Провадження № 1-кс/638/1989/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.07.2017 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
за участю прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
підозрюваного ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ст. слідчого військової прокуратури Харківського гарнізону ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000186 від 26 травня 2017 року про відсторонення від посади:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Красноград, Харківської області, громадянина України, з повною вищою освітою, який обіймає посаду начальника загального відділу управління з організаційної роботи та загальних питань Адміністрації Київського району Харківської міської ради, який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. ч.3 ст.368 КК України, -
встановив:
Старший слідчий військової прокуратури Харківського гарнізону ОСОБА_6 звернувся до суду з клопотанням про відсторонення від посади ОСОБА_5 .
Клопотання обґрунтоване тим, що розпорядженням Харківського міського голови №3994 від 31.08.2012 ОСОБА_5 з 05.09.2012 призначено на посаду начальника загального відділу управління з організаційної роботи та загальних питань Адміністрації Київського району Харківської міської ради та присвоєно йому 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Стаття 19 Конституції України зобов`язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Положення про загальний відділ управління з організаційної роботи та загальних питань Адміністрації Київського району Харківської міської ради, затвердженого наказом голови адміністрації Київського району Харківської міської ради №38 від 01.03.2012, загальний відділ управління відділ управління з організаційної роботи та загальних питань Адміністрації Київського району Харківської міської ради (далі Відділ) є структурним підрозділом управління. Відділ очолює начальник відділу, який призначається на посаду та звільняється з посади згідно з чинним законодавством України міським головою за поданням голови адміністрації району та погодженням директора Департаменту діловодства Харківської міської ради.
Згідно посадової інструкції начальника загального відділу управління з організаційної роботи та загальних питань Адміністрації Київського району Харківської міської ради ОСОБА_5 , затверджених головою Адміністрації Київського району Харківської міської ради 30.03.2015, начальник відділу належить до п`ятої категорії посад органів місцевого самоврядування.
Відповідно до положень посадової інструкції ОСОБА_5 , як начальник відділу, несе відповідальність за дотримання вимог, обмежень, передбачених законодавством про державну службу, службу в органах місцевого самоврядування; порушення норм етики поведінки посадової особи органу місцевого самоврядування.
До п`ятої категорії посад, які встановлені в органах місцевого самоврядування, відповідно до ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» віднесено керуючих справами виконавчих апаратів районних рад, керуючих справами (секретарів) виконавчих комітетів районних у містах рад, помічників голів, радників (консультантів), спеціалістів, головних бухгалтерів управлінь і відділів виконавчого апарату обласних, секретаріатів Київської та Севастопольської міських рад, керівників управлінь, відділів та інших виконавчих органів міських (міст обласного і республіканського в Автономній Республіці Крим значення) рад та їх заступників, керівників відділів (підвідділів) у складі самостійних управлінь, відділів виконавчих органів міських (міст обласного значення) рад, посади заступників міських (міст районного значення), сільських, селищних голів з питань діяльності виконавчих органів ради, секретарів міських (міст районного значення), сільських, селищних рад.
Відповідно до ст. 2Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
Згідно ст. 3 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування`посадами в органах місцевого самоврядування, з-поміж іншого, є: посади, на які особи призначаються сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України, тобто ОСОБА_5 , буду призначеним на посаду начальника загального відділу управління з організаційної роботи та загальних питань Адміністрації Київського району Харківської міської ради розпорядженням Харківського міського голови №3994 від 31.08.2012 ОСОБА_5 є посадовою особою місцевого самоврядування.

Одним із основних обов`язків ОСОБА_5 , як посадової особи місцевого самоврядування є: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування.
В той же час, відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» дія даного Закону поширюється, з-поміж іншого, на державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування.
Так, згідно ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», корупція це використання особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, зазначеній у частині першій статті 3 цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов`язаних з ними можливостей.
Також, відповідно до ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції», неправомірна вигода це грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, будь-які інші вигоди нематеріального чи негрошового характеру, які обіцяють, пропонують, надають або одержують без законних на те підстав.
Статтею 22 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.
Відповідно до примітки 2 статті 368 КК України службовими особами, які займають відповідальне становище, у статтях 368, 368-2, 369 та 382 цього Кодексу є особи, зазначені у пункті 1 примітки до статті 364 цього Кодексу, посади яких згідно із статтею 6 Закону України "Про державну службу" належать до категорії "Б", судді, прокурори і слідчі, а також інші, крім зазначених у пункті 3 примітки до цієї статті, керівники і заступники керівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх структурних підрозділів та одиниць.
Так, відповідно до примітки 1 статті 364 КК України службовими особами у статтях 364, 368, 368-2, 369 цього Кодексу є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Тобто, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду начальника загального відділу управління з організаційної роботи та загальних питань Адміністрації Київського району Харківської області, яка відноситься до 5 категорії посад органів місцевого самоврядування, будучи посадовою особою місцевого самоврядування 11 рангу, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

У ході виконання своїх службових обов`язків, в лютому 2017 року, точна дата в ході досудового розслідування не встановлена, ОСОБА_5 познайомився з ОСОБА_7 , який є суб`єктом господарювання, являється фізичною особою-підприємцем та на території м. Харкова здійснює роздрібну торгівлю продуктами харчування в спеціалізованих магазинах.
Також, в лютому 2017 року, точна дата в ході досудового розслідування не встановлена, ОСОБА_7 повідомив ОСОБА_5 , що бажає встановити тимчасову споруду для здійснення роздрібної торгівлі продуктами харчування на території Київського району м. Харкова і в цей час у ОСОБА_5 виник злочинний умисел спрямований на отримання неправомірної вигоди, шляхом вимагання.
Надалі, реалізуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_5 всупереч вищевказаним вимогам Конституції України, Закону України «Про запобігання корупції», ЗаконуУкраїни«Про службу в органах місцевого самоврядування», посадових обов`язків, не відмовившись від превалювання приватного інтересу під час здійснення наданих йому повноважень, вступив у позаслужбові відносини з ОСОБА_7 та під час особистої зустрічі в травні 2017 року повідомив ОСОБА_7 про необхідність передачі йому неправомірної вигоди за встановлення вказаної тимчасової споруди у розмірі одна тисяча дев`ятсот доларів США та усуненні перешкод, які виникатимуть у ОСОБА_7 під час встановлення цієї тимчасової споруди.
Після чого, ОСОБА_7 , діючи під контролем правоохоронних органів, 07.07.2017 близько 15 год. 35 хв. у кабінеті №51, який займає ОСОБА_5 та який знаходиться на третьому поверсі адміністративної будівлі Адміністрації Київського району Харківської міської ради, що у м. Харкові по вул. Чернишевській, 55, передав останньому неправомірну вигоду у розмірі одна тисяча дев`ятсот доларів США, які ОСОБА_5 вимагав від нього, ОСОБА_7 ,за встановлення вказаної тимчасової споруди та усунення перешкод, які виникатимуть у ОСОБА_7 під час встановлення цієї тимчасової споруди.
Таким чином, ОСОБА_5 обіймаючи посаду начальника загального відділу управління з організаційної роботи та загальних питань Адміністрації Київського району Харківської області, являючись службовою особою, яка займає відповідальне становище, діючи умисно, розуміючи протиправність своїх діянь направлених на власне незаконне збагачення, шляхом вимагання та отримання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів, 07.07.2017 близько 15 год. 35 хв. у кабінеті №51, який займає ОСОБА_5 та який знаходиться на третьому поверсі адміністративної будівлі Адміністрації Київського району Харківської міської ради, що у м. Харкові по вул. Чернишевській, 55, передав останньому неправомірну вигоду у розмірі одна тисяча дев`ятсот доларів США, які ОСОБА_5 вимагав від нього, ОСОБА_7 , за встановлення тимчасової споруди для здійснення роздрібної торгівлі продуктами харчування на території Київського району м. Харкова та усунення перешкод, які виникатимуть у ОСОБА_7 під час встановлення цієї тимчасової споруди.
Своїми умисними протиправними злочинними діями ОСОБА_5 , вчинив одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище неправомірної вигоди для себе за вчинення такою службовою особою, в інтересах того хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням наданої їй влади та службового становища, поєднаного з вимаганням, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України.

Вина ОСОБА_5 у скоєнні вказаного кримінального правопорушення, підтверджується зібраними відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України у ході досудового розслідування належними та допустимими доказами у їх сукупності, зокрема: протоколом затримання, особи підозрюваної у вчиненні злочину від 07.07.2017, протоколом огляду, помітки та вручення ідентифікованих засобів грошових купюр, протоколом обшуку, протоколами допиту свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , а також іншими доказами зібраним в ході досудового розслідування.

Підозрюваний ОСОБА_5 вчинив тяжкий злочин, за який законом передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк до десяти років.

Після вчинення вказаного кримінального правопорушення

ОСОБА_5 продовжує обіймати посаду заступника начальника загального відділу управління з організаційної роботи та загальних питань Адміністрації Київського району Харківської міської ради.

