УХВАЛА
Іменем України

02.08.2021 Справа №607/13459/21 Провадження № 1-кс/607/4440/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000332 від 03.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

УСТАНОВИВ:

30.07.2021 старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000332 від 03.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що службові особи Тернопільської обласної ради внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків впродовж 2011 року не вживали заходів щодо захисту інтересів Тернопільської обласної ради, у зв`язку із чим 11.10.2011 відповідно до постанов Білгород-Дністровського міськрайонного суду було припинено юридичну особу Тернопільське обласне комунальне підприємство «База відпочинку «Надзбруччя», яке належало Тернопільській обласній раді. Внаслідок вказаних дій Тернопільській обласній раді було спричинено істотну шкоду.

За даним фактом 03.02.2020 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочате кримінальне провадження № 0000332 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування встановлено, що на виконання постанови КМУ № 311 від 05.11.1991 «Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю» 31.03.1992 Тернопільською обласною радою народних депутатів прийнято рішення № 34 «Про розмежування майна житлово-комунального господарства області», згідно з яким база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » увійшла до переліку майна організацій і підприємств житлово-комунального господарства області, що передається у власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності області).

Крім того, на виконання вказаної постанови КМУ Тернопільською обласною радою народних депутатів 16.07.1992 прийнято рішення «Про комунальну власність області», яким базу відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » включено до переліку об`єктів комунальної власності області як самостійний господарюючий суб`єкт (місцезнаходження м. Одеса (адреси не вказано), вартість майна не вказана.

Таким чином, на підставі вказаних рішень база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » віднесена до комунальної власності територіальні громади Тернопільської області.

Наказом управління житлово-комунального господарства Тернопільської обласної державної адміністрації № 10 від 15.03.2000 «Про створення юридичної особи комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя», створено вказане підприємство та на його баланс передано майно бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

На виконання повноважень щодо розпорядження майном комунальної власності, а саме базою відпочинку «Надзбруччя», а також з метою збереження майна вказаної бази головою Тернопільської обласної ради 18.05.2021 видано розпорядження № 109 «Про утворення Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя». Пунктом 1 вказаного розпорядження передбачено утворити на майні, що перебуває на балансі бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 », включеної в перелік об`єктів комунальної власності області рішенням обласної ради від 16.07.1992, Тернопільське обласне комунальне підприємство «База відпочинку «Надзбруччя».

Розпорядженням голови Тернопільської обласної ради № 172 від 18.07.2000 затверджено Статут Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя».

Згідно з п. 1.1. вказаного Статуту ТОКП «База відпочинку «Надзбруччя» є правонаступником комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя», зареєстрованої Білгород-Дністровською міською радою 19.04.200, включеної в перелік об`єктів комунальної власності Тернопільської області рішенням обласної ради народних депутатів. Метою діяльності є оздоровлення жителів України та ближнього зарубіжжя, працівників підприємств, установ та організацій всіх галузей, одержання прибутку від своєї діяльності.

Крім того, доказом, який підтверджує те, що база відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 » як об`єкт нерухомості належить до комунальної власності є те, що Тернопільська обласна рада 24.09.2002 листом за вих. № 10- 581/9-19 звернулася у Затоківську селищну раду про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки площею 0,792 га смт Затока для обслуговування бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». На підставі вказаного звернення пунктом 3 рішення Затоківської селищної ради Білгород-Дністровського району Одеської області № 197 від 04.10.2002 Тернопільському обласному комунальному комунального підприємству «База відпочинку «Надзбруччя» дано дозвіл на складання вказаного проекту.

Затоківською селищною радою прийнято рішення від 03.12.2002 № 315, згідно з яким земельна ділянка площею 0,792 га, розташована у Лиманському курортному районі смт Затока Білгород-Дністровського району Одеської області, надана Тернопільському обласному комунальному підприємству «База відпочинку «Надзбруччя» у довгострокове користування на умовах оренди для експлуатації та обслуговування бази відпочинку «Надзбруччя» терміном на 25 років.

Встановлено, що 11.05.2011 до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області з позовом звернулось ДП «База відпочинку «Надзбруччя» ТзОВ «Зелене господарство» (засновники ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , директор ОСОБА_8 ) до виконавчого комітету Білгород-Дністровської міської ради в особі державного реєстратора, треті особи голова Тернопільської обласної ради та Тернопільське обласне комунальне підприємство «База відпочинку «Надзбруччя» про визнання неправомірної дії по проведенню державної реєстрації Тернопільського обласного комунального підприємства «База відпочинку «Надзбруччя», установчі документи якого суперечать законодавству, визнання недійсними установчих документів та припинення юридичної особи.

Однак про зміст постанови Білгород-Дністровського міськрайонного суду від 11.10.2011 у адміністративній справі № 2-а-3199/11 Тернопільській обласній раді стало відомо 08.05.2013, коли копію зазначеної постанови з повним її текстом було отримано поштою і зареєстровано за вхідним реєстраційним № 07-428.

Таким чином, голова Тернопільської обласної ради не забезпечив належне ведення претензійно-позовної роботи в судах, яка мала бути спрямована на задоволення суспільної потреби громади області у відновленні законності та вирішенні питань про повернення у комунальну власність майна, яке незаконно вибуло з її власності - бази відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні проведені такі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- отриманий тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: до рішень виконкому Затоківської селищної ради, які стали підставою для реєстрації права власності за ТзДВ «Зелене господарство» на частку майна 66/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за ВАТ «Тернопільміськгаз» на частку майна 5/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за Тернопільським обласним КП «Тернопільтеплокомуненерго» на частку майна 6/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за ВАТ «Тернопільгаз» на частку майна 17/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя»;

- проведений тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до: адміністративної справи № 201-3199/2011 за позовом ДП «Бази відпочинку «Надзбруччя»; інвентарної справи на «Базу відпочинку «Надзбруччя»; матеріалів претензійно-позовної роботи, пов`язаної з Тернопільським обласним комунальним підприємством «База відпочинку «Надзбруччя»;

- проведений допит свідка керівника апарату Тернопільської обласної ради ОСОБА_9 ;

- проведений допит свідка голови Тернопільської обласної ради у 2009-2012 роках ОСОБА_10 ;

- проведений допит свідка консультанта відділу забезпечення діяльності керівництва Тернопільської обласної ради ОСОБА_11 :

- проведений допит свідка начальника відділу правового забезпечення діяльності Тернопільської обласної ради ОСОБА_12 .

Також слідчий зазначає, що на даний час у кримінальному провадженні № 0000332 від 03.02.2020 виникла необхідність у проведенні ряду інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема необхідно отримати рішення виконкому Затоківської селищної ради, які стали підставою для реєстрації права власності за ТзДВ «Зелене господарство» на частку майна 66/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за ВАТ «Тернопільміськгаз» на частку майна 5/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за Тернопільським обласним КП «Тернопільтеплокомуненерго» на частку майна 6/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за ВАТ «Тернопільгаз» на частку майна 17/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя»; здійснити огляд «Бази відпочинку «Надзбруччя» з метою ідентифікації майна, яке належить різним суб`єктам господарювання; отримати реєстраційну справу ДП «Бази відпочинку «Надзбруччя»; допитати посадових осіб ВАТ «Тернопільміськгаз» та КП «Тернопільтеплокомуненерго» щодо набуття ними частки на Базу відпочинку «Надзбруччя».

Слідчий зазначає, що виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду цього кримінального провадження.

Строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 03.08.2021. Однак провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим у зв`язку з особливою складністю кримінального провадження та проведенням в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

За таких підстав слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000332 від 03.02.2020 на шість місяців.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).

При цьому якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк шість місяців у разі вчинення нетяжкого злочину чи дванадцять місяців у разі вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий зобов`язаний зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000332 від 03.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Згідно зі ст. 12 КК України дане кримінальне правопорушення є нетяжким злочином.

Слідчий суддя встановив, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів у даному провадженні, які перелічені у клопотанні слідчого та підтверджуються копіями матеріалів кримінального провадження, доданими до клопотання.

Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не пред`явлена.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000332 від 03.02.2020 закінчується 03.08.2021.

Однак завершити у даний строк досудове розслідування неможливо, так як для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування необхідно отримати рішення виконкому Затоківської селищної ради, які стали підставою для реєстрації права власності за ТзДВ «Зелене господарство» на частку майна 66/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за ВАТ «Тернопільміськгаз» на частку майна 5/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за Тернопільським обласним КП «Тернопільтеплокомуненерго» на частку майна 6/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя», за ВАТ «Тернопільгаз» на частку майна 17/100 «Бази відпочинку «Надзбруччя»; здійснити огляд «Бази відпочинку «Надзбруччя» з метою ідентифікації майна, яке належить різним суб`єктам господарювання; отримати реєстраційну справу ДП «Бази відпочинку «Надзбруччя»; допитати посадових осіб ВАТ «Тернопільміськгаз» та КП «Тернопільтеплокомуненерго» щодо набуття ними частки на Базу відпочинку «Надзбруччя».

Слідчим доведено, що здійснити вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим у зв`язку з особливою складністю кримінального провадження та проведенням в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

При цьому виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Таким чином необхідність проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

З урахуванням викладеного слідчий суддя доходить висновку, що на даний час не завершені необхідні слідчі та процесуальні дії, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, а тому необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000332 від 03.02.2020. При цьому слідчий суддя вважає, що розумним, достатнім та об`єктивно необхідним для виконання зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій є строк шість місяців, а відтак клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000332 від 03.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, задовольнити повністю.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000332 від 03.02.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, на шість місяців, тобто до 03.02.2022.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1