У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 серпня 2018 року місто Одеса

Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, прокурора-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси із скаргою в порядку ст.303 КПК України в якій просить:

1) зобов`язати відповідальних осіб прокуратури області проконтролювати винесення постанови про визнання його потерпілим по кримінальному провадженню № 0000110; надати матеріали по зазначеному кримінальному провадженню та надати ксерокопії документів, що є в матеріалах кримінального провадження;

2) порекомендувати прокурору області ОСОБА_4 винести постанову щодо об`єднання матеріалів кримінальних проваджень стосовно природного газу та з дотриманням правил підслідності скерувати її (постанову) наявні матеріали до НАБУ

3) зобов`язати уповноважених осіб прокуратури області відповідно ч.5 ст.214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення процесуального керівника по кримінальному провадженню № 0000110 від 05.02.2018р. за ознаками ст.364 КК України та з дотриманням правил підслідності матеріали справи були передані до НАБУ;

4) визнати злочинну діяльність начальника слідчого відділу СУ СБУ ОСОБА_5 , старшого слідчого ОСОБА_6 та відповідно ч.5 ст.214 КПК України зобов`язати відповідальних осіб прокуратури Одеської області внести відомості про вчинення ними кримінальних правопорушень за ознаками ст.ст. 365, 366, 396 КК України,

В судовому засідання ОСОБА_3 частково змінив свої вимоги.

В обґрунтування своїх вимог ОСОБА_3 зазначив, що 03.07.2018р., ним, в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0000110 до СВ УСБУ в Одеській області направлено клопотання в порядку ст. 220 КПК України.

Відповідно до листа прокуратури Одеської області від 03.07.2018р. ОСОБА_3 було повідомлено про той факт, що надання свідкам довідок про хід досудового розслідування кримінального провадження та інших копій документів не передбачено чинним Кримінальним процесуальним кодексом України. Крім того, повідомлено про те, що в матеріалах кримінального провадження № 0000110 відсутні матеріали, які підтверджують факт завдання ОСОБА_3 кримінальним правопорушенням матеріальної, моральної, фізичної або майнової шкоди у зв`язку з чим ОСОБА_3 не може бути визнаний потерпілим.

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ОСОБА_3 просить визнати протиправними дії уповноважених осіб СВ УСБУ в Одеській області щодо відмови у задоволенні вимог викладених у клопотанні від 03.07.2018р. та зобов`язати слідчого винести постанову про визнання його потерпілим по кримінальному провадженню № 0000110; надати матеріали по зазначеному кримінальному провадженню та надати ксерокопії документів, що є в матеріалах кримінального провадження.

Скаржник ОСОБА_3 , будучи належним чином сповіщеним про день, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, згідно наданої заяви, просив розглядати скаргу у його відсутність.

Слідчий, прокурор в судове засідання не з`явився, хоча про місце, час та дату судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідно до ст.306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додатки додані до неї, вважаю необхідним скаргу ОСОБА_3 , задовольнити частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична або юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної або майнової шкоди.

Частинами 2 та 5 ст. 55 КПК України передбачено, що права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого; потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення; за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Так, 05.02.2018р. прокуратурою Одеської області на виконання ухвали Приморськго районного суду м. Одеси від 15.01.2018р. зареєстроване кримінальне провадження № № 0000110 за ч. 2 ст. 382 КК України за заявою ОСОБА_3 від 26.12.2017р. щодо неправомірних дій керівника Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_7 під час розгляду попередніх звернень ОСОБА_3 та не виконання ухвали Роздільнянського районного суду від 08.12.2017р.

03.07.2018р., ОСОБА_3 , в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 0000110 до СВ УСБУ в Одеській області направлено клопотання в порядку ст. 220 КПК України.

Дослідивши лист начальника СВ УСБУ в Одеській області від 24.07.2018р. в частині відмови у визнанні потерпілим ОСОБА_3 на предмет обґрунтованості, слідчий суддя приходить до висновку, що керівником зроблене загальне посилання на відсутність у матеріалах кримінального провадження даних, які свідчили б про те, що ОСОБА_3 завдано шкоди. Крім того, слідчим не наведені підстави, які виключають визнання особи потерпілим. Правового обґрунтування відсутності підстав щодо задоволення клопотання про визнання заявника потерпілим оскаржуваний лист немає.

Одночасно повідомляю, що Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму узагальненні від 12.01.2017р. «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що КПК не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч. 2 ст. 55 КПК права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення. Отже, з цього моменту така особа, за відсутності постанови про відмову у визнанні потерпілим, відповідно до ст. 220 КПК може вносити клопотання про вчинення процесуальних дій, які мають бути розглянуті.

Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а в разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Відповідно до статті 110 КПК України рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови. Постанова виносить у випадках, передбачених цим Кодексом, а також коли слідчий, прокурор визнає це за необхідне.

З аналізу вищевказаних норм встановлено, що лист начальника СВ УСБУ в Одеській області від 24.07.2018 р. має інформаційний характер щодо відмови розгляду клопотання заявника в порядку ст. 220 КПК України та не містить відомостей щодо прийняття слідчим процесуального рішення щодо вимог заявника про визнання потерпілим та з інших питань, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

Крім того, у скарзі до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси по суті, ОСОБА_3 просить суд зобов`язати слідчого виконати ті ж самі процесуальні дії, які ним були вказані у клопотанні від 03.07.2018р. надані до СВ УСБУ в Одеській області, розгляд яких на момент судового розгляду скарги в суді, відповідальними особами, здійснено не було.

На підставі викладеного, а також того факту що відомості до ЄРДР за № 0000110 внесені на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинений злочин, клопотання заявника надане до СВ УСБУ в Одеській області від 03.07.2018р. підлягає розгляду в порядку ст. 220 КПК України з наданням заявнику повідомлення про його розгляд, а у разі відмови у задоволенні вимог заявника, відомостей про прийняте процесуальне рішення з наданням копії відповідного рішення.

Крім того, відповідно до змісту п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Слідчий суддя не може підміняти і приймати рішення, котрі віднесені до компетенції слідчого, прокурора, які є самостійними у прийнятті рішень.

Таким чином, слідчий суддя не уповноважений надавати вказівки, рекомендації органу досудового розслідування щодо здійснення обов`язкових слідчих та процесуальних дій, ініційованих сторонами провадження, в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Крім того, згідно до статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, у тому числі на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення
Проте, враховуючи той факт, що ОСОБА_3 не надано даних щодо його звернення до слідчого, прокурора із заявою в порядку ст. 214 КПК України щодо внесення до ЄРДР відомостей щодо незаконних, як на його погляд, дій процесуального керівника по кримінальному провадженню № 0000110 від 05.02.2018р., начальника слідчого відділу СУ СБУ ОСОБА_8 та старшого слідчого ОСОБА_6 , слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні вимог ОСОБА_3 про зобов`язання органу досудового розслідування внести до ЄРДР зазначені відомості.

Крім того, в частині визнання дій та бездіяльності протиправними, слідчий суддя вказує, що такі вимоги заявника не регулюються ст. 303 КПК України та не передбачені в ст. 307 КПК України, тому прийняти рішення по данному факту слідчий суддя в межах скарги не уповноважений.

Керуючись ст.ст. 303-308 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Вимоги, викладені у скарзі ОСОБА_3 , наданої в порядку ст. 303 КПК України, - задовольнити частково.

Зобов`язати відповідальних осіб прокуратури Одеської області розглянути в порядку ст. 220 КПК України клопотання ОСОБА_3 від 03.07.2018р. та повідомити заявника про наслідки розгляду клопотання з наданням копії процесуального рішення у разі повної або часткової відмови у задоволенні клопотання.

У задоволенні інших вимог, викладених у скарзі ОСОБА_3 , - відмовити, з підстав викладених в описовій частині ухвали суду.

Слідчий суддя Приморського районного
суду м. Одеси ОСОБА_1

Приморський районний суд міста Одеси

м. Одеса , вул. Балківська, 33 інд. 65029, тел. 753-18-53
__________________________________________________________________________________________

06.08.2018 року

С-07

Прокурору Одеської області
65026, м. Одеса, вул. Пушкінська,3

Приморський районний суд міста Одеси направляє Вам копію ухвали слідчого судді від 17.07.2018 року з розгляду скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора відділу прокуратури в Одеській області щодо не розгляду клопотання поданого ОСОБА_3 в порядку ст. 220 КПК України від 03.07.2018р.,поданого в рамках кримінального провадження № 0000110 , для відома та виконання.

Додаток:копія ухвали слідчого судді від 06.08.2018 року.

Слідчий суддя Приморського
районного суду м. Одеси: ОСОБА_1