УХВАЛА
02.10.2020 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Управління патрульної поліції в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
В С Т А Н О В И В :
Заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Управління патрульної поліції в Житомирській області внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 05.09.2020 року.
В обґрунтування скарги заявник зазначив, що 05.09.2020 року засобами поштового зв`язку він направив на адресу Управління патрульної поліції в Житомирській області заяву, в якій повідомив, що близько 14:30 год 04.09.2020 року за адресою: м. Житомир, просп. Миру, 1-В, на нього наїхав автомобіль з реєстраційним номером НОМЕР_1 , тип кузова універсал, та зник з місця скоєння злочину, та просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 296 КК України. Проте, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до реєстру.
В судове засідання заявник не з`явився, у скарзі просив її розгляд проводити без участі заявника, а тому беручи до уваги норми ст. 7 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе проводити судове засідання без його участі.
Представник Управління патрульної поліції в Житомирській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям в судове засідання осіб, які беруть участь в розгляді скарги.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено, що 05.09.2020 року ОСОБА_3 засобами поштового зв`язку направив на адресу Управління патрульної поліції в Житомирській області заяву, в якій повідомив, що близько 14:30 год 04.09.2020 року за адресою: м. Житомир, просп. Миру, 1-В, на нього наїхав автомобіль з реєстраційним номером НОМЕР_1 , тип кузова універсал, та зник з місця скоєння злочину, та просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 296 КК України.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже, суб`єктами, чиї дії (бездіяльність) можуть бути оскаржені відповідно до ст. 303 КПК України, є слідчий, дізнавач або прокурор.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування
Згідно частин 1-3 статті 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання.
Досудове слідство здійснюють:
1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань;
2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Дізнання здійснюють підрозділи дізнання або уповноважені особи інших підрозділів: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; ґ) Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до ч. 3. ст. 13 Закону України "Про Національну поліцію" у складі поліції функціонують: 1) кримінальна поліція; 2) патрульна поліція; 3) органи досудового розслідування; 4) поліція охорони; 5) спеціальна поліція; 6) поліція особливого призначення.
Завдання та функції патрульної поліції визначено Положенням про Департамент патрульної поліції, затверджене наказом Національної поліції України від 06 листопада 2015 року № 73, відповідно до якого завданнями патрульної поліції є забезпечення публічного порядку та безпеки, охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; запобігання, виявлення та припинення кримінальних та адміністративних правопорушень; забезпечення безпеки дорожнього руху, організація контролю за додержанням законів, інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, а також удосконалення регулювання дорожнього руху з метою забезпечення його безпеки; надання послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.
В пункті 8 Розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298 передбачено, що Реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів).
Отже, з аналізу зазначених вище нормативно-правових актів слідчий суддя дійшов висновку, що патрульна поліція не є органом досудового розслідування та її службові особи не уповноважені вносити відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочинати досудове розслідування, тому працівники патрульної поліції не є суб`єктами, чиї дії (бездіяльність) можуть бути оскаржені до слідчого судді у порядку КПК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Беручи до уваги те, що посадові особи Управління патрульної поліції не наділені процесуальними повноваженнями вносити відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя не може покладати на них зобов`язання вчинити таку дію, яка виходить за межі їх посадових обов`язків.

З огляду на те, що заявник звернувся із заявою про вчинення кримінального провопорушення до органу, який не наділений процесуальними повноваженнями вносити відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки Управління патрульної поліції в Житомирській області не є органом досудового розслідування та його посадові особи не є реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відтак заявник подав скаргу на дії (бездіяльність) суб`єкта, чиї дії не можуть бути оскаржені до слідчого судді відповідно до норм КПК України, слідчий суддя відмовляє в задоволенні скарги в повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 38, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Управління патрульної поліції в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1