Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/277/18

Справа № 711/751/18

02 лютого 2018 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю:
секретар ОСОБА_2 , прокурор ОСОБА_3 , заявник ОСОБА_4 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора прокуратури Черкаської області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення слідчим Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 , на підставі його заяви від 26.01.2018р..

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України прокурором не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ст.367 КК України, про що він повідомляв у своїй заяві.

В судовому засіданні заявник підтримав вимоги скарги та просив її задовольнити.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги та пояснив, що доводи, викладені в заяві ОСОБА_4 від 26.01.2018р. потребують відповідної перевірки, яка здійснюється в порядку нагляду прокурором за органом досудового розслідування. До теперішнього часу триває перевірка на предмет наявності підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Просив відмовити у задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що заявник 26.01.2018р. подав до прокуратури Черкаської області заяву про злочин, в якій повідомив, що слідчим Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_5 ведеться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000065, де ОСОБА_4 є потерпілим. Оскільки протягом понад п`яти місяців ніяких слідчих дій не здійснюється, особи, на яких потерпілий вказував як співучасників злочину, внаслідок якого йому завдано шкоди, не допитані і їм навіть не вручені повістки про виклик, то має місце службова недбалість з боку слідчого. Тому він просив внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за даним фактом за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

До теперішнього часу до ЄРДР відомості за заявою ОСОБА_4 від 26.01.2018р. не внесені, тому заявник звернувся до слідчого судді з зазначеною скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

З заяви ОСОБА_4 від 26.01.2018р. вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

Стосовно доводів прокурора про необхідність здійснення відповідної перевірки обставин, викладених у такій заяві, то варто зауважити, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням закону. Перевірка такої заяви та обставин, які в ній викладені, повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З урахуванням доводів прокурора окремо слід звернути увагу, що факт внесення відомостей до ЄРДР та здійснення перевірки доводів заявника в рамках нового кримінального провадження, не є втручанням в діяльність слідчого, оскільки не обмежує його повноваження та не має наслідком впливу на хід здійснення ним розслідування. Передбачений діючим законодавством механізм реєстрації заяв та повідомлень про злочини та вчинення заходів з перевірки обставин, викладених у таких заявах, є визначеним у державі механізмом реалізації державної політики у сфері охорони та забезпечення правопорядку.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати прокурора прокуратури Черкаської області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі викладених ОСОБА_4 обставин в його заяві від 26 січня 2018 року по обставинах вчинення посадовими особами Золотоніського ВП ГУ НП в Черкаській області, уповноваженими на проведення досудового розслідування, злочину, передбаченого ст.367 КК України при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження №0000065.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1