пр. № 1-кс/759/5072/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2020 року слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003189 від 24.07.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364-1, ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України ,

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області майор поліції ОСОБА_4 звернулась до Святошинського районного суду м. Києва з клопотанням, погодженим прокурором прокуратури Київської області ОСОБА_5 , згідно якого просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003189 від 24.07.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364-1,ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України.

Як зазначає слідчий у клопотанні, відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 24.07.2018 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003189 за фактом заподіяння невстановленими особами значної шкоди інтересам держави та громадським інтересам, а також, за тим фактом, що невстановлені досудовим слідством особи привласнили майно, а саме грошові кошти в особливо великих розмірах, які були виділені з державного бюджету на будівництво нової окружної дороги, що повинна пролягати повз населенні пункти, розташовані на території Київської області, будівництво якої до цього часу не виконано та роботи в повному обсязі не виконані.

В ході досудового розслідування встановлено, що Законом України від 07.02.2002 №3059-111 затверджено Генеральну схему планування території України, визначено будівництво обходів і в першу чергу кільцеву автодорогу навколо м. Києва для забезпечення функціонування єдиної транспортної системи України як транзитної держави, а також регламентовано низкою рішень, які прийняті на державному рівні за участю органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування Київської області та м. Києва.

Київською обласною державною адміністрацією 17.07.2007 затверджено протокол погодження напрямку проходження великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва.

Зазначений протокол було підписано всіма головами районних державних адміністрацій. Протоколом було вирішено, що голови районних державних адміністрацій спільно з районними радами повинні забезпечити накладення обмежень (сервітутів) на земельні ділянки уздовж напрямку проходження траси згідно генерального напрямку Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва, з розрахунку 250 метрів в обидві сторони (тимчасові обмеження на період проектування).

Розпорядженням Київської обласної державної адміністрації від 28.11.2007 року № 1308 «Про заходи щодо участі Київської області в проектуванні та будівництві Великої автомобільної дороги навколо Києва» утворено комісію з вибору та обстеження земельних ділянок під будівництво Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва.

22.02.2008 розпорядженням Кабінету Міністрів України № 326-р «Про заходи щодо прискорення проектування та будівництва великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва» схвалено погоджений протоколом Київської облдержадміністрації від 17.07.2007 року генеральний напрямок проходження Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва.

Розпорядженням 8-ми районних державних адміністрацій надано дозвіл на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування земельних ділянок, намічених до відведення у користування Службі автомобільних доріг у Київській області для будівництва Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва.

Службою автомобільних доріг у Київській області замовлено та отримано будівельні паспорти у 2008 році на розробку проектно-кошторисної документації реконструкції ділянки Великої кільцевої автомобільної дороги на 9-ти окремих ділянках, що затверджений відділом містобудування, архітектури, житлово - комунального господарства та розвитку інфраструктури райдержадміністрацій та погодженого з управлінням містобудування, архітектури та розвитку інфраструктури Київської облдержадміністрації, в якому зібрані всі необхідні погодження, висновки та технічні умови щодо проходження Великої кільцевої автомобільної дороги навколо м. Києва.

Відповідно до прийнятих проектних рішень і напрацьованих матеріалів, інститут ДП «Укрдіпродор» визначив координати проходження ВКАД у межах 500-метрового коридору.

За результатами виконаної роботи було отримано інформаційні матеріали стосовно: територіальної належності земельних ділянок у межах 500-метрового коридору ВКАД; статус, площі та конфігурацію (поворотні точки); власників/орендарів (державна/приватна) форма власності і їх фізична та юридична адреси; виконано розрахунок експертно-грошової та нормативної оцінки земельних ділянок.

Вся належним чином розроблена документація у межах і обсягах була передана для ознайомлення і використання в роботі до Служби автомобільних доріг у Київській області.

