н/п 1-кс/766/8367/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2025 року м.Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Херсоні клопотання старшого слідчого у кримінальному провадженні слідчого СВ ВП №2 ХРУП ГУНП в Херсонській області майора поліції ОСОБА_5 , погоджене з прокурором Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001484 від 12.12.2025, стосовно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

в с т а н о в и в:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просив: винести ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001484 від 12.12.2025 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Гола Пристань, Херсонської області, зареєстрованої та проживаючої за останньою фактично відомою адресою: АДРЕСА_1 , українки, громадянки України, у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що під час досудового розслідування кримінального провадження №0001484 від 12.12.2025здобуто достатньо доказів, які обґрунтовують підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України. Зібрані у кримінальному провадженні докази беззаперечно вказують на те, що підозрювана ОСОБА_6 належним чином повідомлена про проведення стосовно неї досудового розслідування, набуття нею статусу підозрюваної у цьому кримінальному провадженні, про необхідність явки до органу досудового розслідування для проведення слідчих та процесуальних дій, а також на те, що підозрювана переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності на тимчасово окупованій території України.

В судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Захисник в судовому засіданні не заперечував проти задоволення заявленого клопотання.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

У відповідності із ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258-6, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Згідно ст. 297-4 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук, та/або уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся.

Під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи щодо якої подано клопотання у вчиненні кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ ВП №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження №0001484 від 12.12.2025 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України.

За версією сторони обвинувачення, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , будучи громадянкою України, фактично проживаючи на території Херсонської області на момент її окупації, будучи достеменно проінформованою та розуміючи факт захоплення м. Херсона та Херсонської області збройними силами РФ, усвідомлюючи, що суверенітет України поширюється на всю її територію, Україна є унітарною державою, а територія України в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною, будучи обізнаною про те, що Херсонська область є невід`ємною складовою частиною України, порядок утворення органів виконавчої влади регулюється виключно Конституцією України та законами України, перебуваючи у невстановленому досудовим розслідуванням місці, у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше вересня 2022 року, реалізуючи прямий умисел, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, керуючись корисливим мотивом, що проявлявся в отриманні заробітної плати, прийняла пропозицію представників окупаційної влади та добровільно зайняла посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території Херсонської області м. Херсон, а саме так званого «начальника отдела землеустройства управления градостроительства, архитектуры и земельных ресурсов военно - гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области».

Таким чином, громадянка України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, кваліфікуючими ознаками якого є добровільне зайняття громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

27.11.2025 слідчим підозрюваній ОСОБА_6 через Регіональний центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги у Херсонській області захисника за призначенням адвоката ОСОБА_4

27.11.2025 відповідно до вимог ст. ст. 276, 277, 278 КПК України повідомлено про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з вимогами, передбаченими ч. 3 ст. 111, ст. 135, 278 КПК України, вжито вичерпних заходів для вручення йому повідомлення про підозру у спосіб, передбачений для вручення повідомлень.

Так, 27.11.2025 в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора розміщено повідомлення про підозру ОСОБА_6 , а також повідомлено про необхідність прибуття до СВ ВП №2 ХРУП ГУНП в Херсонській області на 02.12.2025, 03.12.2025, 04.12.2025 для вручення письмового повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, а також проведення інших слідчих та процесуальних дій.

Крім вказаного, з метою забезпечення прав підозрюваного при заочному кримінальному провадженні та на виконання вимог рішень ЄСПЛ (Ермі проти Італії № 181114/02; Сейдовіч проти Італії № 56581/00; Боярченко проти України № 31338/04) в яких неодноразово зверталась особлива увага на обов`язок представників держави вжити дієвих та вичерпних заходів для повідомлення особи про притягнення до кримінальної відповідальності, суть пред`явленого обвинувачення та права брати участь у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, стороною обвинувачення забезпечено вжиття усіх доступних заходів для інформування підозрюваної особи про притягнення до кримінальної відповідальності.

Утім, ОСОБА_6 на виклики не з`явилася та про причини свого неприбуття не повідомила, що свідчить про її умисні дії, спрямовані на ухилення від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності за вчинення особливо тяжкого злочину, а також про переховування на тимчасово окупованій території України.

У зв`язку із викладеним, 08.12.2025 підозрювану ОСОБА_6 оголошено в державний розшук, здійснення якого доручено оперативному підрозділу УСБУ в Херсонській області.

Разом з цим, встановлено, що з 24.02.2022 по теперішній час до органів державної влади, сервісних центрів, медичних закладів України підозрювана не зверталася. На підконтрольну територію України виїзд не здійснювала.

При перевірці вказаної особи за ІПНП встановлено, що інформація відносно останнього відсутня, при перевірці по АІПС «Аркан», встановлено, що з 08.11.2017 по 09.12.2025 підозрювана державний кордон України не перетинала.

