Дата документу 31.08.2016
Справа № 501/1089/16-к

У Х В А Л А
31 серпня 2016 року слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
представника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чорноморську Одеської області скаргу адвоката ОСОБА_5 , діючого в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , на бездіяльність виконуючої обов`язки керівника Іллічівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 -
В С Т А Н О В И В:
До Іллічівського міського суду Одеської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 , на бездіяльність виконуючої обов`язки керівника Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_6 щодо невнесення до Єдиного реєстру досудового розслідування (далі ЄРДР) відомостей про злочини, які на його думку, вчинили працівники Чорноморського відділення поліції Овідіопольського відділу поліції ГУНП в Одеській області, з попередньою правовою кваліфікацією ст. ст. 364, 374 КК України. У скарзі заявник просить зобов`язати виконуючу обов`язки керівника Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_6 невідкладно внести до ЄРДР відомості згідно його звернення та розпочати досудове розслідування.
ОСОБА_5 в судовому засіданні підтримав вимоги за скаргою.
Прокурор ОСОБА_3 , процесуальний керівник по кримінальному провадженню відносно ОСОБА_4 , в судовому засіданні заперечував проти скарги, вказуючи, що розслідування відносно працівників поліції знаходиться в компетенції слідчих Прокуратури Одеської області, куди і спрямована заява ОСОБА_5 для вирішення питання щодо внесення відомості про злочин в ЄРДР.
Вивчивши скаргу, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право на оскарження на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Виходячи з змісту ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що адвокат ОСОБА_5 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , 25 серпня 2016 року звернувся із заявою до Іллічівської місцевої прокуратури про вчинення злочину, передбаченого ст.ст. 364, 374 КК України, вказуючи, працівники Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУ НП в Одеській області, зловживаючи своїм службовим становищем, допустили порушення вимог ст. 59 Конституції України, п. «с» ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основопологаючих свобод, ч. 1 ст. 20 КПК України, грубо порушили право на захист ОСОБА_4 . В заяві наводиться, що працівники поліції у незаконний спосіб начебто на підставі договору про надання правової допомоги, у якості захисника залучили адвоката ОСОБА_7 , який прийняв участь при повідомленні ОСОБА_4 про підозру. В той же час ні ОСОБА_4 , ні його близькі та родичі не залучали цього адвоката до участі у кримінальному провадженні.
Зокрема, згідно ч. 1 ст. 364 КК України передбачено кримінальну відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.
Зокрема, згідно ч. 1 ст. 374 КК України передбачено кримінальну відповідальність за недопущення чи ненадання своєчасно захисника, а також інше грубе порушення права підозрюваного, обвинуваченого на захист, вчинене слідчим, прокурором або суддею.
26 серпня 2016 року виконуюча обов`язки керівника Іллічівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_6 , з посиланням на ч. 3 ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» надіслала заяву адвоката ОСОБА_5 до Прокуратури Одеської області для організації її розгляду в межах компетенції.
Виходячи з системного аналізу Закону України «Про звернення громадян» його дія не розповсюджується на заяви громадян про вчинене кримінальне правопорушення, а його застосування у цьому випадку стримує проведення своєчасних процесуальних дій відповідно до норм кримінально-процесуального законодавства.
Нормами КПК України не передбачено передачу від одного органу прокуратури до іншого заяв для внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення. Внесення прокурором відомостей в ЄРДР не передбачає проведення досудового розслідування під процесуальним керівництвом прокурорами саме той прокуратури, де вносяться відомості.
Слідчий суддя приходить до висновку, що допущено бездіяльність керівника Іллічівської місцевої прокуратури щодо невнесення до ЄРДР відомостей про вчинення працівниками Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області, передбаченого ст.ст. 364, 374 КК України, згідно звернення адвоката ОСОБА_5 від 25 серпня 2016 року, а його скарга підлягає задоволенню в частині зобов`язання внести відомості до ЄРДР, які викладені в його заяві.
При цьому, слідчий суддя звертає увагу, що ухвалою Іллічівського міського суду Одеської області від 23 серпня 2016 року було визнано протиправними (незаконними) дії працівників Чорноморського ВП Овідіопольського ВП ГУНП в Одеській області щодо призначення підозрюваному ОСОБА_4 захисника ОСОБА_7 у незаконний спосіб.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -
Задовольнити скаргу адвоката ОСОБА_5 , частково.
Зобов`язати виконуючу обов`язки керівника Іллічівської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення працівниками Чорноморського відділення поліції Овідіопольського відділу поліції ГУНП в Одеській області злочинів, передбачених ст.ст. 364, 374 КК України, викладені в заяві адвоката ОСОБА_5 від 25 серпня 2016 року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1