Справа № 405/2873/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 травня 2020 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 10.03.2020 за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_1 ).
В обґрунтування клопотання вказав, що слідчим відділом УСБУ в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000040 від 10.03.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокуратурою Кіровоградської області за матеріалами відділу ЗНД УСБУ в Кіровоградській області.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 31 січня 2020 року в сесійній залі ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_1 ) відбулися 81 та 82 позачергові сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 7 скликання. В ході вказаних сесій головуючим вказаних сесій міської ради ОСОБА_4 винесено на розгляд проекти рішень від 31.01.2020: №880 «Про припинення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №23 ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом ліквідації»; №881 «Про припинення комунального дошкільного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » шляхом ліквідації»; №882 «Про припинення ІНФОРМАЦІЯ_4 »; №883 «Про припинення Будинку культури селища Пантаївка шляхом ліквідації».
При цьому, зазначені сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_4 відкрив без наявності необхідного кворуму депутатів міської ради, чим проігнорував вимоги Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого рішенням міської ради від 28 березня 2016 року №31.
Крім цього, з повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та матеріалів документування протиправної діяльності вбачається, що депутат ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , попри запис у протоколі вісімдесят першої позачергової сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 сьомого скликання про те, що він під час голосування вийшов із зали, в приміщення сесійної зали не з`являвся, та участі у позачергових сесіях міської ради 31.01.2020 не брав.
Згідно прийнятих на 82 позачерговій сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 рішень від 31.01.2020 №№ 880, 881, 882, 883, ліквідації підлягають заклади освіти та культури, працівники яких підлягають скороченню, а також призводить до обмеження конституційних прав і свобод мешканців селища Пантаївка Олександрійського району, передбачених ст. 53 Конституції України.
В ході досудового розслідування у кримінальному провадженні отримано відомості про те, що оригінали рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.01.2020 №880 «Про припинення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) № НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом ліквідації»; №881 «Про припинення комунального дошкільного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » шляхом ліквідації»; №882 «Про припинення ІНФОРМАЦІЯ_5 шляхом ліквідації»; №883 «Про припинення Будинку культури селища Пантаївка шляхом ліквідації»; протоколів, результатів поіменного голосування, записів 81 та 82 позачергових сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання, зберігаються в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .
З метою повного, всебічного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують особу, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, проведення експертних досліджень, у кримінальному провадженні виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до оригіналів рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.01.2020 №880 «Про припинення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №23 ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом ліквідації»; №881 «Про припинення комунального дошкільного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » шляхом ліквідації»; №882 «Про припинення ІНФОРМАЦІЯ_5 шляхом ліквідації»; №883 «Про припинення Будинку культури селища Пантаївка шляхом ліквідації»; протоколів, результатів поіменного голосування, записів 81 та 82 позачергових сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання.
Значення вказаних документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні насамперед полягає в тому, що вони містять важливу доказову базу щодо фактів вчинення кримінального правопорушення, зокрема щодо зловживання посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 7 скликання під час проведення 81 та 82 позачергових сесій стосовно можливого їх відкриття за відсутності необхідного кворуму депутатів ради.
Крім того, значимість документів пов`язана і з специфікою розслідування даних кримінальних правопорушень, оскільки без дослідження певного ряду документів, в тому числі тих до яких планується отримати дозвіл на тимчасовий доступ, не можливо прийняти відповідне законне процесуальне рішення та зробити висновок про наявність в діях певної особи ознак кримінального правопорушення.
28.04.2020 на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09 квітня 2020 року (справа №405/2019/20 1-кс/405/961/20) про тимчасовий доступ до речей і документів в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , було вилучено завірені копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.01.2020 №880 «Про припинення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №23 ІНФОРМАЦІЯ_1 шляхом ліквідації»; №881 «Про припинення комунального дошкільного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » шляхом ліквідації»; №882 «Про припинення ІНФОРМАЦІЯ_5 шляхом ліквідації»; №883 «Про припинення Будинку культури селища Пантаївка шляхом ліквідації»; №878 «Про внесення змін до Статуту комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; №879 «Про розгляд земельних і майнових питань», протоколів 81 та 82 позачергових сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання, та листів реєстрації депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 7 скликання на 81 та 82 позачергових сесій.
В той же час, згідно з відповіддю фахівця І категорії ЕС ІСТЕ в ІНФОРМАЦІЯ_7 від 08.05.2020 №61/ЕС/3393/нт, на підставі вимог наказу Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних дослідженя та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», експертиза може проводитись за фотознімками та іншими копіями об`єктами (коли об`єкт дослідження не може бути представлений експертові), крім об`єктів почеркознавчих досліджень. Таким чином, відповідно до пункту 3.5 вказаного наказу унеможливлює виконання почеркознавчих досліджень та експертиз по копіям паперових документів.
Згідно ст. 99 КПК України визначено, що документ є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. Оригіналом документа є сам документ, а оригіналом електронного документа його відображення, якому надається таке ж значення, як документу.
Іншим способом довести обставини вчинення кримінального правопорушення, інакше як дослідити ряд певних документів та прийняти за наявності підстав рішення про використання відомостей, що в них містяться як доказ у кримінальному провадженні, не представляється за можливе.
Таким чином, вказані документи, до яких планується отримати доступ, мають важливе доказове значення для кримінального провадження та можуть бути використані як доказ при судовому розгляді.
Беручи до уваги викладене, доступ до вище перелічених документів можливий лише шляхом отримання ухвали слідчого судді про надання тимчасового доступу до вищевказаних речей і документів.
Зважаючи на те, що необхідні у кримінальному провадженні вищевказані відомості про кримінальне правопорушення, можуть бути встановлені лише за допомогою тимчасового доступу до речей і документів, та враховуючи те, що вказані відомості неможливо отримати в інший спосіб, приймаючи до уваги, що вищевказані документи, які зберігаються в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_1 ), мають суттєве значення для розслідування кримінального провадження, так як містять інформацію про осіб, які фактично були присутніми під час проведення позачергових сесій, а також містять підписи в офіційних документах, які будуть використані при проведені почеркознавчих експертиз, тому збереження документів можливе лише шляхом їх вилучення.
Слідчий в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просить провести розгляд клопотання у його відсутність.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій просив відмовити в задоволені клопотання слідчого та вказав, що у жодному із документів які слідчий намагається отримати немає підпису депутата ОСОБА_6 .
Слідчим суддею прийнято рішення про розгляд справи за даної явки.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.
Встановлено, що слідчим відділом УСБУ в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000040 від 10.03.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокуратурою Кіровоградської області за матеріалами відділу ЗНД УСБУ в Кіровоградській області.
Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст.160 КПК України, у клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів зазначається зокрема: підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Дослідивши матеріали клопотання, погоджене прокурором, слідчий суддя приходить до висновку, що вказане клопотання подане у відповідності до вимог ст.160 КПК України, документи, до яких слідчий просить отримати доступ, встановлено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000040 від 10.03.2020 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, вказані в клопотанні документи зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_8 , та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Відомості, що містяться в цих документах, можуть використовуватися як докази, та є неможливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим, доведеним, а тому його необхідно задовольнити.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159-166, 245,369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл слідчому в ОВС слідчого відділу УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_3 , та іншим слідчим, які входять до складу слідчого групи в даному кримінальному провадженні: старшому слідчому в ОВС слідчого відділу УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС слідчого відділу УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС слідчого відділу УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_9 , слідчому слідчого відділу УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_10 , слідчому в ОВС слідчого відділу УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_11 , слідчому-криміналісту слідчого відділу УСБУ в Кіровоградській області ОСОБА_12 на проведення тимчасового доступу до речей і документів, в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код юридичної особи - НОМЕР_1 ), з можливістю ознайомлення та вилучення (виїмки) оригіналів документів, а саме:
- оригіналів рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.01.2020 №880 «Про припинення закладу дошкільної освіти (ясел-садка) №23 Олександрійської міської ради Кіровоградської області шляхом ліквідації»; №881 «Про припинення комунального дошкільного навчального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » шляхом ліквідації»; №882 «Про припинення ІНФОРМАЦІЯ_4 »; №883 «Про припинення Будинку культури селища Пантаївка шляхом ліквідації»;
- оригіналів протоколів 81 та 82 позачергових сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання;
- оригіналів результатів поіменного голосування 81 та 82 позачергових сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання.
Строк дії ухвали визначити до 25.06.2020 року.
Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_13