У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25.11.2020 Справа №607/19260/20

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 у місті Тернополі в залі суду у відкритому судовому засіданні, в порядку ст.107 КПК України, розглянувши клопотання слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в кримінальному провадженні №0000099, про тимчасовий доступ до речей та документів,-
встановив:
До суду надійшло клопотання слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в кримінальному провадженні №0000099, про тимчасовий доступ до речей та документів.
З метою забезпечення розумних строків прийняття процесуального рішення, в порядку ст.28 КПК України, враховуючи подану слідчим письмову заяву, клопотання доцільно розглянути без його участі.
У поданому клопотанні зазначено: «У провадженні відділення СВ ТВП ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000099 та розпочато досудове розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що до Тернопільської місцевої прокуратури надійшло звернення в.о. голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з приводу зловживання владою службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 під час проведення тендеру на капітальний ремонт ділянки дороги по АДРЕСА_1 .

06.09.2019 року на сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення №7/38/94 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою АДРЕСА_2 ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_3 »

Окрім цього 06.09.2019 року на сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення №7/38/129 «Протокольні доручення»: Відділу земельних ресурсів при внесенні на розгляд ради проекту рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування виробничо складського приміщення та виробничого-цеху зі складськими приміщеннями за адресою АДРЕСА_1 .

Службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за домовленістю із службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 під час проведення тендеру на «Капітальний ремонт ділянки дороги по АДРЕСА_3 ». Від 21.08.2019 року протоколом №218 від 21.08.19 тендерний комітет УЖКГ визнав переможця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », проте тендерна пропозиція ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » не відповідала вимогам тендерної документації, оскільки не подано в складі пропозиції дозволу на будівництво об`єктів транспортної інфраструктури.

У зв`язку із вищенаведеним, в ході досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до належним чином завірених копій наступних документів:

документації з конкурсних торгів у повному обсязі (з додатками); інформацію щодо проведення конкурсних торгів із зазначеного предмету закупівель (рішення про утворення тендерного комітету та положення про нього, рішення про призначення голови тендерного комітету, заступника (заступників) голови тендерного комітету та секретаря, документів, щодо затвердження складу тендерного комітету та визначення функцій кожного члена комітету, протоколів засідань тендерного комітету, зокрема протоколів вибору процедури закупівлі, розкриття тендерних (цінових) пропозицій, оцінки та акцепту тендерних (цінових) пропозицій, тендерної документації у повному обсязі, листування із суб'єктами господарювання, запитів учасників тендерів на отримання тендерної документації, тендерних пропозицій наданих усіма учасниками процедур закупівлі, заявки на участь у попередній кваліфікації учасників, реєстрів отриманих тендерних (цінових) пропозицій, повідомлень про акцепт тендерної пропозиції, звітів про результати проведення процедур закупівель, договорів підряду (субпідряду) із додатками і змінами до них; про закупівлю укладені відповідно до вимог тендерної документації та умов акцептованої тендерної пропозиції, прибуткових накладних, специфікацій (вимог до предмету закупівлі), протоколи за результатами проведеної переговорної процедури; договорів, за результатами їх проведення, додаткові угоди, пояснювальні записки; документів, наданих для участі в переговорній процедурі учасниками; актів прийому виконаних робіт, документів щодо використання придбаних товарів, отриманих послуг, виконаних робіт (ресурсних відомостей), де переможцем процедури став ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » назва торгів Капітальний ремонт ділянки дороги по АДРЕСА_1 (від АДРЕСА_1 , до АДРЕСА_3 , « ІНФОРМАЦІЯ_6 »).

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні судової будівельної технічної експертизи. Експертом ІНФОРМАЦІЯ_7 направлено клопотання щодо надання додаткових матеріалів, для проведення експертизи а саме:

?всіх актів приймання виконання будівельних робіт форми КБ-2В з реєстром актів;

?робочий проект «Капітальний ремонт ділянки дороги по АДРЕСА_1 ;

?довідку участі спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_8 у перевірці виконаних будівельних робіт по даному об`єкту з актами підрахунків об`ємів робіт та завищення вартості виконаних робіт».

