Справа № 461/4052/24
Провадження № 1-кс/461/1335/25
У Х В А Л А

Іменем України

26.02.2025 року. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

в с т а н о в и в :

Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді з клопотанням у кримінальному провадженні за №0000980 від 18.08.2023, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України, погодженим прокурором другого відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Львівської обласної прокуратури ОСОБА_7 про відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора комунального підприємства «Благоустрій-Янів», строком на 2 місяці.

В обґрунтування заявленого клопотання покликається на те, що у провадженні відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП у Львівській області, перебувають матеріали досудового розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000980 від 18.08.2023, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України.

Відповідно до контракту з директором комунального підприємства від 24.10.2023 Івано-Франківська селищна рада, далі «Засновник» в особі селищного голови ОСОБА_8 , яка діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони та громадянин ОСОБА_4 , іменований далі «Директор», з другої сторони уклали вказаний контракт про те, що ОСОБА_4 призначається на посаду директора комунального підприємства «Благоустрій-Янів», а також у відповідності до вказаного контракту з 24.10.2023 до 23.10.2024 директор КП «Благоустрій-Янів» в особі ОСОБА_4 зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію здійснювати оперативне управління комунальним підприємством, забезпечувати його діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством майна.

Так, КП «Благоустрій-Янів» відповідно до нової редакції Статуту підприємства (надалі Статут), затвердженого рішенням VIII сесії VIII скликання Івано-Франківської селищної ради від 07.05.2021 за № 401, засноване на комунальній Івано-Франківської територіальної громади і діє у відповідності до Конституції України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Господарського кодексу України, Цивільного кодексу України та інших законодавчих актів України.

На виконання умов Договору №20/12-1 від 20.12.2023, у грудні 2023 року ФОП « ОСОБА_9 » розпочато роботи по об`єкту «Послуги з благоустрою території із встановленням бруківки на ділянці (кадастровий номер :07:002:0673) яка розташована по вул. Залізнична в смт. Івано-Франкове Яворівського району Львівської області (для розміщення ринку).

В той же час, встановлено, що ОСОБА_4 , маючи можливість виконувати свої обов`язки належним чином, перебуваючи на посаді директора КП «Благоустрій-Янів» зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію здійснювати оперативне управління комунальним підприємством, забезпечувати його діяльність, ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством майна, здійснювати поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовувати його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечувати виконання завдань підприємства, передбачених статутом підприємства та вищевказаним контрактом, будучи службовою особою, яка відповідно до ст. 364 КК України є особою, котра постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснює функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймає постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконує такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом, а також особою, котра у відповідності до контракту укладеного з Івано-Франківською селищною радою, в особі селищного голови ОСОБА_8 , а саме розділу ІІ. Права та Обов`язки сторін зазначено, що керівник (в особі ОСОБА_4 ) несе повну відповідальність за стан і діяльність підприємства, дотримання фінансової, договірної та трудової дисципліни згідно з діючим законодавством України, здійснює переговори та укладає угоди, контракти, перебуваючи за місцем знаходження об`єкту, а саме на земельній ділянці з кадастровим номером :07:002:0673, що за адресою вул. Залізнична в смт. Івано-Франкове Яворівського району Львівської області, не здійснив та не забезпечив проведення попередньої перевірки умов проекту договору (прийняття замовником послуг у відповідності до умов укладеного Договору № 20/12-1 від 20.12.2023), його доцільності та економічної ефективності, не здійснив та не забезпечив роботу щодо належного прийняття послуг, які передбачені вказаним договором, якість яких не відповідає умовам тендерної пропозиції та встановленим чинним законодавствам України нормам, стандартам і правилам, маючи можливість виконати свої обов`язки належним чином, підписав та скріпив відтиском мастичної круглої печатки завідомо підроблені офіційні документи, а саме: договір № 20/12-1 від 20.12.2023, акт приймання виконаних підрядних робіт форми КБ-2в №1 від 27.12.2023 та довідку про вартість виконаних будівельних робіт форми КБ-3 за грудень 2023 року від 27.12.2023 із завідомо внесеними неправдивими відомостями, щодо обсягів та вартості виконаних робіт, які на об`єкті станом на 27.12.2023 виконані не були, зокрема: замість шлаку відвального завезено будівельне сміття в повному обсязі, чим підтвердив фактичне виконання вказаних робіт.

В результаті неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, при прийнятті послуг, які передбачені договором №20/12-1 від 20.12.2023, матеріал та якість яких не відповідає умовам тендерної пропозиції та встановленим чинним законодавствам України нормам, стандартам і правилам, маючи можливість виконати свої обов`язки належним чином на виконання умов вказаного договору про належне прийняття наданих послуг ФОП ОСОБА_9 , директором КП «Благоустрій-Янів» ОСОБА_4 здійснено перерахування грошових коштів з розрахункового рахунку відкритого КП «Благоустрій - Янів» в Держказначейській службі України м. Київ, № НОМЕР_1 , на розрахунковий рахунок ФОП « ОСОБА_9 » № НОМЕР_2 , відкритий ПТ КБ «ПриватБанк» в сумі 198 968,49 грн., за виконання вищеперелічених робіт, які не буди виконанні в повному обсязі та належним чином, внаслідок чого охоронюваним законом державним інтересам завдано матеріальну шкоду на суму 198 968,49 грн.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні службової недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України

25.02.2025 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянину України, повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 , у вчиненні інкримінованих йому кримінального правопорушення підтверджується наступними доказами, отриманими у встановленому КПК України порядку:

-рапортами слідчого СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. ч. 1 ст. 367 КК України;

-протоколами допиту свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ;

-документами про укладення договору №20/12-1 від 20.12.2023 між КП «Благоустрій-Янів» та ФОП ОСОБА_9 про надання послуг та документами, що стосуються вказаного договору;

-висновком експерта №2794-Е від 12.08.2024 за результатами проведення бувідельно-технічної експертизи;

-висновком експерта №CE-19/120-24/11386-EK від 08.11.2024 за результатами судової економічної експертизи;

-висновком експерта №3597-Е від 01.11.2024 за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи;

-висновком експерта №4659-Е від 22.11.2024 за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи;

-протоколом про результати проведення негласної слідчої (розшукової) дії візуальне спостереження за публічнодоступним місцем земельною ділянкою від 05.07.2024;

-інформацією про рух коштів по рахунку ФОП ОСОБА_9 ;

-іншими матеріалами кримінального провадження.

Розпорядженням №625к ОСОБА_4 призначено на посаду директора комунального підприємства «Благоустрій-Янів», де він працює по даний час, а інкриміноване підозрюваному нетяжке кримінально-каране діяння вчинено ним безпосередньо на займаній посаді, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків на час досудового розслідування кримінального провадження, оскільки, продовжуючи перебувати на вказаній посаді, підозрюваний зможе підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також матиме можливість незаконними засобами впливати на свідків - своїх колег по роботі, у тому числі і тих, які будуть викликатись для проведення слідчих дій.

Будучи наділеним повноваженнями директора комунального підприємства «Благоустрій-Янів» ОСОБА_4 може використовувати своє службове становище, впливати на хід досудового розслідування у кримінальному провадженні, так як матиме доступ до інформації та матеріалів, які знаходиться у вказаному підприємстві, використовуватиме зв`язки, пов`язані з посадовим становищем з метою незаконного впливу на інших працівників, створення інших умов та обставин з метою уникнення кримінальної відповідальності.

З урахуванням викладених ризиків та особи підозрюваного, обставин вчинення ним кримінального правопорушення , сторона обвинувачення приходить до висновку про необхідність відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади терміном на 2 місяці.

Прокурор в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав повністю.

Підозрюваний та захисник у судовому засіданні проти вимог клопотання заперечили. Зазначили, що прокурором не доведено, що перебуваючи на посаді підозрюваний може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування або іншим чином протиправно перешкоджати кримінальному провадженні.

Заслухавши думку прокурора, пояснення підозрюваного та її захисника, дослідивши клопотання, приходжу до такого висновку.

Згідно ст.43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Відповідно до ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч.1 ст. 154 КПК України Відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Таким чином, клопотання слідчого відповідає вимогам ч.1 ст. 154 КПК України.

Разом з тим, згідно ч.2 ст. 155 КПК України у клопотанні зазначаються:

1.короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2.правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3.виклад обставин, що дають підстави підозрювати особу у вчиненні кримінального правопорушення, і посилання на обставини;

4.посада, яку обіймає особа;

5.виклад обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення;

6.виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином;

7.перелік свідків, яких слідчий, прокурор вважає за необхідне допитати під час розгляду клопотання.

До клопотання також додаються: 1) копії матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання; 2) документи, які підтверджують надання підозрюваному, обвинуваченому копій клопотання та матеріалів, що обґрунтовують клопотання.

Так, у клопотанні слідчого викладено короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання.

Зазначено правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність ч. 3 ст. 368 КК України.

Викладено обставин, що дають підстави вважати, що перебування на посаді підозрюваного, обвинуваченого сприяло вчиненню кримінального правопорушення.

Викладено обставини, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Так, вирішуючи питання про відсторонення ОСОБА_4 від посади слідчий суддя враховує наступне.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП у Львівській області, перебувають матеріали досудового розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000980 від 18.08.2023, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України.

25.02.2025 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянину України, українцю, який який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , та проживаючий за адресою: АДРЕСА_2 , адвокатом не є, депутатом не являється, раніше не судимому, було повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 367 КК України.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 , у вчиненні інкримінованих йому кримінального правопорушення підтверджується наступними доказами, отриманими у встановленому КПК України порядку:

-рапортами слідчого СУ ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. ч. 1 ст. 367 КК України;

-протоколами допиту свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ;

-документами про укладення договору №20/12-1 від 20.12.2023 між КП «Благоустрій-Янів» та ФОП ОСОБА_9 про надання послуг та документами, що стосуються вказаного договору;

-висновком експерта №2794-Е від 12.08.2024 за результатами проведення бувідельно-технічної експертизи;

-висновком експерта №CE-19/120-24/11386-EK від 08.11.2024 за результатами судової економічної експертизи;

-висновком експерта №3597-Е від 01.11.2024 за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи;

-висновком експерта №4659-Е від 22.11.2024 за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи;

-протоколом про результати проведення негласної слідчої (розшукової) дії візуальне спостереження за публічнодоступним місцем земельною ділянкою від 05.07.2024;

-інформацією про рух коштів по рахунку ФОП ОСОБА_11 .

Згідно з п. 175 рішення Європейського суду з прав людини від 21.04.2011 у справі «Нечипорук і Йонкало проти України», термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (рішення у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року, п.32, Series A, N 182).

Відповідно до вимог ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

Відповідно до ч.1 ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Розпорядженням №625к ОСОБА_4 призначено на посаду директора комунального підприємства «Благоустрій-Янів», де він працює по даний час, а інкриміноване підозрюваному нетяжке кримінально-каране діяння вчинено ним безпосередньо на займаній посаді, що унеможливлює виконання ним своїх обов`язків на час досудового розслідування кримінального провадження, оскільки, продовжуючи перебувати на вказаній посаді, підозрюваний зможе підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, а також матиме можливість незаконними засобами впливати на свідків - своїх колег по роботі, у тому числі і тих, які будуть викликатись для проведення слідчих дій.

Безпосереднє перебування ОСОБА_4 на посаді директора комунального підприємства «Благоустрій-Янів» зумовило та сприяло вчиненню злочину, зайняття ним вказаної посади перебуває у прямому причинно-наслідковому зв`язку із службовою недбалістю, тобто неналежним виконанням службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, внаслідок чого заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом державним інтересам.

Будучи наділеним повноваженнями директора комунального підприємства «Благоустрій-Янів» ОСОБА_4 може використовувати своє службове становище, впливати на хід досудового розслідування у кримінальному провадженні, так як матиме доступ до інформації та матеріалів, які знаходиться у вказаному підприємстві, використовуватиме зв`язки, пов`язані з посадовим становищем з метою незаконного впливу на інших працівників, створення інших умов та обставин з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Під час розгляду клопотання слідчим та прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити, приховати чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Згідно ч.2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1) правову підставу для відсторонення від посади; 2) достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до вищезазначеного, можливо стверджувати про достатність доказів, що вказують на обґрунтованість підозри вчинення ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 367 КК України.

Окрім того, слідчим суддею не встановлено обставин, які б мали негативні наслідки для інших осіб внаслідок відсторонення ОСОБА_4 від посади.

При цьому слідчий суддя враховує, що відсторонення від посади має тимчасовий характер, і його слід відрізняти від звільнення з роботи, яке вирішується відповідно до вимог трудового законодавства, відсторонення від посади обмежено строком не більше двох місяців, який може бути продовжений відповідно до вимог, передбачених ст.159 КПК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що є достатні підстави вважати, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_4 щодо перешкоджання кримінальному провадженню неможливе без відсторонення останнього від посади директора комунального підприємства «Благоустрій-Янів».

Керуючись ст.ст. 154, 155, 157 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

клопотання задовольнити.

Відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 дження від посади директора комунального підприємства «Благоустрій-Янів», строком на 2 місяці, тобто до 26.02.2025 року.

Контроль за виконанням даної ухвали покласти на слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного протягом п`яти діб з дня її проголошення, а особою, яка перебуває під вартою протягом п`яти днів з моменту вручення їй копії судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлений 26.02.2025 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1