1Справа № 335/5890/20 1-кс/335/3121/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 липня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання слідчого про відсторонення від посади у кримінальному провадженні № 0000262 від 06.07.2020 року, відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Маріуполь, Донецької області, громадянина України, який має вищу освіту, одружений, є інвалідом 2-ї групи, працює на посаді старшого державного інспектора відділу надання адміністративних послуг управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
З наданих суду матеріалів вбачається, що СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000262 від 06.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , наказом Голови Державної служби України з безпеки на транспорті № 2414-к від 22.08.2016 призначений на посаду старшого державного інспектору відділу надання адміністративних послуг Державної служби України з безпеки на транспорті управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області та відповідно до положень ч. 3 ст. 18 Кримінального кодексу України він є службовою особою працівником органу державної влади, яка наділена організаційно - розпорядчими функціями.

Відповідно до статей 3, 8, 19, 29, 68 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю; права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, яка відповідає перед людиною за свою діяльність. В Україні визнається і діє принцип верховенства права, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно вимог статей 1, 3, 4, 5, 8, Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 лютого 2015 року № 103 (далі за текстом Положення), Державна служба України з безпеки на транспорті (далі - Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства). Основними завданнями Укртрансбезпеки є реалізація державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, міському електричному, залізничному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті, здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському електричному, залізничному, морському та річковому транспорті, надання у передбачених законом випадках адміністративних послуг у сфері автомобільного, міського електричного, залізничного, морського та річкового транспорту, забезпечення в межах повноважень, передбачених законом, здійснення заходів щодо запобігання корупції і контроль за їх виконанням.

Працівник Укртрансбезпеки у межах повноважень, наданих цим положенням та іншими законодавчими актами, самостійно приймає рішення і несе за свої протиправні дії або бездіяльність дисциплінарну чи кримінальну відповідальність. Службова особа Укртрансбезпеки, яка порушила вимоги закону або неналежно виконує свої обов`язки, несе відповідальність у встановленому порядку.

Згідно ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним в ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Відповідно до ст. ст. 23, 24 Закону України «Про запобігання корупції», особам, зазначеним у пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 3 вказаного Закону, забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб, а у разі надходження пропозиції щодо неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси, зобов`язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.

Згідно посадової інструкції, старший державний інспектор відділу надання адміністративних послуг Державної служби України з безпеки на транспорті управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області ОСОБА_5 здійснює державний нагляд за додержанням вимог законодавства у сфері автомобільного транспорту, забезпечення умов безпечного перевезення багажів, пасажирів, вантажу, здійснює контроль за роботою автомобільних перевізників, що здійснюють перевезення пасажирів на маршрутах загального користування, здійснює контроль дозвільних документів на здійснення перевезень, приймає участь у проведенні перевірок суб`єктів господарювання у сфері автомобільного транспорту, додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт, у межах повноважень забороняє експлуатацію транспортних засобів і надання транспортних послуг до усунення порушень законодавства, дотримується вимог антикорупційного законодавства.

В силу наявного досвіду роботи в Укртрансбезпеці ОСОБА_5 знав та розумів, що відповідно до вищевказаного законодавства України, посадовим та службовим особам Укртрансбезпеки заборонено застосовувати своє становище для одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб; безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити, одержувати подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або фізичних осіб. Однак, незважаючи на обізнаність з вимогами вищевказаного законодавства та усупереч обов`язку їх неухильного дотримання, ОСОБА_5 вчинив умисний злочин у сфері службової діяльності, при наступних обставинах.

Так, 05.07.2020 року, більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_5 , здійснював рейдову перевірку додержання суб`єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту вимог законодавства України (далі - рейдова перевірка), знаходився на ділянці автомобільного шляху на в`їзді до м. Бердянськ. Приблизно о 21 годині 00 хвилин до ОСОБА_5 звернувся ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з питанням щодо умов проїзду вантажного транспорту з сільськогосподарською продукцією через ваговий комплекс. Тоді ж у ОСОБА_5 виник злочинний корисливий умисел, спрямований на особисте протиправне збагачення, шляхом одержання від ОСОБА_6 неправомірної вигоди у вигляд грошових коштів в розмірі 500 грн. за безперешкодний проїзд одного автомобілю.

В ході розмови, яка відбулась між ними, ОСОБА_5 , з метою реалізації свого злочинного умислу, зазначив, що він в ході виконання своїх службових обов`язків наділений повноваженнями складати адміністративні протоколи на осіб, в діях яких наявний склад адміністративного правопорушення. При цьому, ОСОБА_5 вказав ОСОБА_6 , що в разі якщо він не хоче настання для себе наслідків у вигляді тривалої перевірки вантажного транспорту, ОСОБА_5 за грошову винагороду у сумі 400 грн. за кожен вантажний автомобіль надасть змогу безперешкодного проїзду транспорту. При цьому ОСОБА_5 надав ОСОБА_6 номер свого мобільного телефону НОМЕР_1 , та повідомив що при згоді з його пропозицією необхідно в СМС повідомленнях передавати йому реєстраційні номери вантажних автомобілів які необхідно пропустити та робити дзвінки тільки по зв`язку «ВатсАпп», а неправомірну вигоду передавати особисто.

Так 10.07.2020 з метою проїзду вантажних автомобілів, які орендує фермерське господарство «Таран ВВ» - Вольво НОМЕР_2 , Вольво НОМЕР_3 , та автомобіль який належить господарству МАЗ НОМЕР_4 , які були загружено врожаєм господарства, через пост на в`їзді до м. Бердянськ, де безпосередньо працює ОСОБА_5 , з останнім через СМС повідомлення ОСОБА_6 було направлено номери вказаних автомобілів та о 20 годині 34 хвилини здійснено дзвінок на мобільний телефон та повідомлено про те що автомобілі під`їхали до вказаного вище посту. ОСОБА_5 , діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації свого злочинного умислу спрямованого на особисте протиправне збагачення, шляхом одержання від ОСОБА_6 неправомірної вигоди, вказав на те, що автомобілі безперешкодно будуть пропущені через пропускний пункт, та що грошові кошти в розмірі 1200 грн. йому необхідно буде передати в день його роботи, а саме 11.07.2020 після 20:00 годин. В подальшому, приблизно о 20:35 годин автомобілі безперешкодно проїхали пост «Укртрансбезпеки».

11.07.2020 приблизно о 20 годині 45 хвилин ОСОБА_6 приїхав на вищезазначений пост Укртрансбезпеки у Запорізькій області та підійшов до ОСОБА_5 з метою надання неправомірної вигоди за пропуск вантажного автотранспорту який проїжджав 10.07.2020 року. Після цього, ОСОБА_5 було запропоновано прослідувати до службового автомобіля Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області марки «OPEL MOVANO», д.н.з. НОМЕР_5 , та залишити там необхідну суму грошових коштів обумовлених раніше за перетин трьох вантажних автомобілів. ОСОБА_6 виконав вказівку в повному обсязі та залишив у вказаному автомобілі 1200 грн., які раніше вимагав ОСОБА_5 .. Таким чином ОСОБА_5 прийняв від ОСОБА_6 зазначені грошові кошти, вказавши, куди їх покласти і у такий спосіб одержав від останнього неправомірну вигоду за безперешкодний проїзд вантажних автомобілів.

В подальшому 12.07.2020 з метою проїзду вантажних автомобілів, які орендує фермерське господарство «Таран ВВ» - Вольво НОМЕР_2 , Вольво НОМЕР_3 , та автомобіль який належить господарству МАЗ НОМЕР_4 , які були загружено врожаєм господарства, через пост на в`їзді до м. Бердянськ, де безпосередньо працює ОСОБА_5 , з останнім через СМС повідомлення ОСОБА_6 було направлено номери вказаних автомобілів та о 19 годині 45 хвилини здійснено дзвінок на мобільний телефон та повідомлено про те що зазначені автомобілі 13.07.2020 будуть проїжджати через пост на якому він працює. ОСОБА_5 , діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації свого злочинного умислу спрямованого на особисте протиправне збагачення, шляхом одержання від ОСОБА_6 неправомірної вигоди, вказав на те, що автомобілі безперешкодно будуть пропущені через пропускний пункт, та що грошові кошти в розмірі 1200 грн. йому необхідно буде передати в день його роботи як і в попередній раз. В подальшому, 13.07.2020 приблизно о 06 годин 30 хвилин вищевказані автомобілі безперешкодно проїхали пост «Укртрансбезпеки».

13.07.2020 приблизно о 19:30 хвилин ОСОБА_6 зателефонував на особистий мобільний телефон ОСОБА_5 та повідомив про необхідність проїзду вантажного автотранспорту через пост «Укртрансбезпеки» 14.07.2020 у денний час. ОСОБА_5 , діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації свого злочинного умислу спрямованого на особисте протиправне збагачення, шляхом одержання від ОСОБА_6 неправомірної вигоди, вказав на те, що автомобілі безперешкодно будуть пропущені через пропускний пункт розміщений на Воєнному містечку в м. Бердянськ, та що грошові кошти йому необхідно буде передати в день його роботи. В подальшому, 14.07.2020 приблизно о 07 годин 45 хвилин вищевказані автомобілі безперешкодно проїхали пост «Укртрансбезпеки».

14.07.2020 приблизно о 20 годині 40 хвилин ОСОБА_6 приїхав на вищезазначений пост Укртрансбезпеки у Запорізькій області та підійшов до ОСОБА_5 з метою надання частини неправомірної вигоди за пропуск вантажного автотранспорту який проїжджав 13.07.2020 та 14.07.2020. Після цього, ОСОБА_5 біля посту прийняв від ОСОБА_6 грошові кошти у сумі 1200 грн., та поклав їх у лівий карман своєї куртки. У такий спосіб одержав від останнього неправомірну вигоду за безперешкодний проїзд вантажних автомобілів.

В подальшому 15.07.2020 з метою проїзду вантажних автомобілів, які орендує фермерське господарство «Таран ВВ» - Вольво НОМЕР_2 , Вольво НОМЕР_3 , які були загружено врожаєм господарства, через пост на в`їзді до м. Бердянськ, де безпосередньо працює ОСОБА_5 , з останнім через СМС повідомлення ОСОБА_6 було направлено номери вказаних автомобілів та приблизно о 19:32 хвилин ОСОБА_6 зателефонував на особистий мобільний телефон ОСОБА_5 та повідомив про необхідність проїзду вантажного автотранспорту, через пост «Укртрансбезпеки» 15.07.2020. ОСОБА_5 , діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації свого злочинного умислу спрямованого на особисте протиправне збагачення, шляхом одержання від ОСОБА_6 неправомірної вигоди, вказав на те, що автомобілі безперешкодно будуть пропущені через пропускний пункт, приблизно о 19 годин 45 хвилин. Як повідомив ОСОБА_5 вищевказані автомобілі безперешкодно проїхали пост «Укртрансбезпеки».

Крім того 15.07.2020 приблизно о 19 годині 35 хвилин ОСОБА_6 подзвонив на мобільний телефон ОСОБА_5 та поцікавився коли саме йому можна буде під`їхати та віддати залишок суми за проїзд вантажного автотранспорту у сумі 2000 грн., на що останній діючи умисно, переслідуючи корисливий мотив, з метою реалізації свого злочинного умислу спрямованого на особисте протиправне збагачення, шляхом одержання від ОСОБА_6 неправомірної вигоди, вказав на те, що останній може під`їжджати не вказавши при цьому конкретний час. В цей же день приблизно о 20 годині 15 хвилин ОСОБА_6 приїхав на вищезазначений пост Укртрансбезпеки у Запорізькій області та підійшов до ОСОБА_5 з метою надання неправомірної вигоди за пропуск вантажного автотранспорту який проїжджав 14.07.2020 та 15.07.2020. Після цього, ОСОБА_5 було запропоновано прослідувати до службового автомобіля Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області марки «OPEL MOVANO», д.н.з. НОМЕР_5 , де біля капоту зазначеного автомобіля ОСОБА_5 біля посту прийняв від ОСОБА_6 грошові кошти у сумі 2000 грн., та поклав їх у передній карман своїх брюк. У такий спосіб одержав від останнього неправомірну вигоду за безперешкодний проїзд вантажних автомобілів.

Таким чином за період з 05.07.2020 по 15.07.2020, ОСОБА_5 вимагав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду на загальну суму 4 400 гривень з яких фактично одержав 4 400 гривень за невчинення перевірки вантажних автомобілів фермерського господарства «Таран ВВ» та їх безперешкодного проїзду.

15 липня 2020 року ОСОБА_5 затримано за підозрою у скоєному кримінальному правопорушенні, в порядку ст. 208 КПК України. 16 липня 2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Посилаючись на зазначені обставини, з метою запобігання вчиненню іншого кримінального правопорушення, запобігання протиправній поведінці підозрюваного щодо перешкоджання кримінальному провадженню, слідчий звернувся до суду з клопотанням, у якому просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від посади старшого державного інспектора відділу надання адміністративних послуг Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримала на підставах, викладених у клопотанні.

Підозрюваний та його захисник у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували, посилаюсь на те, що у кримінальному зібрано всі докази, тому відсутні підстави для висновку, що підозрюваний буде перешкоджати кримінальному провадженню, а також він має необхідність забезпечувати себе та свою сім`ю матеріально, тому у задоволенні клопотання просили відмовити.

Заслухавши доводи та пояснення прокурора, підозрюваного та його захисника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000262 від 06.07.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у якому 16 липня 2020 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Відповідно до положень статті 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Як вбачається з матеріалів, доданих до клопотання, ОСОБА_5 займає посаду старшого державного інспектора відділу надання адміністративних послуг Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті, є службовою особою.

Кваліфікація дій підозрюваного за ч. 3 ст. 368 КК України та повідомлення ОСОБА_5 про підозру за вказаним складом злочину, існування статусу службової особи у підозрюваного та владних повноважень, відповідно займаній посаді, дає підстави для реалізації можливості останнім протиправно перешкоджати кримінальному провадженню та судовому розгляду, незаконними засобами впливати на свідків і інших учасників кримінального провадження та вчинити інше кримінальне правопорушення.

За таких обставин, слідчий суддя вважає доведеним, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення злочину з використанням службового становища, що є підставою для відсторонення від посади і потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права підозрюваного, у зв`язку з чим клопотання слідчого про відсторонення від посади ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

З урахуванням вимог ст. 219 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне визначити строк дії ухвали про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади в межах строку досудового розслідування, до 16.09.2020 року.

Керуючись ст.ст. 154-157 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого про відсторонення від посади задовольнити.

Відсторонити від посади старшого державного інспектора відділу надання адміністративних послуг Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області Державної служби України з безпеки на транспорті ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, строком до 16.09.2020 року.

Встановити строк дії ухвали до 16.09.2020 року включно.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1