Справа № 405/6380/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.11.2017 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 у кримінальному провадженні № 0000120, про відсторонення від займаної посади підозрюваного
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Шестаківка, Кіровоградського району, Кіровоградської області, проживаючого та зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , одруженого, маючого на утриманні 2 малолітніх дітей, займаючого посаду Івано-Благодатненського сільського голови Кіровоградського району, раніше не судимого, -
ВСТАНОВИВ:
слідчий за погодженням з прокурором звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, в обґрунтування якого вказав, що ОСОБА_5 , відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів» та на підставі рішення Івано-Благодатненської сільської ради Кіровоградського району № 1 від 12.11.2015 року, займає посаду Івано-Благодатненського сільського голови Кіровоградського району Кіровоградської області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наприкінці червня 2017 року, точного часу та дати у ході досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_7 маючи на меті взяти в оренду земельні ділянки на території Івано-Благодатненської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, звернувся до землевпорядника Івано-Благодатненської сільської ради ОСОБА_8 з питанням щодо оформлення земельних ділянок у приватну власність учасниками Антитерористичної операції ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , які в подальшому мав намір взяти в оренду для вирощування овочевих культур.

У подальшому, 30.06.2017 року, точного часу в ході розслідування не встановлено, між ОСОБА_7 та землевпорядником ОСОБА_8 відбулася зустріч в приміщенні Івано-Благодатненської сільської ради по АДРЕСА_2 , під час якої ОСОБА_7 повідомив ОСОБА_8 , що має на меті оформити земельні ділянки у приватну власність учасникам АТО ОСОБА_9 та ОСОБА_10 для подальшого взяття їх в оренду для вирощування овочевих культур. ОСОБА_8 , в свою чергу повідомив, що земельні ділянки на території сільської ради с. Івано-Благодатне можливо отримати у приватну власність, але за винагороду. Крім цього, ОСОБА_8 зазначив, що питання стосовно надання дозволу ОСОБА_9 та ОСОБА_10 на виготовлення проектів землеустрою та подальшого затвердження проектів землеустрою, а також передачу в приватну власність земельних ділянок необхідно виносити на сесію сільської ради і необхідно спочатку надати 500 грн. для позитивного вирішення вказаного питання. ОСОБА_7 , усвідомлюючи, що земельні ділянки в інший спосіб ОСОБА_9 та ОСОБА_10 не отримають, вирішив погодитись на пропозицію ОСОБА_8 .

03.07.2017 року ОСОБА_7 від імені ОСОБА_9 та ОСОБА_10 в приміщенні Івано-Благодатненської сільської ради написав дві заяви на розроблення проектів землеустрою для отримання ділянок у власність, які були датовані 25.06.2017 та надав їх ОСОБА_8 . У подальшому, до приміщення Івано-Благодатненської сільської ради прибув сільський голова ОСОБА_5 , який в свою чергу повідомив, що для позитивного голосування за прийняття рішення необхідно надати грошову винагороду в сумі 3000 грн. та ще окремо 2000 грн. землевпоряднику ОСОБА_8

11.07.2017 року відбулась шістнадцята сесія Івано-Благодатненської сільської ради сьомого скликання, на якій рішеннями №№ 133, 134 надано дозвіл ОСОБА_10 та ОСОБА_9 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальної площі 0,3000 га у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку господарських будівель і споруд та для ведення індивідуального садівництва. Дані рішення, відповідно до журналу реєстрації вихідних документів Івано-Благодатненської сільської ради, мали бути видані 18.07.2017 (записи №№ 599, 600).

Однак, при оформленні протоколу засідання сесії та видачі копій рішень ОСОБА_10 відмовився від отримання земельної ділянки та ОСОБА_7 , за згодою ОСОБА_5 , надав секретарю сільської ради ОСОБА_11 документи для отримання у власність земельної ділянки для іншого учасника АТО ОСОБА_12 .

