Справа № 522/3581/16-к
Провадження по справі за № 1-кс/522/3738/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2016 року місто Одеса

Слідчий суддя місцевого Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, -

В С Т А Н О В И В:
До Приморського районного суду міста Одеси в порядку ст. 303 КПК України надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідства, яка, на думку особи, яка подала скаргу, полягає у не розгляді її заяв від 12.02.2016 року.

В обґрунтування скарги скаржник посилається на наступне.

12.02.2016 року ОСОБА_2 звернулась до заступника Генерального прокурора - прокурора Одеської області та начальника ГУНП в Одеської області із заявою щодо повідомлення про стан слідства по кримінальної справи № 1328/08; щодо підробки відповідної документації та встановлення факту фактичної приватизації у 1997 році.

Однак відповіді за наслідками розгляду заяв ОСОБА_2 не отримала, у зв`язку з чим просить суд зобов`язати керівництво прокуратури - заступника Генерального прокурора - прокурора Одеської області та начальника ГУНП в Одеської області повідомити про стан слідства по кримінальної справи № 1328/08 щодо підробки відповідної документації, та встановлення факту фактичної приватизації у 1997 році, надати відповідь про стан слідства.

Крім того, ОСОБА_2 у своїй скарзі просить «задовольнити факти щодо витребування факту, чи було перенесено до ЄРДР відомості про злочин щодо первинної приватизації у 1997 році. Так, як отримання зазначених доказів підтвердить факт незаконної приватизації у 2001 році з боку посадових осіб Управління житлово-господарського хазяйства».

Вивчивши скаргу ОСОБА_2 , яку надано суду без додатків, приходжу до висновку, що скарга ОСОБА_2 не підлягає розгляду з наступних підстав.

Відповідно до вимог ст.5 Закону України «Про звернення громадян» у зверненні має бути викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги.

Натомість скарга ОСОБА_2 , яка надіслана поштою до Приморського районного суду м. Одеси не оформлена належним чином відповідно до чинного законодавства. Так, статус, доводи та вимоги особи, яка подала скаргу є незрозумілими.

Так, зі змісту скарги ОСОБА_2 неможливо встановити а ні дійсний номер кримінального провадження стан досудового розслідування якого оскаржує ОСОБА_2 , а ні даних щодо її статусу у кримінальному провадженні, яке б давало їй право оскаржувати бездіяльність слідчого, прокурора, а ні встановити суть вимог, які ОСОБА_2 просить задовольнити.

Відповідно доч.1 ст.303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна;

2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;

4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником;

5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;

6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;

7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;

8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Таким чином, ч.1 ст.303 КПК України передбачає вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені до суду.

В поданій скарзі така бездіяльність слідчого, прокурора не зазначені.

У відповідності до положень ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона захисту, потерпілий здійснює збирання доказів шляхом витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, копій, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій, актів, перевірок; ініціювання проведення слідчий (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій та інших процесуальних дій, а також шляхом здійснення інших дій, які здатні забезпечити подання суду належних і допустимих доказів.

Відповідно до ч.3 ст. 93 КПК України ініціювання стороною захисту, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, проведення слідчих (розшукових) дій здійснюється шляхом подання слідчому, прокурору відповідних клопотань, які розглядаються в порядку, передбаченому статтею 220 КПК України. Постанова слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій може бути оскаржена слідчому судді.

Згідно ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Таким чином, форма звернення у вигляді «заяви», з якою ОСОБА_2 звернулась до слідчого, прокурора, не відповідає вимогам ст. 220 КПК України.

Відповідно до вимог чинного законодавства, розгляд заяви особи щодо повідомлення її про стан досудового розслідування та з інших питань не є процесуальною дією, яку слідчий, прокурор зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк, а отже не є видом бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені в порядку ст. 303 КПК України.

Крім того, при наданні скарги до суду ОСОБА_2 не надано копії її заяви від 12.02.2016 року до слідчого, прокурора, у зв`язку з чим перевірити доводи ОСОБА_2 щодо бездіяльності слідства та в чому вони полягають не представилося можливим.
Частиною другою статті 303 КПК передбачено, що інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.

Відповідно до ч.4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

За таких обставин суд відмовляє у відкритті провадження по скарзі ОСОБА_2 на підставі ч.4 ст. 304 КПК України.

Одночасно суд роз`яснює, що ОСОБА_2 , при наявності обґрунтованих підстав, має право в порядку ст. 220 КПК України звернутися до органу досудового розслідування з клопотанням про проведення слідчих та процесуальних дій в рамках досудового розслідування кримінального провадження.

Крім того, у разі незгоди, в подальшому, з бездіяльністю слідчого, прокурора, яка полягатиме у не розгляді клопотання або у разі непогодженням з рішенням органу досудового розслідування, ОСОБА_2 буде мати право його оскаржити до суду в порядку ст. 303 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого.

Копію ухвали разом із скаргою та усіма додатками до неї невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.

Ухвала протягом п`яти днів може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Одеської області.

Слідчий суддя Приморського
районного суду м. Одеси ОСОБА_1
01.03.2016