Справа № 643/2798/26
Провадження № 1-кс/643/1629/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.02.2026 слідчий суддя Салтівського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , перевіривши скаргу громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» на бездіяльність уповноважених осіб Управління Служби безпеки України в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

До Салтівського районного суду міста Харкова 16.02.2026 надійшла скарга керівника ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб УСБУ в Харківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за його заявою від 04.02.2026. Вказана скарга подана через систему «Електронний суд» 15.02.2026, в якій він просить:

- зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування УСБУ в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_2 від 04.02.2026 р. за вих. № 04/02/2026-1-12 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 213, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 336, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 1 ст. 366 2, ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 368-5, ч. 3 ст. 369 КК України

Скарга обґрунтована тим, що 04.02.2026 за вих. № 04/02/2026-1-12 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_2 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме: , на офіційну електронну пошту УСБУ в Харківській області (), подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. Але в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою не внесені; не повідомлено про початок досудового розслідування та не надано витяг з ЄРДР.

Ухвалою слідчого судді від 16.02.2026 відкрито провадження за скаргою, витребувано з УСБУ в Харківській області матеріали за результатами розгляду заяви від 04.02.2026 та призначено судове засідання на 17.02.2026.

До початку судового засідання, 17.02.2026 надійшли заперечення від представника Управління СБ України в Харківській області на скаргу.

Заперечення обґрунтовані тим, що підстави для внесення відомостей до ЄРДР за заявою керівника ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_2 на теперішній час відсутні, оскільки у заяві не наведено об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину.

Представник скаржника у судове засідання не з`явився, у скарзі просив проводити розгляд справи без його участі.

Представник органу досудового розслідування у судове засідання не з`явився, у запереченнях викладена заява про розгляд справи без їх участі.

Слідчим суддею, з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим розглянути скаргу за відсутності представників скаржника та органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також заперечення органу досудового розслідування, встановив таке.

Відповідно до вимог ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Керівником ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_2 04.02.2026 на офіційну електронну пошту УСБУ в Харківській області () направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана органом досудового розслідуванням, що підтверджується матеріалами, доданими до скарги.

Станом на час звернення до суду зі скаргою, скаржнику невідомо про те, що відомості про кримінальне правопорушення, які зазначені у заяві від 04.02.2026, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відтак, посадовими особами Управління СБ України в Харківській області допущено бездіяльність та порушення вимог ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 (далі - Положення), визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до пункту 1 глави 2 «Строки внесення відомостей до Реєстру» розділу ІІ зазначеного Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється Реєстратором з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

При цьому, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 2 глави 3 розділу ІІ Положення).

За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчому судді на момент розгляду скарги не надано даних про те, що відомості за заявою про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування розпочато.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції уповноважених осіб органу досудового розслідування не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відтак, слідчий суддя вважає, що з огляду на викладені заявником факти у заяві про вчинення кримінального правопорушення, не можливо однозначно стверджувати про відсутність події чи складу кримінального правопорушення, натомість зазначені в заяві обставини, у тому числі відомості, що необхідні для встановлення особи чи її характеристики, мають бути отримані та перевірені органом досудового розслідування засобами кримінального процесу, шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування.

За таких обставин та положень законодавства, що регулює спірні правовідносини, слідчий суддя доходить висновку, що скаргу на таку бездіяльність слід задовольнити.

Керуючись ст. 303 - 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» на бездіяльність уповноважених осіб Управління Служби безпеки України в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Управління Служби безпеки України в Харківській області, в порядку ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості згідно заяви громадської організації ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» від 04.02.2026 про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та окремому оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_3