Справа № 954/378/21
Номер провадження 1-кп/954/108/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2025 рокус-ще Нововоронцовка

Нововоронцовський районний суд Херсонської області в складі: головуючого судді ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 , представника потерпілого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , обвинуваченого ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні об`єднане кримінальне провадженнях, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000006 від 13.02.2019 року та № 0000011 від 29.01.2020 року за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Нововоронцовського районного суду Херсонської області перебуває об`єднане кримінальне провадження № 0000006 від 13.02.2019 року та № 0000011 від 29.01.2020 року за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України.

З обвинувального акту вбачається, що « ОСОБА_6 являючись інженером технічного нагляду, здійснюючи свою діяльність на підставі кваліфікаційного сертифікату № 004502 від 07.10.2015, будучи таким чином службовою особою, 25.07.2018 перебуваючи у приміщенні Херсонської обласної державної адміністрації, що розташована за адресою: м. Херсон, площа Свободи, 1, уклав з виконувачем обов`язків директора департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 договір № 40 про здійснення технічного нагляду під час виконання капітального дорожнього покриття по вул. Гагаріна в смт. Нововоронцовка Херсонської області.

Відповідно до умов договору, а саме п. 2 зазначеного договору, ОСОБА_6 зобов`язувався контролювати дотримання під час виконання робіт на об`єкті вимог, передбачених технічними правилами ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України, Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними, забезпечити технічний нагляд за виконанням робіт на об`єкті у відповідності до планів-завдань, затверджених замовником, забезпечувати контроль за визначенням вартості робіт, що виконуються на об`єкті виходячи з умов договору підряду, перевіряти та погоджувати фактично виконанні об`єми робіт на об`єкті, у разі відсутності зауважень підписувати і скріпляти печаткою інженера технагляду Акти прийняття виконаних підрядних робіт (ф. КБ-2в).

Не зважаючи на це, ОСОБА_6 у вересні 2018 року (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, але не пізніше 31.12.2018), знаходячись у невстановленому досудовим розслідуванням місці, керуючись правами та обов`язками інженера з технічного нагляду за виконанням робіт з капітального ремонту дорожнього покриття по вул. Гагаріна в смт. Нововоронцовка Херсонської області, в умовах коли він повинен був і міг здійснити дії, які входять до кола його службових обов`язків, в частині контролювати дотримання під час виконання робіт на об`єкті вимог, передбачених технічними правилами ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України, Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними, забезпечити технічний нагляд за виконанням робіт на об`єкті у відповідності до планів-завдань, затверджених замовником, забезпечувати контроль за визначенням вартості робіт, що виконуються на об`єкті виходячи з умов договору підряду, перевіряти та погоджувати фактично виконанні об`єми робіт на об`єкті, належним чином не виконав свої службові обовязки, а саме не перевірив належним чином обсяги виконаних будівельно-монтажних робіт проектно кошторисній документації та засвідчив власним підписом та печаткою акт форми КБ-2в без номеру за вересень 2018 загальна сума акту складає 2 775 450,00 грн. відповідно до договору № 39.

Разом з цим, у відповідності до висновку судової будівельно-технічної експертизи № 32-БТ від 15.11.2019, в ході проведення ремонту мали місце наступні порушення: завищенні обсяги виконання будівельних робіт з улаштування покриттів товщиною 4 см із гарячих асфальтобетонних сумішей, на кожні 0,5 см. зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-53-1, на кожні 0,5 см. зміни товщини шару додавати або виключати до норм 18-43-1, перекладання горловини цегляних колодязів цегляною кладкою, перекладання горловини цегляних колодязів.

Крім того, у відповідності до висновку судової будівельно-технічної експертизи № 32-БТ від 15.11.2019 підряднику в особі ТОВ «Атлант-Нікополь» зайво сплачено бюджетних кошів загальною сумою 366 032, 36 грн., за роботи які фактично виконанні не були.

Таким чином, внаслідок бездіяльності, невиконання ОСОБА_6 своїх службових обов`язків Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, було спричинено матеріальну шкоду (збитки), що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення та становить 366 032, 36 грн.

Крім того, ОСОБА_6 обвинувачується у тому, що він являючись інженером технічного нагляду, здійснюючи свою діяльність на підставі кваліфікаційного сертифікату № 004502 від 07.10.2015, будучи таким чином службовою особою, 28.11.2018 ОСОБА_6 перебуваючи у приміщенні Херсонської обласної державної адміністрації, що розташована за адресою: м. Херсон, площа Свободи, 1, уклав з виконувачем обов`язків директора департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 договір № 147 про здійснення технічного нагляду під час виконання капітального ремонту проїзної частини по вул. Чкалова (від вулиці Гагаріна до вул. Щасливої) в смт. Нововоронцовка Херсонської області.

