У Х В А Л А

Справа № 183/4769/16

№ 1-кс/183/738/16

20 вересня 2016 року м. Новомосковськ

Слідчий суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , секретар ОСОБА_2 , за участю прокурора Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СВ Новомосковського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , про призначення документальної позапланової ревізії, -
ВСТАНОВИЛА:
16 вересня 2016 року до Новомосковського міськрайонного суду надійшло клопотання старшого слідчого СВ Новомосковського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про призначення документальної позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, , юридична адреса: вул. Радянська, 12, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область за період з 2010 по 2015 рік , під час якої необхідно перевірити:

- Чи були порушені вимоги Закону України "Про здійснення державних закупівель" під час проведення процедури відкритих торгів переможцем яких було обрано ТОВ "Контракт Продрезерв 5" ?

- Чи були порушені вимоги Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затверджений постановою КМУ № 778 від 27.08.2010 р. та Положення про організацію харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладів, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради № 48 від 21.12.2000 року?

- Чи були порушені вимоги інших законодавчих актів і яких саме під час укладання договорів з ТОВ "Контракт Продрезерв 5" ?

- Чи співпадають ціни встановлені на товари ТОВ "Контракт Продрезерв 5" з ринковими цінами? Якщо ні - встановити суму завданих збитків?

- Чи були порушені вимоги яких-небудь законодавчих актів при визначенні цін на продукти харчування підрядними організаціями, мотивуючи його тим, що на даний час здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000021 від 24 березня 2016 року, за фактом неналежного виконання службовими особами управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, які допустили неналежну організацію харчування учнів протягом 2010-2015 років. Кримінальне правопорушення кваліфіковано за ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що в період з 2010 по 2015 роки управлінням відділу освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради в особі начальника управління ОСОБА_5 та ТОВ "Контракт Продрезерв 5" укладено договори про закупівлю послуг їдальні за державні кошти.

21 грудня 2010 року Новомосковською міською радою прийнято рішення № 48 «Про затвердження Положення про організацію харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладів». Крім того, відповідно до п. 3.1 Положення між керівником навчального закладу та організацією (підприємством громадського харчування) укладається угода та відповідно до п. 4.1 оплата харчування учнів здійснюється за безготівковим рахунком, тобто за попередньо придбаним абонементом (талонами). Більше того, відповідно до п. 4.6 облік платних послуг з харчування учнів та контроль за дотриманням їх розмірів покладається на керівництво навчальних закладів.
Відповідно до п. 95 Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №778 від 27.08.2010 року та п. 1.5 Положення про організацію харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладів затвердженого рішенням Новомосковської міської ради № 48 від 21.12.2010 року (далі - Положення), керівник закладу контролює організацію харчування учнів.
Однак, протягом 2010- 2015 років угоди між керівниками навчальних закладів м. Новомосковська щодо харчування учнів 5-11 класів не укладалися (діяли позадоговірні відносини), оплата за харчування здійснюється не за безготівковим рахунком, а облік платних послуг з харчування учнів та контроль за дотриманням їх розмірів взагалі не здійснюється.
Згідно до п.1.7 вищевказаного Положення підприємству, яке здійснювало харчування учнів м. Новомосковська надано у безкоштовне користування приміщення та обладнання шкільних їдалень, енергоносії, водовідведення та водопостачання, з метою здешевлення вартості сніданків, обідів та вечерь. Однак, розрахунку вартості здешевлення не проводилося, а навпаки підприємством завищенні ринкові ціни на продукти харчування.
З метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження слідчий Новомосковського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , вважає необхідним призначити та провести документальну позапланову ревізію з окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, , юридична адреса: вул. Радянська, 12, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область за період з 2010 по 2015 рік.

В судовому засіданні прокурор, який є процесуальним керівником в даному провадженні підтримав клопотання слідчого СВ Новомосковського відділу поліції ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 .

Суд, дослідивши клопотання та надані письмові докази, вислухавши обґрунтування слідчого, дійшов до наступного.

Дійсно, 24 березня 2016 року прокурором Новомосковської місцевої прокуратури виявлено кримінальне правопорушення, відомості про яке внесені до єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000021 за фактом неналежного виконання службовими особами управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, які допустили неналежну організацію харчування учнів протягом 2010-2015 років. Кримінальне правопорушення кваліфіковано за ч. 1 ст. 367 КК України (а.п.5).

Відповідно до ст. 25 КПК України вбачається, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
В судовому засіданні прокурор довів необхідність призначення та проведення документальної позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, , юридична адреса: вул. Радянська, 12, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область за період з 2010 по 2015 рік, а тому надане клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 131, 132 КПК України, слідчий суддя,-
УХВАЛИЛА:
Клопотання слідчого СВ Новомосковського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 погоджене з прокурором Новомосковської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про призначення документальної позапланової ревізії фінансово-господарської діяльності управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, , юридична адреса: вул. Радянська, 12, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область за період з 2010 по 2015 рік - задовольнити.
Призначити документальну позапланову ревізію фінансово-господарської діяльності управління освіти виконавчого комітету Новомосковської міської ради, , юридична адреса: вул. Радянська, 12, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область за період з 2010 по 2015 рік під час якої необхідно перевірити:

- Чи були порушені вимоги Закону України "Про здійснення державних закупівель" під час проведення процедури відкритих торгів переможцем яких було обрано ТОВ "Контракт Продрезерв 5" ?

- Чи були порушені вимоги Положення про загальноосвітній навчальний заклад, затверджений постановою КМУ № 778 від 27.08.2010 р. та Положення про організацію харчування учнів у загальноосвітніх навчальних закладів, затвердженого рішенням Новомосковської міської ради № 48 від 21.12.2000 року?

- Чи були порушені вимоги інших законодавчих актів і яких саме під час укладання договорів з ТОВ "Контракт Продрезерв 5" ?

- Чи співпадають ціни встановлені на товари ТОВ "Контракт Продрезерв 5" з ринковими цінами? Якщо ні - встановити суму завданих збитків?

- Чи були порушені вимоги яких-небудь законодавчих актів при визначенні цін на продукти харчування підрядними організаціями проведення якої доручити Державній фінансовій інспекції в Дніпропетровській області.

Зобов`язати інспекторів Державної фінансової інспекції в Дніпропетровській області провести документальну позапланову ревізію в період з 24 жовтня 2016 року по 04 листопада 2016 року, тобто в строк, встановлений діючим законодавством України.
Матеріали позапланової документальної виїзної ревізії (в оригіналах) направити до слідчого відділу Новомосковського ВП ГУНП України в Дніпропетровській області невідкладно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1