Справа № 460/4246/13-к
Провадження №1-кп/460/7/16
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15.04.2016 рокум.Яворів
Яворівський районний суд Львівської області у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
з участю секретаря ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
захисника ОСОБА_4 ,
обвинуваченої ОСОБА_5 ,
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с. Ціпивки, Яворівського району Львівської області, зареєстровану та проживаючу за адресою АДРЕСА_1 , українку, громадянку України, із вищою незакінченою освітою, вдову, сільського голову с. Вороців Яворівського району Львівської області, раніше не судиму,
за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, -
В С Т А Н О В И В :
Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , працюючи на посаді спеціаліста - землевпорядника Вороцівської сільської ради Яворівського районного відділу земельних ресурсів (спеціаліста першої категорії управління земельних ресурсів у Яворівському районі по роботі Вороцівської сільської ради) в період з 2006 по 2008 роки, будучи, відповідно до ст. ст. 25, 26 Закону України «Про державну службу», державним службовцем 7-ї категорії 13-го рангу та наділеною організаційно-розпорядчими функціями вчинила неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого спричинено тяжкі наслідки.
ОСОБА_5 наказом начальника Яворівського районного відділу земельних ресурсів № 4 від 4 червня 1996 року призначена на посаду спеціаліста - землевпорядника Вороцівської сільської ради Яворівського районного відділу земельних ресурсів (спеціаліста першої категорії управління земельних ресурсів у Яворівському районі по роботі Вороцівської сільської ради).
Згідно ст. 10 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_5 , будучи державним службовцем 7-ї категорії 13-го рангу, зобов`язана додержуватись Конституції України та інших актів законодавства України, забезпечувати ефективну роботу та виконання завдань державних органів відповідно до їх компетенції.
Статтею 181 Земельного кодексу України (надалі ЗК України) визначено, що землеустрій - це сукупність соціально-економічних та екологічних заходів, спрямованих на регулювання земельних відносин та раціональної організації території адміністративно-територіальних одиниць, суб`єктів господарювання
Основним завданням землеустрою є, зокрема, встановлення на місцевості меж земельних ділянок власників і землекористувачів. Землеустрій передбачає також складання проектів відведення земельних ділянок, встановлення в натурі (на місцевості) меж земельних ділянок (ст.ст. 183,184 Кодексу).
Статтею 50 Закону України «Про землеустрій» передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються, в тому числі, в разі формування нових земельних ділянок.
Відповідно до зазначеної статті проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, разом з іншими матеріалами, викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість).
Проекти землеустрою погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.
Статтею 186 ЗК України встановлено, що проекти створення нових землеволодінь і землекористувань (проекти землеустрою) після погодження їх у встановленому порядку розглядаються і затверджуються відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.
Згідно п.12 Перехідних положень ЗК України (в редакції станом на 2008 рік), до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.
Відповідно до функціональних обов`язків спеціаліста першої категорії управління земельних ресурсів у Яворівському районі по роботі Вороцівської сільської ради (п. 2.2, 2.5, 2.10, 2.13, 2,20 посадової інструкції) ОСОБА_5 забезпечує проведення робіт, пов`язаних із роздержавленням і приватизацією земель, а також заходів щодо раціонального використання та охорони земельних ресурсів; бере участь у встановленні та погодженні меж земельних ділянок в натурі при оформленні документів, що посвідчують право власності чи користування ними; організовує роботу по землеустрою, топографогеодезичних і картографічних вишукуваннях, ґрунтових, агрохімічних і геоботанічних обстеженнях; здійснює постійний контроль за підготовкою матеріалів по відводу земельних ділянок для несільськогосподарських потреб; здійснює інші функції, що випливають з покладених завдань.
Тобто на ОСОБА_5 , як на державного службовця покладалось виконання організаційно-розпорядчих функцій (організація виконання та контроль за здійсненням робіт) у сфері відведення та надання земельних ділянок на території Вороцівської сільської ради Яворівського району. В тому числі перевірка правомірності виготовлення технічної документацій з передачі ділянок у власність на території Вороцівської сільської ради, достовірності викопіювань з кадастрової карти (плану) або інших графічних матеріалів, на яких зазначено місце розташування земельних ділянок; кадастрових планів земельних ділянок; матеріалів встановлення та узгодження меж земельних ділянок в натурі (на місцевість).
