Справа № 462/8092/19
провадження 1-кс/462/3003/19
У Х В А Л А

28 грудня 2019 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Залізничного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 16.12.2019 року,

встановив:

ОСОБА_3 27.12.2019 року звернувся до слідчого судді Залізничного районного суду м.Львова зі скаргою, в порядку ст.303 КПК України, в якій просить зобов`язати Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області внести відомості його заяви про кримінальне правопорушення датованої 16.12.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Подану скаргу обґрунтовує тим, що звернувся 16.12.2019 року в Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області із вказаною заявою про вчинення посадовими особами і учасниками ТОВ «ЕРА ТРЕЙД» - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 шахрайських дій відносно фірми «АНВІЛ СА» (Польща) -злочину, передбаченого ст.190 КК України. Однак, всупереч вимогам ст.214 КПК України дані відомості не внесені в ЄРДР, що вказує на незаконну бездіяльність Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області.
У судовому засіданні скаржник і його представник скаргу підтримали, покликаючись на мотиви такої, яку просять задовольнити.
Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, не направив в судове засідання свого представника, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, матеріали за заявою ОСОБА_3 , датованою 16.12.2019 року, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Дослідженням представлених матеріалів встановлено, що 16.12.2019 року ОСОБА_3 звернувся в Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення посадовими особами і учасниками ТОВ «ЕРА ТРЕЙД» - ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 злочину, передбаченого ст.190 КК України, а саме: шахрайських дій відносно фірми «АНВІЛ СА» (Польща), за обставин того, що вказані особи мали намір на заволодіння та неповернення грошових коштів, які належали фірмі «АНВІЛ СА», шляхом вчинення юридично-значущих дій, що полягали в умисному приховуванні коштів та майна від законних та обґрунтованих претензій зі сторони фірми-нерезидента «АНВІЛ СА». Дана заява зареєстрована в ЖЄО 17.12.2019 року за № 30372.
Згідно з п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
За п.15 ч.1 ст.7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відносяться змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексу.
Згідно п.4 ч.1 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Таким чином, у відповідності до загальних засад кримінального провадження та основних засад судочинства, закріплених у законі, сторони в судовому провадженні за даною скаргою, в тому числі Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області, повинні самостійно обґрунтувати у судовому засіданні правову позицію. Крім того, до суду має бути подано докази на підтвердження обставин, викладених у скарзі, чи в заперечення проти скарги, та доведено їх переконливість перед судом.
Як встановлено з дослідження наданих матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 , СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області по даний час не внесено в ЄРДР відомості за вказаною заявою.
Разом з тим, аналіз заяви ОСОБА_3 дає підстави для висновку, що така за своїм змістом є заявою (повідомленням) про злочин, в розумінні ч.1 ст.214 КПК України, оскільки містить обставини, які можуть свідчити про вчинення злочину, відтак відомості, викладені в такій, щодо можливого вчинення посадовими особами і учасниками ТОВ «ЕРА ТРЕЙД» шахрайських дій відносно фірми «АНВІЛ СА» (Польща), згідно вимог ст.214 КПК України, підлягають внесенню повноважним слідчим в Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Виходячи з наведеного та враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав особи ініціювати досудове розслідування, тому слідчий суддя дійшов висновку, що для усунення вказаної допущеної бездіяльності слід, враховуючи вимоги ч.2 ст.307 КПК України, зобов`язати Залізничний ВП ГУ НП у Львівській області вжити заходи щодо реєстрації уповноваженим слідчим в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 16.12.2019 року, зареєстрованою в Залізничному ВП ГУ НП у Львівській області ЖЄО № 30372 від 17.12.2019 року, задовольнивши в цій частині вимоги скарги.
Щодо вимоги скарги про визнання бездіяльності начальника СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області незаконною, слід зауважити, що згідно з ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Виходячи з викладеного, повноваження слідчого судді на стадії досудового розслідування кримінального провадження визначені лише кримінальним процесуальним законодавством України і, з урахуванням принципу верховенства права, не підлягають розширеному тлумаченню.
Відповідно до ч.1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, законодавством України, зокрема статтею 307 КПК України, встановлено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які він уповноважений постановити за результатами розгляду скарги, що унеможливлює задоволення скарги в частині визнання незаконною бездіяльності начальника СВ Залізничного ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, а тому в цій частині скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати Залізничний відділ поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області вжити заходи щодо реєстрації уповноваженим слідчим в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення можливе вчинення посадовими особами і учасниками Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕРА ТРЕЙД» шахрайських дій відносно фірми «АНВІЛ СА» (Польща), за заявою ОСОБА_3 від 16.12.2019 року, зареєстрованою в Залізничному відділі поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ЖЄО № 30372 від 17.12.2019 року.

В іншій частині вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає чинності з моменту її проголошення, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя /підпис/

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: ОСОБА_1