Справа № 740/3497/16-к
Провадження № 1-кс/740/511/16
УХВАЛА

27 вересня 2016 року м.Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого Ніжинського ВП ГУНП

в Чернігівській області ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання слідчого Ніжинського відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , заявлене у межах кримінального провадження, внесеного 11 серпня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000052, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч.1 КК України, про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства,

В С Т А Н О В И Л А:

27 вересня 2016 року слідчий Ніжинського відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , в якому зазначає, що у провадженні слідчого відділення Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області знаходиться кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 від 11.08.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 11.08.2016 до Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області надійшли матеріали кримінального провадження за № 0000052 від 11.08.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, порушеного за фактом самовільного зайняття невстановленими особами земельної ділянки державної власності на захід від с. Крапивне, Ніжинського району, орієнтованою площею 7,4 га яку засіяно сільськогосподарською культурою кукурудзою.

12.09.2016 старшим слідчим Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 за участю заступника начальника відділу контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області ОСОБА_6 , інженера-землевпорядника (ФОП ОСОБА_7 ) проведено огляд місця події земельної ділянки, розташованої на захід від с. Крапивне, Ніжинського району, орієнтованою площею 7,4 га.

У ході огляду місця події проводилося вимірювання земельної ділянки за допомогою вимірювального пристрою GPSEPOCH 10, в результаті чого встановлено, що земельна ділянка державної власності розмірами 7,4 га. що, самовільно засіяна сільськогосподарською культурою (кукурудзою).

Згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Відповідно до п. 1 «Положення про Державну інспекцію сільського господарства України», затвердженого указом Президента України від 13.04.2011 № 459/2011, Державна інспекція сільського господарства України є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.

Територіальним органом Державної інспекції сільського господарства України, повноваження якого поширюються на всю територію Чернігівської області, є Державна інспекція сільського господарства в Чернігівській області.

Акт перевірки додержання вимог земельного законодавства, складений спеціально уповноваженим органом державного контролю у сфері використання земель Державною інспекцією сільського господарства України, має значення важливого доказу на підтвердження чи спростування факту самовільного зайняття земельної ділянки.
У п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» вказано: «У 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України».
Згідно п. 2 Постанови Кабінету України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 № 408, надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Таким чином, на даний час Кримінальним процесуальним кодексом України не врегульовано питання призначення стороною обвинувачення перевірок у ході досудового розслідування з метою збирання доказів.
Разом із тим, у ч. 6 ст. 9 Кримінального процесуального кодексу України зазначено: «у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу».
Враховуючи, що при проведенні перевірки додержання вимог земельного законодавства спеціалістами Державної інспекції сільського господарства в Чернігівській області необхідно буде обстежувати земельну ділянку, що перебуває в державній власності, то з урахуванням загальних засад кримінального провадження, визначених ч. 1 ст. 7 Кримінального процесуального кодексу України, за аналогією процесуального закону до питання призначення та проведення зазначеної перевірки можуть бути застосовані норми Глави 15 Кримінального процесуального кодексу України.
У судовому засіданні слідчий Ніжинського ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 просила задовольнити клопотання із зазначених у ньому підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України під час розгляду клопотання слідчим суддею фіксація за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Порядок проведення перевірок з питань здійснення державного контролю у сфері охорони навколишнього природного середовища та оформлення їх результатів визначений Порядком організації та проведення перевірок суб`єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженим Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008 N 464.
Так згідно п. 3.6. Порядку позапланова перевірка проводиться за наявності обґрунтованого звернення фізичної особи про порушення суб`єктом господарювання її законних прав. Позаплановий захід у цьому разі здійснюється тільки за наявності згоди центрального органу виконавчої влади на його проведення.
Звернення слідчого з клопотанням про дозвіл на проведення перевірки додержання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки державної власності площею 7,4 га, що розташована на захід від с.Кропивне Ніжинського району є безпідставне, не обґрунтовано на законі, оскільки не передбачене нормами кримінально процесуального законодавства та не передбачає звернення з клопотанням до слідчого судді відповідно до ст.159-166 КПК України і у слідчого судді відсутні законні підстави для розгляду даного клопотання, як не передбаченого законом.

Крім того, в самому клопотанні слідчий зазначає, що на даний час Кримінально-процесуальним кодексом України не врегульовано питання призначення стороною обвинувачення перевірок у ході досудового розслідування з метою збирання доказів. Суд також не має повноважень по збиранню доказів ні стороні обвинувачення, ні стороні захисту. КПК України не надано право слідчому судді надавати дозволи на проведення перевірок всупереч вимогам закону.

Керуючись ст.ст.159, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Відмовити у задоволенні клопотання слідчого Ніжинського відділу поліції ГУНП України в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Ніжинської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , заявлене у межах кримінального провадження, внесеного 11 серпня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000052, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 ч.1 КК України у проведенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки державної власності площею 7,4 га, що розташована на території Григоро-Іванівської сільської ради, на захід від с.Кропивне.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ніжинського

міськрайонного суду ОСОБА_1