Провадження №1-кс/712/5411/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

09 листопада 2020 року м. Черкаси

Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси винесене в кримінальному провадженні №0003325, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16 вересня 2020 року, слідчим СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -

В С Т А Н О В И В:
До суду звернулася слідчий СВ Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів.

Клопотання мотивує тим, що ОСОБА_5 на підставі розпорядження міського голови №210-р(к) від 19.07.2004 наказом №100-ко від 20.07.2004 призначений на посаду головного лікаря міської лікарні №3 з 20.07.2004 та у подальшому у зв`язку зі зміною посади «головний лікар Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради на «директор Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради, на підставі розпорядження міського голови м. Черкаси №171-р від 05.05.2018 наказом № 58-ко від 07.05.2018 переведений на посаду директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради з 07.05.2018.
Відповідно до п. 1.2 Статуту Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 14.02.2018 №2-2906 (далі Статут) засновником лікарні є територіальна громада міста Черкаси в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі-Засновник), яка в установленому чинним законодавством порядку представляє спільні інтереси територіальної громади міста Черкаси та здійснює управління об`єктом комунальної власності.

Відповідно до п. 1.3 Статуту лікарня здійснює свою діяльність відповідно до Конституції України, Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я», Господарського та Цивільного кодексів України, інших законів України, указів Президента України, Постанов Кабінету Міністрів України, загальнообов`язкових для всіх закладів охорони здоров`я наказів та інструкцій ІНФОРМАЦІЯ_3 , загальнообов`язкових нормативних актів інших центральних органів виконавчої влади, відповідних рішень місцевих органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування та цього Статуту.

Відповідно до п. 1.4 Статуту лікарня є юридичною особою, має печатку, штампи із зазначенням свого найменування.

Згідно з п. 4.1 Статуту лікарня є юридичною особою публічного права.

Відповідно до п. 4.5 Статуту засновник та Орган управління не відповідають за зобов`язаннями лікарні, а лікарня не відповідає за зобов`язаннями засновника та Органу управління, крім випадків, передбачених чинним законодавством.

Пунктом 4.7 Статуту визначено, що лікарня має самостійний баланс, рахунки в ІНФОРМАЦІЯ_4 , круглу печатку зі своїм найменуванням, штампи, а також бланки з власними реквізитами.

Згідно з п. 4.8 Статуту Лікарня має право укладати угоди, набувати майнових та особистих немайнових прав, нести обов`язки, бути особою, яка бере участь у справі, що розглядається в судах України.

Пунктом 5.1 Статуту визначено, що майно лікарні є комунальною власністю і закріплюється за нею на праві оперативного управління. Майно лікарні становлять необоротні та оборотні активи, основні засоби та грошові кошти, а також інші цінності, передані їй Засновником, вартість яких відображається у самостійному балансі лікарні.

Відповідно до п. 6.1.3 Статуту лікарня має право укладати господарські угоди з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та підпорядкування, а також фізичними особами відповідно до чинного законодавства. В рамках своєї компетенції здійснювати міжнародну діяльність відповідно до законодавства України.

Згідно з п. 6.3.3. Статуту лікарня зобов`язана забезпечувати цільове та ефективне використання закріпленого за нею майна та виділених бюджетних коштів.

Поточне керівництво (оперативне управління) лікарнею відповідно до п. 7.2 Статуту здійснює директор (далі-Керівник).

Відповідно до п.п. 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4, 7.5.5, 7.5.6, 7.5.15 Керівник лікарні:

діє без довіреності від імені Лікарні, представляє її інтереси в органах державної влади і органах місцевого самоврядування, інших органах, у відносинах з іншими юридичними та фізичними особами, підписує від її імені документи та видає довіреності та делегує право підпису документів іншим посадовим особам лікарні, укладає договори, відкриває в органах ІНФОРМАЦІЯ_5 поточні та інші рахунки; безпосередньо підпорядковується Органу управління та несе персональну відповідальність за виконання покладених на Лікарню завдань і здійснення ним своїх функцій. Самостійно вирішує питання діяльності Лікарні за винятком тих, що за Статутом є компетенцією Засновника, Органу управління та трудового колективу; несе повну відповідальність та звітує Органу управління та Засновнику за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, за формування та виконання фінансових планів, своєчасну виплату заробітної плати працівникам, а також дотримання фінансової дисципліни; користується правом розпорядження майном та коштами Лікарні відповідно до законодавства та цього Статуту. Забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Лікарнею на праві оперативного управління майна; у межах своєї компетенції видає накази та інші акти, дає вказівки, обов`язкові для всіх підрозділів та працівників Лікарні; несе відповідальність за збитки, завдані Лікарні з вини Керівника в порядку, визначеному законодавством.

