УХВАЛА

Справа № 569/18842/13-к

30 жовтня 2013 року м.Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Головчак М.М.,розглянувши клопотання слідчого СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_1, яке погодження із старшим прокурором прокуратури м.Рівне ОСОБА_2, про проведення позапланової ревізії,-

В с т а н о в и в:

Слідчий СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області ОСОБА_1 звернувся в суд із клопотанням про проведення позапланової документальної ревізії в органі місцевого самоврядування - Рівненській міській раді (, м. Рівне, вул. Соборна, 12А) по питанню дотримання вимог законодавства під час встановлення орендної плати за використання земельної ділянки для будівництва АЗС по вул.Басівкутській в м. Рівне для орендаря ПП «Агата» (, м. Рівне, вул. П.Могили, 25) та укладання договору оренди землі від 03.08.2005 за період часу з 01.10.2004 і до 01.10.2013 на протязі пятнадцяти робочих днів, а саме з 06 листопада 2013 року по 26 листопада 2013 року, проведення якої доручити державній фінансовій інспекції в Рівненській області. При проведенні позапланової документальної ревізії дослідити наступне питання: дотримання вимог законодавства під час встановлення орендної плати за використання земельної ділянки для будівництва АЗС по вул. Басівкутській в м. Рівне для орендаря ПП «Агата» (, м. Рівне, вул. П.Могили, 25) та укладання договору оренди землі від 03.08.2005 за період часу з 01.10.2004 і до 01.10.2013. При проведенні позапланової ревізії надати дозвіл працівникам ДФІ в Рівненській області на проведення зустрічних звірок в установах та підприємствах, в разі виникнення необхідності щодо дослідження питання ревізії.

В обґрунтування клопотання зазначив, що в провадженні СВ Рівненського МВ УМВС України в Рівненській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000189 від 11.06.2013, за фактом неналежного виконання службових обовязків службовими особами Рівненської міської ради через несумлінне ставлення до них, що заподіяло істотну шкоду громадським та державним інтересам, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 20.08.2004 Управлінням комунальною власністю Рівненської міської ради видано наказ №94 про проведення повторного конкурсу з надання в оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення на вул. Басівкутській (напроти будівлі магазину №68). 19.10.2004 протоколом засідання конкурсної комісії з надання в оренду земельної ділянки несільськогосподарського призначення на вул. Басівкутській (напроти будівлі магазину №68) переможцем конкурсу визнано приватне підприємство "Агата". На підставі вищевикладеного 03.08.2005 між Рівненської міською радою та Приватним підприємством "Агата" укладено договір оренди землі, за умовами якого ПП «Агата» отримала у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 1902кв.м., яка знаходиться в м. Рівне на вулиці Басівкутській навпроти будівлі магазину №68. Однак, відповідно до вищезазначеного договору оренди землі від 03.08.2005 року (реєстр. № 05 від 03.10.2005) розмір орендної плати для ПП «Агата» встановлено в сумі 14835,60 грн в рік, а не в місяць, чим не дотримано вимоги ст. 6 Закону України від 06.10.1998 «Про оренду землі». Внаслідок вказаних дій, розрахунково загальним фондом бюджету міста Рівне в період з 01.10.2005 по 01.05.2013 недоотримано доходів в сумі 1 224 403,41 грн, в т.ч. за жовтень грудень 2005 року 40797,90 грн, за 2006 рік 163191,60 грн, за 2007 рік 163191,60 грн, за 2008 рік - 163191,60 грн за 2009 рік 160936,59 грн, за 2010 рік 159928,24 грн, за 2011 рік - 159928,24 грн, за 2012 рік 159928,24 грн, за січень квітень 2013 року 53309,40 гривень. Тобто, внаслідок неналежного виконання службовими особами Рівненської міської ради своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них під час підписання договору оренди земельної ділянки та додаткових угод до нього, Рівненською міською радою недоотримано доходів за період з 01.10.2005 по 01.05.2013 в сумі 1 224 403,41 грн., що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам держави.

На виконання звернення Прокуратури міста Рівне від 30.05.2013 року за № 56-4118 вих-13, у відповідності з вимогами Порядку взаємодії між органами державної контрольно-ревізійної служби та органами прокуратури, внутрішніх справ і Служби безпеки України, затвердженого наказом Головного контрольно-ревізійного управління України, Міністерства внутрішніх справ, Служби Безпеки України, Генеральної прокуратури України від 19.10.2006 року за № 346/1025/985/53, головним державним фінансовим інспектором відділу інспектування органів державної влади ДФІ в Рівненській області ОСОБА_3 у період часу з 03.06.2013 по 07.06.2013 року прийнято участь в якості спеціаліста у перевірці дотримання вимог законодавства Рівненською міською радою під час встановлення орендної плати за використання ПП «Агата» земельної ділянки для будівництва АЗС по вул. Басівкутській в м. Рівне та укладання договору оренди землі, в ході якої були встановлені вищевикладені порушення при встановленні розміру орендної плати для ПП «Агата» за користування земельною ділянкою по вул. Басівкутській у м. Рівне (навпроти магазину № 68) загальною площею 1902 кв.м.

У звязку з вищевикладеним, з метою швидкого, повного неупередженого розслідування і судового розгляду всіх обставин даного кримінального провадження, враховуючи те, що виникла необхідність в проведенні позапланової документальної ревізії в органі місцевого самоврядування - Рівненській міській раді,слідчий просить клопотання задовольнити.

Заслухавши слідчого, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволенню.

Відповідно до ст.ст.2,8,10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», вказана ревізія віднесена до компетенції органів Державної фінансової інспекції України.

Згідно ч.7, ч.8, ч. 11 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин пятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.131,132,372,395 КПК України, слідчий, слідчий суддя,-

У х в а л и в :

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової документальної ревізії в органі місцевого самоврядування - Рівненській міській раді (, м. Рівне, вул. Соборна, 12А) по питанню дотримання вимог законодавства під час встановлення орендної плати за використання земельної ділянки для будівництва АЗС по вул.Басівкутській в м. Рівне для орендаря ПП «Агата» (, м. Рівне, вул. П.Могили, 25) та укладання договору оренди землі від 03.08.2005 за період часу з 01.10.2004 і до 01.10.2013 на протязі пятнадцяти робочих днів, а саме з 06 листопада 2013 року по 26 листопада 2013 року, проведення якої доручити державній фінансовій інспекції в Рівненській області.

При проведенні позапланової документальної ревізії дослідити наступне питання: дотримання вимог законодавства під час встановлення орендної плати за використання земельної ділянки для будівництва АЗС по вул. Басівкутській в м. Рівне для орендаря ПП «Агата» (, м. Рівне, вул. П.Могили, 25) та укладання договору оренди землі від 03.08.2005 за період часу з 01.10.2004 і до 01.10.2013.

При проведенні позапланової ревізії надати дозвіл працівникам ДФІ в Рівненській області на проведення зустрічних звірок в установах та підприємствах, в разі виникнення необхідності щодо дослідження питання ревізії.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя М.М.Головчак