Справа № 442/5920/16-к
Провадження № 1-кс/442/197/2020
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 лютого 2020 року м. Дрогобич

Слідча суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 , -

за участю - скаржника ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 , -

в с т а н о в и л а :
Скаржник ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з даною скаргою на бездіяльність начальника Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області та бездіяльність начальника СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про вчинене ОСОБА_5 кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 358 КК України та зобов`язати останніх внести відомості до ЄРДР.

В обґрунтування заявленої вимоги покликається на те, що в провадженні СВ Дрогобицького ВП знаходяться матеріали кримінального провадження №0001900 від 05.08.2016 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, в рамках якого її визнано потерпілою. Зазначає, що в підозрюваного у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 беззаперечно є наявним також склад кримінального правопорушення, передбачений ч. 4 ст. 358 КК України, а тому 30.01.2020 року нею було подано повідомлення начальнику Дрогобицького ВП щодо внесення до ЄРДР повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України. Однак, слідчим ОСОБА_4 03.02.2020 року було скеровано їй відповідь про те, що подане нею повідомлення про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України не було внесено до ЄРДР, а долучено до матеріалів вищевказаного кримінального провадження. Вважає, що Дрогобицьким ВП ГУ НП у Львівській області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність, оскільки відомості викладені нею в заяві повинні були негайно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви вноситись в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримала дану скаргу, посилаючись на викладені в ній обставини, просить її задовольнити. Водночас зазначила, що дійсно за фактом підробки документів органом досудового розслідування проводиться досудове розслідування за ч. 1 ст. 358 КК України, однак у своїй заяві вона просить внести до ЄРДР відомості про вчинене правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України. Крім цього, вважає, що невнесення її заяви до ЄРДР, порушує її права, як заявника.

Прокурор Дрогобицької місцевої прокуратури в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце судового розгляду. Його неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду питання.

Слідчий ОСОБА_4 заперечив з приводу задоволення скарги з тих підстав, що повідомлення скаржниці про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України не було внесено до ЄРДР, а долучено до матеріалів кримінального провадження, які розслідуються органом досудового розслідування за ч. 1 ст. 358 КК України. В межах цього кримінального провадження перевіряються доводи скаржниці про використання ОСОБА_5 підробленого документу. Проте, на час використання такого підробленого документу ОСОБА_5 згідно отриманих відомостей з прикордонної служби знаходився за межами України, а тому не міг використати підроблений документ. За таких обставин, вважає, що відсутні підстави для внесення відомостей за повідомленням ОСОБА_3 від 30.01.2020 до ЄРДР.

Вислухавши пояснення скаржника, слідчого, перевіривши матеріали по скарзі та надані слідчим матеріали кримінального провадження №0001900 від 05.08.2016, приходжу до наступного висновку.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена - зокрема заявником та потерпілим.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати слідство.

Вказана норма закону захищає права заявника, передбачені, зокрема ст. 60 КПК України та направлена на реалізацію основних засад кримінального провадження.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При цьому, із змісту ст. 214 КПК випливає, що слідчий, прокурор який отримав заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, діючи як реєстратор відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016 року.

В судовому засіданні встановлено, що скаржник ОСОБА_3 30.01.2020 року звернулась до Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області з заявою про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, та вказує на те, що відомості по даному факту на момент розгляду даної скарги не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Подана скаржником заява містить достатньо об`єктивних даних про час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення, які дають підстави розцінювати таку його заяву як заяву про вчинення злочину, в зв`язку з чим, в силу ч. 1 ст. 214 КПК України вказані відомості необхідно було внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак, як встановлено, заява ОСОБА_3 до ЄРДР внесена не була, а приєднана до матеріалів кримінального провадження №0001900 від 05.08.2016 року, про що ОСОБА_3 повідомлено 03.02.2020 року старшим слідчим 1-го відділення СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 .

Отже, обставини, повідомлені у заяві у спосіб, передбачений законом, а саме, шляхом проведення розслідування перевірені не були, а тому доводи скаржника стосовно бездіяльності СВ Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області та невнесення відомостей про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 358 КК України, вважаю обґрунтованими.

Та обставина, що за фактами, викладеними у заяві ОСОБА_3 , органом досудового розслідування вже проводиться досудове слідство в рамках кримінального провадження №0001900 від 05.08.2016 року, у зв`язку з чим заяву ОСОБА_3 долучено до матеріалів вказаного провадження, не може свідчити про виконання слідчим вимог ст. 214 КПК України.

Враховуючи те, що скаржник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених чинним КПК України, а тому навіть за умови, що за аналогічними відомостями здійснюється досудове розслідування чи результати аналізу наведених ним відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим вважаю, що дана скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 309 КПК України, -
у х в а л и л а :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати Дрогобицький ВП ГУ НП у Львівській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до поданої 30.01.2020 року ОСОБА_3 заяви про вчинення злочину передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1