Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/623/18
У Х В А Л А

29 березня 2018 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 та прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР,-

встановив:

ОСОБА_4 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 та прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скаргу обґрунтовує тим, що 17 січня 2018 року на ім`я керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 була подана заява (керуючись ст. 214 КПК України) про вчинення кримінальних правопорушень, зазначених в ст.ст. 163,367 КК України, які вчинені службовими особами ПАТ «Укрпошта», що привело до позбавлення його права на оскарження двох постанов про закриття кримінальних проваджень, відкритих за фактом умисного вбивства 18 травня 2017 року його сина ОСОБА_6 .

В заяві просив внести в ЄРДР відомості по його заяві про кримінальні правопорушення, зазначені в ст.ст. 163,367 КК України, з повною відповідністю нормам ч.5 ст. 214 КПК України; на підтвердження факту внесення відомостей до ЄРДР і автоматичного присвоєння номера кримінального провадження надати ОСОБА_4 витяг з ЄРДР, який би відповідав Додатку №6 до «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом ГПУ №139 від 6 квітня 2016 року; на підстав норм ч.2 та ч.6 ст.55 КПК України надати ОСОБА_4 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Вказана заява була отримана прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 17 січня 2018 року.

Оскільки відомості за його заявою від 17 січня 2018 року не були внесені до ЄРДР, просить ухвалити судове рішення, яким зобов`язати відповідальних посадових осіб Черкаської місцевої прокуратури, уповноважених на внесення відомостей до ЄРДР внести відомості до ЄРДР, за вимогами ч.5 ст. 214 КПК України, по заяві ОСОБА_4 ( заявника і потерпілого), особисто прийнятій прокурором ОСОБА_3 17 січня 2018 року, вх. №970вх18, поданій на ім`я керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 , про кримінальні правопорушення,зазначені в цій заяві. Зобов`язати відповідальних посадових осіб Черкаської місцевої прокуратури, уповноважених на внесення відомостей до ЄРДР, на підтвердження факту внесення відомостей до ЄРДР і автоматичного присвоєння номера кримінального провадження надати ОСОБА_4 витяг з ЄРДР, який би відповідав Додатку №6 до «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом ГПУ №139 від 6 квітня 2016 року. Зобов`язати відповідальних посадових осіб Черкаської місцевої прокуратури, уповноважених на внесення відомостей до ЄРДРна підстав норм ч.2 ст.55 КПК України надати ОСОБА_4 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав, проси задовольнити її повністю.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

17 січня 2018 року на ім`я керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 . ОСОБА_4 була подана заява (керуючись ст. 214 КПК України) про вчинення кримінальних правопорушень, зазначених в ст.ст. 163,367 КК України, які вчинені службовими особами ПАТ «Укрпошта», що привело до позбавлення його права на оскарження двох постанов про закриття кримінальних проваджень, відкритих за фактом умисного вбивства 18 травня 2017 року його сина ОСОБА_6 .

В заяві ОСОБА_4 просив внести в ЄРДР відомості по його заяві про кримінальні правопорушення, зазначені в ст.ст. 163,367 КК України, з повною відповідністю нормам ч.5 ст. 214 КПК України; на підтвердження факту внесення відомостей до ЄРДР і автоматичного присвоєння номера кримінального провадження надати ОСОБА_4 витяг з ЄРДР, який би відповідав Додатку №6 до «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом ГПУ №139 від 6 квітня 2016 року; на підстав норм ч.2 та ч.6 ст.55 КПК України надати ОСОБА_4 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

Вказана заява була отримана прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 17 січня 2018 року.

18 січня 2018 року листом №176-404-17 вказана заява була направлена начальнику Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області для перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

24 січня 2018 року листом №176-404-17 повідомлено ОСОБА_4 про те, що його заява від 17 січня 2018 року скерована на адресу Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області для перевірки та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Так, відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Як вбачається з заяви ОСОБА_4 від 17 січня 2018 року, він просить внести до ЄРДР відомості за ст. 163 КК України (порушення таємниці листування, телефонних розмов, телеграфної чи іншої кореспонденції, що передаються засобами зв`язку або через комп`ютер ) та за ст. 376 КК України ( втручання в діяльність судових органі). Заявником у скарзі наводяться власні міркування та припущення щодо вчинення, на його думку, кримінального правопорушення, які не є підставою для реєстрації заяви в ЄРДР. Ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 163,376 КК України, в заяві про вчинення кримінального правопорушення не зазначено.

У зв`язку з цим, приходжу до висновку про те, що заява ОСОБА_4 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення.

Таким чином, вважаю, що прокурором не порушено вимог кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а тому скарга задоволенню не підлягає.

Стосовно вимоги надати ОСОБА_4 пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, то слідчий суддя вважає за необхідне, вказати на наступне.
Відповідно до ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п.10 ст.3 КПК України кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність; відповідно до п. 5 цієї статті, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Оскільки відомості за заявою ОСОБА_4 від 17 січня 2018 року про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочату, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення вимоги ОСОБА_4 надати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого.
За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,
ухвалив :

В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність керівника Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 та прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде проголошено 3 квітня 2018 року о 10 год. 30 хв.
Слідчий суддя: ОСОБА_1