печерський районний суд міста києва
Справа № 757/2523/25-к
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2025 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участі адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Києві судове провадження за скаргою за скаргою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

15.01.2024 в провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшла вказана скарга у порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви (повідомлення) від 03.01.2025 про вчинення кримінального правопорушення.

Оскільки заявник не отримав відомостей, що дані за заявою внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, бездіяльність уповноважених осіб Офісу Генерального прокурора щодо цього факту оскаржено до Печерського районного суду м. Києва.

Адвокат ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги з долученими до неї доповненнями підтримав та просив задовольнити.

Представник Офісу Генерального прокурора - прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечувала в повному обсязі.

Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України, слідчим суддею здійснювалась фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Вивчивши скаргу, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали провадження, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Судовим розглядом встановлено, що 08.01.2025 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 направив на офіційну електронну пошту Офісу Генерального прокурора заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення від 03.01.2025.

Проте, станом на день подання скарги інформацію про внесення відомостей за заявою заявником не отримано та суду не надано.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 1 статті 214 КПК України, передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

За змістом вказаної норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

У повідомленні про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень та попередню кваліфікацію правопорушення.

Дослідивши зміст заяви про вчинення кримінального правопорушення, серед іншого, слід звернути увагу на те, що Національне антикорупційне бюро України було призначене органом, уповноваженим надавати відповідним органам іноземних держав запити про надання взаємної правової допомоги та виконувати їх в розумінні ч. З ст. 46 Конвенції ООН проти корупції від 31.10.2003, лише із 28.04.2020 на підставі змін до Закону від 18.10.2006 № 251 -V, внесених Законом України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» від 06.12.2019 № 361-ІХ (підпункт 13 пункту 6 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення»).

Крім того, аналіз Європейської конвенції про взаємну допомогу у кримінальних справах 1959 року (ст. 15) та Конвенції Організації Об`єднаних Націй проти корупції 2003 року (ст. 46) свідчить про те, що визначальним для можливості направлення запитів за цими документами є саме подання повідомлень Генеральному секретареві Ради Європи та Генеральному секретареві Організації Об`єднаних Націй відповідно. Однак, повідомлення про те, що НАБУ має право направляти та отримувати запити про міжнародну правову допомогу було надане Генеральному секретареві Ради Європи у 2019 році. Про направления повідомлення Генеральному секретареві Організації Об`єднаних Націй відомості відсутні.

Відповідно, станом на час направлення відповідних запитів, органом, уповноваженим звертатися із запитами про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні під час досудового розслідування та розглядати відповідні запити іноземних компетентних органів, була Генеральна прокуратура України, яка наразі перейменована в Офіс Генерального прокурора.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення скарги та зобов`язання службових осіб Офісу Генерального прокурора, розглянути повідомлення адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 03.01.2025 про вчинені кримінальні правопорушення.

В задоволенні решти вимог скарги слід відмовити, оскільки вони на даний час є передчасними, а слідчий органу досудового розслідування, прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється, згідно з частиною першою статті 36, частиною 5 статті 40 КПК України.

Частиною 4 статті 535 КПК визначено, що органи, особи, які виконують судове рішення, повідомляють суд, який постановив судове рішення, про його виконання.

Керуючись ст. ст. 60, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Офісу Генерального прокурора розглянути повідомлення адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 від 03.01.2025 про вчинені кримінальні правопорушення.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала слідчого оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1