Справа № 565/241/18
Провадження № 1-кс/565/42/18
У Х В А Л А
09 лютого 2018 року м.Вараш

Кузнецовський міський суд Рівненської області під головуванням

слідчого судді ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

представника особи, у володінні якої

перебувають речі та документи ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Кузнецовського міського суду клопотання заступника начальника СВ Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_5 про надання тимчасового доступу до речей у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 29.01.18 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.1ст.357 КК України, -

в с т а н о в и в :
Згідно викладених у клопотанні слідчого обставин справи, Вараський міський голова ОСОБА_6 , повноваження якого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 981 від 15.12.17 р. «Щодо дострокового припинення повноважень ІНФОРМАЦІЯ_2 » припинено, з серпня 2017 року, в порушення вимог п.13.2 Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 781 від 29.03.13 р. «Про Регламент ІНФОРМАЦІЯ_3 », відмовився повернути гербову печатку ІНФОРМАЦІЯ_1 секретарю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , та протиправно здійснює її використання, у тому числі посвідчує документи.

Слідчий клопоче про надання тимчасового доступу до речей, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме оригіналів рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 »; протоколу № 1 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів ІНФОРМАЦІЯ_5 сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 ; бюлетенів щодо проведення 15.12.17 р. голосування по питанню порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_8 »; протоколу № 2 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів ІНФОРМАЦІЯ_5 сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 ; бюлетенів щодо проведення 15.12.17 р. повторного голосування по питанню порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_8 »; заяви депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 ; акту про відмову від підписання рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 » головуючим на шостому пленарному засіданні дванадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання від 18.12.17 р.; акту про відмову в оприлюдненні рішення № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 »; протоколу засідання сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 № 20 від 15.12.17 р.; акту про відмову ОСОБА_6 у видачі гербової печатки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18.12.17 р.; Регламенту роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 781 від 29.03.17 р. (із змінами та доповненнями до нього); розпоряджень Вараського міського голови, виданих і підписаних ОСОБА_10 після 15.12.17 р.; Журналу реєстрації розпоряджень Вараського міського голови, виданих та підписаних ОСОБА_10 після 15.12.17 р.; укладених ОСОБА_6 від імені територіальної громади м.Вараш, Вараської міської ради та її виконавчого комітету договорів за період з 15.12.17 р. по даний час; Журналу реєстрації договорів, укладених ОСОБА_6 від імені територіальної громади м.Вараш, Вараської міської ради та її виконавчого комітету за період з 15.12.17 р. і по даний час; рішень ІНФОРМАЦІЯ_4 , виданих після 15.12.17 р. та підписаних ОСОБА_10 ; доручень, наданих ОСОБА_10 після 15.12.17 р., з можливістю вилучення оригіналів вказаних документів.

Клопотання обґрунтовується тим, що під час розслідування встановлено, що ОСОБА_6 здійснює використання офіційної гербової печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 та посвідчує документи і факти, що мають юридичне значення, і правомірність його дій підлягає перевірці, з цією метою органу досудового розслідування необхідно вилучити для дослідження оригінали вищезазначених документів.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 , яка входить до групи слідчих у даному кримінальному провадженні, підтримала внесене клопотання та пояснила, що тимчасовий доступ до вказаних документів необхідний з метою їх детального огляду, а вилучення оригіналів цих документів необхідно для забезпечення повноти досудового розслідування.

Представник особи, у володінні якої перебуває частина документів, тимчасовий доступ до яких бажає отримати слідчий ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання в частині надання тимчасового доступу до документів, наявних у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 . Заперечення обґрунтовував тим, що будь-яких договорів від імені ІНФОРМАЦІЯ_1 після 15.12.17 р. ОСОБА_6 не укладав, а усі інші документи не мають і не повинні мати відтиску печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 а тому не можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні по факту самовільного використання цієї печатки. Він також зауважив, що більша частина документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасовий доступ до яких бажає отримати слідчий, також не мають відношення до предмету доказування у даному кримінальному провадженні, але проти надання слідчому тимчасового доступу до них не заперечував.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 до суду не з`явився, будучи належним чином та завчасно повідомленим про час та місце розгляду клопотання слідчого.

Враховуючи доводи сторони обвинувачення, пояснення учасників процесу, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання слідчого.

Відповідно до ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Судом встановлено, що СВ Варашського ВП ГУНП в Рівненській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000021 від 15.01.18 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.356, ч.1 ст.357 КК України, по факту привласнення ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 , повноваження якого достроково припинено рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 981 від 15.12.17 р., гербової печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 та незаконного її використання.

Документи, до яких слідчий бажає отримати тимчасовий доступ, а саме: рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 »; протокол № 1 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів ІНФОРМАЦІЯ_5 сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 ; бюлетені щодо проведення 15.12.17 р. голосування по питанню порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_8 »; протокол № 2 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів ІНФОРМАЦІЯ_5 сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 ; бюлетені щодо проведення 15.12.17 р. повторного голосування по питанню порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_8 »; акт про відмову від підписання рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 » головуючим на шостому пленарному засіданні дванадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання від 18.12.17 р.; акт про відмову в оприлюдненні рішення № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 »; протокол засідання сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 № 20 від 15.12.17 р.; акт про відмову ОСОБА_6 у видачі гербової печатки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18.12.17 р.; Регламент роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 , затверджений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 781 від 29.03.17 р. (із змінами та доповненнями до нього) перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_1 ; інша частина документів - розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 , видані і підписані ОСОБА_10 після 15.12.17 р.; Журнал реєстрації розпоряджень Вараського міського голови, виданих та підписаних ОСОБА_10 після 15.12.17 р.; Журнал реєстрації договорів, укладених ОСОБА_6 від імені територіальної громади м.Вараш, Вараської міської ради та її виконавчого комітету за період з 15.12.17 р. і по даний час; рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 , видані після 15.12.17 р. та підписаних ОСОБА_10 ; доручення, надані ОСОБА_10 після 15.12.17 р. перебувають у розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Статтею 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий не надала суду доказів існування заяви депутата ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 та не змогла пояснити, які обставини можна встановити, дослідивши її зміст та вилучивши її оригінал. З пояснень представника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_4 судом встановлено, що будь-яких договорів від імені ІНФОРМАЦІЯ_1 після 15.12.17 р. ОСОБА_6 не укладав та не посвідчував гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_1 .

За таких обставин суд приходить до висновку, що слідчим не доведено можливість виконання завдання, для якого він звертається з клопотанням про надання тимчасового доступу до вищезазначених документів, що є підставою для відмови у його задоволенні у цій частині.

Вирішуючи клопотання в частині надання тимчасового доступу до інших зазначених у клопотанні слідчого документів у обсязі, на якому наполягає слідчий з можливістю вилучення їх оригіналів, суд враховує наступне.

Відповідно до ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські, районні у містах, районні, обласні ради мають печатки із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, рахунки в установах банків України.

Згідно з п.13.2 Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 781 від 29.03.13 р. «Про Регламент ІНФОРМАЦІЯ_3 », відповідальним за зберігання і законність користування гербовою печаткою виконавчого комітету є начальник організаційно-контрольного відділу виконавчого комітету, а гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_7 , на час їх відсутності печатка передається особі, яка тимчасово виконує його функції.
Як вбачається з показань допитаної як свідка секретаря ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 , у липні 2017 року, у зв`язку з вибуттям у чергову щорічну відпустку, вона передала гербову печатку ІНФОРМАЦІЯ_1 , за зберігання і законність користування якої відповідає, Вараському міському голові ОСОБА_6 . Після її виходу з відпустки, у серпні 2017 року Вараський міський голова ОСОБА_6 відмовився повернути їй цю гербову печатку. З вимогою про її повернення вона зверталась до міського голови також 18.12.17 р. у зв`язку з припиненням його повноважень, така вимога міським головою також не була задоволена.
З доданих до клопотання матеріалів вбачається, що 15.12.17 р. на пленарне засідання сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 виносилось та розглядалось питання прийняття рішення № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 », у зв`язку з чим у діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 утворився ряд документів рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 »; протокол № 1 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів ІНФОРМАЦІЯ_5 сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 ; бюлетені щодо проведення 15.12.17 р. голосування по питанню порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_8 »; протокол № 2 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів ІНФОРМАЦІЯ_5 сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 ; бюлетені щодо проведення 15.12.17 р. повторного голосування по питанню порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ІНФОРМАЦІЯ_8 »; акт про відмову від підписання рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 » головуючим на шостому пленарному засіданні дванадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання від 18.12.17 р.; акт про відмову в оприлюдненні рішення № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 »; протокол засідання сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 № 20 від 15.12.17 р.

На думку суду, дослідження органом досудового розслідування оригіналів цих документів має значення для визначення статусу ОСОБА_6 як посадової особи органу місцевого самоврядування, а тому існують підстави для надання слідчому тимчасового доступу до них з метою їх детального огляду. Разом з тим, оригінали вказаних документів не містять таких фактичних даних, на підставі яких можуть бути встановлені обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні щодо привласнення та протиправного використання гербової печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому потреби досудового розслідування не виправдовують такий ступінь втручання у діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , як вилучення оригіналів вказаних документів. Вилучення належним чином завірених їх копій, на думку слідчого судді, є достатнім для забезпечення завдань даного кримінального провадження.

Акт від 18.12.17 р. про відмову ОСОБА_6 у видачі гербової печатки ІНФОРМАЦІЯ_5 , на думку суду, має істотне значення для потреб досудового розслідування даного кримінального провадження, а тому клопотання слідчого у частині надання тимчасового доступу до нього з можливістю його вилучення є обґрунтованим.

