Справа №766/2628/26
н/п 1-кс/766/1078/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05.03.2026 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні клопотання старшого слідчого у кримінальному провадженні слідчого СВ ВП №2 ХРУП ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_5 , погоджене з прокурором Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000291 від 03.03.2026 стосовно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просив: винести ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000291 від 03.03.2026 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що під час досудового розслідування кримінального провадження №0000291 від 03.03.2026 здобуто достатньо доказів, які обґрунтовують підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України. Зібрані у кримінальному провадженні докази беззаперечно вказують на те, що підозрювана ОСОБА_6 належним чином повідомлена про проведення стосовно неї досудового розслідування, набуття нею статусу підозрюваної у цьому кримінальному провадженні, про необхідність явки до органу досудового розслідування для проведення слідчих та процесуальних дій, а також на те, що підозрювана переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності на тимчасово окупованій території України.

В судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Захисник в судовому засіданні не заперечував проти задоволення заявленого клопотання.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності із ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258-6, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Згідно ст. 297-4 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук, та/або уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся.

Під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи щодо якої подано клопотання у вчиненні кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ ВП №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження №0000291 від 03.03.2026 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України.

За версією сторони обвинувачення, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянкою України, фактично проживаючи на території м. Херсон Херсонської області на момент його окупації, будучи достеменно проінформованою та розуміючи факт захоплення м. Херсона та Херсонської області збройними силами РФ, усвідомлюючи, що суверенітет України поширюється на всю її територію, Україна є унітарною державою, а територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною, будучи обізнаною про те, що Херсонська область є невід`ємною складовою частиною України, порядок утворення органів виконавчої влади регулюється виключно Конституцією України та законами України, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше вересня 2022 року, реалізуючи прямий умисел, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, керуючись корисливим мотивом, що проявлявся в отриманні заробітної плати, прийняла пропозицію представників окупаційної влади та добровільно зайняла посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території Херсонської області м. Херсон, а саме так званого «начальника отдела социальной политики военно - гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области».

Таким чином, громадянка України ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, колабораційній діяльності, кваліфікуючими ознаками якого є добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

20.01.2026 слідчим підозрюваній ОСОБА_6 через Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Херсонській області захисника за призначенням адвоката ОСОБА_4 .

20.01.2026 ОСОБА_6 в кримінальному провадженні у порядку ст.278 КПК України повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Згідно з вимогами, передбаченими ч. 3 ст. 111, ст. 135, 278 КПК України, вжито вичерпних заходів для вручення йому повідомлення про підозру у спосіб, передбачений для вручення повідомлень.

Так,20.01.2026 в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора розміщено повідомлення про підозру ОСОБА_6 , а також повідомлено про необхідність прибуття до СВ ВП №2 ХРУП ГУНП в Херсонській області на 24.01.2026, 26.01.2026 та 27.01.2026 для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, а також проведення інших слідчих та процесуальних дій.

Повістки про виклик також направлено поштою за останнім відомим місцем проживання ОСОБА_6 .

Крім вказаного, з метою забезпечення прав підозрюваного при заочному кримінальному провадженні та на виконання вимог рішень ЄСПЛ (Ермі проти Італії № 181114/02; Сейдовіч проти Італії № 56581/00; Боярченко проти України № 31338/04) в яких неодноразово зверталась особлива увага на обов`язок представників держави вжити дієвих та вичерпних заходів для повідомлення особи про притягнення до кримінальної відповідальності, суть пред`явленого обвинувачення та права брати участь у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, стороною обвинувачення забезпечено вжиття усіх доступних заходів для інформування підозрюваної особи про притягнення до кримінальної відповідальності.

Утім, ОСОБА_6 на виклики не з`явилася та про причини свого неприбуття не повідомила, що свідчить про її умисні дії, спрямовані на ухилення від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності за вчинення особливо тяжкого злочину, а також про переховування на тимчасово окупованій території України.

У зв`язку із викладеним, 02.02.2026 підозрювану ОСОБА_6 оголошено в державний розшук, здійснення якого доручено оперативному підрозділу УСБУ в Херсонській області.

Разом з цим, встановлено, що з 24.02.2022 по теперішній час до органів державної влади, сервісних центрів, медичних закладів України підозрювана не зверталася. На підконтрольну територію України виїзд не здійснювала.

При перевірці вказаної особи за ІПНП встановлено, що інформація відносно останньої відсутня, при перевірці по АІПС «Аркан», встановлено, що з 01.01.2022 по 21.01.2026 підозрювана державний кордон України не перетинала.

