Справа № 461/9967/15-к
Провадження № 1-кс/461/5907/15
УХВАЛА
іменем України
17.09.2015 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , прокурора прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_3 , на неправомірну бездіяльність прокурора та слідчого, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей, незабезпечення дій, передбачених ст. ст. 36, 39, 40, 56, 214 КПК України по повідомленню ОСОБА_3 від 09.09.2015 р., та зобов`язання органу досудового розслідування ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області внести відповідні відомості до ЄРДР в строки, передбачені КПК України, розпочати і провести належне досудове розслідування, визнати ОСОБА_3 потерпілою особою на підставі його повідомлення від 09.09.2015 року, -

в с т а н о в и в :
Скаржник звернувся до суду із скаргою 15.09.2015 р., про зобов`язання прокуратуру та органи досудового слідства Львівської області припинити неправомірну бездіяльність по невнесенню відповідних відомостей в ЄРДР, незабезпеченню дій, передбачених ст.ст.36, 39, 40, 56, 214 КПК України по повідомленню ОСОБА_3 від 09.09.2015 року, та зобов`язання орган досудового розслідування ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області внести відповідні відомості до ЄРДР в строки, передбачені КПК України, розпочати і провести належне досудове розслідування, визнати ОСОБА_3 потерпілою особою на підставі його повідомлення від 09.09.2015 року.

Скаржник покликається на те, що 09.09.2015 р. ним було подано прокурору Львівської області ОСОБА_5 та начальнику ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_6 повідомлення про кримінальні правопорушення за ст. ст. 364, 367, 387 КК України керівників та службових осіб Галицької районної міліції та прокуратури, в якому заявник просив внести в ЄРДР відомості про кримінальні справи за ст.ст. 364, 366,367, 387 Кримінального кодексу України відносно посадових та службових осіб - слідчого ОСОБА_7 , прокурорів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , а також відсторонити від виконання обов`язків слідчого ОСОБА_7 , нагляду - прокурорів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 по існуючим справам; об`єднати нові справи з існуючими справами по ТзОВ «Біля цитаделі» та передати в порядку, передбаченому ч.5, 6 ст.36, ч.З ст.37, ч.4 ст.38, ч.З ст.313 КПК України, слідчому підрозділу та прокурору вищого рівня; визнати його потерпілим, дозволити подати додаткові докази та брати участь в процесуальних діях по справі. В задоволенні вказаного повідомлення скаржнику ОСОБА_3 було відмовлено, оскільки відомості в ЄРДР не було внесено, та інші вимоги не викнано.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, надав додаткові письмові пояснення. Просить скаргу задоволити в повному обсязі.

Прокурор прокуратури Львівській області ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги заперечив, та пояснив наступне. На повідомлення скаржника від 09.09.2015 року, ОСОБА_3 була надана відповідь прокуратурою Львівської області, в особі начальника управління процессуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Львівської області ОСОБА_10 , листом від 10.09.2015 р. за № 17/7-р-15, згідно з яким у відповідності до вимог п.3.6. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої Наказом Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012 р., прокурору м. Льова було скеровано для розгляду, в межах компетенції, заяву ОСОБА_3 від 09.09.2015 р. щодо неправомірних, на думку заявника, дій службових осіб Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, прокуратури Галицького району м. Львова.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга безпідставна та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 09.09.2015 року ОСОБА_3 було подано прокурору Львівської області ОСОБА_5 та начальнику ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_6 повідомлення про кримінальні правопорушення за ст. ст. 364, 367, 387 КК України керівників та службових осіб Галицької районної міліції та прокуратури, в якому заявник просив внести в ЄРДР відомості про кримінальні справи за ст.ст. 364, 366,367, 387 Кримінального кодексу України відносно посадових та службових осіб - слідчого ОСОБА_7 , прокурорів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , а також відсторонити від виконання обов`язків слідчого ОСОБА_7 , нагляду - прокурорів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 по існуючим справам; об`єднати нові справи з існуючими справами по ТзОВ «Біля цитаделі» та передати в порядку, передбаченому ч.5, 6 ст.36, ч.З ст.37, ч.4 ст.38, ч.З ст.313 КПК України, слідчому підрозділу та прокурору вищого рівня; визнати його потерпілим, дозволити подати додаткові докази та брати участь в процесуальних діях по справі.

Листом від 10.09.2015 р. за № 17/7-р-15, ОСОБА_3 була надана відповідь прокуратурою Львівської області, в особі начальника управління процессуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури Львівської області ОСОБА_10 , згідно з яким у відповідності до вимог п.3.6. Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої Наказом Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012 р., прокурору м. Львова було скеровано для розгляду, в межах компетенції, заяву ОСОБА_3 від 09.09.2015 р. щодо неправомірних, на думку заявника, дій службових осіб Галицького РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, прокуратури Галицького району м. Львова.

В судовому засіданні встановлено, що у повідомленні від 09.09.2015 р. ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень керівниками та службовими особами Галицької районної міліції та прокуратури за ознаками ст.ст. 364, 367, 387 КК України, відсутні відомості, які свідчать про вчинення вказаних кримінальних правопорушень передбачених статтями КК України, на які вказує скаржник, відсутні достатні дані, що вказували би на наявність ознак складу кримінальних правопорушень, передбачених ст..ст. 364, 367, 387 КК України в діях слідчого ОСОБА_7 , процесуальних прокурорів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , начальника Галицького РВ ЛМУ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_11 , начальника СВ Галицького РВ ЛМУ ГУМВСУ у Львівській області ОСОБА_12 , прокурора Галицького району м. Львова ОСОБА_13 , заступника прокурора Галицького району м. Львова ОСОБА_14 . Скаржником не конкретизовано протиправних дій в судовому засіданні. Крім того, скаржник не позбавлений права здійснювати захист своїх законних прав в межах кримінального провадження № 0002253, шляхом оскарження до суду неправомірних дій слідчого, прокурора.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407 (далі - Інструкція № 1050), де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Згідно з пунктом 5.3.1 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС України № 940 від 22 жовтня 2012 р., заявник також попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, про то підписом зазначається у протоколі.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КупАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст. 303 КПК України оскарженню підлягає бездіяльність слідчого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги, даний перелік є вичерпним. Незважаючи на зазначені положення КПК України особою, яка подала скаргу під час розгляду такої у суді не надано відомостей та доказів, які б підтверджували доводи, викладені у скарзі.

На підставі вказаного, приходжу до висновку про необґрунтованість поданої скарги про зобов`язання прокуратуру та органи досудового слідства Львівської області припинити неправомірну бездіяльність по невнесенню відповідних відомостей в ЄРДР, незабезпеченню дій, передбачених ст.ст.36, 39, 40, 56, 214 КПК України по повідомленню ОСОБА_3 від 09.09.2015 року, та зобов`язання орган досудового розслідування ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області внести відповідні відомості до ЄРДР в строки, передбачені КПК України, розпочати і провести належне досудове розслідування, визнати ОСОБА_3 потерпілою особою на підставі його повідомлення від 09.09.2015 року, оскільки факти викладені у його скарзі не знайшли свого підтвердження під час розгляду у суді.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :
В задоволенні скарги ОСОБА_3 , на неправомірну бездіяльність прокурора та слідчого, що полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей, незабезпечення дій, передбачених ст. ст. 36, 39, 40, 56, 214 КПК України по повідомленню ОСОБА_3 від 09.09.2015 р., та зобов`язання органу досудового розслідування ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області внести відповідні відомості до ЄРДР в строки, передбачені КПК України, розпочати і провести належне досудове розслідування, визнати ОСОБА_3 потерпілою особою на підставі його повідомлення від 09.09.2015 року, - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1