Дослідження органом досудового розслідування оригіналу Регламенту ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 781 від 29.03.17 р. (із змінами та доповненнями до нього), на думку суду, також є процесуально обґрунтованим, оскільки саме цей правовий акт локальної дії містить відомості про особу, відповідальну за збереження та використання гербової печатки ІНФОРМАЦІЯ_1 . Разом з тим, слідчим не обґрунтовано потребу у вилученні оригіналу вказаного документу, такий ступінь втручання у діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 та її виконавчого комітету інтереси досудового розслідування не виправдовують, а тому достатнім є вилучення належним чином завіреної його копії.

Розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 , видані і підписані ОСОБА_10 після 15.12.17 р.; Журнал реєстрації розпоряджень Вараського міського голови; рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 , видані після 15.12.17 р. та підписані С.Анощенком; доручення, надані ОСОБА_10 після 15.12.17 р. не засвідчуються гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчим не обґрунтовано потребу у тимчасовому доступі до вищезазначених документів та завдання, для виконання якого слідчий звертається з клопотанням у цій частині, у зв`язку з чим у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до цих документів слід відмовити.

Журнал реєстрації договорів, укладених ОСОБА_6 від імені територіальної громади м.Вараш, Вараської міської ради та її виконавчого комітету, на думку суду, має значення для встановлення, чи дійсно договори, які потребують завірення гербовою печаткою ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_6 з 15.12.17 р. не укладались. Тому існує потреба надати слідчому тимчасовий доступ до вказаного документу з метою його огляду. Вилучення оригіналу вказаного журналу потреби досудового розслідування не виправдовують, і достатнім для забезпечення завдань даного кримінального провадження є вилучення належним чином завіреної його копії у частині записів після 15.12.17 р.

Документи, щодо яких вирішується питання про тимчасовий доступ, не відносяться до речей і документів, до яких заборонений доступ, та не містять охоронювану законом таємницю.

У клопотанні слідчий просить надати тимчасовий доступ усім слідчим СВ Варашського ВП ГУНП в Рівненській області, заступнику начальника та начальнику цього підрозділу, а також за дорученням слідчого працівникам оперативного підрозділу.

Разом з тим, суду не надано документів у підтвердження створення групи слідчих у даному кримінальному провадженні, а також у підтвердження надання доручень у даному кримінальному провадженні працівникам оперативного підрозділу. За таких обставин у слідчого судді відсутні підстави для надання тимчасового доступу до речей і документів іншим слідчим, а також працівникам оперативного підрозділу.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.132, 159, 163-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
Клопотання задовольнити частково.

Надати заступнику начальника слідчого відділення Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_5 , а також слідчому слідчого відділення Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до наступних документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 : рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 981 від 15.12.17 р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 »; протоколу № 1 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів ІНФОРМАЦІЯ_5 сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 ; бюлетенів щодо проведення 15.12.17 р. голосування по питанню порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ОСОБА_8 »; протоколу № 2 від 15.12.17 р. лічильної комісії про підрахунок голосів депутатів ІНФОРМАЦІЯ_5 сьомого скликання з дострокового припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 ; бюлетенів щодо проведення 15.12.17 р. повторного голосування по питанню порядку денного сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про дострокове припинення повноважень міського голови ІНФОРМАЦІЯ_8 »; акту про відмову від підписання рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 » головуючим на шостому пленарному засіданні дванадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 сьомого скликання від 18.12.17 р.; акту про відмову в оприлюдненні рішення № 981 від 15.12.17р. «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 »; протоколу засідання сесії ІНФОРМАЦІЯ_5 № 20 від 15.12.17 р.; Регламенту роботи ІНФОРМАЦІЯ_3 , затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 № 781 від 29.03.17 р. (із змінами та доповненнями до нього), з можливістю вилучення належним чином завірених їх копій.

Надати заступнику начальника слідчого відділення Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_5 , а також слідчому слідчого відділення Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до акту про відмову ОСОБА_6 у видачі гербової печатки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 18.12.17 р., що знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучення його оригіналу.

Надати заступнику начальника слідчого відділення Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_5 , а також слідчому слідчого відділення Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до Журналу реєстрації договорів, укладених міським головою від імені територіальної громади м.Вараш, ІНФОРМАЦІЯ_5 та її виконавчого комітету, що знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , з можливістю вилучення належним чином завіреної його копії в частині записів за період з 15 грудня 2017 року і по даний час.

У задоволенні інших вимог клопотання відмовити.

Роз`яснити володільцям документів ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , що згідно з ч.1 ст.166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Строк дії даної ухвали слідчого судді становить один місяць з дня її постановлення.

Для виконання ухвали надати слідчому СВ Варашського ВП ГУНП України в Рівненській області ОСОБА_3 один примірник оригіналу ухвали та її копію.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: