Провадження № 1-кс/161/215/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 16 січня 2019 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської област ОСОБА_1
за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Головного управління ДФС у Волинській області щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудового розслідування від 12.10.2018 року , -
В С Т А Н О В И В:
21 грудня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі даною скаргою на бездіяльність Головного управління ДФС у Волинській області щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудового розслідування від 12.10.2018 року.
В обґрунтування своєї скарги посилається на те, що в жовтні 2018 року звернувся до Державної фіскальної служби ГУ ДФС у місті Києві із заявою про обставини, які вказують на вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 28,212,212-1, 205-1, 206-2, 219 КК України, дана заява зареєстрована за № А/70675/фоп-інші. 02.11.2018 року Державна фіскальна служба ГУ ДФС у місті Києві повідомила, що його заява передана за місцем реєстрації ТОВ «ЕНЕРГОМОСТ» - Волинська обл., Камінь-Каширський р-н, м.Камінь-Каширський, площа Культури, 1. 04.12.2018 року Державна фіскальна служба ГУ ДФС у Волинській області повідомила, що про відсутність відомостей про вчинення злочинів підсудних податковій міліції, та всупереч вимогам закону відомості за заявою не були внесені в Єдиний реєстр досудового розслідування.
В судове засідання заявник не з`явився, подав заяву, в якій просив скаргу розглядати у його відсутності, доводи скарги підтримує.
Слідчий та прокурор не з`явились в судове засідання, про причини неявки суд не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи.
Відповідно до ч.2 ст. 306 КПК України відсутність слідчого та прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги вважаю, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
На підставі ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно але не пізніше 24 годин, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язані внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Таким чином, законодавством передбачено чіткий обов`язок внесення слідчим/прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання.
Встановлено, що 12.10.2018 року Державною фіскальною службою ГУ ДФС у місті Києві зареєстрована заява ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 28,212,212-1, 205-1, 206-2, 219 КК України. 02.11.2018 року ОСОБА_3 повідомлено про те, що його заява скерована за місцем реєстрації ТОВ «Енергомост» .
Також встановлено, що Головне управління ДФС у Волинській області повідомило ОСОБА_3 про те, що відомості по його заяві до ЄРДР не внесені, оскільки в матеріалах відсутні будь-які відомості про вчинення злочинів, підслідних податковій міліції.
Положеннями ст. 214 КПК України передбачено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона усвідомлено надає для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Про можливість здійснювати оцінку обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не йдеться.
Розглядаючи дану скаргу суд приймає до уваги висновки Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, викладені в Узагальненні "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12 січня 2017 року. Зокрема в пункті 2 висновків Узагальнення вказано, що якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян»). Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, - за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Аналізуючи наведене, приходжу до висновку, що після отримання заяви ОСОБА_3 від 12.10.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 28,212,212-1, 205-1, 206-2, 219 КК України уповноважені особи Головного управління ДФС у Волинській області на внесення до ЄРДР відомостей про вчинення кримінального правопорушення мали обов`язок внести відповідні відомості до реєстру.
Керуючись ст.ст.303,306,307 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Головного управління ДФС у Волинській області щодо невнесення відомостей за заявою про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудового розслідування від 12.10.2018 року - задовольнити.
Зобов`язати службових осіб Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області організувати внесення до Єдиного реєстру досудового розслідування відомостей по заяві ОСОБА_3 від 12.10.2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1