Справа № 159/547/19
Провадження № 1-кс/159/190/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2019 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , особи, що подала скаргу ОСОБА_3 , слідчого СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинської області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що 19.12.2018 заявником до Ковельського ВП ГУНП у Волинській області подано заяву про вчинення кримінального правопорушення завідомо неправдивого повідомлення про злочин, яке подано ОСОБА_5 відносно заявника. Вказана зава була предметом розгляду слідчого судді Ковельського міськрайонного суду ОСОБА_6 . Так, ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайоного суду ОСОБА_6 від 11.01.2019 зобов`язано начальника Ковельського ВП ГУНП у Волинській області передати його заяву про кримінальне правопорушення від 17.12.2018 (щодо завідомо неправдивого доносу ОСОБА_5 ), зареєстровану за № 8-1912.18 начальнику слідчого підрозділу Ковельського ВП ГУНП у Волинській області для внесення слідчими відповідних відомостей до ЄРДР, зобов`язано начальника слідчого підрозділу Ковельського ВП ГУНП у Волинській області передати вказану заяву конкретно визначеному слідчому для вирішення питання про внесення відповідних відомостей до ЄРДР. У випадку, якщо заява не містить необхідних і достатніх відомостей для внесення до ЄРДР, або якщо існують інші перешкоди для внесення, слідчий має невідкладно надіслати заявнику обґрунтовану відмову з зазначенням перешкод для внесення. Заявник вказує, що 18.01.2019 йому надійшла відповідь слідчого про те, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були. Просив суд зобов`язати слідчого СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення по фактах, викладених в його заяві (повідомленні) про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, з підстав, викладених у ній, просить скаргу задовольнити. Додатково пояснив, що заява про вчинене кримінальне правопорушення має бути внесена до ЄРДР, оскільки перевірка фактів, які викладені у заяві про злочин може бути проведена лише в рамках кримінального провадження, так як в інший спосіб ніж розпочати досудове розслідування її розглянути неможливо.

Слідчий подану скаргу заперечив та вважає, що в задоволенні скарги необхідно відмовити.
Заслухавши, заявника, слідчого, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Відповідно до п.2, п.3.1 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, яке затверджено Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, до Реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно п.4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого, прокурора у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, згідно п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.
Відповідно до ч.1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 11 КК України, кримінальним правопорушенням (злочином) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз вищезазначених положень законну, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.
Зі змісту заяви про кримінальне правопорушення, яка подана до Ковельського відділу поліції 19.12.2018 вбачається, що в поданій заяві ОСОБА_3 вказує на те, що при ознайомленні з матеріалами цивільної справи № 159/5875/18, надані представнику відповідача ОСОБА_7 він виявив заяву ОСОБА_5 від 14.11.2017, яка адресована Ковельському міжрайонному прокурору. В поданій ОСОБА_5 заяві вона звинувачує ОСОБА_7 у вбивстві дружини та вказує, що ОСОБА_3 вчиняв тиск на свою хрещену доньку - ОСОБА_8 , яка є свідком у кримінальному провадженні, тому в її діях на думку заявника наявний склад злочину, передбачений ч.1 ст. 383 КК України. Заявник вказує, що будь-якого тиску на ОСОБА_8 він не чинив. В обґрунтування своїх доводів, ОСОБА_3 надав копію заяви ОСОБА_9 , яка адресована Ковельському міжрайонному прокурору.

Слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_3 до ЄРДР внесені не були, що слугувало підставою для подання ОСОБА_3 скарги до слідчого судді в порядку, визначеному п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Ухвалою слідчого судді Ковельського міськрайонного суду ОСОБА_6 від 11.01.2019 зобов`язано начальника Ковельського ВП ГУНП у Волинській області передати заяву ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 17.12.2018 року (щодо завідомо неправдивого доносу ОСОБА_5 у її заяві від 14.11.2017 року), зареєстровану за № 8-1912.18 згідно відмітки на наданій заявником її копії, начальнику слідчого підрозділу Ковельського ВП ГУНП у Волинській області для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до п.5 розділу ІІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 № 1377. Зобов`язано начальника слідчого підрозділу Ковельського ВП ГУНП у Волинській області передати вказану заяву конкретно визначеному слідчому для вирішення питання про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У випадку, якщо заява не містить необхідних і достатніх відомостей для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, або якщо існують інші перешкоди для внесення, слідчий має невідкладно надіслати заявнику обґрунтовану відмову з зазначенням перешкод для внесення.
На виконання ухвали слідчого судді, ОСОБА_3 ,11.01.2019 за вих. № 24/142 була надана відповідь про те, що 14.11.2017 ОСОБА_5 звернулася з заявою в Ковельську місцеву прокуратуру з проханням заступництва за малолітньою ОСОБА_8 , яка перебувала у КУ «Волинський обласний центр соціально-психологічної реабілітації дітей». В своїй заяві ОСОБА_5 вказала, що на очах ОСОБА_8 , ОСОБА_7 наносив матері малолітньої ОСОБА_10 тілесні ушкодження, що спричинили смерть потерпілої. Дану інформацію їй розповіла малолітня ОСОБА_8 під час зустрічі в реабілітаційному центрі. Також, малолітня повідомила, що зустрічатися з батьком та його родичами вона не хоче, оскільки після зустрічей з ними вона почуває себе схвильовано та пригнічено, про що і було вказано в заяві. Оскільки ОСОБА_5 звернулася в правоохоронні органи з метою захисту прав та інтересів малолітньої, а не з метою притягнення певних осіб до кримінальної відповідальності, заявник ОСОБА_5 не попереджена про кримінальну відповідальність, передбачену ст. 383 КК України за завідомо неправдиве повідомлення про злочин та за її заявою кримінальне провадження розпочато не було. Заявнику роз`яснено, що слідчий, прокурор має виявити у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, і лише тоді він зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, інакше, заява, яка не містить викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, має бути розглянута як звичайне звернення в порядку, передбаченому Законом «Про звернення громадян», або ж в іншому, встановленому законом, порядку. Оскільки в заяві ОСОБА_3 відсутні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості до ЄРДР внесені не були.

Тобто, за результатами звернення ОСОБА_3 була надана відповідь, яка відповідає встановленим в суді обставинам про відсутність на момент подачі заяви в діях ОСОБА_5 ознак кримінального правопорушення, тому відомості в ЄРДР внесені не були.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин, є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
У заяві ОСОБА_3 відсутні будь-які достатні фактичні дані, які вказували б на наявність ознак злочину, не представлено доказів та не наведено обґрунтованих фактів та обставин, які містять дані про вчинення суспільно небезпечного винного діяння.

Доводи ОСОБА_3 про те, що описана ним подія має ознаки кримінального правопорушення є необґрунтованою і не ґрунтуються на вимогах ст. 11 КК України. В поданій заяві та скарзі не зазначено законної підстави, що в діях ОСОБА_5 є ознаки кримінально-караного діяння, яке передбачено відповідними статями КК України, а тому така заява ОСОБА_3 не може бути заявою про злочин та не підлягає внесенню до ЄРДР.

За вказаних обставин, приходжу до висновку, що в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. 303, КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1