1Справа № 335/8912/19 1-кс/335/6681/2019
УХВАЛА
01 жовтня 2019 року м. Запоріжжя
Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 ,зва участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши заяву ОСОБА_3 про відкриття судового провадження, внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про незаконні дії працівників ГУНП в Запорізькій області, -
08.08.2019 р. до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя надійшла заява ОСОБА_3 про відкриття судового провадження, внесення до ЄРДР відомостей про незаконні дії працівників ГУНП в Запорізькій області, в якій заявник вказує на те, що відносно нього вчинене кримінальне правопорушення співробітниками Енергодарського відділення поліції, що полягало у фальсифікації кримінального провадження, незаконному затриманні, порушенні права на захист та неправильній кваліфікації його дій,заявник просить:
- Відкрити судове провадження;
- Лист заступника начальника ГУНП в Запорізькій області від 12.07.2019 року повернути заявнику, після прийняття рішення по суті його заяви.
У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 зазначив, що він з 2011 року звертається до правоохоронних органів з приводу порушення кримінального провадження відносно працівників Кам`янсько-Дніпровського ІТТ, за фактом замаху на його життя, однак його заяви є безрезультатними.
Прокурор у судове засідання не з`явився, надавши заяву про слухання скарги у його відсутність, та відмову у задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , перевіривши матеріали провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Порядок звернення до слідчого судді у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Так, у ч.1 ст. 303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків і суб`єктів оскарження рішень, дій чи бездіяльності сторони обвинувачення при досудовому розслідуванні.
Зокрема, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
У відповідності до ч.ч.1,2,3 ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.
Ст.303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності конкретних посадових осіб - прокурора чи слідчого, які можуть бути оскаржені до слідчого судді, а також підстав, з яких ця скарга може бути подана. Інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, які не визначені в ст. 303 КПК не можуть бути предметом розгляду у слідчого судді.
У скарзі заявник ОСОБА_3 зазначає що він звертався до прокуратури Запорізької області з заявою про незаконні дії працівників ГУНП в м.Енергодарі Запорізької області, предметом оскарження є невжиття заходів ГУНП України в Запорізькій області щодо забезпечення досудового розслідування за його заявою.
Крім того, у судовому засіданні ОСОБА_3 посилався на бездіяльність працівників правоохоронних органів, які не внесли відомості до ЄРДР за фактом замаху на його вбивство працівниками Кам`янсько-Дніпровського ІТТ.
На підставі п.1) ч. 1 ст. 303 КПК України підлягає оскарженню бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,, тобто вимоги, які не підлягають оскарженню в порядку ч.1 ст.303 КПК України.
Під час розгляду скарги відомостей про те, що ОСОБА_3 звертався до слідчого, прокурора з заявою чи повідомленням про вчинене відносно нього кримінальне правопорушення, судом не встановлено.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
В матеріалах доданих до заяви ОСОБА_3 від 04.08.2019 року не міститься відомостей про те, що заявник звертався до слідчого чи прокурора із заявою чи повідомленням про кримінальне правопорушення, тому слідчим суддею не встановлено факту бездіяльності слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей в ЄРДР, у зв`язку з чим скарга ОСОБА_3 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. 214, 303, 304, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -
Заяву ОСОБА_3 про відкриття судового провадження, внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про незаконні дії працівників ГУНП в Запорізькій області залишити без задоволення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Дата та час оголошення повного тексту ухвали: 04.10.2019 р. 0 14:30 год.

Слідчий суддя ОСОБА_1