"26" грудня 2018 р. Справа № 363/2773/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2018 року м. Вишгород
Слідчий суддя Вишгородського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Вишгороді клопотання слідчого СВ Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Вишгородського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні, відомості про що 01.06.2017 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000334 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Досудовим розслідуванням встановлено, що Слідчим відділом Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000334 від 01.06.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що з метою одержання третіми особами неправомірної вигоди у вигляді оформлення у приватну власність земельних ділянок лісогосподарського призначення, службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 зловживаючи своїм службовим становищем, підписали розпорядження від 15.11.2004 № 683, від 03.12.2004 №730, від 21.02.2006 № 89, якими незаконно передали у приватну власність земельні ділянки лісового фонду для ведення садівництва, унаслідок чого заподіяли істотної шкоди інтересам держави (загальна площа незаконно відведених земельних ділянок за рахунок земель ІНФОРМАЦІЯ_2 становить 16,11 га).
Розпорядженнями ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.11.2004 № 683, від 03.12.2004 №730, від 21.02.2006 № 89 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок» затверджено технічні документації по складанню державних актів на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва членам садівничих товариств « ІНФОРМАЦІЯ_4 », «Сіафудз», « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Досудовим розслідуванням встановлено, що у приватну власність передані земельні ділянки за рахунок земель ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », які розташовані на території Лютізької сільської ради Вишгородського району Київської області, яким надано наступні кадастрові номера: :20:282:0202; :20:282:0203; :20:282:0204; :20:282:0205; :20:282:0206; :20:282:0207; :20:282:0208; :20:282:0209; :20:282:0210; :20:282:0211; :20:282:0212; :20:282:0213; :20:282:0214; :20:282:0215; :20:282:0216; :20:282:0217; :20:282:0218; :20:282:0219; :20:282:0220; :20:282:0221; :20:282:0222; :20:282:0223; :20:282:0224; :20:282:0225; :20:282:0226; :20:282:0227; :20:282:0228; :20:282:0229; :20:282:0230; :20:282:0231; :20:282:0232; :20:282:0233; :20:282:0234; :20:282:0235; :20:282:0236; :20:282:0237; :20:282:0238; :20:282:0239; :20:282:0240; :20:282:0241; :20:282:0242; :20:282:0243; :20:282:0244; :20:282:0245; :20:282:0246; :20:190:0020; :20:190:0021; :20:190:0022; :20:190:0023; :20:190:0024; :20:190:0025; :20:190:0026; :20:190:0027; :20:190:0028; :20:190:0029; :20:190:0030; :20:190:0031; :20:190:0032; :20:190:0033; :20:190:0034; :20:190:0035; :20:190:0036; :20:190:0037; :20:190:0038; :20:190:0039; :20:190:0040; :20:190:0041; :20:190:0042; :20:190:0043; :20:283:0202; :20:283:0203; :20:283:0204; :20:283:0205; :20:283:0206; :20:283:0207; :20:283:0208; :20:283:0209; :20:283:0210; :20:283:0211; :20:283:0212; :20:283:0213; :20:283:0214; :20:283:0215; :20:283:0216; :20:283:0217; :20:283:0218; :20:283:0219; :20:283:0220; :20:283:0221; :20:283:0222; :20:283:0223; :20:283:0224; :20:283:0225; :20:283:0226; :20:283:0227; :20:283:0228; :20:283:0229; :20:283:0230; :20:283:0231; :20:283:0232; :20:283:0233; :20:283:0234; :20:283:0235; :20:283:0236; :20:283:0237; :20:283:0238; :20:283:0239; :20:283:0240; :20:283:0241; :20:283:0242; :20:283:0243; :20:281:0001; :20:281:0002; :20:281:0003; :20:281:0004; :20:281:0005; :20:281:0006; :20:281:0007; :20:281:0008; :20:281:0009; :20:281:0010; :20:281:0011; :20:281:0012; :20:281:0013; :20:281:0014; :20:281:0015; :20:281:0016; :20:281:0017; :20:281:0018; :20:281:0019; :20:190:0020; :20:190:0021; :20:190:0022; :20:190:0023; :20:190:0024; :20:190:0025; :20:190:0026; :20:190:0027; :20:190:0028; :20:190:0029; :20:190:0030; :20:190:0031; :20:190:0032; :20:190:0033; :20:190:0034; :20:190:0035; :20:190:0036; :20:190:0037; :20:190:0038; :20:190:0039; :20:190:0040; :20:190:0041; :20:190:0042; :20:190:0043; :20:190:0200:20:190:0119; :20:190:0120; :20:190:0116; :20:281:0117; :20:190:0114; :20:190:0113; :20:190:0118; :20:190:0201; :20:190:0121; :20:190:0112; :20:190:0111; :20:190:0110; :20:190:0109; :20:190:0108; :20:190:0007.

