Провадження № 1-кс/592/2988/13

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2013 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду міста Суми Котенко О.А., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність начальника СМВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_2 області по невнесенню відомостей до ЄРДР в порядку ст. 303 КПК України,

встановив:

04.2.2013 року до суду надійшла скарга ОСОБА_1 на бездіяльність начальника СМВ УМВС України в Сумській області по невнесенню відомостей до ЄРДР в порядку ст. 303 КПК України.

У своїй скарзі ОСОБА_1 просить слідчого суддю зобовязати начальника СМВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_2 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за його заявою від 14.11.2013 року та розпочати досудове розслідування.

Вивчивши матеріали скарги, приходжу до наступного висновку. Вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачений положеннями п.п. 1-8 ст. 303 КПК України, а відповідно до ч. 2 цієї статті скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами ст.ст. 314-316 цього Кодексу.

У відповідності до ч.4 ст.304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Відповідно до п. 8 ст. 3 КПК України - керівник органу досудового розслідування - начальник Головного слідчого управління, слідчого управління, відділу, відділення органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань та його заступники, які діють у межах своїх повноважень.

Відповідно до п. 17 ст. 3 КПК України слідчий - службова особа органу внутрішніх справ, органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, органу державного бюро розслідувань, уповноважена в межах компетенції, передбаченої цим Кодексом, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.

Відповідно до ст. 39 КПК України Керівник органу досудового розслідування організовує досудове розслідування. Керівник органу досудового розслідування уповноважений:

1) визначати слідчого (слідчих), який здійснюватиме досудове розслідування, а у випадках здійснення досудового розслідування слідчою групою - визначати старшого слідчої групи, який керуватиме діями інших слідчих;

2) відсторонювати слідчого від проведення досудового розслідування вмотивованою постановою за ініціативою прокурора або з власної ініціативи з наступним повідомленням прокурора та призначати іншого слідчого за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, для його відводу або у разі неефективного досудового розслідування;

3) ознайомлюватися з матеріалами досудового розслідування, давати слідчому письмові вказівки, які не можуть суперечити рішенням та вказівкам прокурора;

4) вживати заходів щодо усунення порушень вимог законодавства у випадку їх допущення слідчим;

5) погоджувати проведення слідчих (розшукових) дій та продовжувати строк їх проведення у випадках, передбачених цим Кодексом;

6) здійснювати досудове розслідування, користуючись при цьому повноваженнями слідчого;

7) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Керівник органу досудового розслідування зобов'язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які даються у письмовій формі. Невиконання керівником органу досудового розслідування законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Як вбачається зі змісту скарги, ОСОБА_1 не оскаржує конкретні дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, а фактично звертається зі скаргою на бездіяльність керівника органу досудового розслідування начальника Сумського міського відділу Управління Міністерства внутрішніх справ України у Сумській області.

Крім того, ст. 303 КПК України передбачено оскарження дій (бездіяльності) конкретної посадової особи слідчого чи прокурора, а не керівника органу досудового розслідування. «Положенням про порядок ведення ЄРДР», затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року визначено, що реєстраторами є прокурори та слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань, а не керівники органів досудового розслідування.

Приймаючи до уваги викладене, вважаю, що вказані обставини перешкоджають відкриттю провадження за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Сумського міського відділу УМВС України в Сумській області ОСОБА_2 по невнесенню відомостей до ЄРДР в порядку ст. 303 КПК України.

При усуненні вказаних вище недоліків і конкретизації вимог з урахуванням положень п.п. 1-8 ч. 1 ст. 303 КПК України та порядку, передбаченому цим Кодексом, скаржник не позбавлений права повторного звернення до слідчого судді.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 303, ч.4 ст. 304, 395 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність начальника СМВ УМВС України в Сумській області ОСОБА_2 області по невнесенню відомостей до ЄРДР в порядку ст. 303 КПК України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

Суддя О.А. Котенко