У відповідності до пункту 2.1 посадової інструкції директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради, затвердженої 07.05.2018 директором ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі Інструкція), здійснює поточне (оперативне) керівництво установою, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань установи, передбачених законодавством, статутом установи.

Згідно з пунктом 2.3 Інструкції організовує лікувально-профілактичну, адміністративно-господарську та фінансову діяльність закладу.

Відповідно до п.п. 3.1 та 3.3. Інструкції директор має право підписувати нормативні і службові документи по розділам роботи в межах посадових повноважень і функціонального статусу, віддавати розпорядження і вказівки керівникам підпорядкованих структурних підрозділів лікарні.

Отже, ОСОБА_5 , як директор Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради, в силу наданих йому повноважень здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто був службовою особою в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України та п. 1 примітки до ст. 364 КК України.

У відповідності до пунктів 5.1-5.2, 5.5, 5.10, 5.11 Інструкції директор міської лікарні повинен знати:

-чинне законодавство про охорону здоров`я та нормативні документи, які регламентують діяльність органів управління і закладів охорони здоров`я та права в медицині, трудове законодавство;

-директивні документи, що визначають завдання та функції закладу;

-організацію фінансово-економічної діяльності закладу;

-потреби в медичній техніці, обладнанні, медикаментах;

-специфіку менеджменту і маркетингу в галузі медицини.

Статтею 11 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» встановлено, що відповідність введеної в обіг, наданої на ринку або введеної в експлуатацію в Україні, продукції вимогам усіх чинних технічних регламентів, які застосовуються до такої продукції, є обов`язковою. Відповідність продукції вимогам технічних регламентів може бути забезпечена шляхом застосування національних стандартів та/або інших технічних специфікацій, посилання на які містяться у відповідних технічних регламентах. У технічному регламенті зазначається, чи відповідність продукції таким національним стандартам та/або іншим технічним специфікаціям є єдиним способом, чи одним із способів задоволення вимог цього технічного регламенту. Згідно зі ст. 1 цього Закону документом про відповідність є декларація (в тому числі декларація про відповідність), протокол (у тому числі протокол випробувань), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання визначених вимог, які стосуються об`єкта оцінки відповідності.

Технічний регламент - нормативно-правовий акт, в якому визначено характеристики продукції або пов`язані з ними процеси та методи виробництва, включаючи відповідні процедурні положення, додержання яких є обов`язковим.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» цілями прийняття технічних регламентів є захист життя та здоров`я людей, тварин і рослин, охорона довкілля та природних ресурсів, забезпечення енергоефективності, захист майна, забезпечення національної безпеки та запобігання підприємницькій практиці, що вводить споживача (користувача) в оману.

Згідно з ч. 5 ст. 28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» у випадках та відповідно до вимог, визначених у певних технічних регламентах, продукція при наданні на ринку або введенні в експлуатацію (експлуатації) повинна супроводжуватися декларацією про відповідність, її копією чи спрощеною декларацією про відповідність.

Частиною 6 ст. 28 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» декларація про відповідність повинна бути складена державною мовою, а в разі якщо вона була складена іншою мовою - перекладена на державну мову.

Відповідно до п. 1 Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013 (далі Технічний регламент), дія цього Технічного регламенту поширюється на медичні вироби та допоміжні засоби до них (далі медичні вироби).

Відповідно до п.п. 9 п. 2 Технічного регламенту медичний виріб будь-який інструмент, апарат, прилад, пристрій, програмне забезпечення, матеріал або інший виріб, що застосовується як окремо, так і в поєднанні між собою (включаючи програмне забезпечення, передбачене виробником для застосування спеціально для діагностичних та/або терапевтичних цілей, та необхідне для належного функціонування медичного виробу), призначені виробником для застосування з метою забезпечення діагностики, профілактики, моніторингу, лікування або полегшення перебігу хвороби пацієнта в разі захворювання, діагностики, моніторингу, лікування, полегшення стану пацієнта в разі травми чи інвалідності, або їх компенсації, дослідження, заміни, видозмінювання, або підтримування анатомії чи фізіологічного процесу, контролю процесу запліднення та основна передбачувана дія яких в організмі або на організм людини не досягається за допомогою фармакологічних, імунологічних або метаболічних засобів, але функціонуванню яких такі засоби можуть сприяти.

Згідно з ДК 021-15 «Єдиний закупівельний словник» (СPV 2008, ID) медичне обладнання та вироби медичного призначення різні ліжка медичні функціональні 2-ох секційні, 3-ох секційні та тумбочки приліжкові відносяться до медичних виробів.

Відповідно до п. 9 Технічного регламенту введення в обіг та/або в експлуатацію медичних виробів дозволяється тільки в разі, коли вони повністю відповідають вимогам цього Технічного регламенту, за умови належного постачання, встановлення, технічного обслуговування та застосування їх за призначенням.

