Справа № 495/9410/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2016 року м. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:
слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2

за участю:
представника скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області в режимі відеоконференції з Оболонським районним судом м. Києва скаргу представника ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» - ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :
29.11.2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» (далі по тексту скаржник) звернулося до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою, в якій посилається на бездіяльність слідчого відділу Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, скаржник просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність слідчого відділу Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, що полягає в невнесенні заяви Скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведенні органом слідства в подальшому досудового розслідування;
- зобов`язати відповідального слідчого Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області внести заяву ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за вказаною заявою.
За твердженням скаржника, 09.11.2016 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» в особі представника ОСОБА_3 було подано на адресу Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП в Одеській області заяву про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_4 за вих.№ 2689 від 02.11.2016 року згідно ч.1 ст.191 Кримінального кодексу України.
Як свідчать дані інтернет-сервісу відстеження пересилання поштових відправлень, Білгород-Дністровським відділом поліції ГУНП в Одеській області отримано заяву ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» 12.11.2016 року.
Як стверджує заявник, у відповідь ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» не отримала ніякої офіційної документації про внесення відомостей до ЄРДР, а з телефонної розмови 17.11.2016 року з співробітником канцелярії Білгород-Дністровського відділу поліції ГУ НП в Одеській області ніякої інформації щодо реєстрації даної заяви також не отримано (зі слів).
У зв`язку з тим, що у ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» не здійснюється фінансування відряджень та відсутня відрядна форма праці, представник ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» не може особисто з`явитися до Білгород-Дністровського відділу поліції ГУ НП в Одеській області для отримання інформації щодо реєстрації поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення № 2689 від 02.11.2016 року.
Таким чином, ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» вважає, що станом на дату подання скарги відомості за заявою ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і досудове розслідування не розпочато. Про причини порушення п.1 ст.214 КПК України ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» не повідомлено.
У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 , який брав участь у судовому розгляді в режимі відеоконференції,у повному обсязі підтримав скаргу та просив суд її задовольнити.

У судове засідання слідчий та прокурор не з`явилися, були повідомлены належним чином. Згідно із ст.306 ч.3 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, або його захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії або бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши представника скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скарга ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» на бездіяльність слідчого відділу Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів скарги, ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» подало заяву на бездіяльність слідчого відділу Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.ст. 303-307 КПК України.

Згідно із ст.19 Конституції України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України та законами України.
Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Частиною 1 ст.8 КПК України визначається, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу,міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ч. 1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але й пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального порушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно із ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.
Відповідно до ст.ст. 303-304 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 КПК України про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілим, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, рішення слідчого, прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником, рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК України - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може: скасувати рішення слідчого чи прокурора, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Як вбачається зі скарги ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп», зазначено в судовому засіданні представником скаржника та не заперечувалося прокурором, відповіді стосовно результатів розгляду повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 02.11.2016 року та внесення його до ЄРДР, а також повідомлення про початок досудового розслідування та відповіді на звернення ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» від 09.11.2016 року не надані.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

У п.2 Інформаційного листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ звернув увагу судів на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже, саме слідчий та прокурор, як спеціальні суб`єкти кримінального провадження, надають оцінку заявам та повідомленням, встановлюють, чи містить заява відомості про скоєння кримінального правопорушення, і лише після цього приймають рішення про необхідність проведення досудового слідства.

Таким чином, уповноважена особа Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області була зобов`язана невідкладно, але й пізніше 24-х годин після отримання 12 листопада 2016 року заяви представника ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Крім того, скаржник просить суд визнати незаконною бездіяльність Білгород-Дністровського ВП ГУНП в Одеській області в частині невнесення за заявою ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» про кримінальне правопорушення від 02 листопада 2016 року відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, але дана вимога не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Частиною другою ст.307 КПК України визначено вичерпний перелік результатів розгляду слідчим суддею скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування. Такий спосіб захисту, як визнання протиправною бездіяльності слідчого, не передбачений статтею 307 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що скарга представника ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» бездіяльність слідчого відділу Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 2, 8, 24, 28, 214, 303-305, 307 Кримінального процесуального кодексу України, суд
У Х В А Л И В :
Скаргу представника ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» - ОСОБА_3 , на бездіяльність слідчого відділу Білгород-Дністровського ВП ГУНП України в Одеській області в порядку ст.303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Білгород-Дністровського ВП ГУПН в Одеській області негайно, але не пізніше 24-годин, внести за заявою представника ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» - ОСОБА_3 , від 02 листопада 2016 року відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України, та розпочати досудове розслідування.
В задоволенні решти вимог скарги представника ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» відмовити.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1