Провадження № 1-кс/554/7320/2020
УХВАЛА
Іменем України

21 липня 2020 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого Другого СВ СУ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_3 від 26 березня 2020 року про закриття кримінального провадження №0000143 від 26.09.2018 року,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді із вказаною скаргою, в якій просила скасувати постанову слідчого Другого СВ СУ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_3 від 26 березня 2020 року про закриття кримінального провадження №0000143 від 26.09.2018 року.
В обґрунтування скарги вказувала, що у провадженні слідчого перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.09.2018 року за № 0000143 за ч.1 ст. 366 КК України. Постановою слідчого від 26 березня 2020 року вказане кримінальне провадження закрито у зв`язку із закінчення строку досудового розслідування. Вважає постанову слідчого незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню. Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави від 28.11.2019 року вже було скасовано постанову слідчого про закриття вказаного кримінального провадження, оскільки в постанові не було викладено суть заяви ОСОБА_2 , не проведено її допит та не проведено ряд інших слідчих дій для забезпечення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування. Не зважаючи на вказівки слідчого судді слідчий виніс аналогічну постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінчення строку досудового розслідування.
В судове засідання скаржник не з`явилася, у скарзі просила проводити розгляд справи у її відсутність та додатково надала заяву.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, причини неявки не повідомляли.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Згідно ч.3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши наявні матеріали скарги, матеріали кримінального провадження №0000143 від 26.09.2018 року, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 8 КПК України встановлено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити кримінальне провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно положень статті 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.

Відповідно до вимог ч.3 ст.110 КПК України рішення слідчого приймається виключно у формі постанови. Постанова слідчого, прокурора складається з обов`язкових частин, передбачених ч.4 ст.110 КПК України, зокрема, з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього кодексу.

Згідно з п.3 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Встановлено, що постановою слідчого Другого СВ СУ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_3 від 26 березня 2020 року закрито кримінальне провадження №0000143 від 26.09.2018 року у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
Пунктом 5 ч. 1ст. 3 КПК України передбачено, що досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 1ст. 116 КПК України, процесуальні дії мають виконуватись в установлені КПК України строки.

Так, відповідно до ст. 113 КПК України, процесуальними строками є встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею чи судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Частинами 1-4 ст. 115 КПК України визначено, що строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію.

При обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години.

При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

При обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.

Відповідно до ч.7 ст.217 КПК України днем початку досудового розслідування у провадженні, виділеному в окреме провадження, є день, коли було розпочато розслідування, з якого виділено окремі матеріали, а у провадженні, в якому об`єднані матеріали кількох досудових розслідувань, - день початку розслідування того провадження, яке розпочалося раніше.

Згідно з ч. 1ст. 219 КПК України в редакції Закону № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року, який набрав законної сили 15 березня 2018 року, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до положень Кримінального процесуального Кодексу України, закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається за наявності обставин, що виключають кримінальне провадження.

Згідно з абз. 2, п .10, ч.1 ст.284 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

З матеріалів кримінального провадження встановлено, що 26.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000143 були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст. 366 КК України ( а.с.1).
Постановою слідчого Другого СВ СУ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_3 від 26 вересня 2019 року закрито кримінальне провадження №0000143 від 26.09.2018 року у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України ( а.с.31-32).
Ухвалою слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави від 28 листопада 2019 року вказану постанову скасовано. Зокрема, слідчим суддею зазначено, що постанова не відповідає вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України та є такою, що винесена передчасно, виходячи з наступного. Під час проведення досудового розслідування, слідчий обмежився лише допитом свідка ОСОБА_4 , інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, спрямованих на повне, всебічне та об`єктивне розслідування, слідчим не проведено, зокрема, не допитано самої ОСОБА_2 . Також у постанові не викладено суть заяви ОСОБА_2 , яка звернулась із заявою про вчинення кримінального правопорушення та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключали б провадження у справі і обумовлювали її закриття (а.с.36-37).

Проте вищевказані вказівки слідчим виконані не були, після ухвали слідчого судді наступною в матеріалах кримінального провадження міститься оспорювана постанова від 26 березня 2020 року про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
Крім того, відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Разом із тим матеріали кримінального провадження не містять клопотання слідчого чи прокурора про звернення до слідчого судді стосовно продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000143 від 26.09.2018 року, що свідчить про закінчення строку досудового розслідування на час прийняття оскаржуваної постанови.
Аналізуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що, приймаючи процесуальне рішення про закриття кримінального провадження, слідчий ОСОБА_3 діяв в межах абз. 2, п .10, ч.1 ст.284 КПК України та у зв`язку з тим, що він своєчасно не звернувся з клопотанням про продовження строків досудового розслідування до слідчого судді - закрив кримінальне провадження. При цьому строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

За таких обаставин скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 113, 214, 217, 219, 284, 294, 303-304, ч.2 ст. 376 КПК України, -

у х в а л и в :

У задоволенні скарги ОСОБА_2 на постанову слідчого Другого СВ СУ Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтаві, ОСОБА_3 від 26 березня 2020 року про закриття кримінального провадження №0000143 від 26.09.2018 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Октябрського

районного суду м.Полтави ОСОБА_1