Виробником відповідно до Технічного регламенту є юридична особа або фізична особа - підприємець, що відповідає за розроблення, виготовлення, пакування і маркування медичного виробу перед введенням його в обіг під власною назвою незалежно від того, чи вчиняються зазначені дії такою особою або іншою особою, уповноваженою діяти від її імені.

Обов`язки виробників також виконують юридичні особи або фізичні особи - підприємці, що збирають, пакують, повністю реконструюють та/або маркують один або більше готових медичних виробів та/або визначають їх призначення як медичних виробів з метою введення таких виробів в обіг під власною назвою, крім осіб, які збирають медичний виріб, що вже розповсюджується на ринку, чи адаптують його до потреб конкретного споживача.

Уповноважений представник відповідно до Технічного регламенту це будь-яка юридична особа або фізична особа - підприємець, що є резидентом України або зареєстрована відповідно до законодавства України, представництво іноземного суб`єкта господарювання, що має належним чином підтверджені повноваження від виробника вчиняти юридичні дії від його імені стосовно обов`язків виробника, встановлених цим Технічним регламентом.

Під введенням в експлуатацію Технічний регламент ромузіє готовність медичного виробу до першого застосування за призначенням кінцевим користувачем та/або споживачем, а під введенням в обіг - першу поява медичного виробу, крім медичних виробів, призначених для клінічних досліджень або оцінки характеристик, на ринку України з метою розповсюдження та/або застосування за призначенням незалежно від того, чи є цей медичний виріб новим чи повністю відновленим

Пунктом 3 розділу 1 додатку 1 до Технічного регламенту медичні вироби повинні відповідати експлуатаційним характеристикам, передбаченим виробником, а також розроблятися, виготовлятися та упаковуватися таким чином, щоб бути придатними до виконання функцій, визначених виробником, відповідно до підпункту 7 пункту 2 Технічного регламенту, тобто застосування за призначенням відповідно до цілей, зазначених виробником у його маркуванні та/або інструкції із застосування.

Згідно з п. 10 Додатку 7 до Технічного регламенту в декларації про відповідність декларується відповідність медичного виробу технічній документації, складеній відповідно до пункту 3 додатка 8 до Технічного регламенту.

Пунктом 3 Додатку 8 до Технічного регламенту передбачено, що відповідність медичних виробів вимогам Технічного регламенту забезпечується технічною документацією, до складу якої входять, зокрема:

загальний опис медичного виробу, в тому числі будь-яких запланованих модифікацій такого виробу, а також його передбаченого застосування;

проектні креслення, інформацію про передбачені методи виготовлення зазначеного медичного виробу, а також схеми компонентів, вузлів, ланцюгів тощо;

описи та пояснення, необхідні для розуміння зазначених креслень, схем і роботи медичного виробу;

результати аналізу ризиків, інформацію про стандарти, що застосовуються повністю або частково, з числа тих, що включені до переліку стандартів, які відповідають європейським гармонізованим стандартам та добровільне застосування яких може сприйматися як доказ відповідності медичних виробів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, а також опис рішень, прийнятих з метою виконання вимог Технічного регламенту щодо медичних виробів у разі часткового застосування зазначених стандартів;

результати проведених проектних розрахунків і перевірок;

результати доклінічного оцінювання;

результати клінічного оцінювання згідно з додатком 10 до Технічного регламенту щодо медичних виробів;

етикетку та інструкції із застосування та ін.

Відповідно до п. 2 Додатку 8 до Технічного регламенту зазначена технічна документація підготовлюється виробником, який (або його уповноважений представник) протягом п`яти років з моменту виготовлення останнього медичного виробу повинен зберігати для надання на запит Держлікслужби технічну документацію, зокрема декларацію про відповідність, з метою її перевірки.

Згідно з п. 18 Технічного регламенту для нанесення знаку відповідності технічним регламентам на медичні вироби, що відносяться до класу I (крім медичних виробів, виготовлених на замовлення або призначених для клінічних досліджень), виробник повинен дотримуватися процедури, зазначеної в додатку 8, і скласти декларацію про відповідність, що є необхідним для введення медичного виробу в обіг.

Відповідно до п. 2 Додатку 3 до Технічного регламенту на медичні вироби виробником наноситься маркування знак відповідності технічним регламентам згідно з пунктом 18 Технічного регламенту і складається декларація про відповідність, до якої включається інформація про один або кілька виготовлених цим виробником медичних виробів, зокрема назва, код або інші однозначні позначення таких виробів. Декларація про відповідність зберігається у виробника.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в період з 11.10.2006 по 03.03.2011 ОСОБА_6 у некомерційного кваліфікаційного товариства з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій « ІНФОРМАЦІЯ_7 », розташованого в місті Берлін, Республіка Німеччина, за невстановлених обставин придбав вживані вироби медичного призначення різні: ліжка медичні функціональні 2-ох секційні, ліжка медичні функціональні 3-ох секційні та тумбочки медичні функціональні.

При цьому, достовірно знаючи, що на вживані медичні вироби некомерційне кваліфікаційне товариство з обмеженою відповідальністю з питань захисту навколишнього середовища та енергетичних консультацій « ІНФОРМАЦІЯ_7 » будь-яких гарантійних зобов`язань не надає, оскільки в товаротранспортних документах на вказані медичні вироби зазначено, що вони є раніше вживаними, тому видачі жодних гарантійних зобов`язань на них не передбачено, ОСОБА_6 здійснив їх імпорт в Україну з розмитненням як фізична особа та в подальшому зберігав на складських приміщеннях.

При цьому, ОСОБА_6 , не являючись уповноваженою особою виробника, усвідомлюючи відсутність декларації відповідності виробника та інших передбачених чинним законодавством документів, що підтверджують відповідність отриманих ним у період з 11.10.2006 по 03.03.2011 вживаних ліжок медичних функціональних 2-ох секційних, вживаних ліжок медичних функціональних 3-ох секційних та вживаних тумбочок медичних функціональних вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013, маючи намір їх реалізувати під виглядом нових, знаючи про виділення ІНФОРМАЦІЯ_8 згідно з рішенням №2-3168 від 20.03.2018 «Про внесення змін до рішення міської ради від 29.01.2018 №2-2886 «Про міський бюджет на 2018» на охорону здоров`я 453 941 584,58 грн., та оголошення КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради про проведення закупівлі ліжок медичних функціональних 2-ох секційних у кількості 95 шт., ліжок медичних функціональних 3-ох секційних в кількості 40 шт., приліжкових функціональних тумбочок в кількості 86 шт., у період з 11.05.2018 до 30.07.2018, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, подав як ФОП ОСОБА_7 , також організував подачу ФОП ОСОБА_8 , ФОП ОСОБА_9 , ФОП ОСОБА_10 , які не являлись уповноваженими представниками виробника, документів, які завідомо не відповідали вимогам Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013, та кваліфікаційним критеріям ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», необхідних для участі в процедурах закупівлі, оголошених КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР щодо закупівлі медичного обладнання та виробів медичного призначення різних (ліжок медичних функціональних 2-ох секційних, 3-ох секційних та тумбочок медичних функціональних).

За результатами проведеної Комунальним закладом «Третя ІНФОРМАЦІЯ_9 » Черкаської міської ради процедури закупівлі ліжок медичних функціональних 2-ох секційних в кількості 65 шт. №UA-2018-05-11-000819-b, оголошеної 11.05.2018, директор Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради ОСОБА_5 , 11.06.2018, перебуваючи за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 , підписав із ФОП ОСОБА_11 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, договір №236, предметом якого є ліжка медичні функціональні 2-ох секційні в кількості 65 шт. на загальну суму 1 399 450,00 грн.

Згідно з п. 3.2 указаного договору оплата здійснюється на підставі видаткової накладної. Відповідно до п. 4.5 зазначеного договору датою поставки товару є дата, коли товар був переданий у власність покупця у місці поставки, що підтверджується відповідними документами (товарно-транспортними накладними, актами приймання-передачі). Згідно з п. 4.1 зазначеного договору місце поставки: за адресою покупця.

Відповідно до п. 4.6 указаного договору зобов`язання постачальника щодо поставки товару вважаються виконаними у повному обсязі з моменту передачі товару у власність покупця у місці поставки та підписання відповідних документів (товарно-транспортних накладних, актів приймання-передачі тощо).

У відповідності до п. 5.1 зазначеного договору приймання-передача товару по кількості проводиться відповідно до видаткових накладних та інших первинних документів та по якості відповідно до документів, що засвідчують його якість.

У відповідності до п. 6.1 указаного договору якість товару повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, і підтверджуватися документом, передбаченим законодавством. Даний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

