У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2019 року м. Миколаїв

Миколаївський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у кримінальних справах:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3

за участю секретаря ОСОБА_4 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 05 липня 2019 року про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000161.

Учасники судового провадження:

прокурор ОСОБА_7 ,
підозрюваний ОСОБА_5 ,
захисники ОСОБА_6 , ОСОБА_8 .

Короткий зміст рішення слідчого судді.

Ухвалою слідчого судді підозрюваного ОСОБА_5 відсторонено від посади виконуючого обов`язки директора КП «Парки Одеси» Одеської міської ради строком до 15.08.2019 р.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

В апеляційній скарзі захисник ОСОБА_6 просить скасувати ухвалу слідчого судді та постановити нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_5 від посади виконуючого обов`язки директора КП «Парки Одеси» Одеської міської ради.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу.

Захисник ОСОБА_6 вважає, що захід забезпечення кримінального провадження, застосований до ОСОБА_5 , не відповідає засадам розумності і пропорційності, ухвала слідчого судді є незаконною, необґрунтованою та невмотивованою.
На обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що слідчим суддею не надано оцінки доводам сторони захисту щодо необґрунтованості клопотання слідчого, не встановлено конкретних обставин, які свідчать про існування ризиків та наявності у підозрюваного можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.
Слідчий суддя обмежився викладенням змісту повідомлення про підозру, не дослідив доказів на підтвердження обґрунтованості підозри, не навів посилань на існування будь-яких ризиків чи підстав на підтвердження того, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.
Висновок про наявність підстав для відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади базується на припущенні.
Стороною обвинувачення не доведено, а слідчим суддею не встановлено існування конкретних обставин, які можуть бути підставою для відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади.
Слідчим суддею не враховано, якими є наслідки відсторонення ОСОБА_5 від посади для інших осіб, зокрема, не надано оцінки тому, як такий захід забезпечення кримінального провадження може відобразитись на діяльності КП «Парки Одеси» Одеської міської ради, на інтересах малолітніх дітей, які перебувають на утриманні ОСОБА_5 , не вказано порядку виконання оскаржуваної ухвали.
З огляду на те, що в клопотанні слідчого не наведено конкретних підстав вважати, що перебування ОСОБА_5 на посаді виконуючого обов`язки директора КП «Парки Одеси» призведе до наслідків, передбачених п. 6 ч. 2 ст. 155 КПК України, таке клопотання підлягало поверненню.
Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 22.05.2019 р. клопотання слідчого про відсторонення ОСОБА_5 від посади було повернуто, як таке, що не відповідає вимогам ст. 155 КПК України.
Внаслідок постановлення оскаржуваної ухвали порушено право ОСОБА_5 на працю.

Обставини, встановлені слідчим суддею.

Першим слідчим відділом Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000161, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 09.04.2019 розпорядженням міського голови м. Одеси № 485к ОСОБА_5 призначено виконуючим обов`язки директора КП «Парки Одеси» Одеської міської ради.
В той же час, 15.03.2017 р. рішенням Одеської міської ради № 1811-VII затверджено статут КП «Парки Одеси».
Зі змісту статуту вищевказаного комунального підприємства вбачається, що ОСОБА_5 , як виконуючий обов`язки директора комунального підприємства «Парки Одеси», наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а тому, відповідно до Примітки 1 ст. 364 КК України, є службовою особою органу місцевого самоврядування, в сферу відповідальності комунального підприємства «Парки Одеси»,, окрім інших парків, входить і центральний парк культури та відпочинку ім. Т.Г. Шевченка,.
Відповідно до п. п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 3, ст. 22, ч. 1 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та зобов`язаний як посадова особа місцевого самоврядування дотримуватись вимог вищевзканого закону.
Відтак, ОСОБА_5 знав та розумів, що вказаними вимогами Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення та їм заборонено використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах. Зазначені особи зобов`язані вживати невідкладно заходи щодо запобігання одержанню неправомірної вигоди, визначені ст. 24 вказаного Закону.
Проте, ОСОБА_5 будучи службовою особою, на яку покладено здійснення та адміністративно-господарських обов`язків при виконанні службових завдань за посадою, вчинив корупційний злочин, а саме вимагав та одержав неправомірну вигоду, а також висловлював прохання надати таку вигоду від голови ГО «Рада Миру» ОСОБА_9 , за нижче наведених обставин.
Так, голова ГО «Рада Миру» ОСОБА_9 в жовтні 2018 року звернулась до КП «Парки Одеси» про включення до плану заходів на 2019 рік Всеукраїнського фестивалю-ярмарку «Лавка Майстрів», який планувався до проведення вказаною громадською організацією упродовж 2019 року на території Центрального парку культури та відпочинку імені Т.Г. Шевченко у м. Одесі.
На вказаний запит культурно-масовий захід фестиваль-ярмарок «Лавка Майстрів» було включено до плану КП «Парки Одеси» на 2019 рік.
Будучи обізнаним про вищевказані культурно-масовий захід фестиваль-ярмарок «Лавка Майстрів», ОСОБА_5 , як виконуючий обов`язки директора КП «Парки Одеси», 05.05.2019 р., близько 14.00 год. у службовому кабінеті КП «Парки Одеси», за адресою: вул. Маразліївська, 1/4, м. Одеса, реалізуючи свій злочинний намір незаконного збагачення, звернувся до голови ГО «Рада Миру» ОСОБА_9 , якій у ході розмови висунув вимогу передачі йому грошових коштів, як неправомірну вигоду, у розмірі 60 000 грн. за продовження дії наданого ГО «Рада Миру» дозволу на проведення Всеукраїнського фестивалю-ярмарку «Лавка Майстрів» на території Центрального парку культури та відпочинку імені Т.Г. Шевченко у м. Одесі та не створення штучних перешкод під час його проведення.
11.05.2019 р. ОСОБА_9 , розуміючи протиправність вимог виконуючого обов`язки директора КП «Парки Одеси» ОСОБА_5 , звернулась до правоохоронних органів.
14.05.2019 р. близько 12.00 год., під час зустрічі з ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , реалізуючи свій умисел на незаконне збагачення, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище, перебуваючи в службовому кабінеті КП «Парки Одеси», за адресою: вул. Маразліївська, 1/4, м. Одеса, одержав від ОСОБА_9 першу частину неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у розмірі 20 000 грн. за продовження дії дозволу на проведення Всеукраїнського фестивалю-ярмарку «Лавка Майстрів» та не створення штучних перешкод під час його проведення, одночасно самостійно зменшивши загальний розмір неправомірної вигоди матеріального характеру до 50 000 грн., другу частину якої ОСОБА_5 вказав передати йому того ж дня до 17.00 год.
Надалі ОСОБА_5 , продовжуючи свою протиправну діяльність, переслідуючи єдиний умисел на незаконне збагачення за рахунок інших осіб, 14.05.2019 р. близько 17.30 год., під час зустрічі із ОСОБА_9 у належному йому автомобілі «Nissan Rogue», реєстраційний номер НОМЕР_1 , за адресою: м. Одеса, вул. Рішельєвська, 33, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів одержав від ОСОБА_9 другу частину неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у розмірі 30 000 грн. за продовження дії наданого ГО «Рада Миру» дозволу на проведення Всеукраїнського фестивалю-ярмарку «Лавка Майстрів» на території Центрального парку культури та відпочинку імені Т.Г. Шевченко у м. Одесі та не створення штучних перешкод під час його проведення.
Після цього ОСОБА_5 затриманий працівниками правоохоронних органів в порядку ст. 208 КПК України, а його злочинну діяльність припинено.
15.05.2019 р. ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
23.05.2019 р. слідчий Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_11 за погодженням з прокурором військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_7 , звернувся до слідчого судді з клопотанням про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади виконуючого обов`язки директора КП «Парки Одеси» Одеської міської ради строком на два місяці. Клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_5 , будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування виконуючим обов`язки директора Комунального підприємства «Парки Одеси» Одеської міської ради, завдяки вказаному службовому становищу за родом своєї діяльності може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків, експертів, спеціалістів у цьому кримінальному провадженні, перешкоджати проведенню досудового розслідування іншим чином, вчинити інше кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя, врахувавши наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 в інкримінованому йому злочину, з метою запобігти спробам останнього протиправно перешкоджати кримінальному провадженню дійшов висновку про необхідність відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 .

Заслухавши доповідь судді, підозрюваного та захисників на підтримку апеляційної скарги, думку прокурора, який вважав ухвалу слідчого судді законною та обґрунтованою, вивчивши надані матеріали судового провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд дійшов наступного.

Обставини, встановлені судом апеляційної інстанції. Мотиви, з яких суд апеляційної інстанції виходив при постановленні ухвали, і положення закону, яким він керувався.

Відповідно до ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відповідно до вимог ч. ч. 1, 2 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Дані вимоги закону в повній мірі враховані слідчим суддею при постановленні рішення.
Так, з матеріалів провадження вбачається, що 15.05.2019 р. ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, при цьому зміст повідомлення свідчить про те, що ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, пов`язаного із виконанням ним службових обов`язків виконуючого обов`язки директора КП «Парки Одеси» Одеської міської ради.
03.07.2019 р. постановою військового прокурора Одеського гарнізону Південного регіону України продовжено строк досудового розслідування до трьох місяців, тобто до 15.08.2019 р.
Долучені до клопотання слідчого про відсторонення від посади ОСОБА_5 дані заяви ОСОБА_9 , протоколів огляду та вручення грошових коштів, про ідентифікацію засобів, що використовуються під час проведення негласних слідчих (розшукових) дій, обшуку від 14.05.2019 р., затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину, допиту свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , розпорядження міського голови від 09.04.2019 р. про призначення виконуючим обов`язки директора КП «Парки Одеси» ОСОБА_5 є достатніми, щоб вказувати на можливість підозрюваного ОСОБА_5 перешкоджати кримінальному провадженню.

З огляду на наведене, апеляційний суд вважає, що слідчим суддею всебічно, повно та об`єктивно розглянуто клопотання слідчого про відсторонення від посади ОСОБА_5 , враховані всі обставини, з якими закон пов`язує можливість застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, а тому рішення слідчого судді є законним та обґрунтованим, і підстав для скасування ухвали слідчого судді не вбачається.

Керуючись ст. ст. 376, 404, 405, 407, 422, 424, 532 КПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

апеляційну скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 ОСОБА_6 залишити без задоволення.
Ухвалу слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 05 липня 2019 року про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000161 залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Судді

_____________________ ____________ ______________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3