Справа № 473/2039/19
Номер провадження 1-кс/473/733/2019

УХВАЛА
Іменем України

"20" травня 2019 р. Слідчий суддя Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника заявника адвоката ОСОБА_3 , слідчого СВ Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вознесенська Миколаївської області в режимі відеоконференції з Київським апеляційним судом, скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИРОВИНА» ЛТД на бездіяльність Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:
15.05.2019 року до Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИРОВИНА» ЛТД на бездіяльність Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінальних правопорушень від 07 травня 2019 року, отриманої Вознесенським ВП ГУНП в Миколаївській області 08 травня 2019 року.
В судовому засіданні адвокат скаргу підтримала та просила винести рішення, яким зобов`язати внести до ЄРДР відомості про реєстрацію кримінальних правопорушень, вчинених ОСОБА_5 , пояснивши наступне.
08 травня 2019 року Вознесенським ВП ГУНП в Миколаївській області було отримано заяву адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИРОВИНА» ЛТД з вимогою протягом 24 годин з моменту її отримання внести відповідні відомості до ЄРДР щодо вчинених злочинів за правовою кваліфікацією, визначеною положеннями ст. 206 (протидія законній господарській діяльності), ст. 205' (підроблення документів, які подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи та фізичних осіб - підприємців), ст. 356 (самоправство) КК України та розпочати розслідування та на протязі 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати заявнику - адвокату ОСОБА_3 витяг з ЄРДР та у разі наявності до того підстав притягнути ОСОБА_5 до передбаченої законом кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених вищевказаними статтями КК України.
Як зазначила особа, яка подала скаргу, інформацію до ЄРДР, всупереч ст.214 КПК України, внесено не було.
Слідчий заперечував проти задоволення скарги та надав копію листа від 08.05.2019 року №8890/59-19, згідно з яким адвоката ОСОБА_3 повідомлено про те, що її заяву від 07.05.2019 року №2019-05-07/1 розглянуто та щодо обставин зазначених у заяві, слідчим відділом Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області вже здійснюється досудове розслідування, у зв`язку із чим дане звернення з додатками долучено до кримінального провадження №0000074 від 05.01.2019 року за ознаками ч.3 ст.190, ст.356, ч.3 ст.185, ч.1 ст.206, ч.2 ст.189, ч.2 ст.355 КК України.
Крім того, слідчим було надано копію витягу з ЄРДР №0000074 від 05.01.2019 року, згідно із яким епізод №6 внесено 03.05.2019 року з кваліфікацією за ч.2 ст.189 КК України, в тому числі, з приводу дій за участю ОСОБА_5 , та епізод №7 внесено 03.05.2019 року з кваліфікацією за ч.2 ст.355 КК України, в тому числі, з приводу дій за участю ОСОБА_5 .
Таким чином, вказані відомості до ЄРДР відносно ОСОБА_5 внесено 03.05.2019 року до моменту подання заяви ОСОБА_3 від 07.05.2019 року.
Дослідивши матеріали провадження та враховуючи пояснення надані сторонами, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Згідно ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Частиною 4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Виходячи із змісту даної норми прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення є обов`язком слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Чинний КПК України не містить вимог щодо змісту заяви чи повідомлення про злочин потерпілого чи заявника. Разом з тим п.2 глави 1 розділу ІІ «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України 06.04.2016 року №139 передбачає, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Таким чином, чинне законодавство не вимагає від потерпілого (заявника) при зверненні із заявою про злочин зазначати кваліфікацію злочину, всі обставини об`єктивної сторони складу злочину, оскільки ці обставини можуть бути встановлені лише після початку слідства.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Крім того, відповідно до п.1 ч.2 ст.56 КПК України, під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим.
Так, особа яка подала скаргу, вказує про те, що подана до поліції заява про вчинення ОСОБА_5 дій, відповідальність за які передбачена ст.ст.206, ст. 205', 356 КК України, всупереч вимогам ч.1 ст.214 КПК України, не була внесена до ЄРДР.
Порядок формування та ведення ЄРДР, а також надання відомостей з нього визначений «Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженим наказом Генерального прокурора України 06.04.2016 року №139 (із змінами, внесеними згідно з наказами Генеральної прокуратури № 147 від 22.05.2017,№ 16 від 31.01.2019).
Так, згідно п.1 глави 3 розділу І даного положення внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про:
- заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч.1 ст. 214 КПК України;
- призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження невідкладно;
- передачу матеріалів та відомостей об`єднання, виділення матеріалів досудового розслідування (ст. 217 КПК України) протягом 24 годин з моменту прийняття процесуальних рішень.
Крім цього, облік відомостей про рух кримінальних проваджень під час досудового розслідування здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, зокрема про об`єднання матеріалів досудових розслідувань (ч. 1 ст. 217 КПК України). При цьому об`єднаному кримінальному провадженню присвоюється номер раніше розпочатого провадження, що передбачено п.1 глави 3 розділу ІІ.
При встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор (слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат» (п.10 глави 2 розділу ІІ).
Водночас ст. 217 КПК України не передбачає такої дії як приєднання (долучення) заяви про вчинене правопорушення до вже зареєстрованих кримінальних проваджень.
Таким чином, виходячи з викладеного, заява адвоката ОСОБА_3 має бути внесена до ЄРДР та вже після цього, за наявності для того підстав, слідчим має бути прийнято рішення у відповідності до ст.217 КПК України із відображенням цих даних в ЄРДР, про що має бути належним чином повідомлена особа, яка подала заяву про вчинене кримінальне правопорушення.
Разом з тим слідчий суддя не вправі зобов`язувати орган досудового розслідування притягнути певну особу до кримінальної відповідальності, тобто оголосити їй про підозру у вчиненні злочину; певним чином кваліфікувати діяння, оскільки зазначені питання орган досудового розслідування вирішує на власний розсуд шляхом оцінки фактичних обставин справи і співставлення їх з положеннями закону про кримінальну відповідальність.
Керуючись ст.214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,
ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ТОВ «УКРАЇНСЬКА СИРОВИНА» ЛТД на бездіяльність Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївської області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену службову особу Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 07.05.2019 року №2019-05-07/1 відносно ОСОБА_5 , проте питання кваліфікації діяння належить до повноважень слідчого, який буде здійснювати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає з огляду на положення ч.3 ст.307 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1