Провадження № 1-кс/331/93/2020
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 січня 2020 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню № 0000059, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.04.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:
Слідчий СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді з вказаним клопотанням.

В обґрунтування клопотання зазначено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи службовим становищем, отримують неправомірну вигоду за надання кадастрових номерів земельних ділянок.

Під час досудового розслідування було скеровано запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання списку осіб, які протягом 2019 року зверталися до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою внесення відомостей до Державного земельного кадастру із обов`язковим зазначенням: ПІБ; дати звернення до ІНФОРМАЦІЯ_1 ; результатів вирішення звернення особи щодо внесення відомостей до Державного земельного кадастру та дати вказаного рішення.

Згідно отриманої на запит ІНФОРМАЦІЯ_2 відповіді з ІНФОРМАЦІЯ_1 від 14.06.2019 за №10-8-0.2-3046/2-19 встановлено, що за період з 01.01.2019 по 12.06.2019 до територіальних підрозділів ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшло 11667 заяв, з них внесено до Держаного земельного кадастру 9819 заяв та надано 1848 рішень про відмову.

Згідно отриманої на запит ІНФОРМАЦІЯ_2 відповіді з ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.07.2019 за №10-8-0.6-3394/2-19 встановлено, що «…збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку,п передбаченому цим Кодексом. Наведений порядок викладений у главі 15 КПК України, яка регулює тимчасовий доступ до речей та документів. так, ст. 159 зазначеної глави встановлюється, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні сторонні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Ч.2 зазначеної статті передбачено, що тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду. Виходячи з наведеного, у Головного управління відсутні законодавчо визначені підстави для надання Вам документів, зазначених у Вашому зверненні.»

З огляду на викладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме: отримання завірених належним чином копій звернень осіб до ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2019 по 12.12.2019 з питань внесення відомостей до ІНФОРМАЦІЯ_4 , копій відповідей ІНФОРМАЦІЯ_3 на вказані звернення, перелік вказаних осіб за період з 01.01.2019 по 12.12.2019 та надання доступу до ІНФОРМАЦІЯ_5 з можливістю оглянути скановані копії вищевказаної інформації в межах адміністративно-територіальної одинці Запорізької області, тому слідчий звернувся до суду з вказаним клопотанням.

Слідчий в судове засідання не з`явився, звернулась до суду із заявою про розгляд вказаного клопотання без її участі, на задоволенні клопотання наполягає.

Слідчий суддя, перевіривши доводи клопотання, долучені до нього копії документів, дійшов наступного висновку.

Слідчим відділом Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП України в Запорізькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000059, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.04.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно ч. 4, 5 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Тобто, суттєвою умовою для задоволення клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів є доведеність наявних обставин, зазначення потреб досудового розслідування, що виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про що йдеться в клопотанні, а також надання стороною кримінального провадження слідчому судді доказів обставин, на які вона посилається.

Разом з тим, клопотання не містить обґрунтування того, які обставини вчинення злочину доводять вказані документи, а також яким чином вони можуть бути використані у якості доказів, не зазначено, на підтвердження або спростування яких обставин у даному кримінальному провадженні необхідні такі докази.
Обґрунтування клопотання зводиться лише до загальних формулювань, що документи, доступ до яких необхідно отримати мають істотне значення для даного кримінального провадження, фактично доводи слідчого в даній частині ґрунтуються на припущеннях.
Крім того, прохальна частина тексту клопотання не містить інформації, де, саме, слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, оскільки адреса ІНФОРМАЦІЯ_3 слідчим не вказана.

Відповідно до Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року, визнано правильною практику тих суддів, які при надходженні клопотань, у яких відсутня інформація про прізвище, ім`я, по батькові фізичної особи або найменування юридичної особи відмовляють у задоволенні таких клопотань, оскільки по суті без зазначення особи, яка має надати доступ до речей та документів, клопотання не може бути визнано обґрунтованим.
Оскільки такий захід забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів, зачіпає законні права та інтереси невизначеного кола інших осіб, а законодавець визначає підстави та умови, за яких проведення даного засобу забезпечення кримінального провадження вважається можливим, допустимим і правомірним, слідчий суддя вважає, що вмотивованих правових підстав для тимчасового доступу до документів та його мети, клопотання не містить.
На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що слідчим не наведено доводів, які дають можливість слідчому судді прийти до висновку, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який йдеться в клопотанні, крім того, прохальна частина тексту клопотання не містить інформації про те, за якою адресою слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ, тому слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-164 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів по кримінальному провадженню № 0000059, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.04.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1