провадження № 1-кс/243/535/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 липня 2017 року м. Слов'янськ

Слідчий суддя Слов'янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3
заявника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Слов`янського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

-

В С Т А Н О В И В :
У червні 2017 року до Слов`янського міськрайонного суду звернулась зі скаргою ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Слов`янського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, обґрунтувавши свої вимоги тим, що 30.06.2017 року, вона звернулась до Слов`янського відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області з заявою про прийняття заходів до гр. ОСОБА_5 по факту скоєння кримінального правопорушення відносно неї та її сім`ї. До теперішнього часу її заяву не внесено до ЄРДР. У зв`язку з чим ставить питання про зобов`язання уповноважених осіб Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області зареєструвати її заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство

Заявник ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала свою скаргу та просила її задовольнити, зазначила, що відомості по її заяві від 30.06.2017 року, в якій вона повідомляє, що відносно неї та її родини вчинено кримінальні правопорушення передбачені ст.ст. 384, 383 КК України, на сьогоднішній день не внесені до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги, зазначивши, що вона не підлягає внесенню до ЄРДР, а повинна розглядатись в порядку ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян».

Вислухавши сторони, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що 30.06.2017 року ОСОБА_4 надала до Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області, заяву про притягнення до кримінальної відповідальності ОСОБА_5 та внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що підтверджується талоном-повідомленням про прийняття заяви №76 від 30.06.2017 року (а.с.1).
Заяву до Єдиного реєстру досудових розслідувань на теперішній час не внесено.

Вирішуючи питання про невнесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення, слідчий суддя виходить з наступного.

Згідно Інформаційного листа Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільний та кримінальних справ «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» від 09 листопада 2012 року, визначено порядок оскарження бездіяльності, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч.1,2,4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).
Як вбачається з наданих суду документів, ОСОБА_4 подала заяву про вчинення кримінального правопорушення у якій зазначено, що ОСОБА_5 дала покази, в яких звинуватила її та її сім`ю у вчиненні кримінального правопорушення, які ОСОБА_4 вважає неправдивими, оскільки на момент описаних подій ОСОБА_5 перебувала в іншому місті.
Таким чином, інформація про кримінальне правопорушення, що повідомлена заявником в заяві від 30 червня 2017 року, яка містить необхідну інформацію щодо обставин, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, відповідає вимогам ч.5 ст. 214 КПК України, і відповідно до положень кримінального процесуального законодавства доводи, викладені в заяві ОСОБА_4 мають бути перевірені під час досудового розслідування.
Згідно ст. 12 ЗУ «Про звернення громадян» дія цього Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений кримінальним процесуальним, цивільно-процесуальним, трудовим законодавством, законодавством про захист економічної конкуренції, законами України "Про судоустрій і статус суддів" та "Про доступ до судових рішень", Кодексом адміністративного судочинства України, законами України "Про засади запобігання і протидії корупції", "Про виконавче провадження".

З огляду на вищевикладене заперечення прокурора слідчим суддею вважаються неспроможніми та до уваги не приймаються.
У відповідність до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

-бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Оскільки слідчий суддя прийшов до висновку про порушення ст. 214 КПК України, відповідно до зазначених норм вважаю за необхідне зобов`язати відповідальну особу Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області зареєструвати заяву ОСОБА_4 від 30.06.2017 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Слов`янського ВП ГУНП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.
Зобов`язати відповідальну особу Слов`янського ВП ГУНП України в Донецькій області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_4 від 30 червня 2017 року та розпочати досудове розслідування

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчій суддя ОСОБА_1