Справа № 396/627/17
Провадження № 1-кс/396/106/17
УХВАЛА
24.04.2017 року слідчий суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржниці ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Новоукраїнка скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Новоукраїнського ВП ГУНП у Кіровоградській області,
ОСОБА_4 звернулась із скаргою на бездіяльність посадових осіб Новоукраїнського ВП ГУНП, із змісту скарги вбачається, що остання просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Новоукраїнського ВП ГУНП у Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за її заявою про незаконні дії посадовими особами місцевого самоврядування ОСОБА_5 і ОСОБА_6 під час розпорядження земельними ділянками.
В судовому засіданні скаржниця свою скаргу підтримала, посилається на обставини, викладені у скарзі, вважає бездіяльність посадових осіб Новоукраїнського ВП незаконною, оскільки вони безпідставно не внесли відомості до ЄРДР за її заявою від 22.03.2017 року, просить задовольнити скаргу.
Прокурор не заперечив проти задоволення скарги.
Розглядаючи вказану скаргу, слідчий суддя виходить із наступного.
Із заяви від 22.03.2017 року вбачається, що ОСОБА_4 зверталася до Новоукраїнської місцевої прокуратури, яка згодом була надіслана для розгляду до Новоукраїнського ВП ГУНП у Кіровоградській області, в якій зазначала про незаконні, на її думку, дії колишнього сільського голови ОСОБА_5 і землевпорядника ОСОБА_6 під час здійснення ними своїх функцій по розпорядженню земельними ділянками, належними місцевій територіальній громаді.
Згідно відповіді Новоукраїнського ВП ГУНП від 31.03.2017 року, в заяві ОСОБА_4 не виявлено ознак вчинення кримінального правопорушення, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР не вбачається, перевірка проведена на підставі ЗУ "Про звернення громадян".
Отже, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не були внесені.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до ч.ч. 1,4 ст.214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, законом передбачено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, викладених нею у повідомленні про кримінальне правопорушення, та невідкладно внести їх до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і не вказано про можливість надання відповідної оцінки повідомленню на предмет його обґрунтованості, а також наявності чи відсутності певних ознак складу злочину для того, щоб вчинити цю процесуальну дію.
Разом з тим, на порушення імперативних положень ст.214 КПК України заява ОСОБА_4 була розглянута не за правилами ст.214 КПК України, а як звернення в порядку, визначеному ЗУ «Про звернення громадян», тоді як повідомлення особи, яке, на її думку, містить відомості про кримінальне правопорушення недопустимо розцінювати як таке, що не містить достатніх відомостей про кримінальне правопорушення, як і підміняти нормами цього Закону положення, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Таким чином, ураховуючи, що ОСОБА_4 звернулась із заявою про вчинення кримінального правопорушення, відомості про яке в межах регламентованого ст.214 КПК 24-годинного строку не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а заявниці надана відповідь про відмову у вчиненні цієї процесуальної дії, вважаю, що наявні підстави для задоволення вимог скарги щодо зобов`язання посадових осіб прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Суд погоджується із тим, що в заяві ОСОБА_4 викладені обставини, які вказують на ознаки кримінального правопорушення у сфері місцевого самоврядування та розпорядження землями комунальної власності, що може свідчити про зловживання службовим становищем.
Перевірити вказані обставини можливо лише в рамках кримінального провадження на підставі зібраних та досліджених доказів.
Орган досудового розслідування не вправі збирати будь-які докази до внесення відомостей до ЄРДР, а тому проведення службового розслідування не може бути підставою для невнесення відомостей до ЄРДР.
За таких обставин скарга підлягає до часткового задоволення, а саме в частині зобов`язання посадових осіб Новоукраїнського ВП ГУНП у Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 .
Вимога скаржниці внести відповідні відомості до ЄРДР стосовно конкретних осіб задоволенню не підлягає, оскільки відомості в ЄРДР вносяться за фактом кримінального правопорушення, а не відносно певних осіб.
Керуючись ст.ст. 214,303-304,307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_4 строк на оскарження бездіяльності посадових осіб Новоукраїнського ВП ГУНП у Кіровоградській області.
Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Новоукраїнського ВП ГУНП у Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 22.03.2017 року.
Зобов`язати посадових осіб Новоукраїнського ВП ГУНП у Кіровоградській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 22.03.2017 року та почати досудове розслідування.
Ухвала підлягає виконанню протягом 24 годин з моменту отримання копії ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1