Справа № 712/6199/21
Провадження № 1-кс/712/3231/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 червня 2021 року м. Черкаси
Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000017від 02.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-
в с т а н о в и в :
До Соснівського районного суду м. Черкас звернулась слідчий СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
Клопотання мотивує тим, що у провадженні СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000017 від 02.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами процедури відкритих торгів укладено договори поставки товарів з ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за цінами, вищими середньоринкових, тобто службовими особами неналежно виконано їх службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.
ІНФОРМАЦІЯ_1 в грудні 2020 року оголошено 5 закупівель основних продуктів харчування для закладів освіти міської територіальної громади, а саме:
1. Закупівля м`яса «Код ДК 021-2015 (CPV) 15110000-2 М`ясо (М`ясо свинне, філе куряче, печінка куряча, четверть куряча, ребро свинне, печінка свинна, серце куряче, гомілка куряча, плече куряче)» UA-2020-12-18-009674-b, очікувана вартість 1 467 900 грн, учасники: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (з пропозицією 990 636,36 грн); ФОП ОСОБА_6 (з пропозицією 1 208 130 грн) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (з пропозицією 1 467 870,06 грн).
Відхилені 09.03.2021 вигідніші пропозиції ФОП ОСОБА_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та визнано переможцем 15.03.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з пропозицією 1 467 870,06 грн, триває процедура оскарження в ІНФОРМАЦІЯ_4 , розгляд скарги перенесено на 13.04.2021 (до проведення аукціону було 4 скарги від різних учасників).
2. Закупівля сиру «Код ДК 021-2015 (CPV) 15540000-5 Сирні продукти (сир кисломолочний, сир твердий)» UA-2020-12-18-009670-b.
Очікувана вартість 514 000 грн, учасники: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (з пропозицією 277 275,72 грн), ФОП ОСОБА_6 (з пропозицією 329 787,50 грн), ФОП ОСОБА_7 (з пропозицією 330 000 грн) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (з пропозицією 513 932,70 грн).
Відхилені 09.03.2021 вигідніші пропозиції ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та визнано переможцем 15.03.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з пропозицією 513 932,70 грн, триває процедура оскарження в ІНФОРМАЦІЯ_4 , розгляд скарги перенесено на 14.04.2021. (до проведення аукціону було 3 скарги від різних учасників).
3. Закупівля овочів та фруктів «Код ДК 021-2015 (CPV) 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (помідори, огірки, буряк, капуста цвітна, капуста молода, капуста, морква, цибуля, часник, персик, банан, яблука, черешня, щавель свіжий, баклажани, виноград, редька зимова Дайкон, редиска весняна, лимони, слива, зелена цибуля, петрушка свіжа, кріп свіжий, полуниця, перець солодкий, груша, кабачки соусні, мандарини, апельсини, нектарин, капуста пекінська, ківі)», UA-2020-12-18-009558-b.
Очікувана вартість 853 100 грн, учасники: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (з пропозицією 549 000 грн), ФОП ОСОБА_6 (з пропозицією 710 137,60 грн), ФОП ОСОБА_7 (з пропозицією 370 000 грн) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (з пропозицією 853 079,74 грн).
Відхилені 09.03.2021 вигідніші пропозиції ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та визнано переможцем 15.03.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з пропозицією 853 079,74 грн, триває 2 процедури оскарження в Антимонопольному комітеті України, розгляд скарги перенесено на 14.04.2021. (до проведення аукціону було 3 скарги від різних учасників).
4. Закупівля масла вершкового «Код ДК 021-2015 (CPV) 15530000-2 - Вершкове масло», UA-2020-12-18-009639-b.
Очікувана вартість 248 900 грн, учасники: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (з пропозицією 160 800 грн), ФОП ОСОБА_6 (з пропозицією 195 000 грн) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (з пропозицією 248 880 грн).
Визнано переможцем 15.03.2021 ФОП ОСОБА_6 з пропозицією 195 000 грн та 22.03.2021 укладено з ним договір поставки товарів (продуктів харчування) № 118 з ціною за одиницю товару: 195 грн/кг вершкового масла.
5. Закупівля риби ««Код ДК 021-2015 (CPV) 1522000-6 - Риба, рибне філе та інше м`ясо риби морожені (Риба хек, риба салака, філе пангасіуса)», UA-2020-12-18-009623-b.
Очікувана вартість 336 700 грн, учасники: ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (з пропозицією 197 961,66 грн), ФОП ОСОБА_6 (з пропозицією 238 820 грн), ФОП ОСОБА_7 (з пропозицією 198 000 грн) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (з пропозицією 336 611,10 грн).
Відхилені 09.03.2021 вигідніші пропозиції ФОП ОСОБА_6 , ФОП ОСОБА_7 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та визнано переможцем 15.03.2021 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з пропозицією 336 611,10 грн, триває процедура оскарження в ІНФОРМАЦІЯ_4 , розгляд скарги перенесено на 14.04.2021. (до проведення аукціону було 3 скарги від різних учасників).
Надходження до ІНФОРМАЦІЯ_5 ряду скарг під час здійснення процедур закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_1 призвело до автоматичного призупинення відповідних процедур закупівель.
У зв`язку з викладеним у відділу освіти була відсутня можливість відмінити тендер чи визнати його таким, що не відбувся тому службовими особами останнього, для забезпечення безперебійного постачання продуктів харчування, з урахуванням вимог ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» укладено прямі договори з ФОП ОСОБА_5 та опубліковано звіти про договори про закупівлю на обсяг що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендерів, що оскаржуються.
Службовими особами відділу освіти для укладення договорів за переговорною процедурою в порядку п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» обрано постачальника з цінами, вищими середньоринкових. Так, за даними специфікацій до укладених договорів вартість масла вершкового 248 грн 90 коп./кг, сиру твердого 260 грн 90 коп./кг, сиру кисломолочного 116 грн/кг, свинини 145 грн 60 коп./кг, філе курячого 134 грн/кг, ребра свинного 145 грн/кг, серця курячого 87 грн/кг, бананів 50 грн/кг, ківі 115 грн 10 коп./кг, цибулі 15 грн 60 коп./кг, моркви 16 грн 40 коп./кг за значно нижчих середньоринкових оптових цін.
Згідно з відомостями взятими з системи електронних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_6 за даними специфікацій до інших укладених договорів в Черкаській області вартість масла вершкового 135 грн/кг, сиру твердого 143 грн 16 коп./кг, сиру кисломолочного 86 грн/кг, свинини 110 грн/кг, філе курячого 100 грн/кг.
На даний час замовником перераховано постачальнику бюджетні кошти у розмірі 307 244 грн 12 коп.
З метою перевірки викладених обставин у органу досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до первинних документів, що стосуються укладання договорів між ФОП ОСОБА_5 та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо закупівлі продуктів харчування.
Досудовим розслідуванням встановлено, що документи, які стосуються укладання зазначених вище договорів а саме: договорів про поставку товарів, додаткових договорів/угод, додатків до вказаних договорів; товарно-транспортних, видаткових накладних, які підтверджують факти поставки вказаних товарів освітнім закладам м. Чигирин відповідно до умов вказаних договорів;актів прийому/передачі, реєстрів накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжних доручень, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаними договорами поставки; сертифікатів щодо якості товарів, знаходяться у володінні службових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Слідчий в клопотанні зазначає, що з метою повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також обставин використання бюджетних коштів, проведення судових експертиз (товарознавчої, економічної, почеркознавчої тощо), виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, на даний час, виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до оригіналів документів, що знаходяться у володінні службових/посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .
У судове засідання слідчий не з`явилась, скерувала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі. Клопотання підтримала в повному обсязі.
Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України, неприбуття в судове засідання особи, яка подала клопотання не перешкоджає розгляду клопотання.
Особа, у володінні якої знаходиться інформація, доступ до якої є предметом клопотання повідомлялась про розгляд клопотання та в судове засідання не з`явилася.
Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно із п.6 ч. 2 ст. 160 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.
Відповідно до п. 8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Відповідно до вимог Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5, експертам для дослідження надаються оригінали документів.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження зареєстроване в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000017 від 02.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0000017 внесені до вказаного реєстру 02 квітня 2021 року за фабулою: «службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за результатами процедури відкритих торгів укладено договори поставки товарів з ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за цінами, вищими середньоринкових, тобто службовими особами неналежно виконано їх службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам» - правова кваліфікація - ч.1 ст.367 КК України.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення тимчасового доступу до речей і документів які перебувають у володінні посадових/службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код за юридична адреса: АДРЕСА_1 ) з можливістю вилучення належним чином їх завірених копій, що стосуються укладання та виконання договорів між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_5 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо закупівлі продуктів харчування з лютого 2021 по даний час: договорів про поставку товарів, додаткових договорів/угод, додатків до вказаних договорів; товарно-транспортних, видаткових накладних, які підтверджують факти поставки вказаних товарівзакладам освіти здоров`я м. Чигирин відповідно до умов вказаних договорів;актів прийому/передачі, реєстрів накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжних доручень, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаними договорами поставки; сертифікатів щодо якості товарів, має суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, а в подальшому, використання отриманих документів як доказів. Також вказані документи необхідні для проведення судових експертиз (товарознавчої, економічної, почеркознавчої тощо).
Оскільки слідчим не обгрунтовано необхідності вилучення оригіналів документів, то в цій частині клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 159, 163-165, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:
Клопотання слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні №0000017від 02.04.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України задовольнити частково.
Надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні посадових/службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , (код за НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, що стосуються укладання та виконання договорів між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ФОП ОСОБА_5 (код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) щодо закупівлі продуктів харчування з лютого 2021 по даний час: договорів про поставку товарів, додаткових договорів/угод, додатків до вказаних договорів; товарно-транспортних, видаткових накладних, які підтверджують факти поставки вказаних товарів закладам освіти здоров`я м. Чигирин відповідно до умов вказаних договорів; актів прийому/передачі, реєстрів накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжних доручень, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаними договорами поставки; сертифікатів щодо якості товарів.
В іншій частині клопотання відмовити.
Виконання ухвали покласти на слідчих Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , ОСОБА_8 або ОСОБА_9 , прокурорів Чигиринського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , виконуючого обов`язків начальника Чигиринського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_12 , прокурорів Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 , ОСОБА_13 , або за дорученням слідчого на оперативних працівників Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів, слідчим суддею може бути постановлено ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк дії ухвали до 30 липня 2021 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1