Справа № 461/4069/19
Провадження № 1-кс/461/4905/19
УХВАЛА

10.06.2019 року м.Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
з участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові скаргу першого заступника голови Львівської обласної громадської організації «ВИБІР» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівського територіального управління Антикорупційного бюро України, -
ВСТАНОВИВ:

перший заступник голови Львівської обласної громадської організації «ВИБІР» ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Львівського територіального управління Антикорупційного бюро України. Покликаючись на те, що 29 травня 2019 року скаржником було подано заяву до Львівського територіального управління Антикорупційного бюро України про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст.ст. 364, 365, 382 КК України.

В поданій скаржником заяві йшлося про те, що 01 березня 2019 року ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зобов`язано уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Львові внести відомості до ЄРДР на підставі заяви першого заступника голови Львівської обласної громадської організації «Вибір» ОСОБА_5 від 25 грудня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення.

Незважаючи на ухвалу суду, слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Львові ОСОБА_6 не вніс у повному об`ємі відомості відповідно до заяви про вчинення злочину від 25 грудня 2018 року до ЄРДР. Так згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18 березня 2019 року вбачається, що у графі «правова кваліфікація кримінального правопорушення» вказана лише ст. 129 КК України. Проте, у заяві про вчинення злочину від 25 грудня 2018 року вказано на ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 129, 170, 171, 345-1 КК України.

Таким чином, в діях слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Львові ОСОБА_7 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 382, 364, 365 КК України.

Станом на 04 червня 2019 року заява скаржника про вчинення злочину від 29 травня 2019 року уповноваженими особами Львівського територіального управління Антикорупційного бюро України не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому просить скаргу задоволити.

Скаржник ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, оскільки у скаргу просив слідчого суддю проводити розгляд справи у його відсутності.

Прокурор та представник Львівського територіального управління НАБУ в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про час, дату та місце розгляду скарги. Клопотання про відкладення розгляду справи суду не подано, про причини своєї неявки суд не повідомлено, тому суд на підставі ч.3 ст.306 КПК України, проводить розгляд скарги у їх відсутності.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Встановлено, що 29 травня 2019 року скаржником було подано заяву до Львівського територіального управління Антикорупційного бюро України про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст.ст.364, 365, 382 КК України.

В поданій заяві йшлося про те, що 01 березня 2019 року ухвалою слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зобов`язано уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Львові внести відомості до ЄРДР на підставі заяви першого заступника голови Львівської обласної громадської організації «Вибір» ОСОБА_5 від 25 грудня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення.

Як вбачається зі змісту скарги, незважаючи на ухвалу суду, слідчий Територіального управління Державного бюро розслідувань розташованого у м. Львові ОСОБА_6 не вніс у повному об`ємі відомості відповідно до заяви про вчинення злочину від 25 грудня 2018 року до ЄРДР. Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 18 березня 2019 року вбачається, що у графі «правова кваліфікація кримінального правопорушення» вказана лише ст. 129 КК України. Проте, у заяві про вчинення злочину від 25 грудня 2018 року вказано на ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст.129, 170, 171, 345-1 КК України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.
Станом на 04 червня 2019 року заява ОСОБА_3 про вчинення злочину від 29 травня 2019 року уповноваженими особами Львівського територіального управління Антикорупційного бюро України не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відтак, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Таким чином, органом досудового розслідування не прийнято рішення, передбачене ст.214 КПК України, впродовж 24 годин, тому відповідно до ст.ст.303, 307 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Львівського територіального управління Антикорупційного бюро України вирішити питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви першого заступник голови Львівської обласної громадської організації «ВИБІР» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 29.05.2019 р. та повідомити заявника про прийняте рішення.

Керуючись ст. ст.214, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Львівського територіального управління Антикорупційного бюро України вирішити питання щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви першого заступник голови Львівської обласної громадської організації «ВИБІР» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 29.05.2019 р. та повідомити заявника про прийняте рішення.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1