29.04.2015 Справа № 642/3318/15 к
Провадження № 1кс/642/1157/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
29 квітня 2015 року м. Харків
Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , з участю секретаря - ОСОБА_2 , прокурора- ОСОБА_3 , заявника - ОСОБА_4 , розглянувши в залі суду у режимі відеоконференції з приміщення Харківського слідчого ізолятору скаргу

ОСОБА_4 на бездіяльність Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР

в с т а н о в и в:
24 квітня 2015р. до Ленінського районного суду м. Харкова надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківської області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за його заявою від 13.03.2015 року про вчинення кримінального правопорушення (висновок оперуповноваженого № Д-245 від 13.03.2015 року отриманий заявником 15.04.2015 року).

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що він звернувся 13 березня 2015 року з заявою про вчинення відносно нього кримінального правопорушення співробітниками СБНОН Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, однак вказані відомості не були внесені до ЄРДР, а 15 квітня 2014 року йому направлено висновок оперуповноваженого СБНОН Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області майора ОСОБА_5 та в.о. начальника СБНОН майора міліції ОСОБА_6 , які, без проведення досудового розслідування, навіть без його допиту, прийшли до висновку, що подальшу перевірку за його заявою слід припинити.

Представник Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківської області в судове засідання не з`явився, належним чином повідомлений про слухання справи. Суд розглядає справу за його відсутності, відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України неявка цієї особи не є перешкодою для розгляду скарги.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_4 скаргу підтримав, пославшись на викладені в скарзі обставини.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на задоволення ухвалою слідчого судді від 27 квітня 2015 року скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Ленінського району м. Харкова щодо внесення вказаних відомостей за заявою ОСОБА_7 до ЄРДР.

Суд, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 , якому обрано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою в Харківському слідчому ізоляторі, звернувся 13 березня 2015 року з заявою до Ленінського РВ ГУМВС України в Харківській області про вчинення відносно нього кримінального правопорушення співробітниками СБНОН Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області, та просив провести досудове розслідування, внести вказані відомості в ЄРДР.

Однак відомості не були внесені до ЄРДР, а 15 квітня 2014 року йому направлено висновок оперуповноваженого СБНОН Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області майора ОСОБА_5 та в.о. начальника СБНОН майора міліції ОСОБА_6 про припинення подальшої перевірки за його заявою.

Даних про внесення Ленінським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_7 слідчому судді на час розгляду даної скарги не надано.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Частиною 6 вказаної статті регламентовано, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 КПК України.

Відповідно до положень статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно частини 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

Відповідно до ч.1 ст.38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів внутрішніх справ.

Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування.

Зі змісту скарги заявника вбачається, що він, посилаючись на наявність поданої заяви про кримінальне правопорушення від 13 березня 2015 року, зазначає про невнесення реєстратором до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Відповідно до п.1.9 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року, реєстраторами Рєєстру є прокурори, у т.ч. керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі.

Тому оскарження бездіяльності реєстратора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є предметом розгляду в порядку, передбаченому п.1 ч.1 ст.303 КПК України, а не зазначення заявником прізвища конкретного слідчого чи прокурора не є підставою для повернення скарги або відмови в її задоволенні.

Згідно з п. 1.2. Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, затвердженої наказом МВС України № 1050 від 19.11.2012 р., зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407, джерелом інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до органу внутрішніх справ, уповноваженого розпочати досудове розслідування, є повідомлення будь-яких осіб та самостійно виявлені слідчим або іншою службовою особою органів внутрішніх справ з будь-якого джерела обставини кримінальних правопорушень. Пунктом 3.3. вказаної Інструкції встановлено, що заяву або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення для розгляду отримує саме слідчий.

Виходячи с викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що вимога визнати протиправною бездіяльність Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про злочин, з урахуванням того, що особа не володіє інформацією про фактичне отримання конкретним слідчим її заяви про скоєння злочину, є обґрунтованою.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Виходячи з положень ст. 214 КПК України, Ленінський РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області зобов`язаний внести відомості про вчинення за заявою ОСОБА_4 про вчинення співробітниками СБНОН вказаних ним кримінальних правопорушень.

Оцінка діям співробітників СБНОН, висновок щодо наявності або відсутності у їх діях складу кримінального правопорушення може бути надана у відповідному процесуальному документі, складеному за наслідками проведення досудового розслідування.

Та обставина, що відповідно до ухвали слідчого судді Ленінського району м. Харкова від 27 квітня 2015 року задоволена скарга ОСОБА_4 щодо невнесення прокурором Ленінського району м. Харкова відомостей про вчинене кримінальне правопорушення співробітниками СБНОН, не є підставою для відмови в задоволенні даної скарги, оскільки предметом скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Ленінського району м. Харкова було невнесення до ЄРДР відомостей ро злочин за його заявою від 31 березня 2015 року, а предметом розгляду даної скарги - невнесення відомостей до ЄРДР Ленінським РВ ХМУ ГУМВС України в Харківські області за його заявою від 13 березня 2015 року.

Крім того, відповідно до ч.4 ст. 218 КПК України на початку розслідування слідчий перевіряє наявність вже розпочатих досудових розслідувань щодо того ж кримінального правопорушення. У разі якщо буде встановлено, що іншим слідчим органу досудового розслідування або слідчим іншого органу досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо того ж кримінального правопорушення, слідчий передає слідчому, який здійснює досудове розслідування, наявні у нього матеріали та відомості, повідомляє про це прокурора, потерпілого або заявника та вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306-307, 376 КПК України, слідчий суддя -

ухвалив:
Визнати неправомірною бездіяльність Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області щодо невнесення відомостей за заявою ОСОБА_4 від 13 березня 2015 року про вчинення кримінальних правопорушень співробітниками СБНОН Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області за ознаками кримінальних правопорушеньдо Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати Ленінський РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 від 13 березня 2015 року про вчинення кримінальних правопорушень співробітниками СБНОН Ленінського РВ ХМУ ГУМВС України в Харківській області за ознаками відповідних кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1