Комінтернівський районий суд м.Харкова
Номер провадження №1-кс/641/1501/2017 Справа №641/4558/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 серпня 2017 року Комінтернівський районний суд м. Харкова
у складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю слідчого ОСОБА_3
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що До чергової частини Слобідського ВП ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_5 щодо неналежного виконання службових обов`язків посадовими особами, внаслідок чого було знищено автомобіль «TOYOTA Land Cruiser».
Допитаний в якості потерпілого, ОСОБА_5 пояснив, що на праві власності йому належить автомобіль «TOYOTA LAND CRUISER 120», 2008 року випуску, д/н НОМЕР_1 . Вказаний автомобіль з моменту придбання, а саме з 2015 року залишає на ніч на стоянці, розташованій за адресою: АДРЕСА_2 . Автомобіль паркує на місці № 13, яке розташоване справа від в`їзду під накриттям. За послуги парковки сплачує суму в розмірі 750 гривень, при цьому оплата проводиться прямо на парковці у місці, де перебувають охоронці, і саме вони за допомогою спеціального касового апарату приймають гроші і видають чеки. Жодного договору не укладалось. При в`їзді на парковку мається вивіска КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », є шлагбаум автоматичний. Крім того, на парковці розміщені камері відео нагляду. Однак, нагляд за автомобілями здійснюється не належним чином. Так, ніхто із охоронців не перевіряє жодних документів, які підтверджували б законність перебування на даній парковці. У охоронців у їх приміщенні, що розташоване відразу біля шлагбауму, є список з номерами телефонів осіб, які залишають автомобілі. 11.04.2017 року приблизно о 21 год. 30 хв. припаркував свій автомобіль на 13 місці на вказаній парковці. 12.04.2017 року о 00 год. 30 хв. знайомий зателефонував і повідомив, що палає стоянка. Однак, жодний з охоронців не зателефонував. ОСОБА_5 прийшов до стоянки і побачив, що на стоянці були пожежники, які тушили пожежу. Його автомобіль та ще 6 автомобілів вигоріли вщент. Жодного пожежного щита, піску, води на парковці не має. На квитанції про сплату за парковочне місце зазначений ФОП ОСОБА_6 , а внизу квитанції зазначено «муніципальна парковка». Однак, на даній стоянці розташовані дуже багато автомоіблів, і не зрозуміло, яким чином ФОП здійснює свою діяльність, або КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Через неналежне виконання своїх посадових обов`язків по охороні та збереженню майна (автомобілів) було завдано майнової шкоди у великих розмірах. Огорожа не належної якості, і через це невстановлена особа проникла на територію та підпалила автомобілі. Крім того, охоронці неналежним чином здійснювали охорону території, а керівництво не організувало дотримання належних норм пожежної безпеки. Впевнений, що ніхто не проводив інструктажів із техніки безпеки та пожежної безпеки, та відсутність пожежного щита стала однією з причин того, що постраждав автомобіль.
До матеріалів кримінального провадження була долучена копія фіскального чеку, на якому зазначені відомості ФОП ОСОБА_6 муніципальна парковка і дані щодо сплати послуг з паркування.
Згідно відповіді на запит з ІНФОРМАЦІЯ_8 № 2980/313 планові та позапланові перевірки автомобільної парковки (стоянки) за адресою: АДРЕСА_2 , з початку 2017 року не проводилась в зв`язку з прийняттям та набранням чинності ЗУ «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 03.11.2016 № 1728-VIII. В термін з 2010 до 2017 роки перевірки даної парковки (стоянки) не здійснювались в зв`язку з дією інших мораторіїв на здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.
З метою встановлення проведення оплати за користування чи оренду земельної ділянки, на якій розташована вищевказана стоянка (парковка), і таким чином встановлення особи, яка користується земельною ділянкою, було направлено запит до ГУ Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_9 .
Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_9 № 3226/9/20-40-1-04-20 надання інформації щодо повноти сплати податкових платежів по окремих земельних ділянках не вбачається можливим, оскільки існуючою звітністю формування показників в розрізі кадастрових номерів земельних ділянок не передбачено.
