УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 жовтня 2017 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Київські області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , внесене по кримінальному провадженню за №0000086 від 09.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, про проведення позапланової перевірки,

В С Т А Н О В И В :
Слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київські області ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню за №0000086 від 09.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, за погодженням із прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки.
Клопотання обґрунтовується тим, що розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації від 21.10.2004 №№ 748, 750, 751, «Про надання в оренду земельної ділянки» затверджено проекти відведення земельних ділянок загальною площею 29,2 га (лісів) в адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області ПП «Сталкер», ПП «Альянс», ПП «Вектор» в оренду строком на 49 років.
Відповідно до вище вказаних розпоряджень земельні ділянки передані в оренду для розміщення на них торгівельно-складських та офісних приміщень.
Відповідно до п. 2 рішень, земельні ділянки лісів площею 9,7 га, 9,8 га, 9,7 га, що передані в оренду вилучено із постійного користування ДП «Бориспільський лісгосп».
Крім того, вказаними рішеннями Київської обласної державної адміністрації віднесено земельні ділянки до земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони, та іншого призначення.
При цьому, доручено Бориспільській РДА укласти та підписати від імені обласної державної адміністрації договори оренди земельних ділянок із ПП «Сталкер», ПП «Альянс», ПП «Вектор», після затвердження в установленому порядку їх грошових оцінок та за умов попереднього відшкодування ними витрат лісогосподарського виробництва у встановленому порядку, передбачивши обмеження щодо використання земельної ділянки, визначені чинним законодавством та матеріалами погодження проекту відведення.
В подальшому, між Бориспільською районною державною адміністрацією (орендодавець) в особі заступника голови райдержадміністрації ОСОБА_5 та ПП «Сталкер», ПП «Альянс», ПП «Вектор» (орендарі) укладено договори, відповідно до яких орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне володіння і користування земельні ділянки в адміністративних межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області.
Крім того, відповідно до інформації наданої ДП «Бориспільський лісгосп» передані в оренду земельні ділянки з кадастровими номерами :03:004:0026, :03:004:0022, :03:004:0023, лісогосподарського призначення становили єдиний лісовий масив.
Виходячи з наведеного є всі підстави вважати, що при передачі в оренду земельних ділянок з кадастровими номерами :03:004:0026, :03:004:0022, :03:004:0023, загальною площею 29,2 га в межах Щасливської сільської ради Бориспільського району Київської області, порушено вимоги земельного законодавства, а тому для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування факту дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель державної власності у оренду, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слідчого на даний час підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V. Згідно норм даного закону орган державного нагляду (контролю) здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів.

Згідно п. 2 Постанови КМУ № 442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" ліквідовано Державну інспекцію сільського господарства, поклавши функції із здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів - на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру.

Відповідно до вимог п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 (далі - Положення) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Поряд з цим, згідно п.п. 25-1 п. 4 Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.

Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі якщо такі перевірки проводяться за рішення суду.
Так, долученими до клопотання слідчого документами підтверджується, що результати позапланової перевірки є необхідними для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування факту дотримання вимог земельного законодавства України при передачі в оренду земельних ділянок в рамках кримінального провадження № 0000086 від 09.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Таким чином з урахуванням викладених слідчим обставин, встановлених під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0000086 від 09.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, слідчий суддя приходить до висновку, що акт позапланової перевірки, дозвіл на проведення якої просить надати слідчий у клопотанні, може бути доказом у справі під час судового розгляду, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 93, 132, 309 КПК України, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» , слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Київські області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , внесене по кримінальному провадженню за №0000086 від 09.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, про проведення позапланової перевірки, задовольнити.

Надати слідчому СУ Головного управління Національної поліції в Київські області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 дозвіл в рамках кримінального провадження №0000086 від 09.02.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України на проведення позапланової перевірки з дотримання вимог земельного законодавства України при передачі в оренду земельних ділянок з кадастровими номерами :03:004:0026, :03:004:0022, :03:004:0023.
Питання, які необхідно дослідити у ході проведення позапланової перевірки визначити спільно з спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Київській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту їх оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1