Справа № 333/6223/25
Провадження № 1-кс/331/2328/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 липня 2025 р. м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 , прокурора: ОСОБА_4 , захисника підозрюваного - адвоката: ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Василівського РУП ГУ НП в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000135 від 12 травня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Іртишськ Іртишський району Павлодарської області Республіка Казахстан, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчої судді Комунарського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 надійшло вищевказане клопотання слідчої, як обґрунтоване наступним.

Слідчим відділенням Василівського РУП ГУ НП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню під № 0000135 від 12 травня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України відносно: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який обґрунтовано підозрюється у добровільному обранні громадянином України до незаконних органів влади, створених на тимчасово окупованій території.

Згідно з Конституцією України, Україна є суверенною і незалежною державою. Суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною. Незалежність України визнали держави світу, серед яких і російська федерація.

Президент рф 24 лютого 2022 року публічно оголосив про рішення розпочати повномасштабну військову агресію проти України.

Так, 24.02.2022, на виконання вищевказаних наказів військово-політичного керівництва рф, військовослужбовці збройних формувань рф, шляхом збройної агресії із застосуванням зброї, військової техніки та артилерії, з нанесенням ракетних та авіаційно-бомбових ударів по військовій та цивільній інфраструктурі, незаконно вторглись на територію Україну через державні кордони України в Донецькій, Запорізькій, Житомирській, Київській, Луганській, Сумській, Харківській, Херсонській та Чернігівській областях, та здійснили збройний напад на державні органи влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, військові частини, інші об`єкти військової та цивільної інфраструктури, які мають важливе народногосподарське та оборонне значення, після чого здійснили військову окупацію частини території України, у тому числі міста Василівка Василівського району Запорізької області.

У зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України 24.02.2022 Указами Президента України постановлено введення в Україні воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжено відповідними Указами Президента України, затверджених Верховною радою України, зокрема з 05 години 30 хвилин 09.05.2025 строком на 90 діб.

Починаючи з 26.02.2022 територія Василівської міської територіальної громади Запорізької області по теперішній час є тимчасово окупованою територією представниками збройних формувань держави-агресора рф, відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025 (в редакції №748 від 23.04.2025) «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією».

Відповідно до положень ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 (в редакції від 08.05.2024, далі за текстом - Закон №1207-VII), тимчасово окупована російською федерацією територія України (далі - тимчасово окупована територія) є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» окупаційна адміністрація Російської Федерації - сукупність державних органів і структур Російської Федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних Російській Федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг. Тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Відповідно до Указу №145-у від 02.06.2023 "временно исполняющего обязаности губернатора Запорожской области ОСОБА_7 "О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Запорожской области" на території «Васильевского муниципального округа» створений орган місцевого самоврядування «Васильевский окружной совет депутатов», відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є незаконним.

В подальшому, відповідно до рішення № 11/83-1 от 21.06.2023 незаконно створеного органу «Избирательной комиссии Запорожской области» «О проведении голосования на выборах депутатов Законодательного Собрания Запорожской области первого созыва, а также на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Запорожской области первого созыва, назначенных на 10 сентября 2023 года, в течении нескольких дней подряд» призначені незаконні вибори на тимчасово окупованій території Запорізької області на 10.09.2023.

Встановлено, що громадянин України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на території м. Василівка Василівської міської територіальної громади Запорізької області, яка з 26.02.2022 і на час повідомлення про підозру є тимчасово окупованою територією представниками збройних формувань держави-агресора російської федерації, приблизно у період часу, з серпня по вересень 2023 року, діючи умисно, маючи проросійські погляди, усвідомлюючи протиправність своїх дій, добровільно прийняв участь у виборах, як кандидат в депутати від політичної партії держави-агресора рф «единая росия», до незаконного органу влади «Васильевский окружного Совет депутатов», створеного на тимчасово окупованій території.

Далі, 10.09.2023, ОСОБА_6 був обраний депутатом першого скликання від політичної партії держави-агресора рф «единая россия» у незаконний орган влади «Васильевский окружной Совет депутатов», створений на тимчасово окупованій території м. Василівка, Василівської міської територіальної громади Запорізької області, який 29.09.2023 внесений до «Единного государственного реестра юридических лиц» держави-агресора рф, як окрема юридична особа «Васильевский окружной совет депутатов», (юридична адреса: Запорізька область, м. Василівка, вул. Чекістів,1 номер «Основной государственный регистрационный номер» 402).

В подальшому, ОСОБА_6 будучи обраним депутатом першого скликання до незаконного органу влади «Васильевский окружной Совет депутатов», діючи умисно, з метою підтримання окупаційної влади, встановленої представниками збройних формувань держави агресора рф, перебуваючи на тимчасово окупованій території м. Василівка Василівської міської територіальної громади Запорізької області, прийняв участь у проведенні «второго заседания первого созыва Васильевского окружного Совета депутатов», відповідно рішення № 5 «Об утверждении персонального состава постоянных комиссий Васильевского окружного Совета депутатов первого созыва», де його за добровільної згоди призначено «членом постоянной комиссии по промышленности».

27 червня 2025 року слідчим за погодженням із прокурором Василівської окружної прокуратури Запорізької області було складено повідомлення про підозру ОСОБА_6 у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.111-1 КК України.

Обставини, що дають підстави підозрювати ОСОБА_6 у вчиненні вказаного кримінального правопорушення (злочину), повністю підтверджується матеріалами кримінального провадження.

27.06.2025 враховуючи перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій військовослужбовцями зс рф території м. Василівка Василівського району Запорізької області, відсутності поштового зв`язку на вказаній території, повідомлення про підозру та повістка про виклик до слідчого СВ Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області на ім`я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на «02» липня 2025 року, «03» липня 2025 року та «04» липня 2025 року були опубліковані на сайті Офісу генерального прокурора України, для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та проведенні слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадження № 0000135 від 12.05.2025 року.

Також, 28.06.2025 року з дотриманням вимог ч. 8 ст. 135 КПК України, а саме за допомогою офіційних джерел сайту газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр», опубліковано повістку про виклик на ім`я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на «02» липня 2025 року, «03» липня 2025 року та «04» липня 2025 року до слідчого відділення Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Культурна, 35 для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та проведенні слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадження № 0000135 від 12.05.2025 року.

Також, 04.07.2025 враховуючи перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій військовослужбовцями зс рф території м. Василівка Василівського району Запорізької області, відсутності поштового зв`язку на вказаній території, повідомлення про підозру та повістка про виклик на ім`я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до слідчого СВ Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області на «10» липня 2025 року, «11» липня 2025 року та «12» липня 2025 року, які були опубліковані на сайті Офісу генерального прокурора України.

Окрім цього, 05.07.2025 року дотриманням вимог ч. 8 ст. 135 КПК України, а саме за допомогою офіційних джерел сайту газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр», опубліковано повістку про виклик на ім`я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на на «10» липня 2025 року, «11» липня 2025 року та «12» липня 2025 року до слідчого відділення Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, за адресою: м. Запоріжжя, вул. Культурна, 35 для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та проведенні слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадження № 0000135 від 12.05.2025 року.

Відповідно до доручення № 003-280002155 від 01.07.2025 для надання безоплатної вторинної правової допомоги, підозрюваному ОСОБА_6 призначено захисника адвоката ОСОБА_5 , якому 04.07.2025 вручено копію повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Дотепер ОСОБА_6 не з`явився за викликом та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

12 липня 2025 року винесено постанову про оголошення підозрюваного ОСОБА_6 у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області.

Згідно інформації від оперативного підрозділу, допитів свідків та інших матеріалів кримінального провадження ОСОБА_6 на даний час перебуває на тимчасово окупованій збройними силами рф території м. Василівка Василівського району Запорізької області, тобто на території, яка з 26.02.2022 територія Василівської міської територіальної громади Запорізької області по теперішній час є тимчасово окупованою територією представниками збройних формувань держави-агресора рф. відповідно до наказу Міністерства розвитку громад та територій України № 376 від 28.02.2025 (в редакції №748 від 23.04.2025) «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією».

На підставі вищевказаного, з метою виконання завдань кримінального судочинства, слідча просить надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у даному кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Слідча та процесуальний прокурор підтримали дане клопотання та просили його задовольнити.

Захисник підозрюваного просив розглянути клопотання на розсуд суду.

Вислухав пояснення слідчої та прокурора, захисника підозрюваного, дослідивши матеріали клопотання, долучені до нього копії документів, слідча суддя дійшла до наступних висновків.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим відділенням Василівського РУП ГУ НП в Запорізькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 0000135 від 12 травня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України відносно: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 111-1, 111-2, 112, 113, 114, 114-1, 114-2, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частинами другою і третьою статті 146, статтями 146-1, 147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Згідно з ч. 8 ст. 135 повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

В той же час відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Крім того, аналогічні норми закріплені у ч. 1 ст. 5 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Відповідно до ч.1 ст.42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

З матеріалів, доданих до клопотання вбачається, що 27.06.2025 враховуючи перебування ОСОБА_6 на тимчасово окупованій військовослужбовцями зс рф території м. Василівка Василівського району Запорізької області, відсутності поштового зв`язку на вказаній території, повідомлення про підозру та повістка про виклик до слідчого СВ Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області на ім`я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на «02» липня 2025 року, «03» липня 2025 року та «04» липня 2025 року були опубліковані на сайті Офісу генерального прокурора України, для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та проведенні слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадження № 0000135 від 12.05.2025 року.

Також, 28.06.2025 року з дотриманням вимог ч. 8 ст. 135 КПК України, а саме за допомогою офіційних джерел сайту газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр», опубліковано повістку про виклик на ім`я ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на «02» липня 2025 року, «03» липня 2025 року та «04» липня 2025 року до слідчого відділення Василівського РУП ГУНП в Запорізькій області, для вручення повідомлення про підозру, допиту в якості підозрюваного та проведенні слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадження № 0000135 від 12.05.2025 року.

В подальшому органом досудового розслідування неодноразово через сайт газети Кабінету Міністрів України «Урядовий кур`єр» та веб-сайт Офісу Генерального прокурора здійснювалися виклики підозрюваного ОСОБА_6 до слідчого для проведення слідчих дій, але підозрюваний за цим викликами не з`являвся.

В зв`язку з переховуванням підозрюваного ОСОБА_6 від органу досудового розслідування, останній постановою слідчого був оголошений у розшук.

Виходячи з фактичних даних, що містяться в наданих органом досудового розслідування копіях матеріалів кримінального провадження, слідча суддя дійшла висновку про достатність доказів обвинувачення для початку спеціального розслідування в кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_6 у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України КК України.

Перевіряючи достатність доказів для такого висновку, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у ст.5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Разом з тим, слідчий суддя не наділений повноваженнями щодо оцінки доказів на даній стадії кримінального судочинства, позбавлений можливості оцінки доказам. Питання щодо доведеності вини особи та правильності кваліфікації її дій у відповідності до закону про кримінальну відповідальність підлягають дослідженню при проведенні досудового розслідування та під час розгляду кримінального провадження по суті.

З матеріалів доданих до клопотання вбачається, що підозрюваний ОСОБА_6 з метою ухилення від кримінальної відповідальності переховується від органу досудового розслідування на тимчасово окупованій рф території України м. Василівка Василівського району Запорізької області, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Враховуючи вищевикладене, слідча суддя дійшла висновку про наявність підстав, визначених ст. ст. 297-1, 297-2, 297-4 КПК України, для задоволення клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Керуючись ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні за зареєстрованим № 0000135 від 12 травня 2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її оголошення та не може бути оскаржена. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1