У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2018 року м. Миколаїв

Миколаївський апеляційний суд
в складі колегії суддів судової палати у кримінальних справах:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3

за участю секретаря ОСОБА_4

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу директора ТОВ «Орель» ОСОБА_5 на ухвалу слідчого судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 27 листопада 2018 року

Учасники судового провадження.

прокурор ОСОБА_6

заявник ОСОБА_5 .

Короткий зміст рішення слідчого судді.
Ухвалою слідчого судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 27 листопада 2018 року відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність Первомайської місцевої прокуратури, щодо розгляду скарги № 604/11/18 від 14.11.2018 р.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги.

Апелянт просить ухвалу скасувати та призначити новий розгляд у суді першої інстанції.

Узагальнені доводи особи, яка подала апеляційну скаргу.

Апелянт вважає ухвалу слідчого судді незаконною. Зазначає, що під час досудового слідства слідчим допущено бездіяльність, що полягає у не проведенні досудового розслідування у розумні строки, а прокурором допущено бездіяльність, що полягає у незабезпеченні проведення досудового розслідування у розумні строки.

Посилаючись на ст. 303, п.1 ст. 308 КПК України, апелянт вважає, що зазначені бездіяльність та дії сторони обвинувачення можуть бути оскарженні слідчому судді.

Обставини, встановлені слідчим суддею.
22.11.2018 р. ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність Первомайської місцевої прокуратури, мотивуючи тим, що 14.11.2018 р. за № 604/11/18 в порядку ст. 308 КПК України подав скаргу на ім`я керівника Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , щодо строків розслідування слідчим управлінням Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області кримінального провадження № 0000039 від 25.05.2018 р. Досі така скарга не розглянута, відповіді від прокурора він не отримав, у зв`язку з чим в порядку ст. 303 КПК України просить визнати бездіяльність Первомайської місцевої прокуратури щодо порушення строків розгляду скарги № 604/11/18 від 14.11.2018 p., зобов`язати прокурора надати відповідному слідчому, прокурору, обов`язкових для виконання вказівок, які процесуальні дії або які процесуальні рішення має вчинити слідчий чи прокурор, встановити конкретні строки, в межах яких вони зобов`язані вчинити такі дії або прийняти відповідне рішення. Крім того, керуючись положеннями ст. 26 КПК зобов`язати прокурора направити матеріали розгляду скарги до відповідного слідчого органу та зобов`язати прокурора відповідно до ст. 36 КПК України ініціювати перед керівником органу досудового розслідування питання про відсторонення слідчого для проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого за підстав передбачених КПК та неефективного досудового розслідування.

Слідчий суддя, відмовляючи у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_5 , зазначив, що пунктом 9-1 ч.1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
З тексту скарги та додатків вбачається, що керівником Первомайської місцевої прокуратури не приймалося рішення про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_5 , тож відсутні встановлені п. 9-1 ч.1 ст. 303 КПК України для звернення до слідчого судді зі скаргою.
В п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, передбачено оскарження, в тому числі бездіяльності, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які зобов`язаний вчинити слідчий або прокурор, проте дії прокурора вищого рівня з розгляду скарги в порядку ст. 308 КПК України не є процесуальними діями, а пов`язані з виконанням покладеної на прокурора контрольної функції, а тому звернення до слідчого судді на цих підставах також не передбачене.

Крім цього, іншими частинами ст. 303 КПК України, також не передбачено подання скарги на бездіяльність, про яку зазначає ОСОБА_5 , а тому слідчий суддя дійшов висновку про відмову у відкритті провадження, оскільки скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Встановлені судом апеляційної інстанції обставини.

Заслухавши доповідь судді, пояснення ОСОБА_5 на підтримку апеляційної скарги, думку прокурора, який просив апеляційну скаргу задовольнити, вивчивши матеріали кримінального провадження №0000039 та судового провадження, обговоривши доводи апеляційної скарги, суд встановив наступне.

Частина 1 ст. 303 КПК України встановлює вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, а також рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

В ч. 2 ст. 308 КПК України передбачено, що прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

З матеріалів судового провадження вбачається, що представник ТОВ «ОРЕЛЬ» ОСОБА_5 звернувся до керівника Первомайської місцевої прокуратури із скаргою на бездіяльність процесуального прокурора та слідчого Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області під час розслідування кримінального провадження № 0000039.

У зв`язку з неотриманням відповіді керівника Первомайської місцевої прокуратури на свою скаргу про недотримання розумних строків, ОСОБА_5 , реалізуючи своє право на оскарження бездіяльності прокурора 22.11.2018 р. звернувся до слідчого судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області.

При цьому, з тексту поданої до слідчого судді скарги вбачається, що зазначена скарга містить чіткий виклад обставин, які на думку заявника, свідчили про бездіяльність прокурора та вимоги щодо визнання порушення прокурором вимог діючого законодавства в частині невиконання приписів 308 КПК України, порушення прокурором процесуальних строків в наданні відповіді за результатами розгляду його скарги.

Як вбачається з поданої представником скарги, фактично ним оскаржено бездіяльність прокурора та недотримання розумних строків досудового розслідування, що відповідно до вимог п. п. 1, 9-1 ч. 1 ст. 303 КПК України підлягає оскарженню.

На стадії вирішення питання про можливість відкриття провадження за скаргою ОСОБА_5 , слідчий суддя на зазначене уваги не звернув та дійшов помилкового висновку про те, що скарга не підлягає розгляду, оскільки прокурором не надавалась відповідь на скаргу.

Враховуючи викладене, апеляційний суд вважає, що рішення слідчого судді є таким, що не ґрунтується на законі.

Отже, оскільки рішення по суті скарги ОСОБА_5 слідчим суддею не приймалось, а оскаржена ухвала слідчого судді є незаконною, вона підлягає скасуванню, а скарга - направленню до суду першої інстанції для розгляду і прийняття рішення з дотриманням вимог ст. 303-307 КПК України.

Керуючись ч. 6 ст. 9, ст. ст. 376, 404-407, 415, 424, 532 КПК України, апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу заявника ОСОБА_8 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області від 27 листопада 2018 року про відмову у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_5 , - скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою матеріали за скаргою ОСОБА_5 на бездіяльність керівника Первомайської місцевої прокуратури ОСОБА_9 , щодо строків розслідування слідчим управлінням Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області кримінального провадження № 0000039 від 25.05.2018 р., направити на розгляд до суду першої інстанції в порядку ст. 303 КПК України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та не підлягає оскарженню в касаційному порядку.

Судді:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3