Справа № 461/491/20
Провадження № 1-кс/461/364/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.01.2020 року м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб ГУ НП у Львівській області, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб ГУ НП у Л/о, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною. Зобов`язати посадових осіб ГУ НП у Львівській області невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві від 19.09.2019 р. про вчинення кримінального правопорушення передбаченого і відповідно до ч.1 ст.214 КПК України невідкладно розпочати досудове розслідування. Зобов`язати посадових осіб ГУ НП у Л/о відповідно до ч.2 ст.55 КПК України та встановлені ч.1 ст.220 КПК України терміни, в порядку ч.2 ст.220 вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого. Зобов`язати службових осіб ГУ НП у Львівській області відповідно до ст.56 та відповідно до ч.1,2 ст.220 КПК України у встановлені терміни вручити ОСОБА_3 витяг з ЄРДР встановленої форми згідно Додатку 6 (п.1 гл.4 р. І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань) щодо внесення відомостей відповідно до його заяви від 21.07.2017 р. про кримінальне правопорушення скоєне групою осіб.

В обгрунтування поданої скарги покликається на те, що 17.09.2019 р. ОСОБА_3 подано до ГУ НП у Львівській області звернення щодо протиправної діяльності власників «Будінвест», «Будінвест-МКМ», «Архібуд», «Погулянка - Парк» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , державного кадастрового реєстратора ОСОБА_9 , державного реєстратора речових прав ОСОБА_10 , приватного нотаріуса ОСОБА_11 за участі в цьому заступника начальника кримінальної поліції Личаківського ВП ГУ НП у Л/о Ю.Фока.

Скаржник зазначає, що звернення зареєстроване в Інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал національної поліції України» Личаківського відділу поліції ГУ НП у Л/о за №23662 від 27.12.2019 р. з значним порушенням термінів щодо внесення відомостей в ЄРДР.

Оскільки, протягом 24 годин після отримання заяви про правопорушення на підставі ст.214 КПК України ГУ Національної поліції у Львівській області відомості про правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, та відповідно до ст.55 КК України ОСОБА_3 не вручено пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, чим самим допущено бездіяльність посадових осіб ГУ НП у Л/о та порушено вимоги ч.1 ст.214 щодо внесення відомосте в ЄРДР. Просить скаргу задоволити.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 уточнив вимоги скарги в частині дати подання заяви про злочин, а саме: просить вважати вірним дату 03.10.2019 р.. Вимоги скарги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у ній. Просив слідчого суддю скаргу задоволити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про час, дату та місце розгляду скарги. Клопотання про відкладення розгляду справи чи про розгляд справи у їх відсутності суду не подано, тому суд на підставі ч.3 ст.306 КПК України, проводить розгляд скарги у їх відсутності.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
У судовому засіданні встановлено, що 03.10.2019 р. ОСОБА_3 на електронну адресу ГУ НП у Львівській області скеровано звернення щодо протиправної діяльності власників «Будінвест», «Будінвест - МКМ», «Архібуд», «Погулянка - Парк» ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , державного кадастрового реєстратора ОСОБА_9 , державного реєстратора речових прав ОСОБА_10 , приватного нотаріуса ОСОБА_11 за участі в цьому заступника начальника кримінальної поліції Личаківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_12 .

Однак, дана заява протягом 24 годин не була внесена до ЄРДР, оскільки із змісту листа ГУ НП у Львівській області від 03.01.2020 р. вбачається, що зазначені відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не вносяться.

Проте, суд із зазначеним не погоджується, з огляду на наступне.

Згідно з вимогами ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відтак, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування. Тому суд вважає необхідним зобов`язати посадових осіб ГУ НП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відповідно до поданої ОСОБА_3 заяви про вчинення злочину від 03.10.2019 р. і відповідно до ч.1 ст.214 КПК України невідкладно розпочати досудове розслідування.
Що ж стосується вимог скарги про визнання бездіяльність посадових осіб ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною; Зобов`язати посадових осіб ГУ НП у Л/о відповідно до ч.2 ст.55 КПК України та встановлені ч.1 ст.220 КПК України терміни, в порядку ч.2 ст.220 вручити ОСОБА_3 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого; Зобов`язати службових осіб ГУ НП у Львівській області відповідно до ст.56 та відповідно до ч.1, 2 ст.220 КПК України у встановлені терміни вручити ОСОБА_3 витяг з ЄРДР встановленої форми згідно Додатку 6 (п.1 гл.4 р. І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань) щодо внесення відомостей відповідно до його заяви від 21.07.2017 р. про кримінальне правопорушення скоєне групою осіб, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов"язання припинити дію; 3) зобов"язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Чинною нормою КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, які вправі приймати слідчий суддя за результатом розгляду скарги, то в задоволенні вимог скарги про визнання бездіяльності посадових осіб ГУ НП у Львівській області, слід відмовити, оскільки це не передбачено ст. 307 КПК України.
Зі змісту частини 1 статті 214 КПК України вбачається, що уповноважена особа на внесення відповідних відомостей до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 2 статті 55 КПК України передбачено, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відтак, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідування та надати пам`ятку про права і обов`язки потерпілого прямо випливає із ст.ст.55, 214 КПК України, тому суд не вбачає правових підстав для задоволення вимоги скарги у цій частині.
З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст. ст.55, 214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задоволити частково.

Зобов`язати посадових осіб ГУ НП у Львівській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відповідно до поданої ОСОБА_3 заяви про вчинення злочину від 03.10.2019 р. і відповідно до ч.1 ст.214 КПК України невідкладно розпочати досудове розслідування.
В задоволенні решти вимог скарги, - відмовити.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 24.01.2020 р. о 16 год. 00 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1