Справа № 333/5052/25
Провадження № 1-кс/333/2017/25
УХВАЛА

Іменем України

18 червня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Запоріжжя, скаргу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Суть питання, що вирішується, за чиєю ініціативою воно розглядається.

До Комунарського районного суду м. Запоріжжя надійшла вказана скарга, в якій заявник, просить зобов`язати уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 за вих. № 1530 від 27.04.2025 про вчинення капітаном ОСОБА_4 , дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, що за фактом вчинення капітаном ОСОБА_4 дій, в яких вбачаються формальні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України військовою частиною НОМЕР_1 до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі 27.04.2015 року за вих. № 1530 направлено повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, яка отримана адресатом 12.05.2025 року. Однак на даний час відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, а розслідування не розпочато.

Позиція учасників у судовому засіданні.

Представник скаржника у судове засідання не з`явився, в тексті скарги окремим пунктом клопотав про розгляд скарги без участі представника військової частини НОМЕР_1 .

Представник ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, у судове засідання не з`явився, проте 18.06.2025 року за підписом заступника керівника першого СВ (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі ОСОБА_5 до суду надійшла заява про розгляд скарги без участі уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, в задоволенні скарги просить відмовити, оскільки за результатами розгляду звернення військової частини НОМЕР_1 щодо неправомірних дій капітана ОСОБА_4 прийнято рішення щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань через відсутність складу кримінального правопорушення.

Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Установлені слідчим суддею обставини, мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали та положення закону, якими керувався слідчий суддя.

Слідчий суддя, ознайомившись зі скаргою, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що за фактом вчинення капітаном ОСОБА_4 дій, в яких вбачаються формальні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 425 КК України військовою частиною НОМЕР_1 до ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі 28.04.2025 року за вих. № 1530 направлено повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, яке отримане адресатом 12.05.2025 року.

Листом за вих. № 5408зкп/мл-25/17-02-4059/25 від 12.05.2025 року заступником керівника першого СВ (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, заявника повідомлено, що першим СВ (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі розглянуто повідомлення щодо можливих неправомірних дій капітана ОСОБА_4 та, з урахуванням відомостей, що містяться у копіях службового розслідування та недоведеності спричинення останнім істотної шкоди, достатніх підстав для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування на теперішній час відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

В межах даної скарги встановлено, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто законом передбачено обов`язок прокурора, слідчого чи дізнавача прийняти заяву про злочин і зареєструвати її в Єдиний реєстр досудових розслідувань, будь-яка відмова не допускається.

Втім, з`ясувати наявність чи відсутність складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 425 КК України, на які командир військової частини НОМЕР_1 вказує у своїй заяві, можливо в даному випадку лише за умови проведення відповідної перевірки викладених у заяві обставин. Перевірка заяви, в свою чергу, повинна проводитись вже в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Та лише постанова про закриття кримінального провадження, ухвалена в порядку ст. 284 КПК України, у випадку, якщо орган досудового розслідування за результатами повного та об`єктивного розслідування, оцінки виключно всіх обставин провадження, дійде висновку про відсутність події або складу кримінального правопорушення, припиняє проведення такої перевірки.

Згаданий обов`язок прокурора, слідчого, дізнавача як зазначає ВССУ в п. 1.1 розділу 1 Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування (від 01.01.2017 року), не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139, прийнятим на виконання вимог КПК. ВССУ звертає увагу, що обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян». Отже, ВССУ обґрунтовано дійшов висновку про те, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій. визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З вказаних підстав наявні підстави для задоволення скарги та зобов`язання уповноважених осіб першого СВ (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) ТУ ДБР, розташованого у м. Мелітополі, визначених у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 вих. № 1530.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Мелітополі та м. Запоріжжі) Територіального правління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Мелітополі, визначену у встановленому законом порядку, внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомлення) військової частини НОМЕР_1 від 28.04.2025 року за вих. № 1530 про вчинення капітаном ОСОБА_4 кримінального правопорушення за ознаками ч. 4 ст. 425 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя ОСОБА_1