Єдиний унікальний номер 211/262/26
Номер провадження 1-кс/211/265/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2026 року слідча суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу клопотання прокурора Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 вересня 2025 року за №0000066 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого у ч.4 ст.190 КК України,

ВСТАНОВИЛА:

до Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області 25 лютого 2026 року надійшло клопотання прокурора Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів.

У клопотанні прокурора зазначено, що 25.09.2025 до Криворізької південної окружної прокуратури Дніпропетровської області надійшло повідомлення від УСР в Дніпропетровській області про групу посадових осіб комунального підприємства, які на протязі 2024-2025 років здійснювали розкрадання бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виділялися у надавачам медичних послуг як оплату за надані медичні послуги за пакетом медичних послуг № 24 «Мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям» в рамках реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення, а також суб`єктам господарювання, які уклали договір про реімбурсацію.

Вказані відомості внесено Криворізькою південною окружною прокуратурою до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000066 від 26.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що можлива незаконна діяльність вищевказаних службових осіб здійснюється на території Довгинцівського району м. Кривого Рогу, у зв`язку з чим, у порядку ст. 218 КПК України, відповідно до постанови прокурора, організація подальшого досудового розслідування доручено СВ ВП № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області.

Нагляд за додержанням законів під час розслідування у формі процесуального керівництва забезпечується прокурорами Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області.

У подальшому в ході досудового розслідування встановлено, керівництвом КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ШСР укладено із ІНФОРМАЦІЯ_3 у 2024 році договір № 0319-E124-P000 (пакет медичних послуг № 24 «Мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям») та у 2025 році договір № 1865-E125-P000 (пакет медичних послуг № 24 «Мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям») про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій. Відповідно до вимог укладених договорів, надавачем медичних послуг - КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ШСР, для надання послуг з паліативної допомоги була створена мультидисциплінарна команда з числа лікарів закладу. Крім того, однією з обов`язкових вимог для здійснення виплат ІНФОРМАЦІЯ_3 на рахунок надавача медичних послуг є проведення лікарем не менше 1 взаємодії з пацієнтом на тиждень з обов`язковим створенням медичного запису про медичний огляд, надання консультації або лікування.

З метою отримання більших сум нарахування з державного бюджету за медичні послуги, вищевказані лікарі, за вказівкою директора, вносили та вносять недостовірні відомості в медичну інформаційну систему про отримання медичних послуг пацієнтами без фактичного проходження таких. Вказаних пацієнтів вибирають з категорії важкохворих в тому числі паліативних, які на системній основі потребують медичної допомоги. В подальшому, після отримання на розрахунковий рахунок виплат від ІНФОРМАЦІЯ_1 , для легалізації надлишково отриманих бюджетних коштів, головний бухгалтер за погодженням з директором, здійснює нарахування та виплату надмірно високих премій лікарям мультидисциплінарної команди. Останні, після надходження премій на зарплатні картки, знімають їх в банкоматах і готівкою повертають головному бухгалтеру. В подальшому готівкові кошти розподіляються між учасниками злочинної групи.

За 2024 рік КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ШСР, як надавачу медичних послуг за пакетом медичних послуг № 24 «Мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям» ІНФОРМАЦІЯ_3 перераховано 6 613 893 гривень.

Таким чином керівництвом та лікарями КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ШСР налагоджено протиправну схему, що полягає у створенні відомостей про фіктивні взаємодії із хворими за послугами мобільної паліативної медичної допомоги для пацієнтів, з якими укладені декларації про вибір лікаря, фактично не оглядаючи таких пацієнтів та не надаючи їм медичних послуг, в тому числі і стосовно пацієнтів, які на момент внесення таких відомостей в медичну інформаційну систему перебували за кордоном або померли.

Прокурор вказує, що з метою повного, всебічного та неупередженого дослідження обставин кримінального правопорушення, встановлення фактичних обсягів наданих медичних послуг, законності використання бюджетних коштів, а також для проведення економічних, фінансових та інших експертиз, під час здійснення досудового розслідування виникла необхідність у доступі до документів, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Широківської селищної ради, а саме: повідомлення про відповідність умовам закупівлі та специфікації за напрямом «Мобільна паліативна допомога дорослим і дітям»; наказів та розпоряджень по КНП за 2024-2025 роки про створення мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги; особових справ директора, медичного директора, членів мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги; посадових інструкцій директора, медичного директора, членів мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги; наказів на призначення, звільнення, переведення, сумісництво директора, медичного директора, членів мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги, за період 2024-2025 років; наказів на преміювання директора, медичного директора, членів мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги, за період 2024-2025 років; наказів про надання відпусток директору, медичному директору, членам мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги, за період 2024-2025 років; лікарняних листків директора, медичного директора, членів мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги, за період 2024-2025 років; табелів обліку робочого часу директора, медичного директора, членів мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги, за період 2024-2025 років; документів на підтвердження проходження (циклу тематичного удосконалення, циклу стажування) за напрямом «Паліативна допомога» щодо кожного лікаря, хто надавав відповідні послуги у 2024-2025 роках; штатного розпису працівників з відображенням змін (із зазначенням анкетних даних станом на 01 число кожного місяця за період 2024-2025 років); документів щодо наявності на балансі, а також закупівлі, прийому-передачі та оприбуткування, введення в експлуатацію наявного обладнання, передбаченого умовами договору для надання медичних послуг за пакетами «Мобільна паліативна допомога дорослим та дітям» у 2024-2025 роках; відомостей щодо транспортних засобів, які використовувалися у 2024-2025 роках для доїзду до пацієнтів, а саме - їх марка, реєстраційний номер, VIN-код, документи щодо їх наявності на балансі закладу або договори їх оренди, накази про закріплення водіїв на ці транспортні засоби; затверджених норм списання паливо-мастильних матеріалів по закладу на 2024-2025 роки, а також відомостей списання палива на транспортні засоби, які використовувалися у 2024-2025 роках для доїзду до пацієнтів; маршрутних/подорожних листів на транспортні засоби, які використовувалися у 2024-2025 роках для доїзду до пацієнтів.

У судове засідання прокурор не з`явився, просить суд розглянути клопотання за його відсутності (а.с.36).

Представник особи у власності якої знаходяться запитувані речі та документи у судове засідання не викликались.

З огляду на вимоги ч. 2 ст. 163 КПК України вважаю можливим розглядати клопотання без виклику осіб, у володінні яких можуть перебувати речі та документи, тимчасовий дозвіл на доступ до яких просить прокурор.

Відповідно до положень ст.107 КПК України, фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів не здійснювалось, оскільки особи, які беруть участь у судовому провадженні не прибули в судове засідання, та були повідомленні належним чином.

За змістом закону, тимчасовий доступ до речей і документів - це один із видів забезпечення кримінального провадження. Застосування такого заходу не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконано завдання, для досягнення якого слідчий, прокурор звернувся із клопотанням.

Зі змісту ч.1 ст.159 КПК України вбачається, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч.5-6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Окрім того, відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Так, в судовому засіданні встановлено, що СВ ВП № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені № 0000066 від 26.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Окружною прокуратурою 22.12.2025 за вих.№60-6890ВИХ-25 подано вимогу в порядку ст. 93 КПК України щодо надання необхідних відомостей до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Широківської селищної ради (а.с.33).

Згідно з відповіддю директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Широківської селищної ради від 24.12.2025 №376/01.3-25, у виконанні вимоги відмовлено (а.с.35).

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Приймаючи до уваги, що відомості, які витребовуються, мають істотне значення для кримінального провадження, іншим шляхом отримати їх неможливо, а їх аналіз дозволить встановити реальні обсяги наданих послуг, коло пацієнтів, використані лікарські засоби та рух бюджетних коштів, саме тимчасовий доступ до речей і документів у даному випадку забезпечить виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.

На підставі вищенаведеного, керуючись вимогами ст. ст. 107, 131, 159-160, 163-165 КПК України,

УХВАЛИЛА:

клопотання прокурора Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 26 вересня 2025 року за №0000066 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого у ч.4 ст.190 КК України про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати тимчасовий доступ в межах досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000066 від 26.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, прокурору Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 , прокурору Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської ОСОБА_5 , прокурору Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_6 , прокурору Криворізької східної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділення поліції № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_7 , слідчому слідчого відділення поліції № 1 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_8 , до інформації та документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Широківської селищної ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), які перебувають як в електронному так і друкованому вигляді, а саме до:

- договорів з додатками та додатковими угодами, укладених з ІНФОРМАЦІЯ_3 , щодо медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій за пакетом медичних послуг № 24 «Мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям» за 2024-2025 роки;

- повідомлення про відповідність умовам закупівлі та специфікації за напрямом «Мобільна паліативна допомога дорослим і дітям»;

- наказів та розпоряджень по КНП за 2024-2025 роки про створення мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги;

- особових справ директора, медичного директора, членів мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги;

- посадових інструкцій директора, медичного директора, членів мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги;

- наказів на призначення, звільнення, переведення, сумісництво директора, медичного директора, членів мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги, за період 2024-2025 років;

- наказів на преміювання директора, медичного директора, членів мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги, за період 2024-2025 років;

- наказів про надання відпусток директору, медичному директору, членам мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги, за період 2024-2025 років;

- лікарняних листків директора, медичного директора, членів мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги, за період 2024-2025 років;

- табелів обліку робочого часу директора, медичного директора, членів мультидисциплінарних команд для надання паліативної допомоги, за період 2024-2025 років;

- документів на підтвердження проходження (циклу тематичного удосконалення, циклу стажування) за напрямом «Паліативна допомога» щодо кожного лікаря, хто надавав відповідні послуги у 2024-2025 роках;

- штатного розпису працівників з відображенням змін (із зазначенням анкетних даних станом на 01 число кожного місяця за період 2024-2025 років);

- документів щодо наявності на балансі, а також закупівлі, прийому-передачі та оприбуткування, введення в експлуатацію наявного обладнання, передбаченого умовами договору для надання медичних послуг за пакетами «Мобільна паліативна допомога дорослим та дітям» у 2024-2025 роках;

- відомостей щодо транспортних засобів, які використовувалися у 2024-2025 роках для доїзду до пацієнтів, а саме - їх марка, реєстраційний номер, VIN-код, документи щодо їх наявності на балансі закладу або договори їх оренди, накази про закріплення водіїв на ці транспортні засоби;

- затверджених норм списання паливо-мастильних матеріалів по закладу на 2024-2025 роки, а також відомостей списання палива на транспортні засоби, які використовувалися у 2024-2025 роках для доїзду до пацієнтів;

- маршрутних/подорожних листів на транспортні засоби, які використовувалися у 2024-2025 роках для доїзду до пацієнтів;

- відомостей gps-трекерів, які установлені на транспортні засоби, які використовувалися у 2024-2025 роках для доїзду до пацієнтів;

- договорів за 2024-2025 роки, які укладені із володільцями медично-інформаційних систем з додатками,

- звітність (у тому числі щомісячно) у друкованому та електронному вигляді, що сформувалась в процесі виконання укладених договорів про медичне обслуговування населення за пакетом медичних послуг № 24 «Мобільна паліативна медична допомога дорослим і дітям» за 2024-2025 роки, у тому числі з відображенням інформації щодо наданих надавачем послуг за наступними критеріями: «Джерело даних, ID мед. Запису, Адреса, Тип, направлення, Програма фінансування, ID направлення, Посада лікаря з, ел. направлення, ЄДРПОУ з паперового направлення, ID епізоду, Початок періоду дії епізоду, (стац. - дата госпіталізації), Тип епізоду, К-ть діагн. Звітів, К-ть процедур, Клас взаємодії, Тип взаємодії, Підстава звернення в стаціонар, Результат лікування, Статус взаємодії, Внесено до ЕСОЗ, Дата взаємодії, (стац. - дата виписки), Приорітет, Основний діагноз, КОД, Основний діагноз, Хронічна хвороба, Статус достовірності, Клінічний статус, Дод. Діагнози, КОДИ, Дод. Діагнози, Спростовані та помилкові дод. Діагнози, КОДИ, Спростовані та помилкові дод. Діагнози, Послуги у взаємодії, КОДИ, Послуги у взаємодії, Посада лікаря, що створив взаємодію, Лікар, що створив взаємодію, ID діагност. Звіту, Дата діагност. Звіту, Послуги діагност. Звіту, КОДИ, Послуги діагност. Звіту, Посада лікаря з ДЗ, Лікар з ДЗ, ID процедури, Дата процедури, Послуги процедури, КОДИ, Послуги процедури, Посада лікаря, що проводив процедуру, Лікар, що проводив проц., Стать пацієнта, Унікальний код пацієнта (з відображенням ідентифікаційних персональних даних особи: прізвище, ім`я, по-батькові, число, місяць, рік народження, номер ІПН, місця реєстрації, контактний номер засобу зв`язку), Вік пацієнта в днях, Вік пацієнта в роках, Вага при госпіталізації, грам АДСГ, № пакету, Назва пакету, № послуги, Назва послуги, Коментар щодо причин не включення в оплату, Наявність помилок/коментарів при групуванні, Конфліктні діагнози/процедури (по віку), Конфліктні діагнози/процедури (по статі)»;

- інформації щодо обсягу та специфікації лікарських засобів і медичних виробів, використаних у 2024-2025 роках у процесі надання вказаних медичних послуг, із розбивкою по кожному пацієнту та зазначенням дати видачі;

- звітів про надані медичні послуги за пакетом № 24 з усіма додатками, які надсилалися до ІНФОРМАЦІЯ_4 за 2024-2025 роки;

- відомостей щодо сум коштів, отриманих від ІНФОРМАЦІЯ_4 як оплату за надані медичні послуги у 2024-2025 роках;

- результатів проведених ІНФОРМАЦІЯ_3 моніторингів, попереджень, виявлених порушень, а також пояснень представників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Широківської селищної ради за результатами моніторингів в період часу 2024-2025 років;

- відомостей щодо виписаних у 2024-2025 роках електронних рецептів у межах програми реімбурсації «Доступні ліки» (номер рецепта, дата, П.І.Б. та РНОКПП пацієнта).

Обов`язок надати тимчасовий доступ до вищевказаних речей і документів покласти на КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Широківської селищної ради (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення засвідчених належним чином копій вищевказаних документів в паперовому вигляді, а також в електронному вигляді (СD-диск або DVD-диск).

Строк дії ухвали - два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді та включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 27 лютого 2025 року.

Слідча суддя ОСОБА_1