УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.11.2018 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Херсоні матеріали скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій він просить: зобов`язати уповноважених осіб Херсонського ВП ГУНП у Херсонській області внести відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 від 01.10.2018 року про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та вчинити інші дії визначені кримінально-процесуальним законом для встановлення обставин події. Крім того просить поновити строк на подання даної скарги з вищенаведених мотивів.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 01.10.2018 року скаржник звернувся до Херсонського відділу поліції ГУНП в Херсонській області із заявою про кримінальне правопорушення, в якій зазначив що в діях депутатів Степанівської сільської ради містяться ознаки кримінальних правопорушень, що пов`язані із: підробленням офіційних печаток та документів (рішення, протокол сесії); внесенням в документи (заява), які відповідно до закону подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи, завідомо неправдивих відомостей, а також умисне подання для проведення такої реєстрації документів, які містять завідомо неправдиві відомості; самовільним умисним присвоєнням владних повноважень поєднане із вчиненням суспільно небезпечних діянь; заволодінням майном територіальної громади с. Степанівка шляхом обману та зловживання довірою (шахрайство) за попередньою змовою групою осіб; привласнення майна територіальної громади с. Степанівка, яке перебувало у віданні гр. ОСОБА_4 за попередньою змовою групою осіб за час рейдерського захоплення влади, що спричинило збитки для територіальної громади с. Степанівка; зловживання службовим становищем керівника юридичної особи ОСОБА_4 ; видачею громадянкою ОСОБА_4 починаючи з 23.09.2016 року по теперішній час підроблених рішень Степанівської сільської ради та рішень Виконавчого комітету Степанівської сільської ради. 18.10.2018 року ОСОБА_3 звернувся до ХВП ГУНП в Херсонській області з метою отримання документу, що підтверджує прийняття Зави про кримінальне правопорушення та її реєстрації. Але, у видачі витягу з ЄРДР йому було відмовлено з тих підстав, що заява скаржника не було внесена до ЄРДР, а лише зареєстрована у журналі Єдиного обліку за № 28833 від 01.10.2018 року.

Скаржник зазначає, що він дізнався про порушення своїх прав та закону лише 18.10.2018 р., тому причини пропуску десятиденного строку на оскарження дій та бездіяльності є поважними і підлягають поновленню судом.

Посилаючись на те, що доводи заяви містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, скаржник просить скаргу задовольнити.

Скаржник в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду скарги повідомлявся належним чином. Надав заяву про розгляд справи без його участі, просив скаргу задовольнити з підстав зазначених у ній.

Представник уповноваженої особа Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 01.10.2018 року до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області скаржником подана заява про вчинення кримінального правопорушення. Вказана заява була прийнята та зареєстрована у журналі Єдиного обліку за № 28833 від 01.10.2018 року. Проте, у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Як вбачається з матеріалів скарги, що скаржником пропущено строк для подачі скарги на бездіяльність уповноважених осіб ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з поважних причин, а саме: що він дізнався про порушення своїх прав та закону лише 18.10.2018 р. з листа заступника начальника ХВП ГУНП в Херсонській області № 36/5425 від 17.10.2018 року, а тому є підстави для поновлення строку подання даної скарги.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання уповноваженої службової особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 358 КК України від 01.10.2018 року, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Що стосується вимог скарги про внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення інших кримінальних правопорушень, то в цій частині скарга задоволенню не підлягає, оскільки вказана заява не містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення інших кримінальних правопорушень. У зв`язку із чим в цій частині скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ :
Поновити ОСОБА_3 строк на подання скарги на бездіяльність уповноважених осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ХВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області невідкладно внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 358 КК України від 01.10.2018 року та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1