Справа № 361/4056/15-к
Провадження № 1-кс/361/654/15
У Х В А Л А

09 червня 2015 року м. Бровари
Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 ,

з участю слідчого ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_2 про призначення позапланової виїзної перевірки в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004280 від 13.11.2014, -
В С Т А Н О В И В:
09.06.2015 слідчий СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим старшим прокурором Броварської міжрайонної прокуратури ОСОБА_3 , про призначення позапланової виїзної перевірки з метою перевірки дотримання вимог земельного законодавства України службовими особами ТОВ «Кегичівське» на місці знаходження самовільно встановленої споруди біля будинку № 11 по вул. Гагаріна в м. Бровари Київської області.
Із клопотання вбачається, що невстановлені особи ТОВ «Кегичівське» та інших суб`єктів господарської діяльності всупереч встановленому законом порядку, самоправно встановили на земельних ділянках, розташованих на території м. Бровари Київської області, тимчасові споруди для здійснення роздрібної торгівлі, чим заподіяли шкоду територіальній громаді м. Бровари. Відомості за вказаним фактом 13.11.2014 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в кримінальному провадженні № 0004280 проводиться досудове розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що до Броварського МВ ГУМВС України в Київській області надійшов лист міського голови м. Бровари ОСОБА_4 «Про вжиття заходів реагування», згідно з яким на даний час у м. Бровари Київської області гостро стоїть питання про самовільний захват земельних ділянок на території міста для розміщення тимчасових споруд. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки це будь-які дії, що свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Крім того, листом Державного комітету України земельних ресурсів № 14-17-4/12991 від 11.11.2008 роз`яснино термін «самовільне зайняття земельної ділянки» як використання земельної ділянки на підставі будь-яких інших рішень, крім як рішення компетентного органу про надання ділянки в користування або у власність (наприклад, рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки).
Враховуючи необхідність встановлення обставин вчинення злочину, підтвердження чи спростування порушення службовими особами ТОВ «Кегичівське» вимог земельного законодавства, з`ясування кола причетних до злочину осіб, кваліфікації дії з урахуванням зведення споруди на самовільно зайнятій земельній ділянці, визначення розміру завданих збитків, уповноважена особа просить призначити в кримінальному провадженні позапланову виїзну перевірку дотримання вимог земельного законодавства України ТОВ «Кегичівське» за період з 01.01.2012 по 01.06.2015 на місці встановлення тимчасової споруди біля будинку АДРЕСА_1 .

При розгляді клопотання слідчий ОСОБА_2 його підтримав та просив надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства України службовими особами ТОВ «Кегичівське» на місці знаходження споруди біля будинку АДРЕСА_1 .
Вислухавши доводи слідчого СВ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_2 , дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про доцільність задоволення клопотання, виходячи з наступного.
Згідно з Указом Президента України № 459/2011 від 13.04.2011 «Про затверження Положення про Державну інспекцію сільського господарства України» Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням у дію об`єктів, які негативно впливають або можуть вплинути на стан земель. Наказом Міністра аграрної політики та продовольства України № 770 від 23.12.2011 затверджено Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі ,на підставі п. 4 якого Держсільгоспінспекція відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний нагляд та контроль у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності у тому числі за дотриманням земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі-продажу, міни, дарування, застави та іншими цивільно-правовими угодами, а також дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передач земель у власність та надання у користування, у тому числі в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.
Порядком планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства затверджено здійснення державного нагляду (контролю) з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами; інспекційні органи здійснюють планові та позапланові заходи державного нагляду (контролю) шляхом проведення перевірок, обстежень земельних ділянок.

