Провадження № 1-кс/638/3522/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2018 року

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність начальника Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Харківській області,

ВСТАНОВИВ:

29.08.2018 р. до Дзержинського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій він просить відкрити провадження за цією скаргою. Визнати протиправною бездіяльність начальника Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Харківській області щодо невнесення відомостей, вказаних у заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зобов`язати начальника Шевченківського ВП ГУ НП у Харківській області вжити відповідних заходів та внести належно і повно відомості, викладені в заяві, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом здійснення кримінального правопорушення, відповідальність за який передбачена статтею 146 КК України.
В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначив, що 23 серпня 2018 року ним було подано до Шевченківського ВН ГУ НП у Харківській області за адресою вул. Толбухіна, 103 Харків, Харківська область, 61051, письмова заява ро скоєння злочину, відносно моїх дітей, відповідальність за який передбачена статтею 46 КК України. В заяві він виклав обставини скоєння злочину та вимогу зареєструвати його заяву та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до вимог статті 14 та 216 КПК України, крім цього, була поставлена вимога розпочати досудове розслідування у формі попереднього слідства з підстав вчинення кримінальних правопорушень, які мають усі ознаки злочинів, передбачених статтею 146 КК України і повідомити заявника у встановленому законом порядку про відкриття кримінального провадження, як йому стало відомо 28.08.2018 року, зі слів чергового інспектора поліції Шевченківського ВН, його заява була передана на розгляд до дільничного інспектора поліції на місцем вчинення злочину. Але дільничний інспектор не є повноважної особою, яка відповідно до вимог КПК України, має повноваження для внесення заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань. ОСОБА_3 зазначає, що станом на 29.08.2018 року жодна з вимог виконана не була - належного внесення на протязі 24 годин до ЄРДР заяви зроблено не було та ніяких повідомлень про результати розгляду заяви не надано.
Заявник скарги ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.
Представник заявника скарги ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив її задовольнити.
Прокурор у судове засідання не з`явився.
Заслухавши пояснення особи яка подала скаргу та його представника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя доходить до наступного висновку.
Згідно з ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
У відповідності з ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КПК України суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені частиною 5 статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1.2 Розділу ІІ Положення «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України.
Таким чином, обов`язок внесення до ЄРДР стосується лише тих відомостей, що можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою кримінального правопорушення.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2, ст. 11 КК України, згідно з якими, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, а тому критерієм внесення відомостей до ЄРДР є саме фактичні дані, що вказують на ознаки конкретного складу злочину.
Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.
Водночас, при вивченні матеріалів скарги, слідчим суддею не було виявлено доказів на підтвердження того, що заява ОСОБА_3 була отримана Шевченківським ГУНП в Харківській області.
Відповідно до вимог п.4 ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про відмову у задоволенні скарги.
Частиною 3 статті 307 КПК України передбачено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Як вбачається з матеріалів скарги та копії заяви, підстави для її задоволення відсутні, оскільки зі змісту скарги та з досліджених в судовому засіданні обставин, вбачається відсутність фактичних доказів скоєння саме кримінального правопорушення за кваліфікацією на яку вказує скаржник.
Відповідно до положень п.1 ч.1ст.303 КПК України предметом оскарження є бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Таким чином, відповідно до ст. 303 КПК України підлягають оскарженню дії та бездіяльність прокурора та слідчого.
ОСОБА_3 в скарзі просить зобов`язати начальника Шевченківського відділу поліції ГУ НП у Харківській області, які не визначені ст. 303 КПК України як особи, дії та бездіяльність яких можуть бути оскаржені в порядку цієї статті.
При таких обставинах, підстави для задоволення скарги відсутні.
Керуючисьст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність начальника Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Харківській області - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1