Справа №766/1027/21
н/п 1-кс/766/3993/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором відділу Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна,

встановила:

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням про накладення арешту на:

- земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:1732 площею 20,694 га, за адресою: смт. Антонівка, вул. Лугова, 60, з перевалочною базою та усіма будівлями на ній, що належить Антонівській селищній раді та передана в оренду ТОВ «Річкова навігація Херсон»;

- земельну ділянку та перевалочну базу на ній з усума будівлями та приміщеннями в АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належить ТОВ «Екологічно безпечні технології Херсона»;

- земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:1684 з усіма будівлями на ній, за адресою: АДРЕСА_2 , що на праві приватної власності належить ТОВ «Річковий термінал»;

- земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:1133 площею 2,4844 га, з усіма будівлями та приміщеннями на ній, розташовану за арендою: АДРЕСА_3 , яка належить Антонівській селищній раді, передана в оренду ОСОБА_5 , а ним у суборенду ОК «ЖБК «ЖК КОМФОРТ ХЕРСОН»,

- земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:1244, :02:001:1243, :02:001:1245, :02:001:1242, :02:001:1073, з усіма будівлями та приміщеннями на ній, розташовані за адресою: АДРЕСА_4 , що на праві приватної власності належать ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9

з забороною їх відчуження (продажу, дарування тощо), перереєстрації права власності та реєстрацію права користування на інших осіб та з забороною всім суб?єктам державної реєстрації в подальшому вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо майна за вказаними адресами.
2. З метою запобігання відчуження зазначеного майна до розгляду слідчим суддею клопотання, прошу провести розгляд без їх власників.

3. Про дату і час судового засідання повідомити слідчого та прокурора.

Обґрунтування клопотання:

У провадженні відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Херсонській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесені 01.10.2020 до ЄРДР за № 0000086 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.197-1 КК України.
Встановлено, що службові особи Антонівської селищної ради, діючи за попередньою змовою з громадянами України та посадовими особами суб?єктів господарської діяльності незаконно змінили цільове призначення земель територіальної громади з житлової та громадської забудови на землі під будівлями та спорудами річкового транспорту, що призвело до збитків бюджету на суму близько 226,8 млн. грн.
Під час дослідження питання правомірності набуття у власність ряду об?єктів нерухомості встановлено наступне:
Відповідно до матеріалів електронної реєстраційної справи на об?єкт нерухомості перевалочну базу, розташовану на земельній ділянці площею 20,694 га, за адресою: смт. Антонівка, вул. Лугова, 60, первинне речове право зареєстроване державним реєстратором у березні 2020 року за ТОВ «Річкова навігація Херсон» на підставі рішення виконавчого комітету Антонівської селищної ради від 29.09.1995 №69, виданого на його підставі свідоцтва б/н від 29.09.1995 про право власності за ОСОБА_5 , виготовленого КП «БТІ» ХОР технічного паспорту, акту прийому-передачі вказаної бази ОСОБА_5 до статутного капіталу ТОВ «Річкова навігація Херсон».
У подальшому, 23.03.2020 Антонівською селищною радою за договором оренди передано у користування земельну ділянку площею 20,694 га, за адресою: АДРЕСА_5 , під вказаною перевалочною базою для експлуатації будівель і споруд річкового транспорту без проведення процедури земельних торгів.
У свою чергу, рішення виконавчого комітету Антонівської селищної ради від 29.09.1995 №69, та начебто видане на його підставі свідоцтво б/н від 29.09.1995 про право власності за ОСОБА_5 , не містить жодних відомостей про його реєстрацію як виконавчими органами селищної ради, так і КП «БТІ» ХОР. Відповідно до листа виконавчого комітету Херсонської міської ради від 20.01.2021 №/-231-11/12 вказане рішення відсутнє, а засідання сесії або виконавчого комітету за такою датою взагалі не проводились. КП «БТІ» ХОР своїм листом від 24.12.2020 №60 відмовилось надати будь-які документи на вказаний об?єкт нерухомості.
Крім того, суміжна земельна ділянка з кадастровим номером :02:001:1154 також зареєстрована за ОСОБА_5 на підставі свідоцтва про право власності б/н від 15.06.1993, відповідно до рішення виконавчого комітету Антонівської селищної ради, яке не містить жодних реквізитів. В подальшому дана земельні ділянка 27.09.2017 продана останнім ТОВ «Річковий термінал».
19.11.2019 на підставі заяви Товариства ділянка площею 2,6752 га кадастровий номер :02:001:1154 об`єднана з ділянкою :02:001:1518, внаслідок чого утворена нова земельна ділянка площею 7,2626 га з кадастровим номером :02:001:1684.
Відповідно до листа виконавчого комітету Херсонської міської ради від 20.01.2021 №/-231-11/12 рішення виконавчого комітету Антонівської селищної ради б/н від 15.06.1993, від 11.07.1995 №45 та від 14.06.1995 №32 відсутні, а засідання сесії або виконавчого комітету за такою датою взагалі не проводились.
Також, під час реєстрації права власності на перевалочну базу в АДРЕСА_1 , на земельній ділянці з кадастровим номером :02:001:1732, за ОСОБА_10 використано ті ж рішення виконавчого комітету Антонівської селищної ради від 11.07.1995 №45 та від 14.06.1995 №32, а також свідоцтво про право власності від 24.12.1995 № НОМЕР_1 , технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна площею 26620 кв.м.
Таким чином, можливо незаконно відчужено або передано в оренду без процедури земельних торгів земельні ділянки за адресами: АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_1 ; Кіндійське шосе, 12, АДРЕСА_4 , з кадастровими номерами :02:001:1154, :02:001:1518, :02:001:1684, :02:001:1133, :02:001:1778.
Відповідно до листа Антонівської селищної ради від 02.11.2020 №02-08-1/296 надати завірені належним чином копії рішень селищної ради, на підставі яких передані у власність або оренду земельні ділянки за вказаними адресами, не надається можливим у зв`язку з їх втратою через підтоплення адміністративної будівлі селищної ради (при цьому, жодних підтверджуючих документів органу досудового розслідування не надано).

