Справа № 396/613/19
Провадження № 1-кс/396/27/20
УХВАЛА
З клопотання вбачається, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , будучи депутатом Захарівської сільської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області та суб`єктом декларування, визначеного підпунктом «б» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», тобто особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, у період з 01.01.2017 року по даний час, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер та наслідки свого діяння, достовірно знаючи про обов`язок подати до Єдиного державного реєстру декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 та 2017 роки, шляхом заповнення останніх на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, зазначені декларації не подала.
Під час досудового розслідування в даному кримінальному провадженні проведено такі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:
- долучено інформацію з Національного агенства з питань запобігання корупції, вилученої на підставі ухвали слідчого судді від 24.04.2019 року із зазначенням дати та часу першої реєстрації в системі користувачів в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та дати та часу входження в систему та вчинення ним відповідних дій, в тому числі збереження чернетки , а також інформацію про стан функціонування реєстру.
- 10.05.2019 року надано доручення Управлінню захисту економіки про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку п.3 ч.2 ст.40 КПК України);
- вилучено працівниками УЗЕ копії протоколів першої сесії сільської ради сьомого скликання від 17.11.2015 року;
- зібрано характеризуючи матеріали на ОСОБА_5 ;
- 13.06.2019 року надано доручення Управлінню захисту економіки про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку п.3 ч.2 ст.40 КПК України. А саме допитати голову та секретаря Захарівської сільської ради у ході допиту вияснити чи доводилося до відома депутата ОСОБА_5 про необхідність подачі декларації, з`ясувати чи звертався до відповідних органів з метою виготовлення електронного-цифрового підпису ОСОБА_5 ;
- 02.07.2019 року допитано в якості свідка депутата сільської ради ОСОБА_6 з приводу того, на кого в Захарівській сільській раді було покладено обов`язок за здійсненням нагляду з питань запобігання та виявлення корупції в який спосіб було повідомлено депутатів про необхідність подачі декларації, чи виготовлялися електронні цифрові підписи депутатами сільської ради та чи є у сільській раді комп`ютер з постійним відкритим доступом до мережі «Інтернет».;
- долучено розпорядження Голови Захарівської сільської ради про визначення уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції секретаря сільської ради ОСОБА_6 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_6 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_7 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_8 ;
- допитано в якості свідка ОСОБА_9 ;
- 18.09.2019 року отримано відповідь із Приват Банку про відмову у наданні інформації стосовно того чи зверталася ОСОБА_5 до зазначеної установи з метою отриманні ЕЦП;
- 29.01.2020 року надано запит до інформаційно-довідкового департаменту ДПС України з метою отримання інформації чи зверталася ОСОБА_5 до вказаної установи з метою отримання електронного цифрового підпису.
Слідча в своєму клопотанні посилається на обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше, а саме те, що отримати послуги ЕЦП фізична або юридична особа може в одному з акредитованих центрів сертифікації ключів (АЦСК). В Україні таких центрів налічується близько - 24. До даного часу у отриманні інформації чи зверталася особа до уповноважених установ з метою отримання електронно-цифрового підпису не було потреби, однак 20.01.2020 року від прокурора у вказаному кримінальному провадженні, який здійснює нагляд за проведенням досудового розслідування надійшли вказівки про долучення до матеріалів доказів щодо інформування уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції депутата Захарівської сільської ради Новоукраїнського району ОСОБА_5 про необхідність та строки подачі декларацій за 2016, 2017 рік та отриманні інформацію, зокрема у вилученому рішенні першої сесії сільської ради сьомого скликання, дана інформація не міститься. Крім цього, в порядку ст. 40 КПК України надано запит до інформаційно-довідкового департаменту ДПС України з метою отримання інформації чи зверталася ОСОБА_5 до вказаної установи з метою утримання електронного цифрового підпису, однак відповіді на даний час ще не отримано.
У клопотанні слідча зазначає, що в рамках даного кримінального провадження планується проведення ряду слідчих процесуальних дій, зокрема:
- отримати у встановленому законодавством порядку копії документів (протоколів засідання шістнадцятої сесії Захарівської сільської ради Новоукраїнського району сьомого скликання від 22.12.2017 року; протоколів засідання двадцять п`ятої сесії Захарівської сільської ради Новоукраїнського району сьомого скликання; протоколів засідання тридцять четвертої сесії Захарівської сільської ради Новоукраїнського району сьомого скликання від 17.11.2015 року; протоколів засідання першої сесії Захарівської сільської ради Новоукраїнського району сьомого скликання та протоколів засідання другої сесії Захарівської сільської ради Новоукраїнського району сьомого скликання від 24.12.2015 року, у разі відмови на запит, звернутися до слідчого судді з клопотанням про проведення обшуку;
- виконання вимог ст.290, 283 КПК України;
- прийняття інших процесуальних рішень, в яких виникне потреба.
