Дата документу 16.02.2015

Справа № 334/1180/15-к
Провадження № 1-кс/334/320/15
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 лютого 2015 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя, у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Ленінського районного суду м. Запоріжжя клопотання слідчого СВ ЗМУ ГУ МВС України в Запорізькій області ОСОБА_4 , узгоджене із старшим прокурором прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 в кримінальному провадженні № 0000001 від 16 січня 2014 року про призначення позапланової виїзної ревізії , -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні СВ ЗМУ ГУ МВС України в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000001 від 16 січня 2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України за фактом зловживання службовими особами виконкому ЗМР своїм службовим становищем.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що 24.12.2012 року Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 77 «Про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя», згідно якого замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки в м. Запоріжжі, забов`язаний взяти участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя. Згідно п. 2.1 У разі, якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами вона визначається на основі встановлених нормативів для одиниці створеної потужності (додаток 1 до порядку).

Службові особи виконкому ЗМР протягом 2013-2014 років в порушення Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та зазначеного рішення № 77 договори про пайову участь з замовниками будівництва не укладали, внаслідок чого замовниками не сплачувалася пайова участь у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя, що призвело до несплати пайової участі у місцевий бюджет у розмірі більш ніж 100000грн., чим було завдано збитків державі на вказану суму.

В ході досудового розслідування необхідно встановити втрати бюджету м. Запоріжжя внаслідок несплати пайової участі під час будівництва:

1. об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 : реконструкція частини нежитлової будівлі під оздоровчий термальний комплекс, будівництво якого було розпочато на підставі виданих містобудівних умов № 0526 від 28.02.2013 та завершено згідно декларації ЗП 15 від 14.05.13 (замовник будівництва ПП ОСОБА_5 ) ;

2. об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_2 : реконструкція частки нежитлової будівлі (літ. З-2) в окремі нежитлові приміщення з прибудовою (літ З1) під СТО та автосалон, будівництво якого було розпочато на підставі виданих містобудівних умов № 2756 від 25.06.2013 та завершено згідно декларації ЗП 01 від 14.07.14 (замовник будівництва Спільне Українсько-Американське підприємство Віннерфорд Запоріжжя);

3. об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_3 : реконструкція нежитлової будівлі (літ А) під торговельний комплекс, будівництво якого було розпочато на підставі виданих містобудівних умов № 2818 від 02.07.2013 та завершено згідно декларації ЗП 06 від 26.12.13 (замовник будівництва ФОП ОСОБА_6 );

4. об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_4 : будівництво будівель заводу з виробництва кабельно-провідникової продукції, будівництво якого було розпочато на підставі виданих містобудівних умов № 3226 від 01.08.2013 та завершено згідно декларації ЗП 44 від 14.11.13 (замовник будівництва ТОВ «КРОК Г.Т.»);

5. об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_5 : реконструкція незавершеного об`єкту забудови під магазин продовольчих та непродовольчих товарів, будівництво якого було розпочато на підставі виданих містобудівних умов № 4501 від 23.10.13 та завершено згідно декларації ЗП 19 від 13.01.14 (замовник будівництва ТОВ «Експоколор»);

6. об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_3 : реконструкція нежитлової будівлі (літ А) під торговельний комплекс, будівництво якого було розпочато на підставі виданих містобудівних умов № 4579 від 30.10.13 та завершено згідно декларації ЗП 06 від 26.12.13 (замовник будівництва ФОП ОСОБА_6 ), згідно рішення № 77 від 24.12.2012 «Про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя», оскільки договори про пайову участь с вказаними забудовниками укладено не було, а самі об`єкти було введено в експлуатацію.

Досудове слідство вважає, що для встановлення втрат бюджету м. Запоріжжя внаслідок несплати пайової участі під час будівництва вищезазначених об`єктів на основі встановлених нормативів для одиниці створеної потужності необхідно призначити та провести позапланову виїзну ревізію Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради.