У той же час, у ході тимчасового доступу до речей та документів в Херсонській міській раді виявлено та вилучено частину договорів, але відповідно до листа від 02.03.2021 №8-1139-9/35 документів (договорів, рішень) стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:1732, :02:001:1684 та :02:001:1133 Антонівською селищною радою не передані.
Також, під час досудового розслідування на раніше направлений запит до КП «БТІ» ХОР отримано відповідь, з якої вбачається, що на об`єкти нерухомості, розташовані на земельних ділянках за адресами: АДРЕСА_5 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 будь-яка технічна та юридична документація відсутня.
Окрім цього, з відповіді з Херсонської міської ради від 20.01.2021 також з`ясовано, що рішення №69 від 29.09.1995, №32 від 14.06.1995, №45 від 11.07.1995, від 15.06.1993 за такими номерами та датами відсутні, засідання сесії та виконавчого комітету за такими датами не проводились.
Вказане ставить під сумнів дійсність прийняття першочергово Антонівською селищною радою рішень про передачу у право власності ОСОБА_5 та ОСОБА_10 об`єктів нерухомості за вказаними вище адресами, і як наслідок правомірність їх подальшого відчуження.
Відповідно до ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою збереження речових доказів.

Враховуючи, що вказане нерухоме майно є предметом злочину та постановою слідчого визнано речовим доказом, з метою запобігання можливості його незаконного відчуження.
Доводи сторін:
Слідчий надав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність. Зазначив, що клопотання підтримує у повному обсязі.

Представник власника майна у судове засіання викликався, але не з`явився, що не є перешкодою для розгляду клопотання. Надала заяву про розгляд клопотання без її участі. Додатково зазначила, що заперечує проти задоволення клопотання у повному обсязі, додаткових пояснень до клопотання не має.