Так, у ході проведення оперативнорозшукових заходів та слідчих дій, спрямованих на встановлення місцезнаходження підозрюваної, отримано відомості, що ОСОБА_6 переховується на тимчасово окупованій території в м. Скадовськ, Херсонської області.

У відповідності із ч.1 ст.278 КПК України письмове повідомлення про підозру вручається в день його складення слідчим або прокурором, а у випадку неможливості такого вручення - у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Частиною 3 ст.111 КПК України передбачено, що повідомлення у кримінальному провадженні здійснюється у випадках, передбачених цим Кодексом, у порядку, передбаченому главою 11 цього Кодексу, за винятком положень щодо змісту повідомлення та наслідків неприбуття особи.

Згідно глави 11 КПК України, а саме ч. 8 ст. 135 КПК України, повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою - сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно із положеннями ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

У зв`язку з чим 08.12.2025 підозрювану ОСОБА_6 оголошено в міжнародний розшук, здійснення якого доручено оперативним підрозділам УСБУ в Херсонській області.

Таким чином, слідчим вжито всіх заходів для вручення ОСОБА_6 повідомлення про підозру.

Підозра ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбачених ч. 5 ст. 111-1 КК України, підтверджується сукупністю зібраних в ході розслідування доказів, а саме:

1. Показаннями свідка ОСОБА_7 , який показав, що під час окупації Херсону військовими рф в кінці серпня , на початку вересня 2022 у зв`язку із скрутним матеріальним положенням, він влаштувався на стажування до окупаційного органу влади військово-цивільної адміністрації м. Херсону на посаду охоронця в приміщення за адресою вул. Ушакова 37 м. Херсон. Проходив стажування в межах 1 тижня. Перебував на робочому місці за канцелярським столом на якому знаходився журнал відвідувачів цієї установи, куди він записував дані імена прізвища та по батькові, посади працівників які приходили на роботу в цей окупаційний орган. На деяких осіб він за вираженими зовнішніми ознаками звертав увагу. Таких осіб було багато, але на деяких він звертав особливу увагу. В той час він звернув увагу на жінку, біля 50 років, яскрава зовнішність, пишна густа зачіска, ознаки обличчя запам`ятав, зможе впізнати. Зазначена жінка надавала пропуск тимчасовий, ламінований, на цьому документі було написане прізвище ОСОБА_8 . Вона приходила не кожного дня, як зрозумів свідок була не з міста Херсону, в графі посада записувалась як начальник відділу з питань пов`язаних із землеустроєм. Із собою приносила папки із документами пов`язаними із землею. Свідок впевнений що ця жінка евакуювалася в момент деокупації Херсону, так як її в місті Херсоні більше не бачив.

2. протоколом пред`явлення для впізнання за фотознімками свідку ОСОБА_7 , в ході якого пред`явлено для впізнання за фотознімками жінок, серед яких він впізнав ОСОБА_6 , яка під час окупації м.Херсону коли прибувала до установи окупаційної військово-цивільної адміністрації по вул. Ушакова 37 в м. Херсон в серпні на початку вересня 2022, то записувався в журналі працівників як Єгорова на посаді начальника відділу землеустрою;

3. Показаннями свідка ОСОБА_9 , який пояснив, що в кінці серпня 2022 року йому знайомий в м. Херсоні повідомив, що свідок може звернутися до ОСОБА_10 , яка працює в окупаційній адміністрації в Херсонському землеустрої, його знайомий там не працював, але повідомив, що може їй зателефонувати і запитати щодо працевлаштування на роботу. Свідок зателефонував цій жінці і вони зустрілися через 3-4 дні біля приміщення по вул. Ушакова 37, під час зустрічі назвалась ОСОБА_11 начальником відділу землеустрою воєнно-гражданської адміністрації, розмовляли про роботу, вона говорила що йому треба буде вести документацію по земельним ділянкам, при умові що в нього буде в наявності паспорт громадянина російської федерації, після чого може звернутися до відділу кадрів адміністрації. Але свідок з часом подумав і відмовився робити російський паспорт. ОСОБА_12 як жінку невисокого зросту, світловолосу, кучеряве волосся, років на вигляд 50. Повідомив що за фотознімками впізнати зможе.

4. протоколом пред`явлення для впізнання за фотознімками свідку ОСОБА_9 , в ході якого пред`явлено для впізнання за фотознімками жінок, серед яких він впізнав ОСОБА_6 , яка працювала в окупаційному органі воєнно-цивільній адміністрації м. Херсону в серпні 2022 в період окупації на посаді начальника відділі землеустрою, пропонувала посаду працівника у своєму відділі окупаційного органу;

5. Показаннями свідка ОСОБА_13 , який показав, що під час окупації Херсону його знайомі які проживають на даний час за кордоном попрохали піти до окупаційної адміністрації м. Херсону та дізнатися як можна перереєструвати землю і отримати російські документи. Далі він за півтора два місяці до деокупації м. Херсону в 2022 році пішов до окупаційної адміністрації м. Херсону по вул. Ушакова, 37 і йому працівники повідомили, що йому необхідна начальниця відділу ОСОБА_14 , він приходив ще два рази в різні дні, останній раз зустрів ОСОБА_14 та почав з нею розмову, пояснив що хоче дізнатися як переоформити земельну ділянку, ця жінка повідомила, що спочатку потрібно всі оригінали документів на землю а потім їх принести і вже дивитися , займатися цим питанням, щоб переоформити землю за російським законодавством. Повідомила, що коли він принесе документи то щоб звертався відразу до неї, до начальника землеустрою цієї окупаційної адміністрації. Більше до неї на зустріч так і не пішов, повідомив, що за фотознімками її впізнати зможе. Повідомив, що ОСОБА_14 вела себе впевнено, так, що вона в цій установі може вирішити певні питання, після де окупації Херсону більше її не бачив. Під час розмови проявів стурбованості чи заляканості не виражала і не розповідала про це;

6. протоколом пред`явлення для впізнання за фотознімками свідку ОСОБА_13 , в ході якого пред`явлено для впізнання за фотознімками жінок, серед яких він впізнав ОСОБА_6 , яка під час окупації м. Херсону спілкувалася із свідком про порядок переоформлення землі за російським законодавством, повідомляла що працює начальником відділу землеустрою окупаційної адміністрації м. Херсону і може допомогти у реєстрації земельної ділянки.;

7. відповідно до протоколу про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій зняття інформації з електронних інформаційних систем від 18.12.2023 при складанні якого на сторінці ВГА г. Херсона виявлено списки працівників «военно - гражданской администрации Херсонской городской териториальной громады Херсонского района Херсонской области» в якому виявлено працівників цього окупаційного органу, які отримували заробітні плати, список працівників із зазначенням їхніх посад, де зазначено ОСОБА_6 на посаді «начальника отдела землеустройства управления градостроительства, архитектуры и земельных ресурсов военно - гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области» під псевдонімом «Егорова»;

8. відповідно до протоколу про результати проведення негласних слідчих (розшукових) дій зняття інформації з електронних інформаційних систем від 15.01.2024 при складанні якого на сторінці ВГА г. Херсона виявлено табель робочого часу де зазначено ОСОБА_6 на посаді «начальника отдела землеустройства управления градостроительства, архитектуры и земельных ресурсов военно - гражданской администрации Херсонской городской территориальной громады Херсонского района Херсонской области» під псевдонімом «Егорова»;

Вищевказані матеріали досудового розслідування свідчать про обґрунтованість підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого злочину, а також дають достатні та безсумнівні підстави вважати, що підозрювана умисно переховується від слідства та суду на тимчасово окупованій території в м. Скадовськ, Херсонської області з метою уникнення кримінальної відповідальності за вчинення нею особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Зі змісту ч. 2 ст. 297-1 та ч. 1 ст. 297-4КПК України вбачається, що для надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування орган слідства має довести факт оголошення підозрюваного у міждержавний та/або міжнародний розшук. Відповідно до ч. 2 ст. 281 КПК України, про оголошення розшуку (державного, міждержавного, міжнародного) органом досудового розслідування має бути винесена відповідна постанова. Ця постанова у подальшому є підставою для здійснення розшуку оперативним підрозділом, якому доручено здійснювати розшук підозрюваного, усіх необхідних розшукових заходів в межах державного розшуку, або для звернення за міжнародною правовою допомогою - при міждержавному або міжнародному розшуку. Тобто оголошення розшуку підозрюваного на підставі ст.281КПК України не має будь-якого територіального обмеження.

Не вирішуючи питання щодо доведеності обґрунтованості підозри та кваліфікації дій підозрюваного, а виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, правова кваліфікація інкримінованого йому злочину, а також суб`єкт злочину, відповідно до ч. 2 ст. 297-2 КПК України, дозволяє провести спеціальне досудове розслідування, підозрюваний оголошений в розшук, органом досудового розслідування надано достатньо доказів, які вказують на те, що підозрювана перебуває на тимчасово окупованій території в м. Скадовськ, Херсонської області, підозрювана переховується від органів слідства, на виклики слідчого та прокурора не з`являється без поважних причин, наявні обґрунтовані підстави вважати, що своєчасне невжиття заходів зможе в подальшому унеможливити проведення досудового розслідування чи ускладнити його проведення, з метою досягнення завдань кримінального провадження, виходячи із загальних засад кримінального провадження, застосування до особи належної правової процедури, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав, визначених ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання сторони обвинувачення про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування.

Керуючись статтями 297-1, 297-3, 297-4, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування (in absentia) у кримінальному провадженні, відомості про яке 12.12.2025 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001484 за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Якщо підозрюваний, відносно якого постановлено ухвалу про здійснення спеціального досудового розслідування, буде затриманий або добровільно з`явиться до органу досудового розслідування, подальше досудове розслідування щодо нього здійснюватиметься згідно із загальними правилами, передбаченими Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1