Справа № 344/3539/16-к
Провадження № 1-кс/344/1438/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2016 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника ПАТ Універсал Банк - ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ПАТ Універсал Банк щодо невнесення відомостей в ЄРДР згідно заяви від 03.02.2016 року про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Представник ПАТ Універсал Банк звернулася з скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність т.в.о. начальника Управління захисту економіки в Івано-Франківській області ДЗЕ Національної поліції України підполковника поліції ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, у неврученні памятки про процесуальні права та обовязки, що передбачено ст. 55 КПК України, зобовязання внести відомості в ЄРДР на підставі заяви від 03.02.2016 року про кримінальне правопорушення вчинене субєктом оціночної діяльності ФОП ОСОБА_5 та надати памятку про процесуальні права та обовязки, що передбачено ст. 55 КПК України. Крім цього, просила поновити строк оскарження такої бездіяльності, оскільки, такий пропустили з поважних причин, так як відповідь отримали лише 21.03.2016 року.

В судовому засіданні представник скаржника вимоги скарги підтримала з мотивів наведених в ній, просила задоволити.

Заслухавши пояснення представника скаржника, дослідивши матеріали скарги вважаю за необхідне зазначити наступне.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії ч. 1 ст. 304 КПК України.

Враховуючи, що представник ПАТ Універсал Банк порушує питання про поновлення строку подання скарги на бездіяльність т.в.о. начальника Управління захисту економіки в Івано-Франківській області ДЗЕ Національної поліції України підполковника поліції ОСОБА_4 і наведені нею для цього підстави знайшли своє підтвердження в матеріалах скарги, вважаю, що ПАТ Універсал Банк такий строк слід поновити.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України, п.2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Згідно ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається із заяви про вчинення кримінального правопорушення 23.02.2015 року державним виконавцем було винесено постанову у ВП №4459705 про призначення експерта, субєкта оціночної діяльності, субєкта господарювання для участі у виконавчому провадженні ФОП ОСОБА_5 . Згідно висновку, виготовленого ФОП ОСОБА_5 , про ринкову вартість обєкта оцінки, його ринкова вартість становить 19 004 768 грн. Однак, згідно з Висновком про вартість Обєкта оцінки від 16.01.2016 року, виконаного на замовлення банку оціночною компанією ТОВ Гал-Світ, ринкова вартість даного обєкта оцінювання станом на 05.01.2016 року без врахування ПДВ становить 5 995 000,00 грн. Таким чином субєкт оціночної діяльності ФОП ОСОБА_5 навмисно, з корисливих мотивів, значно завищив оціночну вартість обєкта оцінки.

Листом т.в.о. начальника Управління захисту економіки в Івано-Франківській області ДЗЕ Національної поліції України підполковника поліції ОСОБА_4 від 02.03.2016 року за №1564/39-108/03-2016 директора Департаменту Безпеки ПАТ Універсал Банк повідомлено, що звернення ПАТ Універсал Банк з приводу можливості порушення законодавства при складанні висновку про ринкову вартість обєкта оцінки, виконаного субєктом оціночної діяльності ФОП ОСОБА_5 зареєстрованого до Журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Івано-Франківського ВП ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області від 04.02.2016 року за №2240. За результатами вивчення зазначених фактів і проведення перевірки, не виявлено будь-яких ознак кримінального правопорушення, що не дає підстав внести таку інформацію до ЄРДР , що передбачено КПК України. Крім того, порушені у зверненні питання, мають ознаки цивільно-правових, а тому з даного приводу рекомендовано звернутись за захистом порушених прав та інтересів до суду.

Нормами кримінально-процесуального законодавства України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві представника ПАТ Універсал Банк про вчинення кримінального правопорушення, не містять конкретних обставин, які можуть свідчити про вчинення субєктом оціночної діяльності ФОП ОСОБА_5 кримінального правопорушення.

Слідчий суддя вважає обґрунтованою та правомірною відповідь т.в.о. начальника Управління захисту економіки в Івано-Франківській області ДЗЕ Національної поліції України підполковника поліції ОСОБА_4 від 02.03.2016 року за №1564/39-108/03-2016.

Відповідно до ч.1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, слідчим суддею встановлено, що відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви представника ПАТ Універсал Банк від 03.02.2016 року до ЄРДР не внесено, а отже, підстав для визнання ПАТ Універсал Банк потерпілою стороню та вручення памятки про права та обовязки на даний час не має

А тому, підстав для зобовязання т.в.о. начальника Управління захисту економіки в Івано-Франківській області ДЗЕ Національної поліції України підполковника поліції ОСОБА_4 внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та надати памятку про процесуальні права та обовязки потерпілого у порядку, визначеному ст.55 КПК України не має.

Керуючись ст.ст. 55, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В :
Поновити ПАТ Універсал Банк строк подання скарги на бездіяльність т.в.о. начальника Управління захисту економіки в Івано-Франківській області ДЗЕ Національної поліції України підполковника поліції ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, у неврученні памятки про процесуальні права та обовязки, що передбачено ст. 55 КПК України.

В задоволенні скарги ПАТ Універсал Банк щодо невнесення відомостей в ЄРДР згідно заяви від 03.02.2016 року про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1