Справа № 495/3574/19
№ провадження 1-кс/495/2402/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2019 року м. Білгород - Дністровський

Слідчий суддя Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
ВСТАНОВИВ:
18.04.2019 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить:
«зобов`язати відповідальних осіб Білгород-Дністровського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести данні про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві представника ОСОБА_4 ОСОБА_3 від 10.04.2019 року, на підставі якої порушити кримінальне провадження за ст. 356 (Самовправство) та ст. 194 (Умисне знищення або пошкодження майна) КК України».
В обґрунтування скарги адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 зазначає, що 10.04.2019 року ним був викликаний наряд поліції за адресою: АДРЕСА_1 , де вчинялось руйнування нерухомого майна, яке належить ОСОБА_4 .
Після приїзду наряду поліції, в складі якого був присутній слідчий СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , була написана заява про вчинення ряду злочинів та було викладене прохання про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
11.04.2019 року у телефонному режимі, слідчим ОСОБА_5 було повідомлено, що матеріали по заяві до нього не надходили, та була домовленість про повторний телефонний дзвінок 15.04.2019 року.
17.04.2019 року було повідомлено, що заяву передали до дільничного інспектора та до Єдиного реєстру до судових розслідувань не вносили, а розглянуть заяву згідно Закону України «Про звернення громадян».
Станом на дату подання скарги до суду, посадовими особами поліції не внесено данні про вчинення кримінального злочину до ЄРДР по вказаній заяві від 10.04.2019 року. На адресу ОСОБА_4 та його адвоката ОСОБА_3 не надходило жодних повідомлень від Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області.
У зв`язку з наведеним представник заявника, адвокат ОСОБА_3 просить задовольнити скаргу.
В судове засідання заявник ОСОБА_4 та його представник адвокат ОСОБА_3 не з`явилися, надали до суду заяву, згідно якої просять розглядати скаргу за їх відсутністю, а також зазначили, що доводи скарги підтримують в повному обсязі, просять їх задовольнити.
Прокурор в судове засідання не зявився, про день та час розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі.
Дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступного.
Так в судовому засіданні встановлено, що 10.04.2019 року адвокатом ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 до СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області було подано заяву про вчинення ряду злочинів з проханням про внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На час розгляду скарги відомості про вчинення злочину за зверненням представника заявника, до ЄРДР не внесені.
Відповідно до положень ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до положень статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.
Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Статтею 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Таким чином, враховуючи наведені вище норми КПК України, а також досліджені письмові матеріали скарги, вважаю, що відомості, які були викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 від 10.04.2019 року, у разі наявності в них обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, повинні були бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань СВ ГУНП в Одеській області.
Разом з тим, звертаючись до слідчого судді, представник заявника просить зобов`язати уповноважених осіб СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за його заявою, з попередньою правовою кваліфікацією за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 356, 194 КК України, однак з такою позицією представника заявника погодитися не можна з огляду на наступне.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 року № 139 та частини 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Однією з складових відомостей, які слідчий (прокурор) вносять до ЄРДР є попередня кваліфікація. Тобто зважаючи на той факт, що відомості (фабула та кваліфікація) вносять до здійснення дій з досудового слідства, лише згодом стане зрозуміло чи була попередня кваліфікація, яку внесено до ЄРДР відповідною, або при внесенні було здійснено припущення, яке не знайшло свого підтвердження, або діяння має в іншу кваліфікацію.
Таким чином, попередню правову кваліфікацію визначає саме прокурор, тому слідчий суддя не погоджується з доводами представника заявника щодо визначення змісту статей КК України, оскільки це є прерогативою органу досудового розслідування, і не може здійснюватися слідчим суддею.
З огляду на викладене, вважаю, що скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 в частині вимог, щодо зобов`язання уповноважених осіб СВ Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за його заявою, підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 3,8 Конституції України, ст. ст. 2, 214 КПК України, -
У Х В А Л И В:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність відповідальної особи Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену службову особу Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області внести у відповідності до вимог статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 10.04.2019 року.
Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя