Справа №463/4574/25
Провадження №1-кс/463/8502/25
У Х В А Л А

18 вересня 2025 року Личаківський районний суд м. Львова

Слідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , підозрюваного ОСОБА_3 та захисника ОСОБА_4 розглянувши клопотання слідчого Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) ТУ ДБР у м. Львові ОСОБА_5 , погоджене з прокурором другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР Львівської обласної прокуратури ОСОБА_6 про накладення арешту на майно, -

ВСТАНОВИВ:

слідчий звернувся з клопотанням до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова про накладення арешту на майно, а саме: просить накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :17:000:0389, площею 0,0682 га.;садовий будинок, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання мотивує тим, що начальник оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , будучи службовою особою, та працівником правоохоронного органу, а також обізнаним із своїми посадовими обов`язками, передбаченими Законом України «Про запобігання корупції» обмеженнями, у порушення вимог ст.ст. 19, 68 Конституції України, ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції», п.п. 3, 24, 28 Розділу І Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту, затвердженого Законом України від 5 березня 2009 року № 1068-VI, п.п. 1, 2, 3 п. 5 Положення про Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, затвердженого наказом ДСНС від 04.02.2013 № 3, п. 7 Положення про оперативно-координаційний центр ГУ ДСНС у Львівській області (в редакції від 19.11.2021, наказ ГУ ДСНС у Львівській області № 288) та (в редакції від 20.12.2023, наказ ГУ ДСНС у Львівській області № 332/58), п.п. 1 п. 1 розділу II «Інструкції про порядок проведення службових розслідувань в органах і підрозділах цивільного захисту», затвердженої наказом МВС України від 05.05.2015 № 515, п. 7 «Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623, всупереч інтересам служби, наданих йому прав та обов`язків пов`язаних за посадою, зловживаючи своїм службовим становищем, використовуючи умови воєнного стану, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 , не вжив заходів з приводу призупинення виплат грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_7 , що призвело до безпідставного виділення грошових коштів з державного бюджету у вигляді безпідставних виплат грошового забезпечення та додаткової винагороди останній, що завдало тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам на загальну суму 683 712,99 гривень при наступних обставинах.

Встановлено, що в оперативно-координаційному центрі ГУ ДСНС України у Львівській області, начальником якого є ОСОБА_3 несе службу ОСОБА_7 , яка в період часу з 01.09.2017 по 06.10.2024 на підставі наказу ГУ ДСНС України у Львівській області № 273 о/с від 29.08.2017 перебувала на посаді помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Львівській області, а в період часу з 07.10.2024 по теперішній час на підставі наказу ГУ ДСНС України у Львівській області № 380 о/с від 07.10.2024 перебуває на посаді помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби та аналітичного забезпечення) чергової зміни оперативно-координаційного центру ГУ ДСНС України у Львівській області.

Відповідно до додатку 2 наказу ГУ ДСНС України у Львівській області від 12.07.2021 № 161 (з основної діяльності) «Про розподіл начальницького складу апарату Головного управління, його структурних підрозділів та керівного складу області за оперативними змінами» та додатку 2 наказу ГУ ДСНС України у Львівській області від 20.12.2021 № 325 (з основної діяльності) «Про розподіл начальницького складу апарату Головного управління, його структурних підрозділів та керівного складу області за оперативними змінами», старший лейтенант служби цивільного захисту ОСОБА_7 протягом 2022 року була закріплена за четвертою зміною ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області, у зв`язку із чим протягом 2022 року безпосереднім керівником ОСОБА_7 був начальник четвертої чергової зміною ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_8 .

Однак, у подальшому, наказом ГУ ДСНС України у Львівській області від 20.12.2022 № 302 (з основної діяльності) «Про розподіл начальницького складу апарату Головного управління, його структурних підрозділів та керівного складу області за оперативними змінами», помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 не закріплено у 2023 році за жодною із чотирьох чергових змін ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області, а начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , у порушення вищенаведених норм чинного законодавства, будучи службовою особою, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 у вигляді грошового забезпечення та додаткової винагороди, не вжив заходів з приводу закріплення ОСОБА_7 за жодною із чотирьох змін.

Враховуюче те, що помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 не закріплено у 2023 році за жодною із чотирьох чергових змін ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області, тому її прямим начальником являвся начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , який повинен контролювати та виявляти, серед іншого, факти невиходу на службу без поважних причин.

У подальшому, після закінчення соціальної відпустки, у зв`язку з вагітністю та пологами, наданої наказом ГУ ДСНС України у Львівській області від 01.12.2022 № 503 та використанням ОСОБА_7 щорічної основної відпустки за 2022 рік (з урахуванням терміну її продовження у зв`язку з перебуванням на лікарняному під час щорічної основної відпустки), наданих наказами ГУ ДСНС України у Львівській області від 28.03.2023 № 185 та від 08.05.2023 № 268, про які був обізнаний начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , остання ( ОСОБА_7 ) повинна була приступити 21.05.2023 до виконання свої службових обов`язів, однак була відсутня на службі.

