УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 712/368/25

Провадження №1-кс/712/265/25

13 січня 2025 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , дізнавача ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання старшого дізнавача СД Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_5 , про проведення огляду в рамках кримінального провадження № 0000012, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.02.2023 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України,-

УСТАНОВИВ:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся прокурор Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_5 з клопотанням про проведення обшуку, яке подане під час проведення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000012 від 03.02.2023, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.

Клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні СД Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області перебуває кримінальне провадження, зареєстроване у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0000012 від 03.02.2023, за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Черкаською окружною прокуратурою за результатами перевірки матеріалів ЄО №49960 за заявою першого заступника начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради ОСОБА_6 № 485 від 03.10.2022 встановлено факт самовільного будівництва багатоквартирного будинку в м. Черкаси забудовником ТОВ «Даймонд холл», у зв?язку з чим завдаються збитки громадським інтересам.

У ході розслідування допитано як свідка головного спеціаліста відділу контролю Управління ДАБК Черкаської міської ради ОСОБА_7 про обставини здійснення ним моніторингу м. Черкаси на предмет самочинного будівництва, та виявлення в травні 2022 року улаштування котловану в місці, де має бути дитячий майданчик біля новозбудованого будинку на перехресті вул. Богдана Хмельницького та пров. Макаренка. Забудовником ТОВ «Даймонд Холл» жодної відповіді з приводу нового будівництва надано не було.

Також, допитано як свідка ОСОБА_8 , який проживає поряд біля будівельного майданчику по вул. Богдана Хмельницького, який повідомив про обставини початку та здійснення ТОВ «Даймонд Холл» будівництва багатоквартирного будинку поряд з його домоволодінням, а також про те, що вказаними діями порушуються його права та місцевих мешканців, а також створюється небезпека для його життя та здоров?я, загроза пошкодження його майна, оскільки забудовником не дотримуються будівельні норми щодо відстаней від нового будівництва до існуючих домоволодінь.

В ході розслідування проведено тимчасовий доступ до документів ТОВ «Даймонд холл», під час якого вилучено проєктну документацію на будівництво, договори на розробку проєкту будівництва та здійснення авторського та технічного нагляду за будівельними роботами, а також договір про залучення генерального підрядника, зокрема ПП «Райагробудсервіс». Разом з тим, на виконання ухвали суду не було надано проєкт благоустрою та озеленення території, у зв`язку з тим, що він перебуває на стадії розробки, а також документи, які подавались забудовником до міської ради разом.

Вивченням проєкту будівництва встановлено, що його розробником є інженер-проєктувальник ОСОБА_9 , яким також здійснюється авторський нагляд за виконанням будівельних робіт. Також у вказаній документації міститься висновок інженера-проєктувальника про те, що за всіма проведеними розрахунками характеристик можливих наслідків відповідно до ДСТУ 8855:2019 «Будівлі та споруди, визначення класу наслідків (відповідальності)», вказаний об`єкт будівництва належить бо класу наслідків (відповідальності) СС1. Згідно до вказаного проєкту заплановано зведення триповерхового житлового будинку.

Відповідно до ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій», зокрема ч. 6 визначено, що садибна забудова має середню поверховість до 3 без урахування мансарди (з земельними ділянками). Таким чином запланований забудовником ТОВ «Даймонд холл» до зведення 3-поверховий багатоквартирний житловий будинок з вбудованими приміщеннями громадського призначення, підпадає під садибний тип забудови.

В подальшому, після зведення 3 поверхів забудовником ТОВ «Даймонд холл» 14.08.2023 подано заяву на отримання дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами якої отримано дозвіл на виконання будівельних робіт серії ЧК02 від 16.08.2023.

Окрім того, встановлено, що вказаний дозвіл на виконання будівельних робіт за по об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 , вул. Богдана Хмельницького, 31, пров. Макаренка, 3 в м. Черкаси», замовником якого є ТОВ «Даймонд Холл», виданий через зміну намірів замовника після коригування проєктної документації та зміни класу наслідків об`єкта, зокрема з СС1 на СС2. До моменту корегування, роботи на об`єкті виконувались згідно попередньо поданого повідомлення ЧК49 від 09.02.2023.

Разом з тим, вивченням інформації, зазначеної замовником у заяві від 14.08.2023 на отримання дозволу на виконання будівельних робіт, встановлено, що в графі «Відомості про об`єкт» зазначено вид будівництва: нове будівництво; код об`єкта: 1122.1, що згідно класифікації відноситься до будинків багатоквартирних масової забудови. При цьому будь-яких відомостей про те, що станом на 14.08.2023 забудовником вже зведено 3-поверховий будинок, який він фактично планує реконструювати в 10-поверховий будинок, вказана заява не містить.

Окрім того, за інформацією Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 19.10.2023 встановлено, що детальний план території (з можливою зміною функціонального призначення земельних ділянок із садибної забудови на багатоквартирну забудову) на земельні ділянки, на яких на даний час зводиться забудовником ТОВ «Даймонд Холл» багатоквартирний житловий будинок, не розроблявся. Також, згідно з містобудівною документацією «Внесення змін до генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)», затвердженою рішенням Черкаської міської ради від 13.05.2021 № 5-318, вищезазначені земельні ділянки належать до територій багатоквартирної забудови, території реконструкції та впорядкування садибної забудови та вулично-дорожньої мережі.

Таким чином забудовником ТОВ «Даймонд Холл» на даний час зводиться багатоквартирний житловий будинок (висотою 10 поверхів), що підпадає під багатоквартирний тип забудови, на земельних ділянках, які Черкаською міською радою віднесено до категорії реконструкції та впорядкування садибної забудови.

Окрім того, вивченням первинної проектної документації та порівнянням її з положеннями, які визначені в містобудівних умовах та обмеженнях для проектування об`єкта будівництва по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 », які затверджено наказом № 870 від 09.11.2022 Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, зокрема застереженням про те, що земельні ділянки № :02:029:0087 та №:02:029:0039, на яких планується зведення багатоквартирного будинку, при розрахунку щільності забудови можуть використовуватися тільки на 44 % своєї площі (тобто близько 0,160 га), зважаючи на реалізацію будівництва багатоквартирного будинку за виданими містобудівними умовами та обмеженнями, що затверджені наказом № 462 від 14.02.2020 Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради.

Таким чином, забудовнику ТОВ «Даймонд Холл» під час проектування об`єкту будівництва на земельній ділянці загальною площею 0,4311 га, було надано дозвіл на забудову лише 17 % від її загальної площі, при чому врахувати, що земельні ділянки з кадастровими номерами № :02:029:0087 та № :02:029:0039, які є частиною загальної земельної ділянки будівельного майданчику, можуть використовуватись тільки на 44 % своєї площі, оскільки на них фактично вже зведено інший багатоповерховий будинок, що на розі вул. Гоголя та Богдана Хмельницького.

Так, під час розробки проекту об`єкту будівництва на земельній ділянці, що складається з кількох земельних ділянок з кадастровими номерами :02:029:0039 площею 0.1223 га (з яких дозволено використовувати лише 44 %, тобто 0,053812 га), :02:029:0041 площею 0.0188 га, :02:029:0084 площею 0.0004 га, :02:029:0087 площею 0.2331 га (з яких дозволено використовувати лише 44 %, тобто 0,102564 га), :02:029:0093 площею 0.0172 га та :02:029:0094 площею 0.0393 га, забудовник мав би розраховувати загальну площу можливої забудови не з 0,4311 га (тобто 4311 м2), а з 0,232076 га загальної площі (тобто 2320,76 м2). Таким чином, з урахуванням дозволу на забудову 17 % загальної площі земельної ділянки, забудовником безпідставно спроектовано та зведено будівлю площею забудови 661,2 м2, що становить 15,3 % від площі 4311 м2. Проте фактично при дотриманні забудовником містобудівних умов та обмежень, затверджених наказом № 870 від 09.11.2022, він мав би вираховувати 17 % забудови від дозволеної йому площі забудови, тобто з 2320,76 м2 (а не з 4311 м2), що становило б у такому разі 394,5 м2 площі забудови будинку, а не 661,2 м2.

На даний час в ході розслідування кримінального провадження встановлено наявність обставин, які вказують на можливі порушення містобудівних умов та обмежень, нормативно-правових актів у галузі будівництва та Закону України «Про основи містобудування» розробником проектної документації, а також забудовником ТОВ «Даймонд Холл» та генеральним підрядником ПП «Райагробудсервіс», якими у межах охоронної зони пам`яток археології міста Черкаси та зони рятівних археологічних досліджень зводиться багатоповерховий будинок, чим може створюватись загроза спричинення збитків громадським інтересам.

Разом з тим, для перевірки вказаних фактів, детального дослідження частини вилученої в ході розслідування проектної та виконавчої документації, а також дослідження об`єкту будівництва, необхідні спеціальні знання в галузі будівництва, у зв`язку з чим постановою дізнавача від 02.12.2024 в межах зазначеного кримінального провадження призначено комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Черкаського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз.

Так, у ході проведення судової експертизи експертами заявлено клопотання від 04.12.2024 за № 704/24-23 щодо надання додаткових документів та забезпечення натурного обстеження, у тому числі:

- надати геодезичну зйомку з координатами поворотних точок зовнішніх меж земельних ділянок 0:02:029:0039; 0:02:029:0041; 0:02:029:0084; 0:02:029:0087; 0:02:029:0093; 0:02:029:0094, відповідно даних державного земельного кадастру в системі координат СК-63;

- надати геодезичну зйомку з координатами поворотних точок кутів будівель і споруд, які розташовані на земельних ділянках 0:02:029:0039; 0:02:029:0041; 0:02:029:0084; 0:02:029:0087; 0:02:029:0093; 0:02:029:0094 в системі координат СК-63;

- надати геодезичну зйомку з координатами поворотних точок кутів будівель і споруд, які розташовані на земельних ділянках за адресами: по АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_5 ; пров. Чорний Яр, 7 в м. Черкаси, в системі координат СК-63;

- забезпечити прибуття експертів з експертної установи (м. Черкаси, вул. Свято-Макаріївська, 135А) до об`єктів дослідження та безперешкодний доступ до цих об`єктів (за адресою: по АДРЕСА_6 ), а також належні умови для роботи експертів.

