УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2021 року м. Київ

Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави, Офісу генерального прокурора ОСОБА_2 про накладення арешту,

в с т а н о в и в:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави, Офісу генерального прокурора ОСОБА_2 про накладення арешту.

Клопотання підлягає поверненню з наступних підстав.

Клопотання про проведення обшуку подане до Солом`янського районного суду м. Києва, оскільки органом досудового розслідування є Четвертий відділ розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.
Для визначення того, до якого місцевого суду може бути подано клопотання про застосування заходів забезпечення, ключове значення мають дві підстави:
1) територіальна юрисдикція місцевого суду;
2) знаходження органу досудового розслідування в межах відповідної територіальної юрисдикції місцевого суду.
Згідно з п. 3 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» районні, міжрайонні, районні у містах, міські, міськрайонні суди продовжують здійснювати свої повноваження до утворення та початку діяльності місцевого окружного суду, юрисдикція якого поширюється на відповідну територію.

Таким чином, юрисдикція місцевого суду поширюється на відповідний район або кілька районів, район у місті, місто або місто і певний район навколо нього.

Постановою Кабінету міністрів України від 21 травня 2014 року № 236 «Про Державну фіскальну службу України» визначено, що структуру апарату ДФС затверджує її Голова за погодженням з Міністром фінансів.

05 січня 2021 року Головою Державної фіскальної служби України затверджено структуру Служби, яка в подальшому була погоджена Міністром фінансів України. До складу Державної фіскальної служби входить лише один слідчий підрозділ Головне управління фінансових розслідувань.

Штатний розпис Апарату ДФС України передбачає функціонування в складі Головного управління фінансових розслідувань чотирьох відділів, проте вони є структурними утвореннями Головного управління фінансових розслідувань.

Таким чином, місцем розташування органу досудового розслідування слідчого підрозділу Державної фіскальної служби України є адреса Головного слідчого управління фінансових розслідувань (м. Київ, пл. Львівська, 8).

При вирішенні питання щодо підсудності слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями Кримінального процесуального кодексу України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать, зокрема, і Законом України «Про Державну фіскальну службу».
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КПК України досудове слідство здійснюють:

1) слідчі підрозділи:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;

г) органів Державного бюро розслідувань;

2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Вбачається, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Тому, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду від 22 квітня 2020 року в справі № 487/7605/19, в ухвалі Верховного Суду від 13 жовтня 2020 року в справі № 607/16332/20 та в ухвалі Верховного Суду від 18 березня 2021 року.

Також про це зазначено і в письмових роз`ясненнях Касаційного кримінального суду Верховного суду щодо правил визначення підсудності, викладених в листі № 226/0/157-20 від 06 травня 2020 року.
З наведеного вбачається, що орган досудового розслідування знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , яка територіально не віднесена до Солом`янського району м. Києва.

Будь-яких інших даних щодо місця знаходження (реєстрації) органу досудового розслідування Четвертого відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, зокрема, і в Солом`янському районі м. Києва, матеріали клопотання не містять.

З огляду на наведене, клопотання підлягає поверненню.
Керуючись статтями 5, 6, 9, 38, 132 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:

Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави, Офісу генерального прокурора ОСОБА_2 про накладення арешту повернути прокурора відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, що посягають на функціонування економіки держави, Офісу генерального прокурора ОСОБА_2 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Суддя: