Справа № 646/4207/25
№ провадження 1-кс/646/1146/2025
УХВАЛА

19 травня 2025 року м. Харків

Слідчий суддя Основ`янського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури у зв`язку з невнесенням до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою голови Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 27.04.2025 року про вчинення кримінальних правопорушень,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з вищевказаною скаргою, якою просить зобов`язати уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 27.04.2025 за вих. № 27/04/2025-2-4 вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 358, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 1 ст. 366, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.

Скарга обґрунтована тим, що 27.04.2025 голова ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 направив до Харківської обласної прокуратури заяву про вчинення кримінального правопорушення, але в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Заявник у скарзі зазначив про розгляд справи за його відсутності, скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Представник Харківської обласної прокуратури в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи за його відсутністю, проти задоволення скарги заперечував. В обґрунтування заперечення на скаргу зазначив, що заява голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 27.04.2025 за вих. № 27/04/2025-2-4 про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення надійшла до Харківської обласної прокуратури 28.04.2025.Встановлено, що з аналогічних питань обласною прокуратурою раніше проводилась перевірка за зверненням заявника від 11.03.2025 № 11/03/2025-2, від 01.04.2025 № 01/04/2025-10, від 03.04.2025 № 03/04/2025-1, від 22.04.2025 № 22/04/2025-1-1 щодо порушення вимог законодавства під час державної реєстрації речових прав на ряд об`єктів нерухомого майна, за результатами розгляду яких йому надано відповіді 02.04.2025 за № 09/1-3198 вих-25, від 14.04.2025 за № 09/1-3584 вих-25, 30.04.2025 за 09/1-4140 вих-25. Разом з цим за фактами, викладеними у зверненнях заявника, СВ відділення поліції № 2 ХРУП № 1 ГУНП в області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000032 від 21.03.2025 за ч. 1 ст. 367 КК України щодо неналежного виконання державним реєстратором службових обов`язків під час здійснення реєстрації об`єкта незавершеного будівництва на території Пісочинської об`єднаної територіальної громади Харківського району. Процесуальне керівництво здійснюється Харківською окружною прокуратурою Харківської області. Крім того, СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУНП в області за процесуального керівництва Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000403 від 24.03.2025 за ч. 1 ст. 366 КК України щодо службового підроблення під час державної реєстрації речових прав на квартиру по вул. Кандаурова у м. Харкові.

Слідчим відділом ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області за процесуального керівництва Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000543 від 22.03.2025 за ч. 1 ст. 365-2 КК України щодо зловживання повноваженнями державним реєстратором під час реєстрації об`єкту нерухомого майна на Харківському шосе у м. Харкові. Також СД Берестинського РВП ГУНП в Харківській області розслідується кримінальне провадження № 0000010 від 19.02.2025 за ч. 2 ст. 358 КК України щодо складання технічного паспорту будівлі по АДРЕСА_1 з ознаками підроблення. Слідчим відділом Берестинського РВП ГУНП в області розслідується кримінальне провадження № 0000011 від 19.02.2025 за ч. 3 ст. 365-3 КК України щодо незаконної реєстрації права власності на будівлю по вул. 19 Вересня у м. Берестині Харківської області. Процесуальне керівництво у кримінальних провадженнях №0000010 та №0000011 здійснюється Берестинською окружною прокуратурою Харківської області. Крім того, СВ Чугуївського РУП ГУНП в області за процесуального керівництва Чугуївської окружної прокуратури Харківської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000068 від 17.10.2024 за ч. 3 ст. 190 КК України щодо шахрайських дій під час реєстрації нерухомого майна у сел. Старий Салтів та сел. Хотімля Чугуївського району Харківської області.

За результатами розгляду заяви від 27.04.2025 № 27/04/2025-2-4 обласною прокуратурою 19.05.2025 надано відповідь заявнику по суті порушених питань.

Прокурор зазначив, що підстав для внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вбачається.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.

