Справа № 495/5007/15-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2015 року м. Білгород-Дністровський
Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області у складі:
слідчого судді: ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2

за участю:
скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України,

В С Т А Н О В И В :
22.07.2015 року ОСОБА_3 (далі по тексту скаржник) звернувся до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області зі скаргою, в якій посилається на незгоду з бездіяльністю прокурора Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України.
За твердженням скаржника, 20 липня 2015 року ОСОБА_3 , в порядку ст.214 Кримінально-процесуального кодексу України звернувся до Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області з мотивованою заявою про вчинення щодо ОСОБА_3 слідчим СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.374 Кримінального кодексу України.Як вважає скаржник, вказаним кримінальним правопорушенням, а саме грубим порушенням слідчим процесуальних прав підозрюваного, ОСОБА_3 було завдано моральної шкоди.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано, крім іншого, моральної шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи, в тому числі, з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.
Таким чином, з моменту подачі ОСОБА_3 20.07.2015 року до прокуратури заяви про вчинення кримінального правопорушення в ОСОБА_3 виникли права потерпілого, передбачені КПК України.
Відповідно до положень ст.214 КПК України, прокурор зобов`язаний невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Прокурор зобов`язаний прийняти та зареєструвати заяву про кримінальне правопорушення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви про кримінальне правопорушення не допускається.
Пунктом 2 ч.2 ст.56 КПК України, передбачено право потерпілого під час досудового розслідування, яке відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до СРДР, отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію, про що я і попросив у пункті 3 прохальної частини своєї заяви.
Однак, на наступний день, 21 липня 2015 року, вже після спливу встановленого ч.1 ст.214 КПК України 24 годинного строку для внесення відповідних відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, коли ОСОБА_3 звернувся до Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області, то йому було відмовлено в видачі документу. Разом з тим, ОСОБА_3 було повідомлено, що його заява була розписана на старшого прокурора Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 , тоді як у своїй заяві про вчинення щодо ОСОБА_3 кримінального правопорушення він прямо вказав про службову недбалість з боку саме прокурора ОСОБА_4 , про неналежне виконання ним своїх службових обов`язків по здійсненню нагляду за додержанням законів слідчими під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, покладені на нього п.3 ст.121 Конституції України та ст.36 КПК України, завдяки чому і стало можливим грубе порушення слідчим процесуальних прав підозрюваного ОСОБА_3 .
Як стверджує скаржник, 22.07.2015 року ОСОБА_3 також звернуся з вказаного приводу до Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури, де йому під надуманим приводом знов ж таки відмовили у видачі зазначеного документу, який були зобов`язані надати відповідно до положень п.2 ч.2 ст.56 КПК України.Запитання ОСОБА_3 стосовно внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку розслідування вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, були залишені без відповіді.
Вказане дає підстави для висновку про те, що прокурор ОСОБА_4 , в порушення вимог ст.214 КПК України, не вніс відповідні відомості заяви ОСОБА_3 від 20.07.2015 року до ЄРДР, саботуючи, таким чином, виконання свого обов`язку по внесенню відомостей про вчинене слідчим щодо ОСОБА_3 кримінальне правопорушення до ЄРДР та намагаючись приховати вказаний злочин.
Дані обставини і стали підставою для звернення ОСОБА_3 до суду із відповідною скаргою.
Згідно із ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Гарантується право на перегляд вироку, ухвали суду, що стосується прав, свобод чи інтересів особи, судом вищого рівня в порядку, передбаченому цим Кодексом, незалежно від того, чи брала така особа участь у судовому розгляді.
Відповідно до ст.ст. 303-304 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 КПК України про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілим, рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, рішення слідчого, прокурора про відмову у задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих дій особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником, рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК України - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_6 , у повному обсязі підтримав скаргу та просив її задовольнити.

У судове засідання прокурор не з`явився, був повідомлений належним чином.

Згідно із ст.306 ч.3 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії або бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, або його захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії або бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого або прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України, підлягає частковомузадоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник подав заяву на бездіяльність прокурора Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України.

Відповідно до ч.2 ст.307 КПК України, слідчий суддя за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування може: скасувати рішення слідчого чи прокурора, зобов`язати припинити дію, зобов`язати вчинити певну дію, відмовити у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але й пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального порушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.2 Кримінального кодексу України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Пунктом 7 ч.1 ст.56 КПК України передбачено право потерпілого оскаржувати бездіяльність прокурора в порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні потерпілим, крім іншого, може бути оскаржена бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення.
У п.2 Інформаційного листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування», Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ звернув увагу судів на те, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України, підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 214, 303-305, 307 Кримінального процесуального кодексу України, суд
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України задовольнити частково.

Зобов`язати старшого прокурора Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості, зазначені в ч.5 ст.214 КПК України, викладені в заяві ОСОБА_3 від 20.07.2015 року про вчинення кримінального правопорушення, що можуть свідчити про вчинення слідчим СВ Білгород-Дністровського MB ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.374 КК України.
В решті вимог скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Білгород-Дністровської міжрайонної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.303 КПК України відмовити.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1