Справа № 462/6928/18
У Х В А Л А

01 березня 2019 року м. Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду міста Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в приміщенні суду клопотання прокурора у провадженні першого заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 про арешт майна,

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий Залізничного ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт майна, яке погоджено з прокурором, в якому просить накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер :04:002:0059 площею 0,1284 га, місце розташування: Львівська область, смт. Рудно, садівницьке товариство «Лаванда», категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, яка перебуває у власності Обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «Лаванда» (, юридична адреса: м. Львів, вул.Стрийська,71/93).

Свої вимоги мотивує тим, що Залізничним ВП ГУНП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 відомості про, яке 26.10.2018 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до державної статистичної звітності з кількісного обліку земель про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями земельна ділянка площею 46,00 га в смт. Рудне, в районі вул. Лісної та Л. Українки облікується за Радгоспом «Приміським» без належно оформлених документів на землекористування, угіддя лісові землі, вкриті лісовою (деревною та чагарниковою) рослинністю ІІ група лісів.
При цьому, згідно з даними Публічної кадастрової карти, встановлено, що в межах вищевказаної земельної ділянки в районі вул. Лісної та Л. Українки відведено 26 земельних ділянок, які перебувають у приватній власності за кадастровими №№:
1.:04:002:0042, цільове призначення: 01.06, площа 0.0564 га
2.:04:002:0040, цільове призначення: 01.06, площа 0.0569 га
3.:04:002:0033, цільове призначення: 01.06, площа 0.0565 га
4.:04:002:0035, цільове призначення: 01.06, площа 0.0561 га
5.:04:002:0039, цільове призначення: 01.06, площа 0.0562 га
6.:04:002:0044, цільове призначення: 01.06, площа 0.0564 га
7.:04:002:0038, цільове призначення: 01.06, площа 0.0561 га
8.:04:002:0041, цільове призначення: 01.06, площа 0.0567 га
9.:04:002:0037, цільове призначення: 01.06, площа 0.0568 га
10.:04:002:0024, цільове призначення: 01.06, площа 0.0562 га
11.:04:002:0023, цільове призначення: 01.06, площа 0.0563 га
12.:04:002:0043, цільове призначення: 01.06, площа 0.051 га
13.:04:002:0045, цільове призначення: 01.06, площа 0.0511 га
14.:04:002:0046, цільове призначення: 01.05, площа 0.051 га
15.:04:002:0048, цільове призначення: 01.06, площа 0.0508 га
16.:04:002:0047, цільове призначення: 01.06, площа 0.0509 га
17.:04:002:0055, цільове призначення: 01.06, площа 0.0511 га
18.:04:002:0049, цільове призначення: 01.06, площа 0.051 га
19.:04:002:0051, цільове призначення: 01.06, площа 0.051 га
20.:04:002:0050, цільове призначення: 01.06, площа 0.0509 га
21.:04:002:0052, цільове призначення: 01.06, площа 0.0511 га
22.:04:002:0034, цільове призначення: 01.06, площа 0, 0548 га
23.:04:002:0036, цільове призначення: 01.06, площа 0.0525 га
24.:04:002:0053, цільове призначення: 01.05, площа 0.0531 га
25.:04:002:0054, цільове призначення: 01.06, площа 0.0511 га
26.:04:002:0059, цільове призначення: 01.06, площа 0.1284 га.
Відповідно до ч. 1 ст. 20 ЗК України, зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення.
Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу (ч.1 ст. 20 Земельного кодексу України).
Зміна цільового призначення земельних ділянок природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного, лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності, здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України (ч.7 ст. 20 ЗК України).
Окрім того, встановлено, що рішенням Рудненської селищної ради №1112 від 05.10.2015 надано дозвіл виконавчому комітету ради на виготовлення проекту детального планування території щодо встановлення меж земельної ділянки лісопарку обмеженого вул. Лесі України-Лісна-вул. Лісна Бічна в смт. Рудно.
В подальшому, рішенням ради №108 від 26.04.2016 внесено зміни у вищевказане рішення, а саме слова «проект детального планування території, щодо встановлення меж земельної ділянки» замінено словами «проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки». Згідно з інформацією ради, на даний час триває розробка проекту відведення.
А відтак, перебування вищевказаних 26 земельних ділянок, що згідно інформації відділу Держгеокадастру у м. Львові належать до лісів, у приватній власності із встановленням сільськогосподарського цільового призначення, свідчить про можливе вчинення кримінального правопорушення службовими особами при відведенні вказаних земельних ділянок.
Проведеною перевіркою встановлено, що рішенням сесії Рудненської селищної ради №629 від 04.12.2008 року «Про затвердження технічної документації на земельну ділянку ОК СТ «Лаванда» та передачу у приватну власність земельних ділянок для ведення садівництва» надано у власність ОК СТ «Лаванда» землі загального користування площею 0,5343 га. В подальшому посадові особи ОК СТ «Лаванда» у відповідності до державного акту на право власності на земельну ділянку від 25.11.2010 року ЯЛ 398195 отримали право власності на дорогу, яка відноситься до земель загального користування. У відповідності до п.4 ст.83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).
На підставі викладеного, враховуючи те, що вказана земельна ділянка загального користування - дорога передана у приватну власність незаконно та із порушенням ст.83 Земельного кодексу України,, шляхом вчинення кримінального правопорушення і саме на них було спрямовано кримінальне правопорушення, з метою недопущення подальшого їх використання не за призначенням, необхідно накласти арешт на вказану земельну ділянку
Слідчий суддя ухвалив розглядати клопотання в порядку ч. 2 ст. 172 КПК України без повідомлення власника земельної ділянки ОК «СТ «Лаванда», оскільки, беручи до уваги, що предметом кримінального правопорушення є зазначена ділянка, це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Заслухавши доводи прокурора, який підтримав клопотання, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно із ч. 10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Слідчим суддею встановлено, що 26 жовтня 2018 року заступником керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000060та розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 Кримінального кодексу України по факту того, що службовими особами через недбалість допущено вибуття з радгоспу у приватну власність земель на території смт Рудно.

