Справа № 456/3631/19
Провадження № 1-кс/456/1556/2019
УХВАЛА
слідчого судді

27 вересня 2019 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати працівників Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області зареєструвати заяву від 08.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 122, 125, 126, 128, ч. 2 ст. 146, ч. 1 ст. 382 КК України та вчинення кримінальних правопорушень державним реєстратором та головою сільської ради с. Стриганці за ст. ст. 190, 358, 366, 368, 369, 384 КК України та розпочати досудове розслідування. Скаргу мотивує тим, що з ОСОБА_5 він перебував у зареєстрованому шлюбі, в якому у них народилось дві дочки: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . В грудні 2018 р., коли у дітей були канікули, матір взяла дочок у нього на два тижні та поїхала з ними в Чехію, де вона працювала, про що між ними, про таку поїздку була заздалегідь усна домовленість. Під час перебування дітей в Чехії, матір давала йому можливість спілкуватись з дітьми по телефону та після закінчення поїздки привезла дітей до нього в Італію. Влітку 2019 року ОСОБА_5 знову взяла дітей на канікули до себе. Однак, на цей раз, остання поводила себе неадекватно та не давала можливості спілкуватись з дітьми по телефону. Йому стало відомо, що вона відвезла дітей в Україну, хоча він не давав на це згоди, оскільки діти повинні були бути з матір`ю в Чехії. Йому також відомо, що колишня дружина, без його згоди, змінила місце реєстрації дітей в Україні. На його неодноразові дзвінки ОСОБА_5 не відповідала, а тому 08.08.2019 він звернувся з відповідними заявами до Стрийського ВП ГУНП у Львівській області щодо незаконного викрадення дітей та незаконного зняття їх з реєстрації в с. Стриганці Стрийського району Львівської області. 11.09.2019 він отримав лист-відповідь з Стрийського ВП ГУНП у Львівській області про те, що його повідомлення про злочин, яке подавалось в порядку ст. 214 КПК України, зареєстровано в Журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень за № 9083, оскільки відсутній склад кримінального правопорушення, що і стало підставою для звернення до слідчого судді із вказаною скаргою.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, просить її задоволити.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, у поданій скарзі просить розгляд справи проводити без його участі.

Прокурор та слідчий в судове засідання не з`явились, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду скарги.

Оглянувши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання слідчого Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області внести подану ОСОБА_4 заяву від 08.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 122, 125, 126, 128, ч. 2 ст. 146, ч. 1 ст. 382 КК України та вчинення кримінальних правопорушень державним реєстратором та головою сільської ради с. Стриганці за ст. ст. 190, 358, 366, 368, 369, 384 КК України та розпочати досудове розслідування.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016 визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з доводів скарги та встановлено в судовому засіданні, 08.08.2019 скаржник звернувся до органу досудового розслідування із заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 122, 125, 126, 128, ч. 2 ст. 146, ч. 1 ст. 382 КК України та про вчинення кримінальних правопорушень державним реєстратором та головою сільської ради с. Стриганці за ст. ст. 190, 358, 366, 368, 369, 384 КК України та розпочати за поданою заявою досудове розслідування.

Відповідно до листа начальника Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області № С-34 від 03.09.2019, повідомлення про злочин ОСОБА_4 , яке подавалось в порядку ст. 214 КПК України, зареєстровано в Журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень за № 9083, оскільки відсутній склад кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява скаржника від 08.08.2019 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 21, 22,303-304,307, 309,ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Скаргу ОСОБА_4 задоволити.

Зобов`язати слідчого Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 08.08.2019, яка зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Стрийського відділу поліції ГУНП у Львівській області за №9083, до Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали

виготовлено 30.09.2019.