Справа № 576/1849/18
Провадження № 1-кс/576/652/18
У Х В А Л А

09 серпня 2018 року м. Глухів

Слідчий суддя Глухівського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
з участю:
скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Глухові скаргу ОСОБА_3 про зобов`язання уповноваженої особи ВП ГУНП в Сумській області внести відомості до ЄДРДР,-

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаною скаргою, пославшись на те, що 27.07.2018 року він звернувся до чергової частини Глухівського ВП ГУ НП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, головним інспектором державним інспектором відділу митного оформлення № 1 митного посту «Бачівськ» Сумської митниці ДФС ОСОБА_4 .

27.07.2018 року в черговій частині Глухівського ВП ГУ НП в Сумській області йому було видано талон - повідомлення № 12844, що подану ним заяву зареєстровано в ЖЄО Глухівського ВП 27.07.2018 року № 3219.

Згідно листа від 06.08.2018 року № 11230/58/01-2018 за підписом т.в.о начальника Глухівського ВП ОСОБА_5 було прийнято рішення про направлення заяви від 27.07.2018 року до УЗЕ в Сумській області для проведення перевірки.

З 27.07.2018 року по теперішній час за поданою скаржником заявою в порядку ст. 60 КПК України не внесені відомості до ЄРДР, чим грубо порушено вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав за вимогами, в ній викладеними. Додатково повідомив, що станом на час розгляду справи відповідні відомості до ЄРДР не внесені.
Керівник Глухівського ВП ГУНП в Сумській області та керівник слідчого відділу про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином, але в судове засідання відповідного працівника не направили, причини неявки не повідомили. У відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали провадження, вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Судом встановлено, що 27 липня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Глухівського ВП ГУНП в Сумській області із заявою, в якій зокрема, просить внести відомості до ЄРДР за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України (а.с. 4-7).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Про прийняття і реєстрацію заяви особа, що її подала, отримує від органу, до якого вона звернулася, документ про прийняття і реєстрацію заяви (ст. 60 КПК України).
Положення ч.ч. 4, 5 ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Початок досудового розслідування - це внесення відомостей отриманих в результаті подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення слідчим, прокурором обставин, що свідчать про його вчинення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначається ст. 214 КПК України, а також відповідно до ч. 2 цієї статті здійснюється у порядку встановленому Положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, та Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06.11.2015 року № 1377 (далі Інструкція № 1377).
Згідно з пунктом 1 Розділу ІІ цієї інструкції прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь - якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Пунктом 1 Розділу ІІІ цієї інструкції визначено, що заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.
У разі якщо письмова заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення надійшли до відділу, відділення поліції при особистому зверненні заявника, водночас з його реєстрацією в журналі ЄО в черговій частині відділу, відділення поліції уповноважений працівник чергової частини оформляє талон-повідомлення, форма якого наведена в додатку 4 до цієї інструкції, і видає його заявнику (п. 3.6 Інструкції № 1377).
В ході розгляду скарги встановлено, що в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 27 липня 2018 року щодо вчинення кримінального правопорушення за ст. 366-1 КК України не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так само як і не проведено перевірку у спосіб та порядок, передбачений КПК України та не здійснено дії, визначених Інструкцією № 1377.
Дослідивши заяву про вчинення кримінального правопорушення суд приходить до висновку, що вона за своїм змістом та суттю є заявою про кримінальне правопорушення, оскільки містить дані, обставини та відомості (час, місце, спосіб тощо), які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, судом встановлено, що працівники Глухівського ВП ГУНП в Сумській області діяли всупереч вимогам закону, оскільки внесення вибірково відомостей до ЄРДР за заявами про вчинені кримінальні правопорушення чинним КПК України не передбачено.
За таких обставин заява підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303, 304, 306, 307, 370, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Глухівського ВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 27.07.2018 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1