Справа №498/625/20
Провадження по справі №1-кс/498/163/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 вересня 2020 року смт. Велика Михайлівка
Слідчий суддя Великомихайлівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши внесене в кримінальному провадженні за №0000065, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, прокурором Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 клопотання про тимчасовий доступ до інформації та документів, які містять охоронювану законом таємницю,-
ВСТАНОВИЛА:
16.09.2020 року прокурор Роздільнянської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про дозвіл на тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю.
Як вбачається з наданого клопотання, відділом Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУ НП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000065, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.08.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, за фактом зловживання своїми службовими обов`язками посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » при укладенні договору на закупівлю природного газу для споживачів, що не є побутовим.

В ході досудового слідства встановлено, що посадові особи КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 18.02.2019 за результатами торгів уклали договір № 021113 (2019)-Т на постачання природного газу для споживачів, що не є побутовими (для бюджетних установ та організацій) (далі Договір) з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Відповідно до п. 2.2 та п. 3.10 Договору обсяг постачання газу становить 87 500 м3. Вартість договору становить 824250 грн. з ПДВ (п. 5.2 Договору).
Таким чином, враховуючи умови Договору, ціна 1000 м3 природного газу на момент підписання даного Договору становила 9420 грн. з ПДВ.
У той же день, 18.02.2019 мотивуючи необхідність у зв`язку зі зміною ціни природного газу на ринку, до вказаного Договору укладено додаткову угоду № 1, відповідно до якої обсяг постачання природного газу встановлено на рівні 79 545,4545м3. Вартість Договору при цьому залишилась не змінною -824250 грн. з ПДВ.
Таким чином ціна за 1000 м3 природного газу після підписання додаткової угоди № 1 до Договору становила 10362 грн.
У той же день, 18.02.2019 мотивуючи необхідність у зв`язку зі зміною ціни природного газу на ринку, до вказаного Договору укладено додаткову угоду № 2, відповідно до якої обсяг постачання природного газу встановлено на рівні 72340,705 м3. Вартість Договору при цьому залишилась не змінною - 824250 грн. з ПДВ.
Таким чином ціна за 1000 м3 природного газу після підписання додаткової угоди № 2 до Договору становила 11 394 грн.
У наслідок підписання додаткових угод ціна 1000 м3 природного газу зросла на 1974 грн. у порівнянні з тендерною пропозицією переможця торгів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та укладеним Договором.
Підставами збільшення ціни згідно додаткових угод є нібито коливання ціни на ринку та довідка ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Разом з тим, досудовим слідством встановлено, що при укладенні вищевказаних договорів та додаткових угод коливання ціни не було.

Процесуальним прокурором у кримінальному провадженні, в порядку ст. 93 КПК України направлено запит за №16.53-52-4868 вих-20 від 31.08.2020 до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо надання належним чином завірених копій документів, на підставі яких був укладений та виконаний договір № 021113 (2019)-Т від 18.02.2019 на постачання природного газу для споживачів, що не є побутовими (для бюджетних установ та організацій) укладений між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Однак, на вказаний запит прокурора, головним лікарем КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » було відмовлено у наданні відповідних документів, про що свідчить лист за № 475 від 07.09.2020.

Вказані документи необхідні для здійснення досудового розслідування, зокрема для проведення судово-економічних експертиз, почеркознавчих експертиз, встановлення законності проведення тендерних процедур, підстав укладання договору, додаткових угод до нього, а також його виконання.

Враховуючи вищевикладене, виникла необхідність тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме шляхом вилучення належним чином завірених копій наступних документів:

-статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », чинного станом на 18.02.2019 (та в разі якщо вносились зміни копії документів, що свідчать про це);

-наказу на призначення ОСОБА_4 головним лікарем КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

-копію контракту з головним лікарем КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 діючого станом на 18.02.2019;

-наказу про створення тендерного комітету, положення про тендерний комітет КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » чинні станом на 18.02.2019;

-копії документів, які свідчать про призначення голови та членів тендерного комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які були чинні станом на 18.02.2019;

-копії тендерної документації, повідомлень про оголошення торгів, тендерні пропозиції, протоколів засідань тендерного комітету, звіту про результати проведення процедури закупівлі щодо проведення відкритих торгів «UA-2019-01-18-004058-с», за результатами яких укладено договір №021113 (2019)-Т від 18.02.2019 на постачання природного газу для споживачів, що не є побутовим укладеного КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

-копії протоколів засідань тендерного комітету, якими було прийнято рішення про внесення змін до договору від 18.02.2019 №021113 (2019)Т, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-матеріали моніторингу ринку перед проведенням відкритих торгів: «UA-2019-01-18-004058-с»;

-матеріали моніторингу ринку перед укладанням додаткових угод до договору №021113 (2019)-Т від 18.02.2019;

- листи головного лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », щодо ініціювання питання змін ціни на природний газ визначеної в договорі № 021113 (2019)-Т від 18.02.2019, журнали вхідної та вихідної кореспонденції.

Крім того, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні почеркознавчої експертизи, з метою встановлення належності підписів у договорах та платіжних документах відповідальним особам.

Згідно пункту 1.1 глави 1 розділу 1 Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз досліджень, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 визначено, що для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Отже, враховуючи викладене, виникла необхідність на здійснення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме шляхом вилучення оригіналів наступних документів:

-договору №021113 (2019)-Т від 18.02.2019 (далі-Договір) на постачання природного газу для споживачів, що не є побутовим укладеного КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-додаткової угоди до Договору №021113 (2019)-Т від 18.02.2019 №1, №2 від 18.02.2019;

-актуприйому передачі природного газу, які підтверджують обсяг спожитого природного газу впродовж 2019 року, підписані КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-копії платіжних доручень за природний газ відповідно до договору №021113 (2019)-Т від 18.02.2019 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Вищевказані документи у сукупності містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

У відповідності до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у надані стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Вказані документи відносяться до такого джерелу доказів у відповідності до ч. 2 ст. 84 КПК України як документи.
Крім того, прокурор вважає, що запитувані документи згідно приписів ст. 162 КПК України відносяться до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, яка міститься в речах і документах кримінального провадження № 0000065, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.08.2020 року, матеріали якого перебувають в комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Великомихайлівської районної ради Одеської області, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
В судовому засіданні прокурор Роздільнянської місцевої прокуратури підтримав клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів та просив його задоволення, посилаючись на обставини, викладенні в ньому.
Розглянувши клопотання, матеріали додані до нього, заслухавши думку прокурора, який підтримав заявлене клопотання, вважаю, що клопотання має бути задоволено, виходячи з наступного.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінальне провадження зареєстроване в ЄРДР за № 0000065, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.08.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.
Для встановлення обставин кримінального правопорушення та необхідності здійснення досудового розслідування, зокрема для проведення судово-економічних експертиз, почеркознавчих експертиз, встановлення законності проведення тендерних процедур, підстав укладання договору, додаткових угод до нього, а також його виконання, виникла необхідність тимчасового доступу до документів, оскільки вони у сукупності містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у надані стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Тож, з метою встановлення обставин кримінального правопорушення та осіб винних у даному діянні,у результаті вчинення даного кримінального правопорушення потрібно тимчасово отримати доступ до вищезазначених матеріалів у кримінальному провадженні № 0000065, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.08.2020 року, які перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Великомихайлівської районної ради Одеської області, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , для ознайомлення з ними шляхом вилучення оригіналів та копій зазначених документів.
Без перевірки вищевказаних документів якісне проведення досудового розслідування не можливе та іншим, передбаченим законом способом отримати вказані матеріали також не можливо.
Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
За таких обставин приходжу до висновку про задоволення клопотання прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури про надання тимчасового доступу до документів, які місять охоронювану законом таємницю.
На підставі ст.ст. 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_3 задовольнити.
Надати прокурорам Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , слідчим СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУ НП в Одеській області підполковнику поліції ОСОБА_6 , майору поліції ОСОБА_7 , майору поліції ОСОБА_8 можливість тимчасового доступу до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, а саме:
-договору №021113 (2019)-Т від 18.02.2019 (далі-Договір) на постачання природного газу для споживачів, що не є побутовим укладеного КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-додаткової угоди до Договору №021113 (2019)-Т від 18.02.2019 №1, №2 від 18.02.2019;

-актуприйому передачі природного газу, які підтверджують обсяг спожитого природного газу впродовж 2019 року, підписані КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-копії платіжних доручень за природний газ відповідно до договору №021113 (2019)-Т від 18.02.2019 укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » які перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Великомихайлівської районної ради Одеської області, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучення оригіналів зазначених документів вищевказаними працівниками;
Надати прокурорам Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , слідчим СВ Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУ НП в Одеській області підполковнику поліції ОСОБА_6 , майору поліції ОСОБА_7 , майору поліції ОСОБА_8 можливість тимчасового доступу до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, а саме:
-статуту КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », чинного станом на 18.02.2019 (та в разі якщо вносились зміни копії документів, що свідчать про це);

-наказу на призначення ОСОБА_4 головним лікарем КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

-копії контракту з головним лікарем КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 діючого станом на 18.02.2019;

-наказу про створення тендерного комітету, положення про тендерний комітет КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » чинні станом на 18.02.2019;

-копії документів, які свідчать про призначення голови та членів тендерного комітету КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які були чинні станом на 18.02.2019;

-копії тендерної документації, повідомлень про оголошення торгів, тендерні пропозиції, протоколів засідань тендерного комітету, звіту про результати проведення процедури закупівлі щодо проведення відкритих торгів «UA-2019-01-18-004058-с», за результатами яких укладено договір №021113 (2019)-Т від 18.02.2019 на постачання природного газу для споживачів, що не є побутовим укладеного КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

-копії протоколів засідань тендерного комітету, якими було прийнято рішення про внесення змін до договору від 18.02.2019 №021113 (2019)Т, укладеного між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

-матеріалів моніторингу ринку перед проведенням відкритих торгів: «UA-2019-01-18-004058-с»;

- матеріалів моніторингу ринку перед укладанням додаткових угод до договору №021113 (2019)-Т від 18.02.2019;

- листів головного лікаря КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », щодо ініціювання питання змін ціни на природний газ визначеної в договорі № 021113 (2019)-Т від 18.02.2019 року, журналів вхідної та вихідної кореспонденції, які перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Великомихайлівської районної ради Одеської області, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучення належним чином завірених копій зазначених документів вищевказаними працівниками.
Строк дії ухвали - один місяць з дня винесення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1