Після цього, 21.05.2023 начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , в порушення норм чинного законодавства, будучи службовою особою, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 у вигляді грошового забезпечення та додаткової винагороди, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, будучи прямим начальником помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 , який повинен контролювати та виявляти, серед іншого, факти невиходу на службу без поважних причин підпорядкованих працівників, достовірно знаючи, що ОСОБА_7 являється відсутньою на робочому місці в ГУ ДСНС України у Львівській області, що по вул. Підвальній, 6 у м. Львові, умисно не вжив заходів, щодо виявлення та фіксації факту невиходу на службу без поважних причин ОСОБА_7 в період часу з 21.05.2023 по 31.12.2023, не ініціював службове розслідування за вказаним фактом та в порушення пункту 7 Інструкції № 623 не написав мотивований рапорт про обставини невиходу на службу ОСОБА_7 , як наслідок чого не вжив заходів з приводу призупинення виплат грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_7 .

Відтак, внаслідок протиправних дій начальника ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , помічник начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітан служби цивільного захисту ОСОБА_7 не виходячи на службу без поважних причин, в період часу з 21.05.2023 по 31.12.2023 продовжувала отримувати безпідставні виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди.

У подальшому, наказом ГУ ДСНС України у Львівській області від 02.01.2024 № НС-1/58 05 (з основної діяльності) «Про розподіл начальницького складу апарату Головного управління, його структурних підрозділів та керівного складу області за оперативними змінами», помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 не закріплено у 2024 році за жодною із чотирьох чергових змін ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області, а начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , продовжуючи свою протиправну діяльність, в порушення вищенаведених норм чинного законодавства, будучи службовою особою, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 у вигляді грошового забезпечення та додаткової винагороди, не вжив заходів з приводу закріплення ОСОБА_7 за жодною із чотирьох змін.

Враховуюче те, що помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 не закріплено у 2024 році за жодною із чотирьох чергових змін ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області, тому її прямим начальником продовжував являтись начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , який повинен контролювати та виявляти, серед іншого, факти невиходу на службу без поважних причин.

Продовжуючи свою протиправну діяльність, начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , в порушення норм чинного законодавства, будучи службовою особою, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 у вигляді грошового забезпечення та додаткової винагороди, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, будучи прямим начальником помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 , який повинен контролювати та виявляти, серед іншого, факти невиходу на службу без поважних причин підпорядкованих працівників, достовірно знаючи, що ОСОБА_7 продовжує бути відсутньою на робочому місці в ГУ ДСНС України у Львівській області, що по вул. Підвальній, 6 у м. Львові, умисно не вжив заходів, щодо виявлення та фіксації факту невиходу на службу без поважних причин ОСОБА_7 в період часу з 01.01.2024 по 31.12.2024, не ініціював службове розслідування за вказаним фактом та в порушення пункту 7 Інструкції № 623 не написав мотивований рапорт про обставини невиходу на службу ОСОБА_7 , як наслідок чого не вжив заходів з приводу призупинення виплат грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_7 .

Відтак, внаслідок протиправних дій начальника ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , помічник начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітан служби цивільного захисту ОСОБА_7 не виходячи на службу без поважних причин, в період часу з 01.01.2024 по 31.12.2024 продовжувала отримувати безпідставні виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди.

У подальшому, відповідно до додатку 2 наказу ГУ ДСНС України у Львівській області від 13.01.2025 № НС-15/58 05 (з основної діяльності) «Про розподіл начальницького складу апарату Головного управління, його підпорядкованих підрозділів та керівного складу області за оперативними змінами» та додатку 2 наказу ГУ ДСНС України у Львівській області від 16.01.2025 № НС-23/58 05 (з основної діяльності) «Про розподіл начальницького складу апарату Головного управління, його підпорядкованих підрозділів та керівного складу області за оперативними змінами» капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 з 13.01.2025 закріплено за четвертою зміною ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області.

Однак, продовжуючи свою протиправну діяльність, начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , в порушення норм чинного законодавства, будучи службовою особою, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 у вигляді грошового забезпечення та додаткової винагороди, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, будучи прямим начальником помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 , який повинен контролювати та виявляти, серед іншого, факти невиходу на службу без поважних причин підпорядкованих працівників, достовірно знаючи, що ОСОБА_7 являється відсутньою на робочому місці в ГУ ДСНС України у Львівській області, що по вул. Підвальній, 6 у м. Львові, умисно не вжив заходів, щодо виявлення та фіксації факту невиходу на службу без поважних причин ОСОБА_7 в період часу з 17.01.2025 по 28.01.2025 та з 10.02.2025 по 13.02.2025, не ініціював службове розслідування за вказаним фактом та в порушення пункту 7 Інструкції № 623 не написав мотивований рапорт про обставини невиходу на службу ОСОБА_7 , як наслідок чого не вжив заходів з приводу призупинення виплат грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_7 .

Відтак, внаслідок протиправних дій начальника ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , помічник начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітан служби цивільного захисту ОСОБА_7 не виходячи на службу без поважних причин, в період часу з 17.01.2025 по 28.01.2025 та з 10.02.2025 по 13.02.2025 продовжувала отримувати безпідставні виплати грошового забезпечення та додаткової винагороди.

Таким чином, начальник ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області ОСОБА_3 , у порушення норм чинного законодавства, будучи службовою особою, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 у вигляді грошового забезпечення та додаткової винагороди, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, будучи прямим начальником помічника начальника зміни (з питань оперативно-диспетчерської служби) чергової зміни ОКЦ ГУ ДСНС України у Львівській області капітана служби цивільного захисту ОСОБА_7 , який повинен контролювати та виявляти, серед іншого, факти невиходу на службу без поважних причин підпорядкованих працівників, достовірно знаючи, що ОСОБА_7 в період часу з 21.05.2023 по 31.12.2023 року, з 01.01.2024 по 31.12.2024, з 17.01.2025 по 28.01.2025 та з 10.02.2025 по 13.02.2025 відсутня на робочому місці в ГУ ДСНС України у Львівській області, що по вул. Підвальній, 6 у м. Львові, умисно не вжив заходів, щодо виявлення та фіксації факту невиходу на службу без поважних причин ОСОБА_7 у вказані періоди часу, не ініціював службове розслідування за вказаним фактом та в порушення пункту 7 Інструкції № 623 не написав мотивований рапорт про обставини невиходу на службу ОСОБА_7 , як наслідок чого не вжив заходів з приводу призупинення виплат грошового забезпечення та додаткової винагороди ОСОБА_7 , що призвело до безпідставного здійснення нарахування та виплати грошового забезпечення в сумі 491 518,96 гривень, в тому числі 402 999,63 гривень основного грошового забезпечення (виплачено 396 471,33 гривня) та єдиного соціального внеску 88 519,33 гривень, а також безпідставного здійснення нарахування та виплати додаткової винагороди в сумі 192 194,03 гривні, в тому числі 157 536,11 гривень додаткової винагороди (виплачено 154 761,75 гривня) та єдиного соціального внеску 34 657,92 гривень.

Протиправні дії ОСОБА_3 , призвели до безпідставної виплати ОСОБА_7 грошових коштів у сумі 683 712,99 гривень, та спричинення тяжких наслідків державному бюджету в особі розпорядника бюджетних коштів ГУ ДСНС України у Львівській області на вказану суму так як остання відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_3 підозрюється у вчиненні зловживання службовим становищем - умисного, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Правова кваліфікація кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_3 :у зловживанні службовим становищем - умисному, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, яке спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України;

Враховуючи те, що вищевикладеними діями ОСОБА_3 спричинено шкоду державний інтересам на суму 683 712,99 гривень, наявні підстави для забезпечення відшкодування наведеної шкоди.

Відповідно до ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів, спеціальної конфіскації, конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи, відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди (ч.2 ст. 170 КПК України).

Дослідивши подані матеріали клопотання, заслухавши думку учасників процесу,а саме прокурора,який підтримав подане клопотання в повному обсзяі та думку сторони захисту,яка заперечила проти задоволення вказаного клопотання, оскільки вважає таке повністю необгрунтованим, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог частини 1 статті 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження.

Частиною 2 статті 170 КПК України визначено, що арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

У випадку, передбаченому п. 4 ч. 2 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Тобто підставою арешту майна є сукупність фактичних даних, що вказують на завдання кримінальним правопорушенням матеріальної та/чи моральної шкоди, заявлення цивільного позову про її відшкодування або можливість заявлення такого позову та накладення майнових стягнень за вироком суду.

Таким чином, з метою забезвпечення виконання відшкодування державі шкоди внаслідок можливого задоволення цивільного позову в майбутньому,слідчий суддя вважає, що вказане клопотання є підставним та підлягає до задоволення.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 107, 131,132,170-173, 309 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Львові) ТУ ДБР у м. Львові ОСОБА_5 , погоджене з прокурором другого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих ТУ ДБР Львівської обласної прокуратури ОСОБА_6 про накладення арешту на майно задоволити.

Накласти арешт на майно, а саме:на земельну ділянку з кадастровим номером :17:000:0389, площею 0,0682 га.;садовий будинок, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 060, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляція безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1