У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 травня 2021 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_2 , представника потерпілих ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження,-
ВСТАНОВИВ:
Адвоката ОСОБА_2 , представник потерпілих: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із скаргою на постанову про закриття кримінального провадження від 29 квітня 2021 року.
Мотивуючи вказану скаргу, ОСОБА_2 , вказує на те, що йому стало відомо про існування оскаржуваної постанови, саме 29.04.2021 під час судового розгляду у Воловецькому районному суді Закарпатської області справи №300/686/17 провадження №1-кс/936/16/2021, за результатами якої в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_2 поданої в інтересах потерпілого ОСОБА_3 про скасування постанови слідчого слідчого відділення Воловецького відділення поліції Мукачівського ВП ГУПН в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 від 30 серпня 2018 року відмовлено.
Просить слідчого суддю задовольнити його клопотання про відновлення (поновлення) строку передбаченого ст. 284 КПК України для звернення із цією скаргою. Скасувати постанову від 29 квітня 2021 року старшого слідчого ВП ГУПН у Закарпатській області майора поліції ОСОБА_7 , якою закрите кримінальне провадження №0000194 від 01 серпня 2017 року.
Слідчий суддя вивчивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.
Так, серед засобів захисту прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження є звернення до суду, в якому міститься вимога зацікавленої особи про захист свого права або законного інтересу, що підлягає розгляду та вирішенню в установленому законом порядку.
Згідно п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
Відповідно до положень 22 КПК України (Змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості), кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом; сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом; суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.
Окрім того, згідно ст. 10 КПК не може бути привілеїв чи обмежень у процесуальних правах, передбачених цим Кодексом, за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних чи інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, громадянства, освіти, роду занять, а також за мовними або іншими ознаками.
З вказаних принципів КПК вбачається відсутність обов`язку суду на збирання доказів з власної ініціативи, обов`язок надання доказів на підтвердження обставин на які посилаються сторони покладається на них, зокрема і в частині долучення до скарги постанови що є предметом оскарження.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Звертаючись до слідчого судді із вказаною скаргою, заявник стверджує, про існування постанови про закриття кримінального провадження від 29.04.2021, що є предметом оскарження, та про яку йому стало відомо 29.04.2021, під час судового розгляду іншої справи.
При цьому до матеріалів скарги не додано копію постанови слідчого яка оскаржується. Так само як і не надано підтвердження про отримання вказаної постанови.
У поданій до слідчого судді скарзі не вказано обставин які б свідчили про те, що заявник вчиняв дії направленні на отримання постанови та йому чинилися перешкоди в її отриманні. При цьому до матеріалів скарги надано ухвалу слідчого судді від 29.04.2021 року, зі змісту якої не вбачається відомостей про наявність чи відсутність постанови від 29 квітня 2021 року старшого слідчого ВП ГУПН у Закарпатській області майора поліції ОСОБА_7 , якою закрите кримінальне провадження №0000194 від 01 серпня 2017 року.
Слідчий суддя звертає увагу заявника на те, що відповідно до КПК України, а саме ч.1 ст.303 , передбачає, що в разі якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії, а не з моменту коли заявник дізнався про існування відповідного рішення.
При цьому, заявник має право звернутися до слідчого із заявою про надання йому копії постанови про закриття кримінального провадження у разі якщо така йому не була надіслана.
Згідно п.п. 11, 13, 14 ч. 1 ст. 56 КПК України, протягом кримінального провадження потерпілий має право: знайомитися з матеріалами, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, в порядку, передбаченому цим Кодексом, у тому числі після відкриття матеріалів згідно зі статтею 290 цього Кодексу, а також знайомитися з матеріалами кримінального провадження, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, у випадку закриття цього провадження; одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення у випадках, передбачених цим Кодексом, користуватися іншими правами, передбаченими цим Кодексом.
Згідно ч. 4 ст. 58 КПК України, представник користується процесуальними правами потерпілого, інтереси якого він представляє, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо потерпілим і не може бути доручена представнику.
Таким чином, адвокат ОСОБА_2 , не позбавлений можливості звернутися безпосередньо до слідчого ВП ГУПН у Закарпатській області, для отримання відповіді або постанови наручно або ознайомитися з матеріалами кримінального провадження, щоб встановити дійсність порушення слідчим процесуальних строків без пропущення строків на оскарження даної бездіяльності або процесуального рішення слідчого (постанови).
У п. 5 роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ викладених у листі №1640/0/4-12 від 09.11.2012 р. «Про деякі питання оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» , зазначено, що частиною 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії. Зазначена норма визначає особливий порядок обчислення строку оскарження рішення слідчого чи прокурора, яке оформлюється постановою. В такому випадку строк обчислюється з моменту отримання особою копії оскаржуваної постанови.
Згідно роз`яснень що містяться у п. 3 Листа ВСС УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ ЦИВІЛЬНИХ І КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВ від 09.11.2012 № 1640/0/4-12, «відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 303 КПК допускається оскарження дій слідчого або прокурора лише при застосуванні заходів безпеки. Тобто тільки ті їх дії, які полягають у застосуванні заходів безпеки, можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. В усіх інших випадках звернення зі скаргою можливе за наявності відповідних рішень слідчого або прокурора, визначених у пунктах 2 - 8 ч. 1 ст. 303 КПК, викладених у відповідних процесуальних документах».
Однак в даному випадку, слідчий суддя позбавлений можливості встановити коли саме заявником отримано оскаржувану постанову, тобто дату з якої слід відраховувати строк передбачений ч.1 ст.303 КПК України для звернення до слідчого судді із скаргою.
Слідчий суддя на стадії прийняття скарги до свого провадження позбавлений можливості перевірити доводи скаржника шляхом витребування відповідних документів, оскільки це не передбачено діючим КПК України.
Перекладання обов`язку доведення дотримання заявником строку на слідчого суддю чинним КПК України не передбачено.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікована Україною Законом № 475/97-ВР від 17.07.1997 року, гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Слідчий суддя при цьому враховує, що Європейський суд у своїй практиці широко тлумачить дане питання, основним у якому є доступ до суду в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.
В той же час, Європейський суд у своїх рішеннях неодноразово наголошував, що право на доступ до суду, закріплене у статті 6 Конвенції, не є абсолютним: воно може бути піддане допустимим обмеженням, оскільки вимагає за своєю природою державного регулювання.
Відповідно до Глави ІІІ КПК України особи, які беруть участь у кримінальному провадженні, зобов`язані добросовісно здійснювати свої процесуальні права і виконувати процесуальні обов`язки.
Враховуючи, те що з матеріалів скарги неможливо встановити наявність такого процесуального рішення слідчого як закриття кримінального провадження, час отримання скаржником копії постанови слідчого про закриття кримінального провадження, слідчий суддя приходить до обґрунтованого висновку про неможливість встановлення дотримання строків на подання скарги та про необхідність повернути скаргу заявнику.
Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Вказана стаття має на меті оптимізацію кримінального процесу в частині оскарження рішень слідчого чи прокурора, оскільки обмежує право оскарження певними часовими рамками, визначає підстави для повернення скарги та відмови у відкритті по ній провадження.
З огляду на викладене, виходячи із доданих до скарги документів, керуючись принципами змагальності сторін, свободи в поданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості та диспозитивності, встановленими ст.ст. 22, 26 КПК України, - скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
Також, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити заявнику, що повернення скарги не позбавляє його право повторного звернення до слідчого судді, в порядку, передбаченому КПК України.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_2 , представника потерпілих ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження, повернути особі яка її подала.
Копія ухвали про повернення скарги невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1