справа № 544/136/19
пров. № 1-кс/544/52/2019
У Х В А Л А
іменем України
21 лютого 2019 року м. Пирятин

Пирятинський районний суд Полтавської області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1
секретаря - ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
представника скаржника- адвоката ОСОБА_4

розглянувши скаргу ОСОБА_5 на протиправну бездіяльність прокурора Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

У С Т А Н О В И В:
28 січня 2019 року до суду надійшла скарга ОСОБА_5 на протиправну бездіяльність прокурора Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій скаржник просить зобов`язати прокурора Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, повідомлені ним у заяві від 21 січня 2019 року про злочин, передбачений ч. 1 ст. 343 КК України.
У судовому засіданні представник скаржника підтримав доводи скарги та пояснив, що 21 січня 2019 року ним було направлено доЛубенської місцевої прокуратури Полтавської області заяву про вчинення ОСОБА_6 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 343 КК України. Предметом його заяви були неправомірні дії ОСОБА_6 , які вчиняються ним протягом останніх чотирьох місяців відносно скаржника як працівника Національної поліції з метою добитися від нього прийняття незаконних рішень та перешкодити виконанню службових обов`язків шляхом шантажування та тиску за допомогою засобів масової інформації з погрозою постійного оприлюднення відомостей, що ганьблять його, як керівника правоохоронного органу. Таке втручання у його діяльність виражається у тому, що ОСОБА_6 намагається тиснути на скаржника з метою спонукати його втрутитися у діяльність слідчого по конкретному кримінальному провадженню №0000208 від 12.11.2018 щодо перешкоджання журналістській діяльності військовослужбовцями в/ч НОМЕР_1 . ОСОБА_6 фізична особа-підприємець, засновник та заступник редактора суспільно-політичної газети «Свіжий АПЕЛЬСИН», одночасно є адміністратором та модератором групи «АПЕЛЬСИН» сайту мережі FASEBOOK. Системний незаконний тиск на ОСОБА_5 та вплив на його діяльність ОСОБА_6 продовжується і набирає обертів. Такі дії він вважає втручанням у діяльність працівника правоохоронного органу, що перешкоджає нормальному функціонуванню державного правоохоронного органу і тим самим значною мірою послаблює ефективність діяльності у сфері боротьби зі злочинністю, бо підриває авторитет як самого органу поліції так і системи управління цим органом зсередини.
ОСОБА_5 до заяви про злочин додав об`єктивні докази вини правопорушника і просив невідкладно внести до ЄРДР відомості про скоєння цього кримінального правопорушення протягом 24-х годин. Незважаючи на це, станом на сьогодні відповідні відомості прокурором Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області до ЄРДР не внесені та не розпочате розслідування, чим грубо порушені вимоги ч.1,2,4 ст. 214 КПК України.
Прокурор у судовому засіданні заперечував щодо обґрунтованості заявленої скарги, вказуючи про те, що прокуратурою за заявою скаржника було проведено повну та об`єктивну перевірку, внаслідок якої прийнято рішення про відсутність підстав для внесення заяви ОСОБА_5 до ЄРДР через відсутність достатніх даних про вчинення злочину, передбаченого ч.1 ст.343 КК України.
Заслухавши представника скаржника, прокурора, вивчивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку про її задоволення, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_5 звернувся 21 січня 2019 року до Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області із заявою, в якій повідомив про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення за ознаками ч.1 ст. 343 КК України.
Зокрема, вказував про те, що ОСОБА_6 намагається тиснути на скаржника, шляхом шантажування та тиску за допомогою засобів масової інформації з погрозою постійного оприлюднення відомостей, що ганьблять його, як керівника правоохоронного органу, з метою спонукати його втрутитися у діяльність слідчого по конкретному кримінальному провадженню №0000208 від 12.11.2018 щодо перешкоджання журналістській діяльності військовослужбовцями в/ч НОМЕР_1 .
Відповідно до однієї із основоположних засад кримінального провадження, зокрема, публічності, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення.
Зазначена засада безпосередньо відтворена у змісті норми ч. 1 ст. 214 КПК України, відповідно до якої слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно ч.4 ст. 214 КПК України відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
За змістом вищезазначених норм у випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення прокурором, слідчим, обов`язок внесення у ЄРДР відомостей виникає тільки після виявлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі відомості можуть бути отриманні за результатами проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей. У випадку ж повідомлення будь-якою особою про вчинення кримінального правопорушення такі відомості не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення слідчий, прокурор зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування без будь-яких додаткових перевірок до внесення відомостей. Перевірка проводиться тільки після внесення відомостей шляхом досудового розслідування, за результатами якого може бути прийнято одне із рішень, визначених ч. 2 ст. 283 КПК України: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.
Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Проте, всупереч вищевказаним вимогам закону, прокурором Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області станом на 21.02.2019, відомості, зазначені в заяві скаржника ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочате, що підтвердив у судовому засіданні прокурор Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області.
Таким чином, враховуючи, що заява ОСОБА_5 від 21 лютого 2019 року містить відомості, передбачені ст. 214 КПК України та проведення її перевірки неможливе без виконання слідчих дій в рамках досудового розслідування, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303, 305-307, 309 КПУ України, суд

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_5 на протиправну бездіяльність прокурора Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити..

Визнати протиправною бездіяльність уповноваженої особи Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 21 січня 2019 року.
Зобов`язати уповноважену особу Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_5 від 21 січня 2019 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя - ОСОБА_1