Єдиний унікальний номер 722/738/13-к
Номер провадження 1-кс/722/25/13
УХВАЛА

10 квітня 2013 року Сокирянський районний суд Чернівецької області в складі:

слідчого судді Римлянської Г.О.

при секретарі Сімак О.І.

з участю: прокурора Руснака П.А.

та слідчого Гаджула О.А.,

розглянувши клопотання в.о. заступника начальника СВ Сокирянського РВ УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_1 про надання дозволу на проведення позапланої виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Новодністровської міської ради Чернівецької області, -

ВСТАНОВИВ:

В поданому до суду клопотанні в.о. заступника начальника СВ Сокирянського РВ УМВС України в Чернівецькій області ОСОБА_1 посилається на те, що слідчим відділенням Сокирянського РВВС проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000089 від 19.02.2013 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України про те, що службові особи Новодністровської міської ради, зловживаючи владою та службовим становищем, в особистах інтересах третіх осіб, при передачі в оренду незавершеного будівництва швейно-трикотажної фабрики в м.Новодністровськ товариству з обмеженою відповідальністю «Капітал», нарахували орендну плату за заниженими тарифами, чим заподіяли шкоду Новодністровській міській раді.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що 01.03.2011 року між Новодністровською міською радою в особі міського голови ОСОБА_2 з однієї сторони та ТзОВ «Капітал», в особі директора ОСОБА_3 з другої сторони, було укладено договір №1/0/11 оренди нерухомого або майна, що знаходиться в комунальній власності територіальної громади м.Новодністровськ частини приміщення незавершеного будівництва швейно-трикотажної фабрики (вісь від 21-ї по 23-ю включно) площею 871,2 кв. метрів. Орендна плата за користування майном була нарахована з порушенням рішення сесії Новодністровської міської ради №66 від 14.05.2010 року, на підставі рішення сесії Новодністровської міської ради №5 від 26.01.2005 року, яке втратило чинність.

Зважаючи на викладене, а також те, що для встановлення, чи дійсно нарахована орендна плата ТзОВ «Капітал» за оренду незавершеного будівництва швейно-трикотажної фабрики в м.Новодністровськ була здійснена по занижених тарифах та з порушенням законодавства, а також для встановлення суми заподіяної шкоди державним інтересам і причини її виникнення, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності державної комунальної установи «Новодністровська міська рада», яка розміщена в м.Новодністровськ, мікрорайон «Діброва», буд. №1-В.

З метою повноти і всебічності досудового розслідування та встановлення всіх обставин провадження, просить надати дозвіл Державній фінансовій інспекції в Чернівецькій області в період часу з 22 квітня по 15 травня 2013 року провести позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності державної комунальної установи «Новодністровська міська рада», яка розміщена в м.Новодністровськ, мікрорайон «Діброва», буд. №1-В, щодо передачі в оренду незавершеного будівництва швейно-трикотажної фабрики в м.Новодністровськ ТзОВ «Капітал».

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та просить його задовольнити.

Ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, суд приходить до наступних висновків:

З витягу з кримінального провадження №0000089 від 19.02.2013 року вбачається, що на підставі матеріалів правоохоронних та контролюючих державних органів про виявлення фактів вчинення чи підготовки до вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено запис про те, що службові особи Новодністровської міської ради, зловживаючи владою та службовим становищем, в особистих інтересах третіх осіб, при передачі в оренду незавершеного будівництва швейно-трикотажної фабрики в м.Новодністровськ ТзОВ «Капітал» нарахували орендну плату по занижених тарифах, чим заподіяли шкоду державі в особі Новодністровської міської ради. Правова кваліфікація дій ст.364 ч.2 КК України.

З метою перевірки обставин, зібраних органом досудового розслідування, а також повного, всестороннього та обєктивного їх дослідження, є необхідність в проведенні позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Новодністровської міської ради щодо передачі в оренду незавершеного будівництва швейно-трикотажної фабрики в м.Новодністровськ ТзОВ «Капітал», починаючи з 22 квітня по 15 травня 2013 року, тривалістю 15 робочих днів.

Відповідно до ст. 11 ч.ч.6,7 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року №5463-17 (зі змінами і доповненнями від 16.10.2012 року) позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Позапланові виїзні ревізії субєктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, винесеним на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

З наданих прокурором додаткових документів встановлено наступні обставини: Новодністровська міська рада є підконтрольною установою Державної фінансової інспекції в Чернівецькій області. В січні 2013 року проводилася позапланова ревізія фінансово-господарської діяльності Новодністровської міської ради, в частині проведення робіт по будівництву та реконструкції споруд та мереж водопостачання та водовідведення м.Новодністровськ за 2009-2012 роки. Планом контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекції в Чернівецькій області на П квартал заплановано ревізію виконання Новодністровського міського бюджету, фінансово-господарської діяльності виконавчого комітету Новодністровської міської ради за 2010-2012 роки та завершений період 2013 року.

Постановою в.о. заступника начальника СВ Сокирянського РВ УМВС України в Чернівецькій області від 02.04.2013 року призначено по даному кримінальному провадженню. Позапланову виїзну ревізію фінансово-господарської діяльності комунальної установи «Новодністровська міська рада», за період з 01.05.2007 року по 31.03.2013 року.

В долучених до клопотання додатках містяться матеріали, якими слідчий обґрунтовує підстави такої ревізії, дати її початку та закінчення.

Однак, в клопотанні в.о. заступника начальника СВ мотивував необхідність проведення позапланової виїзної ревізії тільки за період з 01.03.2011 року (з моменту укладання між Новодністровської міською радою та ТзОВ «Капітал» договору оренди №1/0/11 від 01.03.2011 року), та не обґрунтував необхідність проведення ревізії за інший, попередній період, тому в даній частині постанова слідчого про призначення позапланової ревізії є необґрунтованою, а клопотання підлягає до задоволення, саме за період з 01.03.2011 року по 31.03.2013 року.

На підставі ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 року №5463-17 (з послідуючими змінами та доповненнями) та керуючись ст. 22 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 року №2453-У1, -

УХВАЛИВ:

По кримінальному провадженню №0000089 від 19.02.2013 року, за фактом зловживання владою та службовим становищем службовими особами Новодністровської міської ради, за ознаками злочину, передбаченого ст. 364 ч.2 КК України надати дозвіл на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Новодністровської міської ради, юридична адреса: м.Новодністровськ, мікрорайон «Діброва», буд. №1-В, , щодо передачі в оренду незавершеного будівництва швейно-трикотажної фабрики в м.Новодністровськ ТзОВ «Капітал», за період з 01.03.2011 року по 31.03.2013 року.

Проведення позапланової виїзної ревізії доручити Державній фінансової інспекції в Чернівецькій області, начальнику якої затвердити склад осіб, які будуть проводити дану ревізію.

Ревізію розпочати з 22.04.2013 року та провести протягом 15 робочих днів.

Копію даної ухвали негайно вручити прокурору прокуратури Сокирянського району Чернівецької області ОСОБА_4 для належного оформлення звернення до Державної фінансової інспекції в Чернівецькій області.

Ухвала оскарженню не підлягає, на неї не може бути внесено подання прокурором.

Слідчий суддя :