Справа № 463/9023/25
Провадження №1-кс/466/3290/25
УХВАЛА

5 грудня 2025 року слідча суддя Шевченківського районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові скаргу ОСОБА_3 , як голови громадської організації «НОН-СТОП Україна», на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Бюро економічної безпеки у Львівській області,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 , як голова громадської організації «НОН-СТОП Україна», звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м.Львова зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Бюро економічної безпеки у Львівській області, посилаючись на те, що 11 вересня 2025 року він, як голова громадської організації «НОН-СТОП Україна», надіслав на офіційну електронну адресу Територіального управління Бюро економічної безпеки у Львівській області заяву за вихідним номером 11/09/2025-7-8 про вчинення кримінального правопорушення. Стверджує, що в порушення вимог ч.1 ст.214 Кримінального процесуального кодексу України, відомості про кримінальне правопорушення не внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань. Просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Бюро економічної безпеки у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати досудове розслідування за заявою голови громадської організації «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_3 від 11 вересня 2025 року за вихідним номером 11/09/2025-7-8 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.209, ч.1 ст.255, ч.4 ст.358, ч.2 ст.364, ч.1 ст.366-2, ч.3 ст.368, ч.1 ст.368-5, ч.3 ст.369-2, ч.1 ст.376-1 Кримінального кодексу України.

Заявник у судове засідання не з`явився, у скарзі просить таку розглянути без його участі у найкоротші строку.

Представник Територіального управління Бюро економічної безпеки у Львівській області в судове засідання не з`явився, подавши письмові заперечення. Зазначив, що підрозділом детективів в межах компетенції розглянуто відповідну заяву від 11 вересня 2025 року №11/09/2025-7-8 та з її змісту встановлено, що заявник просить провести перевірку можливих протиправних дій суддів районних судів м.Львова, зокрема судді Личаківського районного суду м.Львова ОСОБА_4 , а також пов`язаних з цим питань. На думку заявника, суддя ОСОБА_4 , зловживаючи службовим становищем, діючи у змові з іншими особами та систематично порушуючи норми національного й міжнародного законодавства, міг брати участь у формуванні корупційної схеми, що проявляється в упередженому та заангажованому здійсненні правосуддя. Посилаючись на норми ч.4 ст.216 Кримінального процесуального кодексу України та положення Наказу БЕБ України від 23 березня 2022 року №58, представник вказує, що заява переадресована до Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Львові, для розгляду в межах компетенції (лист від 12 вересня 2025 року №23.11/3.6/11-30/7019-25), про що повідомлено заявника. Просить відмовити у скарзі у зв`язку з відсутністю ознак бездіяльності та у зв`язку з тим, що вимоги, викладені у скарзі, безпідставні.

Дослідивши матеріали скарги та заперечення, приходжу до наступного висновку.

Статтею 2 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Установлено, що 11 вересня 2025 року ОСОБА_3 , як голова громадської організації «НОН-СТОП Україна», надіслав на офіційну електронну адресу Територіального управління Бюро економічної безпеки у Львівській області заяву за вихідним номером 11/09/2025-7-8 про вчинення кримінального правопорушення.

Просить уповноважених осіб Територіального управління Бюро економічної безпеки у Львівській області в частині, що стосується предмету розгляду цієї скарги, в порядку ст.ст. 214, 216, 218 Кримінального процесуального кодексу України забезпечити розгляд його заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 209, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366-2, ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 368-5, ч. 3 ст. 369-2, ч. 1 ст. 376-1 КК України, суддею, за фактами, викладеними у ній, відомості про які протягом 24 годин внести до ЄРДР України та розпочати досудове розслідування. Повідомити заявника про результати розгляду вказаної заяви, надавши витяг з ЄРДР. Про результати розгляду повідомити електронним шляхом на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник Територіального управління Бюро економічної безпеки у Львівській області посилається на пункт 10 Розділу ІІ наказу БЕБ України від 23 березня 2022 року №58, згідно з яким заяви, повідомлення, що не віднесені до компетенції БЕБ протягом трьох робочих днів пересилаються за належністю відповідному органу, з урахуванням вимог статей 214, 216, 218 Кримінального процесуального кодексу України, про що повідомляється заявнику.

Листом від 12 вересня 2025 року №23.11/3.6/11-30/7019-25 заяву про вчинення кримінального правопорушення від 11 вересня 2025 року №11/09/2025-7-8 надіслано до ТУ ДБР у м.Львові, оскільки у ній не наведено об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності детективів БЕБ України.

Згідно з ч.3 ст.216 Кримінального процесуального кодексу України, детективи органів Бюро економічної безпеки України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених: 1) статтями 199, 200, 201-1, 201-3, 201-4, 203-2, 204, 205-1, 206, 212, 212-1, 218-1, 219, 220-1, 220-2, 222, 222-1, 223-1, 224, 229, 231, 232, 232-1, 232-2, 233 Кримінального кодексу України; статтями 191 (якщо предметом кримінального правопорушення є бюджетне відшкодування), 206-2, 210, 211 Кримінального кодексу України, у разі якщо досудове розслідування таких кримінальних правопорушень не віднесено до підслідності Державного бюро розслідувань чи Національного антикорупційного бюро України; 3) статтями 191 (крім випадку, передбаченого пунктом 2 частини третьої цієї статті) та 364 Кримінального кодексу України, за умови що розмір предмета такого кримінального правопорушення або завданої ним шкоди становить від однієї тисячі до п`яти тисяч розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на час вчинення кримінального правопорушення, та його вчинено службовою особою державного органу, органу місцевого самоврядування, суб`єкта господарювання, у статутному капіталі якого частка державної або комунальної власності перевищує 50 відсотків, та досудове розслідування такого кримінального правопорушення не віднесено до підслідності Державного бюро розслідувань чи Національного антикорупційного бюро України.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.216 Кримінального процесуального кодексу України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень , вчинених суддею, крім випадків, коли досудове розслідування цих кримінальних правопорушень віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Крім того, абзацом 5 п.1 ч. 5 ст.216 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що детективи Національного антикорупційного бюро України здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 206-2, 209, 210, 211, 354 (стосовно працівників юридичних осіб публічного права), 364, 366-2, 366-3, 368, 368-5, 369, 369-2, 410 Кримінального кодексу України, якщо наявна хоча б одна з таких умов: кримінальне правопорушення вчинено суддею (крім суддів Вищого антикорупційного суду).

Заява ОСОБА_3 від 11 вересня 2025 року стосується, вчинення, на його думку, кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 209, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366-2, ч. 3 ст. 368, ч. 1 ст. 368-5, ч. 3 ст. 369-2, ч. 1 ст. 376-1 КК України, суддею.

Водночас, виходячи зі змісту ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

Тобто слідчий, прокурор зобов`язані проаналізувати викладені в повідомленні про злочин фактичні обставини діяння та визначити попередньо, під ознаки якого злочину, передбаченого статтею Особливої частини КК України, таке діяння підпадає.

Положення ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України перебуває у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тому не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення саме кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Згідно з висновком, викладеним у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Уповноважені особи не представили слідчій судді доказів належного розгляду заяви ОСОБА_3 від 11 вересня 2025 року у відповідності до вимог ч.1 ст.214 Кримінального процесуального кодексу України, а тому скаргу слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307 Кримінального процесуального кодексу України, слідча суддя

п о с т а н о в и л а :

скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Бюро економічної безпеки у Львівській області розглянути по суті заяву ОСОБА_3 , як голови громадської організації «НОН-СТОП Україна», надіслану на офіційну електронну адресу Територіального управління Бюро економічної безпеки у Львівській області, від 11 вересня 2025 року за вихідним номером 11/09/2025-7-8 про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до вимог ст.214 Кримінального процесуального кодексу України.

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідча суддя ОСОБА_1