Справа № 522/3137/17
Провадж.№ 1-кс/522202/942/2017
УХВАЛА
22 травня 2017 року Слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська , ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника СП Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати бездіяльність начальника СП Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 14.04.2017 року неправомірною та зобов`язати начальника СП Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_4 вчинити дії, а саме : доручити службовій особі, яка уповноважена на прийняття і реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву та видати йому, ОСОБА_3 пам*ятку про процесуальні права та обов*язки.

В обґрунтування скарги, заявник посилається на те, що він звернувся до Індустріального відділення поліції Дніпропетровського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області із заявою від 14.04.2017 року про вчинення службовою особою - державним виконавцем Індустріального відділу державної виконавчої служби міста Дніпра кримінального правопорушення, а саме : складання, видача завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, навмисне невжиття заходів по перевірці даних, передбачених законодавством, тобто за статтями 190, 364,366 КК України.

05 травня 2017 року він отримав відповідь з Індустріального відділення поліції Дніпропетровського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області від 29.04.2017 року про те, що за його заявою проведена перевірка в порядку Закону України «Про зверення громадян»», в результаті якої рекомендовано вирішувати факти, викладені в заяві, в судовому порядку.

Відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджений Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Відповідно до Положення, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний ресстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє прокурора про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Проте начальник СП Індустріального ВП фактично здійснив досудове розслідування за ознаками злочину статей 365, 366 КК України без внесення відомостей до ЄРДР , після чого неправомірно, керуючись своєю суб*єктивною оцінкою , встановив відсутність ознак злочину.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, проте їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши скаргу, заслухавши пояснення представника заявника, приходжу до висновку, що скарга підлягає задоволенню.

Встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Індустріального відділення поліції Дніпропетровського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області із заявою від 14.04.2017 року про вчинення службовою особою - державним виконавцем Індустріального відділу державної виконавчої служби міста Дніпра кримінального правопорушення, а саме : складання, видача завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, навмисне невжиття заходів по перевірці даних, передбачених законодавством.

05 травня 2017 року заявник отримав відповідь з Індустріального відділення поліції Дніпропетровського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Дніпропетровській області від 29.04.2017 року про те, що за його заявою проведена перевірка в порядку Закону України «Про зверення громадян»», в результаті якої рекомендовано вирішувати факти, викладені в заяві, в судовому порядку

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: без іяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частина 1 ст. 304 КПК України передбачає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 КПК, з урахуванням положень глави 26.

Враховуючи, що дії начальника СП Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 14.04.2017 року не відповідають вимогам діючого кримінально- процесуального законодавства, їх слід визнати неправомірними та зобов`язати начальника СП Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_4 доручити службовій особі, яка уповноважена на прийняття і реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву та видати ОСОБА_3 пам*ятку про процесуальні права та обов*язки.

Керуючись ст. ст. 303-307, 318-380 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Визнати бездіяльність начальника СП Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 14.04.2017 неправомірними.

Зобов`язати начальника СП Індустріального ВП ДВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_4 доручити службовій особі, яка уповноважена на прийняття і реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення прийняти та невідкладно зареєструвати подану заяву та видати ОСОБА_3 пам*ятку про процесуальні права та обов*язки.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1