Справа № 461/1283/17
Провадження № 1-кс/461/1165/17
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.02.2017 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , з участю ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 , в порядку ст.303 КПК України, звернувся до суду із скаргою на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає в тому, що прокурори Львівської області чинять перешкоди заявнику в процесуальній участі в досудовому розслідуванні кримінальних проваджень № 0000090, № 0000096, № 0000002. Вказує, що з вини прокурора Львівської області його незаконно позбавлено усіх прав як потерпілого, так і споживача газу. Просить суд: зобов`язати прокурора Львівської області вчинити дії з виконання вимог Наказу №4 Генерального прокурора від 19.12.2012 р.; виконання вимог слідчого судді від 31.10.2016 р.; виконання вимог ст.ст. 308, 220 КПК України щодо забезпечення вирішення процесуальної участі заявника, як потерпілого в слідчих діях у кримінальних провадженнях №0000090, №0000096, №0000002. Просив скаргу задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, надавши доповнення до скарги, в яких вказує на систематичне блокування, посадовими особами прокуратури області реального розслідування у кримінальних провадженнях, з особистої вини прокурора області. Просить зобов`язати прокурора Львівської області забезпечити відповідно до КПК України, повноту та всебічність дослідження обставин справи кримінальних проваджень.

Прокурор ОСОБА_5 в судовому засідання вимоги скарги заперечила, оскільки доводи скаржника необґрунтовані, пояснила, що скаржнику на всі його клопотання надані вмотивовані відповіді. Ухвала слідчого судді Галицького районного суду міста Львова від 31.10.2016 р. - виконана. Досудове розслідування у кримінальних провадженнях №0000090, №0000096, №00000701 триває та перебуває на особистому контролі у заступника керівника Львівської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_6 .. Просить у задоволенні скарги відмовити.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення сторін, розглянувши доводи скарги, вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити, виходячи із наступного.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчим суддею встановлено, що на виконанні ухвали слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова від 28.12.2016 р., Львівської місцевою прокуратурою №1 внесено відомості до ЄРДР за фактом вчинення головою правління ПАТ «Львівгаз» ОСОБА_7 кримінальних правопорушень, а саме: №0000002 від 06.01.2017, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.1 ст.135 КК України, №0000003 від 06.01.2017, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.2 ст.355 КК України, №0000004 від 06.01.2017, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.1 ст.364-1 КК України, №0000005 від 06.01.2017, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.2 ст.376 КК України, №0000006 від 06.01.2017, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.1 ст.382 КК України, №0000007 від 06.01.2017, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.1 ст.384 КК України та №0000008 від 06.01.2017, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ст.386 КК України, які об`єднані із кримінальним провадженням №0000096 від 20.10.2016, за фактом вчинення головою правління ПАТ «Львівгаз» ОСОБА_7 службового підроблення, з правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч.1 ст.366 КК України.

Таким чином, у провадженні СВ Сихівського ВП ГУ НП у Львівській області перебувають кримінальні провадження: №0000090 від 06.03.2013, №00000701 від 09.03.2016 та №0000096 від 20.10.2016.

Відповідно до вимог ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника про виконання будь-яких процесуальних дій, розглядається слідчим або прокурором (процесуальним керівником).

Оскільки, прокурор області не здійснює процесуальне керівництво у вказаних кримінальних провадженнях, тому відповідно до вимог КПК України не наділений повноваженнями розглядати в порядку ст.220 КПК України клопотання ОСОБА_3 та приймати, за результатами їх розгляду, процесуальні рішення.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про прокуратуру», прокурори здійснюють свої повноваження у межах, визначених законом, і підпорядковуються керівникам виключно в частині виконання письмових наказів адміністративного характеру, пов`язаних з організаційними питаннями діяльності прокурорів та органів прокуратури.
Відповідно до положень Кримінального процесуального кодексу України прокурор, здійснюючи свої повноваження згідно з вимогами Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Таким чином, розгляд клопотань ОСОБА_3 прокуратурою області доручено прокурору, який здійснює процесуальне керівництво у вказаних кримінальних провадженнях, які ним розглянуто та задоволено.

Крім того, з врахуванням доводів заявника, викладених у зверненнях, стан досудового розслідування у вказаних кримінальних провадженнях, за участю останнього, заслухано на оперативній нараді у прокуратурі області, за результатами якої, процесуального керівника зобов`язано вжити заходів щодо всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення, провести ряд слідчих дій за участю ОСОБА_3 , надати правову оцінку зібраним доказам та прийняти законне процесуальне рішення у передбачені кримінально процесуальним законодавством строки. Досудове розслідування у кримінальному провадженні триває та перебуває на контролі прокуратури області.

Слідчий суддя погоджується акцентуванням уваги заявника, на Наказі Генерального прокурора України «Про організацію діяльність прокурорів у кримінальному провадженні» №4 гн від 19.12.2012 року, відповідно до якого, керівники прокуратур усіх рівнів і галузевих підрозділів апаратів повинні забезпечити швидке, всебічне, повне та неупереджене розслідування кримінальних правопорушень.

Норма статті 28 КПК України визначає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя, а судового провадження суд.

Однак, порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Згідно, ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує ті питання, що винесені на її розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень КПК України.
Відповідно до ч. 1. ст. 303 КПК України встановлено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Натомість, у своїй скарзі заявником оскаржується бездіяльність прокурора, щодо нездійснення ним захисту інтересів та законних прав заявника в рамках досудових розслідувань кримінальних проваджень: №0000090 від 06.03.2013, №00000701 від 09.03.2016 та №0000096 від 20.10.2016.

Таким чином, останній не оскаржує бездіяльність прокурора, що полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, в розумінні ст.303 КПК України, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, але фактично оскаржує бездіяльність прокурора під час досудового розслідування, оскарження якого не передбачено ч. 1 ст. 303 КПК України, відтак, такі дії не можуть бути оскаржені до слідчого судді.
Відповідно до ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.
Виходячи з наведеного, оскільки ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність прокурора, яка не підлягає оскарженню відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, вважаю за необхідне відмовити у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 22, 55, 303, 304, 306,308, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в :

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області - відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .