Дата документу 29.10.2025Справа № 554/5448/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 жовтня 2025 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання прокурора Полтавської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000054 від 14.02.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.367 КК України,

в с т а н о в и л а:

Прокурор звернувся до суду із вищезазначеним клопотанням про тимчасовий доступ до документів, в обґрунтування якого зазначив, що Полтавською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000054 від 14.02.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 30.04.2013 зареєстровано право приватної власності на нежитлові приміщення площею 968,6 кв.м. по АДРЕСА_1 за фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 на підставі рішення Постійно діючого третейського суду при Всеукраїнській громадській організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » б/н від 17.10.2005. Первісно це право зареєстровано 26.10.2005.

Натомість, відповідно даних Державного земельного кадастру земельна ділянка під об`єктом нерухомості (готельно-ресторанним комплексом « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), розташованим по АДРЕСА_1 , не сформована.

Дані щодо реєстрації речових прав на земельну ділянку під зазначеним об`єктом нерухомості в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні.

У той же час, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 № 107 від 19.05.2004 на підставі ст. 120 Земельного кодексу України, ПП ОСОБА_4 надано право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 загальною площею 0,0930 га, а саме: 0,0867 га для розміщення офісних приміщень та кафе, 0,0063 га - для розміщення літнього майданчика.

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 № 211 від 14.09.2005 та рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.10.2006 та від 10.12.2009 ФОП ОСОБА_4 продовжено право оренди на земельну ділянку загальною площею 0,0930 га, а саме: 0,0867 га для експлуатації та обслуговування кафе, магазину-кулінарії та готелю, 0,0063 га для експлуатації та обслуговування літнього майданчика.

Однак, площа об`єкту нерухомого майна, розташованого на спірній ділянці, складає 968,6 кв.м., а літнього майданчика 63 кв.м.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.

Згідно ч. 1 ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка.

Відповідно до ч. 2 ст. 206 Земельного кодексу України плата за землю справляється відповідно до закону.

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст. 14.1.36, 14.1.125, 288.5 Податкового кодексу України).

Згідно з п. 1 ст. 284 Податкового кодексу України органи місцевого самоврядування встановлюють ставки плати за землю, що сплачується на відповідній території.

Відповідно до ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно зі ч. 1 ст. 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

При цьому, для застосування положень статті 1212 ЦК України до спірних правовідносин не є обов`язковим встановлення сформованості земельної ділянки. Крім того, за відсутності витягу з нормативно грошової оцінки щодо земельної ділянки, за умови наявності у матеріалах справи інших документів, які підтверджують розмір нормативно грошової оцінки, встановлений, зокрема, відповідними органами місцевого самоврядування щодо спірної земельної ділянки, суд вправі ухвалити судове рішення у справі з урахуванням цих документів. У такому випадку рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого можна встановити та вирахувати нормативно грошову оцінку земельної ділянки, є належним доказом у справі (позиція Верховного Суду, викладена у постанові від 21 лютого 2024 року у справі № 646/4738/19).

Таким чином, ФОП ОСОБА_4 маючи у власності об`єкт нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , який розміщений на земельній ділянці комунальної форми власності, без укладеного договору оренди землі, використовує вищезазначену земельну ділянку комунальної власності та зберігає кошти, не сплачуючи орендну плату у встановленому законодавчими актами розмірі, за відсутності укладеного договору, а ІНФОРМАЦІЯ_4 втрачає належне їй майно (кошти від орендної плати).

Тобто, відбувається факт безпідставного збереження саме коштів у розмірі орендної плати ФОП ОСОБА_4 за рахунок ІНФОРМАЦІЯ_3 , а ІНФОРМАЦІЯ_5 відповідно не вжито заходів щодо стягнення вказаної заборгованості з орендної плати за землю.

Згідно п. а ч. 2 ст. 83 Земельного Кодексу України, у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності.

Відповідно до ч.ч. 1, 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, зокрема, землю. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності.

Згідно з п.п.1, 2 Порядку відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам №284 від 19.04.1993, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв`язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок. Розміри збитків визначаються комісіями, створеними Київською та Севастопольською міськими, районними державними (військовими) адміністраціями, виконавчими органами сільських, селищних, міських рад.

В ході досудового розслідування даного кримінального провадження з метою об`єктивного з`ясування обставин, які є предметом розслідування, виникла потреба в ознайомленні та долученні до матеріалів провадження відповідної інформації (документації), яка має важливе значення для повного та всебічного розслідування злочину, а саме: документації щодо сплачених коштів з плати за землю щодо земельної ділянки комунальної власності під об`єктом нерухомого майна площею 968,6 кв.м. та літнього майданчика площею 63 кв.м., що належить ФОП ОСОБА_4 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 за період з 12.03.2020 по 01.10.2025, сум наявної заборгованості за вказаний період, та декларацій з плати за землю, що подавалися ФОП ОСОБА_4 за вищевказаний період.

Отримання вказаних документів необхідне для підтвердження або спростування обставин, які є предметом кримінального провадження, для призначення у кримінальному провадженні експертних досліджень з метою вирішення ряду питань, що мають суттєве значення для розслідування, та її об`єктивного врахування при проведенні розслідування.

Отримання доступу до вказаної інформації в інший спосіб (наприклад, через направлення запиту про надання інформації, тощо), окрім як шляхом реалізації такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей та документів є неможливим, оскільки може привести до гальмування оперативності досудового розслідування, а також втрати або зміни/спотворення відповідної інформації (документації).

В судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явився, надіслав до суду заяву, в якій розгляд клопотання просив проводити без його участі. Клопотання підтримав у повному обсязі.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_6 в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце судового розгляду належним чином, про причини неявки суду не повідомив та про відкладення розгляду справи не клопотав. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання (ч.4 ст.163 КПК України).

Зважаючи на неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть у ньому участь, на підставі положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження (п.5 ч.2 ст.131 КПК України).

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5 ст.163 КПК України).

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Частиною 7 статті 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що Полтавським РУП ГУНП в Полтавській області, за процесуального керівництва Полтавської окружної прокуратури Полтавської області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000054 від 14.02.2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст.367 КК України.

Проаналізувавши зміст клопотання й доданих до нього матеріалів, в тому числі зміст витягу з ЄРДР, врахувавши обставини, які розслідуються в межах зазначеного кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що прокурором доведено, що запитувані ним документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_6 , відомості, що в них містяться, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами допоможуть встановити важливі обставини кримінального провадження, можуть мати суттєве значення для здійснення його подальшого розслідування і можуть бути використані як докази, а іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів (інформації), неможливо.

Разом із цим, слідчий суддя не вбачає підстав для надання можливості вилучення оригіналів зазначених документів, у зв`язку з недоведеністю прокурором необхідності в цьому. На переконання слідчого судді, мета отримання доступу до речей і документів може бути досягнута шляхом отримання можливості вилучення копій запитуваних документів.

На підставі викладеного, з огляду на те, що отримання зазначеної інформації має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000054 від 14.02.2022 року, з метою розкриття розслідуваних кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, клопотання слід задовольнити частково та надати тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні речей та документів з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку) копій документів.

Керуючись ст.ст.132, 159-166, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а:

Клопотання прокурора задовольнити частково.

Надати слідчим Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , прокурорам Полтавської окружної прокуратури Полтавської області: ОСОБА_3 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, з можливістю ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити (здійснити виїмку) копій документів, які перебувають у володінні та розпорядженні ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_3 ), а саме:

- документації щодо сплачених коштів з плати за землю щодо земельної ділянки комунальної власності під об`єктом нерухомого майна площею 968,6 кв.м. та літнього майданчика площею 63 кв.м., що належить ФОП ОСОБА_4 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 за період з 12.03.2020 по 01.10.2025, та сум наявної заборгованості за вказаний період;

- декларацій з плати за землю, що подавалися ФОП ОСОБА_4 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) за період з 12.03.2020 по 01.10.2025.

В іншій частині в задоволенні клопотання відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення, тобто до 29 грудня 2025 року.

В разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1