1Справа № 335/4600/25 1-кс/335/1704/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 05.05.2025 ОСОБА_3 направила до Запорізької обласної прокуратури заяву про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, проте до цього часу незаконно не надано документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію даної заяви.

Скаржник вважає, що в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор не виконав покладений на нього обов`язок щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про скоєння кримінального правопорушення, що на її думку свідчить про приховування злочину, сприяння уникненню правопорушником кримінальної відповідальності та грубо порушує права, інтереси держави, потерпілого.

Враховуючи викладене, скаржник просила визнати незаконною бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати прокурора Запорізької обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

У судове засіданні ОСОБА_3 не з`явилась, надіслала суду заяву про розгляд скарги без її участі.

Прокурор у судове засідання не з`явився, надіслав суду листа, відповідно до якого просив скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення. Повідомив суду, що 12.05.2025 до Запорізької обласної прокуратури надійшло звернення ОСОБА_3 у якому порушено питання про можливе вчинення кримінального правопорушення, віднесеного до підслідності органу Національної поліції. З Урахуванням зазначеного, 14.05.2025 вказане звернення з дотриманням правил підслідності скеровано за належністю до ГУ НП в Запорізькій області.

Відповідно до ст. 306 КПК України, відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, встановив наступні обставини.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з пунктами 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

У постанові Другої судової палати Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18 висловлено правову позицію, згідно з якою «...положеннями ст. 3 КПК визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність. Досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження. Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин...».

Отже, на підставі наведеного вище слідчий суддя дійшла висновку про те, що внесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань має передувати перевірка, здійснювана, зокрема, слідчим, дізнавачем, прокурором на підставі поданої заяви наявності обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, про яке йдеться у заяві, а також підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Адже реєстрації в Єдиний реєстр досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань короткого викладу обставин, які вказують на наявні в діянні ознаки складу злочину, з одного боку, підтверджує обґрунтованість початку досудового розслідування, а з іншого - захищає особу від необґрунтованого кримінального переслідування.

Із матеріалів скарги вбачається, що 05.05.2025 засобами поштового зв`язку ОСОБА_3 направлено до Запорізької обласної прокуратури направлено заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України із додатками на підтвердження доводів викладених у заяві.

Вказана заява була отримана Запорізькою обласною прокуратурою 12.05.2025, та як вбачається із листа виконуючого обов`язки начальника відділу нагляду за додержанням законів територіальними органами поліції при провадженні досудового розслідування, дізнання та підтримання публічного обвинувачення Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 від 03.06.2025 № 09/1-1191ВИХ-25, 14.05.2025 заява ОСОБА_3 була направлена за належністю до ГУ НП в Запорізькій області для організації розгляду в межах компетенції.

Згідно ст. 216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування. Стаття 382 КК України не віднесена до підслідності інших органів досудового розслідування, тому підлягає розслідуванням органами Національної поліції.

Отже, дії Запорізької обласної прокуратури, які полягають у скеруванні заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України до ГУ НП в Запорізькій області, для розгляду по суті, тобто до органу досудового розслідування до повноважень якого входить здійснення досудового розслідування кримінального правопорушення про яке йде у мова у вказаній заяві, для прийняття відповідного рішення, не суперечить положенням КПК України.

Слідчий суддя враховує ту обставини, що ОСОБА_3 у вказаній скарзі не оскаржує бездіяльність ГУ НП в Запорізькій області, яке, будучи органом до підслідності якого входить проведення досудового розслідування у кримінальних провадженнях за ст. 382 КК України, розглядало її заяву про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ураховуючи, що заява ОСОБА_3 вже була скерована до іншого органу, оскарження бездіяльності прокурора Запорізької обласної є неефективним засобом захисту прав заявника, оскільки ця заява не перебуває в їхньому розпорядженні. Отже, суб`єктом, дії (бездіяльність) якого повинні оскаржуватись у випадку невнесення ним відомостей до ЄРДР, є орган, під юрисдикцією якого знаходиться кримінальне правопорушення.

Указана обставина унеможливлює зобов`язання слідчим суддею прокурора Запорізької обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 .

Також з матеріалів скарги слідчим суддею встановлено, що при вирішенні питання про передання заяви ОСОБА_3 до ГУ НП в Запорізькій області, не було допущено зайвих зволікань з боку Запорізької обласної прокуратури.

Крім того, що стосується вимог скарги про визнання бездіяльності прокурора незаконною, слідчий суддя звертає увагу, що ч. 2 ст. 307 КПК України визначені види рішень, які слідчий суддя має право прийняти за наслідками розгляду скарги. Право визнання бездіяльності незаконною чинним кримінальним процесуальним кодексом слідчому судді не надано,

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги, а відтак доходить до висновку, що у задоволенні скарги ОСОБА_3 слід відмовити.

Керуючись статями 304-307, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Запорізької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Запорізького апеляційного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1