Справа № 456/3709/16-к
Провадження № 1-кс/456/814/2016
УХВАЛА

"15" грудня 2016 р. Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу Публічного Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії Львівське обласне управління АТ «Ощадбанк» на бездіяльність органу досудового розслідування щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в :

Скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести відомості до ЄРДР згідно його заяви від 02.11.2016р.

В обгрунтування вимог скарги вказав, що 02.11.2016p. AT «Ощадбанк» звернулося до Стрийського відділу поліції ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинення злочину.

Цією заявою повідомлялося, що у ніч з 01 на 02 листопада 2016 року за адресою: м.Стрий Львівської області, вул.1-го Листопада, 12, відбулося пошкодження майна (банкомату) AT «Ощадбанк».

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Порядок внесення відомостей передбачено Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджено Наказом Генеральної прокуратури України №139 від 06.04.2016р.

Відповідно до п.2.1. розділу 2 цього Положення, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених частиною п?ятою ст..214 КПК України.

Відповідно до п.1.8. розділу 1 Положення, реєстраторами Реєстру є:

прокурори, у тому числі керівники прокуратур;

керівники органів досудового розслідування;

слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Отже, у даному випадку, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань віднесено до компетенції Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області як органу досудового розслідування.

21.11.2016р. до AT «Ощадбанк» надійшов лист за підписом начальника Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області від 14.11.2016р. №18335 про запит інформації про вартість завданих збитків та відеоматеріалів з камер спостереження.

З цього листа стало відомо, що заява AT «Ощадбанк» не була внесена у Єдиний реєстр досудових розслідувань, як цього вимагає ч.І ст.214 КПК України, а була зареєстрована у ЖЄО за №8960 від 02.11.2016р.

Крім цього, Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено повноважень керівника органу досудового розслідування здійснювати досудове розслідування злочинів та збирати докази по матеріалах перевірки без внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

Доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом - ч.1 ст.86 КПК України.

Листом від 14.11.2016р. №18335 у Банку витребовується інформація та відеоматеріали з камер спостереження, які можуть бути доказами у кримінальному провадженні, без реєстрації кримінального провадження у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Такі докази будуть вважатися здобутими з порушенням процесуального порядку (недопустимими) і не нестимуть доказового значення у справі.

Таким чином, бездіяльністю Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області порушено ряд процесуальних прав AT «Ощадбанк» як заявника про злочин, а саме право бути визнаним потерпілим (ст.55 КПК України), та права, які AT Ощадбанк» вправі реалізувати як потерпілий від злочину, перелік яких передбачено ст.56 КПК України, що є порушенням вимог ст.. 214 КПК України, тому просить вимоги скарги задоволити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, для того щоб встановити чи наявний склад злочину передбачений ст..194 КК України, уповноваженою особою було надіслано в банк запит щодо вартості збитків, відповідь не була отримана. Зважаючи, що в банкоматі пошкоджене тільки в кутку шкло, банкомат працює тому, відомості до ЄРДР не вносилися і в в задоволенні скарги слід відмовити.

Розглянувши матеріали скарги вважаю, що скаргу слід задоволити..

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов?язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст.. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:
1) скасування рішення слідчого чи прокурора;
2) зобов`язання припинити дію;
3) зобов`язання вчинити певну дію;
4) відмову у задоволенні скарги.
При розгляді скарги встановлено, що скаржник 02.11.2016р. подав заяву в Стрийський ВП ГУНП у Львівській області про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно листа від 14.11.2016р. за №18335 до AT «Ощадбанк» надійшов лист за підписом начальника Стрийського ВП ГУ НП у Львівській області про надання інформації про вартість завданих збитків та відеоматеріалів з камер спостереження, що є недопустимо оскільки, такий доказ буде вважатися здобутим з порушенням процесуального порядку (недопустимим) і не нестиме доказового значення у справі.

Крім того, відповідно до ст..214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення…………зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "... відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Приймаючи до уваги викладене, зважаючи на те, що скарга АТ «Ощадбанк» від 02.11.2016р. не внесена до ЄРДР, за таких обставин, приходжу до висновку про необхідність задоволення скарги та зобов`язати уповноважену особу Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести до ЄРДР дану заяву та розпочати досудове розслідування.
Керуючись ст.. 214, 307 КПК України,-
ухвалив:
Скаргу задоволити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Стрийського ВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву Публічного Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» в особі філії Львівське обласне управління АТ «Ощадбанк» від 02.11.2016р. та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1