Провадження № 1-кс/461/12/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_4 на умисну, протиправну бездіяльність уповноваженої особи Прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні в ЄРДР заяви про злочин, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова зі скаргою на умисну, протиправну бездіяльність уповноваженої особи Прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні в ЄРДР заяви про злочин.

В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 27.12.2019 року подала заяву в Прокуратуру Львівської області про злочин, вчинений групою посадових осіб, державними службовцями які порушили присягу, з метою прикриття злочину, перевищення службових повноважень, узурпації влади, зловживання службовим становищем за ознаками переслідування потерпілої ст.ст.170, 356, 364, 365, 369, 369-2 КК України. Однак, на момент звернення зі скаргою до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова відомості про зазначене кримінальне правопорушення по заяві про злочин від 27.12.2019 року до ЄРДР не внесена уповноваженою особою Прокуратури Львівської області. Відтак, просить задоволити скаргу.

ОСОБА_4 в судове засідання не прибула. Належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду скарги. В скарзі просила проводити розгляд справи за її відсутності.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги заперечив.

Заслухавши пояснення прокурора, розглянувши доводи скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити.

Слідчим суддею встановлено, що 27.12.2019 року ОСОБА_4 подала до Прокуратури Львівської області заяву про злочин, вчинений групою посадових осіб, державних службовців, які порушили присягу: ОСОБА_5 , заступником голови ЛОДА Львівської обласної держадміністрації та ДЛЗ ЛОДА ОСОБА_6 ( НОМЕР_1 ) конфлікт інтересів в інтересах обвинуваченої ОСОБА_7 . ДОЗ ЛОДА, ОСОБА_8 КНП ЛОЦГЗ за ознаками ст.ст.170, 356, 364, 365, 369, 369-2 КК України.

Відповідно до супровідного листа Начальника відділу нагляду управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням прокуратури Львівської області ОСОБА_9 від 28.12.2019 року №04/2/2/р-19, звернення ОСОБА_4 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення та з інших питань скеровано Керівнику Львівської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_10 .

В подальшому, супровідним листом №14.34/106-71 вих.-20 від 09.01.2020 року, звернення ОСОБА_4 від 27.12.2019 року скеровано на адресу Начальника Личаківського ВП ГУНП у Львівської області ОСОБА_11 .

Відповідно до приписів ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з ч.5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Положеннями ч.ч.1,2,5 ст.55 КПК України визначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першої цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Під час розгляду справи встановлено, що заява ОСОБА_4 від 27.12.2019 року про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесена не була, витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань заявнику не надано та не вирішено у відповідності до вимог ст.55 КПК України питання щодо вручення їй пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Враховуючи вищенаведене, оскільки органом досудового слідства не прийнято рішення, передбаченого ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, то відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб Прокуратури Львівської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за заявою ОСОБА_4 від 27.12.2019 року, з дотриманням вимог ч.2 ст.55 КПК України, надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та документу, що підтверджує прийняття та реєстрацію поданої нею 27.12.2019 року заяви про злочин.

Крім того, розглядаючи вимогу скарги ОСОБА_4 про зобов`язання уповноваженої особи Прокуратури Львівської області надати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, слідчий суддя зазначає, що повноваження визнавати особу потерпілою у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування у слідчого судді відсутні, оскільки це входить в повноваження слідчого та прокурора.
Слідчий суддя в межах своїх повноважень, може розглянути скаргу на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування та відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, за результатами розгляду якої, винести одну із ухвал, про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Прийняття процесуального рішення у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування належить виключно до компетенції органу досудового розслідування, а не слідчого судді. Крім того, втручання суду в діяльність органів досудового розслідування суперечить ст.19 Конституції України.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

скаргу задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Прокуратури Львівської області у відповідності до вимог ст.214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 27.12.2019 року про вчинення зазначеними у ній особами кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати уповноважену особу Прокуратури Львівської області надати ОСОБА_4 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважену особу Прокуратури Львівської області у відповідності до ст.55 КПК України вирішити питання щодо вручення ОСОБА_4 пам`ятки про процесуальні права потерпілого, відповідно до прийнятої 27.12.2019 року заяви про злочини.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1