УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 грудня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області майор поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про арешт майна у кримінальному провадженні №0000593 від 15.04.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України,-

встановив:

29 грудня 2025 року слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням погодженим з процесуальним прокурором в кримінальному провадженні ОСОБА_4 , про накладення арешту на майно, а саме:

-земельну ділянку з к.н. :03:020:0098 загальною площею 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1 ;

-земельну ділянку з к.н. :03:005:0112 загальною площею 2 га за адресою: Хмельницька обл., Ярмолинецький р-н, Вербсько-Мурована с/рада, які належать підозрюваному ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом тимчасового позбавлення ОСОБА_5 або будь-кого іншого можливості відчужувати та розпоряджатися будь-яким чином вказаним майном.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, проте, в її клопотанні міститься прохання про розгляд справи за її відсутності та власника майна, вимоги клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.

Дослідивши наявні матеріали, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим управлінням ГУНП в Хмельницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №0000593 від 15.04.2025, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 28 ч. 1 ст. 366 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що згідно рішення першої сесії VІІІ скликання Ярмолинецької селищної ради Ярмолинецького району Хмельницької області від 09.12.2020 № 2, за результатами виборів Ярмолинецького селищного голови ОСОБА_5 обрано на посаду голови вказаної ради з присвоєнням 9 рангу посадової особи місцевого самоврядування в межах 4 категорії посад.

Відповідно до ч.ч. 4, 5 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» селищний голова забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; оприлюднює затверджені радою програми, бюджет та звіти про їх виконання; призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, керівників юридичних осіб, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім випадків, якщо призначення керівників юридичних осіб віднесено законом до компетенції наглядових рад таких юридичних осіб, а також крім випадку, передбаченого частиною другою статті 21 Закону України «Про культуру» забезпечує виконання рішень місцевого референдуму, відповідної ради, її виконавчого комітету; є розпорядником бюджетних коштів, використовує їх лише за призначенням, визначеним радою; та несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Таким чином, ОСОБА_5 є службовою особою відповідно до вимог ч. 3 ст. 18 КК України, яка передбачає, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування.

Окрім цього, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України починаючи з 24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан строк дії якого продовжено останній раз Указом Президента України №793/2025 від 20.10.2025 на 90 діб.

Так, Ярмолинецький селищний голова ОСОБА_5 , будучи службовою особою, зловживаючи своїм службовим повноваженням, діючи умисно, з корисливих мотивів, в умовах воєнного стану організував вчинення кримінального правопорушення, а саме розтрату чужого майна в особливо великих розмірах, однак кримінальне правопорушення не було закінчено з причин, які не залежали від його волі, за наступних обставин.

В квітні 2025 року, точна дата та час досудовим розслідуванням не встановлені, у ОСОБА_5 виник протиправний умисел, спрямований на організацію розтрати бюджетних коштів, передбачених для проведення ремонтних робіт в освітніх закладах громади.

Відповідно до п.1.1 положення про відділ освіти Ярмолинецької селищної ради затвердженого рішенням 59 сесії Ярмолинецької селищної ради VІІІ скликання № 17 від 18.02.2025 встановлено, що відділ освіти Ярмолинецької селищної ради є структурним підрозділом Ярмолинецької селищної ради, який створюється Ярмолинецькою селищної радою, є підзвітним і підконтрольним Ярмолинецькій селищній раді, з питань здійснення делегованих йому повноважень.

Пунктом 1.5. Положення встановлено, що форма власності відділу освіти є комунальна.

Згідно п.1.7 Положення засновником відділу освіти є Ярмолинецька селищна рада.

Пунктом 1.9 Положення відділ освіти є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки, може мати самостійний баланс, рахунки в органах державного казначейства.

Також, п.1.11 Положення відділ освіти є головним розпорядником бюджетних коштів за видатками, які визначені рішенням про селищний бюджет.

Пунктом 1.13 Положення відділ освіти фінансується за рахунок коштів селищного бюджету та інших коштів переданих чинним законодавством України.

