Справа № 526/330/20
Провадження № 1-кс/526/299/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2020 року слідчий суддя Гадяцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

представника заявника Полтавського обласного центру зайнятості директора Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_3

розглянувши скаргу Полтавського обласного центру зайнятості в особі Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості на постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000785 від 10.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України,

в с т а н о в и в:

15 травня 2020 року директор Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 звернулась зі скаргою на постанову слідчого Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000785 від 10.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

У скарзі заявник вказує, що 06.05.2020 на адресу Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості надійшла постанова про закриття кримінального провадження № 0000785 відносно ОСОБА_5 , у зв`язку з відсутністю ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Гадяцька міськрайонна філія Полтавського обласного центру зайнятості не згодна з даною постановою і вважає її передчасною та такою, що порушує вимоги чинного Кримінального процесуального законодавства України.

Так, 13.06.2018 ОСОБА_5 звернулась до філії за сприянням у працевлаштуванні. При перегляді поданих документів, а саме трудової книжки ( НОМЕР_1 ) заявниці фахівцем Філії встановлено, що в період перебування на обліку у службі зайнятості (з 21.11.2005 по 16.02.2007) ОСОБА_5 перебувала у трудових відносинах з ТОВ «Завод газорозрядних ламп». Крім того, встановлено, що в період перебування на обліку в центрі зайнятості з 21.11.2005 по 16.02.2007 у базі даних Єдиної інформаційної аналітичної системи ОСОБА_5 значилась трудова книжка № НОМЕР_2 , а факт працевлаштування особи підтверджено записом до трудової книжки НОМЕР_1 , що свідчить про факт шахрайства, але чомусь слідчий СВ своєю постановою прийняв рішення про відсутність складу злочину.

Згідно вимог пункту 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

У постанові про закриття кримінального провадження зазначається, що ОСОБА_5 підтвердила трудові відносини з підприємством і одночасне перебування на обліку в службі зайнятості, що вже є підтвердженням дії з прямим умислом на отримання коштів по безробіттю, умисного приховання від провідного фахівця відомостей щодо обставин припинення реєстрації, а саме: працевлаштування на платній основі до ТОВ «ЗГРЛ».

ОСОБА_5 шляхом обману та зловживання довірою заволоділа державними коштами Фонду загальнодержавного страхування на випадок безробіття у розмірі 2032 грн 43 коп.

У постанові слідчий СВ зазначає про малозначність справи, оскільки згідно його доводів особа має повернути до фонду лише 6 грн 29 коп., що не відповідає законодавству про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та свідчить про неправильне застосування норм закону.

Постанова слідчого постановлена всупереч ч. 2 ст. 9 КПК України та не може відповідати принципу всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження.

Посилаючись на вищевикладене, заявник просить скасувати постанову СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області від 28.04.2020 про закриття кримінального провадження № 0000785, внесеного до ЄРДР 10.12.2019 по факту незаконного заволодіння коштами Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

У судовому засіданні представник заявника Полтавського обласного центру зайнятості директор Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 підтримала вимоги скарги та просила їх задовольнити у повному обсязі.

Слідчий СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилась, направила заяву про розгляд скарги без її участі, в якій також заперечує проти її задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст.190 КК України - кримінальна відповідальність настає за заволодіння чужим майном або придбання права на майно шляхом обману чи зловживання довірою (шахрайство).
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що в період перебування на обліку в службі зайнятості, з 21.11.2005 по 16.02.2007, ОСОБА_5 , як безробітна, перебувала у трудових відносинах з ТОВ «Завод газорозрядних ламп» та при цьому отримувала допомогу по безробіттю на загальну суму 2032 грн.
Правовідносини між громадянином, який набув статус безробітного, і відповідними державними органами регламентовані Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02 березня 2000 року № 1533-ІІІ, а також наказом Міністерства праці і соціальної політики України «Про затвердження порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» від 20 листопада 2000 року.
Згідно з п. 4 ч. 5 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», у разі приховування особою відомостей про працевлаштування на тимчасову роботу в період одержання допомоги по безробіттю тривалість виплати допомоги по безробіттю скорочується на строк до 90 календарних днів.
Відповідно до ч. 3 ст. 36 зазначеного Закону сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.
Спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
З вищевикладеного слідує, що законодавець спеціальним законом врегулював це питання і визначив цивільно-правову відповідальність особи за наведені дії, встановивши максимальний термін, на який у такому випадку може бути скорочена виплата допомоги, а також, у якому порядку і ким це питання вирішується, поклавши цей обов`язок на відповідних службових осіб центру зайнятості, які й визначають конкретний термін, на який скорочується виплата допомоги.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність події кримінального правопорушення.

Як вбачається з мотивувальної частини постанови від 28.04.2020 про закриття кримінального провадження № 0000785 від 10.12.2019, вчинене ОСОБА_5 діяння тягне виключно цивільно-правову відповідальність особи та не є шахрайством.

За таких обставин слідчий прийшла до висновку про закриття кримінального провадження, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 110 КПК України - постанова слідчого складається з:

1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.

Постановаслідчого СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження від 28.04.2020 є мотивованою, її зміст відповідає фактичним обставинам, встановленим матеріалами кримінального провадження, зокрема в ній викладені підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття.
Частиною 2 ст. 9 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Слідчим у постанові надана правова оцінка зібраним доказам, викладені аргументи на підтвердження висновку про відсутність в діях ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, тобто постанова є мотивована та обгрунтована.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для скасування постанови слідчого СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 28.04.2020 про закриття кримінального провадження № 0000785 від 10.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

відмовити Полтавському обласному центру зайнятості в особі Гадяцької міськрайонної філії Полтавського обласного центру зайнятості у задоволенні скарги на постанову слідчого СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 від 28 квітня 2020 року про закриття кримінального провадження № 0000785 від 10.12.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

Повний текст ухвали складено 22 травня 2020 року.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення повного тексту ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1