Справа № 140/410/19
Провадження №1-кс/140/195/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2019 року м. Немирів

Слідчий суддя Немирівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
представника СВ Немирівського ВП ГУНП ОСОБА_3
представника скаржника адвоката ОСОБА_4
скаржника ОСОБА_5
розглянувши скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

19.02.2019 року до Немирівського районного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свою скаргу обґрунтовує тим, що 1 липня 2018 року ним було подано заяву до Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 296 Кримінального Кодексу України.

Дана заява прийнята Немирівським ВП ГУНП у Вінницькій області.

В заяві скаржник повідомляв про те, що 31.07.2018 року, близько 12 години дня він рухався на власному автомобілі «Камаз» д.н.з. НОМЕР_1 по вул. К. Маркса, що в смт. Брацлав Немирівського району.

Біля будинку № 20, що розташований по вул. К.Маркса в смт.Брацлаві, автомобіль скаржника був зупинений та заблокований громадянином ОСОБА_6 , і його дружиною з сусідами.

Під час блокування вищезазначені громадяни знаходились попереду автомашини, здійснюючи перешкоди подальшому руху, наносили удари по радіаторній решітці та дверях.

ОСОБА_6 намагався проникнути до салону авто та побити скаржника результатом чого стала розірвана футболка та розбитий мобільний телефон. Дружина ОСОБА_7 кинула в машину скаржника каменем, чим пошкодила передній державний номерний знак автомобіля.

Про протиправні дії ОСОБА_7 та інших громадян ОСОБА_5 повідомив в чергову частину поліції за номером 102. На виклик прибув наряд поліції, якому він особисто ще раз повідомив про цю подію, надав заяву та пояснення.

26 листопада 2018 року скаржником було подано повторну заяву до Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області про вчинення відносно нього та його майна протиправних дій з боку громадянина ОСОБА_6 , його дружини і сусідів, що мало місце 31.07.2018 року близько 12-ї години дня на вул. К.Маркса, що в смт. Брацлав Немирівського району, відкриття кримінального провадження та притягнення винних до відповідальності по ст. 296 КК України.

На прохання ОСОБА_5 надати йому письмову вмотивовану відповідь згідно його звернення від 26.11.2018 року, а в разі відкриття кримінального провадження, надати витяг із ЄРДР, він одержав повідомлення від 13.02.2019 року ,що проведеним досудовим розслідуванням

кримінального провадження № 0000350, в діях жителів смт. Брацлав не встановлено ознак будь-якого адміністративного чи кримінального правопорушення.

Оскільки неодноразові звернення про надання скаржнику для ознайомлення матеріалів перевірки його заяви від 31.07.2018 року матеріалів він не отримав, вважаю, що перевірка щодо його звернення не проводилася.

Скаржник вважає, що бездіяльність Немирівського ВП ГУНП України і Вінницькій області суперечить вимогам ст.. 214 КПК України у зв`язку з чим порушені його процесуальні права як заявника у зв`язку з чим він вимушений звернутися до суду.

У судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_4 заявлені вимоги скарги підтримала, дала пояснення, аналогічні їхньому змісту.

Представник Немирівського ВП ГУ НП у Вінницькій області ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, вважає скаргу безпідставною.

Пояснив, що заяву ОСОБА_5 він не приймав так як вважає, що скаржник її не подавав, тому відсутні були підстави вносити відомості у ЄРДР.

Заслухавши пояснення заявника, представника Немирівського РВ УМВС у Вінницькій області ОСОБА_3 , оглянувши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що подана скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Кримінальний процесуальний кодекс зобов`язує слідчого, прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ч.2 ст. 9 КПК).

Предметом розгляду за скаргою ОСОБА_5 є визнання протиправною бездіяльності слідчого Немирівського ВП ГУНП України у Вінницькій області щодо не внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою скаржника, поданою 31.08.2018 року та за повторно поданою заявою від 26.11.2018 року та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

У своїй скарзі заявник просив зобов`язати Немирівський ВП ГУНП у Вінницькій області невідкладно внести відомості про вчинення злочину передбаченого ст. 296 КК України до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий суддя вважає, що встановлений ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як зазначає у своєму узагальненні Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних та кримінальних справ від 12.01.2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Слідчий суддя не бере до уваги пояснення представника Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про відсутність заяви ОСОБА_5 , а також відсутність викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та вважає, що оцінка заяви та повідомленння на предмет наявності ознак складу злочину повинна здійснюватися після виконання вимог, передбачених ст.214 КПК України, тобто після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення.

Крім цього, щодо посилання у письмовій відповіді слідчого Немирівського відділення поліції ОСОБА_3 на звернення ОСОБА_5 вбачається , що звернення скаржника від 21.09.2019 року приєднано до матеріалів кримінального провадження № 0000350 від 01.08.2018 року, а саме кримінальне провадження скеровано до Немирівської місцевої прокуратури.

Оскільки, згідно із законом встановлений обов`язок внести заяву і повідомлення про злочин до ЄРДР, заяву до Немирівського відділення поліції на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, та перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР, відтак підстав відмовити внести такі відомості до ЄРДР у органів слідства не було, слідчий суддя вважає, що СВ Немирівського ВП ДВП ГУ НП у Вінницькій області було допущено бездіяльність та є підстави для задоволення скарги ОСОБА_5 .

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 376 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Немирівського ВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 31.07.2018 року про вчинення відносно ОСОБА_5 , кримінального правопорушення, передбаченого ст. 296 КК України, незаконною.
Зобов`язати Немирівський ВП ГУНП у Вінницькій області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину передбаченого ст. 296 Кримінального Кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, ОСОБА_5 , про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
Ухвала може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Немирівський районний суд протягом пяти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1