Єдиний унікальний номер 448/1388/18
Провадження № 1-кс/448/423/18
У Х В А Л А

20.09.2018 року слідчий суддя Мостиського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Мостиська скаргу Голови Фермерського господарства «Шеврет» ОСОБА_3 на бездіяльність Мостиського відділення поліції Яворівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

Голова Фермерського господарства «Шеврет» ОСОБА_3 , 13.09.2018 року звернулася до суду із зазначеною скаргою в порядку ст.303 КПК України, покликаючись на те, що 05.09.2018р. вона звернулася до Мостиського відділення поліції Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.194, ч.1 ст.197-1 КК України. У даній заяві було зазначено, що 19.05.2018року ОСОБА_4 здискував кормові угіддя орієнтовною площею 4 га, які розташовані на земельних ділянках, що перебувають в оренді ФГ «Шеврет», знищивши усі засіяні насадження. Вказані земельні ділянки орієнтовною площею 4га ОСОБА_4 , засіяв соєю. Таким чином, ОСОБА_4 своїми умисними діями, які полягали у здискуванні та розорюванні земель, засіванні і використанні їх для власних господарських цілей, без згоди законного землекористувача, вчинив самовільне захоплення землі загальною площею 4 га та наніс значні збитки.

Однак, всупереч ст.214 КПК України Мостиським відділенням поліції Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області було допущено бездіяльність, яка полягала у тому, що дана заява не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на наведене, просить зобов`язати Мостиське відділення поліції Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області прийняти та зареєструвати подану нею заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за ч.1. ст.194, ч.1 ст.197-1 КК України.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 підтримала вимоги скарги в повному обсязі з вищенаведених підстав.

Представник Мостиського ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, проте відповідно до ч.3 ст.306 КПК України це не є перешкодою для розгляду даної скарги.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги, аналізуючи все у своїй сукупності, вважаю що скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч.2 цієї статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається із матеріалів скарги та наданих Мостиським ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області матеріалів ЖЄО №3846 від 31.08.2018року та №3943 від 06.09.2018року, 05.09.2018року Голова Фермерського господарства «Шеврет» ОСОБА_3 звернулася до Мостиського ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст.214 КПК України), в якій просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.194, ч.1 ст.197-1 КК України та розпочати досудове розслідування.

У даній заяві було зокрема зазначено, що 19.05.2018року ОСОБА_4 здискував кормові угіддя орієнтовною площею 4 га, які розташовані на земельних ділянках, що перебувають в оренді ФГ «Шеврет», знищивши усі засіяні для сінокосу трави. В продовження своїх протиправних дій ОСОБА_4 засіяв кормові угіддя, належні на праві оренди ФГ «Шеврет», соєю. Таким чином, ОСОБА_4 своїми умисними діями, які полягали у здискуванні та розорюванні земель, засіванні і використанні їх для власних господарських цілей, без згоди законного землекористувача, вчинив самовільне захоплення землі загальною площею 4 га.

Однак, відомості за вищевказаною заявою ОСОБА_3 не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і досудове розслідування по ній не розпочато. Дана заява була зареєстрована 06.09.2018року в журналі єдиного обліку Мостиського ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області за №3943 та за результатами її розгляду було проведено перевірку та складено довідку про результати проведення перевірки від 12.09.2018року, згідно якої розгляд по заяві припинено у зв`язку із відсутністю ознак кримінального та адміністративного правопорушення та роз`яснено ОСОБА_3 , що вона вправі звернутися в цивільно-правовому порядку до суду для відшкодування збитків.

Так, положення ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вищевказані положення закону дають підстави вважати, що реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають лише заяви та повідомлення про злочин, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

У відповідності до п.5 розділу III Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС від 06.11.2015 року № 1377, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції. Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Виходячи із змісту заяви ОСОБА_3 від 05.09.2018року та аналізу чинного кримінально процесуального законодавства, слідчий суддя вважає, що Мостиське відділення поліції Яворівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у даному випадку було зобов`язане відповідно до ст.214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання даної заяви, і лише після цього здійснювати досудове розслідування і приймати рішення про наявність чи відсутність ознак складу злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст.55 Конституції України).

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнений до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, слідчий суддя прийшов до висновку, що є всі підстави для задоволення скарги.

Витребовувані матеріали розгляду ЖЄО за №3846 від 31.08.2018року та №3943 від 06.09.2018року повернути Мостиському відділенню поліції Яворівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу Голови Фермерського господарства «Шеврет» ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати Мостиське відділення поліції Яворівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви Голови Фермерського господарства «Шеврет» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 05.09.2018року, що зареєстрована Мостиським ВП Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області в журналі ЄО за №3846 від 31.08.2018року та №3943 від 06.09.2018року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1