Справа № 464/4323/18
пр.№ 1-кс/464/1729/18
У Х В А Л А

06.08.2018 року м.Львів

Слідчий суддя Сихівського районного суду м.Львова ОСОБА_1 з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сихівського ВП ГУ НП України в Львівській обл.,

в с т а н о в и в :

скаржник звернулась до суду зі скаргою, в якій просить зобов*язати уповноважену особу Сихівського ВП ГУ НП у Львівській обл. внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення, які містяться у прийнятих її заявах від 23 та 26 липня 2018. В обгрунтування покликається на те, що 23 та 26 липня 2018 року звернулась із письмовими заявами до Сихівського ВП ГУ НП у Львівській обл. з проханням внести відомості по заявах про вчинення злочинів, передбачених ст.ст.162 ч.1, 356, 358 КК України, у передбачені Законом строки. Натомість до дня подачі скарги до суду такі відомості внесені не були, і її повідомлено про це не було. У зв*язку з наведеним просить скаргу задоволити.
Під час розгляду скарги в суді скаржник подану скаргу підтримала з підстав, викладених у ній.

Представник суб*єкта, бездіяльність якого оскаржується, на розгляд скарги не з*явився, хоча останній належним чином повідомлявся про час та місце її розгляду, що відповідно за ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши скаржника та дослідивши матеріали скарги в сукупності із наданими доказами, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно зі ст.2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З метою непорушення прав скаржника, передбачених у частинах 1, 2 ст.55 Конституції України, де проголошено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом, і кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб; та ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, 01 серпня 2018 року слідчий суддя постановив ухвалу про відкриття провадження по поданій скарзі.
Під час розгляду скарги в суді слідчим суддею встановлено наступне.

23 та 26 липня 2018 року скаржник звернулась до Сихівського ВП ГУ НП у Львівській обл. з заявами, в яких просить порушити кримінальні провадження за ознаками злочинів, передбачених ч.1 ст.162 та ст.ст.356, 358 КК України, таа невідкладно, але не пізніше 24 годин внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Вказані відомості внесені до ЄРДР не були, що не спростовано і суб*єктом, бездіяльність якого оскаржується.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, що є в данному випадку. Відтак вимога, заявлена скаржником, грунтується на вимогах процесуального Закону.

Скарга ОСОБА_3 подана до суду у строк, визначений ч.1 ст.304 КПК України, що вбачається з наданих суду копій заяв з відмітками про реєстрацію суб*єктом, бездіяльність якого оскаржується.

Так, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Кримінальний процесуальний кодекс України не встановлює обмежень щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей.

Відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генеральної прокуратури від 06.04.16., реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України з метою забезпечення: реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження; оперативного контролю за додержанням законів під час проведення досудового розслідування; аналізу стану та структури кримінальних правопорушень, вчинених у державі та інформаційно-аналітичного забезпечення правоохоронних органів. Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів Державної кримінально-виконавчої служби України та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Згідно з ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частиною 3 ст.214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Заяви та повідомлення про кримінальні правопорушення перевіряються винятково у процесі досудового розслідування. Тому заяви та повідомлення про кримінальні правопорушення підлягають обов*язковій реєстрації в ЄРДР.

Зміст заяв про кримінальне правопорушення від 23 та 26 липня 2018 року надає слідчому судді всі підстави вважати достатніми відомості про дату, час, місце, діяння та осіб щодо дотримання вимог ч.5 ст.214 КПК України та п.2.1 Порядоку внесення відомостей до Реєстру Положення про порядок ведення ЄРДР з приводу короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, наведених заявником, та попередньої правової кваліфікації.

Відповідно до ч.1 ст.94 КПК України прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

За наведених вище обставин та з урахуванням узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» № 9-49/0/4-17. від 12.01.17. слідчий суддя дійшов висновку, що уповноваженими особами в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не було розглянуто заяв скаржника від 23 та 27 липня 2018 року. Відтак скарга є підставною та обґрунтованою, а відтак такою, що підлягає до задоволення шляхом зобов*язання службову особу Сихівського ВП ГУ НП України у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у заявах ОСОБА_3 від 23 та 26 липня 2018 року про вчинення злочинів.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 369-372, 532 КПК України,

п о с т а н о в и в :

задоволити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області.

Зобов*язати службову особу Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, які містяться у заявах ОСОБА_3 від 23 та 26 липня 2018 року, про вчинення злочинів.
Ухвала набирає законної сили з дня її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1