Справа № 710/79/19
Провадження № 1-кс/710/27/19
УХВАЛА

14.02.2019 м. Шпола

Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
за участі:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу представника АТ КБ «ПриватБанк» за дорученням ОСОБА_3 на бездіяльність керівника слідчого підрозділу Шполянського відділу поліції Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

24.01.2019 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла скарга від представника АТ КБ «ПриватБанк» за дорученням ОСОБА_3 на бездіяльність керівника слідчого підрозділу Шполянського відділу поліції Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області, в якій скаржник просить, зобов`язати керівника слідчого органу Шполянського відділу поліції Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою АТ КБ «ПриватБанк» про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.382 КК України.

Обґрунтовуючи свою скаргу представник АТ КБ «ПриватБанк», зазначив, що 06.12.2018 АТ КБ "ПриватБанк" на адресу Шполянського відділу поліції Смілянської ВП ГУНП у Черкаській області направлено заяву про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 382 КК України, вчинене ОСОБА_4 . Вважає, що ОСОБА_4 своїми навмисними діями, достовірно знаючи про винесене судове рішення та відкрите виконавче провадження, не вчинив жодних дій щодо виконання вказаного судового рішення, умисно ухилився від його виконання, чим вчинив кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачене ч.1 ст.382 КК України, за кваліфікуючими ознаками: навмисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили. Даним злочином продовжується наноситься матеріальна шкода не лише АТ КБ «ПриватБанк», але й державному бюджету України, в особі державного банку, в тому числі в якості несплачених податків. Станом на 21.01.2019 року АТ КБ "ПриватБанк", в порушення вимог статей 60 КПК України, положень ч.1 ст. 214 КПК України, Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1498/27943, не отримано підтвердження щодо внесення вказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з Шполянського відділу поліції Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області.

Скаржник в судове засідання з`явився скаргу підтримав.

Представник Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, причини неявки не повідомив, направив лист в якому пояснив, що дана скарга є безпідставною, у зв`язку з тим, що матеріали в ЖЄО № 4714 від 22.12.2018 для повного і всебічного розгляду 11.01.2019 за територіальністю були направлені до Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області.

Заслухавши учасників та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Заочним рішенням Шполянського районного суду Черкаської області справа №710/1831/14-ц від 24.10.2014 було задоволено позов та вирішено стягнути з ОСОБА_4 на користь ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК заборгованість по кредитному договору № б/н від 01.02.2008 в сумі 33529,53грн. та судові витрати в сумі 243,40 грн. (а.с.6-7).

Відповідно до виконавчого листа справа №710/1831/14-ц, провадження №2/710/863/2014, виданого 22.12.2014, рішення суду вступило в законну силу 19.12.2014. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання до 19.12.2015. (а.с.8).

Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 05.02.2016 за виконавчим листом № 2/710/863/2014 виданий 22.12.2014 начальником відділу державної виконавчої служби Шполянського районного управління юстиції було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2/710/863/2014 виданий 22.12.2014, який виданий Шполянським районним судом Черкаської області про стягнення з ОСОБА_4 на користь ПАТ КБ «ПриватБанк» - 33529,53 грн. (а.с.9).

Згідно відповіді № від 17-10-2017 на запит № 31927745 від 17-10-2017 до Пенсійного фонду України про осіб боржників, які працюють за трудовими та цивільно правовими договорами про останнє місце роботи, параметри запиту: ОСОБА_4 , перелік робіт Товариство з обмеженою відповідальністю «Ашан Україна Гіпермаркет» 2017 рік, 8 місяць. (а.с.10).

Згідно постанови про звернення стягнення на доходи боржника, винесену старшим державним виконавцем Шполянського РВ ДВС Головного ТУЮ у Черкаській області ОСОБА_5 , адресованої ТОВ «АШАН УКРАЇНА ГІПЕРМАРКЕТ», надсилався виконавчий лист №2/710/863/2014 від 22.12.2014, виданий Шполянським районним судом Черкаської області, а також постановлено серед іншого: головному бухгалтеру ТОВ «АШАН Україна ГІПЕРМАРКЕТ» після відрахування податків, зборів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування проводити утримання в розмірі 20% заробітної плати до погашення боргу у сумі 33529,53 грн., виконавчого збору у сумі 3352,95 грн., та витрат на проведення виконавчих дій у сумі 95,00 грн.(а.с.11).

Представником АТ КБ «ПриватБанк» за дорученням ОСОБА_3 , 06.12.2018 за № 126/пр на адресу Шполянського відділу поліції Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області було подано заяву про злочин. В даній заяві представник просив внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за фактом скоєного злочину за частиною 1 ст.382 Кримінального кодексу України, - за кваліфікуючими ознаками: навмисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили; притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_4 . (а.с.3-4).

Листом від 11.01.2019 за №123/64/03-2019 Шполянське відділення поліції Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області повідомило представника заявника ОСОБА_3 , що заява про можливе ухилення від виконання рішення суду ОСОБА_4 зареєстрована в ЖЄО Шполянського ВП за № 4714 від 22.12.2018 та розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян». У зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстави для внесення інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань відсутні. За результатами перевірки, вказана заява направлена до Звенигородського відділу поліції ГУНП в Черкаській області за територіальністю, так як відповідне виконавче провадження передано до Звенигородського МРВ ДВС. (а.с.5).

Згідно ч. 1 ст. 382 КК України, умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню - карається штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавленням волі на строк до трьох років.

Згідно ст. 216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 218 КК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він проводить розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність.

Згідно ч.ч.1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

В абзаці другому п.2 висновків узагальнення Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», від 12.01.2017 року №9-49/0/4-17, зазначено, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Представником АТ КБ «ПриватБанк» було подано до Шполянського ВП ГУНП в Черкаській області заяву про злочин, в якій просив внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування за фактом скоєного злочину за ч.1 ст.382 Кримінального кодексу України, тобто ініціював вчинення дій передбачених КПК. Не зважаючи на це, подана заява була розцінена працівниками поліції, як заява подана в порядку Закону України «Про звернення громадян», що є порушенням ст. 214 КПК України та п.5 розділу ІІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 №1377, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2015 за № 1498/27943.

Згідно п.1.ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

За змістом частини першої ст.214 КПК України передбачено, що бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

В зв`язку з цим, невнесення працівниками Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви від 06.12.2018 року № 126/пр про злочин від представника АТ КБ «ПриватБанк», за дорученням ОСОБА_3 , слід визнати такою, що суперечить вимогам ст.214 КПК України, та є бездіяльністю.

Враховуючи викладене слідчий суддя прийшов до висновку, що уповноваженою особою органу досудового розслідування Шполянського ВП Смілянського ВП ГУНП в Черкаській області не здійснено процесуальних дій, які він повинен вчинити у визначений КПК України строк, а відтак скарга представника АТ КБ «ПриватБанк», за дорученням ОСОБА_3 на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання внести таких відомостей до ЄРДР обґрунтована та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 284, 303 - 307, 309, 532 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати керівника слідчого органу Шполянського відділу поліції Смілянського ВП ГУНП у Черкаській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою АТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 06.12.2018.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошений о 14 год. 30 хв. 15.02.2019.

Слідчий суддя ОСОБА_1