Справа № 386/374/21
Провадження № 1-кс/386/76/21
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 квітня 2021 року смт. Голованівськ

Слідчий суддя Голованівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Голованівськ клопотання начальника СВ Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про поновлення пропущеного процесуального строку та продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031 від 11.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Клопотання надійшло до суду «29» квітня 2021 року о 15 год. 45 хв. Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах

В С Т А Н О В И В:
Начальник СВ Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням погоджене з прокурором в якому просить поновити пропущений процесуальний строк та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031 від 11.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, до 12 місяців.

В обґрунтування внесеного клопотання зазначив, що 03.05.2019 року між відділом освіти Вільшанської РДА та ПП «Інвест Альянс» укладено договір №55 про закупівлю та поставку товару, вугілля кам`яного марки ДМГ (13-25) у кількості 706 тон на загальну суму 3 млн. 155 тис. 820 грн., а також марки ДГМ (50-100) у кількості 24 тон на загальну суму 107 тис. 280 грн.

У відповідності до довідки №34 від 12.02.2019 ПП «Інвест Альянс», яка опублікована на сайті державних закупівель «PROZORO» встановлено, що вугілля марки ДМГ «13-25», яке буде постачатися згідно умов договору повинно відповідати класу 13-25 мм, теплотворні здатності палива, не менше 5600 ккал/кг, зольності не більше 13 %, вологості не більше 16%.

Разом з тим встановлено, що ПП «Інвест Альянс» в складські приміщення закладів відділу освіти Вільшанської РДА поставлено кам`яне вугілля нижчого класу ніж заявленого.

У межах досудового розслідування кримінального провадження, з метою всебічного, повного, та об`єктивного дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення та встановлення осіб причетних до його вчинення виконано ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема: в період з 22.08.2019 по 13.09.2019 проведено огляди складських приміщень на території Вільшанської ЗШ І-ІІІ ступенів, Добрянської ЗШ І-ІІІ ступенів, Коритно-Забузького НВК, Вівсяниківського НВК, Бузникуватського НВК, Чистопільського НВК, Сухоташлицього НВК, Березовобалківської ЗШ І-ІІІ ступенів, Добрівської ЗШ І-ІІІ ступенів, Йосипівської ЗШ І-ІІІ ступенів, Дорожинського НВК, Плоско-Забузької ЗШ І-ІІ ступенів, МНВК, ЦДЮТ, централізованої бухгалтерії відділу освіти Вільшанської РДА, під час яких виявлено та вилучено вугілля марки ДГМ (13-25) та ДГК (0-100), яке було поставлене ПП «Інвест Альянс», відібрано відповідні зразки; з обставин укладення договору та постачання вугілля допитано в якості свідків посадових осіб відділу освіти Вільшанської РДА, а саме начальника відділу ОСОБА_4 , бухгалтера відділу ОСОБА_5 ; в період з 22.08.2019 по 13.09.2019 допитано в якості свідків керівників закладів Вільшанської РДА, а також відповідальних за облік та використання товарно-матеріальних цінностей закладів Вільшанської РДА, до яких здійснено постачання вугілля; на підставі ухвал слідчого судді Вільшанського районного суду Кіровоградської області проведено тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: тендерної документації про закупівлю та поставку товару, вугілля кам`яного марки ДМГ (13-25) у кількості 706 тон на загальну суму 3 млн. 155 тис. 820 грн., а також марки ДГМ (50-100) у кількості 24 тон на загальну суму 107 тис. 280 грн.; укладеного за її результатами договору постачання товарів; документів, що підтверджують постачання вугілля кам`яного; документів, що підтверджують прийняття вугілля кам`яного на баланс відділу освіти Вільшанської РДА; з метою встановлення відповідності поставленого кам`яного вугілля заявленій тендерній документації та відповідності державним стандартам, 16.01.2020 у кримінальному провадженні призначено експертизу матеріалів, речовин та виробів, висновок якої за № 3779/3780/20-34/1118-1132/21-34, 28.04.2021 долучено до матеріалів кримінального провадження.

