Провадження № 1-кс/592/4774/16
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 грудня 2016 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу адвоката ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕНС» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:
Скарга мотивована тим, що 08.11.2016 р. адвокат ОСОБА_3 , як представник ТОВ «СЕНС» подав до Сумського ВП ГУНП України в Сумській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до якої повідомив про те, що в діях Головного інспектора будівельного нагляду Управління Державної архітектурно - будівельної інспекції у Сумській області ОСОБА_4 та заступника начальника Управління Державної архітектурно будівельної інспекції у Сумській області ОСОБА_5 вбачається склад кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 366 КК України, чим завдано шкоду ТОВ «СЕНС». Просив прийняти заяву та внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнати товариство потерпілим. Заява містить достатньо відомостей, що свідчать про можливе вчинення вказаними особами кримінальних правопорушень: складання завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до них завідомо неправдивих відомостей. Однак, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені. Просив слідчого суддю зобов`язати відповідальну особу (реєстратора) Сумського відділу поліції ГУНП України в Сумській області внести в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення за ст. 364 («Зловживання владою або службовим становищем»), ст. 366 («Службове підроблення») Кримінального кодексу України на підставі заяви адвоката ОСОБА_3 в інтересах ТОВ «СЕНС» від 08.11.2016 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнати Товариство з обмеженою відповідальністю «СЕНС» потерпілим та здійснити за даною заявою досудове розслідування, в порядку, встановленому законом.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 скаргу за наведених підстав підтримав і просив задовольнити.

У судове засідання представник Сумського ВП (м. Суми) Головного управління Національної поліції в Сумській області повторно не прибув, що не перешкоджає розгляду скарги відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши матеріали скарги, оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до положень ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Слідчим суддею встановлено, що 08.11.2016 р. адвокат ОСОБА_3 , як представник ТОВ «СЕНС» звернувся до Сумського ВП ГУНП в Сумській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення. У заяві ОСОБА_3 вказав, що у процесі надання правової допомоги товариству стали відомі факти, які свідчать про можливе скоєння особами Управління ДАБІ у Сумській області кримінальних правопорушень, відповідальність за які передбачені ст. 364 («Зловживання владою або службовим становищем»), ст. 366 («Службове підроблення») Кримінального кодексу України. За фактом внесення до Акту перевірки від 11.03.2016 р. № 103, головним інспектором ОСОБА_4 завідомо недостовірних даних відкрито кримінальне провадження № 0002056. На підставі вказаного акту головним інспектором ОСОБА_4 були складені наступні документи: протокол від 11.03.2016 р. № 103 та Постанову № 6 від 25.03.2016 р. про накладення на ТОВ «СЕНС» штрафу; припис про усунення порушень від 11.03.2016 р.; заступником начальника Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області ОСОБА_5 було винесено наказ, яким скасовано реєстрацію про готовність об`єкта до експлуатації. Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 16.05.2016 р. було визнано незаконним та скасовані постанову, припис та наказ.

Вказана заява отримана Сумським відділом поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області 08.11.2016 р., проте відомості щодо розгляду цієї заяви у порядку та строки визначені ст. 214 КПК України слідчому судді не надано.

За наведених обставин наявні правові підстави для зобов`язання службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, розглянути заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕНС» - адвоката ОСОБА_3 від 08.11.2016 р. у порядку та строки визначені ст. 214 КПК України.

Вимоги скарги в частині визнання Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕНС» потерпілим задоволенню не підлягають, оскільки з огляду на положення ч. 1 ст. 9 та ст. 303 КПК України до повноважень слідчого судді визнання потерпілим у кримінальному провадженні під час досудового розслідування не віднесено.

Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржене тільки рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілим.

Відтак скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :
Скаргу представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕНС» - адвоката ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області розглянути заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕНС» - адвоката ОСОБА_3 від 08.11.2016 р. у порядку та строки визначені ст. 214 КПК України.

В іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1