Справа № 1-995/2011
П О С Т А Н О В А

14.12.2011 .

Артемовский горрайонный суд Донецкой области в составе председательствующего судьи ТВЕРСКОГО С.М.

при секретаре ЗУБЕНКО Т.А.

с участием прокурора САМОЙЛЕНКО И.А..

адвоката ОСОБА_1

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Артемовска уголовное дело по обвинению

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, уроженца ІНФОРМАЦІЯ_2, украинца, гражданина Украины, ІНФОРМАЦІЯ_3, работающего ЧП Адамант Я, разведенного, не имеет на иждивении несовершеннолетних детей, ранее не судимого, проживающего ІНФОРМАЦІЯ_4

по ст. 367 ч.2 УК Украины,

У С Т А Н О В И Л:

Подсудимый ОСОБА_2 являясь должностным лицом и.о. начальника Управления муниципального развития Артемовского городского совета, а также исполняя обязанности председателя комитета по конкурсным торгам указанного Управления, ненадлежащее исполнял свои обязанности при выборе процедуры закупки квартир за бюджетные средства при следующих обстоятельствах:

03 июля 2009 года Распоряжением городского головы г. Артемовска ОСОБА_2 назначен на должность заместителя начальника Управления муниципального развития Артемовского городского совета в период с 06.07.2009 года с присвоением ему 11 ранга (5 категории) должностного лица местного самоуправления, как такового, который успешно прошел по конкурсу.

На основании приказа начальника УМР Артемовского городского совета Об образовании комитета конкурсных торговот 06.08.2010г. № 75п, в Управлении муниципального развития Артемовского городского совета образован комитет по конкурсным торгам в количестве семи человек, а так же утверждено Положение О комитете по конкурсным торгам. Председателем Комитета по конкурсным торгам была назначена начальник УМР ОСОБА_3 В связи с увольнением ОСОБА_3, 29.10.2010 г., обязанности председателя комитета в период до 01.01.2011 года осуществлял и.о. начальника УМР ОСОБА_2

Согласно ч.3 ст.11 закона Украины Об осуществлении государственных закупок№ 2289-VI от 01.06.2010 года и согласно п.3 раздела 2 Положения о комитете по конкурсным торгам УМР Артемовского городского совета, утвержденного приказом начальника Управления муниципального развития Артемовского городского совета № 75п от 06.08.2010 года Об организации комитета по конкурсным торгам УМР Артемовского городского советаруководство работой комитета осуществляет его председатель, который также организовывает работу комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет функций.

Занимая вышеуказанную должность и выполняя перечисленные организационно-распорядительные функции, предусмотренные Положением о комитете по конкурсным торгам УМР Артемовского городского совета, ОСОБА_2, исполняя обязанности председателя комитета по конкурсным торгам, в соответствии сч.1 примечания к ст.364 УК Украины, являлся должностным лицом.

В 2010 году Управлению муниципального развития Артемовского городского совета по программе 2751300 Обеспечение жильем инвалидов 1-й группы ВОВбыли выделены средства для приобретения жилья инвалидам 1 группы Великой Отечественной Войны в общей сумме 469 498 грн. Распорядителями кредитов с правом первой подписи были начальник Управления ОСОБА_3 в период с 12.01.2009 г. по 29.10.2010 г. и и.о. начальника Управления ОСОБА_2 весь период.

Согласно Постановлению КМУ № 354 от 12.04.2010 г. Об утверждении порядка использования в 2010 г. средств, предусмотренных государственным бюджетом для обеспечения жильем инвалидов Великой Отечественной войны 1-й группы, которые в течение длительного периода времени находятся в очереди на получения жилья, был утвержден порядок использования в 2010 г. средств, предусмотренных в государственном бюджете для обеспечения жильем инвалидов Великой Отечественной войны 1-й группы, которые в течение длительного времени числятся в очереди на получение жилья, согласно п. 2 которого распорядителями бюджетных средств низшего уровня является исполнительный комитет городских, сельских и поселковых советов.

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что бюджетные средства направляются на приобретение квартир на вторичном рынке, в жилых домах, введенных в эксплуатацию, объектах незавершенного жилищного строительства со сроком ввода в эксплуатацию в первом квартале 2011 г. (ПКМУ № 942 от 12.10.2010 р.).

Согласно приложения к указанному Порядку, предельная стоимость 1 кв. м. общей площади жилья по Донецкой области составляет 5148 грн.

Согласно списку инвалидов 1-й группы ВОВ 1941-1945г.г., которым необходимо улучшение жилищно-бытовых условий, предоставленных в Управление муниципального развития, по состоянию на 01.01.10 года на учете находилось четыре инвалида ВОВ 1-й группы, которым необходимы однокомнатные квартиры.

