ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження № 1-кс/753/3333/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" вересня 2020 р. слідчий суддя Дарницького районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:

У вересні 2020 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Дарницького районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Скарга мотивована тим, що в липні 2020 ОСОБА_3 до канцелярії Дарницького УП ГУ НП в м. Києві подав заяву про вчиненнякримінального правопорушення передбаченого ст. 175 КК України, що підтверджується талоном-повідомлення єдиного обліку № 52590 від 03.08.2020 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Проте, на час звернення до слідчого судді із вказаною скаргою уповноваженими особами Дарницького управління поліції Головного управління національної поліції в м. Києві відомості із заяви не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, заявник вказує, що уповноваженими особами Дарницького УП ГУ НП в м. Києві було допущено бездіяльність, так як згідно ч. 1 ст. 214 КПК України визначений обов`язок слідчого чи прокурора внести відомості до ЄРДР про вчинення злочину протягом 24 годин із моменту надходження відповідної заяви.

У зв`язку із чим, просив зобов`язати уповноважених осіб Дарницького УП ГУ НП у м. Києві та внести відповідні відомості із його заяви про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.

У судове засідання заявник не з`явився, від нього до суду надійшла заява про розгляд скарги у його відсутність, вимоги якої підтримав та просив задовольнити.

Представник Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений у встановленому законом порядку, однак його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчим суддею встановлено наступні обставини.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до п. 2.3.1 Інструкції з діловодства в системі Міністерства внутрішніх справ України, затвердженої Наказом МВС України від 23.08.2012 р. № 747, документообіг в ОВС - це проходження документів у системі МВС з моменту їх створення або одержання до завершення виконання або відправлення.

Пунктом 2.6.1 Інструкції передбачено, що реєстрація документа - це здійснення запису облікових даних про документ за встановленою реєстраційною формою, яким фіксується факт створення, відправлення або одержання документа шляхом проставляння на ньому реєстраційного індексу з подальшим записом у зазначених формах необхідних відомостей про документ. Реєструються документи незалежно від способу їх доставки, передачі чи створення.

Згідно п. 2.15.1 Інструкції, вихідні документи надсилаються адресатам з використанням засобів поштового зв`язку, електронного зв`язку, а також доставляються фельд`єгерською службою.

У відповідності до п. 2.15.5 Інструкції, вихідну кореспонденцію опрацьовують УДЗ та підрозділи з діловодства і надсилають централізовано в день її одержання від структурних підрозділів. За неможливості організувати опрацювання і надсилання вихідної кореспонденції у визначеному порядку її направляють структурні підрозділи самостійно через поштове відділення зв`язку. Працівникам МВС заборонено надсилати або передавати документи без реєстрації в УДЗ, підрозділі документального забезпечення структурного підрозділу.

Відповідно до вимог даної Інструкції, вся вихідна кореспонденція реєструється в Журналі обліку вихідних та внутрішніх документів - форма 45 (додаток 11 до п. 2.6.32 Інструкції).

Як вбачається зі змісту скарги, в липні 2020 ОСОБА_3 до канцелярії Дарницького УП ГУ НП в м. Києві подав заяву-повідомлення про вчиненнякримінального правопорушення передбаченого ст. 175 КК України, скаржник зазначає, що вказана заява була зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за № 52590 03.08.2020. Однак, заявником не надано будь-яких доказів такого звернення. А саме: ані копії заяви з відміткою Дарницького УП ГУНП в м. Києві про її прийняття, ані будь-якого доказу про направлення цієї заяви, ані зворотнього поштового повідомлення, ані іншого доказу про отримання уповноваженою особою Дарницького УП ГУНП в м. Києві вказаної заяви.

Таким чином скаржник має підтвердити не лише наявність заяви про скоєне кримінальне правопорушення, а й направлення чи подання її до Дарницького УП ГУНП в м. Києві. Оскільки, перевірити наявність заяви про повідомлення про скоєння кримінального правопорушення, та строки, передбачені ст. 304 КПК України слідчий суддя позбавлений можливості, оскільки ні скаржник, ні слідчий до суду не з`явилися.

Таким чином, скарга підлягає залишенню без задоволення.

Разом з цим, слідчий суддя вважає за доцільне роз`яснити, що скаржник не позбавлений права на повторне звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України у разі наявності всіх необхідних документів.

Керуючись ст.ст. 303, 305-307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-
УХВАЛИВ :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Дарницького управління поліції Головного управління Національної поліції у м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: