Справа № 537/1243/13-к
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.03.2013 року м.Кременчук

Крюківський районний суд м.Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Сьоря С.І., при секретарі Яворській А.Г, за участю прокурора прокуратури м.Кременчука ОСОБА_1, розглянувши у судовому засіданні в м. Кременчуці клопотання прокурора прокуратури м. Кременчука ОСОБА_1 про надання дозволу на продовження проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ Кременчукгаз,

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся прокурор прокуратури м.Кременчука ОСОБА_1 з клопотанням, де просить надати дозвіл на продовження проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ Кременчукгаз.

Своє клопотання мотивував тим, що слідчим відділом Кременчуцького міського управління УМВС України в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні кримінальному провадженні №0000044 за фактом вчинення працівниками ПАТ „Кременчукгаз" кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється прокуратурою м.Кременчука.

В ході досудового розслідування встановлено, що під час реалізації скрапленого газу в балонах населенню, працівниками ПАТ „Кременчукгаз" вносяться завідомо неправдиві відомості про продаж скрапленого газу у балонах фізичним особам для власних потреб.

Так, згідно реєстрів заміни балонів зі скрапленим газом ПАТ „Кременчукгаз" в м.Кременчуці, м. Комсомольську, Кременчуцькому та Семенівському районах нараховується близько 2000 абонентів.

Однак, під час допитів абонентів в якості свідків більшістю з них вказано, що скрапленим газом у балонах не користуються взагалі, оскільки до їх домоволодінь проведено газопроводи з постачання природного газу, підписи у реєстрах про заміну скрапленого газу їм не належать, у багатьох випадках в реєстрах 2012 року зазначені особи, які померли у 2006-2007 роках.

В ході досудового розслідування виявлено непоодинокі випадки використання скрапленого газу, закупленого для поставки населенню, для власних потреб, а саме - заправки автомобілів ПАТ „Кременчукгаз".

Мають місце інші порушення вимог чинного законодавства.

Ухвалою Крюківського районного суду від 30.01.2013 року у справі №537/531/13-к надано дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ „Кременчукгаз".

Однак обсяги перевірки (ревізії) непомірно великі, оскільки абонентів, вказаних у реєстрах заміни балонів зі скрапленим газом ПАТ „Кременчукгаз" близько двох тисяч, опитати яких ревізорам Кременчуцької об'єднаної фінансової інспекції за 20 робочих днів, відведених на проведення ревізії неможливо фізично, крім того під час перевірки проводиться співставлення інформації в шляхових листах та реєстрів заміни скрапленого газу, що також займає багато часу. Також великим блоком перевірки є встановлення померлих осіб, на яких виписувався скраплений газ, та виходи на місце їх мешкання для встановлення, чи не користуються особи, які проживають у їх будинках скрапленим газом за абонентською книжкою померлого.

З огляду на викладене, просить продовжити проведення ревізії для встановлення інших осіб, на ім'я яких працівниками ПАТ „Кременчукгаз" виписувався скраплений газ, але які фактично його не отримували, та інших питань встановлених для ревізії.

Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши та проаналізувавши матеріали клопотання, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що в даний час проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000044 за фактом вчинення працівниками ПАТ „Кременчукгаз" кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 358 КК України, процесуальне керівництво у якому здійснюється прокуратурою м. Кременчука.

Ухвалою Крюківського районного суду від 30.01.2013 року у справі №537/531/13-к надано дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ „Кременчукгаз" строком 15 робочих днів, починаючи з 04.02.2013 року.

Ухвалою Крюківського районного суду від 22.02.2013 року у справі №537/1124/13-к надано дозвіл на продовження проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ „Кременчукгаз" строком 5 днів.

Під час проведення вказаної ревізії, ревізорами встановлено, що під час реалізації скрапленого газу в балонах населенню, працівниками ПАТ „Кременчукгаз" вносяться завідомо неправдиві відомості про продаж скрапленого газу у балонах фізичним особам для власних потреб.

Так, згідно реєстрів заміни балонів зі скрапленим газом ПАТ „Кременчукгаз" в м.Кременчуці, м. Комсомольську, Кременчуцькому та Семенівському районах нараховується близько 2000 абонентів.

Однак, під час допитів абонентів в якості свідків більшістю з них вказано, що скрапленим газом у балонах не користуються взагалі, оскільки до їх домоволодінь проведено газопроводи з постачання природного газу, підписи у реєстрах про заміну скрапленого газу їм не належать, у багатьох випадках в реєстрах 2012 року зазначені особи, які померли у 2006-2007 роках.

Всього абонентів, вказаних у реєстрах заміни балонів зі скрапленим газом ПАТ „Кременчукгаз" близько двох тисяч та опитати яких ревізорам Кременчуцької об'єднаної фінансової інспекції за 20 робочих днів, відведених на проведення ревізії неможливо фізично, крім того під час перевірки проводиться співставлення інформації в шляхових листах та реєстрів заміни скрапленого газу, що також займає багато часу не вдалося, також великим блоком перевірки є встановлення померлих осіб, на яких виписувався скраплений газ, та виходи на місце їх мешкання для встановлення, чи не користуються особи, які проживають у їх будинках скрапленим газом за абонентською книжкою померлого, тому на даний час виникла необхідність у продовженні строку проведення ревізії для встановлення інших осіб, на ім'я яких працівниками ПАТ „Кременчукгаз" списувався скраплений газ, але які фактично його не отримували.

Пунктом 6 частини 2 статті 36 КПК України визначено, що прокурор уповноважений призначати ревізії та перевірки у порядку визначеному законом.

У відповідності до статті 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, державної податкової служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Подовження термінів проведення планової або позапланової виїзної ревізії можливе лише за рішенням суду на термін, що не перевищує 15 робочих днів для планової виїзної ревізії та 5 робочих днів для позапланової виїзної ревізії.

Враховуючи викладене, встановлені обставини справи та зважаючи на великий обсяг перевірки, яку необхідно провести для обєктивного зясування питань, з приводу зясування яких призначалась позапланова ревізія, суд приходить до висновку, що наявні підстави для продовження терміну проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ Кременчукгаз, а тому клопотання прокурора Виноградова М. є обґрунтованим і підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись п. 6 ч. 2 ст.36 Кримінального процесуального кодексу України, ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 р. №550 Про затвердження Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами та п. 2.4 спільного наказу ГоловКРУ, МВС України, СБУ, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 N 346/1025/685/53 Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, внутрішніх справ, Служби безпеки України , суд, -

УХВАЛИВ :

Клопотання прокурора прокуратури м. Кременчука ОСОБА_1 про надання дозволу на продовження проведення позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ Кременчукгаз - задовольнити.

Надати дозвіл на продовження позапланової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності ПАТ „Кременчукгаз", за адресою м. Кременчук, вул. Героїв Бресту, 46, , яка проводилась відповідно до ухвали Крюківського районного суду м.Кременчука від 30.01.2013 року на термін пять робочих днів з наступних питань:

- щодо законності та підстав закупівель скрапленого газу на аукціонах для населення впродовж 2011-2012 років, постачання вказаного газу до ПАТ „Кременчукгаз" та реалізації його населенню;

- щодо обсягів та вартості незаконно відчуженого у 2011-2012 роках скрапленого газу, який призначався для споживання населенню;

- щодо фактів збитковості реалізації скрапленого газу, чи не пов'язана збитковість з порушеннями, виявленими під час перевірки;

- законності використання скрапленого газу для власних потреб, закупленого для поставки населенню, а саме заправки автомобілів ПАТ„Кременчукгаз".

- правомірності закупівлі ПАТ Кременчукгаз природного газу у ТОВ Група компаній Содружество та ТОВ Українська нафто-газова компанія без проведення тендерних процедур, також протягом 2011-2012 років;

- законності отримання плати за користування газопроводами, які не передані на баланс ПАТ „Кременчукгаз".

- законності постачання природного газу ПАТ „Кременчукгаз" комерційним підприємствам за цінами газу для населення (наприклад у приміщення, які переведені у нежилі в м. Кременчуці, і використовуються в комерційних цілях), кількість і вартість природного газу поставленого ПАТ „Кременчукгаз" таким споживачам.

Проведення позапланової ревізії доручити Кременчуцькій державній обєднаній державній фінансовій інспекції

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя С.І. Сьоря