У Х В А Л А
12 грудня 2019 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СВ УСБ України у Хмельницькій області капітана юстиції ОСОБА_4 про здійснення спеціального досудового розслідування відносно
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки с. Карпівці, Чуднівського району, Житомирської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої,
06.12.2019 року старший слідчий слідчого відділу Управління Служби безпеки України у Хмельницькій області капітан юстиції ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням погодженим з прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_7 щодо здійснення спеціального досудового розслідування відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Заслухавши думку прокурора та слідчого, які наполягають на задоволенні клопотання, захисника, який заперечив щодо його задоволення, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.
В ході досудового розслідування встановлено, що в березні-квітні 2014 року у м. Луганську групою озброєних осіб створено стійке ієрархічне об`єднання, так звану «Луганську народну республіку» (далі - «ЛНР»).
Відповідно до Закону України «Про боротьбу з тероризмом» від 20.03.2003 №638-IV терористична організація - це стійке об`єднання трьох і більше осіб, яке створене з метою здійснення терористичної діяльності, у межах якого здійснено розподіл функцій, встановлено певні правила поведінки, обов`язкові для цих осіб під час підготовки і вчинення терористичних актів. Терористична діяльність це діяльність, яка охоплює: планування, організацію, підготовку та реалізацію терористичних акті; підбурювання до вчинення терористичних актів, насильства над фізичними особами або організаціями, знищення матеріальних об`єктів у терористичних цілях; організацію незаконних збройних формувань, злочинних угруповань (злочинних організацій), організованих злочинних груп для вчинення терористичних актів, так само, як і участь у таких актах; вербування, озброєння, підготовку та використання терористів; пропаганду і поширення ідеології тероризму; фінансування та інше сприяння тероризму.
З метою забезпечення діяльності самопроголошеної «ЛНР» представниками Російської Федерації з числа своїх громадян та місцевого населення Луганської області сформовані підрозділу політичного (т.зв. «органи державної влади ЛНР») та силового блоків (до складу яких увійшли представники так званих правоохоронних органів та незаконних збройних формувань), які мали стабільний склад лідерів, підтримували між собою тісні стосунки, забезпечували централізоване підпорядкування учасників політичного та силового блоку лідерам організації, а також розробили план злочинної діяльності та чіткий розподіл функцій учасників щодо його досягнення.
При цьому представники політичного блоку організовують збір та отримання матеріальної і фінансової допомоги від інших учасників організації та осіб, лояльно налаштованих до їхньої діяльності, чим також забезпечують існування вказаної терористичної організації. У свою чергу, на керівників та учасників силового блоку покладається забезпечення стійкості даної організації шляхом вчинення збройного опору, незаконної протидії та перешкоджання виконанню службових обов`язків співробітниками правоохоронних органів і військовослужбовцями Збройних Сил України.
«ЛНР» має стабільний склад лідерів вказаної терористичної організації, які підтримують між собою тісні стосунки, централізоване підпорядкування учасників політичного та силового блоку лідерам організації, а також план злочинної діяльності та чіткий розподіл функцій учасників щодо його досягнення.
Таким чином, відповідно до ст. 1 Закону України від 20.03.2003 № 638-IV «Про боротьбу з тероризмом» самопроголошена «ЛНР» є терористичною організацією, одним із основних завдань якої є зміна меж території та державного кордону України в спосіб, що суперечить порядку, встановленому Конституцією України, і яка створена з метою здійснення терористичної діяльності, у межах якої здійснено розподіл функцій, встановлено правила поведінки, обов`язкові для цих осіб під час підготовки і вчинення терористичних актів, та в якому всі структурні підрозділи здійснюють терористичну діяльність з відома керівників (керівних органів) усієї організації.
З метою виконання вищезазначених функцій силового блоку терористичної організації «Луганська Народна Республіка», 07.10.2014 її самопроголошеним головою виданий указ за № 15, згідно якому створено незаконне військове формування «Народна міліція ЛНР», на яке покладено функції здійснення збройного опору силам АТО на території Луганської та Донецької областей та забезпечення захисту життєдіяльності зазначеної терористичної організації від зовнішніх загроз.
