Провадження № 11-сс/792/299/14
Справа № 679/2130/14-к Головуючий в 1-й інстанції ОСОБА_1
Категорія: ухвала слідчого судді Доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.11.2014 Колегія суддів судової палати у кримінальних справах апеляційного суду Хмельницького області в складі :

головуючого судді ОСОБА_2 ,
суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4
з участю секретаря ОСОБА_5
прокурора ОСОБА_6
представника управління ОСОБА_7

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області на ухвалу слідчого судді Нетішинського міського суду від 09 жовтня 2014 року, -

в с т а н о в и л а :

Ухвалою слідчого судді Нетішинського міського суду від 09 жовтня 2014 року відмовлено у відкритті провадження за скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області на бездіяльність Нетішинського МВ УМВС України в Хмельницькій області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відмовляючи у відкритті провадження слідчий суддя мотивував своє рішення тим, що бездіяльність Нетішинського МВ УМВС України в Хмельницькій області, згідно ст. 303 КПК України не підлягає оскарженню під час досудового розслідування.

В поданій апеляційній скарзі управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області просить поновити строк на апеляційне оскарження, ухвалу слідчого судді скасувати. Зобов`язати слідчого внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визнати управління Пенсійного фонду в м. Нетішині Хмельницької області потерпілим в даному кримінальному провадженні та вжити заходів щодо розкриття вказаних кримінальних правопорушень.
На думку скаржника така бездіяльність Нетішинського МВ УМВС України в Хмельницькій області суперечить вимогам ст.214 КПК України та призвела до того, що по даній заяві не почато досудове розслідування, чим порушені процесуальні права управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області як заявника.
Зазначає, що управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області не було визнано потерпілим, в той час коли управлінню завдано матеріальну шкоду на суму 6783,30 грн. в даному кримінальному провадженні.
Заслухавши доповідь судді, думку прокурора про законність і обґрунтованість ухвали слідчого судді, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона задоволенню не підлягає.
Висновок слідчого судді про відмову у відкритті провадження є обґрунтованим, таким, що відповідає та узгоджується із матеріалами та доказами, наявними в матеріалах кримінального провадження.
Так, відповідно до ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскарженні рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Аналіз положень ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має бути подана після створення Єдиного реєстру досудових розслідувань, містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально карного діяння.
Із матеріалів справи вбачається, що 12.09.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області подано заяву про кримінальне правопорушення до Нетішинського МВ УМВС України, щодо переплати по пенсіях ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11
07.05.2014 року на підставі заяви про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань було внесено кримінальне провадження №0000214 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України.
В подальшому управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області подало аналогічну заяву щодо переплати пенсії ОСОБА_11 , матеріалами щодо вказаного звернення також перебували на розгляді в Нетішинському МВ УМВС України в Хмельницькій області і були списані в справу №1542 від 24.07.2014 року кримінальне провадження №0000214.
На підставі зазначених заяв та проведеної перевірки, слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження.
12.09.2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області знову звернулось до Нетішинського МВ УМВС України в Хмельницькій області з заявою про кримінальне правопорушення щодо переплати ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 пенсій.
25.09.2014 року на адресу управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області надійшов лист, що матеріали заяви від 12.09.2014 року списано до справи №1542 від 24.07.2014 року, у зв`язку з тим, що повторні звернення одним і тим же органом, від одного і того ж громадянина з одного і того ж питання не розглядаються, якщо в перше вирішено по суті.
Зазначені обставини свідчать про те, що заява про злочин вносилась до Єдиного реєстру досудових розслідувань, по них була проведена перевірка і прийнято рішення. Дане рішення слідчого про закриття кримінального провадження не оскаржувалось.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, слідчим суддею було обгрунтовано відмовлено у відкритті провадження, оскільки управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області по суті повторно оскаржує бездіяльність Нетішинського МВ УМВС України, яка згідно ч.1 ст. 303 КПК України не підлягає оскарженню під час досудового розслідування.
Своїм правом пенсійний фонд мав би скористатись при оскарженні постанови про закриття кримінального провадження, однак даної дії з матеріалів провадження не вбачається.
З огляду на викладене, колегія суддів уважає наведені в апеляційній скарзі доводи безпідставними, а висновки суду про те, що бездіяльність Нетішинського МВ УМВС України на досудовому провадженні не підлягає оскарженню, - законними та обґрунтованими.
Отже, підстав для задоволення скарги управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області колегія суддів не зноходить.

Керуючись ст. ст. 407, 422 КПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Поновити управлінню Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області строк на апеляційне оскарження

Ухвалу слідчого судді Нетішинського міського суду від 09 жовтня 2014 року про відмову у відкритті провадження за скаргою управління Пенсійного фонду України в м. Нетішин Хмельницької області на бездіяльність Нетішинського МВ УМВС України в Хмельницькій області про невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без зміни, апеляцію управління Пенсійного фонду України в м. Нетішині Хмельницької області без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною й оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: /підпис/
Судді: /підписи/
Згідно з оригіналом: суддя апеляційного суду ОСОБА_2