Пунктом 1.14 Положення граничну чисельність, фонд оплати працівників відділу освіти визначає голова селищної ради у межах відповідних бюджетних призначень.

Розпорядженням Ярмолинецького селищного голови ОСОБА_5 №140к від 02.03.2021 ОСОБА_6 призначено на посаду начальника відділу освіти Ярмолинецької селищної ради з 03.03.2021.

Розуміючи, що самостійно реалізувати свій злочинний умисел неможливо, ОСОБА_5 залучив в якості пособників знайомих йому осіб, а саме директора ТОВ «ЕлітБуд АМ» () ОСОБА_7 , з яким запланував укласти договір про закупівлю між відділом освіти Ярмолинецької селищної ради, а також з метою реалізації вказаного умислу ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що УДКСУ у Ярмолинецькому районі без підпису у «Актах приймання виконаних підрядних робіт» № КБ-2в інженера технічного нагляду не буде здійснено перерахування грошових коштів на рахунки ТОВ «ЕлітБуд АМ» залучив інженера технічного нагляду фізичну особу - ПП ОСОБА_8 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Так, в квітні 2025 року, ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи в порушення вимог ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо дотримання принципів добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, під час здійснення публічних закупівель надав незаконну вказівку начальнику відділу освіти Ярмолинецької селищної ради ОСОБА_6 , яка уповноважена укладати договори про закупівлю робіт у навчальних закладах та розпоряджатися коштами у межах затвердженого головою селищної ради кошторису відділу освіти, укласти договори про закупівлю робіт на об`єктах «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області» та «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області», з директором ТОВ «ЕлітБуд АМ» ОСОБА_7 ,

Після цього, директором ТОВ «ЕлітБуд АМ» ОСОБА_7 в липні 2025 року точної дати та час досудовим розслідуванням не встановлено, було надано начальнику відділу освіти Ярмолинецької селищної ради ОСОБА_6 три комерційні пропозиції з актами огляду санвузлів одну від свого підприємства ТОВ «ЕлітБуд АМ» та дві від інших підприємств, а саме ТОВ «Поділля Флай Буд» та ПП «СІАД-СЕРВІС», з метою укладення в подальшому договору з найбільш вигідною ціною ТОВ «ЕлітБуд АМ».

Крім того, з метою виділення бюджетних коштів на капітальний ремонт санвузлів ОСОБА_5 надав вказівку ОСОБА_6 підготувати та скерувати на адресу Ярмолинецької селищної ради лист щодо виділення коштів.

На виконання вказівки ОСОБА_6 17.07.2025 перебуваючи на робочому місці в приміщенні відділу освіти Ярмолинецької селищної ради за адресою вул. 600-річчя Ярмолинець, 1 смт. Ярмолинці Хмельницької області підготувала та скерувала на адресу Ярмолинецької селищної ради лист вих. №336 щодо виділення коштів по КПКВ 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладам загальної освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» КЕКВ 3132 в сумі 2 722 129 грн (в т.ч.: 1 524 420 грн. на «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, селище Ярмолинці, Хмельницького району, Хмельницької області» та 1 197 709 на «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області».

В подальшому, реалізовуючи свій злочинний умисел ОСОБА_5 забезпечив прийняття та підписав рішення 64 сесії VІІІ скликання Ярмолинецької селищної ради Хмельницької області № 66 «Про внесення змін до бюджету Ярмолинецької селищної територіальної громади на 2025 рік ) код бюджету» на підставі якого за рахунок закритих призначень здійснено передачу коштів із загального до спеціального фонду (бюджет розвитку) та збільшено видатки КПКВ 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладам загальної освіти за рахунок коштів місцевого бюджету» КЕКВ 3132 в сумі 2 722 129 грн (в т.ч.: 1 524 420 грн на «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, селище Ярмолинці, Хмельницького району, Хмельницької області» та 1 197 709,0 на «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області».

Після цього, між відділом освіти Ярмолинецької селищної ради в особі начальника відділу ОСОБА_6 (Замовником) та ТОВ «ЕлітБуд АМ» в особі директора ОСОБА_7 (Підрядником) 21 серпня 2025 року укладено Договір №1 про закупівлю робіт по об`єкту «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області».

Згідно п. 1.1. Підрядник зобов`язується своїми силами і засобами та на свій ризик виконати роботи, зазначені в проектній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ ступенів №1 іменів ОСОБА_9 ради, АДРЕСА_2 )», а Замовник зобов`язується надати Підряднику (фронт робіт), передати дозвільну документацію, прийняти від Підрядника закінчені роботи (об`єкт будівництва) та оплатити їх.

Також, п. 3.1. визначено, що сума цього Договору становить 1 460 055,31 коп. (один мільйон чотириста шістдесят тисяч п`ятдесят п`ять гривень 31 копійка) у тому числі ПДВ 243 342,55 грн (двісті сорок три тисячі триста сорок дві гривнi 55 копійок), що станом на дату укладення Договору дорівнює загальній вартості виконаних робіт.

Крім того, між відділом освіти Ярмолинецької селищної ради в особі начальника відділу ОСОБА_6 (Замовником) та ТОВ «ЕлітБуд АМ» в особі директора ОСОБА_7 (Підрядником) 21 серпня 2025 року укладено Договір №2 про закупівлю робіт по об`єкту «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області».

Згідно п. 1.1. Підрядник зобов`язується своїми силами і засобами та на свій ризик виконати роботи, зазначені в проектній документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї), що виготовлена на «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ ступенів №1 іменів ОСОБА_9 ради, АДРЕСА_2 )», а Замовник зобов`язується надати Підряднику (фронт робіт), передати дозвільну документацію, прийняти від Підрядника закінчені роботи (об`єкт будівництва) та оплатити їх.

Також, п. 3.1. визначено, що сума цього Договору становить 1 138 347,41 грн. (один мільйон сто тридцять вісім тисяч триста сорок сім гривень 41 копійка) у тому числі ПДВ 189 724,57 грн. (сто вісімдесят дев`ять тисяч сімсот двадцять чотири гривнi 57 копійок), що станом на дату укладення Договору дорівнює загальній вартості виконаних робіт.

Окрім того, п.п. 2.1, 2.3 Договором № 1 від 21.08.2025 та Договором № 2 від 21.08.2025 визначено, що Підрядник повинен виконати передбачені цим Договором роботи, якість яких відповідає умовам проектної документації та діючим національним стандартам в будівництві. Підрядник виконує роботи у відповідності з затвердженою проектною документацією (і при потребі зі змінами, внесеними до неї). Підрядник забезпечує за свій кошт залучення необхідної кількості кваліфікованого персоналу для належного та вчасного виконання робіт та Договору. В разі виникнення у Замовника сумніву щодо відповідності вимогам персоналу (робочої сили) Підрядника, що має підтверджуватися відповідним актом, Замовник може письмово вимагати відсторонення таких осіб від виконання Договору. В такому випадку відсторонення відбувається негайно (протягом доби від дня відповідної вимоги Замовника).

Також, п.п. 4.1., 4.3.-4.6. Договорів встановлено, що Замовник може здійснювати платежі за виконані роботи на підставі підписаних актів приймання виконаних будівельних робіт (ПФ № КБ-2в), інших актів та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ПФ № КБ-3) протягом 10 календарних днів з дати їх підписання. Оплату виконаних робіт Замовник проводить поетапно по мірі надходжень коштів на оплату видатків для виконання будівельних робіт, в сумі що не перевищує розмір фактичного обсягу виконаних робіт. Акт приймання виконаних будівельних робіт (ПФ № КБ-2в), інші акти і довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ПФ № КБ-3) готує Підрядник і передає для підписання уповноваженому представнику Замовника на паперових носіях поетапно, по мірі виконання робіт. Замовник зобов`язаний розглянути і підписати подані Підрядником документи, що підтверджують виконання робіт, або обґрунтувати причини відмови від їх підписання протягом 5-ти робочих днів з дня одержання. Якщо від Замовника не надійшло жодних письмових зауважень щодо виконаних робіт та він з будь яких причин не підписав акти приймання виконаних будівельних робіт (ПФ № КБ-2в), інші акти у вказаний у п.4.5. цього Договору термін роботи вважаються прийнятими та підлягають оплаті у порядку, передбаченому даним Договором та чинним законодавством України.