У подальшому, ОСОБА_5 12.06.2018, перебуваючи за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи відповідно до п. 7.5.4. Статуту відповідальним за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, відповідно до п.п. 3.1, 3.3. Інструкції будучи уповноваженим віддавати розпорядження і вказівки керівникам підпорядкованих структурних підрозділів лікарні, в порушення пункту 2.3 Інструкції, будучи зобов`язаним знати вимоги Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013, та, усвідомлюючи порядок приймання-передачі товару щодо його якості, визначений договором №236 від 11.06.2018, під час приймання-передачі Комунальним закладом «Третя ІНФОРМАЦІЯ_9 » Черкаської міської ради від ФОП ОСОБА_11 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, вживаних ліжок медичних функціональних 2-ох секційних Stiegelmeyer Deka І Standart в кількості 65 шт. самостійно не перевірив наявність декларації відповідності виробника та інших обов`язкових документів, які має право надавати виключно виробник (маркування виробника, інструкція із застосування та інші), які б підтверджували якість вказаних поставлених ліжок, а також не перевірив самі поставлені ліжка на предмет їх відповідності експлуатаційним вимогам та маркування; не забезпечив організацію і контроль за процедурою приймання-передачі і не визначив відповідальних осіб за перевірку наявності декларації відповідності виробника та інших обов`язкових документів, які має право надавати виключно виробник (маркування виробника, інструкція із застосування та інші), які б підтверджували якість вказаних поставлених ліжок, та перевірку самих поставлених ліжок на предмет їх відповідності експлуатаційним вимогам та маркування.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до перевірки якості поставлених до Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради виробів медичного призначення та організації проведення такої перевірки і контролем за нею, Комунальним закладом «Третя ІНФОРМАЦІЯ_9 » Черкаської міської ради відповідно до договору №236 від 11.06.2018 придбано та прийнято вживані ліжка функціональні 2-ох секційні Stiegelmeyer Deka І Standart в кількості 65 шт. у ФОП ОСОБА_11 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, за відсутності декларації відповідності виробника, яка є необхідною для введення медичного виробу в обіг, та інших документів, які підтверджують експлуатаційні вимоги та маркування зазначених медичних виробів із обов`язковим зазначенням інформації, визначеної вимогами Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013.

ОСОБА_5 12.06.2018, перебуваючи за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 , після прийому начальником відділу матеріально-технічного забезпечення Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради ОСОБА_12 , відповідно до посадових обов`язків якої не входила перевірка поставлених медичних виробів за якісними показниками та перевірка відповідних документів щодо якості таких виробів, та підписання нею документів щодо прийому від ФОП ОСОБА_11 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, вживаних ліжок медичних функціональних 2-ох секційних Stiegelmeyer Deka І Standart в кількості 65 шт., не перевіривши якість поставлених медичних виробів та за відсутності документів, що засвідчують їх якість, передбачених зазначеними вище положеннями Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013, підписав резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній №ММ-0000002 від 12.06.2018 до договору №236 від 11.06.2018, на підставі якої 15.06.2018 ІНФОРМАЦІЯ_10 на підставі платіжного доручення №1070 від 14.06.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 1 399 450 грн. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ФОП ОСОБА_11 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_11 ».

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи №СЕ2020/131 від 09.07.2020 внаслідок порушення законодавства шляхом бездіяльності службової особи Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради під час виконання договору від 11.06.2018 № 236, укладеного зазначеним комунальним закладом із ФОП ОСОБА_11 , Комунальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради завдано матеріальної шкоди у сумі 1 399 450,00 гривень.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради, через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого Комунальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради завдано матеріальної шкоди на суму 1 399 450 грн., що більше ніж у 1588 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, установлений на 2018 рік, та згідно з п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Крім того, за результатами проведеної Комунальним закладом « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради процедури закупівлі ліжок медичних функціональних 2-ох секційних в кількості 30 шт., ліжок медичних функціональних 3-ох секційних в кількості 40 шт., приліжкових функціональних тумбочок в кількості 86 шт. № UA-2018-06-19-000410-b, оголошеної 19.06.2018, заступник директора по медичній частині Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради ОСОБА_13 24.07.2018 перебуваючи за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 , підписала з ФОП ОСОБА_11 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, договір № 288, предметом якого є ліжка медичні функціональні 2-ох секційні в кількості 30 шт., ліжка медичні функціональні 3-ох секційні в кількості 40 шт., приліжкові функціональні тумбочки в кількості 86 шт. на загальну суму 2 741 220,00 грн.

Згідно з п. 3.2 указаного договору оплата здійснюється на підставі видаткової накладної. Відповідно до п. 4.5 зазначеного договору датою поставки товару є дата, коли товар був переданий у власність покупця у місці поставки, що підтверджується відповідними документами (товарно-транспортними накладними, актами приймання-передачі). Згідно з п. 4.1 зазначеного договору місце поставки: за адресою покупця.

Відповідно до п. 4.6 указаного договору зобов`язання постачальника щодо поставки товару вважаються виконаними у повному обсязі з моменту передачі товару у власність покупця у місці поставки та підписання відповідних документів (товарно-транспортних накладних, актів приймання-передачі тощо).

У відповідності до п. 5.1 зазначеного договору приймання-передача товару по кількості проводиться відповідно до видаткових накладних та інших первинних документів та по якості відповідно до документів, що засвідчують його якість.

У відповідності до п. 6.1 указаного договору якість товару повинна відповідати вимогам, встановленим до нього загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, і підтверджуватися документом, передбаченим законодавством. Даний документ, що підтверджує відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов`язковими на території України нормами і правилами, повинен бути оформлений відповідно до вимог законодавства України.

