Провадження № 1-кс/537/1063/2019
Справа № 524/3252/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2019 слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці скаргу комунального підприємства «Теплоенерго» на бездіяльність посадових осіб Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення злочину,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник КП «Теплоенерго» звернулося до суду із скаргою, в якій просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення КП «Теплоенерго», та просить зобов`язати посадових осіб Кременчуцького відділу поліції ГУ НП в Полтавській області внести відповідні відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення КП «Теплоенерго» від 20.02.2019 за вих. № 12/346.
В обґрунтування скарги скаржник КП «Теплоенерго» посилався на те, що 19.02.2019 під час проведення відкритих слухань проекту рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання, послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, що надаються КП «Теплоенерго», які відбувалися за адресою: м. Кременчук, вул. Софіївська, буд. 69-А, громадяни ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 приймали активну участь у вчиненні групових дій значної кількості людей, що призвели до грубого порушення громадського порядку. З даного приводу КП «Теплоенерго» звернулося з заявою про вчинення злочину до Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області. 16.04.2019 ними було отримано відповідь з Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області про те, що за результатами проведеної перевірки прийнято рішення у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян» в зв`язку з тим, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР, передбачених ч.1 ст. 214 КПК України не встановлено. З урахуванням викладеного, просив внести відомості по заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Представник КП «Теплоенерго» у судове засідання не з`явилася, надала суду заяву, відповідно до якої просила розгляд справи проводити у її відсутність за наявними матеріалами справи.
Представник Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області у судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду клопотання слідчим суддею не здійснювалась.
Дослідивши матеріали, додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Встановлено, що 20.02.2019 КП «Теплоенерго» звернулося до Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області з повідомленням про кримінальне правопорушення, відповідно до якого просило внести відомості про злочин за ст. 293 КК України за фактом грубого порушення 19.02.2019 в приміщенні Кременчуцького міського центру позашкільної освіти за адресою: м. Кременчук, вул. Софіївська, 69-А групою осіб громадського порядку та суттєвого порушення роботи установи чи організації, та розпочати за зазначеним фактом досудове слідство.
Згідно повідомлення з Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області від 15.04.2019, яке було направлено на адресу КП «Теплоенерго», за результатами проведеної перевірки було прийнято рішення у відповідності Закону України «Про звернення громадян» у зв`язку з тим, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР, які передбачені ч.1 ст. 214 КПК України, не було встановлено.
Відповідно ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Також згідно з п.1 ч.3 р.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено Наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 (далі Положення), унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
В силу ч.4 ст. 214 КПК слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що, як на думку реєстратора, результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, кримінальним процесуальним законодавством встановлено чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та встановлено обмежений процесуальний строк для його виконання за наявності загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а тому у разі встановлення факту звернення із заявою та констатації факту невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст. 214 КПК 24-годинного строку скарги на бездіяльність слідчого чи прокурора, які полягають у невнесенні відомостей до ЄРДР, підлягають задоволенню.
З заяви КП «Теплоенерго» від 20.02.2019, яка була подана до Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, вбачається, що КП «Теплоенерго» порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК. Суду надано підтвердження того, що заява перебувала на розгляді у Кременчуцькому ВП ГУНП в Полтавській області та розглянута відповідно до Закону України «Про звернення громадян», відомостей про те, що заява розглядалася слідчим чи начальником слідчого відділу, які є реєстраторами відомостей в ЄРДР, суду не надано.
Як вбачається з вищевикладених норм права, предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення, що містять обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні. Вказана заява чи повідомлення повинна містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор. Отже, обов`язок із внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення покладається на слідчого, прокурора, до якого надійшла заява, повідомлення про таке діяння.
В судовому засіданні встановлено, що заява КП «Теплоенерго» надійшла на розгляд до Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області та розглянута працівниками відділення поліції №1, проте суду не надано відомостей, що вказана заява розглядалася керівником органу досудового розслідування чи слідчим, тобто особами, уповноваженими на реєстрацію відомостей у ЄРДР.
Згідно ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу; ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудовогоро зслідування може бути в тому числі про зобовязання вчинити певну дію.
На підставі викладеного слідчий суддя приходить до висновку, що необхідно зобов`язати слідчого, визначеного у встановленому законом порядку, розглянути в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України, заяву КП «Теплоенерго» від 20.02.2019, що була подана до Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області.
Положеннями ст.307 КПК України не передбачено право слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування постановляти ухвалу про визнання незаконною бездіяльності слідчого чи прокурора.
Керуючись ст.ст. 304-307, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу комунального підприємства «Теплоенерго» на бездіяльність посадових осіб Кременчуцького відділу поліції ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення злочину задовольнити частково .
Зобов`язати слідчого Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, визначеного у встановленому законом порядку начальником слідчого відділу Кременчуцького ВП ГУНП в Полтавській області, розглянути в порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України, заяву комунального підприємства «Теплоенерго» від 20.02.2019.
В задоволенні іншої частини вимог відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 11.06.2019 о 09 год. 00 хв.