Справа №: 400/571/17
Провадження № 1-кс/400/88/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2017 року

Петрівський районний суд Кіровоградської області в складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

при секретарі - ОСОБА_2

з участю прокурора Петрівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3
розглянувши клопотання прокурора Петрівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення перевірки у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000015 від 11.05.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Петрівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000015 від 11.05.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, мотивуючи тим, що 10.05.2017 року прокурором Петрівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 виявлено факт самовільного зайняття невстановленою особою двох земельних ділянок на території Червонокостянтинівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області. За даним фактом 11.05.2017 року було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження за №0000015. В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на території Червонокостянтинівської сільської ради Петрівського району невідомою особою здійснено самовільне зайняття земельної ділянки площею 8,8909 га, контур №160 державної форми власності, та земельної ділянки площею 7,9428 га, контур №180 державної форми власності. Встановлено, що вказані земельні ділянки перебувають у культивованому стані, засіяні зерновими культурами, про що прокурором разом із землевпорядником Червонокостянтинівської сільської ради складено акти обстеження земельних ділянок. Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки( у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Згідно з ч.2 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч.2, ч.3 ст.134 цього кодексу. Таким чином, існують підстави вважати, що невстановлена особа незаконно, без правових підстав користується земельною ділянкою площею 8,8909 га, контур №160 державної форми власності, та земельною ділянкою площею 7,9428 га, контур №180 державної форми власності, тому в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав для проведення перевірки щодо дотримання вимог земельного законодавства.

Прокурор Петрівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі.

Суд, заслухавши прокурора Петрівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, вважає що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.05.2017 року прокурором Петрівського відділу Олександрійської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_3 виявлено факт самовільного зайняття невстановленою особою двох земельних ділянок на території Червонокостянтинівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області. За даним фактом 11.05.2017 року було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато кримінальне провадження за №0000015. В ході проведення досудового розслідування встановлено, що на території Червонокостянтинівської сільської ради Петрівського району невідомою особою здійснено самовільне зайняття земельної ділянки площею 8,8909 га, контур №160 державної форми власності, та земельної ділянки площею 7,9428 га, контур №180 державної форми власності. Встановлено, що вказані земельні ділянки перебувають у культивованому стані, засіяні зерновими культурами, про що прокурором разом із землевпорядником Червонокостянтинівської сільської ради складено акти обстеження земельних ділянок. Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки( у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Згідно з ч.2 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених ч.2, ч.3 ст.134 цього кодексу. Таким чином, існують підстави вважати, що невстановлена особа незаконно, без правових підстав користується земельною ділянкою площею 8,8909 га, контур №160 державної форми власності, та земельною ділянкою площею 7,9428 га, контур №180 державної форми власності.

Відповідно до положень постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 року «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», факт самовільного зайняття земельної ділянки повинен підтверджуватись: актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства; протоколом про адміністративне правопорушення; приписом (з вимогою усунення порушень земельного законодавства), актом обстеження земельної ділянки. Таким чином, для забезпечення повного, всебічного і об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, існує об`єктивна необхідність у призначенні та проведенні перевірки додержання вимог земельного законодавства України на території Червонокостянтинівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області.

Згідно ст.5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного контролю за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності покладено на центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до Указу Президента України від 13.04.2011 року №459/2011 «Про Держану інспекцію сільського господарства України є Держсільгоспінспекція України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів №526 від 01.10.2014 року встановлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком, зокрема Держсільгоспінспекція, за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів, суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання, здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України. Згідно постанови Кабінету Міністрів України №447 від 30.06.2015 року «Про ліквідацію територіальних органів Державної інспекції сільського господарства» територіальний орган Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області було ліквідовано та згідно постанови Кабінету Міністрів України №482 від 22.07.2016 року повноваження Держсільгоспінспекції та її територіальних органів передані Держгеокадастру та його територіальним органам. Враховуючи вищевикладене, центральним органом виконавчої влади є підрозділ Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, що розташований за адресою: 25030, м. Кропивницький, вул. Академіка Корольова, 26.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», до повноважень центрального органу виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, належать: здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині: додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; ведення державного обліку і реєстрації земель, достовірності інформації про земельні ділянки та їх використання та інше.

Згідно ст.9 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюється шляхом: проведення перевірок; розгляду звернень юридичних і фізичних осіб; розгляду документації із землеустрою, пов`язаної з використанням та охороною земель. Постановою Кабінету Міністрів України №15 від 14.01.2015 року, затверджено Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру відповідно до якого Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через міністра аграрної політики та продовольства, і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду(контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів. У відповідності з вищевказаним Положенням посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право складати акти перевірок, протоколи про адміністративні правопорушення та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, давати обов`язкові для виконання приписи (розпорядження), а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок для притягнення винних осіб до відповідальності. Безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку підприємства, установи та організації усіх форм власності, що перебувають у власності та користуванні юридичних та фізичних осіб, для проведення перевірок з питань, що належать до її компетенції. Таким чином, на територіальні органи Головного управління Держгеокадастру України покладено повноваження щодо проведення перевірок та додержання власниками вимог земельного законодавства а також складати відповідні акти перевірок та у відповідності до п.6.5 вказаного Положення можуть передавати до органів прокуратури, органів дізнання та досудового слідства відповідні акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину.

Згідно ч.ч.1,2 ст.71 КПК України спеціалістом у кримінальному провадженні є особа, яка володіє спеціальними знаннями та навичками застосування технічних або інших засобів і може надавати консультації під час досудового розслідування і судового розгляду з питань, що потребують відповідних спеціальних знань і навичок. Спеціаліст може бути залучений для надання безпосередньої технічної допомоги (фотографування, складення схем, планів, креслень, відбір зразків для проведення експертизи тощо) сторонами кримінального провадження під час досудового розслідування і судом під час судового розгляду.

Відповідно до ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст.110 КПК України, процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду.

Беручи до уваги вищевикладене, і неможливість отримати відомості в інший спосіб, та враховуючи що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказане має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, необхідно отримати дозвіл на проведення перевірки законності використання земельних ділянок державної форми власності на території Червонокостянтинівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, а саме: земельної ділянки площею 8,8909 га, контур №160, та земельної ділянки площею 7,9428 га, контур №180, тому клопотання необхідно задовольнити.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.3, 7, 9, 93, 94, 110, 369-372 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на призначення та проведення спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області перевірки законності використання земельних ділянок державної форми власності на території Червонокостянтинівської сільської ради Петрівського району Кіровоградської області, а саме: земельної ділянки площею 8,8909 га, контур №160, та земельної ділянки площею 7,9428 га, контур №180(кадастрові номери відсутні) у кримінальному провадженні №0000015 від 11.05.2017 року, з наступних питань:

1)Законність використання вказаних земельних ділянок, в тому числі наявність відповідних правових підстав(рішення державних органів на передачу землі, договір оренди тощо), сплата відповідних обов`язкових платежів.

2)Встановити точну площу вказаних земельних ділянок, які використовуються та чи змінювались їх межі.

3)Якщо використання земельної ділянки здійснювалося без належних на те законних підстав встановити розмір шкоди, заподіяної державі самовільним заняттям або використання без правовстановлюючих документів на земельну ділянку та використанням земельної ділянки.

Перевірку провести спеціалістам Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області за місцем знаходження земельних ділянок.

Строк проведення перевірки встановити у 15 робочих днів: початок 25 травня 2017 року, останній день 08 червня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис)

З оригіналом згідно

Слідчий суддя Петрівського районного суду ОСОБА_1