УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши в залі суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_2 , про надання дозволу на призначення позапланової перевірки дотримання посадовими особами автозаправочної станції за адресою: Вінницька область Бершадський район, с. Джулинка, вул. Перемоги, 2, законності здійснення будівництва (реконструкції) на земельній ділянці з кадастровим номером :03:009:0062, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами, -

в с т а н о в и в :
02.10.2018 до суду надійшло вищевказане клопотання слідчого, яке погоджене з прокурором.
Клопотання мотивовано тим, що слідчим провадиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000168 від 20.08.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 272 КК України, у зв`язку із чим постала необхідність у зібранні доказів, зокрема через призначення та проведення перевірки.
В ході розгляду з матеріалів клопотання встановлено, що упродовж 2018 року ОСОБА_3 на земельній ділянці площею 0,229 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрована під кадастровим номером :03:009:0062 і належить йому на праві приватної власності організував та здійснює самовільне будівництво автозаправної станції без відповідного на те дозволу органу державного контролю.
Так, Департамент Держаної архітектурно-будівельної інспекції України у Вінницькій області не отримував повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об`єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларації та у видачі таких дозволів та сертифікатів Держархбудінспекції України, дані щодо наявності дозвільних документів на забудову даної земельної ділянки відсутні. Органи місцевої влади та самоврядування не надавали дозволів та погоджень на здійснення будівництва вищезазначеної АЗС, що відноситься до категорії об`єктів підвищеної небезпеки.
Як показав завідувач сектору містобудування та архітектури Бершадської РДА ОСОБА_4 , відповідно до вимог ст. 29 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» забудовник, або особа, що здійснює реконструкцію повинен був звернутися в сектор містобудування та архітектури Бершадської РДА із заявою про надання містобудівних умов та обмежень додавши копії документів що посвідчують право власності чи користування земельною ділянкою та копією документа, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна. Для видачі містобудівних умов та обмежень додатково необхідно надати містобудівний розрахунок з техніко-економічними показниками та містобудівну кадастрову довідку, які виготовляє сертифікована та ліцензована проектна організація. Після цього забудовник повинен був виготовити проект будівництва, пройти експертизу проекту та подати декларацію про початок будівельних робіт через прозорій офіс. Даний порядок також відноситься і до осіб, що здійснюють роботи по реконструкції раніше збудованих об`єктів, незалежно від форми власності. Будь-яких з вище перелічених дій забудовниками автозаправочної станції за адресою: Вінницька обл., Бершадський р-н, с. Джулинка, вул. Перемоги, 2 не здійснювалось.
Відповідно до довідки Сектору містобудування та архітектури Бершадської РДА від 29.08.2018 за № 29, до вказаного сектору ніхто не звертався про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки на автозаправочну станцію за адресою: Вінницька обл., Бершадський р-н, с. Джулинка, вул. Перемоги, 2. Відповідно сектором містобудування та архітектури Бершадської РДА містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки на реконструкцію АЗС не надавались.
Також, вивченням офіційного вебсайту Державної архітектурної будівельної інспекції України http://www.dabi.gov.ua, аналізу інформації, що перебуває у вільному доступі користувачів, не зареєстровано декларацій, повідомлень про початок виконання будівельних робіт по будівництву автозаправочної станції на земельній ділянці з кадастровим номером :03:009:0062 за адресою: Вінницька обл., Бершадський р-н, с. Джулинка, вул. Перемоги, 2.
Згідно положення «Про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України», затвердженою постановою КМУ від 09.07.2014 № 294, основним завданням Держархбудінспекції є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме: здійснення в межах повноважень, визначених законом, державного архітектурно-будівельного контролю за дотриманням замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт. Здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду за дотриманням вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил уповноваженими органами містобудування та архітектури, структурними підрозділами Київської та Севастопольської міських держадміністрацій та виконавчими органами сільських, селищних, міських рад з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами, що здійснюють контроль у сфері містобудівної діяльності (далі - об`єкти нагляду), під час провадження ними містобудівної діяльності; ліцензування видів господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, та здійснення контролю за додержанням суб`єктами господарювання ліцензійних умов провадження видів господарської діяльності з будівництва об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Проводить перевірки: відповідності виконання підготовчих та будівельних робіт вимогам будівельних норм, стандартів і правил, затвердженим проектним вимогам, рішенням, технічним умовам, своєчасності та якості проведення передбачених нормативно-технічною і проектною документацією зйомки, замірів, випробувань, а також ведення журналів робіт, наявності у передбачених законодавством випадках паспортів, актів та протоколів випробувань, сертифікатів та іншої документації. Видає дозволи на виконання будівельних робіт, повідомлення про внесення змін до них, відмовляє у видачі таких дозволів, анулює дозволи на виконання будівельних робіт. Приймає в установленому порядку в експлуатацію закінчені будівництвом об`єкти (видає відповідні сертифікати або відмовляє у їх видачі, реєструє декларації про готовність об`єкта до експлуатації, внесення змін до них, а також повертає такі декларації та скасовує їх реєстрацію).
У зв`язку з тим що автогазозаправочний пункт за адресою: Вінницька обл., Бершадський р-н, с. Джулинка, вул. Перемоги, 2 є об`єктом підвищеної небезпеки, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки дотримання посадовими особами автозаправочної станції на земельній ділянці з кадастровим номером :03:009:0062 за адресою: Вінницька обл., Бершадський р-н, с. Джулинка, вул. Перемоги, 2 вимог щодо додержання законодавства при здійсненні будівництва (реконструкції).
З метою всебічного, повного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження та в подальшому законного прийняття рішення, керуючись ст. 71 та 110 КПК України, слідчий просить суд клопотання задовольнити з підстав викладених у ньому.
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримала за обставин викладених у ньому.
Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Стаття 2 КПК України передбачає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 78 ПК України, визначено підстави для проведення документальної позапланової перевірки.
Відповідно до ст. 82.2 ПК України, тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому - восьмому цього пункту, - 3 робочі дні, інших платників податків - 10 робочих днів.
В судовому засіданні, з досліджених матеріалів клопотання, суд дійшов висновку, що клопотання необґрунтоване, оскільки не передбачене нормами КПК України. Крім того слідчим в судовому засіданні не доведене з посиланням на належні та допустимі докази необхідності призначення перевірки.
З огляду на вищенаведене, приймаючи до уваги необґрунтованість та безпідставність клопотання слідчого, тому суд дійшов висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 9, 40 КПК України, ст. 78, 82 Податкового кодексу України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
В задоволенні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_2 , про надання дозволу на призначення позапланової перевірки дотримання посадовими особами автозаправочної станції за адресою: Вінницька область Бершадський район, с. Джулинка, вул. Перемоги, 2, законності здійснення будівництва (реконструкції) на земельній ділянці з кадастровим номером :03:009:0062 відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя