У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2019 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

заявника ОСОБА_3 ,

представника заявника ОСОБА_4 ,

прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність співробітників Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність співробітників Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Дана скарга обґрунтована тим, що ним 13.02.2019 року на ім`я начальника Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області подана заява про вчинення кримінального правопорушення (злочину), а саме про внесення в офіційний документ службовою особою Президентом ГО «Професійний бійцівський клуб «Триада», ОСОБА_6 , завідомо неправдивих відомостей з використанням свого службового становища та зловживання повноваженнями, всупереч інтересам громадської організації, що завдало істотної шкоди територіальній громаді м. Слов`янська у вигляді не отриманого прибутку від використання комунальної власності та діловій репутації громадської організації.

25 травня 2018 року на адресу Постійної комісії міської ради з питань депутатської діяльності, законності, правопорядку, регуляторної політики та протидії корупції Президентом Громадської організації «Професійний бійцівський клуб «Триада» ОСОБА_6 , який є службовою особою, складений та направлений офіційний документ - заява, у якій ставиться на вирішення питання щодо пролонгації договору оренди частини нежитлового приміщення, розташованого у ЗОШ № 15 (м. Слов`янськ, вул. Торгова, 8), яке за твердженням ОСОБА_6 було реконструйоване та обладнане вказаним клубом та використовувалося для проведення занять, починаючи з 2012 року.

На засіданні цієї Комісії заявник був присутнім бо був запрошений як Президент Громадської організації «Центр танцю «Грація».

Йому відомо, що відомості викладені в заяві ОСОБА_6 є неправдивими, вказана заява є офіційним документом, бо відповідає певним ознакам: складена службовою особою від імені громадської організації, має печатку громадської організації, містить певну інформацію (відомості), яка зафіксована у письмовій формі на паперовому носії з метою її використання та розповсюдження, яка підтверджує та посвідчує факт використання нежитлового приміщення комунальної власності, починаючи з 2012 року по теперішній час та здійснення реконструкції й обладнання такого приміщення, який породжує наслідки правового характеру та може бути доказом у правозастосовній діяльності.

Вважає, що в даному випадку має місце кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366, а саме службове підроблення, яке полягає у перекрученні істини в офіційному документі (заяві ОСОБА_6 до Комісії), внесенні в такий документ завідомо неправдивих відомостей, вчиненому службовою особою - Президентом ГО «Професійний бійцівський клуб «Триада» ОСОБА_6 з використанням свого службового становища.

Внесення до документів неправдивих відомостей полягає у включенні ОСОБА_6 як службовою особою до вищезазначеного документу інформації, яка повністю не відповідає дійсності, тому що згідно відповідей начальника Відділу освіти Слов`янської міської ради № 27.01/32.189 від 31.01.2019 та № 27-01/32.222 від 11.02.2019 протягом 2012-2018 років договори оренди частини нежитлового приміщення ЗОШ І-ІІІ ступенів № 15 з ГО «Професійний бійцівський клуб «Триада» не укладалися, при цьому у теперішній час існує відповідний договір оренди вищезазначеного приміщення комунальної власності, укладений між Відділом освіти Слов`янської міської ради (Орендодавцем) та ГО «Федерацією бойового самбо м. Слов`янська» (Орендарем). При цьому форма документа та всі його реквізити відповідають необхідним вимогам.

Крім того, вважаю, що в діях Президента ГО «Професійний бійцівський клуб «Триада» також наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364-1 КК України, оскільки останній, будучи службовою особою юридичної особи приватного права, умисно використовуючи свої повноваження всупереч інтересам громадської організації безпідставно: використовував нежитлове приміщення комунальної власності, чим спричинив шкоду інтересам територіальної громади м. Слов`янська у вигляді неодержаного останньою прибутку від користування громадською організацією «ПБК «Триада» вищезазначеного приміщення; а також безпідставно здійснив реконструкцію та обладнання вказаного приміщення, що могло спричинити шкоду нежитловому приміщенню комунальної власності, бо ніякої інформації щодо існування щодо існування відповідних проектів, дозволів та узгоджень такої реконструкції та обладнання немає. При цьому в результаті вищевказаних умисних незаконних дій службової особи ОСОБА_6 очолювана ним юридична особа приватного права (або безпосередньо сам ОСОБА_6 ) отримувала дохід у вигляді отримання плати від вихованців клубу за проведення занять без здійснення оплати за користування приміщенням комунальної власності, а це стосується ділової репутації юридичної особи приватного права в т.ч. її інтересів.

Отже, наведене свідчить про вчинення службовою особою приватного права, Президентом ГО «Професійний бійцівський клуб «Триада», ОСОБА_6 кримінальних правопорушень.

21 лютого 2019 року працівники поліції надали заявнику інформацію про реєстрацію його заяви в журналі єдиного обліку № 4695 від 13 лютого 2019 року, працівник поліції у Слов`янському ВП повідомив, що відомості за заявою ОСОБА_3 не внесені до ЄРДР.

Вважає такі дії працівників Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області неправомірними, бо відомості за його заявою до ЄРДР не внесені.

Просить суд зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 12 лютого 2019 року.

В судовому засіданні заявник підтримав скаргу, просив її задовольнити.

Представник заявника в судовому засіданні підтримала скаргу, просила її задовольнити.

Прокурор в судовому засідання не заперечував щодо задоволення скарги, оскільки вона відповідає вимогам ст. 214 КПК України.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши наявні матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя встановив наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, при досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно з п. 2 Інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільний та кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09 листопада 2012 року, визначено порядок оскарження бездіяльності, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні з достовірністю було встановлено, що 12.02.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення та просив внести відповідні відомості до ЄРДР.

Однак, до теперішнього часу відповідні відомості по його заяві до ЄРДР не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до ч. 1, 2, 4, 5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Заява про вчинене кримінальне правопорушення від 12.02.2019 року, містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальні правопорушення, відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства доводи, викладені в заяві ОСОБА_3 мають бути перевірені під час досудового розслідування.

Таким чином слідчий суддя приходить до висновку про наявність порушення положень ст. 214 КПК України, оскільки зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, та доходить до висновку, що такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Оскільки слідчий суддя прийшов до висновку про порушення положень ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм, вважаю за необхідне зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції ГУНП в Донецькій області внести відповідні відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, скарга є обґрунтованою, а тому підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність співробітників Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, викладені в заяві ОСОБА_3 від 12 лютого 2019 року.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов'янського міськрайонного суду ОСОБА_1