Справа № 645/1295/19
Провадження № 1-кс/645/2267/19
УХВАЛА
Іменем України

22 липня 2019 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу представника ОСОБА_5 ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 , яка полягає у ненаданні у належній процесуальній формі відповіді на заяву про залучення у кримінальне провадження в якості потерпілого та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

Представник ОСОБА_5 ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, якою просить визнати бездіяльність прокурора Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 , яка полягає у ненаданні у належній процесуальній формі відповіді ОСОБА_5 на її заяву від 24 червня 2019 року про залучення її у кримінальне провадження №0000536 в якості потерпілого протиправною; зобов`язати повноважну посадову особу, яка здійснює, відповідно до Єдиного реєстру досудових розслідувань, нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні №0000536, вчинити дії із розгляду заяви ОСОБА_5 від 24.06.2019 року про залучення останньої у кримінальному провадженні №0000536 в якості потерпілого та надати відповідь у визначеної ч.3 ст.110 КПК України формі у встановлені КПК України процесуальні строки.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу у повному обсязі, просивши про її задоволення.

Прокурор Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 просив відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на її необґрунтованість.

Слідчий суддя, вислухавши особу, яка подала скаргу, прокурора, дослідивши матеріали додані до скарги, приходить до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що в провадженні СВ Немишлянського ВП ГУ НП в Харківській області перебуває кримінальне провадження №000536.
Як вбачається з матеріалів скарги, 24 червня 2019 року ОСОБА_5 звернулась з письмовою заявою до прокурора Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 про залучення її до провадження в якості потерпілої, що підтверджується копією заяви з відміткою про отримання Немишлянським відділом Харківської місцевої прокуратури №3, яка додана до матеріалів скарги.

Листом від 26 червня 2019 року за підписом першого заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №3 радника юстиції ОСОБА_6 повідомлено ОСОБА_7 про те, що підстав для визнання її потерпілою немає. Разом з тим, роз`яснено, що відповідно до вимог ст.ст. 303-307 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються суддею місцевою суду згідно з правилами судового розгляду.

Виконання завдань кримінального провадження може здійснюватись лише із застосуванням та дотриманням належної правової процедури. Належна правова процедура кримінального провадження - це встановлений КПК України порядок дій органів, що ведуть провадження, та його учасників, реалізація ними своїх прав і обов`язків у визначених законом межах. Правова процедура є належною, коли вона ґрунтується на законі і є доступною як в інформаційному плані (ознайомлення учасників провадження з суттю відповідно/процедури, їх правами і обов`язками під час її здійснення, результатами тощо), так і фактичної реалізації особами кримінального провадження. Належна правова процедура включає в себе дотримання засад (принципів) кримінального провадження, процесуальних засобів і способів їх реалізації, процесуальних гарантій прав і свобод учасників кримінального процесу та прийнятих законних, обґрунтованих і справедливих рішень.

Відповідно до ст.ст. 2, 7, 9 КПК України, розслідування повинно було б відбутися із здійсненням засади законності, що передбачає всебічне та повне дослідження обставин кримінального провадження.

Відповідно до положень ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, у а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Частиною 3 ст.110 КПК України передбачено, що рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виноситься у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя приходить до переконання, що слід зобов`язати розглянути подану потерпілою заяву та надати відповідь в порядку ст.ст. 55, 110 КПК України.

Згідно ч. 1 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або матеріальну шкоду. У законі немає жодних винятків з цього правила щодо права фізичної особи мати статус потерпілого. Більше того, виходячи з норм ст. 3 Конституції України та статті 8 КПК України, права і свободи людини (фізичної особи) визнаються найвищими цінностями та значить мають переважне значення перед іншими відносинами.

Питання про наявність і склад шкоди може бути з`ясовано у процесі розслідування та збору доказів. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доведенню вид і розмір шкоди, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Права потерпілого виникають у особи з моменту подачі заяви про притягнення його до виробництва як потерпілого (ч. 2 ст. 55 КПК України). Потерпілим є особа, якій кримінальним правопорушенням завдано шкоди і в зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого ( ч. 3 ст. 55 КПК України).

Таким чином, виникнення статусу потерпілого не вимагає винесення органом чи особою, яка здійснює кримінальне провадження, спеціального процесуального рішення про визнання особи потерпілим, але така можливість передбачається ст. 110 КПК України, але сам факт прийняття заяви та її реєстрації має бути підтверджено документом, який видається потерпілому.

Проте відмова у визнанні особи потерпілим повинна бути вмотивованою.

Враховуючи наведене, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість скарги в цій частині.

Що стосується визнання протиправною бездіяльності прокурора Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 , то необхідно зауважити.
Як зазначено вище першим заступником керівника Харківської місцевої прокуратури №3 радником юстиції ОСОБА_6 у визначені ст.220 КПК України строки складено відповідь на заяву ОСОБА_5 від 24 червня 2019 року, та результати її розгляду викладені в листі заступника керівника від 26 червня 2019 року.

На підставі викладеного вимоги заявника щодо визнання протипавною бездіяльність прокурора Немишлянського відділу Харківської місцевої прокуратури №3 ОСОБА_4 задоволенню не підлягають.

Частиною 3 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 55, 91, 110, 220, 307 КПК України, слідчий суддя -
п о с т а н о в и в :
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати посадову особу Харківської місцевої прокуратури №3, яка здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні №0000536 розглянути заяву ОСОБА_5 про залучення її у кримінальному провадженні в якості потерпілої та надати відповідь в порядку ст.ст.55, 110 КПК України.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1