Комінтернівський районий суд м.Харкова
Номер провадження №1-кс/641/849/2014 Справа №641/9317/14-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2014 року Комінтернівський районний суд м. Харкова
у складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
за участю представника скаржника ОСОБА_3
розглянувши скаргу ОСОБА_4 про невнесення відомостей в ЄРДР, -
В С Т А Н О В И В :

28.08.2014 року до суду надійшла скарга ОСОБА_4 про невнесення відомостей в ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 у вигляді підроблення документів та використання завідомо підроблених документів у Реєстраційній службі Харківського міського управління юстиції Харківської області для реєстрації ОСОБА_5 головою кооперативу «Залютіно» по будівництву та експлуатації колективного гаража для автомашин та мотоциклів, які знаходяться у приватній власності громадян.
В своїй скарзі ОСОБА_4 зазначив, що в серпні 2014 року він звернувся до прокурора Комінтернівського району м.Харкова із заявою, в якій просив внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по вищевказаному факту, так як злочин був закінчений на території Комінтернівського району м.Харкова, однак він отримав копію супровідного листа прокуратури Комінтернівського району міста Харкова вих.№ 02-33р від 29.08.2014, в якому вказано, що його звернення від 18.08.2014 направлено відповідно до вимог ст. 7 Закону України «Про звернення громадян» до прокуратури Ленінського району міста Харкова за територіальністю, тому що кооператив розташований за адресою: м.Харків, вул.. Тінякова, 2-а.
Вважає дану відповідь прокурора офіційною відмовою у внесенні відомостей до ЕРДР.
Представник скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримала скаргу ОСОБА_4 , просила її задовольнити.
В судовому засіданні прокурор пояснив, що вважає за доцільне проводити досудове розслідування слідчими СВ Ленінського РВ ХМУ, так як загальні збори кооперативу відбувались на території Ленінського району м.Харкова, члени кооперативу проживають на цій території, а на території Комінтернівського району м.Харкова необхідно вчинити тільки одну слідчу дію виїмку документів в Реєстраційній службі Харківського міського управління юстиції Харківської області. Тому заява ОСОБА_4 разом зі всіма додатками була надіслана прокурору Ленінського району м.Харкова, в прокуратурі Ленніського району залишилась лише копія супровідного листа вих.№ 02-33р від 29.08.2014.
Суд, заслухавши прокурора, представника скаржника, вивчивши матеріали скарги, приходить до висновку про те, що скарга ОСОБА_4 підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно рішення Конституційного Суду України № 19-рп/2011 від 14.12.2011 року, з метою реалізації положень статті 55 Конституції України та недопущення обмеження Конституційних прав і свобод людини і громадянина, у разі оскарження до суду рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого, органу дізнання стосовно заяв і повідомлень про вчинені або підготовлювані злочини, такі скарги суди повинні розглядати аналогічно до порядку оскарження до суду рішень і дій прокурора, слідчого, органу дізнання, встановленого КПК України.
Пунктом 15 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що прокурор це Генеральний прокурор України, перший заступник, заступники Генерального прокурора України, їх старші помічники, прокурори АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя, прокурори міст та районів, районів у містах, міжрайонні та спеціальні прокурори, їх перші заступники, заступники прокурорів, начальники головних управлінь, управлінь, відділів прокуратур, їх перші заступники, заступники, старші прокурори та прокурори прокуратур усіх рівнів, які діють у межах повноважень, визначених цим КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених КПК України.
Згідно із п. 1.10. Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстраторами Реєстру є прокурори та слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань.
Статтею 214 ч.1 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до п. 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо). У випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.
Згідно наданого суду чеку, опису вкладення та рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, заява ОСОБА_4 була отримана прокурором 28.08.2014р.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є процесуальною дією, яку, слідчий, прокурор, зобов`язаний вчинити.
Зазначене свідчить про те, що ОСОБА_4 мав право звернутись із заявою, повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення до прокурора відповідно до ст. 214 КПК України.
Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_4 від 18.08.2014, в цій заяві вказані саме факти вчинення злочинів, відповідальність за які передбачена ст. 358 КК України, які було встановлено заочним рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 30.01.2014 року а також ухвалою Апеляційного суду Харківської області від 27.05.2014 року.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Керуючись вимогами ст. п. 1 ч. 2 ст. 36, п. 15 ч. 1 ст. 3, ч.1 ст.214, п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, п.п. 1.10., 1.4 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року -
У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність прокурора Комінтернівського району міста Харкова щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей, викладених у заяві ОСОБА_4 від 18.08.2014 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст.358 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя- ОСОБА_1