Справа № 344/5878/16-к
Провадження № 1-кс/344/2226/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2016 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , оперуповноваженого ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Управління захисту економіки НП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання внести відомості до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання начальника Управління захисту економіки НП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення ОСОБА_6 у змові з ОСОБА_7 та невстановленими особами злочинів, передбачених ч.3 ст. 190, ч. 3,4 ст. 358 КК України; внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення ОСОБА_7 у змові з ОСОБА_6 та невстановленими особами злочинів, передбачених ч. 3 ст. 190, ч. 3,4 ст. 358 КК України; внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення колишнім сільським головою с. Яблуниця ОСОБА_8 злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 368, ч. 2 ст. 366 КК України; внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення невідомою особою у змові з ОСОБА_7 та ОСОБА_6 злочинів, передбачених ч. 3 ст. 190, ч. 3,4 ст. 358 КК України.

Скаржник та її представник в судове засідання з`явилися, підтримали викладені у скарзі вимоги та просили їх задовольнити з підстав, викладених у скарзі.

Оперуповноважений в судовому засіданні проти скарги заперечив, просив в задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення скаржника та її представника, оперуповноваженого, дослідивши зміст скарги та надані докази, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 11 лютого 2016 року ОСОБА_3 звернулася до Керівника Надвірнянської місцевої прокуратури та Начальника слідчого відділу Яремчанського відділення поліції ГУ НП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення злочину, в якій, зокрема, просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення ОСОБА_6 у змові з ОСОБА_7 та невстановленими особами злочинів, передбачених ч.3 ст. 190, ч. 3,4 ст. 358 КК України; внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення ОСОБА_7 у змові з ОСОБА_6 та невстановленими особами злочинів, передбачених ч. 3 ст. 190, ч. 3,4 ст. 358 КК України; внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення колишнім сільським головою с. Яблуниця ОСОБА_8 злочинів, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 368, ч. 2 ст. 366 КК України; внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за фактом вчинення невідомою особою у змові з ОСОБА_7 та ОСОБА_6 злочинів, передбачених ч. 3 ст. 190, ч. 3,4 ст. 358 КК України.

Листом № 2113/39-108/01-2016 від 21 березня 2016 року начальник Управління захисту економіки НП в Івано-Франківській області повідомив ОСОБА_3 про відсутність підстав для внесення відомостей за її заявою до ЄРДР та рекомендував звернутися до суду для вирішення спірних питань в цивільно-правовому порядку.

Відтак, як зазначив представник скаржника в судовому засіданні та підтвердив оперуповноважений, станом на час розгляду даної скарги відомості за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Крім того, оперуповноважений в судовому засіданні пояснив суду, що до компетенції начальника Управління захисту економіки НП в Івано-Франківській області не входить повноваження щодо внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 .

На думку ОСОБА_3 , не внісши зазначені нею в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши розслідування, орган досудового розслідування порушив вимоги КПК України, допустивши бездіяльність.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

В той же час, як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_3 про злочин від 11 лютого 2016 року, а також з пояснень її та її представника в судовому засіданні, в даній заяві ОСОБА_3 не навела достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень за відповідними, зазначеними в її заяві, статтями Кримінального кодексу України, не надала належних доказів на підтвердження своїх доводів.

Слідчий суддя також звертає увагу на те, що в судовому засіданні скаржник та її представник повідомили суду, що станом на даний час в провадженні суду перебуває цивільно-правовий спір з приводу земельної ділянки, щодо неправомірних дій з приводу якої ОСОБА_3 зверталася до правоохоронних органів.

Відтак, слідчий суддя погоджується з висновком правоохоронного органу про те, що між скаржником та зазначеними в її заяві про злочин особами існують спірні цивільно-правові відносини з приводу права на відповідну земельну ділянку, і вказаний спір перебуває в провадженні суду.

Враховуючи вищезазначене, слідчий суддя вважає обґрунтованим висновок органу досудового розслідування про відсутність на даний час підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а, відтак, не вбачає підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 .

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Управління захисту економіки НП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання внести відомості до ЄРДР, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 .

Відповідно до частини 2 статті 376 КПК України повний текст ухвали суду оголошено 25 травня 2016 року об 16 год. 50 хв.