У Х В А Л А
Справа № 126/2027/18

Провадження № 1-кс/126/651/2018

14 грудня 2018 року м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі слідчого судді ОСОБА_1

із секретарем ОСОБА_2

за участі заявників ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду в м. Бершадь скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність начальника Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області і керівника Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ :

Заявники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 звернулись до суду зі скаргою на бездіяльність начальника Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області і керівника Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області та зобов`язання вчинити дії з тих підстав, що як стверджують 03.07.2018 ркоу вони звернулись до Бершадської місцевої прокуратури з заявою про злочин. У відповіді керівника Бершадської місцевої прокуратури було повідомлено, що дане звернення направлено для розгляду та вирішення в порядку ст. 214 КПК України до Бершадського ВП, хоча відомості про злочин вносяться прокурором в ЄРДР протягом 24 годин відповідно до тієї ж ст. 214 ч.1 КПК України. Заява про злочин була передана Бершадською місцевою прокуратурою 11.07.2018 року до чергової частини Бершадського ВП, де вона була зареєстрована в журналі ЄО Бершадського ВП за № 2638. Однак вони звернулись не на підставі Закону України "Про звернення громадян", а відповідно до КПК України. Вони подали заяву про злочин про вчинення кримінального правопорушення, де висвітлили необхідні дані про обставини, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення. Просять зобов`язати Бершадський ВП ГУНП у Вінницькій області внести відповідні відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, наведені у їх заяві від 03.07.2018 року та розпочати досудове розслідування викладених фактів; визнати бездіяльність Бершадської місцевої прокуратури та Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області.

В судовому засіданні заявники ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 скаргу підтримали з підстав, викладених в ній.

Вислухавши думку заявників, дослідивши матеріали за скаргою, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

03.07.2018 року заявниками ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до Бершадської місцевої прокуратури подано заяву про злочин, в якій заявники просять внести заяву про злочин до ЄРДР, зобов`язати уповноважену особу порушити кримінальне провадження та негайно розпочати досудове слідство.

Вищезазначена заява до ЄРДР внесена не була.

03.07.2018 року керівником Бершадської місцевої прокуратури ОСОБА_6 заявнику ОСОБА_3 (для інформування інших заявників) надано письмову відповідь, відповідно до якої Бершадською прокуратурою розглянуто їх звернення щодо вчинення на їх думку Бершадсським міським головою ОСОБА_7 злочину, передбаченого ч.1 ст. 351 КК України під час видання розпорядження № 49/02-13 від 10.05.2018 року про скликання 28 сесії 7 скликання Бершадської міської ради. Дане звернення направлено до Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області для розгляду та вирішення відповідно до ст. 214 КПК України. Водночас заявникам роз`яснено, що відповідно до Закону України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року органи прокуратури не наділені функцією нагляду за додержанням законів та правом проведення перевірок. Отже, на данйи час відсутній законодавчо визначений механізм перевірки органами прокуратури наведених у зверненні тверджень.

25.07.2018 року начальником Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 заявнику ОСОБА_3 надано письмову відповідь, згідно якої Бершадським ВП здійснено перевірку фактів, викладених у заяві. Зазначена подія не містить відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, а підлягає розгляду та прийняття рішення згідно з Законом України "Про звернення громадян" або КУпАП.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 години після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З поданої скарги витікає, що заявники у своїй заяві свідомо повідомили про вчинення саме кримінального правопорушення, надали йому власну кримінально-правову оцінку.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 03.07.2018 року підлягають обов`язковій перевірці.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Згідно ст. 307 ч.2 КПК України слідчий суддя за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування вправі вчиняти дії про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Заявниками не доведено і в судовому засіданні не знайшов підтвердження той факт, що начальником Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області та керівником Бершадської місцевої прокуратури вчинено бездіяльність.

Тому вимоги заявників щодо визнання їх бездіяльності задоволенню не підлягають з вищенаведених підстав.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечить як принципу законності, так і положенням ч.5 ст. 214 КПК України, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, скарга підлягає частковому задоволенню в частині внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в іншій частині скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 60, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України,

УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 на бездіяльність начальника Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області і керівника Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Відповідальній посадовій особі, уповноваженій на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Бершадського відділу поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до вимог ст. 214 КПК України розглянути заяву ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 від 03.07.2018 року про кримінальне правопорушення, зареєструвати заяву, внести її до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що повідомити заявників.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9