Проте, ОСОБА_5 несумлінно віднеслась до своїх службових обов`язків через що допустила неналежне їх виконання, що спричинило тяжкі наслідки.
Протягом 2006 та 2008 року ОСОБА_5 виконуючи свої службові обов`язки та будучи державним службовцем, а саме спеціалістом першої категорії управління земельних ресурсів у Яворівському районі по роботі Вороцівської сільської ради здійснювала розгляд виготовленої технічної документації з відведення у власність земельних ділянок: площею 0,1250 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_6 для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд; площею 0,0950 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_7 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1500 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_8 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1500 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_9 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1750 га в с.
АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1750 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_10 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1600 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_11 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,0650 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_12 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1600 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_13 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1813 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_14 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,0950 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_15 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,1600 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_16 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0, 0900 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_17 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд; площею 0,0950 га в с. Поланки Яворівського району ОСОБА_18 для будівництва та обслуговування житлового будинку і господарських споруд.
При цьому, ОСОБА_5 несумлінно ставлячись до своїх службових обов`язків без неналежного розгляду вищевказаних технічних документацій, зокрема, без встановлення фактичного місця розташування ділянок, їх цільового призначення та не переконавшись у тому що земельні ділянки дійсно знаходяться в межах села Поланки Яворівського району, маючи реальну можливість встановити такі дані, перебуваючи у приміщенні Вороцівської сільської ради що в с. Вороців Яворівського району, у першому півріччі 2006 року та першому півріччі 2008 року завірила особистим підписом:
акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,1250 га, що відводилась у власність ОСОБА_6 , а також виготовила та надала на підпис сільському голові викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки;
акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,0950 га, що відводилась у власність ОСОБА_7 , а також виготовила та надала на підпис сільському голові викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки;
акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,1500 га, що відводилась у власність ОСОБА_8 , а також виготовила та надала на підпис сільському голові викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки;
акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,1500 га, що відводилась у власність ОСОБА_9 , а також виготовила та надала на підпис сільському голові викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки;
акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,1750 га, що відводилась у власність ОСОБА_19 , а також виготовила та надала на підпис сільському голові викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки;
акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,0900 га, що відводилась у власність ОСОБА_20 , а також виготовила та надала на підпис сільському голові викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки;
акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки площею 0,0950 га, що відводилась у власність ОСОБА_18 , а також виготовила та надала на підпис
сільському голові викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки;
кадастровий план земельної ділянки площею 0,1600 га, що відводилась у власність ОСОБА_10 , акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, а також викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки;
кадастровий план земельної ділянки площею 0,1813 га, що відводилась у власність ОСОБА_14 , акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, а також викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки;
кадастровий план земельної ділянки площею 0,1600 га, що відводилась у власність ОСОБА_16 , акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, а також викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки;
кадастровий план земельної ділянки площею 0,1600 га, що відводилась у власність ОСОБА_11 , акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, а також викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки;
кадастровий план земельної ділянки площею 0,0650 га, що відводилась у власність ОСОБА_12 , акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, а також викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки;
кадастровий план земельної ділянки площею 0,0950 га, що відводилась у власність ОСОБА_15 , акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, а також викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки;
кадастровий план земельної ділянки площею 0,1600 га, що відводилась у власність ОСОБА_13 , акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки, а також викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), згідно яких земельна ділянка що відводиться розташована в межах с. Поланки.