На заседании комитета по конкурсным торгам от 29.09.2010г. был утвержден годовой план закупки и в соответствии с Законом Украины от 01.06.2010г. № 2289-VI Об осуществлении государственных закупоки годовым планом закупок на 2010г. для закупки жилья инвалидам 1 группы Великой Отечественной войны, выбрана и утверждена процедура запроса ценовых предложений.

Процедура рассмотрения предложений, выбор победителей, опубликования в бюллетенях о проведении торгов была проведена комитетом по конкурсным торгам в соответствии с Законом № 2289-VI, после чего 23.11.2010г. с победителями были заключены договоры купли-продажи квартир, которые от имени Управления муниципального развития Артемовского городского совета подписывались и.о.председателем комитета по конкурсным торгам ОСОБА_2

Всего, согласно заключенных договоров, стоимость 4-х однокомнатных квартир составила 374 475 грн., в связи с чем 19.11.10 г. УМС вернуло в бюджет, как неиспользованные госбюджетные средства в сумме 95 023 грн. Бюджетные средства в сумме 374475 грн. в качестве оплаты за стоимость квартир в нарушение п. 5 Порядка осуществления оплатыдоговоров купли-продажи, который предусматривает, что оплату покупатель осуществляет в течение 10 банковских дней после подписания договора и акта приема-передачи указанной в договоре квартиры, не были перечислены продавцам квартир, согласно договорам.

На заседании комитета по конкурсным торгам УМР от 29.11.2010 г. и.о. председателя комитета ОСОБА_2, надлежащим образом не изучив положения закона Украины № 2289-VI Об осуществлении государственных закупок, необоснованно ссылаясь на ст. 30 п. 1 абз. 2 Закона Украины № 2289-VI Об осуществлении государственных закупок, которая предусматривает, что отмена заказчиком торгов проводится в случае невозможности устранения нарушений, возникших из-за выявленных нарушений законодательства по вопросам государственных закупок, не предоставив на рассмотрение членам комитета по конкурсным торгам, никаких документов, приведших к нарушению законодательства по вопросам государственных закупок, предложил отменить результаты проведенной процедуры закупки по запросу ценовых предложений, после чего указанное предложение было принято, о чем оформлены протоколы № 3,4,5,6 от 29.11.2010 г. и результаты проведенной процедуры закупки 4-х квартир для инвалидов Великой Отечественной войны 1-й группы, были отменены.

30 ноября 2011 года в адрес комитета по конкурсным торгам УМР Артемовского городского совета поступило письмо от 30.11.2010г. № 361, подписанное президентом концерна ДонецкоблагростройОСОБА_4, в котором президент концерна сообщает, что по состоянию на 30.11.2010 г. в собственности концерна находится 10 квартир во введенном в эксплуатацию доме, расположенном по адресу г. Артемовск ул. Комсомольская, 20 и концерн имеет в своем распоряжении 4 однокомнатные квартиры, которые готовы к реализации и соответствуют санитарным нормам для жилья. Указанная информация президента концерна Донецкоблагрострой не соответствовала действительности, поскольку по состоянию на день подачи документов концерн на балансе не имел однокомнатных квартир, а только 08.12.10 г. приобрел 2 квартиры (№ 25, № 89) в ООО Фирма Облагростройи ООО Агроавтомехсервис. При этом, в адрес комитета по конкурсным торгам УМР Артемовского городского совета концерном Донецкоблагростройкакие-либо правоустанавливающие документы, подтверждающие наличие у концерна 4-х однокомнатных квартир, предоставлено не было.

Кроме того, 01 декабря 2010 года в адрес комитета по конкурсным торгам УМР Артемовского городского совета поступило второе письмо от 01.12.2010 г. № 416, подписанное президентом концерна ДонецкоблагростройОСОБА_4, в котором сообщается о цене одного квадратного метра общей площади квартиры в жилом доме, расположенными по адресу: г. Артемовск, ул. Комсомольская, 20 на четвертый квартал 2010 г., которая установлена для свободной реализации в сумме 5 200 грн. (без отделочных работ), что не соответствует требованиям дополнения к Постановлению КМУ № 354 от 12.05.2010 года.

В тот же день, то есть 01.12.2010 г. в период рабочего времени с 08 часов до 17 часов (более точное время следствием не установлено) и.о. начальника УМР Артемовского городского совета ОСОБА_2, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в административном здании Артемовского городского совета по адресу г. Артемовск ул.Артема,44, выполняя обязанности и.о. председателя комитета по конкурсным торгам, являясь должностным лицом, действуя с преступной небрежностью, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть, ненадлежащим образом выполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного к ним отношения, при отсутствии документации и какой-либо иной информации, подтверждающей фактическое наличие в собственности концерна Донецкоблагрострой4-х однокомнатных квартир, не проверив информацию концерна Донецкоблагростройо наличии у указанного концерна 4-х однокомнатных квартир, которые возможно приобрести для инвалидов 1-й группы Великой Отечественной войны, предоставил указанную недостоверную информацию, о наличии единого собственника квартир, расположенных в новостройке по ул. Комсомольская, 20 г. Артемовска, а также сведения о наличии однокомнатных квартир у концерна Донецкоблагростройпо состоянию на 01.12.2010 г. исполнительному комитету Артемовского городского совета, в нарушение п.2 ст.39 закона Украины № 2289-VI Об осуществлении государственных закупок, которая предусматривает что процедура закупки у одного участника применяется заказчиком после согласования с уполномоченным органом в случае отсутствия конкуренции на товары, работы или услуги, которые могут быть поставлены, выполнены, либо предоставлены только конкретным поставщиком, за отсутствием альтернативы, а также в случае, если заказчиком было дважды отменена процедура закупок в связи с отсутствием достаточного количества участников, не изучив рынок продажи жилья в г. Артемовске и фактическую стоимость 1 квадратного метра жилья в г. Артемовске, не проверив сведения о наличии иных владельцев жилья в г. Артемовске, подготовил и направил в адрес министра экономики Украины письмо, в котором указал, что на приобретение жилья четырем инвалидам 1-й группы Великой Отечественной войны, которые длительное время находятся на учете для получения жилья, необходимо выделение дополнительных ассигнований в сумме 570 698 грн., а также в связи с отсутствием конкуренции на рынке жилья нового строительства в г. Артемовске необходимо согласовать проведения процедуры закупки у одного участника концерна Донецкоблагрострой, поскольку концерн якобы является единственным владельцем жилья в городе Артемовске.

Получив разрешение на проведение процедуры закупки у одного участника и выделения из государственного бюджета Украины дополнительных ассигнований для приобретения квартир инвалидам 1 группы Великой Отечественной войны в сумме 570 698 грн., ОСОБА_2, исполняя обязанности председателя комитет по конкурсным торгам УМР Артемовского городского совета, продолжая действовать с преступной небрежностью, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя должен был и мог их предвидеть, ненадлежащим образом выполняя свои служебные обязанности вследствие недобросовестного к ним отношения, в нарушение одного из принципов осуществления закупок, предусмотренных в ст.3 закона Украины № 2289-VI Об осуществлении государственных закупок, который предусматривает максимальную экономию и эффективность при осуществлении закупки за бюджетные средства, а также в нарушение п.6 ст.7 Бюджетного кодекса Украины, который предусматривает принцип эффективности и результативности бюджетной системы Украины при составлении и выполнении бюджетов, все участники бюджетного процесса должны стремиться к достижению целей, намеченных на основе национальной системы ценностей и задач инновационного развития экономики, путем обеспечения качественного предоставления услуг, гарантированных государством, Автономной Республикой Крым, местным самоуправлением, при привлечении минимального объема бюджетных средств и достижение максимального результата при использовании определенного бюджетом объема средств, находясь в помещении нотариальной конторы расположенной по адресу г. Артемовск ул. Артема,51,произвел закупку 4-х квартир у одного участника, заключив24.12.2010г. в период рабочего времени с 08 часов до 17 часов (более точное время следствием не установлено) с концерном Донецкоблагростройв лице представителя ОСОБА_5 договор купли-продажи квартир, согласно которому Управлением муниципального развития за бюджетные средства были приобретены 4 двухкомнатные квартиры, перепланированы в однокомнатные, расположенные в доме № 20 по ул. Комсомольская в г. Артемовске:

- квартира № 25 общей площадью 44, 5 кв.м по цене 229 086 грн.;

- квартира № 89 общей площадью 47,3 кв.м по цене 243 500,40 грн.;

- квартира № 93 общей площадью 46,0 кв.м по цене 236808 грн.;

- квартира № 97 общей площадью 45,8 кв.м по цене 235778 грн.,

которые платежным поручением № 762 от 28.12.2010 г. на общую сумму 945 172 грн. были перечислены концерну Донецкоблагрострой.

Таким образом, в результате ненадлежащего выполнения должностным лицом - и.о. председателя комитета по конкурсным торгам ОСОБА_2 своих должностных обязанностей вследствие недобросовестного к ним отношения, а также в результате неправомерного избрания процедуры закупки у одного участника, и.о.начальника Управления муниципального развития Артемовского городского совета ОСОБА_2, при наличии других предложений на рынке недвижимости о стоимости однокомнатных квартир на общую сумму 374474 грн., был заключен договор купли-продажи 4 квартир на общую сумму 945173 грн., в результате чего были излишне израсходованы бюджетные средства в сумме 570698 грн., которая в 250 и более раз превышает необлагаемый налогом минимум доходов граждан, т.е. причинены тяжкие последствия.

В судебном заседании адвокат подсудимого ОСОБА_1 . и подсудимый ОСОБА_2. заявили ходатайство о применении к нему амнистии, согласно пункта ест.1 Закона Украины Об амнистииот 08.07.2011 года, поскольку на момент принятия Закона Украины Об амнистииот 08.07.2011 года он является единственным трудоспособным сыном своей матери ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5, и против прекращения дела в следствии акта амнистии не возражает.

Согласно свидетельств о рождении ребенка, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, его матерью записана ОСОБА_6

Согласно справки МСЭК №230462 от 23.05.1996 года, ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_6, является инвалидом 2 группы по зрению.

Согласно справки ЧП КварталОСОБА_6 проживает одна по адресу ІНФОРМАЦІЯ_7

Согласно ст.1 п. е Закона Украины Об амнистии в 2011 годуот 08 июля 2011 года, освобождается от наказания в виде лишения свободы на определенный срок и от других наказаний не связанных с лишением свободы, осужденный за умышленные преступления, которые не являются тяжкими и особо тяжкими, согласно ст. 12 УК Украины и за преступления, которые являются средней тяжестью, согласно ст. 12 УК Украины, лица, которые на день вступления в законную силу Закона Украины Об амнистии в 2011годуимеют одного или двух родителей достигших 70-летнего возраста, с условием, что у этих родителей нет других трудоспособных детей.

Согласно ст. 8 данного Закона, вопрос о применении амнистии, в отношении лиц, уголовные дела, которые находятся в производстве судов, рассматриваются данными судами.

Изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, полагавшего, что ОСОБА_2. подлежит освобождению от уголовной ответственности суд считает, что уголовное дело в отношении ОСОБА_2. должно быть прекращено в соответствие со ст. 1 п. еЗакона Украины Об амнистии в 2011 году от 08.07.2011 года.

Руководствуясь ст. 6 п.4 УПК Украины, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ОСОБА_2 освободить от уголовной ответственности по ст. 367 ч.2 УК Украины, в силу акта амнистии, согласно ст. 1 п. еЗакона Украины Об амнистииот 08.07.2011 года, а производство по данному делу прекратить.

Вещественные доказательства пор делу:

1)оригиналы документов о создании в Управлении муниципального развития Артемовского городского совета комитета по конкурсным торгам и проведении процедуры закупки квартир для инвалидов Великой Отечественной войны 1 группы в 2010 году, документы о выделении денежных средств на закупку данных квартир по постановлению КМУ ;

2) оригиналы документов - заявление УМР на открытие счета, реестр финансовых обязательств распорядителя бюджетных средств от 28.12.20101 года, реестр обязательств распорядителей (получателей) бюджетных средств от 27.12.2010 года, реестр платежных поручений от 28.12.2010 года, платежное поручение № 762 от 28.12.2010 года;

3) информация на бумажном носителе о движении денежных средств по счету Концерна Донецкоблагрострой№ 260062153 за период с 28.12.10 по 27.07.11, оригиналы заявлений на открытие данного счета, договора на обслуживание данного счета, дополнительные соглашения к договорам, карточки с образцами подписей и печатей, чеки на получение денежных средств;

4) оригиналы документов, находящиеся в инвентаризационных делах квартир № 25, № 89, № 93 и № 97, расположенных в доме № 20 по ул. Комсомольская в г. Артемовске, поэтажный план 7 этажа 1-го подъезда дома № 20 по ул. Комсомольская в г. Артемовске, экспликация внутренних площадей к строению жилого дома № 20 по ул. Комсомольская в г. Артемовске (квартира № 25), поэтажный план 5 этажа 3-го подъезда дома № 20 по ул. Комсомольская в г. Артемовске, поэтажный план 6 этажа 3-го подъезда дома № 20 по ул. Комсомольская в г. Артемовске, поэтажный план 7 этажа 3-го подъезда дома № 20 по ул. Комсомольская в г. Артемовске, экспликация внутренних площадей к строению жилого дома № 20 по ул. Комсомольская в г. Артемовске (квартира № 89), экспликация внутренних площадей к строению жилого дома № 20 по ул. Комсомольская в г. Артемовске (квартира № 93), экспликация внутренних площадей к строению жилого дома № 20 по ул. Комсомольская в г. Артемовске (квартира № 97) хранить при уголовном деле.

На постановление может быть подана апелляция в апелляционный суд Донецкой области через Артемовский горрайонный суд Донецкой области в течение 7 дней с момента его оглашения.

Судья: Н?.М?.Тверський