печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2025 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про арешт майна

В С Т А Н О В И В :

27.03.2025 у провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання сторони кримінального провадження прокурора Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні № 0001151 від 17.06.2024.

Слідчий або прокурор у судове засідання не з`явились, прокурор направила заяву про розгляд клопотання без її участі та задоволення клопотання.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та матеріали додані до нього, дійшов наступного висновку.

Під час розгляду клопотання встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № №0001151 від 17.06.2024, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Як зазначає прокурор, під час проведення досудового розслідування встановлено, що службові особи Державної установи «Інститут регіональних досліджень імені М.І. Долішнього», зловживаючи своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби та за попередньою змовою зі службовими особами суб`єкта господарської діяльності, зокрема: Приватне акціонерне товариство «Холдингова компанія «ЕКО-ДІМ», вчиняють протиправні дії направлені на розтрату майна, постійним користувачем якого є Інститут, у результаті чого державним інтересам, в особі Інституту спричинено майнову шкоду, на загальну суму, що встановлюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», визначено, що НАН України наділена правом управління своєю діяльністю, володіє, користується і розпоряджається майном, що перебуває у державній власності та належить їй на правах господарського відання, відповідно до законодавства і Статуту НАН України. За ч. 5 ст. 7 вказаного Закону землекористування та реалізація прав власника земельних ділянок, у тому числі набуття відповідних прав на землю, здійснюються науковими установами відповідно до земельного законодавства, земельні ділянки передаються державним і комунальним науковим установам у постійне користування у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, і не можуть бути вилучені (припинено право постійного користування земельною ділянкою) за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування без згоди власника (власників) або уповноваженого ним (ними) органу чи Президії Національної академії наук України або Національних галузевих академій наук.

Статтею 5 ЗУ «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України» встановлено, що об`єкти майнового комплексу НАН України та національних галузевих академій наук використовуються відповідно до законодавства України, а також статуту НАН України та статутів національних галузевих академій наук, а також статутів організацій, що віднесені до їх віддання.

Національна академія наук України, національні галузеві академії наук та організації, що віднесені до їх відання, мають право використовувати належне їм майно для у часті у цивільних відносинах, у тому числі для ведення фінансово-господарської діяльності, відповідно до цілей їх утворення та в межах їх цивільної правоздатності.

Постановою Бюро Президії НАН України № 280 «Про будівництво (реконструкцію) житла та інших об`єктів нерухомості в НАН України» від 27.10.2017, рекомендовано науковим установам і підприємствам Академії вирішувати питання забезпечення житлом своїх працівників шляхом будівництва житла та інших об`єктів на можливих для забудови земельних ділянках із залученням суб`єктів господарювання приватного сектору економіки на підставі інвестиційних договорів. При цьому умови будівництва житла та інших об`єктів, укладання таких договорів установи і підприємства НАН України мають погоджуватися з Президією НАН України.

Постановою Бюро Президії НАН України № 214 «Про будівництво житлових будинків на земельній ділянці, яка знаходиться у постійному користуванні Державної установи «Інститут регіональних досліджень ім. М.І. Долішнього НАН України» по АДРЕСА_1» від 04.07.2018, надано дозвіл на будівництво багатоквартирних житлових будинків з вбудовано-прибудованими громадськими приміщеннями та підземним паркінгом на частині земельної ділянки площею 0,77 га по АДРЕСА_1, на підставі договору укладеного між Державною установою «Інститут регіональних досліджень ім. М.І. Долішнього НАН України» та ПрАТ «ХК «ЕКО-ДІМ» з обов`язковим врахуванням таких умов:

-частка житла Державної установи «Інститут регіональних досліджень ім. М.І. Долішнього НАН України» має становити не менше 13% від загальної площі житлових та нежитлових приміщень в об`єкті у вигляді квартир;

-загальна площа квартир має бути не менше 1 954,00 м?;

-належні інституту квартири мають бути з внутрішнім оздобленням та устаткуванням;

-окрім житла інститут має отримати 10 місць для зберігання транспортних засобів;

-ринкова вартість майна, яке отримає інститут, має бути не меншою ринкової вартості земельної ділянки, відведеної для будівництва за адресою: вул. Козельницька, 4 у м. Львові, визначеної за результатами незалежної оцінки на дату передачі майна;

-будівництво має здійснюватися без залучення бюджетних коштів.

Встановлено, що на підставі Постанов Бюро Президії НАН України № 280 від 27.10.2017 та № 214 від 04.07.2018 між ДУ «Інститут регіональних досліджень ім. М.І. Долішнього НАН України», в особі директора

ОСОБА_4 та ПрАТ «ХК «ЕКО-ДІМ», в особі голови правління

ОСОБА_5 , укладено Договір № 2-18 від 26.07.2018.

