Справа № 565/1938/25
Провадження № 1-кс/565/650/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2025 року м.Вараш

Слідчий суддя Вараського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3 ,

представника Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Вараського міського суду Рівненської області скаргу начальника Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

14.08.2025 року начальник Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 звернулася до слідчого судді із скаргою на бездіяльність службових осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.

Скарга обґрунтовується тим, що начальник Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 звернулася до Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, в порядку статті 214 КПК України, із повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення (вих.№742/01-40/25 від 22.07.2025 року), в якому викладено обставини злочину, що містять ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України. У заяві про вчинене кримінальне правопорушення скаржник зазначає, що рішення про винесення міським головою міста Вараш ОСОБА_6 на розгляд сесії Вараської міської ради Рівненської області питань, які віднесені на період дії воєнного стану до повноважень Вараської міської військової адміністрації, є завідомо неправомірним та свідчить про факт перевищення повноважень міським головою. Також зазначає, що міським головою міста Вараш ОСОБА_6 ігноруються її накази, якими встановлено орендну плату землекористувачам на підставі нормативної грошової оцінки, в частині того, що міський голова, свідомо та умисно відмовляється укладати договори про внесення змін та доповнень до договорів оренди земельних ділянок та перешкоджає збільшенню надходжень до бюджету Вараської міської територіальної громади. При цьому, зауважує, що враховуючи факти несплати орендарями земельних ділянок, які знаходяться у комунальній власності Вараської міської ради, орендної плати за новими розрахунками з 01 січня 2025 року по даний час, у зв`язку із невнесенням змін міським головою міста Вараш ОСОБА_6 до договорів оренди, щодо суми орендної плати, бюджет Вараської територіальної громади недоотримав близько 3 000 000, 00 грн. Разом з цим, вказує, що за результатами розгляду повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення за вих.№742/01-40/25 від 22.07.2025 року, Вараським районним відділом поліції ГУНП у Рівненській області листом за вих.№ від 04.08.2025 року, що надійшов до Вараської міської військової адміністрації 05.08.2025 року, проінформовано, що у поданому повідомленні відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, тому відомостей до ЄРДР не внесено.

У судовому засіданні представник Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_3 скаргу підтримала, з підстав, викладених у скарзі, просила її задовольнити та зобов`язати уповноважених осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням начальника Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 за вих.№742/01-40/25 від 22.07.2025 року та розпочати досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України.

У судовому засіданні представник Вараського РВП ГУНП в Рівненській області - начальник СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 просив у задоволенні скарги відмовити, з огляду на те, що у повідомленні начальника Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 за вих.№742/01-40/25 від 22.07.2025 року відсутні достатні дані, які б вказували на наявність у діях міського голови міста Вараш ОСОБА_6 складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України.

Заслухавши представника Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_3 , представника Вараського РВП ГУНП в Рівненській області - начальника СВ Вараського РВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 , дослідивши докази, наявні у матеріалах справи, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги начальника Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів скарги та встановлено у судовому засіданні, начальник Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 звернулася до Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, в порядку статті 214 КПК України, із повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення за вих.№742/01-40/25 від 22.07.2025 року.

У вказаному повідомленні викладено обставини кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України, в діях міського голови міста Вараш ОСОБА_6 , що стосуються умисного невиконання наказів начальника Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 , якими встановлено орендну плату землекористувачам на підставі нормативної грошової оцінки, в частині того, що міський голова, свідомо відмовляється укладати договори про внесення змін та доповнень до договорів оренди земельної ділянки та перешкоджає збільшенню надходжень до бюджету Вараської міської територіальної громади. На переконання начальника Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 , враховуючи факти несплати орендарями земельних ділянок, які знаходяться у комунальній власності Вараської міської ради, орендної плати за новими розрахунками з 01 січня 2025 року по даний час, у зв`язку із невнесенням змін міським головою міста Вараш ОСОБА_6 до договорів оренди, щодо суми орендної плати, бюджет Вараської територіальної громади недоотримав близько 3 000 000, 00 грн.

За результатами розгляду повідомлення начальника Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення за вих.№742/01-40/25 від 22.07.2025 року, Вараським районним відділом поліції ГУНП у Рівненській області листом за вих.№ від 04.08.2025 року, що надійшов до Вараської міської військової адміністрації 05.08.2025 року, проінформовано, що в повідомленні за вих.№742/01-40/25 від 22.07.2025 року відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, тому відомостей до ЄРДР не внесено, прийнято рішення щодо припинення розгляду повідомлення в порядку Закону України «Про звернення громадян» та «Положення про порядок роботи із зверненнями громадян і організацій, їх особистого прийому в системі міністерства внутрішніх справ України».

Слідчий суддя зазначає, що станом на день розгляду скарги, відомості про кримінальне правопорушення, викладені в повідомленні начальника Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 за вих.№742/01-40/25 від 22.07.2025 року, Вараським районним відділом поліції ГУНП у Рівненській області, не внесено.

При цьому, Вараським районним відділом поліції ГУНП у Рівненській області не виконано вимоги ухвали Вараського міського суду Рівненської області від 20.08.2025 року в частині витребування матеріалів про розгляд повідомлення начальника Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 від 22.07.2025 року за вих.№742/01-40/25.

Витребувані матеріали розгляду вказаного повідомлення, на день розгляду скарги, до Вараського міського суду Рівненської області не подано.

Частина 1 стаття 364 КК України, передбачає відповідальність за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

У відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи те, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням вимог закону, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги про зобов`язання уповноважених осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, відповідно до ст.214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленнямначальника Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 від 22.07.2025 року за вих.№742/01-40/25 про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу начальника Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 на бездіяльність службових осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Вараського РВП ГУНП в Рівненській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленнямначальника Вараської міської військової адміністрації ОСОБА_5 від 22.07.2025 року за вих.№742/01-40/25 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування за вчинення дій, які мають ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.364 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений та оголошений 29 серпня 2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1