Провадження № 1-кс/537/881/2020
Справа № 537/3597/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.10.2020 року м. Кременчук

Слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, щодо невнесення відомостей о Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,
в с т а н о в и в :
12.10.2020 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Відділення поліції №1 Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування скарги зазначено, що ОСОБА_3 подав до ВП № 1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області заяву про вчинення відносно нього та членів його сім`ї кримінального правопорушення. Так, 04.10.2020 приблизно об 11 год. 20 хв. його тесть ОСОБА_4 , який проживає на території його домоволодіння, перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, на ґрунті особистих неприязних стосунків, використовуючи господарський ніж, погрожував ОСОБА_3 вбивством та намагався нанести тілесні ушкодження, але нанести тілесні ушкодження не зміг, оскільки він оборонявся за допомогою табурета. ОСОБА_3 сприймав цілком реально погрози вбивством, оскільки ОСОБА_4 раніше судимий за умисне вбивство та відбував покарання у місцях позбавлення волі. Тому ОСОБА_3 звертався до ВП №1 Кременчуцького ВП ГУ НП у Полтавській області із заявою-повідомленням про вказане правопорушення, що має ознаки ст.129 КК України, яка була зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» ВП № 1 КВП ГУНП в Полтавській області за № 13592. Однак, в порушення ст.214 КПК України після отримання вказаної заяви-повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим не внесено відомості про вчинене кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Тому ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просив зобов`язати слідче відділення ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області прийняти та невідкладно зареєструвати повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до положень ст.214 КПК України.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримав подану скаргу, просив її задовольнити із наведених в ній підстав.
Відділення поліції №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавські області належним чином повідомлене про час та місце розгляду скарги, однак в судове засідання його представник не з`явився, причини неприбуття слідчому судді не повідомив.
Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність представника органу досудового розслідування не є перешкодою для розгляду справи.
Вислухавши пояснення скаржника, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя встановив наступне.
04.10.2020 року ОСОБА_3 звернувся до служби 102 з повідомленням про те, що 04.10.2020 о 11 год. 28 хв. за адресою: АДРЕСА_1 батько його дружини ОСОБА_5 кидається з ножем та погрожує фізичною розправою.
Як вбачається з повідомлення начальника ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області за № 14248/115/108/02-2020 від 05.10.2020, в ході розгляду звернення ОСОБА_3 від 04.10.2020, не встановлено жодних умисних дій фізичного, сексуального, психологічного чи економічного спрямування з боку ОСОБА_4 , тобто не встановлено факту вчинення насильства в сім`ї. ОСОБА_4 винесено терміновий заборонний припис стосовно кривдника терміном на 10 діб з забороною в будь-який спосіб контактувати з ОСОБА_3 та проведено профілактичну бесіду про недопущення вчинення домашнього насильства.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладення відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
Згідно з п. 1 гл. 2 розділу І наказу Генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139 «Про затвердження положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань», до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. (ст.2 КПК України).
Як встановлено слідчим суддею, уповноваженою особою ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області не вносились відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі вказаної заяви ОСОБА_3 від 04.10.2020 року.
Із системного аналізу положень ст.214 КПК України та Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
За змістом ст.214 КПК України обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.
Порядок формування та ведення Реєстру, Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 05.05.2016 р. за № 680/28810.
Так, формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.
Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п`ятою статті 214 КПК України.
Керівник прокуратури, органу досудового розслідування після перевірки внесених до Реєстру відомостей реєструє кримінальне провадження. У Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження. Факт реєстрації кримінального правопорушення (провадження) настає з моменту підтвердження керівником прокуратури або органу досудового розслідування таких відомостей.
Відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожним правопорушенням окремо.
На виявлене під час досудового розслідування кримінальне правопорушення в рамках одного кримінального провадження слідчий за Довідником 1 «Перелік інших джерел, з яких виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення» (додаток 7) вносить до Реєстру інформацію про джерело, з якого виявлено кримінальне правопорушення, та відомості про кримінальне правопорушення. Кримінальному провадженню за цим правопорушенням присвоюється новий номер.
При встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».
Відповідно до ч.2, ч.3 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.
Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
З огляду на наведене, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 04.10.2020 року повинні бути внесені до ЄРДР уповноваженою особою, з дотриманням положень ст.214 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги зміст скарги та пояснення ОСОБА_3 в судовому засіданні, наявні матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що в порушення положень ст. 214 КПК України, ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, зазначене в заяві ОСОБА_3 від 04.10.2020 року.
У зв`язку з чим слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Відділення поліції № 1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.
Зобов`язати уповноваженого слідчого ВП №1 Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, визначеного у встановленому законом порядку, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 04.10.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали виготовлений і оголошений 26.10.2020 року о 08 год. 00 хв.

Слідчий суддя Крюківського районного суду
м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1