справа № 563/1160/17
провадження № 1-кс/563/164/17
06 жовтня 2017 року м. Корець
Слідчий суддя Корецького районного суду Рівненської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Корець клопотання слідчого СВ Корецького ВП Костопільського ВП ГУ НП в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП "Рівненське лісове господарство" -
встановив:
До суду надійшло клопотання слідчого ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП "Рівненське лісове господарство" .
В даному клопотанні прокурор зазначає, що службові особи Корецького лісництва ДП «Рівненське лісове господарство» вчинили розтрату 155 дерев різних порід, у тому числі 139 дерев породи сосна, 16 дерев породи дуб звичайний, унаслідок чого державним інтересам завдано істотної шкоди.
-дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП «Рівненське лісове господарство» на території Корецького лісництва;
-встановити розмір заподіяних збитків внаслідок вчинення незаконної порубки на території кварталу №10 с виділ 9 Корецького лісництва ДП «Рівненське лісове господарство»;
-встановлення порушень вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів вчинених службовими особами ДП «Рівненське лісове господарство».
Без залучення спеціалістів Держекоінспекції України, які мають спеціальні знання у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування.
В судовому засіданні слідчий ОСОБА_4 та прокурор ОСОБА_3 вимоги клопотання підтримали повністю та просили суд, його задоволити в повному об`ємі.
Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши пояснення слідчого, прокурора, дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання підлягає до задоволення.
У відповідності до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб, речей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених КПК України.
З метою встановлення фактів знищення та пошкодження лісових насаджень, розміру збитків, заподіяних лісовому господарству необхідно провести перевірку дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів у ДП «Рівненське лісове господарство».
Відповідно до ст. 20-2 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» до компетенції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовища належить організація і здійснення у межах компетенції державного нагляду (контролю) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності та господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про використання та охорону земель, про охорону, захист, використання та відтворення лісів.
Таким центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів відповідно до п.1 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України №454/2011 від 13.04.2011, є Державна екологічна інспекція України.
Як передбачено п.3.6 Порядку організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №464 від 10.09.2008, підставами для здійснення позапланового заходу, в тому числі, є звернення фізичних та юридичних осіб про порушення суб`єктом господарювання вимог законодавства. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.
Таким чином, без проведення перевірки спеціалістами Держекоінспекції, які мають спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, охорони, захисту, використання та відтворення лісів, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази та дослідити обставини, що підлягають встановленню під час досудового розслідування.
Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу КМУ, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами КПК України.
Згідно із п.2 ч.1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» №408 від 13.08.2014, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Керуючись ст.93, 110 КПК України, -
ухвалив:
Клопотання слідчого СВ Корецького ВП Костопільського ВП ГУ НП в Рівненській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП "Рівненське лісове господарство" - задоволити.
-дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів ДП «Рівненське лісове господарство» на території Корецького лісництва;
-встановити розмір заподіяних збитків внаслідок вчинення незаконної порубки на території кварталу 10 с виділ 9 Корецького лісництва ДП «Рівненське лісове господарство»;
-встановлення порушень вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів вчинених службовими особами ДП «Рівненське лісове господарство».
Зобов`язати службових осіб Державного підприємства ДП «Рівненське лісове господарство» допустити співробітників Державної екологічної інспекції у Рівненській області для проведення позапланової перевірки питань дотримання вимог законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів та надати їм у повному обсязі документальні матеріали, необхідні для проведення ревізії (перевірки).
Строк дії ухвали до 05 листопада 2017 року.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: