Справа № 542/1792/25
Провадження № 1-кс/542/311/25
У Х В А Л А

Іменем України

17 жовтня 2025 року селище Нові Санжари

Слідчий суддя Новосанжарського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

представників власника майна - Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області:

начальника відділу з питань регулювання земельних відносин, екології, охорони навколишнього середовища виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_4 ,

начальника відділу юридичного забезпечення та правової допомоги виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_5 ,

головного спеціаліста відділу юридичного забезпечення та правової допомоги виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання начальника Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні №0000050 від 25.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

14.10.2025 прокурор Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаним клопотанням, в якому просить накласти арешт на об`єкт нерухомості, а саме земельну ділянку з кадастровим номером :30:004:0608 (площа 0,2158 га), яка перебуває у власності Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, , юридична адреса: 39300, Полтавська область, Полтавський район, селище Нові Санжари, вул. Центральна, буд. 23 із застосуванням заборони Новосанжарській селищній раді Полтавського району Полтавської області, розпорядження земельною ділянкою, а також шляхом встановлення заборони вчинення будь-яких нотаріальних та реєстраційних дій щодо вказаної земельної ділянки.

Клопотання мотивовано тим, що прокурорами Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури здійснюється процесуальне керівництво в кримінальному провадженні № 0000050 від 25.09.2025 за ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом того, що службові особи Новосанжарської селищної ради діючи недбало під час інвентаризації земельної ділянки, право постійного користування на яку посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 000413 від 12.06.2001, допустили безпідставну зміну її цільового призначення та подальшого поділу, чим спричинили шкоду інтересам територіальної громади.

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що Новосанжарською селищною радою Новосанжарського району Полтавської області Дитячому сад-яслі № 1 «Сонечко» розташованому за адресою: смт Нові Санжари, вул. Леніна, 43/9, видано Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 000413, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 56 від 12 червня 2001 р.

Вказаним державним актом надано ЗДО «Сонечко» у постійне користування 11587 кв.м. землі в межах згідно з планом.

Згідно з планом зовнішніх меж землекористування вищевказана земельна ділянка складається із двох земельних ділянок площею 9118 кв.м. та 2469 кв. м.

Встановлено, що на підставі вищевказаного державного акту, ТОВ «Паритет-майстер» за погодженням з Новосанжарською селищною радою в 2019 році виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти на території смт Нові Санжари, вул. Незалежності, 43/9, Новосанжарського району Полтавської області.

На підставі вказаної документації до Державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :30:004:0498 площею 0,8819 га.

Згідно з рішенням тридцять четвертої сесії восьмого скликання Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 22 серпня 2023 року № 132 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з кадастровим номером :30:004:0498 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, яка розташована за адресою: вулиця Незалежності, 43/9, смт Нові Санжари, Полтавського району, Полтавської області» ТОВ «ЗЕМ ПРОФІ» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою виправлення помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру щодо меж земельної ділянки площею 0,6189 га з кадастровим номером :30:004:0498 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (код КВЦПЗД 03.02), яка була затверджена рішенням сорокової сесії восьмого скликання Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 26 березня 2024 року № 95 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою виправлення помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру щодо меж земельної ділянки площею 0,6189 га з кадастровим номером :30:004:0498 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, яка розташована в селищі Нові Санжари, вулиця Незалежності, 43/9, Полтавського району, Полтавської області».

Таким чином, внаслідок виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), кадастровий номер :30:004:0498, площа земельної ділянки зменшилась на 0,2630 (0,8819-0,6189) га .

Відповідно до рішення сорок п`ятої сесії восьмого скликання Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 20 грудня 2024 року № 81 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 0,2200 га, яка розташована за адресою вулиця Каштанова, селище Нові Санжари, Полтавського району, Полтавської області» ТОВ «ЗЕМ ПРОФІ» було виготовлено технічну документацію із землеустрою земельної ділянки комунальної власності площею 0,2158 га з кадастровим номером :30:004:0608 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД 03.07), яка була затверджена рішенням сорок сьомої сесії восьмого скликання Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 26 лютого 2025 року № 38 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки комунальної власності площею 0,2158 га, кадастровий номер :30:004:0608 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код згідно КВЦПЗД 03.07) яка розташована на вулиці Каштановій в селищі Нові Санжари, Полтавського району, Полтавської області».

Також зазначає, що земельні ділянки з кадастровим номером :30:004:0498 (площа 0,6189 га) та з кадастровим номером :30:004:0608 (площа 0,2158 га) межують одна з одною, тобто фактично відбувся поділ земельної ділянки за кадастровим номером :30:004:0498 (площа 0,8819 га) із зміною цільового призначення частини земельної ділянки.

Відповідно до інформації Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області за період з 01.01.2021 по 28.02.2025.

Відділом освіти до ревізії надано за 2023-2025 роки Податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) (далі - Декларація), затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2015 № 5 (із змінами) в яких зазначено дві земельні ділянки відповідно площею 0,8819 га з кадастровим номером :30:004:0498 (Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 000413) та площею 0,2469 га без кадастрового номера (Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 000413). Вищевказані земельні ділянки призначені для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (код КВІ ЦІЗД 03.02).

Відповідно до інформації Виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради від 03.10.2025 Новосанжарською селищною радою не приймались рішення про припинення права постійного користування Комунального закладу Новосанжарський заклад дошкільної освіти №1 «Сонечко» на земельну ділянку або її частину.

Прокурор вважає, що, в результаті неправомірних дій посадових осіб Новосанжарської селищної ради під час проведення інвентаризації земельної ділянки з кадастровим номером :30:004:0498 площею 0,8819 га, в порушення вимог ст. 79-1, 92, 141 Земельного кодексу України, без припинення права постійного користування на земельну ділянку або її частину, відбувся її фактичний поділ на дві земельні ділянки з кадастровими номерами :30:004:0498 та :30:004:0608 та зміною цільового призначення останньої з земель для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти на землі будівництва та обслуговування будівель торгівлі, що стало причиною втрати права користування Комунальним закладом Новосанжарський заклад дошкільної освіти №1 «Сонечко» частиною належної земельної ділянки, чим спричинено збитків.

Відповідно до витягу з ДРРП, 05.03.2025 на земельну ділянку з кадастровим номером :30:004:0608 зареєстровано право власності за Новосанжарською селищною радою Полтавського району Полтавської області.

Після реєстрації права власності на вказану земельну ділянку, на офіційному сайті Новосанжарської селищної ради 05.04.2025, за посиланням https://novosanzharska-gromada.gov.ua/news//, розміщена новина під назвою «В громаді планується створення та облаштування торгівельного комплексу». В ній йдеться про розміщення торгівельного комплексу саме на новоутвореній земельній ділянці з кадастровим номером :30:004:0608.

Оскільки земельна ділянка із кадастровим номером :30:004:0608 була об`єктом кримінально протиправних дій, вказана земельна ділянка має ознаки речового доказу по кримінальному провадженню.

Постановою слідчого від 03.10.2025 земельну ділянку з кадастровим номером :30:004:0608 визнано речовим доказом в кримінальному провадженні № 0000050 від 24.09.2025 за ч.1 ст.367 КК України, оскільки саме вона є предметом вказаного кримінального правопорушення.

Відповідно до витягу з ДРРП, 05.03.2025 на земельну ділянку з кадастровим номером :30:004:0608 зареєстровано право власності за Новосанжарською селищною радою Полтавського району Полтавської області.

Водночас, враховуючи те, що земельна ділянка із кадастровим номером :30:004:0608 (площа 0,2158 га) га була об`єктом кримінально протиправних дій та набута у власність Новосанжарською селищною радою Полтавського району Полтавської області кримінально-протиправним шляхом, тому існує висока імовірність передачі її у власність іншим особам, на підставі договорів сервітутів або оренди для розміщення та обслуговування будівель торгівлі.

