Справа № 500/4207/15-к
Провадження № 1-кс/500/709/15
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2015 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю: представника заявника ОСОБА_3 , в.о. заступника начальника СВ Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні у режимі відео конференції скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області,-

В С Т А Н О В И В:
Представник ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області,яка полягає у невнесені заяви про кримінальне правопорушення скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не проведенні досудового розслідування та просив визнати протиправною бездіяльність відповідальних осіб слідчого відділу Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області та зобов`язати відповідального слідчого Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області внести заяву скаржника до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування за вказаною заявою, мотивуючи тим, що 21.05.2015 року ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» в особі представника ОСОБА_5 подано до Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області заяву за вих. №152 від 20.05.2015 року про скоєння кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_6 згідно ст. 191 КК України. Органом слідства отримано заяву скаржника 25.05.2015 року. У відповідь скаржник отримав лист за вих. №2825 від 20.06.2015 року про те, що заява не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а була зареєстрована до Журналу єдиного обліку Ізмаїльського МВ УМВС України в Одеській області за №60245 від 27.05.2015року та була проведена перевірка згідно Закону України «Про звернення громадян». Як свідчить відбиток поштового штампу на конверті відправлення, даний лист було фактично надіслано скаржнику 27.06.2015 року, а отримано скаржником 30.06.2015 року. Тобто, дана скарга подається в межах строку, встановленого п.1 ст. 304 КПК України. Як зазначає представник скаржника, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і розслідування органом слідства не розпочато, про причини порушень п.1 ст.214 КПК України скаржника не повідомлено.
Під час судового розгляду скаржник уточнив вимоги та адресував їх до начальника Слідчого відділу Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_7 .
У судовому засіданні представник заявника скаргу підтримав та наполягав на її задоволенні.

Слідчий СВ Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, посилаючись на правомірність дій слідчого відділу з огляду на те, що з отриманої заяви не вбачається достатність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не вбачається склад кримінального правопорушення.
Заслухавши учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

В ході розгляду скарги встановлено, що 21.05.2015 року ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» в особі представника ОСОБА_5 подано до Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області заяву про скоєння кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_6 згідно ст. 191 КК України за вих. №152 від 20.05.2015 року.

У відповідь скаржник отримав лист за вих. №2825 від 20.06.2015 року про те, що заява не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та зареєстрована в Журналі єдиного обліку Ізмаїльського МВ УМВС України в Одеській області за №60245 від 27.05.2015 року. Зазначено, що кримінальних правопорушень встановлено та було рекомендовано звернутися в приватному порядку до судових органів.

Станом на час постановлення ухвали доказів, що відомості, викладені в заяві представника ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчому судді не надано.

Згідно пояснень представника слідчого відділу, відповідальним за розгляд заяв та повідомлень та за внесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є начальник Слідчого відділу Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_7 .
Стаття 2 КПК України визначає, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Аналогічні за змістом норми містить п.3.1 п.3 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України за №69 від 17.08.2012 року (далі Положення №69).

Чинним законодавством не передбачено право органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що слідчий Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області після отримання заяви представника ТОВ «Фінансова компанія «Фангарант Груп» ОСОБА_5 про вчинене, на його думку, кримінальне правопорушення, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, суд вважає, що скарга є частково обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню в частині зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомости.

При цьому, з огляду на викладений у ст.307 КПК України обсяг повноважень слідчого судді під час розгляду скарг, не підлягає задоволенню скарга в частині визнання протиправною бездіяльності слідчого.

Також не підлягає задоволенню вимога щодо зобов`язання провести досудове розслідування за заявою, з огляду на те, що згідно ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. А отже, порушені права скаржника поновлюються зобов`язанням внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не потребується окрема вказівка щодо зобов`язання провести досудове розслідування.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області задовольнити частково.

Зобов`язати начальника Слідчого відділу Ізмаїльського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_7 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві представника товариства з обмеженою відповідальністю «Фінансова компанія «Фангарант Груп» ОСОБА_5 про кримінальне правопорушення за вих. №152 від 20.05.2015 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчій суддя: ОСОБА_1