Без фактичного проведення сесії сільської ради та за відсутності заяви ОСОБА_12 про надання у власність земельної ділянки, секретарем сільської ради ОСОБА_11 , за вказівкою сільського голови, в приміщенні Івано-Благодатненської сільської ради підготовлено рішення № 134 від 11.07.2017 року, а сільським головою ОСОБА_5 , всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів та в інтересах ОСОБА_7 , підписано рішення № 134 від 11.07.2017 року в яке внесено завідомо неправдиві відомості про надання сесією дозволу ОСОБА_12 на виготовлення проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у комунальній власності, які знаходяться в межах населеного пункту розміром 0,3000 га. та розташована по АДРЕСА_1 .

01.11.2017 року ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України.

Слідчий в клопотанні зазначає про існування ризиків передбачених ч. 1 ст. 177 КПК України, та неможливості їх запобігання в разі не відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, вказав на обґрунтованість пред`явленої ОСОБА_5 підозри та наявність вказаних в клопотанні підстав для відсторонення від посади підозрюваного.
Підозрюваний та його захисник заперечили проти задоволення клопотання.
Вивчивши клопотання та надані до нього матеріали, заслухавши пояснення учасників судового процесу, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000120 від 18.07.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України.

ОСОБА_5 , відповідно до Закону України «Про вибори депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів» та на підставі рішення Івано-Благодатненської сільської ради Кіровоградського району № 1 від 12.11.2015 року, займає посаду Івано-Благодатненського сільського голови Кіровоградського району Кіровоградської області.

01.11.2017 року ОСОБА_5 вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Термін «обґрунтована підозра», згідно практики ЄСПЛ у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.04.2011 року, означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа про яку йдеться мова, могла вчинити правопорушення.

Надані до клопотання матеріали на думку слідчого судді свідчать, що існують факти та інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача, про те що ОСОБА_5 , міг вчинити кримінальні правопорушення, передбачені ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 366 КК України.
Причетність ОСОБА_5 до оголошеної підозри підтверджується матеріалами клопотання.
Разом з цим, захисник в обгрунтування свого заперечення проти заявленого клопотання пояснив, що на території Івано-Благодатненської сільської ради проходить процес децентралізації, а відсторонення сільського голови підозрюваного негативно на неї вплине, підозрюваний характеризується виключно з позитивної сторони.
Крім того, як вбачається з наданих захисником матеріалів, а саме: клопотання голови Кіровоградської районної державної адміністрації від 02.11.2017 року №01-22/353/11, листа заступника голови Кіровоградської районної ради від 02.11.2017 року №01-21-518/2, звернення депутатів Івано-Благодатненської сільської ради, підозрюваний як голова Івано-Благодатненської сільської ради відіграє важливу роль у проведенні децентралізації на території Івано-Благодатненської сільської ради, а відсторонення його від займаної посади матиме негативні наслідки для третіх осіб.
Також слідчий суддя бере до уваги те, що відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади спричинить перешкоди у своєчасному отриманні службовцями Івано-Благодатненської сільської ради заробітної плати, оскільки підозрюваний є розпорядником кредитів та зразки його підпису містяться на документах в казначействі.
Слідчим суддею також враховується, що кримінальне правопорушення у якому підозрівається ОСОБА_5 було вчинено 27.07.2017 року, а з клопотанням про відсторонення від займаної посади слідчий звернувся лише 02.11.2017 року, тобто весь цей час підозрюваний працював на своїй посаді.
Більше того, в судовому засіданні прокурор пояснив, що всі свідки в даному кримінальному провадженні вже допитані, а 08.09.2017 року слідчим на підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда було проведено обшук в приміщенні Івано-Благодатненської сільської ради та вилучено документи, які мають істотне значення у даному кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:
1) правову підставу для відсторонення від посади;
2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;
3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
З урахуванням встановлених фактичних обставин справи, слідчий суддя приходить до висновку, що відсторонення від посади підозрюваного матиме негативні наслідки для проведення децентралізації Івано-Благодатненської сільської ради, свідки в даному кримінальному провадженні допитані, речі та документи, які на думку слідчого мають істотне значення 08.09.2017 року були вилучені з приміщення Івано-Благодатненської сільської ради, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 154-157, 309, 392, КПК України, -
ПОСТАНОВИВ:
в задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_6 відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Кіровоградської області протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_13