Справа № 357/9105/19
У Х В А Л А

08 вересня 2020 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 секретаря судового засідання ОСОБА_2
захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4
прокурора ОСОБА_5
розглянувши клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 про встановлення процесуального строку прокурору Білоцерківської місцевої прокуратури, який здійснює нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні №0000195,
В С Т А Н О В И В:
Захисник підозрюваного ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про встановлення процесуальних строків у кримінальному проваджені №0000195 від 12.07.2019, мотивуючи, його тим, що у провадженні слідчого Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області перебуває кримінальне провадження про вчинення злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, за фактом привласнення засновником ТОВ «Агростіл» ОСОБА_3 чужого майна, а саме зерносушильної установки марки Mathews Company E400, що належала ОСОБА_6 ,
Захисник зазначає, що оскільки строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчився 27.01.2020 року прокурор зобов`язаний був вчинити одну з дій передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України. Натомість, слідчим та прокурором допускаються систематичні зловживання процесуальними правами, що виражається в системному безпідставному зупиненні досудового розслідування всупереч нормам кримінального процесуального закону. Вказані дії сторони обвинувачення на думку захисту спрямовані на безпідставне затягування строків досудового розслідування, що в свою чергу в значній мірі порушує гарантовані законом права ОСОБА_3 . Зокрема, прокурором безпідставно уже понад 5 місяців не вчиняється жодна з процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити, натомість тричі приймалися рішення про зупинення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000195 від 12.07.2019 без належних на те підстав. У зв`язку з чим постанови слідчого скасовувались ухвалою слідчого судді. Представник в порядку ст. 114 КПК України просить встановити процесуальні строки для проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
В судовому засіданні захисник підтримав клопотання та просив його задовольнити з викладених у ньому підстав.
Прокурор ОСОБА_5 просить у задоволенні клопотання захисту відмовити посилаючись на те, що досудове розслідування у справі зупинене постановою слідчого від 14.04.2020 року і до органу прокуратури ухвала слідчого судді про скасування не надходила.
Вислухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
При цьому ст. 28 КПК України встановлює, що для визначення розумності строків кримінального провадження є:
1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;
2) поведінка учасників кримінального провадження;
3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 113 КПК України будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідними положеннями цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами вимог розумного строку слідчий суддя має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
В судовому засіданні встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.07.2019 було внесено відомості про вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.
26.11.2019 старшим слідчим Білоцерківського ВП ГУНП в Київській області ОСОБА_7 повідомлено про підозру ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000195 від 12.07.2019 про вчинення останнім злочину, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.
26.11.2019 слідчим ОСОБА_7 прийнято рішення про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваного.
23.01.2019 ухвалою слідчого судді постанову слідчого про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваного від 26.11.2019 скасовано, в зв`язку з неповнотою досудового розслідування.
30.01.2020 слідчий виніс постанову про відновлення досудового розслідування у зв`язку постановленням вищевказаної ухвали слідчим суддею.
17.02.2020 адвокатом ОСОБА_4 в інтересах підозрюваного ОСОБА_3 , на адресу прокурора у кримінальному провадженні направлено клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.
18.02.2020 прокурором у провадженні ОСОБА_8 винесено постанову про відмову у задоволенні даного клопотання. Відмова вмотивована тим, що 18.02.20 слідчим прийнято рішення про зупинення досудового розслідування.
03.04.2020 ухвалою слідчого судді скасована постанова слідчого ОСОБА_7 про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваного від 18.02.2020, як незаконна.
14.04.2020 слідчий виніс постанову про відновлення досудового розслідування у зв`язку постановленням вищевказаної ухвали слідчим суддею.
14.04.2020 слідчим ОСОБА_7 прийнято рішення про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваного.
26.08.2020 ухвалою слідчого судді скасована постанова слідчого ОСОБА_7 про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваного від 14.04.2020, як незаконна.
Оцінюючи доводи особи, яка подала клопотання стосовно недотримання органом досудового розслідування розумних строків проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні слідчий суддя констатує, що досудове розслідування у кримінальному провадженні триває 1 рік 1 місяць 27 днів, в тому числі з часу складання та повідомлення про підозру досудове розслідування триває 9 місяців 13 днів.
При цьому суддя повністю погоджується з наведеними у клопотанні обставинами, що неодноразові рішення слідчого про зупинення досудового розслідування прийнято поза межами встановленого законом строку досудового розслідування.
Як видно з матеріалів кримінального провадження слідчий 26.11.2019 року склав та вручив повідомлення про підозру, а також своєю постановою від 26.11.2019 року за погодженням з прокурором, зупинив досудове розслідування та оголосив у розшук підозрюваного.
23.01.2020 року хвалою слідчого судді Білоцерківського міськрайонного суду Київської області, скасовано вищевказану постанову слідчого.
18.02.2020 року слідчим за погодженням з прокурором винесено постанову про зупинення досудового розслідування та оголошення розшуку підозрюваного ОСОБА_3 .
При цьому у матеріалах справи відсутня постанова про продовження строку досудового розслідування у справі.
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Досудове розслідування повинно бути закінчено:
протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
Відповідно до абз. 2 ч. 3 ст. 219 КК України строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.
Таким чином доводи сторони захисту, що строк досудового розслідування сплив 27.01.2020 року, ґрунтуються на положенні Закону, а тому для здійснення подальшого розслідування строк підлягав продовженню у встановленому КПК України порядку, що зроблено не було.
Водночас слідчий суддя констатує, що ефективність розслідування включає вимоги щодо оперативності та розумної швидкості. Проведення досудового розслідування злочину у кримінальному провадженні в строк, що перевищує 4 роки, повністю нівелює засаду кримінального провадження, визначену в ст. 28 КПК України.
З огляду на викладене, слідчий суддя вважає за необхідне встановити на проведення процесуальних дій та прийняття рішень необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні для прийняття одного з передбачених ч. 2 ст. 283 КПК України процесуальних рішень за результатами проведення досудового розслідування.
Слідчий суддя вважає достатнім 20 днів з дня постановлення отримання ухвали слідчому та прокурору в кримінальному провадженні для прийняття одного з передбачених ч.2 ст. 283 КПК України процесуальних рішень, з урахуванням положень абз. 2 ч. 3 ст. 219 КК України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 8, 9, 28, 113, 114, 309 КПК України слідчий суддя
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання захисника підозрюваного задовольнити частково.
Встановити слідчому СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області, який здійснює досудове розслідування у справі та прокурору Білоцерківської місцевої прокуратури Київської області, який здійснює нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні строк на проведення процесуальних дій та прийняття рішень необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000195, який не може перевищувати 20 (двадцяти) днів.
Повний текст ухвали буде виготовлений і проголошений 16 вересня 2020 року о 17 год. 30 хв.
Визначений ухвалою слідчого судді строк обраховувати з моменту отримання копії ухвали.
Ухвала слідчого судді не може бути оскаржена і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1