У Х В А Л А
05.02.2018 Справа №607/1634/18

Провадження №1-кс/607/855/2018
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі клопотання прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади виконуючого обов`язки заступника начальника начальника управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області підозрюваного:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Львів, українця, громадянина України, освіта вища, проживаючого АДРЕСА_1 , не одруженого, раніше не судимого, депутата Тернопільської міської ради, виконуючого обов`язки заступника начальника начальника управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України,

за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 ,

В С Т А Н О В И В :
Прокурор відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №0000303 від 18.12.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду з клопотанням від посади виконуючого обов`язки заступника начальника - начальника управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на строк досудового розслідування.

Клопотання обґрунтовано тим, що кримінальне правопорушення, в якому підозрюється в ОСОБА_4 , вчинене ним з використанням займаної посади виконуючого обов`язки заступника начальника - начальника управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, а тому є достатні підстави стверджувати, що саме перебування його на цій посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, а тому перебуваючи на займаній посаді ОСОБА_4 може вчиняти аналогічні кримінальні правопорушення з метою власного збагачення та іншим чином перешкоджати кримінальну провадженню.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримала з мотивів, у ньому наведених та просить клопотання задовольнити.

В судовому засіданні захисник ОСОБА_5 та підозрюваний ОСОБА_4 щодо задоволення клопотання про відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади заперечили, вказали на необґрунтованість пред`явленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення та відсутності підстав для його задоволення.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив про те, що наказом в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, йому як головному спеціалісту відділу контролю за використанням та охороною земель у Збаразькому, Тернопільському районах та м.Тернополі Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держагеокадастру у Тернопільській області доручено проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, як об`єкта перевірки за адресою вул. Шептицького, м. Тернопіль, терміни виконання якої неодноразово продовжувалися, і яка завершена 30.01.2018 року. В межах даної перевірки він помилково звернувся до ОСОБА_7 , як до особи, яка могла підлягати такій перевірці. Водночас після особистої зустрічі з ним в службовому кабінеті було з`ясовано, що щодо ОСОБА_7 така перевірка вже проводилася та було прийнято рішення у відповідності до чинного законодавства. Тоді, ним спілкування було припинене, оскільки підстав для повторної перевірки, згідно чинного законодавства не було. ОСОБА_4 не давав і не міг давати йому вказівок щодо проведення даної перевірки, оскільки це не відноситься до його повноважень.

Перевіривши надані матеріали, клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора, підозрюваного, захисника, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

СУ ГУНП України в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000303 від 18.12.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Згідно клопотання прокурора, вбачається що ОСОБА_4 працюючи згідно наказу №746-то від 08.09.2017 в.о. голови Держаної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_8 на посаді виконуючого обов`язки заступника начальника - начальника управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, будучи відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України службовою особою органу державної влади, здійснюючи функції представника влади та будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище, будучи наділений організаційно-розпорядчими повноваженнями та згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктом відповідальності за вчинення корупційних правопорушень, діючи умисно, використовуючи службове становище усупереч інтересам служби, з метою власного збагачення, порушуючи обмеження, встановлені ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», умисно вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України за наступних обставин.

Так, на підставі наказу в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області ОСОБА_9 №485-ДК від 29.09.2017 призначено проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, як об`єкта перевірки за адресою АДРЕСА_2 , виконання якої доручено головному спеціалісту відділу контролю за використанням та охороною земель у Збаразькому, Тернопільському районах та М.Тернополі Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держагеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_6 та встановлено її термін з 20 жовтня 2017 року до 20 листопада 2017 року. Наказом №669-ДК від 30.11.2017 за підписом першого заступника начальника Головного управління Держгеокадастру в Тернопільській області ОСОБА_10 на підставі службової записки ОСОБА_6 строк проведення цієї перевірки продовжено до 21 грудня 2017 року.

