Справа № 466/2704/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
«24» квітня 2017 року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , з участю заявника ОСОБА_3 , заступника військового прокурора Львівського гарнізону ОСОБА_4 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність заступника військового прокурора Львівського гарнізону ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання до вчинення дій,

у с т а н о в и в:

14 квітня 2017 року ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , звернувся в суд зі скаргою на бездіяльність заступника військового прокурора Львівського гарнізону ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання до вчинення дій.

В обгрунтування скарги зіслався на те, що 20 березня 2017 року він звернувся до військового прокурора Львівського гарнізону із повідомленням про кримінальне правопорушення на підставі ст. 214 КПК України.

Подана заява містить дані щодо вчинення службовими особами прикордонної служби, які обслуговують аеропорт Львів, кримінальних правопорушень, передбачених ст. 426-1, ч. 2 ст. 146 КК України.

Протиправні дії службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 полягають у наступному.

20 серпня 2016 року в аеропорту міста Львів ОСОБА_5 з 3-річним сином ОСОБА_6 здійснювала переліт до Італії у місто Рим. При проходженні прикордонного контролю їй було повідомлено про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України, який не досяг 16-річного віку та не допущено на борт літака.

При цьому у відповідному рішенні від 20 серпня 2016 року зазначено, що підставою прийняття вказаного рішення стало те, що ОСОБА_5 нібито пред`явила незаконно видану нотаріально посвідчену згоду другого з батьків.

ОСОБА_5 безпідставно провела у приміщенні аеропорту 3-3,5 години з маленькою дитиною без їжі і води та фактично незаконно була позбавлена волі разом з малолітньою дитиною.

Вказаними діями прикордонників грубо порушено її конституційні права щодо свободи пересування та можливості вільно покинути територію України.

Більше того, за ініціативою та відповідним повідомленням прикордонників було порушено кримінальне провадження за фактом використання ОСОБА_5 підробленого документа та в неї було вилучено нотаріальну заяву, чим позбавлено можливості взагалі покидати межі України з дитиною.

На даний час ними отримано копію постанови про закриття кримінального провадження за фактом використання ОСОБА_5 підробленого документа, що свідчить про перевищення військовими службовими особами прикордонної служби службових повноважень, які виразилися у безпідставному та незаконному прийнятті рішення про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України, який не досяг 16-річного віку, чим порушено конституційні права ОСОБА_5 та ОСОБА_7 .

Крім того, діями працівників прикордонної служби ОСОБА_5 завдані істотні матеріальні збитки внаслідок анулювання авіаквитків, повторного придбання квитків на автобус на суму близько 30 000 грн.

Таким чином, попередня правова кваліфікація дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 - кримінальні правопорушення за ознаками ст. 426-1, ч. 2 ст. 146 КК України.

11 квітня 2017 року поштовою кореспонденцією він отримав з військової прокуратури Львівського гарнізону лист від 05 квітня 2017 року за № 19-1373 вих-17, підписаний заступником військового прокурора.

Із вищезгаданого листа вбачається, що його повідомлення від 20 березня 2017 року "... за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить обставин про вчинене кримінальне правопорушення та об`єктивних даних, що свідчать про ознаки злочин ...".

Вважає, що вищезгаданий лист військової прокуратури Львівського гарнізону лист від 05 квітня 2017 року за № 19-1373 вих-17 є не тільки передчасними, а і таким, що не відповідає формі та змісту процесуальних документів, визначених у КПК України.

У заяві від 20 березня 2017 року він детально та ґрунтовно виклав обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та перелік обставин, які слід було б встановити та які могли б свідчити про об`єктивну сторону кримінальних правопорушень.

Отримавши його заяву від 20 березня 2017 року про вчинення кримінальних правопорушень замість внесення відповідних відомостей до ЄРДР, заступник військового прокурора Львівського гарнізону всупереч вимогам КПК України, підготував лист, в якому повідомив, що в результаті розгляду ним його повідомлення, ознак злочину виявлено не було, тобто відповідні дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Оскільки заступник військового прокурора Львівського гарнізону навіть не запропонував оскаржити такі дії в порядку ст. 303 КПК України - то з цього ще раз вбачається порушення вимог КПК України, адже останній розглянув його заяву не в спосіб, що встановлений законодавством.

В той же час, як вже йшлося, чинний КПК України не передбачає можливості виносити «листи» після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Вважає таку бездіяльність заступника військового прокурора Львівського гарнізону ОСОБА_4 протиправною та такою, що не ґрунтується на законі.

В судовому засіданні 24 квітня 2017 року заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав, зіславшись на викладені в ній обставини.

Заступник військового прокурора Львівського гарнізону ОСОБА_8 в судовому засіданні проти скарги заперечив та пояснив, що відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 20 березня 2017 року дійсно не вносились з тих підстав, що в цій заяві були відсутні об`єктивні дані, які б свідчили про вчинення службовими особами прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » кримінальних правопорушень, передбачених ст. 426-1, ч.2 ст. 146 КК України. Про наслідки розгляду вищевказаного повідомлення про злочин ним, ОСОБА_9 , 05 квітня 2017 року була направлена письмова відповідь, копія якої міститься в матеріалах справи. Крім того, було проведено службове розслідування по встановленню причин відмови в перетинанні державного кордону 20 серпня 2016 року в міжнародному пункті пропуску для повітряного сполучення «Львів» відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » неповнолітньому ОСОБА_10 , за результатами якого було складено висновок. Вважає скаргу безпідставною та в її задоволенні просить відмовити.

Заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , з`ясувавши обставини справи, вважаю, що скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення з наступних підстав.

У відповідності до вимог ч.1, ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

В ході розгляду скарги встановлено, що 20 березня 2017 року заявник ОСОБА_3 звернувся до військового прокурора Львівського гарнізону із повідомленням про злочин щодо внесення останнім відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового слідства за фактом вчинення службовими особами прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 » кримінальних правопорушень, передбачених ст. 426-1, ч.2 ст. 146 КК України.

В повідомленні про злочин ОСОБА_3 вказав на те, що 20 серпня 2016 року в аеропорту міста Львів ОСОБА_5 з 3-річним сином ОСОБА_11 здійснювала переліт до Італії у місто Рим. При проходженні прикордонного контролю їй було повідомлено про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України, який не досяг 16-річного віку та не допущено на борт літака. У рішенні від 20 серпня 2016 року зазначено, що підставою прийняття вказаного рішення стало те, що ОСОБА_5 нібито пред`явила незаконно видану нотаріально посвідчену згоду другого з батьків. ОСОБА_5 безпідставно провела у приміщенні аеропорту 3-3,5 години з маленькою дитиною без їжі і води та фактично незаконно була позбавлена волі разом з малолітньою дитиною.

За ініціативою та відповідним повідомленням прикордонників було порушено кримінальне провадження за фактом використання ОСОБА_5 підробленого документа та в неї було вилучено нотаріальну заяву, чим позбавлено можливості взагалі покидати межі України з дитиною.

Ними отримано копію постанови про закриття кримінального провадження за фактом використання ОСОБА_5 підробленого документа, що свідчить про перевищення військовими службовими особами прикордонної служби службових повноважень, які виразилися у безпідставному та незаконному прийнятті рішення про відмову в перетинанні державного кордону України громадянину України, який не досяг 16-річного віку, чим порушено конституційні права ОСОБА_5 та ОСОБА_7 . Також вказаними діями прикордонників грубо порушено конституційні права ОСОБА_5 щодо свободи пересування та можливості вільно покинути територію України.

Однак, всупереч положенням ст. 214 КПК України, повідомлення ОСОБА_3 про злочин не було внесена в установленому порядку до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а супровідним листом №19- 7373 вих.-17 від 05.04.2017 року, підписаним заступником військового прокурора Львівського гарнізону ОСОБА_8 , йому була надана відповідь про те, що подана заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить обставини про вчинене кримінальне правопорушення та об`єктивних даних, що свідчать про ознаки злочину, у зв`язку з цим відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 426-1, ч.2 ст. 146 КК України стосовно службових осіб прикордонної служби відділу прикордонної служби « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Враховуючи вищевказані факти та вимоги ст. 214 КПК України, вважаю, що скарга ОСОБА_3 є обґрунтованою і такою, що підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 306, 307 КПК України,

у х в а л и в:

скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , задовольнити.

Визнати бездіяльність заступника військового прокурора Львівського гарнізону ОСОБА_4 щодо невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення ОСОБА_3 про злочин від 20 березня 2017 року протиправною.

Зобов`язати відповідних посадових осіб військової прокуратури Львівського гарнізону у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення, яке вказано в повідомленні ОСОБА_3 про злочин від 20 березня 2017 року.

Ухвала є остаточною і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1