Згідно п.п. 5.1. та 5.1.1. строк виконання робіт до 31.12.2025 року. Виконання робіт здійснюється на підставі Календарного графіку виконання робіт (Додаток № 5 до договору, який є невід`ємною частиною цього Договору), в якому зазначаються дати початку та закінчення всіх основних видів робіт та об`єкту будівництва в цілому, передбачених даним Договором. Календарний графік виконання робіт складає Підрядник та передає його Замовнику під час підписання договору.

Розділом 6 визначено обов`язки Замовника у вказаних Договорах, а саме Замовник зобов`язаний: своєчасно та в повному обсязі сплачувати кошти за виконані роботи; приймати виконані роботи здійснюється у відповідності до чинного порядку і оформлюється актом здачі-приймання виконаних робіт. Якщо при здаванні-прийманні робіт будуть виявлені суттєві недоробки, що виникли з вини Підрядника, Замовник не підписує акт здачі-приймання виконаних робіт і затримує оплату робіт, виконаних з порушенням; передати Підряднику дозвільну та іншу договірну документацію відповідно до цього Договору; негайно повідомити Підрядника про виявлені недоліки в роботі; оплатити Підряднику виконані роботи.

Також, визначено, що Замовник має право: достроково розірвати цей Договір у разі невиконання зобов`язань Підрядником; контролювати якість та строки виконання робіт, встановлені цим Договором; отримувати від Підрядника інформацію про стан виконання Робіт, що є предметом; виступати з вимогою до Підрядника про усунення недоліків виконаних Робіт відповідно до оформленого уповноваженими представниками Сторін акту; повернути документи, зазначені у пункті 4.1 розділу IV цього Договору, Підряднику без здійснення оплати в разі їх неналежного оформлення (відсутність печатки, у разі її наявності, підписів тощо), або надання Послуг неналежної якості; відмовитися від прийняття закінчених робіт у разі виявлення недоліків, які виключають можливість використання об`єкту відповідно до мети, зазначеної у технічній документації та Договорі, і не можуть бути усунені Підрядником, Замовником або третьою особою; вимагати безоплатного виправлення недоліків, що виникли внаслідок допущених Підрядником порушень, або виправити їх своїми силами, якщо інше не передбачено Договором. У такому разі збитки, завдані Замовнику, відшкодовуються Підрядником, у тому числі за рахунок відповідного зниження договірної ціни; відмовитися від Договору підряду та вимагати відшкодування збитків, якщо Підрядник своєчасно не розпочав роботи або виконує їх настільки повільно, що закінчення їх у строк, визначений Договором, стає неможливим; уточнювати обсяги і види робіт в разі внесення змін до проекта при умові, якщо додаткові роботи не призведуть до збільшення договірної ціни.

Окрім того, згідно Розділом 6 Підрядник зобов`язаний: забезпечити виконання робіт у строки, встановлені цим Договором та Календарним графіком виконання робіт (Додаток № 5 до Договору); забезпечити виконання робіт, якість яких відповідає умовам, установленим розділом II цього Договору; виконати з використанням власних ресурсів, та у встановлені строки роботи відповідно до проектної та кошторисної документації (і при потребі зі змінами, внесеними до неї); вживати заходів до збереження майна, переданого Замовником; передати Замовнику у порядку, передбаченому законодавством та Договором, закінчені роботи (об`єкт будівництва); відшкодувати відповідно до законодавства та Договору завдані Замовнику збитки; інформувати в установленому порядку Замовника про хід виконання зобов`язань за Договором, обставини, що перешкоджають його виконанню, а також про заходи, необхідні для їх усунення; виконувати належним чином інші зобов`язання, передбачені цим Договором, Цивільним і Господарським кодексами України та іншими актами законодавства.

