ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/5938/15-к
Провадження № 1-кс/210/11/16

"11" січня 2016 р.

Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання: ОСОБА_2 ,

прокурора: ОСОБА_3 ,

скаржника: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, скаргу ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , щодо бездіяльності працівників Дзержинського районного відділення поліції Криворізького міського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Дніпропетровській області, щодо відмови у реєстрації заяви про відкриття кримінального провадження по факту порушення виборчого законодавства України, -

В С Т А Н О В И В:

28 грудня 2015 року до Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області звернулися скаржники ОСОБА_4 та ОСОБА_5 із вищевказаною скаргою.

В обґрунтування скарги вказували на ті обставини, що 15 листопада 2015 року ними було прийнято рішення перевірити виконання політичною партією, - суб`єктом виборчого процесу у м. Кривому Розі Дніпропетровської області «Опозиційний блок» щодо ведення політичної реклами у день голосування в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, а саме те, чи залишилися будь-які агітаційні матеріали на території Дзержинського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Того ж дня, 15 листопада 2015 року, приблизно о 13:00 годині ними було виявлено, що на території Дзержинського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, а саме по пр. Металургів розташований біг-борд з агітаційним матеріалом політичної партії «Опозиційний блок», що на їх думку є порушенням виборчого законодавства.

В подальшому ними було викликано оперативну групу Дзержинського районного відділення поліції Криворізького міського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Дніпропетровській області. На місці виявлення біг-борду з агітаційним матеріалом співробітниками Дзержинського РВ поліції Криворізького міського відділу поліції ГУ НП в Дніпропетровській області було проведено ряд слідчих дій, складено відповідні документи.

Зазначали, що на протязі 24-х годин вони вважали, що відомості за їх заявою про вчинене кримінальне правопорушення будуть внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак, 27 листопада 2015 року ними було встановлено, що відомості до ЄРДР за їх заявою внесені не були, що на їх думку є порушенням їх конституційних прав.

На підставі викладеного просили скаргу задовольнити.

Присутня у судовому засіданні скаржниця ОСОБА_4 надала пояснення по суті справи, підтримала скаргу у повному обсязі з підстав та мотивів викладених у ній, просила слідчого суддю її задовольнити.

Скаржник ОСОБА_5 до зали суду не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності у зв`язку із отриманою травмою. Будучи присутнім у попередньому судовому засіданні скаргу підтримав у повному обсязі з підстав та мотивів викладених у ній, просив її задовольнити.

Присутній у судовому засіданні прокурор Криворізької місцевої прокуратури №1 Дніпропетровської області ОСОБА_3 проти скарги заперечував вважаючи її необґрунтованою, та такою, що не підлягає задоволенню оскільки в обставинах, викладених скаржниками відсутні ознаки складу кримінального або адміністративного правопорушення, про що було складено відповідний висновок.

Вислухавши пояснення скаржника ОСОБА_4 , прокурора, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Так, згідно положень ст.303 ч.1 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, а також в нездійсненні інших процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений цим кодексом строк.

Згідно зі ст.214 ч.1 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення (поданої у відповідності до вимог ст.214 ч.5 КПК України), або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ст.214 ч.5 п.4 КПК України, внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви та повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Такі заяви повинні містити короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст.214 ч.4, 5 КПК України перебувають у взаємозв`язку зі ст.2 ч.1 Кримінального кодексу України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Початок досудового розслідування, - це внесення відомостей отриманих в результаті подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення слідчим, прокурором обставин, що свідчать про його вчинення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначається ст.214 КПК України, а також відповідно до ч.2 цієї статті здійснюється у порядку встановленому Положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року №69, та розробленою на його основі Інструкцією «Про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події», затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 року №1050.

За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора постановляється ухвала: 1) про скасування рішення слідчого чи прокурора у випадку визнання його незаконним; 2) про зобов`язання припинити дію у випадку визнання її незаконною; 3) про зобов`язання вчинити певну дію у випадку визнання бездіяльності незаконною. Ухвала за результатами розгляду скарги постановляється у нарадчій кімнаті та викладається окремим процесуальним документом із дотриманням вимог ст.372 КПК.

Із наданих матеріалів ЖЄО №284 вбачається, що 15 листопада 2015 року до Дзержинського ВП КВП ГУНП з письмовою заявою звернулась громадянка ОСОБА_4 про те, що того ж дня, 15 листопада 2015 року по пр. Металургів в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, між будинками №2 і №4 на біг-борді зовнішньої реклами розташовано напис: «за! Ми и развит Единственная оппозиция к власти!», що на її думку є порушенням виборчого законодавства зі сторони політичної партії, суб`єкта виборчого процесу у м. Кривому Розі Дніпропетровської області «Опозиційний блок».

Згідно висновку за матеріалами ЖЄО №284 від 15 листопада 2015 року, складеного старшим дільничним офіцером поліції Дзержинського ВП КВП ГУ НП в Дніпропетровській області майором поліції ОСОБА_6 , встановлено, що 15 листопада 2015 року, близько 13:00 години, громадянка ОСОБА_4 , проїжджаючи по пр. Металургів в м. Кривому Розі Дніпропетровської області, побачила біг-борд зовнішньої реклами, розташований на клумбі біля АЗС марки «Sun oil» по пр. Металургів, 2а, з написом російською мовою: «за! МИ И РАЗВИТ Единственная оппозиция к власти!», частина інформаційного матеріалу якого була відсутня. ОСОБА_4 вважає, що розміщення такої зовнішньої політичної реклами спонукує виборців голосувати за одного кандидата, що ставить у нерівні умови кандидатів на посаду в мери міста. Зазначена інформація, яка розміщена на біг-борді, є загальнодоступною для всіх осіб, які рухаються у напрямку з перехрестя вулиць Нікопольське шосе та пр. Металургів і до перехрестя пр. Металургів та вул. Постишева. Будь-якої іншої інформації щодо власників матеріалу, який містить вищевказану інформацію, а також осіб, які її розмістили не встановлено, підстави для внесення відомостей до ЄРДР відсутні.

Так, слідчий суддя погоджується із обставинами, викладеними у висновку за матеріалами ЖЄО №284 від 15 листопада 2015 року, щодо того, що у подіях, викладених скаржниками у їх скарзі відсутні ознаки об`єктивної та суб`єктивної сторони кримінального правопорушення. Так, з наданих до суду матеріалів вбачається, що співробітниками Дзержинського районного відділення поліції Криворізького міського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Дніпропетровській області було проведено ряд слідчих дій, однак, зважаючи на неповноту наявного агітаційного матеріалу встановити факт його належності до будь якої політичної партії встановити не є можливим.

Щодо посилань скаржників стосовно того, що вказаний агітаційний матеріал належить політичній партії «Опозиційний блок», та своєю наявністю в день проведення виборів міського голови зменшив шанси на перемогу одного із кандидатів порівняно з іншим, то слідчий суддя дані обставини до уваги не сприймає оскільки вибори проводилися саме на посаду міського голови Кривого Рогу Дніпропетровської області, а не політичної партії яка повинна пройти до складу Криворізької міської ради Дніпропетровської області, та районних у місті рад.

На підставі викладено слідчий суддя вважає за доцільне у задоволенні скарги відмовити.

Керуючись ст.ст.214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , щодо бездіяльності працівників Дзержинського районного відділення поліції Криворізького міського відділу поліції Головного Управління національної поліції в Дніпропетровській області, щодо відмови у реєстрації заяви про відкриття кримінального провадження по факту порушення виборчого законодавства України, - відмовити.

Ухвала за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора оскарженню не підлягає, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Повний текст ухвали оголошено 12 січня 2016 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1