Справа №766/8108/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.10.2018 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:
слідчого-судді: ОСОБА_1 ,
при секретарі: ОСОБА_2 ,
за участю прокурора: ОСОБА_3 ,
захисника: ОСОБА_4 ,
затриманого: ОСОБА_5 ,
розглянувши клопотання керівника Херсонської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про продовження застосування відносно громадянина Російської Федерації ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Палатка Хасинського району Магаданської області, екстрадиційного арешту у порядку ст. 584 КПК України,

встановив:

Керівник Херсонської місцевої прокуратури звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: продовжити стосовно громадянина Російської Федерації ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.ПалаткаХасинського району Магаданської області, екстрадиційний арешт строком на 2 місяці для забезпечення фактичної передачі зазначеної особи представникам компетентних органів Російської Федерації.

Впродовж екстрадиційного арешту тримати ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в державних установах Міністерства юстиції України з питань виконання кримінальних покарань і пробації.

В обґрунтування клопотання посилався на те, що в Державній установі «Херсонський слідчий ізолятор» утримується під вартою громадянин Російської Федерації ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який знаходиться у міжнародному розшуку.

Так, згідно документів, отриманих через Департамент міжнародного поліцейського співробітництва НПУ, встановлено, що у провадженні СЧ по РВПД ГСУ МВС Росії по Воронезькій області знаходиться кримінальна справа № 11477071 за обвинуваченням ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 228 КК РФ, 29.01.2018 слідчим винесено постанову про притягнення ОСОБА_5 як обвинуваченого за ч. 2 ст. 228 КК РФ. Постановою Россошанського районного суду Воронезької області від 30.01.2018 стосовно ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.

НЦБ Інтерполу у Росії підтвердило розшук та намір запитувати видачу указаної особи.

У зв`язку з тим, що російська сторона підтвердила розшук ОСОБА_5 та направила клопотання про застосування тимчасового арешту до вищевказаної особи з одночасною гарантією направлення запиту про його видачу на адресу компетентних органів України у передбачені чинними договорами строки, ухвалою слідчого судді Новокаховського міського суду від 29.03.2018 задоволено клопотання керівника Новокаховської місцевої прокуратури про застосування тимчасового арешту щодо затриманого 28.03.2018 громадянина Російської Федерації ОСОБА_5 з утримуванням в Державній установі «Херсонський слідчий ізолятор Міністерства юстиції України».

Листом від 02.05.2018 за вих. № 14/1/2-26685-18 Генеральна прокуратура України повідомила прокуратуру Херсонської області про отримання запиту від Генеральної прокуратури Російської Федерації про видачу ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 228 Кримінального кодексу Російської Федерації.

Також відповідно до вимог ст. 584 КПК України, до прокуратури області центральним органом України з питань видачі правопорушників на підставі Конвенції про правову допомогу та правовідносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, 1993 року, Генеральною прокуратурою України, направлено завірену копію запиту про видачу ОСОБА_5 .

Водночас Генеральною прокуратурою України доручено прокуратурі Херсонської області провести стосовно ОСОБА_5 екстрадиційну перевірку обставин, що можуть унеможливити його видачу, та вжити заходів відповідно до статті 584 КПК України з метою тримання під вартою зазначеної особи до вирішення питання про видачу.

Особу затриманого ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено, згідно із запитом та наданими до нього документами підтверджено його належність до громадянства Російської Федерації.

Указані дії ОСОБА_5 компетентними органами Російської Федерації кваліфіковано за ч. 2 ст. 228 КК Російської Федерації, як незаконні придбання, зберігання, перевезення без мети збуту наркотичних засобів, вчинені у великому розмірі.

Відповідно до ст. 15 КК Російської Федерації, інкримінований ОСОБА_5 злочин відноситься до умисних злочинів проти здоров?я населення та суспільної моральності, який відноситься до категорії тяжких злочинів, за які передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 10 років.

