УХВАЛА
27 серпня 2020 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 , та матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000107 від 31.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:
Прокурор Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів в рамках кримінального провадження за №0000107 від 31.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, мотивуючи наступним.

Слідчим відділом Приморського ВП в м. Одесі ГУНП України в Одеській області 31.07.2020 року внесені відомості в ЄРДР за №0000107 та проводиться досудове розслідування за ч. 1 ст. 366 КК України за фактом дій посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 при видачі містобудівних умов та обмежень на забудову земельних ділянок за адресою АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

Встановлено, що 22.06.2020 року ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі заяви ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкту будівництва за адресою АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , а саме будівництво готелю з центром обслуговування туристів і реабілітаційним центром, в межах земельних ділянок, які знаходяться в оренді, за рахунок знесення об`єктів нерухомості, які знаходяться у власності за адресою АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 та благоустроєм прилеглої території.

При цьому, земельна ділянка площею 0,0724 га з кадастровим номером :29:005:0034 на підставі відомостей з державного реєстру прав власності на нерухоме майно перебуває у власності територіальної громади м. Одеси в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 та орендується ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі договору оренди від 31.10.2019 року зі строком дії до 31.10.2039 року.

Земельна ділянка площею 0,6 га з кадастровим номером :29:005:0035 на підставі відомостей з державного реєстру прав власності на нерухоме майно перебуває у власності територіальної громади м. Одеси в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 та орендується ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі договору оренди від 11.03.2002 року для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення.

Відповідно до абз. 2 ч. 2 ст. 29 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності містобудівні умови, обмеження та технічні умови для проектування об`єктів будівництва в рамках здійснення державно-приватного партнерства або реалізації проекту, що здійснюється на умовах концесії, можуть надаватися приватному партнеру, концесіонеру на підставі документа, що засвідчує право користування земельною ділянкою, виданого підприємству, установі, організації, що є балансоутримувачем майна, що передається у концесію, за умови, що така земельна ділянка (або її частина) відповідно до положень договору необхідна для здійснення державно-приватного партнерства або реалізації проекту, що здійснюється на умовах концесії.

Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 33 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності функції замовника комплексної забудови території може виконувати власник (користувач) відповідної земельної ділянки в межах такої земельної ділянки, переданої (наданої) йому в установленому законом порядку.

Відповідно до Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №6489-VI від 25.03.2015 року Про затвердження Генерального плану м. Одеси затверджено Генеральний план м. Одеси. Відповідно до Генерального плану м. Одеси, земельні ділянки розташовані за адресами АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 належать до території житлово-громадської забудови, а саме фізкультури та спорту.

Відповідно до Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №1316-VII від 19.10.2016 року Про затвердження плану зонування території (зонінгу) м. Одеси затверджено план зонування території м. Одеси та Приморського адміністративного району.

Відповідно до плану зонування, територія земельної ділянки розташовані за адресами АДРЕСА_1 площею 0,6 га з кадастровим номером :29:005:0035 (орендар ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 ) належать до категорії Г-4 (культурні та спортивні зони).

Відповідно до плану зонування, територія земельної ділянки розташовані за адресами АДРЕСА_2 площею 0,0724 га з кадастровим номером :29:005:0034 (орендар ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 ) належить до категорії та Г-5 (лікувальні зони).

Відповідно до ст. 51 Земельного кодексу України до земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об`єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об`єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об`єктів стаціонарної рекреації.

Відповідно до ДБН Б.1.1-22:2017 «Склад та зміст плану зонування території» культурні та спортивні зони Г-4 «зона розміщення культурномистецьких спортивних об`єктів» призначаються для розташування великих культурно-містецьких та спортивно-видовищних комплексів, концертних залів, театрів, кінотеатрів, стадіонів тощо.

Відповідно до ДБН Б.1.1-22:2017 «Склад та зміст плану зонування території» культурні та спортивні зони Г-5 (лікувальні зони) зони розміщення лікувальних та оздоровчих закладів. Призначаються для розташування лікарен, поліклінік, амбулаторій, аптек, інших лікувальних закладів.

