Справа № 646/2818/26
Провадження № 1-кс/646/540/2026
У Х В А Л А

31 березня 2026 року м. Харків

Слідчий суддя Основ`янського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області та Слобідської окружної прокуратури м. Харкова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами від 23.02.2022, 23.02.2026, 07.03.2026,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області та Слобідської окружної прокуратури м. Харкова щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами від 23.02.2022, 23.02.2026, 07.03.2026 про вчинені кримінальні правопорушення у порядку ст.214 КПК України за ст.ст. 191, 367 КК України. Проте жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області та Слобідської окружної прокуратури м. Харкова не вчинялося. Враховуючи, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені у порядку та строки, передбачені у ст. 214 КПК України, ОСОБА_3 звернувся з даною скаргою до слідчого судді.

У судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, через канцелярію суду подав заяву про розгляд скарги без його участі, підтримав вимоги скарги у повному обсязі.

Представник Слобідської окружної прокуратури м. Харкова у судове засідання не з`явився, причини неявки суду невідомі, заяви та клопотання до суду не надходили.

Від Відділу поліції №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області надійшла відповідь, з якої вбачається, що згідно даних підсистеми «Єдиний облік» інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» відділу поліції № 1 Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області зареєстровані заяви від ОСОБА_3 №2921 від 24.02.2022 розглянуто згідно Закону України «Про звернення громадян», №3449 від 23.02.2026 та №4478 від 10.03.2026 знаходяться на розгляді в секторі кримінальної поліції відділу поліції. Про результати перевірки буде повідомлення в установлений законом строк.

Відсутність слідчого та прокурора у відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

На підставі ст. 107 ч. 4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб.

Вивчивши скаргу та дослідивши додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що 23.02.2022 ОСОБА_3 направляв до ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області та Слобідської окружної прокуратури м. Харкова заяву про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 367 КК України. Заява прийнята канцелярією поліції, про що свідчить відбиток штемпеля від 23.02.2022. Відомості внесені до ЄРДР не були.

23.02.2026 ОСОБА_3 повторно направив до ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області та Харківської обласної прокуратури заяву про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 367 КК України. Заява прийнята канцелярією поліції, про що свідчить відбиток штемпеля від 23.02.2026. Відомості внесені до ЄРДР не були. Харківською обласною прокуратурою листом від 26.02.2026 за вих. №27-2542ВИХ-26 27-р-26 заяву ОСОБА_3 для організації розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства направлено до Слобідської окружної прокуратури міста Харкова, про що повідомлено заявника.

Листом від 05.03.2026 за вих. №54-111-1351ВИХ-26-54-66р-26 Слобідською окружною прокуратурою м. Харкова повідомлено, що звернення ОСОБА_3 направлено для організації розгляду та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства до ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області.

05.03.2026 ОСОБА_3 повторно направив до ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області заяву про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 367 КК України. Заява прийнята канцелярією поліції, про що свідчить відбиток штемпеля від 05.03.2026. Відомості внесені до ЄРДР не були.

Отже, заявник тричі звертався до органів поліції та прокуратури з заявами про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 367 КК України. Відповіді заявником отримано не було, відомості до ЄРДР внесені не були.

За положеннями статті 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

Обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Нормативні засади порядку формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затверджених наказом Генеральної прокуратури України від 30.06.2020 № 298. Так, якщо зі звернення особи вбачається, що викладені у ньому обставини відповідають вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України та можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, такі відомості в обов`язковому порядку мають бути внесені до ЄРДР.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

На день розгляду скарги слідчому судді не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України про внесення відомостей за заявами ОСОБА_3 від 23.02.2022, 23.02.2026, 07.03.2026 про вчинення кримінального правопорушення.

Посилання про направлення за належністю заяви ОСОБА_3 до Слобідської окружної прокуратури м.Харкова, а у подальшому до ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, не свідчить про виконання вимог ч. 1 ст. 214 КПК України.

Внесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення є обов`язком відповідної уповноваженої особи. Рішення ж про наявність чи відсутність достатніх даних про склад кримінального правопорушення має прийматись після початку розслідування.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 щодо бездіяльності на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР підлягає задоволенню.

Крім того, слідчий суддя зазначає, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, враховуючи вимоги частини 2 статті 26 КПК України, слідчі судді не наділені повноваженнями здійснювати оцінку обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Керуючись ст. ст. 25, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати службових осіб ВП №1 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, розглянути у порядку та строки, передбачені статтею 214 Кримінального процесуального кодексу України, заяви ОСОБА_3 від 23.02.2022, 23.02.2026, 07.03.2026 про вчинення кримінального правопорушення, про що проінформувати заявника.

Копію ухвали направити для контролю керівнику Слобідської окружної прокуратури м. Харкова.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1