Провадження № 1-кс/331/4640/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002471 від 16.11.2018 рокуза ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 звернулась до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002471 від 16.11.2018 рокуза ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК Українидо шести місяців, тобто до 16.05.2020 року включно.

В обґрунтування клопотання зазначено, що СВ Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідуванням у вищевказаному кримінальному провадженні за фактом неправомірної видачі завідомо неправдивих документів посвідчень судноводіїв малих/маломірних суден службовими особами Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області, шляхом внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей.

В ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами Управління Укртрансбезпеки в Запорізькій області на час закриття навігації на р. Дніпро в період з 04.12.2017 року по 20.03.2018 року видано 274 вищевказаних посвідчень судноводіїв. Разом з тим, Державною службою України з безпеки на транспорті у 2018 році кваліфікаційна комісія Управління Укртрнсбезпеки у Запорізькій області не визначалась та не затверджувалась.

Станом на теперішній час в рамках досудового розслідування встановлено та допитано у якості свідків сімох мешканців м. Запоріжжя, які в 2018 році отримували посвідчення судноводіїв малих/маломірних суден, а саме: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 ; ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ; ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_7 .

В ході допиту вказані особи повідомили, що спочатку проходили теоретичний курс навчання в навчальному центрі «Мотор Січ», де вивчали правила безпеки на воді, матеріальну частину плавзасобів, сигнальні знаки та терміни, правила видіння плавзасобів на воді. Вартість навчання становила від 3600 гривень до 4000 гривень. Практичних занять з водіння плавзасобів на воді у навчальному центрі не проводилась у зв`язку з відсутністю навігації. В разі, якщо б практика з водіння викладалась, вартість за саме навчання становила б у двічі більше.

Курс теоретичного навчання проводився з середини січня 2018 року по кінець березня 2018 року, в період відсутності навігації. Заліки було проведено 12 квітня 2018 року в період відкриття навігації. Свідоцтво про складання заліків було видано 10.04.2018 року. У відомостях про результати складання заліків навпроти «теоретична підготовка» та «практична підготовка» стоїть «залік», хоча практичних занять з водіння малих/маломірних суден на воді не проводилось.

Заліки приймала кваліфікаційна комісія, до складу якої входили представники Управління Укртрансбезпеки в Запорізькій області у т.ч. ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 .

В ході допиту ОСОБА_12 визнав факт того, що приймав заліки у кандидатів на отримання посвідчень судноводіїв малих/маломірних суден без прийняття заліку з практичного водіння суднами на воді. Ставив заліки в свідоцтвах про прийняття заліків в графі «практичне водіння на воді».

Також ОСОБА_12 повідомив, що не мав законного права видавати кандидатам посвідчення судноводіїв малих/маломірних суден без перевірки знань з практичного водіння суднами на воді. Також зазначив, що він не є фахівцем в цьому напрямку та не проходив відповідного навчання, тому й допустив такі порушення.

Разом з тим, в ході досудового розслідування отримано матеріали (155 файлів на DVD диску з копіями особових справ кандидатів на отримання посвідчень судноводіїв малих/маломірних суден) від Морської адміністрації та допитано фахівця цієї установи.

В ході допиту фахівець підтвердила той факт, що екзаменаційна комісія (головуючий ОСОБА_12 ) не мала права видавати кандидатам посвідчення судноводіїв малих/маломірних суден без прийняття заліків з практичних вправ водіння суднами на воді. Разом з тим, повідомила що це є прямим порушенням міжнародного законодавства та діючого законодавства України.

Строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню закінчується 16 листопада 2019 року, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення істини та здійснити наступні заходи: встановити та допитати капітана дальнього плавання, який входив до складу екзаменаційної комісії з обставин прийняття заліків у кандидатів на отримання посвідчень судноводіїв малих/маломірних суден; отримати відповідь на запит з Укртрансбезпеки з приводу копій посадових інструкції членів, голови та секретаря кваліфікаційної комісії з підтвердження кваліфікації судноводіїв Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області, накази про призначення членів, голови та секретаря кваліфікаційної комісії з підтвердження кваліфікації судноводіїв Управління Укртрансбезпеки у Запорізькій області; отримати документацію, яка підтверджує відкриття та закриття навігації на річці Дніпро; встановити та допит осіб, які викладали у навчальному центрі «Мотор Січ», приймали іспити, видавали свідоцтва про закінчення навчання кандидатам на отримання посвідчень судноводіїв малих/маломірних суден, з метою вивчення всіх обставин цієї справи; отримати ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні Управління Укртрансбепеки в Запорізькій області з метою вилучення оригіналів документів, а саме: особових справ кандидатів на отримання посвідчень малих/маломірних суден; посадових інструкцій членів та голови екзаменаційної комісії; накази про призначення та створення екзаменаційної комісії, тощо.

Зазначені слідчі та процесуальні дії не було проведено раніше, оскільки під час розслідування проведена значна кількість слідчих (розшукових) дій, за результатами яких виникла потреба у проведенні додаткових та нових слідчих (розшукових) дій.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні вказане клопотання підтримала, просила його задовольнити у повному обсязі за викладеними вище мотивами та обґрунтуванням.

Слідчий суддя, вивчивши доводи клопотання та долучені до нього копії документів, заслухавши пояснення слідчого, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно частини 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Строк досудового розслідування по даному провадженню згідно п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України складає дванадцять місяців, оскільки особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України, а саме: у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: найменування (номер) кримінального провадження; всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

Слідчий суддя вважає, що досудове розслідування не могло бути закінчено у передбачений законом строк, оскільки під час досудового розслідування проведена значна кількість слідчих (розшукових) дій, за результатами яких виникла потреба у проведенні додаткових та нових слідчих (розшукових) дій.

Таким чином, для завершення проведення досудового розслідування, встановлення обставин справи, враховуючи, що вказані дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що строки досудового розслідування мають бути продовжені, враховуючи складність справи до 6 (шести) місяців, відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 294-295-1, 372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 ,погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0002471 від 16.11.2018 рокуза ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002471 від 16.11.2018 рокуза ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України до шести місяців, тобто до 16 травня 2020 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1