Провадження № 1-кс/686/7632/20
У Х В А Л А
16 червня 2020 року м.Хмельницький
11 червня 2020 року слідчий Другого слідчого відділу слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим заступником прокурора Чернівецької області, про продовження строку досудового розслідування після повідомлення про підозру ОСОБА_4 строком до шести місяців, посилаючись на те, що в ході досудового розслідування існує необхідність вчинити ще ряд слідчих і процесуальних дій.
Заслухавши учасників процесу, перевіривши матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, в зв`язку з наступним.
22.04.2020 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, правова передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України, а саме у тому, що наказом про прийняття на роботу в.о. директора НПП «Вижницький» №28-к від 03.06.2010 ОСОБА_4 з 03.06.2010 прийнято на посаду майстра з охорони природи Солонецького природоохоронного науково-дослідного відділення Національного природного парку «Вижницький».
2 січня 2013 року з ОСОБА_4 укладено договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність, згідно якого він бере на себе повну матеріальну відповідальність за збереження довірених йому матеріальних цінностей і у встановленому законом порядку відповідає за їх збереження, у зв`язку з чим зобов`язується дбайливо ставитись до переданих йому для зберігання матеріальних цінностей, приймати всілякі заходи для запобігання їх нестачі, розкраданню, знищенню, псуванню, втратам.
Згідно посадових обов`язків, визначених посадовою інструкцією майстра з охорони природи, затвердженого директором НПП «Вижницький» 19.01.2016, на ОСОБА_4 покладено обов`язки забезпечувати додержання режиму охорони території та об`єктів НПП «Вижницький» у межах ввіреного відділення (обходу); попереджувати та припиняти порушення природоохоронного законодавства; здійснювати охорону природних комплексів національного природного парку в межах відділення; забезпечувати порядок використання природних ресурсів; попереджувати пошкодження лісових насаджень внаслідок незаконних рубок; нести безпосередньо охорону лісу та іншого державного майна на ввіреній йому дільниці; складати протоколи про всі види порушень природоохоронного законодавства; проводити відводи лісосік; нести персонально матеріальну та дисциплінарну відповідальність за порушення вимог, передбачених даною посадовою інструкцією.
Як передбачено ст. 61 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», служба державної охорони природно-заповідного фонду України має статус правоохоронного органу. Порядок діяльності служби державної охорони природно-заповідного фонду України, а також перелік підрозділів і посад працівників, які входять до її складу, визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 2 Положення «Про службу державної охорони природно-заповідного фонду України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1127 від 14.07.2000 року, до складу служби держохорони входять служби охорони природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків, ботанічних садів, дендрологічних парків, зоологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, а також регіональних ландшафтних парків.
До складу служб державної охорони територій та об`єктів природно-заповідного фонду входять керівники адміністрацій природних заповідників, біосферних заповідників, національних природних парків, ботанічних садів, дендрологічних парків, зоологічних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва загальнодержавного значення, регіональних ландшафтних парків, працівники підрозділів охорони, а також інших підрозділів цих адміністрацій за переліком згідно з додатком.
Відповідно до Переліку підрозділів і посад працівників, які входять до складу служби державної охорони природно-заповідного фонду України (додатку до Положення), до складу служби державної охорони природного заповідника, біосферного заповідника, національного природного парку, регіонального ландшафтного парку входять директор; головний природознавець; відділ (сектор) державної охорони природно-заповідного фонду; начальник філіалу; начальник природоохоронного науково-дослідного відділення та його заступник, начальник станції пожежної (природоохоронної), майстер станції пожежної (природоохоронної); інженер з охорони природних екосистем, інженер з охорони тваринного світу; майстер з охорони природи, інспектор з охорони природно-заповідного фонду, пожежний (респіраторник), спостерігач-пожежний.
ОСОБА_4 , працюючи на посаді майстра з охорони природи Солонецького ПНДВ НПП «Вижницький», за яким закріплено обхід №11, у який входять квартали №42,43,50,51,55, будучи матеріально-відповідальною особою, яка відповідальна за збереження майна, що перебуває у її віданні, службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, та працівником правоохоронного органу, перевищив надані йому службові повноваження за наступних обставин.
У період між весняно-осінніми ревізіями 2018-2019 років ОСОБА_4 , перевищуючи свої службові повноваження, визначені чинним законодавством у сфері лісокористування та посадовою інструкцією майстра з охорони природи, вчинив дії, які явно виходять за межі наданих йому прав та повноважень, а саме надавав дозвіл невстановленим досудовим розслідуванням особам на здійснення незаконної порубки лісодеревини на території ввірених йому ділянок лісу.
Згідно розрахунку розміру шкоди, заподіяної порушенням законодавства про природно-заповідний фонд внаслідок незаконної порубки сироростучих, сухостійних, вітровальних дерев, скоєної на території Солонецького ПНДВ НПП «Вижницький» в період 2018-2019 років, виявлених в ході проведення планової перевірки Управлінням державного екологічного нагляду (контролю) у Чернівецькій області Державної екологічної інспекції Карпатського округу в період з 17 по 23 грудня 2019 року, затвердженого в.о. начальника Державної екологічної інспекції Карпатського округу 26.12.2019, підтвердженого висновком судової економічної експертизи №15-Е від 14.02.2020, розмір шкоди, заподіяної незаконною порубкою дерев на території обходу №11 (квартали №№42,43,50,51,55) Солонецького ПНДВ НПП «Вижницький», становить 2031547,5 грн.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про природно-заповідний фонд України», до природно-заповідного фонду України, зокрема, належать: природні території та об`єкти - природні заповідники, біосферні заповідники, національні природні парки, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам`ятки природи, заповідні урочища.
Як передбачено ст. 9-1 вказаного Закону, проведення рубок формування і оздоровлення лісів, інших видів рубок у межах територій та об`єктів природно-заповідного фонду здійснюється в межах затверджених планів та на підставі рішень науково-технічних рад установ природно-заповідного фонду згідно з лімітом на використання природних ресурсів на підставі дозволів.
Тобто, протягом 2018-2019 років рубки згідно спеціальних дозволів лісорубних квитків, у кварталах та виділах №№42,43,50,55 Солонецького ПНДВ НПП «Вижницький», закріплених за ОСОБА_4 , у яких виявлено незаконну порубку лісодеревини під час перевірки працівниками Управління державного екологічного нагляду (контролю) у Чернівецькій області Державної екологічної інспекції Карпатського округу в період з 17 по 23 грудня 2019 року, не проводились. У кварталі №51 виділ №7 проводились рубки у 2019 році згідно лісорубного квитка серії ЧР ЛРК № 007296 від 25.11.2019, однак пні 44 самовільно зрубаних дерев у вказаному кварталі та виділі виявлено не в межах ділянки, на яку видавався лісорубний квиток, а за межами ділянки.
Таким чином, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді майстра з охорони природи Солонецького ПНДВ НПП «Вижницький», за яким закріплено обхід №11, у який входять квартали №42,43,50,51,55, будучи матеріально-відповідальною особою, яка відповідальна за збереження майна, що перебуває у її віданні, службовою особою, наділеною організаційно розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, працівником правоохоронного органу, перевищуючи свої службові повноваження щодо забезпечення порядку використання природних ресурсів, визначених чинним законодавством у сфері лісокористування, зокрема ст.9-1, ст.61 Закону України «Про природно-заповідний фонд України» та посадовою інструкцією майстра з охорони природи, відповідно до якої останній зобов`язаний забезпечувати додержання режиму охорони території та об`єктів НПП «Вижницький» у межах ввіреного відділення (обходу), забезпечувати порядок використання природних ресурсів, нести безпосередню охорону лісу та іншого державного майна на ввіреній йому дільниця, складати протоколи про всі види порушень природоохоронного законодавства і направляти їх у відділення, достовірно знаючи, що рубки лісодеревини на території національного природного парку здійснюються виключно на підставі дозволів (лісорубних квитків), вчинив дії, які явно виходять за межі наданих йому прав та повноважень, а саме протягом 2018-2019 років, діючи з корисливих мотивів, з метою незаконного збагачення, вступив у попередню змову із невстановленими слідством особами та без наявності відповідних дозволів на здійснення рубок (лісорубних квитків) самостійно надавав останнім дозвіл в усній формі на здійснення рубок дерев на території ввіреного йому обходу, внаслідок чого невстановленими слідством особами протягом 2018-2019 років було здійснено незаконну рубку 201 дерева різних порід на території Солонецького ПНДВ НПП «Вижницький», а саме незаконну рубку у кварталі №50, виділ №3 48 сироростучих та 2 вітровальних дерев породи ялиця; у кварталі №51, виділи №4, №8 незаконну порубку 73 сироростучих дерева породи бук, ялиця, верба; у кварталі №51, виділ №7 незаконну порубку 43 сироростучих та 1 вітровального дерева породи ялиця; у кварталі №51, виділ №8 незаконну порубку 1 сироростучого та 2 вітровальних дерева породи ялиця; у кварталі №55, виділи №№13,27,31,30,29,17 незаконну порубку 26 сироростучих, 1 сухостійного та 1 вітровального дерева породи бук, ялиця; у кварталі №55, виділ №29, №31 незаконну порубку 3 сироростучих дерев породи ялиця, які невстановлені слідством особи вивозили з території Солонецького ПНДВ НПП «Вижницький» та використовували на власний розсуд, приховуючи в подальшому сліди незаконної порубки лісодеревини, внаслідок чого інтересам держави спричинено тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди на суму 2031547,5 грн.
