1Справа № 335/8461/20 1-кс/335/4287/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 жовтня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення,-
ВСТАНОВИВ:
06.10.2020 року ОСОБА_3 звернулася до суду із вищевказаною скаргою, в якій просить зобов`язати заступника начальника слідчого управління ГУНП у Запорізькій області невідкладно внести ознаки вчинення злочину у Єдиний реєстр досудових розслідувань у термін 24 години на підставі поданого повідомлення від 23.09.2020 року № Б-5863 від 23.09.2020 року, зобов`язати уповноважених осіб слідчого управління ГУНП в Запорізькій області розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст.400-1 КК України та зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області через 24 години з моменту внесення відомостей до ЄРДР надіслати заявнику витяг з ЄРДР.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала свою скаргу та просила її задовольнити на підставах викладених у скарзі, а також у письмових доповненнях, які були долучені під час розгляду скарги.

Представник органу, дія якого оскаржуються, повідомлено належним чином про час і місце розгляду скарги, проте до судового засідання представник не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, будь-яких заяв, клопотань не подавав, матеріали за повідомленням ОСОБА_3 про вчинення злочину від 23.09.2020 на ухвалу суду надані не були.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення ОСОБА_3 слідчий суддя доходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги частково, виходячи з наступного.

Положеннями ст.303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження. Так, у порядку ст.303КПК України може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частинами 1, 4 ст.214КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Слідчим суддею встановлено, що 23.09.2020 ОСОБА_3 звернулася до СУ ГУНП в Запорізькій області із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, в якому вказала про вчинення, на її думку, кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 400-1 КК України, яке полягало у неправдивому повідомленні суду про повноваження представляти іншу особу в суді представником КП «Водоканал».

Встановлено, що ГУНП в Запорізькій області було отримано повідомлення ОСОБА_3 від 23.09.2020 про вчинення кримінального правопорушення 23.09.2020 року № Б-5863, про що поставлено відмітку на примірнику заявника.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Заява, подана ОСОБА_3 , була підписана, в ній було сформульовано обставини правопорушення, заява мала короткий виклад обставин та попередню кваліфікацію правопорушення.

Разом з тим, станом на день подання скарги інформації про внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2020 року до ЄРДР заявником не отримано. Не представлено таких даних і в ході судового розгляду скарги, отже органом досудового розслідування допущена бездіяльність яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до роз`яснень, викладених в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Відповідно, у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст.214 КПК України щодо терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Оскільки, станом на час розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2020 до ЄРДР не внесені, слідчий суддя доходить висновку, що уповноважена особа не виконала приписи ст. 214 КПК України і приймаючи до уваги те, що у слідчого судді відсутні відомості щодо виконання уповноваженими особами вимог ст. 214 КПК України, вважаю наявними підстави для зобов`язання уповноважених осіб внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування, а тому в цій частині вимог скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Згідно ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до вимог п. 18 ст.3 КПК України слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Тобто, за змістом вказаної норми однією з головних функцій слідчого судді є здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження під час досудового розслідування.

За правилом встановленим ч. 3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Вимога заявника про зобов`язання внести відомості до ЄРДР за конкретною статтею КК України і щодо конкретних встановлених заявником обставин, задоволенню не підлягає, оскільки відповідно до п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України відомості про кваліфікацію дій повинні бути зазначені саме уповноваженою особою органу досудового розслідування під час внесення до ЄРДР такою особою заяви про злочин і саме така особа наділена дискреційними повноваженнями щодо короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також визначення правової кваліфікації злочину.

Вимога скарги про зобов`язання уповноваженої особи надіслати заявнику витяг з ЄРДР, то ці вимоги є передчасними, так як недотримання положень ст.214 КПК України можливе лише тільки після внесення даних до ЄРДР у разі ненадання заявнику протягом 24 годин витягу з ЄРДР, а відтак, оскільки на час розгляду скарги відомості до ЄРДР не внесені, то на даний час відсутнє порушення вимог закону щодо надіслання заявнику витягу, в зв`язку із чим, у цій частині вимог скарга також задоволенню не підлягає.

З огляду на вказане скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальні правопорушення, задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену службову особу ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2020 року №Б-5863 у відповідності до вимог ст. 214 КПК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1