Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6513/16-к
У Х В А Л А

6 вересня 2016 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурорів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Черкаської області, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР,-

встановив:

ОСОБА_5 , діючи в інтересах ОСОБА_6 звернулася в суд із скаргою на бездіяльність прокурора Черкаської області. яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР.

Скаргу обгрунтовує тим, що ОСОБА_6 звернулася через свого представника до прокуратури Черкаської області з заявою від 14 липня 2016 року про вчинення кримінального правопорушення слідчим Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та прокурором Черкаської місцевої прокуратури, який здійснював процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №002996.

Заяву про кримінальне правопорушення від 14 липня 2016 року вручено представнику прокуратури Черкаської області 20 липня 2016 року, що підтверджується з сайту Укрпошти.

Однак, станом на 27 липня 2016 року заявником не отримано документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення від 14 липня 2016 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У зв`язку з вказаними обставинами просить суд зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області внести відомості, які містяться в заяві від 14 липня 2016 року про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Представник ОСОБА_6 , адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримала, просила її задовольнити повністю.

Прокурор в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на безпідставність скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до часткового задоволення виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 14 липня 2016 року адвокат ОСОБА_5 , діючи в інтересах ОСОБА_6 звернулася до прокуратури Черкаської області з заявою про про вчинення кримінального правопорушення слідчим Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області та прокурором Черкаської місцевої прокуратури, який здійснював процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №002996.

Заяв про кримінальне правопорушення від 14 липня 2016 року вручено представнику прокуратури Черкаської області 20 липня 2016 року, що підтверджується з сайту Укрпошти.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно п. 2.1. Положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п.3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до п.1 розділу ІІ Положення, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Тож положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

За таких обставин слідчий суддя вважає зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області розглянути заяву представника ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_5 від 14 липня 2016 року про вчинення кримінального правопорушення та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,-

ухвалив :

Скаргу адвоката ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Черкаської області. яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Черкаської області розглянути заяву представника ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_5 від 14 липня 2016 року про вчинення кримінального правопорушення та прийняти рішення відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 9 вересня 2016 року о 8 год. 30 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1