Справа № 159/3630/21
Провадження № 1-кс/159/1356/21
КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 серпня 2021 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Ковельської окружної прокуратури у Волинській області,
в с т а н о в и в :

24 червня 2021 року ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Ковельської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей за його заявою від 14 червня 2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідування.

Скарга мотивована тим, що внаслідок неправомірних дій ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та державного реєстратора Ковельського Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_7 відбулось незаконне переоформлення права власності на квартиру за адресою АДРЕСА_1 , яка на праві власності належала ОСОБА_8 , 1926 року народження. Зокрема переоформлення відбулось після смерті ОСОБА_8 проте поза межами спадкової справи, що на думку заявника свідчить про кримінально каране заволодіння майном у великих розмірах, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

Також за змістом заяви, ОСОБА_5 у співучасті з іншими особами викрала з цієї квартири кошти у великих розмірах, які спадкодавець ОСОБА_8 отримала як учасник війни.

Окрім того, після смерті брата заявника ОСОБА_9 залишилось спадкове майно (два автомобілі), які зі стоянки викрав ОСОБА_10 .

Починаючи з березня 2020 року заявник неодноразово звертався до правоохоронних органів із заявами про вчинення цих злочинів та просив провести об`єктивне розслідування. Проте кожного разу отримував відмову, був змушений захищати свої права в суді, однак ухвали слідчих суддів не виконуються.

Вважає, що заволодіння його спадковим майном відбулось за сприяння начальника Ковельського РУП та слідчих та просив:

1) визнати незаконними дії керівника Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_11 щодо невнесення до ЄРДР відомостей за його заявою від 13.06.2021 року,

2) зобов`язати керівника Ковельської окружної прокуратури ОСОБА_11 внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 13.06.2021 року до ЄРДР та провести всебічне розслідування,

3) внести відомості саме про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у складі організованої групи злочинів передбачених ч.3, ч.4, ч.5 ст.186 КК України по факту грабежу із проникненням у житло майна його покійної тітки ОСОБА_8 , а саме квартири по АДРЕСА_1 та коштів у великих розмірах, про що зазначено в ухвалі слідчого судді ОСОБА_12 від 11.03.2021 року,

4) внести відомості по державному реєстратору ОСОБА_7 , яка здійснила підробку документів, що призвело до незаконного заволодіння квартирою за ч.5 ст.27, ч.3, ч.4, ч.5 ст.186 КК України.

5) Накласти арешт на квартиру по АДРЕСА_1 ,

6) Скасувати реєстрацію права власності на квартиру по АДРЕСА_1 за ОСОБА_5 .

На неодноразові виклики суду заявник ОСОБА_4 не з`явився, письмово клопотав про їх відкладення з мотивів поширення на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та наявності у нього супутніх захворювань, які виключають його участь в судових засіданнях.

Крім того, порушивши перед судом питання, які відповідно до положень ч.2 ст.306 КПК підлягають розгляду не пізніше 72 годин з моменту надходження та за обов`язкової участі заявника, ОСОБА_4 на виклики телефонограмою не відреагував, судові повістки не отримав.

Керуючись принципом верховенства права слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності заявника в межах наведених у скарзі доводів.

Вивчивши матеріали скарги, матеріали кримінальних проваджень та наданих прокурором документів, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Чинний КПК закріплює наступну процедуру початку досудового розслідування. Так, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР (ч. 1 ст. 214 КПК).

Крім цього, відповідно до пунктів 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК до ЄРДР, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

З аналізу вказаних норм вбачається обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення. При цьому, варто наголосити, що передбачена чинним КПК процедура внесення відомостей не свідчить, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у своїй заяві повинен зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути викладені у світлі власного сприйняття та юридичної оцінки, проте вони повинні вибути достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення.

У випадку, якщо зі змісту заяви неможливо встановити цих загальних ознак, тобто чи могло бути вчинено злочин взагалі, такі відомості до реєстру не підлягають внесенню.

При цьому Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затв. наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 №298, не передбачено можливості повторного внесення відомостей за одним і тим же фактом.

Що стосується питання формулювання в ЄРДР фабули події та визначення попередньої кваліфікації, то вони відносяться до виключної компетенції прокурора чи уповноваженої особи органу досудового розслідування, але в жодному випадку не до прав заявника чи повноважень слідчого судді.

Судом встановлено, що отримавши 14.06.2021 року заяву ОСОБА_4 про злочин прокурор наступного дня (15.06.2021) скерував її копію до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Львові для вирішення підстав для внесення відомостей до ЄРДР за фактом неправомірних дій начальника Ковельського РУП, тому бездіяльність прокурора відсутня і в цій частині скарга безпідставна.

Щодо інших вимог заявника, то за матеріалами різних кримінальних проваджень:

- 21.03.2020 року розпочато досудове розслідування №0000551 на підставі ухвали слідчого судді ОСОБА_13 від 18.03.2020 року за заявою ОСОБА_4 по факту таємного викрадення спадкового майна після смерті ОСОБА_8 (щодо заволодіння коштами та квартирою),

- 21.05.2020 року на підставі ухвали слідчого судді ОСОБА_14 від 14.05.2020 року розпочато досудове розслідування №0000856 за ознаками ч.1 ст.185 КК України за фактом крадіжки ОСОБА_10 належного ОСОБА_4 спадкового майна,

- 13.06.2020 року на підставі ухвали слідчого судді ОСОБА_1 від 09.06.2020 року розпочато досудове розслідування № 0001003 за ознаками ч.1 ст.358 КК України за фактом внесення працівниками ЦНАП виконкому Ковельської міської ради неправдивих відомостей у реєстр прав власності щодо спадкового майна (щодо неправомірних дій реєстратора ОСОБА_7 ),

- 18.03.2021 року на підставі ухвали слідчого судді ОСОБА_12 від 11.03.2021 року розпочато досудове розслідування №0000193 за заявою ОСОБА_4 за ознаками ч.1 ст.358 КК України за фактом внесення працівниками ЦНАП виконкому Ковельської міської ради неправдивих відомостей у реєстр прав власності щодо спадкового майна.

Отже за повідомленими ОСОБА_4 у заяві від 14.06.2021 року фактами вже здійснюється досудове розслідування.

Однак, заявник підставно вказав прокурору на неналежне невиконання органом досудового розслідування вимог ухвали слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області від 11.03.2021 року (справа 159/1313/21, провадження 1-кс/159/468/21), якою зобов`язано внести відомості по кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 28.02.2021 року, яка є фактично ідентичною тій, яку розглядає суд, та в якій йдеться про заволодіння спадковим майном вчинене групою осіб ( ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , реєстратором ЦНАП ОСОБА_17 ), проте відомості внесені за №0000193 без з`ясування дійсного змісту заяви.

У зв`язку з такими недоліками слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду ОСОБА_13 ухвалою від 01.04.2021 року у справі 159/1825/21 (провадження 1-кс/159/628/21) зобов`язав уповноважених осіб Ковельського РУП внести додаткові відомості із заяви ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На час розгляду скарги вимоги слідчого судді не виконані.

Задля досягнення завдання кримінального провадження визначеного у ст.2 КПК та уникнення невизначеності при внесенні до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_4 слідчий суддя вважає необхідним скаргу задовольнити частково та зобов`язати уповноважених осіб виконати ухвалу слідчого судді ОСОБА_12 від 11.03.2021 та ухвалу слідчого судді ОСОБА_13 від 01.04.2021 року, вказавши у короткому викладі обставин в справі за №0000193 від 18.03.2021 року про незаконне заволодіння за попередньою змовою групою осіб (в складі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та державного реєстратора Ковельського Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_7 ) квартирою за адресою : АДРЕСА_1 , про незаконне заволодіння за попередньою змовою групою осіб (в складі Доннікової Ольги Онисівнита ОСОБА_6 ) коштами, які належали ОСОБА_8 .

Всі решта фактів в ЄРДР відображені належним чином.

Їх подальше розслідування в рамках одного об`єднаного провадження із визначенням кваліфікації дій кожної особи належить до повноважень органу досудового розслідування.

Що стосується вимог заявника про накладення арешту на спадкову квартиру та скасування реєстрації права власності за ОСОБА_5 , то вони не належать до компетенції слідчого судді.

Керуючись ст. ст. 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Ковельської окружної прокуратури та Ковельського РУП ГУНП у Волинській області на виконання ухвали слідчого судді Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_12 від 11.03.2021 року (справа 159/1313/21, провадження 1-кс/159/468/21) та ухвали слідчогосудді ОСОБА_13 від 01.04.2021 року (справа 159/1825/21, провадження 1-кс/159/628/21), додатково вказати в справі за №0000193 від 18.03.2021 року за заявою ОСОБА_4 при формулюванні короткого викладу обставин про незаконне заволодіння за попередньою змовою групою осіб (в складі ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та державного реєстратора Ковельського Центру надання адміністративних послуг ОСОБА_7 ) квартирою за адресою : АДРЕСА_1 , про незаконне заволодіння за попередньою змовою групою осіб (в складі ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ) коштами, які належали ОСОБА_8 .

В решті скарги відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1