Провадження1-кс/991/2041/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2019 року м.Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 ,
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
детектива НАБУ ОСОБА_3 ,
розглянувши у закритому судовому засіданні у залі судових засідань Вищого антикорупційного суду клопотання детектива Першого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , погоджене із прокурором першого відділу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури ОСОБА_5 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000298 від 26.03.2018,
ВСТАНОВИВ:
07.11.2019 до Вищого антикорупційного суду надійшло вищезазначене клопотання.
У клопотанні детектив просить продовжити на шість місяців, тобто до 26.03.2020, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000298 від 26.03.2018.
В обґрунтування клопотання детектив зазначає про те, що Національним антикорупційним бюро України, під процесуальним керівництвом Спеціалізованої антикорупційної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000298 від 26.03.2018 за фактами:
- можливого вчинення службовими особами Генеральної прокуратури України кримінального правопорушення у вигляді зловживання своїми службовими повноваженнями працівником правоохоронного органу, що полягало у безпідставному наданні грифу секретності вироку Краматорського міського суду Донецької області від 28.03.2017 у кримінальному провадженні № 0000036;
- можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами Генеральної прокуратури України у вигляді прийняття рішення про засекречування вироку Краматорського міського суду Донецької області від 28.03.2017 у справі № 234/4135/17 за обвинуваченням ОСОБА_6 .
Детектив вказує, що в процесі проведення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема, шляхом допиту свідків, здійснення запитів, здійснення тимчасового доступу до речей і документів, були встановлені обставини щодо підстав засекречування описової частини вироку Краматорського міського суду Донецької області від 28.03.2017; осіб, якими зроблено висновок про наявність у вищевказаному вироку відомостей, які становлять державну таємницю; обставини за яких реалізовано засекречування вироку Краматорського міського суду Донецької області від 28.03.2017; досліджено обставини правомірності прийняття рішення про засекречування цього вироку.
На підставі отриманих відомостей детектив дійшов висновку про наявність підстав для закриття кримінального провадження у зв`язку із відсутністю у діяннях службових осіб Генеральної прокуратури України складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про що 20.09.2019 винесено відповідну постанову.
Водночас, ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 25.10.2019 вищевказана постанова була скасована.
Підставою для скасування постанови стало допущення помилки у запиті до Окружного адміністративного суду м. Києва про результати розгляду справи за адміністративним позовом компанії «Акеmі Managеment Limited» до Державного експерта з питань таємниць Генеральної прокуратури України - Генерального прокурора України про визнання протиправним та скасування експертного висновку про наявність відомостей, що становлять державну таємницю, в описовій частині вироку Краматорського міського суду Донецької області від 28.03.2017 по справі № 234/4135/17. Відповідь суду за результатами запиту стали однією з обставин, на підставі якої було зроблено висновок про відсутність у діях посадових осіб Генеральної прокуратури України складу відповідного злочину.
У зв`язку із викладеним детектив зазначає, що для забезпечення повного дослідження обставин кримінального правопорушення та прийняття рішення про наявність/відсутність у діях посадових осіб Генеральної прокуратури України складу відповідного злочину, необхідно повторно здійснити запит до Окружного адміністративного суду м. Києва щодо результатів розгляду справи за позовом компанії «Акеmі Managеment Limited» до Державного експерта з питань таємниць Генеральної прокуратури України - Генерального прокурора України.

Проте здійснити такі заходи не виявляється за можливе через закінчення строку досудового розслідування, який закінчився 26.09.2019.

З цих підстав, оскільки закінчення строку досудового розслідування було зумовлено закриттям кримінального провадження, а 05.11.2019 виникла необхідність у відновленні досудового розслідування, детектив, посилаючись на той факт, що у кримінальному провадженні не було здійснено повідомлення про підозру, просить продовжити строк досудового розслідування на 6 місяців.

До клопотання детектив додав витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження у межах якого подане це клопотання, копію постанови про закриття кримінального провадження від 20.09.2019 та ухвали слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 25.10.2019.

У судовому засіданні детектив клопотання підтримав та просив задовольнити його за наведених у ньому підстав. Також зазначив, що в разі відмови надати інформацію про результат розгляду справи, доведеться звертатися до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, що потребує додаткового часу.

У клопотанні детективом також порушується питання розгляд клопотання у закритому судовому засіданні.
Відповідно до ч. 2 ст. 27 КПК України слідчий суддя може прийняти рішення про здійснення кримінального провадження у закритому судовому засіданні впродовж усього судового провадження або його окремої частини лише у випадках, якщо здійснення провадження у відкритому судовому засіданні може призвести до розголошення таємниці, що охороняється законом.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації», таємна інформація інформація, доступ до якої обмежується відповідно до частини другої статті 6 цього Закону, розголошення якої може завдати шкоди особі, суспільству і державі. Таємною визнається інформація, яка містить державну, професійну, банківську таємницю, таємницю досудового розслідування та іншу передбачену законом таємницю.
Відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим (стаття 222 КПК України).
Враховуючи те, що здійснення провадження у відкритому судовому засіданні може призвести до розголошення таємниці досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що розгляд клопотання про продовження строку досудового розслідування слід здійснювати у закритому судовому засіданні.

Заслухавши детектива, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали слідчий суддя дійшов таких висновків.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Згідно з положеннями ст. 12 КК України, кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 364 КК України, є тяжким злочином.
З доданого до матеріалів клопотання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається, що відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26.03.2018. На дату звернення до слідчого судді із цим клопотанням жодну особу не повідомлено про підозру. Таким чином відповідно до п. 3 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчився 26.09.2019.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
Для тяжких злочинів цей строк складає 12 місяців (п. 3 ч. 2 ст. 219 КПК України).
Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень (ч. 3 ст. 28 КПК України).
Частиною 1 ст. 295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Підставою для продовження строків досудового розслідування є необхідність здійснення повторного запиту до Окружного адміністративного суду м. Києва з метою отримання відомостей про результати розгляду справи за адміністративним позовом компанії «Акеmі Managеment Limited» до Державного експерта з питань таємниць Генеральної прокуратури України - Генерального прокурора України про визнання протиправним та скасування експертного висновку про наявність відомостей, що становлять державну таємницю, в описовій частині вироку Краматорського міського суду Донецької області від 28.03.2017 по справі № 234/4135/17. Отримання відомостей за цим запитом мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні № 0000298 від 26.03.2018., зокрема встановлення обставин правомірності рішення про засекречування вищевказаного вироку.
Необхідність здійснення повторного запиту зумовлене отриманням невірної інформації про відсутність справи у Окружному адміністративному суді м. Києва на попередній запит, у якому була допущена описка щодо номеру запитуваної справи. Відомості, отримані за цим запитом, стали однією з підстав для прийняття рішення про закриття кримінального провадження.
Зазначене, на думку слідчого судді, є вагомою підставою для прийняття рішення про продовження строку досудового розслідування.
Водночас, враховуючи, що у клопотанні детектив посилається на необхідність здійснення фактично однієї процесуальної дії (здійснення запиту до Окружного адміністративного суду м. Києва) та при цьому жодним чином не обґрунтовує, чому для виконання цієї дії строк досудового розслідування має бути продовжений на 6 місяців, слідчий суддя, з урахуванням обставин, викладених у клопотанні дійшов висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування на 4 місяці.
Оскільки положеннями КПК України не визначено з якого моменту рахувати строки досудового розслідування у випадку якщо вони закінчилися на момент скасування постанови про закриття кримінального провадження, слідчий суддя вважає за можливе рахувати цей строк від крайнього строку досудового розслідування, а саме з 26.09.2019.
Отже за наслідками розгляду клопотання слідчий суддя дійшов висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000298 від 26.03.2018 на 4 (чотири) місяці до 26.01.2020.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 371, 372 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Клопотання детектива Першого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000298 від 26.03.2018 задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000298 від 26.03.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, на чотири місяці, тобто до 26.01.2020.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1