Віньковецький районний суд Хмельницької області
Єдиний унікальний номер № 670/29/21
Провадження № 1-кс/670/6/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 січня 2021 року смт. Віньківці
Слідчий суддя Віньковецького районного суду Хмельницької області ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Віньківці скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на результати розгляду заяви про кримінальне правопорушення від 27.07.2020 року,

ВСТАНОВИВ:
18.01.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося до слідчого судді із скаргою на результати розгляду заяви про кримінальне правопорушення від 27.07.2020 року, у якій скаржник просить визнати незаконною бездіяльність Віньковецького ВП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати Віньковецьке ВП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення щодо незаконного зняття коштів з пенсійного рахунку ОСОБА_3 ; надати скаржнику документ, що підтверджує прийняття даної заяви і її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначено, що 27.07.2020 року Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулося до Віньковецького ВП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою № 2200-0801-8/33651 про вчинення кримінального правопорушення по факту незаконного зняття пенсійних коштів ОСОБА_3 , яка перебувала на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримувала пенсію по втраті годувальника (картковий рахунок № НОМЕР_1 в ПАТ КБ «Приватбанк»). 01.04.2019 року виплату пенсії ОСОБА_3 припинено у зв`язку зі смертю, однак з поточного банківського рахунку останньої невідомою особою було знято кошти в сумі 1497,00 грн за період з 01.04.2019 року по 31.04.2019 року, чим заподіяно шкоди інтересам держави у сфері соціального захисту населення. Тому вказані дії невідомої особи містять ознаки злочину, відповідальність, за яке передбачена ч. 1 ст. 190 КК України.

04.01.2021 року на адресу Головного управління ПФУ надійшла довідка Віньковецького ВП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області від 15.08.2020 року, про результати перевірки заяви про кримінальне правопорушення, у якій зазначено, що донька покійної пенсіонерки ОСОБА_4 - ОСОБА_5 доглядала свою матір та отримувала пенсію за неї на підставі доручення від 18.08.2018 року, а 13.03.2019 року надала до ДРАЦС свідоцтво про смерть матері ОСОБА_3 та продовжувала користуватися банківською карткою матері, не маючи на меті присвоїти кошти, які надійшли з Пенсійного фонду. Тому в діях ОСОБА_5 відсутній склад кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

У судове засідання представник скаржника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області - ОСОБА_6 не з`явилася, подала до канцелярії суду письмове клопотання про розгляд скарги за відсутності представника управління, зазначила, що скаргу підтримує та просить задовольнити в повному обсязі.

Згідно із ч.1 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи, що особа, яка подала скаргу, належним чином була повідомлена про місце та час розгляду скарги, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарг, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності скаржника.

В судове засідання слідчий не з`явився, про місце та час розгляду скарги був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, у зв`язку з чим слідчий суддя скаргу розглянув у відсутності слідчого.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя доходить такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 27.07.2020 року начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернувся до Віньковецького ВП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області із заявою № 2200-0801-8/33651 про вчинення кримінального правопорушення по факту незаконного зняття коштів з пенсійного рахунку ОСОБА_3 , у якій просив внести до єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення щодо неправомірного зняття коштів з пенсійного рахунку ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування.

Вказану заяву було зареєстровано в журналі ЄО за № 1615 та розглянуто Віньковецьким ВП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян», відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України за заявою не внесені.

За положеннями ст. 214 КПК України дійсно передбачено внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Разом з тим, слідчий/дізнавач не має права посилатись на необхідність проведення перевірки чи результати проведеної перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви, оскільки чинним КПК України це не передбачено. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до розділу ІІ п. 2.1 наказу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Тобто чинний КПК України не передбачає повноважень здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З огляду на викладене, встановлення обставин як на підтвердження вчинення кримінального правопорушення, так і на спростування, можливе за наслідком проведення досудового розслідування.

Оскільки в порушення вимог даної норми слідчий не здійснив внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,скарга начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Разом з тим, не підлягають задоволенню вимоги скарги про зобов`язання надати заявнику витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно вимогам ст. 214 КПК у кримінальних провадженнях, оскільки прийняття такого рішення за результатами розгляду слідчим суддею скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, відповідно до вимог ст. 307 КПК України не передбачено.

Крім того, стаття 214 КПК України, яка регламентує початок досудового розслідування, і вимоги якої є обов`язковими для слідчого, прокурора, вже сама по собі зобов`язує слідчого після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення розпочати розслідування та надати заявнику витяг з ЄРДР, тому додаткова вказівка на це в ухвалі слідчого судді є недоречним.

За таких обставин скарга підлягає частковому задоволенню.

Щодо клопотання скаржника про поновлення строку на подання скарги слідчий суддя зазначає, що згідно з матеріалами скарги заявником -- Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області інформацію Віньковецького ВнП про результати розгляду заяви про кримінальне правопорушення від 27.07.2020 року, яка датована за вихідним від 04.08.2020 року, отримано 04.01.2021 року, у зв`язку з чим строк подання скарги на бездіяльність слідчого, визначений ст. 304 КПК України, слід вважати не порушеним.

Керуючись ст. 214, ст. 218, ст.ст. 303-307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на результати розгляду заяви про кримінальне правопорушення від 27.07.2020 року задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність слідчого Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зобов`язати уповноважених осіб Віньковецького ВнП Ярмолинецького ВП ГУНП в Хмельницькій області відповідно до вимог ст. 214 КРК України внести відомості про кримінальне правопорушення щодо неправомірного зняття коштів із пенсійного рахунку ОСОБА_3 за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.07.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1