Справа № 591/5617/19
Провадження № 1-кс/591/4018/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2019 рокум. Суми

Слідчий суддя Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Сумської області, -

Встановив:

До суду надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Сумської області, яка, на його думку, полягає у безпідставному перевищенні строків розслідування кримінального провадження, де процесуальним керівником є прокурор Охтирської прокуратури, він оскаржував його дії прокурору області, але перевірки та відповіді по суті не отримав.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_6 доводи скарги підтримав. Вважає, що прокурор області є прокурором вищого рівня для процесуального керівника Охтирської прокуратури, тому повинен розглядати подані йому скарги.

Прокурор ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечувала.

Дослідивши подану скаргу та матеріали до неї, судом встановлено, що скаржник є підозрюваним в кримінальному провадженні №0000204 від 18.05.2018.

Досудове розслідування у цьому провадженні здійснюється слідчим відділом Охтирського ВП ГУНП в Сумській області, а процесуальне керівництво прокурорами Охтирської місцевої прокуратури.

Прокуратурою Сумської області зазначена скарга ОСОБА_5 від 08.08.2019 була надіслана для розгляду керівнику Охтирської місцевої прокуратури (лист № 04/2/2-р-19 від 16.08.2019).

Згідно з ч. 1 ст. 308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

ОСОБА_5 звернувся зі скаргою до прокурора Сумської області на недотримання розумних строків процесуальним керівником під час досудового розслідування.

При запереченні проти скарги прокурор посилається на ч.3 ст.17 Закону України «Про прокуратуру», де вказано, що прокурором вищого рівня для прокурорів, керівників та заступників керівників підрозділів місцевої прокуратури є керівник місцевої прокуратури чи його перший заступник або заступник відповідно до розподілу обов`язків;

У той же час в ст. 7 Закону України «Про прокуратуру» вказано, що регіональна прокуратура є органом прокуратури вищого рівня щодо місцевих прокуратур, розташованих у межах адміністративно-територіальної одиниці, що підпадає під територіальну юрисдикцію відповідної регіональної прокуратури, а в п.15 ст.3 КПК України зазначено, що прокурор це особа, яка обіймає посаду згідно ст.17 Закону України «Про прокуратуру», тобто посада прокурора регіональної прокуратури є посадою вищого рівня для прокурорів як регіональної так і місцевої прокуратури, що надає йому право згідно ст. 36 п. 6 КПК України скасовувати незаконні та необґрунтовані постанови прокурорів.

До прокурора вищого рівня можна оскаржити недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування (стаття 308 КПК України).

Згідно ст. 303 КПК України рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, зокрема рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.

Згідно ч.2 ст. 308 КПК України прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Згідно ч. 3 цієї статті службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнуті до відповідальності, встановленої законом.

Скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором подаються прокуророві, що здійснює нагляд за дотриманням законності під час досудового розслідування та має право вимагати від слідчих органів усунення порушень законодавства, що були припущені під час дізнання та досудового слідства (ст. 36 КПК). Прокурор області має право вимагати від прокурорів нижчого рівня усунення порушень законодавства.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів з моменту її подання.

Прокурор вищого рівня у разі наявності підстав для задоволення поданої скарги зобов`язаний надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень.

За результатами розгляду скарги прокурор виносить постанову про її повне або часткове задоволення або про відмову в її задоволенні, в необхідних випадках вживаючи захід прокурорського реагування. Відмова в задоволенні скарги передбачає переконливу аргументацію її підстав з урахуванням можливого звернення скаржника з повторною скаргою.

Скаржнику має бути видана чи надіслана копія постанови прокурора.

Повна або часткова відмова прокурора в задоволенні скарги на недотримання слідчим розумних строків під час досудового розслідування може бути оскаржена прокуророві вищого рівня в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 303 КПК.

Сумніви щодо тлумачення юридичних термінів суд відносить на користь скаржника, тому суд вважає, що норми закону, які визначають термін: «Прокурор вищого рівня» дають право скаржнику звернутися зі скаргою, як до керівника Охтирської місцевої прокуратури, так і до прокурора Сумської області.

Інші питання, які зазначені в скарзі відносяться до компетенції слідчого судді за місцем досудового розслідування кримінального провадження.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214,215, 304-307 КПК України, слідчий суддя, -

Ухвалив:

Скаргу ОСОБА_5 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Сумської області виконати вимоги ст. 308 КПК України по скарзі ОСОБА_5 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1