Таким чином необхідні процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин, а тому виникла необхідність у продовженні строків досудового слідства по вказаному кримінальному провадженню на 12 (дванадцять) місяців, тобто до 05.02.2021 року.
Слідча ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала клопотання про продовження строку досудового розслідування з підстав зазначених у ньому.
В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримала клопотання слідчої, повідомила, що в даному кримінальному провадженні є необхідність продовжити строк досудового розслідування на 12 місяців.
Розглянувши подане клопотання, вислухавши думку прокурора, пояснення слідчої, вивчивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-1 КК України, є злочином невиликої тяжкості.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні закінчується 05.02.2020 року.
Згідно вимог частини 1, 4, 5 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Крім того, відповідно до ч.2 ст 295-1 у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.
Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
З матеріалів клопотання вбачається, що за період з 05.02.2019 року по 04.02.2020 року проведено наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:
- проведення тимчасового доступу до речей та документів, згідно ухвали слідчого судді від 24.04.2019 року, за результатами якої вилучено інформаційну довідку Національного агенства з питань запобігання корупції (копію протоколу та додатку до нього долучено до матеріалів клопотання - а.к. 10-13);
- 10.05.2019 року слідчою ОСОБА_4 надано доручення Управлінню захисту економіки про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку п.3 ч.2 ст.40 КПК України (а.к. 32). Однак, матеріали клопотання не містять підтвердження про отримання вказаного доручення адресатом, як і відсутнє підтвердження про його виконання в строк до 31.05.2019 року;
- 13.06.2019 року слідчою ОСОБА_4 також надано доручення Управлінню захисту економіки про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку п.3 ч.2 ст.40 КПК України (а.к. 36). Однак, матеріали клопотання також не містять підтвердження про отримання вказаного доручення адресатом, як і відсутнє підтвердження про його виконання в строк до 27.06.2019 року;
- оперуповноваженими УЗЕ в Кіровоградській області ДЗЕ НП України проведено допит свідків: ОСОБА_6 , згідно протоколів допиту свідка від 02.07.2019 року та від 06.08.2019 року (а.к. 37-40, 41-44); ОСОБА_7 , згідно протоколу допиту свідка від 06.08.2019 року (а.к. 48-50); ОСОБА_8 , згідно протоколу допиту свідка від 06.08.2019 року (а.к. 51-53); ОСОБА_9 , згідно протоколу допиту свідка від 06.08.2019 року (а.к. 54-56);
- 18.09.2019 року отримано відповідь із Приватбанку про відмову у наданні інформації стосовно того чи зверталася ОСОБА_5 до зазначеної установи з метою отриманні ЕЦП (а.к. 60);
- 20.01.2020 року слідчій ОСОБА_4 прокурором Новоукраїнської місцевої прокуратури надано письмові вказівки по даному кримінальному провадженню (а.к. 61-62);
Таким чином, з серпня 2019 року по 20.01.2019 року про проведення будь-яких інших слідчих (розшукових) дій в матеріалах клопотання не зазначено та в судовому засіданні не надано жодного доказу чи інформації про проведені слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії в даному кримінальному провадженні в цей період.
Крім того, слідча в своєму клопотанні обгрунтовує необхідність продовження строку досудового розслідування тим, що в рамках кримінального провадження планується проведення ряду слідчих процесуальних дій, однак, в порушення п.3 ч.2 ст.295-1 КПК України, не зазначає при цьому жодної об`єктивної причини, яка перешкоджала протягом останніх дванадцяти місяців проведенню вказаних в клопотанні слідчих та інших процесуальних дій, обмежившись посиланням на формальне вираження - "з об`єктивних причин".
Слідчою не вказано, які саме обставини перешкоджали їй виконати необхідні слідчі дії у передбачений законом строк досудового розслідування, зокрема не обґрунтовано, що перешкоджало їй із серпня 2019 року звернутися до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів у зв`язку з отриманням відмови Приватбанку в наданні інформації, а також звернутися із запитом до інформаційно-довідкового департаменту ДПС України з метою отримання інформації про те чи зверталася ОСОБА_5 до вказаної установи для отримання електронного цифрового підпису, а також провести інші слідчі (розшукові) дії до отримання вказівок від Новоукраїнської місцевої прокуратури.
Крім того, у клопотанні взагалі не обгрунтована необхідність продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців. Судоми не встановлено обставин, що дане кримінальне провадження неможливо закінчити внаслідок складності, особливої склаждності а тим більше внаслідок виняткової складності.
З 04.02.2019 року особі не повідомлено про підозру з необгрунтованих причин.
Відповідно до ч.4 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
З огляду на викладене, у слідчого судді відсутні підстави для задоволення вказаного клопотання через необгрунтованість клопотання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1КПК України, слідчий суддя,-
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали суду складено 05.02.2020 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1