ОСОБА_5 03.08.2018, перебуваючи за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи відповідно до п. 7.5.4. Статуту відповідальним за ефективне і раціональне використання фінансових і інших ресурсів лікарні, відповідно до п.п. 3.1, 3.3. Інструкції будучи уповноваженим віддавати розпорядження і вказівки керівникам підпорядкованих структурних підрозділів лікарні, в порушення пункту 2.3 Інструкції, будучи зобов`язаним знати вимоги чинного законодавства про охорону здоров`я, та, усвідомлюючи порядок приймання-передачі товару щодо його якості, визначений договором №288 від 24.07.2018, під час приймання-передачі Комунальним закладом «Третя ІНФОРМАЦІЯ_9 » Черкаської міської ради від ФОП ОСОБА_11 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, вживаних приліжкових функціональних тумбочок в кількості 86 шт. самостійно не перевірив наявність декларації відповідності виробника та інших обов`язкових документів, які має право надавати виключно виробник (маркування виробника, інструкція із застосування та інші), які б підтверджували якість вказаних поставлених ліжок та тумбочок, а також не перевірив самі поставлені ліжка і тумбочки на предмет їх відповідності експлуатаційним вимогам та маркування; не забезпечив організацію і контроль за процедурою приймання-передачі і не визначив відповідальних осіб за перевірку наявності декларації відповідності виробника та інших обов`язкових документів, які має право надавати виключно виробник (маркування виробника, інструкція із застосування та інші), які б підтверджували якість вказаних поставлених ліжок і тумбочок, та перевірку самих поставлених ліжок і тумбочок на предмет їх відповідності експлуатаційним вимогам та маркування.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до перевірки якості поставлених до Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради виробів медичного призначення та організації проведення такої перевірки і контролем за нею, Комунальним закладом «Третя ІНФОРМАЦІЯ_9 » Черкаської міської ради відповідно до договору №288 від 24.07.2018 придбано та прийнято вживані приліжкові функціональні тумбочки в кількості 86 шт. у ФОП ОСОБА_11 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, за відсутності декларації відповідності виробника, яка є необхідною для введення медичного виробу в обіг, та інших документів, які підтверджують експлуатаційні вимоги та маркування зазначених медичних виробів із обов`язковим зазначенням інформації, визначеної вимогами Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013.

ОСОБА_5 03.08.2018, перебуваючи за місцем роботи за адресою: АДРЕСА_1 , після прийому начальником відділу матеріально-технічного забезпечення Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради ОСОБА_12 , відповідно до посадових обов`язків якої не входила перевірка поставлених медичних виробів за якісними показниками та перевірка відповідних документів щодо якості таких виробів, та підписання нею документів щодо прийому від ФОП ОСОБА_11 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, вживаних приліжкових функціональних тумбочок в кількості 86 шт., не перевіривши якість поставлених приліжкових функціональних тумбочок та за відсутності документів, що засвідчують їх якість, передбачених зазначеними вище положеннями Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №753 від 02.10.2013, підписав резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній №ММ-0000005 від 30.07.2018 до договору №288 від 24.07.2018, на підставі якої 06.08.2018 ІНФОРМАЦІЯ_10 на підставі платіжного доручення № 1423 від 03.08.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 816 570 грн. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ФОП ОСОБА_11 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_11 ».

Відповідно до висновку судово-економічної експертизи №СЕ2020/131 від 09.07.2020 внаслідок порушення законодавства шляхом бездіяльності службової особи Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради під час виконання договору від 24.07.2018 № 288, укладеного зазначеним комунальним закладом із ФОП ОСОБА_11 , Комунальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради завдано матеріальної шкоди на загальну суму 2 741 220 грн, в тому числі в частині поставки від ФОП ОСОБА_11 , яка не являлась уповноваженим представником виробника, вживаних приліжкових функціональних тумбочок в кількості 86 шт. на суму 816 570 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки директора Комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради, через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого Комунальному закладу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Черкаської міської ради завдано матеріальної шкоди на суму 816 570 грн, що більше ніж у 926 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, установлений на 2018 рік, та згідно з п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Тим самим, встановлено достатньо доказів для підозри ОСОБА_5 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам юридичної особи.

17.09.2020 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні ним злочину, передбаченого ст. 367 ч. 2 КК України, в рамках кримінального провадження №0003355, матеріали досудового розслідування якого були зареєстровані після виділення із кримінального провадження №0000181.

У кримінальному провадженні №0000181 повідомлено про підозру наступним особам:

1) ОСОБА_6 за ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 358, ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України;

2) ОСОБА_11 за ч. 3 ст. 28 ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України;

3) ОСОБА_10 за ч. 3 ст. 28, ч. 4 ст. 358, ч. 358, ч. 4 ст. 190 КК України;

4) ОСОБА_9 за ч. 3 ст. 28 ч. 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України.

У вказаному кримінальному провадженні процесуальним керівником прокурором ОСОБА_4 затверджено обвинувальний акт відносно вищевказаних осіб та скеровано до Соснівського районного суду м. Черкаси.

Саме кримінальне провадження №0000181 знаходиться в процесуального керівника прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 та налічує 22 томи.

З кримінального провадження №0000181 матеріали досудового розслідування щодо вчинення злочинів ОСОБА_5 та іншими особами виділено в окреме провадження в копіях.

Для закінчення проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003325 необхідним є призначення та проведення судово-почеркознавчої експертизи для вирішення наступних питань:

-чи дійсно ОСОБА_5 як директором КНП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ЧМР були підписані договір №236 від 11.06.2018, під час приймання-передачі Комунальним закладом «Третя ІНФОРМАЦІЯ_9 » Черкаської міської ради від ФОП ОСОБА_11 , вживаних ліжок медичних функціональних 2-ох секційних Stiegelmeyer Deka І Standart в кількості 65 шт.

-чи дійсно ОСОБА_5 було підписано резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній №ММ-0000002 від 12.06.2018 до договору №236 від 11.06.2018, на підставі якої 15.06.2018 ІНФОРМАЦІЯ_10 на підставі платіжного доручення №1070 від 14.06.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 1 399 450 грн. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ФОП ОСОБА_11 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_11 »;

-чи дійсно ОСОБА_5 було підписано резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній №ММ-0000005 від 30.07.2018 до договору №288 від 24.07.2018, на підставі якої 06.08.2018 ІНФОРМАЦІЯ_10 на підставі платіжного доручення № 1423 від 03.08.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 816 570 грн. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ФОП ОСОБА_11 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_11 »;

-чи дійсно ОСОБА_13 , як особою, на яку були покладені обов`язки директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ЧМР було підписано договір № 288, предметом якого є ліжка медичні функціональні 2-ох секційні в кількості в кількості 30 шт., ліжок медичних функціональних 3-ох секційних в кількості 40 шт., приліжкові функціональні тумбочки в кількості 86 шт. на загальну суму 2 741 220,00 грн;

-чи дійсно ОСОБА_13 , як особою, на яку були покладені обов`язки директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ЧМР було підписано резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній №ММ-0000007 від 10.08.2018 до договору №288 від 24.07.2018, на підставі якої 17.08.2018 ІНФОРМАЦІЯ_10 на підставі платіжного доручення № 1500 від 16.08.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 1 279 800 грн. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ФОП ОСОБА_11 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_11 »;

-чи дійсно ОСОБА_13 , як особою, на яку були покладені обов`язки директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ЧМР було підписано резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній №ММ-0000006 від 20.08.2018 до договору № 288 від 24.07.2018, на підставі якої 23.08.2018 ІНФОРМАЦІЯ_10 на підставі платіжного доручення № 1545 від 22.08.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 644 850,00 грн. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , відкритий ФОП ОСОБА_11 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_11 »;

-чи дійсно ОСОБА_13 , як особою, на яку були покладені обов`язки директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ЧМР було підписано договір № 367, предметом якого є ліжка медичні функціональні 2-ох секційні в кількості 57 шт., ліжка медичні функціональні 3-ох секційні в кількості 50 шт. на загальну суму 2 999 415,00 грн.

-чи дійсно ОСОБА_13 , як особою, на яку були покладені обов`язки директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ЧМР було підписано резолюцію «Бух. до оплати» на видатковій накладній №ММ-0000016 від 26.10.2018 до договору №367 від 03.10.2018, на підставі якої 30.10.2018 ІНФОРМАЦІЯ_10 на підставі платіжного доручення № 2025 від 29.10.2018 перераховано бюджетні кошти в сумі 2 999 415,00 грн. на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 , відкритий ФОП ОСОБА_6 в ЧФ ЗАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_11 ».

На підставі ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_14 усі оригінали вищевказаних документів та видаткових накладних в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ЧМР були вилучені, та у подальшому на підставі ст. 98 КПК України визнані речовими доказами у кримінальному провадженні №0000181 та приєднані до вказаних матеріалів досудового розслідування.

Відповідно до п. 3.5 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 (зі змінами та доповненнями) на почеркознавчу експертизу (або експертне дослідження) надаються оригінали документів.

Для прийняття кінцевого рішення у кримінальному провадженні №0003325 необхідно отримати для проведення судово-почеркознавчої експертизи оригінали документів, які підписували ОСОБА_5 та ОСОБА_13 , після чого вони будуть повернуті в кримінальне провадження №0000181.

