Справа № 342/422/17
Провадження № 1-кс/342/42/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 травня 2017 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю: прокурора ОСОБА_2 , секретаря судового засідання ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 ,

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Городенка скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи прокуратури Городенківського району Івано-Франківської області уповноваженої на внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення

В С Т А Н О В И В :

03.05.2017 року ОСОБА_4 звернулася в суд із скаргою, в якій просить винести ухвалу про зобов`язання службової особи прокуратури Городенківського району уповноваженої на внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування відносно службових осіб органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366 та ч. 2 ст. 372 КК України.

В скарзі зазначила, що до прокуратури Городенківського району 28.04.2017 року подано заяву про вчинення кримінального правопорушення відносно службових осіб органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366 та ч. 2 ст. 372 КК України. За вимогами ст. 25 ч. 1 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення. За вимогами ст. 214 ч. 1 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Крім цього, за вимогами частини 4 вказаної кодексальної норми слідчий, прокурор, інша особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Діючи на порушення вказаних вимог закону відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і розслідування не розпочато.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_4 дану скаргу підтримала, з підстав викладених у скарзі, просила подану скаргу задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні, заперечив проти скарги щодо бездіяльності службової особи прокуратури Городенківського району Івано-Франківської області посилаючись на те, що дана скарга є безпідставною та такою, що не підлягає до задоволення. Підтвердив факт звернення до Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області 28.04.2017 року ОСОБА_4 із заявою про вчинення кримінального правопорушеня. Зазначив, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 відносно службових осіб органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366 та ч. 2 ст. 372 КК України прокурором Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури Івано-Франківської області не були внесені. Дана заява була скерована до Городенківського відділення поліції Коломийського відділу Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області для прийняття рішення.

Заслухавши скаржника, прокурора, дослідивши матеріали справи, приходжу до наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Стаття 304 КПК України передбачає можливість подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора протягом десяти днів з моменту прийняття рішення.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів, встановлено, що 28.04.2017 року в Городенківському відділі Тисменицької місцевої прокуратури зареєстровано заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, згідно якої ОСОБА_4 просила прийняти заяву до розгляду та негайно відновити порушені права незаконно засуджених; внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування відносно службових осіб органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366 та ч. 2 ст. 372 КК України. В заяві ОСОБА_4 вказала на те, що у 2012 році службовими особами органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України Івано-Франківської області до незаконно засуджених ОСОБА_5 та ОСОБА_6 застосовано тортури, побиття та інші незаконні заходи з метою примушування останнього до підписання всіх процесуальних документів з їх участю та створення штучних доказів вини завідомо невинних. Городенківським районним судом Івано-Франківської області здійснюється перегляд за ново виявленими обставинами вироку цього суду від 01.04.2013, та вироку Апеляційного суду Івано-Франківської області від 17.09.2013 року. У заяві зазначено, що судом першої інстанції порушено таємницю нарадчої кімнати. Службові особи досудового розслідування та прокуратури, діючи на порушення рішення Європейського суду з прав людини від 12 червня 2008 року «Яременко проти України» та ігноруючи його, приховали факти застосування до ОСОБА_7 тортур, побиття та інших незаконних заходів з метою примушування останнього до підписання всіх процесуальних документів з участю останнього (явки з повинною, протоколу допиту в якості підозрюваного, протоколу допиту в якості обвинуваченого, протоколу відтворення обстановки та обставин події з участю незаконно засуджених та інших), що слугувало незаконною підставою для притягнення завідомо невинних до кримінальної відповідальності та незаконного засудження. Крім того, у заяві вказано, що сфальшовані й інші матеріали кримінальної справи, а саме, всі процесуальні документи складені з участю ОСОБА_7 та іншого незаконно засудженого. ОСОБА_4 вражає, що в таких діях працівників органу дізнання, досудового розслідування та прокурорів, які причетні до кримінальної справи вбачаються ознаки ч. 2 ст. 366 КК України складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, які спричинили тяжкі наслідки та ч. 2 ст. 372 КК України притягнення завідомо невинного до кримінальної відповідальності слідчим, прокурором чи іншою уповноваженою на те законом особою, поєднане з обвинуваченням у вчиненні особливо тяжкого злочину, поєднане зі штучним створенням доказів обвинувачення або іншою фальсифікацією.

Однак, заява ОСОБА_4 від 28.04.2017 р. про вчинення кримінального правопорушення прокурором Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури в ЄРДР, протягом 24-х годин з моменту її подання, не зареєстрована, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366 та ч. 2 ст. 372 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Зазначеною нормою встановлено обов`язок, а не право, прокурора чи слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Крім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Враховуючи викладене, вважаю, що доводи скарги про наявність факту бездіяльності прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури щодо невнесення заяви про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, неправомірність такої бездіяльності доведена під час розгляду скарги, узгоджується із наданими слідчому судді доказами та поясненнями.

За таких обставин приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи прокуратури Городенківського району Івано-Франківської області уповноваженої на внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи прокуратури Городенківського району Івано-Франківської області уповноваженої на внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати прокурора Городенківського відділу Тисменицької місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування відносно службових осіб органу дізнання, досудового розслідування Городенківського РВ УМВС України в Івано-Франківській області за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 366 та ч. 2 ст. 372 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1