Умовами Договору визначено, зокрема, що:

- орієнтовна площа земельної ділянки під будівництво Об?єкта - 0,7686 га, що розташована по АДРЕСА_1 у Сихівському районі міста Львова;

- Інститут отримує квартири, загальна площа яких становить 13% від загальної площі житлових та нежитлових приміщень в Об?єкті, але не менше ніж 1 954,0 м? та 10 місць для зберігання транспортних засобів у підземному паркінгу Об`єкта;

- ринкова вартість майна, яке отримує Інститут не може бути нижчою за ринкову вартість земельної ділянки, що визначена за експертною оцінкою, яка надавалася для затвердження умов договору НАН України;

- 30% квартир від частки Інституту Інвестор мас передати з власного житлового фонду протягом 45 днів після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт;

- протягом 30 календарних днів після затверджених проектної документації сторони підписують додаткову угоду про порядок розрахунків та Протокол розподілу площ в Об?єкті;

- загальний строк проведення будівельних робіт від для отримання дозвільних документів до прийняття Об?єкта в експлуатацію не може перевищувати 3-х років;

- строк дії договору - до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за договором.

За результатами аналізу наданих сторонами Договору та НАН України документів встановлено, що Інститут без погодження з НАН України вчинив ряд правочинів, зокрема: у 2018 році без погодження з НАН України, службовими особами Інституту здійснено поділ земельної ділянки із кадастровим номером: :01:001:0010, загальною площею 3,26 га на дві земельних ділянки, одна із яких виділена під забудову, а інша для потреб діяльності Інституту, а саме: земельна ділянка з кадастровим номером: :01:001:0018, загальною площею 1,4175 га, з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель і споруд закладів науки та земельна ділянка з кадастровим номером: :01:001:0019, загальною площею 1,8425 га, з цільовим призначенням: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.

До того ж, Інститут без погодження з НАН України уклав 5 додаткових угод до Договору № 2-18 від 26.07.2018, якими змінив погоджені постановою Бюро Президії НАН України № 214 від 04.07.2018 істотні умови вказаного договору, а саме:

- додатковою угодою № 2 від 09.09.2020 виключено умову договору

(п. 5.1.2.) щодо зобов`язання інвестора передати Інституту 30% житла від належної Інституту частки в об`єктах власного житлового фонду, що призвело до відстрочення отримання Інститутом відповідної частки квартир, яка мала б бути отримана Інститутом в липні 2021 року та більш ніж на два роки збільшило усі строки виконання етапів договору;

-додатковою угодою № 3 від 17.02.2021 сторони договору збільшили площу земельної ділянки, на якій передбачається реалізація проекту будівництва з 0,7686 га до 1,8425 га (тобто на 1,0739 га) без збільшення частки Інституту в новоствореному об`єкті нерухомого майна та врахування в ній вартості додаткової площі вказаної ділянки на якій передбачається здійснення Інвестором впорядкування території, прокладка інженерних і транспортних комунікацій, пішохідних зв`язків, озеленення й освітлення вулиць пов`язане та є частиною реалізації проекту будівництва, тому додаткова частина земельної ділянки охоплюється поняттям «відведена для будівництва земельна ділянка». Відтак вартість зазначеної частини земельної ділянки має враховуватися в частці Інституту;

-додатковою угодою № 4 від 21.04.2023 внесені зміни до інвестиційного договору, які погіршили умови щодо внутрішнього облаштування квартир, які передаються Інституту, зокрема виключено ряд сантехнічного обладнання;

-додатковою угодою № 5 від 11.01.2024 з терміну: «площа нежитлових приміщень в об`єкті» виключена площа машиномісць у підземному паркінгу (850 м?), що зумовило зменшення частки Інституту (13%) на 110,5 м?, змінено строки виконання етапів договору та загальний строк будівництва

25.08.2020 Актом приймання-передачі Інститутом передано Інвестору будівельний майданчик, що знаходиться на земельній ділянці площею 1,8425 га, а не 0,7686 га, як це передбачено Договором № 2-18.

01.07.2024 між сторонами підписано акт розподілу площ, який передбачає передачу Інституту 35 квартир загальною площею 2 077,44 м? та 10 машиномість, що складає 13,125% від загальної площі майна зазначеного в акті розподілу, однак відсутнє обґрунтування та посилання на основні техніко-економічні показники об`єкта будівництва та підстави відповідного розподілу.

За вказаних обставин, а також враховуючи ті факти, що Інститут ще у 2018 році здійснив поділ земельної ділянки та створив земельну ділянку під будівництво із кадастровим номером: :01:001:0019, загальною площею 1,8425 га, а не 0,7686 га, як це передбачено Договором, також здійснив у 2020 році передачу Інвестору будівельного майданчика - фактично земельної ділянки із кадастровим номером: :01:001:0019, загальною площею 1,8425 га, а не 0,7686 га та те, що фактично у 2020 році Виконавчий комітет Львівської міської ради затвердив містобудівні умови та обмеження Об`єкта будівництва на земельній ділянці площею 1,8425 га, а не 0,7686 га (Додаткова угода № 3 до Договору, якою збільшено площу земельної ділянки під забудову підписана лише у 2021 році), можна дійти висновку, що у службових осіб Інституту та Інвестора намір, незаконно забудувати більшу площу земельної ділянки, а ніж та що зазначена Договором та погоджена постановою Бюро Президії НАН виник ще у 2018 році, під час узгодження умов майбутнього Договору.

З метою зменшення частки Інституту в новозбудованому об`єкті, шляхом зазначення в договорі меншої площі земельної ділянки виділеної під забудову, що прямо-пропорційно впливає на частку Інституту, посадові особи Інституту та Інвестори, навмисно зазначили неправдиві відомості про площу земельної ділянки, яку Інститут надав під будівництво та таким чином зменшили частку Інститут у новозбудованому об`єкті нерухомого майна, чим вчинили розтрату земельної ділянки площею 1,0739 га та спричинили Державі в особі Львівської територіальної громади та ДУ «Інститутом регіональних досліджень ім. М.І. Долішнього» матеріальної шкоди в особливо великих розмірах.

12.03.2025 проведено огляд земельної ділянки з кадастровим номером: :01:001:0019, загальною площею 1,8425 га, яка розміщується за адресою: місто Львів, вулиця Козельницька, 4, у ході проведення якого встановлено, що ПрАТ «ХК «ЕКО-ДІМ» використовується загальна площа земельної ділянки, яка складає 1,8425 га, зокрема: на частині земельної ділянки, орієнтовною площею 1,28 га розміщується об`єкт незавершеного будівництва: «Будівництво багатофункціонального комплексу з міжшкільним ресурсним центром, офісною будівлею, об`єктами побутового обслуговування, житловими квартирами для працівників Академії наук України та підземним паркінгом на АДРЕСА_1», спільно із дитячим/спортивним майданчиком та наземним паркінгом для розміщення транспортних засобів, на іншій частині земельної ділянки, орієнтовною площею 0,54 га розміщується будівельний майданчик ПрАТ «ХК «ЕКО-ДІМ» на якому проводяться підготовчі будівельні роботи (влаштування огорожі будівельного майданчику, виконуються роботи з підготовки частини земельної ділянки до проведення будівельних робіт, до того ж здійснено видалення зелених насаджень), однак відповідно до проектної документації будівництва об`єкту, вказана частина земельної ділянки, орієнтовною площею 0,54 га має включати у себе лише озеленення та, відповідно, виключає проведення будь-яких робіт.

Таким чином, вказане унеможливлює використання ДУ «Інститут регіональних досліджень ім. М.І. Долішнього НАН України» земельної ділянки з кадастровим номером: :01:001:0019, загальною площею 1,8425 га, для потреб та в інтересах Інституту.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об`єкта нерухомого майна (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 101), а саме: земельної ділянки з кадастровим номером: :01:001:0019, загальною площею 1,8425 га - право власності на яку належить Львівській обласній державній (військовій) адміністрації, а право постійного користування зареєстровано за Державною установою «Інститут регіональних досліджень імені М.І. Долішнього Національної академії наук України» (код у ), на підставі Рішення Львівської обласної державної (військової) адміністрації від 29.10.2018.

Слідчим у кримінальному провадженні винесено постанову про визнання земельної ділянки з кадастровим номером: :01:001:0019, загальною площею 1,8425 га, яка розміщується за адресою: АДРЕСА_1 речовим доказом. враховуючи, те що зазначена земельна ділянка є об`єктом вчинення кримінального правопорушення, а об`єкти завершеного та незавершеного будівництва, що ній збудовані та відомості, щодо площі та форми земельної ділянки, які містяться у відомостях Державного реєстру речових прав, містять в собі та є відомостями, які можуть бути використані як доказ факту та обставин, що встановлюються під час досудового розслідування та, відповідно, мають значення речових доказів у кримінальному провадженні.

Так, статтею 170 КПК України передбачено, що арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Підставами для накладення арешту, відповідно до вимог КПК, слідчий суддя вважає: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Відповідно до ч. 6 ст. 170 КПК України, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Відповідно до ч. 10 ст. 170 КПК України, що арешт може бути накладено у встановленому Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, зокрема, кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Окрім цього, суд накладає арешт на майно за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Так, слідчий суддя на підставі наданих доказів вважає, що перелічене майно відповідає критеріям ст. 98 КПК України, зокрема, що у даному випадку майно, визнане речовими доказами, є матеріальними об`єктами, які зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, та можуть бути об`єктом кримінально протиправних дій,

Таким чином, за встановлених обставин арешт зазначеного майна відповідатиме меті кримінального провадження та виконуватиме завдання такого заходу забезпечення, як арешт майна, що, зокрема, полягає у збереженні речових доказів та відшкодуванні шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, оскільки у кримінальному провадженні заявлено цивільний позов.

У цьому випадку, застосування арешту майна полягає у забороні для осіб, у володінні яких воно знаходиться, відчужувати, користуватись та видозмінювати зазначене майно.

Крім цього, вирішуючи питання щодо законності і обґрунтованості арешту майна враховує і сталу судову практику ЄСПЛ щодо «відповідності втручання в право володіння майном принципу правомірного втручання, сумісного з гарантіями ст. 1 Першого протоколу до Конвенції», згідно якої підлягають оцінці три головні критерії, а саме: а) чи є втручання законним; б) чи переслідує воно «суспільний інтерес»; в) чи є такий захід (втручання в право на мирне володіння майном) пропорційним визначеним цілям.

Таким чином, втручання держави у право володіння майном у вказаному конкретному випадку є законним і обґрунтованим та виправданим, так як воно здійснено відповідно до вимог КПК України та з метою задоволення «суспільного інтересу» та за наявності об`єктивної необхідності в цьому у формі публічного, загального інтересу, який включає інтерес держави, громади, а також здійснено з дотриманням принципу «пропорційності» - «справедливої рівноваги (балансу)» між інтересами держави (суспільства, громади), пов`язаними з втручанням, та інтересами особи, яка так чи інакше страждає від втручання, який передбачає наявність розумного співвідношення (обґрунтованої пропорційності) між метою, що передбачається для досягнення, та засобами, які використовуються. При цьому застосовані обмеження стосовно вказаного вище майна не є надмірними або ж такими, що є більшими, ніж необхідно для реалізації поставленої мети.

Таким чином, судом встановлені підстави для накладення арешту на майно, зокрема, і з метою забезпечення збереження речових доказів, оскільки на даній стадії кримінального провадження для встановлення всіх обставин у справі виправдано втручання у права та інтереси власника майна з метою забезпечення кримінального провадження.

Враховуючи викладене, у зв`язку з метою забезпечення збереження вказаного майна, ненастання інших наслідків, які можуть перешкодити кримінальному провадженню, з огляду на те, що у кримінальному провадженні призначено ряд судових експертиз, об`єктом дослідження яких є земельна ділянка з кадастровим номером: :01:001:0019, загальною площею 1,8425 га, а також об`єкт будівництва, оскільки наразі встановлюється обставини розподілення площ у об`єкті незавершеного/завершеного будівництва, якості виконаних робіт, відповідність виконаних робіт до умов договору, що в свою чергу передбачає незмінність об`єкту дослідження, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, накладення арешту на майно сприятиме меті кримінального провадження.

Слідчий суддя у даній ухвалі повністю не наводить зміст документів доданих до клопотання (доказів), оскільки він обмежений таємницею досудового розслідування згоду на розкриття якої слідчим, прокурором йому не надано.

На підставі викладеного і керуючись ст. 107, 131, 132, 170-173, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання - задовольнити.

Накласти арешт шляхом заборони будь-яким фізичним та юридичним особам проведення будівельних робіт, укладання будь-яких договорів купівлі-продажу майнових прав, заборони їх відчуження органами державної реєстрації прав, державними реєстраторами прав на нерухоме майно, у тому числі особами, які виконують функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, зокрема Міністерству юстиції України та його територіальним органам, нотаріусам та іншим органам чи особам, які виконують функції держаної реєстрації прав на нерухоме майно у відповідності до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», вчиняти будь-які реєстраційні дії у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відносно, в тому числі щодо укладання будь-яких договорів купівлі-продажу, оренди, іпотеки щодо земельної ділянки із кадастровим номером :01:001:0019 площею 1,8425 га., яка на праві власності належить Державі Україна в особі Львівської обласної державної адміністрації () та перебуває у користуванні Державної установи «Інститут регіональних досліджень імені М.І. Долішнього Національної академії наук України» ().

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1