Провадження № 1-кс/331/1982/2020
Єдиний унікальний номер 331/4153/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 листопада 2020 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , слідчого УСБУ в Запорізькій області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України , -

В С Т А Н О В И В:
05 листопада 2020 року до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України .

В своїй скарзі адвокат ОСОБА_3 зазначив, що 09 жовтня 2020 року ОСОБА_5 засобами поштового зв`язку звернувся до Управління служби безпеки України в Запорізькій області із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей відносно ОСОБА_6 , щодо вчинення ним кримінального правопорушення, протягом доби з моменту отримання заяви, посилаючись на положення статті 214 Кримінального процесуального кодексу України . У заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 детально зазначив, у чому полягають протизаконні дії вказаної особи. Окрім цього, як свідчать відомості з розшуковик обліків МВС України, ОСОБА_7 є особою, яка переховується від органів досудового розслідування і звинувачується за ч. 4 ст. 190 Кримінального кодексу України, а Служба безпеки України є органом, що розшукує його (копія роздруківки розшуку надається).

Листом від 19.10.2020 р. Управлінням служби безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_5 повідомлено, що його заява про вчинення кримінального правопорушення направлена за належністю до ГУНП в Запорізькій області, для розгляду та прийняття рішення відповідно до чинного законодавства.

За змістом вищенаведених норм, бездіяльність слідчого полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, необхідно зважати на те, на думку скаржника, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Заява, подана ОСОБА_5 , була підписана, в ній було сформульовано обставини кримінального правопорушення, викладено короткий виклад обставин, що свідчать про вчинення злочину, було зазначено ким, на його думку вчинено, та в чому воно полягало.

Таким чином, уповноваженими особами на проведення досудового розслідування допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, що позбавляє ОСОБА_5 можливості захистити свої порушені права у передбаченому Законом порядку.
Враховуючи вищенаведені обставини скаржник просить слідчого суддю, зобов`язати уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення слідчих Управління служби безпеки України в Запорізькій області невідкладно внести відомості за заявою ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_8 , та розпочати досудове розслідування.
У судовому засіданні скаржник підтримав доводи викладені у скарзі та наполягав на її задоволенні.
Слідчий УСБУ в Запорізькій області проти задоволення скарги заперечував в повному обсязі, зазначив, що заява разом з додатками направлена до ГУНП в Запорізькій області для прийняття рішення по суті.
Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги дійшов до наступних висновків.

Згідно ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Крім того, відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Матеріалами скарги встановлено, що скаржник звернувся до УСБУ в Запорізькій області 09 жовтня 2020 року, з відповідною заявою про вчинення злочину.

Листом від 19.10.2020 року УСБУ в Запорізькій області скаржнику повідомлено, що матеріали заяви про вчинення злочину направлені до ГУНП в Запорізькій області, для розгляду та прийняття рішення.

Вивчивши матеріали скарги , слідчий суддя приходить до висновку, що скаржником пропущено строк для звернення зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб УСБУ в Запорізькій області, оскільки до суду скаржник звертається лише 05 листопада 2020 року, тобто з пропуском строку на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування. Обставин поважності пропуску строку , скаржником у судовому засіданні не наведено.

Відповідно до ч.2 п.3 ст.304 КПК України, скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Виходячи із системного аналізу норм кримінально-процесуального закону, під поважними причинами пропуску строку на оскарження дій або бездіяльності органів досудового розслідування, слід розуміти лише ті обставини, які були непереборними та об`єктивно існували, тобто скаржник повинен довести наявність таких обставин, які не залежать від його волевиявлення, і повинні бути безпосередньо пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили або ускладнили можливість своєчасного звернення до суду у визначений строк.

Враховуючи вищенаведені обставини, слідчий суддя вважає за необхідне повернути матеріали скарги скаржнику, оскільки скаржником пропущено строк для подачі скарги до суду , передбачений ст.304 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України повернути скаржнику.

Ухвала про повернення скарги може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п"яти днів з моменту отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1