Відповідно до умов договору, а саме п. 2 зазначеного договору ОСОБА_6 зобов`язувався контролювати дотримання під час виконання робіт на об`єкті вимог, передбачених технічними правилами ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України, Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними, забезпечити технічний нагляд за виконанням робіт на об`єкті у відповідності до планів-завдань, затверджених замовником, забезпечувати контроль за визначенням вартості робіт, що виконуються на об`єкті виходячи з умов договору підряду, перевіряти та погоджувати фактично виконанні об`єми робіт на об`єкті, у разі відсутності зауважень підписувати і скріпляти печаткою інженера технагляду Акти прийняття виконаних підрядних робіт (ф. КБ-2в).

Не зважаючи на це, ОСОБА_6 у грудні 2018 року (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено, але не пізніше 31.12.2018), знаходячись у невстановленому досудовим розслідуванням місці, керуючись правами та обов`язками інженера з технічного нагляду за виконанням робіт з капітального ремонту проїзної частини по вул. Чкалова (від вулиці Гагаріна до вул. Щасливої) в смт. Нововоронцовка Херсонської області, в умовах коли він повинен був і міг здійснити дії, які входять до кола його службових обов`язків, в частині контролювати дотримання під час виконання робіт на об`єкті вимог, передбачених технічними правилами ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України, Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними, забезпечити технічний нагляд за виконанням робіт на об`єкті у відповідності до планів-завдань, затверджених замовником, забезпечувати контроль за визначенням вартості робіт, що виконуються на об`єкті виходячи з умов договору підряду, перевіряти та погоджувати фактично виконанні об`єми робіт на об`єкті, належним чином не виконав свої службові обовязки, а саме не перевірив належним чином обсяги виконаних будівельно-монтажних робіт проектно кошторисній документації та засвідчив власним підписом та печаткою акт форми КБ-2в № 1 за грудень 2018 загальна сума акту 14 358,04 грн., акт форми КБ -2в без номеру за грудень 2018 загальна сума акту складає 1 408187,00 грн., до договору №156/1.

Разом з цим, у відповідності до висновку судової будівельно-технічної експертизи № 32-БТ від 15.11.2019 , в ході проведення ремонту мали місце наступні порушення: завищенні обсяги виконання будівельних робіт з улаштування покриття з гарячих асфальтобетонних сумішей асфальтоукладчиком при ширині смуги до 3,5, установлення бортових каменів бетонних і залізобетонних, розмічання (точкування) покриття автомобільної дороги вручну перед нанесенням ліній горизонтально дорожньої розмітки, влаштування горизонтально дорожньої розмітки 1.1 фарбою маркірувальною машиною Гідрокоробка, влаштування горизонтальної дорожньої розмітки 1.6 фарбою маркірувальною машиною Гідрокоробка.

Крім того, у відповідності до висновку судової будівельно-технічної експертизи № 32-БТ від 15.11.2019 підряднику в особі ТОВ «Споруда 2017» зайво сплачено бюджетних кошів загальною сумою 518308,9 грн., за роботи які фактично виконанні не були.

Таким чином, внаслідок бездіяльності, невиконання ОСОБА_6 своїх службових обов`язків Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, було спричинено матеріальну шкоду (збитки), що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення та становить 518308,90 грн.

Крім того, ОСОБА_6 обвинувачується у тому, що він являючись інженером технічного нагляду, здійснюючи свою діяльність на підставі кваліфікаційного сертифікату № 004502 від 07.10.2015, будучи таким чином службовою особою, 04.07.2019 перебуваючи в адміністративній будівлі Херсонської обласної державної адміністрації, що розташована за адресою: м. Херсон, площа Свободи, 1 уклав із Департаментом будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації в особі директора ОСОБА_7 договір № 174/Д про здійснення технічного нагляду під час виконання капітального ремонту проїзної частини вул. Бережного в смт. Нововоронцовка Херсонської області.

Відповідно до умов Договору, а саме п. 5.2 розділу 5 якого він як «Виконавець» зобов`язаний забезпечити якісне ведення технічного нагляду відповідно до основних завдань технічного нагляду, а саме:

- здійснювати нагляд та перевіряти обсяги та якість виконаних підрядними організаціями робіт з капітального ремонту проїзної частини вул. Бережного в смт. Нововоронцовка Херсонської області

- контролювати відповідність обсягів виконаних робіт планам та графікам затвердженій «Замовником» кошторисній документації

- на стадії укладення договору перевіряти відповідність кошторисної документації наданої підрядною організацією ресурсним елементним кошторисним нормам, розрахунковим показникам, погодженої із «Замовником» вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, кошторису, затвердженого «Замовником»

- проводити перевірку відповідності норм та розцінок, зазначених у актах виконаних підрядником робіт кошторисній документації, затвердженій «Замовником»

- перевіряти правильність складання актів виконаних робіт в частині їх відповідності кошторисній документації, затвердженої «Замовником» у складі договірної ціни або на стадії укладення договору

Відповідно до п. 5.3 розділу 5 вказаного договору, особи, що здійснюють технічний нагляд мають право:

- відмовитися від підписання актів виконаних робіт до усунення недоліків та зауважень

- вимагати від підрядної організації усунення зауважень та недоліків у кошторисній документації та актах виконаних робіт, наданих на перевірку.