Відповідно до Статуту ОК «СТ «Лаванда», зареєстрованого 14.12.2007 року, зазначений кооператив утворений у 1987 році як садівнице товариство «Лаванда» на невизначений строк. Кооперативу видано державний акт на право користування землею Б № 041201, зареєстрований Пустомитівським райвиконкомом рішення № 141 від 19.03.1987 року.

Пунктом 3 рішення виконкому Пустомитівської районної ради народних депутатів Львівської області від 19 березня 1987 року № 141 передбачено перереєструвати статут садівничого товариства «Лаванда» - обласного відділу охорони здоров`я.

Таким чином, слідчим суддею достовірно з`ясовано, що на підставі вищевказаного рішення від 19 березня 1987 року № 141 державний акт на право користування землею СТ «Лаванда» не видавався.

Разом з тим, рішенням Рудненської селищної ради Залізничного району м. Львова № 624 від 04 грудня 2008 року вирішено, зокрема, затвердити технічну документацію із землеустрою на земельну ділянку ОК «СТ «Лаванда» загальною площею 3,4557 га для передачі у власність (зведена відомість площ земельних ділянок додається) (пункт 1); надати у власність ОК «СТ «Лаванда» землі загального користування площею 0,5343 га (пункт 2) /а.с./.

Відповідно до відомості площ земельних ділянок ОК СТ «Лаванда» загальна площа ділянки товариства (дороги) 4-ого проїзду становить 0,1284 га.

Згідно із даними Державного земельного кадастру про земельну ділянку четвертий проїзд земельна ділянка, площею 0,1284 га, кадастровий номер :04:002:0059, яка розташована в смт Рудно належить на праві приватної власності СТ «Лаванда», дата державної реєстрації 25 листопада 2010 року.

Відповідно до п. а ч. 3 ст. 83 ЗК України (в редакції чинній на момент ухвалення рішенням Рудненської селищної ради № 624 від 04 грудня 2008 року) до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо). Аналогічна норма міститься у п. а ч. 4 ст. 83 ЗК України чинної редакції ЗК України.

25 лютого 2019 року постановою прокурора у провадженні першого заступника керівника Львівської місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_3 вищевказана земельна ділянка, площею 0,1284 га, визнана речовим доказом у кримінальному провадженні № 0000060від 26 жовтня 2018 року.

Згідно із п. 1 та 4 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

За таких обставин, слідчий суддя знаходить логічними твердження прокурора, що земельна ділянка, яка є четвертим проїздом не могла бути передана з комунальної власності у приватну власність в силу вимог ст. 83 ЗК України, а не накладення арешту у даному випадку може призвести до відчуження цієї земельної ділянки, що в подальшому може призвести до повної забудови на її площі індивідуальних житлових будинків, що унеможливить в подальшому використання її за призначенням, як дороги (проїзду), що в свою чергу призведе до перешкоджанню дієвості кримінального провадження.

Беручи до уваги, що земельна ділянка четвертий проїзд, яка постановою прокурора від 25 лютого 2019 року була визнана речовим доказом у кримінальному провадженні, є предметом кримінального правопорушення, а також, враховуючи, що зазначений проїзд(дорога) не могла бути передана у приватну власність в силу приписів земельного законодавства, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з метою збереження речового доказу, оскільки невжиття заходів може призвести до передачі земельної ділянки іншим особам, її перетворення, зокрема шляхом забудови на ній об`єктів нерухомості, що в подальшому може утруднити використанні її за призначенням та призвести до втрати слідів злочину, що є неприпустимим у досягненні завдань кримінального провадження.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 170-173 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку кадастровий номер :04:002:0059 площею 0,1284 га, місце розташування: Львівська область, смт. Рудно, садівницьке товариство «Лаванда», категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, яка перебуває у власності Обслуговуючого кооперативу «Садівницьке товариство «Лаванда» (, юридична адреса: м. Львів, вул.Стрийська,71/93).

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора Залізничного відділу Львівської місцевої прокуратури №2 ОСОБА_5 .

На ухвалу може бути подана апеляція безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом 5 діб з моменту її оголошення.

Слідчий суддя:

Оригінал ухвали.