Вказане кримінальне правопорушення кваліфіковано за ч. 5 ст. 191 КК України тобто як привласнення, розтрата або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинені за попередньою змовою групою осіб, якщо вони вчинені в особливо великих розмірах або організованою групою, - карається позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 КК України особливо тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі понад двадцять п`ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позбавлення волі на строк понад десять років або довічного позбавлення волі.

Таким чином кримінальне правопорушення щодо якого здійснюється досудове розслідування ч. 5 ст. 191 КК України класифікується як особливо тяжкий злочин.

У відповідності до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо особливо тяжкого злочину.

Таким чином, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000137 від 11.07.2019 року закінчився 11.01.2021.

Проте, на даний час, прийняти остаточне законне рішення у кримінальному провадженні не представляється можливим з об`єктивних обставин так як на даний час не в повній мірі досліджено всі обставини учиненого кримінального правопорушення, прийняти законне, остаточне рішення у справі та завершити досудове розслідування у строки, визначені ч. 2 ст. 219 КПК України не представилося можливим, оскільки у провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, а саме: з метою встановлення суми завданих збитків призначити судову економічну експертизу; встановити вантажні транспортні засоби за допомогою яких представники ПП «Інвест Альянс» привозили кам`яне вугілля до навчальних закладів відділу освіти Вільшанської РДА; встановити та допитати в якості свідків водіїв вантажних транспортних засобів за допомогою яких представники ПП «Інвест Альянс» привозили кам`яне вугілля до навчальних закладів відділу освіти Вільшанської РДА; враховуючи зміни адміністративно-територіального поділу району, та органів його виконавчої влади, встановити потерпілу особу, з якою провести необхідні слідчі та процесуальні дії.

Вищевказані слідчі (розшукові) дії неможливо було провести раніше, оскільки матеріали кримінального провадження, разом з постановою про призначення експертизи, у період з 31.01.2020 по 28.04.2021, перебували в експертній установі Київському науково-дослідному інституті судових експертиз, у якій проводилася судова експертиза матеріалів, речовин та виробів.

У відповідності до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, який складає вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо особливо тяжкого злочину.

Таким чином, строк об`єктивно необхідний для проведення вищевказаних запланованих слідчих (розшукових) та процесуальних дій становить дванадцять місяців.

Щодо поновлення пропущеного строку на подання клопотання про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні зазначаю про наступне.

Так, у відповідності до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Вирішуючи питання про поновлення строку на подання клопотання про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні прошу врахувати, що його пропущено з об`єктивних причин.

Зокрема, 16.01.2020 у кримінальному провадженні було призначено судову експертизу матеріалів, речовин та виробів, виконання якої доручено експертам Київському науково-дослідному інституті судових експертиз.

Разом з постановою про призначення вищевказаної судової експертизи, на адресу експертної установи, у відповідності до вимог Інструкції «Про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої наказом Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998, слідчим було направлено й матеріали кримінального провадження в 4-х томах.

Висновок судової експертизи матеріалів, речовин та виробів № 3779/3780/20-34/1118-1132/21-34, разом з матеріалами кримінального провадження в 4-х томах, до слідчого відділення Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області надійшов лише 28.04.2021.

Таким, підготувати та подати до слідчого судді клопотання про продовження строків досудового розслідування, до отримання висновку судової експертизи матеріалів, речовин та виробів № 3779/3780/20-34/1118-1132/21-34 не представлялося можливим, оскільки без наявності матеріалів кримінального провадження неможливо було його обґрунтувати та подати копії відповідних документів, інших матеріалів, яким обґрунтовуються доводи клопотання.

З огляду на викладене, беручи до уваги, що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду або для прийняття законного рішення, а також те, що вказані дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином, подав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність, просив його задовольнити.

Дослідивши клопотання, додані до нього матеріали кримінального провадження, та письмову заяву слідчого щодо розгляду клопотання у його відсутність, дійшов наступного висновку.

Клопотання складено належною на те особою, та погоджене з відповідним на те прокурором, на підставі внесеного до ЄРДР даних про кримінальне правопорушення, тобто на законних підставах.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З наданих матеріалів вбачається, що згідно до витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального провадження за № 0000031 правова кваліфікація ч.5 ст.191 КК України несені відомості 11.07.2019 року та в ході досудового розслідування проведені такі слідчі (розшукові) дії: з 22.08.2019 по 13.09.2019 проведено огляди місць події складських приміщень на території Вільшанської ЗШ І-ІІІ ступенів, Добрянської ЗШ І-ІІІ ступенів, Коритно-Забузького НВК, Вівсяниківського НВК, Бузникуватського НВК, Чистопільського НВК, Сухоташлицього НВК, Березовобалківської ЗШ І-ІІІ ступенів, Добрівської ЗШ І-ІІІ ступенів, Йосипівської ЗШ І-ІІІ ступенів, Дорожинського НВК, Плоско-Забузької ЗШ І-ІІ ступенів, МНВК, ЦДЮТ, централізованої бухгалтерії відділу освіти Вільшанської РДА, під час яких виявлено та вилучено вугілля марки ДГМ (13-25) та ДГК (0-100), яке було поставлене ПП «Інвест Альянс», відібрано відповідні зразки; з обставин укладення договору та постачання вугілля допитано в якості свідків посадових осіб відділу освіти Вільшанської РДА, а саме начальника відділу ОСОБА_4 , бухгалтера відділу ОСОБА_5 ; в період з 22.08.2019 по 13.09.2019 допитано в якості свідків керівників закладів Вільшанської РДА, а також відповідальних за облік та використання товарно-матеріальних цінностей закладів Вільшанської РДА, до яких здійснено постачання вугілля; на підставі ухвал слідчого судді Вільшанського районного суду Кіровоградської області проведено тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: тендерної документації про закупівлю та поставку товару, вугілля кам`яного марки ДМГ (13-25) у кількості 706 тон на загальну суму 3 млн. 155 тис. 820 грн., а також марки ДГМ (50-100) у кількості 24 тон на загальну суму 107 тис. 280 грн.; укладеного за її результатами договору постачання товарів; документів, що підтверджують постачання вугілля кам`яного; документів, що підтверджують прийняття вугілля кам`яного на баланс відділу освіти Вільшанської РДА; з метою встановлення відповідності поставленого кам`яного вугілля заявленій тендерній документації та відповідності державним стандартам, 16.01.2020 у кримінальному провадженні призначено експертизу матеріалів, речовин та виробів; та 28.04.2021 до матеріалів кримінального провадження долучено висновок судової експертизи матеріалів, речовин та виробів № 3779/3780/20-34/1118-1132/21-34 від 28.01.2021 року.

Згідно до ч.ч. 1, 2 ст. 117 КПК України пропущений з поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду. Ухвала слідчого судді, суду про поновлення чи відмову в поновленні процесуального строку може бути оскаржена в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Слідчий суддя вважає за необхідне поновити слідчому строк на звернення до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, оскільки вважає причини його пропуску поважними, слідчий обґрунтував значущість проведення послідуючих слідчих дій зазначених в клопотанні, які не були проведені з причин того, що вказані дії неможливо було провести раніше, так як матеріали кримінального провадження, разом з постановою про призначення експертизи, у період з 31.01.2020 по 28.04.2021, перебували в експертній установі Київському науково-дослідному інституті судових експертиз, у якій проводилася судова експертиза матеріалів, речовин та виробів, та висновок експертизи надійшли на адресу слідчого лише 28.04.2021 року.

Пунктом 2 абзацу 3 ч. 1 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У даному кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

В силу ч. 2 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України, є особливо тяжким злочином.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Пункт 3 частини 4 статті 219 КПК України передбачає, що загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Системний аналіз зазначених норм КПК України дає підстави зробити висновок, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні щодо особливо тяжкого злочину, в якому не повідомлено про підозру, може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, до дванадцяти місяців.

У випадках, передбачених статтею 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого (ч. 1 ст. 295-1 КПК України).

В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З урахування викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчою доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, оскільки ці дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 117, 219, 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку слідчому - начальнику СВ Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 задовольнити, та поновити слідчому строк на звернення до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000031 від 11.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Клопотання начальника СВ Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити, та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000031 від 11.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України до 12 (дванадцять) місяців, тобто до 11 січня 2022 року.

Ухвала може бути оскаржена в частині поновлення процесуального строку безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду впродовж 5 днів з дня її оголошення. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1