Провадження № 1-кс/520/1763/15
УХВАЛА
25.09.2015 року м.Одеса

Слідчій суддя Київського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора прокуратури Київського району м.Одеси ОСОБА_3 , слідчого СВ Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , адвоката ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 , погоджено з прокурором прокуратури Київського району м.Одеси ОСОБА_3 , про відсторонення від посади
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця села Олександрівка Комінтернівського району Одеської області, українця, громадянина України, із вищою освітою, одружений, працює головним спеціалістом відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий,

який підозрюється у скоєнні злочину, передбаченого ст.364 ч.2 КК України,
ВСТАНОВИВ:
У провадження СВ Київського РВ ОМУ ГУ МВС України в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0004449 від 30.08.2015 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Установлено, що ОСОБА_5 на підставі наказу № 1114-к начальника реєстраційної служби Головного управління юстиції в Одеській області від 02.07.2014 року призначений на посаду головного спеціаліста відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції. Відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» ОСОБА_5 є державним реєстратором прав на нерухоме майно, тобто будучи службовою особою, яка постійно здійснює організаційно-розпорядчі функції та відповідно до Закону України «Про державну службу» являється службовою особою сьомої категорії посад державних службовців та має 11 ранг державного службовця, здійснив зловживання службовим становищем за наступних обставин. Так, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, керуючись у своїй діяльності Конституцією України, Законами України «Про державну службу», «Про засади запобігання та протидії корупції», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ №868 від 17.10.2013, Порядком ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженим постановою КМУ №1141 від 26.10.2011, іншим чинним законодавством України, посадовою інструкцією головного спеціаліста відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, затвердженою в.о. начальника Одеського міського управління юстиції ОСОБА_7 від 14.05.2015, згідно з якою на нього, покладаються наступні завдання та обов`язки: здійснення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно; встановлення відповідності заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутності суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; прийняття рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав; відкриття і закриття розділівДержавного реєстру прав, внесення до них відповідних записів; ведення реєстраційних справ щодо об`єктів нерухомого майна; присвоєння реєстраційного номеру об`єкту нерухомого майна під час проведення державної реєстрації; видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених чинним законодавством та інше, таким чином виконуючи організаційно - розпорядчі функції державного органу згідно із приміткою 1 до статті 364 Кримінального кодексу України - є службовою особою, всупереч інтересам служби скоїв зловживання службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки. Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» визначені правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і який спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна. Відповідно до ч. 1 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. В свою чергу, згідно ч.2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Разом з цим, Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ №868 від 17.10.2013, визначено процедуру проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права і обов`язки суб`єктів у сфері державної реєстрації прав.
Так, пунктом 49Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ №868 від 17.10.2013 встановлений виключний перелік документів, який необхідний для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований об`єкт нерухомого майна, заявник подає:
- документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку;
- документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.
Документом, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом індивідуального (садибного) житлового будинку, садового, дачного будинку, господарської (присадибної) будівлі та споруди, прибудови до них, побудованих до 5 серпня 1992 р., є технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;
- технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;
- документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.
Також, відповідно пункту 20 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ №868 від 17.10.2013 за результатами розгляду заяви та документів, необхідних для проведення державної реєстрації прав, державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав або рішення про відмову в такій реєстрації.
Установлено, що на підставі договору купівлі-продажу від 28.08.1962, посвідченого третьою Одеською державною нотаріальною конторою (реєстр № 2-8262), 17/40 частин цілого домоволодіння під АДРЕСА_2 на праві приватної власності належало ОСОБА_8 , яка 05.07.1974 змінила ім`я з Праскові на ОСОБА_9 (свідоцтво про зміну прізвища, імені, по-батькові НОМЕР_1 від 05.07.1974) та померла ІНФОРМАЦІЯ_2 (актовий запис про смерть №5825 від 26.05.2015).

Крім того, на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 19.09.1990, зареєстровано в реєстрі за № 3-6793 та на підставі договору купівлі-продажу від 01.06.1992 року, посвідченого третьою Одеською державною нотаріальною конторою (реєстр №4-4501), 17/40 та 3/20 частин (відповідно) житлового будинку АДРЕСА_2 на праві приватної власності належить ОСОБА_10 .

Разом з цим, відповідно до відомостей Управління Держгеокадастру у м. Одесі Одеської області, земельна ділянка площею 0,0352 га по АДРЕСА_3 , на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії ІІІ-ОД №047694, належить ОСОБА_10

24.06.2015 приблизно о 15 годині 35 хвилин, ОСОБА_11 , з метою безпідставного проведення державної реєстрації права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 на своє ім`я, знаходячись в приміщенні реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, розташованого за адресою: м. Одеса, вул. Старицького, 10-А, не будучи особою, яка відповідно до вимог ч.7 ст.10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» може звернутись із заявою про державну реєстрацію прав, а саме не являючись власником, правонабувачем, стороною правочину, за яким виникло право, уповноваженої ним особи вказаного об`єкту нерухомості, надав головному спеціалісту відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби ОМУЮ ОСОБА_12 заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), реєстраційний номер 12026644, до якої долучив наступний перелік документів, серед яких є в тому числі підроблені, а саме: технічний паспорт на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_2 на ОСОБА_11 від 03.04.2015, виданого ПП «Діжен» з відміткою, про те, що будівля побудована до 05.08.1992; завідомо підроблене розпорядження Київської районної адміністрації №299 від 23.06.2015 «про присвоєння адреси об`єкту нерухомого майна: АДРЕСА_3 ОСОБА_11 »; виписку із рішення виконавчого комітету ОМР депутатів трудящих №1299 від 16.11.1953 «Про відвід вільних земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво», відповідно до якого ОСОБА_13 відведено земельну ділянку, площею 537 кв.м.; план земельної ділянки управління головного архітектора м. Одеси на земельну ділянку площею 537 кв.м., відведеного ОСОБА_13 для індивідуального будівництва;акт визначення меж від 24.11.1953, відповідно до якого встановлені межі земельної ділянки площею 537 кв.м. ОСОБА_13 ; договору на право будівництва будинку і безстрокового користування земельною ділянкою від 04.06.1954, укладеного між житловим управлінням виконавчого комітету ОМР депутатів трудящих в особі начальника ОСОБА_14 та ОСОБА_13 , відповідно до якого останньому відведено земельну ділянку площею 537 кв.м. для індивідуального будівництва житлового будинку, посвідченого нотаріусом Одеської міської нотаріальної контори за реєстровим №4-6467,що в подальшому потягло за собою правові наслідки у вигляді прийнятого рішення на його користь(18.07.2015 за вказаним фактом, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості у кримінальному провадженні за № 0003619 за підозрою ОСОБА_11 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 4 ст. 358 КК України).

Так, 24.06.2015 виконуючим обов`язки начальника реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_15 проведення розгляду заяви ОСОБА_11 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.06.2015 (реєстраційний номер 12026644) та поданих до неї документів для проведення державної реєстрації прав на об`єкт нерухомого майна - будинок АДРЕСА_2 було доручено державному реєстратору прав на нерухоме майно ОСОБА_5 .
В період часу з 24.06.2015 по26.06.2015 року, у ОСОБА_5 , із корисливих мотивів, при розгляді заяви ОСОБА_11 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 24.06.2015 (реєстраційний номер 12026644) та поданих до неї документів для проведення державної реєстрації прав на об`єкт нерухомого майна - будинок АДРЕСА_2 , серед яких відсутні документи, які підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку за заявником, виник злочинний умисел, направлений на зловживання службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для ОСОБА_11 , всупереч інтересам служби, які зобов`язували останнього діяти у відповідності до вимог ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень» за наявності документів, які не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.
Так, 26.06.2015, приблизно о 15:35 годині, ОСОБА_5 , знаходячись у службовому кабінеті відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції, розташованому по вул. Старицького, 10 А у м. Одесі, зловживаючи своїм службовим становищем, маючи на меті одержати неправомірну вигоду для ОСОБА_11 , всупереч інтересам служби, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, передбачаючи настання у зв`язку з цим суспільно небезпечних наслідків у вигляді заподіяння шкоди охоронюваним законом, свободам та інтересам окремих громадян, діючи умисно, в порушення вимог Пункту 49 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою КМУ №868 від 17.10.2013, яким встановлений виключний перелік документів, який необхідний для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований об`єкт нерухомого майна, за відсутності документів, які підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку за заявником - ОСОБА_11 , керуючись лише документами, які підтверджують виникнення речових прав на земельну ділянку за ОСОБА_13 , безпідставно прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №22402492, а саме здійснив державну реєстрацію права власності на житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_3 за суб`єктом ОСОБА_11 (РНОКПП НОМЕР_2 ) та видав свідоцтво про право власності на нерухоме майно (індексний номер 39724110) від 26.06.2015 на об`єкт нерухомого майна - житловий будинок, розташований за адресою: АДРЕСА_3 гр. ОСОБА_11 , загальною площею: 63,7 кв.м., житлова площа 37,7 кв.м., розмір частки 1/1., ринкова вартість якого згідно звіту суб`єкта оціночної діяльності ПП «Дельта-Консалтинг» () станом на 26.06.2015 склала 2 208 821 гривень, що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, встановлений на 2015 рік, чим спричинив тяжкі наслідки. Тим самим, 26.06.2015, головний спеціаліст відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєстраційної служби Одеського міського управління юстиції ОСОБА_5 , будучи державним реєстратором прав на нерухоме майно, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в інтересах ОСОБА_11 , незаконно здійснив державну реєстрацію права власності за останнім на домоволодіння АДРЕСА_2 , яке в свою чергу на праві приватної власності належить ОСОБА_10 та померлій ОСОБА_16 , чим спричинив останнім майнову шкоду, що у 250 і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, встановлений на 2015 рік.

Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_5 , скоїв кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.364 КК України - зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян та громадським інтересам.

30.08.2015 року слідчий повідомив ОСОБА_5 про підозру, погоджену з прокурором, про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.2 КК України.

Слідчий звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором, про тимчасове відсторонення від посади головного спеціаліста відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції на двомісячний строк - ОСОБА_5 , мотивуючи клопотання тим, що він підозрюється у вчиненні тяжкого злочину у сфері службової діяльності, перебуваючи на посаді, може впливати та здійснювати тиск на заявника ОСОБА_10 , яка є законним власником домоволодіння, незаконними засобами впливати на свідків у кримінальному провадженні, які є безпосередньо є співробітниками Одеського міського управління юстиції, може знищити чи підробити будь-які документи, які мають суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та може негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду. Крім того, вказані обставини вчиненого кримінального правопорушення можуть справити уявне враження про безкарність дій в очах своїх колег та громадськості, що може негативно вплинути на позитивний імідж органів державної влади в цілому.

В судовому засіданні слідчий пояснила, що всі необхідні процесуальні дії вже були виконанні, тимчасовий доступ до речей і документів вже був здійснений, всі необхідні документи вилучені, необхідні експертизи по справі призначені та проведені, свідки допитані, а обвинувальний акт вже готовий для направлення до суду та планується ще зробити протягом декількох днів, після відкриття матеріалів провадження стороні захисту.
Прокурор підтримав клопотання слідчого.
Підозрюваний ОСОБА_5 заперечив проти задоволення клопотання слідчого, оскільки вважає, що він ніяким чином не має можливості впливати на свідків, які вже допитані, неявного доступу до документів, які вже вилучені він не має та, якщо його позбавлять роботи, то він буде позбавлений можливості утримувати свою родину, у т.ч. двох малолітніх дітей.
Захисник підозрюваного підтримала позицію свого підзахисного а доповнила, що оскільки всі процесуальні дії досудовим слідством вже були виконанні, то немає необхідності відстороняти ОСОБА_17 від займаної посади.
Вивчивши клопотання та додані матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, а також вислухавши думку сторін, слідчий суддя дійшов висновку про те, що клопотання слідчого не підлягає задоволенню.
Слідчий довів в суді існування обґрунтованої підозри про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 ч.2 КК України, санкція якої передбачає додаткове покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади та займатися певною діяльністю.

Разом з тим, слідчий відповідно до ч.1 ст.157 КПК України не довів наявність достатніх підстав вважати, що тимчасове відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади: може припинити кримінальне правопорушення або запобігти протиправній поведінці підозрюваного, оскільки слідчим інших кримінальних правопорушень, крім виявленого, не встановлено; може запобігти знищенню чи підробці речей і документів або незаконно впливати на свідків, оскільки всі важливі документи слідчим вилучені і як докази, у т.ч. показання свідків, процесуально закріплені; може іншим чином перешкоджати кримінальному провадженню, оскільки досудове розслідування практично завершено і вже складається обвинувальний акт. Отже тимчасове відсторонення від посади на момент закінчення досудового розслідування втратило актуальність.

Разом з тим, позбавлення підозрюваного єдиного джерела прибутку може призвести до негативних наслідків для його родини, та унеможливить відшкодування шкоди потерпілій стороні.

Керуючись ст.ст.131, 132, 154-158 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання слідчого СВ Київського РВ ОМУ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 про тимчасове відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади головного спеціаліста відділу державної реєстрації прав на нерухоме майно Одеського міського управління юстиції.

Відповідно до ст.309 КПК України ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1