Справа № 461/4029/15-к
Провадження № 1-кс/461/2373/15
Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області щодо невнесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в :
скаржник ОСОБА_3 07 квітня 2015 року звернулася до слідчого судді із скаргою, в якій просить поновити строк на оскарження бездіяльності слідчого СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою та зобов`язати орган досудового розслідування внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.140 КК України, про що повідомити заявника.
В обґрунтування внесеної скарги покликається на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в ДЗ «Клінічна лікарня ДТГО «Львівська залізниця» після триденного перебування померла її донька ОСОБА_4 . 03 квітня 2012 року ОСОБА_4 була госпіталізована в ДЗ «Клінічна лікарня ДТГО «Львівська залізниця» з ознаками жовтяниці в очах. Зважаючи на швидкий перебіг захворювання та невідповідність лікування ОСОБА_4 клінічному епікризу та патологоанатомічному висновку, а також різні рекомендації лікарів стосовно її стану здоров`я, видається, що була допущена лікарська помилка при лікуванні. 27 березня 2015 року вона отримала лист від т.в.о. начальника Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області ОСОБА_5 про прийняття рішення, яким припинено подальшу перевірку за фактом смерті ОСОБА_4 , покликаючись на результати перевірки її заяви про вчинення кримінального правопорушення.
В судовому засіданні скаржник внесену скаргу підтримала, надала пояснення, аналогічні до викладених у такій та просила скаргу задоволити.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, про причини неявки не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, їх відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, зі згоди скаржника, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності слідчого та прокурора, на підставі наявних у справі матеріалів.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши пояснення скаржника, прихожу до наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Скаржник є заявником, тобто належним носієм права на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
Встановлено, що 25 лютого 2015 року ОСОБА_3 , ОСОБА_6 подали до Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.140 КК України (а.с.6-8).
За результатами розгляду заяви про вчинення злочину від 25 лютого 2015 на адресу скаржника надійшов лист т.в.о. начальника Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області від 23 березня 2015 року, в якому повідомлено про те, що працівниками сектору Державної служби боротьби з економічною злочинністю Галдицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області розглянуто звернення ОСОБА_3 щодо неправомірних дій з боку лікарів, які здійснювали лікування її доньки. В ході перевірки встановлено, що в 2013 року МОЗ України проводилась перевірка по фактах, викладених у зверненні ОСОБА_3 , за результатами якої порушень зі сторони лікарів не виявлено. Одночасно роз`яснено, що донька ОСОБА_3 проходила лікування в Львівській обласній клінічній лікарні, що являється територією обслуговування Личаківського РВ ЛМУ ГУМВС. За даним фактом прийнято рішення про припинення подальшої перевірки. Матеріали скеровано в архів Галицького РВ ЛМУ ГУМВС (а.с.5).
Вищевказана відповідь Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, не відповідає положенням ст.214 КПК України, п.2.2. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань», виходячи із наступного.
Відповідно до положень ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, який має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію та подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи.
У відповідності до ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.
Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Як передбачено ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Досудове розслідування, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Крім того, згідно із положенням п. п. 1.1., 1.4. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність.
Також, п. 2.2. Розділу ІІ Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» передбачено, що у випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України.
Таким чином, відомості щодо вчинення працівниками ДЗ «Клінічна лікарня ДТГО «Львівська залізниця» дій, які містять ознаки складу злочину, передбаченого ст.140 КК України, підлягають невідкладному внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та є підставою для початку проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Заява про вчинення злочину не є зверненням громадян (заявою, скаргою), що подаються в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян», і не підлягає розгляду відповідно до цього Закону.
Так, заява про вчинення злочину, відповідно до ст. 214 КПК України та Наказу Генеральної прокуратури України «Про єдиний реєстр досудових розслідувань» від 17 серпня 2012 року за № 69 підлягає реєстрації та подальшому розгляду в порядку кримінально-процесуального законодавства України.
Отже, внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, є підставою для проведення слідчим досудового розслідування, вчинення процесуальних (слідчих) дій і прийняття процесуальних рішень з метою встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, та подальшого притягнення такої особи до кримінальної відповідальності.
Відповідно до приписів ст. 117 КПК України, пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.
Слідчий суддя приймає до уваги, як належний та допустимий доказ пропуску строку на оскарження бездіяльності слідчого, покликання скаржника на те, що відповідь від 23 березня 2015 року була нею одержана 04 квітня 2015 року, коли ОСОБА_3 прибула у м. Львів, а відтак скаржник з об`єктивних поважних причин не мала можливості оскаржити бездіяльність слідчого у строк, визначений 304 КПК України, а тому слід поновити процесуальний строк на оскарження бездіяльності слідчого.
Відповідно до ч. 1 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала, яка згідно ч.2 цієї статі може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.
Враховуючи вищенаведене, скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, ст.55 Конституції України, слідчий суддя -
Поновити ОСОБА_3 процесуальний строк на оскарження бездіяльності слідчого відділу Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення.
Зобов`язати слідчий відділ Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості відповідно до заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.140 КК України, про що повідомити заявника у передбачений законодавством строк.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1