Вказане формування має організовану структуру військового типу, а саме єдиноначальність, підпорядкованість, чітку ієрархічність та дисципліну, його учасники озброєні вогнепальною зброєю, вибухівкою, а також мають тяжке військове озброєння та військову техніку. В зазначеному формуванні визначено механізм вступу до нього, порядок проходження служби, в кожному структурному підрозділі ставляться завдання щоденної діяльності, що полягає в здійсненні методами військових операцій силової підтримки незаконно створених структур «ЛНР», придушення організованого опору населення на окупованій території, депортації населення Луганської області, встановлення режиму військового стану, протистояння підрозділам Збройних Сил України та правоохоронних органів України, знищення їх живої сили і матеріальних засобів, а також скоєння інших тяжких та особливо тяжких кримінальних правопорушень. Вказані формування дислокуються в різних населених пунктах і місцевостях на тимчасово окупованій частині Луганської області та мають загальну координацію керівництва.
З травня 2014 року ОСОБА_8 , з метою дестабілізації суспільно-політичної обстановки та втрати авторитету органів державної влади України, за власною ініціативою, безпосередньо та в складі незаконного воєнізованого формування, приймала участь у діяльності самопроголошеної «Луганської народної республіки» (далі «ЛНР»), яка, відповідно до ст.1 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», є терористичною організацією, одним із основних завдань якої є зміна меж території та державного кордону України в спосіб, що суперечить порядку, встановленому Конституцією України, і яка створена з метою здійснення терористичної діяльності, у межах якої здійснено розподіл функцій, встановлено правила поведінки, обов`язкові для цих осіб під час підготовки і вчинення терористичних актів, та в якому всі структурні підрозділи здійснюють терористичну діяльність з відома керівників (керівних органів) усієї організації.
ОСОБА_8 , підтримуючи проросійську ідеологію, з власної ініціативи, з метою вчинення терористичних актів, добровільно вступила до терористичної організації «ЛНР», з місцем дислокації у м. Луганськ, отримала військову форму одягу.
07 жовтня 2014 року указом №15 самопроголошеного голови «Луганської народної Республіки» ОСОБА_9 створено незаконне воєнізоване формування терористичної організації т.зв. «ЛНР» - т.зв. «Народна міліція».
З 2015 року ОСОБА_8 , за невстановлених обставин призначення, займає посаду командира взводу забезпечення «Народної міліції ЛНР» з місцем дислокації у м. Луганськ Луганської області, здійснює безпосереднє керівництво особовим складом. Разом із ОСОБА_8 у воєнізованому формуванні терористичної організації т.зв. «ЛНР» - т.зв. «Народна міліція» приймають участь « ОСОБА_10 », « ОСОБА_11 », « ОСОБА_12 », « ОСОБА_13 », та інші.
До її обов`язків входить:
- здійснює управління особовим складом взводом забезпечення т.зв.«Народної міліції ЛНР»;
- організація роботи особового складу очолюваного ним підрозділу;
- здійснює підбір осіб до підпорядкованого незаконного збройного формування терористичної організації «ЛНР»;
- підтримує членів очолюваного нею підрозділу у повній бойовій готовності до протидії Збройним Силам України та правоохоронним органам України, забезпечує підрозділ засобами ураження, паливно-мастильними матеріалами, організовує ремонт бойової техніки, забезпечує підрозділи продуктами харчування; забезпеченню функціонування самопроголошених органів влади та управління незаконного державного утворення «ЛНР» на тимчасово непідконтрольній органам державної влади України території Луганської області;
За час проходження служби ОСОБА_8 на посаді командира взводу забезпечення т.зв. «Народної міліції ЛНР», отримала військове звання прапорщик, нагороджена нагородами «ЛНР»: «Знак Гвардія», «Медаль за оборону Іловайська», «Медаль за бойові заслуги Новоросії», іншими.