Таким чином, не накладення арешту із застосуванням заборони розпорядження земельною ділянкою Новосанжарській селищній раді Полтавського району Полтавської області, може призвести до втрати речового доказу - земельної ділянки із кадастровим номером :30:004:0608 (площа 0,2158 га), яка має значення для доказування кримінального правопорушення, що в подальшому перешкоджатиме розслідуванню кримінального провадження та встановленню усіх обставин даної події, зокрема може призвести до втрати можливості проведення відповідних судових експертиз з метою визначення шкоди завданої кримінальним правопорушенням.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання з підстав, викладених у ньому. Крім того зауважив, що проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000050 від 25.09.2025 за ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом того, що службові особи Новосанжарської селищної ради, діючи недбало, під час інвентаризації земельної ділянки, допустили безпідставну зміну її цільового призначення та подальший поділ, чим спричинили шкоду інтересам територіальної громади, що підтверджується доказами доданими до клопотання. Досудовим слідством встановлено, що фактично відбувся поділ земельної ділянки, однак рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою дитячим ЗДО «Сонечко», як і зміна цільового призначення земельної ділянки Новосанжарською селищною радою не приймалось, що суперечить вимогам земельного законодавства.

Земельна ділянка з кадастовим номером :30:004:0608 (площа 0,2158 га) визнана речовим доказом, відносно якого надалі є необхідність призначення та проведення земельних експертиз.

Застосування заборони Новосанжарській селищній раді Полтавського району Полтавської області, розпорядження земельною ділянкою, та встановлення заборони вчинення будь-яких нотаріальних та реєстраційних дій щодо вказаної земельної ділянки забезпечить збереження земельної ділянки з метою проведення слідчих дій, зокрема проведення земельних експертиз.

Крім того зауважив, що проведення будь-яких дій, зокрема, щодо передачі земельної ділянки у користування іншим особам для будівництва на ній торгівельних павільйонів може призвести до додаткових збитків як територіальної громади так і можливих корисувачів земельної ділянки, оскільки у випадку доведення вини службових осіб Новосанжарської селищної ради щодо безпідставної зміни її цільового призначення та поділу, земельну ділянку необхідно буде повернути до попереднього стану.

Вважає клопотання обгрунтованим та просив його задовольнити.

Представник Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавскої області ОСОБА_4 просила відмовити в задоволенні клопотання, вважає, що дії щодо проведення інвентаризації земельної ділянки в результаті яких зменшилась площа земельної ділянки, переданої у користування Дитячому сад-яслі № 1 «Сонечко» на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 000413, відповідають вимогам законодавства. Рішення сесії Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 20 грудня 2024 року № 81 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 0,2200 га, яка розташована за адресою: вулиця Каштанова, селище Нові Санжари, Полтавського району, Полтавської області» прийнято на підставі внесених змін до Генерального плану населеного пункту. Рішення про зменшення розміру земельної ділянки, що перебувала у постійному користуванні ЗДО «Сонечко» приймалось на підставі усного звернення керівника закладу ОСОБА_7 , яка повідомила про перевищення розміру площі земельної ділянки нормам площі, встановленим ДБН В.2.2-4;2018, яким рекомендовані норми площі земельної ділянки на одне місце для ясел, дитячих садків, ясел-садків. Комісією Новосанжарської селищної ради проведено обстеження земельної ділянки та складено акт. У акті вказано, що частина земельної ділянки не вкористовується у зв`язку із її розміщенням поблизу проїзної дороги та інтенсивним рухом, а також охоронною зоною навколо енергетичного об`єкта, у зв`язку із чим комісія вирішила звернутись із питанням допущених помилок у відомостях Державного земельного кадастру з метою їх виправлення та невикористанням частини земельної ділянки, до постійної комісії селищної ради з питань планування території, будівництва, архітектури, земельних відносин та охорони природи. Також вважає, що накладення арешту на вказану земельну ділянку створить перешкоди власнику, зокрема, передачі земельної ділянки у користування та отримання прибутку.

