Справа № 369/461/20
Провадження №1-кс/369/133/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.01.2020 м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі слідчого судді ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000191, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 звернулась до суду з клопотанням, погодженим прокурором Києво-Святошинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000191, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.
До Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області з УЗЕ в Київській області ДЗЕ НП України про те, що службові особи Білогородської, Петрушківської, Бузівської, Малютянської, Личанської та Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за попередньою змовою з службовими особами ФОП ОСОБА_5 , ТОВ "Дорман-1", ТОВ "АРС-Арбуд", ТОВ "Ньюбілдінг Плюс", ПП "Інтерінвест Україна", ТОВ "Декс сіті", ТОВ "Гарант Люмах", здійснили розкрадання бюджетних коштів за укладеними протягом 2017-2018 років договорами підряду на проведення за бюджетні кошти капітальних ремонтів доріг, розташованих на території Києво-Святошинського району Київської області.

Встановлено, що протягом 2017-2018 року службові особи Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (, зареєстрована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський р-н, с. Гореничі, вул. Соборна, 204) укладали договори на капітальні ремонти дорожнього покриття вулиць, тротуарів та дорожнього покриття прибудинкових територій із службовими особами ТОВ «АРС-АРБУД» (), ТОВ «Ньюбілдінг Плюс» () та ПП «Інтерінвест Україна» ().

Крім того, протягом 2018 року службові особи Бузівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (зареєстрована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський р-н, с. Любимівка, вул. Київська, 78/1) укладали договори на капітальні ремонти дорожнього покриття вулиць, тротуарів та дорожнього покриття прибудинкових територій із службовими особами ТОВ «Гарант Люмах» (код за ).

Протягом поточного 2017 року службові особи Білогородської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області (, зареєстрована за адресою: Київська область, Києво-Святошинський р-н, с. Білогородка, вул. Володимирська, 33) укладали договори на капітальні та поточні ремонти дорожнього покриття вулиць, капітальні ремонти покриття тротуарів та дорожнього покриття прибудинкових територій із службовими особами ТОВ «Стройбуд-17» (код за ЄДРПОУ: 41192807) на загальну суму 5 912 680,22 грн.

Крім того, досудовим розслідуванням встановлено розтрату бюджетних коштів за результатами виконання договорів підряду № 9105 та № 9104 укладених 09.10.2018 р. між службовими особами Малютянської сільської ради та ТОВ «Гарант Люмах» () щодо капітального ремонту дорожнього покриття вулиць Лісна та Пимоненка в с. Малютянка Києво-Святошинського району Київської області.

Визначення виконавця робіт Замовником здійснювалось на власний розсуд в порядку передбаченому для допорогових закупівель без проведення аукціону.

При цьому, зазначені вище договори укладались з порушенням вимог діючого Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля робіт, товарів та послуг здійснювалася за завищеними цінами, а також з метою уникнення проведення процедури відкритих торгів та можливості визначення контрагента на власний розсуд здійснювався поділ предмета закупівлі, що призводить до розтрати бюджетних коштів та завдає істотної шкоди громадським інтересам.

В рамках вказаного кримінального провадження, 16.01.2019 на адресу Білогородської, Петрушківської, Бузівської, Малютянської, Личанської та Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області направлено вимогу в порядку ст. 93 КПК України про надання належним чином завірених копій договорів, укладених з підрядними організаціями, на що отримано частково отримано відповіді.

28 січня 2019 року до Києво-Святошинського районного суду Київської області подано клопотання про призначення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи, на що 28.01.2019 отримано ряд ухвал Києво-Святошинського районного суду Київської області про призначення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи та які в подальшому, 12.02.2019 скеровано до Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Так, 04.03.2019 та 05.03.2019 від експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз надійшли клопотання про погодження термінів виконання, призначених на підставі ухвал Києво-Святошинського районного суду Київської області, експертиз, а також надання додаткових належним чином завірених копій документів, необхідних для проведення експертиз та проведення лабораторних досліджень (кернів).

04.04.2019 до Києво-Святошинського районного суду Київської області подано ряд клопотань про тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Білогородської, Петрушківської, Бузівської, Малютянської, Личанської та Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, на що отримано ряд ухвал.

24.04.2019 здійснено тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Гореницької сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

05.05.2019 здійснено тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні Петрушківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області.

07.05.2019 на клопотання експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз направлено додаткові матеріали, отримані внаслідок здійснення тимчасового доступу.

21.10.2019 на адресу Київського науково-дослідного інституту судових експертиз направлено лист з проханням здійснити виконання призначених експертиз на підставі тих матеріалів, що вже надані для дослідження, а також надання додаткового терміну для проведення лабораторних досліджень (кернів)

Станом на 09.01.2020 висновки експертиз з Київського науково-дослідного інституту судових експертиз до Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області не надходили, призначені експертизи перебувають на стадії виконання.

У вказаному кримінальному провадженні на даний час жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 КК України.

Разом з тим, обставинами, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше є те, що отримання будь-яких документальних доказів у кримінальному провадженні необхідно здійснювати через тимчасовий доступ до речей і документів, на що необхідний значний час.
На підставі вищевикладеного, з метою встановлення об`єктивної істини під час розслідування вказаного кримінального провадження, отримання документальних доказів причетності до скоєння вказаних кримінальних правопорушень конкретних осіб, виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до 6 місяців, тобто до 11.07.2020 року.

Відповідно ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей до про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1.шість місяців у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2.дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3.вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину;

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1)протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2)протягом 2 місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (Частина перша статті 219 в редакції Закону №2147-VIII від 03.10.2017 зміни не мають зворотної дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після введення в дію цих змін див. пункт 4 § 2 розділу 4 Закону).

На підставі вищевикладеного, з метою встановлення об`єктивної істини під час розслідування вказаного кримінального провадження, отримання документальних доказів, висновків експертиз, в органу досудового розслідування виникла необхідність у продовженні строків досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до 6 місяців, тобто до 11.07.2020 року.

Без продовження строків досудового розслідування, неможливо виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та окрім того може призвести до приховування злочину.

Проведення слідчих дій та оперативно-розшукових заходів, зібрання матеріалів, які можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні та доведення обставини вчинення даного злочину та встановлення осіб, які його вчинили та до цього причетні, без продовження строків досудового розслідування не можливо.

Тому слідчий просив продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000191 від 11.01.2019, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191 КК України до 6 (шести) місяців, тобто до 11.07.2020 року включно.

У судове засідання ні слідчий, ні прокурор не з`явились, причин неявки суду невідомі.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Дослідивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
З матеріалів клопотання вбачається, що Слідчим відділом Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000191, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Відповідно ч.3 ст.295-1КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Згідно ч. 5 ст.294КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Згідно пп.2 п.1 с.1ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особи про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Також відповідно до ч. 2ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Згідно ч.4ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Згідно ч.7ст. 295-1 КПК України у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбачених частиною другою статті 283 цього Кодексу.
Тому, слідчий суддя вважає, що у задоволенні даного клопотання про продовження строку досудового розслідування необхідно відмовити.
На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст.294,295-1 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Києво-Святошинського ВП ГУ НП в Київській області капітана поліції ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000191, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.01.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України - відмовити.
Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1