Справа № 709/901/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21 травня 2019 року смт. Чорнобай
Слідчий суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , слідчого СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області - ОСОБА_3 , розглянувши клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, -
в с т а н о в и в:
Т.в.о. заступника начальника СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до Чорнобаївського районного суду Черкаської області з клопотанням про доступ до речей і документів, відповідно до змісту якого просив надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів та інформації, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ), а саме до засвідченої копії електронної декларації та відомостей з профайлу користувача ЄДРД.
В обґрунтування вказаного клопотання зазначалося, що відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" особи, зазначені у п. 1, пп. "а" і "в", п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Згідно з ч. 2 ст. 45 Закону України "Про запобігання корупції" визначено, що особи, зазначені у п. 1, пп. "а" і "в", п.п. 2, 5 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

У пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 3 зазначеного Закону до таких осіб віднесено державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.

У порушення зазначених вимог фахівець з питань зайнятості відділу надання соціальних послуг ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , яка звільнилась у 2018 році, однак не подала декларацію за період, не охоплений раніше поданою декларацією.

За даним фактом 26 квітня 2019 року розпочато кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000050, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.

У зв`язку з тим, що докази вини ОСОБА_5 у кримінальному провадженні перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , виникла необхідність у долучені їх до матеріалів кримінального провадження для встановлення істини у справі, що і стало підставою для звернення до суду з відповідним клопотанням.
До клопотання додано копію витягу з ЄРДР № 0000050 від 26 квітня 2019 року, копію рапорту прокурора Чорнобаївського відділу Золотоніської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_6 від 26 квітня 2019 року, роздруківки з Єдиного державного реєстру декларацій.
У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримала клопотання та просила задовольнити з підстав, викладених у ньому.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_2 для розгляду клопотання у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлений шляхом направлення повістки на електронну пошту.
Керуючись ч. 4 ст. 163 КПК України, відповідно до якої неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, суд ухвалив розглядати клопотання за відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Заслухавши слідчого, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження (ч. 1 ст. 131 КПК України ).

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Частиною 3 ст. 132 КПК України встановлено перелік обставин, які повинен довести слідчий, прокурор з метою необхідності застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до ч. 5 цієї статті, сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Главою 15 КПК України передбачено спеціальний порядок отримання доступу до речей і документів, зокрема й до тих, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у ст. 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Статтею 163 КПК України визначено, що суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи і самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Водночас слідчим не доведено, що у володінні НАЗК знаходиться вказана інформація, а саме електронна декларація фахівця з питань зайнятості відділу надання соціальних послуг ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 , після звільнення у 2018 році, оскільки як зі змісту клопотання, так із доданих до нього документів вбачається, що така декларація ОСОБА_5 взагалі не подавалася. Слідчий також не надав доказів, що ІНФОРМАЦІЯ_2 відмовлено органу досудового слідства у наданні вказаної інформації, тим самим не довівши, як того вимагає ч. 4 ст. 132 КПК України, що без застосовання заходу забезпечення кримінального провадження отримати досту до запитуваної інформації неможливо. Відтак, у задоволенні клопотання слід відмовити.
Після з`ясування вказаних обставин, що є підставами для застосування заходів забезпечення кримінального провадження, та їх належного обґрунтування, орган досудового розслідування необмежений у праві повторно звернутися до слідчого судді з відповідним клопотанням з метою досягнення дієвості конкретного кримінального провадження.
На підставі викладеного вище, керуючись ст.ст. 131, 132, 159, 163, 164, 369-372 КПК України, слідчий суддя -
у х в а л и в:
У задоволенні клопотання т.в.о. заступника начальника СВ Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1