Справа № 159/610/19
Провадження № 1-кс/159/219/19
УХВАЛА
25 лютого 2019 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області ОСОБА_4 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області ОСОБА_4 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що 31.01.2019 він звернувся до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області з заявою про вчинене кримінальне правопорушення. В поданій заяві ОСОБА_3 вказував на те, що завідуючою Ковельської державної нотаріальної контори було підроблено заповіти, на підставі яких ОСОБА_5 успадковано квартиру АДРЕСА_1 . Скаржник зазначає, що відомості по його заяві слідчим до ЄРДР внесені не були. Вказує, що слідчий, прокурор, після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний виконати вимоги ст. 214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення викладене в заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Здійснення досудового розслідування без внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається і тягне за собою встановлену законом відповідальність. Просить зобов`язатислідчого СВ Ковельського ВП ГУНП України у Волинській області ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення по його заяві від 04.01.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, з підстав, викладених у ній, просить скаргу задовольнити.

Слідчий та прокурор до суду не з`явились, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги.
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши, особу, яка подала скаргу, вивчивши матеріали скарги, матеріал по факту звернення ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступного.

В ході розгляду скарги встановлено, що 21.01.2019 від Ковельської місцевої прокуратури до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області надійшла заява ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення. В поданій заяві ОСОБА_3 вказував на те, що завідувач Ковельської державної нотаріальної контори ОСОБА_6 підробила заповіти на прохання депутата Ковельської міської ради ОСОБА_5 та просив внести відомості по його заяві до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Заява ОСОБА_3 зареєстрована в Ковельському ВП ГУНПУ у Волинській області в Журналі єдиного обліку № 609 від 21.01.2019.
Ковельським ВП ГУНПУ у Волинській області ОСОБА_3 надана відповідь про те, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення по його заяві до ЄРДР внесені не були. Заява ОСОБА_3 була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подачі заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань і почати розслідування.
Частиною 3 ст. 214 КПК України встановлено, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, слідчим відділенням Ковельського ВП ГУНП у Волинській області проводилося досудове розслідування по матеріалах кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000319 від 22.12.2012 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 367, ч. 1, ст. 358, ч. 1 ст. 151, ч. 2 ст. 190, ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 190, ч. 1 ст. 358, ч. 1 ст. 384, ч. 1 ст.384, ч. 4 ст. 190 КК України, яке постановою від 31.12.2018 було закрито на підставі п.2 ч. 1 ст.284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_7 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_8 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_9 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 та ОСОБА_10 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 151 КК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 та ОСОБА_10 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, у зв`язку з неможливістю притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 та ч. 4 ст. 190 КК України, на підставі ч. 3 ст. 2 КК України, особа не може бути притягнена до кримінальної відповідальності за той самий злочин більше одного разу, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, у зв`язку з відсутністю в діях ОСОБА_5 та ОСОБА_9 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 384 КК України.

Досудове розслідування по факту вчинення завідувача Ковельської державної нотаріальної контори ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України не проводилось, ті доводи та обставини, на які покликається ОСОБА_3 в своїй заяві про вчинене кримінальне правопорушення не були предметом дослідження та по даних фактах слідчим процесуальне рішення не приймалось.

За вказаних обставин приходжу до висновку, що заява ОСОБА_3 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства, як повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Таким чином, для перевірки заяви по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність в діях ОСОБА_6 та ОСОБА_5 складу інкримінованого злочину необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 21.01.2019 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1