Справа № 635/6353/17
Провадження № 1-кс/635/1641/2017
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 грудня 2017 року
Харківський районний суд Харківської області у складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю:
прокурора - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Покотилівка клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №6 ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000318 від 12.10.2017р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -
ВСТАНОВИВ:
21 грудня 2017 року до Харківського районного суду Харківської області надійшло клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000318 від 12.10.2017р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів. В клопотанні прокурор просить суд надати тимчасовий доступ до документів щодо проведення процедури закупівлі UA-2017-03-17-002100-b (лот № 1), підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» тощо; договору № КЕ-20/02/2017 від 24.03.2017р. про купівлю-продаж теплової енергії в гарячій воді за бюджетні кошти, додатків, додаткових договорів та специфікацій до нього; звіту про виконання вказаного договору про публічну закупівлю; актів прийому-передачі; документів обліку поставленої теплової енергії; розрахунків-фактур на оплату, інших документів щодо виконання договору (у тому числі, тих, що підтверджують строк, вартість та об`єми наданої теплової енергії), що свідчать про передачу теплової енергії комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської районної ради Харківської області до Мереф`янського відділення державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на виконання значеного договору; документів (технічної документації, проектів, планів, схем, тощо), що містять відомості про котельні, теплові мережі та інші технічні засоби за допомогою яких здійснюється надання теплової енергії у м. Мерефа Харківського району Харківської області.
Своє клопотання прокурор обґрунтував тим, що 17.03.2017р. державною установою « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оприлюднено оголошення про проведення публічної закупівлі UA-2017-03-17-002100-b по предмету «Постачання теплової енергії» із застосуванням скороченої переговорної процедури очікуваною вартістю 2014471,12грн.

Відповідно до тендерної документації предмету вказаної публічної закупівлі розподілявся на 7 лотів, у тому числі лот № 1 постачання теплової енергії Мереф`янському міському лабораторному відділенню Харківської районної філії державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на суму 98360,78грн.

У подальшому державною установою « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у 2017 році в рамках Закону України «Про публічні закупівлі» проведено переговорну процедуру публічної закупівлі постачання теплової енергії до Мереф`янського відділення Харківської районної філії державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у кількості 43 Гкал. на суму 98360,78грн., після чого укладено із комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської районної ради Харківської області договір № КЕ-20/02/2017 від 24.03.2017р. про купівлю-продаж теплової енергії в гарячій воді за бюджетні кошти.

При цьому, відповідно до відомостей в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вказаним комунальним підприємством опубліковувались 19.09.2016р., 15.01.2017р. та 10.10.2017р. оголошення про проведення публічної закупівлі по предмету «ДК 021Є2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (Надання послуг по переробці альтернативного виду палива в теплову енергію)» із застосуванням переговорної процедури очікуваною вартістю 3183815,20грн., 5590580,00грн. та 4163775,50грн. відповідно. Переможцем у вказаних тендерних закупівлях оголошувалося ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », яке за договором повинно постачати теплову енергію споживачам відповідних населених пунктів Харківського району із підключенням модульних теплогенераторів у визначені за переліком населені пункти за місцем розташування котелень комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської районної ради Харківської області, у тому числі до котелень, що знаходяться у м. Мерефа Харківського району Харківської області.

Вказане свідчить про наявність технічної можливості вироблення, транспортування та постачання теплової енергії до Мереф`янського відділення Харківської районної філії державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не тільки комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської районної ради Харківської області, а і іншими суб`єктами господарювання на ринку теплової енергії (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 »).

Таким чином, зважаючи на те, що переговорна процедура закупівель може застосовуватись лише як виняток учасниками тендеру, під час укладання вказаного договору сторонами допущено суттєві порушення вимог законодавства про публічні закупівлі під час обрання процедури публічної закупівлі, визначення ціни та предмету договору за одним із виставлених лотів.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про теплопостачання» суб`єктам господарської діяльності у сфері теплопостачання забороняється зловживати монопольним становищем у будь-якій формі.

З огляду на викладене, під час досудового розслідування необхідно встановити та перевірити, який саме суб`єкт виготовляє, транспортує та постачає теплову енергію до Мереф`янського відділення Харківської районної філії державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Крім того, відповідно до положень ч. 1 ст. 35 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник під час проведення переговорів вимагає від учасника подання ним підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до ст. 16 цього Закону, а саме: наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. Однак, на сайті публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вказані документи відсутні.
На інформаційні запити № 04-28-5421 вих. № 17 від 28.09.2017р. та № 04-28-5587 вих. 17 місцевої прокуратури щодо надання комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської районної ради Харківської області документів, отримано відмову.

В судовому засіданні прокурор підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити з підстав викладених в ньому.
Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що в провадженні СВ Харківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000318 від 12.10.2017р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Клопотання слідчого, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч. 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що необхідні органу досудового розслідування документи перебувають у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської районної ради Харківської області, можуть мати причетність до вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, при цьому, для призначення та проведення експертиз по вказаному кримінальному провадженню, отримати вказану інформацію в інший спосіб не можливо, слідчий суддя вважає необхідним надати прокурору Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юристу 2 класу ОСОБА_4 , прокурору Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юристу 2 класу ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділу Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітану поліції ОСОБА_5 тимчасовий доступ до документів щодо проведення процедури закупівлі UA-2017-03-17-002100-b (лот № 1), підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» тощо; договору № КЕ-20/02/2017 від 24.03.2017р. про купівлю-продаж теплової енергії в гарячій воді за бюджетні кошти, додатків, додаткових договорів та специфікацій до нього; звіту про виконання вказаного договору про публічну закупівлю; актів прийому-передачі; документів обліку поставленої теплової енергії; розрахунків-фактур на оплату, інших документів щодо виконання договору (у тому числі, тих, що підтверджують строк, вартість та об`єми наданої теплової енергії), що свідчать про передачу теплової енергії комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської районної ради Харківської області до Мерефянського відділення державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на виконання значеного договору; документів (технічної документації, проектів, планів, схем, тощо), що містять відомості про котельні, теплові мережі та інші технічні засоби за допомогою яких здійснюється надання теплової енергії у м. Мерефа Харківського району Харківської області та зобов`язати комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської районної ради Харківської області надати, належним чином завірені копії вказаних документів.
За таких обставин, слідчій суддя дійшов висновку, що клопотання прокурора обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури № 6 ОСОБА_4 , за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000318 від 12.10.2017р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів - задовільнити.
Надати тимчасовий доступ прокурору Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юристу 2 класу ОСОБА_4 , прокурору Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юристу 2 класу ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділу Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітану поліції ОСОБА_5 до документів щодо проведення процедури закупівлі UA-2017-03-17-002100-b (лот №1), підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» тощо; договору № КЕ-20/02/2017 від 24.03.2017 про купівлю-продаж теплової енергії в гарячій воді за бюджетні кошти, додатків, додаткових договорів та специфікацій до нього; звіту про виконання вказаного договору про публічну закупівлю; актів прийому-передачі; документів обліку поставленої теплової енергії; розрахунків-фактур на оплату, інших документів щодо виконання договору (у тому числі, тих, що підтверджують строк, вартість та об`єми наданої теплової енергії), що свідчать про передачу теплової енергії комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської районної ради Харківської області до Мерефянського відділення державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на виконання значеного договору; документів (технічної документації, проектів, планів, схем, тощо), що містять відомості про котельні, теплові мережі та інші технічні засоби за допомогою яких здійснюється надання теплової енергії у м. Мерефа Харківського району Харківської області, які знаходиться у володінні комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської районної ради Харківської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , фактична адреса: АДРЕСА_2 ), з можливістю ознайомлення з вказаними документами та вилучення належним чином завірених копій вказаних документів.
Зобов`язати керівника та відповідальних посадових осіб комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської районної ради Харківської області надати прокурору Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юристу 2 класу ОСОБА_4 , прокурору Харківської місцевої прокуратури № 6 Харківської області юристу 2 класу ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділу Харківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітану поліції ОСОБА_5 належним чином завірені копії документів щодо проведення процедури закупівлі UA-2017-03-17-002100-b (лот №1), підтвердженої документально інформації про відповідність учасника кваліфікаційним вимогам відповідно до ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» тощо; договору №КЕ-20/02/2017 від 24.03.2017 про купівлю-продаж теплової енергії в гарячій воді за бюджетні кошти, додатків, додаткових договорів та специфікацій до нього; звіту про виконання вказаного договору про публічну закупівлю; актів прийому-передачі; документів обліку поставленої теплової енергії; розрахунків-фактур на оплату, інших документів щодо виконання договору (у тому числі, тих, що підтверджують строк, вартість та об`єми наданої теплової енергії), що свідчать про передачу теплової енергії комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Харківської районної ради Харківської області до Мерефянського відділення державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на виконання значеного договору; документів (технічної документації, проектів, планів, схем, тощо), що містять відомості про котельні, теплові мережі та інші технічні засоби за допомогою яких здійснюється надання теплової енергії у м. Мерефа Харківського району Харківської області.
Строк дії ухвали один місяць до 19 січня 2018 року включно.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1