УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 січня 2019 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 04.08.2018,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 04.08.2018. Скарга мотивована тим, що 04 серпня 2018 року вона звернулася до Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення її колишнім чоловіком ОСОБА_4 кримінального правопорушення злісне ухилення від сплати аліментів на утримання дитини, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164 КК України. Зазначену заяву Вінницьке районне відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області отримало 06 вересня 2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

22 жовтня 2018 року на її адресу надійшов лист начальника Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 від 19 жовтня 2018 року про відсутність підстав для внесення відомостей, викладених у її заяві про злочин, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є грубим порушенням вимог ст. 214 КПК України, в зв`язку з чим вона відразу звернулась з даною скаргою до слідчого судді Вінницького районного суду Вінницької області, однак згідно з ухвалою від 02 листопада 2018 року скарга їй була повернута, оскільки відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України не підлягає розгляду в цьому суді.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримала та просила вимоги скарги задоволити.

Представник Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу останньої слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З досліджених матеріалів скарги ОСОБА_3 вбачається, що 04 серпня 2018 року вона звернулася до Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення її колишнім чоловіком ОСОБА_4 кримінального правопорушення злісне ухилення від сплати аліментів на утримання дитини, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164 КК України. Зазначену заяву Вінницьке районе відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області отримало 06 вересня 2018 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

22 жовтня 2018 року на адресу скаржника надійшов лист від 19 жовтня 2018 року за підписом начальника Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 , що заяву скаржника було розглянуто згідно із Законом України «Про звернення громадян».

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві ОСОБА_3 про вчинення її колишнім чоловіком ОСОБА_4 кримінального правопорушення злісне ухилення від сплати аліментів на утримання дитини, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 164 КК України, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.

Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

На підставі наведеного, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 04 серпня 2018 року, задоволити.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 - задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного відділення поліції Вінницького ВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 04 серпня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: