Справа № 645/628/18
Провадження №1-кп/645/547/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2018 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора військової прокуратури Харківського гарнізону ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , обвинуваченого ОСОБА_5 , розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 , обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28, ч.2 ст.369-2 КК України,
встановив:

До Фрунзенського районного суду м. Харкова надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000009 відносно ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 369-2 КК України, разом з угодою про визнання винуватості, укладеною 31.01.2018 р. між першим заступником військового прокурора Харківського гарнізону ОСОБА_6 та підозрюваним ОСОБА_5 .
Згідно обвинувального акту, ОСОБА_5 обвинувачується в одержанні неправомірної вигоди для себе та третьої особи за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, вчиненому за попередньою змовою групою осіб.
При цьому органом досудового розслідування встановлено, що ОСОБА_5 призначено на посаду заступника ректора з кадрових питань з 10.11.2015 року, відповідно до наказу ректора Харківської медичної академії післядипломної освіти (далі ХМАПО) № 154-к від 09.11.2015 р.
Відповідно до положення про відділ кадрів ХМАПО, відділ кадрів є
самостійним структурним підрозділом академії, основними завданням якого є
організація та здійснення кадрової роботи, в основу якого покладено принцип
підбору, розстановки та просування кадрів відповідно до їх професійних,
ділових і особистих якостей. Відділ кадрів має круглу печатку (з визначенням
свого найменування) і штампи установлених зразків для оформлення трудових
книжок, прийому на роботу і звільнення. Печатка знаходиться у розпорядженні
заступника ректора з кадрових питань. Відділ кадрів очолює заступник
ректора з кадрових питань, який безпосередньо підпорядковується ректору та
несе відповідальність за роботу відділу.
Відділ кадрів здійснює підбір і розстановку кадрів за потребою академії у
спеціалістах відповідних професій, спеціальностей і кваліфікацій; оформлює
документи для укладання контракту з ректором академії; вивчення ділових
якостей працівників академії, формування резерву на зміщення керівного
складу академії.
Всю повноту відповідальності за якість і своєчасність виконання
покладених цим положенням на відділ завдань та функцій несе заступник
ректора з кадрових питань.
Відповідно до посадової інструкції заступника ректора з кадрових питань
ХМАПО, ОСОБА_5 у своїй діяльності керується чинним законодавством
України, наказами і розпорядженням ХМАПО, посадовою інструкцією,
дорученнями ректора академії; приймає участь у підборі та розстановці кадрів
адміністративно-господарського та учбово-допоміжного персоналу; веде
прийом трудящих з питань працевлаштування та співробітників академії з

питань переміщення та звільнення з роботи; несе відповідальність за
правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, в межах,
визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним
законодавством України. Заступник ректора з кадрових питань взаємодіє з
усіма структурними підрозділами та кафедрами академії.
Наказом ректора ХМАПО № 415-з від 10.10.2016 р. затверджено
«Антикорупційну програму Харківської медичної освіти післядипломної освіти» (далі - Антикорупційна програма), яка поширюється на всіх штатних
працівників ХМАПО та працівників за сумісництвом, в тому числі на осіб, що
проходять підвищення кваліфікації медичних та фармацевтичних кадрів та
підготовки наукових і науково-педагогічних кадрів у сфері охорони здоров`я,
отже і на ОСОБА_5 , як заступника ректора з кадрових питань ХМАПО.
У п. 4 Антикорупційної програми зазначається, що працівники ХМАПО,
інші особи, які виконують роботу та перебувають у трудових відносинах,
зобов`язані: не вчиняти та не брати участь у вчиненні корупційних правопорушень, пов`язаних з діяльністю ХМАПО, утримуватись від поведінки,
яка може бути розцінена як готовність вчинити корупційне правопорушення,
пов`язане з діяльністю ХМАПО. Кожен працівник ХМАПО несе особисту
відповідальність за несвоєчасне надання інформації щодо ознак корупційних
ризиків. Особа, яка скоїла корупційне правопорушення, притягається до
кримінальної, адміністративної, цивільно-правової або дисциплінарної
відповідальності за ініціативою Ректора Академії, Уповноважених
правоохоронних органів чи інших службових осіб у порядку та на підставах,
передбачених законодавством України, спеціальними нормативним актами і
трудовими договорами.
Відповідно до п. 6 Антикорупційної програми, посадовими особам і
працівникам ХМАПО заборонено використовувати службове становище або
своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання
неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, використовуючи будь-яке
державне чи комунальне майно або кошти у приватних інтересах; працівникам
ХМАПО забороняється безпосередньо або через інших осіб вимагати, просити,
одержувати гроші, подарунки для себе чи близьких їм осіб від юридичних або
фізичних осіб у зв`язку із здійсненням такими особами діяльності, пов`язаної з
виконанням своїх посадових обов`язків в Академії, якщо особа, яка дарує,
перебуває в підпорядкуванні такої особи.
Відповідно до підпункту «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про
запобігання корупції», на ОСОБА_5 поширюються дія цього Закону як на представника навчального закладу та являється особою, яка для цілей цього
Закону прирівнюється до осіб, уповноважених на виконання функцій держави
або місцевого самоврядування.
Так, відповідно до ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції»
особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється
використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з
цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших
осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно
або кошти в приватних інтересах.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про запобігання корупції»
особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого
самоврядування, прирівняні до них особи у разі надходження пропозиції щодо
неправомірної вигоди або подарунка, незважаючи на приватні інтереси,
зобов`язані невідкладно вжити таких заходів: відмовитися від пропозиції; за
можливості ідентифікувати особу, яка зробила пропозицію; залучити свідків, якщо це можливо, у тому числі з числа співробітників; письмово повідомити
про пропозицію безпосереднього керівника (за наявності) або керівника

відповідного органу, підприємства, установи, організації, спеціально
уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції.
Незважаючи на обізнаність з вимогами вищевказаного законодавства та
обов`язок їх дотримуватися, ОСОБА_5 , будучи заступником ректора з
кадрових питань ХМАПО, діючи умисно, з корисливих мотивів, всупереч
інтересам служби, з метою протиправного особистого збагачення шляхом
одержання неправомірної вигоди вчинив зловживання впливом на прийняття
рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, за передньою змовою групою осіб за наступних обставинах:
Згідно статуту Харківської медичної академії післядипломної освіти
затвердженого наказом Міністерства охорони здоров`я України № 367 від 13.04.2016 року, рішенням Державної акредитаційної комісії від 30.07.1994
№12, наказом Міністерства охорони здоров`я України від 13.07.1994 №229
Харківську медичну академію післядипломної освіти віднесено до вищих
навчальних закладів IV рівня акредитації.
Відповідно до ч.ч. 1,2 ст. 35 Закону України «Про вищу освіту», посереднє управління діяльністю закладу вищої освіти здійснює його
керівник (ректор, президент, начальник, директор тощо). Його права, обов`язки
та відповідальність визначаються законодавством і статутом закладу вищої
освіти. Керівник є представником закладу вищої освіти у відносинах з
державними органами, органами місцевого самоврядування, юридичними та
фізичними особами і діє без довіреності в межах повноважень, передбачених
цим Законом і статутом закладу вищої освіти.
Згідно наказу Міністра охорони здоров`я України №2-0 від 21.01.2015
ректором Харківської медичної академії післядипломної освіти призначено
ОСОБА_7 ..
Відповідно до ч. 3 ст. 35 Закону України «Про вищу освіту» та статуту
Харківської медичної академії післядипломної освіти, ОСОБА_7 , будучи
ректором Харківської медичної академії післядипломної освіти організовує
діяльність Академії, вирішує питання фінансово-господарської діяльності
Академії, видає накази і розпорядження, дає обов`язкові для виконання всіма
учасниками освітнього процесу і структурними підрозділами Академії
доручення; відповідає за результати діяльності Академії перед МОЗ України, у
підпорядкуванні якого перебуває Академія; є розпорядником майна і коштів;
забезпечує виконання фінансового плану (кошторису), укладає договори;
призначає на посаду та звільняє з посади працівників; забезпечує охорону
праці, дотримання законності та порядку; визначає функціональні обов`язки
працівників; здійснює інші передбачені законодавством та статутом
повноваження.
Таким чином, ректор Харківської медичної академії післядипломної
світи ОСОБА_7 є особою, яка обіймає посаду в вищому навчальному
закладі Міністерства освіти України, пов`язану з виконанням організаційно-
розпорядчих обов`язків.
Відповідно до примітки до ст. 369-2 КК України, особами, уповноваженими на виконання функцій держави, є особи, визначені в пунктах
1-3 частини першої статті 4 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції". Даний Закон втратив свою чинність 01.09.2016 року, але ст. 369-2 КК
України змін не зазнала, отже, примітка до цієї статті посилається на
неіснуючий закон України, що вказує на відсутність з 01.09.2016 року
законодавчо визначеного переліку осіб, уповноважених на виконання функцій
держави, визначених зазначеним законом, а аналогія в кримінальному праві не
допускається.
Разом з тим, в зазначених пунктах ст. 4 статті 4 Закону України "Про
засади запобігання і протидії корупції" визначено вичерпний перелік суб`єктів

відповідальності за корупційні правопорушення та в ст. 3 Закону України «Про
запобігання корупції» визначено суб`єктів, на яких поширюється дія цього
закону, серед яких в вказаних статтях Законів є і особи, які постійно або
тимчасово обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків. А згідно ч. 3 розділу ХІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про запобігання корупції» до приведення у відповідність із цим Законом законодавчі та інші нормативно-правові акти застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону.
Таким чином, ректор Харківської медичної академії післядипломної
ОСОБА_7 , будучи особою, яка обіймає посаду в вищому
навчальному закладі Міністерства освіти України, пов`язану з виконанням
організаційно-розпорядчих обов`язків, являється особою, уповноваженою на
виконання функцій держави.
Відповідно до ч. 6 ст. 35 Закону України «Про вищу освіту», керівництво
кафедрою здійснює завідувач (начальник) кафедри, з яким керівник закладу
вищої освіти укладає контракт.
Так, 25 червня 2012 року Харківська медична академія післядипломної
освіти в особі ректора ОСОБА_7 , який діє на підставі
Статуту ХМАПО, з одного боку, та громадянка ОСОБА_8 , з
іншого боку, уклали контракт, відповідно до якого остання призначається на
посаду завідувача кафедри патологічної анатомії ХМАПО на строк з 01 липня
2012 року до 30 червня 2017 року.
Перед закінченням терміну дії контракту ОСОБА_8 , точний час в ході
досудового розслідування не встановлено, в останньої відбулось декілька
розмов з ректором ХМАПО ОСОБА_7 та заступником ректора з кадрових
питань ХМАПО ОСОБА_5 з приводу укладення нового контракту,
відповідно до якого ОСОБА_8 продовжувала б обіймати посаду завідувача кафедри патологічної анатомії ХМАПО, в ході яких останні повідомляли
ОСОБА_8 , що перешкодою в укладенні такого контракту являється
кримінальне провадження відносно однієї із працівниць кафедри патологічної
анатомії ХМАПО, завідуючою якої являється ОСОБА_8 .
Після чого у зв`язку із закінченням терміну дії контракту
ОСОБА_8 останню відповідно до наказу ректора ХМАПО №127-К від
29.06.2017 року переведено з 03.07.2017 року на посаду завідувача кафедри патологічної анатомії ХМАПО до конкурсу.
Разом із тим, ОСОБА_5 в порушення Посадової інструкції, Положення
про відділ кадрів, Антикорупційної програми та Закону України «Про
запобігання корупції», не відмовившись від превалювання приватного інтересу під час здійснення наданих йому повноважень як заступнику ректора з
кадрових питань, в середині липня 2017 року, точний час в ході досудового
розслідування не встановлений, під час особистої зустрічі вступив із
завідувачем кафедри онкологічної хірургії, променевої терапії та паліативної
допомоги ХМАПО ОСОБА_9 в злочинну змову з метою одержання
неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів від ОСОБА_8 , за вплив
на прийняття рішення ректором ХМАПО ОСОБА_7 щодо укладання з
ОСОБА_8 контракту, відповідно до якого остання обіймала б посаду
завідувача кафедри патологічної анатомії ХМАПО.
Після чого, ОСОБА_5 , реалізуючи єдиний з ОСОБА_9 злочинний
умисел, діючи з корисливим мотивом, направленим на одержання
неправомірної вигоди, висунув ОСОБА_8 пропозицію, в силу займаної ним
посади та стосунків із ректором ХМАПО ОСОБА_7 , уповноваженим на
укладання контрактів із працівниками ХМАПО, здійснити вплив на прийняття
останнім рішення про укладення із ОСОБА_8 контракту, відповідно до
якого остання обіймала б посаду завідувача кафедри патологічної анатомії

ХМАПО, за умови сплати грошової винагороди. При цьому ОСОБА_5
зазначив ОСОБА_8 , що у тому разі, якщо вона погодиться на вказану
пропозицію, їй необхідно буде звернутися для вирішення зазначеного питання до завідувача кафедри онкологічної хірургії, променевої терапії та паліативної
допомоги ОСОБА_9
25.07.2017 р. ОСОБА_8 , усвідомлюючи протиправність дій
ОСОБА_5 та ОСОБА_9 , спрямованих на одержання неправомірної
вигоди, звернулася із заявою до правоохоронних органів. Далі ОСОБА_8
діяла з метою викриття злочинних дій ОСОБА_5 та ОСОБА_9 під
контролем правоохоронних органів.
В подальшому завідувач кафедри онкологічної хірургії, променевої
терапії та паліативної допомоги ОСОБА_9 , реалізуючи єдиний з
ОСОБА_5 злочинний умисел, діючи як співвиконавець, 31 липня 2017 року
під час особистої зустрічі із ОСОБА_8 , за попередньою домовленістю
з ОСОБА_5 , вказав останній, що за вирішення питання щодо укладання з
ОСОБА_8 нового контракту, відповідно до якого остання обіймала б
посаду завідувача кафедри патологічної анатомії ХМАПО, останній необхідно
надати неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у розмірі п`ятнадцять
тисяч доларів США.
Після чого ОСОБА_9 , реалізуючи єдиний з ОСОБА_5 злочинний
умисел, діючи як співвиконавець, 15.09.2017 р. близько 13 год. 00 хв. біля
автозаправної станції «ОККО», що розташована у м. Харкові по проспекту Льва Ландау,
62В, перебуваючи в автомобілі «Шевроле Нива», д.н.з. НОМЕР_1 , одержав для
себе та ОСОБА_5 від ОСОБА_8 , яка діяла під контролем правоохоронних
органів, неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у розмірі 380000,00 гривень, що відповідно до офіційного курсу української гривні до долара США, встановленого Національним банком України станом на 15 вересня 2017 року, становила 14 524,8745 доларів США,
за обіцянку здійснити вплив ОСОБА_5 на прийняття рішення ректором
ХМАПО ОСОБА_7 щодо укладання з ОСОБА_8 контракту,
відповідно до якого остання обіймала б посаду завідувача кафедри
патологічної анатомії ХМАПО.
Після одержання від ОСОБА_8 вказаної неправомірної вигоди
ОСОБА_9 в ході телефонної розмови сповістив ОСОБА_5 про одержання
ним неправомірної вигоди від ОСОБА_8 та повідомив ОСОБА_5 ,
що приїде до останнього на протязі однієї години.
ОСОБА_5 , обіймаючи посаду заступника ректора з
кадрових питань Харківської медичної академії післядипломної освіти, діючи
умисно, за попередньою змовою групою осіб із завідувачем кафедри
онкологічної хірургії, променевої терапії та паліативної допомоги
ОСОБА_9 , розуміючи протиправність своїх діянь, направлених на власне незаконне збагачення, 15.09.2017 р. близько 13 год. 00 хв. одержав через
посередника ОСОБА_9 для себе та ОСОБА_9 від ОСОБА_8
неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у розмірі 380000,00 гривень України, що відповідно до офіційного курсу української гривні
до долара США, встановленого Національним банком України станом на
15 вересня 2017 року становила 14 524,8745 доларів США, за обіцянку
здійснити вплив ОСОБА_5 на прийняття рішення ректором ХМАПО
ОСОБА_7 щодо укладання з ОСОБА_8 контракту, відповідно до якого остання обіймала б посаду завідувача кафедри патологічної анатомії
ХМАПО.
В судовому засіданні обвинувачений, захисник та прокурорпросили суд затвердити угоду про визнання винуватості, укладену 31.01.2018 р. між першим заступником військового прокурора Харківського гарнізону ОСОБА_6 та підозрюваним ОСОБА_5 , та не заперечували проти призначення справи до відкритого судового розгляду у разі відмови у затвердженні вказаної угоди.

