Справа № 202/4884/20
Провадження № 1-кс/202/7201/2020

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2020 року м. Дніпро

слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Кухтін Г.О.

за участю секретаря судового засідання Паленко І.М.

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Іванової Ю.А., погоджене прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури Красивіним В.Г., про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення (виїмку) у кримінальному провадженні № 0000427 від 25.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП України в Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження № 0000427 від 25.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Дніпропетровською обласною прокуратурою.

07 жовтня 2020 року слідчому судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Іванової Ю.А., погоджене прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури Красивіним В.Г., про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення (виїмку) у кримінальному провадженні № 0000427.

Згідно матеріалів клопотання, під час досудового розслідування встановлено, що посадові особи філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецьких областях у період з 22.11.2017 по 05.06.2020, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не забезпечили своєчасне отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики та за відсутності ліцензії на вказаний вид діяльності розпорядилися бюджетними коштами фонду оплати праці медичних працівників у сумі понад 26,1 млн. грн.

Так, Наказом Міністерства юстиції України №3394/5 від 02.11.2017 утворено Державну установу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі Центр) та затверджено положення про Центр. Відповідно до положення про Центр його основними завданнями є реалізація державної політики у сфері охорони здоров`я в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, здійснення заходів щодо медичного забезпечення осіб узятих під варту, забезпечення надання екстреної, первинної, вторинної (спеціалізованої) та паліативної допомоги узятим під варту особам.

Також згідно з Положенням про ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до структури Центру входять відокремлені структурні підрозділи у складі яких діють медичні частини і лікарняні заклади, що проводять господарську діяльність з медичної практики.

Наказами Міністерства юстиції України №4610/к від 22.11.2017 та №3774/к від 28.09.2018 затверджено структуру ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », до складу якої входять відокремлені структурні підрозділи, у тому числі філія ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, до якої входять медичні частини та лікарняні заклади, які безпосередньо надають медичну допомогу ув`язненим та засудженим.

Відповідно до вимог ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», господарська діяльність у галузі медичної практики підлягає ліцензуванню.

Згідно зі ст.ст. 17, 33 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» передбачено, що провадження господарської діяльності в сфері охорони здоров`я, яка відповідно до закону підлягає ліцензуванню, дозволяється лише за наявності ліцензії. Медична допомога надається відповідно до медичних показань професійно підготовленими медичними працівниками, які перебувають у трудових відносинах із закладами охорони здоров`я, що забезпечують надання медичної допомоги згідно з одержаною відповідно до закону ліцензією.

У порушення вказаних вимог законодавства, медичні частини та лікарняні заклади філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, господарську діяльність у галузі медичної практики здійснюють за відсутності одержаної відповідно до вимог законодавства ліцензії.

Також у порушення вимог Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України та МОЗ України від 15.08.2014 №1348/5/572, посадової інструкції начальник Філії, а також наказу Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №134-ОД від 06.06.2019 «Про посилення роботи лікарсько-консультативних комісій ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », начальником філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях ОСОБА_1 , не забезпечено контроль за належною роботою лікарсько-консультативних комісій підпорядкованих закладів та своєчасний розгляд цими комісіями важкохворих засуджених, діагнози яких підпадають під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за статтею 84 КК України.

Жодного матеріалу щодо звільнення засуджених за ст.84 КК України протягом 2019 року та поточного періоду 2020 року до суду лікарсько-консультативними комісіями не направлено.

Загалом в установах виконання покарань та попереднього ув`язнення області у період з 2018 року по теперішній час померло 304 засуджених та узятих під варту осіб, зокрема:

- ІНФОРМАЦІЯ_3 у ІНФОРМАЦІЯ_4 помер засуджений ОСОБА_2 , який прибув на лікування 29.07.2019 з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Стан захворювання якого на туберкульоз та ВІЛ/СНІД підпадав під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за ст.84 КК України. Проте, лікарсько-консультативною комісією його своєчасно не оглянуто та до суду відповідні матеріали для вирішення питання про можливість звільнення від подальшого відбування покарання не направлено;

- ІНФОРМАЦІЯ_6 у ІНФОРМАЦІЯ_4 помер засуджений ОСОБА_3 , що хворів на ІНФОРМАЦІЯ_7 стадії та туберкульоз легенів. При цьому, засудженого направлено на лікування до вказаного спеціалізованого лікувального закладу із ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » лише 27.05.2020 у важкому нестабільному стані за 3 дні до смерті. Засудженого своєчасно до спеціалізованого лікувального закладу не направлено, лікарсько-консультативною комісією не оглянуто та до суду відповідні матеріали для вирішення питання про можливість звільнення від подальшого відбування покарання не скеровано;

- 10.06.2020 у ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » помер засуджений ОСОБА_4 , який у період з 06.12.2020 по 04.02.2020 перебував на лікуванні у ІНФОРМАЦІЯ_10 , проте незважаючи на те, що засуджений хворів на ІНФОРМАЦІЯ_7 стадії та туберкульоз легень, що за діагнозом підпадає під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за ст.84 КК України, лікарсько-консультативною комісією його не оглянуто та до суду відповідні матеріали для вирішення питання про можливість звільнення від подальшого відбування покарання не направлено;

- ІНФОРМАЦІЯ_11 у ІНФОРМАЦІЯ_10 помер засуджений ОСОБА_5 , який хворів на ІНФОРМАЦІЯ_7 стадії, хронічний гепатит, цироз печінки, проте прибув на лікування до вказаного спеціалізованого лікувального закладу з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » лише 30.01.2020 у важкому стані. Засудженого своєчасно на лікування до спеціалізованого лікувального закладу не направлено, лікарсько-консультативною комісією не оглянуто та до суду відповідні матеріали для вирішення питання про можливість звільнення від подальшого відбування покарання не направлено;

- 05.02.2020 в ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » безпосередньо перед направленням на лікування до ІНФОРМАЦІЯ_10 помер засуджений ОСОБА_6 , який хворів на ІНФОРМАЦІЯ_13 стадії. Засудженого своєчасно на лікування до спеціалізованого лікувального закладу не направлено, лікарсько-консультативною комісією не оглянуто та до суду відповідні матеріали для вирішення питання про можливість звільнення від подальшого відбування покарання не скеровано.

У той же час, видатки державного бюджету на утримання Філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, зокрема фонд заробітної плати її службових осіб та медичного персоналу, якими надається медична допомога засудженим та узятим під варту особам у період 2018, 2019 років, за відсутності ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики становить понад 26,1 млн. грн.

На даний час, за інформацією начальника філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях ОСОБА_1 05.06.2020 на сайті Міністерства охорони здоров`я України опубліковано реєстр повідомлень від ліцензіатів, яким зареєстровано повідомлення про зміну даних в частині розширення ліцензії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зокрема на філію у Дніпропетровської та Донецькій областях.

З урахуванням викладеного, службові особи філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях у період з 22.11.2017 по 05.06.2020, в наслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не забезпечили своєчасне отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики та за відсутності ліцензії на вказаний вид діяльності розпорядились бюджетними коштами фонду оплати праці медичних працівників у сумі понад 26,1 млн. грн. не організувавши роботу лікарсько-консультативних комісій зі своєчасного розгляду важкохворих засуджених, діагнози яких підпадають під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за ст.84 КК України, у наслідок чого державним, громадським інтересам та інтересам окремих громадян спричинено тяжкі наслідки у вигляді завдання збитків та настання смертей засуджених та узятих під варту осіб.

В зв`язку з вищевикладеним, з метою швидкого, повного, всебічного проведення досудового розслідування та встановленні винних осіб у кримінальному провадженні, необхідно проведення судово-почеркознавчих експертиз, комісійної судово-медичної експертизи по оригіналам документів, які є підставою для подання матеріалів до суду згідно ст. 84 КК України, які перебувають у володінні Філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у Дніпропетровській та Донецькій областях (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , фактична адреса: АДРЕСА_2 .

Наведене зумовило слідчого за погодженням з прокурором звернутися до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Просила розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза їх зміни або знищення.

Слідчий у судове засідання не з`явилася, натомість надала заяву, відповідно до якої просила здійснювати розгляд клопотання без її участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглядається без особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Ознайомившись з наданими матеріалами клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів може дати розпорядження про можливість вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, вважаю, що клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Іванової Ю.А., погоджене прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури Красивіним В.Г., про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення (виїмку) у кримінальному провадженні № 0000427 від 25.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, є обґрунтованим, законним та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 110, 131, 132, 159-166, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Іванової Ю.А., погоджене прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури Красивіним В.Г., про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення (виїмку) у кримінальному провадженні № 0000427 від 25.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у Дніпропетровській та Донецькій областях (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_1 , фактична адреса: АДРЕСА_2 , надати слідчому слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції Івановій Юлії Анатоліївні, слідчому слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції Пугачу Володимиру Олександровичу, слідчому слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції Титовенко Олександрі Геннадіївні іншим слідчим слідчої групи та групі прокурорів у кримінальному провадженні тимчасовий доступ та вилучення (здійснення виїмки) оригіналів документів важкохворих засуджених, діагнози яких підпадають під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за статтею 84 КК України, а саме:

- накази про призначення лікарсько-консультативних комісії в Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_14 », Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_8 », Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_15 », у Спеціалізованій туберкульозній лікарні № 89 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, у ІНФОРМАЦІЯ_10 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, з 01.01.2019 р. по теперішній час;

- особисті справи лікарів, які входили до лікарсько-консультативних комісії в Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_14 », Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_8 », Державній Установі « ІНФОРМАЦІЯ_15 », у Спеціалізованій туберкульозній лікарні № 89 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, у ІНФОРМАЦІЯ_10 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях;

- табеля робочого часу лікарів Державної Установи « ІНФОРМАЦІЯ_14 », Державної Установи « ІНФОРМАЦІЯ_8 », Державної Установи « ІНФОРМАЦІЯ_15 », Спеціалізованої туберкульозної лікарні № 89 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, ІНФОРМАЦІЯ_16 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях з 01.01.2019 по теперішній час ;

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів, відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України.

Визначити строк виконання ухвали до 15 листопада 2020 року включно.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Г.О. Кухтін