Справа № 639/2101/26
Провадження № 1-кс/639/396/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2026 року м. Харків

Слідчий суддя Новобаварського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення № 03/03/2026-2-7 від 03.03.2026,

в с т а н о в и в:

13.03.2026 на розгляд слідчого судді Новобаварського районного суду міста Харкова надійшла скарга голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення № 03/03/2026-2-7 від 03.03.2026.

В обґрунтування скарги зазначено, що 03.03.2026 за вих. № 03/03/2026-2-7 головою громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 з офіційної електронної пошти громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме: ІНФОРМАЦІЯ_1, на офіційну електронну пошту Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_2, було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

У поданій заяві голова громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 зазначив, що Міністр охорони здоров`я - ОСОБА_4 , заступник Міністра охорони здоров`я Міністерства охорони здоров`я - ОСОБА_5 , в.о начальника фармацевтичного управління Міністерства охорони здоров`я - ОСОБА_6 , голова Національної служби здоров`я України - ОСОБА_7 , в.о голови Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками - ОСОБА_8 , директор Департаменту контролю якості лікарських засобів та крові Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками - ОСОБА_9 , начальник Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області - ОСОБА_10 , залучивши ряд підконтрольних юридичних та фізичних осіб, а саме: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ДП «ФАРМАКОПЕЙНИЙ ЦЕНТР» (код ЄДРПОУ - 22617729), ТОВ «КУСУМ» (код ЄДРПОУ - 20075891), ТОВ «АПТЕКА ДОБРОГО ДНЯ» (код ЄДРПОУ - 39196410), АО «КВАШИН І ПАРТНЕРИ» (код ЄДРПОУ - 44516031), створили організовану злочинну групу, діяльність якої спрямована на встановлення повного контролю над ДП «ФАРМАКОПЕЙНИЙ ЦЕНТР» (код ЄДРПОУ - 22617729) з метою монополізації процедур лабораторного аналізу, передреєстраційних досліджень та сертифікації лікарських засобів, отримання неправомірної вигоди від суб`єктів фармацевтичного ринку, штучного створення бар`єрів для конкурентів і забезпечення преференцій підконтрольним компаніям шляхом впливу на результати контролю якості та видачу відповідних висновків.

Паралельно учасниками організованої злочинної групи реалізується злочинна схема, пов`язана з перевіркою аптечних мереж у Харківській області. В.о. голови Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками - ОСОБА_8 та начальник Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками у Харківській області - ОСОБА_10 , вибудували скоординовану модель впливу на здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері обігу лікарських засобів. Зазначена модель реалізується через вибіркове проведення планових і позапланових перевірок із відхиленням від затверджених планів, що дозволяє фактично уникати повноцінного контролю за дотриманням ліцензійних умов аптечними мережами. У межах таких перевірок системно ігноруються порушення щодо кадрового забезпечення, відсутності належного доступу до нормативної документації, невідповідності санітарного стану приміщень, недотримання вимог належної практики дистрибуції (GDP), а також порушення процедур моніторингу температурного режиму зберігання лікарських засобів. Відсутність актів реагування, приписів та застосування санкцій свідчить про формальний характер державного нагляду та створює умови для безперешкодного функціонування суб`єктів господарювання з численними порушеннями. Такий підхід забезпечує збереження контрольованого середовища, у якому лояльні суб`єкти господарювання уникають реальної відповідальності.

На думку заявника, у діях зазначених суб`єктів вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 367, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Скаржник зазначає, що в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, про початок досудового розслідування йому не повідомлено та витяг з ЄРДР не надано.

Таким чином, на підставі положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України скаржник - голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 оскаржує бездіяльність уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення №03/03/2026-2-7 від 03.03.2026.

У поданій скарзі ОСОБА_3 просить розглянути вказану скаргу без його участі.

30.03.2026 на адресу суду надійшла заява прокурора Новобаварської окружної прокурати м. Харкова ОСОБА_16 , в якій просить проводити судове засідання за його відсутності, проти задоволення скарги заперечує, оскільки заява голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 № 03/03/2026-2-7 від 03.03.2026 в порядку ст. 214 КПК України 05.03.2026 направлена до Київської окружної прокуратури м. Харкова.

Згідно з вимогами ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність скаржника та прокурора у судовому засіданні не перешкоджає розгляду цієї скарги.

Вивчивши доводи скарги та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований КПК України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування передбачено статтею 303 КПК України.

Частиною 1 статті 24 КПК передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зокрема слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Приписами ч. 1 ст. 218 КПК України визначено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Судовим розглядом встановлено, що 03.03.2026 голова громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 звернувся до Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова із заявою про вчинення кримінального правопорушення № 03/03/2026-2-7 від 03.03.2026.

Листом керівника Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_17 вих. № 52-105-1343ВИХ-26 від 05.03.2026 заяву про вчинення кримінального правопорушення голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 направлено керівнику Київської окружної прокуратури м. Харкова (юридична адреса: 61002, м. Харків, вул. Сумська, 76), для організації розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Про направлення заяви про кримінальне правопорушення для розгляду за територіальністю голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 був проінформований письмово листом керівника Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_17 вих. № 52-105-1343ВИХ-26 від 05.03.2026.

Отже, матеріалами справи спростовуються доводи голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 щодо бездіяльності уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова, оскільки вказана заява голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення вих. № 03/03/2026-2-7 від 03.03.2026 була направлена до Київської окружної прокуратури м. Харкова, тобто до органу, який уповноважений вирішувати питання щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказане свідчить, що заява голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення № 03/03/2026-2-7 від 03.03.2026 не була проігнорована чи іншим чином залишена без відповідного аналізу, оскільки була направлена за територіальністю до Київської окружної прокуратури м. Харкова для належної перевірки.

Таким чином, бездіяльність уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова не знайшла свого підтвердження під час розгляду зазначеної скарги.

Суб`єктом, дії (бездіяльність) якого повинні оскаржуватись у випадку невнесення ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є орган, до підслідності якого віднесено розслідування ймовірних кримінальних правопорушень, тобто Київська окружна прокуратура м. Харкова (юридична адреса: 61002, м. Харків, вул. Сумська, 76).

З урахуванням викладеного, доводи скарги голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 щодо бездіяльності уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова є необґрунтованими, у зв`язку з чим, на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя приймає рішення про відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги голови громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 12.03.2026 про оскарження бездіяльності уповноважених осіб Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення № 03/03/2026-2-7 від 03.03.2026 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 5 (п`яти) днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1