Дана підозра є обґрунтована, адже підтверджується наступними доказами.
Відповідно до актів ревізій обходу №11 (квартали №42,43,50,51,55), який закріплений за ОСОБА_4 , зокрема, весняної від 26.04.2018, осінньої від 13.11.2018, весняної від 02.04.2019, осінньої від 28.10.2019, під час проведення ревізій обходу у присутності майстра з охорони природи ОСОБА_4 , самовільні (незаконні) порубки лісодеревини у вказаних кварталах не виявлені. Проведеною ж Державною екологічною інспекцією Карпатського округу в період з 17 по 23 грудня 2019 року перевіркою НПП «Вижницький», за результатами якої складено акт щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів №130/03, у обході 11 (квартали №№42,43,50,51,55), закріпленому за майстром з охорони природи Солонецького ПНДВ НПП «Вижницький» ОСОБА_4 , виявлено незаконну порубку 201 дерева різних порід, вчинену протягом 2018-2019 років, а саме у кварталі №50, виділ №3 виявлено незаконну порубку 48 сироростучих та 2 вітровальних дерев породи ялиця (пеньки зрізаних дерев замасковані листям, гілками та глиною, відсутні клейма та кореневих лапах та на спилі пенька); у кварталі №51, виділи №4, №8 виявлено незаконну порубку 73 сироростучих дерев породи бук, ялиця, верба (пеньки зрізаних дерев замасковані листям, гілками та глиною, відсутні клейма та кореневих лапах та на спилі пенька); у кварталі №51, виділ №7 виявлено незаконну порубку 43 сироростучих та 1 вітровального дерева породи ялиця (пеньки зрізаних дерев замасковані листям, гілками та глиною, відсутні клейма та кореневих лапах та на спилі пенька); у кварталі №51, виділ №8 виявлено незаконну порубку 1 сироростучого та 2 вітровальних дерева породи ялиця (пеньки зрізаних дерев замасковані листям, гілками та глиною, відсутні клейма та кореневих лапах та на спилі пенька); у кварталі №55, виділи №13,27,31,30,29,17 виявлено незаконну порубку 26 сироростучих, 1 сухостійного та 1 вітровального дерев породи бук, ялиця (пеньки зрізаних дерев замасковані листям, гілками та глиною, відсутні клейма та кореневих лапах та на спилі пенька); у кварталі №55, виділ №29, №31 виявлено незаконну порубку 3 сироростучих дерева породи ялиця (пеньки зрізаних дерев замасковані листям, гілками та глиною, відсутні клейма та кореневих лапах та на спилі пенька).
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23.04.2020 стосовно підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у виді домашнього арешту до 19.06.2020 включно.
Окрім цього, ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 23.04.2020 підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади майстра з охорони природи Солонецького природоохоронного науково-дослідного відділення Національного природного парку «Вижницький», строком до 19.06.2020 включно.
Встановлено, що в ході досудового розслідування кримінального провадження слідчим було вчинено слідчі дії згідно КПК України, проте на даний час: не допитані необхідні свідки в рамках даного кримінального провадження; не встановлено всіх причетних осіб до вчинення злочину в рамках об`єднаного кримінального провадження; не проведено слідчий експеримент для встановлення в найбільш приближених умовах щодо порубки та вивозу дерев у 51 кварталі закріпленому за майстром з охорони природи Солонецького ПНДВ НПП «Вижницький» ОСОБА_4 та іншими майстрами лісу НПП «Вижницький», не перевірено причетність інших осіб з керівного складу ПНДВ НПП «Вижницький»; за результатами проведених негласних (слідчих) розшукових дій, з урахуванням зібраних при проведенні досудового розслідування матеріалів кримінального провадження, планується додатково допитати підозрюваного, а також, у порядку, передбаченому КПК України визначитись щодо повідомлення про нову підозру або зміну раніше повідомленої підозри, після чого, виконати вимоги ст.ст. 290-291 КПК України.
Строк досудового розслідування даного кримінального провадження закінчується 22 червня 2020 року.
Дані дії є значимими в розслідуванні вказаного кримінального правопорушення та встановлення обставин, які мають значення для кримінального провадження, у зв`язку із чим строк досудового розслідування підлягає продовженню до шести місяців, що є достатнім та обґрунтованим задля вчинення всіх належних процесуальних та слідчих дій.
На підставі викладеного та керуючись ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя
Клопотання задовольнити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду