Справа № 461/5257/17
Провадження № 1-кс/461/5209/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.08.2017 слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові скаргу ОСОБА_4 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення,
в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернулась в суд з скаргою щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення. В обгрунтовання заявленої скарги покликається на те, що 10 липня 2017 року на особистому прийомі подала заяву до прокуратури Львівської області про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно вчиненого ОСОБА_6 кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України. Однак дана заява не зареєстрована в ЄРДР, а листом №04/2/5-р-17 від 14.07.2017 року за підписом начальника відділу управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_7 надано відповідь про те, що звернення скеровано заступнику начальника - начальнику слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області за належністю для розгляду в межах компетенції. Вважає, що така бездіяльність суперечить ст. 214 КПК України, так як відомості за повідомленням не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні, ОСОБА_4 та її захисник вимоги скарги підтримали у повному обсязі, з підстав викладених у ній. Просять скаргу задовольнити.
Прокурор в задоволенні скарги просить відмови, оскільки звернення ОСОБА_4 скеровано, в межах компетенції, начальнику слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області.
Заслухавши пояснення скаржника та її захисника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку, що в задоволені скарги слід відмовити.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Слідчим суддею встановлено, що 10.07.2017 року ОСОБА_4 на особистому прийомі в прокуратурі Львівської області подала заяву про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України.
14.07.2017 року начальником відділу управління нагляду прокуратури Львівської області ОСОБА_8 звернення ОСОБА_4 від 10.07.2017 року скеровано заступнику начальника начальнику слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_9 за належністю для розгляду в межах компетенції.
Відповідно до ст. 123 Конституції України, організація та порядок діяльності органів прокуратури України визначаються законом.
Згідно з п.7 ч. 1 ст. 15Закону №1789, Генеральний прокурор України відповідно до законів України видає обов`язкові для всіх органів прокуратури накази, розпорядження, затверджує положення та інструкції.
На виконання вищезазначеного положення наказом Генерального прокурора України №125 від 03.12.2012 року затверджено Інструкцію про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення.
У відповідності до п.п. 1.1 та 1.2 Інструкції №125, Інструкція встановлює єдиний порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинене кримінальне правопорушення і матеріалів самостійного виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Визначений єдиний порядок поширюється на діяльність працівників органів прокуратури, які в межах компетенції мають відповідні повноваження щодо: приймання заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; реєстрації у відповідній книзі обліку заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та визначення підстав щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ст. 1 Кримінального процесуального кодексу України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
В свою чергу, приписами ст. 214 КПК України врегульовано процедуру початку досудового розслідування.
Так, відповідно до ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.
З метою належної організації діяльності, визначення більш чіткого механізму проведення такої роботи наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 року №125 затверджено вищевказану Інструкцію.
Приписами п. 3.5 Інструкції №125 передбачено, що керівник органу прокуратури районного рівні або його заступник вчиняє одну з таких дій: самостійно вносить відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами, повідомленнями, що надійшли до органу прокуратури або на підставі рапорту, складеного за результатами наглядової перевірки; визначає у формі резолюції слідчого прокуратури або прокурора для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування або передачі з дотриманням правил підслідності наявних у нього матеріалів до органу досудового розслідування.
Заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, керівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу.
Рішення про передачу таких заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчими прокуратур Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва і Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, приймається керівниками органу прокуратури (п. 3.6 Інструкції №125).

За заявами, повідомленнями про вчинені кримінальні правопорушення, що не підслідні органом прокуратури, але надійшли на розгляд прокуратур обласного рівня чи Генеральної прокуратури України керівники структурних підрозділів апаратів організовують роботу щодо скерування їх відповідно до міських, районних, міжрайонних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня за територіальною юрисдикцією (п. 3.7 Інструкції №125).

Заяви, повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до міських, районних, міжрайонних, районних у містах та прирівняних до них прокуратур, прокуратур обласного рівня, але вчинені на території іншого міста, району, району в місті, області, за дорученням керівника цих прокуратур або керівника структурного підрозділу прокуратури обласного, міського (з районним поділом) рівня з дотриманням територіального принципу направляється до відповідної прокуратури через прокурора вищого рівня (п. 3.8 Інструкції №125).

Таким чином, реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх учинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214, 218 КПК України.

Отже, направлення заяви ОСОБА_4 в межах компетенції заступнику начальника начальнику слідчого управління Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_9 для організації розгляду - відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону та Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженою наказом Генерального прокурора України від 03.12.2012 р. № 125.

Згідно статті 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_4 , слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 22, 55, 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
В задоволенні скарги ОСОБА_4 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинене кримінальне правопорушення відмовити.

Повний текст ухвали оголошено 08 серпня 2017 року о 17 годині 00 хвилин.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1