Слідчий і прокурор в судовому засіданні підтримали клопотання про призначення позапланової виїзної ревізії Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради.

Вислухавши доводи та пояснення слідчого, думку прокурора, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити клопотання слідчого та призначити позапланову виїзну ревізію Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради для встановлення втрат бюджету м. Запоріжжя внаслідок несплати пайової участі під час будівництва.

Згідно ч.1 ст.93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Частиною 2 ст.93 КПК України передбачено, що сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі Закон) здійснення державного фінансового контролю забезпечує центральний орган виконавчої влади, уповноважений Президентом України на реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю (далі - орган державного фінансового контролю).

Згідно ч.1 ст. 4 Закону інспектування здійснюється органом державного фінансового контролю у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності підконтрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті.

Згідно ч.1 ст.8 Закону орган державного фінансового контролю здійснює державний фінансовий контроль та контроль за виконанням функцій з управління об`єктами державної власності.

Частиною 6 ст.11 Закону передбачено, що позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Ураховуючи викладене, керуючись ст.93 КПК України, ст.1, ч.1 ст.4, ч.1 ст.8, ч.6 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», суд -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області ОСОБА_4 про призначення позапланової виїзної ревізії у кримінальному провадженні № 0000001 задовольнити.

Призначити позапланову виїзну ревізію Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради: м. Запоріжжя вул. Зелінського, 3, в ході якої визначити втрати бюджету м. Запоріжжя внаслідок несплати пайової участі під час будівництва:

1. об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_1 : реконструкція частини нежитлової будівлі під оздоровчий термальний комплекс, будівництво якого було розпочато на підставі виданих містобудівних умов № 0526 від 28.02.2013 та завершено згідно декларації ЗП 15 від 14.05.13 (замовник будівництва ПП ОСОБА_5 ) ;

2. об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_2 : реконструкція частки нежитлової будівлі (літ. З-2) в окремі нежитлові приміщення з прибудовою (літ З1) під СТО та автосалон, будівництво якого було розпочато на підставі виданих містобудівних умов № 2756 від 25.06.2013 та завершено згідно декларації ЗП 01 від 14.07.14 (замовник будівництва Спільне Українсько-Американське підприємство Віннерфорд Запоріжжя);

3. об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_3 : реконструкція нежитлової будівлі (літ А) під торговельний комплекс, будівництво якого було розпочато на підставі виданих містобудівних умов № 2818 від 02.07.2013 та завершено згідно декларації ЗП 06 від 26.12.13 (замовник будівництва ФОП ОСОБА_6 );

4. об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_4 : будівництво будівель заводу з виробництва кабельно-провідникової продукції, будівництво якого було розпочато на підставі виданих містобудівних умов № 3226 від 01.08.2013 та завершено згідно декларації ЗП 44 від 14.11.13 (замовник будівництва ТОВ «КРОК Г.Т.»);

5. об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_5 : реконструкція незавершеного об`єкту забудови під магазин продовольчих та непродовольчих товарів, будівництво якого було розпочато на підставі виданих містобудівних умов № 4501 від 23.10.13 та завершено згідно декларації ЗП 19 від 13.01.14 (замовник будівництва ТОВ «Експоколор»);

6. об`єкту будівництва за адресою: АДРЕСА_3 : реконструкція нежитлової будівлі (літ А) під торговельний комплекс, будівництво якого було розпочато на підставі виданих містобудівних умов № 4579 від 30.10.13 та завершено згідно декларації ЗП 06 від 26.12.13 (замовник будівництва ФОП ОСОБА_6 ),

згідно рішення № 77 від 24.12.2012 «Про порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Запоріжжя».

Проведення виїзної позапланової ревізії Департаменту архітектури та містобудування Запорізької міської ради доручити спеціалістам Державної фінансової інспекції в Запорізькій області.

Встановити строк проведення ревізії з 23.02.2015 року протягом 15 робочих днів.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського

районного суду м. Запоріжжя: ОСОБА_1