ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/7897/19
провадження № 1-кс/753/3025/19
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" травня 2019 р. Дарницький районний суд м. Києва у складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Дарницького УП ГУ НП в м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України, -

встановив:
17 квітня 2019 рокуадвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Дарницького управління поліції Головного управління національної поліції в м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України.
Свої вимоги обґрунтовував тим, що 05.04.2019 ОСОБА_4 до Дарницького УП ГУ НП в м. Києві було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактами вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 злочинних дій, які містять склад злочинів, передбачених ст.ст. 162, 356 КК України. Заяву зареєстровано у черговій частині Дарницького УП ГУ НП у м. Києві у Журналі єдиного обліку звернень громадян і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №23193 від 05.04.1019 та видано талон повідомлення. Проте, станом на 13.04.2019 після отримання заяви про кримінальне правопорушення витяг з ЄРДРС ОСОБА_4 не отримав. Після з`ясування про результати розгляду заяви йому повідомили про те, що заяву передано до служби дільничних офіцерів поліції, які як відомо не володіють повноваженнями внесення відомостей до ЄРДР та проведенням досудового розслідування. Тобто заяву буде розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Вважає, що уповноваженими особами Дарницького УП ГУ НП в м. Києві було допущено бездіяльність, так як згідно ч. 1 ст. 214 КПК України визначений обов`язок слідчого чи прокурора внести відомості до ЄРДР про вчинення злочину протягом 24 годин із моменту надходження відповідної заяви.
У зв`язку із чим, просив зобов`язати уповноважених осіб Дарницького УП ГУ НП у м. Києві внести відповідні відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 162 ст. 356 КК України за заявою ОСОБА_4 від 05.04.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.
У судове засідання скаржник не з`явився, подав до суду заяву у якій вимоги скарги підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.
Представник Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, однак, його неявка не перешкоджає розгляду скарги.
Вивчивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя встановив наступні обставини.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчим суддею встановлено, що 05.04.2019 ОСОБА_4 до Дарницького УП ГУ НП в м. Києві було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактами вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 злочинних дій, які містять склад злочинів, передбачених ст.ст. 162, 356 КК України.
Заяву зареєстровано у чарговій частині Дарницького УП ГУ НП у м. Києві у Журналі єдиного обліку звернень громадян і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №23193 від 05.04.1019.
Адвокату ОСОБА_3 надано відповідь від 18.04.2018 на інформаційний запит адвоката, з якого вбачається, що матеріали, зареєстровані за №23189 та №23193 від 05.04.2019 вивчені керівництвом слідчого відділу, та у зв`язку з відсутністю у зверненнях даних, які вказували б на наявність у них ознак кримінального правопорушення, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були та прийнято рішення про розгляд заяв на підставі Закону України «Про звернення громадян».
Таким чином, слідчим усупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України відповідні відомості за заявами ОСОБА_4 не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, витяг з ЄРДР заявнику не надано та станом на день розгляду скарги досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення у заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Враховуючи те, що чинним кримінальним процесуальним законодавством при здійсненні слідчим суддею розгляду скарг на бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, не наділено правом оцінювати зміст заяви або повідомлення про вчинення кримінального правопорушення на наявність або відсутність ознак складу кримінального правопорушення, чи вчиняти будь-які інші дії, спрямовані на встановлення наявності або відсутності діяння, передбаченого Кримінальним кодексом України, а наведені скаржником обґрунтування містять обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, у зв`зку із чим, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення поданої скарги.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.
Керуючись ст.ст. 60, 107, 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Дарницького УП ГУ НП в м. Києві, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви про вчинення кримінального правопорушення у порядку ст. 214 КПК України, -- задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Дарницького управління поліції ГУ НП у м. Києві не пізніше 24 годин після отримання копії ухвали, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості викладені у заяві ОСОБА_4 від 05.04.2019, що зареєстрована у Журналі єдиного обліку звернень громадян і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №23193 від 05.04.1019 про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 дій, які містять склад злочинів, передбачених ч.1 ст. 162, ст. 356 КК України та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування у порядку ст. 214 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: