Єдиний унікальний номер 340/409/19
Судове провадження № 1-кс/340/169/19
УХВАЛА

08 серпня 2019 року, слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 на бездіяльність працівників Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в :

05.08.2019 скаржник звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить визнати бездіяльність працівників Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною, зобов`язати прокурора Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області внести відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ст.365 КК України та ст.367 КК України.

В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу та обґрунтовує її тим, що кримінальні правопорушення, про які йдеться у заяві, полягають у тому, що працівники Верховинського ВП проявляючи службову недбалість із зловживанням впливом на процесс досудового розслідування всупереч наявним доказам, кваліфікують неправомірні дії працівників ПАТ «Укрпошта» щодо підроблення документів про вручення за ч.1 ст.163 КК України, що в подальшому призведе до уникнення кримінальної відповідальності винних посадових осіб ПАТ «Укрпошта». Крім цього, ним 26.07.2019 до заяви про вчинення злочину від 04.07.2019 долучено додаткові доповнення з підтверджуючими доказами, на підставі яких можливо здійснити не лише перекваліфікацію вже внесенного до ЄРДР кримінального правопорушення за ч.1 ст.163 КК України, а й зареєструвати нові кримінальні правопорушення за ст.357 та 358 КК України, однак такі працівниками Верховинського ВП взяті до уваги не були. Крім цього, самі відомості до ЄРДР внесені не за його заявою, а лише після звернення ним із скаргою до суду, на проголошенні рішення за якою слідчий не був присутній. Також, посилка його мами з Ізраїлю з невдіомих причин попала до слідчої Віндик, що на його думку свідчить про переслідування його особи. На даний час за його заявою від 29.07.2019, прокурором жодних відомостей до ЄРДР відносно посадових осіб Верховинського ВП внесено не було, а тому просить скаргу задовольнити.

Прокурор ОСОБА_4 проти скарги заперечив, вказав, що в заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 не зазначено достатніх даних, які б вказували на наявність кримінальних правопорушень в діях посадових осіб правоохоронного органу Верховинського відділення поліції, передбачених ст. 365, 367 КК України. В той же час, його заява направлена для перевірки начальнику управління кадрового забезпечення ГУ НП в Івано-Франківській області і у випадку встановлення в їх діях ознак кримінального правопорушення, такі відомості будуть внесені. Просить відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги приходжу до наступного висновку.

Порядок внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань у органах прокуратури регулюється Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, який затверджений Наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 № 139, з якого вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч. 5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Положення ч. 1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України, перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Встановлено, що ухвалою слідчого судді від 18.07.2019 задоволено скаргу голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 та зобов`язано слідчого Верховинського ВП внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_5 від 04.07.2019 про скоєння кримінального правопорушення.

Такі відомості слідчим СВ Верховинського ВП Косівського ВП в Івано-Франківській област внесені 19.07.2019 за №0000105 на підставі заяви голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.163 КК України, зокрема щодо порушення працівниками Верховинського відділення "Укрпошта" права на таємницю листування затримання та не доставку листів направлених на адресу Благодійної організації «Міжнародний фонд організації, реабілітації, оздоровлення та відпочинку учасників бойових дій, миротворчих місій та членів їх сімей «Буркут», розташованої за адресою: с. Зелене, Верховинський район, Івано-Франківська область.

29.07.2019 ОСОБА_5 подано заяву до прокурора про внесення відомостей в ЄРДР на протиправні дії працівників правоохоронного органу за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.365, 367 КК України.

Зі змісту вказаної заяви вбачається, що неправомірні дії працівників правоохоронного органу Верховинського ВП полягають у тривалому не внесенні за його заявою відомостей у ЄРДР, затягуванні такого внесення на підставі ухвали слідчого судді від 18.07.2019 на проголошенні якої був відсутній начальник слідства, правової кваліфікації кримінального правопорушення не за тими статтями Кримінального Кодексу України, на які він вказував, а також не зрозумілих обставинах потрапляння посилки його матері до слідчої ОСОБА_6 .

Шляхом системного аналізу відомостей наведених у заяві, слідчий суддя не вбачає, що такі містять відомості про перевищення влади або службових повноважень працівників правоохоронного органу (ст.365 КК України), або про їх службову недбалість (ст.367 КК України).

В той же час встановлено, що у строк 24 години з моменту постановлення ухвали від 18.07.2019 відомості про скоєння кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_5 були внесені у ЄРДР з відповідною правовою кваліфікацією кримінального правопорушення перевірка правильності якої на досудовому розслідуванні не є функцією слідчого судді при розгляді скарги щодо невнесення відомостей в ЄРДР і підлягає оцінці судом на стадії судового провадження.

При цьому слід зазначити, що на даний час триває досудове розслідування та проводяться слідчі (розшукові) дії з метою всебічного, повного та об`єктивного розслідування ознак кримінального правопорушення, про яке заявив скаржник, в процесі якого, у разі наявності у слідчого, прокурора на те відповідних підстав, можлива зміна правової кваліфікації ознак кримінального правопорушення на інші статті Особливої частини Кримінального кодексу України. А тому в задоволенні скарги слід відмовити.
На підставі наведеного, керуючись вимогами статей 214, 303, 306, 307, 372 КПК України,-

п о с т а н о в и в:

в задоволенні скарги голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1