У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
29.12.2020 Справа №607/20986/20

29 грудня 2020 року
провадження № 1кс/607/8746/2020
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області.
Зокрема, просить поновити строк на подання скарги, зобов`язати посадову особу Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області внести відомості в ЄРДР на підставі його заяви від 08.09.2020 року.
В обґрунтування скарги заявник вказує, що 08 вересня 2020 року в Тернопільську місцеву прокуратуру було подано колективну заяву - повідомлення про злочин підписану мешканцями будинку за АДРЕСА_1 .
У заяві було зазначено, що впритул до двох багатоквартирних будинків АДРЕСА_2 , що під їх вікнами на землю, яка є прибудинковою територією, служить захисною зоною від об`їзної дороги, було незаконно розроблено проекти землеустрою про безкоштовне відведення земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд 10-ти «вибраним» громадянам, незаконно змінено цільове призначення та землю вартістю понад 15 мільйонів гривень, продано бізнесменам для будівництва торгового центру. Такими діями, як посадові особи Тернопільської міської ради, так і інших установ і організацій, зловживаючи своїм службовим становищем нанесли громаді міста збитки на суму понад 15 мільйонів гривень.
14 вересня 2020 року від заступника прокурора міста ОСОБА_4 він отримав відповідь, що їх повідомлення про злочин направлено для розгляду та вирішення питання щодо наявності підстав для внесення відомостей до ЄРДР з додатками на 91 аркуші в Тернопільський відділ поліції.
З цього часу вони неодноразово звертались в Тернопільську міську поліцію, однак відповіді не отримували.
23 листопада 2020 року надійшов супровідний лист від начальника ТВП ГУНП в Тернопільській області від 12 листопада 2020 року разом з листом від 10 жовтня 2020 року, що відомості в ЄРДР не внесені, заява про злочин зареєстрована за №33821 від 16.09 2020 р. розглядалася на підставі Закону «Про звернення громадян», оскільки відсутні дані, які б вказували на наявність в поданих на 91 аркуші матеріалах даних кримінального правопорушення.
Посилаючись на наведене, вважає таку бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області протиправною, а тому просить скаргу задовольнити.
Крім того, просив поновити строк на звернення із скаргою, оскільки отримав лист про відмову у внесенні відомостей 23.11.2020 року.
У судовому засіданні ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити.
Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання жодного не з`явився, хоча був неодноразово належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, а отже не скористався своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо заяви.
Неявка представника ТВП ГУНП в Тернопільській області не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Слідчий суддя, розглянувши скаргу та долучені до неї матеріали, заслухавши доводи заявників, приходить до наступних висновків.
Положеннями частин 1, 2 статті 214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Встановлено, що 08 вересня 2020 року в Тернопільську місцеву прокуратуру звернулись мешканці міста Тернополя мікрорайону «Сонячний» із колективною заявою - повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Одним із заявників, котрий звертався до Тернопільської місцевої прокуратури із вищевказаною заявою повідомленням є ОСОБА_3 .
Як вбачається із змісту заяви, заявники виклали обставини можливого вчинення кримінального правопорушення та просили внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зупинити під вікнами багатоповерхівки незаконне будівництво та повернути землю громаді міста.
Згідно листа першого заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 14.09.2020 року встановлено, що вказана заява скерована для розгляду та вирішення питання щодо наявності підстав для внесення відомостей до ЄРДР до ТВП ГУНП в Тернопільській області.
Як вбачається з довідки ДОП СДОП ВППП ТВП ГУНП в Тернопільській області від 21.09.2020 року, перевірку по повідомленні першого заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 вважати завершеною, матеріали перевірки передати до відділу моніторингу ТВП ГУНП в Тернопільській області для їх опублікування та подальшого зберігання.
Згідно листа начальника ТВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 за №6312 від 15.10.2020 року встановлено, що матеріали перевірки згідно повідомлення першого заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення та інші події (ЄО) Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області за № 33821 від 16.09.2020 року та відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань, щодо вчинення кримінального правопорушення не вносились.
Аналогічна відповідь викладена у листі ТВП ГУНП в Тернопільській області від 12.11.2020 року.
Відтак, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що по даний час відомості на підставі колективного звернення жителів будинку за №39 по вул.15 Квітня в м.Тернопіль року від 08.09.2020, в ЄРДР не внесені.
Доказів протилежного судом не здобуто.
Представник ТВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився та будь-яких заперечень та спростувань доводів скаржника слідчому судді не надав.
Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, приймаючи до уваги відсутність будь-яких заперечень з боку посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, слідчий суддя приходить до висновку, що бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання колективного звернення жителів будинку за №39 по вул.15 Квітня в м.Тернопіль року від 08.09.2020 року, зареєстрованого в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальну правопорушення від 16.09.2020 року за №33821є протиправною, не ґрунтується на вимогах закону та суперечить положенням ст.214 КПК України.
Враховуючи наведене, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі колективного звернення жителів будинку за АДРЕСА_3 року від 08.09.2020 року, зареєстрованого в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальну правопорушення від 16.09.2020 року за №33821.
Щодо строку подання скарги слід зазначити наступне.

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 304 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

В судовому засіданні ОСОБА_3 просив поновити строк на подання скарги, посилаючись на те, що лист про відмову у внесенні відомостей отримав 23.11.2020 року.

Із пояснень заявника встановлено, що останній дізнався про оскаржувану бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області 23.11.2020 року та у десятиденний строк подав скаргу. Із наданих суду матеріалів інших відомостей не встановлено.

З врахуванням наведеного та клопотання скаржника, слідчий суддя вважає, що слід поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги, як такий, що пропущений з поважних причин.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги.

Зобов`язати посадових осіб ТВП ГУНП в Тернопільській області виконати дії згідно вимог ст.214 КПК України та внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі колективного звернення жителів будинку за АДРЕСА_3 року від 08.09.2020 року, зареєстрованого в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальну правопорушення від 16.09.2020 року за №33821.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення, а особою, яка не була присутньою при оголошенні ухвали протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1