Суддя ОСОБА_1
Справа № 644/1078/18
Провадження № 1-кс/644/103/18
У Х В А Л А
Іменем України
26 лютого 2018 року Орджонікідзевський районний суд м.Харкова у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

за участю заявника ОСОБА_3 ,

за участі прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність співробітників Харківської місцевої прокуратури №3 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в:
16.02.2018 року заявником подано відповідну скаргу в порядку ст.303 КПК України. В обґрунтування скарги зазначено, що нею подано заяву про вчинення кримінального правопорушення щодо неї. В поданій заяві вона просила внести дані до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та видати їй пам`ятку потерпілої, в заяві зазначались всі дані у відповідності до вимог ст.214 КПК України. Але її права порушені, заява до ЄРДР не внесена, розслідування не проводиться. Просила зобов`язати працівників прокуратури №3 внести відомості за її заявою до ЄРДР, видати їй пам`ятку потерпілої та розпочати розслідування злочину. Із змісту поданого клопотання на адресу суду 19.02.2018 року вбачається, що заява в порядку ст.214 КПК України була подана заявником до прокуратури 09.02.2018 року.

В судовому засіданні заявниці подану скаргу підтримала, просила її задовольнити, посилалась на те, що вона зверталась із заявою саме щодо вчинення кримінального правопорушення, а не в силу вимог Закону України «Про звернення громадян». Вважала, що було допущено бездіяльність, всупереч вимогам ст.214 КПК України та узагальненням відомості за її заявою до ЄРДР не внесені, їй не видана пам`ятка потерпілої та не розпочато розслідування. Зазначала, що у разі відсутності складу злочину це буде підставою для закриття кримінального провадження, але не є підставою для невнесення відомостей до ЄРДР. Наполягала на задоволенні скарги.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала, посилалась на те, що виходячи з аналізу поданої заяви відсутні склади злочину, які перелічені заявником, а тому заява була направлена до Індустріального відділу поліції для проведення перевірки. За результатами перевірки складено висновок про припинення перевірки.

Вислухавши доводи учасників, дослідивши матеріали за скаргою та матеріали за результатами перевірки, встановлено наступне.

Заявником ОСОБА_3 09.02.2018 року подано до Харківської місцевої прокуратури №3 заяву про кримінальне правопорушення в порядку ст.214 КПК України. Із змісту заяви вбачається, що на думку заявника наявний склад злочину, передбачений ст.ст. 364, 366, 367, 361, за шахрайство КК України, в діях посадової особи начальника Індустріального УПСЗН ОСОБА_5 .. В обґрунтування заяви зазначено, що заявниці в травні 2017 року було автоматично призначено субсидію, державою було виділено грошову допомогу на рік для оплати житлово-комунальних послуг, але зазначені кошти були викрадені внаслідок махінацій начальника, якою не було перераховано на комунальні служби зазначені кошти. Посилалась на наявність махінацій з боку начальника УПСЗН Індустріального району, наявність втручання в автоматизовану систему по автоматичному нарахуванню субсидії, позбавлення її засобів до існування, як наслідок завдання їй матеріальної та моральної шкоди. Посилалась на те, що вона попереджена про кримінальну відповідальність за ст.383 КК України. До заяви було додано копію повідомлення про призначення субсидії на житло.

Зазначена заява була зареєстрована 09.02.2018 року в Харківській місцевій прокуратурі №3.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Згідно з положеннями ч.2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. З поданої заяви вбачається, що заявник у своїй заяві свідомо повідомила про вчинення саме кримінального правопорушення, надала йому власну кримінально-правову оцінку.
Дана обставина зобов`язувала уповноважених осіб прокуратури внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
Як вбачається із змісту супровідного листа від 09.02.2018 року заява ОСОБА_3 від 09.02.2018 року була направлена для організації розгляду та проведення перевірки викладених доводів в межах компетенції до Індустріального ВП ГУНП в Харківській області. Відповідно до висновку ст.ДОП Індустріального ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 перевірка за фактом звернення припинена, рекомендовано заявнику звернутись до суду в порядку приватного судочинства. Тобто, не зважаючи на вимоги ст.214 КПК України щодо обов`язку розпочати досудове розслідування, у ході якого прийняти заходи до виявлення усіх необхідних складових кримінального правопорушення, прокурором було направлено відповідно до заяву до Індустріального відділу поліції, де ст.ДОП Індустріального ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 лише на підставі зазначених у заяві відомостей, проведення бесіди, складений висновок про відсутніх достатніх даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення. Невнесення відомостей до ЄРДР суперечать як принципу законності, так і положенням ч.5 ст.214 КПК, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які лише можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. При цьому, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України. Відповідно до п.2.1 Розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань облік кримінальних правопорушень, у т.ч. за заявами, які надійшли до прокурора, здійснюється за дорученням керівника органу прокуратури шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч. 5 ст.214 КПК. Відповідно до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та попередня кваліфікація кримінального правопорушення. Відповідно до вимог ст.214 КПК України визначено, що після внесення відомостей до ЄРДР слідчий, прокурор розпочинає розслідування, додаткового зобов`язання розпочати досудове розслідування не потребується, оскільки це чітко пов`язано з внесенням даних до реєстру.

Окрім того, в силу ст.55 КПК України права та обов`язки потерпілого виникають з моменту подання заяви про вчинення щодо особи кримінального правопорушення. Пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілої особи вручається особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Тобто, в силу ст.55 КПК України після внесення даних за заявою до ЄРДР та початку досудового розслідування заявниці повинна бути видана пам`ятка.

Оскільки відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303КПК України, предметом оскарження до слідчого судді є лише невнесення відомостей в ЄРДР, відповідно до встановлених в ході розгляду обставин є підстави для задоволення скарги та зобов`язання уповноважених осіб внести дані до реєстру.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 55, 214, 303, 305 КПК України, слідчій суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Харківської місцевої прокуратури №3 внести дані за заявою ОСОБА_3 від 09.02.2018 року реєстраційний номер 1670вх-18 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1