пр. № 1-кс/759/853/20
ун. № 759/2226/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 лютого 2020 року слідчий суддя Святошинського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000655 від 06.09.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
06.02.2020 року старший слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням та просить надати дозвіл старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 та групі слідчих у кримінальному провадженні тимчасовий доступ до документів і здійснення виїмки у службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме: Матеріалів проведених конкурсів щодо маршрутів перевезень загального користування № 799 (с. Новосілки-Київ АС Полісся, ч/з Вишгород) на території Київської області та матеріалів проведеного конкурсу маршруту № 397 "Вишгород-Київ із визначеним переможцем ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), надання інформації щодо створення маршруту загального користування №396 "Вишгород - Київ АС "Героїв Дніпра", через ст.м. "Почайна", зокрема: інформацію чи проводилось обстеження пасажиропотоку та вивчення попиту за маршрутом " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", через ст.м."Почайна"; документи, які відображають відповідні результати вивчення попиту та обстеження пасажиропотоку, яким чином здійснено координацію розкладу руху автобусів на маршруті №396 з іншими автобусними маршрутами, акт про готовність автобусного маршруту №396 до відкриття, інформацію яким розпорядчим документом відкрито (створено) маршрут загального користування №396, надати копії розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо делегування повноважень організатора структурному підрозділу - управлінню інфраструктури, щодо організації перевезень у Київській області. Надати інформацію чи приймалось ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення (розпорядження) про закриття маршруту загального користування № 397 «Вишгород Київ АС Полісся», також прошу надати копії документів на підставі чого прийнято таке розпорядження та його завірену копію; надати інформацію до чиїх повноважень в структрі КОДА віднесено прийняття рішень щодо закриття пасажирських маршрутів загального користування; надати інформацію до чиїх повноважень в структрі КОДА віднесено прийняття рішень щодо одноразового про продовження терміну дії договору щодо здійснення пасажирських перевезень на маршруті загального користування; надати належним чином завірені копії посадових інструкцій, на підставі яких діють начальник управління інфраструктури ОСОБА_5 головні спеціалісти ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 за період з 01.01.2016 по 29.10.2019; інформацію скільки було проведено конкурсів щодо ведення переможців на автобусних маршрутів загального користування та що унеможливлює виключення як об`єкту конкурсу маршрут № 799 «Новосілки-Київ АС Полісся ч/з Вишгород» за період з 19.10.2017 по 29.10.2019 роки, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення в копіях.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в невстановлений досудовим розслідуванням час та місці службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , зловживаючи владою та службовим становищем, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для самої себе використовуючи службовою особою влади та службового становища, всупереч інтересам служби, під час організації конкурсів щодо маршрутів перевезень загального користування № 799 (с. Новосілки-Київ АС Полісся, ч/з Вишгород) на території Київської області, підробили офіційні документи, а саме матеріалів перевірки маршруту № 397 "Вишгород-Київ, внаслідок чого спричинили тяжкі наслідки Державі та законним інтересам ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 ".

Зазначені відомості, внесені 06.09.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ч.2 ст. 364 КК України.

02.10.2019 допитаний потерпілий у даному кримінальному провадженні директор ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ОСОБА_10 , який зазначив що службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 незаконно, протиправно зловживаючи владою та службовим становищем, діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для самої себе використовуючи службовою особою влади та службового становища, всупереч інтересам служби, під час організації конкурсів щодо маршрутів перевезень загального користування № 799 (с. Новосілки-Київ АС Полісся, ч/з Вишгород) на території Київської області та матеріали перевірки маршруту № 397 "Вишгород-Київ, підробили офіційні документи, внаслідок чого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », нанесені збитки в особливо великих розмірах.

Так в ході проведення досудового розслідування по даному кримінальному провадженні встановлено про те, що у ІНФОРМАЦІЯ_8 знаходиться оригінали документів, стосовно організації проведених конкурсів щодо маршрутів перевезень загального користування № 799 (с. Новосілки-Київ АС Полісся, ч/з Вишгород) на території Київської області та матеріалів проведеного конкурсу маршруту № 397 "Вишгород-Київ із визначеним переможцем ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та іншими документами в їх сукупності.

Окрім цього, 11.11.2019 до ІНФОРМАЦІЯ_3 було направлено запит із метою отримання копії документів та отримання інформації для подальшого вивчення даних матеріалів та призначення відповідних криміналістичних досліджень.

Але, на підставі відповіді з КОДА із доданими копіями документів встановлено, що вони надані до ІНФОРМАЦІЯ_9 не в повному обсязі, тому провести повне неупереджене розслідування вказаного кримінального правопорушення без дослідження всіх документів не можливо.

Таким чином, у ході розслідування указаного кримінального провадження виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до документів стосовно організації проведених конкурсів щодо маршрутів перевезень загального користування № 799 (с. Новосілки-Київ АС Полісся, ч/з Вишгород) на території Київської області та матеріалів проведеного конкурсу маршруту № 397 "Вишгород-Київ із визначеним переможцем ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з метою їх вилучення в копіях і які знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , з огляду на те, що у ній містяться документи, які самі по собі, або в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у ньому, оскільки містять відомості, які в подальшому можуть бути використані як докази.
Вилучення вказаних копій документів стосовно організації проведених конкурсів щодо маршрутів перевезень загального користування № 799 (с. Новосілки-Київ АС Полісся, ч/з Вишгород) на території Київської області та матеріалів проведеного конкурсу маршруту № 397 "Вишгород-Київ із визначеним переможцем ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) обґрунтовується необхідністю надання їх до суду, як матеріальних носіїв - доказів, для дослідження в ході подальшого судового розгляду кримінального провадження та проведення на підставі отриманих вільних зразків підпису та почерку криміналістичних досліджень документів для встановлення осіб, які їх підписали.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) знаходиться за юридичною адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ІНФОРМАЦІЯ_10 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) знаходиться за юридичною адресою: АДРЕСА_1 .

У відповідності до ч.3 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що:

1) Існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, оскільки орган досудового розслідування має намір отримати у ІНФОРМАЦІЯ_8 тимчасовий доступ до речей та документів та вилучити їх в копіях, а саме: матеріалів організації проведених конкурсів щодо маршрутів перевезень загального користування № 799 (с. Новосілки-Київ АС Полісся, ч/з Вишгород) на території Київської області та матеріалів проведеного конкурсу маршруту № 397 "Вишгород-Київ із визначеним переможцем ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Тимчасовий доступ до речей та документів зазначених у клопотанні з метою їх вилучення не тягне негативних наслідків передбачених п.10 ч.1 ст.309 КПК України, оскільки орган досудового розслідування звертається із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 , отримання тимчасового доступу до речей і документів та вилучення копій документів, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_11 , не позбавляє фізичну особу-підприємця чи юридичну особу можливості здійснювати свою діяльність, та в жодному разі не порушує права і свободи визначені Конституцією України, а саме особисті, політичні, соціально-економічні та культурні, в тому числі право на підприємницьку діяльність, яке визначене ст. 42 Конституції України.

З огляду на положення ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним з таких заходів забезпечення є тимчасовий доступ до документів.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Іншого способу отримання таких відомостей немає, так як чинним законодавством передбачено виїмку документів лише на підставі рішення суду.

Іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, не представляється можливим, так як вище вказаними відомостями володіє лише службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З огляду на вищевикладене з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування кримінального провадження, виникла необхідність у вилученні копій документів: проведених конкурсів щодо маршрутів перевезень загального користування № 799 (с. Новосілки-Київ АС Полісся, ч/з Вишгород) на території Київської області та матеріалів проведеного конкурсу маршруту № 397 "Вишгород-Київ із визначеним переможцем ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). Надання інформації щодо створення маршруту загального користування №396 "Вишгород - Київ АС "Героїв Дніпра", через ст.м. "Почайна", зокрема: інформацію чи проводилось обстеження пасажиропотоку та вивчення попиту за маршрутом " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", через ст.м."Почайна"; документи, які відображають відповідні результати вивчення попиту та обстеження пасажиропотоку, яким чином здійснено координацію розкладу руху автобусів на маршруті №396 з іншими автобусними маршрутами, акт про готовність автобусного маршруту №396 до відкриття, інформацію яким розпорядчим документом відкрито (створено) маршрут загального користування №396, надати копії розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо делегування повноважень організатора структурному підрозділу - управлінню інфраструктури, щодо організації перевезень у Київській області; надати інформацію чи приймалось ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення (розпорядження) про закриття маршруту загального користування № 397 «Вишгород Київ АС Полісся», також прошу надати копії документів на підставі чого прийнято таке розпорядження та його завірену копію; надати інформацію до чиїх повноважень в структрі КОДА віднесено прийняття рішень щодо закриття пасажирських маршрутів загального користування; надати інформацію до чиїх повноважень в структрі КОДА віднесено прийняття рішень щодо одноразового про продовження терміну дії договору щодо здійснення пасажирських перевезень на маршруті загального користування; надати належним чином завірені копії посадових інструкцій, на підставі яких діють начальник управління інфраструктури ОСОБА_5 головні спеціалісти ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 за період з 01.01.2016 по 29.10.2019;

- інформацію скільки було проведено конкурсів щодо ведення переможців на автобусних маршрутів загального користування та що унеможливлює виключення як об`єкту конкурсу маршрут № 799 «Новосілки-Київ АС Полісся ч/з Вишгород» за період з 19.10.2017 по 29.10.2019 роки.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву в якій просить розглядати клопотання у його відсутність.

На підставі ч.2 ст. 163 КПК України розгляд даного клопотання здійснюється без виклику службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно ч.2 ст. 163 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розглянути клопотання без виклику осіб у володінні яких знаходяться речі та документи.

Розглянувши клопотання та вивчивши додані до нього матеріали і докази, суд дійшов висновку, що клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України, є обґрунтованим і підлягає задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ст. 162 КПК України відомості, які можуть становити комерційну таємницю, відносяться до охоронюваної законом таємниці, яка містить в речах та документах.

Згідно ч.6 ст.11 Закону України „ Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців право доступу до документів, які знаходяться у відповідній реєстраційній справі, мають засновники (учасники) юридичної особи, фізична особа - підприємець, а також уповноважені ними особи та особи, які згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, на підставі письмової заяви та працівники контролюючих і правоохоронних органів на підставі відповідного письмового запиту, якщо такий запит подається у зв`язку із здійсненням ними повноважень, що визначені законом. Державному реєстратору забороняється видавати копії документів, які знаходяться у відповідній реєстраційній справі.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.164 КПК України, в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено прізвище, ім`я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, слідчий суддя дійшов висновку, що стороною кримінального провадження доведено наявність підстав, передбачених ч. ч. 5, 6 ст.163 КПК України, інших способів довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, на даний час немає, а тому слід надати тимчасовий доступ до вищевказаних документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Керуючисьст.ст.159-165, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області капітан поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_3 та групі слідчих у кримінальному провадженні тимчасовий доступ до документів і здійснення виїмки у службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме:

Матеріалів проведених конкурсів щодо маршрутів перевезень загального користування № 799 (с. Новосілки-Київ АС Полісся, ч/з Вишгород) на території Київської області та матеріалів проведеного конкурсу маршруту № 397 "Вишгород-Київ із визначеним переможцем ПП « ОСОБА_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ),

надання інформації щодо створення маршруту загального користування №396 "Вишгород - Київ АС "Героїв Дніпра", через ст.м. "Почайна", зокрема:

- інформацію чи проводилось обстеження пасажиропотоку та вивчення попиту за маршрутом " ІНФОРМАЦІЯ_2 ", через ст.м."Почайна";

- документи, які відображають відповідні результати вивчення попиту та обстеження пасажиропотоку,

- яким чином здійснено координацію розкладу руху автобусів на маршруті №396 з іншими автобусними маршрутами,

- акт про готовність автобусного маршруту №396 до відкриття,

- інформацію яким розпорядчим документом відкрито (створено) маршрут загального користування №396,

- надати копії розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо делегування повноважень організатора структурному підрозділу - управлінню інфраструктури, щодо організації перевезень у Київській області.

- надати інформацію чи приймалось ІНФОРМАЦІЯ_4 рішення (розпорядження) про закриття маршруту загального користування № 397 «Вишгород Київ АС Полісся», також прошу надати копії документів на підставі чого прийнято таке розпорядження та його завірену копію;

- надати інформацію до чиїх повноважень в структрі КОДА віднесено прийняття рішень щодо закриття пасажирських маршрутів загального користування;

- надати інформацію до чиїх повноважень в структрі КОДА віднесено прийняття рішень щодо одноразового про продовження терміну дії договору щодо здійснення пасажирських перевезень на маршруті загального користування;

- надати належним чином завірені копії посадових інструкцій, на підставі яких діють начальник управління інфраструктури ОСОБА_5 головні спеціалісти ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ОСОБА_9 за період з 01.01.2016 по 29.10.2019;

- інформацію скільки було проведено конкурсів щодо ведення переможців на автобусних маршрутів загального користування та що унеможливлює виключення як об`єкту конкурсу маршрут № 799 «Новосілки-Київ АС Полісся ч/з Вишгород» за період з 19.10.2017 по 29.10.2019 роки, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю їх вилучення в копіях.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1