Справа №: 630/39/17
У Х В А Л А
Іменем України
31 січня 2017 року м. Люботин

Люботинський міський суд Харківської області

головуючий суддя ОСОБА_1 ,

за участю

секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Люботин, Харківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Люботинського ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області, -

в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати Люботинське ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 23 січня 2017 року про кримінальне правопорушення, вчинене приватним нотаріусом ОСОБА_4 за ознаками злочину, передбаченого ст. 365-2 КК України, та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 вказував, що він звернувся з заявою 23 січня 2017 року про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365-2 КК України, до Харківського ВП ГУНП в Харківській області. Його заяву було зареєстровано за № 818, але наступного дня її було передано для належного розгляду до Люботинського ВП Харківського ВП ГУНП України в Харківській області. Однак протягом однієї доби орган досудового розслідування - Люботинське ВП Харківського ВП ГУНП в Харківській області не вчинив дії по внесенню заяви до ЄРДР.

ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити, про що йдеться в його заяві.

Зазначив, що до поліції ним подана заява, в якій викладено зміст обставин та наведені обґрунтовані доводи щодо наявності в діях приватного нотаріуса ОСОБА_4 , складу злочину, передбаченого ст. 365-2 КК України, однак, органом досудового розслідування проігноровані вимоги закону щодо внесення відомостей заяви до ЄРДР та початку досудового розслідування.

Відсутність субєкту оскарження, у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, доводи заявника, дійшов наступного:

Відповідно до п.1 ч.1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена заявником бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З матеріалів скарги вбачається, що 23 січня 2017 року заявником подана до Харківського ВП ГУ НП в Харківській області заява у порядку ст. 214 КПК України, про вчинення приватним нотаріусом ОСОБА_4 злочину, передбаченого ст. 365-2 КК України. Вказана заява зареєстрована в журналі під № 818.

Наступного дня в Харківському ВП ГУНП України в Харківській області ОСОБА_3 дізнався, що його заява передана до Люботинського ВП Харківського ВП ГУНП України в Харківській області. Черговий Люботинського ВП Харківського ВП ГУНП України в Харківській області повідомив ОСОБА_3 , що його заява зареєстрована в журналі за № 307 та передана на розгляд дільничному ОСОБА_5 в порядку Закону України «Про звернення громадян».

Станом на день звернення до суду ОСОБА_3 не надано інформації про внесення його заяви до ЄРДР.

Згідно до ст. 214 КПК України, після отримання кожної заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення слідчий чи прокурор зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення та протягом 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому, ч. 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення не допускається.

Однак, як вбачається з матеріалів, наданих відділом поліції скарга ОСОБА_3 фактично не розглянута в порядку ст. 214 КПК України, а перенаправлена для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян». Відповідно до листа слідчого, в скарзі відсутні дані,які б вказували на наявність кримінального правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Виходячи з вищевикладеного, слідчий суддя дійшов висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 .

Керуючись ст. ст. 214,303, 304, 306 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Люботинського ВП Харківського ВП ГУ НП в Харківській області в порядку ст. 214 КПК України організувати внесення уповноваженою особою до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 від 23 січня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя(підпис) ОСОБА_1