Справа № 646/7337/18
№ провадження 1-кс/646/6325/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.11.18року м. Харків

Слідчий суддя Червонозаводського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , представника заявника адвоката ОСОБА_4 , у відсутність належним чином повідомлених слідчого й прокурора у кримінальному провадженні № 0000954 від 21.08.2018, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань скаргу ОСОБА_3 щодо зобов`язання прокуратури Харківської області передати кримінальне провадження до Державного бюро розслідувань України для продовження розслідування,
В С Т А Н О В И В:
До Червонозаводського районного суду м. Харкова звернувся ОСОБА_3 із вищезазначеною скаргою в якій просив зобов`язати уповноважених осіб прокуратури Харківської області передати кримінальне провадження № 0000954 від 21.08.2018 до Державного бюро розслідувань України. В обгрунтування посилався на положення п. 1 Розділу Х Прекінцеві положення КПК України за якими цей Кодекс набирає чинності через шість місяців з дня його опублікування, крім: ч. 4 ст. 216 цього Кодексу, які вводяться в дію з дня початку діяльності Державного бюро розслідувань України, але не пізніше п`яти років з дня набрання чинності цим Кодексом та вказував, що названа ч. 4 ст. 216 КПК України відносить розслідування злочинів, скоєних працівниками правоохоронних органів до підслідності державного бюро розслідувань.
В судовому засіданні заявник та його представник скаргу підтримали та просили задовільнити.
Заслухавши заявника та його представника, дослідивши матеріали судової справи та надіслані матеріали кримінального провадження № 0000954 від 21.08.2018 слідчий суддя дійшов наступного.
Прокуратурою Харківської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000954 від 21.08.2018 за заявою ОСОБА_3 щодо скоєння, на його думку, працівниками Індустріального ВП ГУНП в Харківській області та прокурором Індустріального району м. Харкова злочину передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
ОСОБА_3 в заяві про вчинення злочину зазначав про спричинення йому в результаті кримінального правопорушення шкоди та просив визнати його потерпілим.
Матеріали кримінального провадження не містять постанови про відмову у визнанні заявника потенпілим.
Як передбачає ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.
Отже, заявник має у кримінального провадження № 0000954 від 21.08.2018 статус потерпілого. Вказане можливо було встановити лише в ході судового розгляду, адже з поданої скарги стутус заявника не вбачався.
02.10.2018 заявник звернувся до прокуратури Харківської області щодо направлення вказаного кримінального провадження до державного бюро розслідувань.
Листом від 10.10.2018 № 15/1-753-18 Прокуратури Харківської області завника було повідомлено, що слідчі прокуратури здійснюють свої повноваження до початку функціонування державного бюро розслідувань.
Положеннями ч. 4 ст. 216 КПК України визначено категорію кримінальних проваджень, які віднесені до підслідності державного бюро розслідувань.
Пунктом 1 Розділу Х «Прекінцеві положення» КПК України встановлено, зокрема, що ч. 4 ст. 216 КПК України вводиться в дію з дня початку діяльності Державного бюро розслідувань України, але не пізніше п`яти років з дня набрання чинності цим Кодексом.
Разом з тим, п. 9 розділу XV «Перехідні положення» Конституції України встановлює, що прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію досудового розслідування до початку функціонування органів, яким законом будуть передані відповідні функції.
Відповідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
За визначенням, наведеним у ст. 1 Закону України «Про Державне бюро розслідувань»державне бюро розслідувань є центральним органом виконавчої влади, що здійснює правоохоронну діяльність з метою запобігання, виявлення, припинення, розкриття та розслідування злочинів, віднесених до його компетенції.

Окрім того, стратегічною програмою діяльності державного бюро розслідувань на 2017-2022 роки, затвердженої згідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про Державне бюро розслідувань», передбачено початок розслідування після виконання основних завдань нормотворчого характеру, створення основної частини матеріально-технічної бази та формування мінімально необхідної для роботи команди Бюро, а також вжиття заходів щодо забезпечення слідчої та оперативної діяльності. Даною програмою передбачено отримання з органів прокуратури незавершених розслідуванням матеріалів кримінальних проваджень, підслідних Бюро до кінця 2020 року.

Наразі триває формування штату державного бюро розслідувань.
Згідно до абзацу 2 пункту 4 Розділу VІ Закону України «Про Державне бюро розслідувань» передання матеріалів кримінального провадження слідчими органів прокуратури до відповідного підрозділу (органу) Державного бюро розслідувань України для продовження провадження має відбувутися у тримісячний строк після початку здійснення Державним бюро розслідувань функції досудового розслідування.
Отже, початок дії положень частини 4 статті 216 КПК України, з урахуванням положень Конституції України, пов`язаний не з моментом утворення Державного бюро розслідувань, а з моментом початку здійснення останнім функцій органу досудового розслідування. До того часу згідно з абзацами 1 та 2 пункту 1 Розділу ХІ «Перехідні положення» КПК України повноваження щодо досудового розслідування здійснюють слідчі органів прокуратури.
За вказаних обставин, враховуючи, що Державне бюро розслідувань не розпочало здійснювати функції органу досудового розслідування у Прокуратури Харківської області відсутні підстави для передачі кримінальних проваджень до Бюро, відповідно, скарга є необгрунтованою та задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя
П О С Т А Н О В И В:
В задоволені скарги ОСОБА_3 щодо зобов`язання прокуратури Харківської області передати кримінальне провадження до Державного бюро розслідувань України для продовження розслідування - відмовити.
Матеріали кримінального провадження № 0000954 від 21.08.2018 повернути слідчому.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1