Народицький районний суд Житомирської області
Справа № 284/858/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
12.03.19 смт.Народичі

Слідчий суддя Народицького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , з участю заявника ОСОБА_3 , прокурора Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , слідчого СВ Народицького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області майора поліції ОСОБА_5 , розглянувши клопотання про встановлення процесуальних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Народицького районного суду Житомирської області з вищезазначеним клопотанням, в якому просив встановити строк в один місяць для завершення проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених статтею 283 КПК України (з урахуванням положень статті 278 КПК України) слідчому та прокурору Коростенської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 березня 2013 року за №0000048. В обґрунтування клопотання заявник вказав, що в межах даного кримінального провадження у нього було вилучено більше 400 ящиків горілки, що є прямим та суттєвим втручанням у його права та законні інтереси. А факт, що з моменту внесення кримінального провадження до ЄРДР пройшло майже 6 років, явно свідчить про недотримання слідчим розумних строків досудового розслідування.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 клопотання підтримав, просив задовольнити повністю з підстав, зазначених в клопотанні.

Слідчий СВ Народицького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області майор поліції ОСОБА_5 в судовому засіданні проти вимог клопотання заперечував.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні клопотання, оскільки заявник статусу підозрюваного в кримінальному провадженні не має, а тому, слідством ніяких задохів щодо обмеження прав ОСОБА_3 не вживається. Крім того, зазначив, що заявник не дотримався вимог, передбачених статтею 308 КПК України, яка регламентує порядок оскарження недотримання розумних строків слідчим або прокурором під час досудового розслідування.

Вивчивши зміст клопотання, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до статті 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право на звернення до прокурора, слідчого судді або суду з клопотанням, в якому викладаються обставини, що обумовлюють необхідність здійснення кримінального провадження (або окремих процесуальних дій) у більш короткі строки, ніж ті, що передбачені цим Кодексом.

Статтею 113 КПК України встановлено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Відповідно до статті 114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження. Будь-які строки, що встановлюються прокурором, слідчим суддею або судом, не можуть перевищувати меж граничного строку, передбаченого цим Кодексом, та мають бути такими, що дають достатньо часу для вчинення відповідних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та не перешкоджають реалізації права на захист.

Положення статті 114 КПК України при їх аналізі у взаємозв`язку з положеннями статті 28 КПК України дають підстави для висновку, що до повноважень слідчого судді віднесено встановлення таких процесуальних строків, які стосуються розгляду питань, що віднесені до його компетенції: строків дії ухвал про забезпечення заходів кримінального провадження, у тому числі запобіжних заходів, строків вчинення слідчих дій, дозвіл на проведення яких надається слідчим суддею, інші строки, повноваження щодо встановлення яких слідчим суддею конкретизуються спеціальними нормами КПК України.

Статтею 39 КПК України встановлено також повноваження керівника органу досудового розслідування, до яких, зокрема, віднесено відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначення іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування; погодження проведення слідчих (розшукових) дій та продовження строку їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом; здійснення інших повноважень, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до статті 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

До повноважень слідчого судді статтею 303 КПК України також віднесено розгляд скарг на окремі рішення, дії та бездіяльність слідчого чи прокурора. Наведений у статті 303 КПК України перелік таких рішень, дій чи бездіяльності є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Відповідно до статті 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Статтею 26 КПК України встановлено засади диспозитивності кримінального провадження.

Так, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Встановлення слідчим суддею строків проведення слідчим процесуальних дій, які просить встановити заявник в своєму клопотанні, суперечить вищезазначеним принципам змагальності сторін та диспозитивності кримінального провадження. Слідчий суддя не вправі перебирати на себе функції інших учасників кримінального провадження, у тому числі і функцію процесуального керівництва досудового розслідування, а також втручатись у закріплену статтею 40 КПК України процесуальну самостійність слідчого.

Також, слідчий суддя приймає до уваги таке.

Строки досудового розслідування визначені статтею 219 КПК України, відповідно до якої досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Тобто, даною нормою Закону встановлено місячний або двохмісячний термін, протягом якого повинно бути закінчено досудове розслідування, та який вираховується з дня повідомлення особі про підозру, а не з моменту постановлення ухвали слідчим суддею.

Крім того, слідчий суддя зважає й на наступне.

Зі змісту клопотання та пояснень заявника вбачається, що дане клопотання заявлене слідчому судді з метою забезпечення додержання розумних строків досудового розслідування кримінального провадження.

Згідно статті 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Проте, з клопотання та доданих до нього матеріалів не вбачається, що заявник звертався зі скаргою до прокурора та прокурором йому відмовлено в задоволенні скарги.

З урахуванням наведеного та приймаючи до уваги, що встановлення процесуальних строків слідчим суддею, зазначене у статті 114 КПК України, стосується строків у питаннях, віднесених до його компетенції спеціальними нормами КПК України, слідчий суддя дійшов переконання, що в задоволенні клопотання ОСОБА_3 слід відмовити.

Керуючись статтями 7, 22, 26, 28, 113, 114, 303, 308, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:
Відмовити у задоволенні клопотання заявнику ОСОБА_3 про встановлення строку в один місяць для завершення проведення досудового розслідування та прийняття одного з процесуальних рішень, передбачених статтею 283 КПК України (з урахуванням положень статті 278 КПК України) слідчому та прокурору Коростенської місцевої прокуратури у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27 березня 2013 року за №0000048.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:ОСОБА_1