Справа №: 398/3278/25
провадження №: 1-кс/398/799/25
УХВАЛА

Іменем України

"02" червня 2025 р. Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

До Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за його заявою від 27.05.2025 про вчинення заступником начальника СВ Олександрійського РВП ОСОБА_4 кримінального правопорушення перевищення службових повноважень.

Згідно скарги, 27 травня 2025 року скаржник звернувся до прокурора Олександрійської окружної прокуратури з заявою про внесення стосовно заступника начальника СВ Олександрійського РВП ОСОБА_4 відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про злочин, вчинений стосовно його матері ОСОБА_5 та стосовно нього, що полягає у протиправній доставці його матері на допит до слідчого в Олександрійську окружну прокуратуру та складення протоколу допиту свідка з порушенням прав людини та процесуальних положень щодо допиту свідка.

У судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав.

Від прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області заяви не надходили, про дату, час та місце слухання справи був повідомлений належним чином.

За змістом ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З урахуванням стислих строків розгляду скарг, поданих у порядку ст. 303 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку про можливість слухання справи без участі прокурора.

Заслухавши заявника, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 27.05.2025 звернувся до Олександрійської окружної прокуратури із заявою, в якій просив внести до ЄРДР відомості про вчинення заступником начальника СВ Олександрійського РВП ОСОБА_4 кримінального правопорушення перевищення службових повноважень. Як зазначено у заяві, кримінальне правопорушення полягало: у доставці дільничним ОСОБА_5 до Олександрійської окружної прокуратури для проведення слідчої дії без повістки слідчого; допиті ОСОБА_5 як свідка без роз`яснення процесуальних прав та повідомлення номеру досудового розслідування; психологічному тиску на ОСОБА_5 , внаслідок чого вона підписала протокол допиту свідка, в якому не був вказаний номер кримінального правопорушення, та під диктовку слідчого зробила заяву стосовно скаржника, не розуміючи змісту та своїх прав.

Відповідно до ч.1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (ст. 25 КПК України).

Згідно з положеннями ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з ч.4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слід звернути увагу, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у ч.4 вказаної статті, а відмова у вчиненні таких дій не допускається.

КПК не передбачає обов`язкової вимоги щодо дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР, оскільки стаття 214 КПК не містить вказівки і на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне відповідному органу розслідування.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду Касаційного кримінального суду від 23 листопада 2021 року у справі №332/1189/18 та в постанові Верховного Суду Касаційного кримінального суду від 06 липня 2022 року у справі №454/2576/17.

Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, вчинених, зокрема працівником правоохоронного органу.

Подання заяви про кримінальне правопорушення з недотриманням правил підслідності не впливає на обов`язок органу досудового розслідування внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у порядку та строки, передбачені ст. 214 КПК України.

Крім того, частиною 3 статті 8 Закону України «Про Державне бюро розслідування» визначено, що інші органи державної влади, отримавши інформацію про злочин, віднесений до підслідності Державного бюро розслідувань, зобов`язані невідкладно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно повідомити про це начальника (керівника) територіального управління Державного бюро розслідувань, тобто невнесення таких відомостей підпадає під дію приписів п.1 ч.1ст. 303 КПК України.

Таким чином,внесення відомостей до ЄРДР належить до повноважень слідчого, прокурора, якому така заява подана, і лише після прийняття відповідного рішення про наявність підстав для внесення таких відомостей та їх фактичного внесення, відповідна прокуратура має процесуальні повноваження, згідно чинного КПК України, скерувати кримінальне провадження до територіального управління Державного бюро розслідувань, для здійснення досудового розслідування за підслідністю, а не для прийняття рішення у порядку ст. 214 КПК України.

Враховуючи вищевикладене, у межах поданої скарги встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 27.05.2025 про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.214, 303, 304, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою (повідомленням) ОСОБА_3 від 27.05.2025 про вчинення кримінального правопорушення, яка отримана Олександрійською окружною прокуратурою Кіровоградської області 27.05.2025.

Копію ухвали направити заявнику для відома та Олександрійській окружній прокуратурі Кіровоградської області для виконання.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1