Представник Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_5 вважає, що прокурором не надано доказів, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Новосанжарської селищної ради, тому вказане клопотання є необґрунтованим.

Представник Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області ОСОБА_8 просить відмовити в задоволенні клопотання, оскілки прокурором не доведені ризики втрати речового доказу. Земельна ділянка перебуває у власності територіальної громади, а її передача у користування на підставі договору оренди чи встановлення земельного сервітуту щодо неї не створить перешкод для слідчих дій.

Вивчивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим з огляду на таке.

Слідчим суддею встановлено, що СВ відділення поліції № 3 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, яке внесено до ЄРДР за № 0000050, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України за фактом того, що службові особи Новосанжарської селищної ради діючи недбало під час інвентаризації земельної ділянки, право постійного користування на яку посвідчено Державним актом на право постійного користування землею серії ІІ- ПЛ № 000413 від 12.06.2001, допустили безпідставну зміну її цільового призначення та подальшого поділу, чим спричинили шкоду інтересам територіальної громади (а.с. 10).

Відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 000413, який зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 56 від 12 червня 2001 року Дитячому сад-яслі № 1 «Сонечко», розташованому за адресою: смт Нові Санжари, вул. Леніна, 43/9 надано у постійне користування 11 587 кв. м землі в межах згідно з планом (а.с.11-12).

Згідно з планом зовнішніх меж землекористування вищевказана земельна ділянка складається із двох земельних ділянок площею 9118 кв. м та 2469 кв. м (а.с.13).

На підставі вказаного державного акту, ТОВ «Паритет-майстер» за погодженням з Новосанжарською селищною радою, в 2019 році виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти на території смт Нові Санжари, вул. Незалежності, 43/9, Новосанжарського району Полтавської області (а.с. 14-49)

До Державного земельного кадастру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :30:004:0498 площею 0,8819 га (а.с.63-63)

Відповідно до акту обстеження земельної ділянки комунальної власності Новосанжарської селищної ради від 31.07.2023 складеного Комісією з обстеження земельних ділянок при виконавчому комітеті Новосанжарської селищної ради комісією селищної ради, за участю: керівника комунального закладу Новосанжарський заклад дошкільної освіти №1 «Сонечко» ОСОБА_7 , проведено візуальне обстеження земельної ділянки комунальної власності, що розташована по вулиці Незалежності, 43/9, смт Нові Санжари. У результаті обстеження встановлено, що у користуванні Комунального закладу Новосанжарський заклад дошкільної освіти №1 «Сонечко» знаходиться земельна ділянка комунальної власності площею 0,8819 га, кадастровий номер :30:004:0498, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, угіддя землі під соціально-культурними об`єктами, що розташована в смт Нові Санжари, вулиця Незалежності, 43/9. Частина земельної ділянки, що знаходиться від проїзної частини вулиці Каштанової, вільна та не використовується закладом дошкільної освіти. Також на земельній ділянці комунального закладу Новосанжарський заклад дошкільної освіти №1 «Сонечко» знаходиться об`єкт енергетичної системи (ПЛ напругою 10 кВ) опора №79. З пояснень наданих керівником закладу ОСОБА_9 , частина земельної ділянки, що є вільною від ігрових елементів, не використовується закладом, оскільки знаходиться поблизу проїзної дороги з інтенсивним дорожнім рухом та поблизу розташованого об`єкту енергетичної системи (ПЛ напругою 10 кВ) опора №79. Крім того, для проектної кількості 128 дітей в дитячому садочку молодшого, середнього та старшого віку необхідна земельна ділянка загальною площею орієнтовно 0,5 га, а група раннього віку має окрему земельну ділянку орієнтовною площею 0,25 га. Комісією рекомендовано: винести на розгляд постійної комісії селищної ради з питань планування території, будівництва, архітектури, земельних відносин та охорони природи питання щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі на місцевості з метою виправлення помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки кадастровий номер :30:004:0498, враховуючи розміщення на частині земельної ділянки об`єкту енергетичної системи (ПЛ напругою 10 кВ) опора №79 та не використання частини земельної ділянки Комунальним закладом Новосанжарський заклад дошкільної освіти №1 «Сонечко», оскільки знаходиться поблизу проїзної дороги з інтенсивним дорожнім рухом.

На підставі рішення тридцять четвертої сесії восьмого скликання Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 22 серпня 2023 року № 132 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з кадастровим номером :30:004:0498 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, яка розташована вулиця Незалежності, 43/9, смт Нові Санжари, Полтавського району, Полтавської області» ТОВ «ЗЕМ ПРОФІ» було виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою виправлення помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру щодо меж земельної ділянки площею 0,6189 га з кадастровим номером :30:004:0498 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (код КВЦПЗД 03.02) (а.с. 50-85, 61).

Згідно з інформацією, що міститься в листі виконавчого комітету Новосанжарської селищної ради № 2195/023-13 від 03.10.2025, 26 березня 2024 року сороковою сесією восьмого скликання Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області ухвалено рішення № 95 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з метою виправлення помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру щодо меж земельної ділянки площею 0,6189 га з кадастровим номером :30:004:0498 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, яка розташована в селищі Нові Санжари, вулиця Незалежності, 43/9, Полтавського району, Полтавської області».

У цьому ж листі повідомлено, що Новосанжарською селищною радою не приймались рішення про припинення права постійного користування Комунального закладу Новосанжарський заклад дошкільної освіти №1 «Сонечко» на земельну ділянку або її частину (а.с.134).

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 04.04.2024 до реєстру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :30:004:0498, площею 0,6189 га (а.с. 86)

Відповідно до рішення сорок п`ятої сесії восьмого скликання Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 20 грудня 2024 року № 81 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки орієнтовною площею 0,2200 га, яка розташована за адресою вулиця Каштанова, селище Нові Санжари, Полтавського району, Полтавської області» ТОВ «ЗЕМ ПРОФІ» було виготовлено технічну документацію із землеустрою земельної ділянки комунальної власності площею 0,2158 га з кадастровим номером :30:004:0608 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код КВЦПЗД 03.07)(а.с. 88-131, 99).

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 05.03.2025 до реєстру внесено відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :30:004:0608, площею 0,2158 га (а.с. 86)

Відповідно до інформації Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Новосанжарської селищної ради Полтавської області за період з 01.01.2021 по 28.02.2025.

Відділом освіти до ревізії надано за 2023-2025 роки Податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності), затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 16.06.2015 № 5 (із змінами) в яких зазначено дві земельні ділянки відповідно площею 0,8819 га з кадастровим номером :30:004:0498 (Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 000413) та площею 0,2469 га без кадастрового номера (Державний акт на право постійного користування землею серії ІІ-ПЛ № 000413). Вищевказані земельні ділянки призначені для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (код КВІ ЦІЗД 03.02).

B ході ревізії проаналізовано ряд рішень сесій Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, розміщених на сайті Новосанжарської селищної територіальної громади novosanzharska-gromada.gov.ua/docs/, зокрема і рішення тридцять четвертої сесії восьмого скликання Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області від 22 серпня 2023 року № 132 «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з кадастровим номером :30:004:0498 для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти, яка розташована вулиця Незалежності 43/9, смт Нові Санжари Полтавського району Полтавської області». В ході ревізії зроблено висновок, що внаслідок виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), кадастровий номер :30:004:0498, площа земельної ділянки зменшилась на 0,2630 (0,8819-0,6189) га.

Також у листі зазначено, що земельні ділянки з кадастровим номером :30:004:0498 (площа 0,6189 га) та з кадастровим номером :30:004:0608 (площа 0,2158 га) межують одна з одною, тобто фактично відбувся поділ земельної ділянки за кадастровим номером :30:004:0498 (площа 0,8819 га) із зміною цільового призначення земельної ділянки, що суперечить вимогам статті 79-1 Земельного кодексу України (а.с. 135-136).

На офіційному сайті Новосанжарської селищної ради 05.04.2025, за посиланням https://novosanzharska-gromada.gov.ua/news//, розміщена новина під назвою «В громаді планується створення та облаштування торгівельного комплексу». В ній йдеться про розміщення торгівельного комплексу саме на новоутвореній земельній ділянці з кадастровим номером :30:004:0608 (а.с. 139-140).

Постановою слідчого від 03.10.2025 земельну ділянку з кадастровим номером :30:004:0608 визнано речовим доказом в кримінальному провадженні № 0000050 від 24.09.2025 за ч.1 ст.367 КК України (а.с. 137-138).

В даному випадку арешт майна обґрунтовується метою забезпечення збереження речових доказів.

Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України, заходом забезпечення кримінального провадження є арешт майна. Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України, під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів.

За змістом ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 цього Кодексу, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КК України заборона або обмеження розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Відповідно ч. 2 ст. 173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні (якщо арешт майна накладається у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої статті 170 цього Кодексу).

Підстави для накладення арешту з метою збереження речових доказів, у повній мірі узгоджуються із приписами КПК України та предметом доказування у зазначеному кримінальному провадженні, оскільки земельна ділянка, відповідає критеріям, передбаченим ст. 98 КПК України. У кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР з правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 367 КК України за фактом безпідставної зміни цільового призначення земельної ділянки та подальшого її поділу, чим спричинено шкоди інтересам територіальної громади, вказана земельна ділянка може містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, які встановлюються під час кримінального провадження, може бути ймовірним об`єктом кримінально протиправних дій, та використаною для проведення слідчих дій.

Слідчий суддя погоджується з посилання прокурора про наслідки не накладення арешту із застосуванням заборони розпорядження земельною ділянкою особами, які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення, адже це, зокрема, може створити перешкоди розслідуванню кримінального провадження, встановленню усіх обставин даної події, призвести до втрати можливості проведення судових експертиз.

Крім того слідчий суддя погоджується, що передача у користування вказаної земельної ділянки іншим особам, для будівництва на ній закладів торгівлі може призвести до додаткових збитків як територіальної громади так і можливих корисувачів земельної ділянки, оскільки у випадку доведення вини службових осіб Новосанжарської селищної ради щодо безпідставної зміни її цільового призначення та поділу, земельну діялнку необхідно буде повернути до попереднього стану.

З наведених вище обставин вбачається необхідність в накладенні арешту на вказану земельну ділянку шляхом заборони розпорядження земельною ділянкою та встановлення заборони на вчинення будь-яких нотаріальних та реєстраційних дій щодо вказаної земельної ділянки.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 170-173, 175, 309 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання начальника Новосанжарського відділу Решетилівської окружної прокуратури ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0000050 від 25.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України задовольнити.

З метою збереження речових доказів накласти арешт на об`єкт нерухомості, а саме, земельну ділянку з кадастровим номером :30:004:0608 (площа 0,2158 га), яка перебуває у власності Новосанжарської селищної ради Полтавського району Полтавської області, , юридична адреса: 39300, Полтавська область, Полтавський район, селище Нові Санжари, вул. Центральна, буд. 23, із застосуванням заборони Новосанжарській селищній раді Полтавського району Полтавської області, розпорядження земельною ділянкою, а також шляхом встановлення заборони вчинення будь-яких нотаріальних та реєстраційних дій щодо вказаної земельної ділянки.

Ухвала про накладення арешту виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Оскарження ухвали про накладення арешту не зупиняє її виконання.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя

Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_1