справа 361/5733/20
провадження 1-кс/361/2141/20
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження за скаргою

23 грудня 2020 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Броварської місцевої прокуратури Київської області в кримінальному провадженні № 0000043 від 16.02.2020,-
в с т а н о в и в:
22.12.2020 слідчому судді Броварського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Броварської місцевої прокуратури Київської області в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000043 від 16.02.2020.

Із скарги вбачається, що СВ Броварського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000043 від 16.02.2020, за фактом нанесення ОСОБА_2 легких тілесних ушкоджень, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України. 18.09.2020 слідчим суддею Броварського міськрайонного суду Київської області скасовано постанову про закриття вказаного кримінального провадження, однак з того часу жодних дій для з`ясування обставин справи ні слідчим, ні прокурором не проведено. 05.12.2020 в передбаченому чинним КПК України порядку ОСОБА_2 було направлено прокурору клопотання щодо допиту причетних до вчинення кримінального правопорушення осіб, ідентифікування причетних до нанесення потерпілому тілесних ушкоджень осіб, закінчити досудове розслідування у строк, визначений КПК України для відповідної категорії кримінальних правопорушень, оголосити в розшук причетних до побиття потерпілого осіб, окрім ОСОБА_3 , місцезнаходження яких наразі невідоме. Станом на дату звернення зі скаргою клопотання прокурором проігнороване, потерпілому не надано відповідь на нього. Наведені обставини спонукали ОСОБА_2 звернутися до слідчого судді за захистом порушених прав з проханням зобов`язати прокурора Броварської місцевої прокуратури Київської області здійснити всі необхідні процесуальні дії в кримінальному провадженні № 0000043 від 16.02.2020 щодо розшуку та супроводження до слідчого для подальшого допиту осіб, причетних до нанесення потерпілому тілесних ушкоджень; зобов`язати прокурора Броварської місцевої прокуратури Київської області закінчити досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000043 від 16.02.2020 у строк 30 діб з моменту винесення ухвали.

Перевіривши матеріали скарги, вважаю, що вона не може бути предметом розгляду слідчого судді за правилами глави 26 КПК України і підлягає поверненню особі, яка подала скаргу, виходячи з наступного.

Частинами першою, другою статті 308 КПК України унормовано право підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування; прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі підстав для задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень; особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Бездіяльність має місце у ситуації, коли дотримання прав та інтересів учасників кримінального провадження передбачає необхідність вчинення посадовою особою певної дії або прийняття конкретного рішення, однак ця особа не діє, а в результаті рішення, яке повинно прийматися, не приймається, процесуальна дія не вчиняється.

Разом із тим, предметом скарги, яка подається до слідчого судді, можуть бути процесуальні рішення, дії чи бездіяльність слідчого і прокурора, вичерпний перелік яких наведено в частині першій статті 303 КПК України, в тому числі бездіяльність слідчого й прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк, бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки.

Відповідно до положень частини другої статті 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316цього Кодексу.
Тобто, згідно зі статтею 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК України.
Відповідно до роз`яснень, наданих в узагальненнях Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справи «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017, вимогами статті 303 КПК України не передбачено оскарження абстрактної бездіяльності, яка призводить до «неналежного досудового розслідування». Враховуючи вимоги статті 304 КПК, в разі надходження на розгляд таких скарг слідчим суддям необхідно відмовляти у відкритті провадження, а не в їх задоволенні, оцінюючи їх обґрунтованість.
В поданій скарзі ОСОБА_2 не конкретизував дії прокурора Броварської місцевої прокуратури Київської області, які він оскаржує в контексті статті 303 КПК України, відтак у слідчого судді відсутні підстави для відкриття провадження за скаргою.

За правилами ч. 5 ст. 304 КПК України, копія ухвали про відмову у відкритті провадження за скаргою невідкладно надсилається особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Керуючись ст. 303, 304, 309, 395 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Броварської місцевої прокуратури Київської області в кримінальному провадженні № 0000043 від 16.02.2020.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом зі скаргою та долученими матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Оскільки ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для ОСОБА_2 обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1