Справа № 524/5519/20
Провадження № 1-кс/524/2305/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 вересня 2020 року слідчий суддя Автозаводського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Кременчуцького відділу поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області т.в.о. начальника ОСОБА_5 яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
встановила:
03 вересня 2020 року до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Кременчуцького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області т.в.о.начальника ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В обґрунтування скарги, заявник посилався на те, що 20.08.2020 року він звернувся із заявою до керівника Кременчуцького відділу поліції ГУ НП в Полтавській області про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.286 КК України. Вказана заява була зареєстрована, що підтверджується талоном повідомленням єдиного обліку № 23447 від 20.08.2020 року. Проте за результатами розгляду його заяви відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими особами внесені не були. Заявник просив зобов`язати Кременчуцький ВП ГУ НП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст.286 КК України від 20.08.2020 року.
У судовому засіданні заявник та його представник скаргу підтримали з підстав, викладених в ній та просили її задовольнити.
Представник Кременчуцького відділу поліції Головного управління національної поліції в Полтавській області у судове засідання не з`явився, про час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, про причину своєї неявки не повідомив.
Суд, заслухавши заявника та його представника, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

За ч. 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Аналізуючи зазначену норму КПК України, суд зазначає, що після подання особою заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Будь-яких виключень, зазначена частина статті не містить.
Як вбачається з матеріалів скарги 20.08.2020 заявник звернувся із заявою до Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області про вчинення ОСОБА_6 09.06.2020 року щодо нього кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.286 КК України, що підтверджується талоном повідомленням єдиного обліку № 23447 від 20.08.2020 року.
Листом т.в.о. начальника Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області № 9607/110/10101-20 від 26.08.2020 року заявнику було повідомлено, що дана подія була раніше розглянута та зареєстрована в ЄО №19480 від 13.07.2020 року та в подальшому списана до справи КВП №10/02 том/стор. 90/50 від 14.07.2020 року, під час розгляду підстав внесення відомостей до ЄРДР, які передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України не виявлено, ознаки кримінального правопорушення відсутні.
Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Враховуючи те, що заява про вчинення кримінального правопорушення в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України була розглянута уповноваженими особами Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області як звернення, а відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, скарга заявника є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст.214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області т.в.о.начальника ОСОБА_5 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Кременчуцького ВП ГУ НП в Полтавській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви ОСОБА_3 від 20.08.2020 року про вчинення кримінального правопорушення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя : ОСОБА_1