Провадження № 1-кс/344/63/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 лютого 2018 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржниці ОСОБА_4 , адвокат ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернувся з скаргою, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського віділу поліції Головного Управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від 14.12.2017 року про вчинення кримінального правопорушення незаконною. Зобовязати посадових осіб Івано-Франківського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 про вчинення відносно неї кримінального правопорушення. Крім цього, просила поновити строк для подання скарги.

Скаржницята її адвокат в судовому засіданні скаргу підтримали в повному обсязі з підстав наведених у ній та просили задоволити.

Прокурор в судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечив.

Інспектор роти №3 батальйону УПП в м.Івано-Франківську ДПП рядовий поліції ОСОБА_6 в судовому засіданні повідомила, що приїхала на місце події на прохання колег. Побачила тварин, частина з яких була мертва, живі тварини були в занедбаному стані. Оскільки, ніхто не підтвердив право власності на них, небайдужі громадяни зголосились допомогти тваринам та надати їм невідкладку медичну допомогу. Подальша доля тварин їй невідома.

Заслухавши пояснення скаржниці, адвоката, прокурора, інспектора, дослідивши матеріали скарги, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Враховуючи, що скаржник порушує питання про поновлення строку подання скарги і наведені нею для цього підстави знайшли своє підтвердження в матеріалах скарги, вважаю, що такий строк слід поновити.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України, п.2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Згідно ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається із матеріалів скарги, заява про вчинення кримінального правопорушення від 14.12.2017 року містить посилання на незаконні та неправомірні на її думку дії посадових осіб Івано-Франківського віділу поліції Головного Управління Національної поліції в Івано-Франківській області.

Вказана заява була надіслана до начальника Івано-Франківського віділу поліції Головного Управління Національної поліції в Івано-Франківській області ОСОБА_7

22.12.2017 року за вих №1С-254 ОСОБА_4 надано відповідь, з якої вбачається, що працівниками Івано-Франківського віділу поліції Головного Управління Національної поліції в Івано-Франківській області. Проведено перевірку звернення з приводу неправомірних дій відносно ОСОБА_4 , що мали місце 25.06.2017 року (ЖЕО Івано-Франківського ВП ГУНП від 29.11.2017 № 48596). Вказане звернення було долучено до попереднього звернення ОСОБА_8 , зареєстрованого в Івано-Франківському ВП ГУНП за вхідним № 7185 від 07.09.2017, оскільки наведені у зверненні факти є аналогічними та не потребують окремої перевірки. Крім того копії матеріалів по фактах, що мали місце 25.06.2017 року були направлені для проведення службової перевірки до Управління патрульної поліції м.Івано-Франківська.

Відповідно до Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України
Отже, враховуючи вищенаведене, вважаю, що скарга підлягає до задоволення, слід зобов`язати посадових осіб Івано-Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 14.12.2017 року.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В :
Поновити ОСОБА_4 строк подання скарги.

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задоволити.

Зобов`язати посадових осіб Івано-Франківського відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 14.12.2017 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1