ПЕРВОМАЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 484/1739/20
Номер провадження 1-кс/484/518/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 червня 2020 року м. Первомайськ
Слідча суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
слідчого ОСОБА_4 ,
підозрюваної ОСОБА_5 ,
захисника ОСОБА_6 ,
розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , що погоджене з прокурором Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 , про відсторонення від посади в рамках кримінального провадження № 0000001 від 08.01.2020 року, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, що має вищу освіту, працюючої начальником Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради Миколаївської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,
яка підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України, -
ВСТАНОВИЛА:
Відповідно до розпорядження Первомайського міського голови №238-рк від 30.06.2015 ОСОБА_5 призначена з 30.06.2015 на посаду начальника Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради.
Згідно посадової інструкції начальника Управління житлово-комунального господарства міської ради, затвердженої міським головою 04.02.2013, з якою ОСОБА_5 була ознайомлена 05.09.2014, остання мала наступні права та обов`язки: здійснює загальне керівництво діяльністю Управління, розподіляє обов`язки між працівниками, визначає ступінь їх відповідальності, очолює та контролює їх роботу; забезпечує виконання покладених на Управління завдань щодо реалізації державної політики і комплексного розвитку у сфері житлово - комунального господарства з питань водопостачання, теплопостачання, водовідведення, експлуатації та ремонту житла, дорожнього і зеленого господарства, благоустрою території міста, надання ритуальних послуг, виконання ремонтно-будівельних та інших робіт; контролює у межах своєї компетенції дотримання на підпорядкованих підприємствах чинного законодавства, рішень міської ради та виконавчого комітету, спрямованих на розвиток сфери житлово-комунального господарства міста, аналізує стан та вносить пропозиції щодо усунення негативних та закріплення позитивних тенденцій, здійснює у межах повноважень контроль за господарсько-фінансовою діяльністю комунальних підприємств, підпорядкованих Управлінню; надає згідно з чинним законодавством міському голові пропозиції щодо призначення, переміщення та звільнення з посад працівників Управління, присвоєння чергового рангу та встановлення надбавки за вислугу років, своєчасне заміщення вакансій, заохочення та накладання стягнень, сприяє підвищенню кваліфікації працівників; здійснювати координацію дій підприємств, що перебувають в комунальній власності і працюють в галузі житлово-комунального господарства та направляти їх діяльність на поліпшення обслуговування населення міста якісними житлово-комунальними послугами, вирішувати питання забезпечення та реалізації планів ремонту та реконструкції об`єктів житлово-комунального господарства; діяти без доручення від імені Управління та представляти його інтереси в усіх установах і організаціях, у взаємовідносинах з юридичними та фізичними особами; видавати у межах своєї компетенції накази, організовувати і контролювати їх виконання; укладати договори від імені Управління; погоджувати положення про структурні підрозділи і посадові інструкції працівників Управління; розпоряджатися коштами в межах затвердженого кошторису витрат на утримання Управління; призначати на посаду і звільняти з посади працівників Управління, які не є посадовими особами місцевого самоврядування; а також начальник Управління несе персональну відповідальність за неналежне виконання посадових обов`язків; виконання покладених на Управління завдань, збереження майна і засобів, переданих управлінню в користування міською радою та виконавчим комітетом; за бездіяльність або невикористання наданих йому повноважень.
Таким чином, ОСОБА_5 працюючи на посаді начальника Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради, є службовою особою, оскільки відповідно до ч.3 ст. 18 КК України постійно обіймала в Управлінні житлово-комунального господарства Первомайської міської ради посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.
Встановлено, що 24 вересня 2019 року між управлінням житлово-комунального господарства в особі виконувача обов`язків начальника управління ОСОБА_7 (на якого було покладено виконання обов`язків начальника УЖКГ на період щорічної відпустки ОСОБА_5 , відповідно до наказу №42-В від 29.08.2019) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельно-монтажне управління №13» в особі директора ОСОБА_8 укладено договір підряду №101 «ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013, ДК 021-20-2 Будівництво будівель (Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по вулиці Олександра Коротченка, 5 міста Первомайськ Миколаївської області)»(далі за текстом - нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по вул. Коротченка, 5 в місті Первомайськ, Миколаївської області) на загальну суму 1 443 058,80 грн.
Відповідно до п. 1.1. вказаного договору підряду, Підрядник зобов`язується на свій ризик власними та залученими силами і засобами виконати відповідно до умов Договору та проектно-кошторисної документації будівельні роботи по новому будівництву спортивного майданчика зі штучним покриттям по вулиці Олександра Коротченка, 5 міста Первомайська, Миколаївської області, а Замовник зобов`язується прийняти ці роботи та оплатити їх.
Відповідно до п. 18.2 даного договору, він набуває чинності з моменту його підписання Сторонами і діє до 31 грудня 2019 року, але у всякому разі до повного виконання Сторонами прийнятих на себе зобов`язань.
Відповідно до Розділу 9 вказаного договору передбачено порядок здійснення Замовником контролю за якістю робіт матеріальних ресурсів, а саме: контроль Замовника за якістю робіт, матеріалів, устаткування здійснюється згідно з нормативними вимогами та положеннями Загальних умов; з метою забезпечення контролю за відповідністю робіт матеріальних ресурсів установленим вимогам, Замовник здійснює технічний нагляд та контроль за виконання робіт відповідно до п.1 ст. 849 Цивільного кодексу України; Замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за відповідністю якості, обсягів виконаних робіт проекту, кошторису, будівельним нормам і правилам. Замовник (представник Замовника) призначає відповідальну особу, яка вправі в будь - який час перевіряти хід і якість будівельно-монтажних робіт, а також якість використовуваних матеріалів, не втручаючись при цьому в оперативну-господарську діяльність Підрядника.
Того ж дня між управлінням житлово-комунального господарства в особі виконувача обов`язків начальника управління ОСОБА_7 (на якого було покладено виконання обов`язків начальника УЖКГ на період щорічної відпустки ОСОБА_5 , відповідно до наказу №42-В від 29.08.2019) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 , інженером технічного нагляду укладено договір №43-ТН-19 про здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт на об`єкті «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по АДРЕСА_2 ».
Окрім цього, ОСОБА_5 достовірно знала про необхідний обсяг та вартість робіт по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по АДРЕСА_2 », оскільки затверджувала Робочий проект по даному об`єкту.
В подальшому будівельні роботи на об`єкті були розпочаті 01.12.2019 та продовжувались до 26.12.2019, однак на той момент не були завершені. За даний час було облаштовано щебеневу основу спортивного майданчику, облаштовано огорожу та частково встановлено спортивне обладнання. Не зважаючи на це, відповідальною особою за проведення робіт ТОВ «БМУ-№13» ОСОБА_10 , було підготовлено акт №2 приймання виконаних будівельних робіт від 26.12.2019 до якого було внесено види та обсяги робіт виконання яких передбачалось локальним кошторисом та договірною ціною, що не відповідало фактичному обсягу виконаних робіт та даний акт був наданий для підпису ОСОБА_5
26.12.2019 у ОСОБА_5 , яка перебувала в кабінеті начальника Управління житлово-комунального господарства, розташованого в будівлі Первомайської міської ради за адресою: м. Первомайськ, Миколаївської області, вул. Грушевського, 3 та була наділеною повноваженнями з приймання та оплати будівельних робіт по об`єкту нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по АДРЕСА_2 , виник умисел на розтрату бюджетних коштів, виділених на будівництво зазначеного об`єкту, шляхом зловживання службовим становищем.
Реалізуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_5 , за вищевказаних обставин, підписала акт №2 виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року, достовірно знаючи, що частина робіт не виконана та частина матеріалів не використана на об`єкті, а всього в акті виконання робіт завищено вартість використаних будівельних матеріалів та обсяг проведених робіт, а також вартість спортивного обладнання на загальну суму 195 655 грн. (сто дев`яносто п`ять тисяч шістсот п`ятдесят п`ять гривень).
В подальшому, на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт №2 від 26 грудня 2019 року, Управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради 27.12.2019 (згідно платіжного доручення №710 від 27.12.2019) перераховано ТОВ «Будівельно-монтажне управління №13» кошти в сумі 1010121, 16 грн. в якості оплати за виконані будівельні роботи.
Отже, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим становищем, реалізувавши свій злочинний умисел, 27 грудня 2019 року за наслідками виконання робіт за договором підряду №101 «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по АДРЕСА_2 », діючи умисно, розтратила бюджетні кошти, виділені на нове будівництво даного об`єкту з державного бюджету в сумі 195 655 грн. Окрім цього, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, діючи умисно, з метою розтрати бюджетних коштів, 26.12.2019 підписала акт №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по АДРЕСА_2 », який являється офіційним документом, до якого було внесено завідомо неправдиві відомості про вартість матеріалів та об`єми виконаних будівельних робіт, а також щодо вартості вуличних тренажерів, що суттєво не відповідали дійсності.
В подальшому на підставі підробленого акту №2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року від 26.12.2019 по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по АДРЕСА_2 », Управлінням житлово-комунального господарства Первомайської міської ради 27.12.2019 (згідно платіжного доручення №710 від 27.12.2019) перераховано ТОВ «Будівельно-монтажне управління №13» кошти в сумі 1010121, 16 грн. в якості оплати за виконані будівельні роботи.
