УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2019 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГОС ПЛЮС», на бездіяльність старшого слідчого з ОВС четвертого відділу розслідування кримінальних проваджень СУ ФР ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_4 щодо ненадання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні від 31.03.2016 року № 0000014, за участю адвоката ОСОБА_3 , -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до слідчого судді з вказаною скаргою в порядку п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, в якій просить зобов`язати старшого слідчого з ОВС четвертого відділу розслідування кримінальних проваджень СУ ФР ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_4 виконати клопотання представника ТОВ «ЮГОС ПЛЮС» про надання для ознайомлення у повному обсязі матеріалів досудового розслідування в порядку ст.221 КПК України. Скарга обґрунтована тим, що слідчим всупереч ухвали слідчого судді від 25.02.2019 року надано лише частину матеріалів досудового розслідування без будь-якого вмотивованого рішення щодо відмови у наданні решти матеріалів. Заявник вважає таку бездіяльність слідчого незаконною та просить задовольнити скаргу.
В судовому засіданні заявник скаргу підтримав з викладених в ній підстав, та просив її задовольнити у повному обсязі.
Слідчий, повідомлений належним чином про час і місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, матеріали кримінального провадження не надав, будь-яких заперечень чи пояснень проти доводів скаржника також не надав.
Вислухавши пояснення заявника, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій (крім внесення відомостей до ЄРДР та повернення тимчасово вилученого майна), є третім, комплексним видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України та передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Частиною 1 ст. 221 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення, за виключенням матеріалів про застосування заходів безпеки щодо осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також тих матеріалів, ознайомлення з якими на цій стадії кримінального провадження може зашкодити досудовому розслідуванню. Відмова у наданні для ознайомлення загальнодоступного документа, оригінал якого знаходиться в матеріалах досудового розслідування, не допускається.
Слідчим суддею встановлено, що 04.02.2019 року заявник звернувся до СУ ФР ГУ ДФС у Запорізькій області в порядку ст.ст.64-1, 221 КПК України із клопотанням про ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, в задоволенні якого було відмовлено постановою слідчого від 11.02.2019 року через те, що представник ТОВ «ЮГОС ПЛЮС» не є стороною кримінального провадження. Ухвалою слідчого судді Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя від 25.02.2019 року задоволено скаргу представника ТОВ «ЮГОС ПЛЮС» та зобов`язано старшого слідчого з ОВС СУ ФР ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_4 виконати клопотання представника ТОВ «ЮГОС ПЛЮС» про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування в порядку ст.221 КПК України.
Як вбачається з протоколу надання доступу до матеріалів (додаткових матеріалів) досудового розслідування від 20.03.2019 року старшим слідчим з ОВС четвертого відділу розслідування кримінальних проваджень СУ ФР ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_4 надано представнику ТОВ «ЮГОС ПЛЮС» для ознайомлення частину матеріалів досудового розслідування, а саме том № 3 на 117 арк., з 1 по 117 арк. і том № 8 на 205 арк., з 3 по 6 арк., з 8 по 11 арк., з 16 по 23 арк., з 39 по 44 арк., з 55 по 64 арк., причини не надання інших матеріалів досудового розслідування в протоколі не зазначено.
Таким чином, слідчим було допущено бездіяльність щодо належного виконання ухвали слідчого судді від 25.02.2019 року, оскільки клопотання представника ТОВ «ЮГОС ПЛЮС» від 04.02.2019 року не обмежувалося лише деякими аркушами тому № 3 і № 8, а стосувалося всіх матеріалів досудового розслідування, будь-якого вмотивованого обґрунтування не виконання ухвали суду та не надання для ознайомлення інших матеріалів досудового розслідування слідчим в судовому засіданні не надано.
Відповідно до ст.ст.2, 9 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура. Під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Враховуючи, що неналежне виконання старшим слідчим з ОВС четвертого відділу розслідування кримінальних проваджень СУ ФР ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_4 клопотання представника ТОВ «ЮГОС ПЛЮС» про надання для ознайомлення матеріалів досудового розслідування в порядку ст.221 КПК України є суттєвим порушенням вимог закону, слідчий суддя, приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303, 306-307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , який діє в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮГОС ПЛЮС» задовольнити.
Зобов`язати слідчого з ОВС четвертого відділу розслідування кримінальних проваджень СУ ФР ГУ ДФС у Запорізькій області ОСОБА_4 , у провадженні, якого перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.03.2016 року за № 0000014, виконати клопотання ТОВ «ЮГОС ПЛЮС» від 04.02.2019 року про надання для ознайомлення у повному обсязі матеріалів досудового розслідування в порядку ст.221 КПК України.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Повний текст ухвали оголошено 26.04.2019 року о 15 год. 20 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1