У 2011 році за завданням Укратодору, Служба автомобільних доріг на конкурсних умовах залучила відповідні профільні організації до розроблення проекту землеустрою по кожній окремій ділянці проектування ВКАД з метою встановлення місця знаходження земельних ділянок під будівництво ВКАД, їх меж, конфігурації, площі, землекористувачів, землевласників, їх юридичні та фізичні адреси, а також оцінку земельних ділянок.

КМУ відповідно до вищевказаного розпорядження зобов`язав КОДА, Держкомзем, Держкомліс не здійснювати будь яких розпорядчих дій із земельними ділянками та майном, яке на них розміщено, які заплановано відвести для будівництва ВКАД.

Приблизно з 2009 року до Служби автомобільних доріг в Київській області почали надходити звернення фізичних осіб та юридичних осіб про погодження меж земельних ділянок, які розташовані в 500 метровому коридорі проходження ВКАД та надання дозволу на розробку технічної документації на земельні ділянки та здійснення будівництва на них. Служба автомобільних доріг в Київській області інформувала заявників про те, що на земельні ділянки, які знаходяться в 500 метровому коридорі накладено обмеження виділення земельних ділянок та забудови 500 метрового коридорі на регіональному та державному рівні.

27.12.2019 старшим слідчим в ОВС відділу розслідування особливо слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області майором поліції ОСОБА_4 було прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України.

25.09.2020 першим заступником керівника Київської обласної прокуратури ОСОБА_6 було скасовано постанову про закриття кримінального провадження з наступних підстав: у кримінальному провадженні належним чином не досліджено, чи виділялися фізичним та юридичним особам земельні ділянки в межах коридору генерального напряму проходження Великої кільцевої автомобільної дороги навколо міста Києва, які саме земельні ділянки та законність їх виділення; не досліджено, чи були виділені земельні ділянки на території Броварського району Київської області з порушенням першочергового права на відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва ветеранів війни та членів сімей загиблих ветеранів.

Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження спливає 23.10.2020, однак, виконати слідчі дії направленні на встановлення об`єктивної істини у вказаному кримінальному провадженні, та вказівки прокуратури Київської області, у строки до закінчення терміну досудового розслідування не видається за можливе.

Слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у даному провадженні до дванадцяти місяців для виконання слідчих дій:

-встановити виключний перелік земельних ділянок на які було накладено сервітут та які розміщені в 500 км коридорі проходження ВКАД навколо міста Києва (це близько 1000 земельних ділянок);

-витребувати землевпорядну документацію стосовно виділення, встановлення меж вказаних земельних ділянок;

-отримати рішення органів місцевої ради та Накази Держгеокадастру в Київській області про виділення земельних ділянок та затвердження технічної документації;

-встановити та допитати на протокол допиту свідка власників земельних ділянок;

-призначити та провести експертизу землеустрою, щодо кожної встановленої земельної ділянки;

- виконати інші слідчі дії в яких виникне необхідність під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала, просила задовольнити.

Дослідивши доводи клопотання й додані до нього матеріали, слід дійти до висновку про необхідність задоволення вказаного клопотання, виходячи з такого.

Як встановлено в судовому засіданні, відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке, 24.07.2018, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003189, при цьому в рамках згаданого кримінального провадження жодній особі не повідомлялось про підозру.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно положень ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, при цьому, відповідно до ч.4 ст.294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців , якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

На обґрунтування обставин, які перешкоджають завершенню досудового розслідування, слідчим у клопотанні зазначено перелік процесуальних та слідчих дій, які необхідно провести в ході досудового розслідування, а відтак, в даному конкретному випадку, враховуючи конкретні обставини справи, провести згадані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не видається за можливе з об`єктивних причин, слідчий суддя дійшов до висновку про обґрунтованість клопотання слідчого та наявність підстав для задоволення такого клопотання.

Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Київській області про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003189 від 24.07.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364-1, ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0003189 від 24.07.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 364-1, ч. 1 ст. 366, ч. 5 ст. 191 КК України, на 12 місяців, тобто до 23.10.2021 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1