провадження № 1-кс/243/1061/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2020 року м. Слов'янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов'янська скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на не внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

27.05.2020 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся зі скаргою представник Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на не внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, обґрунтував свої вимоги тим, що 14.04.2020 року Управління звернулось до Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України за фактом заволодіння коштами Фонду шляхом отримання щомісячних страхових виплат після смерті ОСОБА_3 21.05.2020 року на адресу Слов`янського відділення надійшов лист з Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області відповідно до якого останні провели перевірку та ознак кримінального правопорушення не встановили. У зв`яку з чим, просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області внести відомості до ЄРДР за заявою №36.04-23/1178 від 14.04.2020 року, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі начальника Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_4 , що діє на підставі довіреності в.о. начальника управління від 03.02.2020 року, за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України.

Представник заявника в судове засідання не з`явився, надала заяву про розгляд скарги за своєї відсутності, вимоги просила задовольнити.

Прокурор ОСОБА_5 в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд скарги за своєї відсутності, просив відмовити у її задоволенні.

Вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що за заявою №36.04-23/1178 від 14.04.2020 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі начальника Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_4 , що діє на підставі довіреності в.о. начальника управління від 03.02.2020 року звернулось до Слов`янського ВП з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України за фактом заволодіння коштами Фонду шляхом отримання щомісячних страхових виплат після смерті ОСОБА_3

21.05.2020 року на адресу Слов`янського відділення надійшов лист з Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області відповідно до якого останні провели перевірку та ознак кримінального правопорушення не встановили.

Вирішуючи питання про внесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення, слідчий суддя виходить з наступного.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п. 1.8 Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року: реєстраторами реєстру є:

-прокурори, у тому числі керівники прокуратур;

-керівники органів досудового розслідування;

-слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, не допускається відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на їх думку, злочинів).

Кожен, чиї права та свободи викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Крім того, у рішенні ЄСПЛ від 13.12.2012 року «Souza Ribeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.

Як вбачається з наданих суду документів, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі начальника Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_4 подало до Слов`янського ВП ГУНП в Донецький області заяву про вчинення кримінального правопорушення, які містять його підпис про попередження про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про скоєння злочину Таким чином реєстратор повинен був внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за його заявою.

В той же час, у відповідність до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

-бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Слідчий суддя дійшов до висновку про порушення вимог ст. 214 КПК України в частині не внесення відомостей до ЄРДР за заявою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі начальника Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_4 , що діє на підставі довіреності в.о. начальника управління від 03.02.2020 року, та у зв`язку з чим, вважаю за необхідне зобов`язати керівника органу досудового розслідування внести відповідні відомості, викладені в зазначеній заяві.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на не внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області, внести відповідні відомості до ЄРДР, за заявою №36.04-23/1178 від 14.04.2020 року, Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в особі начальника Слов`янського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області ОСОБА_4 , що діє на підставі довіреності в.о. начальника управління від 03.02.2020 року.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду ОСОБА_1