Справа № 688/1415/19
Провадження № 1-кп/675/15/2020
У Х В А Л А
"06" жовтня 2020 р. м. Ізяслав

Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі колегії суддів: головуючого судді ОСОБА_1 , суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_4 , обвинуваченого ОСОБА_5 , його захисника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ізяслав кримінальне провадження №0000681 від 23.03.2018 за обвинувальним актом, що надійшов від Генеральної прокуратури України про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України,

в с т а н о в и в :
29 травня 2019 року в провадження Ізяславського районного суду Хмельницької області надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000681, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 23.03.2018 року, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.

Вказаний обвинувальний акт скерований до суду старшим групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000681 ОСОБА_7 , який згідно постанови Офісу Генерального прокурора про зміну групи прокурорів від 30.01.2020, також залишений старшим групи прокурорів.

Проте за період перебування даного провадження на розгляді Ізяславського районного суду Хмельницької області, прокурор ОСОБА_7 жодного разу не з`явився в судове засідання та направляв до суду клопотання про відкладення судового засідання у зв`язку із перебуванням у службовому відрядженні, зокрема на засідання, які мали відбутися 04.07.2019, 23.10.2019, 29.11.2019.

Слід вказати, що у розгляді кримінального провадження про обвинуваченням ОСОБА_5 приймали участь місцеві прокурори ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , які входять в групу прокурорів у вказаному проваджені.

Однак, вище перелічені прокурори будучи належним чином повідомлені про виклик їх в судове засідання призначене на 10.09.2020 не з`явилися, тому судом відкладено розгляд кримінального провадження на 06.10.2020 з повторним викликом прокурора.

Одночасно, судом надіслано відповідний лист Генеральному прокурору, прокурору Хмельницької області та Шепетівській місцевій прокуратурі для надання пояснень причин неявки прокурора в судове засідання на 10.09.2020.

Відповідно до інформації Шепетівської місцевої прокуратури від 18.09.2020, старшим групи прокурів ОСОБА_7 виходячи з його функціональних обов`язків не уповноважувалися на участь у судовому розгляді у кримінальному провадженні № 0000681, яке мало відбутися о 9 год. 30 хв. 10.09.2020 прокурори Шепетівської місцевої прокуратури. Також, інформували, що старшим групи прокурорів ОСОБА_7 , прокурори Шепетівської місцевої прокуратури на підтримання публічного обвинувачення у зазначеному провадженні, яке має відбутися 06.10.2020 та наступні дати в Ізяславському районному суді Хмельницької області не уповноважувалися. З огляду на викладені обставини просили здійснювати судовий розгляд кримінального провадження через старшого групи прокурорів, якому і належить право особисто брати участь у таких судових засіданнях, у тому числі організовувати участь прокурорів групи в усіх судових засіданнях.

Від прокурора у кримінальному провадженні - заступника начальника першого відділу процесуального керівництва першого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 до суду надійшло клопотання про відкладення судового засідання, яке призначено на 09 год. 00 хв. 06.10.2020, на іншу дату, з урахуванням карантинних заходів введених на території України.

Обвинувачений ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_6 в судовому засіданні вказали, що згідно практики Верховного Суду неявка прокурора у судове засідання з причин введених на території України карантинних заходів не є поважними причинами, тому вважають, що прокурори свідомо уникають участі у кримінальному провадженні.

Вислухавши думку обвинуваченого та його захисника, щодо заявленого клопотання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Так, з 12.03.2020 на усій території України на підставі Постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 11.03.2020 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби СОVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-СоV-2" введено карантин.

Правовий режим карантину, установлений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», не запровадив обмежень щодо роботи судів України та не встановив будь-яких інших заборон, які б унеможливлювали прибуття до суду.

