У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
пр. № 1-кс/759/3452/15

ун. № 759/12171/15-к

03 серпня 2015 року м. Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 розглянувши скаргу голови правління ПАТ «НДІ ЕМП» - ОСОБА_2 поданої представником за дорученням ОСОБА_3 на бездіяльність Святошинського РУГУ МВС України в м. Києві, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

03.08.2015 року до суду надійшла скарга голови правління ПАТ «НДІ ЕМП» - ОСОБА_2 на бездіяльність Святошинського РУГУ МВС України в м. Києві, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій скаржник зазначає, що 06.07.2015 року ПАТ «НДІ ЕМП» до чергової частини Святошинського РУГУ МВС України в м. Києві, уповноваженим представником ОСОБА_3 була подана заява та докази про вчинення злочину кваліфікованого за ч. 5 ст. 185 КК України. Відповідальним працівником було складено протокол про прийняти заяви та відібрано письмові пояснення. Зазначену заяву було зареєстровано за № ЄО31561. В порядку надання інформації 20.07.2015 року ПАТ «НДІ ЕМП» звернулось до Святошинського РУГУ МВС України в м. Києві з приводу поданої заяви. 30.07.2015 року на адресу ПАТ «НДІ ЕМП» надійшов лист-відповідь , де зазначено, що Святошинським РУГУ МВС України в м. Києві не було внесено відомості про злочин, розслідування не розпочато.

На підставі наведеного, скаржник просить слідчого суддю зобов`язати Святошинське РУГУ МВС України в м. Києві внести відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування в кримінальному провадженні за згаданою заявою.

Вивчивши подану скаргу, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для її повернення скаржнику з огляду на наступне.

Так, порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК).

Відповідно до п. 1) ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З повідомлення про кримінальне правопорушення вбачається, що уповноваженою особою Святошинського РУГУ МВС України в м. Києві була виконана вимога вищезазначеної норми щодо прийняття заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР відбувається згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань від 17.08.2012, № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», відповідно до якого (розділ ІІ) Формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відомостей про виконання дій передбачених зазначеним Положенням щодо попередження про кримінальну відповідальність скаржник слідчому судді не надав, а від так слідчий суддя вважає, що особа, яка подала заяву в момент подання заяви про вчинення кримінального правопорушення (06.07.2015 року) не міг вважатись особою, що визначена як заявник про кримінальне правопорушення, згідно ч. 1 ст. 303 КПК України.

Таким чином, враховуючи зміст даних норм, слідчий суддя приходить до висновку, що заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення за відсутності попередження під розпис особи яка її подає про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення не вважається поданою та не може зумовлювати наслідків, визначених ст. 214 КПК України.
На підставі наведеного слідчий суддя, приходить до висновку, що скаржник по даній заяві, яка подана до Святошинського РУГУ МВС України в м. Києві не є заявником, який повідомив про вчинення кримінального правопорушення та не є особою, яка має право подавати скаргу в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо: скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу.

Враховуючи викладене, бездіяльність Святошинського РУГУ МВС України в м. Києві оскаржується особою, яка не має передбаченого законом права подавати відповідну скаргу, а тому скаргу слід повернути.
На підставі наведеного та керуючись Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань від 17.08.2012, № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», ст.ст. 214, 303, 304, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу голови правління ПАТ «НДІ ЕМП» - ОСОБА_2 подану представником за дорученням ОСОБА_3 на бездіяльність Святошинського РУГУ МВС України в м. Києві, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_4