26.08.2016 Справа №607/9090/16-к
провадження №1-кс/607/4085/2016
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засіданні ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу представника скаржника Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити дії, -
Скарга обґрунтована тим, що 08 липня 2016 року Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області звернулося до Тернопільського ВП ГУНП у Тернопільській області із заявою, у якій просило розглянути питання щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення керівниками кооперативу «Прогрес» умисних дій, які мають ознаки кримінального правопорушення та підлягають кваліфікації за ч. 1 ст. 366 КК України та розпочати досудове розслідування. Свої вимоги обґрунтувало тим, що колишній голова кооперативу «Прогрес» ОСОБА_5 завіряв документи та видавав довідки про заробітну плату, що викликають сумнів у їх достовірності, для призначення пенсії певному колу осіб, зокрема ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 . В ході порівняння довідок про заробітну плату, що наявні в матеріалах пенсійних справ вказаних осіб, вбачається можливе подання недостовірних даних, оскільки в певних періодах розмір заробітної плати перевищує середню заробітну плату по народному господарству у 80 та більше разів.
З врахуванням викладеного вище, просить визнати таку бездіяльність начальника СВ Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області незаконною та зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Представник скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала з підстав, викладених в ній та просить скаргу задовольнити.
Представники Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце судового розгляду, а отже не скористалися своїм правом на висловлення своїх міркувань щодо скарги в судовому засіданні, що не є перешкодою для розгляду скарги, в силу ч.3 ст.306 КПК України.
Заслухавши пояснення представника скаржника, перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.
Як встановлено в судовому засіданні, 08 липня 2016 року Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області звернулося до Тернопільського ВП ГУНП у Тернопільській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення працівниками кооперативу «Прогрес».
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частинами 1, 2 статті 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до розділу II п.2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчить про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України.
Із змісту заяви Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області вбачається про можливі ознаки вчинення працівниками кооперативу «Прогрес» кримінального правопорушення, а тому невнесення керівником органу досудового розслідування Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області не ґрунтуються на вимогах закону, а його бездіяльність суперечить положенням ст. 214 КПК України.
Враховуючи вищезазначене, вважаю, що скарга представника скаржника Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань обґрунтована та підлягає до задоволення.
Щодо вимоги скаржника про скасування відмови слідчого Тернопільського ВП ГУНП в Тернопільській області у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення працівниками кооперативу «Прогрес» кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, то нормами КПК України не передбачено прийняття такого рішення слідчим суддею за результатами розгляду скарги, а відтак вказана вимога не входять до вичерпного переліку рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, тому в цій частині скарга не підлягає до задоволення.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, 307, 309, 376 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -
Скаргу представника скаржника Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_4 задовольнити частково.
Зобов`язати начальника слідчого відділення Тернопільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Тернопільській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, щодо визначення слідчого для внесення відповідних відомостей за заявою представника скаржника Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області ОСОБА_4 від 08 липня 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування.
В решт вимог скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області /підпис/ ОСОБА_1
Копія вірна з оригіналом:
Слідчий суддя Тернопільського
міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1