Водночас, ОСОБА_5 займаючи вказану посаду, як керівник відділу має право доступу до службових документів, а також речей у підрозділі в якому він працює, а тому з метою уникнення кримінальної відповідальності ОСОБА_5 може знищити, приховати або спотворити будь-які речі чи документи, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні.

Необхідність відсторонення ОСОБА_5 від посади зумовлена також тим, що підозрюваний вчинив кримінальне правопорушення, використовуючи своє службове становище.

Ураховуючи викладене, слідчий вважає, що підозрюваний ОСОБА_5 перебуваючи на посаді та використовуючи своє службове становище може знищити, приховати або спотворити будь-які речі чи документи, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, перешкоджаючи тим самим досудовому розслідуванню.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Захисник підозрюваного проти задоволення клопотання про відсторонення від посади ОСОБА_5 заперечував, посилаючись на те, що військова прокуратура Харківського гарнізону незаконно розслідує кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 , оскільки підозрюваний є цивільною особою, а не військовослужбовцем.
Підозрюваний ОСОБА_5 підтримав думку свого захисника..
Вислухавши міркування сторін кримінального провадження, дослідивши надані докази, слідчий суддя дійшов наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину.
Із змісту глави 14 КПК України вбачається, що метою застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади є запобігання протиправній поведінці підозрюваного.
Для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження слідчий, прокурор зобов`язані довести наявність достатніх підстав вважати, що такий захід є необхідним для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 згідно наказу Харківського міського голови №3994 від 31.08.2012 року з 05.09.2012 призначено на посаду начальника загального відділу управління з організаційної роботи та загальних питань Адміністрації Київського району Харківської міської ради та присвоєно йому 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування.
08.07.2017 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру за ч. 3 ст. 368 КК України.
Надані сторонами кримінального провадження докази свідчать про обґрунтованість повідомленої ОСОБА_5 підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, а саме фактичними даними, які містяться в протоколі допита свідка ОСОБА_10 від 07.07.2017 року, протоколі допиту свідка ОСОБА_7 від 08.07.2017 року, протоколі допиту свідка ОСОБА_8 від 08.07.2017 року, протоколі допиту свідка ОСОБА_9 від 08.07.2017 року, протоколі допиту свідка ОСОБА_7 від 07.07.2017 року, протоколі огляду, помітки, копіювання та вручення заздалегідь ідентифікованих засобів грошових купюр від 07.07.2017 року, протоколі допиту свідка ОСОБА_11 від 07.07.2017 року, протоколі обшуку від 07.07.2017 року.
Дослідивши матеріали судового провадження слідчий суддя вважає, що об`єктивні обставини кримінального провадження свідчать про наявність потреби у відстороненні ОСОБА_5 від посади начальника загального відділу управління з організаційної роботи та загальних питань Адміністрації Київського району Харківської міської ради, оскільки обіймаючи дану посаду підозрюваний може використовувати свої професійні здібності та службове становище з метою знищення чи підробки речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження, або іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню.
Слідчий суддя вважає, що за конкретних обставин кримінального правопорушення досягти дієвості кримінального провадження без відсторонення підозрюваного від посади неможливо.
Також суд вважає доведеними обставини, передбачені п.1-3 ч.2 ст.157 КПК України, а саме правову підставу для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 368 КК України, та наслідки відсторонення підозрюваного від посади.
Наявність ризиків знищення чи підробки речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження та перешкоджання кримінальному провадженню іншим чином є достатньою підставою для відсторонення ОСОБА_5 від посади.
З урахуванням викладеного, клопотання підлягає задоволенню.
Щодо доводів захисника підозрюваного ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_4 про недотримання слідчим військової прокуратури Харківського гарнізону підслідності, суд зазначає, що вказане питання не є предметом розгляду клопотання про відсторонення ОСОБА_5 від посади, крім того суд зазначає відповідно до ч. 5 ст. 218 КПК України спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня.
Керуючись ст. ст. 107, 115, 131, 132, 154, 155, 156, 157, 309 КПК України, слідчий суддя,
ухвалив:
Клопотання ст. слідчого військової прокуратури Харківського гарнізону ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0000186 від 26 травня 2017 року про відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - задовольнити.
Відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 від виконання обов`язків начальника загального відділу управління з організаційної роботи та загальних питань Адміністрації Київського району Харківської міської ради строком на 2 місяці, тобто до 18 вересня 2017 року.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Харківської області протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Копію ухвали отримав «____»_________2017р.
_____________________ ОСОБА_5