У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 квітня 2021 року справа № 542/559/21

провадження 1-кс/542/140/21

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

з участю адвоката ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в смт. Нові Санжари, вул. Незалежності, 32, Полтавської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
В С Т А Н О В И В :
01.04.2021 до Новосанжарського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність працівників відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що 24.03.2021 вона звернулась з заявою про вчинення кримінального правопорушення до відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області, однак відповідальна особа, як того вимагає ст. 214 КПК України, не внесла відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та про прийняття свого рішення не повідомила вчасно заявника. Такі дії заявник вважає бездіяльністю уповноваженої посадової особи відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області та просить зобов`язати останню виконати вимоги ст. 214 КПК України - внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою.

В обгрунтування скарги також посилалась на те, що вона звернулася до Новосанжарської селищної ради Полтавської області з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.
Вказала, що 19.03.2021 вона отримала районну газету «Світлиця» в якій було опубліковане Розпорядження селищного голови № 63 від 17 березня 2021р. « Про скликання восьмої сесії Новосанжарської селищної ради восьмого скликання.Голова селищної ради ОСОБА_5 у своєму розпоряджені п. 52 зазначив, що на сесію виноситься питання про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_4 .Вважала, що ОСОБА_5 своїм розпорядженням зловживає владою та службовим становищем, так як він не мав права своїм розпорядженням відмовити їй у заяві, чим скоїв злочин передбачений ст. 364 КК України. Вказала, що голова селищної ради повинен був у своєму розпорядження надрукувати, що її заяву буде винесено на розгляд сесії, а не вирішувати заяву самостійно. Зазначила, що своїм розпорядження голова селищної ради спричинив їй істотну шкоду, як матеріальну так і моральну.Крім того посилалась на те, що її заява про вчинення кримінального правопорушення містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства доводи, викладені у заяві мають бути перевірені під час досудового розслідування.
У судове засідання ОСОБА_4 не з`явилася, але надала заяву, в якій просить суд розглянути справу за її відсутності, за участі її адвоката ОСОБА_3 , вимоги підтримує.

Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала. Пояснення надала аналогічні, викладеним у скарзі.

Представник відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області в судове засідання не з`явився.

За змістом положень частини 3 статті 306 КПК Українирозгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду скарги за даною явкою.
Дослідивши матеріали скарги, суд дійшов наступних висновків.

У судовому засіданні встановлено, що заявник ОСОБА_4 24.03.2021 звернулася з заявою про вчинення кримінального правопорушення до відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області. Як свідчать надані до скарги документи, вказану заяву відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області отримало 24.03.2021, що підтверджується талоном-повідомленням єдиного обліку № 1306 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, та вхідним номером на самій заяві. Однак інформації щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР у передбачений законом строк заявниця не отримала.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Аналізуючи наведені положення, слідчого, прокурора законом зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. При цьому, закон не допускає розсуду слідчого та прокурора щодо підстав (наявності складу злочину) чи підслідності до моменту внесення відомостей до ЄРДР. Оскільки такий розсуд визначено вже на стаді досудового розслідування при вивченні заяви слідчим, у провадженні якого вона перебуває та наданні оцінці зібраним доказам в порядку ст. 94 КПК України для прийняття рішення по суті.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про те, що відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області отримало заяву про вчинення кримінального правопорушення 24.03.2021. При цьому, як свідчить скарга, заявник вчасно не отримав відповідно до вимог закону повідомлення про вчинення уповноваженою особою дій, передбачених ст. 214 КПК України.

Отже, враховуючи, що уповноважена особа відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області не вчинила дій щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, заява є обґрунтованою.

Ураховуючи наведені обставини, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_4 на бездіяльність працівників відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя бере до уваги, що процесуальне керівництво у будь-якому кримінальному провадженні здійснюється прокуратурою. У даному випадку, за принципом територіальності, процесуальне керівництво має здійснювати Новосанжарський відділ Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області, а отже для належного виконання рішення слід надіслати його копію вказаній прокуратурі задля здійснення контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись статтями 7, 22, 94, 214, 218, 303-309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви ОСОБА_4 від 24.03.2021, зареєстровану за вхідним № 1306.

Копію ухвали надіслати заявнику для відома, відділенню поліції № 3 Полтавського районного управління поліції Головного управління поліції в Полтавській області для виконання, а Новосанжарському відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області - для здійснення контролю.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1