Розглядаючи в порядку п. 1 ч. 3 ст. 314 КПК України питання про можливість затвердження даної угоди про визнання винуватості, суд виходить з наступного.
Згідно ст. 375 КПК України, якщо суд переконається, що угода може бути затверджена, він ухвалює вирок, який повинен відповідати загальним вимогам до обвинувальних вироків, з урахуванням передбачених ч. 3 цієї процесуальної норми особливостей, із призначенням узгодженої сторонами міри покарання.
Відповідно до ст. 65 КК України, суд призначає покарання у межах, установлених у санкції статті (санкції частини статті) Особливої частини цього Кодексу, що передбачає відповідальність за вчинений злочин, за винятком випадків, передбачених частиною другою статті 53 цього Кодексу, відповідно до положень Загальної частини цього Кодексу, враховуючи ступінь тяжкості вчиненого злочину, особу винного та обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання.
Згідно змісту угоди про визнання винуватості, ОСОБА_5 зобов`язувався повністю визнати вину в скоєнні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 369-2 КК України, та між сторонами узгоджене покарання у вигляді штрафу в розмірі однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17 000 грн.
Підозрюваний ОСОБА_5 свою вину у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 369-2 КК України визнав повністю, просив суд затвердити угоду про визнання винуватості та призначити узгоджену міру покарання, при цьому вказав, що йому у повній мірі зрозуміло характер обвинувачення, він повністю розуміє права, надані йому законом, та наслідки укладення і затвердження вказаної угоди.
Відповідно до ч. 4 ст. 469 КПК України, угода про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим може бути укладена щодо злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам. Укладення угоди про визнання винуватості у кримінальному провадженні щодо уповноваженої особи юридичної особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, у зв`язку з яким здійснюється провадження щодо юридичної особи, а також у кримінальному провадженні, в якому бере участь потерпілий, не допускається.
У відповідності до п.п. 1,5 ч. 3 ст. 314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право затвердити угоду або відмовити в затвердженні угоди та повернути кримінальне провадження прокурору для продовження досудового розслідування в порядку, передбаченому ст.ст. 468 - 475 КПК України, а також призначити судовий розгляд на підставі обвинувального акту.
Відповідно до ч. 7 ст. 474 КПК України суд відмовляє в затвердженні угоди, якщо, зокрема, умови угоди не відповідають інтересам суспільства.
Як вбачається із змісту угоди про визнання винуватості, сторони визначили ОСОБА_5 покарання у вигляді штрафу в розмірі тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 17000 грн.
При цьому в угоді зазначено, що сторони дійшли до такого покарання, враховуючи суспільний інтерес в забезпеченні швидкого досудового розслідування і судового провадження, викритті більшої кількості кримінальних правопорушень.
Враховуючи, що санкція ст.369-2 КК України передбачає покарання від семисот п`ятдесяти до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк від 2 до 5 років, враховуючи, що розмір отриманої неправомірної вигоди (380000,00 грн.) значно перевищує узгоджене сторонами покарання (17000,00 грн.), суд вважає, що в даному випадку умови угоди не відповідають інтересам суспільства, спрямованих на боротьбу з корупційними злочинами, у зв`язку з чим суд відмовляє у її затвердженні.
Відмовляючи у затвердженні угоди про визнання винуватості від 31.01.2018 р., кримінальне провадження продовжуються у загальному порядку.
Так, судом встановлено, що підстави для закриття кримінального провадження № 0000009,передбачені п.п.4-8 ч.1, ч.2 ст.284 КПК України, - відсутні.

Обвинувальний акт відносно ОСОБА_5 за за ч.2 ст.28, ч.2 ст.369-2 КК України, затверджений першим заступником війського прокурора Харківського гарнізону ОСОБА_6 ,відповідає вимогам ст.291 КПК України.

Кримінальна справа підсудна Фрунзенському районному суду м.Харкова.

Враховуючи, що підстав для прийняття рішень, передбачених п.п.1-4 ч.3 ст.314 КПК України, не встановлено, кримінальне проваження на підставі вказаного обвинувального акту може бути призначение до судового розгляду.

З метою забезпечення суду інформацією, що характеризує обвинуваченого, а також прийняття судового рішення про міру покарання, суд вважає необхідним надати доручення уповноваженому органу з питань пробації скласти досудову доповідь, відповідно до положень ст.314-1 КПК України.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 314-317, 372, 471, 474 КПК України, суд

ухвалив:

Відмовити в затвердженні угоди про визнання винуватості, укладеної 31.01.2018 р. між першим заступником військового прокурора Харківського гарнізону ОСОБА_6 та підозрюваним ОСОБА_5 у кримінальному провадженні № 0000009 за ч.2 ст.28, ч.2 ст.369-2 КК України.
Призначити судовий розгляд кримінального провадження № 0000009 по обвинуваченню ОСОБА_5 за ч.2 ст.28, ч.2 ст.369-2 КК України на 05.10.2018 р. на 12 год. 30 хв. в приміщенні Фрунзенського районного суду м. Харкова.

Судовий розгляд кримінального провадження здійснювати суддею одноособово.

Доручити Немишлянському районному відділу з питань пробації Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства Юстиції України скласти досудову доповідь відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , в межах кримінального провадження № 645/628/18.
В судове засідання викликати прокурора, обвинуваченого, захисника та свідків, згідно обвинувального акту.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя