гСправа № 358/987/18 Провадження № 1-кс/358/254/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 липня 2018 року м. Богуслав

Слідчий суддя Богуславського районного суду Київської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Богуславі скаргу представника приватного підприємства «Нікатранс» - ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

02 липня 2018 року представник приватного підприємства «Нікатранс» - ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Богуславського районного суду Київської області із скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу Богуславського відділення поліції Миронівського відділу поліції ГУ НП в Київській області прийняти та невідкладно зареєструвати відомості про кримінальне правопорушення в Єдиному реєстрі досудових розслідувань вказані в поданій директором ПП «Нікатранс» ОСОБА_5 заяві про вчинення встановленими працівниками поліції особами кримінальних правопорушень (злочинів), що полягає у відкритому викрадені майна ПП «Нікатранс», які завдали останньому значної шкоди, тобто злочин, покарання за який визначено ч. 1 ст. 186 КК України.

В обґрунтування своїх вимог заявник посилається на те, що 13.06.2018 ОСОБА_5 як директором ПП «Нікатранс» по екстреному номеру телефону 102 було викликано наряд поліції у зв`язку з тим, що невідомі особи на час дзвінка в поліцію намагаються заволодіти майном ПП «Нікатранс», а саме: декілька осіб за допомогою кількох транспортних засобів, які являються спецтехнікою (автомобільний кран, самосвал), руйнували комплекс нежитлових будівель та споруд (корівники, свинарники, кормокухня, кормоцех), які розташовані за адресою АДРЕСА_1 , і належать ПП «Нікатранс» на праві приватної власності. Будівельний матеріал (плити, каміння, елементи перекриття), який залишався від зруйнованих будівель і споруд зазначені невстановлені особи за допомогою автомобільного крану грузили на самосвал і вивозили у невідомому напрямку.

По даному виклику на місце події приїхав наряд Богуславського відділення поліції Миронівського ВП ГУ НП в Київській області.

З метою припинення знищення комплексу нежитлових будівель та споруд за вказаною адресою також прибуло кілька представників ПП «Нікатранс», які надали поліцейським правовстановлюючі документи на споруди, які нищили невідомі особи.

Крім того, на місце події прибула голова сільської ради с. Саварка, яка теж надала свої пояснення в тому числі про належність зазначених споруд саме ПП «Нікатранс».

Співробітниками Богуславського відділення поліції Миронівського ВП ГУНП в Київській області від присутніх за місцем події осіб було відібрано відповідні пояснення.

Особи, які намагались заволодіти майном ПП «Нікатранс» не заперечували, що саме вони здійснювали демонтаж споруд і саме вони вивозили будівельний матеріал з цих споруд.

14.06.2018 в рамках цього випадку співробітниками Богуславського відділення поліції Миронівського ВП ГУ НП в Київській області було опитано директора ПП «Нікатранс» ОСОБА_5 . Чи проводились інші слідчі чи розшукові дії по зверненню директора ПП «Нікатранс» ОСОБА_5 про знищення і розкрадання майна скаржника останньому невідомо.

20.06.2018 директором ПП «Нікатранс» ОСОБА_5 отримано лист начальника Богуславського відділення поліції Миронівського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_6 від 20.06.2018 № 2267, яким підтверджувався факт звернення ОСОБА_5 до поліції, що це звернення розглянуте згідно з Законом України «Про звернення громадян» і Порядком розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженим, наказом МВС від 15.11.2017 № 930 (далі - Порядок № 930), а також було рекомендовано звернутись з порушеного питання до суду.

Зазначене свідчить про те, що розгляд Богуславським відділенням поліції Миронівського ВП ГУ НП в Київській області звернення директора ПП «Нікатранс» ОСОБА_5 на екстрений номер телефону 102 про те, що невідомі особи на час дзвінка в поліцію (13.06.2018) намагаються незаконно заволодіти майном ПП «Нікатранс, було проведено на підставі Закону України «Про звернення громадян», а не у відповідності до процедури і порядку, визначеними Кримінальним процесуальним кодексом України. Це також підтверджується тим, що відповідно до пункту 3 Порядку № 930 дія цього Порядку не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, установлений кримінальним процесуальним законодавством.

При цьому, згідно з пунктом 43 Порядку № 930 якщо у зверненні, що надійшло до органу (підрозділу) поліції, міститься інформація про кримінальні правопорушення, що вчинені або готуються, після реєстрації в службі діловодства воно підлягає обов`язковій реєстрації в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події та розгляду відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України ).

Посилаючись на положення ст.ст. 24, 214, 303, 304 КПК України представник приватного підприємства «Нікатранс» - ОСОБА_4 просив задовольнити скаргу.

В судове засідання представник приватного підприємства «Нікатранс» - ОСОБА_4 не з`явився, але надіслав заяву, в якій просить розглянути скаргу без його участі та задовольнити скаргу з урахуванням наведених ним фактичних обставин щодо звернення директора ПП «Нікатранс» ОСОБА_5 до Богуславського відділення Миронівського відділу ГУ НП в Київській області про вчинене кримінальне правопорушення.

Прокурор Богуславського відділу Кагарлицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 в судовому засіданні в задоволенні скарги просив відмовити за безпідставністю.

Суд, дослідивши матеріали скарги, вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13.06.2018 директор ПП «Нікатранс» ОСОБА_5 по екстреному номеру телефону 102 викликала наряд поліції у зв`язку з тим, що невідомі особи намагаються заволодіти майном ПП «Нікатранс», а саме: декілька осіб за допомогою кількох транспортних засобів, які являються спецтехнікою (автомобільний кран, самосвал), руйнували комплекс нежитлових будівель та споруд (корівники, свинарники, кормокухня, кормоцех), які розташовані за адресою Київська область, Богуславський район, с. Саварка, вул. Гагаріна, 84, і належать ПП «Нікатранс» на праві приватної власності. Будівельний матеріал (плити, каміння, елементи перекриття), який залишався від зруйнованих будівель і споруд зазначені невстановлені особи за допомогою автомобільного крану грузили на самосвал і вивозили у невідомому напрямку.

На місце події прибули співробітники Богуславського відділення поліції Миронівського ВП ГУНП в Київській області та відібрали пояснення від осіб, які були причетні до цієї події.

20.06.2018 директору ПП «Нікатранс» ОСОБА_5 направлено лист начальника Богуславського відділення поліції Миронівського ВП ГУ НП в Київській області ОСОБА_6 від 20.06.2018 № 2267, яким підтверджувався факт звернення ОСОБА_5 до поліції, що це звернення розглянуте згідно з Законом України «Про звернення громадян» і Порядком розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України, затвердженим, наказом МВС від 15.11.2017 № 930, а також було рекомендовано звернутись з порушеного питання до суду.

При вивченні матеріалів довідки про результати проведення перевірки інформації викладеної у зверненні громадянки ОСОБА_5 , яка датована 20 червня 2018 року, встановлено, що старшим дільничним офіцером поліції Богуславського відділення поліції ОСОБА_7 були відібрані пояснення від осіб, які руйнували комплекс нежитлових будівель, що належали ПП «Нікатранс», пояснення сільського голови ОСОБА_8 .

Натомість пояснення директора ПП «Нікатранс» в матеріалах, які додані до довідки, відсутні.

Також слідчим суддею встановлено, що станом на теперішній час відомості за поданою заявою директора ПП «Нікатранс» ОСОБА_5 згідно ст. 214 КПК України до ЄРДР не внесені.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 2.1. Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генеральної прокуратури України № 169 від 17.08.2012 року облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України. Після внесення та перевірки цих даних керівником прокуратури або органу досудового розслідування у Реєстрі автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У Висновках листа від 12.01.2017 р. №9-49/0/4-17 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, а саме в п. 2 вказано: якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Статтею 307 КПК України визначено: за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

З урахуванням викладеного слідчий суддя приходить до висновку, що скарга представника ПП «Нікатранс» ОСОБА_4 про визнання протиправною бездіяльності слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні заяви директора ПП «Нікатранс» ОСОБА_5 від 13.06.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу представника приватного підприємства «Нікатранс» - ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу ГУ НП в Київській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинене кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати слідчого або інших уповноважених осіб органів досудового розслідування Богуславського відділення поліції Миронівського відділу поліції ГУ НП в Київській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою директора ПП «Нікатранс» ОСОБА_5 від 13 червня 2018 року про вчинення відкритого викрадення майна ПП «Нікатранс».

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1