233 № 233/5052/17
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2017 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу Головному управлінню Держгеокадастру в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАО «Часівоярський вогнетривкий комбінат», по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000154 від 04 вересня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України, -
В С Т А Н О В И В:
23 жовтня 2017 року до Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшло клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу Головному управлінню Держгеокадастру в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАО «Часівоярський вогнетривкий комбінат», по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000154 від 04 вересня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурором зазначено, що відповідно до інформації Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області встановлено незаконне заволодіння ґрунтовим покривом ( поверхневим шаром) земель, а саме: земельної ділянки з кадастровим номером 0:00:000:0021 загальною прощею 1,5000га, розташованою на території Предтечинської сільської ради Костянтинівського району Донецької області та надання в оренду ВАТ «Часівоярський вогнетривкий комбінат» яка заподіяла матеріальну шкоду у великому розмірі.

За даним фактом Костянтинівською місцевою прокуратурою Донецькій області 04.09.2017 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000154 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.239-1 КК України.

19.10.2017 року в якості свідка було допитано працівника Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_4 , яка повідомила, що 20.06.2017 року згідно наказу № 76 ДК від 08.06.2017 року здійснила перевірку за дотримання земельного законодавства, стосовно земельної ділянки площею 1,5 га ( колишня лісосмуга) розташованої за межами населених пунктів на території Предтеченкської сільської ради Костянтинівського району Донецької області Дана земельна ділянка на даний час перебуває в оренді у ПАО « Часівоярський вогнетривкий комбінат»

Під час проведення перевірки співробітниками ПАО «Часівоярський вогнетривкий комбінат» ( далі ЧОК) було надано документи, що підтверджують право користування вищевказаною земельною ділянкою. Під час вивчення зазначених документів було встановлено, що дозвіл на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) № 0112 від 24.12.2008 передбачено на земельній ділянці площею 18,38 га, виданий на основі державного акту на право власності на земельну ділянку ДН 133077 зареєстрованої в книзі записів та реєстрації державних актів за номером № 1151 від 24.12.2004 року загальною площею 60,4 га. З цього виходить, що в зазначеному дозволі на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) не прописано перевіряєма земельні ділянка площею 1,5 Га. Однак на теперішній час з даної земельної ділянки знятий поверхневий шар родючого ґрунту.

Також данні факти відображені в Акті обстеження земельної ділянки № 240 від 20.06.2017 складений державним інспектором провідним спеціалістом відділу здійснення державного контролю за додержанням земельного законодавства Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області ОСОБА_4 .

Також під час досудового розслідування було отримано довідку від представника ПАО «ЧОК» , а саме головного маркшейдера ОСОБА_5 про те що, поверхневий шар родючого ґрунту на земельній ділянці 1,5 га було знято у 2016 році.

Враховуючи викладене, з метою встановлення факту порушень земельного законодавства під час використання земельної ділянки площею 1,5 га, яка розташована на території Предтечинської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, необхідно перевірити стан дотримання ПАО «Часівоярський вогнетривкий комбінат» (далі ЧОК), юридична адреса: 84551, Донецька область, Бахмутський район, м. Часів Яр вул. Комсомольська 1 (ЄРДПОУ 00191773), вимог земельного законодавства.

Матеріали перевірки Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а саме: за допомогою цих матеріалів можливо встановити факт використання земельної ділянки відповідно до цільового призначення, дотримання вимог земельного законодавства з використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів , та вони обов`язково будуть використані у даному кримінальному провадженні для проведення повного, об`єктивного та всебічного розслідування всіх обставин.

Враховуючи викладене, зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати іншим способом, як отримання дозволу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду в Донецькій області про проведення перевірки дотримання ПАО «Часівоярський вогнетривкий комбінат» юридична адреса: 84551, Донецька область, Бахмутський район, м. Часів Яр вул. Комсомольська 1 (ЄРДПОУ 00191773), вимог земельного законодавства Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання, посилаючись на викладені в ньому обставини.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, згідно положень чинного законодавства України слідчий або прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Відповідно до п.п. «б» п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ч.3 Прикінцевих положень Закону України № 71-VІІІ від 28.12.2014 року перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців контролюючими органами протягом 2015-2016 років здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.
Крім того, Кабінетом Міністрів України було затверджено Постанову «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13 серпня 2014 року за № 408, відповідно до п. 2 якої надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку до Постанови «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 22 липня 2016 року за № 482 однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців є Держгеокадастр - Головне управління Держгеокадастру у Донецькій області, яке розташоване за адресою: 85102, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 13.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових і фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 КПК України.
Отже, перевірка в кримінальному провадженні не є заходом забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК, а є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що існує обґрунтована підозра, що ПАО «Часівоярський вогнетривкий комбінат» юридична адреса: 84551, Донецька область, Бахмутський район, м. Часів Яр вул.. Комсомольська 1 (ЄРДПОУ 00191773) порушено вимоги земельного законодавства, а саме: незаконне заволодіння ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, а саме: земельної ділянки з кадастровим номером 0:00:000:0021 загальною прощею 1,5000га, розташованої на території Предтечинської сільської ради Костянтинівського району Донецької області.

Матеріали перевірки Головного управління Держгеокадастру в Донецькій області щодо дотримання вимог земельного законодавства, у сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи те, що зазначені матеріали перевірки, неможливо отримати в інший спосіб без отримання дозволу слідчого судді Костянтинівського міськрайонного суду в Донецькій області, а також те, що ці матеріали мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, суд вважає, що клопотання є достатньо обґрунтованим та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 7, 9, 10, 36, 132 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Клопотання прокурора Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про надання дозволу Головному управлінню Держгеокадастру в Донецькій області на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАО «Часівоярський вогнетривкий комбінат», по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000154 від 04 вересня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 239-1 КК України задовольнити.
Надати дозвіл Головному управлінню Держгеокадастру у Донецькій області, яке розташоване за адресою: 85102, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 13, на проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства ПАО «Часівоярський вогнетривкий комбінат», юридична адреса: 84551, Донецька область, Бахмутський район, м. Часів Яр вул. Комсомольська 1 (ЄРДПОУ 00191773), за період з 01 січня 2017 року по теперішній час, з наступних питань:

-наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування на земельні ділянки;

-дотримання правил установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереження захисних насаджень і межових знаків;

-використання земельних ділянок відповідно до цільового призначення;

-наявність самовільно зайнятих земель;

-чи заподіяна шкода земельним ресурсам унаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, чи використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, чи зняття ґрунтового покриву без спеціального дозволу;

-чи правомірно використовується земельні ділянки.

Ухвала підлягає виконанню протягом одного місяця з дня її винесення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1