справа № 208/5949/20
№ провадження 1-кс/208/1528/20
УХВАЛА
Іменем України

10 вересня 2020 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

скаржника ФОП ОСОБА_3 ,

представника Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області дізнавача ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ФОП ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Кам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області «щодо не внесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 214 КПК України», -

встановив:
07 вересня 2020 року ФОП ОСОБА_3 звернувся до Заводського районного суду зі скаргою на бездіяльність начальника слідчого відділу Кам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, щодо не внесення, в порядку ст. 214 КПК України, відомостей про вчинення кримінального злочину передбаченого ст. 387 КК України до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Згідно до скарги ФОП ОСОБА_3 просить :

1.Визнати незаконною бездіяльність начальника слідчого відділення Кам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області стосовне не внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей відповідно до заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 01.09.2020 року.

2.Зобов`язати начальника слідчого відділення Кам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей відповідно до заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 01.09.2020 року.

В обґрунтування викладених у скарзі вимог, 01.09.2020 року до Кам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 подано письмову заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 387 КК України (розголошення даних оперативно розшукової діяльності, до судового розслідування), з проханням:

-Внести відповідні відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування;

-Надати протягом 24 годин витяг з Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Заяву зареєстровано в канцелярії Кам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області 01.09.2020 року, проте будь яких повідомлень від Кам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 не надходило. Обставини, що слугували такій заяві наступні: в провадженні Господарського суду Дніпропетровської області перебуває справа №904/1344/20. Під час розгляду цієї справи директор приватного підприємства «Світлана-2000» ОСОБА_5 надала до Господарського суду відзив на позовну заяву, до якого були долучені протоколи допиту свідків та матеріали кримінального провадження №0000770. Копію вказаного відзиву з додатками до нього ОСОБА_3 долучили до своєї заяви від 01,09.2020 р. Вказані матеріали кримінального провадження були отримані безпосередньо ОСОБА_5 особисто при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, що підтверджується звукозаписом судового засідання Господарського суду Дніпропетровській області по справі №904/1344/20 від 11.08.2020 р. Згідно ч. 1 ст. 222 КПК України відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим. Проте, відповідного дозволу на розголошення відомостей кримінального провадження №0000770 від слідчого чи прокурора ОСОБА_6 не отримувала. Слід додатково зазначити, що розголошення ОСОБА_5 відомостей досудового розслідування завдає шкоди честі, гідності та діловій репутації ОСОБА_3 .

В судове засідання ОСОБА_3 прибула, але за станом здоров`я вимушена була залишити судовий розгляд, подав заяву згідно до якої підтримала скаргу у повному обсязі і просила провести розгляду скарги за її відсутності.

Прокурор в судове засідання не прибув, заяв та клопотань не подав.

Представник Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області дізнавач ОСОБА_4 , повідомив, що відносно посадових осіб ПП «Світлани -2000» вже існує два кримінальні провадження а саме, внесені в ЄРДР за № 0002455 від 21.11.2017, та за № 0000900 від 21.09.2018 року, які на даний час перебувають за підслідність до Верхньодніпровського ВП з 18.06.2018 року.

Дослідив підстави та обґрунтування скарги, матеріали скарги, заслухав представника Кам`янського ВП, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як встановлено зі змісту скарги ФОП ОСОБА_3 та копії заяви долученої до скарги подано скаржником 01.09.2020 року до Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, скаржник заявляв, що в провадженні Господарського суду Дніпропетровської області перебуває справа №904/1344/20. Під час розгляду цієї справи директор приватного підприємства «Світлана-2000» ОСОБА_5 надала до Господарського суду відзив на позовну заяву, до якого були долучені протоколи допиту свідків та матеріали кримінального провадження №0000770. Копію вказаного відзиву з додатками до нього ОСОБА_3 долучили до своєї заяви від 01,09.2020 р. Вказані матеріали кримінального провадження були отримані безпосередньо ОСОБА_5 особисто при ознайомленні з матеріалами кримінального провадження, що підтверджується звукозаписом судового засідання Господарського суду Дніпропетровській області по справі №904/1344/20 від 11.08.2020 р. Згідно ч. 1 ст. 222 КПК України відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим. Проте, відповідного дозволу на розголошення відомостей кримінального провадження №0000770 від слідчого чи прокурора ОСОБА_6 не отримувала. Слід додатково зазначити, що розголошення ОСОБА_5 відомостей досудового розслідування завдає шкоди честі, гідності та діловій репутації ОСОБА_3 .

Так, ст. 387 КК України, передбачено кримінальну відповідальність за розголошення без письмового дозволу прокурора, слідчого або особи, яка провадила оперативно-розшукову діяльність, даних оперативно-розшукової діяльності або досудового розслідування особою, попередженою в установленому законом порядку про обов`язок не розголошувати такі дані, -

Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

П. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржено, зокрема, рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно ч. 2 ст. 8 та ч. 5 ст. 9 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» зобов`язано суди застосовувати при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерела права.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначений та регламентований главою 26 КПК України.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України, слідчий суддя у порядку, передбаченому цим Кодексом, здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Тобто, з вищезазначеної правової норми випливає, що вона встановлює імперативний обов`язок після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення внесення за нею відомостей до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Ч. 7 ст. 214 КПК України визначено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Таким чином встановив під час розгляду скарги, що ФОП ОСОБА_3 01.09.2020 року звернулась із заявою повідомленням про скоєний злочин за ст. 387 КК України, яка в той же день, тобто 01.09.2020 року була прийнята та зареєстрована, але у передбачені строки, регламентовані ст. 214 КПК України для внесення заяви про кримінальне правопорушення до ЄРДР, за заявою ФОП ОСОБА_3 , від 01.09.2020 року, дотримано не було відомості не внесені та повідомлення заявнику не скеровано.

За таких обставин, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин скарги, керуючись законом - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що скарга підлягає задоволенню. Враховуючи імперативну складову ст. 214 КПК України, скарга ФОП ОСОБА_3 в частині зобов`язання службових осіб Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР за заявою від 01.09.2020 року, є обґрунтованою та підлягає задоволенню в частині зобов`язання вчинення дій уповноваженої посадової особи Кам`янського ВП ГУНП в Дніпропетровській області, а в іншій частині скарги залишити без задоволення, з врахуванням положення ч. 2 ст. 307 КПК України.

Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Скаргу ФОП ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Кам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області «щодо не внесення відомостей до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 214 КПК України», - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Кам`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ФОП ОСОБА_3 від 01.09.2020 року, про вчинення кримінального правопорушення.

В іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1