Провадження 1-кс/760/7424/19
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
30 травня 2019 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення від 05.04.2019 року.

Скарга обґрунтована тим, що заявником було подано до Національного антикорупційного бюро України заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 382, ст. 367 КК України, в порядку ст. 214 КПК України, що підтверджується описом вкладення.

Також, заявник вказує, що повідомлення Національним антикорупційним бюро України було отримано 02.05.2019 року, однак станом на 03.05.2019 року не було внесено відомостей до ЄРДР, викладених у заяві про вчинений злочин, в порядку ст. 214 КПК України.

При цьому, заявник зазначив, що йому на його адресу станом на 03.05.2019 року не було надано жодної відповіді за наслідками розгляду заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення.
У зв`язку з вищевикладеним ОСОБА_3 в скарзі просить зобов`язати службову особу Національного антикорупційного бюро України, до компетенції якої входить внесення відомостей до ЄРДР, внести протягом доби відповідні відомості до ЄРДР за заявою (повідомленням) про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 382, ст. 367 КК України, в порядку ст. 214 КПК України, поданої ОСОБА_3 за вих.№1 від 05.04.2019 року до Національного антикорупційного бюро України, що отримана та розпочати досудове розслідування, надати заявнику Витяг з ЄРДР та повідомити у встановленому законом порядку та строк.

В судове засідання заявник не з`явився, у скарзі просив розглядати її без участі скаржника.

Представник НАБУ в судове засідання не з`явився, подав до суду письмові пояснення, в яких просив розглядати справу без участі представника НАБУ за наявними письмовими поясненнями та відмовити в задоволенні скарги, посилаючись на те, що відомості за вказаним повідомленням не були внесені уповноваженими особами НАБ України до ЄРДР, оскільки, заявником не було наведено достатніх, об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності НАБУ. Зазначив, що вказане повідомлення листом від 06.05.2019 №111-225/15049 скеровано для організації розгляду в межах повноважень до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтава та прокуратури Дніпропетровської області, про що заявника було повідомлено.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.
Слідчий суддя, врахувавши доводи заявника та письмові пояснення на скаргу представника НАБУ, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступного висновку.

Згідно ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК).

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Встановлено, що заявником ОСОБА_3 було направлено до Національного антикорупційного бюро України заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 382, ст. 367 КК України, за вих.№1 від 05.04.2019 р.

Також, встановлено, що повідомлення Національним антикорупційним бюро України було отримано 02.05.2019 року.

Заявник у своїй скарзі посилається на те, що станом на 03.05.2019 року в порядку ст. 214 КПК України не було внесено відомостей до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування, тим самим порушено норми кримінального процесуального законодавства.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 216 КПК України визначено перелік кримінальних правопорушень, які підслідні детективам Національного бюро, і лише за наявності умов, передбачених цією нормою.

Детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування злочинів, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-1, 368, 368-2, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, за наявності визначених умов.

Частиною 1 статті 2 КК України встановлено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Згідно з ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

За змістом даних норм, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення, реальність конкретної події злочину. Якщо таких даних у заявах чи повідомленнях немає, то вони не можуть вважатись такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Разом з тим, з доданої до скарги заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 382, ст. 367 КК України, заявником ОСОБА_3 не наведено достатніх об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, здійснення досудового розслідування якого віднесено до підслідності детективів Національного антикорупційного бюро України.

При цьому, встановлено, що В.о. Керівника Управління по роботі з громадськістю Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 листом від 06.05.2019 р. за №111-225/15049 повідомив заявника ОСОБА_3 про результатами розгляду його заяви (повідомлення) від 05.04.2019 р. Зокрема, заявника було повідомлено про те, що його повідомлення направлено для розгляду в межах компетенції до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтава та прокуратури Дніпропетровської області, оскільки, останнім не було наведено достатніх, об`єктивних даних та конкретних фактів, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності НАБУ.

Таким чином, встановлено, що бездіяльність з боку службових осіб Національного антикорупційного бюро України, що може бути оскаржена до слідчого судді в порядку, передбаченому ст. 303 КПК України, відсутня.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Зважаючи на викладене, вимога заявника щодо зобов`язання Національного антикорупційного бюро України внести до ЄРДР відомості за його повідомленням про кримінальне правопорушення, є необґрунтованою, а тому не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 9, 22, 26, 94, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1