Справа № 283/1181/20
Провадження №1-кс/283/579/2021
У Х В А Л А
05 серпня 2021 року м. Малин

Слідчий суддя Малинського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 розглянувши клопотання слідчої СВ відділення поліції № 1 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області ст. лейтенанта поліції ОСОБА_2 , погоджене прокурором Малинського відділу Коростенської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування,-

встановив:

Слідча СВ відділення поліції № 1 Коростенського районного управління поліції ГУНП в Житомирській області ст. лейтенант поліції ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді Малинського районного суду Житомирської області з клопотанням, погодженим з прокурором, в якому просить винести ухвалу про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000258, відомості про яке внесені 22.05.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України до одного року.
В клопотанні зазначено, що те, що посадові особи Малинської районної державної адміністрації Житомирської області не виконують рішення Малинського районного суду та постанову Житомирського апеляційного суду.

За даним фактом 22 травня 2020 року внесено відомості до ЄРДР за № 0000258 та розпочате досудове розслідування за ч.1 ст. 382 КК України.

В ході досудового розслідування допитано в якості свідка начальника відділу фінансово - господарського забезпечення головного бухгалтера апарату Малинської РДА Житомирської області, яка показала, що дійсно до Малинської РДА надійшли виконавчі листи Малинського районного суду та Житомирського апеляційного суду справа №283/326/19 про стягнення з Малинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_4 грошових коштів, в якості матеріальної та моральної шкоди на загальну суму 81 961, 34 грн. Відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету затвердженої наказом МФУ № 333 від 12.03.2012 виплати населенню проводяться за наступними кодами економічної класифікації видатків, а саме: КЕКВ 2730 «Інші виплати населенню» та по КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», а тому на лист Малинського УДКСУ Житомирської області було надано відповідь з зазначенням рахунку та КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки». У кошторисі Малинської РДА Житомирської області на 2020 рік коштів на виплати населенню не передбачено, а тому на даний час провести виплати немає можливості.

Водночас, 14.05.2020 Малинською районною державною адміністрацією було направлено до департаменту фінансів Житомирської обласної державної адміністрації пропозиції по внесенню змін до кошторисних призначень на 2020 рік враховуючи потребу по виконанню вищезазначених виконавчих листів.

В ході досудового розслідування допитаний у якості свідка голова Малинської районної державної адміністрації ОСОБА_5 , який показав, що до Малинської РДА надійшла постанова Житомирського апеляційного суду від 11.03.2020 щодо виплати матеріального збитку ОСОБА_4 дана постанова надійшла до Малинської РДА 27.03.2020 та було прийнята до виконання. В подальшому було підготовлено касаційну заяву на оскарження рішення Житомирського апеляційного суду та залишити в силі рішення Малинського районного суду Житомирської області. Касаційну скаргу направлено до Верхового суду, де перебуває на розгляді. На даний час очікується рішення Верховного суду та у подальшому Малинською РДА буде виплачено завдані збитки ОСОБА_4 . Також зазначив, що при надходженні постанови до Малинської РДА, вказану суму у постанові не можливо було сплатити через їх відсутність на рахунку РД. Даними діями посадових осіб Малинської РДА, ні як не здійснюється ухилення виконувати рішення суду щодо виплати майнової шкоди ОСОБА_4 .

Надано запит до Малинського управління ДКСУ Житомирської області та згідно отриманої відповіді встановлено, що 24.04.2020 виконавчий лист Малинського суду по справі № 283/326/19 про стягнення з Малинської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_4 матеріальну шкоду у сумі 25 680 грн., надійшов до Управління Казначейства, що обслуговує боржника. Того ж дня надійшов виконавчий лист про стягнення з Малинської РДА на користь ОСОБА_4 загальної суми 56281, 34 грн. після надходження виконавчих листів Управлінням Казначейства направлялися боржнику направлялися запити для встановлення даних, що нададуть можливість визначити коди програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету, економічної класифікації видатків бюджету та рахунків, з яких проводитиметься безспірне списання коштів. У листі-відповіді Малинська РДА зазначила, що проводить видатки по коду програмної класифікації видатків 7761010 та надала рахунок за КЕКВ 2800, з якого проводити безспірне списання коштів. Відповідно до абзацу 9 п. 2 розділу 2 «Прикінцеві положення» ЗУ «Про внесення змін до ЗУ Про Державний бюджет України на 2020» від 13.04.2020 № 553, установлено, що тимчасово, з дня набрання чинності цим законом до 01.01.2021, не застосовується така норма Бюджетного кодексу, зокрема щодо здійснення безспірного списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Тому безспірне списання коштів зупинялося, про що ОСОБА_4 та Малинську РДА було повідомлено.