Пунктами 7.1-7.3, 7.8 Договорів визначено, що у разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену чинним законодавством та цим Договором. У разі невиконання або несвоєчасного виконання зобов`язань з вини Підрядника, Підрядник сплачує Замовнику штрафні санкції у розмірі подвійної облікової ставки НБУ, що діяла у період за який сплачується пеня, від суми невиконаних чи несвоєчасно виконаних робіт за кожний день затримки згідно календарного плану. При розірванні договору Підрядник відшкодовує збитки за несвоєчасне виконання вимог договору або порушення графіку виконання робіт. Підрядник несе відповідальність за недоліки збудованого об`єкта, за прострочення передання його Замовникові та за інші порушення умов Договору. У разі невиконання або ж неналежного виконання умов договору, зокрема, виконання робіт з відхиленням від проектної документації, використання неякісних матеріалів та обладнання, порушення строків визначених Договором та недотримання інших взятих на себе зобов`язань, до Підрядника можуть бути застосовані оперативно-господарські санкції, що передбачені ст. ст. 217, 235 та п. 4 ч. 1 ст. 236 Господарського кодексу України.

Також, згідно п. 8.1. з метою контролю за відповідністю якості, обсягам робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам, Замовник може забезпечувати здійснення технічного нагляду за виконанням робіт, шляхом укладання договору з відповідальним фахівцем (установою) при наявності відповідного сертифікату або здійснювати технічний нагляд самостійно.

Крім того, в подальшому 22.09.2025, за вказівкою ОСОБА_5 , між відділом освіти Ярмолинецької селищної ради в особі заступника начальника відділу ОСОБА_6 (Замовником) та ПП ОСОБА_8 укладено Договір №229 на здійснення технічного нагляду під час проведення капітального ремонту санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, селище Ярмолинці.

Також, 22.09.2025, між відділом освіти Ярмолинецької селищної ради в особі заступника начальника відділу ОСОБА_6 (Замовником) та ПП ОСОБА_8 укладено Договір №230 на здійснення технічного нагляду під час проведення капітального ремонту санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6, селище Ярмолинці Хмельницької області.

Пунктами 2.1., 2.3. Договору №229 від 22.09.2025 та Договору №230 від 22.09.2025 визначено, що Виконавець з моменту укладення Договору приймає на себе обов`язок виконання технічного нагляду. Основним завдання технічного нагляду є контроль за додержанням проектних рішень, перевірка відповідності обсягів, якості виконаних робіт проектно-кошторисній документації будівельним нормам і правилам.

Крім того, п.п. 4.1.-4.3., 4.8.-4.9., 4.12. вказаних Договорів визначено, що Виконавець зобов`язаний здійснювати технічний нагляд відповідно до Постанови КМУ №903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», здійснювати постійний нагляд за якістю робіт у відповідності з затвердженою проектно-кошторисною документацією, будівельними нормами і технічними умовами на їх виконання. Технічний нагляд і контроль за виконанням робіт забезпечується Виконавцем шляхом проведення перевірок наявності у залученої до виконання робіт будівельної організації робіт документів (дозволів, ліцензій, сертифікатів, паспортів тощо), необхідних для виконання робіт, проводити обміри і приймати від підрядника обсяги виконаних робіт при умові їх якісного виконання, відповідності затвердженому проекту, технічним умовам, своєчасно представляти Замовнику дані по освоєнню капіталовкладень і виконанню будівельно-монтажних робіт, підтверджуючи їх відповідними документами (форми КБ-2в та КБ-3), контролювати виконання підрядниками договірних зобов?язань.

Так, в грудні 2025 року, у невстановлені в ході досудового розслідування дату та місці, ОСОБА_7 , сприяючи у реалізації спільного протиправного умислу, спрямованого на організацію розтрати бюджетних коштів ОСОБА_5 , достовірно знаючи обсяг робіт, які фактично виконувались за Договором №1 від 21.08.2025 по об`єкту «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 4, селище Ярмолинці, Хмельницького району, Хмельницької області», склав Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 209 973,80 грн, Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 115 292,30 грн, Акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 341 869,73 грн, Акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 498 370,68 грн, Акт № 5 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 46 957,07 грн, до яких вніс завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт на загальну суму 1 212 464,58 грн, хоча будівельні роботи фактично виконані не були, які підписав та завірив печаткою товариства.

Окрім того, в грудні 2025 року, у невстановлені в ході досудового розслідування дату та місці, ОСОБА_7 , достовірно знаючи обсяг робіт, які фактично виконувались за Договором №2 від 21.08.2025 по об`єкту «Капітальний ремонт санвузлів будівлі Ярмолинецького ЗЗСО І-ІІІ степенів №1 імені Сергія Слободяна Ярмолинецької селищної ради, вул. Захисників, 6, селище Ярмолинці Хмельницького району Хмельницької області», склав Акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025, до якого вніс завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт на суму 169 098,58 грн, хоча будівельні роботи фактично виконані не були, які підписав та завірив печаткою товариства.

Надалі, продовжуючи реалізацію спільного протиправного умислу, 25.12.2025, в невстановлений досудовим розслідуванням час, ОСОБА_7 , перебуваючи в невстановленому місці, надав ОСОБА_8 , який здійснював технічний нагляд по вказаних об`єктах акти виконаних будівельних робіт, а саме згідно Договору №1 від 21.08.2025 Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 209 973,80 грн., Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 115 292,30 грн., Акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 341 869,73 грн., Акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 498 370,68 грн., Акт № 5 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 46 957,07 грн., а також згідно Договору № 2 від 21.08.2025 Акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 169 098,58 грн, в яких зазначені недостовірні відомості про обсяги виконаних робіт.

В свою чергу ОСОБА_8 , сприяючи ОСОБА_5 у реалізації протиправного умислу, спрямованого на організацію розтрати бюджетних коштів, будучи обізнаним у тому, що без його погодження роботи, зазначені в акті, не будуть оплачені, погодив Акт № 1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 209 973,80 грн, Акт № 2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 115 292,30 грн, Акт № 3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 341 869,73 грн, Акт № 4 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 498 370,68 грн, Акт № 5 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 46 957,07 грн, а також згідно Договору № 2 від 21.08.2025 Акт №3 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2025 року від 25.12.2025 на загальну суму 169 098,58 грн шляхом їх підписання та нанесення відтиску гербової печатки Інженера з технічного нагляду, таким чином погодившись, що на вказаних об`єктах виконано роботи на загальну суму 1 381 562,16 грн, хоча достовірно знав, що будівельні роботи фактично виконані не були.

Після цього, ОСОБА_7 25.12.2025 перебуваючи в приміщенні відділу освіти Ярмолинецької селищної ради за адресою вул. 600-річчя Ярмолинець, 1 селище Ярмолинці Хмельницької області передав підписані акти виконаних робіт начальнику відділу освіти ОСОБА_10 в присутності селищного голови ОСОБА_5 .

В подальшому, 25.12.2025 ОСОБА_6 , перебуваючи в приміщенні відділу освіти отримала вказівку від ОСОБА_5 , який достовірно знав, що до вказаних актів внесено завідомо неправдиві відомості про обсяги виконаних робіт, щодо невідкладного їх підписання та перерахування коштів в повному обсязі на розрахункових рахунок ТОВ «ЕлітБуд Ам», які вже були підписані та посвідчені печатками його пособниками Підрядником ТОВ «ЕлітБуд АМ» ОСОБА_7 та інженером з технічного нагляду ПП ОСОБА_8 .

Після цього, ОСОБА_6 діючи на виконання вказівки Ярмолинецького селищного голови ОСОБА_5 підписала вищевказані акти виконаних будівельних робіт та посвідчила їх печаткою відділу освіти Ярмолинецької селищної ради, передала їх в бухгалтерію відділу освіти Ярмолинецької селищної ради для проведення їх оплати за Договором №1 від 21.08.2025 та Договором №2 від 21.08.2025, однак останні не були виконані у зв`язку з викриттям протиправної діяльності ОСОБА_5 та інших осіб.