На початку грудня 2017 року (точної дати досудовим розслідуванням не встановлено) у виконуючого обов`язки заступника начальника - начальника управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_4 , якому в силу займаної посади було відомо про проведення вказаної позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, як об`єкта перевірки за адресою вул. Шептицького, м. Тернопіль, виник злочинний умисел направлений на вимагання та одержання неправомірної вигоди від приватного підприємця ОСОБА_7 , який на праві сервітуту використовує земельну ділянку комунальної власності площею 0,2 га, що за адресою АДРЕСА_2 , за незастосування штрафних санкцій за результатами вказаної перевірки.

Реалізуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_4 в першій половині грудня 2017 року (точної дати досудовим розслідуванням не встановлено) звернувся до інженер-землевпорядника «Земельно-кадастрового бюро» Тернопільської міської ради ОСОБА_11 , знаючи, що останній знайомий з ОСОБА_7 , оскільки виготовляв йому технічну документацію на земельну ділянку, передати ОСОБА_7 вимогу щодо надання йому неправомірної вигоди в сумі 2000 доларів США за незастосування штрафних санкцій за результатами позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, як об`єкта перевірки за адресою АДРЕСА_2 , де знаходиться надана в користування на праві сервітуту ОСОБА_7 земельна ділянка, що проводиться очолюваним ним управлінням.

Надалі, 8 грудня 2017 року ОСОБА_12 під час зустрічі з ОСОБА_7 , що відбулась в службовому кабінеті ОСОБА_12 в приміщенні КП «Земельно-кадастрового бюро» Тернопільської міської ради, в м. Тернопіль по вул. Коперніка, 1, повідомив вимогу ОСОБА_4 про необхідність передачі йому неправомірної вигоди в сумі 2000 доларів США за незастосування штрафних санкцій за результатами перевірки правомірності використання земельної ділянки на праві сервітуту, при цьому запевнивши ОСОБА_7 в необхідності виконання вказаних вимог ОСОБА_4 , враховуючи, що очолюваним ним управлінням проводиться позапланова перевірка дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, як об`єкта перевірки за адресою АДРЕСА_2 , де знаходиться надана в користування на праві сервітуту ОСОБА_7 земельна ділянка.

Крім того, під час вказаної розмови ОСОБА_12 повідомив ОСОБА_7 , що поспілкується з ОСОБА_4 та спробує переконати його зменшити суму неправомірної вигоди.

Надалі, 20 грудня 2017 року близько 14 год. 46 хв. в автомобілі ОСОБА_12 , марки Toyota Camry д.н.з. НОМЕР_1 , що знаходився на парковці перед магазином «Берегиня» в м. Тернопіль по вул. Карпенка, 1, відбулась розмова останнього з ОСОБА_7 , в ході якої ОСОБА_12 довів до відома ОСОБА_7 вимогу ОСОБА_4 про необхідність передачі йому неправомірної вигоди в сумі 1500 доларів США за незастосування штрафних санкцій за результатами позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, як об`єкта перевірки за адресою АДРЕСА_2 , де знаходиться надана в користування на праві сервітуту ОСОБА_7 земельна ділянка.

ОСОБА_7 , розцінюючи дії ОСОБА_4 та ОСОБА_12 як вимагання неправомірної вигоди за вчинення ОСОБА_4 дій в інтересах ОСОБА_7 , під погрозою накладення штрафних санкцій за результатами вказаної перевірки і, усвідомлюючи, що невиконання злочинних вимог ОСОБА_4 та ОСОБА_12 може призвести до настання шкідливих наслідків для його прав та законних інтересів, що полягають у застосуванні штрафних санкцій за результатами позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, як об`єкта перевірки за адресою АДРЕСА_2 , де знаходиться надана в користування на праві сервітуту ОСОБА_7 земельна ділянка, змушений був погодитись на незаконні вимоги щодо надання неправомірної вигоди.

В подальшому, ОСОБА_12 після 20 грудня 2017 року (точної дати досудовим

розслідуванням не встановлено) перебуваючи в приміщенні КП «Земельно-

кадастрове бюро» Тернопільської міської ради, що в. Тернопіль по вул. Коперніка, 1,

звернувся до свого знайомого ОСОБА_13 , який перебуває в дружніх відносинах з

ОСОБА_7 , з проханням одержати від ОСОБА_7 неправомірну вигоду в сумі 1500 доларів США для виконуючого обов`язки заступника начальника - начальника управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_4 , за незастосування штрафних санкцій до ОСОБА_7 за результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, як об`єкта перевірки за адресою АДРЕСА_2 , де знаходиться надана в користування на праві сервітуту ОСОБА_7 земельна ділянка.

Надалі, 28 грудня 2017 року близько 15.00 години, ОСОБА_13 , вчиняючи пособницькі дії до вимагання та одержання неправомірної вигоди службовою особою, що займає відповідальне становище, перебуваючи в офісному приміщенні ОСОБА_7 неподалік автостоянки, що по вул. Шептицького, 25 в м. Тернополі, одержав від останнього неправомірну вигоду в сумі 1500 доларів США, що згідно офіційного курсу НБУ станом на 28.12.2017 становить 41910 гривень, для виконуючого обов`язки заступника начальника -начальника управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_4 за незастосування штрафних санкцій до ОСОБА_7 за результатами позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, як об`єкта .перевірки за адресою АДРЕСА_2 , де знаходиться надана в користування на праві сервітуту ОСОБА_7 земельна ділянка.

30 січня 2018 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданої їй влади, поєднане із вимаганням, тобто в злочині, передбаченому ч. 3 ст. 368 КК України (в редакції Закону № 1261-VII від 13 травня 2014; із змінами, внесеними згідно із Законом № 1698-VII від 14 жовтня 2014; № 770-VIH від 10 листопада 2015; № 889-VIII від 10 грудня 2015).

Згідно ч. 5 ст. 65 ЗУ «Прозапобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Згідно із ч. 1 ст. 154 КПК України - відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Слідчим суддею в судовому засіданні встановлено, що з 12.01.2017 року ОСОБА_4 обіймав посаду провідного спеціаліста відділу організації, планування та аналізу інспекторської діяльності управління з контролю за використанням та охороною земель в порядку переведення з Відділу Держгеокадастру у м. Тернополі Тернопільської області. Зазначені відомості відображені у трудовій книжці серії НОМЕР_2 , ОСОБА_4 . Підтвердженням вказаного є і наказ за підписом в.о. начальника Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_9 від 11.01.2017 року, за №-6-к.

Водночас прокурором до клопотання додано копію наказу від 08.09.2017 року, за підписом в.о. голови Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру ОСОБА_8 , згідно якого на ОСОБА_4 - провідного спеціаліста відділу організації, планування та аналізу інспекторської діяльності Управління з контролю за використанням та охороною земель, покладено виконання обов`язків заступника начальника начальника Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, до призначення в установленому законодавством порядку заступника начальника начальника Управління з контролю за використанням та охороною земель цього ж Головного управління.

Прокурором у клопотанні та під час судового розгляду не наведено доводів того, що саме перебування ОСОБА_4 на посаді виконуючого обов`язки заступника начальника начальника Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області сприяло вчиненню кримінального правопорушення. Окрім того прокурор не навів та необгрунтував обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Також, в судовому засіданні встановлено те, що перевірка дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки, як об`єкта перевірки, за адресою вул. Шептицького м. Тернопіль, яка доручена ОСОБА_6 завершена, а органом досудового розслідування допитано у якості свідків працівників Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області у межах даного кримінального провадження, окрім того слідчий суддя враховує і ту обставину, що перший допит ОСОБА_4 в межах даного кримінального провадження відбувся 05.01.2018 року, тобто місяць тому, а протягом вказаного періоду часу ОСОБА_4 виконував обов`язки заступника начальника начальника Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Частиною 1 ст. 157 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Враховуючи вищенаведене, з огляду на те, що в судовому засіданні не встановлено обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином; також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, в задоволенні клопотання прокурора необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 154, 155, 156, 157, 309, 310 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні клопотання прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_3 про відсторонення від посади виконуючого обов`язки заступника начальника начальника управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до апеляційного суду Тернопільської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали буде проголошено учасникам в приміщенні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області 06 лютого 2018 року о 17 год. 00 хв.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1