Не зважаючи на це, ОСОБА_6 в період часу з вересня по грудень 2019 року (більш точний час в ході досудового розслідування не встановлено), знаходячись у невстановленому досудовим розслідуванням місці, керуючись правами та обов`язками інженера з технічного нагляду за виконанням робіт з капітального проїзної частини вул. Бережного в смт. Нововоронцовка Херсонської області, в умовах коли він повинен був і міг здійснити дії, які входять до кола його службових обов`язків, в частині контролювати дотримання під час виконання робіт на об`єкті вимог, передбачених технічними правилами ремонту та утримання автомобільних доріг загального користування України, Єдиних правил ремонту і утримання автомобільних доріг, вулиць, залізничних переїздів, правил користування ними, забезпечити технічний нагляд за виконанням робіт на об`єкті у відповідності до планів-завдань, затверджених замовником, забезпечувати контроль за визначенням вартості робіт, що виконуються на об`єкті виходячи з умов договору підряду, перевіряти та погоджувати фактично виконанні об`єми робіт на об`єкті, належним чином не виконав свої службові обовязки, а саме не перевірив належним чином обсяги виконаних будівельно-монтажних робіт проектно кошторисній документації та засвідчив власним підписом та печаткою офіційні документи (типової форми № КБ-2в «Акт приймання виконаних робіт»), передбаченого ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затверджених Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 зі змінами, який таким чином містить інформацію, яка підтверджує певні факти, що здатні спричинити певні наслідки правового характеру, оскільки підтверджує факт виконання робіт та об`єми робіт та слугує підставою для перерахування коштів за виконані роботи, а саме: акту №3 за вересень 2019 та акту №4 за грудень 2019.

Разом з цим, у відповідності до висновку судової будівельно-технічної експертизи № 35-БТ від 15.10.2020, обсяги фактично виконаних робіт по капітальному ремонту проїзної частини вул. Бережного в смт. Нововоронцовка Херсонської області, згідно договору № 150/Д від 13.06.2019, частково не відповідають обсягам зазначеним в акті №3 приймання виконаних робіт за вересень 2019 року: на ділянці дороги протяжністю 125 м. від ПК10+00 до ПК11+25 (тип ІІ) фактична товщина дорожнього покриття становить 4 см., що не відповідає товщині, зазначеній в акті КБ-2в.

Також, відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи № 35-БТ від 15.10.2020, обсяги фактично виконаних робіт по капітальному ремонту проїзної частини вул. Бережного в смт. Нововоронцовка Херсонської області, згідно договору № 150/Д від 13.06.2019, частково не відповідають обсягам зазначеним в акті №4 приймання виконаних робіт за грудень 2019 року: на об`єкті в проектній позначці змонтовано всього один дорожній знак, а саме знак 1.4.3. Інші дорожні знаки по вул. Бережного в смт. Нововоронцовка відсутні, тобто в пунктах 1-3 та 5-9 акту №4 приймання виконаних робіт за грудень 2019 року зазначаються завищені обсяги робіт та матеріалів, що призвело до завищення вартості фактично виконаних робіт в акті КБ-2в.

Крім того, у відповідності до висновку судової будівельно-технічної експертизи № 35-БТ від 15.10.2020 підряднику в особі ТОВ «Врожай-Н» зайво сплачено бюджетних кошів загальною сумою 236 591,00 грн., за роботи які фактично виконанні не були.

Таким чином, внаслідок бездіяльності, невиконання ОСОБА_6 своїх службових обов`язків Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, було спричинено матеріальну шкоду (збитки), що у 100 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян на момент вчинення кримінального правопорушення та становить 236 591,00 грн.»

Органами досудового слідства вищезазначені дії ОСОБА_6 по 1 та 2 епізоду кваліфіковано за ч. 2 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки, по 3 епізоду за ч. 1 ст. 367 КК України, як службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

У судовому засіданні захисник заявив клопотання про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності за ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України у зв`язку з закінченням строків давності. Обвинувачений підтримав клопотання свого захисника та просив кримінальне провадження закрити з цих же підстав.

