Провадження № 1кс/554/56/2016
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2016 м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання заступника прокурора відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №00000768 від 16.10.2015 з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 та ст. 254 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів,-

встановила:
29.12.2015 прокурор звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення.

Оскільки отримати дану інформацію в інший спосіб неможливо, ініціатор клопотання просить слідчого суддю надати тимчасовий доступ до документів та здійснити виїмку наступних документів: генерального плану м. Полтави; генерального плану м.Полтави із внесеними змінами; рішень сесій Полтавської міської щодо виділення земельних ділянок кадастровими номерами: :09:005:0271 та :09:005:0245, на яких проводиться будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 та будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 ;рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо переоформлення даних земельних ділянок та внесення в них змін; документів, які стали підставою для виділення та переоформлення земельних ділянок по АДРЕСА_1 та по АДРЕСА_1 (заяви, договора купівлі-продажу, рішення судів та ін.); протоколів засідань ІНФОРМАЦІЯ_1 з додатками та матеріалів порядку денного, які були підготовлені до розгляду на засідання сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 про виділення земельних ділянок кадастровими номерами: :09:005:0271 та :09:005:0245, на яких проводиться будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 та будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , про переоформлення даних земельних ділянок та внесення в них змін; картографічних матеріалів; рішень засідань земельної комісії щодо виділення земельних ділянок кадастровими номерами: :09:005:0271 та :09:005:0245, переоформлення та внесення в них змін; рішень органів місцевого самоврядування із протоколами щодо участі у розвитку інфраструктури по об`єктам: «Будівництво багатоквартирного будинку по АДРЕСА_2 » та «Будівництво багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 »,укладені між суб`єктами підприємницької діяльності (забудовниками) та органом місцевого самоврядування; договора про пайову участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту по об`єктам: «Будівництво багатоквартирного будинку по АДРЕСА_2 » та «Будівництво багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 »; розрахунки розміру пайової участі та відомості про оплату пайової участі у створенні та розвитку інфраструктури населеного пункту по об`єктам: «Будівництво багатоквартирного будинку по АДРЕСА_2 » та «Будівництво багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 » (платіжні доручення, квитанції),а також і інших документів, які мають значення для досудового розслідування, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .Клопотання прохав розглядати без представників ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Володільцем документів ІНФОРМАЦІЯ_2 надано до суду заперечення, із яких слідує, що ініціатор клопотання попередньо не звертався до органів місцевого самоврядування стосовно надання вказаних вище документів. У клопотанні не міститься обґрунтувань того, що затребувані документи можуть мати важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Вивчивши матеріали клопотання, приходжу до наступного висновку:

на даний час Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000768, внесеного до ЄРДР від 16.10.2015 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 та ст. 254 КК України.

Із клопотання слідує, що в ході оперативно-профілактичного відпрацювання м.Полтави працівниками сектору спеціальної міліції підпорядкованої ІНФОРМАЦІЯ_3 отримано інформацію про зловживання службовим становищем невстановленими посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , які всупереч інтересам служби, діючи на користь третіх осіб, порушуючи вимоги ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» при введенні закінчених об`єктів будівництва, умисно не укладають із суб`єктами підприємницької діяльності (забудовниками) договорів про пайову участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста, які передбачені п. 5 ст. 4 вищезазначеного Закону «Величина пайової участі розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування…». В подальшому, суб`єкти підприємницької діяльності забудовники, після введення в експлуатацію об`єктів будівництва, під час оформлення права власності на нерухоме майно та земельну ділянку, використовуючи штучно створені умови та порушуючи п. 1 ст. 91 «Власники земельних ділянок зобов`язані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням» та п. 2 ст. 96 «Землекористувачі зобов`язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням» Земельного кодексу України, не вносять змін до відповідних договорів на земельні ділянки в частині її цільового призначення, чим завдали істотної шкоди місцевому бюджету.

Крім того, посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_4 , які використовуючи своє службове становище, порушуючи вимоги п. 1 ст. 134 Земельного кодексу України «Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об`єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах)», виділяють земельні ділянки комунальної власності суб`єктам підприємницької діяльності для ведення комерційного будівництва багатоповерхових житлових будинків та адміністративно-господарських будівель без дотримання процедури обов`язкового продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах). В подальшому, суб`єкти підприємницької діяльності - забудовники, після введення в експлуатацію об`єктів будівництва та оформлення права власності на нерухоме майно, використовуючи штучно створені умови та користуючись ст. 120 Земельного кодексу України, безоплатно отримують право власності на дані земельні ділянки. Внаслідок незаконних дій посадових осіб органів місцевого самоврядування завдано істотної шкоди місцевому бюджету.

Крім того, службові особи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за попередньою змовою зі співвласниками земельних ділянок, розташованих на території АДРЕСА_4 , з метою будівництва багатоквартирних будинків на даній території, у період часу з 01.03.2014 по 31.01.2015 шляхом оскарження дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 звернулись до ІНФОРМАЦІЯ_7 та всупереч п. 15 Розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, яким встановлено мораторій на відчуження земель сільськогосподарського призначення будь-яким способом (купівля-продаж, зміна цільового призначення земель) змінили цільове призначення указаних земель площею понад 25 га та приступили до виконання робіт по спорудженню будинків.

Відповідно до частини 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разіприйняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

Ст.93 КПК України визначено, що збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку передбаченому цим Кодексом.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування , підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

При цьому, п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі і документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені.

Однак, у вказаному клопотанні не міститься обґрунтувань щодо того, що документи стосовно яких порушено питання про надання тимчасового доступу, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З огляду на положення ст.93 КПК України орган досудового розслідування не звертався до органів місцевого самоврядування відносно надання даних документів та відмову у цьому не отримував.

Окрім цього, ініціатор клопотання просить надати тимчасовий доступ до документів із їх вилученням.

Необхідність проведення такого вилучення у поданому клопотанні необґрунтована.

Таким чином, вважаю, що подане клопотання є необґрунтованим та до задоволення не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 163- 166 КПК України, -

ухвалила:
у задоволенні клопотання заступника прокурора відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 в рамках кримінального провадження №00000768 від 16.10.2015 з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 та ст. 254 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1