Справа № 171/1720/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2019 року м. Апостолове

Слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Апостолове клопотання слідчого СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України по кримінальному провадженню, внесеному в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань № 0000787 від 06 вересня 2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
17 вересня 2019 року до Апостолівського районного суду Дніпропетровської області надійшло дане клопотання, яке слідчий мотивує тим, що До чергової частини Апостолівського ВП 06.09.2019 надійшло повідомлення від ОСОБА_5 про те, що з каналізаційно - насосної станції № 1, розташованої в м. Апостолове Дніпропетровської області стався виток каналізаційних вод в ґрунт, чим було забруднено землю речовинами шкідливими для довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, що могло спричинити небезпеку для життя чи здоров`я людей.
06.09.2019 за даним фактом було внесено відомості до ЄРДР за ознаками злочину передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.
До матеріалів кримінального провадження долучено повідомлення депутата Апостолівської ОТГ ОСОБА_6 про те, що 06.09.2019, приблизно о 13:00 годині, до нього прийшов мешканець м. Апостолове Дніпропетровської області ОСОБА_5 та повідомив, що біля з каналізаційно - насосної станції № 1, розташованої в м. Апостолове Дніпропетровської області проходить прямий виток каналізаційних відходів в сільмаговські ставки. Прибувши на місце ОСОБА_6 в ході особистого огляду виявив, що з каналізаційного колодязю, який розташований поруч з каналізаційно - насосною станцією № 1 витікають каналізаційні відходи по дренажному каналі у вищевказані ставки.
Крім того, допитаний в якості свідка ОСОБА_5 показав, що 06.09.2019, приблизно о 08:00 годині, він повертаючись з центру м. Апостолове Дніпропетровської області по ґрунтовій дорозі через каналізаційно - насосну станцію № 1, розташовану в м. Апостолове Дніпропетровської області, почув шум, а тому обдивившись навкруги побачив, що каналізаційні відходи витікають в сільмаговські ставки, про що в подальшому повідомив депутата Апостолівської ОТГ ОСОБА_6
06.09.2019, в період часу з 15:15 години по 15:56 годину, слідчим СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області здійснено огляд прилеглої території до каналізаційно - насосної станції № 1, розташованої в м. Апостолове Дніпропетровської області, в ході якого встановлено, що приблизно в 5 6 м праворуч від вищевказаної будівлі розташований каналізаційний колодязь біля якого в радіусі 1 2 м виявлено поритий ґрунт, далі приблизно в 45 50 м від вищевказаного місця виявлено підземну трубу з якої здійснюється витік води з різким запахом, аналогічна труба мається навпроти через ґрунтову дорогу з якої здійснюється витік в ставки, далі в 10 15 м від вищевказаних місць розташований функціонуючий каналізаційний колодязь з якого здійснюється витік води з різким запахом.
09.09.2019 прокурором Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_3 надано запит завідуючому ВСП «Апостолівський міжрайонний ВЛД» ОСОБА_7 на відібрання проб грунту для проведення дослідження фізико хімічних та мікробіологічних показників з прилеглої території до каналізаційно - насосної станції № 1, розташованої в м. Апостолове Дніпропетровської області.
13.09.2019 до Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури надійшли результати проведених фізико хімічних та мікробіологічних досліджень проб грунту, відібраного на вході каналізаційно - насосної станції № 1, розташованої по вул. Визволення в м. Апостолове Дніпропетровської області з ВСП «Апостолівський міжрайонний ВЛД». Згідно протоколу № 1141 відбору та дослідження проб ґрунту 11.09.2019 від входу КНС № 1 за допомогою науково технічної документації на методом відбору ДСТУ 4287 2004 здійснено відбір 1 кг ґрунту з глибини 25 см та проведено дослідження санітарним лікарем, висновком якого встановлено, що проби ґрунту за дослідженими показниками не відповідають вимогам СаПиНу 42-128-4433-87 «Санітарні норми допустимих концентрацій хімічних речовин в грунті», а саме Водневий показник (рН) перевищує на 0,7 раз, норма 3,5 8,5, Хлориди перевищують в 1,16 раз, норма не >360 мг/кг, Сульфати перевищують в 1,38 раз, норма не >160 мг/кг. Згідно результату № 45 від 12.09.2019 санітарно бактеріологічного дослідження відбору зразка ґрунту від входу КНС № 1 метою дослідження якого є «Державні санітарні правила планування та забудови населених пунктів, затверджені Наказом МОЗ України № 173 від 19.06.1996», встановлено, що в 1 г грунту БГКП 100-999 КУО (в нормі 1-9), ентерокок менше 1 (в нормі 1-9 КУО), що не відповідає НД.
Просить надати дозвіл у кримінальному провадженні № 0000787 від 06 вересня 2019 року на проведення працівниками Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області перевірки за фактом дотримання вимог природоохоронного законодавства України,
Слідчий в судове засідання не з`явилася, до його початку надала заяву у якій просить розглянути зазначене клопотання без її участі.
Прокурору в судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі з підстав викладених в ньому.
Вивчивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Статтею 26 ч.3КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2ст.131КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є: виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; накладення грошового стягнення; тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; відсторонення від посади; тимчасове відсторонення судді від здійснення правосуддя; тимчасовий доступ до речей і документів; тимчасове вилучення майна; арешт майна; затримання особи; запобіжні заходи.
Перелік заходів забезпечення кримінального провадження, встановлений КПК України, є вичерпним, що виключає можливість застосування при здійсненні кримінального провадження будь-яких інших заходів його забезпечення.
До зазначеного переліку не входить такий захід забезпечення кримінального провадження як призначення перевірки.
Так, нормами чинного КПК України не регламентовано можливість звернення слідчого до слідчого судді з клопотанням про проведення перевірки, його зміст, склад учасників судового розгляду, не врегульовано порядок подачі та розгляду такого клопотання, строки розгляду, не визначено підстави для задоволення чи відмови у задоволенні цих клопотань, можливість оскарження винесеного процесуального рішення.
В клопотанні відсутні посилання слідчого на відповідні норми КПК України, які передбачають процедуру надання слідчим суддею дозволу на проведення перевірки.
Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Крім того, у постанові, прийнятій Великою Палатою Верховного Суду 23 травня 2018 року у справі № 243/6674/17-к провадження № 13-16сво18, визначено, що призначення ухвалами слідчого судді перевірок на стадії досудового розслідування є незаконним, оскільки виходить за межі компетенції слідчого судді, і ухвали про призначення таких перевірок підлягають оскарженню та скасуванню як незаконні.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про надання дозволу на проведення перевірки до задоволення не підлягає, оскільки підстави для надання такого дозволу відсутні.
За загальним правилом, ухвали слідчого судді, що стосуються слідчий дій, не оскаржуються. Проте, згідно постанови Верховного Суду України від 12 жовтня 2017 року, яка підтверджена постановою Великої палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року, у разі постановлення слідчим суддею ухвали, що не передбачена кримінальними процесуальними нормами, до яких відсилають положення частини третьої статті 309 КПК, суд апеляційної інстанції не вправі відмовити у перевірці її законності, посилаючись на приписи частини четвертої статті 399 КПК України. Тож, керуючись вищезазначеною правовою позицію та ст. 24 КПК України, вважаю за необхідне вказати на можливість оскарження даної ухвали.
Керуючись ст.ст.131, 369, 371, 372 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання слідчого СВ Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Апостолівського відділу Нікопольської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України по кримінальному провадженню, внесеному в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань № 0000787 від 06 вересня 2019 року за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України відмовити.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції, протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Апостолівського районного суду
Дніпропетровської області ОСОБА_1