Справа №705/124/18
1-кс/705/124/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 січня 2018 року місто Умань
Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника Уманського МВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області ОСОБА_3 , у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Умань скаргу Уманського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області на бездіяльність слідчого Уманського відділу поліції ГУНП у Черкаській області,
До слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області звернувся Уманський МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області зі скаргою на бездіяльність слідчого Уманського відділу поліції ГУНП у Черкаській області. У скарзі зазначено, що 9 січня 2018 року начальник Уманського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області здав через чергову частину Уманського МВП ГУНП в Черкаській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_4 , в діях якого наявні ознаки злочину, передбаченого ст.296 КК України хуліганство, тобто грубе порушення громадського порядку з мотивів явної неповаги до суспільства, що супроводжується особливою зухвалістю чи винятковим цинізмом. Повідомлення стосувалось подій, які мали місце 26 грудня 2017 року близько 17 години по АДРЕСА_1 біля вхідних дверей до Уманського МВ ДВС. Внаслідок дій ОСОБА_4 була дезорганізована робота всього відділу ДВС, поламано двері державної установи та наляканий персонал.
10 січня 2018 року у телефонному режимі начальника Уманського МВ ДВС повідомили, що відомості до ЄРДР не внесені, а замість реєстрації повідомлення про злочин в ЄРДР та здійснення досудового слідства буде проводитись звичайна перевірка відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян». При цьому не повідомлено, хто буде проводити таку перевірку та яким слідчим прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР. Вважає, що така бездіяльність суперечить вимогам статті 214 КПК України.
Просить зобов`язати слідчого Уманського відділу поліції ГУНП у Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням Уманського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення від 9 січня 2018 року за вих..№132-2, зареєстрованого у ЖЄО за №255, та розпочати за таким повідомленням досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.296 КК України.
15 січня 2018 року згідно ухвали слідчого судді відкрито провадження за скаргою і судове засідання призначене на 16 січня 2018 року.
У судовому засіданні представник Уманського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_3 , яка діє на підставі доручення, просила скаргу задовольнити та пояснила, що подія, про яку йшла мова у повідомленні про злочин мала місце 26 грудня 2017 року приблизно о 17 годині. Під час цих подій ОСОБА_4 порушував громадський порядок, ображав державних виконавців, погрожував фізичною розправою. При цьому на зауваження не реагував. Такі дії ОСОБА_4 були припинені лише коли приїхав наряд поліції. Враховуючи те, що до 9 січня 2018 року працівники поліції не повідомили Уманський МВ ДВС про заходи, вжиті до ОСОБА_4 , тому і було направлене повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. До 11 січня 2018 року очікували результати розгляду даного повідомлення, але ніяких повідомлень з даного приводу не було. Тому ОСОБА_3 особисто перед обідньою перервою 11 січня 2018 року зателефонувала до чергової частини поліції і співробітник поліції, який не представився, усно повідомив, що їхнє повідомлення в ЄРДР не внесене і буде розглядатись в порядку, визначеному Законом України «Про звернення громадян». У зв`язку з чим, 11 січня 2018 року Уманський МВ ДВС звернувся з відповідною скаргою до суду.
У судове засідання начальник СВ Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області не з`явився, про день та час судового розгляду був повідомлений належним чином.
У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, заслухавши представника Уманського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, дослідивши скаргу та доданої до неї матеріали, прийшов до висновку, що скарга підлягає до задоволення.
Встановлено, що 9 січня 2018 року за вих.№132-2 Уманським МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області було направлене до Уманського ВП ГУНП у Черкаській області повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.296 КК України, в якому описувались події, які мали місце 26.12.2017 року о 17 годині біля приміщення Уманського МВ ДВС, і в ході яких, на думку заявника, ОСОБА_4 вчинив хуліганство. Заявник просив зареєструвати повідомлення до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та повідомити заявника про початок кримінального провадження.
Згідно талону-повідомлення №2369, виданого старшим інспектором черговим відділу поліції, повідомлення заявника було зареєстровано за №255 в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події 9 січня 2018 року.
У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Такі дії слідчим Уманського ВП ГУНП в Черкаській області вчинені не були.
Слідчий суддя вважає безпідставним посилання співробітників поліції на положення Закону України «Про звернення громадян» при вирішенні повідомлень про вчинення кримінального правопорушення, так як відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
За таких обставин, слідчий суддя вважає, що повідомлення Уманського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.296 КК України підлягає обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань для початку провадження досудового розслідування і прийняття процесуального рішення за результатами досудового розслідування.
Враховуючи викладене вище, керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу Уманського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області на бездіяльність слідчого Уманського відділу поліції ГУНП у Черкаській області задовольнити.
Зобов`язати слідчого Уманського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у повідомленні Уманського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.296 КК України, за вих.№132-2 від 9 січня 2018 року, зареєстрованому за №255 9 січня 2018 року у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Уманського ВП ГУНП в Черкаській області, розпочати розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань в строки, визначені ст.214 КПК України.
Копію ухвали вручити представникові Уманського МВ ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області та направити для негайного виконання до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області.
Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Слідчий суддя ОСОБА_1