Інкримінований ОСОБА_5 злочин (ч. 2 ст. 228 КК Російської Федерації) відповідає ч. 2 ст. 309 КК України і відповідно до ч. 2 ст. 56 Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, 1993 року, та ч. 1 ст. 573 КПК України є екстрадиційним, оскільки передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на термін більше одного року. Передбачені ст. 49 КК України строки давності притягнення особи до кримінальної відповідальності за вищезгаданий злочин не закінчилися, оскільки злочин вчинено ОСОБА_5 17.11.2011, а з 20.03.2012, у зв?язку з ухиленням від органів слідства під час застосованого запобіжного заходу у вигляді підписки про невиїзд, його оголошено у розшук. Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 КК України, у зв?язку з ухиленням ОСОБА_5 від слідства та порушення ним умов застосованого стосовно нього запобіжного заходу у вигляді підписки про невиїзд, перебіг давності зупинився до його затримання.

Таким чином, за наслідками екстрадиційної перевірки обставин, передбачених міжнародними договорами та ст. 589 КПК України, що можуть перешкодити видачі ОСОБА_5 для притягнення до кримінальної відповідальності за вказаний злочин, не встановлено.

Ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду від 05.05.2018 задоволено клопотання в.о. керівника Херсонської місцевої прокуратури про застосування екстрадиційного арешту щодо затриманого 28.03.2018 громадянина Російської Федерації ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.ПалаткаХасинського району Магаданської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , з утримуванням в Державній установі «Херсонський слідчий ізолятор Міністерства юстиції України».

Ухвалою колегії суддів Апеляційного суду Херсонської області від 14.06.2018 апеляційну скаргу адвоката на ухвалу Херсонського міського суду від 05.05.2018 залишено без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін.

За наслідками проведеної прокуратурою області екстрадиційної перевірки обставин, передбачених Конвенцією про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, 1993 року, та ст. 589 КПК України, що можуть перешкодити видачі ОСОБА_5 правоохоронним органам Російської Федерації для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 228 Кримінального кодексу Російської Федерації, не встановлено.

Ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду від 03.07.2018, від задоволено клопотання Херсонської місцевої прокуратури про застосування екстрадиційного арешту щодо затриманого громадянина Російської Федерації ОСОБА_5 для розгляду центральним органом України запиту про видачу з утримуванням в Державній установі «Херсонський слідчий ізолятор Міністерства юстиції України». Строк дії ухвали до 02.09.2018 включно.

Ухвалою колегії суддів Апеляційного суду Херсонської області від 01.08.2018 вищезазначену ухвалу залишено без змін.

Генеральною прокуратурою України 02.08.2018 прийнято рішення про видачу ОСОБА_5 до Російської Федерації для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 228 КК Росії.

Генеральною прокуратурою України задоволено запит Генеральної прокуратури Російської Федерації про видачу ОСОБА_5 для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 228 КК Російської Федерації. (лист Генеральної прокуратури України від 22.08.2018 № 14/1/2-26685-18) .

Ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду задоволено клопотання Херсонської місцевої прокуратури про застосування екстрадиційного арешту щодо затриманого громадянина Російської Федерації ОСОБА_5 . Строк дії ухвали про продовження застосування стосовно ОСОБА_5 екстрадиційного арешту 28.10.2018 включно.

Ухвалою Апеляційного суду Херсонської області від 27.09.2018 апеляційну скаргу задоволено, ухвалу слідчого судді Херсонського міського суду від 16.08.2018 про відмову у відкритті провадження за скаргою адвоката на постанову про видачу ОСОБА_5 скасовано, скаргу направлено до Херсонського міського суду для розгляду по суті.

Ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду ОСОБА_7 від 08.10.2018 скасовано постанову заступника Генерального прокурора України від 02.08.2018 про видачу ОСОБА_5 з України до Російської Федерації. Судом взято до уваги долучені адвокатом під час розгляду скарги копії заяви-анкети ОСОБА_5 про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту від 16.08.2018 року, листа ГУДМС України в Одеській області від 21.09.2018 про повернення звернення на доопрацювання та повторної заяви-анкети ОСОБА_5 від 05.10.2018.

12.10.2018 прокуратурою області до Херсонського апеляційного суду подано апеляційну скаргу на ухвалу слідчого судді Херсонського міського суду ОСОБА_7 від 08.10.2018 про скасування постанови заступника Генерального прокурора України від 02.08.2018 про видачу ОСОБА_5 з України до Російської Федерації. На цей час Херсонським апеляційним судом розгляд вищезазначеної апеляційної скарги не призначено.

