Провадження № 1-кс/686/2801/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2021 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000479,

ВСТАНОВИВ:

10.03.2021 року слідчий відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення оригіналів.

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що до СУ ГУНП в Хмельницькій області з УСР в Хмельницькій області ДСР НПУ надійшли матеріали, відповідно до яких службові особи однієї із територіальних громад на території Хмельницької області, зловживаючи службовим становищем, передали у власність суб`єкта господарювання 5 земельних ділянок лісового фонду.
24.09.2020 відомості про вказане кримінальне правопорушення внесено до ЄРДР за № 0000479 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що сільський голова ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 та секретар зазначеної ради ОСОБА_6 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, всупереч нормам чинного законодавства, здійснили заходи щодо передачі у приватну власність громадян 5 земельних ділянок лісового фонду, площею 2,0 га кожна, що спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин:
У відповідності до спеціального дозволу на користування надрами № 3016 від 29.05.2003р., наданий ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 в межах наданого гірничого і земельного відводів у відповідності з щорічними планами розвитку гірничих робіт. На теперішній час родовище розкрите в південній частині на площі 17,8 га. Площа гірничого відводу, згідно Акту про надання гірничого відводу №2801 від 11.03.2014р, складає 39,08 га. Надання/поновлення гірничого відводу у 2014 році погоджено: ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . В подальшому, за вих. № 09-20/575 від 06.03.2020 голова ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомила про погодження меж земельного та гірничого відводів.
18 січня 2019 року ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_5 з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду (додатково до тієї, що знаходиться в користуванні), орієнтовною площею 6,4 га, відповідно до спеціального дозволу на користування надрами. Безпосередньо прийманням та погодженням документів від представника ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " займалися голова ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 та заступник голови ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_7 . 23 січня 2019 року рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 №16 підприємству не було надано дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду, та у відповідності до п.2 цього рішення була висунута вимога вказане питання розглянути після проведення громадських слухань з мешканцями с. Рудня-Новенька. Відповідно до рішень ІНФОРМАЦІЯ_5 було проведено два громадських слухання. На першому громадському слуханні жителями села було прийняте рішення про винесення в натурі меж гірничого відводу зі сторони села для ознайомлення жителів з можливою межею земельної ділянки. На другому громадському слуханні, відповідно до Протоколу загальних зборів громадян с.Рудня-Новеннька від 6.06.2019р., жителі села погодили надання дозволу ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в оренду. Голосували: «за» - 76, «проти» - 5, «не голосував» - 1. 26.06 2019 року рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 №09-20/1418 такий дозвіл було надано. 10.09.2019р. був укладений трьохсторонній договір на виконання робіт з розроблення детального плану території. Замовник ІНФОРМАЦІЯ_1 , виконавець ФОП ОСОБА_8 , платник ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 ". При зверненні до земельно-аграрного центру « ІНФОРМАЦІЯ_8 », про виготовлення проекту землеустрою, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " було відмовлено, тому що при перевірці вихідних документів виявилося, що на місці схематичного розташування земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021, згідно відомостей публічної кадастрової карти вже відведені іншим особам.
Відповідно до інформації, наданої ІНФОРМАЦІЯ_9 , відповідні ділянки, розмірами 2 га кожна, надані рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 №21 від 19.04 2019р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст. 118, 121 Земельного кодексу України» для ведення особистого селянського господарства.

18.06.2020р. на 57 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_5 , рішення №2, було відмовлено у розгляді проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок:

1.39. ОСОБА_9 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0021, яка розташована в межах населеного пункту с.Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.40. ОСОБА_10 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0020, яка розташована в межах населеного пункту с. РудняНовенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.41. ОСОБА_11 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0019, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.42. ОСОБА_12 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер:05:005:0018, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.43. ОСОБА_13 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0017, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

Проте, вже 29.07.2020 заяви даних громадян були знову винесені на розгляд і рішенням 59 сесія VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_5 , вищезазначені проекти землеустрою затвердила. Затвердження Детального плану на розгляд депутатів не було винесено взагалі.

Враховуючи фактичний стан справ, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_10 про перевірку можливих порушень земельного законодавства при наданні дозволу на вищезазначені ділянки. За результатами здійснення державного контролю за використанням та охороною земель шляхом розгляду документації із землеустрою, а саме проектів відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021, встановлено не відповідність даних проектів вимогам чинного законодавства, що зокрема, полягає в наступному:

В проектах відведення даних земельних ділянках зазначено про те, що вид угідь, згідно з розробленими проектами землеустрою щодо відведення даних земельних ділянок 002.01 Сіножаті, тоді коли, згідно проекту формування території і встановлення межі ІНФОРМАЦІЯ_11 , затвердженого рішенням вісімнадцятої сесії №7 від 31.03.1994 ІНФОРМАЦІЯ_12 скликання «Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських, селищної Рад народних депутатів і проектів встановлення меж населених пунктів району», на даних земельних ділянках об`єктах державного контролю з :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020 розташовані землі лісогосподарського призначення, що в проектах відведення даних земельних ділянок вказано не було, натомість розроблені проекти відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, в порушення вимог статті 20 Земельного кодексу України, згідно якої зміна цільового призначення земельних ділянок, в тому числі лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Земельні ділянки використовуються в межах категорії земель. Крім того, в даних проектах відведення об`єктах державного контролю не врахована наявність обмежень щодо використання земельних ділянок, а саме наявність санітарно захисної зони Рудня-Новенського -1 родовища мігматитів. Враховуючи зазначене, проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою та рішення 40 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду» прийняті в порушення вимог законодавства, зокрема ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України, враховуючи описане вище.

За результатами розгляду клопотання ІНФОРМАЦІЯ_13 запропоновано привести у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме до вимог ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України рішення 40 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду», а також врахувати, що проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою, однак посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 вказане клопотання проігноровано та вказані у ньому недоліки виправлені не були.

Таким чином, з метою відшукання знарядь вчинення кримінального правопорушення та документів, які зберегли на собі сліди кримінального правопорушення або містять відомості, які можуть бути використанні як доказ факту чи обставин що встановлюється, подальшого призначення та проведення земельно-технічної та почеркознавчої експертизи, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: проект формування території і встановлення межі ІНФОРМАЦІЯ_11 , затверджений рішенням вісімнадцятої сесії №7 від 31.03.1994 ІНФОРМАЦІЯ_14 XXI скликання «Про затвердження проектів формування території і встановлення меж сільських, селищної Рад народних депутатів і проектів встановлення меж населених пунктів району» розташованих на земельних ділянках лісогосподарського призначення.

Зазначені документи відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України є процесуальними джерелами доказів (саме оригінали, а не їх копії), мають суттєве значення встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, так як в ході досудового розслідування необхідно ознайомитися з ними, оглянути їх, перевірити їх достовірність та автентичність, і земельну-технічну та інші судові експертизи.

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте у клопотанні слідчого міститься прохання про проведення розгляду даного клопотання без його участі. Також слідчий просить проводити розгляд клопотання за відсутності представників ІНФОРМАЦІЯ_5 , у володінні яких знаходяться документи з причин реальної загрози зміни або знищення документів.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим наведено підстави, передбачені ч.5 ст.163 КПК України, зокрема, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, є всі підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню, оскільки іншими способами встановити та довести обставини, які передбачається з`ясувати за допомогою цих документів, неможливо.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій ОСОБА_3 задовольнити.

Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , старшому слідчому СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_16 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_17 , слідчому СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_18 дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю ознайомитися, та вилучити (здійснити виїмку) наступних документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: проект формування території і встановлення межі ІНФОРМАЦІЯ_11 , затверджений рішенням вісімнадцятої сесії №7 від 31.03.1994 ІНФОРМАЦІЯ_14 XXI скликання «Про затвердження проектів формування території і встановлення меж сільських, селищної Рад народних депутатів і проектів встановлення меж населених пунктів району» розташованих на земельних ділянках лісогосподарського призначення.

Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість вилучити вищезазначені документи.

Ухвала діє по 14 травня 2021 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1