У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 серпня 2019 року м. Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на постанову прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 28.05.2019 року про зупинення кримінального провадження №0000923 від 03.10.2018 року,

учасники процесу
представник скаржника - ОСОБА_3

В С Т А Н О В И В:
Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси із скаргою в порядку ст. 303 КПК України на рішення прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 28.05.2019 року про зупинення кримінального провадження №0000923 від 03.10.2018 року мотивуючи наступним.

В обґрунтуванні скарги ОСОБА_3 посилається на те, що у провадженні прокуратури Одеської області знаходиться досудове розслідування кримінального провадження №0000923 від 03.10.2018 року. 18.04.2019 року, щодо ОСОБА_4 та ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст.15 ч. 4 ст. 190 ч.ч. 3, 4 ст. 358 КК України. 28.05.2019 року прокурор відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_6 , виніс постанову про зупинення досудового розслідування у зв`язку із розшуком підозрюваних. Вказану постанову адвокат вважає необґрунтованою, незаконною, прийнятою в порушення вимог КПК України, а тому просить її скасувати.

Позиція учасників судового розгляду.
Прокурор до судового засідання не з`явився, про час, дату та місце судового розгляду був повідомлений належним чином, причини неявки суд не повідомив.

Захисник ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги, просив скасувати передчасне рішення про зупинення кримінального провадження.

Положення закону, якими керувався слідчий суддя при вирішенні скарги.
Кримінальний процесуальний кодекс
Стаття 303. Рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження

1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

"2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження ".

Стаття 280. Підстави та порядок зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру
1. Досудове розслідування може бути зупинене після повідомлення особі про підозру у разі, якщо:
1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком;
2) оголошено в розшук підозрюваного;
2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування;
3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
2. До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.
3. Якщо у кримінальному провадженні є два або декілька підозрюваних, а підстави для зупинення стосуються не всіх, прокурор має право виділити досудове розслідування і зупинити його стосовно окремих підозрюваних.
4. Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
5. Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.
Стаття 281. Розшук підозрюваного
1. Якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або особа перебуває за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, то слідчий, прокурор оголошує його розшук.
2. Про оголошення розшуку виноситься окрема постанова, якщо досудове розслідування не зупиняється, або вказується в постанові про зупинення досудового розслідування, якщо таке рішення приймається, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
3. Здійснення розшуку підозрюваного може бути доручено оперативним підрозділам.
Стаття 282. Відновлення досудового розслідування
1. Зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Копія постанови про відновлення досудового розслідування надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
2. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування.
3. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Стаття 306. Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування
1. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Мотиви, із яких виходив слідчий суддя при постановленні ухвали.
У даній скарзі адвокат оскаржує рішення прокурора відділу прокуратури, яка розташована на території Приморського району м. Одеси, а тому слідчий суддя приходить до висновку, що вона підлягає розгляду у даному суді.

Як встановлено під час судового засідання, у провадженні прокуратури Одеської області знаходиться досудове розслідування кримінального провадження №0000923 від 03.10.2018 року. 18.04.2019 року, щодо ОСОБА_4 та ОСОБА_5 складено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст.15 ч. 4 ст. 190 ч.ч. 3, 4 ст. 358 КК України.

28.05.2019 року прокурор відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_6 , виніс постанову про зупинення досудового розслідування у зв`язку із розшуком підозрюваних, та зазначив що прокуратура турою Одеської області вжито вичерпних заходів передбачених главою 11 КПК України щодо вручення повідомлення про підозру ОСОБА_5 та ОСОБА_4 . Згідно з інформацією УСБУ в Одеській області, встановити місцезнаходження ОСОБА_5 та ОСОБА_4 неможливо.

В той же час, слідчий суддя приходить до висновку, що вказана постанова прокурора є необґрунтованою та безпідставною з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 280 КПК України, досудове розслідування може бути зупинене у разі якщо оголошено розшук підозрюваного.

Як вбачається із долучених до скарги матеріалів ОСОБА_5 1959 р.н. та ОСОБА_4 1958 р.н. відповідно до автоматизованих обліків Національної поліції України та Генерального секретаріату Інтерполу, у розшуку не перебували.

Крім цього, як зазначено захисником у своїй скарзі, та не спростовано прокурором, жодних викликів на адресу ОСОБА_5 чи ОСОБА_4 не надходило.

Прокурор у своїй постанові зазначив, що прокуратура Одеської області вжила вичерпних заходів передбачених главою 11 КПК України, однак не зазначив, які заходи були вжиті для недопущення неправомірного порушення прав осіб на здійснення щодо них кримінального провадження протягом розумного строку. Таке рішення прокурора є спрямованим на затягування строків досудового розслідування, і прийняте без належного правового обґрунтування.

Відповідно до ч. 5 ст. 110 КПК України постанова прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
В мотивувальній частині постанови, прокурор в порушення вищевказаних вимог, на вказав слідчі та процесуальні дії, які були виконані задля встановлення місцязнаходження осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, відсутні посилання на докази, якими підтверджується твердження прокурора про вжиття достатніх заходів для вручення повідомлення про підозру у передбаченому кодексом порядку. Фактично рішення прокурора спрямоване на неправомірне затягування досудового розслідування, що суперечить положенням Кримінального процесуального кодексу України, де основним завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Зважаючи на вище викладене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність скасування постанови про зупинення кримінального провадження.

Беручи до уваги вищевикладене, керуючись ст.ст. 2, 284, 303-309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_5 на постанову прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 28.05.2019 року про зупинення кримінального провадження №0000923 від 03.10.2018 року - задовольнити.

Постанову прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_6 від 28.05.2019 року про зупинення кримінального провадження №0000923 від 03.10.2018 року - скасувати.

Ухвала окремому оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
20.08.2019