Справа № 456/3856/17
Провадження № 1-кс/456/22/2018
УХВАЛА

іменем України

"18" січня 2018 р. слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Стрий Львівської області скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність працівників СВ Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
заявник ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою та просить: зобов`язати орган досудового розслідування Стрийський ВП ГУНП у Львівській області невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочинів до ЄРДР та видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки; зобов`язати орган досудового розслідування Стрийський ВП ГУНП у Львівській області розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства.
В обґрунтування поданої скарги заявник покликається на те, що він являється директором ТОВ «Парк», розташованого за адресою: 82482, Львівська область, м. Моршин, вул. І.Франка 43. 03.07.2017р. на вказаному підприємстві, працівниками служби економічної безпеки ПАТ «Львівгаз» було проведено перевірку газової мережі та газового лічильника , в результаті якої ними було складено акт №719, в якому зазначено, що окрім не підключеного сигналізатора загазованості, порушень виявлено не було. Проте, 04.07.2017р. вищевказаними особами було знову проведено перевірку, після чого складено акт про порушення ст. 301. Вважаючи дії працівників ПАТ «Львівгаз» неправомірними 14.11.2017 р. він звернувся з заявою до Стрийського ВП ГУНП У Львівській області про обставини, які вказують на кримінальні правопорушення вчинені працівниками ПАТ «Львівгаз», за які передбачено відповідальність згідно ч.2 ст.190, ч.2 ст.366 та ч.2 ст.364-1 КК України. Останню було зареєстровано за реєстраційним №9483. 23.11.2018 р. йому стало відомо, що відомості вказані в поданій заяві всупереч ст.214 КПК України не внесено до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування. У зв`язку з наведеним вимушений звернутись з даною скаргою.
Представник заявника ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав подану скаргу, наполягав на її задоволенні, покликаючись на мотиви викладені в скарзі.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просив в задоволенні скарги відмовити, вказуючи на її безпідставність. Додатково зазначив, що слідчим відділом Стрийського ВП ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження №0002189 від 14.12.2017 р., за фактом крадіжки газу. Та в межах вказаного кримінального провадження, ОСОБА_4 зможе подавати свої доводи та заперечення, щодо правомірності дій працівників ПАТ «Львівгаз».
Заслухавши думку осіб, що приймають участь в справі, дослідивши матеріали скарги та кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Статтею 55 Конституції України, кожному громадянину гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.3 ст.21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим кодексом.

Главою 26 КПК визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Так, забезпечуючи принцип доступу до правосуддя, в порядку ст.21 КПК України та ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області 11.12.2017р. відкрито провадження та призначено скаргу до розгляду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді є зобов`язання відповідальної особи Стрийського ВП ГУНП у Львівській області невідкладно внести до ЄРДР відомості надані заявником в заяві від 14.11.2017р. про вчинення працівниками ПАТ «Львівгаз» злочинів, відповідальність за які передбачено ч.2 ст.190, ч.2 ст.366 та ч.2 ст.364-1 КК України та видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки.

Дійсно, згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого, прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно зі ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а також про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом самовільного зняття газового лічильника в готелі ТОВ «Парк», без представника споживача, внесення недостовірних відомостей в Акт №812 експертизи лічильника газу, тобто вчинення злочинів передбачених ч.2 ст.190, ч.2 ст.366 та ч.2 ст.364-1 КК України.

Проте, які саме дії вчинені працівниками з використанням службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби та якої шкоди це завдало його охоронюваним законом правам, свободам та інтересам, заявник не зазначив, аналогічно у скарзі слідчому судді таких мотивів останній не навів.

Оглядом матеріалів скарги встановлено, що на підставі вищевказаної заяви працівниками Стрийського ВП ГУНП у Львівської області було ініційовано проведення перевірки. Однак в ході перевірки підстав для внесення вищевказаних відомостей до ЄРДР слідчим не встановлено ознак вищевказаного кримінального правопорушення, а тому відомості щодо них про скоєння злочину не можуть бути внесені до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Нормами Кримінального кодексу України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно з вимогами ст. 91 КПК України у заяві необхідно вказати також і час, спосіб, місце та інші обставини, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проте в порушення даних вимог закону скаржником в заяві не наведено цих відомостей.

Як вбачається із змісту заяви, пояснень прокурора, наданих безпосередньо в судовому засіданні, подана заява не містить об`єктивних даних, що дійсно свідчать про наявність будь-яких ознак кримінального правопорушення в працівників ПАТ «Львівгаз», тому наведені у ній відомості не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, з наведеного вбачається, що дії працівників Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від ОСОБА_4 не можуть бути визнані слідчим суддею незаконними, оскільки необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим, слід зазначити, що слідчим відділом Стрийського ВП ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження №0002189 від 14.12.2017 р., яке розпочате на підставі матеріалів ЖЄО-10033 від 05.12.2017 р. по заяві ОСОБА_6 , у зв`язку із крадіжкою газу (за наслідками вищевказаних подій). Вказане стверджується витягом з ЄРДР від 14.12.2017р.

Оскільки, заява про вчинення кримінального правопорушення подана на підставі акта про порушення №Ст 301 від 04.07.2017 р. та протоколу щодо направлення ЗВТ на експертизу (неправомірність яких заявником піднімається в поданій заяві), а тому ОСОБА_4 зможе подавати свої доводи та заперечення, щодо правомірності дій працівників ПАТ «Львівгаз» в межах вже розпочатого кримінального провадження.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що слід відмовити в задоволенні вимог скаржника, оскільки відсутні достатні підстави для зобов`язання слідчого щодо внесення таких відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і як похідна підстава визнання скаржника потерпілим по справі.

Керуючись ст. 214, 216, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність працівників СВ

Стрийського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення- відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1