Так, у ході проведення оперативнорозшукових заходів та слідчих дій, спрямованих на встановлення місцезнаходження підозрюваної, отримано відомості, що ОСОБА_6 переховується на тимчасово окупованій території в м. Скадовськ, Херсонської області.

Крім цього допитано в якості свідків ОСОБА_7 (проживає АДРЕСА_1 ) та ОСОБА_8 (проживає АДРЕСА_2 ), встановлено, що вони проживають по сусідству з квартирою АДРЕСА_3 . Повідомили що в будинку в кавартирі №84 з народження і до моменту деокупації м. Херсону проживала ОСОБА_6 разом із сім`єю. Повідомили, що в період окупації м. Херсону вона також проживала у цій квартирі, дружніх відносин свідки з ними не підтримували, її матір часто їздила на заробітки до Маскви. Приблизно влітку 2022 року помічали неодноразово, що ОСОБА_6 зранку постійно кудись йшла тримаючи при собі папку формату А-4, одного разу бачили, як невідомий їм чоловік допомагав ОСОБА_9 заносити до під`їзду де розташована її квартира паперові коробки невеликих розмірів в середині яких були папки з документами. Також повідомили, що ОСОБА_6 разом з родиною перед деокупацією Херсону військовими ЗСУ виїхали та тимчасово окуповану територію Херсонської області.

Крім цього, перед безпосереднім проведенням обшуку 17.02.2026 за місцем проживання ОСОБА_6 по АДРЕСА_4 , встановлювався зв`язок з особами які мають доступ до зазначеної квартири та ключі від вхідних дверей. При цьому встановлено матір ОСОБА_6 , яка перебуває в м. Москва рф, при дзвінку із використанням мессенджеру Вайбер слухавку підняла жінка, яка назвалася ОСОБА_10 , повідомила що ОСОБА_6 є її рідною дочкою та що Юлія на цей час перебуває в м. Скадовську.

У відповідності із ч.1 ст.278 КПК України письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Частиною 3 ст.111 КПК України передбачено, що повідомлення у кримінальному провадженні здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення та наслідків неприбуття особи.

Згідно глави 11 КПК України, а саме ч. 8 ст. 135 КПК України, повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно із положеннями ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

У зв`язку з чим 02.02.2026 підозрювану ОСОБА_6 оголошено в міжнародний розшук, здійснення якого доручено оперативним підрозділам УСБУ в Херсонській області.

Таким чином, слідчим вжито всіх заходів для вручення ОСОБА_6 повідомлення про підозру.

Підозра ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбачених ч. 5 ст. 111-1 КК України, підтверджується сукупністю зібраних в ході розслідування доказів, а саме:

1. Показаннями свідка ОСОБА_11 , який показав, що під час окупації Херсону військовими рф в кінці серпня 2022 у зв`язку із скрутним матеріальним положенням, він влаштувався на стажування до окупаційного органу влади військово-цивільної адміністрації м. Херсону на посаду охоронця в приміщення за адресою вул. Ушакова 37 м. Херсон. Проходив стажування в межах 1 тижня. Перебував на робочому місці за канцелярським столом на якому знаходився журнал відвідувачів цієї установи, куди він записував дані імена прізвища та по батькові, посади працівників які приходили на роботу в цей окупаційний орган. На деяких осіб він за вираженими зовнішніми ознаками звертав увагу. Таких осіб було багато, але на деяких він звертав особливу увагу. В той час він звернув увагу на жінку яка записувалася в цьому журналі як ОСОБА_12 , потім в подальшому почала записуватися ОСОБА_13 , в графі посада було зазначено начальник відділу, щось пов`язане з соціальним забезпеченням. Вона була спочатку дрібним співробітником, а потім пішла на підвищення. Вела себе спокійно, була з піднесеним настроєм, не видно було щоб її змушували до співпраці з окупаційною владою;

2. протоколом пред`явлення для впізнання за фотознімками свідку ОСОБА_11 , в ході якого пред`явлено для впізнання за фотознімками жінок, серед яких він впізнав ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка під час окупації м. Херсону коли прибувала до установи окупаційної військово-цивільної адміністрації по вул. Ушакова 37 в м. Херсон в кінці серпня 2022, то записувалася в журналі працівників як ОСОБА_14 , на посаді начальника відділу соціального забезпечення;

3. відповідно до протоколу про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій зняття інформації з електронних інформаційних систем від 18.12.2023 при складанні якого на сторінці ВГА г. Херсона виявлено списки працівників «военно - гражданской администрации Херсонской городской териториальной громады Херсонского района Херсонской области» в якому виявлено працівників цього окупаційного органу, які отримували заробітні плати, список працівників із зазначенням їхніх посад, де зазначено ОСОБА_6 на посаді в окупаційному органі ВГА м. Херсону під псевдонімом ОСОБА_13 ;

4. протоколом обшуку від 17.102.2026 за місцем проживання ОСОБА_6 по АДРЕСА_4 де в ході обшуку крім інших речей та документів вилучено: «Распоряжение о табельном учете использования рабочего времени военно-гражданской администрации г. Херсона» від голови ВГА м. Херсону ОСОБА_15 на 1 арк.; «Распоряжение №20-к від 14.07.2022 года о переводе з 15.07.2022 року главного специалиста департамента социальной политики ВГА г. Херсона ОСОБА_16 главним специалистом управления по роботе с персоналом военно-гражданской администрации г. Херсона» по заявлении ОСОБА_6 від 12.07. от голови ВГА м. Херсону ОСОБА_15 на 1 арк.; Документ на 1 аркуші, а саме распоряжение №9-к от 26 июня 2022 года вга города Херсона о назначение на должность ОСОБА_17 от ОСОБА_15 ; Документ на 1 аркуші, а саме штатное расписание от сентября 2022 года вга города Херсона о должностном окладе погодженого з ОСОБА_15 та ОСОБА_18 , в якому зазначено ОСОБА_6 як начальника управління соціальної політики за переводом від 01.09.2022; документ на 1 аркуші, а саме штатное расписание от июля 2022 года ВГА города Херсона о должностном окладе от ОСОБА_15 ; положение о табельном учете использования рабочего времени военно-гражданской администрации г. Херсона на 6 арк.;

5. протоколом обшуку від 30.11.2023 за місцем проживання колаборанта ОСОБА_19 (начальника сектору земельних відносин окупаційного органу - ВГА м. Херсону, провадження відносно якого направлене до суду з обвинувальним актом) по провулку Макіївському, б. 3 м. Херсон де вилучено список працівників окупаційного органу влади ВГА на преміювання де зазначено ОСОБА_17 начальником отдела социальной политики ВГА г. Херсона.

Вищевказані матеріали досудового розслідування свідчать про обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого злочину, а також дають достатні та безсумнівні підстави вважати, що підозрювана умисно переховується від слідства та суду на тимчасово окупованій території в м. Скадовськ, Херсонської області з метою уникнення кримінальної відповідальності за вчинення нею особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Зі змісту ч. 2 ст. 297-1 та ч. 1 ст. 297-4КПК України вбачається, що для надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування орган слідства має довести факт оголошення підозрюваного у міждержавний та/або міжнародний розшук. Відповідно до ч. 2 ст. 281 КПК України, про оголошення розшуку (державного, міждержавного, міжнародного) органом досудового розслідування має бути винесена відповідна постанова. Ця постанова у подальшому є підставою для здійснення розшуку оперативним підрозділом, якому доручено здійснювати розшук підозрюваного, усіх необхідних розшукових заходів в межах державного розшуку, або для звернення за міжнародною правовою допомогою - при міждержавному або міжнародному розшуку. Тобто оголошення розшуку підозрюваного на підставі ст.281КПК України не має будь-якого територіального обмеження.

Не вирішуючи питання щодо доведеності обґрунтованості підозри та кваліфікації дій підозрюваного, а виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, правова кваліфікація інкримінованого йому злочину, а також суб`єкт злочину, відповідно до ч. 2 ст. 297-2 КПК України, дозволяє провести спеціальне досудове розслідування, підозрюваний оголошений в розшук, органом досудового розслідування надано достатньо доказів, які вказують на те, що підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території в м. Скадовськ, Херсонської області, підозрювана переховується від органів слідства, на виклики слідчого та прокурора не з`являється без поважних причин, наявні обґрунтовані підстави вважати, що своєчасне невжиття заходів зможе в подальшому унеможливити проведення досудового розслідування чи ускладнити його проведення, з метою досягнення завдань кримінального провадження, виходячи із загальних засад кримінального провадження, застосування до особи належної правової процедури, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав, визначених ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання сторони обвинувачення про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування.

Керуючись статтями 297-1, 297-3, 297-4, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування (in absentia) у кримінальному провадженні, відомості про яке 03.03.2026 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000291 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Якщо підозрюваний, відносно якого постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, буде затриманий або добровільно з`явиться до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо нього здійснюватиметься згідно із загальними правилами, передбаченими Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1