Провадження 1-кс/127/8400/14
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2014 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Вінницької області юриста 1 класу ОСОБА_2 про надання дозволу Державній Фінансовій Інспекції у Вінницькій області на проведення позапланової виїзної ревізії у Селищанській сільській раді Тиврівського району, Сутисківській сільській раді Тиврівського району, Тиврівській селищній раді, Рахно-Полівській сільській раді тиврівського Району, Ворошилівській сільській раді Тиврівського району, Новоміській сільській раді Тиврівського району, -

ВСТАНОВИВ:
Прокурор ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаним клопотанням, мотивуючи його тим, що в провадженні прокуратури Вінницької області перебуває кримінальне провадження №0000131 від 12.08.2014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України.

Крім того, прокурор також мотивує клопотання і тим, що слідчим відділом прокуратури Вінницької області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000131 від 12.08.2014 року за фактом, перевищення своїх службових повноважень посадовими особами районних адміністрації та голів селищних рад при укладанні соціальних угод за період 2013 року.

В ході проведення досудового розслідування установлено, що з початку 2013 року головою Вінницької обласної державної адміністрації ОСОБА_3 видано доручення головам районних державних адміністрацій області, в яких, крім іншого, ставилось питання про забезпечення укладання соціальних угод задля соціально-економічного розвитку територіальних громад з агроформуваннями, що працюють на території районів. За 2013 рік по області укладено 2889 соціальних угод на суму 61,9 млн. грн.. Вказані кошти територіальні громади отримали на розвиток соціальної сфери.

Так відповідно до Положення про Раду регіонів, затвердженого Указом Президента України від 09.04.2010 № 533/2010, Рада регіонів є консультативно-дорадчим органом при Президентові України, утвореним відповідно до пункту 28 частини першої статті 106 Конституції України.

Відповідно до п. 6 рішення Ради регіонів від 26.12.2013 рекомендовано органам місцевого самоврядування забезпечити поширення практики укладання соціальних угод між сільськими територіальними громадами та представниками регіональних бізнесових кіл щодо співпраці у сфері розвитку соціальної інфраструктури сільських населених пунктів.

На виконання вказаного рішення Ради регіонів та виданих на його підставі доручень голови Вінницької обласної державної адміністрації місцевими радами Вінницької області в особі сільських, селищних голів упродовж 2013 року укладались договори соціальне партнерство.

У кримінальному провадженні необхідно встановити достовірність даних, та фактичного виконання укладених соціальних угод головами селищних рад на території Тиврівського району за період 2013 року.

Відповідно до ст..2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов`язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в установах, що утримуються за рахунок державного бюджету, є завданням органу державного фінансового контролю.

Згідно ст.. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Питання законності укладених соціальних угод головами селищних рад на території Тиврівського району за період 2013 року можуть бути досліджені лише в ході проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності вказаних суб`єктів.

З метою всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин справи, враховуючи потребу у спеціальних знаннях у галузі фінансового контролю прокурор просив дане клопотання задовольнити.

Дослідивши клопотання та матеріали кримінального провадження вважаю, що клопотання підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч. 7 ст. 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності, незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Оскільки здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у суб`єктах господарювання, незалежно від форми власності, відноситься до головних завдань органу державного фінансового контролю, а забезпечення розслідування кримінального провадження є можливим лише при проведенні позапланової ревізії окремих питань фінансово - господарської діяльності установи, клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 40, 93 КПК України, ст. ст. 2, 11 Закону України Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні, -

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора відділу процесуального керівництва прокуратури Вінницької області юриста 1 класу ОСОБА_2 - задовольнити.

Надати дозвіл Державній Фінансовій Інспекції у Вінницькій області на проведення у кримінальному провадженні №0000131 у строк з 15.12.2014 року по 29.12.2014 року позапланової виїзної ревізії у Селищанській сільській раді Тиврівського району, Сутисківській сільській раді Тиврівського району, Тиврівській селищній раді, Рахно-Полівській сільській раді Тиврівського району, Ворошилівській сільській раді Тиврівського району, Новоміській сільській раді Тиврівського району з наданням акту та матеріалів ревізії на адресу прокуратури Вінницької області.

Встановити строк проведення позапланової виїзної ревізії, починаючи з 15.12.2014 року по 29.12.2014 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: