УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.12.2019 Справа №607/29947/19

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене заступником начальника відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000062 від 06.07.2018 року,-

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням, погодженим заступником начальника відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000062 від 06.07.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України до дванадцяти місяців.

Як вбачається із клопотання слідчого, в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження № 0000062 від 06.07.2018 року встановлено, що посадові особи Служби автомобільних доріг в Тернопільській області, провели «розподіл» предмету закупівлі - надання послуг з поточного середнього ремонту автомобільних доріг Тернопільської області на окремі частини - ділянки, в результаті чого уклали 177 договорів на загальну суму понад 27 млн. грн. з підконтрольними підприємствами, ТОВ «БМБУД», ТОВ «АВАКС ПРОФ» та ДП «Тернопільський облавтодор».

Встановлено, що 16.04.2018 та 16.05.2018, посадовими особами Тернопільської обласної державної адміністрації на адресу Укравтодору надіслано листи погодження із зазначеними об`єктами доріг, перелік яких відрізняється від переліку об`єктів, зазначених в листі погодженні за № 06-3292/24 від 06.06.2018 адресованому посадовими особами Тернопільської обласної державної адміністрації Укравтодору.

За результатами проведеного аудиторами Рахункової палати України аудиту ефективності використання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах встановлено ряд порушень в тому числі в діях працівників Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області та посадових осіб Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації.

Встановлено, що перелік об`єктів на 2018 рік Управлінням капітального

будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі УКБ) листом від 06.06.2018 № 06-3292/24-06 направлено на погодження Укравтодору. Примірник вказаного листа в Укравтодорі містить у додатку перелік об`єктів на 6 арк. (зазначено відрізки доріг довжиною менше 600 метрів). Після відповідного погодження Укравтодором об`єктів (лист від 11.06.2018 № 4820/3/5.2-6-628/08) УКБ листом від 13.06.2018 № 511/01-13 направило перелік об`єктів в Головне управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області(далі ГУДКСУ). Примірник листа, який знаходиться в ГУДКСУ та Службі автомобільних доріг в Тернопільській області (далі САД), містить перелік об`єктів на 21 арк. з відрізками доріг довжиною від 20 до 60 метрів (переважно по 40 метрів).

Таким чином, станом на поточний період необхідно підтвердити або ж спростувати факт заподіяних бюджету збитків внаслідок завищення вартості робіт, а також підтвердити або ж спростувати факт підроблення документів -оригіналу листа №511/01-13 від 13.06.2018 із переліком об`єктів - відрізками доріг з сторони посадових осіб Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації.

В рамках досудового розслідування кримінального провадження проведено наступні слідчі дії;

-призначено перевірку в Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, за результатами якої отримано відповідь про виявлені порушення з сторони замовника та підрядних організацій;

-проведено тимчасовий доступ до Укравтодору та вилучено первинні документи на підтвердження погодження процедури розподілу відрізків доріг;

-витребувано з Тернопільського міськрайонного суду копії протоколів складених на посадових осіб Управління капітального будівництва за вчинення адміністративних порушень;

-долучено до матеріалів кримінального провадження акт перевірки рахункової палати України в якому встановлено факт порушення з сторони замовника та підрядних організацій.

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000062 завершується 06.01.2020 року. Однак, завершити у ньому досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, а саме:

-провести тимчасовий доступ до Управління капітального будівництв Тернопільської обласної державної адміністрації з метою вилучення оригіналу листа № 511/01-13 від 13.06.2018 із переліком об`єктів - відрізками доріг та усіх додатків до листа, в тому числі супровідного листа, який посадові особи Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації направили в Головне управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області для підтвердження підстав фінансування на проведення ремонтних робіт на об`єктах;

-провести тимчасовий доступ до Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області з метою вилучення оригіналу листа №511/01-13 від 13.06.2018 із переліком об`єктів - відрізками доріг та усіх додатків до листа, в тому числі супровідного листа, який посадові особи Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації направили в Головне управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області для підтвердження підстав фінансування на проведення ремонтних робіт на об`єктах;

- провести судову будівельно-технічну експертизу на предмет дослідження завищення вартості робіт з сторони підрядної організації ТзОВ «БМБУД» під час проведення ремонтно-будівельних робіт на дорогах місцевого значення С200101 та С200103, яка станом на поточний період перебуває на виконанні в судових

експертів Тернопільської філії Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

- виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальних дії, у проведенні яких виникне необхідність.

Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок особливої складності провадження та проведення в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій.

Беручи до уваги, що у кримінальному провадженні необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, провести які у передбачений законом строк не представилось можливим у зв`язку з особливою складністю провадження, необхідністю проведення інших першочергових та інших невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину, а необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих дій, а тому слідчий клопоче про продовження строку досудового розслідування.

Старший слідчий СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 у судовому засіданні клопотання підтримав з підстав, у ньому наведених та просить його задовольнити.

Заслухавши слідчого, дослідивши копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Частиною четвертою ст.294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

У відповідності до п.3 ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У випадках, передбачених статтею 294 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого-ч.1 ст.295-1 КПК України.

Слідчим суддею встановлено, що відомості внесені до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, яке відповідно до ст.12 КК України вважається тяжким злочином.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000062 від 06.07.2018 року закінчується 06 січня 2020 року, однак завершити його до вказаного строку неможливо, оскільки стороні обвинувачення необхідно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для забезпечення повного та об"єктивного проведення досудового розслідування, а саме: провести тимчасовий доступ до Управління капітального будівництв Тернопільської обласної державної адміністрації з метою вилучення оригіналу листа № 511/01-13 від 13.06.2018 із переліком об`єктів - відрізками доріг та усіх додатків до листа, в тому числі супровідного листа, який посадові особи Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації направили в Головне управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області для підтвердження підстав фінансування на проведення ремонтних робіт на об`єктах; провести тимчасовий доступ до Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області з метою вилучення оригіналу листа №511/01-13 від 13.06.2018 із переліком об`єктів - відрізками доріг та усіх додатків до листа, в тому числі супровідного листа, який посадові особи Управління капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації направили в Головне управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області для підтвердження підстав фінансування на проведення ремонтних робіт на об`єктах; провести судову будівельно-технічну експертизу на предмет дослідження завищення вартості робіт з сторони підрядної організації ТзОВ «БМБУД» під час проведення ремонтно-будівельних робіт на дорогах місцевого значення С200101 та С200103, яка станом на поточний період перебуває на виконанні в судових експертів Тернопільської філії Київського науково-дослідного інституту судових експертиз; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальних дії, у проведенні яких виникне необхідність.

З врахуванням вищевикладеного та зважаючи на те, що закінчити досудове розслідування неможливо до завершення його строку, а саме: до 06 січня 2020 року, зважаючи на особливу складність провадження та з метою забезпечення виконання вищезазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій, слідчий суддя приходить до висновку, клопотання слідчого слід задовольнити, продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000062 від 06.07.2018 року до дванадцяти місяців, тобто до 06.01.2021 року.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , погоджене заступником начальника відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000062 від 06.07.2018 року- задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000062 від 06.07.2018 року - до дванадцяти місяців, тобто до 06.01.2021 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1