У Х В А Л А
Іменем України
15.04.2020 року м. Львів
Слідчий суддя Франківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 про визнання бездіяльності слідчих СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 протиправною та зобов`язання ДБР внести відомості до ЄРДР та розпочати кримінальне провадження за ознаками порушення ст. 382 КК України слідчими Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 ,-

в с т а н о в и в :

заявник ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить:
-визнати бездіяльність слідчих СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у нездійсненні досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001374 від 21 травня 2019 року та, як наслідок порушення розумних строків досудового розслідування протиправною;
-визнати бездіяльність слідчих СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо невиконання ухвали Франківського районного суду м. Львова від 27 грудня 2019 року, якою їх зобов`язано провести всі необхідні дії та процесуальні дії в розумні строки з метою встановлення місця знаходження речей в кримінальному провадженні № 0001374 від 21 травня 2019 року, та ненадання відповіді на клопотання від 04 березня 2020 року протиправною;
-зобов`язанти ДБР внести відомості до ЄРДР та розпочати кримінальне провадження за ознаками порушення ст. 382 КК України слідчими Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
Розглянувши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ч.1 ст.303КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк; рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування; рішення слідчого про закриття кримінального провадження; рішення прокурора про закриття кримінального провадження; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
Вказаний перелік дій чи бездіяльності під час досудового розслідування є вичерпний, а відтак, слідчий суддя не може виходити за межі наданих йому повноважень, визначених КПК України.
Відповідно до ч.2 ст. 303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
За частиною 2 статті 19 Конституції України, посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України. Дана норма розповсюджується і на суддів.
Згідно з ч.3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Зі змісту скарги, поданої ОСОБА_2 вбачається, що ним оскаржується «бездіяльність органу досудового розслідування у нездійснені досудового розслідування в кримінальному провадженні та, як наслідок недотримання розумних строків». Потерпілим ОСОБА_2 не вказано дії, що входять до вичерпного переліку, який наведений у статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, які він оскаржує. Його вимоги є неконкретизованими.
Можливість оскарження бездіяльності, яка полягає у «визнанні протиправною бездіяльності слідчих у кримінальному провадженні та як наслідок недотримання розумних строків», не передбачена ч.1 ст. 303 КПК України.
Згідно з частинами 1, 2 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Відповідно до п. 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
Відповідно до ч. 1 ст. 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.
Відповідно до ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Враховуючи викладене, доходжу до висновку, що у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про визнання бездіяльності слідчих СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 0001374 від 21 травня 2019 року протиправною слід відмовити, оскільки скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, що не підлягає оскарженню.
Що стосується скарги ОСОБА_2 в частині зобов`язання ДБР внести відомості до ЄРДР та розпочати кримінальне провадження за ознаками порушення ст. 382 КК України слідчими Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до вимог частини 1 статті 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
З матеріалів скарги встановлено, що ОСОБА_2 просить зобов`язати внести відомості до ЄРДР та розпочати кримінальне провадження за ознаками порушення ст. 382 КК України слідчими Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 .
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду в цьому суді.
В матеріалах справи відсутня інформація, що потерпілий ОСОБА_2 звертався до слідчого ДБР із заявую про вчинення злочину.
ТУ ДБР у м.Львові розташоване за адресою м.Львів, вул. Кривоноса, 6, що відноситься до території Личаківського району м. Львова.
А тому, скаргу в частині зобов`язання ДБР внести відомості до ЄРДР та розпочати кримінальне провадження за ознаками порушення ст. 382 КК України слідчими Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 слід повернути заявнику, як таку що непідсудна слідчому судді Франківського районного суду м. Львова.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 в частині визнання бездіяльності слідчих СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у нездійсненні досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0001374 від 21 травня 2019 року та, як наслідок порушення розумних строків досудового розслідування та визнання бездіяльності слідчих СВ Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 щодо невиконання ухвали Франківського районного суду м. Львова від 27 грудня 2019 року, якою їх зобов`язано провести всі необхідні дії та процесуальні дії в розумні строки з метою встановлення місця знаходження речей в кримінальному провадженні № 0001374 від 21 травня 2019 року, та ненадання відповіді на клопотання від 04 березня 2020 року протиправною .
Скаргу ОСОБА_2 в частині зобов`язання ТУ ДБР у м.Львові внести відомості до ЄРДР та розпочати кримінальне провадження за ознаками порушення ст. 382 КК України слідчими Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 повернути заявникові.
Роз`яснити заявнику право звернутися зі скаргою про зобов`язання ДБР внести відомості до ЄРДР та розпочати кримінальне провадження за ознаками порушення ст. 382 КК України слідчими Франківського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Личаківського районного суду м. Львова (79007, м. Львів, вул. Б.Лепкого, 16).
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1