н/п 1-кс/766/6575/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.07.2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
До Херсонського міського суду Херсонської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов`язати посадових осіб прокуратури Херсонської області внести до ЄРДР відомості за його заявою від 10.07.2020р. про скоєння службовими особами, слідчим СУ ФР ГУ ДФС у Херсонській області АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_5 , та прокурором прокуратури Херсонської області ОСОБА_6 кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, та направити матеріали за підслідністю для проведення досудового розслідування за даним правопорушенням, а також надати скаржнику витяг з ЄРДР.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 10.07.2020 року скаржник звернувся до прокуратури Херсонської області з заявою про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме службове підроблення посадовими особами прокуратури Херсонської області та слідчого ДФС. Відповідно до поштового повідомлення даного листа отримано прокуратурою 13.07.2020 р.
Скаржник зазначає, що службовими особами, слідчим СУ ФР ТУ ДФС у Херсонській області ОСОБА_5 , та прокурором прокуратури Херсонської області ОСОБА_6 було скоєно кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України, які внесли в офіційні документи для оголошення розшуку осіб, які переховуються від органів влади, завідомо неправдиві відомості, що він переховується від слідства і навіть після того, як скаржник прибув до слідчого судді 02.07.2020р. розшук станом на 07.07.2020р. не було припинено.
Скаржник вказує, що направивши 10.07.2020 р. відповідну заяву до прокуратури Херсонської області він просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо скоєння службовими особами, слідчим СУ ФР ГУ ДФС у Херсонській області АР Крим та м. Севастополі ОСОБА_5 , та прокурором прокуратури Херсонської області ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, які внесли в офіційні документи для оголошення розшуку осіб, які переховуються від органів влади, завідомо неправдиві відомості що він переховується від слідства і навіть після того як скаржник прибув до слідчого судді 02.07.2020 року розшук станом на 07.07.2020 р. не було припинено.
Скаржник зазначає, що у відповідності до вимог ст. 214 КПК України прокуратура мала б направити на його адресу витяг з ЄРДР щодо реєстрації вказаного кримінального правопорушення. Як йому стало відомо станом на 17.07.2020 р. прокуратура не внесла вказані відомості в ЄРДР і не направила йому витяг з ЄРДР. Таким чином посадовими особами прокуратури Херсонської області під час розгляду його заяви про скоєння кримінального правопорушення порушено вимоги ст. 214 КПК України.
Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник у судовому засіданні вимоги скарги підтримав за вказаними в ній обставинами, просив слідчого суддю її задовольнити.

Прокурор відділу прокуратури Херсонської області у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував у повному обсязі, посилаючись на її безпідставність та необґрунтованість. Надав копію листа відповідно до якого відмовлено у внесені відповідних відомостей до ЄРДР у зв`язку із тим, що звернення особи не містить об`єктивних даних про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення та доводи учасників кримінального провадження, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 10.07.2020 року скаржником до прокуратури Херсонської області, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. Вказана заява була отримана 13.07.2020 р., проте відповідні відомості про кримінальне правопорушення станом на день розгляду справи до ЄРДР не внесені.
Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме щодо зобов`язання уповноваженої службової особи прокуратури Херсонської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 10.07.2020 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Разом з цим, не підлягають задоволенню вимоги щодо направлення матеріалів за підслідністю для проведення досудового розслідування за даним правопорушенням, а також надання скаржнику витяг з ЄРДР, оскільки вчинення таких процесуальних дії, не входить до компетенції слідчого судді, а є повноваженнями прокурора та слідчого.

Керуючись ст.ст. 214,303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених службових осіб прокуратури Херсонської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу прокуратури Херсонської області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 10.07.2020 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошений в приміщенні суду 29.07.2020 р. о 12 год. 40 хв.

Слідчий суддяОСОБА_1