У ході подальшого розслідування отримано ухвалу про дозвіл на огляд будівель та споруд, що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером № :02:029:0013 площею 0.0607 га, що за адресою: провулок

Чорний Яр (колишній Макаренка), 7 в м. Черкаси. Разом з тим виконати зазначену ухвалу слідчого судді в межах строку її дії з об`єктивних причини не представилось за можливе у зв`язку з неможливістю участі спеціаліста ДІАМ та неявкою інженера-землевпорядника ОСОБА_10 .

Так, в ході виконання доручення оперативним підрозділом УСР Департаменту стратегічних розслідувань НПУ встановлено, що власник домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_7 відмовився надавати дозвіл на проведення огляду зазначеної земельної ділянки, що межує з будівництвом багатоквартирного 10-поверхового будинку, працівниками поліції за участі необхідних спеціалістів у рамках даного кримінального провадження. Разом з тим, власники сусідніх земельних ділянок, розташованих по АДРЕСА_2 та АДРЕСА_5 , надали свої добровільні згоди на огляд належним їм земельних ділянок у рамках кримінального провадження.

Разом з тим, на даній стадії досудового розслідування виникла необхідність виявлення та фіксації відомостей, які можуть мати значення для даного кримінального провадження, в тому числі здійснення геодезичної зйомки та встановлення координат поворотних точок кутів будівель і споруд, які розташовані на земельній ділянці, визначення відступів від існуючих будівель і споруд до об`єкту будівництва.

Дізнавачем у клопотанні зазначено, що з метою виявлення та фіксування відомостей, які можуть мати значення для даного кримінального провадження, а також забезпечення проведення експертизи, в тому числі у зв`язку з отриманням письмової відмови власника земельної ділянки у наданні добровільної згоди на огляд, на даний час виникла необхідність в отриманні дозволу суду на проведення огляду об`єктів нерухомого майна, що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером № :02:029:0013 площею 0.0607 га, що за адресою: АДРЕСА_7 , яка належить на праві власності ОСОБА_11 .

Дізнавач у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення дізнавача, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступних висновків.

У відповідності до ч. 1, 2 ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) було вчинено кримінальне правопорушення;

2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;

3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;

5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Ніхто не має право проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді (ч. 1 ст. 233 КПК України).

Слідчим суддею встановлено, що згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні за № 0000012 від 03.02.2023, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ст. 356 КК України в провадженні Черкаського районного управління поліції Головного управління НП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження за фактом того, що Черкаською окружною прокуратурою за результатами перевірки матеріалів ЄО №49960 за заявою першого заступника начальника Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради ОСОБА_6 № 485 від 03.10.2022 встановлено факт самовільного будівництва багатоквартирного будинку в м. Черкаси забудовником ТОВ «Даймондхолл», у зв?язку з чим завдаються збитки громадським інтересам.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а саме земельна ділянка № :02:029:0013 площею 0.0607га,що за адресою: АДРЕСА_7 , яка належить на праві власності ОСОБА_11 .

Доданими до клопотання матеріалами кримінального провадження, обґрунтована наявність достатніх підстав вважати, що вказана у клопотанні мета огляду стосується фіксації обставин, які мають значення для розслідування у кримінальному провадженні № 0000012, а саме підтвердити або спростувати подію кримінального правопорушення проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян та кримінальні правопорушення проти журналістів, як вона вказана у витягу з ЄРДР у вказаному кримінальному провадженні з метою виявлення та фіксації відомостей, які можуть мати значення для даного кримінального провадження.

Оцінюючи дотримання права кожної фізичної особи на мирне володіння своїм майном, декларованого ч.1 ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, слідчий суддя зважає на те, що проведення обшуку у даному кримінальному провадженні становить втручання у право власності, однак таке втручання на даним час є виправданим з огляду на суспільний інтерес, який у даному конкретному випадку стосується результату розслідування обставин вчинення кримінального правопорушення проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян та кримінальні правопорушення проти журналістів.

Керуючись ст.ст. 233, 234, 235, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду будівель та споруд, що розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером № :02:029:0013 площею 0.0607 га, що за адресою: АДРЕСА_7 , з метою виявлення та фіксації відомостей, які можуть мати значення для даного кримінального провадження, в тому числі здійснення геодезичної зйомки та встановлення координат поворотних точок кутів будівель і споруд, які розташовані на земельній ділянці, визначення відступів від існуючих будівель і споруд до об`єкту «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 », а також забезпечення проведення у кримінальному провадженні судової будівельно-технічної експертизи.

Строк дії цієї ухвали 30 діб з дня її винесення.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1