Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/577/17
номер провадження 1-кс/695/85/17
У Х В А Л А
21 березня 2017 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

з участю скаржника ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4

розглянувши скаргу арбітражного керуючого ліквідатора ПП «Віталком» ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

Арбітражний керуючий ліквідатор ПП «Віталком» ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та просив зобов`язати Золотоніський ВП ГУПН у Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за його заявою від 16.08.2016 року.
Скарга обґрунтована тим, що 16.08.2016 року скаржник звернувся до ГУНП у Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 358 КК України стосовно ОСОБА_5 та директора ПП «Віталком» ОСОБА_6 по факту підробки документів, а саме акту виконаних робіт № 27/07 від 27.07.2013 року.
Однак, листом від 16.02.2017 року Золотоніський ВП ГУНП у Черкаській області повідомив заявника, що його заява була зареєстрована в порядку Закону України «Про звернення громадян» та за результатами перевірки в порядку Закону України «Про звернення громадян» складено висновок № 4410 від 08.09.2016 року за яким розгляд звернення ліквідатора ПП «Віталком» ОСОБА_3 закінчено.
У судовому засіданні скаржник підтримав скаргу повністю.
Прокурор письмових заперечень не надав, але вказував, що розгляд заяви ліквідатора ПП «Віталком» ОСОБА_3 про скоєння злочину правомірно розглядалося в порядку Закону України «Про звернення громадян», а тому просив відмовити в задоволенні скарги.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні обставини.
16.08.2016 року скаржник звернувся до ГУНП у Черкаській області із заявою про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 358 КК України стосовно ОСОБА_5 та директора ПП «Віталком» ОСОБА_6 по факту підробки документів, а саме акту виконаних робіт № 27/07 від 27.07.2013 року.
Листом від 16.02.2017 року Золотоніським ВП ГУНП у Черкаській області повідомлено заявника, що його заява була зареєстрована в порядку Закону України «Про звернення громадян» та за результатами перевірки в порядку Закону України «Про звернення громадян» складено висновок № 4410 від 08.09.2016 року за яким розгляд звернення ліквідатора ПП «Віталком» ОСОБА_3 закінчено.
Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення. Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то це звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах (тобто в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Конструкція даної статті не містить розмежування розгляду заяв на ті які повинні розглядатися в порядку Закону України «Про звернення громадян» або в порядку КПК України, а навпаки містить безальтернативну вимогу внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У судовому засіданні прокурором не наведено правових підстав за якими відомості в заяві про вчинення кримінального правопорушення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а розглядаються в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Таким чином, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення є порушенням вимог ст. 214 КПК України, а тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 306- 307 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:

Скаргу арбітражного керуючого ліквідатора ПП «Віталком» ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити повністю.

Визнати бездіяльність Золотоніського ВП ГУНП у Черкаській області по невнесенню до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань заяви арбітражного керуючого ліквідатора ПП «Віталком» ОСОБА_3 № 263/1 від 16.08.2016 року про кримінальне правопорушення, передбачене ст. 358 КК України стосовно ОСОБА_5 та директора ПП «Віталком» ОСОБА_6 по факту підробки документів, а саме акту виконаних робіт № 27/07 від 27.07.2013 року неправомірною .

Зобов`язати Золотоніський ВП ГУНП у Черкаській області внести відомості до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за заявою арбітражного керуючого ліквідатора ПП «Віталком» ОСОБА_3 № 263/1 від 16.08.2016 року про кримінальне правопорушення передбачене ст. 358 КК України стосовно ОСОБА_5 та директора ПП «Віталком» ОСОБА_6 по факту підробки документів, а саме акту виконаних робіт № 27/07 від 27.07.2013 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Золотоніського
міськрайонного суду ОСОБА_1