Справа № 727/4076/18
Провадження № 1-кс/727/1323/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 травня 2018 року Шевченківський районний суд м. Чернівці

в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю: скаржника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Чернівецької області щодо невнесення відомостей в ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:
24.04.2018 р. ОСОБА_3 звернулася до Шевченківського районного суду м. Чернівці зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Чернівецької області щодо невнесення відомостей в ЄРДР.

В скарзі посилається на те, що 19.04.2018 р. вона звернулася з заявою до прокуратури Чернівецької області про вчинення службового злочину заступником начальника ГУНП в Чернівецькій області начальником слідчого управління ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 .

Вказану заяву про вчинення кримінального правопорушення просила внести, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, однак відомості по її заяві в ЄРДР не були внесені.

Просить зобов`язати прокурора Чернівецької області ОСОБА_6 внести відомості по її заяві про вчинення службового злочину заступником начальника ГУНП в Чернівецькій області начальника слідчого управління ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала та просила задовольнити з підстав викладених в ній. Крім того пояснила, що вона є потерпілою у кримінальному провадженні № 0000455 від 27.12.2012 р. Злочинність дій начальника слідчого управління ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 полягає в тому, що на її звернення він не забезпечив в межах вказаного кримінального провадження, яке перебуває в провадженні Шевченківського ВП ЧВП ГУНП в Чернівецькій області проведення повторної комплексно-комісійної будівельної експертизи, яка була призначена. На її клопотання від 15.01.2018 р. ОСОБА_5 не надав відповіді, а також на її запити ОСОБА_5 надав відповідь, що по провадженню ведуться розшукові заходи. Вважає, що ОСОБА_5 вчинив службову недбалість, оскільки є начальником слідчого управління ГУНП в Чернівецькій області, а тому зобов`язаний здійснювати нагляд за кримінальним провадженням.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні скарги за безпідставністю.

Заслухавши доводи скаржника, прокурора, ознайомившись з матеріалами провадження, приходжу до наступних висновків.

В ході розгляду скарги встановлено, що 19.04.2018 р. ОСОБА_3 звернулася з заявою до прокуратури Чернівецької області про вчинення службового злочину заступником начальника ГУНП в Чернівецькій області начальником слідчого управління ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 .

Однак відомості по її заяві в ЄРДР не були внесені.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.».

Згідно ч.1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

У ч. 2 ст. 214 КПК України зазначено, що Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержання податкового законодавства.

Відповідно до підпункту 2 п.I Розділу II Положення, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06 квітня 2016 року №139 визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, за змістом чинного законодавства, внесенню до ЄРДР підлягають заяви та повідомлення, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, поняття якого визначено в ч.1 ст.11 КК України, зокрема це суспільно небезпечне, винне діяння ( дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Крім того, ч.4 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення ч.4 ст.214 КПК України не містять обов`язкової вимоги щодо реєстрації будь-яких заяв чи повідомлень, які надходять до органу досудового розслідування чи прокуратури саме в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, а містять лише положення щодо обов`язкової реєстрації вказаних документів у відповідних внутрішніх обліках діловодства, які здійснюються зазначеними органами.

До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналіз заяви від 19.04.2018 р. свідчить про те, що в ній та в судовому засіданні ОСОБА_3 , жодним чином не наведено фактів щодо вчинення заступником начальника ГУНП в Чернівецькій області начальником слідчого управління ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 кримінального правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Зі змісту заяви ОСОБА_3 від 19.04.2018 р. вбачається, що в ній йдеться про вчинення бездіяльності заступником начальника ГУНП в Чернівецькій області начальником слідчого управління ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 , яка може бути оскаржена в порядку передбаченому ст. 303-307 КПК України.

Скаржником в заяві про вчинення злочину та в скарзі не наведено фактичних даних, які вказують про вчинення заступником начальника ГУНП в Чернівецькій області начальником слідчого управління ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, отже заява не відповідає вимогам ст. 214 КПК України, а тому вважаю відсутні підстави для внесення відомостей по ній до ЄРДР.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про відмову у задоволенні скарги.
На підставі викладеного, вважаю, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Чернівецької області щодо невнесення відомостей в ЄРДР слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Чернівецької області щодо невнесення відомостей в ЄРДР.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