Провадження № 1-кс/554/8968/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 липня 2025 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Полтавської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000865 від 04.07.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.362 КК України,

в с т а н о в и л а:

Слідчий звернувся до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, володільцем яких являється ІНФОРМАЦІЯ_1 , в обґрунтування вимог якого вказав, що в провадженні СВ Полтавського районного управління ГУНП в Полтавській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № 0001805 від 13.11.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.362 КК України.

В ході моніторингу соціальних мереж виявлено, що в одній із лікарень міста Полтави лікарями здійснюється несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється, а саме виписуються електронні направлення через електронну систему охорони здоров`я України (ЕСОЗ) на осіб, які фактично не звертались за наданням медичної допомоги.

Під час досудового розслідування допитана, як свідок ОСОБА_5 повідомила, що з останньої декади жовтня2024 по другу декаду 2025 року мені почали приходити сповіщення на мобільний телефон про направлення лікарів, хоча до них не зверталась, у подальшому дізналась, що вказані направлення виписували лікарі КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме лікарі з відділу відновного лікування та діагностики з обласними центрами планування сім`ї репродукції людини та медичної генетики, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Якій всього прийшло 14 таких направлень, за якими не зверталась до медзакладу, а саме:

24.10.2024 року електронне направлення з діагнозом G90.8 інші розлади вегетативної нервової системи;

24.10.2024 року електронне направлення з діагнозом К10.3 Альвеоліт щелеп;

24.10.2024 електронне направлення з діагнозом D18.01 доброякісне новоутворення шкіри та підшкірної клітковини;

28.10.2024 електронне направлення з діагнозом Z13.86 спеціальне скринінгове обстеження з виявлення пошкодження боку ендокринної системи та порушення обміну речовин;

29.10.2024 електронне направлення з діагнозом Z00.8 інші загальні обстеження;

04.11.2024 електронне направлення з діагнозом з діагнозом Н61.2 сірчана пробка;

05.11.2024 електронне направлення з діагнозом Н18.7 інші деформації рогівки;

13.11.2024 року електронне направлення з діагнозом Н16.8 інші форми кератину;

14.11.2024 року електронне направлення з діагнозом К83.8 інші уточнені хвороби жовчовивідних шляхів;

12.11.2024 року електронне направлення з діагнозом L23.9 алергічний контактний дерматит;

27.11.2024 року електронне направлення з діагнозом Н11.3 кон`юнктивальний крововилив;

05.12.2024 року електронне направлення з діагнозом Н15.8 інші пошкодження склери;

05.12.2024 року електронне направлення з діагнозом L23.9 алергічний контактний дерматит;

11.02.2025 року електронне направлення з діагнозом L84.0 мозолі та омозолілості стопи.

Таким чином встановлено, що невстановлені лікарі КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснюють систематичні несанкціоновані дії з інформацією, яка оброблюється в електро-обчислювальних машинах (комп`ютерах) при цьому маючи доступ до такої інформації, а саме перебуваючи на посаді лікаря-стоматолога, діючи повторно, з метою штучного формування показника наданих медичних послуг здійснює внесення відомостей до медичної інформаційної системи «Helsi» щодо відвідувачів, які фактично не з`являлись на прийом до лікарів.

За певний звітний період ІНФОРМАЦІЯ_4 формується звіт на підставі внесених до електронної системи охорони здоров`я кількості випадків за встановленими формами, що в подальшому надсилається для затвердження.

Таким чином виявлено відсутній механізм перевірки дійсності даних внесених до електронної системи охорони здоров`я на предмет відповідності їх первинній документації що формується під час надання тої чи іншої медичної послуги.

Утримувачем електронної системи даних є ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 .

З метою уникнення можливості спотворення, видалення, викривлення відомостей та інформації, що міститься в системі у тому числі Єдиній системі охорони здоров`я (ЄСОЗ), володільцем та утримувачем якої є ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), в органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, а саме до звітності та іншої посередньої інформації, яка була сформована за період 24.10.2024 по 11.02.2025 у процесі укладення та виконання договорів про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_2 ), Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_6 .

В ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні документів, що свідчать про діяльність працівників Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_5 » за період 24.10.2024 по 11.02.2025, а саме:

- договорів з усіма додатками про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період 2023-2024 років між ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_1 та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_2 );

- звітності про доходи та витрати надавача з відображенням інформації про доходи, поточні видатки, капітальні видатки за період 24.10.2024 по 11.02.2022 Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_2 );

- документів, що підтверджують оплату наданих Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_2 ), послуг за період з 24.10.2024 по 11.02.2025, (у тому числі рахунки, платіжні доручення) з відображенням нарахованих та сплачених сум за кожний випадок надання послуги;

- звітності (у тому числі щомісячно) у друкованому та електронному вигляді, що сформувалась в процесі виконання укладених договорів про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період 2024-2025 років між ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_1 та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_2 ), у тому числі з відображенням інформації щодо наданих надавачем послуг за наступними критеріями: «джерело даних, ID мед. запису, адреса, тип, направлення, програма фінансування, ID направлення, посада лікаря, електронне направлення, ЄДРПОУ з паперового направлення, ID епізоду, початок періоду дії епізоду, (стаціонар - дата госпіталізації), тип епізоду, кількість діагностичних звітів, кількість процедур, клас взаємодії, тип взаємодії, підстава звернення в стаціонар, результат лікування, статус взаємодії, внесено до ЕСОЗ, дата взаємодії, (стаціонар - дата виписки), пріоритет, основний діагноз, код, основний діагноз, хронічна хвороба, статус достовірності, клінічний статус, додаткові діагнози, коди, додаткові діагнози, спростовані та помилкові додаткові діагнози, їх коди, спростовані та помилкові додаткові діагнози, послуги у взаємодії, їх коди, послуги у взаємодії, посада лікаря, що створив взаємодію, лікар, що створив взаємодію, ID діагностичного звіту, дата діагностичного звіту, послуги діагностичного звіту, коди, послуги діагностичного звіту, посада лікаря з ДЗ, лікар з ДЗ, ID процедури, дата процедури, послуги процедури, коди, послуги процедури, посада лікаря, що проводив процедуру, лікар, що проводив процедури, стать пацієнта, унікальний код пацієнта (з відображенням ідентифікаційних персональних даних особи: прізвище, ім`я, по-батькові, число, місяць, рік народження, номер ІПН, місця реєстрації, контактний номер засобу зв`язку), вік пацієнта в днях, вік пацієнта в роках, вага при госпіталізації, грам АДСГ, № пакету, назва пакету, № послуги, назва послуги, коментар щодо причин невключення в оплату, наявність помилок/коментарів при групуванні, конфліктні діагнози/процедури (по віку), конфліктні діагнози/процедури (по статі), наявність декларації»;

- актів перевірки, висновків та інших документів, що складались в процесі виконання укладених договорів про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період 2023-2024 років між ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_1 та « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_2 ).

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, надіслав заяву, в якій розгляд клопотання просив проводити за його відсутності. Клопотання підтримав у повному обсязі, просив задовольнити.

Директор ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_6 надіслав до суду заяву, в якій розгляд клопотання просив проводити без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Зважаючи на неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть у ньому участь, на підставі положень ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, приходить до висновку, що клопотання відповідає вимогам статті 160 КПК України, є обґрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з п.5 ч.2 ст.131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу; 11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки».

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Частиною 7 вказаної статті також передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000865 від 04.07.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.362 КК України.

Проаналізувавши зміст клопотання й доданих до нього матеріалів, в тому числі зміст витягу з ЄРДР, врахувавши обставини, які розслідуються в межах зазначеного кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено, що запитувана ним інформація перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_7 , відомості, що в ній містяться, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами допоможуть встановити важливі обставини кримінального провадження, можуть мати суттєве значення для здійснення його подальшого розслідування і можуть бути використані як докази, а іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, неможливо.

Разом із цим, слідчий суддя не вбачає підстав для надання можливості вилучення оригіналів вказаних документів, у зв`язку з недоведеністю слідчим необхідності в цьому. На переконання слідчого судді, мета отримання доступу до речей і документів може бути досягнута шляхом отримання можливості вилучення належним чином засвідчених копій цих документів.

На підставі викладеного, з огляду на те, що отримання вказаних речей та документів має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000865 від 04.07.2025 року, з метою розкриття кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.362 КК України,забезпечення швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, клопотання слід задовольнити частково та надати тимчасовий доступ до запитуваних слідчим документів, з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій.

Крім того, слідчий суддя вважає необхідним відмовити в задоволенні клопотання в частині надання тимчасового доступу до документів особам, які не включені до витягу з ЄРДР, а саме слідчим ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , оскільки доказів на підтвердження її повноважень в даному кримінальному провадженні суду не надано.

Керуючись ст.ст.132, 159-166, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Надати слідчому СВ Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, зобов`язавши уповноважених службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , надати тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій, а саме:

- копій договорів з усіма додатками про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період 2023-2024 років між ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_1 та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_2 );

- копій звітності про доходи та витрати надавача з відображенням інформації про доходи, поточні видатки, капітальні видатки за період 24.10.2024 по 11.02.2022 Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_2 );

- копій документів, що підтверджують оплату наданих Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_2 ), послуг за період з 24.10.2024 по 11.02.2025, (у тому числі рахунки, платіжні доручення) з відображенням нарахованих та сплачених сум за кожний випадок надання послуги;

- копій звітності (у тому числі щомісячно) у друкованому та електронному вигляді, що сформувалась в процесі виконання укладених договорів про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період 2024-2025 років між ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_1 та Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_2 ), у тому числі з відображенням інформації щодо наданих надавачем послуг за наступними критеріями: «джерело даних, ID мед. запису, адреса, тип, направлення, програма фінансування, ID направлення, посада лікаря, електронне направлення, ЄДРПОУ з паперового направлення, ID епізоду, початок періоду дії епізоду, (стаціонар - дата госпіталізації), тип епізоду, кількість діагностичних звітів, кількість процедур, клас взаємодії, тип взаємодії, підстава звернення в стаціонар, результат лікування, статус взаємодії, внесено до ЕСОЗ, дата взаємодії, (стаціонар - дата виписки), пріори тет, основний діагноз, код, основний діагноз, хронічна хвороба, статус достовірності, клінічний статус, додаткові діагнози, коди, додаткові діагнози, спростовані та помилкові додаткові діагнози, їх коди, спростовані та помилкові додаткові діагнози, послуги у взаємодії, їх коди, послуги у взаємодії, посада лікаря, що створив взаємодію, лікар, що створив взаємодію, ID діагностичного звіту, дата діагностичного звіту, послуги діагностичного звіту, коди, послуги діагностичного звіту, посада лікаря з ДЗ, лікар з ДЗ, ID процедури, дата процедури, послуги процедури, коди, послуги процедури, посада лікаря, що проводив процедуру, лікар, що проводив процедури, стать пацієнта, унікальний код пацієнта (з відображенням ідентифікаційних персональних даних особи: прізвище, ім`я, по-батькові, число, місяць, рік народження, номер ІПН, місця реєстрації, контактний номер засобу зв`язку), вік пацієнта в днях, вік пацієнта в роках, вага при госпіталізації, грам АДСГ, № пакету, назва пакету, № послуги, назва послуги, коментар щодо причин невключення в оплату, наявність помилок/коментарів при групуванні, конфліктні діагнози/процедури (по віку), конфліктні діагнози/процедури (по статі), наявність декларації»;

- копій актів перевірки, висновків та інших документів, що складались в процесі виконання укладених договорів про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період 2023-2024 років між ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_1 та « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код НОМЕР_2 ).

- відомостей про ІР-адреси, з яких здійснювався вхід до медичної інформаційної системи «Helsi» та видано наступні направлення:

24.10.2024 року електронне направлення з діагнозом G90.8.

24.10.2024 року електронне направлення з діагнозом К10.3.

24.10.2024 електронне направлення з діагнозом D18.01.

28.10.2024 електронне направлення з діагнозом Z13.86.

29.10.2024 електронне направлення з діагнозом Z00.8.

04.11.2024 електронне направлення з діагнозом з діагнозом Н61.2.

05.11.2024 електронне направлення з діагнозом Н18.7.

13.11.2024 року електронне направлення з діагнозом Н16.8.

14.11.2024 року електронне направлення з діагнозом К83.8.

12.11.2024 року електронне направлення з діагнозом L23.9.

27.11.2024 року електронне направлення з діагнозом Н11.3.

05.12.2024 року електронне направлення з діагнозом Н15.8.

05.12.2024 року електронне направлення з діагнозом L23.9.

11.02.2025 року електронне направлення з діагнозом L84.0.

Зобов`язати уповноважених службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , надати доступ до оригіналів (за відсутності оригіналів завірених належним чином копій) вищезазначених документів з можливістю вилучення у паперовому вигляді належним чином засвідчених копій документів.

В іншій частині в задоволенні клопотання відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення, тобто до 23 вересня 2025 року.

В разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей та документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл про проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених документів.

Роз`яснити, що за умисне невиконання ухвали суду, передбачена відповідальність за ст. 382 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1