Справа № 159/3283/17
Провадження № 1-кс/159/776/17
УХВАЛА

08 вересня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ковелі справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Ковельської місцевої прокуратури з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність керівника Ковельської місцевої прокуратури з приводу невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скарга обґрунтована тим, що він 31.08.2017 року звертався до керівника Ковельської місцевої прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення. Заява обґрунтована тим, що посадовими особами Ковельської міської ради було розглянуто матеріали щодо погодження меж земельної ділянки за заявою ОСОБА_5 , що розташована в АДРЕСА_1 та за заявою ОСОБА_3 , який проживає по АДРЕСА_2 стосовно порушення його прав, як власника земельної ділянки. За результатами вказаного спору комісія погодила ОСОБА_5 спільну межу земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_3 між суміжними землекористувачами. Протокол погодження меж земельної ділянки затверджено рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 08.06.2017 року № 200. ОСОБА_3 зазначає, що посадові особи Ковельської міської ради перевищили службові повноваження та безпідставно надали перевагу ОСОБА_5 у вирішенні зазначеного земельного спору. Вказує, що відомості про кримінальне правопорушення по його заяві до ЄРДР внесені не були. Слідчий, прокурор, після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний виконати вимоги ст. 214 КПК України внести відомості про кримінальне правопорушення викладене в заяві до ЄРДР та розпочати досудове розслідування. Здійснення досудового розслідування без внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не допускається і тягне за собою встановлену законом відповідальність. Просить зобов`язати уповноважену особу Ковельської місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 31.08.2017 року і розпочати досудове розслідування
Заявник в судовому засіданні скаргу підтримала, з підстав, викладених у ній, просить скаргу задовольнити.

Прокурор в судовому засіданні вказала, що скарга ОСОБА_3 була скерована до Ковельського відділу поліції для прийняття рішення, відповідно до вимог КПК України.
Заслухавши особу, яка подала скаргу, прокурора, вивчивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга підлягає до задоволення.

В ході розгляду скарги встановлено, що ОСОБА_3 31.08.2017 року звернувся до Ковельської місцевої прокуратури з заявою про вчинене кримінальне правопорушення, де вказував, що діями посадових осіб Ковельської міської ради порушено його права, як власника суміжної земельної ділянки.

Як вбачається з копії супровідного листа Ковельської місцевої прокуратури від 04.09.2017 року, заява ОСОБА_3 про вчинення посадовими особами Ковельської міської ради кримінальних правопорушень була скерована Ковельському відділу поліції ГУНП у Волинській області для прийняття рішення, відповідно до норм КПК.
В ході розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що будь-якої відповіді ОСОБА_3 з приводу його зави про вчинене кримінальне правопорушення надано не було, що свідчить про те, що відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були.
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подачі заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань і почати розслідування.
Частиною 3 ст. 214 КПК України встановлено, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За вказаних обставин приходжу до висновку, що заява ОСОБА_3 повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства, як повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Таким чином, для перевірки заяви по суті та прийняття обґрунтованого рішення про наявність чи відсутність в діях посадових осіб Ковельської міської ради складу інкримінованого злочину необхідно провести досудове розслідування, яке розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Оскільки заява ОСОБА_3 про злочин була скерована керівнику органу досудового розслідування Ковельського відділу поліції, тому саме його слід зобов`язати внести відповідні відомості ддо ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 214, 306, 307 КПК України, -

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати керівника органу досудового розслідування Ковельського ВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 31 серпня 2017 року та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного судуОСОБА_1