Справа № 675/1973/20
Провадження № 1-кс/675/422/2020
У Х В А Л А
"26" жовтня 2020 р. м. Ізяслав

Слідчий суддя Ізяславського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізяслав Хмельницької області клопотання старшого слідчого СВ Ізяславського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_4 , погодженого заступником керівника Шепетівської місцевої прокуратури ОСОБА_7 в кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000029 від 29.04.2020 року про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Доброгорща Хмельницького району Хмельницької області, фактичне місце проживання якого по АДРЕСА_1 , сільського голови Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,
В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Ізяславського районного суду Хмельницької області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Ізяславського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_4 , погоджене заступником керівника Шепетівської місцевої прокуратури ОСОБА_7 в кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000029 від 29.04.2020 року про відсторонення строком на 2 місяці від посади сільського голови Кунівської ради Ізяславського району Хмельницької області ОСОБА_5 (по тексту ОСОБА_5 , підозрюваний), який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
В обгрунтування клопотання зазначає, що в ході досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000029 від 29.04.2020 було встановлено, що ОСОБА_5 є сільським головою Кунівської сільської ради (Кунівська територіальна громада) Ізяславського району Хмельницької області та здійснює свої повноваження на постійній основі, і відповідно будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, а саме керівником органу місцевого самоврядування, наділеним організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України.
За покликанням слідчого 22.04.2020 року житель м. Полонне Хмельницької області ОСОБА_8 звернувся до сільського голови Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області ОСОБА_5 з проханням про виділення йому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.
Натомість, у подальшому 29.04.2020 року ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області під час розмови з ОСОБА_8 поставив незаконну вимогу останньому надати йому неправомірну вимогу в сумі 12 000 доларів США за виділення земельної ділянки, площею 8, 00 га на території Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області для винесення питання на розгляд сесії такої сільської ради та у подальшому на вплив депутатів при розгляді питання про надання 4 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, на що ОСОБА_8 вимушено погодився.
Після цього, 06.05.2020 року ОСОБА_8 перебуваючи в приміщенні Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області передав ОСОБА_5 заяви, які були написані ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 на ім`я сільського голови Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області ОСОБА_5 про виділення 4 земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства площею 8, 00 га.
При цьому, 07.10.2020 року ОСОБА_8 приїхав до приміщенні Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, де зустрівся з ОСОБА_5 , який повідомив що він планує виділити у власність земельну ділянку з кадастровим номером :05:046:0001, загальною площею 9, 9691 га, у зв`язку з чим запропонував йому знайти ще одну особу, яка напише заяву про виділення земельної ділянки.
Надалі ОСОБА_8 09.10.2020 року приїхав до приміщенні Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, де зустрівся з ОСОБА_5 та передав йому заяву про виділення земельної ділянки ОСОБА_13 .
Слідчий в клопотанні акцентує увагу, що за результатами розгляду вищевказаних заяв:
- рішенням п`ятдесят п`ятої сесії Кунівської сільської ради VII скликання №3 від 15.10.2020 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, до його зміни землі запасу (код згідно КВЦПЗ 01.03) на території Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області» ОСОБА_13 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 1, 9691 га у власність з кадастровим номером :05:046:0001;
- рішенням п`ятдесят п`ятої сесії Куніської сільської ради VII скликання №4 від 15.10.2020 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, до його зміни землі запасу (код згідно КВЦПЗ 01.03) на території Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області» ОСОБА_12 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність з кадастровим номером :05:046:0001;
- рішенням п`ятдесят п`ятої сесії Кунівської сільської ради VII скликання №5 від 15.10.2020 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, до його зміни землі запасу (код згідно КВЦПЗ 01.03) на території Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області» ОСОБА_9 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність з кадастровим номером :05:046:0001;
- рішенням п`ятдесят п`ятої сесії Куніської сільської ради VII скликання №6 від 15.10.2020 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, до його зміни землі запасу (код згідно КВЦПЗ 01.03) на території Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області» ОСОБА_10 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність з кадастровим номером :05:046:0001;
- рішенням п`ятдесят п`ятої сесії Куніської сільської ради VII скликання №7 від 15.10.2020 року «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення, до його зміни землі запасу (код згідно КВЦПЗ 01.03) на території Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області» ОСОБА_11 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га у власність з кадастровим номером :05:046:0001.
На думку слідчого, також слід врахувати, що 16.10.2020 року близько 17 години ОСОБА_5 зателефонував ОСОБА_8 на його мобільний телефон та повідомив про позитивне вирішення питання за заявами ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 та вказав, що той може приїхати та отримати відповідні рішення сільської ради.
Слідчий звертає увагу, що 19.10.2020 року близько 11 години ОСОБА_8 прибувши до приміщенні Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, виконуючи попередньо поставлені ОСОБА_5 вимоги, зустрівся з ним в його кабінеті, де передав особисто неправомірну вигоду у розмірі 15000 доларів США, після чого отримав вказані вище 5 рішень Кунівської сільської ради Ізяславського району Хмельницької області, у відповідності до яких ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та ОСОБА_13 надано дозволи на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення 5 земельних ділянок загальною площею 9, 9691 га у власність останніх з кадастровим номером :05:046:0001.
Зазначає слідчий і те, що ОСОБА_5 19.10.2020 року було затримано у порядку ст. 208 КПК України та 20.10.2020 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
На переконання слідчого, залишаючись на посаді під час здійснення досудового розслідування підозрюваний ОСОБА_5 , як керівник органу місцевого самоврядування, буде мати доступ до документів та інших речей, що мають значення у кримінальному провадженні, зможе знищити, сховати, спотворити або іншим шляхом розпорядитися будь-якою з речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, буде мати можливість спілкуватись та впливати на працівників та депутатів сільської ради, приймати подальшу участь та мати вплив на прийняття рішень органом місцевого самоврядування, здійснювати інші організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, продовжити займатись злочинною діяльністю, а також перешкоджати розслідуванню та впливати на осіб, що беруть участь у даному кримінальному провадженні.
У судовому засіданні слідчий та прокурор з огляду на підозру ОСОБА_5 у вчиненні тяжкого злочину вказали на виняткову необхідність відсторонення його від посади, просили клопотання задовольнити на підставах, які в ньому викладені.
Підозрюваний та його захисник вказували на відсутність підстав для відсторонення від посади. В обгрунтування своєї позиції вказували, що покликання слідчого є необгрунтованими, так як на момент розгляду клопотання усі необхідні речі чи документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення вже виявлені, оглянуті, вилучені та на них накладені арешти.
На переконання захисника посилання слідчого в обгрунтування клопотання на можливий вплив підозрюваного на свідків є нічим не доведеним. Також просив врахувати, що з огляду на завершення виборчого процесу з виборів до територіальних громад, в яких підозрюваний не брав участі є підстави вважати, що вплив на працівників та депутатів сільської ради, подальша участь та вплив на прийняття будь-яких рішень органом місцевого самоврядування по своїй суті повністю виключається.
Заслухавши доводи прокурора та слідчого, думку підозрюваного та його захисника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст. 155 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:
1) правову підставу для відсторонення від посади;
2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;
3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Згідно ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Так, слідчий суддя вказує на безумовну доведеність, що 29.04.2020 року на підставі заяви ОСОБА_8 в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000029 зареєстровано кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Матеріали клопотання засвідчують, що ОСОБА_5 дійсно є сільським головою Кунівської сільської ради (Кунівська територіальна громада) Ізяславського району Хмельницької області та здійснює свої повноваження на постійній основі, і відповідно будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, а саме керівником органу місцевого самоврядування, наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями.
Як встановлено в ході судового розгляду, ОСОБА_5 19.10.2020 року було затримано у порядку ст. 208 КПК України та 20.10.2020 року повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
У відповідності з матеріалами кримінального провадження випливає, що відносно ОСОБА_5 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у кримінальному провадженні №0000029 від 29.04.2020 року ухвалою слідчого судді від 21.10.2020 року застосовано запобіжний захід у виді тримання під вартою строком на 60 (шістдесят) днів з можливістю внесення застави у виді 80 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що складає 168160 (сто шістдесят вісім тисяч сто шістдесят) гривень 00 копійок.
На момент розгляду клопотання підозрюваним внесено заставу в розмірі, яка визначена ухвалою слідчого судді.
Слідчий суддя вказує на доведеність обставин на які покликається у своєму клопотанні слідчий.
На переконання слідчого судді, досліджені в ході судового засідання докази, на які посилається слідчий в своєму клопотанні та аналіз встановлених в ході досудового розслідування обставин вчинення підозрюваним ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України об`єктивно дають достатні підстави вважати, що останній обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, який є тяжким злочином.
Вирішуючи питання про застосування одного з видів забезпечення кримінального провадження, яким є відсторонення від посади, слідчий суддя враховує, що підозрюваний ОСОБА_5 залишаючись на посаді під час здійснення досудового розслідування, як керівник органу місцевого самоврядування, буде мати доступ до документів та інших речей, що мають значення у кримінальному провадженні, зможе знищити, сховати, спотворити або іншим шляхом розпорядитися будь-якою з речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, буде мати можливість спілкуватись та впливати на працівників та депутатів сільської ради, приймати подальшу участь та мати вплив на прийняття рішень органом місцевого самоврядування, здійснювати інші організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, продовжити займатись злочинною діяльністю, а також перешкоджати розслідуванню та впливати на осіб, що беруть участь у даному кримінальному провадженні.
На переконання слідчого судді використання підозрюваним його службового становища здатне негативно вплинути на процес розслідування та встановлення істини у справі.
Слідчий суддя констатує про відсутність підстав для відмови у задоволенні клопотання слідчого, що визначені ч. 1 ст. 157 КПК України.
Обставини на які покликаються підозрюваний та його захисник в обгрунтування відсутності підстав для відсторонення від посади, слідчий суддя критично оцінює та вказує, що на даному етапі досудового розслідування підозрюваний ОСОБА_5 є повноваженим сільським головою Кунівської ради Ізяславського району Хмельницької області, а відтак використання ним службового становища попри майбутній сплив строку повноважень, в будь-якому випадку не виключається.
При цьому, негативні наслідки відсторонення від посади підозрюваного не перевищують необхідність та можливість досягнення завдань кримінального провадження.
Враховуючи наведене вище, визначенні ст. 157 КПК України обставини в їх сукупності, приходжу до висновку, що підозрюваний ОСОБА_5 підлягає відстороненню від займаної ним посади сільського голови Кунівської ради Ізяславського району Хмельницької області на два місяці, тобто до 24.12.2020 року, так як перебування його на займаній посаді буде суперечити завданням кримінального судочинства та інтересам громадянського суспільства загалом.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 154-157, 309, 392, 395 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання старшого слідчого СВ Ізяславського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області майора поліції ОСОБА_4 про відсторонення від посади задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, у кримінальному провадженні №0000029 від 29.04.2020 року від посади сільського голови Кунівської ради Ізяславського району Хмельницької області, строком на два місяці - до 24.12.2020 року.
Строк дії ухвали по 24.12.2020 року включно.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1