Мотивація суду:

Дослідивши надані до клопотання документи, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно п.1 ч.2 ст.170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.
Відповідно до ч.3 ст.170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.
За змістом клопотання та доданих до нього документів проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за ч.3 ст.197-1 КК України, яка передбачає відповідальність за самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині першій цієї статті.
У даному кримінальному провадження попередня правова кваліфікація визначається щодо самовільного будівництва споруд та будівель на самовільно зайнятих земельних ділянках, розташованих за адресами: АДРЕСА_5 , АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 , а також на земельних ділянках з кадастровими н мерами: :02:001:1154, :02:001:1518, :02:001:1684, :02:001:1133, :02:001:1778, :02:001:1732.
Земельні ділянки, на які слідчий просить накласти арешт, за версією органу досудового розслідування є предметами кримінального правопорушення, оскільки їх зайняття відбулося без наявності відповідних документів - рішень сільської ради. Рішення приймаються на сесії, фіксування якої здійснюється у формі протоколів. Згідно відповіді виконавчого комітету Херсонської міської ради документи щодо земельних ділянок Антонівською селищною радою не передавались.

20 квітня 2021 року постановою слідчого земельні ділянки визнанні речовим доказом у кримінальному провадженні №0000086.

Як слідує із клопотання та доданих до нього документів законність передачі земельних ділянок встановлюється, вчиняються дії на відшукання відповідних рішень, оскільки слідчий зазначає «можливо незаконно відчужено або передано в оренду» земельні ділянки. Тому, арешт можливо накласти з метою забезпечення збереження речового доказу, земельних ділянок як предмета злочину, що відповідає вимогам ст.98 КПК України.

Щодо вимоги заборони їх відчуження (продажу, дарування тощо)

То слідчий суддя вважає, що оскільки можливе, подальше відчудження земельних ділянок (які є предметом кримінального правопорушення) є підстави для заборони відчудження майна. Оскільки незастосування заборони розпорядження вподальшому може призвести до його передачі, та ускладнить їх повернення, знівелює суть кримінального провадження, яке в даному випадку спрямоване на встановлення обставин кримінального правопорушення (правомірність зайнняття і будівництва на земельних ділянках), і яке відповідно до ч.2 КПК України є завданням кримінального провадження .

Одночасно слідчий просить заборонити всім суб?єктам державної реєстрації в подальшому вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо майна за вказаними адресами. А тому в цій частині клопотання задоволенню не підлягає.

КПК України не передбачає заборони вчинення дій із майном, якого на час розгляду клопотання не існує, а тільки може бути створене в майбутньому. Адже слідчий просить накласти арешт на майно як на речовий доказ, а відповідно до ст.98КПК України речовим доказом є тільки матеріальні об`єкти.

Суд роз`яснює, що після того, як буде забезпечена мета, для досягнення якої накладається арешт, сторони кримінального провадження мають право звернутися із заявою про скасування арешту майна.

Керуючись ст.ст. 170-173 КПК України, слідчий суддя,

постановила :

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Накласти арешт на:

- земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:1732 площею 20,694 га, за адресою: смт. Антонівка, вул. Лугова, 60, з перевалочною базою та усіма будівлями на ній, що належить Антонівській селищній раді та передана в оренду ТОВ «Річкова навігація Херсон»;

- земельну ділянку та перевалочну базу на ній з усума будівлями та приміщеннями в АДРЕСА_1 , що на праві приватної власності належить ТОВ «Екологічно безпечні технології Херсона»;

- земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:1684 з усіма будівлями на ній, за адресою: АДРЕСА_2 , що на праві приватної власності належить ТОВ «Річковий термінал»;

- земельну ділянку з кадастровим номером :02:001:1133 площею 2,4844 га, з усіма будівлями та приміщеннями на ній, розташовану за арендою: АДРЕСА_3 , яка належить Антонівській селищній раді, передана в оренду ОСОБА_5 , а ним у суборенду ОК «ЖБК «ЖК КОМФОРТ ХЕРСОН»,

- земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:1244, :02:001:1243, :02:001:1245, :02:001:1242, :02:001:1073, з усіма будівлями та приміщеннями на ній, розташовані за адресою: АДРЕСА_4 , що на праві приватної власності належать ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9

з забороною їх відчуження (продажу, дарування тощо), перереєстрації права власності та реєстрацію права користування на інших осіб.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена шляхом подання протягом п`яти днів з дня її проголошення апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1