печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2025 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого слідчої групи Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:

У провадження Печерського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого слідчої групи Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів з можливостю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити оригінали документів (здійснити їх виїмку), що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування доводів та вимог клопотання слідчий зазначає, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001713 від 22.08.2024, що розпочате за ознаками вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Слідчий вказує, що у сфері закупівлі електроенергії органами державної влади та місцевого самоврядування організована злочинна схема розтрати бюджетних коштів, шляхом проведення тендеру на постачання електроенергії та подальше укладення додаткових угод, які передбачають безпідставне збільшення ціни на предмет закупівлі в понад 10 %, з метою уникнення встановлених Законом України «Про публічні закупівлі» обмежень.

Так, службові особи Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »), у період 2021-2022 років, діючи за попередньою змовою з посадовими особами Дочірнього підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») вчинили розтрату коштів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » шляхом закупівлі електричної енергії по завищеній вартості, спричинивши збитки комунальному підприємству в особливо великих розмірах.

Зокрема, на веб-порталі Уповноваженого органу ІНФОРМАЦІЯ_4 опубліковано оголошення «Постачання електричної енергії» № ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою із закупівлі «Електричної енергії - ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія» із очікуваною вартістю предмету закупівлі 52 700 000,00 UAH.

За результатами процедури закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_5 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - Споживач) та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі - Постачальник) 18.01.2021 укладено договір № 9-Т/21 про постачання електроенергії споживачу (далі - Договір) на загальну суму 41 843 800,00 грн. (сорок один мільйон вісімсот сорок три тисячі вісімсот гривень 00 копійок) (з ПДВ), загальний обсяг електричної енергії 26 350 000 кВт/год, по ціні 1,588 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год). Початком постачання електричної енергії визначено 01.02.2021. Зазначений договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

У ході виконання умов Договору № 9-Т/21 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено ряд додаткових угод до нього, а саме:

01.02.2021 укладено додаткову угоду № 1 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загальної вартості обсягу поставок електричної енергії з 41 843 800, 00 грн. з ПДВ на 41 248 395,40 грн. з ПДВ та ціну з 1,588 грн. з ПДВ за одинцю товару (1 кВт*год) на 1,565404 грн. з ПДВ за одинцю товару (1 кВт*год) відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

26.02.2021 укладено додаткову угоду № 2 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 26 350 000 кВт/год, по ціні 1,588 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 23 956 721,385 кВт/год, по ціні 1,721788 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

12.03.2021 укладено додаткову угоду № 3 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 23 956 721, 385 кВт/год, по ціні 1,721788 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 21 778 846,822 кВт/год, по ціні 1,893966 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

14.04.2021 укладено додаткову угоду № 4 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 21 778 846,822 кВт/год, по ціні 1,893966 з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 20 018 601,952 кВт/год, по ціні 2,080000 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

14.05.2021 укладено додаткову угоду № 5 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 20 018 601,952 кВт/год, по ціні 2,080000 з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 19 721 210,783 кВт/год, по ціні 2,12 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

25.05.2021 укладено додаткову угоду № 6 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загальної вартості всього обсягу поставки електричної енергії котра складає 41 248 395,40 з ПДВ в тому числі:

- власні кошти 40 648 395,40 грн. з ПДВ;

- за рахунок місцевого бюджету міста Тернополя 600 000,00 грн. з ПДВ також внесено зміни в реквізити споживача.

25.08.2021 укладено додаткову угоду № 7 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну договору, відповідно до якого (Сторони домовились, що фактична ціна поставки Товару визначається та змінюється порівняно з ціною попереднього розрахункового періоду (базовий період) шляхом внесення змін до цього Договору у письмовій формі).

25.08.2021 укладено додаткову угоду № 8 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 19 721 210,783 кВт/год, по ціні 2,12 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 19 177 461,897 кВт/год, по ціні 2,33 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

27.08.2021 укладено додаткову угоду № 9 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 19 177 461,897 кВт/год, по ціні 2,33 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 18 549 888,398 кВт/год, по ціні 2,56 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

13.09.2021 укладено додаткову угоду № 10 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 18 549 888,398 кВт/год, по ціні 2,56 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 17 984 266,299 кВт/год, по ціні 2,81 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

11.10.2021 укладено додаткову угоду № 11 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 17 984 266,299 кВт/год, по ціні 2,81 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 17 714 918,651 кВт/год, по ціні 3,018124 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

09.11.2021 укладено додаткову угоду № 12 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 17 714 918,651 кВт/год, по ціні 3,018124 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 17 552 868,022 кВт/год, по ціні 3,319936 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

10.11.2021 укладено додаткову угоду № 13 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 17 552 868,022 кВт/год, по ціні 3,319936 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 17 405 547,081 кВт/год, по ціні 3,651929 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

11.11.2021 укладено додаткову угоду № 14 до Договору № 9-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 17 405 547,081 кВт/год, по ціні 3,651929 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 17 359 408,188 кВт/год, по ціні 3,77 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі, також сторони погодили зміну загальної вартості всього обсягу поставки електричної енергії котра складає 41 248 395,40 з ПДВ в тому числі:

- власні кошти 40 740 569,66 грн. з ПДВ;

- за рахунок місцевого бюджету міста Тернополя 507 825,74 грн. з ПДВ.

Таким чином сторони без наявності визначених на те законодавством підстав змінили (збільшили) ціну за одиницю (1кВт*год) електричної енергії за Договором з 1,588 грн. з ПДВ до 3,651929 грн. з ПДВ, з одночасним зменшенням кількості предмету закупівлі з 26 350 000 кВт/год до 17 359 408,188 кВт/год, що з урахуванням загальної вартості Договору завдало збитків КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у особливо великих розмірах.

Окрім цього на веб-порталі Уповноваженого органу ІНФОРМАЦІЯ_4 опубліковано оголошення «Постачання електричної енергії» № ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою із закупівлі «Електричної енергії - ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія» із очікуваною вартістю предмету закупівлі 16 000 000,00 UAH.

За результатами процедури закупівлі № ІНФОРМАЦІЯ_6 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (далі - Споживач) та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі - Постачальник) 25.10.2021 укладено договір № 337-Т/21 про постачання електроенергії споживачу (далі - Договір) на загальну суму 14 508 000,00 грн. (чотирнадцять мільйонів п`ятсот вісім тисяч гривень 00 копійок) (з ПДВ), загальний обсяг електричної енергії 5 200 000 кВт/год, по ціні 2,79 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год). Початком постачання електричної енергії визначено 21.10.2021. Зазначений договір оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.

У ході виконання умов Договору № 337-Т/21 між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено ряд додаткових угод до нього, а саме:

11.11.2021 укладено додаткову угоду № 1 до Договору № 337-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 5 200 000 кВт/год, по ціні 2,79 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 4 727 272,727 кВт/год, по ціні 3,069 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

25.11.2021 укладено додаткову угоду № 2 до Договору № 337-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну договору в частині порядку внесення змін до нього щодо ціни товару.

26.11.2021 укладено додаткову угоду № 3 до Договору № 337-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 4 727 272,727 кВт/год, по ціні 3,069 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 4 327 702,735 кВт/год, по ціні 3,375900 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

29.11.2021 укладено додаткову угоду № 4 до Договору № 337-Т/21, відповідно до якої сторони погодили зміну загального обсягу електричної енергії та ціну за одинцю товару: з 4 327 702,735 кВт/год, по ціні 3,375900 грн. з ПДВ за одиницю товару (1 кВт*год) на 3 964 457,287 кВт/год, по ціні 3,713490 грн. з ПДВ відповідно, фактично збільшивши вартість предмету закупівлі.

Таким чином сторони без наявності визначених на те законодавством підстав змінили (збільшили) ціну за одиницю (1кВт*год) електричної енергії за Договором з 2,79 грн. з ПДВ до 3,713490 грн. з ПДВ, з одночасним зменшенням кількості предмету закупівлі з 5 200 000 кВт/год до 3 964 457,287 кВт/год, що з урахуванням загальної вартості Договору завдало збитків КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у особливо великих розмірах.

Крім цього 03.03.2025 було направлено запит до КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Тернопільської міської ради за вихідним № 32472-2025, на який отримано відповідь в якій міститься інформація про те, що ІНФОРМАЦІЯ_7 проводила ревізію фінансового-господарської діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.07.2021 по 31.03.2024, за результатами проведеної ревізії складено акт ревізії фінансового-господарської діяльності КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 14.06.2024 №002000-24/2.

Висновки Держаудитслужби, викладені в акті ревізії від 14.06.2024 №002000-24/2, слугували підставою для формування вимоги №002000-14/8821-2024 від 18.07.2024 щодо усунення виявлених порушень, однак вказані вимоги проігноровані, а порушення не усунуті..

У судове засідання слідчий не з`явився.

Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 до суду подав заперечення, відповідно до яких щодо задоволення клопотання заперечує, просить відмовити, оскільки документи, до яких просить доступ слідчий, надано на запит органу досудового розслідування.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Поряд з цим, як вбачається із наданих документів представником особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, а також матеріалів клопотання, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » надано на запит документи вказані у прохальній частині клопотання.

Крім того, слідчим не доведено необхідність у вилучені оригіналів даних документів.

За наведених обставин слідчий суддя вважає, що клопотання про надання тимчасового доступу до документів задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 93, 159, 160, 162, 163 ч. 6, ст. 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого слідчої групи Головного слідчого управління Національної поліції України ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1