Справа № 712/4925/20
Провадження 1-кс/712/2577/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2020 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що він 17.05.2020 року на прохання своєї давньої знайомої ОСОБА_4 знаходився в неї дома за адресою АДРЕСА_1 . Вона попросила мене замінити замки на дверях її квартири і тамбуру.

Прибувши до неї, він залишив свій велосипед на площадці 5-го поверху біля квартири і став виймати старі замки. Через деякий час ОСОБА_5 почула шорохи біля тамбурної двері, подивилася в дверне вічко і закричала: « ОСОБА_6 , він (син ОСОБА_7 ) викрадає твого велосипеда!..».

Він вибіг з тамбуру і побачив, як син ОСОБА_5 , ОСОБА_8 , тягне його велосипед вниз по сходах. На його прохання повернути влисипед на місце він, відреагував в дуже агресивній формі, а саме: почав лаятися образливими словами. Коли він наблизився по сходинках до нього і спробував утримати велосипеда - він кинув його долу і в той же час наніс удар рюкзаком в обличчя з правого боку (як потім з`ясувалося, в ньому знаходився великий чорний камінь). Далі, погрожуючи «заточкою» (викруткою) і каменем, які він дістав з рюкзаку, ОСОБА_9 також намагався нанести йому удари цими предметами, не дивлячись на те, що в нього, через глибоке розсічення брови, струменіла кров.

На щастя, йому вдалося обхопити його і вони разом впали спочатку на велосипед, а потім - на бетонну підлогу. Він хотів затримати грабіжника до приїзду поліції, але він вирвався і вибіг на вулицю. В підсумку, йому було умисно заподіяно легких тілесних ушкоджень, що підтверджено висновком спеціаліста в галузі судово-медичної експертизи.

Наскільки йому відомо, ОСОБА_10 раніше вже мав проблеми з дотриманням законодавства.

В подальшому ОСОБА_11 викликала швидку медичну допомогу, яка доставила його до 3-ї лікарні, де йому було проведено операцію по накладанню швів і де він проходив лікування в нейрохірургічному відділенні.

Того ж дня, після операції, він давав пояснення працівникам поліції.

23.05.2020 року намагався подати заяву про вчинення злочину до чергової частини Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, м. Черкаси, вул. Пастерівська, 104, щоб йому її зареєстрували, та внесли до Єдиного реєстру досудових розслідувань але йому відмовили в реєстрації заяви в черговій частині, наполягаючи що йому потрібно йти на 4-й поверх до поліції, він зауважив що почувається дуже погано і прийшов лише подати заяву та хотів щоб її зареєстрували. Йому відмовили в прийнятті заяви та не зареєстрували і сказали, щоб він ще зазначив прізвище начальника.

Він змушений був направити в цей же день заяву поштою, яка як свідчить витяг з сайту відслідковування поштових відправлень «Укрпошти» за № 582, була отримана Черкаським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області 25.05.2020 в 15:14:00.

Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих мною відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося.

Результат розгляду його заяви йому не повідомлено.

Черкаським міським відділом поліції ГУ НП України в Черкаській області, всупереч ст.214 КПК України, було допущено бездіяльність.

Вважає, що відомості, викладені ним в заяві повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви вноситись до ЄРДР.

Вважає, що така бездіяльність слідчого Черкаського міського відділу поліції ГУ НП України в Черкаській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по його заяві не почато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 ч. 1 КПК України.

Просить зобов`язати уповноважену особу Черкаського міського відділу поліції ГУ НП України в Черкаській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань і невідкладно зареєструвати подане ним звернення від 23.05.2020 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого за ч. 2 ст. 125 КК України.

Скаржник в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує та просить її задоволити з підстав викладених у скарзі.
Прокурор в судове засідання не з`явилася, скерувала до суду заяву про розгляд скарги без її участі.
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 23.05.2020 ОСОБА_3 поштою направив до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення злочину, яка, як свідчить витяг з сайту відслідковування поштових відправлень «Укрпошти» за № 582, була отримана Черкаським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області 25.05.2020 в 15:14:00.

На даний час відсутні відомості щодо внесення відомостей до ЄРДР відповідно до заяви скаржника.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_3 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_3 від 23.05.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1