ЄУН №389/3537/18
Провадження №1-кс/389/1029/18

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 грудня 2018 року місто Знам`янка

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про проведення судової будівельно-технічної експертизи,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про проведення судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.12.2018 за №0002217, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.273 КК України.
З клопотання слідчого вбачається, що слідчим відділом Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002217 від 06.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.273 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що під час виконання спільних координаційних заходів, визначених постановою міжвідомчої наради у прокуратурі Кіровоградської області від 23.10.2018 щодо протидії нелегальному виробництву та реалізації нафтопродуктів на території Кіровоградської області та м.Знам`янка Кіровоградської області, виявлено факти незаконного функціонування об`єкта зберігання, виробництва та реалізації нафтопродуктів. На виконання заходів, визначених нарадою прокуратури Кіровоградської області щодо протидії нелегальному виробництву та реалізації нафтопродуктів на території Кіровоградської області та м.Знам`янка Кіровоградської області, встановлено, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2018 по справі №811/1663/18 зупинено роботу (експлуатацію) автозаправної станції з автогазозаправним пунктом, що розташована за адресою: вул.Шмідта,56, смт Знам`янка Друга Кіровоградської області. Рішення суду набрало законної сили 05.11.2018. Однак встановлено, що автозаправна станція за вказаною адресою продовжує здійснювати свою діяльність.

За зазначеним фактом 26.11.2018 Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області розпочато кримінальне провадження №0002157 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.382 КК України.

Під час огляду місця події 28.11.2018 за адресою: вул.Шмідта,56, смт Знам`янка Друга Кіровоградської області, працівниками національної поліції із залученням головного інспектора Знам`янського МРВ УДСНС України в Кіровоградській області встановлено, що автозаправна станція за вказаною адресою продовжує здійснювати свою діяльність всупереч рішенню суду, що набрало законної сили, та із суттєвими порушеннями, що впливають на безпечне функціонування вибухонебезпечного об`єкту, та можуть призвести до виникнення пожежі, спричинити загибель людей та настання інших тяжких наслідків.

Крім того досудовим розслідуванням встановлено, що УДСНС у Кіровоградській області під час проведеної планової перевірки автозаправної станції з автогазозаправним пунктом, що розташована за адресою: вул.Шмідта,56, смт Знам`янка Друга Кіровоградської області, яка належить ТОВ «Кір Нафта Транс» та на момент перевірки перебувала у користуванні ТОВ «Ю А Р», виявлено порушення законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей, про що складено акт №47 від 21.05.2018. У зв`язку з виникненням такої загрози, з метою недопущення заподіяння шкоди життю чи здоров`ю людей, УДСНС у Кіровоградській області звернулося до суду з вимогою застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до ТОВ «Ю А Р» у вигляді зупинення роботи (експлуатації) автозаправної станції з автогазозаправним пунктом, шляхом заборони її використання (експлуатації) ТОВ «Ю А Р» та опечатування (опломбування) технологічного обладнання (запірної арматури заправних колонок та ємностей) та вхідних дверей до операторської. Ухвалою суду від 08.06.2018 відкрито провадження у справі за вказаним позовом та цією ж ухвалою до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, залучено ТОВ «Кір Нафта Транс» (власника).

В подальшому, а саме після звернення УДСНС у Кіровоградській області до суду, 01.06.2018 договір оренди від 01.03.2017, укладений між ТОВ «Ю А Р» (орендарем) та ТОВ «Кір Нафта Транс» (орендодавцем), достроково розірваний та АЗС повернута ТОВ «Кір Нафта Транс» за актом прийому-передачі (повернення) майна від 01.06.2018.

Рішенням суду від 05.10.2018 застосовано заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до товариства з обмеженою відповідальністю «Ю А Р» у вигляді зупинення роботи (експлуатації) автозаправної станції з автогазозаправним пунктом, що розташована за адресою: вул.Шмідта,56, смт Знам`янка Друга Кіровоградської області, шляхом заборони її використання (експлуатації) до повного усунення порушень у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Однак, ТОВ «Кір Нафта Транс», достеменно знаючи про розгляд справи судом та з метою уникнення в подальшому виконання рішення суду, 19.09.2018 передало АЗС, що розташоване за адресою: вул.Шмідта,56, смт Знам`янка Друга Кіровоградської області, в оренду ТОВ «Поділлянафтозбут».

В якості свідка 06.12.2018 допитано головного інспектора Знам`янського МРВ УДСНС України в Кіровоградській ОСОБА_4 , що залучався до огляду місця події 28.11.2018, який підтвердив, що порушення у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, які зазначені в рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2018 по справі №811/1663/18 не усунуті та продовжують існувати на зазначеній АЗС, розташованій за адресою: вул.Шмідта,56, смт Знам`янка Друга Кіровоградської області.

У зв`язку з вищевказаним 06.12.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про кримінальне провадження №0002217 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.273 КК України.

