№ 760/3799/16-к
№ 1-кс/760/2281/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
31. 03. 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених посадових осіб Національного антикорупційного бюро України - щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб Національного антикорупційного бюро України - щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга вмотивована тим, що 23. 02. 2016 року ОСОБА_4 подав до НАБУ заяву про вчинення кримінального правопорушення про вчинення старшим слідчим з ОВС п`ятого слідчого відділу управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 376, ч. 2 ст. 365 та ч. 2 ст. 372 КК України, однак в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості по заяві ОСОБА_4 уповноваженими особами НАБУ до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
В зв`язку із зазначеним скаржник просив слідчого суддю:
- зобов`язати компетентних осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_4 щодо вчинення слідчим з ОВС п`ятого слідчого відділу управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 376, ч. 2 ст. 365 та ч. 2 ст. 372 КК України, та розпочати досудове розслідування по заяві;
- надати ОСОБА_4 пам`ятку потерпілого у кримінальному провадженні.
Представник скаржника адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні подану скаргу підтримав та просив про задоволення скарги з підстав зазначених у скарзі.
Представник Національного антикорупційного бюро України в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги посилаючись на те, що у зверненні скаржника від 23. 02. 2016 року відсутні відомості про фактичні обставини кримінального правопорушення підслідних детективам НАБУ, які можуть бути підставою для внесення детективами НАБУ відомостей до ЄРДР, а розгляд інших викладених у зверненні скаржника обставин не належить до компетенції НАБУ, а тому листом від 12. 03. 2016 року заява ОСОБА_4 була направлена за належністю до Генеральної прокуратури України. В зв`язку із зазначеним представник Національного антикорупційне бюро України, вважаючи вимоги скаржника безпідставними, просив слідчого суддю відмовити в задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення представника скаржника та представника Національного антикорупційного бюро України, вивчивши та дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 23. 02. 2016 року НАБУ отримано заяву ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення старшим слідчим з ОВС п`ятого слідчого відділу управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 376, ч. 2 ст. 365 та ч. 2 ст. 372 КК України, однак в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості по заяві ОСОБА_4 уповноваженими особами НАБУ до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, що порушує права скаржника в зв`язку з чим він просив слідчого суддю про задоволення скарги, на що слід зазначити наступне.
Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне антикорупційне бюро України (далі - Національне бюро) є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його Підслідності, а також запобігання вчиненню нових. Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що директор Національного бюро несе відповідальність за діяльність Національного бюро, зокрема законність здійснюваних Національним бюро оперативно-розшукових заходів, досудового розслідування, додержання прав і свобод осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, а також в інших справах, витребуваних до Національного бюро прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування працівниками Національного бюро, проводять старші детективи та детективи Національного бюро, які є державними службовцями.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне бюро здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
Згідно ч. 5 ст. 216 КПК передбачено, що детективи Національного антикорупційного бюро України з метою - попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів, які віднесені цією статтею до його підслідності, за рішенням Директора Національного антикорупційного бюро України та за погодженням із прокурором Спеціалізованої антикорупційної прокуратури можуть також розслідувати злочини, які віднесені до підслідності слідчих інших органів.
Вивчивши зміст поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що подана скаржником заява про вчинення кримінального правопорушення відноситься до підслідності Національного антикорупційного бюро України та відповідає вимогам ст.. 214 КПК України, однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, чим порушено вимоги п.1 ст.214 КПК України.
Зважаючи на викладене, подана скарга в частині вимог про зобов`язання компетентних осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_4 від 23. 02. 2016 року є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Щодо вимоги скаржника про надання ОСОБА_4 пам`ятку потерпілого у кримінальному провадженні, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги в цій частині, оскільки на даний час права скаржника в цій частині не порушені.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,- У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених посадових осіб НАБУ внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві ОСОБА_4 щодо вчинення слідчим з ОВС п`ятого слідчого відділу управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 376, ч. 2 ст. 365 та ч. 2 ст. 372 КК України, згідно поданої заяви ОСОБА_4 від 23. 02. 2016 року та розпочати досудове розслідування по заяві.
В решті скаргу залишити без задоволення.
Ухвала є остаточною й оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1