печерський районний суд міста києва
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2019 року Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на рішення заступника Генерального прокурора України від 11.10.2019 року №15/2/1-34827-15 в рамках кримінального провадження №0001111,-
В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на рішення заступника Генерального прокурора України від 11.10.2019 року №15/2/1-34827-15 в рамках кримінального провадження №0001111. До судового засідання заявник за скаргою не з`явився, адвокат ОСОБА_5 надав заяву про розгляд скарги за відсутності. Прокурор в судове засідання не зявився, надав письмові заперечення. Тому слідчий суддя розглянув вказану скаргу у відсутність заявника на підставі ст. 26 КПК України та у відсутність прокурора в порядку ч. 3 ст. 306 КПК України. Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку. Судовим розглядом встановлено, що Головним слідчим управлінням Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №00001111 від 10.06.2015 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 375, ч. 2 ст. 376-1 КК України. Сторона захисту наполягає на тому, що керівник прокуратури (Генеральний прокурор) має зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні (заступник Генерального прокурора) прийняти рішення про закриття кримінального провадження, оскільки останній порушує розумні строки, не приймаючи таке рішення. З такою скаргою ОСОБА_3 звертався 25.09.2019, на що за підписом відповідного за розподілом заступника Генерального прокурора надано роз`яснення, що у скарзі не наведено конкретні факти перевищення строків виконання слідчим або прокурором окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень, а чинним законодавством не передбачено надання прокурору у кримінальному провадженні вказівок щодо прийняття у найкоротший строк процесуального рішення про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених ст. 284 КПК України. Роз`яснено порядок оскарження. Відповідно до п. 9-1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником. Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 110 КПК України рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне. Частиною 1 статті 308 КПК України передбачено право підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого, інших осіб, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Однак можливість оскарження на досудовому провадженні недотримання слідчим, прокурором розумних строків, яке полягає у неприйнятті процесуального рішення, яке він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, передбачає наявність зв`язку між обов`язком слідчого чи прокурора вчинити визначені КПК України дії та строком, у межах якого зазначені особи, зобов`язані їх вчинити, що не передбачено ст. 284 КПК України. Так, як встановлено у ч.1 ст. 113 КПК України, процесуальні строки - це строки встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Як визначено у ч.1 ст. 115 КПК України, строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. Системний аналіз вищенаведених норм дозволяє дійти висновку, що для виникнення оскаржуваного виду бездіяльності необхідно конкретне визначення у КПК України строку, упродовж якого слідчий чи прокурор зобов`язані вчинити визначені КПК дії, що не вказує на можливість віднесення встановленого у ч.2 ст. 283 КПК України «найкоротшого строку», в який прокурор зобов`язаний вчинити вказані у ній дії (передбачені ст. 284 КПК України), до такого конкретно визначеного законом строку. В даній ситуації можна взяти до уваги судову практику розгляду аналогічний скарг слідчим суддею в порядку ст. 303 КПК України. Так, у розділі 1.3. Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», згідно якого бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством. Відповідно до ч. 6 ст. 28 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом. Однак, відповідно до ч. З ст. 28 КПК України критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження в тому числі є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо, поведінка учасників кримінального провадження. З урахуванням обсягу та специфіки проведення слідчих та процесуальних дій щодо судді, тобто особи, до якої відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 480 КПК України застосовується особливий порядок кримінального провадження, таке кримінальне провадження має виняткову складність, у зв`язку з чим строк досудового розслідування заступником Генерального прокурора обґрунтовано продовжено до 8 місяців. На даний час досудове розслідування зупинено у зв`язку з відповідною поведінкою учасника кримінального провадження - підозрюваного, а саме оголошенням його розшуку на підставі п. 2 ч. 1 ст. 280 КПК України. Зазначене дає підстави рахувати розумним строк, який визначено прокурором для здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001111, а тому підстави для його скорочення в тому числі в порядку, передбаченому ч. 6 ст. 28 КПК України, відсутні. Враховуючи викладене, слідчий суддя надходить до висновку про відмову у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на рішення заступника Генерального прокурора України від 11.10.2019 року №15/2/1-34827-15 в рамках кримінального провадження №0001111. Керуючись ст. 110, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,
У Х В А Л И В :
Відмовити у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на рішення заступника Генерального прокурора України від 11.10.2019 року №15/2/1-34827-15 в рамках кримінального провадження №0001111.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1