Відповідно до договору оренди №ОР-2018/19/09 від 19.09.2018 вищевказаний комплекс об`єктів, який фактично є автозаправною станцією, переданий в оренду ТОВ «КІР НАФТА ТРАНС» (, юридична адреса: проспект Інженерів,11А, м.Кропивницький) орендарю ТОВ «Поділлянафтозбут» (, юридична адреса: бульвар Свободи,8 офіс 74, м.Вінниця, основним видом діяльності якого є роздрібна торгівля пальним), який наразі і здійснює його експлуатацію.

Ухвалою слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 10.12.2018 надано дозвіл на проведення огляду автозаправної станції з автогазозаправним пунктом по вул.Шмідта,56 в смт Знам`янка Друга Кіровоградської області.

13.12.2018, в ході проведення огляду, встановлено, що ТОВ «Поділлянафтозбут» станом на день огляду продовжувало використання автозаправної станції за вищевказаною адресою всупереч рішенню Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2018, що набрало законної сили, та листа Знам`янського МРВ УДСНС в Кіровоградській області від 29.11.2018 №01-583/21-32 про забезпечення належного протипожежного та техногенного стану підпорядкованого об`єкту, із суттєвими порушеннями у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що впливають на безпечне функціонування вибухонебезпечного об`єкту та можуть призвести до виникнення пожежі, спричинити загибель людей та настання інших тяжких наслідків.

Так, під час огляду головний інспектор Знам`янського МРВ УДСНС України в Кіровоградській області ОСОБА_4 , якого було залучено до огляду в якості спеціаліста для організації консультативної допомоги при проведенні обстеження вибухонебезпечного об`єкту - АЗС з автогазозаправним пунктом по вул.Шмідта,56 в смт Знам`янка Друга Кіровоградської області, встановив, що порушення у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, які зазначені в рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2018 по справі №811/1663/18 та листі Знам`янського МРВ УДСНС України в Кіровоградській області від 29.11.2018 №01-583/21-32 не усунуті та продовжують існувати на момент огляду, про що надав відповідні покази, в яких зазначив, що вказані порушення у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки впливають на безпечне функціонування вибухонебезпечного об`єкту та можуть призвести до виникнення пожежі, спричинити загибель людей та настання інших тяжких наслідків.

Крім того, головний Державний інспектор Управління Держпраці у Кіровоградській області ОСОБА_5 , якого було залучено до огляду в якості спеціаліста для організації консультативної допомоги при проведенні обстеження вибухонебезпечного об`єкту - АЗС з автогазозаправним пунктом по вул.Шмідта,56 в смт Знам`янка Друга Кіровоградської області, встановив, що вказана автозаправна станція з автогазозаправним пунктом не має акта приймання газообладнання для проведення комплексного випробування (пуско-налагоджувальних робіт) (Додаток Ю), що є порушенням вимог статті 13 Закону України «Про охорону праці», п.23.19 ДБН В.2.5-20-2001 «Газопостачання», також відсутній план локалізації і ліквідації можливих аварій в системі газопостачання АГЗП (авто газозаправний пункт), що є порушенням статті 13 Закону України «Про охорону праці», п.3.30 розділу V «Правил безпеки систем газопостачання», зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 08.06.2015 за №674/27119. Крім того, відсутній паспорт на паливнороздавальну колонку АГЗП (авто газозаправний пункт), що є прямим порушенням статті 13 Закону України «Про охорону праці», п.6.3.13 Інструкції про порядок приймання, зберігання, відпуску та обліку газів вуглеводневих скраплених для комунально-побутового споживання та автомобільного транспорту, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24.04.2003 за №331/7652, про що надав відповідні покази, в яких зазначив, що вказані порушення законодавства у сфері охорони праці та правил безпеки на вибухонебезпечних підприємствах створює загрозу загибелі людей чи настання інших тяжких наслідків або може заподіяти шкоду здоров`ю людей.

Згідно з держстандартом №12.1.01076 вибухонебезпечність це стан виробничого процесу, при якому виключається можливість вибуху, або у випадку його виникнення, відвертається вплив на людей небезпечних та шкідливих факторів, що викликаються ним, і забезпечуються зберігання матеріальних цінностей. Відповідно до цього, для забезпечення вибухобезпеки необхідне дотримання, по-перше, правил, спрямованих на відвернення можливості вибуху, по-друге, правил, призначених для захисту людей і матеріальних об`єктів від небезпечних наслідків вибуху, якщо він все ж таки трапиться.

З метою недопущення зазначених вище порушень у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, що впливають на безпечне функціонування вибухонебезпечного об`єкту автозаправної станції, розташованої за адресою: вул.Шмідта,56, смт Знам`янка Друга Кіровоградської області, ухвалою слідчого судді Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області від 17.12.2018 було накладено арешт, а саме на:

- автогазозаправочний пункт, жовтого кольору, без номерних знаків, який оснащений електронним табло з позначками (сума, об`єм, ціна);

- паливно-роздавальну колонку типу MPD-SK-U 8/4/8, заводський номер U 983-98, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , яка оснащена електронним табло з позначками (сума, кількість, ціна, гривні, літри, грн/літр) з табличкою маркування палива, яке реалізується (ДП, А-95 євро, А-92 євро, ДП євро);

- паливно-роздавальну колонку типу MPD-SK-U 140-2, заводський номер U 983-98, ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , яка оснащена електронним табло з позначками (сума, кількість, ціна, гривні, літри, грн/літр) з табличкою маркування палива, яке реалізується (ДП);

- паливно-роздавальну колонку типу MPD-SK-U 8/4/8, заводський номер U 983-98, ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , яка оснащена електронним табло з позначками (сума, кількість, ціна, гривні, літри, грн/літр) з табличкою маркування палива, яке реалізується (ДП, А-92 євро, А-95 євро, А-92).

Враховуючи, що для повного й всебічного встановлення обставин зазначеного кримінального правопорушення необхідно встановити достовірні порушення у проектуванні та будівництві автозаправної станції, розташованої за адресою: вул.Шмідта,56, смт Знам`янка Друга Кіровоградської області, які безпосередньої впливають на норми та правила цивільного захисту населення, техногенну та пожежну безпеки вибухонебезпечного об`єкта, для чого необхідні спеціальні знання в галузі будівництва, тому виникла необхідність у проведенні судової будівельно-технічної експертизи.
Слідчий у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання за його відсутності.

Відповідно до ч.3 ст.244 КПК України неприбуття слідчого не перешкоджає розгляду клопотання.

Перевіривши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань підтверджується те, що 06.12.2018 за фактом порушення правил безпеки на автозаправній станції, розташованій за адресою: вул.Шмідта,56, смт Знам`янка Друга Кіровоградської області, що може призвести до настання тяжких наслідків, Знам`янським ВП ГУНП в Кіровоградській області розпочато кримінальне провадження №0002217 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.273 КК України.

Під час досудового розслідування по даному кримінальному провадженню виникла необхідність встановлення достовірних порушень у проектуванні та будівництві автозаправної станції, розташованої за адресою: вул.Шмідта,56, смт Знам`янка Друга Кіровоградської області, які безпосередньої впливають на норми та правила цивільного захисту населення, техногенну та пожежну безпеки вибухонебезпечного об`єкта, що має значення для кримінального провадження, що потребує спеціальних знань в галузі будівництва та проведення судової будівельно-технічної експертизи.
Відповідно до ч.1 ст.244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Згідно з ч.1 ст.242 КПК України експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання.

Відповідно до ст.243 КПК України експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Частиною 6 ст.244 КПК України передбачено, що слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта.
З огляду на викладене та враховуючи, що з метоювстановлення достовірних порушень у проектуванні та будівництві автозаправної станції, розташованої за адресою: вул.Шмідта,56, смт Знам`янка Друга Кіровоградської області, які безпосередньої впливають на норми та правила цивільного захисту населення, техногенну та пожежну безпеки вибухонебезпечного об`єкта, що має значення для даного кримінального провадження, необхідні спеціальні знання в галузі будівництва, клопотання слідчого є обґрунтованим та доводить необхідність залучення експерта, а тому слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання.
На підставі ч.6 ст.244 КПК України проведення експертизи слід доручити експерту Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, з поставленням перед експертом запитань, з якими звернувся слідчий.

Керуючись ст.ст.242-244 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002217 від 06.12.2018, судову будівельно-технічну експертизу.
До проведення експертизи залучити експерта Кропивницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.
На вирішення експертизи поставити наступні питання:
- чи відповідає проектна документація на будівництво автозаправної станції, розташованої за адресою: вул.Шмідта,56, смт Знам`янка Друга Кіровоградської області, проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (державним будівельним нормам, будівельним нормам і правилам, стандартам, технічним умовам, тощо)? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- чи відповідає збудована автозаправна станція, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (державним будівельним нормам, будівельним нормам і правилам, стандартам, технічним умовам, тощо) на момент її будівництва? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- чи відповідає автозаправна станція, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва (державним будівельним нормам, будівельним нормам і правилам, стандартам, технічним умовам, тощо) на момент її експлуатації до накладення арешту, тобто в період з 19.09.2018 по 13.12.2018? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності?

- чи є устаткування, на якому здійснюється реалізація палива, автозаправної станції, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , механізмом підвищеної небезпеки?

- чи підтверджуються порушення вимог законодавства у галузі будівництва (державним будівельним нормам, будівельним нормам і правилам, стандартам, технічним умовам, тощо), відображені у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2018 по справі №811/1663/18? Якщо не підтверджуються, то в чому саме?

- чи підтверджуються порушення вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, відображені у рішенні Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.10.2018 по справі №811/1663/18? Якщо не підтверджуються, то в чому саме?

- на яку особу покладено забезпечення виконання правил охорони праці та безпеки життєдіяльності на автозаправній станції, розташованій за адресою: вул.Шмідта,56, смт Знам`янка Друга Кіровоградської області?

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст.ст.384, 385 КК України за завідомо неправдивий висновок та відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків.
В розпорядження експерта для проведення експертизи надати матеріали кримінального провадження №0002217 від 06.12.2018.
Висновок експерта надатислідчому СВ Знам`янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_3 (27406, м.Знам`янка Кіровоградської області, вул.Київська,25, тел.(05233) 2-20-94).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1