Провадження № 1-кс/744/109/2015
Єдиний унікальний № 744/1317/15-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 грудня 2015 року слідчий суддя Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

особи, яка подала скаргу, представника потерпілого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області скаргу представника потерпілого ОСОБА_4 на постанову начальника слідчого відділення Семенівського відділення поліції Новгород Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівської області ОСОБА_5 від 31 листопада 2015 року про закриття кримінального провадження щодо діянь службових осіб Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області за відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України (відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені за номером 0000034 від 03 лютого 2014 року),-

В С Т А Н О В И В:
Представник потерпілого ОСОБА_4 в інтересах потерпілого ОСОБА_6 подав до суду скаргу на постанову слідчого, в якій просить постанову скасувати.

В обґрунтування вимог скарги представник потерпілого у скарзі зазначив, що 26 грудня 2015 року потерпілий листом отримав копію постанови від 31.11.2015 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000034 від 03 лютого 2014 року за фактом ухилення від виконання рішення суду посадовими особами Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, винесену начальником слідчого відділення Семенівського відділення поліції Новгород Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівської області ОСОБА_5 .

Постанову слідчого він вважає необґрунтованою, незаконною, і такою, що підлягає скасуванню з наступних підстав. Відповідно до Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Згідно із Законом України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

09 вересня 2010 року Семенівським районним судом Чернігівської області було винесене рішення, яке переглянуте у касаційному порядку 14 травня 2013 року Вищим адміністративним судом України, з цієї ж дати набрало остаточної законної сили, відповідно до якого зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області здійснити з 31 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року перерахунок та виплату потерпілому пенсії по інвалідності у розмірі 6 (шість) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком згідно із ст. ст. 54, 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Кінцева дата, по яку боржник зобов`язаний був перерахувати та сплачувати потерпілому пенсію, в рішенні суду не зазначена через те, що боржник повинен сплачувати пенсію відповідно до статей 54 та 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» увесь час, поки діють в повному обсязі вказані норми статей Закону.

Відповідно до рішення суду боржником потерпілому було перераховано пенсію тільки по 18 червня 2011 року включно, мотивуючи це тим, що саме по вказану дату діяли у повному обсязі статті 54 та 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

01 січня 2014 року був опублікований та набрав чинності Закон України «Про державний бюджет України на 2014 рік», відповідно до якого Кабінету Міністрів України вже не надавалося право застосовувати норми та положення статей 54 та 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у порядку та розмірах, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України. Отже, з 01 січня 2014 року статті 54 та 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» знову почали діяти у повному обсязі і тому боржник зобов`язаний на виконання рішення суду, починаючи з вказаної дати, проводити потерпілому нарахування та виплату пенсії відповідно до згаданих статей Закону, тобто державну пенсію у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком (ст. 54) та додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, у розмірі 50 процентів мінімальної пенсії за віком (ст. 50).

Представник потерпілого вважає, що в діях службових осіб Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області є склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України.

З 01 січня 2014 року по 15 серпня 2014 року включно діяли у повному обсязі норми статей 50 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Тому за вказаний період повинно бути виконане рішення суду від 09 вересня 2010 року (зі змінами). Виконання рішення суду включає в себе дві дії службових осіб боржника: нарахування коштів та виплату коштів. Тобто для того, щоб кошти були виплачені, їх спочатку треба нарахувати. Але службові особи боржника не зробили жодних дій для того, щоб нарахувати кошти відповідно до рішення суду за період з 01 січня 2014 року по 15 серпня 2014 року включно.

Представник потерпілого погоджується з висновком слідчого про те, що у боржника немає коштів для виконання рішення суду, але для того, щоб ці кошти нарахувати, самі кошти не потрібні, потрібна лише воля керівника боржника, щоб видати розпорядження про нарахування коштів.

На думку заявника вина боржника підтверджується ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 червня 2014 року, яка постановлена за результатами розгляду заяви Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області про роз`яснення постанови Вищого адміністративного суду України від 14 травня 2013 року.

У мотивувальній частині ухвали Вищий адміністративний суд України зазначив чому судом не визначено кінцевої дати проведення перерахунку пенсії. А саме суд зауважив, що кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватися, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, бо це б обмежувало право особи на отримання державної пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, які мають виплачуватися постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії. Ураховуючи наведене, представник потерпілого переконаний, що постанова слідчого про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню.

У судовому засіданні особа, яка подала скаргу, представник потерпілого ОСОБА_4 , підтримав вимоги скарги повністю з підстав у ній наведених та додатково показав, що слідчим не у повному обсязі проведені слідчі дії, які були б спрямовані на виявлення ознак кримінального правопорушення. Раніше посадові особи Управління Пенсійного фонду не вказували на якусь існуючу автоматизовану систему по нарахуванню пенсійних доплат, а стверджували, що відсутні кошти. На даний час судове рішення не виконується з інших причин, а саме те, що перешкодою виконання рішення суду є дія автоматизованої системи.

Прокурор висловив думку про необхідність відмовити у задоволенні скарги, враховуючи, що слідчий виконав всі необхідні слідчі дії і дійшов правильного висновку про закриття кримінального провадження. З приводу дати винесення постанови, слідчим допущена технічна помилка. Посадові особи Управління Пенсійного фонду України у Семенівському районі не мають фізичної можливості нарахувати пенсійні доплати, так як у цьому напрямі мають обмежені можливості. Пенсійні доплати нараховуються не у ручному режимі, а автоматизованою системою, Слідчим органом проведений слідчий експеримент, згідно даних якого нараховувати доплати конкретній особі не можливо. Необхідні зміни центрального органу Пенсійного фонду, тому скарга є необґрунтованою і не підлягає задоволенню.

З приводу допущеної технічної помилки у даті винесення постанови, слід розуміти , що постанова булла винесена у останній день листопада 2015 року.

Суд, заслухавши особу, яка звертається зі скаргою, думку прокурора та вивчивши вимоги поданої скарги, додані письмові документи, вважає за необхідне скаргу задовольнити повністю з огляду на такі підстави.

20 жовтня 2015 року постанову про закриття кримінального провадження слідчим суддею Семенівського районного суду постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 16.07.2015 року була скасована.

У своєму рішенні слідчий суддя, зокрема, зазначив наступне: «...скарга підлягає безумовному задоволенню... Прокурором та слідчим у судовому засіданні не спростовано доказами зазначені у скарзі доводи представника потерпілого про необхідність надання правової оцінки діянням службових осіб УПФУ в Семенівському районі Чернігівської області щодо нездійснення ними нарахувань соціальних виплат потерпілому відповідно до його статусу протягом січня-серпня 2014 року. Зокрема, стороною обвинувачення не звернуто уваги на те, що не нарахування коштів стягувачеві в ситуації, що аналізується, у згаданий вище період часу боржник аргументує здебільшого положеннями нормативних правових актів, які мають нижчу юридичну силу ніж закон, а також судовою практикою, яка має віддалене відношення до справи. ... За таких обставин винесена слідчим постанова не може вважатися обґрунтованою.» Слідчим не спростовано те, на що вказував слідчий суддя в ухвалі від 20.10.2015 року.

Окрім того, постанова слідчим винесена в дату, якої не існує в природі.

За таких обставин, винесена слідчим постанова не може вважатись обґрунтованою та законною.

На підставі викладеного, керуючись п.3 ч.1 ст. 303, 306, п. 1 ч. 2 ст. 307 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Скаргу на постанову про закриття кримінального провадження представника потерпілого ОСОБА_4 задовольнити повністю.

Постанову начальника слідчого відділення Семенівського відділення поліції Новгород Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівської області ОСОБА_5 від 31 листопада 2015 року про закриття кримінального провадження за п. 2 ч. 1 ст. 284 Кримінального процесуального кодексу за фактом ухилення від виконання рішення суду посадовими особами Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області за відсутністю складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 Кримінального кодексу України, скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і не може бути оскаржена.

Слідчий суддя: ОСОБА_1