Справа № 565/1010/15-к
У Х В А Л А
07 серпня 2015 року м.Кузнецовськ
Слідчий суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області ОСОБА_1
при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
з участю заявника ОСОБА_3 ,
прокурора ОСОБА_4 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Кузнецовського міського суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора м.Кузнецовська Рівненської області та службових осіб Кузнецовського МВ УМВС України в Рівненській області, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернулась до суду із скаргою, у якій просить визнати протиправною вчинену прокурором м.Кузнецовська Рівненської області бездіяльність, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання її заяви про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язати прокурора м.Кузнецовська Рівненської області внести відповідні відомості по цьому повідомленню ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення до ЄРДР і розпочати розслідування, визнати протиправною вчинену слідчим бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за наслідками виконання вказівок процесуального керівника, зобов`язати слідчого внести ці відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, роз`яснити прокурору м.Кузнецовська, що дія Закону України «Про звернення громадян» не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений КПК України.
Вимоги скарги обґрунтовуються тим, що 25.07.15 р. ОСОБА_3 отримала лист прокурора м.Кузнецовська від 13.07.15 р., з якого їй стало відомо про невнесення до ЄРДР відомостей за її повідомленням про злочин. Прокурор зобов`язаний був внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_3 уточнила вимоги скарги та пояснила, що вона протягом 2015 року неодноразово зверталась до Кузнецовського МВ УМВС України в Рівненській області та прокурора м.Кузнецовська з повідомленням про злочини підробку наказу управління освіти виконавчого комітету Кузнецовської міської ради № 27-к від 25.09.01 р., а також п.1.13 Статуту Кузнецовської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 3. Проте за цим її повідомленням ані слідчим, ані прокурором відомості до ЄРДР не вносились, вона отримувала відповіді про відсутність достатніх даних, що вказують на ознаки злочину. У відповіді прокурор зазначив, що за цими фактами процесуальний керівник надав вказівки слідчому, що неприпустимо до внесення повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти вимог скарги ОСОБА_3 в частині порушень прокуратурою вимог КПК України при розгляді її звернень. Він пояснив, що на даний час в провадженні органів досудового розслідування перебувають два кримінальних провадження, відомості про які внесені до ЄРДР за повідомленнями ОСОБА_3 . Саме в рамках розслідування даних кримінальних проваджень процесуальним керівником і надавались вказівки слідчому, про що інформувалась ОСОБА_3 .
Заступник начальника СВ Кузнецовського МВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_5 до суду не з`явилась, будучи належним чином повідомленою про час та місце розгляду скарги ОСОБА_3 .
При цьому суд встановив та врахував наступне.
Частиною 1 статті 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
З копії повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення від 15.01.15 р., поданого того ж дня ОСОБА_3 начальнику СВ Кузнецовського МВ УМВС України в Рівненській області, вбачається, що вона повідомила слідчому про підроблення службовими особами управління освіти виконавчого комітету Кузнецовської міської ради та адміністрації ЗОШ № 3 наказу управління освіти виконавчого комітету Кузнецовської міської ради № 27-к від 25.09.01 р., а також п.1.13 Статуту Кузнецовської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 3, та просила внести до ЄРДР відомості за цим її повідомленням за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.1 ст.366 КК України. Начальником СВ Кузнецовського МВ УМВС України в Рівненській області дане клопотання ОСОБА_3 доручено розглянути по суті заступнику начальника СВ Кузнецовського МВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_5 .
Вищезгадане повідомлення ОСОБА_3 є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, з нього однозначно вбачається, що заявник ініціює початок кримінального провадження. При цьому, у повідомленні ОСОБА_3 наведено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з ч.4 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Аналіз цієї норми свідчить про обов`язок слідчого за наявності у повідомленні обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, внести відомості до ЄРДР та доручити проведення досудового розслідування.
З пояснень прокурора ОСОБА_4 судом встановлено, що до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 від 15.01.15 р. по факту підробки наказу управління освіти виконавчого комітету Кузнецовської міської ради № 27-к від 25.09.01 р., а також п.1.13 Статуту Кузнецовської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 3, не вносились.
Оскільки судом встановлено, що повідомлення ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, яке надійшло до слідчого ОСОБА_5 15.01.15 р., до ЄРДР не внесено, суд прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_3 в частині вимоги про зобов`язання слідчого вчинити дії підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
З огляду на положення ч.2 ст.307 КПК України щодо змісту ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, підстави для визнання протиправною вчиненої бездіяльності та задоволення інших вимог скарги у суду відсутні.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати заступника начальника СВ Кузнецовського МВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_5 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, зазначені у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, поданій 15 січня 2015 року, в частині підробки наказу управління освіти виконавчого комітету Кузнецовської міської ради № 27-к від 25.09.01 р., а також п.1.13 Статуту Кузнецовської ЗОШ І-ІІІ ступенів № 3.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: