Справа № 286/795/18
У Х В А Л А
20 березня 2018 року м. Овруч
Слідчий суддя Овруцького районного суду в Житомирській області ОСОБА_1 ,
з секретарем ОСОБА_2 ,
з участю: особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -
ВСТАНОВИВ :
ОСОБА_3 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність слідчого Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області та просить поновити строк на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування як такий, що був пропущений нею з поважних причин та зобов`язати начальника СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її повідомленням від 28.02.2018 про кримінальне правопорушення, мотивуючи тим, що 28.02.2018 вона звернулася до Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. 14.03.2018 в канцелярії Овруцького ВП Коростенського ВП їй було надано листа датованого 14.03.2018, з якого вбачалося, що за її заявою від 28.08.2018 відомостей до ЄРДР внесено не було, так як на думку правоохоронців відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР за ст. 192 КК України в зв`язку з відсутністю кваліфікуючих ознак. При цьому, питання наявності іншого складу злочину за ст. 190 КК України не розглянуто в принципі.
В судовому засіданні особа, яка подала скаргу, заявлені вимоги підтримала в повному обсязі.
Слідчий в судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки, хоча своєчасно та належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.
Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши і перевіривши матеріали долучені до скарги та оглянувши матеріали перевірки по зверненню ОСОБА_3 , суд вважає, що скаргу слід задовольнити з наступних підстав.
28.02.2018 ОСОБА_3 звернулася до Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області із повідомленням про вчинення злочину (в порядку ст. 214 КПК України), в якому просила зареєструвати вказану заяву та внести відомості про вчинений 14.02.2018 відносно неї злочин, передбачений ч.1 ст. 190 КК України до ЄДРДР.
Повідомлення слідчого СВ ОСОБА_4 за № 2644/2011-2018 від 14.03.2018 свідчить, що відомості викладені у заяві занесені в журнал єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №992 від 28.02.2018 для організації проведення перевірки. У внесенні відомостей до ЄРДР відмовлено.
З матеріалів перевірки вбачається, що повідомлення №2644/2011-2018 про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань адресовано ОСОБА_3 , однак відомості про його направлення та підтвердження про отримання нею в матеріалах справи відсутні.
Повідомлення №2644/2011-2018 від 14.03.2018 про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, долучене до матеріалів скарги, підтверджує, що ОСОБА_3 отримала його 14.03.2018, а тому відповідно, строк звернення до суду не пропущено.
В ч.ч.1, 2, 4 ст. 214 КПК України законодавець закріпив, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним.
При цьому, зі змісту ст. 214 КПК України слідує, що вона не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.
П.п.3.1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року № 69 передбачено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
Згідно з частиною 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).
У відповідності до частини 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України (пункт 2.1). Згідно п. 2.3. до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
Тобто, з наведених норм випливає, що слідчий зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР, оскільки дана заява відповідає вимогам частини 5 статті 214 КПК України.
Відтак, відмовивши повідомленням № 2644/2011-2018 від 14.03.2018 у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 , слідчий не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ч.1 ст.214 КПК України.
Причому, слід звернути увагу, що ОСОБА_3 просила внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального провадження, передбаченого ч.1 ст. 190 КК України. Однак, слідчий вказавши у повідомленні на відсутність складу злочину, передбаченого ч.1 ст. 192 КК України, взагалі не надав правової оцінки за ч.1 ст. 190 КК України.
Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора,
2) зобов`язання припинити дію,
3) зобов`язання вчинити певну дію,
4) відмову у задоволенні скарги.
За таких обставин, аналізуючи обставини справи та правові норми, що їх регулюють, суд приходить до висновку про задоволення скарги.
Керуючись ст.ст.306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати слідчого СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_4 внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 28.02.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

ОСОБА_1