Пріоритетним завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Як вбачається з матеріалів скарги за фактами викладеними у заяві ОСОБА_3 від 27.04.2025 року, з аналогічних питань обласною прокуратурою раніше проводилась перевірка за зверненням заявника від 11.03.2025 № 11/03/2025-2, від 01.04.2025 № 01/04/2025-10, від 03.04.2025 № 03/04/2025-1, від 22.04.2025 № 22/04/2025-1-1 щодо порушення вимог законодавства під час державної реєстрації речових прав на ряд об`єктів нерухомого майна, за результатами розгляду яких йому надано відповіді 02.04.2025 за № 09/1-3198 вих-25, від 14.04.2025 за № 09/1-3584 вих-25, 30.04.2025 за 09/1-4140 вих-25. Разом з цим за фактами, викладеними у зверненнях заявника, СВ відділення поліції № 2 ХРУП № 1 ГУНП в області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000032 від 21.03.2025 за ч. 1 ст. 367 КК України щодо неналежного виконання державним реєстратором службових обов`язків під час здійснення реєстрації об`єкта незавершеного будівництва на території Пісочинської об`єднаної територіальної громади Харківського району. Процесуальне керівництво здійснюється Харківською окружною прокуратурою Харківської області. Крім того, СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУНП в області за процесуального керівництва Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000403 від 24.03.2025 за ч. 1 ст. 366 КК України щодо службового підроблення під час державної реєстрації речових прав на квартиру по вул. Кандаурова у м. Харкові.

Слідчим відділом ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області за процесуального керівництва Шевченківської окружної прокуратури міста Харкова здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000543 від 22.03.2025 за ч. 1 ст. 365-2 КК України щодо зловживання повноваженнями державним реєстратором під час реєстрації об`єкту нерухомого майна на Харківському шосе у м. Харкові. Також СД Берестинського РВП ГУНП в Харківській області розслідується кримінальне провадження № 0000010 від 19.02.2025 за ч. 2 ст. 358 КК України щодо складання технічного паспорту будівлі по АДРЕСА_1 з ознаками підроблення. Слідчим відділом Берестинського РВП ГУНП в області розслідується кримінальне провадження №0000011 від 19.02.2025 за ч. 3 ст. 365-3 КК України щодо незаконної реєстрації права власності на будівлю по вул. 19 Вересня у м. Берестині Харківської області. Процесуальне керівництво у кримінальних провадженнях №0000010 та №0000011 здійснюється Берестинською окружною прокуратурою Харківської області. Крім того, СВ Чугуївського РУП ГУНП в області за процесуального керівництва Чугуївської окружної прокуратури Харківської області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000068 від 17.10.2024 за ч. 3 ст. 190 КК України щодо шахрайських дій під час реєстрації нерухомого майна у сел. Старий Салтів та сел. Хотімля Чугуївського району Харківської області.

Пунктом 3 частини 1 розділу 1 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 передбачено, що Реєстр - електронна інформаційно-комунікаційна система, призначена для збирання, зберігання, захисту, оброблення, обліку, пошуку, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 1 розділу II цього Положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким урегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом. Реєстр може використовувати засоби інших інформаційно-комунікаційних систем.

Відповідно до п. 2 ч. 4 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 на етапі внесення даних та створення (збереження) Реєстратором електронної форми «Правопорушення» здійснюється автоматичний контроль наявності в Реєстрі вже існуючого правопорушення з дублюючими даними. При цьому перевірка здійснюється за сукупністю відомостей про кримінальні правопорушення, які внесені до Реєстру всіма Реєстраторами, щодо повного збігу даних кримінального правопорушення за такими полями: прізвище, ім`я, по батькові заявника або потерпілого (найменування юридичної особи); інше джерело, з якого виявлено обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; дата вчинення правопорушення; територія вчинення правопорушення.

Згідно з п. 9 ч. 4 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 при встановленні факту здійснення досудового розслідування стосовно аналогічних правопорушень (дублікатів), заяви і повідомлення про які надійшли з різних джерел, прокурор, керівник органу прокуратури об`єднує такі матеріали в одне провадження, після чого Реєстратор у цьому кримінальному провадженні (слідчий, керівник органу досудового розслідування, дізнавач, керівник органу дізнання, прокурор, керівник органу прокуратури) за допомогою функції присвоює одному з них статус «дублікат».

Повторне внесення відомостей до ЄРДР за одними й тими ж обставинами незалежно від джерел надходження такої інформації не передбачається Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, оскільки відповідні заяви та повідомлення реєструються як дублікат та окремо кримінальне провадження не обліковується, а отже і не розслідується.

Враховуючи, що відомості про кримінальне правопорушення за фактами, які викладені ОСОБА_3 у заяві від 27.04.2025 року про вчинення кримінального правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відкриті кримінальні провадження, досудові розслідування у яких тривають, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні скарги слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст.303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Харківської обласної прокуратури у зв`язку з невнесенням до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою голови Громадської організації «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 27.04.2025 року про вчинення кримінальних правопорушень відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1