Справа № 461/870/26
Провадження № 1-кс/461/1275/26
УХВАЛА

09.03.2026 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

за участі:

представника заявника ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_5 , який діє в інтересах Львівської міської ради, на постанову слідчого Головного управління Національної поліції України у Львівській області про відмову у визнанні потерпілим,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_5 , в інтересах Львівської міської ради, у порядку статті 303 КПК Україні звернувся зі скаргою від 27.01.2026 року на постанову слідчого Головного управління Національної поліції України у Львівській області про відмову у визнанні потерпілим в рамках кримінального провадження № 00825 від 14.08.2024 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 365-2, ч.3 ст. 358, ст. 190 КК України.

В обґрунтування доводів скарги зазначив, що 02.12.2025, слідчим Головного управління національної поліції у Львівській області ОСОБА_6 , винесено оскаржувану постанову.

Вказана постанова вмотивована тим, в ході проведення досудового розслідування не встановлено факту завдання матеріальної чи будь-якої іншої шкоди Львівській міській раді, оскільки не доведено факт підроблення та використання підроблених документів при здійсненні реєстраційних дій відносно об`єкту нерухомого майна квартири АДРЕСА_1 .

Заявник наголошує, що твердження слідчого про недоведеність факту підроблення та використання документів під час здійснення реєстраційних дій щодо квартири АДРЕСА_1 , не відповідає матеріалам кримінального провадження та наявним доказам, оскільки в межах досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001073 від 17.07.2020 слідством уже встановлено факт незаконного заволодіння зазначеною квартирою, що підтверджується, зокрема, ухвалою слідчого судді Галицького районного суду міста Львова від 30 червня 2021 року у справі № 461/4616/21, якою на вказаний об`єкт нерухомого майна накладено арешт.

Вважає, що висновок слідчого про відсутність факту завдання матеріальної чи будь-якої іншої шкоди Львівській міській раді є помилковим та таким, що не відповідає фактичним обставинам кримінального провадження.

Представник заявника в судовому засіданні скаргу підтримала повністю та просила її задовольнити з підстав. викладеній у ній.

Слідчий в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги. Зазначив, що Львівською міською радою не надано доказів на обґрунтування факту заподіяння їй матеріальної шкоди.

Слідчий суддя дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що слідчим управлінням ГУ НП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №00825 від 14.08.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 365-2. ч.3 ст. 358, ч.3 ст. 190 КК України,

02.12.2025, слідчим Головного управління національної поліції у Львівській області ОСОБА_6 , винесено постанову про відмову у визнанні Львівської міської ради потерпілою у кримінальному провадженні № 00825 від 14.08.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 365-2, ч.3 ст. 358, ч.3 ст. 190 КК України.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Разом з тим ч. 5 ст. 55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

За змістом цієї норми, слідчий або прокурор, у визначених випадках, має право винести вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим.

Як вбачається з оскаржуваної постанови, слідчим було відмовлено у визнанні Львівської міської ради потерпілою у зв`язку з тим, що органу досудового розслідування не надано доказів завдання кримінальним правопорушенням їй матеріальної шкоди.

Поряд з цим. слідчий суддя враховує наступне.

Відповідно до ст. 1277 Цивільного кодексу України, у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходженням основної частини рухомого майна зобов`язаний подати до суду заяву про визнання спадщини відумерлою.

Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцезнаходженням нерухомого майна, а за відсутності нерухомого майна - місцезнаходженням основної частини рухомого майна.( ч.3 ст. 1277 ЦК України).

Згідно з ч.1 ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Відповідно до п. 14, 15 ч.4 ст.42. Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова:

-представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

-звертається до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів.

Відповідно до ч.1 ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, корпоративні права в юридичних особах, у тому числі банках, страхових компаніях чи інших господарських товариствах, майно житлового фонду, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження. Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

На підтвердження факту заподіяння Львівській міській територіальній громаді матеріальної шкокли, внаслідок вчинення кримінального правопорушення, заявником надано слідчому судді наступні документи:

-розпорядження Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради № 70 від 26.01.2025 року про призначення ОСОБА_7 , опікуном над недієздатною ОСОБА_8 та витяг з протоколу № засідання опікунської ради віл 20.01.2005 року, в ході якого прийнято вказане рішення;

-заяву ОСОБА_7 від 27.12.2004 року про призначення його опікуном недієздатної ОСОБА_8 ;

=довідку з місця проживання про склад сім`ї і прописку № 1981, згідно якої в квартирі АДРЕСА_1 прописана та є власником лише ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

-довідку, видану ОСОБА_7 , згідно якої останній проживає і прописаний в будинку АДРЕСА_2 ;

-свідоцтво про право власності ОСОБА_8 на квартиру АДРЕСА_1 ;

