УХВАЛА

14.10.2025 м.Одеса

Слідчий суддя Київського районного суду м.Одеси ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою представника ГО «ЛУЧ. ЧОРНОМОРКА» адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи ВП №4 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

13.10.2025 до Київського районного суду м.Одеси надійшла скарга представника ГО «ЛУЧ. ЧОРНОМОРКА» адвоката ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи ВП №4 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, дізнавача в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Згідно п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Відповідно до ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі скарги вбачається, що виконавчий директор ГО «ЛУЧ. ЧОРНОМОРКА» 29.09.2024 подав до ВП №4 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, яку в той же день зареєстровано ЖЄО за №17169, про що видано талон-повідомлення.

Відповідно до ст.214 КПК України процесуальний строк у даному конкретному випадку слід рахувати з 30.09.2024 (29.09.2025 + 24 години = 30.09.2025), тобто з наступного дня, коли треба було вчинити дію. В період з 30.09.2025 по 03.10.2025 включно зацікавлена сторона мала подати скаргу безпосередньо до суду або на підприємство поштового зв`язку ДП Укрпошта.

Скарга була доставлена до суду службою кур`єрської доставки ФОП ОСОБА_3 13.10.2025, тобто після закінчення процесуального строку.

З копії накладної кур`єрської експрес-доставки №0362834, бланк якої виконаний на російській мові, вбачається, що поштове відправлення було здано цій установі 03.10.2025.

При цьому до скарги не додано жодних документів, які б підтверджували, що вказана кур`єрська служба, якій адвокат передав для доставки скаргу, в установленому законодавством порядку надає послуги поштового зв`язку та вона включена до Єдиного державного реєстру операторів поштового зв`язку.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про поштовий зв`язок", послуги поштового зв`язку в Україні здійснюються лише національним оператором поштового зв`язку або оператором поштового зв`язку - суб`єктом підприємницької діяльності, який в установленому законодавством порядку надає послуги поштового зв`язку. При цьому такий суб`єкт підприємницької діяльності має бути включений до Єдиного державного реєстру операторів поштового зв`язку.

Отже, надана захисником копія накладної не дає Суду достатніх підстав встановити поза розумним сумнівом факт вчасного подання указаної вище скарги й подальше надходження її до Суду засобами поштового зв`язку ДП Укрпошта поза межами строку на оскарження з незалежних від захисника причин (ухвала Верховного Суду від 06 листопада 2023 року у справі № 759/18495/22, провадження № 51-6283ск23).

Дотримання процедури, встановленої законом, є важливою гарантією права кожного на свободу та особисту недоторканність в розумінні ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

У рішенні від 21 листопада 2019 року у справі «Мельник проти України» (CASEOFMELNYKv.UKRAINE) (заява № 72286/01) Європейський Суд з прав людини наголосив, що право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.

Зі змісту скарги вбачається, що адвокатом ОСОБА_2 не порушується питання про поновлення процесуального строку.

Відповідно до ч.6 ст.304 КПК України ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Керуючись ст.ст.304, 372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути скаргу разом з додатками адвокату ОСОБА_2 .

Копію ухвали слідчого судді надіслати адвокату ОСОБА_2 не пізніше наступного дня після її постановлення.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду через Київський районний суд м.Одеси протягом п`яти діб з дня отримання копії судового рішення.

Роз`яснити адвокату ОСОБА_2 , що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Крім того, зацікавлена сторона не позбавлена права повторно звернутися до правоохоронного органу із тією ж самою заявою про кримінальне правопорушення.

Слідчий суддя ОСОБА_1