Справа 688/1652/19
№ 1-кс/688/652/19
У Х В А Л А

02 травня 2019 року м. Шепетівка

Слідчий суддя Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду у м.Шепетівці скаргу ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» на бездіяльність посадових осіб Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 04 квітня 2019 року,

встановив:

Генеральний директор ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою в порядку ст.303 КПК України на бездіяльність посадових осіб Шепетівського ВП ГУ НП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей в ЄРДР за фактом невиконання судового рішення посадовими особами Шепетівської міської ради. В обґрунтування скарги посилається на те, що працівниками поліції у встановлений строк не розглянуто його звернення про вчинення кримінального правопорушення, не виконано приписи ч.1 ст.214 КПК України, що призвело до невнесення відомостей до ЄРДР за заявою від 04 квітня 2019 року. Бездіяльність посадових осіб Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області була оскарженя до Шепетівської місцевої прокуратури, яка в свою чергу пере направила скаргу до відділу поліції для прийняття рішення. Вважає таку бездіяльність посадових осіб Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області та Шепетівської місцевої прокуратури такою, що не відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства, тобто протиправною. Просить зобов`язати уповноважену особу Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості в ЄРДР на підставі його заяви від 04 квітня 2019 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.
Представник скаржника ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу підтримав, покликаючись на мотиви такої, яку просить задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 при вирішенні даної скарги покладається на розсуд суду.

Заслухавши доводи скаржника та дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки за скаргою, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що генеральний директор ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» ОСОБА_5 звернувся до Шепетівського ВП ГУНП Хмельницькій області із заявою 04 квітня 2019 року про умисне ухилення посадовими особами Шепетівської міської ради від виконання рішення господарського суду Хмельницької області від 25 вересня 2017 року. Таким чином, посадові особи Шепетівської міської ради вчинили злочин, передбачений ст.382 КК України.
На момент розгляду скарги за даним фактом працівниками поліції складено висновок з якого вбачається, що у поданій скаржником заяві відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, та у зв`язку з цим внесення відомостей до ЄРДР.
Відповідно до ст.2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України та підпункту 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що слугувати підставою внесення до ЄРДР та початку досудового розслідування можуть не будь-які заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, а лише ті, у яких зазначені фактичні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Слід також зазначити, що відповідно до п.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.7 КПК України в якості загальної засади кримінального провадження проголошено змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Скаржник вказав на те, що на його думку зазначені в заяві від 04 квітня 2019 року дії підлягають кваліфікації за ст.382 КК України.

Однак, відповідно до п. 29 рішення Європейського суду з прав людини в справі Павлюлінець проти України (Заява № 70767/01) від 6 вересня 2005 року право на порушення кримінальної справи проти третьої особи як таке не гарантується Конвенцією (Kubiszyn v. Poland, ухвала від 21 вересня 1999 року, заява N 37437/97).

Відповідно до ст.214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим або прокурором. Отже, скаржнику не належить право на реєстрацію повідомлення про злочин за бажаною ним кваліфікацією дій особи за диспозицією КК України, оскільки право на кримінально-правове переслідування конкретної третьої особи із обраною самостійно кваліфікацією скаржнику не гарантується положеннями Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод людини. Кримінально-правова кваліфікація обставин вчинення злочину особою є підставою для оголошення про підозру і здійснюється виключно в порядку ст.22 КПК України.

Виходячи з наведеного, внесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягають лише відомості за фактом ухилення посадовими особами Шепетівської міської ради від виконання судового рішення, без зазначення правової кваліфікації, оскільки право визначати кваліфікацію злочину, відповідно до ст.214 КПК України, належить слідчому або прокурору.

Суд відхиляє твердження скаржника щодо визнання протиправної бездіяльності посадових осіб Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області, оскільки згідно відповіді начальника відділу поліції ОСОБА_6 від 10 квітня 2019 року за №5188/124104-19 вбачається, що за заявою ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» проводиться перевірка, із урахуванням вказівок начальника СВ, про результати якої заявника буде повідомлено додатково.

Суд також відхиляє твердження скаржника щодо визнання протиправної бездіяльності посадових осіб Шепетівської місцевої прокуратури, оскільки згідно відповіді заступника керівника ОСОБА_7 від 17 квітня 2019 року за №99-121-14, прокуратура здійснює свої повноваження в межах визначених Конституцією України, у зв`язку з чим звернення ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» направлено за підслідністю до Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області для прийняття рішення.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Шепетівського ВП ГУНП в Хмельницькій області забезпечити внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ТОВ «Шепетівка Енергоінвест» від 04 квітня 2019 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала в силу ст.309 КПК України оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст виготовлено 03 травня 2019 року.

Слідчий суддя: