Провадження № 1-кс/752/8357/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 жовтня 2025 року Голосіївський районний суд міста Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду скаргу директора товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Голосіївського управління поліції Національної поліції України в місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяв про вчинення кримінального правопорушення, -

в с т а н о в и в:

У вересні 2025 року до Голосіївського районного суду міста Києва надійшла вказана скарга та розподілена в провадження слідчого судді ОСОБА_1 .

В скарзі зазначено, що 24.07.2025 року ТОВ «СТМ-Фарм» на адресу Голосіївського управління Національної поліції в місті Києві були направлені заяви № 191/25/0030/019-Вих-Р від 10.07.2025 та 191/25/0032/019-Вих-Р від 10.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 191, 364, 368 КК України. ТОВ «СТМ-Фарм», вказувало у поданих заявах, що під час участі у процедурах закупівель, що проводилось замовником - Клінічна лікарня «Феофанія» Державного управління справами в діях службових осіб виявлено явні ознаки заволодіння державними коштами шляхом зловживання службовим становищем при здійсненні публічних закупівель за завищеними цінами з порушенням визначення тендерної процедури в умовах воєнного стану та, як наслідок, завдання істотної шкоди державі.

Однак, не зважаючи на положення ст. 214 КПК України, відомості про вчинені кримінальні правопорушення, які викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення, отриманої Голосіївським УП ГУ НП у місті Києві до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Проте, листом № від 27.08.2025, яке надійшло на адресу Товариства 16.09.2025 (вх. № 259/25/0077/019-ВХ від 16.09.2025), Голосіївське управління поліції ГУНП в місті Києві повідомило, що за результатами розгляду заяви, яка зареєстрована в канцелярії поліції за № 46798 від 29.07.2025, працівника Голосіївського управління поліції ГУНП у місті Києві, не достатньо в зверненні об`єктивних даних, які прямо вказують на наявність ознак кримінального правопорушення та неправомірні дії службових осіб Клінічної лікарні «Феофанія» Державного управління справами, у зв`язку з чим відомості до ЄРДР не вносились.

На підставі ст. 117 КПК України скаржник просив поновити строк на звернення до слідчого судді із указаною скаргою, оскільки відповідь Голосіївського УП ГУ НП у місті Києві надійшла до Товариства лише 16.09.2025 року, а тому встановлений ч. 1 ст. 304 КПК України строк на звернення до суду пропущений з поважних причин, що є підставою для звернення до слідчого судді із клопотанням про поновлення пропущеного строку.

Розгляд скарги призначений на 12:00 год., 03.10.2025 р.

02.10.2025 року на електрону адресу Голосіївського районного суду міста Києва надійшло клопотання представника скаржника про розгляд скарги за його відсутності, при цьому подану скаргу підтримує в повному обсязі та просить слідчого суддю її задовольнити.

Уповноважена особа Голосіївського управління поліції Національної поліції України у місті Києві в судове засідання не прибула, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою в розгляді скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

З огляду на наведені скаржником обставини, а саме те, що отримані Голосіївським УП ГУНП у м. Києві заяви були розглянуті в порядку ЗУ «Про звернення громадян» та на підставі положень наведеного закону, лист щодо розгляду заяв скаржника надійшов на адресу товариства 16.09.2025 року, а тому слідчий суддя вважає, що строк пропущений з поважних причин та може бути поновлений.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого та прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як вбачається з матеріалів скарги, 24.07.2025 року ТОВ «СТМ-Фарм» на адресу Голосіївського управління Національної поліції в місті Києві були направлені заяви № 191/25/0030/019-Вих-Р від 10.07.2025 та 191/25/0032/019-Вих-Р від 10.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 191, 364, 368 КК України. ТОВ «СТМ-Фарм», вказувало у поданих заявах, що під час участі у процедурах закупівель, що проводилось замовником - Клінічна лікарня «Феофанія» Державного управління справами в діях службових осіб виявлено явні ознаки заволодіння державними коштами шляхом зловживання службовим становищем при здійсненні публічних закупівель за завищеними цінами з порушенням визначення тендерної процедури в умовах воєнного стану та, як наслідок, завдання істотної шкоди державі.

Проте відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Як зазначається в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року № 9-49/0/04-17, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні, уповноваженою посадовою особою Голосіївського управління поліції Національної поліції України у місті Києві, в порушення вищенаведених вимог закону, відомості про вчинення кримінального правопорушення, за заявою ТОВ «СТМ-Фарм» № 191/25/0030/019-Вих-Р від 10.07.2025 та № 191/25/0032/019-Вих-Р від 10.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення року до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, тому скарга в цій частині підлягає задоволенню.

Інші вимоги скарги, а саме: про визнання протиправною бездіяльності посадових осіб Голосіївського управління поліції ГУНМ в місті Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ТОВ «СТМ-Фарм» № 191/25/0030/019-Вих-Р від 10.07.2025 та № 191/25/0032/019-Вих-Р від 10.07.2025 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задоволенню не підлягають, оскільки їх вирішення не віднесено до компетенції слідчого судді в порядку КПК України.

Керуючись ст. 2, 7, 117, 214, 303-309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

поновити директору товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм» ОСОБА_3 строк на оскарження бездіяльності службових осіб Голосіївського УП ГУНП в місті Києві на підставі ч. 1 ст. 117 КПК України.

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції України у місті Києві, до компетенції яких входить внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою: ТОВ «СТМ-Фарм» № 191/25/0030/019-Вих-Р від 10.07.2025, яка надійшла на адресу управління 28.07.2025 р.; ТОВ «СТМ-Фарм» № 191/25/0032/019-Вих-Р від 10.07.2025, яка надійшла на адресу управління 28.07.2025 р. про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та виконати всі вимоги встановлені ч.2 ст. 60, ст. 214 КПК України.

В іншій частині в задоволенні вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1