Справа № 201/5607/19
Провадження № 1-кс/201/3108/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 травня 2019р. Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

у складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ПП «Цесія», на бездіяльність уповноваженої особи СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18.04.2019р. та іншим вимогам,

ВСТАНОВИВ:
До Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська 15.05.2019р. надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ПП «Цесія», на бездіяльність уповноваженої службової особи прокуратури Дніпропетровської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18.04.2019р., в якій останній просив слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу органу ДФС внести відомості про скоєння кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та іншим вимогам. Одночасно з подачею скарги до суду від представника ПП «Цесія» надійшло клопотання про поновлення строку на звернення до слідчого судді зі скаргою.

Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 15.05.2019р. скарга передана в провадження слідчого судді ОСОБА_1 15.05.2019р.
Адвокат ОСОБА_3 (діє в інтересах ПП «Цесія» на підставі договору про надання правової допомоги та ордеру від 08.04.2019р.) 17.05.2019р. в судове засідання надав заяву, в якій просив розглядати вказану справу без його участі у зв`язку із чим, враховуючи положення ч. 6 ст. 9 КПК України, суд вважає за необхідне застосувати загальні засади кримінального провадження, передбачені ст. 28 КПК України та розглянути дану скаргу без участі скаржника (його представника), з метою прийняття процесуального рішення по ній в розумні строки.

Представник СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області в судове засідання 17.05.2019р. не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином (в справі є відповідні підтвердження), про причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч.4 ст. 107 КПК України за відсутності учасників кримінального провадження, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів скарги встановлено, що директор ПП «Цесія» подав до ГУ ДФС у Дніпропетровській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 212 КК України, яка отримана ДФС 18.04.2019р., однак станом на теперішній час відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, на думку скаржника, свідчить про неправомірну бездіяльність органу досудового розслідування та грубе порушення вимог ст. 214 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Частиною 1 ст. 28 КПК України встановлено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Що стосується вимог скарги про визнання незаконною бездіяльності начальника СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області, слід зазначити наступне.
Відповідно до положень статті 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Відтак, вимоги скарги про визнання незаконною бездіяльності начальника СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області задоволенню не підлягають.
Таким чином, приймаючи до уваги вищевикладене, а також зважаючи на те, що уповноваженою службовою особою СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області не було розпочато досудове розслідування за заявою директора ПП «Цесія» від 18.04.2019р., суд вважає, що бездіяльність органу досудового розслідування є незаконною та такою, що не відповідає вимогам ст. 214 КПК України.

Одночасно з розглядом скарги, суд вважає, що представнику ПП «Цесія» слід поновити строк на звернення до слідчого судді з цією скаргою, оскільки він пропущений з поважних причин (тільки з листа начальника СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області від 13.05.2019р. йому стало відомо, що за результатами розгляду заяви від 17.04.2019р. кримінальне провадження не було порушено (шляхом внесення відомостей до ЄРДР), а проводилась перевірка надходження (ненадходження) коштів до бюджетів у великих або особливо великих розмірах.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, ч.4 ст. 107, ст.ст. 214, 303-307 КПК України,

УХВАЛИВ:
Поновити строк на звернення до слідчого судді зі скаргою.

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ПП «Цесія», на бездіяльність уповноваженої особи СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 18.04.2019р. та іншим вимогам задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу СУ ФР ГУ ДФС у Дніпропетровській області відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою директора ПП «Цесія» від 18.04.2019р., до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

В задоволенні іншої частини вимог скарги - відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1