Справа № 129/77/26
Провадження по справі № 1-кс/129/59/2026
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22.01.2026 року м. Гайсин

Слідчий суддя Гайсинського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 розглянула скаргу адвоката ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

установила:

12.01.2026 адвокат ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій областіна невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за повідомленням Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ЦЗ/3.1/1374-3В-25 до Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (лист від 10.12.2025 № Ц3/3.1/1374-3В-25) та до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області (лист від 10.12.2025 № ЦЗ/3.1/1373-3В-25) про факт вчинення кримінального правопорушення щодо виплати заробітної плати працівникам в готівковій формі, без відображення у бухгалтерському обліку та без сплати обов`язкових податків і зборів Товариством з обмеженою відповідальністю «Гайсинський міжгосподарський комбікормовий завод», відповідальність за що передбачена статтею 212 КК України (ухилення від сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), спрямований за належністю до Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області. ГУНП у Вінницькій області листом № 6000?2026 від 08.01.2026 повідомило, шо лист Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці №ЦЗ/3.1/1374-3В-25 спрямований за належністю до Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області. 11.12.2025 вказаний лист належним чином зареєстрований в ІКС ІПНП Гайсинського районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області за №17387. Також повідомлено, що відомості згідно звернення ОСОБА_3 від 03.12.2025 року та листа Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 10.12.2025 № ЦЗ/3.1/1373-3В-25 до ЄРДР не внесені у зв`язку з відсутністю достатніх підстав. 08.01.2026 року з листа ГУНП у Вінницькій області заявнику ОСОБА_3 та його представнику стало відомо, що відомості за його зверненням до ЄРДР не внесені.

Ухвалою слідчого судді від 12.01.2026 відкрите провадження за скаргою адвоката ОСОБА_4 , витребувано матеріали розгляду повідомлення, отриманого Гайсинським РУП 11.12.2025 за ст. 212 КК України - для огляду під час розгляду скарги, зазначені матеріали не надійшли до суду.

Скаржник у судове засідання не прибув, надіслав до суду заяву про її розгляд у його відсутність, вимоги підтримав.

Слідчий та прокурор на розгляд скарги не прибули, що не перешкоджає її розгляду.

Слідчий суддя з урахуванням строків розгляду скарги, досліджених її матеріалів та вимог закону прийшла до висновку, що скарга підлягає задоволенню з огляду на таке.

Під час розгляду скарги установлено, що повідомлення Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ЦЗ/3.1/1374-3В-25 , яке було отримане Гайсинським РУП 11.12.2025, містить відомості про факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 212 КК України, щодо виплати заробітної плати працівникам в готівковій формі, без відображення у бухгалтерському обліку та без сплати обов`язкових податків і зборів Товариством з обмеженою відповідальністю «Гайсинський міжгосподарський комбікормовий завод», до ЄРДР відомості про злочин внесено не було.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Беручи до уваги наведене, положенняст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4 та п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України).

Вищенаведене узгоджується з позицією, викладеною в Узагальненні про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування ВССУ N 9-49/0/4-17 від 12.01.2017 р., за якою КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Зважаючи на наведене, слідчий суддя зобов`язаний надавати попередню оцінку (аналіз) змісту заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення на предмет викладення в ньому інформації саме про кримінальне правопорушення на основі критеріїв, а саме: час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину.

Зазначені відомості міститьповідомлення Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ЦЗ/3.1/1374-3В-25, яке було отримане Гайсинським РУП 11.12.2025, а саме про факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 212 КК України, щодо виплати заробітної плати працівникам в готівковій формі, без відображення у бухгалтерському обліку та без сплати обов`язкових податків і зборів Товариством з обмеженою відповідальністю «Гайсинський міжгосподарський комбікормовий завод», тому зазначене повідомлення необхідно в порядку, передбаченому ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 214, 303, 305-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалила:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати слідчого СВ Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці № ЦЗ/3.1/1374-3В-25, яке було отримане Гайсинським РУП 11.12.2025 про факт вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 212 КК України, щодо виплати заробітної плати працівникам в готівковій формі, без відображення у бухгалтерському обліку та без сплати обов`язкових податків і зборів Товариством з обмеженою відповідальністю «Гайсинський міжгосподарський комбікормовий завод», розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: