У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2021 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Солом`янської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , яка полягає у нездійснення необхідних слідчих дій, -

В С Т А Н О В И В:

29.07.2021 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій він просить:

1. визнати бездіяльність прокурора Солом`янської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , яка полягає у не вжитті належних заходів прокурорського реагування, не здійсненні перевірки та не повідомлення про результати виконання слідчим письмових вказівок прокурора та слідчих дій ;

2. зобов`язати прокурора ОСОБА_3 здійснити перевірку та повідомити про результати виконання слідчим письмових вказівок прокурора та слідчих дій.

Вимоги скарги мотивовані тим, що в провадженні Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві знаходиться кримінальне провадження № 0010797, внесене до ЄРДР 16.09.2016 року за заявою ОСОБА_2 .

Здійснює процесуальне керівництво прокурор ОСОБА_3 .

Заявник пояснює, що 12.06.2020 року ним було подано клопотання про допит ОСОБА_4 , але інформація щодо виконання слідчої дії відсутня.

Ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва (справа № 760/18348/20) зобов`язано слідчого розглянути в триденний строк з моменту отримання ухвали клопотання від 12.06.2020 року.

Однак ухвала не виконана, клопотання не розглянуто, інформації не направлено.

У зв`язку з цим, 20.05.2021 року заявник звернувся зі скаргою на бездіяльність слідчого до прокурора з вимогою вжити належних заходів прокурорського реагування, здійснити перевірку та повідомити про результати виконання слідчим письмових вказівок прокурора та слідчих дій.

18.06.2021 року отримав відповідь, з якої вбачається, що прокуратурою направлено запит до Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві щодо надання матеріалів кримінального провадження, які станом на день підготовки запиту не надійшли, а тому перевірити виконання письмових вказівок не можливо.

Таким чином, заявник вважає, що прокурором не виконані передбачені законом заходи прокурорського реагування, не здійснена перевірка та не повідомлено його про результати виконання слідчим письмових вказівок прокурора та слідчих дій.

Також зазначає, що інформація про запит прокурором матеріалів для здійснення перевірки та неможливість здійснення перевірки надавалася в листах від 06.11.2020 року та 26.11.2020 року, що свідчить про бездіяльність прокурора, який здійснює процесуальне керівництво.

Дослідивши матеріали поданої скарги слідчий суддя приходить до наступного.

Положеннями ст. 303 КПК України визначено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає, зокрема, у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 2 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру покладаються такі функції: нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.

Предметом нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування (дізнання та досудове слідство) є додержання законів зазначеними органами.

Нагляд має своїм завданням сприяти, зокрема: розкриттю кримінальних правопорушень, захисту особи, її прав, свобод, власності, прав підприємств, установ, організацій від злочинних та кримінально протиправних посягань; виконанню вимог закону про невідворотність відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення.

При цьому, ч. 1 ст. 36 КПК України чітко зазначено, що прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
За змістом ч. 2 ст. 36 КПК України процесуальне керівництво прокурором за досудовим розслідуванням є формою нагляду.
Прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений на перелік дій, які даною нормою визначені.

Як вбачається з матеріалів поданої скарги, ОСОБА_2 звернувся до керівника Київської прокуратури № 9 зі скаргою про бездіяльність слідчого, в якій просив вжити належних заходів прокурорського реагування, здійснити перевірку та повідомити його про результати виконання слідчих письмових вказівок прокурора та слідчих дій.

Як зазначає сам заявник у поданій ним скарзі, 18.06.2021 року він отримав відповідь за підписом заступника прокурора Солом`янської окружної прокуратури м. Києва, відповідно до якої окружною прокуратурою направлено запит до Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві щодо надання матеріалів кримінального провадження, які станом на день підготовки запиту до прокуратури не надходили, тому перевірити виконання письмових вказівок не можливо.

Таким чином, прокурором здійснюється реагування на заяви заявника в передбачений законодавством спосіб.

Слід звернути увагу, що на прокуратуру не може покладатися виконання функцій, не передбачених Конституцією України і Законом України «Про прокуратуру».

Зі змісту вимог поданої скарги не вбачається оскарження заявником саме не здійснення прокурором певної процесуальної дії, яку він зобов`язаний вчинити, і у який визначений КПК України строк.

За вимогами ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Вбачається, що вимоги поданої скарги не стосуються певних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, що підлягають окремому оскарженню в порядку ст. 303 КПК України.

З огляду на наведене, слідчий суддя вважає, що у відкритті провадження за скаргою слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 3, 28, 303, 304 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Солом`янської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_3 , яка полягає у нездійснення необхідних слідчих дій.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: