провадження № 1-кс/760/7978/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2016 року м. Київ
Слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
за участю представника заявника ОСОБА_3 , представника НАБУ ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
в с т а н о в и в:
10.06.2016 до Солом`янського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_5 на бездіяльність НАБУ щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Свої вимоги заявник обґрунтувала тим, що 24.05.2016 вона направила на адресу НАБУ заяву про злочин групи службових осіб за попередньою змовою Генеральної прокуратури України, прокуратури м. Києва та прокуратури Вінницької області щодо корупційної діяльності з укриття закінчених тяжких та закінченого особливо тяжкого злочинів, зловживання службовим становищем, неналежного проведення досудового розслідування в 12-ти кримінальних провадженнях, непритягнення винних осіб до кримінальної відповідальності та умисного невиконання ухвал слідчих суддів.
Однак станом на сьогоднішній день відомості за поданою нею заявою про злочин від 24.05.2016 не внесені до ЄРДР.
На підставі вищезазначеного заявник просила зобов`язати уповноважену особу НАБУ внести відомості до ЄРДР за її заявою про злочин від 24.05.2016.
У судовому засіданні представник заявника подану скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Представник НАБУ просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на її безпідставність.
Представник НАБУ зазначив, що заявник у заяві не виклала конкретні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності НАБУ, листом НАБУ від 01.062016 № 11-006/17726 заяву ОСОБА_5 направлено до Генеральної прокуратури України для розгляду в межах компетенції, про що також повідомлено заявника. У зв`язку з викладеним просив відмовити у задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення сторін, розглянувши обґрунтування скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги належить відмовити з таких підстав.
Правила статті 303 КПК визначають вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Так відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Згідно з частиною першою статті 214 КПК слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Суд встановив, що ОСОБА_5 направила поштою до НАБУ заяву злочин від 24.05.2016, яка отримана адресатом 27.05.2016 .
У вказаній заяві заявник просила внести до ЄРДР відомості про злочин групи службових осіб за попередньою змовою Генеральної прокуратури України, прокуратури м. Києва та прокуратури Вінницької області щодо корупційної діяльності з укриття закінчених тяжких та закінченого особливо тяжкого злочинів, зловживання службовим становищем, неналежного проведення досудового розслідування в 12-ти кримінальних провадженнях, непритягнення винних осіб до кримінальної відповідальності та умисного невиконання ухвал слідчих суддів.
У зв`язку з тим, що заявником у заяві не було викладено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних корупційних правопорушень, віднесених до підслідності НАБУ, листом НАБУ від 01.06.2016 № 11-006/17726 заяву ОСОБА_5 направлено до Генеральної прокуратури України для розгляду в межах компетенції, про що повідомлено заявника.
Підставою кримінальної відповідальності згідно частиною першою статті 2 КК є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбачений цим Кодексом.
Пункт 4 частини п`ятої статті 214 КПК визначає, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідність дають підстави для висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Зазначена правова позиція закріплена у висновку Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане із здійсненням ними судочинства від 01.07.2013.
А тому, враховуючи наведені вимоги до заяви про кримінальне правопорушення, звернення ОСОБА_5 , що було направлено до НАБУ 24.05.2016, за своїм змістом не є повідомленням про кримінальні корупційні правопорушення, вчинені службовими особами Генеральної прокуратури України, прокуратури м. Києва та прокуратури Вінницької області, оскільки у ньому не було зазначено про обставини, що вказували на вчинення такими службовими особами дій, з використанням службового становища, з метою одержання неправомірної вигоди, що в свою чергу є умовою для здійснення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення за статтею 364 КК.
При цьому, виходячи із вимог статті 216 КПК, дане звернення заявника було направлено до Генеральної прокуратури України для розгляду по суті, про що було проінформовано ОСОБА_5 .
Зважаючи на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що дії посадових осіб НАБУ, які, згідно з їх компетенцією, не встановивши підстав для виконання вимог, передбачених частиною першою статті 214 КПК, та направивши заяву ОСОБА_5 до іншого органу за підслідністю, відповідали вимогам закону та будь-якої бездіяльності, що може бути оскаржена до слідчого судді в порядку, передбаченому статтею 303 КПК, вказані особи не вчинили, а тому в задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність відповідних посадових осіб НАБУ, яка полягала у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення, належить відмовити.
Керуючись статтями 303, 305, 306, 307, 308 КПК, слідчий суддя,-
у х в а л и в:
У задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність Національного антикорупційного бюро України щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити повністю.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1