Провадження № 1-кс/712/7274/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 грудня 2018 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 в інтересах потерпілої ОСОБА_6 на бездіяльність Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 14.11.2018року громадянка ОСОБА_8 звернулася до слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області з заявою від 31 жовтня 2018 року про вчинення ОСОБА_9 кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.І ст.164 КК України.

В даній заяві ОСОБА_8 просила: прийняти і зареєструвати у встановленому законом порядку заяву про вчинення громадянином ОСОБА_9 злочину та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо факту вчинення громадянином ОСОБА_9 кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч.І ст.164 КК України та розпочати досудове розслідування, а також повідомити її про реєстрацію заяви та початок досудового розслідування, шляхом направлення відповідних процесуальних документів на адресу: АДРЕСА_1 .

На даний час, станом на 26 листопада 2018 року, відомості про вчинення ОСОБА_9 злочину передбаченого ч.І ст.164 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і досудове розслідування не розпочате.

Вважає, що такі дії (бездіяльність) службових осіб слідчого відділу Черкаською відділу поліції ГУ НП в Черкаській області є незаконними.

За вказаних обставин скаржник просить слідчого суддю зобов`язати Черкаський відділ поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_10 скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи.
Прокурор ОСОБА_11 в судовому засіданні у вирішенні скарги покладалася на розсуд суду.

Слідчий Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області в судове засідання з розгляду скарги не з`явився, про час, дату та місце проведення судового засідання повідомлявся слідчим суддею у відповідності до ст. 135 КПК України.
Суд, на підставі ч.3 ст.306 КПК України, визнав можливим розгляд скарги за відсутності представника Черкаського відділу поліції ГУНП.
Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини які регулюються нормами кримінально-процесуального законодавства.
В судовому засіданні встановлено, що 14.11.2018 року громадянка ОСОБА_8 звернулася до слідчого відділу Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області з заявою від 31 жовтня 2018 року про вчинення ОСОБА_9 кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.164 КК України.

В даній заяві ОСОБА_8 просила: прийняти і зареєструвати у встановленому законом порядку заяву про вчинення громадянином ОСОБА_9 злочину та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо факту вчинення громадянином ОСОБА_9 кримінального правопорушення (злочину) передбаченого ч.І ст.164 КК України та розпочати досудове розслідування, а також повідомити її про реєстрацію заяви та початок досудового розслідування, шляхом направлення відповідних процесуальних документів на адресу: АДРЕСА_1 .

Відомості за вказаною заявою не внесені до ЄРДР та по ним не розпочато досудове розслідування, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Так, Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Досліджений слідчим суддею зміст заяви про злочин, яку було подано заявником до поліції, свідчить про те, що вказана заява про злочин від 14.11. 2018 року містить відомості про вчинення кримінального правопорушення, які підлягають перевірці в порядку досудового розслідування.
За таких обставин, скарга ОСОБА_5 підлягає задоволенню шляхом зобов`язанняуповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_6 від 31 жовтня 2018 року (зареєстрована Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області 14 листопада 2018 року) та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч.1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в заяві ОСОБА_6 від 31 жовтня 2018 року (зареєстрована Черкаського відділу поліції ГУ НП в Черкаській області 14 листопада 2018 року) та розпочати досудове розслідування.
Копію ухвали для виконання направити начальнику Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та прокурору Черкаської місцевої прокуратури для відома та контролю за її виконанням.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_12

Повний текст ухвали проголошено 07 грудня 2018 року.