Справа № 282/1518/25
Провадження № 1-кс/282/322/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2025 року

селище Любар

Слідчий суддя Любарського районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Акціонерного товариства «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-Західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця», на бездіяльність у вигляді невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді в інтересах АТ «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південно-західна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» із скаргою на бездіяльність у вигляді невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивна тим, що 17.11.2025 Акціонерним товариством «Укрзалізниця» в особі виробничого підрозділу «Шепетівська дистанція колії» регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» була направлена заява № ПЗЗ ПЧ-18-01-03/566н через систему електронного документообігу Megapolis.DocNet до Головного управління Національної поліції в Житомирській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.185 Кримінального кодексу України, а саме - викрадення майна на території виробничого підрозділу Шепетівська дистанція колії регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» на станції Миропіль, у місті Миропіль на загальну суму 132393,19 грн, що було встановлено під час інвентаризації.

У заяві було зазначено про надання письмового повідомлення про початок кримінального провадження та надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, через систему електронного документообігу Megapolis.DocNet або на електронну адресу .

17.11.2025 вказану заяву було зареєстровано за № та перенаправлено для розгляду до Відділення поліції №1 Житомирського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Житомирській області.

25.11.2025 скаржник отримав відповідь з відділення поліції № 1 за №247328, у якій повідомлено, що факт нестачі майна зареєстровано в журналі єдиного обліку відділення поліції №1 за №5095 від 18.11.2025 та заяву розглянуто не за правилами Кримінально процесуального кодексу України, а відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Станом на 25.11.2025, всупереч вимогам ст. 53 та ст. 214 КПК України, відомості до ЄРДР внесені не були, досудове розслідування не розпочато.

Враховуючи викладене, представник скаржника просить зобов`язати уповноважену (службову) особу відділення поліції №1 Житомирського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно з заявою АТ «Укрзалізниця» про вчинення кримінального правопорушення від 17.11.2025 за №ПЗЗ 114-18-01-03/566н. Зобов?язати уповноважену (службову) особу відділення поліції №1 Житомирського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Житомирській області надати регіональній філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні ОСОБА_3 свою скаргу підтримала та просила суд її задовольнити з підстав зазначених у скарзі.

Начальник СВ Відділення поліції №1 Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області в судове засідання не з`явився. Подав до суду заяву про розгляд скарги без його участі.

Вислухавши пояснення скаржника та дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.214 КПК України, Слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені в ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 17.11.2025 начальник виробничого підрозділу Шепетівська дистанція колії регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_4 звернувся до начальника ГУНП в Житомирській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Дана заява була перенаправлена до ВП №1 Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області та зареєстрована до єдиного обліку 18.11.2025 за №5095.

25.11.2025 Відділення поліції №1 Житомирського РУП №1 ГУНП в Житомирській області повідомило виробничий підрозділ «Шепетівська дистанція колій», що звернення по факту виявлення нестачі матеріальних цінностей зареєстроване до єдиного обліку відділення поліції №1 Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області за №5095 від 18.11.2025 та розглянуто, відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Даних, які б свідчили про внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за заявою начальника виробничого підрозділу Шепетівська дистанція колії регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» ОСОБА_5 від 17.11.2025 слідчому судді не надано.

Вищий спеціалізований суд з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК України, суть розгляду справи даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК України, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до вимог ст.284 КПК України.

Таким чином, слідчим суддею встановлено, що в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України дані за заявою начальника виробничого підрозділу Шепетівська дистанція колії регіональної філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» до ЄРДР не внесено у встановлений законом строк, а тому скарга підлягає до задоволення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись ст.ст.107, 214, 303,304, 307, 309, 369-371 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність у вигляді невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов?язати уповноважену (службову) особу відділення поліції №1 Житомирського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Житомирській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно з заявою АТ «Укрзалізниця» про вчинення кримінального правопорушення від 17.11.25 за №ПЗЗ ПЧ-18-01-03/566н.

Зобов?язати уповноважену (службову) особу відділення поліції №1 Житомирського районного управління поліції №1 Головного управління національної поліції в Житомирській області надати регіональній філії «Південно-Західна залізниця» АТ «Укрзалізниця» витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1