печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 вересня 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі захисника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві судове провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та прокурора Генеральної прокуратури України, що здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002675, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК строк, скасування постанови про продовження строку досудового розслідування та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :
02.06.2017 до Печерського районного суду м. Києва надійшла вищевказана скарга, в якій ОСОБА_3 просить визнати бездіяльність та незаконність дій слідчого, прокурора у нездійснення процесуальних дій, які він зобов`язаний був вчинити у визначений КПК строк, а саме відповідно до вимог ч. 3 ст. 295 КПК України вручити підозрюваному за п`ять днів клопотання продовження строків досудового розслідування до 9 (дев`яти) місяців; скасувати постанову заступника Генерального прокурора України ОСОБА_5 від 16.05.2017, згідно якої прийнято рішення про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002675 до 9 (дев`яти) місяців; зазначити про відсутність правових підстав для продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0002675 в частині, що стосується підозрюваного ОСОБА_3 , у зв`язку зі спливом шестимісячного строку досудового розслідування; зобов`язати орган досудового розслідування прийняти одне із рішень, передбачених ст. 283 КПК України, на підставі наявних у справі доказів, надавши належну правову оцінку доводами сторони захисту щодо відсутності в діях ОСОБА_3 складу злочину.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 вказує, що йому як підозрюваному не було вручено клопотання про продовження строків досудового розслідування, що свідчить про незаконну бездіяльність слідчого/прокурора, а відтак постанова про продовження такого строку є незаконною та необґрунтованою та відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 307 КПК України підлягає скасуванню, а слідчого/прокурора слід зобов`язати до вчинення дій.

Захисник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав та просив її задовольнити.

Слідчий/прокурор, чия бездіяльність є предметом оскарження в судове засіданні не з`явився, про місце і час розгляду скарги повідомлялись належним чином, про причини неявки суд не повідомили, заяв та заперечень до суду не надано.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті скарги у відсутність не з`явившихся осіб, на підставі наданих доказів.

Вивчивши скаргу, заслухавши обґрунтування захисника, приходжу до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до ч. 1 ст. 303 КПК України, під час досудового розслідування, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Частиною 2 ст. 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Як вбачається із скарги та долучених до неї матеріалів, Управлінням спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, що внесено 05.10.2016 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002675 від 05.10.2016, за підозрою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні ним злочинів, передбачених ч. 4 ст. 41, ч. 2 ст. 364 у редакції від 07.04.2011, ч. 4 от. 369 у редакції від 18.04.2013, ст. 340 та ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 365 у редакції від 07.04.2011 КК України.

Так, за результатами розгляду клопотання прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань Департаменту спеціальних розслідувань Генеральної прокуратури України радник юстиції ОСОБА_6 від 11.05.2017 заступником Генерального прокурора України ОСОБА_5 16.05.2017 прийнято рішення про продовження строків досудового розслідування до 9 (дев`яти) місяців, тобто до 25.08.2017.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язанні неухильно додержуватись вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких наданих Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Частиною 1 статті 219 КПК України визначені строки досудового розслідування.

Так, згідно ч.2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.295 КПК України продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

Частиною 3 статті 295 КПК України передбачено, що копія клопотання про продовження строку досудового розслідування вручається слідчим або прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, підозрюваному та його захиснику не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання клопотання прокурору, що уповноважений на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування. Підозрюваний, його захисник мають право до подання клопотання про продовження строку досудового розслідування подати слідчому або прокурору, який ініціює це питання, письмові заперечення, які обов`язково долучаються до клопотання і разом з ним подаються прокурору, уповноваженому на його розгляд.

Згідно ст. 42 КПК України під час досудового розслідування підозрюваний має право одержувати копії процесуальних документів та письмові повідомлення.

Прокурор, уповноважений розглядати питання продовження строку досудового розслідування, зобов`язаний розглянути клопотання не пізніше трьох днів з дня його отримання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування.

Рішення прокурора про продовження строку досудового розслідування або про відмову у такому продовженні приймається у формі постанови.

Таким чином, КПК України встановлює обов`язок слідчого або прокурора, яким вноситься клопотання про продовження терміну досудового розслідування вручити копію клопотання підозрюваному та захиснику не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання клопотання прокурору.

Разом з тим, під час судового розгляду скарги встановлено, що прокурором не було дотримано вказаної вимоги Закону, оскільки підозрюваному клопотання про продовження строку досудового розслідування вручено не було, за таких обставин слідчий суддя приходить до обґрунтованого переконання, що прокурором було допущено незаконну бездіяльність, яка полягає у не врученні підозрюваному ОСОБА_3 за п`ять днів клопотання про продовження строків досудового розслідування до 9 (дев`яти) місяців

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ст. 303 КПК України, а саме ч. 1 цієї статті, законодавцем передбачено чіткий перелік рішень слідчого/прокурора, які підлягають оскарженню та який є виключним.

З вказаного переліку вбачається, що подано скаргу про скасування процесуального рішення слідчого у формі постанови, що не може бути предметом розгляду у порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи слідчого під час досудового розслідування, оскільки постанова прокурора про продовження строку досудового розслідування не належить до виключного переліку рішень встановленого кримінальним процесуальним законом, а відтак вимоги заявника про скасування вказаної постанови слід залишити без задоволення.

Що стосується інших вимог ОСОБА_3 , а саме: зазначити про відсутність правових підстав для продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0002675 в частині, що стосується підозрюваного ОСОБА_3 , у зв`язку зі спливом шестимісячного строку досудового розслідування; зобов`язати орган досудового розслідування прийняти одне із рішень, передбачених ст. 283 КПК України, на підставі наявних у справі доказів, надавши належну правову оцінку доводами сторони захисту щодо відсутності в діях ОСОБА_3 складу злочину, варто зазначити наступне.

Частиною 1 статті 36, частини 5 статті 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.

Відтак вказані вимоги ОСОБА_3 про зобов`язання зазначити про відсутність правових підстав для продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0002675 в частині, що стосується підозрюваного ОСОБА_3 , у зв`язку зі спливом шестимісячного строку досудового розслідування; зобов`язати орган досудового розслідування прийняти одне із рішень, передбачених ст. 283 КПК України, на підставі наявних у справі доказів, надавши належну правову оцінку доводами сторони захисту щодо відсутності в діях ОСОБА_3 складу злочину, не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України, що регламентовано положеннями Глави 6 цього Кодексу.

Під час кримінального провадження слідчий суддя, суд неухильно додержуються вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства та вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їхніх повноважень цим Кодексом, що є принципом диспозитивності розгляду.

За встановлених обставин, на підставі наданих матеріалів, слідчий суддя приходить до висновку, про наявність підстав для часткового задоволення скарги ОСОБА_3 .

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. ст. 2,7, 9, 223, 220, 303, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та прокурора Генеральної прокуратури України, що здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002675, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений КПК строк, скасування постанови про продовження строку досудового розслідування та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати бездіяльність слідчого та прокурора Генеральної прокуратури України, що здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0002675, яка полягає у не врученні підозрюваному за п`ять днів клопотання про продовження строків досудового розслідування до 9 (дев`яти) місяців, незаконною.

В іншій частині вимоги скарги залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя