ВАСИЛЬКІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 362/2627/20
Провадження № 1-кс/362/679/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 червня 2020 року Васильківський міськрайонний суд Київської області у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові Київської області скаргу Головного управління Пенсійного фонду України на бездіяльність СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, яка виразилась у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,
в с т а н о в и в:
11.06.2020 року до Васильківського міськрайонного суду Київської області надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України на бездіяльність СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, яка виразилась у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що 03.01.2019 року до Васильківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Повідомлення управління зареєстровано уповноваженою службовою особою відділу поліції, що підтверджується її підписом та відбитком штемпелю відділу поліції на повідомленні.
В повідомленні, реалізовуючи своє право як заявника, першим заступником начальника управління заявлено прохання про прийняття заяви управління та внесення відомостей про скоєне кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Однак, 18.05.2020 року управлінням отримано листа вих. № 4/144, підписаного начальником сектору превенції Васильківського відділу поліції ГУНП в Київській області т.в.о. ОСОБА_3 про те, що заява управління розглянута начальником слідчого відділом та повернута для розгляду та прийняття рішення, так як в діях відсутні ознаки кримінального правопорушення і підстав для внесення.
Станом на день звернення з даною скаргою інформації, відповідно до чинного КПК України щодо внесення відомостей до ЄРДР на підставі вказаної вище заяви надано не було, що свідчить про порушення вимог КПК України.
Заявник в судове засідання не з`явився, надіслав до суду заяву з проханням слухати скаргу без його участі, вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити, також просить поновити процесуальний строк для подання до суду вказаної скарги, оскільки про наявність факту невнесення відомостей до ЄРДР вони дізналися лише після отримання повідомлення із т.в.о. начальника ОСОБА_4 18.05.2020 року, а тому строк на звернення до слідчого судді із скаргою пропущений із поважних причин.
Уповноважена особа СВ Васильківського ВП в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки №3856, дійшов до висновку про задоволення скарги виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК України, параграф 1 ст.ст. 303-308 КПК України.
На підставі п.1 ч.1 ст. 303 КПК Українибездіяльність слідчого, прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена заявником.
Слідчим суддею встановлено, що заявник 03.01.2019 року звернувся до Васильківського ВП із повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, яке було отримане Васильківським ВП 17.01.2019 року, що підтверджується відміткою про отримання повідомлення, в порядку ст. 214 КПК України.
13.03.2020 року головний спеціаліст консультант відділу представництва в судах та інших органах ОСОБА_5 звернулась до Васильківського ВП із запитом про результати розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення поданої 03.01.2019 року, яка зареєстрована за № 13.03.2020 року в ІТС ІПНП за № 3856 та отримала висновок (матеріали перевірки а.с.3-4).
Згідно висновку від 13.03.2020 року по матеріалів перевірки ІТС ІПНПУ за № 3856 за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області вбачається, що що матеріали були надані для вивчення начальнику СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, який після їх вивчення повернув для розгляду та прийняття рішення згідно ЗУ «Про звернення громадян»,так як у вказаних матеріалах ознак кримінального та адміністративного правопорушення не виявлено,і підстав для внесення до ЄРДР немає (а.с.1 матеріалів перевірки)
З матеріалів перевірки ІТС ІПНПУ за № 3856 вбачається, що в них відсутні відомості про направлення заявнику прийнятого висновку.
У судовому засіданні встановлено, той факт, що на час розгляду скарги відомості по заяві Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України внесенні до ЄРДР не були.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно п. 1.2. розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (із змінами затвердженими наказами Генерального прокурора України від 14.11.2012р. №113, від 25.01.2013р. №13, від 25.04.2013р. № 54, від 09.09.2014р. №95, від 22.05.2017р. №147) відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як вбачається зі скарги, заявник повідомив про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши, відомості, які необхідні для внесення до ЄРДР, надав правову оцінку діям, щодо яких подана заява про вчинення злочину.
Відповідно до узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» необхідність існування судового порядку оскарження аналізованого виду бездіяльності ґрунтується на закріпленні у ст. 214 КПК України обов`язку слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб'єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПКУкраїни.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.Такий висновок міститься в п.1.1 Узагальнення ВССУ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року.
Отже, після надходження вказаної заяви прокурор зобов`язаний був невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Чинний КПК України не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи викладене, те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням уповноваженої особи СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київської області вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області на бездіяльність СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, яка виразилась у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Також, слідчий суддя вважає, що строк для звернення заявника із скаргою пропущений із поважних причин, які відзначені у заяві представника заявника, а відтак підлягає поновленню.
На підставі викладеного, керуючись статтею 19 Конституції України, статтями 3, 26, 60, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-
п о с т а н о в и в:
Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України на бездіяльність СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київській області, яка виразилась у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.
Поновити представнику заявника головному спеціалісту юрисконсульт відділу представництва в судах та інших органах № 3 ОСОБА_5 строк на оскарження бездіяльності службових осіб СВ Васильківського ВП ГУНП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Зобов`язати уповноважену особу СВ Васильківського ВП ГУ НП в Київської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які містяться в заяві Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 03.01.2019 року у відповідності до вимог статті 214 КПК України.
Повідомити слідчого суддю про результат виконання ухвали слідчого судді Васильківського міськрайонного суду Київської області від 11.06.2020 року, відповідно до вимог ч. 4 ст. 535 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_6