Справа № 353/457/25
Провадження № 1-кс/353/79/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2025 рокум.Тлумач

Слідчий суддя Тлумацького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із скаргою, в якій просила зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі її заяви від 24.04.2025 року та розпочати досудове розслідування. Зокрема зазначила, що 24.04.2025 року у ІТС ІПНП (журналі єдиного обліку) Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області за № 2058 зареєстровано її заяву щодо повідомлення про факт підроблення документа, а саме повістки, яка була вручена її сину. У своїй заяві вона повідомляла про те, що певні особи самостійно заповнили бланк повістки для мобілізації у ЗСУ, яку в подальшому передали сільському голові та внаслідок цього уповноважені особи вручили таку повістку її сину. Крім того повідомила про те, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ухиляються від загальної мобілізації до лав ЗСУ, а також систематично вчиняють з нею конфлікти, обзивають її нецензурними словами, погрожують фізичною розправою. Однак відповідно до відповіді Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області від 01.05.2025 року № 67965-2025, поліцією не встановлено обставин, які є достатніми для свідчення про вчинення злочину та внесення відомостей до ЄРДР. Також подала клопотання, в якому просила поновити їй строк на подання скарги, оскільки вищевказану відповідь Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області вона отримала лише 21.05.2025 року.

30.05.2025 року ухвалою слідчого судді Тлумацького районного суду Івано-Франківської області відкрито провадження з розгляду даної скарги та призначено судове засідання на 14 год. 00 хв. 30.05.2025 року.

Скаржниця ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилась, однак до суду подала письмову заяву, в якій вказала, що скаргу підтримує та просила її задовольнити. У зв`язку з введенням на території України воєнного стану та її похилим станом просила судове засідання провести у її відсутності.

Представник Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився, причин неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи обмеженість строків розгляду скарги відповідно ч. 2 ст. 306 КПК України, беручи до уваги заяву скаржниці та те, що на даний час на території України оголошено воєнний стан в зв`язку з вторгненням на територію України окупаційних військ російської федерації, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які не з`явились, за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання не прибули, приходжу до висновку, про можливість розгляду скарги без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.

Дослідивши матеріали, які долучені до скарги, а також матеріали перевірки № 178, зареєстровані в журналі єдиного обліку за № 2058 від 24.04.2025 року по зверненню ОСОБА_3 , витребувані з Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України вбачається, що скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Як вбачається з матеріалів перевірки № 178, зареєстрованих в журналі єдиного обліку за № 2058 від 24.04.2025 року по зверненню ОСОБА_3 , у них відсутні будь-які належні та допустимі докази, які б свідчили про вручення/направлення скаржниці ОСОБА_3 відповіді Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП від 01.05.2025 року № 67965-2025 на її повідомлення. Як стверджує скаржниця у своєму клопотанні про поновлення строку на подання скарги вищевказану відповідь вона отримала лише 21.05.2025 року.

З врахуванням вищенаведеного та поданого скаржницею клопотання про поновлення строку звернення до суду з скаргою, з метою недопущення обмеження права особи на судовий захист, слідчий суддя визнає поважними причини пропущення скаржницею строку звернення до суду з скаргою з огляду на обставини його пропуску, зазначені в клопотанні, та вважає за необхідне поновити пропущений з поважних причин процесуальний строк звернення до суду.

Статтею 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У статті 303 КПК України чітко визначено перелік рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Зокрема, може бути оскаржено також і бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 цієї статті Кодексу встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого, прокурора чи іншої службової особа, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Слідчим суддею встановлено, що 24.04.2024 року ОСОБА_3 звернулась до ГУНП в Івано-Франківській області з заявою, яка в подальшому була спрямована на опрацювання до Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, за фактом підроблення документа, а саме повістки, що була вручена її сину. Крім того повідомила про те, що ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ухиляються від загальної мобілізації до лав ЗСУ, а також систематично вчиняють з нею конфлікти, обзивають її нецензурними словами, погрожують фізичною розправою. Вказана заява була зареєстрована в ІТС ІПНП (журналі єдиного обліку) Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області за № 2058.

Однак, як вбачається з матеріалів перевірки зареєстрованих в журналі єдиного обліку за № 2058 від 24.04.2025 року, за результатами перевірки по зверненню ОСОБА_3 складено довідку, відповідно до якої її заяву передано для розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян», оскільки не вбачалось підстав для реєстрації в ЄРДР відповідно до ст. 214 КПК України.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що на стадії виконання вимог ч. 1 ст. 214 КПК України вирішення питань, пов`язаних з відсутністю події кримінального правопорушення, є неприпустимим.

Враховуючи, що заява ОСОБА_3 містить достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення, уповноважена особа зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Також слідчий суддя звертає увагу на те, що вимоги розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Отже, слідчий суддя дійшов до висновку, що уповноважені особи Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області порушили вимоги ст. 214 КПК України в частині виконання обов`язку щодо невідкладного, але не пізніше 24 годин після подання повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внесення відповідних відомостей до ЄРДР, не розпочали розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей не надали заявнику ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки функція судового контролю при розгляді скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, полягає лише у встановленні того, чи виконано уповноваженою особою відповідний обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, тому під час розгляду вказаної скарги слідчий суддя не встановлює наявність або відсутність ознак складу кримінального правопорушення, про внесення до ЄРДР якого заявляє ОСОБА_3 .

Враховуючи вищенаведене, скаргу необхідно задовольнити та зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 24.04.2025 року та розпочати досудове розслідування.

Керуючись, ст.ст. 39, 107, 214, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Поновити ОСОБА_3 пропущенний строк звернення до суду з скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 24.04.2025 року та розпочати досудове розслідування.

Зобов`язати Відділення поліції № 5 (м. Тлумач) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області направити ОСОБА_3 повідомлення про відкриття кримінального провадження за її заявою від 24.04.2025 року.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_6