12.07.2017 року на підставі ухвали слідчого судді Комінтернівського районного суду м. Харкова було проведено огляд місця події, а саме огляд території та приміщень автомобільної стоянки (парковки), розташованої на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_2 .
Під час огляду було виявлено, що територія автомобільної стоянки (парковки) огороджена, в`їзд здійснюється через шлагбаум. Вивіски відсутні. При в`їзд справа мається нежитлове приміщення охоронців, де є пульт керування. В приміщенні охоронців було виявлено журнали, зошити, відомості, в яких печатним та рукописним текстом маються записи щодо автомобілів, парковочних місць, проведення оплати за паркування, заборгованість тощо. Жодних копій документів щодо особи, яка здійснює діяльність на даній земельній ділянці, дозволів на її здійснення, оренди земельної ділянці, журналів інструктажів особового складу із техніки безпеки і пожежної безпеки не виявлено. Так само відсутні пожежний щит чи достатні засоби пожежогасіння у разі виникнення пожежі. На території стоянки (парковки) було встановлено наявність 580 табличок із вказівкою на місце для автомобілів. На більшій частині даних місць знаходились автомобілі.
Таким чином, під час досудового розслідування було встановлено, що за адресою: АДРЕСА_2 , розташована огороджена автомобільна стоянка (парковка), на якій внаслідок пожежі було знищено автомобіль «TOYOTA LAND CRUISER 120». При цьому дана земельна ділянка передана до земель запасу міста і документи для поновлення оформлення права користування зазначеною земельною ділянкою до Департаменту земельних відносин не надходили. Тобто вбачається, що невстановлені особи без належного оформлення на оренду і користування земельною ділянкою проводять господарську діяльність з надання послуг парковки, при цьому неналежне виконання обов`язків невстановленими особами спричинили тяжкі наслідки у вигляді майнової шкоди.
У органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що особи, які незаконно використовують вище вказану земельну ділянку, порушують норми пожежної безпеки, що може потягти подальші тяжкі наслідки, бо поряд розташовані житлові будинки і супермаркет.
Крім того, у органу досудового розслідування також є достатні підстави вважати, що використовується наймана праця не оформлених осіб, з якими не проводяться відповідні інструктажі із техніки безпеки і пожежної безпеки, і таким чином надають до відповідних органів державної влади недостовірні відомості щодо кількості працевлаштованих осіб і відбувається ухиляння від сплати податків до загальнообов`язкових фондів за працюючих осіб.
Згідно ст. 24 КЗпП України працівник не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом чи розпорядженням власника або уповноваженого ним органу, та повідомлення центрального органу виконавчої влади з питань забезпечення формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування про прийняття працівника на роботу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Згідно ст. 253 КЗпП України особи, які працюють за трудовим договором (контрактом) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання або у фізичної особи, підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.
Під час допиту в якості свідка, ОСОБА_7 не надав відомості щодо правових підстав здійснення діяльності на вищевказаній земельній ділянці, не назвавши даних щодо договору, укладеного з ФОП ОСОБА_6 та інших даних, які мають значення для встановлення істини по кримінальному провадженню.
На адресу ІНФОРМАЦІЯ_10 було направлено запит в порядку ст. 93 ч. 2 КПК України на отримання інформації необхідної для встановлення об`єктивних обставин по справі, і швидкого, повного та неупередженого розслідування.
На даний запит було отримано відповідь № 2387/0/78-17 про те, що Додатком № 3 до рішення 11 сесії ІНФОРМАЦІЯ_10 7 скликання від 22.02.2017 № 542/17 «Про місцеві податки та збори у місті Харкові» закріплено перелік майданчиків, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території м. Харкова, та які закріплені за КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 ». Згідно вказаного переліку паркувальний майданчик за адресою: АДРЕСА_2 не значиться. КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » у власності чи користуванні жодної автостоянки, розташованої у м. Харкові, не має. У наданні копій документів було відмовлено, посилаючись на ст. 159 КПК України.
Згідно з Додатком № 3 до рішення 11 сесії ІНФОРМАЦІЯ_10 7 скликання від 22.02.2017 № 542/17 «Про місцеві податки та збори у місті Харкові» встановлено, що за КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » значиться майданчик для паркування за адресою: м. Харків, пр. Маршала Жукова (пр. Петра Григоренка) кут пр. Героїв Сталінграда, площею земельної ділянки, відведеної для паркування, 2 227,5 кв.м., кількістю паркувальних місць 150, технічне облаштування дорожні знаки, огорожа, КПП.
Таким чином, було встановлено, що парковка, розташована за адресою: АДРЕСА_2 , а саме м. Харків, пр. Маршала Жукова (пр. Петра Григоренка) кут пр. Героїв Сталінграда, відведена КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » для організації та провадження діяльності із забезпечення транспортних засобів, при цьому встановлена кількість паркувальних місць 150. Однак, під час огляду даної парковки була встановлена фактична наявність 580 місць, на більшості з яких перебували автомобілі. Крім того зазначеним додатком встановлене таке технічне облаштування - дорожні знаки, огорожа, КПП, однак під час огляду були виявлені шлагбаум та споруда.
Таким чином, виявлені не відповідності у кількісних показниках щодо паркувальних місць та технічного облаштування, що може свідчити про порушення вимог чинного законодавства.
Таким чином, для встановлення істини по кримінальному провадженню, а саме встановлення документальних даних щодо перебування у віданні, володінні чи користуванні земельної ділянки, на якій розташована парковка, де внаслідок пожежі знищено автомобілі, даних щодо передачі даної земельної ділянки іншим особам, графік роботи, працівників та осіб, відповідальних за стан протипожежної безпеки та дотримання безпеки на парковці, наявність відповідальності згідно посадової інструкції за знищення майна тощо, і таким чином підтвердження чи спростування даних щодо службової недбалості, що має доказове значення по провадженню, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають в ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованій за адресою: АДРЕСА_1 ,, а саме до:
1)Документів, на підставі яких перебуває у віданні, користуванні, розпорядженні чи власності КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » парковка, розташована за адресою: АДРЕСА_2 , в тому числі акти прийому передачі, акти інвентаризації майна.
2)Документів щодо наявності на вказаній території будь яких споруд, будівель, прибудов тощо, а також документів щодо їх права власності і використання.
3)Документів щодо проведення інвентаризації матеріальних цінностей на вказаній парковці при отриманні у відання, користування, розпорядження чи власність КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », та/або передачу їх третім особам, в тому числі акту інвентаризації із всіма додатками.
4)Документів щодо графіку роботи парковки, здійснення пропускного режиму, кількість паркувалиних місць на вказаній парковці.
5)Документів у вигляді інформаційної довідки щодо даних, яким чином дотримується пожежна безпека на парковці, які заходи здійснюються для унеможливлення проникнення на територію парковки сторонніх осіб, хто зі співробітників КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » працює безпосередньо на вказаній парковці (із зазначенням повних анкетних даних, обійманої посади, контактного телефону та виконуваних обов`язків), чи є на КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » відповідальна особа за пожежну безпеку на вказаній парковці (станом на 11.04.2017 і на теперішній час), зазначивши її повні анкетні дати, обійману посаду, контактний телефон), щодо умов здійснюється паркування транспортних засобів на даній парковці (платна чи безоплатна, готівкова чи безготівкова форма розрахунку).
6)Документів щодо сплати податків за використання, оренду земельної ділянки за весь період.
7)Документів щодо передачі від КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » будь кому вказаної земельної ділянки в суборенду чи користування (договори із всіма додатками, акти приймання передачі тощо).
8)Договорів, укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ФОП ОСОБА_6 (ІІН НОМЕР_2 ), які мають відношення до парковки АДРЕСА_2 , або земельної ділянки, на якій розташована дана парковка, а також всіх додатків до договорів, актів приймання передачі тощо, документів щодо розрахунку між КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ФОП ОСОБА_6 за укладеними договорами.
9)статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », наказу про призначення ОСОБА_7 на посаду директора, посадову інструкцію (функціональні обов`язки),
та можливість виготовити їх копії.
Начальник відділення СВ ОСОБА_3 вважає, що наявні ІНФОРМАЦІЯ_12 вищевказані документи можуть сприяти встановленню істини по кримінальному провадженню, і осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення, і мають доказове значення по провадженню, як речові докази, та іншими способами одержати дані речі та документи не можливо, в зв`язку з чим необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаних документів та можливість виготовити їх копії.
У судовому засіданні начальник відділення СВ Слобідського відділу поліції ГУ НП в Харківській області капітан поліції ОСОБА_3 клопотання підтримала в повному обсязі.
Представники ІНФОРМАЦІЯ_10 у судове засідання не з`явились, про причини не явки не повідомили, про дату та час судового засідання були повідомлені належним чином.
Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши пояснення начальника відділення ОСОБА_3 , дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню.
Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Клопотання, яке надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.
Згідно з ч.5,6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2)самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3)не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно до п. 8 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Згідно п. 6 ч. 2 ст. 39 КПК України керівник органу досудового розслідування уповноважений здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
п. 8 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що керівник органу досудового розслідування начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу Національної поліції, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, органу Державної кримінально-виконавчої служби України, підрозділу детективів, підрозділу внутрішнього контролю ІНФОРМАЦІЯ_13 та його заступники, які діють у межах своїх повноважень.
Слідчий суддя вважає, що начальником відділення слідчого відділу доведено, що речі та документи перебувають, або можуть перебувати у володінні юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_10 , та самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженню, і можуть бути використані як докази по справі, сприяти розкриттю кримінального правопорушення.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого обґрунтовано та підлягає задоволенню.
Керуючись вимогами ст. ст. 159-164, 166 КПК України, -
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання керівника органу досудового розслідування начальника відділення СВ Слобідського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області капітан поліції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей і документів, - задовольнити.
Надати начальнику відділення СВ Слобідського ВП ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_3 та прокурору Слобідського відділу Харківської місцевої прокуратури № 5 юристу 1 класу ОСОБА_4 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованій за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до:
1)Документів, на підставі яких перебуває у віданні, користуванні, розпорядженні чи власності КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » парковка, розташована за адресою: АДРЕСА_2 , в тому числі акти прийому передачі, акти інвентаризації майна.
2)Документів щодо наявності на вказаній території будь яких споруд, будівель, прибудов тощо, а також документів щодо їх права власності і використання.
3)Документів щодо проведення інвентаризації матеріальних цінностей на вказаній парковці при отриманні у відання, користування, розпорядження чи власність КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », та/або передачу їх третім особам, в тому числі акту інвентаризації із всіма додатками.
4)Документів щодо графіку роботи парковки, здійснення пропускного режиму, кількість паркувалиних місць на вказаній парковці.
5)Документів у вигляді інформаційної довідки щодо даних, яким чином дотримується пожежна безпека на парковці, які заходи здійснюються для унеможливлення проникнення на територію парковки сторонніх осіб, хто зі співробітників КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » працює безпосередньо на вказаній парковці (із зазначенням повних анкетних даних, обійманої посади, контактного телефону та виконуваних обов`язків), чи є на КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » відповідальна особа за пожежну безпеку на вказаній парковці (станом на 11.04.2017 і на теперішній час), зазначивши її повні анкетні дати, обійману посаду, контактний телефон), щодо умов здійснюється паркування транспортних засобів на даній парковці (платна чи безоплатна, готівкова чи безготівкова форма розрахунку).
6)Документів щодо сплати податків за використання, оренду земельної ділянки за весь період.
7)Документів щодо передачі від КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » будь кому вказаної земельної ділянки в суборенду чи користування (договори із всіма додатками, акти приймання передачі тощо).
8)Договорів, укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ФОП ОСОБА_6 (ІІН НОМЕР_2 ), які мають відношення до парковки АДРЕСА_2 , або земельної ділянки, на якій розташована дана парковка, а також всіх додатків до договорів, актів приймання передачі тощо, документів щодо розрахунку між КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » та ФОП ОСОБА_6 за укладеними договорами.
9)статуту КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », наказу про призначення ОСОБА_7 на посаду директора, посадову інструкцію (функціональні обов`язки),
та можливість виготовити їх копії.
Строк дії ухвали один місяць.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя- ОСОБА_1