В той же час, вищеописані земельні ділянки знаходились за межами населеного пункту с. Поланки на території Вороцівської сільської ради, належать до сільськогосподарських земель запасу і, згідно ст. 38 Земельного кодексу України, не відносяться до земель житлової та громадської забудови, а тому не могли відводитись для здійснення будівництва і обслуговування житлових будинків та господарських споруд і використовуватись для таких цілей. Відповідно, погодження документації з відведення таких ділянок фізичним особам для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд посадовими особами Вороцівської сільської ради, а також спеціалістом першої категорії (землевпорядником) ОСОБА_5 здійснюватись не могло.
Підписані спеціалістом першої категорії управління земельних ресурсів у Яворівському районі по роботі Вороцівської сільської ради ОСОБА_5 технічні матеріали, а саме кадастрові плани земельних ділянок, акти встановлення і узгодження меж та викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), із недостовірними даними щодо розташування земельних ділянок в межах с. Поланки Яворівського району були представлені для підпису та скріплення відтиском печатки голові Вороцівської сільської ради, яким вказані документи, зважаючи на їх погодження спеціалістом ОСОБА_5 , було підписано та скріплено відтиском круглої гербової печатки Вороцівської сільської ради.
Кадастрові плани земельних ділянок, акти встановлення і узгодження меж та викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), із недостовірними даними щодо розташування земельних ділянок в межах с. Поланки Яворівського району, після їх погодження ОСОБА_5 та головою Вороцівської сільської ради, в складі технічної документації з відведення земельних ділянок, стали підставою для викреслення територіальними органами Центру державного земельного кадастру, підписання,
реєстрації та видачі державних актів на право власності на землю: серії ЯГ № 042963 від 27.01.2006 року на ім`я ОСОБА_6 на земельну ділянку площею 0,1250 га для будівництва та обслуговування житлового будинку; серії ЯГ № 054003 від 24.03.2006 року на ім`я ОСОБА_7 на земельну ділянку площею 0,0950 га для будівництва та обслуговування житлового будинку; серії ЯГ № 053301 від 06.02.2006 року на ім`я ОСОБА_8 на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку; серії ЯГ № 0558395 від 01.03.2006 року на ім`я ОСОБА_18 на земельну ділянку площею 0,0950 га для будівництва та обслуговування житлового будинку; серії ЯГ № 045525 від 19.04..2006 року на ім`я ОСОБА_17 на земельну ділянку площею 0,0900 га для будівництва та обслуговування житлового будинку; серії ЯГ № 053305 від 06.02.2006 року на ім`я ОСОБА_9 на земельну ділянку площею 0,1500 га для будівництва та обслуговування житлового будинку; серії ЯГ № 053304 від 06.02.2006 року на ім`я ОСОБА_19 на земельну ділянку площею 0,1750 га для будівництва та обслуговування житлового будинку; серії ЯД № 483445 від 02.06.2008 року на ім`я ОСОБА_10 на земельну ділянку площею 0,1600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку; серії ЯД № 483455 від 02.06.2008 року на ім`я ОСОБА_11 на земельну ділянку площею 0,1600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку; серії ЯД № 483454 від 15.05.2008 року на ім`я ОСОБА_12 на земельну ділянку площею 0,0650 га для будівництва та обслуговування житлового будинку; серії ЯД № 483221 від 17.05.2008 року на ім`я ОСОБА_13 на земельну ділянку площею 0,1600 га для будівництва та обслуговування житлового будинку; серії ЯД № 483453 від 21.05.2008 року на ім`я ОСОБА_14 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1813 га; серії ЯД № 483441 від 22.08.2008 року на ім`я ОСОБА_15 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,0950 га; серії ЯД № 483438 від 21.05.2008 року на ім`я ОСОБА_16 на земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку площею 0,1600 га.
Таким чином, діяння ОСОБА_5 , що полягало у підписанні кадастрових планів земельних ділянок, актів встановлення і узгодження меж та викопіювання з індексної карти (картографічного матеріалу), із недостовірними даними щодо місця розташування земельних ділянок, призвело до подальшого виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки та неправомірної їх передачі у власність ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_18 , ОСОБА_21 , ОСОБА_9 , ОСОБА_19 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд за межами с. Вороців Яворівського району.
Внаслідок цього із земель державної власності було неправомірно вилучено 14 земельних ділянок загальною площею 1,8613 га та вартістю 1,344 млн. грн., чим завдано Державі шкоди на вказану суму, що є тяжкими наслідками.
За таких обставин, неналежне виконання службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, спеціалістом першої категорії управління земельних ресурсів у Яворівському районі по роботі Вороцівської сільської ради ОСОБА_5 , яке полягало в неналежному розгляді поданих технічних матеріалів з надання у власність земельних ділянок, а саме підписанні кадастрових планів земельних ділянок, актів встановлення і узгодження меж, викопіювань з індексної карти (картографічного матеріалу), із недостовірними даними щодо розташування земельних ділянок в межах с. Поланки Яворівського району, та подачі таких матеріалів для подальшого їх погодження, призвело до незаконного вилучення із земель державної власності 14 земельних ділянок загальною площею 1,8613 га та вартістю 1,344 млн. грн., чим завдано шкоди державі на вказану суму.
В судовому засідання, захисник ОСОБА_4 заявив клопотання, яке підтримала обвинувачена ОСОБА_5 про звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності, у
зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження відносно неї закрити.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні не заперечив щодо звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності, у зв`язку з закінченням строку давності, оскільки від дня вчинення нею злочину пройшло більше п`яти років.
У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло п`ять років у разі вчинення злочину середньої тяжкості.
З матеріалів справи вбачається, що інкримінований злочин ОСОБА_5 за який передбачено відповідальність відповідно до ч.2 ст. 367 КК України вчинено в період 2006 по 2008 рік. Даний злочин згідно ст. 12 КК України відноситься до злочинів середньої тяжкості.
Таким чином, у зв`язку зі встановленням підстав, передбачених ст. 49 КК України обвинувачена ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, підлягає звільненню від кримінальної відповідальності у зв`язку з закінченням строків давності, а кримінальне провадження відносно неї - закриттю на підставі п. 1 ч.2 ст. 284 КПК України.
Документи по вказаному кримінальному провадженні, а саме: технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_7 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_6 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_18 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_9 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_8 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_19 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_17 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_13 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_11 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_10 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_16 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_14 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_15 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_12 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області; Державні акти на право власності на земельні ділянки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 ; Планово-картографічний матеріал проект формування території слід
повернути у відділ Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області.
Копію проекту землеустрою щодо зміни межі с. Поланки Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, залишити при матеріалах кримінального провадження.
Скасувати ухвалу Галицького районного суду м. Львова про накладення арешту на земельні ділянки, розташовані на території с. Поланки Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області від 13 червня 2013 року.
Витрати пов`язані із проведенням почеркознавчої експертизи становлять 978,00 грн., які підлягають стягненню з обвинуваченої ОСОБА_5 .
Запобіжний захід до обвинуваченої ОСОБА_5 не обирався.
На підставі наведеного, керуючись 49 КК України, п.1 ч.2 ст. 284 КПК України, суд, -
ОСОБА_5 звільнити від кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 367 КК України на підставі ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.
Технічну документацію по виготовленню державного акту на право власності на землю ОСОБА_7 , ОСОБА_6 , ОСОБА_18 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 , ОСОБА_19 , ОСОБА_17 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_10 , ОСОБА_16 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_12 на території Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області; Державні акти на право власності на земельні ділянки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , та Планово-картографічний матеріал проект формування території - повернути у відділ Держгеокадастру в Яворівському районі Львівської області.
Копію проекту землеустрою щодо зміни межі с. Поланки Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області, - залишити при матеріалах кримінального провадження.
Скасувати ухвалу Галицького районного суду м. Львова про накладення арешту на земельні ділянки, розташовані на території с. Поланки Вороцівської сільської ради Яворівського району Львівської області від 13 червня 2013 року.
Стягнути з ОСОБА_5 в користь держави судові витрати по справі за проведення почеркознавчої експертизи в сумі 978,00 грн.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Львівської області протягом 7 діб з дня її оголошення через Яворівський районний суд Львівської області.
Ухвала надрукована в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
СУДДЯ: