Провадження №1-кс/127/5990/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 липня 2020 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника - адвоката ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 16 лютого 2020 року,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 16 лютого 2020 року. В обґрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_5 зазначив, що 16 лютого 2020 року ОСОБА_4 звернувся до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою, в порядку ст. 214 КПК України, в якій просив внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту нанесення йому тілесних ушкоджень ОСОБА_6 16 лютого 2020 року, приблизно, о 03.00 год. в нічному клубі « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 47 «А». Діями ОСОБА_7 . ОСОБА_4 були нанесені тілесні ушкодження у вигляді: перелому перегородки носа, викривлення носової перегородки, що підтверджується випискою КНП «Вінницька міська клінічна лікарня». Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, дані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області внесені не були, натомість він отримав лист за підписом заступника начальника Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 , в якому зазначено, що номер телефону - НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_9 , при неодноразовому телефонуванні був поза межами досяжності і це стало підставою для невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та завершення по даному факту перевірки.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , пославшись на вищезазначені обставини, підтримали скаргу та просили вимоги скарги задоволити.

Представник Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не перешкоджає розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника адвоката ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що 16 лютого 2020 року ОСОБА_4 звернувся до Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою, в порядку ст. 214 КПК України, в якій просив внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по факту нанесення йому тілесних ушкоджень ОСОБА_10 . Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, дані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, натомість він отримав лист за підписом заступника начальника Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 , в якому зазначено, що номер телефону - НОМЕР_1 , який належить ОСОБА_9 , при неодноразовому телефонуванні був поза межами досяжності і це стало підставою для невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та завершення по даному факту перевірки.

Згідно доводів скарги, які Вінницьким відділом поліції ГУНП у Вінницькій області в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 16 лютого 2020 року на день розгляду скарги до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог КПК України.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_4 від 16 лютого 2020 року про кримінальне правопорушення підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 задоволити та зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 16 лютого 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_4 від 16 лютого 2020 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: