Справа № 567/746/17 .
У Х В А Л А
13.07.2017 рокум. Острог

Слідчий суддя Острозького районного суду Рівненської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю

прокурора ОСОБА_3

в.о. начальника СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4

скаржника ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення від 30.06.2017 року

встановив:
07.07.2017 року до Острозького районного суду Рівненської області надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення.
В обґрунтування скарги ОСОБА_5 , зазначає, що в порушення вимог ст..214-217 КПК України, Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 року №69 та Конституції України, слідчий Острозького ВП ГУНП в Рівненській області не вніс відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення відносно голови Острозької районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_6 . Просить визнати протиправною бездіяльність слідчого Острозького ВП ГУНП в Рівненській області та зобов`язати внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні скаржник ОСОБА_5 скаргу підтримав та пояснив, що 30 червня 2017 року він в порядку ст.. 60, 214, 215, ч.2 ст.217 КПК України звернувся до Острозького ВП ГУНП в Рівненській області з заявою про злочин, а саме дії, вчинені головою Острозької РДА Рівненської області ОСОБА_6 та головами сільських рад Острозького району, які були зібрані 6 квітня 2017 року на засідання робочої групи з підготовки змін до перспективного плану формування об`єднаних територіальних громад Острожчини, що мають ознаки злочинів, передбачених ст.. 365 та ст. 109 КК України, однак вказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Зазначив, що 06.04.2017 року ОСОБА_6 зібрав голів сільських рад Острозького району на засідання робочої групи з підготовки змін до перспективного плану формування об`єднаних територіальних громад Острожчини, незважаючи на те, що вже існує перспективний план та іде процес узгодження між Оженинською територіальною громадою та сільським радами с.Українки, с. Плоски, с. Хорів. Вказав, що ОСОБА_6 разом з головами сільських рад, які не врахували думку свої громад, не маючи протоколів зборів громадських слухань, рішень депутатів сільських рад, виніс на розгляд робочої групи питання про створення однієї територіальної громади з центром в м.Острог, за результатами розгляду якого було винесено рішення про зміну вже існуючого перспективного плану, яке в подальшому направлене до Рівненської обласної державної адміністрації та вказане питання винесено на розгляд сесії Рівненської обласної ради. Зазначив, що 28.04.2017 року він звертався до Острозької РДА з запитом про надання публічної інформації стосовно засідання робочої групи, однак відповіді на такий запит не отримав.
Прокурор в судовому засіданні просить в задоволенні скарги відмовити у зв`язку з тим, що у заяві ОСОБА_5 про злочин відносно ОСОБА_6 відсутні дані, які б вказували на наявність в його діях кримінального правопорушення, а тому й відсутні підстави для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В.о. начальника слідчого відділення Острозького ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначив, що у заяві ОСОБА_5 від 30.06.2017 року, зареєстрованій в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчиненні кримінальні правопорушення за №1969, відсутні дані, які б вказували б на наявність кримінального правопорушення, у зв`язку з цим необхідності у внесенні відповідної інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було та ним вказане звернення було спрямовано начальнику Острозького ВП ГУНП в Рівненській області для розгляду згідно з Законом України "Про звернення громадян" або в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора та в.о. начальника СВ Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до висновку що, в задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_5 оскаржує бездіяльність слідчого відділу Острозького ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей по заяві від 30.06.2017 року з приводу дій, вчинених головою Острозької РДА Рівненської області ОСОБА_6 та головами сільських рад Острозького району, 06.04.2017 року на засіданні робочої групи з підготовки змін до перспективного плану формування об`єднаних територіальних громад Острожчини, що, на його думку, мають ознаки злочинів, передбачених ст.. 365 та ст. 109 КК України.
Частиною 1 ст.214 КПК України, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань тільки таку заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Підставами вважати заяву, чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
У своїй заяві про злочин ОСОБА_5 зазначає, що в діях ОСОБА_6 наявні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 365, 109 КК України.
Статтею 365 КК України встановлено відповідальність за перевищення влади або службових повноважень, тобто умисне вчинення працівником правоохоронного органу дій, які явно виходять за межі наданих йому прав чи повноважень, якщо вони завдали істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, інтересам юридичних осіб. Статтею 109 КК України передбачено відповідальність за дії, вчинені з метою насильницької зміни чи повалення конституційного ладу або захоплення державної влади, а також змову про вчинення таких дій.
У заяві ОСОБА_5 про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_6 таких об`єктивних даних, які свідчать про ознаки злочинів та підтверджують реальність конкретної події злочину немає, як і відсутні відомості про те, що діями ОСОБА_6 було завдано істотної шкоди охоронюваним законом правам, інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам, інтересам юридичних осіб, а тому вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудового розслідувань і щодо них не повинно проводитись досудове розслідування.
За таких обставин, в слідчого Острозького ВП ГУНП в Рівненській області підстав для внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_5 не було.
У зв`язку з цим в.о. заступника начальника Острозького ВП ГУГП в Рівненській області начальником слідчого відділення було вірно розцінено заяву ОСОБА_5 як звернення громадян.
Окрім того, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, заявник не позбавлений права повторно звернутися з заявою чи повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до слідчого, чи прокурора.

Керуючись ст.ст.303, 307 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив:
у задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Острозького ВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення від 30.06.2017 року відмовити.

Уквала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1