Справа № 202/2719/16-к
Провадження № 1-кс/0202/942/2016
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

04 травня 2016 року м. Дніпропетровськ
слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_2

розглянувши клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_2 про призначення позапланової документальної виїзної перевірки,-
ВСТАНОВИВ:
В провадженні СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000073 від 11.01.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 364-1 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що що в жовтні 2003 року між ПрАТ «Дніпропетровський пивоварний завод «Дніпро» та Дніпропетровською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки, за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає на умовах цього договору земельну ділянку (кадастровий номер :04:018:0022) площею 7,9732 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Індустріальний район, вул. Журналістів, 9, терміном до 30.07.2018 р., для фактичного розміщення виробничої бази. Договір нотаріально посвідчений 30.10.2003 року за № 8337. Державну реєстрацію договору здійснено 11.11.2003 року за № 4510

Відповідно до інформації ГУ ДФС України у Дніпропетровській області ПрАТ «Дніпропетровський пивоварний завод «Дніпро» є платником орендної плати за земельні ділянки які знаходяться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 9, площею 7.9732 га, з коефіцієнтом функціонального використання 1,20, що відповідно до Додаток 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого наказом державного комітету України по земельних ресурсах, міністерством аграрної політики України, міністерством будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, українською академією аграрних наук від 27.01.2016 за № 18/15/21/11 (далі - Порядку), відноситься до земель промисловості.

Відповідно до відомостей про юридичну особу ПрАТ «Дніпропетровський пивоварний завод «Дніпро» () одним із видів діяльності товариства є надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна (код КВЕД: 68.20).

Як встановлено досудовим розслідуванням, частина приміщення, що розташована на земельній ділянці, яка знаходяться за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 9, площею 7,9732 га, передані в оренду суб`єктам підприємницької діяльності, що діють на території м. Дніпропетровська, в тому числі ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «АВК» (); ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДАКОРТ» (); ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДЕЛСОН» (); ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОРСА ЛТД» ().

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи ПрАТ «Дніпропетровський пивоварний завод «Дніпро» у період з січня 2013 року по теперішній час використовують земельну ділянку площею 7,9732 га, передану в оренду підприємству за рішенням Дніпропетровської міської ради № 112/11 від 30.07.2003, строком на 15 років, під фактичне розміщення адміністративно-виробничих будівель та споруд, не за цільовим призначенням, оскільки, на вищевказаній земельній ділянці ведеться комерційна діяльність - надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна.

Відповідно до Додаток 1 до пунктів 3.5, 3.7, 3.9, 3.10 Порядку землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам, відносяться до земель комерційного призначення, для яких коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки, визначений в розмірі 2,5.

Згідно наданої управлінням Держгеокадастру у м. Дніпропетровську інформації щодо земельної ділянки, яка розташована за адресою: вул. Журналістів, 9 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 7,9732 га, для земель промисловості, згідно умов договору оренди землі, в 2008 складає: 50 907 013,56 грн., у разі комерційного використання земельної ділянки, нормативна грошова оцінка 1 кв. м. земельної ділянки в 2008 році складає: 1330,16 грн.

Внаслідок нецільового використання службовими особами ЗАТ «Дніпропетровський пивоварний завод «Дніпро» зазначеної земельної ділянки завдало шкоди інтересам держави.

Тому, в ході досудового розслідування виникла необхідність щодо встановлення розміру збитків завданих в наслідок нецільового використання земель. Відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13.04.2011 за № 454/2011 Держекоінспекція України з метою організації своєї діяльності розраховувати розмір збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства, в тому числі в сфері використання та охорону земель.

Згідно чинного законодавства, щодо залучення спеціаліста Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області для проведення перевірки здійснюється за наявності отриманого судового рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки.

Тому, в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні документальної позапланової виїзної перевірки дотримання, з боку службових осіб ПрАТ «Дніпропетровський пивоварний завод «Дніпро» (, м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 9) законності використання та охорони земель, під час якої необхідно встановити факти підтвердження порушень природоохоронного законодавства; територію та площу земельних ділянок, що використовуються з порушенням вимог чинного законодавства; розрахунок розміру збитків завданих інтересам держави, а також з інших питань, у яких виникне необхідність при проведенні перевірки, які входять до повноважень Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області.

Вказав, що вказані докази можливо отримати та долучити до матеріалів кримінального провадження лише отримавши дозвіл на проведення перевірки ПрАТ «Дніпропетровський пивоварний завод «Дніпро» за участю спеціаліста Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

28 квітня 2016 року слідчому судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого, в якому просив призначити у кримінальному провадженні № 0000073 документальної перевірки про використання та охорону земель з 30.10.2003 по теперішній час при володінні/користуванні земельною ділянкою (кадастровий номер :04:018:0022) площею 7,9732 га, з боку службових осіб ПрАТ «Дніпропетровський пивоварний завод «Дніпро» (, м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 9) з залученням спеціаліста Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

У суді прокурор клопотання підтримав, просив задовольнити.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим кодексом.
Разом із тим, на даний час з КПК України виключено п. 6 ч. 2 ст. 36 та п. 4 ч. 2 ст. 40, якими прокурору, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, та слідчому надавались повноваження призначати ревізії та перевірки у порядку, визначеному законом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Зазначеною постановою Кабінет Міністрів України надав дозвіл лише на проведення перевірок за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України, однак положеннями чинного КПК України не передбачене поняття вимоги, а регламентовані поняття процесуального рішення, які передбачені ст. 110 КПК України.
Крім того, відповідно до підпункту 78.1.11. пункту 78.1ст.78 Податкового Кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється якщо отримано судове рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.
Відповідно до п.82.2. ст.82 Податкового Кодексу України тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200 цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому восьмому.
Заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000073, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки виникла необхідність в проведенні документальної перевірки про використання та охорону земель з боку службових осіб ПрАТ «Дніпропетровський пивоварний завод «Дніпро» (, м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 9).

Клопотання про фіксування процесуальної дії за допомогою технічного засобу під час розгляду клопотання слідчому судді не надходило і за ініціативою слідчого судді не здійснювалося, що відповідає вимогамст. 107 КПК України.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст.110,309 КПК України, п. 2 Постанови КМУ від 13 серпня 2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_2 про призначення позапланової документальної виїзної перевірки - задовольнити.
Призначити у кримінальному провадженні № 0000073 документальну перевірку про використання та охорону земель з 30.10.2003 по теперішній час при володінні/користуванні земельною ділянкою (кадастровий номер :04:018:0022) площею 7,9732 га, з боку службових осіб ПрАТ «Дніпропетровський пивоварний завод «Дніпро» (, м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 9) з залученням спеціаліста Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області.

На розгляд перевірки поставити питання законності використання та охорони земель, встановлення фактів підтвердження порушень природоохоронного законодавства; територію та площу земельних ділянок, що використовуються з порушенням вимог чинного законодавства; розрахунок розміру збитків завданих інтересам держави, а також з інших питань, у яких виникне необхідність при проведенні перевірки, які входять до повноважень Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області

Зобов`язати посадових осіб або представників ПрАТ «Дніпропетровський пивоварний завод «Дніпро» (, м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, 9) надати спеціалістам Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області безперешкодний доступ до земельної ділянок, для проведення всіх необхідних заходів пов`язаних з проведенням перевірки, та надати в повному обсязі документацію, необхідну для проведення перевірки.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1