Справа №718/166/19
Провадження №1-кс/718/64/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАНИ

30.01.2019 року
Слідчий суддя Кіцманського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області у кримінальному провадженні № 0000677 від 07.11.2017 року,

за участі: заявника ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , прокурора ОСОБА_6 ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду із даною скаргою, мотивуючи свої вимоги тим, що органом досудового слідства - Кіцманським відділом поліції ГУНП в Чернівецькій області проводиться досудове слідство по кримінальному провадженні № 0000677 за ст. 185 КК України, у якому вона визнана потерпілою. Вважає, що органом досудового розслідування дуже тривалий період часу не проводиться всі необхідні слідчо-оперативні та слідчо-розшукові дії по допиту особи, на яку вказує потерпіла, та свідків, не встановлюється об`єм та склад викраденого майна з подвір`я будинку АДРЕСА_1 , а також місце знаходження викраденого майна, не витребовуються необхідні письмові та речові докази на підтвердження скоєння злочину ОСОБА_7 . Крім того, особа, на яку вона вказує, свідки ОСОБА_8 , ОСОБА_9 протягом 2018 року здійснив неодноразові крадіжки іншого майна з подвір`я цього ж домоволодіння.

Вважає, що такі навмисні дії та відкрита бездіяльність органу досудового розслідування Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області з листопада 2017р. по 18 січня 2019р. є навмисними, неправомірними та мають ознаки відкритої бездіяльності, що на думку потерпілої ОСОБА_3 підлягають оскарженню в судовому порядку з метою захисту своїх прав та інетерсів.

Також вважає, що суд повинен зобов`язати орган досудового слідства провести наступні слідчо-оперативні та слідчо-розшукові дії, а саме: - провести тимчасовий доступ до речей і документів (обшуки) в приміщеннях які належать ОСОБА_10 та його дружині ОСОБА_11 (спільне майно подружжя); - здійснити розшуку викраденого майна або місце його знаходження; - допитати всіх необхідних свідків; - допитати ОСОБА_7 та ОСОБА_11 ; - вчинити всі необхідні процесуальні дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.

12 січня 2019р. вона в черговій частині Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області отримала повідомлення про те, що слідчий ОСОБА_12 вже не працює та не веде кримінальне провадження № 0000677, так як його перевели на іншу посаду.

Просила визнати бездіяльність та неправомірні дії органу досудового розслідування під проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000677 Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області; зобов`язати орган досудового розслідування провести наступні слідчо-оперативні та слідчо-розшукові дії: - встановити, яке спільне майно належить подружжю ОСОБА_7 та ОСОБА_11 та в якому може зберігатись (приховуватись) викрадене майно згідно вказаного списку та складу; - провести тимчасовий тимчасовий доступ до речей і документів (обшуки) в приміщеннях, які належать ОСОБА_10 та його дружині ОСОБА_11 (спільне майно подружжя); - здійснити розшуку викраденого майна та/або встановити місце його знаходження; - допитати всіх необхідних свідків; - допитати ОСОБА_7 та ОСОБА_11 ; - допитати одночасно ОСОБА_7 та потерпіла ОСОБА_3 ; - допитати одночасно ОСОБА_7 та свідок ОСОБА_8 ; - допитати одночасно ОСОБА_7 та свідок ОСОБА_9 ; - встановити місце знаходження викрадених речей: котел обігріву будинку (котел газовий «Вісман»); апаратуру для водопостачання; насос з криниці (глибинний насос); шкіряний диван; супутникову антену; пневматичний молот для жилі; два тюнера; нержавіючий металевий бак ємністю 2т.; мультиварку марки «Скарлет»; телевізор марки «Грюндік»; газонокосарку; ковальські інструменти; та інше, та визначити їх вартість; - вчинити всі необхідні процесуальні дії спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримала заявлені по скарзі вимоги з наведених підстав, вказуючи також, що з письмовими клопотання до органу досудового розслідування про проведення слідчих дій не зверталась. Досудове слідство триває дуже довго, майно не знайдено, винні особи не притягнуті до відповідальності. Слідчий зобов`язаний виконати всі необхідні дії та провести розслідування належним чином.

Представник заявника ОСОБА_4 підтримав заявлені вимоги, вказуючи також, що суд, відповідно до вимог КПК, має визнати бездіяльність та неправомірні дії органу досудового розслідування, також має зобов`язати провести слідчо-оперативні та слідчо-розшукові дії, зокрема ті, які зазначені у скарзі. Потерпілий не зобов`язаний звертатися до слідчого із письмовими клопотаннями. Вказівки прокурора не виконуються, нового слідчого не призначено, відсутні Витяги з ЄРДР по інших фактах, які повідомлялись потерпілою.

Слідчий ОСОБА_5 заявлених по скарзі вимог не визнав, пояснивши, що саме ним здійснюється досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні з грудня 2018 року, 29-30 листопада 2018 року прокурором надавалась відповідь на звернення ОСОБА_3 , наразі прокурором надані вказівки у даному кримінальному провадженні, які виконуються.

Прокурор ОСОБА_6 заперечував проти задоволення скарги тим, що ним надані вказівки слідчому у цьому кримінальному провадженні, які ним виконуються. Заявлені у скарзі вимоги не відповідають зазначеним у п.1 ст.303 КПК України.

Заслухавши пояснення заявника та її представника , слідчого та прокурора, дослідивши додані до скарги та надані в судовому засіданні слідчим письмові докази, як слідчий суддя приходжу до наступного висновку.

