Справа № 459/2045/21
Провадження № 1-кс/459/873/2021
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 липня 2021 року слідчий суддя Червоноградського міського суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_2 на бездіяльність Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

07.07.2021 начальник Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_2 подала до суду дану скаргою, в якій просить поновити строк на подання скарги та зобов`язати Червоноградський ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості щодо можливого вчинення генеральним директором ПАТ «Львівська вугільна компанія» ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст.175 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказала, що Головним управлінням Держпраці у Львівській області на адресу Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області було скеровано матеріали інспекційного відвідування відносно генерального директора ОСОБА_3 , в діях якого можливі ознаки кримінального правопорушення. 22.06.2021 на їх адресу надійшов лист від 13.05.2021, в якому повідомляється, що дане звернення було розглянуто, однак у зв`язку із відсутністю в діях ОСОБА_3 ознак кримінального правопорушення, такі відомості не були внесені до ЄРДР.

Дослідивши матеріали даної скарги, вважаю, що таку слід повернути скаржникові, з огляду на наступне.

Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначив, що 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. Наприклад, якщо такий 24-годинний строк завершився о 20:00 7 жовтня, то перебіг строку оскарження починається з 8 жовтня.

Як вбачається із матеріалів скарги, заявником оскаржується бездіяльність Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за матеріалами інспекційного відвідування відносно генерального директора ОСОБА_3 (ІТС ІПНП №1426 від 05.05.2021).

22.06.2021 на адресу Головного управління Держпраці у Львівській області надійшов лист Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області від 13.05.2021, в якому повідомляється, що їхнє звернення було розглянуто ІТС ІПНП №4126 від 05.05.2021. Органом досудового розслідування було відмовлено у внесені вказаних відомостей у ЄРДР у зв`язку із відсутністю даних, які б свідчили про наявність кримінального правопорушення, а матеріали скеровано для їх розгляду відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та в порядку кодексу про адміністративні правопорушення. В ході розгляду матеріалів було встановлено, що вказана інформація частково знайшла своє підтвердження. Перевірку по даному факту припинено.

В скарзі не зазначено, коли саме було подано до Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області відомості про кримінальне правопорушення, тобто не відомо з якого часу слід рахувати перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей, та 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності.

У скарзі вказано, що відповідь про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР заявник отримав 22.06.2021. Якщо 10-денний строк обраховувати з дня, коли дізнались про відмову у внесенні, то строк для оскарження відповідної бездіяльності розпочався 23.06.2021 та завершився 02.07.2021 включно.

Скаргу не бездіяльність Червоноградського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявником подано до суду 07.07.2021.

Заявник просив поновити строк, однак не вказав коли звертався із заявою про вчинення злочину та не навів поважні причини його пропуску.

Згідно із ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Слід звернути увагу заявника на те, що зазначені вище норми закону не пов`язують початок обрахування строку із днем звернення із запитом щодо руху його заяви про вчинення кримінального правопорушення та отримання ним будь-якого листа (відповіді) на такий запит.

Тому вважаю, що заявник пропустив строк на оскарження бездіяльності щодо невнесення відомостей до ЄРДР. Підстав для поновлення даного строку не вказав та підтверджуючих документів не надав. Тому скаргу слід повернути заявнику.

При цьому, скаржнику слід роз`яснити, що у відповідності до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу начальника Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_2 на бездіяльність Червоноградського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути скаржникові.

Роз`яснити начальнику Головного управління Держпраці у Львівській області ОСОБА_2 що у відповідності до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя: ОСОБА_1