Справа № 333/4157/20
Провадження № 1-кс/333/828/20
УХВАЛА
07 серпня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, -
ВСТАНОВИВ:

03.08.2020 року в провадження слідчого судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області.
У скарзі ОСОБА_3 вказує, що він є головою громадської організації «Громадянське суспільство ЮА». 31.07.2020 року ним було подано заяву про злочин, передбачений ст.191 КК України, до Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області. У своїй заяві він повідомив, що громадською організацією «Громадянське суспільство ЮА» було проведено власне розслідування, під час якого встановлено факти організації корупційних схем посадовими особами КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» Запорізької обласної ради та ТОВ «АВАКОМ», ТОВ «ЕФЕКТ ЦЕНТР».
Вказані факти були зазначені ним у поданій заяві до Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області. Вважає, що у діях винуватих осіб вбачається склад злочину, передбачений ст.191 КК України. Станом на 03.08.2020 року слідчий не надав йому, як заявнику, витяг з ЄРДР та іншим чином не повідомив його про відкриття кримінального провадження та внесення відомостей до ЄРДР. Враховуючи, що такі відомості слідчий повинен був внести до ЄРДР протягом 24 годин з моменту подання заяви, вважає, що мається бездіяльність слідчого.
Тому, ОСОБА_3 просить слідчого суддю зобов`язати відповідальних осіб Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР за ст.191 КК України.
У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, до суду подав заяву, в якій просить його скаргу задовольнити та розглянути без його участі.
Начальник СД Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_4 до суду надала заяву в якій просила скаргу ОСОБА_3 розглядати без її участі у зв`язку зі службовою зайнятістю та підтвердила факт внесення 31.07.2020 року відомостей до ЄРДР по заяві ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України (кримінальне провадження №0000215).
Вивчивши скаргу та долучені до неї матеріали, а також матеріали кримінального провадження № 0000215, слідчий суддя дійшов до такого.
Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
За змістом ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.
У судовому засіданні встановлено, що 31.07.2020 року ОСОБА_3 до Комунарського ВП Дніпровського ГУНП в Запорізькій області подав заяву щодо неправомірних дій керівництва КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» ЗОР та ТОВ «АВАКОМ», ТОВ «ЕФЕКТ ЦЕНТР».
Вказана заява була зареєстрована у Журналі єдиного обліку під №18526 та слідчим Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області до ЄРДР внесені відомості по заяві ОСОБА_3 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України (кримінальне провадження №0000215). Вказане підтверджується копією відповідного Витягу з ЄРДР.
Відповідно до ч.5 ст.214 КПК України однією з складових відомостей, які слідчий вносить до ЄРДР є попередня кваліфікація.
Згідно вимог пункту 1 глави 2 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, до реєстру вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Частиною 5 статті 40 КПК України передбачено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження, у т.ч. і по внесенню відомостей до ЄРДР, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те повноважень, забороняється.
Отже, визначення попередньої кваліфікації слідчим при внесенні відомостей до ЄРДР, згідно з Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, є дискретними повноваженнями реєстратора, тобто слідчого.
Слідчий суддя звертає увагу, що кваліфікація діяння, що вноситься до ЄРДР, є лише «попередньою», і слідчий, у якого у провадженні перебуває кримінальне провадження, має право за результатами розгляду прийняти рішення про перекваліфікацію діяння та відповідні відомості внести до ЄРДР.
Цей механізм передбачений ст. ст. 278, 279 КПК України. Так, у разі наявності підстав, що зумовлюють зміну кваліфікації на стадії наявності підозри (заміна раніш повідомлення або підстави для нової), згідно ст. 279 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний виконати дії, передбачені статтею 278 цього Кодексу. Відповідно до ч.4 ст.278 КПК України окрім дати і часу повідомлення про підозру та інших відомостей, слідчим, прокурором невідкладно до ЄРДР вноситься й правова кваліфікація кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Таким чином, аналізуючи зміст скарги ОСОБА_3 , слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення останньої.
Керуючись ст.ст. 40, 214, 278-279, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Комунарського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області відмовити.
Ухвала окремому оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Комунарського районного суду
м. Запоріжжя ОСОБА_1