На підтвердження зазначених у клопотанні доводів слідчим надано витяг з кримінального провадження № 0004280 про внесення 13.11.2014 до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі листа міського м. Бровари ОСОБА_4 щодо самовільного захоплення керівництвом ТОВ «Кегичівське» та іншими суб`єктами господарської діяльності земельних ділянок на території міста шляхом розміщення тимчасових споруд для здійснення роздрібної торгівлі, проведення за вказаним фактом досудового розслідування за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України; копію листа голови Броварської міської ради Київської області ОСОБА_4 про самовільне заняття земельних ділянок на території міста, зокрема ТОВ «Кегичівське» на території біля будинку АДРЕСА_1 ; копію рапорту старшого ДІМ Броварського МВ ГУМВС України в Київській області ОСОБА_5 від 22.08.2014 про виявлення по АДРЕСА_1 під час перевірки листа Броварського міського голови одноповерхової тимчасової споруди з написом «Кулиничі»; копії витягів із рішень Броварської міської ради Київської області про припинення права користування земельними ділянками, затвердження технічної документації із землеустрою щодо передачі у користування земельних ділянок, надання дозволів на складання технічної документації, проектів землеустрою по оформленню права користування земельними ділянками, внесення змін до рішень Броварської міської ради, в тому числі надання дозволу ТОВ «Кегичівське» на оформлення права користування земельними ділянками для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності із торгівлі хлібобулочними та кондитерськими виробами, зокрема біля будинку АДРЕСА_1 ; копії витягів із рішень Броварської міської ради Київської області про припинення права користування земельними ділянками, затвердження документації із землеустрою щодо надання земельних ділянок у користування, поновлення договорів оренди, внесення змін до рішень Броварської міської ради, згідно з якими ФОП « ОСОБА_6 », ФОП « ОСОБА_7 », ТОВ «Київоблпреса» поновлено договори оренди земельних ділянок площами 0,0030 га та 0,0019 га в районі розташування будинку АДРЕСА_1 , відповідно; копії пояснень менеджера з розвитку ТОВ «Кегичівське» ОСОБА_8 про відсутність договору особистого строкового сервітуту між товариством і Броварською міською радою, розміщення тимчасових споруд на території міста на підставі Рішення голови Броварської міської ради № 724-23-06 від 13.09.2012 про надання дозволу на складання технічної документації по оформленню права користування земельними ділянками шляхом укладання договору особистого строкового сервітуту.
Таким чином, уповноваженою особою достатньо доведено, що призначення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства службовими особами ТОВ «Кегичівське» має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0004280 від 13.11.2014, зокрема підтвердження чи спростування законності розміщення споруди біля будинку № 11 по вул. Гагаріна в м. Бровари Київської області, встановлення порядку та цільового використання земельної ділянки, правомірності її використання, за наявності достатніх даних визначення розміру збитків внаслідок використання земельної ділянки ТОВ «Кегичівське», відтак спеціалістам Державної інспекції сільського господарства у Київській області необхідно надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки на місці знаходження встановленої ТОВ «Кегичівське» споруди біля будинку № 11 по вул. Гагаріна в м. Бровари Київської області.
Керуючись ст. 110 КПК України, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», слідчий суддя -
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити. Надати дозвіл на проведення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог земельного законодавства України ТОВ «Кегичівське» за період з 01.01.2012 по 01.06.2015 на місці встановлення тимчасової споруди біля будинку № 11 по вул. Гагаріна в м. Бровари Київської області, проведення якої доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства у Київській області протягом 10 робочих днів - з 15.06.2015 по 26.06.2015.
Під час перевірки з`ясувати:

- порядок та дотримання вимог чинного законодавства при отриманні ТОВ «Кегичівське» у тимчасове користування земельної ділянки, на місці знаходження самовільно встановленої споруди на біля будинку № 11 по вул. Гагаріна в м. Бровари Київської області. Якщо були допущенні порушення, то ким, яких саме Законів України, підзаконних актів та інших нормативно-правових документів;
- порядок та цільове використання земельної ділянки, правомірність її використання;
- за наявності достатніх даних та відповідних методик встановити розмір збитків внаслідок використання земельної ділянки ТОВ «Кегичівське» та суб`єктів, кому вони нанесені.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1