Прокурор, представник потерпілого не заперечили щодо задоволення клопотання захисника та обвинуваченого.

В ході розгляду кримінального провадження встановлено, що з моменту вчинення ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України пройшло понад 5 років .

Розглянувши клопотання захисника та обвинуваченого, заслухавши думку прокурора, представника потерпілого, суд приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України закриттю, виходячи з наступного.

Згідно ч. 4 ст. 286 КПК України якщо під час здійснення судового провадження сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Відповідно до ст. 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Стаття 49 КК України передбачає, що особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: п. 2 ч.1 - три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років; п.3 ч.1 - п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину, крім випадку, передбаченого у пункті 2 цієї частини.

Згідно ст. 12 КК України нетяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше п`яти років.

Санкція ч.1 ст. 367 КК України передбачає покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Санкція ч.2 ст. 367 КК України передбачає покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

Таким чином, з вересня 2018 року липня 2019 року - моменту вчинення згідно обвинувального акту ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України минув строк понад п`ять років.

При цьому, ОСОБА_6 від слідства не ухилявся та до закінчення строків давності нових кримінальних правопорушень не вчиняв, тобто перебіг давності, відповідно до вимог ч.ч. 2, 3 ст. 49 КК України, не зупинявся та не переривався.

Пункт 1 ч. 2 ст. 284 КПК України передбачає, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно вимог ч. 7 ст. 284 КПК України закриття кримінального провадження з підстав передбачених пунктом 1 частини другої цієї статті не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує. В цьому разі кримінальне провадження продовжується в загальному порядку, передбаченому цим Кодексом.

ОСОБА_6 в судовому засіданні заявив, що його позиція є добровільною, йому зрозумілі суть і правові наслідки звільнення від кримінальної відповідальності з нереабілітуючих підстав, просив його звільнити від кримінальної відповідальності та закрити кримінальне провадження за обвинуваченням його у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України.

За таких обставин кримінальне провадження підлягає закриттю.

Питання про речові докази вирішити відповідно до ст. 100 КПК України.

Судові витрати в частині витрат на проведення судових експертиз віднести за рахунок держави.

Цивільний позов в інтересах держави в особі Херсонської обласної державної адміністрації та Нововоронцовської селищної ради заявлений Херсонською обласною прокуратурою до ОСОБА_6 та цивільний позов у кримінальному провадженні в інтересах держави в особі Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації заявлений Бериславською окружною прокуратурою Херсонської області до ОСОБА_6 - залишити без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 49 КК України, ст.ст. 284, 285, 288 КПК України, суд, -

постановив :

Клопотання захисника ОСОБА_5 та обвинуваченого ОСОБА_6 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності за дії, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України у зв`язку із закінченням строків давності.

Об`єднане кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України - закрити.

Скасувати арешт, накладений ухвалою слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області від 26.02.2021 року, а саме на 2/3 квартири, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що належить підозрюваному ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на грошові кошти які знаходяться на банківському рахунку НОМЕР_1 , який відкрито 28.12.2019 року у відділенні АТ «Райффайзен Банк Аваль» (300335) на якому містяться грошові кошти у Національній валюті Україні та видаткові операції по вказаному рахунку, крім коштів, призначених для виплати заробітної плати, сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), що належать підозрюваному ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в межах суми цивільного позову у розмірі 884341 грн. 26 коп. із забороною розпоряджатися вказаним майном.

Витрати за проведення експертиз у кримінальному провадженні на загальну суму 46 094, 32 грн віднести за рахунок держави.

Речові докази: документи, вилучені у приміщенні Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури ХОДА та ХОР, Нововоронцовської селищної ради, Нововоронцовської районної ради, які містять відомості щодо здійснення капітального ремонту доріг у смт Нововоронцовка та оплати вказаних робіт по вул. Гагаріна та вул. Чкалова в смт Нововоронцовка, інформацію про підрядні організації, технічний нагляд та авторський нагляд зберігати при матеріалах кримінального провадження; керни у кількості 6 штук, які вилучені під час огляду капітального ремонту доріг знищити.

Цивільний позов в інтересах держави в особі Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації та Нововоронцовської селищної ради заявлений Херсонською обласною прокуратурою до ОСОБА_6 про відшкодування шкоди завданої кримінальним правопорушенням на загальну суму 884 341 грн. 26 коп. залишити без розгляду.

Цивільний позов у кримінальному провадженні в інтересах держави в особі Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації заявлений Бериславською окружною прокуратурою Херсонської області до ОСОБА_6 про відшкодування шкоди завданої кримінальним правопорушенням на загальну суму 236 591 грн. - залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду через Нововоронцовський районний суд Херсонської області протягом семи днів з моменту її проголошення.

СуддяОСОБА_1