Справа № 461/3776/15-к
Провадження № 1-кс/461/2222/15
УХВАЛА
іменем України
02.07.2015 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей відповідно до заяви від 16.03.2015 р. про злочин, вчинений слідчим СВ прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , та зобов"язання прокурора відділу Львіської області ОСОБА_5 вчинити певні дії, -
в с т а н о в и в:
Скаржник звернулася до суду із скаргою 01.04.2015 р., на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей відповідно до заяви від 16.03.2015 р. про злочин, вчинений слідчим СВ прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , та зобов`язання прокурора відділу Львіської області ОСОБА_5 внести до Єдиного рєстру досудових розслідувань відомості відповідно до заяви від 16.03.2015 р. потерпілого ОСОБА_3 , - про злочин, передбачений ч. 2 ст. 382 КК України, який вчинений слідчим СВ Львівської області ОСОБА_6 , та розпочати проведення досудового розслідування, та зобов`язання прокурора відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_7 згідно вимоги судової ухвали Галицького районаого суду м. Львова від 29.01.2015 стосовно зобов`язання слідчого СВ прокуратури Львівської області внести в ЄРДР відомості стосовно заяви ОСОБА_3 від 17.12.2014 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2, ст.366, ч2, ст.364 КК України - як прокурором відділу прокуратури Львівської області відповідального за виконання законності дій слідчих СВ прокуратури Львівської області зобов`язати письмовою вказівкою слідчого СВ прокуратури Львівської області виконати вимоги судової ухвали Галицького районного суду м. Львова від 29.01.2015 року і сповістити ОСОБА_3 про виконання слідчим СВ прокуратури Львівської області вимог ухвали Галицького суду від 29.02.2015 року.

Скаржник покликається на те, що ним 16.03.2015 року прокурору Львівської області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, в якому заявник повідомив про вчинення злочину слідчим СВ прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , оскільки останнім не виконується ухвала слідчого судді Галицького районного суду м. Львова 29.01.2015 р., стосовно зобов`язання слідчого СВ прокуратури Львівської області С.Незнайко внести до ЄРДР відомості стосовно заяви ОСОБА_3 від 17.12.2014 про вчинення кримінального правопорушення прокурорами Дрогобицької прокуратури ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та слідчими СВ Дрогобицького МВ УМВСУ у Львівській області ОСОБА_10 ОСОБА_11 , передбаченого ч.2, ст.366, ч.2. ст.364 КК України. Покликається на те, що згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладено, але не пізніше 24 годин після подання заяви зобов`язаний внести відомості в ЄРДР та розпочати розслідування. Однак, згідно відповіді прокурора відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_7 від 19.03.2015 р. за № 06/1-6275-15 скаржнику у внесенні відомостей в ЄРДР щодо вчиненння кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_12 було відмовлено. Тому просить задовлити всі вимоги скарги.

В судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, надав аналогічні пояснення. Просить скаргу задоволити в повному обсязі.

Прокурор відділу прокуратури Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, наслідки неявки, а тому відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України суд вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності прокурора, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги по суті.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, приходжу до висновку, що скарга безпідставна та не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що 16.03.2015 року скаржником року прокурору Львівської області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, в якому ОСОБА_3 повідомив про вчинення злочину слідчим СВ прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , оскільки останнім не виконується ухвала слідчого судді Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_13 від 29.01.2015 р., стосовно зобов`язання слідчого СВ прокуратури Львівської області ОСОБА_14 . Незнайко внести до ЄРДР відомості стосовно заяви ОСОБА_3 від 17.12.2014 про вчинення кримінального правопорушення прокурорами Дрогобицької прокуратури ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та слідчими СВ Дрогобицького МВ УМВСУ у Львівській області ОСОБА_10 ОСОБА_11 , передбаченого ч.2, ст.366, ч.2. ст.364 КК України.

Ззгідно відповіді прокурора відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_7 від 19.03.2015 р. за № 06/1-6275-15 заявнику ОСОБА_3 у внесенні відомостей в ЄРДР щодо вчиненння кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_12 було відмовлено, оскільки належним чином завірене рішення суду до слідчого на виконання не надходило, а тому у його діях відсуній склад злочину передбачений ч. 2 ст. 382 КК України.

Відповідно до ст. 2 ч. 1 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

В судовому засіданні скаржником не наведено доказів того, що на час подання скарги до суду мала місце бездіяльність прокурора Львівської області, щодо невнесення відомостей про злочин в ЄРДР.

В судовому засіданні встановлено, що у заяві ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 16.03.2015 р. слідчим СВ прокуратури Львівської області ОСОБА_12 за ознаками ч. 2 ст. 382 КК України, відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення ним кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, на які вказує скаржник, відсутні достатні дані, що вказували би на наявність ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України, оскільки такі правопорушення можуть вчинятися лише з прямим умислом. Скаржником не конкретизовано протиправних дій в судовому засіданні. Покликання скаржника на відповідь Галицького районного суду м. Львова на інформаційний запит ОСОБА_3 до Галицького районного суду м. Львова стосовно факту надсилання Галицьким районним судом м. Львова в СВ прокуратури Львівської області для виконання судової ухвали Галицького районного суду від 29.01.2015 року стосовно зобов`язання слідчого СВ прокуратури Львівської області ОСОБА_12 внести до ЄРДР відомості вказані в заяві ОСОБА_3 від 17.12.2014 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2, ст.366, ч.2, ст. 364 КК України, суд до уваги не приймає, оскільки така не підтверджує надходження вказаної ухвали суду саме до слідчого ОСОБА_12 , а копія вказаної ухвали була направлена до прокуратури Львівської області для відома.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19 листопада 2012 р. № 1050 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 грудня 2012 р. за № 2095/22407 (далі - Інструкція № 1050), де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Згідно з пунктом 5.3.1 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС України № 940 від 22 жовтня 2012 р., заявник також попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, про то підписом зазначається у протоколі.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК України та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК України згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) Закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КупАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно ч.1 ст. 303 КПК України оскарженню підлягає бездіяльність слідчого прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 КПК України, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ч.1 ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Крім того, твердження скаржника щодо умисного невиконання слідчим ОСОБА_12 вимог судової ухвали Галицького районного суду м. Львова від 29.01.2015 р., є передчаснними та необгрунтованими, не можуть бути предметом розгляду бездіяльності слідчого, прокурора в аспекті ст. 303-306 КПК України, а тому в задоволенні вимог скаржника щодо зобов`язання прокурора відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_7 згідно вимоги судової ухвали Галицького районного суду м. Львова від 29.01.2015 стосовно зобов`язання слідчого СВ прокуратури Львівської області внести в ЄРДР відомості стосовно заяви ОСОБА_3 від 17.12.2014 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2, ст.366, ч2, ст.364 КК України - як прокурором відділу прокуратури Львівської області відповідального за виконання законності дій слідчих СВ прокуратури Львівської області зобов`язати письмовою вказівкою слідчого СВ прокуратури Львівської області виконати вимоги судової ухвали Галицького районного суду м. Львова від 29.01.2015 року і сповістити ОСОБА_3 про виконання слідчим СВ прокуратури Львівської області вимог ухвали Галицького суду від 29.02.2015 року, слід відмовити. Крім того, слід зазначити, що вказана ухвала слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 29.01.2015 р. підлягає безумовному виконанню слідчим СВ прокуратури Львівської області ОСОБА_4 на підставі загальнообов`язкових норм щодо обов`язковості виконання судових рішень, та не потребує додаткового підтвердження у виді іншого судового рішення в іншому провадженні.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Незважаючи на зазначені положення КПК України особою, яка подала скаргу під час розгляду такої у суді не надано відомостей та доказів, які б підтверджували доводи, викладені у скарзі.

На підставі вказаного, приходжу до висновку про необґрунтованість поданої скарги про бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей відповідно до заяви від 16.03.2015 р. про злочин, вчинений слідчим СВ прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , та зобов`язання прокурора відділу Львіської області ОСОБА_5 внести до Єдиного рєстру досудових розслідувань відомості відповідно до заяви від 16.03.2015 р. потерпілого ОСОБА_3 , - про злочин, передбачений ч. 2 ст. 382 КК України, який вчинений слідчим СВ Львівської області ОСОБА_6 , та розпочати проведення досудового розслідування, та зобов`язання прокурора відділу прокуратури Львівської області ОСОБА_7 згідно вимоги судової ухвали Галицького районаого суду м. Львова від 29.01.2015 стосовно зобов`язання слідчого СВ прокуратури Львівської області внести в ЄРДР відомості стосовно заяви ОСОБА_3 від 17.12.2014 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2, ст.366, ч2, ст.364 КК України - як прокурором відділу прокуратури Львівської області відповідального за виконання законності дій слідчих СВ прокуратури Львівської області зобов`язати письмовою вказівкою слідчого СВ прокуратури Львівської області виконати вимоги судової ухвали Галицького районного суду м. Львова від 29.01.2015 року і сповістити ОСОБА_3 про виконання слідчим СВ прокуратури Львівської області вимог ухвали Галицького суду від 29.02.2015 року, оскільки факти викладені у скарзі не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду.

Керуючись ст.ст. 22, 303-307, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-
у х в а л и в :
у задоволенні скарги потерпілого ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Львівської області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей відповідно до заяви від 16.03.2015 р. про злочин, вчинений слідчим СВ прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , та зобов"язання прокурора відділу Львіської області ОСОБА_5 вчинити певні дії, - відмовити за безпідставністю.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1