Перелік поважних причин неприбуття особи на виклик наведено у ст. 138 КПК України, однією з яких є: обставини непереборної сили (епідемії, військові події, стихійні лиха або інші подібні обставини). За умови наявності епідемії, поважною слід вважати лише ту причину неприбуття особи на виклик, яка набуває ознак обставини непереборної сили (надзвичайні та невідворотні обставини, які об`єктивно роблять неможливим прибуття до суду). Отже, слід довести, що така обставина призвела до унеможливлення виконання покладених обов`язків.

В свою чергу прокурором не було надано суду будь-яких доказів, які б належним чином підтверджували наявність обставин непереборної сили (дотримання прокурором режиму самоізоляції, обсервації або тяжкої хвороби та перебування на лікуванні, тощо).

Колегія суддів також звертає увагу учасників процесу на те, що відповідно до рекомендації Вищої Ради правосуддя щодо забезпечення стабільної роботи в умовах карантину від 27.03.2020 року суди безперервно здійснюють судочинство у невідкладних справах, які визначені процесуальними кодексами та судами (суддями), з дотриманням балансу між правом на безпечне довкілля для суддів, сторін у справах та правом доступу до правосуддя.

Таким чином, неявка представника обвинувачення перешкоджає розгляду справи у розумні строки, що призводить до порушення прав і законних інтересів учасників провадження.

Частиною першою ст. 324 КПК України визначено, що якщо в судове засідання не прибув за повідомленням прокурор або захисник у кримінальному провадженні, де участь захисника є обов`язковою, суд відкладає судовий розгляд, визначає дату, час та місце проведення нового засідання і вживає заходів до прибуття їх до суду. Одночасно, якщо причина неприбуття є неповажною, суд порушує питання про відповідальність прокурора або адвоката, які не прибули, перед органами, що згідно із законом уповноважені притягати їх до дисциплінарної відповідальності.

Неявка прокурора в судове засідання вказує на невиконання ним своїх обов`язків, передбачених ст. 36 КПК України, нехтування правами інших учасників кримінального провадження, безпідставне затягування строків розгляду кримінального провадження, неповагу до суду та інших учасників кримінального провадження.

При цьому у кримінальному провадженні № 0000681 від 23.03.2018, визначено декілька прокурорів, які здійснюють повноваження прокурора у даному кримінальному провадженні, і відсутність одного з них не може вважатися поважною причиною неявки прокурора в судове засідання та впливати на розгляд справи у розумні строки.

За таких обставин, враховуючи, що прокурор будучи належним чином повідомленим про час та місце судового засідання у кримінальному провадженні № 0000681 від 23.03.2018 про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України в судове засідання не з"являється, суд уважає, що задля виконання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, виходячи з загальних засад, передбачених ст. 7 КПК України, про викладені вище обставини необхідно повідомити Генерального прокурора з метою проведення перевірки щодо неналежного виконання обов`язку забезпечувати підтримання державного обвинувачення у кримінальному провадженні та причин неявки прокурора, що виконує повноваження прокурора у кримінальному провадженні, у судове засідання, та забезпечення участі представника державного обвинувачення у розгляді кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 28, 324, 372 КПК України, суд -

п о с т а н о в и в :
Причини неприбуття прокурора у кримінальному провадженні - заступника начальника першого відділу процесуального керівництва першого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 , визнати неповажними.

Клопотання прокурора ОСОБА_7 щодо відкладення судового засідання у кримінальному проваджені № 0000681 від 23.03.2018 про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України на іншу дату та час залишити без задоволення.

Судове засідання відкласти на 30 жовтня 2020 року о 9 год. 00 хв.

Довести до відома Генерального прокурора відомості про неявку прокурора в судове засідання з розгляду кримінального провадження № 0000681 від 23.03.2018 про обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.

Вжити заходів для забезпечення явки уповноваженого прокурора у судове засідання з розгляду кримінального провадження, призначене на 9:00 год. 30 жовтня 2020 року.

Про вжиті заходи повідомити суд у встановленому процесуальному порядку.

Повний текст ухвали буде оголошено 06 жовтня 2020 року о 13 год. 45 хв.

Головуючий суддя: ОСОБА_1

Судді: ОСОБА_2

ОСОБА_3