Прокурор в судовому засіданні підтримав заявлене клопотання, просив його задовольнити.

Затриманий пояснив, що вже 20 років проживає на Україні. На території РФ до кримінальної відповідальності не притягувався, однак мав запобіжний захід підписка про невиїзд. В Україні живе у придбаному ним будинку, який оформлений на іншу особу. Неофіційно працює на будівництві та зварювальником. Просив не видавати його в Росію.

Захисник просив відмовити у задоволенні клопотання оскільки слідчим суддею було скасовано постанову заступника Генерального прокурора України від 02.08.2018 року про видачу до Російської Федерації ОСОБА_5 . Крім того, відповідно до вимог ст. 593 КПК України, строки для передачі ОСОБА_8 спливли і строки притягнення до кримінальної відповідальності також, оскільки злочин вчинено у 2011 році і він не є тяжким. Крім того, ОСОБА_8 подано заяву до відповідних органів про отримання статусу біженця.

Вивчивши матеріали клопотання, заслухавши пояснення учасників процесу, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Правовідносини між Україною та Російською Федерацією з питань видачі громадян врегульовані Конвенцією про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах, 1993 року, яка чинна для обох держав і яка є частиною національного законодавства України.

Відповідно до положень ст. 58 зазначеної Конвенції, компетентні органи держави, громадянин якої затриманий на території іноземної держави, звертаються до компетентних органів цієї держави з письмовим запитом про його видачу. До запиту додаються оригінал або завірена копія обвинувального вироку чи постанови, ордеру або іншого розпорядження на арешт, які мають таку ж силу і видані відповідно до процедури, передбаченої законодавством запитуваної держави. Крім цього, до запиту додаються й інші документи, передбачені ч. 1 цієї статті.

Статтею 61 Конвенції передбачено, що особа, видача якої потрібна, за клопотанням може бути взята під варту і до одержання вимоги про видачу. У клопотанні повинно бути посилання на постанову про взяття під варту або на вирок, що вступив у законну силу, і вказівка на те, що вимога про видачу буде представлена додатково у встановлений Конвенцією строк. Клопотання про взяття під варту до одержання вимоги про видачу може бути передано поштою, телеграфом, телексом або телефаксом.

Статтею 17 Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, 1993 року, передбачено надання документів договірними сторонами при виконанні цієї Конвенції російською мовою, або в разі виготовлення таких документів державною мовою однієї з сторін, додання до таким документів їх засвідченого перекладу російською мовою.

Відповідно до ч. 1 ст. 584 КПК України після надходження запиту компетентного органу іноземної держави про видачу особи за дорученням або зверненням центрального органу України прокурор звертається з клопотанням про її екстрадиційний арешт до слідчого судді за місцем тримання особи під вартою.

Згідно ч. 4 ст. 584 КПК України при вирішенні питання про застосування екстрадиційного арешту слідчий суддя керується положеннями цього Кодексу та міжнародного договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України.

Частиною 6 ст. 584 КПК України передбачено, що строки тримання особи під вартою та порядок їх продовження визначаються цим Кодексом.

Відповідно до ч. 10 ст. 584 КПК України екстрадиційний арешт застосовується до вирішення питання про видачу особи (екстрадицію) та її фактичної передачі, але не може тривати більше дванадцяти місяців.

Слідчим суддею встановлено, що в Державній установі «Херсонський слідчий ізолятор» Міністерства юстиції України утримується під вартою громадянин Російської Федерації ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с.ПалаткаХасинського району Магаданської області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , який знаходиться у міжнародному розшуку.

Так, згідно документів, отриманих через Департамент міжнародного поліцейського співробітництва НПУ, встановлено, що у провадженні СЧ по РВПД ГСУ МВС Росії по Воронезькій області знаходиться кримінальна справа № 11477071 за обвинуваченням ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 228 КК РФ.

29.01.2018 слідчим винесено постанову про притягнення ОСОБА_5 як обвинуваченого за ч. 2 ст. 228 КК РФ.

Згідно до постанови судді Россошанського районного суду Воронезької області від 30.01.2018 стосовно ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою, 23.11.2011 останній був допитаний в якості підозрюваного у вказаній кримінальній справі, за підозрою у вчиненні вищезазначеного злочину, та стосовно нього було застосовано запобіжний захід у вигляді підписки про невиїзд, котру ОСОБА_5 порушив та ухилився від органів слідства.

20.03.2012 у зв`язку з тим, що ОСОБА_5 зник від органів слідства, його оголошено у розшук, попереднє слідство у кримінальній справі № 11477071 зупинено на підставі п. 2 ч. 1 ст. 208 КПК РФ.

Указані дії ОСОБА_5 компетентними органами Російської Федерації кваліфіковано за ч. 2 ст. 228 КК Російської Федерації, як незаконні придбання, зберігання, перевезення без мети збуту наркотичних засобів, вчинені у великому розмірі.

Відповідно до ст. 15 КК Російської Федерації, інкримінований ОСОБА_5 злочин відноситься до умисних злочинів проти здоров?я населення та суспільної моральності, який відноситься до категорії тяжких злочинів, за які передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 10 років.

Інкримінований ОСОБА_5 злочин (ч. 2 ст. 228 КК Російської Федерації) відповідає ч. 2 ст. 309 КК України і відповідно до ч. 2 ст. 56 Конвенції про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, 1993 року, та ч. 1 ст. 573 КПК України є екстрадиційним, оскільки передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на термін більше одного року. Передбачені ст. 49 КК України строки давності притягнення особи до кримінальної відповідальності за вищезгаданий злочин не закінчилися, оскільки злочин вчинено ОСОБА_5 17.11.2011, а з 20.03.2012, у зв`язку з ухиленням від органів слідства під час застосованого запобіжного заходу у вигляді підписки про невиїзд, його оголошено у розшук. Так, відповідно до ч. 2 ст. 49 КК України, у зв`язку з ухиленням ОСОБА_5 від слідства та порушення ним умов застосованого стосовно нього запобіжного заходу у вигляді підписки про невиїзд, перебіг давності зупинився до його затримання.

НЦБ Інтерполу у Росії підтвердило розшук та намір запитувати видачу вказаної особи, що підтверджується фактами, викладеними в постанові про видачу особи (екстрадицію) від 02.08.2018 року.

У зв`язку з тим, що російська сторона підтвердила розшук ОСОБА_5 та направила клопотання про застосування тимчасового арешту до вищевказаної особи з одночасною гарантією направлення запиту про його видачу на адресу компетентних органів України у передбачені чинними договорами строки, ухвалою слідчого судді Новокаховського міського суду від 29.03.2018 задоволено клопотання керівника Новокаховської місцевої прокуратури про застосування тимчасового арешту щодо затриманого 28.03.2018 громадянина Російської Федерації ОСОБА_5 з утримуванням в Державній установі «Херсонський слідчий ізолятор Міністерства юстиції України».

Ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду від 05.05.2018 задоволено клопотання в.о. керівника Херсонської місцевої прокуратури про застосування екстрадиційного арешту щодо затриманого 28.03.2018 громадянина Російської Федерації ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.ПалаткаХасинського району Магаданської області, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , з утримуванням в Державній установі «Херсонський слідчий ізолятор Міністерства юстиції України».

Ухвалою колегії суддів Апеляційного суду Херсонської області від 14.06.2018 апеляційну скаргу адвоката на ухвалу Херсонського міського суду від 05.05.2018 залишено без задоволення, а оскаржувану ухвалу без змін.

Ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду від 03.07.2018, від задоволено клопотання Херсонської місцевої прокуратури про застосування екстрадиційного арешту щодо затриманого громадянина Російської Федерації ОСОБА_5 для розгляду центральним органом України запиту про видачу з утримуванням в Державній установі «Херсонський слідчий ізолятор Міністерства юстиції України». Строк дії ухвали до 02.09.2018 включно.

Ухвалою колегії суддів Апеляційного суду Херсонської області від 01.08.2018 вищезазначену ухвалу залишено без змін.

Ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду задоволено клопотання Херсонської місцевої прокуратури про застосування екстрадиційного арешту щодо затриманого громадянина Російської Федерації ОСОБА_5 . Строк дії ухвали про продовження застосування стосовно ОСОБА_5 екстрадиційного арешту 28.10.2018 включно.

Листом від 02.05.2018 за вих. № 14/1/2-26685-18 Генеральна прокуратура України повідомила прокуратуру Херсонської області про отримання запиту від Генеральної прокуратури Російської Федерації про видачу ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 228 Кримінального кодексу Російської Федерації (незаконні придбання, зберігання, перевезення без мети збуту наркотичних засобів, вчинені у великому розмірі).

Також відповідно до вимог ст. 584 КПК України, до прокуратури області центральним органом України з питань видачі правопорушників на підставі Конвенції про правову допомогу та правовідносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, 1993 року, Генеральною прокуратурою України, направлено завірену копію запиту про видачу ОСОБА_5 .

Особу затриманого ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено, згідно із запитом та наданими до нього документами підтверджено його належність до громадянства Російської Федерації.

Таким чином, за наслідками екстрадиційної перевірки обставин, передбачених міжнародними договорами та ст. 589 КПК України, що можуть перешкодити видачі ОСОБА_5 для притягнення до кримінальної відповідальності за вказаний злочин, не встановлено.

Генеральною прокуратурою України 02.08.2018 прийнято рішення про видачу ОСОБА_5 до Російської Федерації для притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 228 КК Росії.

Вказані обставини є підставою для продовження строку екстрадиційного арешту громадянина Російської Федерації ОСОБА_5 для забезпечення його фактичної передачі компетентним органам РФ.

Заперечення захисника, що відповідно до вимог ст. 593 КПК України, строки для передачі ОСОБА_8 спливли не заслуговують на увагу, оскільки вказаною статтею встановленні строки для фактичної передачі особи, а на даний час вирішуються лише питання щодо забезпечення видачі (екстрадиції) ОСОБА_5 .

Посилання заявника на той факт, що 02.07.2018 року ОСОБА_5 було подано заяву до Державної міграційної служби України про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, що стало підставою для скасування слідчим суддею постанови заступника Генеральної прокуратури України від 02.08.2018 року про видачу РФ Зайцева та, як наслідок, тягне за собою необхідність звільнення останнього, слідчий суддя не може взяти до уваги. Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 589 КПК України у видачі особи іноземній державі відмовляється у разі, якщо особа, стосовно якої надійшов запит про видачу, відповідно до законів України на час прийняття рішення про видачу (екстрадицію) є громадянином України.

Разом з тим, на даний час ОСОБА_5 громадянином України не є. Також Державною міграційною службою України не прийнято рішення про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

При цьому, ст. 3 ЗУ "Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту" біженець чи особа, яка потребує додаткового захисту або якій надано тимчасовий захист, не може бути вислана або примусово повернута до країни, де їх життю або свободі загрожує небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань, а також з інших причин, що визнаються міжнародними договорами чи міжнародними організаціями, учасниками яких є Україна, як такі, що не можуть бути повернуті до країн походження.

Як вбачається з наданих слідчому судді матеріалів ОСОБА_5 на час розгляду даного клопотання не має статуса біженця або особи, що потребує додаткового чи тимчасового захисту. Крім того, вказаним законом не передбачено заборону екстрадиційного арешту чи його продовження до вирішення питання про надання зазначеного статуса.

Ухвала слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 08.10.2018 року про скасування постанови заступника Генеральної прокуратури України від 02.08.2018 року про видачу РФ Зайцева законної сили не набрала, оскільки була оскаржена в апеляційному порядку і рішення Херсонським апеляційним судом на даний час не прийнято.

Керуючись ст. 584 КПК України, Конвенцією про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справ, 1993 року,

ухвалив:

Продовжити стосовно громадянина Російської Федерації ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Палатка Хасинського району Магаданської області,застосування екстрадиційного арешту строком до 05.12.2018 року для забезпечення його фактичної передачі правоохоронним органам Російської Федерації.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду особою, до якої застосовано арешт, її захисником, чи законним представником, прокурором.

Слідчий суддяОСОБА_1