Провадження № 1-кс/679/138/2019
Справа № 679/565/19
У Х В А Л А
11 квітня 2019 року м.Нетішин
Слідчий суддя Нетішинського міського суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , заступника начальника СВ Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , розглянувши в залі судового засідання в м. Нетішин скаргу ГО «Право та справедливість» на дії та бездіяльність начальника Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
08 квітня 2019 року до суду надійшла скарга ГО «Право та справедливість» на дії та бездіяльність начальника Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаргу мотивує тим, що 28 січня 2019 року до прокуратури Хмельницької області було надіслано заяву за вих. №29-19 про вчинення кримінального правопорушення за ст. 210 КК України, відносно головного лікаря КНП Нетішинської міської ради «Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин» ОСОБА_5 .
Згідно листа вих. № 04-/2/2-104 вих-19 від 01.02.2019 року, Прокуратура Хмельницької області повідомила, що заяву перенаправлено у Шепетівську місцеву прокуратуру.
В свою чергу Шепетівська місцева прокуратура вих. листом № №41-р від 05.02.2019р. повідомила, що спрямовує звернення для розгляду в порядку ст. 214 КПК України в Нетішинське ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області.
Проте, всупереч ст.ст. 214, 60 КПК України, їм не повідомлено про внесення відомостей в ЄРДР по заяві за вих.№ 29-19.
04.03.2019 року до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області за вих.№ 33-19 було подано заяву, в котрій просили надати витяг та внести відомості в ЄРДР в порядку ст.214 КПК України.
Проте вкотре, всупереч ст.ст. 214, 60 КПК України витяг з ЄРДР надісланий не був.
Скаржник вважає, що перевірка фактів, вказаних у скарзі, не проведена, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх повідомленням у встановлений нормами КПК України строк не внесені, в результаті чого розслідування не розпочато. Тому, просить визнати бездіяльність начальника Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області незаконною, кваліфікувати дії начальника Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області, відповідно до чинного законодавства, змусити Нетішинське ВП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ГО «Право та справедливість» від 28.01.2019 року та розпочати досудове розслідування.
Представник скаржника ОСОБА_3 , в судовому засіданні скаргу підтримала з підстав викладених у ній.
Представник Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 в судовому засідання вказав, що за результатами розгляду скарги була надана відповідь про відсутність складу кримінального правопорушення. Відомості в ЄРДР не вносились.
Заслухавши представника скаржника, слідчого, дослідивши матеріали поданої скарги, прихожу до висновку, що така підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.18 ст.3, ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей.
Норми КПК України не передбачають можливість здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Перевірка такого повідомлення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Судовим розглядом встановлено, що 28 січня 2019 року ГО «Право та справедливість» до прокуратури Хмельницької області було надіслано заяву за вих. №29-19 про вчинення кримінального правопорушення за ст. 210 КК України, відносно головного лікаря КНП Нетішинської міської ради «Спеціалізована медико-санітарна частина м. Нетішин» ОСОБА_5 .
Згідно листа вих. № 04-/2/2-104 вих-19 від 01.02.2019 року, Прокуратура Хмельницької області повідомила, що заяву перенаправлено у Шепетівську місцеву прокуратуру.
В свою чергу Шепетівська місцева прокуратура вих. листом № №41-р від 05.02.2019р. повідомила, що спрямовує звернення для розгляду в порядку ст. 214 КПК України в Нетішинське ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області.
04.03.2019 року до Нетішинського ВП Славутського ВП ГУНП в Хмельницькій області за вих.№ 33-19 було подано заяву, в котрій просили надати витяг та внести відомості в ЄРДР в порядку ст.214 КПК України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про - скасування рішення слідчого чи прокурора; скасувати повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст. 2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ГО «Право та справедливість» підлягає задоволенню частково.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.3, 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу ГО «Право та справедливість» задовольнити частково.
Зобов`язати Нетішинське ВП Славутського ВП ГУНП у Хмельницькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ГО «Право та справедливість» за вих. №29-19 від 28.01.2019, в порядку та в строки встановлені ст.214 КПК України та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1