Справа № 738/799/18
№ провадження 1-кс/738/498/2018
УХВАЛА

17 серпня 2018 року м. Мена
Слідчий суддя Менського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на рішення, дії та бездіяльність органу досудового розслідування та прокурора, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Менського районного суду Чернігівської області із вказаною скаргою, в якій просить припинити бездіяльність Менського ВП ГУНП в Чернігівській області та Менської місцевої прокуратури, скасувати рішення слідчого СВ Менського ВП ГУНП в Чернігівській області про закриття кримінального провадження, зобов`язати керівника органу досудового розслідування та прокурора вчинити певні дії та притягнути до відповідальності посадових осіб Менського ВП ГУНП в Чернігівській області та прокурора.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Згідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до п. ч. 1 ст. 303 КПК України рішення слідчого про закриття кримінального провадження може бути оскаржене заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

За приписами частини 2 статті 303 КПК України скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Як вбачається зі змісту скарги, вона подана з порушенням вимог Кримінального процесуального законодавства України.

Так, окрім бездіяльності прокурора заявник оскаржує бездіяльність Менського ВП ГУНП в Чернігівській області, проте в порядку визначеному п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України може бути оскаржена бездіяльність лише слідчого чи прокурора, тобто скаргу подано з порушенням вищезазначеної норми.

Окрім, цього зі змісту скарги вбачається, що скаржником оскаржується постанова від 03 квітня 2018 року. Як зазначає сам скаржник, підставою пропуску строку на оскарження даної постанови є неотримання ним її копії. Даний факт є підставою для поновлення строку на оскарження даної постанови, проте в скарзі заявник не клопоче про поновлення пропущеного строку.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Так, бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена. Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.

Проте, зі змісту описової частини скарги ОСОБА_2 та її прохальної частини, не можливо встановити, яка саме бездіяльність оскаржується, що перешкоджає слідчому судді вирішити питання про відповідність даної скарги згідно нормам статей 303-304 КПК України.

Також, скаржником ОСОБА_2 даною скаргою оскаржуються як дії так і бездіяльність органу досудового розслідування та прокурора в двох кримінальних провадженнях, а саме № 0000686 внесеного до ЄРДР 15.12.2017 року та № 0000185 внесеного до ЄРДР 24.04.2018 року.

Подання однієї скарги на дії і бездіяльність органу досудового розслідування та прокурора в межах двох кримінальних проваджень, які не були об`єднані в одне, є порушенням принципу диспозитивності, закріпленому в статті 26 КПК України, Згідно якого сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора оскаржуються в межах кожного з кримінальних проваджень окремо.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про повернення скарги.

Відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

На підставі вище наведеного, керуючись ст.ст. 32, 218, 303, 304, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_2 на рішення, дії та бездіяльність органу досудового розслідування та прокурора повернути скаржнику.

Роз`яснити ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє його права на звернення зі скаргою до слідчого судді.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу разом із скаргою.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Чернігівської області протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1