Малинською РДА платіжним дорученням від 20.08.2020 № 438 було проведено часткове добровільне виконання виконавчого листа про стягнення 25680, а саме перерахування коштів у сумі 9300,15 грн. на користь ОСОБА_4 07.09.2020 було проведено безспірне списання коштів виконавчого про стягнення 25680 грн. в сумі 16379, 85 грн. на користь ОСОБА_4 . Після чого виконавчий лист про стягнення з Малинської РДА 25680 грн. листом Управління Казначейства повернуто до Малинського районного суду у зв`язку з повним його виконанням.

07.09.2020 проведено часткове безспірне списання коштів згідно виконавчого листа про стягнення 56281, 34 грн., в сумі 6280,15 грн. на користь ОСОБА_4 .

На початку жовтня 2020 року Управлінням Казначейства направлено лист до Малинської РДА щодо вжиття заходів спрямованих на виконання судового рішення, на що у відповідь Малинська РДА зазначила, що департаменту фінансів Житомирської обласної державної адміністрації подано пропозиції по перерозподілу різних призначень з відповідним збільшенням по КЕКВ 2800 за рахунок економії по іншим видаткам, які по можливості будуть враховані та в подальшому спрямовані на погашення даної виплати. 13.10.2020 проведено часткове безспірне списання кошті про стягнення 56281,34 грн. у сумі 1020 грн.

Враховуючи неможливість виконання судового рішення протягом 2 місяців,Управлінням Казначейства виконавчий лист про стягнення з Малинської РДА на користь ОСОБА_4 на загальну суму 56281,34 грн. (після часткового виконання 48981,19 грн.) направлено до Головного управління.

Після передачі документів до Головного управління, при отриманні додаткових асигнувань Малинською РДА було надано платіжні доручення для добровільного виконання рішення суду на користь ОСОБА_4 , а саме № 594 від 28.12.2020 на суму 33625,92 грн. та № 597 від 29.12.2020 на суму 320 грн.

Після часткового виконання сума до стягнення становить 15035,27 грн. та уразі встановлення Малинській РДА відповідних бюджетних асигнувань Управлінням Казначейства вживатимуться заходи щодо стягнення коштів з боржника.

Надано запит до Малинського управління ДКСУ Житомирської області та згідно якої отримано інформацію про те, що за період часу з 27.03.2020 по 01.02.2020 на ім`я ОСОБА_6 відкриті наступні рахунки:

1. НОМЕР_1 загальний фонд НОМЕР_2

2. НОМЕР_3 спеціальний фонд НОМЕР_4

3.КПВК 7761010 спеціальний фонд НОМЕР_5 , НОМЕР_6

4.КПКВК 0218210 UA 00006084

5.КПКВК 0218420 НОМЕР_7

31.03.2021 отримано ухвалу Малинського районного суду № 283/1182/20 про тимчасовий доступ до рахунків ОСОБА_7 по яким здійснювалися видатки щодо безспірного списання коштів державного володіння Малинського УДКСУ в Житомирській області. 12.04.2021 виконано ухвалу суду, отримано доступ до рахунків.

14.04.2021 по даному кримінальному провадженню призначено економічну експертизу та 23.04.2021 отримано повідомлення про неможливість надання висновку, оскільки для визначення будь-яких економічних показників (платоспроможності) Малинської РДА, з метою в подальшому призначення економічної експертизи, необхідно провести документальну перевірку фінансово-господарської діяльності суб`єктом контролю. Для проведення даної перевірки виникла необхідність у отриманні фінансової звітності Малинської РДА Житомирської області, зокрема: Форма - 1; Форма - 4.1; Форма - 4.2; Форма 7, а також кошторисів, розрахунків до них та змін до кошторисів із розрахунками до них за період часу з 11.03.2020 року по дату відповіді. На даний час ще не отримано вказаної фінансової звітності та не проведено документальну перевірку фінансово-господарської діяльності суб`єктом контролю.

Враховуючи те, що строк досудового розслідування даного кримінального провадження закінчується 22.08.2021, однак до вказаного строку не представилось можливим отримати фінансову звітність Малинської РДА, провести документальну перевірку фінансово-господарської діяльності суб`єктом та економічної експертизи, а тому слідча просить задоволити клопотання.
Клопотання погоджене прокурором.
Слідчий суддя, вивчивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення даного клопотання, виходячи з наступного.
Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, відділенням поліції № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000258 від 22.05.2020 року за ч. 1 ст. 382 КК України.
Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 2951 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
За результатами розгляду поданого клопотання слідчий суддя вважає, що воно є законним і обґрунтованим, оскільки слідчим СВ доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, достатнього для потреб досудового розслідування внаслідок особливої складності провадження, а саме до шести місяців.
Згідно з ч. 9 ст. 2951 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 219, 294, 2951, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
ухвалив:

Клопотання задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000258 від 22.05.2020 року за ознаками складу кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, до шести місяців, тобто до 22.02.2022 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Суддя: ОСОБА_1