Встановлено, що 07.11.017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000677 внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України, зокрема про те, що з приміщення житлового будинку по місцю проживання ОСОБА_3 , АДРЕСА_1 , невідома особа здійснила крадіжку комплектуючих опалення, зокрема: котла обігріву будинку, апаратури для водопостачання, насосу з криниці, в чому вона підозрює свого рідного брата ОСОБА_7 .

Такі відомості містяться в ЄРДР станом на 17.10.2018 року.

Потерпілими у даному кримінальному провадженні визнані: ОСОБА_3 21.11.2017р., ОСОБА_9 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Слідчим надавались доручення оперативному підрозділу про проведення слідчих (розшукових) дій: 28.11.2017р., 12.12.2017р., 30.03.2018р.
Встановлено, що домоволодіння АДРЕСА_1 належить на праві власності ОСОБА_8 (2/3 частини) та ОСОБА_7 (1/3 частина).
Постановою слідчого від 30.12.2017р. кримінальне провадження було закрито за відсутності складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.185 КК України. Дана постанова була скасована прокурором 08.02.2018р.
24.03.2018 року проведено огляд місця події, допитані свідки ОСОБА_9 та ОСОБА_3 (протоколи допиту без зазначення дати).
27.11.2018 року прокурором надані вказівки у даному кримінальному провадження.
В матеріалах кримінального провадження містяться підготовлені клопотання про проведення обшуку, проте такі до суду не скеровані.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Бездіяльність, яка підлягає оскарженню, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Як передбачено статтею 113 КПК України, процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Згідно ст.114 КПК України для забезпечення виконання сторонами кримінального провадження вимог розумного строку слідчий суддя, суд має право встановлювати процесуальні строки у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом, з урахуванням обставин, встановлених під час відповідного кримінального провадження.

Відповідно до ч.1, 3 ст.93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Сторона захисту, потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів перевірок; ініціювання проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

Ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 цього Кодексу. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.

Як передбачено статтею 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до ч.1,2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Виходячи з наведених вимог законодавство, прийняття слідчим суддею такого процесуального рішення як визнання бездіяльності неправомірною, не передбачено, а бездіяльність слідчого, прокурора оскаржується.
Крім того, під час досудового-розслідування проводяться слідчі (розшукові) дії (глава 20 КПК) та негласні слідчі (розшукові) дії (глава 21 КПК).

Оперативно-розшукові дії проводяться оперативними підрозділами відповідних органів за дорученнями слідчого, прокурора (ст.41 КПК) та на підставі Закону України «Про оперативно-розшукову діяльність».

У поданій скарзі заявник ОСОБА_3 просить зобов`язати орган досудового розслідування провести тимчасовий доступ до речей і документів (обшуки) в належних подружжю ОСОБА_10 та ОСОБА_11 приміщеннях.

Проте, така вимога містить ототожнення різних процесуальних дій: заходу забезпечення кримінального провадження (тимчасового доступу до речей і документів (розділ ІІ глава 15 КПК) та слідчої (розшукової) дії (розділ ІІІ глава 20 КПК України).

Тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, та обшук, як слідча (розшукова) дія, проводяться на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за результатом розгляду внесеного слідчим відповідного клопотання (глава 15 КПК).

Виходячи з наведеного, за результатами розгляду даної скарги слідчий суддя не уповноважений зобов`язувати слідчого здійснити тимчасовий доступ до речей і документів та провести обшук житла чи іншого володіння особи.

Заявник ОСОБА_3 , як потерпіла, із відповідними клопотаннями, як передбачено ст.ст.93, 220 КПК України, про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій до слідчого не зверталась.

Окрім того, недотримання розумних строків оскаржується у відповідності до ст.308 КПК України та п.91 ч.1 ст.303 КПК України.

Доводи представника ОСОБА_4 стосовно невиконання вказівок прокурора, не призначення іншого слідчого та відсутності Витягів з ЄРДР по інших фактах, які повідомлялись потерпілою, суд не знаходить обґрунтованими з огляду на те, що в судовому засіданні встановлено, що слідчим у даному кримінальному провадженні з грудня 2018 року є ОСОБА_5 , а також встановлено, і що підтверджено наявними в матеріалах кримінального провадження запитами слідчого, що надані 27.11.2018 року прокурором вказівки слідчим виконуються, а невиконання вказівок прокурора від 27.11.2018 року та невнесення відомостей до ЄРДР заявником не оскаржуються.

Відповідно до ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Згідно ст.40 КПК України слідчий уповноважений: 1) починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом; 2) проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, встановлених цим Кодексом; 3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій відповідним оперативним підрозділам; 5) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій; 6) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру; 7) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження; 8) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу; 9) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі.

Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Судом досліджено матеріали кримінального провадження, будь-які процесуальні документи про проведення необхідних процесуальних дій з метою розшуку викраденого майна та причетних до цього осіб - відсутні.

Як передбачено статтею 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є, зокрема забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.
Таким чином, судом встановлено, що факт бездіяльності при проведенні досудового розслідування у даному кримінальному провадженні має місце.

Разом з тим, враховуючи вищевикладене, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню є заявлені по скарзі вимоги лише в частині зобов`язання вчинити певні дії, а саме стосовно здійснення всіх, передбачених кримінальним процесуальним законодавством процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити під час здійснення досудового розслідування, та у визначений кримінальним процесуальним кодексом строк.
Як передбачено ч.3 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.38, 40, 93, 113, 114, 220, 303-310 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати орган досудового розслідування Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області у кримінальному провадженні № 0000677 від 07.11.2017 року здійснити всі, передбачені кримінальним процесуальним законодавством процесуальні дії, які він зобов`язаний вчинити під час здійснення досудового розслідування, та у визначений законодавством строк, для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування.
У задоволенні інших заявлених по скарзі вимог - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя :