_________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА

04.11.2019 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,, при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання слідчого в особливо важливих справах СУ ГУНП в Одеській області, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 07.02.2017 року про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

З матеріалів клопотання вбачається, що слідчого в особливо важливих справах СУ ГУНП в Одеській області, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні відомості за яким внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 07.02.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З клопотання слідчого вбачається, що 20.03.2017 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 складено і видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 на об`єкт будівництва «розміщення (будівництво) терміналів перевантаження для нафтопродуктів, зернових, генеральних вантажів і рослинних олій; будівлі та споруди морського транспорту на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстровані за № 04/14.02.01 від 20.03.2017.

Відповідно до п. 2.2 Порядку надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого Наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 № 109 від 07.07.2011, для отримання містобудівних умов та обмежень до заяви замовником додаються, зокрема, засвідчена в установленому порядку копія документа про право власності (користування) земельною ділянкою, тощо.

Також, відповідно до п.п «г» п. 3.3. Розділ "Загальні дані" містобудівних умов та обмежень забудови земельної діяльності містить: документ, що підтверджує право власності або користування земельною ділянкою.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» містобудівні умови та обмеження надаються відповідними уповноваженими органами містобудування та архітектури на підставі містобудівної документації на місцевому рівні на безоплатній основі за заявою замовника, до якої додаються:

1) копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію;

2) копія документа, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна, розташований на земельній ділянці, або згода його власника, засвідчена в установленому законодавством порядку (у разі здійснення реконструкції або реставрації);

3) викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000;

4) витяг із Державного земельного кадастру.

Цей перелік документів для надання містобудівних умов та обмежень є вичерпним.

У свою чергу, відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених ч. 2 цієї Статті.

Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується:

а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою;

б) свідоцтвом про право на спадщину.

Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону, або договором оренди землі та договором відчуження права оренди землі, зареєстрованими відповідно до закону.

Крім того, відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у період часу з 19.06.2013 по 20.03.2017 земельні ділянки з кадастровими номерами :02:003:0013, :01:002:0100, :01:003:0250, :01:003:0251, :01:003:0267 на праві постійного користування належали ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Однак, у порушення вимог п. 2.2, п.п. «г» п. 3.3 Порядку надання, містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 109 від 07.07.2011, ч. 3 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 126 Земельного кодексу України, ОСОБА_3 вніс до п. 5 розділу «Загальні дані» «документ, що підтверджує право власності або користування земельною ділянкою» неправдиві відомості , а саме:

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права індексний номер: 17629065, дата, час формування: 11.02.2014 13:04:33, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 17, кадастровий номер: :02:003:0013 загальною площею 161, 9597 га, цільове призначення: для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту;

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права індексний номер: 45525011, дата, час формування: 12.10.2015 16:53:03, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 27, кадастровий номер: :01:002:0100 загальною площею 3, 0277 га, цільове призначення: для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту;

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права індексний номер: 15491022, дата, час формування: 26.12.2013 14:21:57, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 27, кадастровий номер: :01:003:0250 загальною площею 3,0277 га, цільове призначення: для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту;

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права індексний номер: 5112700, дата, час формування: 19.06.2013 18:05:50, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 7, кадастровий номер: :01:003:0251 загальною площею 0,0499 га, цільове призначення: для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту;

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права індексний номер: 15481060, дата, час формування: 26.12.2013 13:17:30, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 27, кадастровий номер: :01:003:0267 загальною площею 1,4504 га, цільове призначення: для розміщення та експлуатації будівель і споруд морського транспорту, оскільки зазначені витяги не посвідчують право власності або користування земельною ділянкою.

Також, 27.02.2018 начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 складено і видано містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_1 на об`єкт будівництва «будівництво причалу №10 в порту « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , зареєстровані за № 9-М від 27.02.2018, у яких, у порушення вимог п. 2.2, п.п. «г» п. 3.3 Порядку надання, містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, їх склад та зміст, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 109 від 07.07.2011, ч. 2, 3 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», п. 11 Порядку надання вихідних даних для проектування об`єктів містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 489 від 20.05.2009, ст. 126 Земельного кодексу України, ОСОБА_3 вніс до п. 3 розділу «Загальні дані» «відповідність цільового та функціонального призначення земельної ділянки містобудівній документації на місцевому рівні» неправдиві відомості, а саме:

- витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 28.10.2017 № 101877933;

- витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права від 19.08.2017 № 95070560, оскільки зазначені витяги не посвідчують право власності або користування земельною ділянкою.

На підставі вказаних містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 отримали право на розроблення проектної документації та проведення її експертизи, та подальше затвердження проектної документації, виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, реєстрація права власності на об`єкт містобудування на земельних ділянках, які на праві постійного користування належать ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Під час досудового розслідування виникла необхідність у витребуванні інформації щодо витягів з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, на підставі яких, начальником ОСОБА_3 видано містобудівні умови. УАМ ЮМР ОСОБА_3 складено і видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , які перебувають у володінні Державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

В судове засідання слідчий не з`явився, разом з тим слідчим до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
Згідно вимог ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання про можливість розгляду без виклику особи, у володінні якої знаходиться зазначена у клопотанні річ.
Вивчивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Згідно ч. ч. 3, 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КПК України, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів зазначається: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Проаналізувавши зазначені норми Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя приходить до переконання, що стороною обвинувачення не було дотримано вищевказаних вимог при підготовці та зверненні до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, з огляду на наступне.
Зокрема, з поданого клопотання не вбачається обґрунтованих доводів сторони обвинувачення в частині не можливості отримати доступ до зазначеної у клопотанні речі у інший спосіб, аніж шляхом постановлення відповідної ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчим суддею.
Відтак, у клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, якого особа зазначає в результаті дії ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до переконання, що подане клопотання не є належним чином обґрунтованим, а відтак, в задоволенні поданого клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 132, 159, 160, 163 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

В задоволенні клопотанняслідчого в особливо важливих справах СУ ГУНП в Одеській області про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження від 07.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1