Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/7147/19
Провадження № 1-кс/711/2950/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 вересня 2019 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м.Черкаси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю слідчого ОСОБА_3

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду м.Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , розглянувши матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000209 від 11.09.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.366-1КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, внесеного в рамках №0000209 від 11.09.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.366-1КК України.

Клопотання мотивує тим, що СУ ГУНП в Черкаській області проводить досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000209, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_4 , згідно розпорядження міського голови м. Черкаси ОСОБА_5 №150-р(к) від 05.04.2016, будучи призначений на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з присвоєнням 3 категорії класифікації посад в органах місцевого самоврядування та 7 рангу посадової особи місцевого самоврядування, тобто в розумінні ст. 3 ЗУ «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 (далі Закон) будучи особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, і відповідно до ст. 45 Закону одночасно суб`єктом декларування, достовірно усвідомлюючи свій статус, що підтверджується особистим ознайомленням 16.02.2016 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції», діючи умисно, в порушення вимог п. п. 21, 10 ч. 1 ст. 46 вказаного вище Закону, вніс до щорічної декларації за 2017 рік та декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій місцевого самоврядування (перед звільненням), на підставі розпорядження міського голови м. Черкаси ОСОБА_5 №17-р(к) від 15.01.2018, завідомо недостовірні відомості за наступних обставин.

Так, відповідно до рішення Національного агентства з питань запобігання корупції «Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10.06.2016 №2 із змінами, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 958/29088, другий етап декларування розпочався з 00 годин 00 хвилин 01.01.2017 для щорічних декларацій для всіх інших суб`єктів декларування та декларацій (повідомлень), передбачених Законом.

Згідно пункту 2 вказаного рішення, декларації (повідомлення) подаються згідно із Законом України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014, шляхом заповнення відповідних форм на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції з використанням програмних засобів Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.21 ч.1 ст.46 Закону, у декларації відображаються об`єкти незавершеного будівництва, об`єкти, не прийняті в експлуатацію або право власності на які не зареєстроване в установленому законом порядку, які: в) повністю або частково побудовані з матеріалів чи за кошти суб`єкта декларування або членів його сім`ї. Такі відомості включають: а) інформацію про місцезнаходження об`єкта; б) інформацію про власника або користувача земельної ділянки, на якій здійснюється будівництво об`єкта; в) якщо об`єкт перебуває у спільній власності - про всіх його співвласників зазначаються відомості, передбачені пунктом 1 частини першої цієї статті, або найменування відповідної юридичної особи із зазначенням коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.46 Закону, у декларації відображається видатки та всі правочини, вчинені у звітному періоді, на підставі яких у суб`єкта декларування виникає або припиняється право власності, володіння чи користування, у тому числі спільної власності, на нерухоме або рухоме майно, нематеріальні та інші активи, а також виникають фінансові зобов`язання, які зазначені у пунктах 2-9 частини першої цієї статті.

Такі відомості зазначаються у разі, якщо розмір відповідного видатку перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року; до таких відомостей включаються дані про вид правочину, його предмет.

ОСОБА_4 , будучи суб`єктом декларування, розуміючи сутність пред`явлених до нього Законом України «Про запобігання корупції» вимог щодо фінансового контролю, достовірно знаючи, що він зобов`язаний відображати повну та достовірну інформацію в усіх розділах декларації, діючи умисно, шляхом замовчування інформації про майно вніс завідомо недостовірні відомості у щорічну декларацію про доходи за 2017 рік, яку заповнив та подав 16 січня 2018 року за допомогою персонального комп`ютеру на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, і яку розміщено на сайті 16 січня 2018 року та до декларації про доходи, поданої перед звільненням, за звітний період з 01.01.2018 по 16.01.2018, яку заповнив та подав 16 січня 2018 року за допомогою персонального комп`ютеру на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, і яку розміщено на сайті 16 січня 2018 року.

Згідно з поданими деклараціями, ОСОБА_4 не задекларував жодних об`єктів незавершеного будівництва та жодних правочинів, вчинених у звітному періоді, на підставі яких у суб`єкта декларування, виникають фінансові зобов`язання, що суперечить фактичним обставинам станом на 31.12.2017 та 16.01.2018, встановленим в ході досудового розслідування.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 14.09.2017 уклав договір №17/3 з обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Затишний 17» про сплату пайових внесків, на підставі якого у суб`єкта декларування виникають фінансові зобов`язання щодо сплати пайових внесків за будівництво квартири АДРЕСА_1 , загальною проектною площею 75,5 м. кв., вартістю 878 820 грн.

На виконання умов зазначеного договору, ОСОБА_4 22.01.2018 відповідно до актів приймання-передачі №1 та №2 було передано в рахунок сплати пайових внесків будівельні матеріали вартістю, відповідно, 170 000,00 грн. та 43 012,00 грн.

В подальшому, на підставі заяви ОСОБА_4 від 23.01.2018 про розірвання договору №17/3 від 14.09.2017, зазначений договір з обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Затишний 17» було розірвано, а будівельні матеріали були повернуті ОСОБА_6 , відповідно до акту на повернення матеріалів від 23.01.2018.

Санкцією статті 366-1 КК України, передбачено покарання у штрафу від двох тисяч п`ятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від ста п`ятдесяти до двохсот сорока годин, або позбавленням волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до положень ст. 12 КК України, злочином невеликої тяжкості є злочин, за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років, або інше, більш м`яке покарання за винятком основного покарання у виді штрафу в розмірі понад три тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Пунком 2 абз 2 ч.1 зазначеної статті КПК, передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

Вораховуючи зазначені вище норми КПК, строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000209, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, заківчується 10.09.2019, проте по провадженню необхідно виконати значний обсяг слідчих (розшукових) дій, а саме:

- отримати висновок Національного агенства з питань запобігання корупції щодо повної перевірки щорічної декларації за 2017 рік та декларації особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням, опубліковані 16.01.2018), подані заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Черкаської міської ради ОСОБА_4 ;

- допитати в якості свідка ОСОБА_7 , з`ясувавши питання її участі в сплаті пайових внесків у ОК «ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ «ЗАТИШНИЙ 17», підписання документів щодо сплати внесків, зокрема по акту приймання-передачі в рахунок сплати пайових внесків №19 від 27.1.2017;

- з урахуванням зібраних додаткових доказів, вирішити питання про повідомлення про підозру винних осіб;

- виконати інші слідчі (розшукові) дії, необхідність в яких виникне під час проведення досудового розслідування.

- повідомити сторонам про завершення досудового розслідування.

Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менший шести місяців.

Враховуючи викладене просить суд продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000209, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, до шести місяців, тобто до 10.03.2020.

В судовому засіданні слідчий підтримала клопотання та просила суд задовольнити з підстав зазначених в ньому.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши письмові матеріали клопотання та матеріали кримінального провадження, суд приходить до наступного:

Відповідно до ч.2 ст. 295-1 КПК України - у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються:
1) найменування (номер) кримінального провадження;
2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження;
3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше;
4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій;
5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.
Відповідно до ч.4 ст.295-1 КПК України - слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Враховуючи, той факт, що слідчим при подачі клопотання не зазначено обставин, які перешкоджали здійсненню необхідних процесуальних дій раніше, під час проведення досудового розслідування, з моменту внесення відомостей до ЄРДР, та не зазначено будь-яких відомостей, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування, а тому враховуючи викладене, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні клопотання.

Керуючись ст.ст.3, 110, 234-236, 309, 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , розглянувши матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000209 від 11.09.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.366-1КК України, про продовження строку досудового розслідування відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1