На підставі наведеного, з метою проведення повного та об`єктивного розслідування кримінального провадження, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів вищезазначених документів, та вилучити копії завірені належним чином, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_4 . Оскільки дані документи мають суттєве доказове значення для встановлення важливих обставин, необхідні для об`єктивного досудового розслідування, та в інший спосіб їх отримати не виявляється можливим».
Із змісту клопотання вбачається, що слідчий вважає за доцільне проводити розгляд клопотання на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи та речі, оскільки існує загроза їх зміни та знищення. Однак на думку слідчого судді дане прохання є необгунтований оскільки на підтвердження вказаних ризиків щодо зміни та знищення речей та документів не надано жодного доказу, тому для розгляду клопотання було викликано володільця майна.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 в судове засідання не з`явився подавши письмові заперечення в яких зазначено: «У провадженні ІНФОРМАЦІЯ_9 перебуває справа №607/19160/20 щодо розгляду клопотання слідчого ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_5 в межах кримінального провадження №000099, про надання тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні Управління з можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.
У контексті вимог вказаних у клопотанні ІНФОРМАЦІЯ_11 вважає за необхідне повідомити наступне.
Відповідно до ст.2 Кримінального процесуального кодексу України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим. щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Главою 10 розділу II КПК передбачено заходи забезпечення кримінального провадження, їх види і підстави застосування. Заходи забезпечення кримінального провадження згідно ст. 131 КІІК застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовим доступ до речей і документів.
Згідно загальних правил застосування заходів забезпечення кримінального провадження останні застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування вказаних заходів відповідно до ст. 132 КПК не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) icнує обгрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, то може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконано завдання для виконання якого слідчий, прокурор звернувся із клопотанням.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
ІІід час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подані слідчому судді або суду докази обставин, па які вони посилаються.
До клопотання слідчого, прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подасться клопотання.
Слід також відзначити, що орган досудового розслідування (слідчий) не звернувшись безпосередньо до Управління за отриманням документів наполягає на наданні доступу до них згідно ухвали суду.
Статтею 159 КПК встановлено загальні положення тимчасового доступу до речей і документів, згідно яких, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити ЇХ ВИЇМКУ). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Сторони кримінального провадження згідно ст. 160 КПК мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статі і 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
У клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів окрім іншого зазначається значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні та обґрунтування необхідності вилучення речей і документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Слідчий СУДДЯ, суд згідно ст. 163 постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або кричної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв язку з яким подасться клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану; законом таємницю.
Вважаємо, що стороною кримінального провадження не наведено підстав, які унеможливлюють іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також не доведено наявності достатніх підстав вважати, що без вилучення документів в разі його застосування існує реальна загроза і зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Дослідивши клопотання із додатками матеріалами, якими слідчий обґрунтовує необхідність отримання тимчасового доступу до речей та документів, приймаючи до уваги письмові заперечення володільця майна, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею в контексті вимог ст. 161 КПК України встановлено, що речі вказані у клопотанні слідчого не є речами до яких заборонено доступ.
Згідно загальних правил застосування заходів забезпечення кримінального провадження останні застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування вказаних заходів відповідно до ст. 132 КПК не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:
1) icнує обгрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, то може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;
2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;
3) може бути виконано завдання для виконання якого слідчий, прокурор звернувся із клопотанням.
ІІід час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подані слідчому судді або суду докази обставин, па які вони посилаються.

До клопотання слідчого, прокурора про застосування, зміну або скасування заходу забезпечення кримінального провадження додається витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подасться клопотання.

Однак слідчим не долучено жодного доказу для підтвердження обставин, котрі свідчать про те, що іншими способами не являється можливим довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також не доведено наявності достатніх підстав вважати, що без вилучення документів в разі його застосування існує реальна загроза і зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Крім цього слідчий суддя приймає до уваги те, що орган досудового розслідування (слідчий) не звернувшись безпосередньо до Управління за отриманням документів наполягає на наданні доступу до них згідно ухвали суду.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч.5, ч. 6 ст. 163 КПК, України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Проаналізувавши наведене у сукупності враховуючи те, що слідчим не доведено, наявність достатніх підстав вважати, що речі або документи до яких слідчий просить тимчасовий доступ самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки на підтвердження таких обставин не долучено доказів, тому клопотання не підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 159, 162, 163, 164, 309 КПК України,-

постановив:
У клопотанні слідчого СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погодженому прокурором Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в кримінальному провадженні №0000099, про тимчасовий доступ до речей та документів, відмовити.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1