УХВАЛА

09 вересня 2020 рокум. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відритому судовому засіданні в м. Рівне клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області підполковника поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні за № 0000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22.10.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

встановив:

Старший слідчий в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області ОСОБА_3 звернулась до Рівненського міського суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства ІНФОРМАЦІЯ_1 Березнівської районної ради.

Клопотання мотивоване тим, що досудовим слідством встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 протягом 2017-2019 років через систему електронних публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_3 , проводились тендерні процедури щодо закупівель будівельних робіт або реконструкції закладів охорони здоров`я, зокрема на об`єкти будівництва нової лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_2 .

При цьому, з метою забезпечення освоєння бюджетних коштів по вказаних об`єктах, службові особи ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 (м. Рівне, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за попередньою домовленістю зі службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 , вдались до необґрунтованого демпінгування цін, що призвело до виграшу аукціону та подальшого укладання угод по будівництву з ними.

У подальшому, з метою компенсації заниженої вартості робіт, службові особи Департаменту, на підставі формального обґрунтування про виявлення в процесі виконання підрядником договірних зобов`язань ряду додаткових робіт, які початково не були включені до проектно-кошторисної документації, але завершення робіт та введення в експлуатацію об`єкту без їх виконання є неможливим, підготували обґрунтування про необхідність застосування переговорної процедури.

Разом з тим, на підставі даного обґрунтування, службові особи Департаменту здійснили корегування проектно-кошторисної документації та забезпечили отримання позитивного висновку ДП ІНФОРМАЦІЯ_6 .

У результаті вказане забезпечило можливість укласти додаткові угоди вартістю, що не перевищує первинний договір на 50% та компенсувати втрати, що виникли у результаті свідомого заниження цінової позиції та створило передумови до безпідставних витрат бюджетних коштів.

Вищевикладене підтверджується матеріалами ревізії ІНФОРМАЦІЯ_7 (акт № 13-17-05-14/4108-2019 від 30.09.2019).

Зокрема, ревізією встановлено, що Департаментом укладено договір від 16.10.2018 №57 з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі -Підрядник) на виконання комплексу робіт по об`єкту: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 .

Згідно договору від 16.10.2018 № 57, відповідно до актів приймання виконаних робіт, протягом періоду з 01.11.2018 по 30.04.2019 Підрядником виконано для Департаменту будівельні роботи на загальну суму 5,799 млн.грн., які оплачені в повному обсязі.

В подальшому, Департаментом, за результатами переговорної процедури закупівлі укладено інший договір з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_4 від 01.04.2019 № 46 на виконання додаткових робіт по вказаному об`єкту. Ціна предмету договору визначається на підставі динамічної договірної ціни і становить 702,50 тис. грн.

При цьому, під час ревізії встановлено, що роботи передбачені проектно-кошторисною документацією до договору від 01.04.2019 № 46, фактично виконані та оплачені в межах виконання первинного договору від 16.10.2018 № 57. Також встановлено, що роботи, передбачені договором від 01.04.2019 № 46 в межах виконання даного договору взагалі не здійснювались.

Таким чином, в квітні 2019 року Департаментом за рахунок коштів обласного бюджету здійснило оплату на суму 702, 50 тис. грн. без фактичного виконання будівельних робіт, передбачених договором від 01.04.2019 № 46.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення ч. 3 ст. 191 КК України.
29.05.2020 у кримінальному провадженні № 0000060 призначено судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої доручено судовим експертам ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Одним із питань поставлених експерту є: Чи відповідають проектно-кошторисній документації відомості щодо обсягів та вартості виконаних будівельних робіт, внесених до актів форми КБ-2в складених за результатами виконання робіт на об`єкті: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 ?

18.08.2020 до слідчого управління ГУНП надійшло клопотання експерта від 10.08.2020 експертиза №8326, 8327 про надання додаткових матеріалів, зокрема просить надати проектно-кошторисну документацію по будівництву лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 .

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_9 оригінали проектно-кошторисної документації по об`єкту: Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 передав для фінансово- ІНФОРМАЦІЯ_10 , які в подальшому передано Комунальному некомерційному підприємству ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно акту приймання-передачі від 04.10.2019.

Таким чином, виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства ІНФОРМАЦІЯ_1 Березнівської районної ради за адресою: АДРЕСА_3 , зокрема здійснити виїмку документів.

Із використанням вказаних предметів і документів можливо встановити повну схему привласнення бюджетних коштів, усіх суб`єктів господарювання, задіяних у вчиненні та приховуванні злочину, встановити місцезнаходження привласнених (легалізованих) коштів, осіб, причетних до їх легалізації, встановлення інших фактів вчинення злочинів. Відшукання матеріальних цінностей дасть змогу забезпечити відшкодування нанесених збитків.

Вказані документи необхідні для подальшого їх використання при проведенні судової будівельно-технічної експертизи, висновок якої може бути використаний як доказ в суді.

У разі їх відсутності у матеріалах даних документів, це істотно ускладнить забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального правопорушення, з метою притягнення до відповідальності осіб, які вчинили злочин, передбачений ч. 3 ст. 191 КК України.

До початку розгляду клопотання слідчим ОСОБА_3 подана заява про розгляд клопотання у її відсутність, у заяві зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі, із підстав, наведених у ньому та просить задовольнити.

Представник Комунального некомерційного підприємства ІНФОРМАЦІЯ_1 Березнівської районної ради в судове засідання не з`явився, про час та день розгляду справи був повідомлений належним чином.

Неявка слідчого та представника особи, у володінні якої знаходиться інформація, у відповідності до ст. 163 КПК України не перешкоджає розгляду вказаного вище клопотання.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

У провадженні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Рівненській області перебуває кримінальне провадження № 0000060, відомості якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокуратурою Рівненської області від 22.10.2019, за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 5 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Як встановлено судом, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені за №0000060 за ч. 3 ст. 191 КК України.

Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати дані відомості в межах досудового розслідування неможливо.

В клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені, окрім того, відомості, що містяться в документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні.

Керуючись ст. 159, 163-166, 309 КПК України,

постановив:

Клопотання старшого слідчого в ОВС слідчого управління ГУНП в Рівненській області підполковника поліції ОСОБА_3 , яке погоджено із прокурором прокуратури Рівненської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні за № 0000060, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 22.10.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП ОСОБА_3 , а також слідчим, які входять до складу групи слідчих у кримінальному провадженні № 0000060 від 22.10.2019, а саме: старшому слідчому СУ ГУНП ОСОБА_5 , старшому слідчому СУ ГУНП ОСОБА_6 , слідчому СУ ГУНП ОСОБА_7 та вилучити (здійснити їх виїмку) оригінали документів проектно-кошторисної документації по об`єкту:Нове будівництво лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по АДРЕСА_1 , які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства ІНФОРМАЦІЯ_1 Березнівської районної ради за адресою: АДРЕСА_3 .

Особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію.

Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії ухвали терміном один місяць з моменту постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Рівненського міського суду ОСОБА_1