЕСА_2 (в тому числі квартири та нежитлові приміщення, розташовані у вказаному будинку).
Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення тобто до 13.06.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1
Ухвала виготовлена в двох примірниках: примірник № 1 - у матеріалах судового провадження; примірник № 2 та завірену копію ухвали надано слідчому.
Слідчий суддя ОСОБА_1