Справа № 577/1319/17
Провадження № 1-кс/577/489/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"10" квітня 2017 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представників заявника ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотопі Сумської області справу за скаргою управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області на постанову прокурора про відмову у визнанні потерпілим, -

В С Т А Н О В И В:

Управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області звернулося до Конотопського міськрайонного суду Сумської області та прохає скасувати постанову заступника керівника Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 3 березня 2017 року про відмову у задоволенні клопотання про визнання управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 80000101 від 2 листопада 2016 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 239, ч. 4 ст. 358 КК України та зобов`язати заступника керівника Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_6 визнати управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області потерпілим у вказаному кримінальному провадженні. Вимоги своєї заяви обґрунтовує тим, що 17 березня 2017 року на адресу управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області надійшла постанова прокурора від 3 березня 2017 року про відмову у задоволенні клопотання про визнання потерпілим у кримінальному провадженні № 0000101 від 2 листопада 2016 року. Проте з такою позицією прокурора неможливо погодитися, оскільки Конотопською місцевою прокуратурою здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000101 від 2 листопада 2016 року за ч. 1 ст. 239, ч. 4 ст. 358 КК України, в тому числі за фактом незаконного відвантаження твердих побутових відходів з м. Львів на полігон для захоронення твердих побутових відходів у м. Глухові Сумської області. Даний полігон перебуває на балансі управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області, тому управлінню внаслідок скоєння кримінального правопорушення було заподіяно значну матеріальну шкоду, оскільки зменшився обсяг полігону, на якому можна здійснювати захоронення відходів з території міста та, відповідно, зменшився запланований термін його експлуатації, виникла необхідність вживати додаткових превентивних заходів, направлених на недопущення шкідливого впливу та отруєння земель і вод, ліквідації наслідків забруднення земель, які потребують відповідних додаткових фінансових видатків від управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області. Відмовляючи в задоволенні клопотання про визнання потерпілим прокурор послалася на те, що фактом підробки документів управлінню житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області не завдано матеріальної шкоди. При цьому прокурором до винесення постанови про відмову у визнанні потерпілим не врахований факт незаконного відвантаження десятків тонн відходів невідомо якого хімічного та морфологічного складу на полігоні у м. Глухові Сумської області, що також потребує встановлення та тягне за собою матеріальні видатки з метою вжиття заходів щодо визначення шляхів подолання наслідків захоронення відходів, їх вилучення та знешкодження згідно технічного регламенту. В той же час слідством встановлено, що відходи незаконно були відвантажені на полігоні у місті Глухові. Підробленні документи, а саме, товарно-транспортні накладні, були використані водіями під час дороги, коли вони їхали з м. Львів до м. Глухова Сумської області для відвантаження твердих побутових відходів.

Необхідність визнання управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області потерпілим у даному кримінальному провадженні, крім прямих вимог закону, обумовлена також тим, що наслідки вчиненого кримінального правопорушення можуть бути виявленні пізніше, оскільки негативні наслідки забруднення земель можуть проявитися і в майбутньому, а їх повне знешкодження потребуватиме значних матеріальних видатків.

В судовому засіданні представники управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області ОСОБА_4 та ОСОБА_5 вимоги скарги підтримали в повному обсязі.

Прокурор вважає, що відсутні підстави для задоволення скарги управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області, оскільки потерпілим у кримінальному провадженні може бути лише особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Кримінальне провадження № 80000101, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 2 листопада 2016 року за фактом перевезення твердих побутових відходів з м. Львів у м. Глухів Сумської області за підробленими документами за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, та 2 грудня 2016 року за фактом забруднення земель речовинами та іншими матеріалами внаслідок відвантаження сміття в с. Ярмолинці Роменського району Сумської області за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого 1 ст. 239 КК України. Вказаними кримінальними правопорушеннями не було завдано майнової шкоди управлінню житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області, а тому у визнанні вказаного управління потерпілим було відмовлено. На даний час досудове слідство триває та у разі встановлення в подальшому факту заподіяння управлінню житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області майнової шкоди буде вирішене питання щодо визнання його потерпілим.

Суд, вислухавши пояснення заявника, прокурора, дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Частинами 1-3 ст. 55 КПК України визначено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

В судовому засіданні встановлено, що 2 листопада 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 80000101 були внесені відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України за тим фактом, що 29 жовтня 2016 року поліцейською ротою ДПС під час патрулювання по вул. Путивльській в м. Глухів Сумської області був зупинений вантажний автомобіль «DАF» державний реєстраційний номер НОМЕР_1 та під час перевірки документів водієм вказаного автомобіля були надані накладні на розвантаження в м. Глухів Сумської області 10-12 т. твердих побутових відходів. В подальшому було встановлено, що посадові особи ТОВ «Спецавтотранс - Львів» за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ «Зеленбуд» м. Глухів організували перевезення твердих побутових відходів з м. Львів до м. Глухів Сумської області за підробленими документами.

2 грудня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань були внесені відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України за повідомленням ОСОБА_7 від 2 грудня 2016 року про те, що невідомі особи на 4-х вантажних автомобілях відвантажили сміття на території колишньої ферми с. Ярмолинці Роменського району Сумської області, чим спричинили забруднення земель речовинами та іншими матеріалами.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснює Конотопський ВП ГУНП в Сумській області, а нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва - Конотопська місцева прокуратура (а.с. 12).

2 березня 2017 року управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області звернулося до Конотопської місцевої прокуратури із заявою про визнання потерпілим у кримінальному провадженні № 80000101 від 2 листопада 2016 року (а.с.3).

Постановою заступника керівника Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 3 березня 2017 року у задоволенні клопотання начальника управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області про визнання потерпілим у кримінальному провадженні відмовлено.

Відповідно до постанови прокурора про відмову у визнанні потерпілим від 3 березня 2017 року підставою для відмови у задоволенні клопотання про визнання потерпілим стала та обставина, що на час винесення вказаної постанови досудовим розслідуванням не було встановлено факту заподіяння майнової шкоди Глухівській міській раді Сумської області шляхом завідомо підроблених документів на предмет відвантаження твердих побутових відходів у м. Глухів Сумської області (а.с. 4).

Постанова прокурора про відмову у визнанні потерпілим від 3 березня 2017 року отримана управлінням житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області 17 березня 2017 року, а 24 березня 2017 року заявник звернувся до суду і скаргою на зазначену постанову (а.с.5).

Суд враховує, що об`єктом злочину передбаченого ст. 358 КК України, зокрема, ч. 4 ст. 358 КК України (використання завідомо підробленого документа) є встановлений законодавством порядок використання офіційних та деяких приватних документів, який забезпечує нормальну діяльність підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, а також прав і законних інтересів громадян.

Зі змісту ч. 1 ст. 55 КПК України вбачається, що єдиною умовою для визнання юридичної особи потерпілою є заподіяння їй майнової шкоди.

На час винесення прокурором постанови про відмову у визнанні потерпілим від 3 березня 2017 року та в судовому засіданні не встановлено, що саме управлінню житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області як юридичній особі кримінальним правопорушенням, пов`язаним з використанням завідомо підроблених документів на перевезення твердих побутових відходів з м. Львів до м. Глухів Сумської області було завдано майнової шкоди.

Відповідно до ч. 5 ст. 55 КПК України за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

За таких обставин, суд вважає, що постанова заступника керівника Конотопської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про відмову у визнанні управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області потерпілим від 3 березня 2017 року винесена з дотриманням вимог КПК України, належним чином вмотивована та обґрунтована, а тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303-307, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги управління житлово-комунального господарства та містобудування Глухівської міської ради Сумської області на постанову прокурора заступника керівника Конотопської місцевої прокуратури Сумської області ОСОБА_6 про відмову у визнанні потерпілим від 3 березня 2017 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_1