Провадження № 1-кс/686/7459/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2025 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000063,

встановила:

31.07.2025 старший слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим з прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

Відділенням розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості у якому внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.12.2024 за № 0000063, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «службові особи КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради, діючи умисно, з корисливих мотивів в особі ОСОБА_5 , зловживаючи своїм службовим становищем, за попередньою змовою з службовими особами ПП « ОСОБА_6 », ФОП ОСОБА_7 , КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в особі «К» та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі «Т» в умовах воєнного стану, введеного Указом Президента України в ході виконання робіт за 3-ма договорами укладених в 2024 році, незаконно заволоділи бюджетними коштами ІНФОРМАЦІЯ_4 , сума яких встановлюється, а саме під час виконання договорів на «Капітальний ремонт мереж водопостачання та водовідведення частини приміщень будівлі КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради по АДРЕСА_1 сума договору 7 515 321 грн., «Капітальний ремонт (опоряджувальні роботи) частини підвального приміщення (з можливістю використання його як найпростішого укриття) КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради по АДРЕСА_1 сума договору 5 573 480,57 грн. та «Капітальний ремонт інженерних мереж (водопостачання та зовнішнього водовідведення) частини підвального приміщення (з можливістю використання його як найпростішого укриття) КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради по АДРЕСА_1 сума договору 1 333 996,42 грн.

Відповідно до повідомлення працівників УСР в Хмельницькій області встановлено, що між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради з однієї сторони та ПП « ОСОБА_6 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 з іншої сторони у 2024 році укладено договори на виконання робіт за бюджетні кошти, а саме:

- договір на закупівлю робіт № 39 від 07.02.2024 за предметом договору: «Капітальний ремонт мереж водопостачання та водовідведення частини приміщень будівлі Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради по АДРЕСА_1 » (Код ДК 021:20-9), сума договору 7 512 321 грн., термін виконання робіт до 31.12.2024;

- договір про закупівлю робіт № 229 від 23.10.2024 «Капітальний ремонт (опоряджувальні роботи) частини підвального приміщення (з можливістю використання його як найпростішого укриття) комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради по АДРЕСА_1 » (код ДК 021:206- Інші завершальні будівельні роботи), сума договору 5 573 480,57 грн., термін виконання робіт до 31.12.2024;

Окрім цього встановлено, що між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради з однієї сторони та ФОП ОСОБА_7 укладено договір про закупівлю робіт № 196 від 20.08.2024 за бюджетні кошти, а саме: «Капітальний ремонт інженерних мереж (водопостачання та зовнішнього водовідведення) частини підвального приміщення (з можливістю використання його як найпростішого укриття) комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Хмельницької міської ради по АДРЕСА_1 », сума договору 1 333 996,42 грн., термін виконання робіт до 31.12.2024.

Також, КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради є замовником по виконанню робіт «Капітальний ремонт інженерних мереж (опалення та вентиляція) частини підвального приміщення (з можливістю використання його як найпростішого укриття) комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Хмельницької міської ради по АДРЕСА_1 » - договір № 239 від 08.11.2024 на суму 626 176,80 грн.

З метою перевірки інформації, в частині дотримання вимог законодавства при проведенні торгів, укладенні договору (додаткових угод) та подальшому виконанню і оплати виконаних робіт, на даному етапі досудового розслідування у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, а саме: статут/положення КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради, документів в яких міститься інформація про осіб, які приймали участь в тендерному комітеті під час закупівлі, наказів (розпорядження) про прийняття на роботу, переміщення по посаді, припинення трудового договору (контракту), посадових та функціональних обов`язків директора КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради ОСОБА_8 , уповноваженої особи з закупівель, тендерної, договірної, технічної, первинної бухгалтерської (видаткові накладні, квитанції, акти приймання-передачі, товарно-транспортні накладні, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загально виробничих витрат, журналів та актів на проведення прихованих робіт, платіжних доручень та банківських виписок, що підтверджують повну оплату виконаних робіт), повідомлення про початок виконання будівельних робіт, договорів підряду та субпідряду, додаткових угод, технічних характеристик, сертифікатів якості та відповідності матеріалів та обладнання, яке використовувались по виконання робіт по договору та іншого щодо укладення та виконання умов договорів № 39 від 07.02.2024, № 229 від 23.10.2024, № 196 від 20.08.2024 та № 239 від 08.11.2024, зокрема до договірної, первинної звітної, бухгалтерської та іншої документації, які перебувають у володінні КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради.

Дана інформація, яка міститься в документації КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, буде доказом у кримінальному проваджені та буде сприяти повноті і об`єктивності прийняття процесуальних рішень, також вищеописані документи можуть надати можливість встановити та перевірити участь посадових осіб у вчинені кримінального правопорушення, а тому, в найкоротший строк для забезпечення своєчасного проведення розслідування даного кримінального правопорушення, необхідно отримати тимчасовий доступ до КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради, з можливістю вилучити вказані документи.

При цьому, відповідно до вимог наказу Міністерства юстиції України №53/5 від 08.10.1998 «Про затвердження Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень», зокрема при призначенні почеркознавчої експертизи, згідно п. 1.3 даної інструкції для проведення досліджень орган, який призначає експертизу (залучив експерта), повинен надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.

Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів. При цьому копії вказаних документів, в яких відображатимуться підписи посадових осіб, не зможуть досліджуватись при проведенні експертизи почерку та підпису.

При цьому, оригінали таких документів будуть використані, як об`єкти дослідження при проведенні почеркознавчої експертизи, будівельно-технічної та судово-економічної експертиз, та можуть відображати осіб замовника послуг, власника».

Слідча у судове засідання не з`явилася, проте у клопотанні зазначила, що просить провести розгляд без участі ініціатора.

Крім того слідча просить розглядати клопотання без участі володільця документів з причин реальної загрози зміни або приховання документів.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання з урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Таким чином, оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідча суддя дійшла висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради, самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Також слідчим доведено, що ці речі та документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідча суддя уважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

постановила:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл заступнику начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області капітану поліції ОСОБА_9 , слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , слідчому спеціальної поліції СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , старшим слідчим відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 та ОСОБА_15 , начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_16 на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме до:

- тендерної, договірної, технічної, первинної бухгалтерської (видаткових накладних, квитанцій, актів приймання-передачі, товарно-транспортних накладних, підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загально виробничих витрат, журналів та актів на проведення прихованих робіт, платіжних доручень та банківських виписок, що підтверджують повну оплату виконаних робіт), повідомлення про початок виконання будівельних робіт, договорів підряду та субпідряду, додаткових угод, технічних характеристик, сертифікатів якості та відповідності матеріалів та обладнання, яке використовувались по виконання робіт по договору, документів щодо укладення та виконання умов договорів № 39 від 07.02.2024, № 229 від 23.10.2024, № 196 від 20.08.2024 та № 239 від 08.11.2024, зокрема до договірної, первинної звітної, бухгалтерської та іншої документації КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з можливістю вилучення оригіналів документів;

-статуту/положення КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради, документів в яких міститься інформація про осіб, які приймали участь в тендерному комітеті під час закупівлі, наказів (розпорядження) про прийняття на роботу, переміщення по посаді, припинення трудового договору (контракту), посадових та функціональних обов`язків директора КП ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради ОСОБА_8 , уповноваженої особи з закупівель з можливістю вилучення належним чином завірених копій.

Уповноваженим службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 » Хмельницької міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати копії та оригінали вище зазначених документів.

Ухвала діє по 05 жовтня 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідча суддя