Справа № 513/263/20
Провадження № 1-кс/513/35/20
Саратський районний суд Одеської області

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2020 року слідчий суддя Саратського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Сарата Одеської області скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах потерпілого ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Саратського відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

13 квітня 2020 року адвокат ОСОБА_4 в інтересах потерпілого ОСОБА_5 звернувся до суду із скаргою, в якій просив:

зобов`язати уповноважених посадових осіб Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області внести відомості, викладені в заяві ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 191 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань;

зобов`язати уповноважених посадових осіб Саратського ВЦ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області надати ОСОБА_5 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію кримінального провадження на підставі поданої 03.04.2020 заяви про вчинення кримінального правопорушення;

зобов`язати уповноважених посадових осіб Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області вручити ОСОБА_5 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Скаргу обґрунтовав тим, що 03.04.2020 року ОСОБА_5 звернувся до Саратського відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена частиною 3 статті 191 КК України.

Відповідно до змісту заяви ОСОБА_5 та вимог ст. 214 КПК України Саратське ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області зобов`язано невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви внести відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування зазначених обставин і фактів; надати ОСОБА_5 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію кримінального провадження на підставі вказаної заяви; вручити ОСОБА_5 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Вказана заява отримана органом досудового розслідування 03.04.2020 року.

Проте, станом на день подання цієї скарги відомості, викладені в повідомлені ОСОБА_5 про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію кримінального провадження потерпілому не надано, тобто триває неправомірна бездіяльність органу досудового розслідування.

Представник потерпілого ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 , якого належним чином повідомили про день, час та місце розгляду скарги, до суду не прибув, надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Прокурор Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 не заперечував проти задоволення скарги.

Слідчий СВ Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_7 , яку належним чином повідомили про день, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не прибула, надала заяву про розгляд скарги за її відсутності. У письмових поясненнях зазнчила, що за письмовою вказівкою начальника СВ Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області скарга ОСОБА_5 була приєднана до матеріалів кримінального провадження № 0000222 від 20.06.2019, яке на теперешній час перебуває на вивченні в ГСУ МВС України.

Вислухавши прокурора Білгород-Дністровської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення скарги з наступних підстав.

Судом встановлено, що 03 квітня 2020 року ОСОБА_5 звернувся з письмовою заявою до Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо протиправного заволодіння майном Сільськогосподарського виробничого кооперативу «Єнікіой», яке вчинене шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем за попередньою змовою групою осіб у складі ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України та розпочати досудове розслідування; надати ОСОБА_5 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо відомостей, зареєстрованих на підставі цієї заяви та вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого (а.с. 4-5).

Заява була отримана Саратським ВП Білгород-Дністровським ВП ГУНП в Одеській області 03 квітня 2020 року, що підтверджується відбитком штампу та підписом посадової особи Саратського ВП.

Проте за заявою ОСОБА_5 від 03 квітня 2020 року відомості про кримінальне правопорушення посадовими особами Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області до ЄРДР не були внесені. Судом встановлено, що за резолюцією начальника СВ Саратського ВП Білгород-Дністровським ВП ГУНП в Одеській області заява ОСОБА_5 була приєднана до кримінального провадження № 0000222 від 20.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.358 КК України за фактом використання підроблених документів невстановленою особою при здійсненні припинення юридичної особи "Єнікіой".

Отже, станом на день розгляду слідчим суддею скарги, за заявою ОСОБА_5 від 03.04.2020 року, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань посадовими особами Саратського ВП не внесені.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За положеннями частини 1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 ст. 304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Згідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Частиною 3 ст. 306 КПК України визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Отже, частина 3 ст. 306 КПК України не встановлює наслідків неприбуття в судове засідання особи, яка подала скаргу.

Вирішуючи питання щодо можливості розгляду скарги по суті за відсутності представника потерпілого суд керується положеннями ч.6 ст.9 КПК України, згідно яких у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Частиною 1 ст. 8 КПК України встановлено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до частини 1 ст. 21 КПК України кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

З огляду на загальні засади кримінального провадження як верховенство права, доступ до правосуддя, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суд ввважає можливим розглянути скаргу за відсутності особи, яка її подала.

За положеннями частин 1, 2 ст. 56 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до частин 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення від 03 квітня 2020 року ОСОБА_5 повідомляє про конкретні обставини кримінального правопорушення та посилається на норми закону про кримінальну відповідальність. Перевірка таких відомостей та надання їм правової оцінки можливі лише в рамках кримінального провадження та входять до його завдань.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий чи прокурор, інші службові особи не наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і щодо вирішення питань про обґрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР, оскільки вказані обставини підлягають з`ясуванню та встановленню після початку досудового розслідування.

Станом на день розгляду слідчим суддею скарги ОСОБА_5 службовими особами Саратського ВП Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області не внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 03.04.2020 року.

Невнесення відомостей до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, не позбавляє посадових осіб Саратського ВП обов`язку внести такі відомості за заявою ОСОБА_5 після закінчення встановленого нормами кримінального процесуального закону 24-х годинного строку.

За викладених обставин слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку бездіяльність посадових осіб Саратського відділення поліції Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області продовжується до цього часу.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена.

Ураховуючи встановлені обставини справи та положення КПК України слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах потерпілого ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Саратського відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліці ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Саратського відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП в Одеській області відповідно до вимог ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_5 від 03 квітня 2020 року та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Саратського відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП в Одеській області надати ОСОБА_5 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань про реєстрацію кримінального провадження на підставі поданої 03.04.2020 року заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Саратського відділення поліції Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП в Одеській області вручити ОСОБА_5 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1