Справа №639/2571/25
Провадження №1-кс/639/529/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2025 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові клопотання слідчої СВ ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 по кримінальному провадженню, внесеному 09.04.2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000053 про відсторонення від посади стосовно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харкова, громадянина України, з вищою освітою, працюючого на посаді начальника відділу міжнародної допомоги Департаменту міжнародних відносин КП «Харківводоканал», одруженого, маючого на утриманні малолітню дочку ОСОБА_7 , 2018 р.н., зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 367, ч.2 ст. 367 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд до Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло клопотання слідчої СВ ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 , яке погоджено прокурором Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 , про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади начальника відділу міжнародної допомоги Департаменту міжнародних відносин КП «Харківводоканал» строком на 2 місяці.

Мотивоване клопотання тим, що у провадженні СВ ВП № 1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження №0000053 від 09.04.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка виконує функції з виконання організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських функцій в КП «Харківводоканал», в період часу з 26.09.2022 до 10.01.2023 року, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не виявилось можливим, знаходячись за місцем своєї роботи КП «Харківводоканал», що розташований за адресою: м. Харків, вул. Конторська, 90, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, самоусунувшись від їх виконання, неналежним чином організував моніторинг та проведення аналізу ринкових цін на необхідні для виробничої діяльності підприємства ТМЦ для ефективного планування закупівель ОСОБА_8 , недотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст.5 Закону України №922-VIII частині максимальної економії та ефективності при використанні коштів, запобіганню корупційним діям і зловживанням, порушив положення ч.1 ст.3 Закону України №996-ХIV Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, Положення про порядок укладання, внесення змін, розірвання та виконання договорів комунального підприємства «Харківводоканал» та Посадових інструкцій, при використанні коштів підприємства, створеного згідно Статуту на майні територіальної громади міста Харкова, яке передане йому засновником на праві господарського відання, внаслідок чого КП «Харківводоканал» здійснено придбання (закупівлю), а ПП «Гравілон» реалізацію Товару - труби сталеві, код за ДК 021:20-9 по договору №11/1-ПЦ/23, за завищеними цінами на загальну суму 312 332,66грн., з ПДВ, що призвело до збитків підприємству та місцевому бюджету територіальній громаді міста Харкова на вищевказану суму, що є тяжкими наслідками.

Крім того, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка виконує функції з виконання організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських функцій в КП «Харківводоканал», в період часу з 26.09.2022 до 23.02.2023 року, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не виявилось можливим, знаходячись за місцем своєї роботи КП «Харківводоканал», що розташований за адресою: м. Харків, вул. Конторська, 90, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, самоусунувшись від їх виконання, неналежним чином організував моніторинг та проведення аналізу ринкових цін на необхідні для виробничої діяльності підприємства ТМЦ для ефективного планування закупівель ОСОБА_8 , недотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст.5 Закону України №922-VIII частині максимальної економії та ефективності при використанні коштів, запобіганню корупційним діям і зловживанням, порушив положення ч.1 ст.3 Закону України №996-ХIV Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, Положення про порядок укладання, внесення змін, розірвання та виконання договорів комунального підприємства «Харківводоканал» та Посадових інструкцій, при використанні коштів підприємства, створеного згідно Статуту на майні територіальної громади міста Харкова, яке передане йому засновником на праві господарського відання, внаслідок чого КП «Харківводоканал» здійснено придбання (закупівлю), а ПП «Гравілон» реалізацію Товару - труби сталеві, код за ДК 021:20-9 по договору №120/2/ПЦ/23, за завищеними цінами на загальну суму 261 917,16грн., з ПДВ, що призвело до збитків підприємству та місцевому бюджету територіальної громади міста Харкова на вищевказану суму та завдало істотної шкоди.

Крім того, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка виконує функції з виконання організаційно - розпорядчих та адміністративно - господарських функцій в КП «Харківводоканал», в період часу з 26.09.2022 до 23.02.2023 року, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не вдалось, знаходячись за місцем своєї роботи КП «Харківводоканал», що розташований за адресою: м. Харків, вул. Конторська, 90, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, самоусунувшись від їх виконання, неналежним чином організував моніторинг та проведення аналізу ринкових цін на необхідні для виробничої діяльності підприємства ТМЦ для ефективного планування закупівель ОСОБА_8 , недотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених ст.5 Закону України №922-VIII частині максимальної економії та ефективності при використанні коштів, запобіганню корупційним діям і зловживанням, порушив положення ч.1 ст.3 Закону України №996-ХIV Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні, Положення про порядок укладання, внесення змін, розірвання та виконання договорів комунального підприємства «Харківводоканал» та Посадових інструкцій, при використанні коштів підприємства, створеного згідно Статуту на майні територіальної громади міста Харкова, яке передане йому засновником на праві господарського відання, внаслідок чого КП «Харківводоканал» здійснено придбання (закупівлю), а ПП «Гравілон» реалізацію Товару - труби сталеві, код за ДК 021:20-9 по договору №123/2/ПЦ/23, за завищеними цінами на загальну суму 1 248 406,52грн., з ПДВ, що призвело до збитків підприємству та місцевому бюджету територіальній громаді міста Харкова на вищевказану суму, що є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, а саме: у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам та у вчиненні кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України, а саме: у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Слідча зазначає, що вчинення вищевказаних кримінальних правопорушень ОСОБА_5 було безпосередньо зумовлено перебуванням на посаді начальника відділу з планування та координації закупівель Служби логістики КП «Харківводоканал».

На даний час ОСОБА_5 обіймає посаду начальника відділу міжнародної допомоги Департаменту міжнародних відносин КП «Харківводоканал», тобто на керівній посаді, виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції та є службовою особою юридичної особи публічного права.

Обіймаючи у подальшому посаду начальника відділу міжнародної допомоги Департаменту міжнародних відносин КП «Харківводоканал», ОСОБА_5 може незаконними засобами впливати на свідків в цьому кримінальному провадженні, знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

Таким чином, зазначений захід забезпечення у кримінальному проваджені необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_5 та забезпечення об`єктивності та неупередженості під час досудового розслідування.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримала з підстав, викладених у ньому, просила відсторонити ОСОБА_5 від посади начальника відділу міжнародної допомоги Департаменту міжнародних відносин КП «Харківводоканал» в межах строку досудового розслідування, тобто до 17.06.2025 року.

Захисник ОСОБА_4 заперечував проти задоволення клопотання слідчої, посилаючись на те, що ОСОБА_5 інкримінують вчинення злочинів, що зумовлені його перебуванням на посаді начальника відділу з планування та координації закупівель Служби логістики КП «Харківводоканал», однак з березня 2025 року ОСОБА_5 обіймає іншу посаду у новоствореному відділі, а саме: начальника відділу міжнародної допомоги Департаменту міжнародних відносин КП «Харківводоканал», згідно якої за своїми посадовими обов`язками ОСОБА_5 виконує лише організаційні та представницькі функції, останній не розпоряджається грошовими коштами підприємства, не має доступу до публічних закупівель, що, в свою чергу, унеможливлює продовження ним будь-якої протиправної діяльності, впливу на свідків та знищення документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а тому відсутні підстави для відсторонення його від посади. Також, захисник зазначив, що ОСОБА_5 має на утриманні малолітню доньку, крім заробітної плати за місцем праці, він інших джерел доходу не має, а тому відсторонення від посади приведе до тяжких наслідків для його родини.

Підозрюваний ОСОБА_5 підтримав позицію свого захисника, зазначив, що на новій посаді працює з 06.03.2025 року. З цього часу він займається збором інформації щодо потреб підприємства у необхідних матеріалах, готує відповідні проекти для співпраці з міжнародними партнерами. До його повноважень не входять розпорядчі функції, в тому числі щодо грошових коштів комунального підприємства, а також він немає доступу до публічних закупівель.

Вислухавши думку учасників кримінального провадження, дослідивши надані до суду докази, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Відповідно до положень ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади.

Згідно з ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Вимогами ч. 2 ст. 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Судовим розглядом встановлено, що у провадженні СВ ВП № 1 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області знаходиться кримінальне провадження №0000053 від 09.04.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України.

17.04.2025 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 367 КК України.

Матеріали провадження свідчать про те, що ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367, ч.2 ст. 367 КК України, останній з яких є необережним нетяжким злочином, санкцією якого передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян або без такого.

Обґрунтованість пред`явленої підозри підтверджується наданими суду копіями матеріалів кримінального провадження: висновком експерта Харківського НДЕКЦ МВС №СЕ-19/121-24/21463-ТВ від 17.09.2024 року; довідкою документальної перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства КП «Харківводоканал» від 22.12.2024 року; висновком експерта НДЕКЦ МВС реєстр. №СЕ-19/121/25/114-ЕК від 27.02.2025 року з додатками; розрахунком витрат ПП «Гравілон» на здійснення транспортування від 20.03.2025 року; заявками на укладення договорів № 11/1-ПЦ/23, № 123/2-ПЦ/23, № 120/2/ПЦ/23; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 19.08.24 року; протоколом огляду мобільного телефону від 19.08.2024 року; протокол допиту свідка ОСОБА_10 від 22.08.2024 року; протокол огляду мобільного телефону від 22.08.2024 року; посадовою інструкцією начальника відділу з планування та координації закупівель Служби логістики КП «Харківводоканал»; положенням про проведення закупівель на КП «Харківводоканал»; протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_8 від 17.04.2025 року; протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 11.04.2025 року; протоколом додаткового допиту свідка ОСОБА_11 від 16.04.2025 року; протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 15.04.2025 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, з метою запобігання вищевказаним ризикам, передбачає доведення в сукупності фактів, які свідчать про існування таких ризиків та наявності у підозрюваного можливості здійснення протиправних дій шляхом використання займаної посади.

При цьому, КПК України вимагає, щоб процесуальний зміст та форма клопотання слідчого про відсторонення від посади відповідали вимогам ч. 2 ст. 155 КПК України.

Одна з обов`язкових вимог, передбачених п. 6 ч. 2 ст. 155 КПК України полягає у необхідності зазначення слідчим у клопотанні обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Зокрема, у разі відсутності підстав вважати, що перебування особи на конкретній посаді призведе до згаданих наслідків, слідчий суддя не вправі застосувати такий захід забезпечення кримінального провадження, як відсторонення від посади, оскільки обмеження прав особи не буде вважатися таким, що здійснено у відповідності до КПК України.

Однак, як вбачається з клопотання слідчої про відсторонення від посади наведених вимог закону не було дотримано.

Так, згідно з наказом першого заступника Генерального директора КП «Харківводоканал» від 31.10.2018 №775-к ОСОБА_5 з 01.11.2018 року було переведено на посаду начальника відділу з планування та координації закупівель Служби логістики КП «Харківводоканал».

З пояснень учасників судового процесу та клопотання слідчої слідчим суддею встановлено, що з 06.03.2025 року ОСОБА_5 було переведено на посаду начальника відділу міжнародної допомоги Департаменту міжнародних відносин КП «Харківводоканал», яку він обіймає на теперішній час.

Разом із тим, стороною обвинувачення до клопотання не надано відповідного підтвердження того, що на теперішній час ОСОБА_5 займає посаду, зазначену у клопотанні.

Посилання слідчої на те, що ОСОБА_5 наразі обіймає керівну посаду, тобто виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції та є службовою особою юридичної особи публічного права в більшій мірі ґрунтуються на припущеннях та не підтверджені жодними доказами, зокрема у матеріалах справи відсутня відповідна посадова інструкція.

Підозрюваний ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що перебуваючи на посаді начальника відділу міжнародної допомоги Департаменту міжнародних відносин КП «Харківводоканал» він виконує лише організаційні функції, збирає інформацію щодо потреб підприємства у необхідних матеріалах, готує відповідні проекти для співпраці з міжнародними партнерами. До його повноважень не входять розпорядчі функції, в тому числі щодо грошових коштів комунального підприємства, а також він немає доступу до публічних закупівель.

Вищенаведені обставини не спростовані ані матеріалами клопотання, ані прокурором під час судового засідання.

Крім того, доданими до клопотання документами підтверджується, що вчинення ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ч.1, ч.2 ст. 367 КК України безпосередньо зумовлено його перебуванням саме на посаді - начальника відділу з планування та координації закупівель Служби логістики КП «Харківводоканал», тобто іншою посадою, яку він на теперішній час не обіймає.

Доводи прокурора про наявність існування реальних ризиків, зокрема, що ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді, буде незаконно впливати на свідків у кримінальному провадженні, може знищити, приховати або спотворити будь-які речі чи документи, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, чим перешкоджати кримінальному провадженню, ґрунтуються лише на припущеннях слідчої та прокурора та є недоведеними.

Будь-яких належних та достатніх доказів на підтвердження існування зазначених у клопотанні ризиків , стороною обвинувачення слідчому судді не надано.

При цьому, з матеріалів клопотання вбачається, що на теперішній час по вказаному кримінальному провадженню допитано свідків ОСОБА_11 , ОСОБА_8 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_10 , проведені відповідні експертні дослідження, вилучено необхідні документи у КП «Харківводоканал».

Постановою прокурора Новобаварської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 кримінальне провадження №0000053 від 09.04.2025 року за ознаками злочинів, передбачених ч.1, ч.2 ст. 367 КК України, виділено з матеріалів досудового розслідування №0000070 від 18.04.2023 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

З квітня 2023 року під час проведення досудового розслідування слідчою та прокурором було декілька разів здійснено тимчасовий доступ до речей і оригіналів документів, які зберігались у КП «Харківводоканал». На той час ОСОБА_5 обіймав посаду начальника відділу з планування та координації закупівель Служби логістики КП «Харківводоканал» та мав можливість якимось чином знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального провадження.

Разом з цим, будь-яких доказів намагання ОСОБА_5 вчинити вказані дії матеріали справи не містять.

Щодо ризику незаконного впливу ОСОБА_5 на свідків, то слідчий суддя зазначає, що ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 18.04.2025 року до підозрюваного застосовано запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання із покладенням обов`язків, передбачених ч.5 ст. 194 КПК України, де ОСОБА_5 було заборонено спілкування із свідками у даному кримінальному провадженні без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді або суду.

Таким чином, зазначений стороною обвинувачення ризик поглинається іншим заходом забезпечення кримінального провадження, а саме обраним у відношенні ОСОБА_5 запобіжним заходом у вигляді особистого зобов`язання з покладенням на нього відповідних обов`язків.

Відповідно, у разі невиконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків та за наявності законних підстав орган досудового розслідування має право звернутись до суду з клопотанням про зміну запобіжного заходу.

Сам по собі факт перебування підозрюваного на посаді КП «Харківводоканалу» не є підставою для відсторонення його від цієї посади, враховуючи відсутність доведеності тих обставин, які є необхідними для застосування такого виду заходу забезпечення кримінального провадження.

Стаття 43 Конституції України передбачає, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, в тому числі і відсторонення від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватись виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 має постійне місце проживання у м. Харкові, раніше не судимий, має на утриманні малолітню дочку ОСОБА_7 , 2018 р.н.

Вказані обставини свідчать про те, що в разі задоволення клопотання про відсторонення ОСОБА_5 від посади, який крім заробітної плати не має інших джерел доходу, малолітній утриманець останнього втратить джерело доходу, що негативно вплине на його матеріальний стан та унеможливить відповідний спосіб життя.

Згідно ч. 1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного або обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Враховуючи, що під час судового розгляду не встановлено достатність підстав існування відповідних ризиків перешкоджання кримінальному провадженню, які обумовлені зайняттям підозрюваним ОСОБА_5 посади начальника відділу міжнародної допомоги Департаменту міжнародних відносин КП «Харківводоканал», слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади, у зв`язку із чим клопотання слідчої задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 154, 155, 156, 157, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчої СВ ВП №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області ОСОБА_6 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади начальника відділу міжнародної допомоги Департаменту міжнародних відносин КП «Харківводоканал» - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1