Враховуючи, що документи, які знаходяться в розпряжені прокурора ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_4 мають виняткове значення у даному кримінальному провадженні, необхідні для закінчення досудового розслідування, дані проведеної експертизи будуть використані як доказ у даному кримінальному провадженні, та після вилучення оригіналів документів, вони будуть повернуті в кримінальне провадження №0000181. Вилучення документів з кримінального провадження №0000181неможливо зробити без ухвали слідчого судді з наданням дозволу на забезпечення кримінального провадження з можливістю здійснення тимчасового доступу та можливість вилучення оригіналів документів.

В судове засідання слідчий не з`явилася, скерувала до суду заяву про розгляд клопотання у її відсутність. Клопотання підтримує та просить задовольнити з викладених підстав та на підставі наданих документів.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України з метою недопущення зміни або знищення речей та документів, що містять інформацію, доступ до якої є предметом клопотання слідчого, судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

В судовому засіданні встановлено, що кримінальне провадження №0000181, в якому знаходяться оригінали документів до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.10.2020 року направлено до суду з обвинувальним актом.

Пунктом другим, частини 5 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5. п. 1 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Стороною обвинувачення не доведено, що оригінали документів, а саме: договір №484 від 28.12.2018, укладеного між ФОП ОСОБА_6 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР на поставку операційного столу електричного 3-ох секційного в кількості 1 штука із усіма змінами, додатками, специфікації до нього, видатковими накладними, актами прийому-передачі закупленого товару, документів, що підтверджують взяття на баланс закупленого товару, його балансової вартості, паспорту (інструкція) на поставлені товари, сертифікати, документів, що підтверджують оплату коштів за товар та зазначити характеристики поставленого товару; договір №367 від 03.10.2018, укладеного між ФОП ОСОБА_6 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР на поставку ліжок функціональних медичних (ліжко двух-секційне 57 шт, ліжко 3-х секційне 55 шт.) на суму 2 999 415,00 грн. із усіма змінами, додатками, специфікації до нього, видатковими накладними, актами прийому-передачі закупленого товару, документів, що підтверджують взяття на баланс закупленого товару, його балансової вартості, паспорту (інструкція) на поставлені товари, сертифікати, документів, що підтверджують оплату коштів за товар та зазначити характеристики поставленого товару; договор №485 від 28.12.2018, укладеного між ФОП ОСОБА_11 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР на поставку приліжкових функціональних тумб на суму 586 960 грн, із усіма змінами, додатками, специфікації до нього, видатковими накладними, актами прийому-передачі закупленого товару, документів, що підтверджують взяття на баланс закупленого товару, його балансової вартості, паспорту (інструкція) на поставлені товари, сертифікати, документів, що підтверджують оплату коштів за товар та зазначити характеристики поставленого товару; договор №483 від 28.12.2018, укладеного між ФОП ОСОБА_11 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР на поставку ліжок функціональних медичних на суму 162 475 грн., із усіма змінами, додатками, специфікації до нього, видатковими накладними, актами прийому-передачі закупленого товару, документів, що підтверджують взяття на баланс закупленого товару, його балансової вартості, паспорту (інструкція) на поставлені товари, сертифікати, документів, що підтверджують оплату коштів за товар та зазначити характеристики поставленого товару; договор №288 від 24.07.2018, укладеного між ФОП ОСОБА_11 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР на придбання ліжок та приліжкових тумб (ліжко функціональне 2-х секційне - 20 шт., ліжко функціональне 3-ох секційне - 40шт., приліжкова функціональна тумбочка - 86 шт) на суму 2 741 220 грн, із усіма змінами, додатками, специфікації до нього, видатковими накладними, актами прийому-передачі закупленого товару, документів, що підтверджують взяття на баланс закупленого товару, його балансової вартості, паспорту (інструкція) на поставлені товари, сертифікати, документів, що підтверджують оплату коштів за товар та зазначити характеристики поставленого товару; договір № 236 від 11.06.2018, укладеного між ФОП ОСОБА_11 та КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЧМР на придбання медичного обладнання ліжок функціональних двохсекційних ("ліжко медичне функціональне 2-ох секційне модель Stiegelmeyer Deka I Standart 65 шт.") на суму 1 399 450 грн., із усіма змінами, додатками, специфікації до нього, видатковими накладними, актами прийому-передачі закупленого товару, документів, що підтверджують взяття на баланс закупленого товару, його балансової вартості, паспорту (інструкція) на поставлені товари, сертифікати, документів, що підтверджують оплату коштів за товар та зазначити характеристики поставленого товару; документи, які містять зразки почерку ОСОБА_5 та ОСОБА_13 (оригінали протоколів допитів в якості свідків) знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_14 ( АДРЕСА_2 ).

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання слідчого СВ Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1