Таким чином, голова Ярмолинецької селищної ради ОСОБА_5 , будучи службовою особою, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, діючи умисно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану, намагався здійснити розтрату бюджетних коштів Ярмолинецької селищної ради на користь ТОВ «ЕлітБуд АМ», в особливо великих розмірах, в загальній сумі 1 381 562,16 грн, що в 600 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на день вчинення кримінального правопорушення, однак кримінальне правопорушення не було закінчено з причин, які не залежали від його волі.

26.12.2025 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 27 ч. 2 ст. 15 ч. 5 ст. 191 КК України.

Так, підозрюваний ОСОБА_5 вчинив замах на вчинення особливо тяжого злочину, за який відповідно до ч. 5 ст. 191 КК України передбачено покарання у вигляді позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно у власності підозрюваного ОСОБА_5 , перебуває таке нерухоме майно:

-земельна ділянка з к.н. :03:020:0098 загальною площею 0,15 га за адресою:

АДРЕСА_1 ;

-земельна ділянка з к.н. :03:005:0112 загальною площею 2 га за адресою: Хмельницька

обл., Ярмолинецький р-н, Вербсько-Мурована с/рада.

За змістом положень ст.ст. 2, 8 КПК України при застосуванні будь-якого заходу забезпечення кримінального провадження має бути забезпечено дотримання прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, умов, за яких жодна особа не була б піддана необґрунтованому процесуальному обмеженню.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Заходами забезпечення кримінального провадження є, у тому числі, арешт майна.

Згідно ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Відповідно до ст. 59 КК України покарання у виді конфіскації майна полягає в примусовому безоплатному вилучені у власність держави всього або частини майна, яке є власністю засудженого. Якщо конфіскується частина майна, суд повинен зазначити, яка саме частина майна конфіскується, або перелічити предмети, що конфіскуються.

Конфіскація майна встановлюється за тяжкі та особливо тяжкі корисливі злочини, а також за злочини проти основ національної безпеки України та громадської безпеки незалежно від ступеня їх тяжкості і може бути призначена лише у випадках, спеціально передбачених в Особливій частині КК України.

Спеціальна конфіскація застосовується у разі, якщо гроші, цінності та інше майно:

1) одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна;

2) призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення або винагороди за його вчинення;

3) були предметом кримінального правопорушення, крім тих, що повертаються власнику (законному володільцю), а у разі, коли його не встановлено, - переходять у власність держави;

4) були підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення, крім тих, що повертаються власнику (законному володільцю), який не знав і не міг знати про їх незаконне використання.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно до ст.8 Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод захист кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Крім того, будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечити «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи. Необхідність досягнення такого балансу відображена в цілому в структурі ст. 1 Протоколу № 1 Конвенції. Необхідного балансу не вдасться досягти, якщо на відповідну особу буде покладено індивідуальний та надмірний тягар (рішення ЄСПЛ у справі «Спорронг та Льонрот проти Швеції» від 23.09.1982). Таким чином, має існувати обґрунтоване пропорційне співвідношення між засобами які застосовуються, та метою, яку прагнуть досягти (рішення у справі «Джеймс та інші проти Сполученого Королівства» від 21.02.1986).

Керуючись ст.ст. 170,172, 173 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на майно, а саме:

- земельну ділянку з к.н. :03:020:0098 загальною площею 0,15 га за адресою: АДРЕСА_1 ;

- земельну ділянку з к.н. :03:005:0112 загальною площею 2 га за адресою: Хмельницька область, Ярмолинецький район, Вербсько-Мурована с/рада, які належать підозрюваному ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом тимчасового позбавлення ОСОБА_5 або будь-кого іншого можливості відчужувати та розпоряджатися будь-яким чином вказаним майном.

Ухвала про арешт виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді про арешт майна може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення, якщо ухвала постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні під час розгляду питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідчий судя Хмельницького

міськрайонного суду ОСОБА_1