Провадження №1-кс/127/8399/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 липня 2018 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю скаржника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці скаргу спеціального кореспондента газети журналістських розслідувань «Шанс» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, бездіяльність прокурора прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 07.06.2018 р., -
ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького міського суду Вінницької області знаходиться скарга спеціального кореспондента газети журналістських розслідувань «Шанс» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, бездіяльність прокурора прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 07.06.2018 р.
Скарга мотивована тим, що 07.06.2018 р. заявник звернувся з скаргою до прокурора Вінницької області ОСОБА_4 , яку він отримав 11.06.2018 р., в якій виклав обставини та надав докази про вчинення кримінального злочину за ст.365 («Перевищення влади або службових повноважень») Кримінального кодексу України співробітниками Шосткинського ВП під керівництвом слідчого СВ Шосткинського ВП ГУНП України у Сумській області ОСОБА_5 20.05-22.05.2018 р. в смт.Теплик, а також скаржився на бездіяльність начальника Теплицького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_6 щодо не припинення і сприяння злочину, та не внесення до ЄРДР відомостей по заяві спеціального кореспондента газети журналістських розслідувань «Шанс» ОСОБА_3 від 20.05.2018 р. про вчинення злочину на території смт.Теплик за ст.365 («Перевищення влади або службових повноважень») Кримінального кодексу України співробітниками Шосткинського ВП під керівництвом слідчого СВ Шосткинського ВП ГУНП України у Сумській області ОСОБА_5 , а також бездіяльність керівника Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 щодо не припинення злочину, та не внесення до ЄРДР відомостей по заяві спеціального кореспондента газети журналістських розслідувань «Шанс» ОСОБА_3 від 21.05.2018 р. про вчинення злочину на території смт.Теплик за ст.365 («Перевищення влади або службових повноважень») Кримінального кодексу України співробітниками Шосткинського ВП під керівництвом слідчого СВ Шосткинського ВП ГУНП України у Сумській області ОСОБА_5 та просив по даних посадовцях провести службову перевірку, а також просив - зобов`язати орган досудового слідства Теплицького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області, або орган досудового слідства Бершадської місцевої прокуратури, або орган досудового слідства прокуратури Вінницької області виконати вимоги ст..214 КПК України, Наказу Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 р. «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» та невідкладно внести до ЄРДР відомості по заявах 20.05.2018 p., 21.05.2018 р. спеціального кореспондента газети журналістських розслідувань «Шанс» ОСОБА_3 про вчинення злочину на території смт.Теплик за ст.365 («Перевищення влади або службових повноважень») Кримінального кодексу України співробітниками Шосткинського ВП під керівництвом слідчого СВ Шосткинського ВП ГУНП України у Сумській області ОСОБА_5 , розпочати за дією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства та повідомити мене письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження (в тому числі надавши копію витягу з ЄРДР) та закінчення досудового розслідування.

Однак, 03.07.2018 р. мені стало відомо з листа № 17/1-1531-14 від 20.06.2018 р. за підписом начальника слідчого відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_8 - слідчий відділ прокуратури області вважає, що в діях начальника Теплицького відділення поліції Бершадського відділу поліції ГУ НП України у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_6 , керівника Бершадської місцевої прокуратури Вінницької області ОСОБА_7 відсутній склад злочину, а отже немає підстав для внесення відомостей до ЄРДР - проте по даних посадовцях заявник просив лише провести службову перевірку, а кримінальну справу порушити щодо співробітників поліції із Шостки Сумської області, проте це питання прокуратурою Вінницької області проігноровано і не розглянуто, не дивлячись на надані ним незаперечні докази і відомості по даному злочину станом на 04.07.2018 р. до ЄРДР не внесені.
Відповідно до Наказу Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 р. «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» чітко встановлено: Розділ 2, ч.2 п.8. - Відомості про декілька вчинених кримінальних правопорушень, зазначених в одній заяві, повідомленні або виявлених безпосередньо прокурором, слідчим чи працівником іншого підрозділу, незалежно від часу їх учинення, наявності осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, вносяться до Реєстру за кожне правопорушенням окремо.
Також відповідно до Наказу є необхідним виконали вимоги щодо:розділ 1, ч.3 п.1. - Внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Згідно ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Згідно ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.
Згідно ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію. Враховуючи зазначене, заявник просить визнати протиправною, такою що не відповідає вимогам ст..214 КПК України, розділу 2, ч.2 п.8 Наказу Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 р. «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» бездіяльність начальника слідчого відділу прокуратури Вінницької області ОСОБА_8 , органу досудового слідства прокуратури Вінницької області щодо не внесення до ЄРДР відомостей по заяві ОСОБА_3 від 07.06.2018 р. про вчинення злочину20.05.2018 p., 21.05.2018 р. на території смт.Теплик за ст.365 («Перевищення влади або службових повноважень») Кримінального кодексу України співробітниками Шосткинського ВП під керівництвом слідчого СВ Шосткинського ВП ГУНП України у Сумській області ОСОБА_5 . Зобов`язати орган досудового слідства прокуратури Вінницької області виконати вимоги ст..214 КПК України, розділу 2, ч.2 п.8 Наказу Генеральної прокуратури України № 139 від 06.04.2016 р. «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» та невідкладно внести до ЄРДР відомості по заяві ОСОБА_3 від 07.06.2018 р. про вчинення злочину 20.05.2018 p., 21.05.2018 р. на території смт.Теплик за ст.365 («Перевищення влади або службових повноважень») Кримінального кодексу України співробітниками Шосткинського ВП під керівництвом слідчого СВ Шосткинського ВП ГУНП України у Сумській області ОСОБА_5 , розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства, що зумовило звернення до суду з вказаною скаргою.
В судовому засіданні спеціальний кореспондент газети журналістських розслідувань «Шанс»ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив її задовольнити з підстав викладених у скарзі.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення спеціального кореспондента газети журналістських розслідувань «Шанс» ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.
07.06.2018 рокузаявником до прокуратури Вінницької області подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень 20.05.2018 p., 21.05.2018 р. на території смт.Теплик за ст.365 («Перевищення влади або службових повноважень») Кримінального кодексу України співробітниками Шосткинського ВП під керівництвом слідчого СВ Шосткинського ВП ГУНП України у Сумській області ОСОБА_5 .
В судовому засіданні було встановлено, що вказані відомості в заяві до ЄРДР внесені не були.
Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

З поданої скарги витікає, що заявник у своїх заявах свідомо повідомив про вчинення саме кримінального правопорушення, надав йому власну кримінально-правову оцінку.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві спеціального кореспондента газети журналістських розслідувань «Шанс» ОСОБА_3 від 07.06.2018 року підлягають обов`язковій перевірці.

Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб прокуратури Вінницькій області внести, передбачені законом відомості до ЄРДР, та розпочати досудове розслідування.

Попри визначений кримінальним процесуальним законом обов`язок розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, зазначена особа лише на підставі зазначених у заяві відомостей дійшла висновку про відсутніх достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення.

Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до п.2.1 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до прокурора, здійснюється за дорученням керівника органу прокуратури шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч. 5 ст.214 КПК.

Під час досудового розслідування відповідно до положень ч.1 ст.303 КПК України заявником може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Згідно з ч.2 ст.60 КПК заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, мотивованою, а тому підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Скаргу спеціального кореспондента газети журналістських розслідувань «Шанс» ОСОБА_3 , в порядку ст. 303 КПК України, бездіяльність прокурора прокуратури Вінницької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 07.06.2018 р. задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Вінницької області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою спеціального кореспондента газети журналістських розслідувань «Шанс» ОСОБА_3 від 07.06.2018 р.
Ухвала слідчого судді остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя