Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 7 11/7837/20
Провадження № 1-кс/711/2594/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.11.2020 м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Черкаси клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000119, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 3, 5 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, за погодженням прокурора відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , що винесене у кримінальному провадженні № 0000119, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 3, 5 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання зазначено, що Службою місцевих автомобільних доріг у Черкаській області було замовлено ряд робіт з ремонту автомобільних доріг в Черкаській області на загальну суму понад 635 млн. грн.

У ході аналізу замовлених робіт було встановлено, що проведено ремонтні роботи на автомобільних дорогах різними підрядниками в один і той же термін на одних і тих же ділянках.

Крім того, у ході досудового розслідування було проведено 13 оглядів виконаних робіт по Смілянському та Золотоніському районах.

У вересні 2019 року з метою встановлення фактів наведених у матеріалах кримінального провадження було отримано та виконано 11 ухвал про тимчасовий доступ до речей та документів.

В подальшому, у грудні 2019 було подано ряд клопотань до Придніпровського районного суду м. Черкаси та після отримання ухвал проведено виїмки документів у замовників і виконавців робіт по всім об`єктам будівництва.

Окрім зазначеного, було здійснено виїзди на автомобільні дороги по Черкаському, Драбівському та Чигиринському районах (15 доріг) з метою огляду фактично виконаних робіт.

Під час досудового розслідування в січні-лютому 2020 призначено 34 будівельно-технічні експертизи. Відповідно до листа № 23/125-20 від 12.02.2020 надано клопотання про проведення експертиз в термін понад 5 місяців у зв`язку з великим навантаженням, а також надано клопотання про надання додаткових документів.

Також, у ході досудового розслідування було допитано представників підприємств виконавців робіт та отримано копії документів щодо виконання робіт.

Ініціатор клопотання також зазначає, що 05.10.2020 винесено постанову про закриття кримінального провадження, яка скасована прокурором у визначеному законом порядку.

Враховуючи вказане вище, з метою встановлення всіх обставин по справі виникла необхідність у проведенні будівельно-технічних експертиз та проведення інших слідчих (розшукових) дій.

У зв`язку з тим, як вказує слідчий, що строк досудового розслідування закінчився 26.10.2020, а тому за вказаний термін не представляється можливим провести вищевказані будівельно-технічні експертизи та прийняти рішення по матеріалам кримінального провадження.

Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є: скасування постанови про закриття кримінального провадження та закінчення строку досудового розслідування.

У клопотанні також вказано, що враховуючи ту обставину, що для з`ясування обставин, які мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, прийняти законне та обгрунтоване рішення по вказаному кримінальному провадженню не можливо без проведення експертиз, а також враховуючи, що процесуальним прокурором скасовано постанову про закриття, у тому числі із зазначених вище підстав, виникла необхідність у проведенні будівельно-технічної експертизи та проведенню інших слідчих дій, для проведення яких необхідний термін не менший шести місяців.

Таким чином, слідчий органу досудового розслідування просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000119 від 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3, 5 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 26.04.2021.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримав клопотання та просив його задовольнити у повному обсязі на підставі обґрунтування, наведеного у ньому та з урахуванням доказів доданих до клопотання.

Заслухавши думку слідчого, перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000119 від 26.04.2019, щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по цих матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення, виходячи з наступного:

відповідно до ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить, зокрема, - вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (у даному випадку кримінальні правопорушення, передбачені ч.ч. 3, 5 ст. 191 КК України).

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частинами 1 та 4 ст. 294 КПК України передбачено, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України, - у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

У судовому засіданні встановлено, що 26.04.2019 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України та 01.08.2019 про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 191 КК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000119. Підозра нікому не оголошена.

05.10.2020 слідчим відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 винесено постанову про закриття кримінального провадження № 0000119 від 26.04.2019, на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 191 КК України.

Між тим, 06.11.2020 прокурором відділу управління Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 винесено постанову про скасування постанови слідчого СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 від 05.10.2020 про закриття кримінального провадження № 0000119 від 26.04.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 3, 5 ст. 191 КК України. Кримінальне провадження 06.11.2020 для організації проведення подальшого досудового розслідування направлено заступнику начальника ГУНП в Черкаській області начальнику слідчого управління ОСОБА_5 .

Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що є достатньо відомостей, які свідчать про те, що було вчинене кримінальне правопорушення, яке за обставинами його вчинення відноситься до категорії особливо тяжких кримінальних правопорушень проти власності (ч.ч. 3, 5 ст. 191 КК України).

Між тим, закінчити досудове розслідування у строк 16 днів (спливав 26.10.2020 - 18 місяців, починаючи з 26.04.2019, враховуючи, що 05.10.2020 постановою слідчого кримінальне провадження було закрите, 06.11.2020 постановою прокурора скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження, 09.11.2020 надійшло до суду клопотання, тобто залишилось 20 днів (з 06.10.2020 по 25.10.2020); з 06.11.2020 по 09.11.2020 використано 4 дні і фактично залишилось 16 днів), неможливо, оскільки органу досудового розслідування у встановлений строк не вдалося виконати значний обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема: за результатами проведення 34 будівельно-технічних експертиз приєднати до кримінального провадження відповідні висновки, виконати вказівки прокурора, що викладені у постанові від 06.11.2020, вирішити питання щодо повідомлення особам про підозру; виконати вимоги ст. 290 КПК України; закінчити досудове розслідування за однією із форм, що передбачені ст. 283 КПК України; виконати інші слідчі дії, в яких виникне необхідність.

Слідчим доведено, що обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних вище процесуальних дій раніше, є суттєвими, тобто такими, що унеможливлюють завершення досудового розслідування та не свідчать про бездіяльність органу досудового розслідування і прокурора у проведенні досудового розслідування за вказаним кримінальним провадженням.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування є обгрунтованим та підлягає задоволенню, а саме необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000119, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 3, 5 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 26.04.2021. Такий строк є достатнім для виконання ряду процесуальних та слідчих дій, що зазначені у цьому клопотанні.

До того ж, слід враховувати ту обставину, що продовження строку досудового розслідування є умовою правомірності застосування заходів забезпечення кримінального провадження.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 2, 3, 7, 22, 42-45, 219, 294, 295, 295-1, 372, 376 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000119, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3, 5 ст. 191 КК України, на шість місяців, тобто до 26.04.2021.

Копію ухвали вручити учасникам кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1