справа № 164/155/15-к
п/с 1-кс/164/21/2015
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
4 лютого 2015 року смт. Маневичі

Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , ст. прокурора прокуратури Маневицького району ОСОБА_3 , ст. слідчого СВ Маневицького РВ УМВС ОСОБА_4 , представника відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації ОСОБА_5 , розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання від 29 січня 2015 року ст. слідчого СВ Маневицького РВ УМВС ОСОБА_4 , погоджене із ст. прокурором прокуратури Маневицького району ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000228 від 4 липня 2014 року, про надання дозволу на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області.

Клопотання надійшло до суду 2 лютого 2015 року.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку учасників кримінального провадження ст. прокурора прокуратури Маневицького району ОСОБА_3 , ст. слідчого СВ Маневицького РВ УМВС ОСОБА_4 , пояснення представника відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації ОСОБА_5 , -

В С Т А Н О В И В:
Протягом 2013-2014 навчального року службовими особами Маневицької загальноосвітньої вечірньої школи ІІ-ІІІ ступенів складались щомісячні табелі на заробітну плату працівникам Маневицької ЗОВШ та вчителям-сумісникам даної школи. В подальшому, зазначеним особам на підставі цих щомісячних табелів на заробітну плату, які були передані в централізовану бухгалтерію відділу освіти Маневицької райдержадміністрації, було нараховано та виплачено заробітну плату. В ході проведення досудового розслідування встановлено порушення чинного законодавства при проведенні оплати праці вчителям-сумісникам, а також невідповідність інформації, яка була вказана у табелях обліку робочого часу вчителів Маневицької ЗОВШ.

4 липня 2014 року відомості про дане кримінальне правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000228 з правовою кваліфікацією за ч. 2 ст. 191 КК України.

З метою перевірки цільового використання бюджетних коштів, законності нарахування та виплати заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, а також повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню, ст. слідчий СВ Маневицького РВ УМВС ОСОБА_4 просив надати дозвіл на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації терміном 15 робочих днів.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 6, 8 ст. 11 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу України позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал. Орган державної контрольно-ревізійної служби, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Відповідно до п. 2.4 спільного наказу Головного управління контрольно-ревізійної служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України „Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, органів внутрішніх справ, Служби безпеки України від 19.10.2006 року позапланова виїзна ревізія на об`єкті контролю за зверненням правоохоронного органу проводиться у разі надання ним:

- постанови про призначення ревізії, винесеної після порушення кримінальної справи проти посадових (службових) осіб об`єкта контролю - підконтрольної установи. Якщо справу порушено не проти цих осіб, а за певним фактом, що стосується діяльності підконтрольної установи, до постанови додається дозвіл суду на проведення ревізії;

- інформації про факти, що свідчать про порушення об`єктом контролю - підконтрольною установою законів, та рішення суду про дозвіл на проведення ревізії, який надає органам ДКРС право на проведення ревізії, у якому зазначаються підстави проведення ревізії, дата її початку та дата закінчення.

В судовому засіданні ст. слідчий СВ Маневицького РВ УМВС ОСОБА_4 клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації підтримав у повному обсязі, вказав про необхідність проведення позапланової ревізії з метою перевірки цільового використання бюджетних коштів, законності нарахування та виплати заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, а також повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню.

Представник відділу освіти Маневицької райдержадміністрації ОСОБА_5 в судовому засіданні не заперечувала щодо задоволення клопотання про надання дозволу на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Маневицької райдержадміністрації. Разом з тим, вказала, що згідно п. 8 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 року установлено, що перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами здійснюються протягом січня - червня 2015 року виключно з дозволу Кабінету Міністрів України або за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, а тому просила надати дозвіл на проведення позапланової ревізії з липня 2015 року.

В клопотанні, відповідно до вимог п. 8 ст. 11 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу України, вказано термін проведення ревізії та дата її початку.

Старшим слідчим СВ Маневицького РВ УМВС ОСОБА_4 , ст. прокурором прокуратури Маневицького району ОСОБА_3 в поданому до суду клопотанні та в судовому засіданні доведено необхідність проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Маневицької райдержадміністрації, а тому з метою проведення повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин вказаного кримінального провадження слід задовольнити дане клопотання.

Положення п. 8 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України від 28.12.2014 року, на які посилалась представник відділу освіти Маневицької райдержадміністрації ОСОБА_5 в судовому засіданні, не є перешкодою для задоволення клопотання слідчого про надання дозволу на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Маневицької райдержадміністрації, оскільки встановлені ним обмеження щодо проведення перевірок підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців контролюючими органами не стосуються Державної фінансової інспекції України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 92, 132 КПК України, ч. 6, 8 ст. 11 Закону України „Про державну контрольно-ревізійну службу України, п. 2.4 спільного наказу Головного управління контрольно-ревізійної служби, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Генеральної прокуратури України „Про затвердження Порядку взаємодії органів державної контрольно-ревізійної служби, органів прокуратури, органів внутрішніх справ, Служби безпеки України від 19.10.2006 року, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл Державній фінансовій інспекції у Волинської області на проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Маневицької районної державної адміністрації Волинської області (юридична адреса: смт. Маневичі, вул. Горького, 4, ).

Призначити строк проведення ревізії тривалістю 15 робочих днів, починаючи з 10 лютого 2015 року.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя

Маневицького районного суду

Волинської області ОСОБА_1