Справа № 359/1969/19
Провадження №1-кс/359/654/2019
Бориспільський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
5 березня 2019 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічної фіксації клопотання слідчого СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 по кримінальному провадженню № 0000290, від 25.10.2018року, за ознаками злочинів, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України, про накладення арешту на майно,

в с т а н о в и в :
05.03.2019 року слідчий за погодженням з прокурором, звернувся із зазначеним клопотанням в рамках розслідування кримінального провадження за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Слідчим відділом Бориспільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000290 від 25.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Так встановлено, що службові особи Головного управління Держгеокадастру в Київській області та посадові особи Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, допустивши службову недбалість, порушуючи вимоги земельного законодавства та Законодавства України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів», незаконно змінили цільове призначення земельних ділянок на території Великолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, які знаходяться в 250 метровій охоронній зоні магістрального газопроводу, що створює загрозу його безпечній експлуатації та завдає шкоди державного значення.

Крім цього встановлено, що в вересні 2018 року до Боярського ЛВУМГ (лінійне виробниче управління магістральних газопроводів) з наданням документів звернулися два громадянина, а саме ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з приводу розташування придбаних ними під забудову земельних ділянок в охоронній зоні - 250 метрів від магістральних газопроводів «Єфремівка-Диканька-Київ» Ду-1000 мм. Ру-5,5 МПа та «Південний Промінь» Ду-500 мм. Ру-5,5 МПа в селі Безуглівка на території Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Розглянувши надані документи вказаними особами співробітниками Боярського ЛВУМГ встановлено, що земельні ділянки із кадастровими номерами :05:007:0223 та :05:007:0224 дійсно знаходяться в межах охоронної зони вказаних магістральних газопроводів.

Відповідно до публічної кадастрової карти України встановлено, що крім зазначених земельних ділянок, в охоронній зоні магістральних газопроводів «Південний Промінь» Ду-500 мм. Ру-5,5 МПа та «Єфремівка-Диканька-Київ» Ду-1000 мм. Ру-5,5 МПа в селі Безуглівка на території Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області незаконно виділено у власність 32 земельні ділянки із кадастровими номерами :05:007:0220, :05:007:0221, :05:007:0222, :05:007:0225, :05:007:0226, :05:007:0227, :05:007:0228, :05:007:0229, :05:007:0230, :05:007:0231, :05:007:0232, :05:007:0233, :05:007:0234, :05:007:0235, :05:007:0236, :05:007:0237, :05:007:0238, :05:007:0239, :05:007:0240, :05:007:0241, :05:007:0242, :05:007:0243, :05:007:0244, :05:007:0245, :05:007:0246, :05:007:0247, :05:007:0248, :05:007:0249, :05:007:0250, :05:007:0251, :05:007:0252 з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд».

Так, згідно до ст. 73, 112 Земельного кодексу України, ст. 11 Закону України «Про трубопровідний транспорт» вздовж наземних, надземних та підземних трубопроводів встановлюються охоронні зони, правовий режим яких визначається законодавством України.

Відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» земельні ділянки розташовані в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів не вилучаються у їх власників або користувачів, а використовуються з обмеженнями, встановленими цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
14.09.2018 Боярським ЛВУМГ до Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області направлено запит № 2-15/2225 щодо надання інформації стосовно законності виділення чи зміни цільового призначення вказаних земельних ділянок, що розташовані в охоронній зоні магістрального газопроводу «Єфремівка-Диканька-Київ» та мають цільове призначення: «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд», а також скасування рішень про виділення зазначених земельних ділянок у разі, якщо проекти відведення на них погоджені без врахування охоронних зон.

25.09.2018 до Боярського ЛВУМГ з Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області за підписом сільської голови ОСОБА_6 надано відповідь, а саме лист № 2-16/12/1066 в якому зазначено, що земельні ділянки із кадастровими номерами :05:007:0220, :05:007:0221, :05:007:0222, :05:007:0223, :05:007:0224, :05:007:0225, :05:007:0226, :05:007:0227, :05:007:0228, :05:007:0229, :05:007:0230, :05:007:0231, :05:007:0232, :05:007:0233, :05:007:0234, :05:007:0235, :05:007:0236, :05:007:0237, :05:007:0238, :05:007:0239, :05:007:0240, :05:007:0241, :05:007:0242, :05:007:0243, :05:007:0244, :05:007:0245, :05:007:0246, :05:007:0247, :05:007:0248, :05:007:0249, :05:007:0250, :05:007:0251, :05:007:0252 утворені шляхом поділу суцільної земельної ділянки, загальною площею 3,0106 га із кадастровим номером :08:007:0142 розташованої в с. Безуглівка на території Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області. Рішенням Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області № 1575-39-V від 02 квітня 2009 року затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення зазначеної земельної ділянки (площею 3,0106 га) із земель сільськогосподарського призначення (ведення особистого селянського господарства) на землі житлової та громадської забудови (для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд).

Згідно листа № 2-16/12/1066 з Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області вказано, що цільове призначення із «земель для ведення особистого селянського господарства» на землі «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» змінювалось відносно суцільної ділянки загальною площею 3,0106 га, то є всі підстави вважати, що така зміна була цілком правомірна, оскільки в охоронну зону магістрального газопроводу потрапляла лише частина вказаної ділянки на яку розповсюджувалися обмеження щодо забудови. Інша частина земельної ділянки в охорону зону не потрапляла, та відповідно до законодавства могла бути використана для будівництва та обслуговування житлового будинку (але лише в тому випадку, якщо зазначені обмеження передбачені проектом землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки).

Разом із листом з Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області № 2-16/12/1066 до Боярського ЛВУМГ надано копію рішення Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області № 1575-39-V від 02 квітня 2009 року про затвердження проекту із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки в якому зазначено, що проект із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки із кадастровим номером :08:007:0142 розроблений ПП «Мир-Агро» замовником якого є ОСОБА_7 , та викопіювання із Генерального плану села Безуглівка Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області.

Таким чином, зміна цільового призначення земельної ділянки із кадастровим номером :08:007:0142 із «земель для ведення особистого селянського господарства» на землі «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» є грубим порушенням п. 4 ст. 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» та п. 11 «Правил охорони магістральних трубопроводів» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2002 року № 1747.

Відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» до особливих обмежень, що діють у межах охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів, належить заборона будувати житлові будинки, виробничі чи інші будівлі та споруди, громадські будівлі.
Згідно п. 11 «Правил охорони магістральних трубопроводів» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2002 року № 1747 На земельних ділянках, розташованих у межах охоронних зон, забороняється споруджувати житлові, громадські та дачні будинки.

Також встановлено, що відповідно до технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки із кадастровим номером :08:007:0142 із цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» в селі Безуглівка на території Великолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області розробленої ПП «Землемір-2010» власником вказаної ділянки став ОСОБА_8 .

Також згідно вказаного проекту із землеустрою розробленого ПП «Землемір-2010» земельну ділянку із кадастровим номером незаконно поділено на 46 земельних ділянок яким присвоєні відповідні кадастрові номера :08:007:0262, :08:007:0261, :08:007:0260, :08:007:0259, :08:007:0258, :08:007:0257, :08:007:0256, :08:007:0255, :08:007:0254, :08:007:0253, :08:007:0252, :08:007:0251, :08:007:0250, :08:007:0249, :08:007:0248, :08:007:0247, :08:007:0246, :08:007:0245, :08:007:0244, :08:007:0243, :08:007:0242, :08:007:0241, :08:007:0240, :08:007:0239, :08:007:0238, :08:007:0237, :08:007:0236, :08:007:0235, :08:007:0234, :08:007:0233, :08:007:0232, :08:007:0231, :08:007:0230, :08:007:0229, :08:007:0228, :08:007:0227, :08:007:0226, :08:007:0225, :08:007:0224, :08:007:0223, :08:007:0222, :08:007:0221, :08:007:0220, :08:007:0219, :08:007:0218, :08:007:0217.

З викладеного вбачається, що під час відведення таких земельних ділянок у власність, відповідними органами державної влади було грубо порушено вимоги земельного законодавства, що призвело до незаконної зміни цільового призначення.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.03.2019 року встановлено, що власниками спірних земельних ділянок з кадастровими номерами :05:007:0220, :05:007:0221, на даний час є ОСОБА_9 , земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0222 ОСОБА_10 , земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0223 ОСОБА_4 , земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0224 ОСОБА_5 , земельних ділянок з кадастровими номерами :05:007:0225, :05:007:0226, :05:007:0227, :05:007:0228, :05:007:0229, :05:007:0230, :05:007:0231, :05:007:0232, :05:007:0233, :05:007:0234, :05:007:0235, :05:007:0236, :05:007:0237, :05:007:0238, :05:007:0239, :05:007:0240, :05:007:0241, :05:007:0242, :05:007:0243, :05:007:0244, :05:007:0245, :05:007:0246, :05:007:0247, :05:007:0248, :05:007:0249, :05:007:0250 ОСОБА_11 , земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0251 ОСОБА_12 , земельної ділянки з кадастровим номером :05:007:0252 ОСОБА_13 .

Відповідно до ст. 98 КПК України постановою слідчого від 04.03.2019 вказані земельні ділянки визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

Таким чином, підставою та метою, з якою слідчий звертається до суду з даним клопотанням є збереження речових доказів вказаних земельних ділянок.

З наведених вище обставин вбачається необхідність в накладенні арешту на вказані ділянки та встановленні заборони особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) щодо такого нерухомого майна в установленому законом порядку.

Вказане унеможливить подальше відчуження земельних ділянок, які утворилися в наслідок поділу земельної ділянки цільове якої змінено із грубим порушенням чинного законодавства, а також зробить неможливим псування, зміну конфігурації, площі, зміну інших показників відповідних ділянок

Документами, що підтверджують право власності громадян на відповідні ділянки є інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

В судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи. Клопотань про перенесення розгляду справи не надійшло.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч.4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку із неприбуття в судове засідання слідчого та прокурора в даному кримінальному провадженні.

Ознайомившись із матеріалами клопотання, вважаю за необхідне його задовольнити, виходячи з наступного.
Розгляд клопотання проводиться у відсутність власника майна, з метою забезпечення арешту майна та унеможливлення його відчуження, використання, переоформлення.

Згідно ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове позбавлення підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння. Можливості відчужувати певне його майно за ухвалою слідчого судді до скасування арешту майна у встановленому порядку.

Арешт може бути накладено на нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковому вигляді, цінні папери, корпоративні права, які перебувають у власності підозрюваного, обвинуваченого або осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, i перебувають у нього або в інших фізичних, або юридичних осіб з метою забезпечення можливої конфіскації майна або цивільного позову (ч. 3 ст. 170 КПК України).

При вирішенні питання про арешт майна, слідчий суддя повинен врахувати, крім іншого, наслідки арешту майна для інших осіб; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження; правову підставу для арешту майна; розмір можливої конфіскації майна, можливий розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, та цивільного позову, тощо. В разі задоволення клопотання про арешт в ухвалі слід зазначити перелік майна, яке підлягає арешту.

З наданих суду матеріалів вбачається, що незастосування арешту вказаного майна може призвести до зникнення, втрати вказаного майна.

З урахуванням наведених норм КПК України та встановлених обставин, вважаю наявність обґрунтованих підстав для задоволення клопотання та накладення арешту на вказане майно.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 167, 170-173 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання слідчого СВ Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , - задовольнити.

Накласти арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами

:05:007:0220, :05:007:0221, :05:007:0222, :05:007:0223, :05:007:0224, :05:007:0225, :05:007:0226, :05:007:0227, :05:007:0228, :05:007:0229, :05:007:0230, :05:007:0231, :05:007:0232, :05:007:0233, :05:007:0234, :05:007:0235, :05:007:0236, :05:007:0237, :05:007:0238, :05:007:0239, :05:007:0240, :05:007:0241, :05:007:0242, :05:007:0243, :05:007:0244, :05:007:0245, :05:007:0246, :05:007:0247, :05:007:0248, :05:007:0249, :05:007:0250, :05:007:0251, :05:007:0252.

Встановити заборону особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами :05:007:0220, :05:007:0221, :05:007:0222, :05:007:0223, :05:007:0224, :05:007:0225, :05:007:0226, :05:007:0227, :05:007:0228, :05:007:0229, :05:007:0230, :05:007:0231, :05:007:0232, :05:007:0233, :05:007:0234, :05:007:0235, :05:007:0236, :05:007:0237, :05:007:0238, :05:007:0239, :05:007:0240, :05:007:0241, :05:007:0242, :05:007:0243, :05:007:0244, :05:007:0245, :05:007:0246, :05:007:0247, :05:007:0248, :05:007:0249, :05:007:0250, :05:007:0251, :05:007:0252.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з моменту її проголошення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Київського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1