Справа № 487/6033/19
Провадження № 1-кс/487/6571/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.08.2019 року м. Миколаїв

Заводський районний суд м. Миколаєва у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Заводського районного суду м. Миколаєва скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області,-
ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , що діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У скарзі заявник посилається на те, що 31.07.2019 року потерпілий ОСОБА_4 звернувся до Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області з заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 170, ч.1 ст. 364 КК України, однак у встановлений законом строк відомості до ЄРДР не внесені, витяг з ЄДР йому не надано.
Потерпілий ОСОБА_4 до судового засідання не з`явився, про розгляд скарги був повідомлений вчасно належним чином.
Адвокат ОСОБА_3 до судового засідання не з`явився, суду надав заяву про розгляд скарги за його відсутності, викладені у скарзі доводи підтримує, просить скаргу задовольнити.
Представник Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області до судового засідання не з`явився, про розгляд скарги був повідомлений належним чином, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 Про Єдиний реєстр досудових розслідувань передбачено внесення відомостей про повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення до Реєстру у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Встановлено, що 31.07.2019 року ОСОБА_4 звернувся до Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 170, ч.1 ст. 364 КК України, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені правопорушення та розпочати розслідування.
Станом на 08.08.2019 року відповідні відомості за вказаною заявою ОСОБА_4 про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 170, ч.1 ст. 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Дана обставина суб`єктом оскарження не спростована.
З листа Заводського відділу поліції від 02.08.2019 на адресу ОСОБА_4 вбачається, що його заява щодо неправомірних дій з боку начальника Миколаївської філії ДП "АМПУ" ОСОБА_5 була зареєстрована і розглянута у Заводському відділі поліції в порядку Закону України "Про звернення громадян".
Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами Закону України "Про звернення громадян" положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Так, відповідно до преамбули Закону України "Про звернення громадян" він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України "Про звернення громадян", оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Враховуючи вищевикладене, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги заявника.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Заводського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Миколаївській області задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Заводського відділу поліції ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, викладені в заяві голови профспілки працівників морського транспорту Миколаївського морського торговельного порту ОСОБА_4 від 31.07.2019 року №05-ПК-42 про вчинення кримінального правопорушення за ст. 170, ч. 1 ст. 364 КК України
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1