Справа № 456/3930/17
Провадження № 1-кс/456/539/2020
УХВАЛА
слідчого судді

21 серпня 2020 року місто Стрий

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрию скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у порядку ст. 303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:
Скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулися до суду зі скаргою, подавши уточнення та доповнення до неї, та просять зобов`язати слідчого, іншу особу, яка уповноважена на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про виявлене під час досудового розслідування кримінальне правопорушення в рамках кримінального провадження № 0001249 від 19.07.2015, внести за їхньою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до порядку, визначеного Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, зокрема пунктом 1 глави 2 розділу І, пунктом 1 глави 3 розділу І, пунктами 1, 2 глави 1 розділу ІІ, пунктами 8, 9, 10 глави 2 розділу ІІ, Додатком 7 (Довідником 1), відомості про виявлені під час досудового розслідування кримінальні правопорушення в рамках вказаного кримінального провадження за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 32, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 384 КК України.
В обґрунтування скарги покликалися на те, що Стрийським ВП ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001249 від 19.07.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України. 24.06.2020 вони письмово повідомили слідчого про виявлені обставини повторності використання в Стрийському міськрайонному суді Львівської області підроблених документів, вчиненого з корисливих мотивів за попередньою змовою групою осіб, введення суду та їх як учасників справи в оману, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 32, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 384 КК України. Однак станом на 09.07.2020 в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України не внесено відомості за їх повідомленням про вчинені кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважають, що така бездіяльність слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області суперечить вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому просять слідчого суддю зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості в ЄРДР за їх заявою від 24.06.2020 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 32, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 384 КК України.
В судовому засіданні скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 скаргу підтримали, просили її задовольнити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу заперечила, просила відмовити в її задоволенні, оскільки відсутні підстави для додаткової кваліфікації та внесення відомостей до ЄРДР за заявою скаржників від 24.06.2020.
Слідчий Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_6 проти задоволення скарги заперечив.
Заслухавши думку скаржників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_3 та слідчого ОСОБА_6 , оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.
Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК України).
Судом встановлено, що Стрийським ВП ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001249 від 19.07.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, яке розпочато за заявами ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про вчинення щодо них кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.
24.06.2020 ОСОБА_4 , ОСОБА_5 письмово повідомили слідчого про виявлені обставини повторності використання в Стрийському міськрайонному суді Львівської області підроблених документів, вчиненого з корисливих мотивів за попередньою змовою групою осіб, введення суду та їх як учасників справи в оману, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 32, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 384 КК України.
В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання слідчого, іншої особи, яка уповноважена на внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про виявлене під час досудового розслідування кримінальне правопорушення в рамках кримінального провадження № 0001249 від 19.07.2015, внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 24.06.2020 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 32, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 384 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно зі ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 1 глави 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» розділу зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела (п. 1 глави 1 розділу 2), повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення..
За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
При цьому, відповідно до п. 8, 9, 10 глави 2 «Облік кримінальних правопорушень» розділу ІІ Положення відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим, дізнавачем чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо. На виявлене під час досудового розслідування кримінальне правопорушення в рамках одного кримінального провадження слідчий, дізнавач за Довідником 1 "Перелік інших джерел, з яких виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення" (додаток 7) вносить до Реєстру інформацію про джерело, з якого виявлено кримінальне правопорушення, та відомості про кримінальне правопорушення. Кримінальному провадженню за цим правопорушенням присвоюється новий номер. При встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник орану прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус "дублікат".
Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий суддя вважає, що факт отримання слідчим Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області заяви скаржників від 24.06.2020 підтверджено відміткою на заяві про її отримання 24.06.2020, але її не розглянуто у встановлений ст. 214 КПК України строк та не повідомлено заявників про результати її розгляду, тобто, порушено вимоги ст. 214 КПК України.
Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, скаржники звернулися до слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про виявлене під час досудового розслідування кримінальне правопорушення в рамках кримінального провадження № 0001249 від 19.07.2015, а саме, виявлені обставини повторності використання в Стрийському міськрайонному суді Львівської області підроблених документів, вчиненого з корисливих мотивів за попередньою змовою групою осіб, введення суду та їх як учасників справи в оману, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень за попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 13, ч. 2 ст. 15, ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 32, ч. 4 ст. 190, ч. 2 ст. 384 КК України.
Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таку заяву саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, незважаючи на те що таку заяву подано в рамках досудового розслідування № 0001249 від 19.07.2015 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України.
На підставі наведеного слідчий суддя дійшов переконання, що заява скаржників від 24.06.2020 повинна розглядатися в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що в уповноваженої особи Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення відповідних відомостей до ЄРДР.
При цьому вказані дії мають бути здійснені в чіткій відповідності до пункту 1 глави 2 розділу І, пункту 1 глави 3 розділу І, пунктів 1, 2 глави 1 розділу ІІ, пунктів 8, 9, 10 глави 2 розділу ІІ, Додатку 7 (Довідника 1).
Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 24.06.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ст. 214 КПК України.
Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.

Слідчий суддя ОСОБА_1