В ході досудового розслідування, від ВО « ІНФОРМАЦІЯ_7 фрагменти з публічної кадастрової карти України з нанесеними межами кварталів і меж їх таксаційних виділів Старопетрівського лісництва ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » відповідно до матерів лісовпорядкування 2003 року та межами земельних ділянок, з яких встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами::20:282:0202; :20:282:0203; :20:282:0204; :20:282:0205; :20:282:0206; :20:282:0207; :20:282:0208; :20:282:0209; :20:282:0210; :20:282:0211; :20:282:0212; :20:282:0213; :20:282:0214; :20:282:0215; :20:282:0216; :20:282:0217; :20:282:0218; :20:282:0219; :20:282:0220; :20:282:0221; :20:282:0222; :20:282:0223; :20:282:0224; :20:282:0225; :20:282:0226; :20:282:0227; :20:282:0228; :20:282:0229; :20:282:0230; :20:282:0231; :20:282:0232; :20:282:0233; :20:282:0234; :20:282:0235; :20:282:0236; :20:282:0237; :20:282:0238; :20:282:0239; :20:282:0240; :20:282:0241; :20:282:0242; :20:282:0243; :20:282:0244; :20:282:0245; :20:282:0246; :20:190:0020; :20:190:0021; :20:190:0022; :20:190:0023; :20:190:0024; :20:190:0025; :20:190:0026; :20:190:0027; :20:190:0028; :20:190:0029; :20:190:0030; :20:190:0031; :20:190:0032; :20:190:0033; :20:190:0034; :20:190:0035; :20:190:0036; :20:190:0037; :20:190:0038; :20:190:0039; :20:190:0040; :20:190:0041; :20:190:0042; :20:190:0043; :20:283:0202; :20:283:0203; :20:283:0204; :20:283:0205; :20:283:0206; :20:283:0207; :20:283:0208; :20:283:0209; :20:283:0210; :20:283:0211; :20:283:0212; :20:283:0213; :20:283:0214; :20:283:0215; :20:283:0216; :20:283:0217; :20:283:0218; :20:283:0219; :20:283:0220; :20:283:0221; :20:283:0222; :20:283:0223; :20:283:0224; :20:283:0225; :20:283:0226; :20:283:0227; :20:283:0228; :20:283:0229; :20:283:0230; :20:283:0231; :20:283:0232; :20:283:0233; :20:283:0234; :20:283:0235; :20:283:0236; :20:283:0237; :20:283:0238; :20:283:0239; :20:283:0240; :20:283:0241; :20:283:0242; :20:283:0243; :20:281:0001; :20:281:0002; :20:281:0003; :20:281:0004; :20:281:0005; :20:281:0006; :20:281:0007; :20:281:0008; :20:281:0009; :20:281:0010; :20:281:0011; :20:281:0012; :20:281:0013; :20:281:0014; :20:281:0015; :20:281:0016; :20:281:0017; :20:281:0018; :20:281:0019; :20:190:0020; :20:190:0021; :20:190:0022; :20:190:0023; :20:190:0024; :20:190:0025; :20:190:0026; :20:190:0027; :20:190:0028; :20:190:0029; :20:190:0030; :20:190:0031; :20:190:0032; :20:190:0033; :20:190:0034; :20:190:0035; :20:190:0036; :20:190:0037; :20:190:0038; :20:190:0039; :20:190:0040; :20:190:0041; :20:190:0042; :20:190:0043; :20:190:0200:20:190:0119; :20:190:0120; :20:190:0116; :20:281:0117; :20:190:0114; :20:190:0113; :20:190:0118; :20:190:0201; :20:190:0121; :20:190:0112; :20:190:0111; :20:190:0110; :20:190:0109; :20:190:0108; :20:190:0007;накладаються на землі лісового фонду, які перебувають в користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Старопетрівського лісництва (за даними лісовпорядкування 2003р).
З огляду на викладене у зв`язку з виниклою під час досудового розслідування необхідністю, керуючись вимогами ст. ст. 40, 93 КПК України слідчим СВ Вишгородського ВП ГУНП в Київській області лейтенантом поліції ОСОБА_3 до ІНФОРМАЦІЯ_9 05.11.2018 вих. №2283 направлено запит з вимогою надати належним чином завірені копії наступних документів:

- копії проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок з вказаними кадастровими номерами;

- копії технічної документацію із землеустрою щодо об`єднання/поділу ділянок, складання (переоформлення) державних актів на право власності на земельні ділянки з вказаними кадастровими номерами.

- копію технічної документації із землеустрою щодо зміни функціонального (цільового) використання земельних ділянок з вказаними кадастровими номерами.

- копії державних актів виданих на земельні ділянки з кадастровими номерами.

Відповідь на зазначений запит надійшла до Вишгородського ВП ГУНП в Київській області 21.11.2018, проте жодних із зазначених документів ІНФОРМАЦІЯ_10 не надало.

Крім того, у зазначеній відповіді зазначено, що згідно Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553, Державний фонд документації із землеустрою формується на основі збирання, обробки, обліку матеріалів, отриманих у результаті проведення землеустрою незалежно від місця розташування земельних ділянок та форми власності на них, для використання їх органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами, організаціями і громадянами.

Місцевий фонд створюється, формується і ведеться територіальними органами Держгеокадастру, що провадять свою діяльність на районному (міському) рівні.

З огляду на вищевказане, у органу досудового розслідуваннянаявні достатні підстави вважати, що документи до яких планується отримати тимчасовий доступ перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 .

ІНФОРМАЦІЯ_12 посилається на те, що видача відомостей з документації із землеустрою, що включена до Державного фонду документації із землеустрою відноситься до переліку адміністративних послуг органів виконавчої влади, які надаються через Центр надання адміністративних послуг (п. 64 переліку адмінпослуг) відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України "Деякі питання надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг" від 16.05.2014 № 523-р (редакція від 11.10.2017№ 782), однак, зокрема, держаний акт на право власності на земельну ділянку відсутній в переліку адміністративних послуг органів виконавчої влади, які надаються через центр надання адміністративних послугвідповідно довище вказаного розпорядження.

Досудовому розслідуванню необхідно встановити законність передачі у приватну власність земельних ділянок на підставі розпоряджень ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.11.2004 № 683, від 03.12.2004 №730, від 21.02.2006 № 89 та подальшого їх відчуження первинними набувачами.

Для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, необхідно отримати доступ до проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність/оренду, договорів оренди, державних актів на право власності на земельні ділянки, копій книг реєстрації з відомостями про перехід права власності, технічної документацію із землеустрою щодо об`єднання/поділу земельних ділянок, технічної документацію із землеустрою щодо складання (переоформлення) державних актів на право власності на земельні ділянки, копії технічної документації із землеустрою щодо зміни функціонального (цільового) використання земельних ділянок,які знаходяться у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Вищезазначені документи в даному кримінальному провадженні відображають безпосередні докази ймовірного факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Без отримання доступу до перерахованих документів неможливо повно, всебічно та об`єктивно дослідити всі обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадження та прийняти законне рішення у ньому, тому в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до перерахованих документів, які перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_11 .

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи у його відсутність, клопотання підтримав та просив задовольнити.

Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, приходить до наступних висновків.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Даною статтею також чітко передбачено які відомості повинні бути зазначені у клопотанні, зокрема підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні у відповідної фізичної або юридичної особи.

Так, у поданому клопотанні, взагалі відсутні посилання на можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.5 ст.132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Усі досліджені документи та клопотання, у своїй сукупності, свідчать про необґрунтованість та недоведеність клопотання.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Крім того, ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 23.11.2018 року у задоволені аналогічного клопотання було відмовлено.

Таким чином, з урахуванням викладеного, та того що внесене слідчим клопотання не відповідає вимогам закону, оскільки не містить достатніх відомостей про обставини, які свідчать про обґрунтованість заявленого клопотання, а тому слідчий суддя вважає, що у клопотанні слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором Вишгородського відділу Києво Святошинської місцевої прокуратури Київської області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках розгляду досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000334 від 01.06.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1