Таким чином, начальник Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у тому, що обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, будучи службовою особою, здійснила розтрату чужого майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, та інше підроблення офіційних документів,тобто у скоєнні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.1 ст.366 КК України.
30.05.2020 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , працюючої начальником Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради оголошено про підозру у вчиненні нею кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.1 ст.366 КК України.
Обставинами, що дають підстави вважати, що перебування підозрюваної на вказаній посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, є те, що ОСОБА_5 , будучи на посаді начальника Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, маючи повноваження розпоряджатися бюджетними коштами, виділеними на «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по АДРЕСА_2 », скоїла розтрату бюджетних коштів на суму 195 655 грн. та службове підроблення офіційного документу акту приймання виконаних будівельних робіт №2 за грудень 2019 року.
Обставинами, що дають підстави вважати, що перебуваючи на посаді ОСОБА_5 , незаконними засобами може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування є наявність у ОСОБА_5 як у службової особи доступу до документів - оригіналів актів виконаних робіт, оригіналів договорів відповідального зберігання та актів приймання-передачі та інших документів, які стосуються виконання договору підряду по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по АДРЕСА_2 », печатки Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради.
Окрім цього, ОСОБА_5 , обіймаючи вищевказану посаду, може незаконно впливати на своїх підлеглих працівників Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради, які підлягають допиту у даному кримінальному проваджені.
За таких обставин, враховуючи, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що перебування на посаді ОСОБА_5 сприяло вчиненню кримінального правопорушення, а також, що перебуваючи на вищевказані посаді підозрювана може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Посилаючись на вищенаведені обставини, слідчий просить суд відсторонити підозрювану ОСОБА_5 від посади начальника Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради Миколаївської області строком на два місяці.
В судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали клопотання в повному обсязі. Також слідчий повідомив, що досудове розслідування знаходиться на завершальній стадії; з моменту реєстрації кримінального провадження 08.01.2020 і по даний час з клопотаннями про вилучення документів до слідчого судді не звертались.
Захисник, підозрювана ОСОБА_5 просили суд в задоволенні клопотання відмовити, вважали, що слідчим не наведено доказів на підтвердження підстав для відсторонення.
Будь - яких доказів того, що підозрювана може негативно впливати на хід досудового розслідування шляхом незаконного впливу на працівників Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради Миколаївської області, які підлягають допиту у даному кримінальному провадженні, може знищити, підробити чи спотворити речові докази, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, в клопотанні не наведено.
30.05.2020 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 191, ч.1 ст.366 КК України.
ОСОБА_5 має постійне місце роботи, раніше не судима, має зареєстроване та постійне місце проживання, родину, тобто має стійкі соціальні зв`язки, позитивно характеризується за місцем роботи.
На неодноразові письмові звернення слідчих СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області у даному кримінальному провадженні з моменту дати реєстрації цього кримінального провадження, тобто з 08.01.2020 року, про надання документів по об`єкту «Нове будівництво спортивного майданчика зі штучним покриттям по АДРЕСА_2 », начальником Управління житлово- комунального господарства Первомайської міської ради Миколаївської області ОСОБА_5 надавались в повному обсязі. Про підтвердження цього факту свідчать надані нею копії звернень і відповідей, які долучені до матеріалів клопотання. Не заперечив цього й слідчий в судовому засіданні.
Вислухавши доводи та пояснення учасників, дослідивши матеріали клопотання в їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку про необґрунтованість клопотання та відсутності підстав для відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади.
Відповідно до ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Частина 2 статті 154 КПК України передбачає, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.
Згідно ст. 155 КПК України прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.
На час розгляду клопотання в суді, підозрювана ОСОБА_5 відповідно до розпорядження міського голови м.Первомайська Миколаївської області №238-рк від 30.06.2015 року займає посаду начальника Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради Миколаївської області. Згідно розпорядження міського голови м.Первомайська Миколаївської області від 09.06.2020 року №267-рк ОСОБА_5 надана відпустка з 10.06.2020 по 08.08.2020 року.
Жодних доказів на обґрунтування того, що ОСОБА_5 може вплинути на подальші свідчення її підлеглих працівників Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради Миколаївської області, які будуть можливо в майбутньому допитані в якості свідків, а також, може знищити, підробити чи спотворити речові докази, протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, слідчим та прокурором суду не надано. Тому, вказане твердження суд розцінює як голослівне.
На підставі викладеного, керуючись, ст. ст. 154, 155, 156, 157, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИЛА:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 , що погоджене з прокурором Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади начальника Управління житлово-комунального господарства Первомайської міської ради Миколаївської області ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.191, ч.1 ст.366 КК України,- відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1