Відповідно до наданих керівництвом терористичної організації «ЛНР» повноважень, ОСОБА_8 здійснює командування взводом забезпечення т.зв. «Народної міліції ЛНР», організовує роботу особового складу очолюваного нею підрозділу, здійснює управління особовим складом, забезпечує інші підрозділи т.зв. «Народної міліції ЛНР» продуктами харчування, організовує ремонт бойової техніки, забезпечує паливно-мастильними матеріалами. Вказані дії є допомогою т.зв.«Народній міліції ЛНР» в цілому, призначеною для забезпечення існування і розвитку організації, можливістю реалізації злочинних намірів, які вони ставлять перед собою, тобто організаційним та іншим сприянням діяльності терористичної організації.
Крім того, ОСОБА_8 усвідомлює, що її діяльність у складі терористичної організації «ЛНР» спрямована на заволодіння окремими територіями України та їх утримання, силову підтримку владних структур самопроголошеної республіки, знищення живої сили та матеріальних ресурсів правоохоронних органів та Збройних Сил України, здійсненні терористичних та диверсійно-розвідувальних актів, з використанням вогнепальної зброї, вибухових речовин та іншого озброєння.
12.11.2019 у даному кримінальному провадженні слідчим складено письмове повідомлення ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про підозру в участі у терористичній організації, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 258-3 КК України, яке погоджено прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням.
Письмове повідомлення про підозру ОСОБА_8 особисто вручено не було, оскільки вона перебуває в районах Луганської області, де відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, затвердженого Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.
Однак слідчим ОСОБА_8 було повідомлено про підозру за правилами ст. 111, 133-135 КПК України шляхом повідомлення про підозру по телефону та шляхом направлення копій відповідних документів за допомогою соціально-орієнтованої мережі «Вконтакте»
Дана підозра є обґрунтована та підтверджується: повідомленням про виявлене кримінальне правопорушення; протоколами допиту свідків ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 ; протоколами пред`явлення особи для впізнання; протоколами огляду та іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.
Разом з цим, ОСОБА_8 було викликано на 10 год. 00 хв. 16, 18 та 19 листопада 2019 року в УСБУ у Хмельницькій області для вручення їй письмового повідомлення про підозру, пам`ятки про процесуальні права та обов`язки підозрюваного та допиту її як підозрюваної, на які ОСОБА_8 не з`явилась, про причини неприбуття не повідомила.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 42 КПК України, підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що ОСОБА_8 постійно проживає та знаходиться на території Луганської області, яка тимчасово підконтрольна незаконним збройним формуванням терористичної організації «ЛНР» та на якій органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження, а тому встановити його місцезнаходження не представляється можливим.
У зв`язку з неприбуттям ОСОБА_8 16, 18 та 19 листопада 2019 року до слідчого, 20 листопада 2019 року постановою слідчого підозрювану ОСОБА_8 оголошено у розшук, здійснення якого доручено Камянець-Подільському міському відділу УСБУ у Хмельницькій області.
20.11.2019 старший слідчий СВ УСБУ у Хмельницькій області ОСОБА_4 за погодженням із прокурором відділу прокуратури Хмельницької області ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із клопотанням про обрання підозрюваній ОСОБА_8 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та із клопотанням про дозвіл на затримання підозрюваного з метою його приводу для участі в розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.
21.11.2019 слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду надано дозвіл на затримання ОСОБА_8 з метою її приводу для участі в розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, який діє по 21.05.2020 включно.
Відповідно до положень ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 КПК України.
Враховуючи викладене, беручи до уваги те, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні особливо тяжкого кримінального правопорушення, щодо якого, відповідно до ч. 2 ст. 2971 КПК України, передбачено можливість здійснення спеціального досудового розслідування, а також те, що на даний час остання переховується від органів досудового розслідування з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуває на території Луганської області, яка є тимчасово окупованою територією України та районом проведення антитерористичної операції, - клопотання слідчого, яке відповідає вимогам ст.297-2 КПК України і є обґрунтованим, підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.297-1, 297-3 та 297-4 КПК України,
Клопотання слідчого задовольнити.
Зобов`язати слідчого СВ УСБ України у Хмельницькій області внести відомості про здійснення даного спеціального досудового розслідування до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 16.12.2019 року.

Слідчий суддя