печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 червня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС 3 відділу СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування № 0001118,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС 3 відділу СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.11.2018 під № 0001118, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на 6 (шість) місяців, тобто до 22.12.2020 включно.

Означене клопотання обґрунтовано наступним.

Слідчим управлінням ГУ СБУ у м. Києві та Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0001118, внесеного 22.11.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Так, у клопотанні вказано, що 15.07.2016 директор КП «Інженерний центр» ОСОБА_4 та директор ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж» ОСОБА_5 , діючи на підставі статутів своїх підприємств та в межах прав та обов`язків, покладних на керівників підприємств, підписали договір № 172/16-69 на виконання будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція будівель Київського міського перинатального центру структурного підрозділу Київського міського центру репродуктивної та перинатальної медицини на просп. Героїв Сталінграда, 16 у Оболонському районі м. Києва».

Відповідно до п. 1.1, 2.1, 3.2, 3.5 вказаного договору, замовник доручає, а підрядник забезпечує виконання будівельних робіт по названому об`єкту вартістю 110 096 112 грн. терміном до вересня 2017 року із можливістю коригування договірної ціни у випадку внесення змін до проекту, до норм чинного законодавства, або вартості матеріальних ресурсів та механізмів.

Відповідно до п. 1.1, 2.1, 3.2, 3.5 вказаного договору, замовник доручає, а підрядник забезпечує виконання будівельних робіт по названому об`єкту вартістю 110 096 112 грн. терміном до вересня 2017 року із можливістю коригування договірної ціни у випадку внесення змін до проекту, до норм чинного законодавства, або вартості матеріальних ресурсів та механізмів.

Згідно з п. 4.1 того ж договору, розрахунки за виконані роботи здійснюються на підставі актів здачі-приймання виконаних робіт та довідки про вартість придбаного обладнання та виконаних робіт.

П. 5.2.4, п. 5.2.5, п. 9.1-9.7 зазначеного договору комунальне підприємство «Інженерний центр» зобов`язане здійснити технічний нагляд за будівництвом у відповідності до проектної документації та будівельних норм, про що підписувати відповідні акти здачі-приймання виконаних робіт і довідки про вартість виконаних робіт.

При цьому, відповідно до п. 5.4.7 та 8.4 означеного договору, на підрядника покладено обов`язок ведення та передачі документів замовнику про виконання договору.

В подальшому, працівники ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж» у 2017-2018 роках склали та подали до КП «Інженерний центр» акти приймання виконаних будівельних робіт за договором № 172/16-69 від 15.07.2016 на виконання будівельних робіт по об`єкту «Реконструкція будівель Київського міського перинатального центру - структурного підрозділу Київського міського центру репродуктивної та перинатальної медицини на пр. Героїв Сталінграда, 16 в Оболонському районі»: акт № 106 за грудень 2017 року, акт (без номеру) приймання виконаних робіт за грудень 2017 року, акт № 148 за березень 2018 року.

Згідно довідки спеціаліста ФОП « ОСОБА_6 » щодо участі в перевірці робіт по розробці проектно-кошторисної документації № 11/01 від 01.11.2019, відповідно до вказаних актів приймання виконаних будівельних робіт, покрівля будівель Київського міського перинатального центру - структурного підрозділу Київського міського центру репродуктивної та перинатальної медицини на прсп. Героїв Сталінграда, 16 в Оболонському районі, виконана з використанням ПВХ мембрани.

Для визначення вартості цих робіт підрядником були використані окремі елементні кошторисні норми на окремі види роботи відповідно до технології (а саме: улаштування пароізоляції. свердління отворів для кріплення ПВХ мембрани, монтаж ПІВХ мембрани) з різних збірників ресурсних елементних норм.

В той же час збірником СОУ Д.2.4-1:2013 «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи УЛАШТУВАННЯ ПОКРІВЕЛЬ ІЗ ПОЛІВІНІЛХЛОРИДНИХ МЕМБРАН», погодженого Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України листом № 7/15-16099 від 11.10.2013 р., ведена комплексна норма КМ1-2-1, яка включає в себе весь вище перелічений комплекс робіт та розроблена спеціально для таких покрівель.

Таким чином, внаслідок невірного застосування елементних кошторисних норм та, як наслідок, завищення трудовитрат працівників, підрядником була завищена вартість робіт по улаштуванню покрівлі на загальній площі 2410,71 кв.м. на суму 925 751,09 грн., з ПДВ (771 459,24 грн. без ПДВ).

Відповідно до висновку експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз № 21607/19-44/28556?28558/19-44/28670/28671/19-72 від 25.10.2019, складеного за результатами проведення комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0001118, в ході реконструкції Київського міського перинатального центру структурного підрозділу Київського міського центру репродуктивної та перинатальної медицини на просп. Героїв Сталінграда, 16 у Оболонському районі м. Києва, завищено вартість по улаштуванню покрівлі на загальній площі 2410,71 кв. м., на суму 785 518,91 грн. без ПДВ.

Таким чином, в діях посадових осіб КП «Інженерний центр» та ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж» вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

05.02.2020 у кримінальному провадженні призначено економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Станом на 12.05.2020 експертиза тривала, кінцевий строк виконання відомий не був, у зв`язку з чим, слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді Дніпровського районного суду міста Києва з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження до 6 (шести) місяців, тобто до 22.11.2020 включно.

Ухвалою слідчого судді Дніпровського районного суду міста Києва ОСОБА_7 від 18.05.2020 (справа № 755/2406/19 1-кс/755/2248/20), клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування задоволено частково та продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001118 на один місяць, тобто до 22.06.2020 включно.

Разом з тим, станом на 10.06.2020 економічна експертиза, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, триває, строк її завершення на даний час не відомий, однак він виходить за межі продовженого слідчим суддею строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001118.

В ході здійснення досудового розслідування кримінального провадження № 0000021 було проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії:

- отримано та виконано 6 ухвал слідчого судді на проведення обшуків у житлових та нежитлових приміщеннях, які використовуються юридичними особами, за результатами договірних відносин між якими було завдано збитки Державі, а також які використовуються фізичними особами, які можуть бути співучасниками розслідуваного кримінального правопорушення;

- отримано та виконано 7 ухвал слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів юридичних осіб, за результатами договірних відносин між якими було завдано збитки Державі;

- проведено 17 допитів як свідків посадових осіб КП «Інженерний центр», ТОВ «ІБК Укрбуд», ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж» щодо обставин розслідуваного кримінального правопорушення;

- отримано висновок спеціаліста ФОП « ОСОБА_6 » щодо участі в перевірці робіт по розробці проектно-кошторисної документації № 11/01 від 01.11.2019, відповідно до якої, внаслідок невірного застосування елементних кошторисних норм у актах приймання виконаних будівельних робіт за договором № 172/16-69 від 15.07.2016 на виконання будівельних робіт по об`єкту «Перинатальний центр» (акт № 106 за грудень 2017 року, акт № 136 за грудень 2017 року, акт № 148 за березень 2018 року) та, як наслідок, завищення трудовитрат працівників, підрядником була завищена вартість робіт по улаштуванню покрівлі на загальній площі 2410,71 кв.м. на суму 925 751,09 грн., з ПДВ (771 459,24 грн. без ПДВ);

- отримано висновок експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз № 21607/19-44/28556?28558/19-44/28670/28671/19-72 від 25.10.2019, складеного за результатами проведення комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи у кримінальному провадженні № 0001118, відповідно до якого в ході реконструкції Київського міського перинатального центру структурного підрозділу Київського міського центру репродуктивної та перинатальної медицини на просп. Героїв Сталінграда, 16 у Оболонському районі м. Києва, завищено вартість по улаштуванню покрівлі на загальній площі 2410,71 кв. м., на суму 785 518,91 грн. без ПДВ;

- призначено економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Разом з тим, закінчити досудове розслідування у строк до 22.06.2020 не вбачається за можливе, у зв`язку з тим, що необхідно провести низку слідчих та процесуальних дій, а саме:

- отримати висновок експерта (експертів) Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України за результатами проведення економічної експертизи;

- допитати як свідка директора КП «Інженерний центр» ОСОБА_8 ;

- допитати як свідка колишнього директора ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж» ОСОБА_5 ;

- допитати як свідка директора ТОВ «Будмаш Інвест» (субпідрядника по договору № 172/16-69 від 15.07.2016, залученого ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж») ОСОБА_9 ;

- з урахуванням допитів зазначених свідків, провести їх одночасні допити із раніше допитаними посадовими особами КП «Інженерний центр» та ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж»;

- з урахуванням зазначених та вже наявних матеріалів досудового розслідування, скласти та вручити повідомлення про підозру посадовим особам КП «Інженерний центр» та ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж».

Здобуті таким чином докази забезпечать встановлення всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, забезпечать його повне, всебічне та неупереджене розслідування, а також виконання завдань кримінального провадження.

Обставинами, які перешкоджали виконати зазначені слідчі (розшукові) та процесуальні дії раніше, є завантаженість експертів Київського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, великий об`єм досліджуваних в ході експертизи матеріалів, уникнення окремих посадових осіб КП «Інженерний центр» та ТОВ «Варда Спецбуд Монтаж» від участі у слідчих та процесуальних діях.

Слідчий ОСОБА_3 у судовому засіданні клопотання підтримав, просить задовольнити.

Вислухавши пояснення слідчого та дослідивши матеріали провадження приходжу до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Як визначено положеннями ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 вказаного Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З урахуванням доводів викладених у клопотанні та враховуючи те, що у кримінальному провадженні необхідно вчинити ряд слідчих дій, слідчий суддя приходить до переконання про обґрунтованими підставами для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001118, на 6 (шість) місяців, тобто до 22.12.2020 включно.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання старшого слідчого в ОВС 3 відділу СУ ГУ СБ України у м. Києві та Київській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування № 0001118 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.11.2018 під № 0001118, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на 6 (шість) місяців, тобто до 22.12.2020 включно.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1