-документи, що характеризують особу ОСОБА_7 , (характеристика з місця роботи, медичні довідки, довідки про доходи);

-рішення Радянського районного народного суду м. Львова від 19.02.1985 року про визнання ОСОБА_8 недієздатною;

-рішення Личаківського районного суду м. Львова від 25.10.2004 року про призначення ОСОБА_7 , опікуном ОСОБА_8 ;

-архівну довідку, видану міським архівом Львівської міської ради, згідно якої рідна сестра ОСОБА_8 - ОСОБА_9 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 та похована на Голосківському кладовищі 27.01.1997 року;

-витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.08.2025 (інформаційна довідка № 453602475), відповідно до якого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу ОСОБА_10 внесено запис про реєстрацію права власності на квартиру АДРЕСА_1 ( ЄРДПОУ: 42331864), від імені якого діяв директор ОСОБА_11 . Підставою для реєстрації права власності зазначено акт приймання-передачі нерухомого майна від 05.09.2018, укладений між гр. ОСОБА_8 та ТОВ «ІНЛІВ» в особі директора ОСОБА_11 ;

- акт приймання-передачі № 1663,1664 від 05.09.2018, згідно з яким ОСОБА_8 передала, а ТОВ «ІНЛІВ» прийняло до статутного капіталу: майновий внесок у вигляді квартири АДРЕСА_1 , загальною площею 48,1 кв.м., житловою площею 24,8 кв.м., яка належить ОСОБА_8 на підставі свідоцтва про право власності № 6513 від 16.12.1993 року;

- витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з якого вбачається, що 02.10.2018, приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу, ОСОБА_12 , внесено запис до реєстру, згідно з якими, власником квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_13 . Підставою внесення відомостей про право власності є договір купівлі-продажу № 982 від 02.10.2018, укладений між ТОВ «ІНЛІВ» та ОСОБА_13 ;

-копію договору купівлі-продажу квартири від 02.10.2018 року, згідно з яким ТОВ «ІНЛІВ», в особі директора ОСОБА_11 , відчужив на користь ОСОБА_13 квартиру за адресою: АДРЕСА_3 ;

-копію ухвали слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 30.06.2021 року про накладення арешту на квартиру АДРЕСА_1 ;

-рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 14.06.2023 року у справі № 904/1504/23, відповідного якого було визнано недійсним рішення засновників (учасників) Товариства з обмеженою відповідальністю «Інлів» (вул. Січових Стрільців, буд. 4. Дніпро, 49000, ідентифікаційний код: 42331864), оформлені протоколом установчих зборів засновників Товариства з обмеженою відповідальністю «Інлів» № 1 від 26.07.2018 року та припинено юридичну особу ТОВ «ІНЛІВ» шляхом його ліквідації.

Системний аналіз наведених положень закону, доказів та змісту оскаржуваної постанови, дає підстави для висновку, що оскаржувана постанова слідчого винесена передчасно, без дотримання вимог КПК України та інших норм законодавства. Крім того, слідчий суддя приходить до переконання, що зазначена постанова слідчого не вмотивована належним чином, у зв`язку з чим така підлягає скасуванню.

Поряд з цим, в частині вимог скарги про зобов`язання слідчого визнати Львівську міську раду потерпілою у даному кримінальному провадженні слід відмовити, оскільки згідно ст. 40 КПК України слідчий (детектив) уповноважений приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом. Слідчий (детектив), здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Таким чином, у слідчого судді відсутні правові підстави щодо зобов`язання слідчого ухвалювати процесуальні рішення, які відносяться виключно до його компетенції.

Керуючись ст.ст. 55, 93,94,303, 305-307,309 КПК України, слідчий суддя-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 , який діє в інтересах Львівської міської ради, на постанову слідчого Головного управління Національної поліції України у Львівській області про відмову у визнанні потерпілим,- задовольнити частково.

Скасувати постанову слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 від 02.12.2025 у кримінальному провадженні № 00825 від 14.08.2024 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365-2, ч.3 ст. 358, ст. 190 КК України, якою відмовлено у визнанні Львівської міської ради потерпілою у даному кримінальному провадженні.

Зобов`язати слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 розглянути повторно заяву Львівського міського голови ОСОБА_5 , який діє в інтересах територіальної громади, про визнання Львівської міської ради потерпілою особою у кримінальному провадженні № 00825 від 14.08.2024 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 365-2, ч.3 ст. 358, ст. 190 КК України, прийнявши за результатами розгляду вмотивоване рішення з урахуванням висновків зазначених слідчим суддею у мотивувальній частині ухвали.

В іншій частині скаргу залишити без задоволення.

Повний текст ухвали проголошено 13 березня 2026 року о 16 год. 30 хв.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1