Разом із тим, встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на сайтах щодо продажу нерухомості на території м. Одеси здійснються публічна пропозиція щодо 6-ти секційного, 7-ми етажного житлового комплексу з комерційними приміщеннями та підземним паркінгом « ІНФОРМАЦІЯ_5 », розташування якого, планується за адресою розташування земельних ділянок - АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 .

Крім того, згідно до умов договору оренди земельна ділянка площею 0,6 га з кадастровим номером :29:005:0035 на підставі відомостей з державного реєстру прав власності на нерухоме майно перебуває у власності територіальної громади м. Одеси в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 та орендується ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі договору оренди від 11.03.2002 року лише для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення.

Таким чином, незважаючи на встановлені обмеження щодо користування орендованої земельною ділянкою посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 на заяву ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_2 видано містобудівні умови та обмеження від 22.06.2020 року №01-06/178, що порушує правові та організаційні основи планування, забудови та іншого використання територій, спрямовані на забезпечення сталого розвитку населених пунктів, що в цілому, суперечить встановленим нормам та стандартам містобудування.

Враховуючи, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_3 (ЄДРПОУ № НОМЕР_1 ) перебувають:

- Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 за №3128-VII від 21.03.2018 року «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), загальною площею 0,6000 га, за адресою: АДРЕСА_1 , для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів», документи, які стали підставою для його прийняття, а також висновки та зауваження управлінь та департаментів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 за №3980 VII від 31.10.2018 року Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2018 р. № 3128-VII «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), загальною площею 0,6000 га, за адресою: АДРЕСА_1 , для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів», документи, які стали підставою для його прийняття, а також висновки та зауваження управлінь та департаментів ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стосуються вказаного Рішення, у сторони обвинувачення виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до завірених належним чином копій вказаних документів.

Вищевказані матеріали планується використати стороною обвинувачення для перевірки існуючих доказів по справі, а також використати як окремі докази з метою неупередженого встановлення обставин кримінального провадження.

Окрім того, вказані документи мають значення для вирішення завдання кримінального провадження, а саме: обставин події кримінального правопорушення, у тому числі про час та місце його скоєння; місця знаходження мобільних терміналів на момент скоєння злочину.

Довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, іншим способом не можливо, з урахуванням обставин вчинення правопорушення, вчинення його в умовах відсутності очевидців та відсутності інших можливостей отримання відомостей, які в них містяться.

Крім того, враховуючи, що документи, до яких планується отримати доступ допоможуть встановити обставини кримінального провадження, є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни, або знищення речей і документів стороною у володінні, якої перебувають вищевказані документи.

В матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також те, що в іншій спосіб отримати дані відомості неможливо.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, прокурор просить розглядати клопотання без виклику осіб у володінні яких знаходяться вказані документи, у зв`язку з тим, що є безпосередні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів.

До суду надійшла заява прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 , у якій зазначено, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів він підтримує, та просить провести розгляд за його відсутності.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності прокурора.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться відомості і документи.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.

Статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів повинні бути зазначені підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 162 КПК України, зазначені відомості містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Наявні у кримінальному провадженні матеріали дають достатні підстави вважати, що перелічена інформація, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , має суттєве значення для кримінального провадження, оскільки іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, неможливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні речей та документів.

Керуючись ст.ст. 131- 132, 159-163, 372 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Одеської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_3 , та матеріали кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000107 від 31.07.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, задовольнити.

Надати прокурору Одеської місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 , слідчому СВ Приморського ВП в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_4 , або оперативним співробітникам за дорученням в порядку ст. 40 КПК України, тимчасовий доступ з можливістю вилучення завірених належним чином копій:

- Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 за №3128-VII від 21.03.2018 року «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), загальною площею 0,6000 га, за адресою: АДРЕСА_1 , для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів», документи, які стали підставою для його прийняття, а також висновки та зауваження управлінь та департаментів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 за №3980 VII від 31.10.2018 року Про внесення змін до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2018 р. № 3128-VII «Про надання товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), загальною площею 0,6000 га, за адресою: АДРЕСА_1 , для експлуатації та обслуговування будинку адміністративно-побутового призначення та тенісних кортів», документи, які стали підставою для його прийняття, а також висновки та зауваження управлінь та департаментів ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стосуються вказаного Рішення, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , яке розташовано за адресою: АДРЕСА_3 .

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення тобто до 27.09.2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1