Справа № 716/461/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.08.2018 слідчий суддя Заставнівського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1

з участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати процесуального прокурора у кримінальному провадженні № 000007 від 15.04.2013 розглянути його клопотання від 17.08.2018 про виконання процесуальної дії у відповідності до вимог ст.220 КПК України.

В обґрунтування скарги посилається на те, що17.08.2018 у відповідності до ст. 220 КПК України він звернувся до прокурора із клопотанням виконати одну із процесуальних дій, передбачених ч.2 ст.283 КПК України, а саме закрити кримінальне провадження , або звернутися до суду з обвинувальним актом в даному кримінальному провадженні. 22.08.2018 керівник Кіцманської місцевої прокуратури ОСОБА_6 надіслав на його адресу листа, в якому повідомив, що оскільки він ініціює процесуальне рішення, а не процесуальну дію, його клопотання не може розглядатися в порядку ст.220 КПК України. У зв`язку з тим, що він клопотав саме про виконання процесуальних дій, передбачених ст..283 КПК України, а не про прийняття процесуального рішення, вважає, що прокурор ОСОБА_6 неправомірно відмовив йому у розгляді клопотання, у зв`язку з чим допустив протиправну бездіяльність.

Захисник скаржника ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав повністю, обґрунтував вищенаведеним, просив її задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначив що розглянувши заяву ОСОБА_5 від 17.08.2018, керівник Кіцманської місцевої прокуратури ОСОБА_6 22.08.2018 надав заявнику відповідь в загальному порядку про неможливість розгляду його клопотання в порядку ст.220 КПК України, оскільки він ініціює питання про прийняття процесуального рішення. Вмотивовану постанову у відповідності до ст.220 КПК України прокурор не виносив, оскільки вважає, що закриття кримінально провадження та звернення до суду з обвинувальним актом не є процесуальною дією, отже заява ОСОБА_5 не розглядалася, як клопотання про проведення процесуальних дій, подане стороною захисту під час досудового розслідування в порядку ст.220 КПК України.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали скарги приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно із правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про :1) скасування рішення слідчого; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4 ) відмову у задоволенні скарги.

Встановлено, що відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України внесено 15.04.2013 року в ЄРДР за №000007.

Підозрюваним у вказаному кримінальному провадженні є ОСОБА_5 , якому адвокатом ОСОБА_4 надається правова допомога, згідно договору про надання правової допомоги від 30.12.2016 року, укладеного між ним та підозрюваним .

Встановлено, що 17.08.2018 підозрюваний ОСОБА_7 в порядку ст.220 КПК УКраїни звернувся до першого заступника керівника Кіцманської місцевої прокуратури ОСОБА_8 із клопотанням про проведення процесуальної дії, в якому, оскільки двомісячний строк, передбачений законом для досудового розслідування давно минув просив у відповідності до ч.2 ст.283 КПК України здійснити у кримінальному провадженні №000007 від 15.04.2013 одну з таких процесуальних дій - закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з обвинувальним актом.

Листом від 22.08.2018 за №89-198-15, прокурор керівник Кіцманської місцевої прокуратури ОСОБА_6 повідомив ОСОБА_5 про те, що його клопотання не може бути розглянуте в порядку ст.220 КПК України оскільки закриття кримінально провадження та складання обвинувального акту є формами закінчення досудового розслідування та за своєю природою є процесуальними рішеннями а не процесуальними діями.
Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Отже, приписами ст.220 КПК України встановлений порядок розгляду клопотань про виконання будь-яких процесуальних дій під час досудового розслідування.

Визначення поняття «процесуальна дія» відсутнє в Кримінальному процесуальному Кодексі України. Проте, системне тлумачення статтей КПК України дозволяє дійти висновку, що «процесуальні дії» це цілий комплекс заходів, дозволених в рамках кримінального процесу, які здійснюють уповноважені на це особи органів досудового розслідування та суду.

Приписами ст.283 КПК України визначено загальні положення закінчення досудового розслідування. Згідно ч.2 ст.283 КПК України прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну із таких дій, зокрема: закрити кримінальне провадження; звернутися до суду з обвинувальним актом. Ці дії мають процесуальний характер, оскільки є складовими різних кримінально - процесуальних форм закінчення досудового розслідування. Ці процесуальні дії виконуються уповноваженими особами органів досудового розслідування на стадії закінчення досудового розслідування та документально оформляються у вигляді процесуальних рішень ( п.п.3,4 ст.110 КПК України) шляхом винесення постанови про закриття кримінального провадження або складання обвинувального акта.

Як вбачається із змісту клопотання ОСОБА_5 про проведення процесуальної дії від 17.08.2018 він просить в порядку ст.220 КПК України здійснити у кримінальному провадженні №000007 від 15.04.2013 одну з таких процесуальних дій - закрити кримінальне провадження або звернутися до суду з обвинувальним актом.

За таких обставин, враховуючи вищенаведені вимоги КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність розгляду прокурором, який здійснює процесуальне керівництво в кримінальному провадженні № 000007 від 15.04.2013 клопотання підозрюваного ОСОБА_5 про проведення процесуальної дії у відповідності до вимог ст.220 КПК України та прийняття відповідного процесуального рішення у передбаченій цією статтею формі.

Керуючись ст.ст. 220, 303, 307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И Л А :

Скаргу ОСОБА_5 задовольнити.

Зобов`язати процесуального прокурора у кримінальному провадженні №0000007 від 15.04.2013 розглянути клопотання ОСОБА_5 від 17.08.2018 про проведення процесуальної дії у відповідності до вимог ст.220 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_9