ВИРОК

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31.12.2024 Справа №607/3150/14-к Провадження №1-кп/607/846/2024

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі головуючого судді ОСОБА_1 , з участю секретарів судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , прокурорів ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , обвинуваченого ОСОБА_13 , захисника ОСОБА_14 , у м.Тернополі в залі суду у відкритому судовому засіданні, розглянувши об`єднані кримінальні провадження №000269, №0000658 та №000010, стосовно ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Чернилів Руський, Тернопільського району Тернопільської області, українця, громадянина України, освіта вища, одруженого, пенсіонера, проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , раніше несудженого, постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18.03.2011 року кримінальне провадження про обвинувачення за ч.2 ст.367 КК України закрито, в зв`язку із закінченням строків притягнення до кримінальної відповідальності,

про обвинувачення у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.364, ч.1 ст.367, ч.2 ст.367 КК України, -

встановив:

Перебуваючи на посаді начальника Управління Держкомзему у Тернопільському районі, будучи наділеним повноваженнями щодо виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являючись службовою особою, в період з березня по травень 2010 року, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них вчинив службову недбалість, що спричинило незаконну передачу у приватну власність ОСОБА_15 земельної ділянки площею 1,00 га, розташованої в межах населеного пункту Підгороднянської сільської ради. Так, розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації № 275 від 22.03.2010 року надано дозвіл ОСОБА_15 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району. Вказаним рішенням передбачалось безоплатно передати у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства та було зобов`язано землекористувача подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на розгляд та затвердження у встановленому законом порядку. Тобто, вказане рішення органу виконавчої влади, згідно ст.22 ЗУ «Про землеустрій» було підставою для здійснення землеустрою, який згідно ст. 20 вказаного закону є обов`язковим в разі надання, вилучення земельних ділянок.

Положенням п.д ч.1 ст.184 Земельного кодексу України (далі ЗКУ) передбачено, що землеустрій включає складання проектів відведення земельних ділянок, також ч.1 ст.25 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що одним із видів документації із землеустрою є проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

На виконання розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації № 275 від 22.03.2010 року ОСОБА_15 було укладено договір №179 від 24.03.2010 року із ліцензованим розробником ТОВ «Геоземсервіс» на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Диспозицією ч.2 ст.50 ЗУ «Про землеустрій», яка носить відсилочний характер, передбачено, що порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється Кабінетом Міністрів України (далі КМУ). Так, п.9 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок затвердженого постановою КМУ №677 від 26.05.2004 року визначено, що проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.

У ст.186-1 ЗКУ передбачено, що для розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, в районах функціонують постійно діючі комісії, до повноважень яких належить забезпечення погодження документації із землеустрою відповідними органами виконавчої влади. До складу комісії входять уповноважені представники районного органу земельних ресурсів, містобудування та архітектури, природоохоронного та санітарно-епідеміологічного органу, органу охорони культурної спадщини. Документація із землеустрою, погоджена комісією, вважається такою, що погоджена органами, представники яких входять до її складу. Результати роботи комісії оформлюються висновком, який підписується всіма п членами та скріплюється печатками органів, представники яких входять до п складу.

Однак, п.4 постанови КМУ №1420 від 23.12.2009 року установлено, що до затвердження складу комісій висновки про погодження документації грн. із землеустрою надаються органами, зазначеними у статті 186-1 ЗКУ. У зв`язку з цим, розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_15 , який включав текстові та графічні матеріали, обов`язкові положення, встановлені технічним завданням № 334 від 26.03.2010 року на розроблення проекту, інші дані, необхідні для вирішення питання щодо відведення земельної ділянки, за зверненням останньої подано на розгляд та погодження Управлінню Держкомзему в Тернопільському районі.

Частина 7 статті 186-1 ЗКУ визначає, що підставою відмови у погодженні документації із землеустрою може бути невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Враховуючи, що земельна ділянка площею 1,00 га, яка відводилася згідно проекту землеустрою у власність ОСОБА_15 , відповідно до Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради затвердженого Тернопільською обласною радою народних депутатів 12.02.1993 року, Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році та Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради №54 від 26.02.1999 року, розташована в межах населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, тому в силу ст.12 ЗКУ та п.12 розділу X Перехідних положень ЗКУ розпорядником даної земельної ділянки є Підгороднянська сільська рада. У зв`язку з цим, положення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_16 земельної ділянки площею 1,00 га Тернопільською районною державною адміністрацією не відповідають вимогам ст.17 ЗКУ та п.12 розділу X Перехідних положень ЗКУ, що є підставою для відмови у його погодженні.

Виявлення вказаних порушень вимог земельного законодавства та вжиття відповідних заходів щодо їх усунення відноситься до завдань та обов`язків Управління Держкомзему в Тернопільському районі виходячи з наступного.

Згідно ЗУ «Про державний контроль за охороною та використанням земель», основними його завданнями є: забезпечення додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України; запобігання порушенням законодавства України у сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення.

Для виконання вищевказаних завдань спеціально уповноважений орган виконавчої влади наділений повноваженнями щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині: додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; внесення до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотань щодо приведення у відповідність із законодавством прийнятих ними рішень з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель, а також щодо припинення права користування земельною ділянкою відповідно до закону.

Пунктом в ч.1 ст.14 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що здійснення землеустрою і державного контролю за використанням і охороною земель належить до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Положенням про Державний комітет України із земельних ресурсів затверджене постановою КМУ № 224 від 19.03.2008 визначено, що центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів є Державний комітет із земельних ресурсів, який здійснює свої повноваження через утворені в установленому порядку територіальні органи, тобто Управління Держкомзему в Тернопільському районі. Цим же положенням визначено, що повноваження щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель Держкомзем здійснює через Державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель, яка є структурним підрозділом центрального апарату Держкомзему та має територіальні підрозділи у складі територіальних органів Держкомзему, в тому числі і в Управлінні Держкомзему в Тернопільському районі.

Незважаючи на вказані порушення вимог земельного законодавства, начальник Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_13 , який згідно положення про Управління Держкомзему в Тернопільському районі, затверджене наказом Держкомзему № 7 від 08.01.2010, несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, 29.03.2010 року підписав, завірив печаткою та видав висновок № 339, відповідно до якого Управлінням Держкомзему в Тернопільському районі розглянуто та погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_15 для ведення особистого селянського господарства площею 1,00 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту) Тернопільського району. Після цього, проекти відведення земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності, відповідно п.в ч.1 ст.186 ЗКУ затверджуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які надають і вилучають земельні ділянки. На виконання вказаної норми та розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації № 275 від 22.03.2010, 21 травня 2010 року ОСОБА_15 , подано заяву па ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації, про затвердження проекту землеустрою, виготовленого ТОВ «Геоземсервіс», щодо відведення земельної ділянки площею 1,00 га для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради.

Оскільки, ст.31 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що з питань здійснення повноважень місцевих державних адміністрацій керівники територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підзвітні і підконтрольні головам відповідних місцевих державних адміністрацій, тому, для перевірки відповідності поданого проекту землеустрою вимогам земельного законодавства та погодження проекту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації, вказану заяву 26.05.2010 року направлено начальнику Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_17 , як керівнику органу наділеного повноваженнями щодо здійснення землеустрою і державного контролю за використанням і охороною земель. Проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язків через несумлінне ставлення до них, начальник Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_18 , який несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, підписав аркуш погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_15 , яке суперечить вимогам ст. 17 ЗКУ та п. 12 розділу X Перехідних положень ЗКУ, оскільки земельна ділянка розташована в межах населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області. Внаслідок дій ОСОБА_13 . 28.05.2010 року голова Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_19 , підписав розпорядження № 605 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_15 у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради, на підставі якого було незаконно передано у приватну власність земельну ділянку площею 1,00 га. вартістю 383 200 грн., що спричинило тяжкі наслідки територіальній громаді села Підгороднє Тернопільського району. Крім цього, внаслідок дій начальника Управління Держкомзему в Тернопільському районі ОСОБА_13 , що виразились в неналежному виконанні своїх службових обов`язків, було незаконно передано у приватну власність ОСОБА_20 земельну ділянку площею 0,50 га, розташовану в межах населеного пункту Підгороднянської сільської ради при наступних обставинах.

Законодавцем у ст.116 ЗКУ визначено підстави набуття права на землю, зокрема громадяни набувають права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, яке здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації. Так, пунктом 6 статті 118 ЗКУ визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної державної адміністрації або сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. На підставі вказаних норм, 04.06.2010 року ОСОБА_20 подано клопотання на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації, про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,50 га для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради. При цьому, до клопотання додано графічні матеріали, а саме копію з плану технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році. Даний аркуш із графічними матеріалами підписано та завірено гербовою печаткою начальником Управління Держкомзему в Тернопільському районі ОСОБА_13 , однак в порушення вимог ст.118 ЗКУ, на вказаних графічних матеріалах на зазначено бажане місце розташування земельної ділянки. У п.7 ст.118 ЗКУ визначено, що підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Із змісту даної норми слідує, що законодавець забезпечує дотримання принципів землеустрою, визначених ст.6 ЗУ «Про землеустрій», який базується на створенні умов для реалізації органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами їхніх конституційних прав на землю.

Під час розгляду клопотання ОСОБА_20 для перевірки відповідності місця розташування об`єкта вимогам законів та погодження проекту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації, вказане клопотання 09.06.2010 направлено начальнику Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_13 . Оскільки, саме до повноважень Управління Держкомзему в Тернопільському районі, згідно п. в ч.1 ст. 14 ЗУ «Про землеустрій» належить здійснення землеустрою і державного контролю за використанням і охороною земель. Також, положенням про Управління Держкомзему в Тернопільському районі, затверджене наказом Держкомзему №7 від 08.01.2010, до основних завдань Управління віднесено здійснення державного контролю за використанням та охороною земель. Крім цього, згідно даного положення Управління здійснює координацію місцевих органів виконавчої влади з питань землеустрою та порушує у встановленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів держадміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції. Однак, ОСОБА_13 , як начальник Управління Держкомзему у Тернопільському районі, який несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не вжив заходів, щодо встановлення невідповідності місця розташування земельної ділянки вимогам документацій із землеустрою щодо встановлення, коректування та зміни меж населеного пункту села Підгороднє та підписав аркуш погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_20 , яке суперечить вимогам ст.17, 118 ЗКУ та п.12 розділу X Перехідних положень ЗКУ, оскільки земельна ділянка розташована в межах населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області. Таким чином, розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації № 697 від 09.06.2010 надано дозвіл ОСОБА_20 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,50 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району. Вказаним рішенням передбачалася безоплатна передача у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та було зобов`язано землекористувача подати проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок на розгляд та затвердження у встановленому законом порядку. Тобто, вказане рішення органу виконавчої влади, згідно ст. 22 ЗУ «Про землеустрій» стало підставою для здійснення землеустрою, проведення якого згідно ст. 20 вказаного закону є обов`язковим в разі надання, вилучення земельних ділянок.

Пунктом в ч.1 ст.14 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що здійснення землеустрою і державного контролю за використанням і охороною земель належить до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, тобто Управління Держкомзему в Тернопільському районі.

Положенням п.д ч.1 ст.184 ЗКУ передбачено, що землеустрій включає складання проектів відведення земельних ділянок. Частиною 1 статті 25 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що одним із видів документації із землеустрою є проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

На виконання розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації № 697 від 09.06.2010 року ОСОБА_20 було укладено договір із ліцензованим розробником ДП «Тернопільгеодезцентр» на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відповідно до якого вказаним підприємством було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_20 .

Диспозицією ч.2 ст.50 ЗУ «Про землеустрій», яка носить відсилочний характер, передбачено, що порядок складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок встановлюється КМУ. Так, п.9 Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок затвердженого постановою КМУ № 677 від 26.05.2004 визначено, що проект відведення земельної ділянки виконавець погоджує із землевласником або землекористувачем, органом земельних ресурсів, природоохоронним органом, санітарно-епідеміологічною службою, органом містобудування і архітектури та охорони культурної спадщини.

Також, ст.186-1 ЗКУ встановлено, що для розгляду питань пов`язаних з погодженням документації із землеустрою в районах функціонують постійно діючі комісії, до повноважень яких належить забезпечення погодження документації із землеустрою відповідними органами виконавчої влади. До складу комісії входять уповноважені представники районного органу земельних ресурсів, містобудування та архітектури, природоохоронного та санітарно-епідеміологічного органу, органу охорони культурної спадщини. Документація із землеустрою, погоджена комісією, вважається такою, що погоджена органами, представники яких входять до її складу. Результати роботи комісії оформлюються висновком, який підписується всіма її членами та скріплюється печатками органів, представники яких входять до її складу. У зв`язку з цим розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_21 , який включав текстові та графічні матеріали, обов`язкові положення, встановлені технічним завданням № 593 від 29.06.2010 на розроблення проекту, інші дані, необхідні для вирішення питання щодо відведення земельної ділянки, за зверненням останньої подано комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою. Частина 7 ст.186-1 ЗКУ визначає, що підставою відмови у погодженні документації із землеустрою може бути невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

Відповідно до Типового положення про комісію з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою затвердженого Постановою КМУ № 1420 від 23.12.2009 року, у разі наявності зауважень членів комісії, результати роботи комісії оформлюються висновком про відмову у погодженні документації із землеустрою з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти і нормативні документи. Висновок підписується всіма членами комісії та скріплюється печатками органів, представники яких входять до її складу. Член комісії, який не згоден з погодженням документації із землеустрою, підписує висновок комісії про відмову у погодженні такої документації із зауваженнями та у той же день додає до висновку комісії свій висновок із викладом зауважень. Враховуючи, що земельна ділянка площею 0,50 га, яка відводилася згідно проекту землеустрою у власність ОСОБА_20 , відповідно до Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради затвердженого Тернопільською обласною радою народних депутатів 12.02.1993 року, Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році та Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради № 54 від 26.02.1999 року, розташована в межах населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, тому в силу статті 12 ЗКУ та п. 12 розділу X Перехідних положень ЗКУ, розпорядником даної земельної ділянки є Підгороднянська сільська рада. У зв`язку з цим, положення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_20 земельної ділянки площею 0,50 га Тернопільською районною державною адміністрацією, не відповідають вимогам ст. 17 ЗКУ та п.12 розділу X Перехідних положень ЗКУ, що є підставою для відмови у його погодженні. Однак, незважаючи на вказані порушення вимог земельного законодавства. ОСОБА_13 , 25.10.2010 на засіданні комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, діючи відповідно до п.13 Типового положення про комісію з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою затвердженого Постановою КМУ № 1420 від 23.12.2009, як уповноважений на підписання та скріплення печаткою відповідних висновків представник Управління Держкомзему у Тернопільському районі та будучи відповідно до п. 14 вказаного положення головою даної комісії, внаслідок неналежного виконання, своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, підписав та завірив гербовою печаткою висновок № 310, яким вирішено погодити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_20 для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області. Після цього, проекти відведення земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності, згідно п. в ч. 1 ст. 186 ЗКУ, затверджуються органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які надають і вилучають земельні ділянки. На виконання вказаної норми та розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації № 697 від 09.06.2010, 01 листопада 2010 року ОСОБА_20 , подано заяву на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації, про затвердження проекту землеустрою, виготовленого ДП «Тернопільгеодезсервіс», щодо відведення земельної ділянки площею 0,50 га для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради. Оскільки, статтею 31 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що з питань здійснення повноважень місцевих державних адміністрацій керівники територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підзвітні і підконтрольні головам відповідних місцевих державних адміністрацій. Тому, для перевірки відповідності поданого проекту землеустрою вимогам земельного законодавства та погодження проекту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації, вказану заяву 03.11.2010 направлено начальнику Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_17 , як керівнику органу наділеного повноваженнями щодо здійснення землеустрою і державного контролю за використанням і охороною земель. Внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, начальник Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_18 , який несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, підписав аркуш погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_20 , яке суперечить вимогам ст. 17 ЗКУ та п. 12 розділу X Перехідних положень ЗКУ, оскільки земельна ділянка розташована в межах населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області. У зв`язку із злочинними діями ОСОБА_22 , 10.12.2010 голова Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 , підписав розпорядження № 1388 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_20 у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради, на підставі якого було незаконно передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,50 га. вартістю 191 600 гри., що спричинило тяжкі наслідки територіальній громаді села Підгороднє Тернопільського району. Внаслідок злочинних дій начальника Управління Держкомзему в Тернопільському районі ОСОБА_22 , що виразились в неналежному виконанні своїх службових обов`язків, було незаконно передано у приватну власність ОСОБА_24 земельну ділянку площею 0,12 га, розташовану в межах населеного пункту Підгороднянської сільської ради при наступних обставинах.

У ст.116 ЗКУ передбачено підстави набуття права на землю, зокрема громадяни набувають права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, яке здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації.

Так, п.6 ст.118 ЗКУ передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної державної адміністрації або сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

На підставі вказаних норм, 19.11.2012 ОСОБА_24 подано заяву на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації, про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність площею 0,12 га для ведення садівництва за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. При цьому, до клопотання додано графічні матеріали, а саме копію аерофотозйомки із пошукової системи «Google» 2012 року із зазначеним бажаним місцем розташування земельної ділянки.

У п.7 ст.118 ЗКУ визначено, що підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Із змісту даної норми слідує, що законодавець забезпечує дотримання принципів землеустрою, визначених ст. 6 ЗУ «Про землеустрій», який базується на створенні умов для реалізації органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами їхніх конституційних прав на землю. Під час розгляду заяви ОСОБА_24 для перевірки відповідності місця розташування об`єкта вимогам законів та погодження проекту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації, вказану заяву 22.11.2012 року направлено начальнику Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_13 . Оскільки, до повноважень Управління Держкомзему в Тернопільському районі, згідно п. в ч.І ст. 14 ЗУ «Про землеустрій» належить здійснення землеустрою і державного контролю за його проведенням. Однак, ОСОБА_13 , як начальник Управління Держкомзему у Тернопільському районі, який несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, внаслідок неналежного виконання, своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не вжив заходів, щодо встановлення невідповідності місця розташування земельної ділянки вимогам документацій із землеустрою щодо встановлення, коректування та зміни меж населеного пункту Підгороднянської сільської ради та підписав аркуш погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_24 , яке суперечить вимогам ст. 17 ЗКУ та п. 12 розділу X Перехідних положень ЗКУ, оскільки земельна ділянка розташована в межах населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області. Таким чином, розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації № 1268-од від 03.12.2012 надано дозвіл ОСОБА_24 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0.12 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району. Вказаним рішенням передбачалася безоплатна передача у власність земельної ділянки для ведення садівництва та було зобов`язано землекористувача подати проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на розгляд та затвердження у встановленому законом порядку. Тобто, вказане рішення органу виконавчої влади, згідно ст.22 ЗУ «Про землеустрій» стало підставою для здійснення землеустрою, проведення якого згідно ст.20 вказаного закону є обов`язковим в разі надання, вилучення земельних ділянок.

Пунктом в ч.1 ст.14 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що здійснення землеустрою і державного контролю за його проведенням належить до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів, тобто Управління Держкомзему в Тернопільському районі.

Положенням п. д ч.1 ст.184 ЗКУ передбачено, що землеустрій включає складання проектів відведення земельних ділянок. Частиною 1 статті 25 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що одним із видів документації із землеустрою є проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

ОСОБА_24 30.11.2012 року укладено договір №65-11/12 з ліцензованим розробником ПП «Галицькі землі» на виконання робіт із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, відповідно до якого вказаним підприємством було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_24 .

У ст.186-1 ЗКУ передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності підлягає обов`язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин. У зв`язку з цим, розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_24 , який включав текстові та графічні матеріали, обов`язкові положення, встановлені завданням на розроблення проекту, інші дат, необхідні для вирішення питання щодо відведення земельні Ділянки, подано Управлінню Держкомзему в Тернопільському районні, яке було зобов`язане протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно надати свій висновок про його погодження або відмову в такому погодженні. Частина 6 статті 186-1 ЗКУ визначає, що підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Враховуючи, що земельна ділянка площею 0,12 га, яка відводилася згідно проекту землеустрою у власність ОСОБА_24 , відповідно до Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради затвердженого Тернопільською обласною радою народних депутатів 12.02.1993 року, Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році та Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради № 54 від 26.02.1999 року, розташована в межах населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району, тому в силу статті 12 ЗКУ та п.12 розділу X Перехідних положень ЗКУ, розпорядником даної земельної ділянки є Підгороднянська сільська рада. У зв`язку з цим, положення проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_24 земельної ділянки площею 0,12 га Тернопільською районною державною адміністрацією, не відповідають вимогам ст.17 ЗКУ та п. 12 розділу X Перехідних положень ЗКУ, що є підставою для відмови у його погодженні. Однак, незважаючи на вказані порушення вимог земельного законодавства, ОСОБА_13 , як начальником Управління Держкомзему у Тернопільському районі, який несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, 06.12.2012 року було видано висновок № 4 відповідно до якого Управлінням Держкомзему в Тернопільському районі розглянуто га погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки власність ОСОБА_24 для ведення індивідуального садівництва площею 0,12 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області. Після цього, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, на підставі п. в ч.1 ст.186 ЗКУ затверджується органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, встановлених ЗКУ, розпоряджаються земельними ділянками або приймають рішення про зміну їх цільового призначення. На виконання вказаної норми та розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації № 1268-од від 03.12.2012, 20 грудня 2012 року ОСОБА_24 , подано заяву на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації, про затвердження проекту землеустрою, виготовленого ПП «Галицькі землі», щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради.

Оскільки, ст.31 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що з питань здійснення повноважень місцевих державних адміністрацій керівники територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підзвітні і підконтрольні головам відповідних місцевих державних адміністрацій. Тому, для перевірки відповідності поданого проекту землеустрою вимогам земельного законодавства та погодження проекту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації, вказану заяву 21.12.2012 направлено начальнику Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_13 , оскільки відповідно до п. в ч. 1 ст. 14 ЗУ «Про землеустрій» здійснення землеустрою і державного контролю за його проведенням належить до повноважень Управління Держкомзему в Тернопільському районі. В подальшому, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, начальник Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_13 , який несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, підписав аркуш погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_24 , яке суперечить вимогам ст. 17 ЗКУ та п. 12 розділу X Перехідних положень ЗКУ, оскільки земельна ділянка розташована в межах населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області. У зв`язку із діями ОСОБА_13 , 21.12.2012 року голова Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 , підписав розпорядження № 1413-од про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_24 у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва за межами населеного пункту па території Підгороднянської сільської ради, на підставі якого було незаконно передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,12 га. вартістю 85 452 грн., що спричинило тяжкі наслідки територіальній громаді села Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області. Внаслідок службової недбалості начальника Управління Держкомзему в Тернопільському районі ОСОБА_13 незаконно передано земельні ділянки загальною площею 1,62 га у приватну власність громадян, тобто заподіяно матеріальну шкоду в сумі 660252 грн., що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам територіальної громади села Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області.

Крім того, ОСОБА_13 з січня 2010 року, перебуваючи на посаді начальника Управління Держкомзему у Тернопільському районі, будучи службовою особою наділеною повноваженнями щодо виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, в період з серпня по грудень 2012 року вчинив службову недбалість, тобто неналежно виконував свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам. Зокрема, ОСОБА_13 , відповідно до положення про Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №7 від 08.01.2010 року уповноважений керувати діяльністю Управління, нести персональну відповідальність за виконання завдань покладених на Управління, організовувати видачу бланків державних актів на право власності не земельну ділянку, здійснювати контроль за використанням та охороною земель на території Тернопільського району.

Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №190 від 05.03.2012 року надано дозвіл ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 та ОСОБА_31 на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок орієнтовною площею 0,12 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району. Ним передбачалася безоплатна передача у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва та зобов`язано землекористувачів подати проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок на розгляд та затвердження у встановленому законом порядку. На виконання зазначеного розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації, 26.07.2012 року ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_32 та ОСОБА_33 , подано заяву на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації про затвердження проекту землеустрою, виготовленого приватним підприємством «Землевласник- СЛ», щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,84 га для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району. Для перевірки відповідності поданого проекту землеустрою вимогам земельного законодавства та підготовки проекту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації вказану заяву 07.08.2012 року направлено начальнику Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_13 , яким визначено виконавця розгляду поданої документації. З розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,84 га для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської слідує, що земельні ділянки прилягають до ставка, прибережна захисна смуга, якого проектом землеустрою не встановлена, що суперечить вимогам статей 59 та 60 ЗК України, згідно яких прибережна захисна смуга для ставків площею понад 3 га становить 50 метрів, при крутизні схилів більше трьох градусів, ширина прибережної смуги подвоюється. Також, передбачено, що земельні ділянки прибережної захисної смуги можуть передаватися лише на умовах оренди, розорювання вказаних земель, а також садівництво і городництво забороняється. ОСОБА_13 неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, погодив проект землеустрою, шляхом підписання та завірення печаткою аркушу «для заміток», у якому зазначена неправдива інформація про те, що проект землеустрою підготовлений згідно з вимогами чинного земельного законодавства України, встановлених стандартів, погоджується та підлягає затвердженню.

ОСОБА_13 , як начальник Управління Держкомзему у Тернопільському районі не повідомив начальника землеустрою Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_34 , до обов`язків якої входило готування проектів розпоряджень голови РДА по земельних питаннях, про те, що представлений проект землеустрою підготовлений з порушеннями та не може бути затверджений. ОСОБА_13 підписав аркуш погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про затвердження проекту землеустрою. Внаслідок дій ОСОБА_13 28.11.2012 року головою Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 , якому не було відомо, що земельні ділянки відносяться до прибережної захисної смуги, що суперечить вимогам Земельного кодексу України, підписано розпорядження №1230-од про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради. Начальник Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_13 , підписав та видав державний акт серії ЯМ№248791 на право власності на земельну ділянку ОСОБА_25 , державний акт серії ЯМ№248789 на право власності на земельну ділянку ОСОБА_28 , державний акт серії ЯМ№248790 на право власності на земельну ділянку ОСОБА_35 ОСОБА_13 , як начальник Управління Держкомзему у Тернопільському районі підписав та видав: державний акт серії ЯМ №389366 на право власності на земельну ділянку ОСОБА_26 , державний акт серії ЯМ №389367 на право власності на земельну ділянку ОСОБА_27 , державний акт серії ЯМ №389368 на право власності на земельну ділянку ОСОБА_29 , державний акт серії ЯМ №389365 на право власності на земельну ділянку ОСОБА_36 . Дії ОСОБА_13 виразилися у службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них внаслідок чого Підгороднянській сільській раді Тернопільського району заподіяно матеріальну шкоду в сумі 569898 гривень, що спричинило тяжкі наслідки громадським інтересам.

В суді обвинувачений ОСОБА_13 надав показання: до складу комісії з погодження проектів землеустрою входили представники всіх необхідних служб. Комісія була створена згідно Земельного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України. Комісія засідала кожного тижня, зауважень до роботи комісії не було. Контроль за діяльністю комісії було покладено на першого заступник голови РДА. Кожна служба, яка входила до складу комісії, відповідала за свою ділянку роботи, тому його підпис та погодження проектів землеустрою не мали значення. Природоохоронні питання належали до компетенції Департаменту екології. Висновок департаменту екології підписував начальник і представник департаменту, який посвідчував, що порушень немає. В його обов`язки не входило перевіряти документи після представників служб та контролювати їх дії. Після засідання комісії було підписано листок заміток, після цього громадяни звертались до голови РДА. На документах він ставив «візи», на яких доручав іншому працівнику ( ОСОБА_37 ) підготувати проект. Після цього він підписував вказаний проект. У 2012 році, після дня народження, точної дати не пригадує, вийшовши на роботу він побачив на столі багато документів, які він підписав. Оскільки документів було багато, він міг «не догледіти що підписував». При цьому, згідно ст..28 ЗУ «Про землеустрій», відповідальність у разі будь-яких порушень має нести виконавець робіт. Крім того, згідно ст.181 ЗК України, контроль за проектом землеустрою здійснює виконавець робіт, яким є ліцензована організація, а не він я начальник Управління. Проект розпорядження голови Тернопільської РДА про дозвіл на розробку проекту землеустрою готувало управління Держкомзему, оскільки в РДА не було «грамотних» людей. При цьому, персональну відповідальність за прийняття розпоряджень має нести голова Тернопільської РДА згідно статей 21, 41 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації». Крім того, на розпорядженнях наявні візи інших працівників районної державної адміністрації, які в силу своїх службових повноважень також мають нести відповідальність. Пояснюючу записку до розпорядження готувало також управління Держкомзему, оскільки воно готувало проект розпорядження за вказівкою РДА. Пояснюючу записку готувала ОСОБА_34 . На аркуші для заміток в проекті землеустрою він зазначав, що проект підготовлений згідно вимог чинного законодавства України, встановлених стандартів, норм і правил, після чого погодив його і вказав що він підлягає до затвердження. Однак, аркуш для заміток не є документом, який є підставою для видачі розпорядження голови РДА про затвердження проекту землеустрою. Він відноситься до внутрішніх документів, без якого проект землеустрою міг бути затверджений. При цьому, голова РДА приймає розпорядження згідно висновку комісії. До його обов`язків не входить перевірка достовірності відомостей, які містяться в проекті землеустрою. Якість і відповідність документів вимогам земельного законодавства перевіряє розробник проекту землеустрою. Вважає, що заяви про дозвіл на розробку проекту землеустрою не підписані заявниками, а іншими особами. Належність земельних ділянок до певної цільової категорії мав встановлювати виконавець робіт - ПП «Землевласник». В його обов`язки входило видавати та підписувати державні акти на право власності на земельні ділянки. Обов`язок щодо здійснення контролю за охороною земель на території Тернопільського району з січня 2012 року було передано до Державної інспекції сільського господарства та Державної екологічної інспекції. До його обов`язків не входив аналіз розробленого проекту землеустрою, якщо на той час вже був підписаний висновок комісії, яку він очолював. За це відповідав, зокрема Департамент екології. Висновок комісії є обов`язковим для прийняття головою РДА розпорядження про затвердження проєкту землеустрою. До його обов`язків не належить погодження розпоряджень голови РДА Тернопільської області. Оцінка земель в даній справі проведена з порушенням вимог ЗУ «Про оцінку земель», оскільки експертна грошова оцінка може бути використана лише для цивільно-правових відносин. Прибережна захисна смуга була підтоплена. Вважає, що перевірка проведена незаконно, слідство проведено однобічно та він обвинувачується безпідставно.

Свідок ОСОБА_39 в суді надав показання: події відбувались давно, тому деталей не пригадує. Щодо процедури розробки проекту землеустрою пояснив, що спочатку людина звертається в ліцензовану організацію та приносить документацію. На підставі поданих документів укладається договір на виконання робіт, після чого виготовляється відповідний проект, зокрема, здійснюється виїзд на земельну ділянку, проводяться геодезичні роботи, виготовляється документація. ОСОБА_15 зверталась до ТОВ «Геоземсервіс» з проханням виготовити проєкт землеустрою, на підставі відповідного розпорядження. На які саме земельні ділянки та їх місцезнаходження точно не пригадує, пригадує лише те, що це було на території Підгороднянської сільської ради. Проект землеустрою включає довідку, яка вказує про місце розташування земельної ділянки та її площу. Вказану довідку підписує начальник земельного відділу. На той час начальником земельного відділу був ОСОБА_13 , тому цілком імовірно, що саме він її підписував. Відповідальний працівник виїжджає на місцевість, здійснює зйомку, вимірює площу, визначає координати. Хто саме їздив проводити зйомку на місцевість він не пригадує. Після виїзду на земельну ділянку, було складено картографічні матеріали. Обмінний файл виготовляє розробник документації. Обмінний файл це збір графічної інформації про власника земельної ділянки, місце розташування земельної ділянки. На час виготовлення проектної документації ОСОБА_15 діяв центр державного земельного кадастру, який проводив перевірку обмінного файлу. Обмінний файл виготовлявся на земельну ділянку, яку вказав замовник. Відповідальність за розроблення проекту землеустрою несе розробник.

Свідок ОСОБА_40 надав показання: з 21 квітня 2006 року він працює у Підгороднянській сільській раді. Сільській раді відомо про місце розташування земельної ділянки від тоді, коли появились знімки кадастрової карти, з присвоєними кадастровими номерами. Після виявлення порушення земельного законодавства, сільським головою повідомлено прокуратуру з метою проведення перевірки. Перевіркою було встановлено, що земельні ділянки розташовані в межах населеного пункту с.Підгороднє. Надані ОСОБА_15 розпорядження видані з порушенням вимог земельного законодавства. Визначення розташування земельної ділянки відбувається шляхом накладення меж земельної ділянки на кадастрову карту. Після початку розроблення генплану було встановлено, що земельні ділянки розташовані в межах населеного пункту с.Підгороднє. Категорія земель згідно розпорядження зазначено «рілля». Розпорядженням надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо земельної ділянки біля ставу, а фактично відведено земельну ділянку з сторони Довжанки, в межах с.Підгороднє. ОСОБА_20 розпорядженням надана за межами села, біля ставу. Чому так сталось йому невідомо.

Свідок ОСОБА_41 надав показання: з 2011 по травень 2015 року він працював в Тернопільській районній державній адміністрації на посаді юриста. Він перевіряв правильність написання розпорядження, чи зазначені у ньому необхідні статті, перевіряв на відповідність вимогам чинного земельного законодавства. Також він візував проект розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про надання дозволу на погодження проекту землеустрою ОСОБА_24 . Проект розпорядження візується спочатку начальником земельного управління, після цього юристом, потім загальний відділ на дотримання вимог діловодства, потім керівник апарату, заступник голови адміністрації, потім голова РДА.

Свідок ОСОБА_42 надала показання: працює головним спеціалістом відділу державної кадастрової реєстрації у відділі Держгеокадастру у Тернопільському районі з лютого 2013 року. До цього працювала начальником відділу землеустрою моніторингу та охорони землі. При виконанні покладених обов`язків на попередній посаді вона керувалась посадовою інструкцією, Конституцією України та іншим земельним законодавством. В межах своїх посадових обов`язків вона готувала проекти розпоряджень, проекти умов відведення, технічних завдань, висновків та виконувала інші доручення начальника. Вона готувала проект розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №275 від 22 березня 2010 року. Підставою для вказаного розпорядження був відповідний пакет документів, до якого додавались викопіювання земельної ділянки, довідка форми 6М, паспортні дані та ідентифікаційний код особи заявника, довідка про кадастровий номер. У викопіюванні зазначалось приблизне розташування земельної ділянки. Документи подавались в РДА. Подану документацію давали начальнику на резолюцію. Начальник накладав резолюцію, після чого документи приносили на виконання, зокрема на підставі цього готувався проект розпорядження. До документів додавалось викопіювання з сільської ради. У довідці форми 6М зазначалась площа земельної ділянки, призначення тощо. Документи подавались на земельну ділянку, розташовану поза межами населеного пункту. Зазначене стосується і земельних ділянок, які передавались у власність ОСОБА_15 , ОСОБА_24 , ОСОБА_20 . Довідку форми 6М на той час готували працівники відділу кадастру або відділу земельних ресурсів, хто саме не пригадує, підписував довідку начальник відділу. На той час начальником був ОСОБА_13 .

Свідок ОСОБА_43 надала показання: працює на посаді заступника керівника апарату з грудня 2009 року, на посаді начальника відділу загального діловодства з 1999 року. Основними обов`язками начальника відділу загального діловодства є прийом, реєстрація, оформлення, друк документів,передача документів на виконання. Візування документів нею як начальником діловодної служби здійснюється на підставі інструкції з діловодства, а також регламенту роботи районної державної адміністрації. Оскільки в її посадові обов`язки входило дотримання вимог діловодства, вона візує як керівник діловодної служби проект розпорядження голови РДА. Вона перевіряла розпорядження на дотримання вимог щодо граматичних, стилістичних помилок, правильності розміщення на бланку. Дані щодо розміщення земельних ділянок в її обов`язки не входить. Начальником відділу землеустрою станом на 2012 рік був ОСОБА_13 . Він мав право погоджувати розпорядження голови Тернопільської РДА щодо земельних питань.

Свідок ОСОБА_20 надала показання: вона зверталась в Тернопільську РДА з заявою про виділення земельної ділянки у власність для ведення сільського господарства площею 0,50 га. Вона надала всі необхідні документи та оплатила всі необхідні суми грошових коштів, згідно наданих їй рахунків. Конкретне місце бажаної земельної ділянки вона в заяві не зазначала. З заявою зверталась у Тернопільську РДА. Їй було видано державний акт на земельну ділянку. Згодом їй стало відомо, що земельну ділянку їй виділено в межах с.Підгороднє. В подальшому вона мала намір земельну ділянку продати.

Свідок ОСОБА_44 надав показання: він працював на посаді начальника Головного управління Держземагенства у Тернопільській області з 14 липня 2014 року по 11 лютого 2015 року. Після того, як надходили документи, які стосувались законності відведення земельних ділянок у власність громадянам, він забезпечував розгляд таких заяв першочергово та колегіально з начальниками відповідних відділів та управлінь. Виділення земельних ділянок у власність громадянам до 01 січня 2013 року належало до повноважень місцевих державних адміністрацій згідно ЗУ «Про місцеві державні адміністрації». Після 01 січня 2013 року ці повноваження перейшли до Головних управлінь Держземагенства, згодом Держгеокадастру. Це стосується земельних ділянок, що розташовані за межами населених пунктів. Розпорядником земель в межах населених пунктів є орган місцевого самоврядування в межах розташування земельної ділянки. Земельні ділянки розташовані за межами населених пунктів підлягали безоплатній передачі громадянам у власність згідно розпорядження голови районної державної адміністрації. У висновку про погодження проекту землеустрою зазначалось про об`єкт цивільного права який створюється. Висновки готують відповідні профільні відділи. Такий висновок лягає в основу землевпорядної документації. Подані на розгляд проекти відділів держкомзему в Тернопільському районі проходили відповідні експертизи. У розпорядженні голови місцевої державної адміністрації зазначається орієнтована площа земельної ділянки, цільове призначення та орієнтовне місце розташування. В подальшому Держкомзем формує об`єкт цивільного права. Для передання земельної ділянки у власність громадяни звертались з відповідною заявою, до якої долучали копії паспорту та ідентифікаційного коду, викопіювання карти із орієнтовним місцем розташуванням земельної ділянки. Після цього вказані документи передавались до відповідного відділу. Акт погодження межових знаків передається на відповідальне зберігання заявникам. Державні реєстратори приймають рішення про реєстрацію об`єкта цивільного права на підставі документів, які до них надходять і впливати на них не може ніхто. В кадастровому номері закладена класифікація земельної ділянки. На підставі документації яка надходить до кадастрового реєстратора, він вносить відомості в національну кадастрову систему, після чого присвоюється кадастровий номер. По класифікатору вказується де розташована земельна ділянка, в межах населеного пункту чи за його межами, згідно картографічних документів які надходять він інших державних органів. Реєструвати земельні ділянки різної форми власності не дозволяється. Після виготовлення технічної документації вона передається на затвердження розпоряднику земель.

Свідок ОСОБА_45 надав показання: в ході дослідження наданих йому матеріалів було встановлено, що земельна ділянка, яка надана громадянці ОСОБА_20 , знаходилась в межах населеного пункту, що підтверджувалось графічними матеріалами плану встановлення межі населеного пункту та формування територій, звітом по технічному коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років. Таким чином, повноваженням розпоряджатись вказаною земельною ділянкою наділена Підгороднянська сільська рада. Таким чином, розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №605 від 28.05.2010 року порушені вимоги статей 17, 118 ЗК України та п.12 Розділу 10 Перехідних положень ЗК України. Згідно висновку №310 від 25.10.2010 року, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_20 , погоджений комісією з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації землеустрою, на підставі чого було встановлено, що порушення вимог земельного законодавства допущено ОСОБА_13 . Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою, була невідповідність місця розташування земельної ділянки містобудівній документації, тому при комісійному розгляді щодо відведення даної земельної ділянки, необхідно було встановити вказану невідповідність та те, що нею повинні розпоряджатись органи місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки. При відділі Держкомзему на той час функціонував відділ (управління) Державного земельного кадастру, який володіє національною кадастровою системою та в якого наявні відповідні картографічні матеріали, на підставі яких слід було встановити, що земельна ділянка розташована в межах с.Підгороднє. ОСОБА_13 не слід було погоджувати вказаний проект землеустрою. Згідно ст..186-1 ЗУ Україну, земельну документацію погоджують постійно діючі комісії, які вивчають відповідність документації законодавчим актам, тому відділ Держкомзему мав це виявити. Також він готував висновок про те, що розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №605 від 28.05.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_15 у власність земельної ділянки площею 1 га» суперечить ст.17 Земельного кодексу України та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, оскільки земельна ділянка розташована в межах населеного пункту с.Підгороднє Тернопільського району. Відповідальність за якість робіт із землеустрою несуть розробники даної документації, однак при погодженні даної документації мають бути досліджені та встановлені документи щодо віднесення конкретної земельної ділянки до певного населеного пункту. Оскільки земельна ділянка, яка виділена ОСОБА_15 знаходиться в межах населеного пункту с.Підгороднє, тому погодження проекту землеустрою щодо вказаної земельної ділянки Управлінням Держкмзему у Тернопільському районі, директором якого на той час був ОСОБА_13 , відбулось всупереч вимогам земельного законодавства. Зокрема, було порушено вимоги ст..17 ЗК України, якою передбачено, що районні державні адміністрації розпоряджаються земельними ділянками сільськогосподарського призначення, які розташовані за межами населеного пункту. Крім того, ст.118 ЗКУ України, передбачено, що підставою для відмови погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, є невідповідність розташування земельної ділянки вимогам законів. Пунктом 12 розділу Х перехідних положень ЗК України визначено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Вказаних вимог не було дотримано. Аналогічні порушення було виявлено при погодженні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_24 у власність земельної ділянки площею 0,12 га. У відділі землеустрою ГУ Держземагенства наявні проект встановлення межі та формування меж населеного пункту, є технічний звіт по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих робіт. Крім того, в Підгороднянській сільській раді є проект зміни меж населеного пункту. У відділі землеустрою ГУ Держземагенства також був доступ до національної кадастрової системи, де відображено всю графічну частину по Підгороднянській сільській раді, тому необхідно було визначити місце розташування земельних ділянок перед затвердженням проекту землеустрою, чого в даному випадку відділом землеустрою ГУ Держземагенства в Тернопільській області зроблено не було. Відомості щодо місця розташування земельної ділянки за кадастровим номером можна дізнатись також з публічної кадастрової карти України. ОСОБА_13 був визначений особою, яка відповідала за діяльність вказаного органу.

Свідок ОСОБА_46 надала показання: вона працює на посаді головного спеціаліста відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно в ГУ Міністерства юстиції з 12.01.2012 року. З квітня 2018 року або 2019 року, точно не пригадує, вона працювала на посаді головного спеціаліста юридичного відділу апарату Тернопільської РДА. Її обов`язками були: розгляд звернень, представництво в судах, участь в комісіях, нарадах, колегіях. Вона не пригадує чи візувала розпорядження голови РДА про надання у власність земельних ділянок ОСОБА_24 .

Свідок ОСОБА_47 (начальник відділу Департаменту екології Тернопільської РДА) надала показання: вона готувала висновок до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для садівництва. У висновку вказано, що відстань земельної ділянки до р.Довжанка становить 25м., зазначені відомості подала землевпорядна організація, в даному випадку ПП Землевласник. На ксерокопії картографічних матеріалів наявні позначення. Згідно з умовними позначеннями, які використовуються в картографії для умовних позначень для земельних ділянок, які розташовані поза межами населеного пункту, можна стверджувати, що цими позначеннями відмічено насадження (фруктові). Наявність ставу на наданих копіях картографічних матеріалів не проглядалась, зображення було чорно-білим, тому наявність ставу не була відображена у висновку. Відомості враховувались з ксерокопій документів, які були долучені до проекту землеустрою.

Свідок ОСОБА_48 (начальник відділу державної землевпорядної експертизи ГУ Держземагенства у Тернопільській області) надала показання: у 2012 році в обласне управління надійшов запит з приводу того, чи підлягала експертизі та чи проходила експертизу документація, щодо відведення у власність земельних ділянок ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_49 . На запит була надана відповідь, що вказана документація не є об`єктом обов`язкової експертизи. Запиту на добровільну експертизу до відділу не надходило. До матеріалів документації було долучено картографічні викопіювання. З плану відведення земельної ділянки у власність неможливо було встановити, що земельна ділянка знаходиться біля водного об`єкту чи відноситься до прибережної смуги. На викопіюванні відображені умовні позначення - зелені насадження. В процесі дослідження матеріалів проекту землеустрою треба було встановити, які зелені насадження і які дії необхідно з ними зробити в подальшому. Грошова експерта, оцінка застосовується виключно при продажі земельної ділянки і в деяких юридичних документах, таких як балансова вартість. В інших випадках застосовується нормативно грошова оцінка земельної ділянки. Прибережна захисна смуга встановлюється відповідно до діючого законодавства, на підставі розробленої документації по встановленню меж. В такому випадку межі земельної ділянки виносяться в натуру і закріпляється межовими знаками. Якщо прибережна захисна смуга встановлюється в процесі відведення земельної ділянки водного фонду в комплексі, тоді така земельна ділянка може передаватися в оренду. В такому випадку встановлюється межа земельної ділянки, яка фактично передана користувачу.

Свідок ОСОБА_50 надала показання: вона виконувала обов`язки начальника Управління Держземагенства у Тернопільській області, оскільки ОСОБА_13 перебував у відпустці. В цей час їй на погодження принесли проект розпорядження голови Тернопільської РДА, про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_49 . Ознайомившись з документами долученими до проекту землеустрою, вона підготувала лист відмову в затвердженні проекту вказаного розпорядження голови Тернопільської ОДА, з посиланням на норми закону та на порушення, які нею були виявлені після дослідження документів. Вказаний лист вона готувала особисто. Вона передала вищезазначений лист на підпис ОСОБА_13 після того, як він вийшов з відпустки. ОСОБА_13 був ознайомлений зі змістом вказаного листа. Переглянувши електронний документ, який був долучений до матеріалів справи, вона виявила, що земельні ділянки знаходяться неподалік від ставу, тобто було виявлено порушення щодо розташування земельної ділянки відносно прибережної захисної смуги, хоча згідно проекту землеустрою було зазначено що це рілля. Крім того, переглянувши матеріали коректування планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради, нею було встановлено, що на вказаній земельній ділянці знаходились зелені (деревні) насадження. Вказані відомості вона встановила за допомогою програмного комплексу ГІС6 (Геодезична Інформаційна Система). На підложці ортофотоплану вона побачила, що розташування земельної ділянки згідно координат, які були занесені в долучений до проекту землеустрою електронний документ, розміщується біля ставка. Після цього вона встановила, що це лісові землі, хоча в довідці 6М було зазначено що це землі - рілля. Крім того, в програмному комплексі ГІС6 є можливість за допомогою камеральних функцій відміряти відстань від краю ставу до земельних ділянок які відводились у власність. Використавши вказані відомості нею було встановлено, що відстань вказаних земельних ділянок від ставу становить приблизно 15-20 метрів. Вказані порушення були описані у листі. Згідно діючого станом на 2012 рік законодавства, прибережна захисна смуга мала бути винесена в натуру, із встановленням межових знаків. Контроль за використанням земель прибережної захисної смуги у 2012 році здійснювала сільськогосподарська інспекція.

Свідок ОСОБА_42 , яка працює головним спеціалістом сектору державної кадастрової реєстрації у відділі Держземагенства у Тернопільському районі, надала показання: вона готувала пояснювальну записку до проекту розпорядження голови Тернопільської РДА про дозвіл на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , яку візувала вона як виконавець та начальник управління - ОСОБА_13 . У пояснювальній записці містилась інформація про площу земельних ділянок, прізвище громадян, місце розташування, цільове призначення земельних ділянок. Враховуючи те, що проект розпорядження був шаблонний, у пункті 5 розпорядження було зазначено, що проект розпорядження стосується інтересів Підгороднянської сільської ради. Тобто могла бути описка. Також вона готувала проект розпорядження про дозвіл на розробку проекту землеустрою про відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , на підставі поданих документів. На документах ОСОБА_13 ставив відмітку «До виконання» після чого вона готувала проект розпорядження або інші документи. Крім того, на підставі резолюції начальника готувала проект розпорядження голови Тернопільської РДА про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність вищезазначеним громадянам.

Свідок ОСОБА_51 надав показання: в його обов`язки як директора ПП Землевласник входить організація роботи підприємства, право підпису документів від імені підприємства. На викопіюваннях картографічних матеріалів на яких зазначено розташування земельних ділянок, які передавались у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 для індивідуального садівництва, були зображені земельні ділянки та насадження, які на них розташовані. Висновки щодо земельної ділянки звертався замовник, зокрема ОСОБА_53 ПП Землевласник висновків не робило. Плани відведення земельних ділянок ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 були погоджені начальниками земельного відділу, відділу архітектури і головою РДА. Начальник відділу Держкомзему також погоджує плани відведення земельних ділянок у власність та скріплює їх своєю печаткою. Чому на вказаних планах відсутня відстань земельної ділянки від ставу йому не відомо.

Свідок ОСОБА_25 надала показання: вона зверталась до Тернопільської РДА із заявою про виділення у власність земельної ділянки, надавши необхідні документи та оплативши грошові кошти, які саме документи надавала та яку суму грошових коштів оплачувала не пригадує. Через деякий час до неї зателефонували та повідомили про те, що заява розглянута. Після цього вона звернулась до підприємства, яке займається виготовлення землевпорядної документації та домовилась з ними про виконання робіт. Яке саме підприємство виконувало роботу не пригадує. Через деякий час їй знову зателефоували та повідомили, що державний акт на право власності на земельну ділянку готовий та його можна отримати. Їй не було відомо про те, де саме знаходиться земельна ділянка. Вона лише знає, що земельна ділянка розташована біля с.Підгоронє. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер.

Свідок ОСОБА_29 надав показання: у 2012 році він перебував на риболовлі біля с.Підгороднє. Неподалік він побачив декількох чоловіків, одним з них був ОСОБА_53 , який запитав, чи не бажає він отримати у власність земельну ділянку, на що він відповів що так. Після цього він звернувся із заявою про отримання земельної ділянок у Тернопільську РДА, надавши необхідні документ, які саме не пригадує. Проект землеустрою виготовляло підприємство, яке саме не пригадує. Також він звертався в відділ архітектури. За виготовлення докуметації сплачував грошові кошти. З ОСОБА_13 не знайомий. Державний акт на земельну ділянку отримав у державного реєстратора. Де саме знаходиться земельна ділянка йому не відомо. Земельній ділянці присвоєно кадастровий номер.

Свідок ОСОБА_54 надав показання: на той час, коли він працював у районному земельному відділі, оформлялись документи про передачу в оренду ставу ОСОБА_55 .. Він підписував документи по технічній документації щодо складання договору оренди ставу і висновок про погодження документації, яка складалась. Договором передбачалась передача земель водного фонду в оренду на строк 25 років, за орендну плату. Відповідно до документації була встановлена прибережна смуга. Земельна ділянка була закріплена межовими знаками. Межові знаки передані орендарю. Площа ставу становила більше 3 га.

Свідок ОСОБА_43 надала показання: вона працює на посаді заступника керівника апарату, начальника відділу загального діловодства Тернопільської РДА. В її посадові обов`язки входить ведення і контроль за діяльністю адміністрації з питань діловодства, а також на час відсутності керівника апарату, виконує обов`язки керівника апарату. Вона як начальник відділу діловодства візує всі розпорядження з 2012 року. В її обов`язки входить перевіряти розпорядження голови РДА на дотримання вимог діловодства, стилістка, граматика тощо. Проекти розпоряджень надходили від виконавців. В даному випадку виконавцем було управління Держкомзему. В подальшому вказані проекти розпоряджень в відділі загального діловодства друкуються на офіційному бланку, та в подальшому передаються виконавцеві на візування. Першим візу ставить виконавець, тобто керівник управління, після цього візує спеціалісти - керівник юридичного сектору, сектору з питань взаємодії з правоохоронними органами. Також візу ставить вона, як керівник відділу діловодства, керівник апарату, після цього перший заступник, і після цього передається голові РДА на підпис. Чи бачила лист управління Держкомзему в Тернопільському районі від 11 вересня 2012 року не пригадує у звязку з великою кількістю документів. Відповідно до інструкції з діловодства виконавцем розпорядження був орган, якому було направлено документ на виконання, в даному випадку управлінню Держкомзему. Проекти розпоряджень, що стосуються земельних питань крім відділу земельного діловодства не готував ніхто. Управління Держкомзему надсилало проекти розпоряджень разом з проектом землеустрою та візою керівника подавався в загальний відділ. Загальний відділ роздруковував розпорядження на бланку. Зазначений порядок не змінювався та діяв постійно. Апарат районної державної організації не має відношення до земельних питань. Згідно інструкції з діловодства, відповідальність за підготовку розпорядження несе головний розробник документу, в даному випадку управління Держкомзему.

Свідок ОСОБА_27 надала показання: її батько повідомив, що є можливість отримати земельну ділянку у власність на території Підгороднянської сільської ради. Заяву про отримання земельної ділянки вона писала в земельному відділі районної адміністрації. Через деякий час до її батька зателефонували та повідомили, що заява задоволена. Проект землеустрою виготовлявся підприємством, яке розташоване біля стадіону, назву не пригадує. Її батько допомагав збирати документи та оплачувати грошові кошти. Земельну ділянку вона отримувала у власність вперше.

Свідок ОСОБА_56 (інженер ПП Землевласник) надав показання: у 2012 році ПП Землевласник виготовляло пректи землеустрою щодо відведення земельних ділянок ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_49 . Довідку форми 6М він не підписував. Земельні ділянки розташовані біля водойми - ставу. Лісових насаджень немає. Цільове призначення земельних ділянок - для садівництва. Він перевіряв чи відповідає документація вимогам земельного законодавства.

Свідок ОСОБА_57 (завідувач сектору взаємодії з правоохоронними органами, оборонної і мобілізаційної роботи Тернопільської РДА) надав показання: в його обв`язки входить візування розпоряджень голови Тернопільської РДА, в тому числі розпорядження №1230 від 28 листопада 2012 року. Було ухвалено ЗУ «Про запобігання та протидію корупції» після чого його включили в склад осіб які візують розпорядження. Він вивчав документ на наявність конфлікту інтересів. До розпорядження №1230 було додано пояснювальну записку, за підписом начальника управління ОСОБА_13 .

Свідок ОСОБА_53 надав показання: заяву про виділення земельної ділянки у власність він писав в Тернопільській РДА в загальному відділі, після того, як біля ставу побачив невідомих людей, які проводили заміри земельних ділянок. Після позитивного розгляду заяви, побачив у газеті землевпорядну організацію, яка займається виготовленням земельної документації. Із вказаною організацією він домовився про виготовлення землевпорядної документації. На якій відстані знаходиться земельна ділянка від ставу йому невідомо. На земельній ділянці є «сухостій». Став він орендує з 2002 року. Прибережна смуга була відображена в документації (знімку). Розмір ставу 8 або 9 га.

Свідок ОСОБА_58 (начальник відділу містобудування та архітектури Тернопільської РДА, головний архітектор району) надав показання: у 2012 році був членом комісії, яка розглядала проект землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок на території Підгороднянської сільської рад ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_49 . Начальник відділу містобудування - головний архітектор району підписує комісійний висновок про відповідність земельної ділянки наявній містобудівній документації. В межах населеного пункту містобудівною документацією є генеральний план населеного пункту, а за межами населеного пункту схема районного планування. Головою комісії був ОСОБА_13 . При погодженні проекту землеустрою необхідно керуватися схемою районного планування. На схемі відображено мости, газопроводи. На ксерокопії картографічних матеріалів водойм та зелених насаджень він не бачив.

Свідок ОСОБА_41 (завідувач юридичного сектору апарату Тернопільської РДА) надав показання: він перевіряв розпорядження голови Тернопільської РДА №190 від 05 березня 2012 року та №1230 від 28 листопада 2012 року на предмет вірного зазначення статей, які підлягають застосуванню при затвердженні проекту землеустрою. Лист управління Держкомзему від 11 вересня 2012 року він не бачив. Комплексний висновок про погодження проекту землеустрою відповідно до ст.186-1 ЗК України готувався управлінням Держкомзему в Тернопільському районі. Комісія була створена розпорядженням голови РДА. Висновок погоджував ОСОБА_13 . Підписаний ОСОБА_13 листок для заміток є складовою проекту землеустрою.

Свідок ОСОБА_59 надав показання: він працював головою Тернопільської РДА з 2000 по 2005 рік. В травні 2002 року він підписував розпорядження про надання землі водного фонду в оренду ОСОБА_60 .

Свідок ОСОБА_61 (директор Департаменту екології та природних ресурсів Тернопільської ОДА надав показання: він був членом комісії яка погоджувала проект землеустрою про відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 на території Підгороднянської сільської ради. Він підписував висновок ДУ Міністерства охорони навколишнього середовища України. Згідно висновку він погодив проект землеустрою про відведення вказаних земельних ділянок. Висновки видаються на підставі розгляду проекту землеустрою. Оцінюється інформація, яка подана ліцензованою організацією розробником. Департамент не перевіряв проект землеустрою на відповідність земельному законодавству, оскільки це не входить в їх компетенцію. З поданих документів не вбачалось, що земельні ділянки розташовані біля ставка. В проекті землеустрою було зазначено, що це землі - рілля. Висновок відповідав вимогам діючого законодавства. На встановлення межі прибережної захисної смуги має виготовлятись технічна документація. У звязку з відсутністю бюджетних коштів районної ради, проектів землеустрою щодо встановлення меж не замовляють. Прибережна захисна смуга в натурі не винесена та межовими знаками не позначена. Щоб встановити межу, треба виготовляти проект землеустрою з встановлення меж прибережної захисної смуги.

Свідок (захисту) ОСОБА_62 (перший заступник начальника Державної екологічної інспекції) надав показання: контроль за додержанням законодавства щодо використання прибережної захисної смуги, яка встановлена відносно ставка, який орендує ОСОБА_53 на території Підгороднянської сільської ради покладено на Державну екологічну інспекцію. Він не пригадує чи проводились Державною екологічною інспекцією перевірки щодо додержання чинного законодавства при використанні прибережної захисної смуги ОСОБА_55 . Однак, на запит прокуратури за зверненням сільської ради перевірялась наявність дозволу на спеціальне користування ставком. В ході перевірки було встановлено наявність збитків в сумі приблизно 17000 грн. за самовільне водокористування без спеціального дозволу протягом певного періоду. Факту виявлення порушень використання прибережної захисної смуги не пригадує.

Свідок (захисту) ОСОБА_63 (начальник відділу Держземагенства у Тернопільському районі) надав показання: протягом 2012-2013 років з ІНФОРМАЦІЯ_3 надходили запити щодо розміщення земельних ділянок ОСОБА_29 , ОСОБА_26 , ОСОБА_53 , їх кадастрових номерів, розміщення. Яку відповідь надав на вказаний запит не пригадує.

Свідок (захисту) ОСОБА_64 (державний інспектор з охорони навколишнього природного середовища Державної екологічної інспекції) надав показання: інспекцією за дорученням природоохоронної прокуратури Тернопільської області проводилась перевірка по додержанню вимог природоохоронного законодавства при використанні земель водного фонду, підприємцем ОСОБА_53 , а саме ставка, який розташований на території Підгороднянської сільської ради. В ході перевірки було встановлено, що ОСОБА_53 використовує водойму без договору спецводокористування - оренди водного плеса площею 8,2 га. На ОСОБА_65 накладено адміністративний штраф за ст.48 КУпАП. Крім того, нараховано збитки в сумі приблизно 17000 грн. за самовільне користування об`єктом водного фонду. ОСОБА_53 вказані збитки оспорює в суді. Прибережна смуга біля водойми на місцевості не встановлена, межові знаки чи огородження також відсутні. У ОСОБА_65 наявний лише договір оренди земельної ділянки під водним плесом. Підтоплень встановлено не було. Прибережна захисна смуга біля ставу має становити 50 метрів. Капітальних споруд на території ставу немає.

Свідок (захисту) ОСОБА_66 (судовий експерт Тернопільського відділення Київського НДІСЕ) надав показання: він готував висновок за результатом проведення комісійно-оціночної земельної експертизи. За результатами проведеної експертизи надано відповідь про вартість земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва належних Луціву, ОСОБА_67 , Продеусу, ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 . Екпертиза проведена на підставі постанови слідчого. (в постанові товарознавча, а проведена оціночна земельна експертиза)

Свідок (захисту) ОСОБА_72 надав показання: він виконував комісійно-оціночну земельну експертизу. У постанові було доручено провести товарознавчу експертизу, однак на підставі Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень та Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, було проведено комісійно-оціночну земельну експертизу.

Свідок ОСОБА_23 надав показання: з 2010 по 2014 року він працював головою Тернопільської РДА.. Якщо особа має намір отримати у власність земельну ділянку вона приходить в загальний відділ та пише відповідну заяву. Така заява реєструється та передається голові РДА. Після цього заява візується та передається начальнику того управління, якого стосується відповідна заява. Якщо земельні питання - начальнику управління земельних ресурсів, яким на той час був ОСОБА_13 . Після цього управління готує проект розпорядження, візується відповідними працівниками. На зворотній стороні проекту розпорядження мають міститись візи юриста, спеціаліста управління який готував розпорядження, керівник апарату, начальник управління, першого заступника чи заступника. У разі наявності віз зазначених працівників, які засвідчили законність документа, він візував розпорядження та ставив печатку. Після цього готується проект землеустрою, технічна документація погоджена з відповідними службами, готується проект відводу. На проекті відводу ставлять візи і печатки представники відділів архітектури, екології, земельний відділ. Після цього, він як голова РДА погоджував проект землеустрою, який йшов на затвердження, про що готується друге розпорядження, яке візується відповідними службами. Кожен представник служби відповідає за свою ділянку роботи. Після цього він візує (підписує) відповідне розпорядження та готується державний акт. На розпорядженні №190 від 05 березня 2012 року були всі необхідні візи. Про наявність листа начальника управління Держкомзему у Тернопільському районі від 11 вересня 2012 року, в якому зазначено про невідповідність проекту землеустрою вимогам земельного законодавства, йому не відомо. До вищевказаного проекту розпорядження пояснювальна записка не додавалась, при цьому був наданий висновок про відповідність вимогам законодавства. Йому було відомо, що земельні ділянки розташовані біля ставка, однак враховуючи наявність на проекті розпорядження представників служб та відділів на відповідність вимогам земельного законодавства, він підписав вказане розпорядження.

Свідок ОСОБА_73 (керівник апарату Тернопільської РДА) надав показання: під його підпорядкуванням перебуває декілька структурних підрозділів Тернопільської РДА - організаційний відділ, загальний відділ, юридичний відділ, відділ контролю. До його повноважень належить візування документів, розпоряджень та додатків до них. Він слідкує за дотриманням полів, орфографічних помилок, абзаців. Він візував розпорядження голови Тернопільської РДА №190 від 05 березня 2012 року про дозвіл на виготовлення проекту землеустрою та №1230 від 28 листопада 2012 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність. На розпорядженнях були візи ОСОБА_13 .

Свідок ОСОБА_74 надав показання: у період з 2010 року по 2013 року він працював на посаді першого заступника голови Тернопільської РДА. Після прийняття заяви голова Тернопільської РДА накладав візу та доручав виконання відповідному відділу. Проект розпорядження передавався загальному відділу, після цього передавалось керівникам відповідних відділів та управлінь. Спочатку проект розпорядження візує керівник управління, яке було головним виконавцем. У разі наявності всіх необхідних віз, розпорядження передавалось голові РДА. ОСОБА_13 візував проект розпорядження голови РДА. Комісію по погодженню проекту землеустрою очолював ОСОБА_13 . У разі, якби ОСОБА_13 повідомив про незаконність проекту розпорядження голови РДА про погодження проекту землеустрою, проект розпорядження міг бути відмінений вищестоящим органом - Тернопільською обласною державною адміністрацією. Якби ОСОБА_13 не завізував проект розпорядження, воно не надійшло би на підпис голові Тернопільської РДА.

Свідок ОСОБА_75 надала показання: у вересні 2012 року вона займала посаду головний спеціаліст сектору державного земельного кадастру відділу Держкомзему у Тернопільському районі. Вона у вказаний час вийшла з декретної відпустки, тому про обставини справи їй нічого не відомо.

Свідок ОСОБА_76 надала показання: у вересні 2012 року вона займала посаду головного спеціаліста відділу кадастру управління Держкомзему у Тернопільському районі. Про лист від 11 вересня 2012 року не пам`ятає.

Свідок ОСОБА_28 надала показання: у 2012 році вона зверталась до Тернопільської РДА із заявою про виділення у власність земельної ділянки, надавши необхідні документи та оплативши грошові кошти. Також вона звернулась до підприємства, яке займається виготовлення землевпорядної документації та домовилась з ними про виконання робіт. Яке саме підприємство виконувало роботу не пригадує. Через деякий час їй повідомили, що державний акт на право власності на земельну ділянку готовий та його можна отримати. Їй не було відомо про те, де саме знаходиться земельна ділянка.

В порядку передбаченому ст.360 КПК України спеціаліст ОСОБА_77 - головний спеціаліст-юрисконсульт відділу Держгеокадастру в Тернопільському районі Тернопільської області надала усні консультації. Зокрема, що за зверненням ОСОБА_13 було надано роз`яснення, в якому були враховані норми права, які були чинними на момент вчинення ним дій. При головному управлінню був відділ, який тимчасово мав певні повноваження щодо контролю за дотриманням норм земельного законодавства. В роз`ясненнях зазначено, що було створено Державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель Управління Держкомзему у Тернопільському районі. Спеціально уповноваженим контролюючим органом за дотриманням норм земельного законодавства. На момент погодження документацій було створено комісії, для розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою. В склад комісії входили спеціалісти, які здійснювали погодження проекту землеустрою. Очолював комісію керівник органу Держкомзему. ОСОБА_13 будучи директором діяв як представник управління Держкомзему. Законом не було передбачено обов`язковості погодження проекту землеустрою Комісією. Державна землевпорядна експертиза проводиться ГУ Держгеокадастру в Тернопільській області, за ініціативи розробника землевпорядної документації. Згідно п.8. Положення про управління (відділ) Держкомзему в районі Начальник управління (відділу): здійснює керівництво діяльністю управління (відділу) і несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань. Здійснення землеустрою є головним завданням Управління Держкомзему у Тернопільському районі. Погодження проекту землеустрою належить до компетенції управління Держкомзему у Тернопільському районі. Згідно положення начальник управління здійснює керівництво управлінням і несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління обов`язків. Жоден з відділів управління не мав права підпису, право підпису мав лише керівник, яким на той час був ОСОБА_13 . Керівник перевіряв та вивчав інформацію зазначену в наданих йому документах, та приймав рішення про погодження. Земельні ділянки надавались громадянам відповідно до заяв і поданих викопіювань з орієнтовним місцем розташування земельної ділянки.

Відповідно до ст.360 КПК України у письмовому роз`ясненні спеціаліст ОСОБА_77 зазначила, що постанова Кабінету Міністрів України №1420 від 23 грудня 2009 року «Деякі питання реалізації статті 186-1 Земельного кодексу України» набрала чинності 01.05.2010 року. Відповідно до вище зазначеної постанови, статей 186, 186-1 Земельного кодексу в редакції від 30.12.2011 року, розгляд і затвердження землевпорядної документації проводилося в такому порядку: а) прогнозні матеріали, техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель і схеми землеустрою після погодження їх у встановленому порядку розглядалися і затверджувалися відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування; б) проекти створення нових землеволодінь і землекористувань після погодження їх у встановленому порядку розглядалися і затверджувалися відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування; в) проекти відведення земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності затверджувалися органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які надавали і вилучали земельні ділянки; г) проекти землеустрою сільськогосподарських підприємств, установ і організацій, особистих селянських, фермерських господарств після погоджувалися їх із сільськими, селищними, міськими радами або районними державними адміністраціями розглядалися і затверджувалися власниками землі або землекористувачами; г) робочі землевпорядні проекти, пов`язані з упорядкуванням, докорінним поліпшенням та охороною земель, раціональним їх використанням, розглядалися і затверджувалися замовниками цих проектів. 2. Зміни до землевпорядних проектів та інших матеріалів з питань землеустрою вносилися за рішенням органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування або власників землі та землекористувачів, які затвердили ці проекти. 3. Прогнозні матеріали використання і охорони земель, проекти землеустрою, матеріали державного земельного кадастру, проекти з питань використання і охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічні матеріали обґрунтувань використання і охорони земель підлягали державній експертизі, яка здійснюється органом по земельних ресурсах відповідно до закону. Для розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, в районах та містах обласного значення, містах Києві та Севастополі функціонували постійно діючі комісії. До повноважень Комісії належить забезпечення погодження документації із землеустрою відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування. До складу Комісії входили уповноважені представники районного (міського) органу земельних ресурсів, містобудування та архітектури, природоохоронного та санітарно-епідеміологічного органу, органу охорони культурної спадщини. У разі погодження проектів землеустрою, що розробляються з метою вилучення, надання, зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення, водного фонду, земельних ділянок для цілей, пов`язаних із розробкою корисних копалин, до складу Комісії залучається відповідно представник територіальних органів лісового господарства, водного господарства, державного гірничого нагляду. Організація роботи Комісії, матеріально-технічне забезпечення її діяльності та контроль за дотриманням нею строків і порядку розгляду документації із землеустрою здійснювали органи, що утворили Комісію. Документація із землеустрою, погоджена Комісією, вважалася такою, що погоджена органами, представники яких входять до її складу. Комісія здійснювала свою діяльність у формі засідань, що проводяться не рідше одного разу на тиждень. Результати роботи Комісії оформлювалися висновком, який підписувався всіма її членами та скріплювався печатками органів, представники яких входили до її складу. У разі незгоди члена Комісії з погодженням документації із землеустрою він підписував висновок з поміткою "із зауваженнями" та додає до висновку Комісії свій висновок із викладом цих зауважень. Підставою відмови у погодженні документації із землеустрою могло бути невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Погодження документації із землеустрою та підготовка висновків із викладом зауважень до неї здійснювалось безоплатно. Відповідно до Типового положення про комісію з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою затвердженого постановою Кабінету Міністрів України до 23 грудня 2009 р. №1420, для отримання висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або місця розташування об`єкта орган, уповноважений приймати рішення про передачу у власність чи надання у користування земельної ділянки, подавав комісії для розгляду проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки або клопотання про погодження місця розташування об`єкта разом з додатками. Таким чином громадяни не подавали комісії для розгляду проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а подавав орган, уповноважений приймати рішення про передачу у власність чи надання у користування земельної ділянки. Повноваження Управління Держкомзему у Тернопільському районі були передбачені Положенням про управління, долученого до матеріалів справи. Обов`язки працівників управління обумовлювалися їхніми посадовими інструкціями та положенням про Управління. Межі населеного пункту села Підгородне Тернопільського району Тернопільської області, були встановленні відповідно до проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради, затвердженого рішенням дванадцятої сесії Тернопільської обласної Ради народних депутатів від 12.02.1993 року. Відповідно до статей 186, 186-1 Земельного кодексу в редакції від 30.12.2011 року, підставою для відмови у погодженні документації із землеустрою могло бути невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Погодження документації із землеустрою та підготовка висновків із викладом зауважень до неї здійснювались безоплатно.

Відповідно до Постанови від 21 червня 2010 р. N477 «Про утворення Державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель» (Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ №1068 (1068-2010-п) від 22.11.2010, державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель (Держземінспекція) була урядовим органом, який діяв у системі Держкомзему і йому підпорядковується. Відповідно до статті 31 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» в редакції від 10.06.2012 року місцеві державні адміністрації при здійсненні своїх повноважень у сфері управління взаємодіяли з відповідними міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади. Управління, відділи та інші структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій підзвітні та підконтрольні відповідним міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади. Голови місцевих державних адміністрацій координували діяльність територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади та сприяють їм у виконанні покладених на ці органи завдань. З питань здійснення повноважень місцевих державних адміністрацій керівники територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підзвітні і підконтрольні головам відповідних місцевих державних адміністрацій.

Спеціаліст ОСОБА_78 (за клопотанням сторони захисту) наддав роз`яснення: він працює начальником відділення ПП «Агропродсервіс». Він не пригадує які саме перевірки у 2012 році він як керівник інспекції сільського господарства доручав проводити підлеглим працівникам. За наявності направлення, працівники були зобов`язані проводити перевірки. Інспекція сільського господарства на той час вела контроль за землями будь-якої форми, в тому числі порядок використання земель прибережної захисної смуги.

Також, винуватість ОСОБА_13 доводиться матеріалами кримінального провадження - доказами, які оголошено прокурором:

У кримінальному провадженні 000269:

- копією наказу Державного комітету України із земельних ресурсів № 558-кт від 02.09.2008 року, відповідно до якого ОСОБА_13 з 02.09.2008 року переведено з посади начальника управління земельних ресурсів у Тернопільському районі Тернопільської області на рівнозначну посаду начальника Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області.

- копією положення про управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області, затвердженого наказом Держкомзему України №285 від 13 серпня 2008 року, зі змісту якого вбачається, що основними завданнями управління, зокрема є: організація і забезпечення ведення державного земельного кадастру та координація робіт з підготовки земельно-кадастрової документації; здійснення землеустрою і проведення моніторингу земель; участь у виконанні державних, галузевих і регіональних програм з питань регулювання земельних відносин, установлення меж району, міста, району в місті, села і селища, раціонального використання земель, їх відтворення та охорони, проведення моніторингу земель, відтворення родючості грунтів, ведення державного земельного кадастру і територіального планування. Управління відповідно до покладених на нього завдань: подає у встановленому порядку пропозиції щодо управління землями державної і комунальної власності, установлення меж району, міста, району в місті, села і селища, регулювання земельних відносин; надає пропозиції до галузевих і регіональних програм з питань розвитку земельних відносин, раціонального використання земель, їх відтворення та охорони; організовує та здійснює в установленому порядку надання платних послуг згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України; готує та здійснює організаційні, економічні, екологічні та інші заходи і спрямовані на раціональне використання земель, їх захист від шкідливості антропогенного впливу, а також на відтворення і підвищення родючості продуктивності та корисних властивостей ґрунтів, дотримання режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення інших територій і об`єктів екомережі, бере участь в організації заходів щодо відтворення корисних властивостей земельних ділянок; бере участь у підготовці і здійсненні організаційних, економічних та інших заходів у сфері встановлення меж району, міста, району в місті, села селища;забезпечує, в межах своєї компетенції, регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них; здійснює відповідно до закону державне регулювання у сфері планування територій та розмежування земель державної і комунальної власності. Управління очолює начальник. Начальник Управління здійснює керівництво діяльністю Управління і несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань;

- копією положення Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області (нова редакція), затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №7 від 08 січня 2010 року, відповідно до якого управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області є територіальним органом Держкомзему, підзвітним та підконтрольним Держкомзему та відповідно Головному управлінню Держкомзему у Тернопільській області. Основними завданнями управління, зокрема є: організація і забезпечення ведення державного земельного кадастру та координація робіт з підготовки земельно-кадастрової документації; здійснення землеустрою і проведення моніторингу земель; участь у виконанні державних, галузевих і регіональних програм з питань регулювання земельних відносин, установлення меж району, міста, району в місті, села і селища, раціонального використання земель, їх відтворення та охорони, проведення моніторингу земель, відтворення родючості грунтів, ведення державного земельного кадастру і територіального планування. Управління відповідно до покладених на нього завдань: подає у встановленому порядку пропозиції щодо управління землями державної і комунальної власності, установлення меж району, міста, району в місті, села і селища, регулювання земельних відносин; надає пропозиції до галузевих і регіональних програм з питань розвитку земельних відносин, раціонального використання земель, їх відтворення та охорони; організовує та здійснює в установленому порядку надання платних послуг згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України; готує та здійснює організаційні, економічні, екологічні та інші заходи і спрямовані на раціональне використання земель, їх захист від шкідливості антропогенного впливу, а також на відтворення і підвищення родючості продуктивності та корисних властивостей ґрунтів, дотримання режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення інших територій і об`єктів екомережі, бере участь в організації заходів щодо відтворення корисних властивостей земельних ділянок; бере участь у підготовці і здійсненні організаційних, економічних та інших заходів у сфері встановлення меж району, міста, району в місті, села селища;забезпечує, в межах своєї компетенції, регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них; здійснює відповідно до закону державне регулювання у сфері планування територій та розмежування земель державної і комунальної власності; здійснює в межах своєї компетенції, координацію місцевих органів виконавчої влади з питань землеустрою; здійснює в установленому законодавством порядку методичне забезпечення місцевих органів виконавчої влади з питань регулювання земельних відносин; порушує у встановленому законом порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції, а також про притягнення осіб, винних у порушенні земельного законодавства до передбаченої законом відповідальності; здійснює державний контроль за використанням та охороною земель відповідно до ЗУ « Про державний контроль за використанням та охороною земель». Управління має право, зокрема залучати спеціалістів територіальних підрозділів центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції; утворювати за погодженням з іншими територіальними підрозділами центральних і місцевих органів виконавчої влади комісії, експерті та консультативні ради і робочі групи. Управління очолює начальник. Начальник Управління здійснює керівництво діяльністю Управління і несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань;

- копією наказу начальника Управління земельних ресурсів у Тернопільському районі Тернопільської області ОСОБА_13 №31-К від 12 грудня 2008 року «Про розподіл обов`язків між начальником та заступниками начальника Управління», яким затверджено розподіл обов`язків між начальником та заступниками начальника управління Держкомзему у Тернопільському районі та встановлено, що заступники начальника управління в установленому законом порядку несуть відповідальність за діяльність відповідних ділянок роботи, координацію роботи з ГУ Держкомзему у Тернопільській області, Тернопільською районною радою та державною адміністрацією, органами та установами. Контроль за виконанням наказу покладено на ОСОБА_13 ;

- копією додатку №1 до наказу Управління Держкомзему у Тернопільському районі №31-К від 12 грудня 2008 року, відповідно до якого начальник управління Держкомзему: Начальник управління Держкомзему: здійснює керівництво і планування роботи Управління, затверджує та розподіляє функціональні обов`язки між працівниками Управління, призначає на посади і звільняє з посади працівників Управління; реалізовує державну політику у сфері регулювання земельних відносин; бере участь у розробленні та здійсненні заходів щодо розвитку ринку земель; організовує ведення державного земельного кадастру, відповідно до законодавства;

- організовує здійснення землеустрою та моніторингу земель; бере участь у розробленні і виконанні загальнодержавних та регіональних програм у сфері використання і охорони земель, підвищення родючості грунтів, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру, приватизації земельних ділянок; готує матеріали та вносить на розгляд районної держадміністрації, або органу місцевого самоврядування пропозиції щодо: а)справляння плати за землю; б)викупу земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад; в) організації і здійснення землеустрою та моніторинґу земель; г) вирішення інших питань відповідно до законодавства. Подає Головному управлінню земельних ресурсів у Тернопільській області пропозиції щодо розроблення та здійснення організаційних, економічних, екологічних, та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, їх захист від шкідливого антропогенного впливу, підвищення родючості грунтів та продуктивності земель; забезпечення режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення. Виступає в установленому порядку замовником науково-дослідних, проектно-розвідувальних, будівельних, протиерозійних робіт, що виконуються в межах заходів з використання і охорони земель, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру. Бере участь у виборі земельних ділянок під розміщення об`єктів і споруд та вносить місцевій державній адміністрації, або органу місцевого самоврядування пропозиції щодо погодження місця їх розташування, викупу та вилучення земель, передачі земельних ділянок у власність та надання у користування, в тому числі на умовах оренди;

- інформацією зазначеною у відповіді начальника Відділу Держземагенства у Тернопільському районі ОСОБА_79 №29-1916-0.62-3613/2-15 від 12 червня 2015 року «Про надання інформації», відповідно до якої земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:3034 надано у власність ОСОБА_25 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 року № 1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради, загальною площею 0,12 га за межами населеного пункту с. Підгороднє. Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 248791 від 28.11.2012 р., зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів за № 09382. Земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:3052 надано у власність ОСОБА_26 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 року № 1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» загальною площею 0,12 га за межами населеного пункту с. Підгороднє. Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 389366 від 05.12.2012 р., зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів за № 09607. Земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:3053 надано у власність ОСОБА_27 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 року № 1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» загальною площею 0,12 га за межами населеного пункту с.Підгороднє. Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ №389367 від 05 грудня 2012 року, зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів за №09606. Земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:3032 надано у власність ОСОБА_28 на підставі розпорядження голови РДА від 28 листопада 2012 року № 1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» загальною площею 0,12 га за межами населеного пункту с. Підгороднє. Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 288789 від 28.11.2012 р., зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів за № 09384. Земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:3054 надано у власність ОСОБА_29 на підставі розпоряджень голови РДА від 28.11.2012 року № 1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» загальною площею 0,12 га за межами населеного пункту с. Підгороднє. Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 389368 від 05.12.2012 р. зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів за № 09605. Земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:3051 надано у власність ОСОБА_80 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 року № 1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» загальною площею 0,12 га за межами населеного пункту с. Підгороднє. Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 389365 від 05.12.2012 р., зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів за № 09608. Земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:3033 надано у власність ОСОБА_81 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 року № 1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» загальною площею 0,12 за межами населеного пункту с. Підгороднє. Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯМ № 248790 від 28.11.2012 р., зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів за № 09383. Земельна ділянка за кадастровим номером 010013335 в Національній кадастровій системі обліковується за ОСОБА_29 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 року загальною площею 0,12 га для ведення садівництва, розташована на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту). Розробник проекту землеустрою - приватне підприємство «Землевласник-СЛ». Земельна ділянка внесена до Національної кадастрової системи 18.04.2013 року. Відомості щодо підстав внесення вказаних земельних ділянок у НКСІ реєстраторами Відділу - відсутні. Земельна ділянка за кадастровим номером 010013332 в Національній кадастровій системі обліковується за ОСОБА_26 на підставі розпорядження голови РДА від 28 листопада 2012 року загальною площею 0,12 га для ведення садівництва, розташована на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту). Розробник проекту землеустрою - приватне підприємство «Землевласник-СЛ». Земельна ділянка внесена до Національної кадастрової системи 18.04.2013 року. Відомості щодо підстав внесення вказаних земельних ділянок у НКС реєстраторами Відділу - відсутні. Земельна ділянка за кадастровим номером 010013336 в Національній кадастровій системі обліковується за ОСОБА_82 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 року загальною площею 0,12 га для ведення садівництва, розташована на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту). Розробник проекту землеустрою - приватне підприємство «Землевласник-СЛ». Земельна ділянка внесена до Національної кадастрової системи 18.04.2013 року. Відомості щодо підстав внесення вказаних земельних ділянок у НКС реєстраторами Відділу - відсутні. 26.02.2014 року на адресу Відділу Держземагентства у Тернопільському районі надійшов лист старшого слідчого СУ УМВС України в Тернопільській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_83 з копією ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду про накладення арешту на вищезгадані земельні ділянки. З даною ухвалою були ознайомлені працівники Відділу.

- інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об`єкта нерухомого майна номер: 38884319, 38884167, 38883631, 38884541, 38883409, 38883052, 38883790 від 11 червня 2015 року, з якої вбачається, що на земельні ділянки кадастрові номери: :01:001:3052, :01:001:3053, :01:001:3054, :01:001:3034, :01:001:3051, :01:001:3033, :01:001:3032, накладено арешт;

- копією витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014 від 25 вересня 2014 року, з якого вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер :01:001:3054, площею 0,1200 га, цільове використання - для індивідуального садівництва, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, на праві приватної власності належить ОСОБА_29 . Документ, який є підставою для виникнення права власності - рішення органу виконавчої влади Тернопільської РДА №1230-од від 28 листопада 2012 року (Державний акт ЯМ 389368 від 05.12.2012);

- копією витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-014 від 25 вересня 2014 року, з якого вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер :01:001:3034, площею 0,1200 га, цільове використання - для індивідуального садівництва, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, на праві приватної власності належить ОСОБА_25 . Документ, який є підставою для виникнення права власності - рішення органу виконавчої влади Тернопільської РДА №1230-од від 28 листопада 2012 року (Державний акт ЯМ 389368 від 05.12.2012);

- копією витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014 від 26 вересня 2014 року, з якого вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер :01:001:3052, площею 0,1200 га, цільове використання - для індивідуального садівництва, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, на праві приватної власності належить ОСОБА_26 . Документ, який є підставою для виникнення права власності - рішення органу виконавчої влади Тернопільської РДА №1230-од від 28 листопада 2012 року (Державний акт ЯМ 248791 від 28.11.2012);

- копією витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014 від 26 вересня 2014 року, з якого вбачається, що земельна ділянка кадастровий номер :01:001:3051, площею 0,1200 га, цільове використання - для індивідуального садівництва, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, на праві приватної власності належить ОСОБА_80 . Документ, який є підставою для виникнення права власності - рішення органу виконавчої влади Тернопільської РДА №1230-од від 28 листопада 2012 року (Державний акт ЯМ 389365 від 05.12.2012);

- копією витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-014 від 14 жовтня 2014 року, з якого вбачається, що земельна ділянку кадастровий номер :01:001:3053, площею 0,1200 га, цільове використання - для індивідуального садівництва, категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, на праві приватної власності належить ОСОБА_27 . Документ, який є підставою для виникнення права власності - рішення органу виконавчої влади Тернопільської РДА №1230-од від 28 листопада 2012 року (Державний акт ЯМ 389367 від 05.12.2012);

- висновком №533/534/535/536/537/538/539 від 27 березня 2017 року повторної комісійної судової оціночно-земельної експертизи по кримінальному провадженню №607/3150/14-к, проведеного Львівським науково-дослідним інститутом судових експертиз Міністерства юстиції України, відповідно до якого ринкова вартість земельної ділянки розташованої в с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області з кадастровим номером :01:001:3032 станом на 28 листопада 2012 року могла становити 81414.00 грн. (вісімдесят одну тисячу чотириста чотирнадцять грн.00 коп.). Ринкова вартість земельної ділянки розташованої в с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області з кадастровим номером :01:001:3033 станом на 28 листопада 2012 року могла становити 81414.00 грн. (вісімдесят одну тисячу чотириста чотирнадцять грн.00 коп.). Ринкова вартість земельної ділянки розташованої в с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області з кадастровим номером :01:001:3034 станом на 28 листопада 2012 року могла становити 81414.00 ірн. (вісімдесят одну тисячу чотириста чотирнадцять грн.00 коп.). Ринкова вартість земельної ділянки розташованої в с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області з кадастровим номером :01:001:3051 станом на 5 грудня 2012 року могла становити 81414.00 грн. (вісімдесят одну тисячу чотириста чотирнадцять грн.00 коп.). Ринкова вартість земельної ділянки розташованої в с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області з кадастровим номером :01:001:3052 станом на 5 грудня 2012 року могла становити 81414.00 грн. (вісімдесят одну тисячу чотириста чотирнадцять грн.00 коп.). Ринкова вартість земельної ділянки розташованої в с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області з кадастровим номером :01:001:3053 станом на 5 грудня 2012 року могла становити 81414.00 грн. (вісімдесят одну тисячу чотириста чотирнадцять грн.00 коп.). Ринкова вартість земельної ділянки розташованої в с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області з кадастровим номером :01:001:3054 станом на 5 грудня 2012 року могла становити 81414.00 грн. (вісімдесят одну тисячу чотириста чотирнадцять грн.00 коп.). Категорія та вид земель, з яких у 2012 році були виділені земельні ділянки для ведення індивідуального садівництва ОСОБА_25 , ОСОБА_27 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_28 , ОСОБА_26 та ОСОБА_31 не змінювались;

- листом начальника управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області ОСОБА_13 №1400/02/01-26 від 11.09.2012 адресованого голові Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 про те, що заява громадян ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 ОСОБА_29 , ОСОБА_65 , ОСОБА_84 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 26.07.2012, що надійшла на адресу управління Держкомзему 07.08.2012, управлінням розглянута з приводу чого повідомлено наступне. При підготовці проекту розпорядження про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області розробленого ПП «Землевласник-СЛ» в результаті проведення аналізу розробленого проекту управлінням не віднайдено інформації про наявність на земельних ділянках зелених насаджень (згідно Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради розробленого інститутом землеустрою у 1994 році під контуром №185 зазначено лісові землі). Крім того, згідно плану відведення земельних ділянок зазначених вище громадян встановлено, що земельні ділянки прилягають до ставка (на сьогоднішній день знаходиться в оренді в ПП ОСОБА_85 , прибережна захисна смуга проектом землеустрою не встановлена). Відповідно до ст. 60 Земельного кодексу України прибережна захисна смуга для ставків площею понад 3 га становить 50 м, якщо інша не встановлена проектами землеустрою. При крутизні схилів більше трьох градусів ширина прибережної смуги подвоюється. Статтею 59 Земельного кодексу передбачено, що земельні ділянки прибережних захисних смуг можуть передаватися громадянам на умовах оренди для ведення сінокосіння, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей. У прибережних захисних смугах навколо водойм забороняється розорювання земель, а також садівництво і городництво. Враховуючи вищенаведене, представлений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області може бути затверджений за умови врахування зазначених зауважень та приведення у відповідність з вимогами чинного законодавства.

- витягом з кримінального провадження №0000269 відомості про яке внесено 25.10.2013 за ч.2 ст.364 про те, що службові особи Управління Держкомзему у Тернопільському районі та Тернопільської районної державної адміністрації зловживають своїм службовим становищем, в період з березня по листопад 2012 року надали у власність громадян земельні ділянки на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району. Особа, яку повідомлено про підозру ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- листом начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_86 №2300 від 08.07.2013 адресованого Начальнику Управління Служби безпеки України в Тернопільській області ОСОБА_87 , згідно якого Державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області опрацьовано лист Управління від 06.06.2013 року №69/8-3761 стосовно здійснення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при відчуженні з державної власності і наданні у приватну власність земельних ділянок загальною площею 0,8400 га території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, за результатами чого повідомлено наступне. Встановлено, що розпорядження голови Тернопільської райдержадміністрації від 05.03.2012 №190 «Про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» та від 28.11.2012 №1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради», прийняті з порушенням вимог земельного законодавства, а саме частини 2 статті 60, частини 4 статті 116 та частини 1 статті 121 Земельного кодексу України, оскільки прибережна захисна смуга в даному випадку повинна становити 50 м, а також гр. ОСОБА_27 вже скористалась своїм правом у передачі земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Ступківської сільської ради Тернопільського району (розпорядження голови Тернопільської РДА від 15.04.2011 за №317) в межах норм визначених Земельним кодексом України. Додатково повідомлено, що за інформацією Держземагенства в Тернопільському районі, згідно форми 6-ЗЕМ, даний масив належав до земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля). За результатами перевірки підготовлено та надіслано клопотання голові Тернопільської районної державної адміністрації про приведення у відповідність до вимог чинного земельного законодавства наведених вище розпоряджень.

- клопотанням начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_86 №2301 від 08.07.2013 про приведення у відповідність із земельним законодавством прийнятих розпоряджень з питань регулювання земельних відносин адресованого голові Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 , відповідно до якого Державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області опрацьовано лист Управління Служби безпеки України в Тернопільській області від 06.06.2013 №69/8-3761 стосовно здійснення перевірки дотримання вимог земельного законодавства при відчуженні з державної власності і наданні у приватну власність земельних ділянок загальною площею 0,8400 га території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, за результатами чого повідомлено наступне. Встановлено, що розпорядження голови Тернопільської райдержадміністрації від 05.03.2012 №190 «Про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» та від 28.11.2012 №1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» прийняті з порушенням вимог земельного законодавства, а саме частини 2 статті 60, частини 4 статті 116 та частини 1 статті 121 Земельного кодексу України, оскільки прибережна захисна смуга в даному випадку повинна становити 50 м, а також гр. ОСОБА_27 вже скористалась своїм правом у передачі земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Ступківської сільської ради Тернопільського району (розпорядження голови Тернопільської РДА від 15.04.2011 за №317) в межах норм визначених Земельним кодексом України. Керуючись пунктом б статті 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», Положенням про Державну інспекцію сільського господарства України і враховуючи наведене вище, просить переглянути зазначені розпорядження і привести їх у відповідність із вимогами чинного земельного законодавства.

- технічним звітом по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років (1994 рік) Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області, який наданого ДП «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» супровідним листом №0-01/53 від 07.03.2014. Згідно технічного звіту за межами населеного пункту на місці контура №185 розташована лісопосадка площею 2.9 га, а біля неї на місці контура №194 розташований став;

- розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 №1230-од від 28.11.2012 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради», відповідно до якого розглянувши заяву та проект землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради, керуючись ст.ст. 17, 19, 35, 116, 118, 121 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, Законом України «Про землеустрій», ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації»: 1) затверджено проект землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок загальною площею 0,8400 га для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради, в тому числі: ОСОБА_25 - 0,1200 га; ОСОБА_26 - 0,1200 га; ОСОБА_27 - 0,1200 га; ОСОБА_28 - 0,1200 га; ОСОБА_29 - 0,1200 га; ОСОБА_88 - 0,1200 га; ОСОБА_89 - 0,1200 га; 2) передано у власність земельні ділянки загальною площею 0,8400 га для індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради, в тому числі: ОСОБА_25 - 0,1200 га; ОСОБА_26 - 0,1200 га; ОСОБА_27 - 0,1200 га; ОСОБА_28 - 0,1200 га; ОСОБА_29 - 0,1200 га; ОСОБА_88 - 0,1200 га; ОСОБА_89 - 0,1200 га; 3) громадянам оформити державні акти на право власності на землю, обов`язки землекористувачів виконувати відповідно до вимог ст.91 Земельного кодексу України.

- клопотанням директора ПП «Землевланик-СЛ» ОСОБА_90 від 26.07.2012 адресованого голові Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 у якому викладено прохання затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок: ОСОБА_25 площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району; ОСОБА_26 площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району; ОСОБА_27 площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району; ОСОБА_28 площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району; ОСОБА_29 площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району; ОСОБА_88 площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району; ОСОБА_89 площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району;

- заявою ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_91 , ОСОБА_92 від 26.07.2012 адресованою голові Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 , із проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,8400 га у власність гр. ОСОБА_25 , гр. ОСОБА_26 , гр. ОСОБА_27 , гр. ОСОБА_28 , гр. ОСОБА_29 , гр. ОСОБА_88 , гр. ОСОБА_93 для індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.

- листом начальника відділу Держземагенства у Тернопільському районі ОСОБА_94 №3-27/232 від 02.09.2013 у якому Управління Служби безпеки України в Тернопільській області проінформовано про те, що головою Тернопільської районної державної адміністрації 28.11.2012 №1230-од було видано розпорядження «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради». Цим же розпорядженням передано гр. ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 земельні ділянки по 0,12 га у власність для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради. В результаті чого, зазначеним вище громадянам було видано 28.11.2012 та 05.12.2012 Державні акти на право власності на земельну ділянку.

- Державними актами на право власності на земельну ділянку, які підписані головою Тернопільської райдержадміністрації ОСОБА_23 та начальником Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_13 , а саме: державний акт серія ЯМ №248791 виданий 28.11.2012 ОСОБА_25 на земельну ділянку площею 0,1200 га, яка розташована на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), цільове призначення для індивідуального садівництва, кадастровий номер 010013034; державний акт серія ЯМ №388366 виданий 05.12.2012 ОСОБА_26 на земельну ділянку площею 0,1200 га, яка розташована на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), цільове призначення для індивідуального садівництва, кадастровий номер 010013052; державний акт серія ЯМ №389367 виданий 05.12.2012 ОСОБА_27 на земельну ділянку площею 0,1200 га, яка розташована на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), цільове призначення для індивідуального садівництва, кадастровий номер 010013053; державний акт серія ЯМ №248789 виданий 28.11.2012 ОСОБА_28 на земельну ділянку площею 0,1200 га, яка розташована на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), цільове призначення для індивідуального садівництва, кадастровий номер 010013032; державний акт серія ЯМ №389368 виданий 05.12.2012 ОСОБА_29 на земельну ділянку площею 0,1200 га, яка розташована на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), цільове призначення для індивідуального садівництва, кадастровий номер 010013054; державний акт серія ЯМ №389365 виданий 05.12.2012 ОСОБА_88 на земельну ділянку площею 0,1200 га, яка розташована на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), цільове призначення для індивідуального садівництва, кадастровий номер 010013051; державний акт серія ЯМ №248790 виданий 28.11.2012 ОСОБА_89 на земельну ділянку площею 0,1200 га, яка розташована на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області (за межами населеного пункту), цільове призначення для індивідуального садівництва, кадастровий номер 010013033.

- розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 №190 від 05.03.2012 «Про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради», відповідно до якого розглянувши заяви землекористувачів земельних ділянок про надання дозволу на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради, керуючись ст.ст. 17, 19, 35, 116, 118, 121 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України «Про землеустрій», ст. 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» надано дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва наступним землекористувачам: ОСОБА_25 , жительці м. Тернопіль, на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1200 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради; ОСОБА_26 , жителю м. Тернопіль, на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1200 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради; ОСОБА_27 , жительці смт. Підволочиськ, на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1200 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради; ОСОБА_28 , жительці смт. Підволочиськ, на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1200 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради; ОСОБА_29 , жителю м. Тернопіль, на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1200 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради; ОСОБА_88 , жителю м. Тернопіль, на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1200 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради; ОСОБА_89 , жительці м. Тернопіль, на земельну ділянку орієнтовною площею 0,1200 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. Землекористувачам земельних ділянок: замовити виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у землевпорядній організації, яка отримала відповідну ліцензію на виконання даного виду робіт; проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок подати на розгляд та затвердження у встановленому законом порядку.

- пояснювальною запискою до проекту розпорядження голови райдержадміністрації «Про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради», яка підписана начальником управління Держкомзему ОСОБА_13

- заявою ОСОБА_25 від 23.11.2011 адресованою голові Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 , у якій остання просить дати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, індивідуального садівництва (потрібне підкреслити) орієнтованою площею 0,12 га за рахунок земель запасу (вказати угіддя) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської (селищної) ради. До заяви додано: завірене викопіювання з картографічного матеріалу із зазначеним місцем розташування земельної ділянки, що відводиться; графічна частина земельної ділянки, при потребі завірена Центром ДЗК; довідка по формі 6-ЗЕМ; копія паспорта; копія ідентифікаційного коду.

- заявою ОСОБА_26 від 25.11.2011 адресованою голові Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 , у якій останній просить дати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, індивідуального садівництва (потрібне підкреслити) орієнтованою площею 0,12 га за рахунок земель запасу (вказати угіддя) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської (селищної) ради. До заяви додано: завірене викопіювання з картографічного матеріалу із зазначеним місцем розташування земельної ділянки, що відводиться; графічна частина земельної ділянки, при потребі завірена Центром ДЗК; довідка по формі 6-ЗЕМ; копія паспорта; копія ідентифікаційного коду. - заявою ОСОБА_27 від 25.11.2011 адресованою голові Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 , у якій остання просить дати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, індивідуального садівництва (потрібне підкреслити) орієнтованою площею 0,12 га за рахунок земель запасу (вказати угіддя) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської (селищної) ради. До заяви додано: завірене викопіювання з картографічного матеріалу із зазначеним місцем розташування земельної ділянки, що відводиться; графічна частина земельної ділянки, при потребі завірена Центром ДЗК; довідка по формі 6-ЗЕМ; копія паспорта; копія ідентифікаційного коду.

- заявою ОСОБА_29 від 24.11.2011 адресованою голові Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 , у якій остання просить дати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, індивідуального садівництва (потрібне підкреслити) орієнтованою площею 0,12 га за рахунок земель запасу (вказати угіддя) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської (селищної) ради. До заяви додано: завірене викопіювання з картографічного матеріалу із зазначеним місцем розташування земельної ділянки, що відводиться; графічна частина земельної ділянки, при потребі завірена Центром ДЗК; довідка по формі 6-ЗЕМ; копія паспорта; копія ідентифікаційного коду.

- заявою ОСОБА_65 від 21.11.2011 адресованою голові Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 , у якій остання просить дати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, індивідуального садівництва (потрібне підкреслити) орієнтованою площею 0,12 га за рахунок земель запасу (вказати угіддя) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської (селищної) ради. До заяви додано: завірене викопіювання з картографічного матеріалу із зазначеним місцем розташування земельної ділянки, що відводиться; графічна частина земельної ділянки, при потребі завірена Центром ДЗК; довідка по формі 6-ЗЕМ; копія паспорта; копія ідентифікаційного коду.

- заявою ОСОБА_28 від 22.11.2011 адресованою голові Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 , у якій остання просить дати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, індивідуального садівництва (потрібне підкреслити) орієнтованою площею 0,12 га за рахунок земель запасу (вказати угіддя) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської (селищної) ради. До заяви додано: завірене викопіювання з картографічного матеріалу із зазначеним місцем розташування земельної ділянки, що відводиться; графічна частина земельної ділянки, при потребі завірена Центром ДЗК; довідка по формі 6-ЗЕМ; копія паспорта; копія ідентифікаційного коду;

- заявою ОСОБА_35 від 23.11.2011 адресованою голові Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 , у якій остання просить дати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, індивідуального садівництва (потрібне підкреслити) орієнтованою площею 0,12 га за рахунок земель запасу (вказати угіддя) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської (селищної) ради. До заяви додано: завірене викопіювання з картографічного матеріалу із зазначеним місцем розташування земельної ділянки, що відводиться; графічна частина земельної ділянки, при потребі завірена Центром ДЗК; довідка по формі 6-ЗЕМ; копія паспорта; копія ідентифікаційного коду;

- пояснювальною запискою до проекту розпорядження голови райдержадміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради», яка підписана начальником управління Держкомзему ОСОБА_13 ;

- висновком Державного управління охорони навколишнього середовища у Тернопільській області №1-5/21/1027 від 09.04.2012 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 ОСОБА_30 , ОСОБА_31 для ведення садівництва на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту) Тернопільського району. Висновком встановлено таке: категорія земель - землі сільськогосподарського призначення, загальна площа та склад угідь земельної ділянки - 0,840 га - рілля по 0,12 га, землекористувачі (власники) земельної ділянки, яка вилучається (викупляється), надається Підгороднянська сільська рада, умови вилучення (викупу), надання земельної ділянки - у власність, якісна характеристика ґрунтів - 50-д, використання родючого шару ґрунту - не передбачено, вибір земельної ділянки/погодження місць розташування об`єктів/ відведення земельної ділянки проводиться з урахуванням розпорядження Тернопільської РДА від 05.03.2012 №190 Умов відведення земельної ділянки, обґрунтування розміру земельної ділянки - плани відведення земельної ділянки (проект землеустрою), викопіювання з місця розташування ділянки, розташування земельної ділянки у відношенні до навколишньої території - південна частина земель сільської ради віддаль до р. Довжанка 25 м при крутизні схилу до 3 градусів, інші природоохоронні вимоги - забезпечити вимоги природоохоронного законодавства у процесі сільськогосподарського виробництва, земельною ділянкою користуватися за цільовим призначенням з врахуванням примикання до прибережної смуги р. Довжанка. Висновок: Держуправління погодило проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 для ведення садівництва на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту) Тернопільського району;

- листом начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_86 №05/3896 від 11.12.2013, згідно якого на виконання постанови старшого слідчого СУ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_95 від 07.11.2013 щодо дотримання вимог земельного законодавства при наданні у приватну власність земельних ділянок загальною площею 0,84 га на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, Державна інспекція сільського господарства в Тернопільській області повідомила таке. За результатами вивчення представлених ДП «Тернопільгеодезцентр» матеріалів від 06.12.2013 №131 встановлено, що земельні ділянки, котрі зазначені у згаданій вище постанові знаходяться поблизу водного об`єкту - ставка площею 9,89 га прибережно-захисна смуга якого, відповідно до статті 60 Земельного кодексу України повинна становити 100 м із врахуванням крутизни схилу. Зокрема: земельна ділянка кадастровий номер 10013034 відстань від дзеркала води водного об`єкту до прилеглої межі земельної ділянки 17 м, крутизна схилу прибережно-захисної смуги, на якій розміщена земельна ділянка 14°, площа земельної ділянки, що розміщена в прибережно-захисній смузі 0,12 га. Далі у вказаному порядку: земельна ділянка кадастровий номер 10013052 - 19 м, 13°, 0,12 га, земельна ділянка кадастровий номер 10013053 - 20 м, 13°, 0,12 га, земельна ділянка кадастровий номер 10013032 - 22 м, 14°, 0,12 га, земельна ділянка кадастровий номер 10013054 - 21 м, 13°, 0,12 га, земельна ділянка кадастровий номер 10013051 - 19 м, 13°, 0,12 га, земельна ділянка кадастровий номер 10013033 - 18 м, 13°, 0,12 га. на земельних ділянках, кадастрові номери яких вказані вище, наявні зелені насадження;

- топографічним планом масштабом 1:1000 з вирахуваною крутизною схилів, який виконано ДП «Тернопільгеодезцентр». З плану вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 10013053 розташована на відстані 19 м від дзеркала водного об`єкту, земельна ділянка з кадастровим номером 10013054 розташована на відстані 20 м від дзеркала водного об`єкту, земельна ділянка з кадастровим номером 10013032 розташована відстані 22 м від дзеркала водного об`єкту, земельна ділянка з кадастровим номером 10013034 розташована на відстані 41 м від дзеркала водного об`єкту, земельна ділянка з кадастровим номером 10013033 розташована на відстані 17 м від дзеркала водного об`єкту, земельна ділянка з кадастровим номером 10013052 розташована відстані 40 м від дзеркала водного об`єкту, земельна ділянка з кадастровим номером 10013051 розташована на відстані 19 м від дзеркала водного об`єкту;

- листом начальника відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області ОСОБА_94 №5-27/923 від 26.11.2013 адресованого старшому слідчому слідчого управління МВС України в Тернопільській області ОСОБА_96 , згідно якого відділ повідомив наступне: 1) земельну ділянку за кадастровим номером 010013034 надано у власність ОСОБА_25 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 №1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» загальною площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, розташовану на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту); 2) земельну ділянку за кадастровим номером 010013052 надано у власність ОСОБА_26 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 №1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» загальною площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, розташовану на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту); 3) земельну ділянку за кадастровим номером 010013053 надано у власність ОСОБА_27 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 №1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» загальною площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, розташовану на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту); 4) земельну ділянку за кадастровим номером 010013032 надано у власність ОСОБА_28 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 №1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» загальною площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, розташовану на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту); 5) земельну ділянку за кадастровим номером 010013054 надано у власність ОСОБА_29 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 №1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» загальною площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, розташовану на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту); 6) земельну ділянку за кадастровим номером 010013051 надано у власність ОСОБА_88 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 №1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» загальною площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, розташовану на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту); 7) земельну ділянку за кадастровим номером 010013033 надано у власність ОСОБА_89 на підставі розпорядження голови РДА від 28.11.2012 №1230-од «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» загальною площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва, розташовану на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту). До листа додано: викопіювання з Геодезичної інформаційної системи ГІС-6 та відомості координат вищезгаданих земельних ділянок;

- висновком експерта Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_97 №1-1236/13 від 22.11.2013 року - судової почеркознавчої експертизи про те, що підписи: у графі «Начальник управління Держкомзему» на пояснювальній записці до проекту розпорядження голови райдержадміністрації «Про дозвіл накладання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради»; у графі «Начальник управління Держкомзему» на розпорядженні голови Тернопільської державної адміністрації №190 від 05.03.2012 року; у графі «Начальник управління Держкомзему» на пояснювальній записці до проекту розпорядження голови райдержадміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради»; у графі «Начальник управління Держкомзему у Тернопільському районі» на розпорядженні голови Тернопільської державної адміністрації №1230-од від 28.11.2012 року; у графі «Начальник управління Держкомзему» на листі начальника правління Держкомзему в Тернопільському районі №1400/02/01-26 від 11.09.2012 року; під резолюцією «п.ОСОБА_34» на заяві від 26.07.2012 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради; у графі «Начальник управління Держкомзему» на умовах відведення земельної ділянки №239 від 26.03.2012 року; у графі «Голова комісії» на висновку комісії №516 від 25.07.2012 року; навпроти рукописного тексту «Випр. вірити:» на висновку комісії №516 від 25.07.2012 року; у графі «Начальник Держкомзему у Тернопільському районі» на бирці, якою скріплений висновок комісії №516 від 25.07.2012 року; у графі «Начальник Держкомзему у Тернопільському районі» на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_25 ; у графі «Начальник Держкомзему у Тернопільському районі» на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_26 ; у графі «Начальник Держкомзему у Тернопільському районі» на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_27 ; у графі «Начальник Держкомзему у Тернопільському районі» на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_28 ; у графі «Начальник Держкомзему у Тернопільському районі» на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_29 ; у графі «Начальник Держкомзему у Тернопільському районі» на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_65 ; у графі «Начальник Держкомзему у Тернопільському районі» на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_35 ; у графі «Начальник Держкомзему у Тернопільському районі» на аркуші «ДЛЯ ЗАМІТОК» у проекті землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 земельних ділянок; у графі «Начальник управління Держкомзему у Тернопільському районі» на державному акті на право власності на земельну ділянку серій: ЯМ №248791 виданий ОСОБА_25 ; у графі «Начальник управління Держкомзему у Тернопільському районі» на державному акті на право власності на земельну ділянку серій: ЯМ №389366 виданий ОСОБА_26 ; у графі «Начальник управління Держкомзему у Тернопільському районі» на державному акті на право власності на земельну ділянку серій: ЯМ №389367 виданий ОСОБА_27 ; у графі «Начальник управління Держкомзему у Тернопільському районі» на державному акті на право власності на земельну ділянку серій: ЯМ №248789 виданий ОСОБА_28 ; у графі «Начальник управління Держкомзему у Тернопільському районі» на державному акті на право власності на земельну ділянку серій: ЯМ №389368 виданий ОСОБА_29 ; у графі «Начальник управління Держкомзему у Тернопільському районі» державному акті на право власності на земельну ділянку серій: ЯМ №389365 виданий ОСОБА_30 ; у графі «Начальник управління Держкомзему у Тернопільському районі» на державному акті на право власності на земельну ділянку серій: ЯМ №248790 виданий ОСОБА_31 , виконані ОСОБА_13 , зразки якого надані в якості порівняльного матеріалу. Рукописний запис: «п.ОСОБА_34» у заяві від 26.07.2012 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради виконаний ОСОБА_13 , зразки якого надані в якості порівняльного матеріалу;

- висновком експерта Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_97 №1-1311/13 від 27.12.2013 за результатами проведення судової почеркознавчої експертизи з якого вбачається, що підписи: у графі «Директор ПП «Землевласник-СЛ» ОСОБА_98 » на клопотанні до Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Тернопільській області; у графі «Директор ОСОБА_98 » на клопотанні голові Тернопільської районної державної адміністрації; у графі «Директор ОСОБА_98 » на першому аркуші проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради; у графі «Виконавець ОСОБА_98 » на завданні про виконання робіт від 19.03.2012; у графі «Директор ОСОБА_51 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_25 ; у графі «Директор ОСОБА_51 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_26 ; у графі «Директор ОСОБА_51 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_27 ; у графі «Директор ОСОБА_51 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_28 ; у графі «Директор ОСОБА_51 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_29 ; у графі «Директор ОСОБА_51 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_65 ; у графі «Директор ОСОБА_51 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_35 ; у графі «Директор ОСОБА_51 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_25 ; у графі «Директор ОСОБА_51 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_26 ; у графі «Директор ОСОБА_51 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_27 ; у графі «Директор ОСОБА_51 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_28 ; у графі «Директор ОСОБА_51 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_29 ; у графі «Директор ОСОБА_51 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_65 ; у графі «Директор ОСОБА_51 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_35 ; на викопіюванні з картографічного матеріалу (53 аркуш проекту землеустрою)? у графі «ПЕРЕВІРИВ ОСОБА_98 » на відомості контролю та коректури матеріалів, виконані ймовірно ОСОБА_99 . Підписи: у графі «Виконав ОСОБА_100 » на першому аркуші проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянам ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради; у графі «Виконав ОСОБА_100 » на земельнокадастровій інформації проекту землеустрою; у графі «Виконав ОСОБА_100 » на пояснювальній записці проекту землеустрою; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_25 ; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_26 ; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_27 ; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_28 ; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_29 ; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_65 ; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на плані відведення земельної ділянки ОСОБА_35 ; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_25 ; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_26 ; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_27 ; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_28 ; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_29 ; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_65 ; у графі «Перевірив ОСОБА_56 » на кресленні перенесення меж земельної ділянки ОСОБА_35 ; у графі «Виконав ОСОБА_100 » на інформації про суб`єктів власності проекту землеустрою; у графі «Виконав ОСОБА_100 » на інформації про об`єкти власності проекту землеустрою; у графі «Виконав ОСОБА_100 » на інформації про об`єкти власності (обмеження) проекту землеустрою; у графі «ВИПРАВИВ ОСОБА_101 » на відомості контролю та коректури матеріалів, виконані не ОСОБА_102 , а іншою особою;

- листом начальника відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області ОСОБА_94 №17-40/01-13 від 07.02.2014 адресованого заступнику начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_103 до якого додано копії наявних правовстановлюючих документів, що посвідчують право користування СПД ОСОБА_53 ставом на території Підгороднянської сільської ради, зокрема; договір оренди земельного фонду від 08.08.2002 посвідчений приватним нотаріусом Тернопільського районного нотаріального округу ОСОБА_104 за номером в реєстрі 4875, який укладений між Тернопільською районною державною адміністрацією та підприємцем ОСОБА_105 , земельно-кадастровий план земель водного фонду підприємця ОСОБА_53 на території Підгороднянської сільської ради, розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_106 №211 від 07.05.2002 «Про передачу в оренду земель водного фонду підприємцю ОСОБА_53 на території Підгороднянської сільської ради», довідка Тернопільського районного відділу земельних ресурсів №132а/01 від 15.05.2002 про розмір орендної плати за землі водного фонду, які передаються підприємцю ОСОБА_30 на території Підгороднянської сільської ради, висновок по технічній документації по складанню договору оренди ставка і прибережної смуги терміном на 25 років №275/02 від 17.10.2001, який підписано в.о. начальника Тернопільського районного відділу земельних ресурсів ОСОБА_107 ;

- протоколом огляду складеного старшим слідчим СУ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_108 14.12.2023. Оглядом встановлено: Об`єктом огляду являються документи, які 12 листопада 2013 року вилучені в ході тимчасового доступу до речей і документів Тернопільської районної державної адміністрації за адресою м.Тернопіль майдан Перемоги, 1. На огляд представлені:

1) Розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації № 190 від 05.03.2012 року «Про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» на 2 аркушах. Згідно даного розпорядження дано дозвіл на складання проекту землеустрою на земельні ділянки площею 0,12 га кожна, за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 та ОСОБА_49 . На останній сторінці розпорядження містяться підписи першого заступника голови РДА ОСОБА_109 , керівника апарату РДА ОСОБА_110 , начальника юридичного відділу ОСОБА_111 та начальника Управління Держкомзему ОСОБА_13 .

2) Пояснювальна записка до проекту розпорядження голови Тернопільської РДА «Про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» на 1 аркуші. На пояснювальній записці містяться підписи начальника Управляння Держкомзему ОСОБА_13 та начальника відділу землеустрою ОСОБА_112 .

3) Клопотання ОСОБА_25 від 23.11.2011 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га за рахунок земель запасу за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради на 1 аркуші. На клопотанні наявна резолюція виконана рукописним текстом « ОСОБА_113 . Розгляд згідно законодавства». Внизу аркуша міститься штампи із вхідними номерами Тернопільської районної державної адміністрації та Управління Держкомзему у Тернопільському районі.

4) Копія паспорта та коду ОСОБА_25 на 2 аркушах. Копії завірені відтиском круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

5) Викопіювання земельної ділянки ОСОБА_25 на 1 аркуші. Внизу аркуша наявний текст «ПП «Землевласник - СЛ» Директор ОСОБА_51 , підпис виконаний чорнилом чорного кольору та відтиск круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

6) Копія довідки по формі № 6-зем про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради видана Управлінням Держкомзему у Тернопільському районі на 1 аркуші. Згідно довідки земельна ділянка площею 0,12 га відноситься до земель запасу - рілля. Довідка завірена відтиском печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

7) Клопотання ОСОБА_26 від 25.11.2011 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га за рахунок земель запасу за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради на 1 аркуші. На клопотанні наявна резолюція виконана рукописним текстом « ОСОБА_113 . Розгляд згідно чинного законодавства». В низу аркуша міститься штампи із вхідними номерами Тернопільської районної державної адміністрації та Управління Держкомзему у Тернопільському районі.

8) Копія паспорта та коду ОСОБА_26 на 2 аркушах. Копії завірені відтиском круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

9)Викопіювання земельної ділянки ОСОБА_26 на 1 аркуші. В низу аркуша наявний текст «ПП «Землевласник - СЛ» Директор ОСОБА_51 , підпис виконаний чорнилом чорного кольору та відтиск круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

10) Копія довідки по формі № 6-зем про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради видана Управлінням Держкомзему у Тернопільському районі на 1 аркуші. Згідно даної довідки земельна ділянка площею 0,12 га відноситься до земель запасу - рілля. Довідка завірена відтиском круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

11) Клопотання ОСОБА_27 від 25.11.2011 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га за рахунок земель запасу за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради на 1 аркуші. На клопотанні наявна резолюція виконана рукописним текстом « ОСОБА_113 . Розгляд згідно законодавства». В низу аркуша міститься штампи із вхідними номерами Тернопільської районної державної адміністрації та Управлянні Держкомзему у Тернопільському районі.

12) Копія паспорта та коду ОСОБА_27 на 2 аркушах. Копії завірені відтиском круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

13) Викопіювання земельної ділянки ОСОБА_27 на 1 аркуші. В низу аркуша наявний текст «ПП «Землевласник - СЛ» Директор ОСОБА_51 , підпис виконаний чорнилом чорного кольору та відтиск круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

14) Копія довідки по формі № 6-зем про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради видана Управлянням Держкомзему у Тернопільському районі на 1 аркуші. Згідно даної довідки земельна ділянка площею 0,12 га відноситься до земель запасу - рілля. Довідка завірена відтиском круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

15) Клопотання ОСОБА_29 від 24.11.2011 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га за рахунок земель запасу за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради на 1 аркуші. На клопотанні наявна резолюція виконана рукописним текстом « ОСОБА_113 . Розгляд згідно законодавства». Внизу аркуша міститься штампи із вхідними номерами Тернопільської районної державної адміністрації та Управління Держкомзему у Тернопільському районі.

16) Копія паспорта та коду ОСОБА_29 на 3 аркушах. Копії завірені відтиском круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

17) Викопіювання земельної ділянки ОСОБА_29 на 1 аркуші. В низу аркуша наявний текст «ПП «Землевласник - СЛ» Директор ОСОБА_51 , підпис виконаний чорнилом чорного кольору та відтиск круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

18) Копія довідки по формі № 6-зем про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради видана Управлінням Держкомзему у Тернопільському районі на 1 аркуші. Згідно даної довідки земельна ділянка площею 0,12 га відноситься до земель запасу - рілля. Довідка завірена відтиском круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

19) Клопотання ОСОБА_65 від 21.11.2011 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га за рахунок земель запасу за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради на 1 аркуші. На клопотанні наявна резолюція виконана рукописним текстом « ОСОБА_113 . Розгляд згідно чинного законодавства». Внизу аркуша міститься штампи із вхідними номерами Тернопільської районної державної адміністрації та Управління Держкомзему у Тернопільському районі.

20) Викопіювання земельної ділянки ОСОБА_65 на 1 аркуші. В низу аркуша наявний текст «ПТІ «Землевласник - СЛ» Директор ОСОБА_51 , підпис виконаний чорнилом чорного кольору та відтиск круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

21) Копія паспорта та коду ОСОБА_65 на 1 аркуші. Копії завірені відтиском круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

22) Копія довідки по формі № 6-зем про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради видана Управлінням Держкомзему у Тернопільському районі па 1 аркуші. Згідно даної довідки земельна ділянка площею 0,12 га відноситься до земель запасу - рілля. Довідка завірена відтиском круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

23) Клопотання ОСОБА_28 від 22.11.2011 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га за рахунок земель запасу за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради на 1 аркуші. На клопотанні наявні резолюції виконані рукописним текстом « ОСОБА_113 . Розгляд згідно законодавства»; « ОСОБА_13 ОСОБА_114 для розгляду на комісії». Внизу аркуша міститься штампи із вхідними номерами Тернопільської районної державної адміністрації та Управління Держкомзему у Тернопільському районі.

24)Копія паспорта та коду ОСОБА_28 на 1 аркуші Копії завірені відтиском круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

25)Викопіювання земельної ділянки ОСОБА_28 на 1 аркуші. В низу аркуша наявний текст «ПП «Землевласник - СЛ» Директор ОСОБА_51 , підпис виконаний чорнилом чорного кольору та відтиск круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

26) Копія довідки по формі № 6-зем про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради видана Управлінням Держкомзему у Тернопільському районі на 1 аркуші. Згідно даної довідки земельна ділянка площею 0,12 га відноситься до земель запасу - рілля. Довідка завірена відтиском круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

27) Клопотання Чернянської МЛІ. від 23.11.2011 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0,12 га за рахунок земель запасу за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради на 1 аркуші. На клопотанні наявні резолюції виконані рукописним текстом « ОСОБА_113 . Розгляд згідно законодавства»; « ОСОБА_13 ОСОБА_114 для розгляду на комісії». Внизу аркуша міститься штампи із вхідними номерами Тернопільської районної державної адміністрації та Управління Держкомзему у Тернопільському районі.

28) Копія паспорта та коду ОСОБА_35 на 4 аркушах. Копії завірені відтиском круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

29) Викопіювання земельної ділянки ОСОБА_35 на 1 аркуші. Внизу аркуша наявний текст «ПП «Землевласник - СЛ» Директор ОСОБА_51 , підпис виконаний чорнилом чорного кольору та відтиск круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372».

30) Копія довідки по формі № 6-зем про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради видана Управлінням Держкомзему у Тернопільському районі на 1 аркуші. Згідно даної довідки земельна ділянка площею 0,12 га відноситься до земель запасу - рілля.

31) Довідка завірена відтиском печатки ПП «Землевласник» 33768372».

32) Розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації № 1230-од від 28.11.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» на 2 аркушах. Згідно даного розпорядження затверджено проект землеустрою та передано у власність земельні ділянки площею 0,12 га кожна, за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 та ОСОБА_49 . На останній сторінці розпорядження містяться підписи першого заступника голови РДА ОСОБА_109 , керівника апарату РДА ОСОБА_110 , начальника Управління Держкомзему у Тернопільському районні ОСОБА_22 , заступника керівника апарату, начальника відділу загального діловодства ОСОБА_115 , завідувача юридичним сектором ОСОБА_111 та завідувача сектором взаємодії з правоохоронними органами, оборонної і мобілізаційної роботи ОСОБА_116

33) Пояснювальна записка до проекту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» на 1 аркуші. Згідно даної пояснювальної записки обґрунтовується необхідність прийняття розпорядження. На пояснювальній записці містяться підписи начальника Управління Держкомзему ОСОБА_13 та начальника відділу землеустрою ОСОБА_112 .

34) Клопотання ПП «Землевласник-СЛ» № 104 від 26.07.2012 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 та ОСОБА_31 на 1 аркуші. На клопотанні наявна резолюція виконана рукописним текстом « ОСОБА_113 . Розгляд згідно законодавства». Внизу аркуша міститься штамп із вхідними номерами Тернопільської районної державної адміністрації. Клопотання завірене відтиском круглої печатки «Приватне підприємство «Землевласник» 33768372» та підписом директора ОСОБА_117 .

35) Заява ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_65 та ОСОБА_35 про затвердження проекту землеустрою від 26.07.2012 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 на 1 аркуші. На клопотанні наявні резолюції виконані рукописним текстом « ОСОБА_118 . Розгляд згідно законодавства» та « ОСОБА_13 згідно вимог чинного законодавства», а також резолюція «п. ОСОБА_34» та підпис. В низу аркуша міститься штампи із вхідними номерами Тернопільської районної державної адміністрації та Управління Держкомзему у Тернопільському районі.

36) Журнал реєстрації вхідної документації Тернопільської РДА за період з 12.10.2011 року по 09.12.2011 року на 52 аркушах. Оглядом журналу записів, які мають значення для встановлення обставин кримінального провадження не виявлено.

37) Журнал реєстрації вхідної документації Тернопільської РДА за період з 12.12.2011 року до 30.12.2011 року на 52 аркушах. Оглядом даного журналу записів, які мають значення для встановлення обставин кримінального провадження не виявлено.

38) Журнал реєстрації вхідної документації Тернопільської районної державної адміністрації за період з 03.01.2012 по 24.04.2012 року на 102 аркушах. Оглядом даного журналу записів, які мають значення для встановлення обставин кримінального провадження не виявлено.39) Журнал реєстрації вхідної документації Тернопільської районної державної адміністрації за період з 25.04.2012 по 27.09.2012 на 1022 аркушах. На 63 аркуші журналу виявлено запис під № 776/4 від 26.07.2012 згідно якого від ПП «Землевласник» Клошник надійшов документ № 104 від 26.07.2012 про затвердження проекту землеустрою (ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31); в графі «Доручення керівництва» зазначено - Д/ розгляду; в графі «Передано на виконавця» - ОСОБА_13; в графі «Виконано» зазначено - «Розп. №1230, 28.11.12». Крім цього, в період з 11.09.2012 року по 27.09.2012 року записів про реєстрацію листа начальника Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_13 №1400/02/01-26 від 11.09.2012 не виявлено.

40) Журнал реєстрації вхідної документації Тернопільської районної державної адміністрації за період з 28.09.2012 року по 06.12.2012 року на 52 аркушах. Оглядом даного журналу записів про реєстрацію листа начальника Управляння Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_13 №1400/02/01-26 від 11.09.2012 року, а також інших записів, які мають значення для встановлення обставин кримінального провадження не виявлено.

41) Об`єктом огляду являються документи, які 12 листопада 2013 року вилучені в ході тимчасового доступу до речей і документів Відділу Держземагентства у Тернопільському районі за адресою: м. Тернопіль, вул. Кривоноса, 10. На огляд представлені:

42) Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_25 серії ЯМ №248791 на 1 аркуші. Державний акт завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13 , а також відтиском круглої печатки Тернопільської районної державної адміністрації та підписом ОСОБА_23 . На зворотній стороні державного акту наявний план меж земельної ділянки із кадастровим номером 010013034, завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13 .

43) Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_26 ЯМ № 389366 на 1 аркуші. Державний акт завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13 , а також відтиском круглої печатки Тернопільської районної державної адміністрації та підписом ОСОБА_23 . На зворотній стороні державного акту наявний план меж земельної ділянки із кадастровим номером 010013052, завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13 .

44) Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_27 ЯМ №389367 на 1 аркуші. Державний акт завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13 , а також відтиском круглої печатки Тернопільської районної державної адміністрації та підписом ОСОБА_23 . На зворотній стороні державного акту наявний план меж земельної ділянки із кадастровим номером 010013053, завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13 .

45) Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_28 ЯМ № 248789 на 1 аркуші. Державний акт завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13 , а також відтиском круглої печатки Тернопільської районної державної адміністрації та підписом ОСОБА_23 . На зворотній стороні державного акту наявний план меж земельної ділянки із кадастровим номером 010013032, завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13

46) Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_29 ЯМ № 389368 на 1 аркуші. Державний акт завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13 , а також відтиском круглої печатки Тернопільської районної державної адміністрації та підписом ОСОБА_23 . На зворотній стороні державного акту наявний план меж земельної ділянки із кадастровим номером 010013054, завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13

47) Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_88 ЯМ № 389365 на 1 аркуші. Державний акт завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13 , а також відтиском круглої печатки Тернопільської районної державної адміністрації та підписом ОСОБА_23 . На зворотній стороні державного акту наявний план меж земельної ділянки із кадастровим номером 010013051, завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13 .

48) Державний акт на право власності на земельну ділянку ОСОБА_92 ЯМ № 248790 на 1 аркуші. Державний акт завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13 , а також відтиском круглої печатки Тернопільської районної державної адміністрації та підписом ОСОБА_23 . На зворотній стороні державного акту наявний план меж земельної ділянки із кадастровим номером 010013033, завірений відтиском круглої, печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_13 .

49) Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,8400 га у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 та ОСОБА_31 для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, на 57 аркушах, підшитий в твердій обгортці зеленого кольору, пронумерований із описом. Проект виготовлений ПП «Землевласник - СЛ». На аркушах з 13 по 19 наявні довідки по формі № 6-зем про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради видана Управлянням Держкомзему у Тернопільському районі на 1 аркуші. Згідно даних довідок земельні ділянки відносяться до земель запасу - рілля. На 20 аркуші наявний висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища №1-5/21/1027 від 09.04.2012 року. Висновок підписаний начальником держуправління ОСОБА_119 та завірений відтиском круглої печатки. Також наявний текст « ОСОБА_120 » та підпис. Згідно даного висновку в графі «розташування земельної ділянки» вказано «віддаль до р. Довжанка 25 м при крутизні схилу до 3 градусів»; в графі «Категорія земель» вказано «землі сільськогосподарського призначення»; в графі «заявник» - «ПП «Землевласник-СЛ»; в графі «Загальна площа та склад угідь» - «0,84 га - рілля». Крім цього, зазначено, що висновок чинний на період незмінності вимог та умов, визначених нормативно-правовими актами та відповідною документацією, за якими надавалося погодження. На 23-24 аркушах наявний висновок комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою № 516 від 25.07.2012 року про погодження проекту землеустрою, в складі представників територіального органу Держкомзему, органу містобудування та архітектури, територіального органу Мінприроди, органів санітарно-епідеміологічної служби та охорони культурної спадщини. Згідно даного висновку, головою комісії є ОСОБА_13 ; в графі «Характеристика земельної ділянки» вказано, що земельні ділянки розташовані на землях сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради; в графі «Фактичне використання земельної ділянки (існуюче):» - сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля); в графі «Розташування земельної ділянки у відношенні до навколишньої території» зазначено - віддаль до р. Довжанка 25 м при крутизні схилу до 3 градусів; в графі «Інші природоохоронні вимоги» зазначено, що земельною ділянкою користуватися за цільовим призначенням з врахуванням примикання до прибережної смуги р. Довжанка. На аркушах 26-32 знаходяться плани відведення земельних ділянок погодженні землекористувачами, головою ТРДА, начальником відділу архітектури та містобудування та начальником Управління Держкомзему у Тернопільському районі. На кожному із планів надруковано карту із місцем розташування земельної ділянки; схема розташування земельної ділянки на кожній з яких наявні круги, що є умовним позначенням зелених насаджень. Крім цього, на кожному плані наявна таблиця під назвою «Експлікація земель» у яких зазначено, що земельні ділянки відносяться до земель запасу - рілля. На аркушах 33-39 знаходяться креслення перенесення меж земельних ділянок в натуру. На кожному із креслень надруковано схему розташування земельної ділянки на кожній з яких наявні круги, що є умовним позначенням зелених насаджень. На 53 аркуші знаходиться викопіювання із зазначенням місця розташування земельних ділянок. Згідно даного викопіювання, земельні ділянки, які позначені маркером синього кольору, прилягають до об`єкта на якому надруковано текст - «став». На 55 аркуші проекту знаходиться документ «Для заміток» на якому міститься рукописний текст виконаний чорнилом чорного кольору «Проект землеустрою підготовлений згідно з вимогами чинного земельного законодавства України, встановлених стандартів, норм і правил, погоджується та підлягає затвердженню в установленому законом порядку. Начальник управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_13 » Напроти прізвища наявний підпис та відтиск круглої гербової печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі. Крім цього, на тильній стороні обгортки проекту землеустрою приклеєно конверт у якому міститься два СД - диска, а саме: СД - диск марки «Verbatim CD-R» на якому наявний запис маркером синього кольору «ДЗК». Даний диск було відкрито за допомогою персонального комп`ютера марки «LG». При відкритті диску виявлено: папку під назвою «7 Дач Підгороднє_ДЗК» створену 04.12.2012 о 8.55 та папку під назвою « ОСОБА_26 » створену 04.12.2012 о 8.55. При відкритті папки « ОСОБА_26 » виявлено два файли, створені 04.12.2012 о 8.55, які за допомогою встановлених на персональному комп`ютері програм відкрити не вдалось. При відкритті папки «7 Дач Під горо днє_ДЗК» виявлено шість папок під назвами: « ОСОБА_25 », « ОСОБА_27 », « ОСОБА_28 », « ОСОБА_121 », « ОСОБА_53 » та « ОСОБА_122 » створені 04.12.2012 о 8.55. При відкритті даних папок виявлено по два файли в кожній, створені 28.11.2012 о 13.50, які за допомогою встановлених на персональному комп`ютері програм відкрити не вдалось. СД - диск марки «ARITA CD-R» Даний диск було відкрито за допомогою персонального комп`ютера марки «LG». При відкритті диску виявлено: папку під назвою «7 Дач Підгороднє_Файли» створену 28.11.2012 о 12.33. При відкритті папки виявлено сім папок під назвами: « ОСОБА_25 », « ОСОБА_26 », « ОСОБА_27 », « ОСОБА_28 », « ОСОБА_29 », « ОСОБА_53 » та « ОСОБА_122 » створені 28.11.2012. При відкритті даних папок виявлено по два файли в кожній, створені 28.11.2012, які за допомогою встановлених на персональному комп`ютері програм відкрити не вдалось.

50) Лист начальника Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_13 №1400/02/01-26 від 11.09.2012 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 на 1 аркуші. Згідно даного листа, земельні ділянки зазначені в проекті землеустрою, прилягають до ставка, прибережна захисна смуга, якого проектом землеустрою не встановлена, що суперечить вимогам статей 59 та 60 Земельного кодексу України, згідно яких прибережна захисна смуга для ставків площею понад 3 га становить 50 метрів, при крутизні схилів більше трьох градусів, ширина прибережної смуги подвоюється. Крім цього, передбачено, що земельні ділянки прибережної захисної смуги можуть передаватися лише на умовах оренди, розорювання вказаних земель, а також садівництво і городництво забороняється.

51) Журнал реєстрації вихідної кореспонденції Управління Держкомзему в Тернопільському районі за період з 04.01.2011 по 30.12.2011 на 54 аркушах. Оглядом даного журналу записів, які мають значення для встановлення обставин кримінального провадження не виявлено.

52) Журнал реєстрації вихідної кореспонденції Управління Держкомзему в Тернопільському районі за період з 04.01.2012 по 12.11.2012 на 52 аркушах. На 44 аркуші журналу під порядковим № 1400 виявлено запис № 1400/02/01-26 від 11.09.2012 згідно якого в графах «Кому надсилається» та «Короткий зміст документа» зазначено - «РДА»; «Вх №2393/01-17 від 07.08.2012»; в графі «відмітки про виконання» зазначено прізвище « ОСОБА_123 ».

53) Журнал реєстрації вхідної кореспонденції Управління Держкомзему в Тернопільському районі за період з 07.10.2011 по 30.12.2011 на 50 аркушах. Оглядом даного журналу записів, які мають значення для встановлення обставин кримінального провадження не виявлено.

54) Журнал реєстрації вхідної кореспонденції Управління Держкомзему в Тернопільському районі за період з 31.05.2012 по 15.08 2012 на 50 аркушах. На 47 аркуші журналу під порядковим № 2393 виявлено запис № 2393/01-17 від 07.08.2012 згідно якого з РДА (згідно списку) надійшов документ № 1077/кз від 01.08.2012; в графі «Короткий зміст документа» зазначено «Затвердити проект 0,84 га Підгороднянська с/р»; в графі «Доручення керівництва» - «До виконання»; в графі «Передано на виконання» зазначено « ОСОБА_37, ОСОБА_34 »; в графі «Виконано» зазначено «11.09.12.26.11.12 РДА». Об`єкт огляду - документи, які 12 листопада 2013 року вилучені в ході тимчасового доступу до речей і документів Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області за адресою: м. Тернопіль, вул. Шишкевича, 3. На огляд представлені: висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища №1-5/21/1027 від 09.04.2012 року на 1 аркуші. Висновок підписаний ОСОБА_119 та завірений відтиском круглої печатки. Також наявний текст ОСОБА_120 та підпис. Згідно даного висновку в графі «розташування земельної ділянки» вказано віддаль до р. Довжанка 25 м при крутизні схилу до 3 градусів. В графі «Категорія земель» вказано землі сільськогосподарського призначення; клопотання ПП «Землевласник-СЛ» на ім`я начальника Державного управління охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_125 про видачу висновку за матеріалами проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,84 га на 2 аркушах. Згідно даного клопотання, в графі «правовий режим» зазначено - землі сільськогосподарського призначення, в графі «розташування земельної ділянки» зазначено - «відстань до р. Довжанка - 25 м, крутизна схилу становить 2,5 %». До клопотання додано додатки на 38 аркушах, а саме: Копії паспортів та кодів ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_65 та ОСОБА_35 ; Сім копій довідок по формі № 6-зем про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради видані Управління Держкомзему у Тернопільському районі на 7 аркушах. Згідно яких земельні ділянки відносяться до земель запасу - рілля; Копія пояснювальної записки на 2 аркушах; Копія розпорядження голови ТРДА № 190 від 05.03.2012 на 1 аркуші; Копій планів відведення земельних ділянок на 7 аркушах; Копії викопіювання на 2 аркушах; Договори на виконання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_65 та ОСОБА_35 на 7 аркушах; Копія умов відведення земельної ділянки на 1 аркуші. Об`єктом огляду являються документи, які 01 листопада 2013 року в порядку ст. 93 КПК України надані ПП «Землевласник-СЛ». На огляд представлені: Копія проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,8400 га у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 та ОСОБА_31 для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області на 69 аркушах. Копія технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_53 та ОСОБА_31 на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району на 67 аркушах. На цьому проведення огляду закінчено.

У кримінальному провадженні №000010:

- актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області від 13 серпня 2013 року, складеного державним інспектором сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_126 , відповідно до якого за результатами перевірки встановлено: розпорядження голови Тернопільської РДА від 22.03.2010 року №275 про складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради прийнятий з порушенням ст.17 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, оскільки відповідно до Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради, затвердженого Тернопільською обласною радою народних депутатів 12.02.1993 року, Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році та Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 26.02.1999 року розташовані в межах населеного пункту с.Підгороднє Тернопільського району; розпорядження голови Тернопільської РДА від 28.05.2010 року №605 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради прийнято з порушенням ст.17 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, оскільки відповідно до Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради затвердженого Тернопільською обласною радою народних депутатів 12.02.1993 року, Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році та Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 26.02.1999 року розташовані в межах населеного пункту с.Підгороднє Тернопільського району; розпорядження голови Тернопільської РДА від 03.12.2012 року № 1268-од про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради прийнято з порушенням ст.17 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, оскільки відповідно до Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради затвердженого Тернопільською обласною радою народних депутатів 12.02.1993 року, Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році та Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 26.02.1999 року №54 розташовані в межах населеного пункту с.Підгороднє Тернопільського району; розпорядження голови Тернопільської РДА від 21.12.2012 року №1414-од про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради прийнято з порушенням ст.17 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, оскільки відповідно до Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради затвердженого Тернопільською обласною радою народних депутатів 12.02.1993 року, Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році та Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 26.02.1999 року №54, розташовані в межах населеного пункту с.Підгороднє Тернопільського району;

- актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області від 13 серпня 2013 року, складеного державним інспектором сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_126 , відповідно до якого розпорядження голови Тернопільської РДА від 29.12.2012 року № 1388-од про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради прийнято з порушенням ст. 17 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, оскільки відповідно до Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради затвердженого Тернопільською обласною радою народних депутатів 12.02.1993 року, Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році та Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 26.02.1999 року №54, розташовані в межах населеного пункту с.Підгороднє Тернопільського району;

- копією рішення четвертої сесії двадцять третього скликання Тернопільської обласної ради №54 від 26 лютого 1999 року, яким обласна рада вирішила затвердити розроблені проекти зміни меж територій і закріплено в Гусятинському районі за Чабарівською сільською радою територію площею 2371,3 га, Гусятинською селищною - 818,0 га, в Тернопільському районі за Драганівською сільською радою - 2222 га, Підгороднянською - 1284 га;

- розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації № 275 від 22.03.2010 року «Про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради» на 1 аркуші. Згідно даного розпорядження дано дозвіл ОСОБА_15 на складання проекту землеустрою на земельну ділянку площею 1,0 га кожна, за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. На останній сторінці розпорядження містяться підписи від імені заступника голови РДА ОСОБА_109 , керівника апарату РДА ОСОБА_127 , начальника юридичного відділу. ОСОБА_128 та заступника начальника Управлянні Держкомзему ОСОБА_129

- заявою ОСОБА_15 від 25.02.2010 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_130 про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (запасу, рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради на 1 аркуші. На клопотанні наявна резолюція виконана рукописним текстом « ОСОБА_131 . Згідно чинного законодавства». В низу аркуша міститься штампи із вхідними номерами Тернопільської районної державної адміністрації та Управлянні Держкомзему у Тернопільському районі.

- аркушем із графічними матеріалами, які являють собою копію з графічної частини плану технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році. Бажане місце розташування земельної ділянки вказано у контурі 49 площею 57,6 га.

- розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №605 від 28.05.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_132 у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради» на 1 аркуші. Розпорядженням затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_15 земельну ділянку площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. На останній сторінці розпорядження містяться підписи заступника голови РДА ОСОБА_109 , керівника апарату РДА ОСОБА_127 , начальника юридичного відділу РДА ОСОБА_133 , начальника Управлянні Держкомзему у Тернопільському районні ОСОБА_13

- заявою ОСОБА_15 про затвердження проекту землеустрою від 21.05.2010 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_134 на 1 аркуші. На клопотанні наявні резолюції виконані рукописним текстом « ОСОБА_13 згідно чинного законодавства». Внизу аркуша міститься штамп Тернопільської районної державної адміністрації та вхідні номера.

- розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації № 697 від 09.06.2010 року «Про дозвіл на складання проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради» на 2 аркушах. Згідно даного розпорядження зокрема дано дозвіл ОСОБА_20 на складання проекту землеустрою на земельну ділянку площею 0,50 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. На останній сторінці розпорядження містяться підписи від імені заступника голови РДА ОСОБА_135 керівника апарату РДА ОСОБА_127 , начальника юридичного відділу ОСОБА_128 та начальника Управлянні Держкомзему ОСОБА_13

- клопотанням ОСОБА_20 від 04.06.2010 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_136 про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,50 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу (рілля) на території Підгороднянської сільської ради на 1 аркуші. На клопотанні наявна резолюція виконана рукописним текстом « ОСОБА_13 . Згідно чинного законодавства» та «п.ОСОБА_34». В низу аркуша міститься штампи із вхідними номерами Тернопільської районної державної адміністрації та Управлянні Держкомзему у Тернопільському районі.

- аркушем із графічними матеріалами, які являють собою копію з графічної частини плану технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгородиянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році. На даному аркуші міститься підпис ОСОБА_13 та відтиск гербової печатки Управління Держкомзему в Тернопільському районі. Однак жодних відміток щодо бажаного місця розташування земельної ділянки на даних графічних матеріалах немає.

- розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №1388 від 10.12.2010 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_20 у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради». Розпорядженням затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_20 земельну ділянку площею 0,50 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. На зворотній сторінці розпорядження містяться підписи першого заступника голови РДА ОСОБА_109 , керівника апарату РДА ОСОБА_137 , головного спеціаліста юридичного відділу РДА ОСОБА_138 , начальника Управлянні Держкомзему у Тернопільському районні ОСОБА_13 ;

- заявою ОСОБА_20 про затвердження проекту землеустрою від 01.11.2010 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 на 1 аркуші. На клопотанні наявні резолюції виконані рукописним текстом « ОСОБА_118 . Для розгляду комісії згідно чинного законодавства», « ОСОБА_13 згідно чинного законодавства», а також резолюція «п. ОСОБА_34» та підпис, « ОСОБА_139 » та підпис. Внизу аркуша містяться штампи із вхідними номерами Тернопільської районної державної адміністрації та Управління Держкомзему в Тернопільському районі.

- розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації № 1268-од від 03.12.2012 року «Про дозвіл ОСОБА_24 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» на 1 аркуші. Згідно даного розпорядження дано дозвіл ОСОБА_24 на складання проекту землеустрою на земельну ділянку орієнтовною площею 0,12 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. На зворотній сторінці розпорядження містяться підписи від імені першого заступника голови РДА ОСОБА_109 , керівника апарату РДА ОСОБА_127 , начальника Управлянні Держкомзему ОСОБА_13 , заступника керівника апарату, начальника відділу загального діловодства ОСОБА_115 , завідувача юридичним сектором ОСОБА_111 та завідувача сектором взаємодії з правоохоронними органами ОСОБА_116

- пояснювальною запискою до проекту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації «Про дозвіл ОСОБА_24 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради». На пояснювальній записці містяться підписи начальника Управління Держкомзему ОСОБА_13 та начальника відділу землеустрою ОСОБА_140

- заявою ОСОБА_24 від 19.11.2012 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 про дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 0.12 га для ведення садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради па 1 аркуші. На заяві наявні резолюції виконані рукописним текстом « ОСОБА_13 , ОСОБА_41 для розгляду та внесення пропозицій згідно чинного законодавства» та «п.ОСОБА_34». Внизу містяться штампи із вхідними номерами Тернопільської районної державної адміністрації та Управління Держкомзему у Тернопільському районі.

- графічними матеріалами на аркуші, які являють собою копію аерофотозйомки із пошукової системи «Google» 2012 року із зазначеним бажаним місцем розташування земельної ділянки.

- довідкою №228062 від 19.1 1.2012 по формі № 6-зем про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради видана Управлінням Держкомзему у Тернопільському районі на 1 аркуші. Згідно даної довідки земельна ділянка площею 0,12 га відноситься до земель запасу пасовище, землі які входять до адміністративно-територіальних одиниць;

- розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації № 1413-од від 21.12.2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_24 у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» на 1 аркуші. Згідно даного розпорядження затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_24 земельну ділянку площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. На зворотній сторінці розпорядження містяться підписи від імені, керівника апарату РДА ОСОБА_127 , начальника Управлянні Держкомзему ОСОБА_13 , заступника керівника апарату, начальника відділу загального діловодства ОСОБА_141 , завідувача юридичним сектором ОСОБА_142 . В графах «перший заступник голови РДА ОСОБА_143 » та «завідувач сектором взаємодії з правоохоронними органами ОСОБА_144 » підписи відсутні;

- пояснювальною запискою до проекту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_24 у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради» на 1 аркуші. Згідно даної пояснювальної записки обгрунтовується необхідність прийняття розпорядження. На пояснювальній записці містяться підписи начальника Управляння Держкомзему ОСОБА_13 та виконавця;

- заявою ОСОБА_24 про затвердження проекту землеустрою від 20.12.2012 року на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_23 на 1 аркуші. На заяві наявні резолюції виконані рукописним текстом « ОСОБА_13 . Для розгляду згідно законодавства», а також резолюція «п. ОСОБА_34» та підпис. Внизу аркуша міститься штамп із вхідним номером Тернопільської районної державної адміністрації;

- копією аркушів із журналів реєстрації вхідної документації Тернопільської районної державної адміністрації на 6 аркушах. Оглядом даних копій із журналу встановлено, що в них наявні записи, щодо скерування заяв ОСОБА_13

- проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_15 площею 1,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту) Тернопільського району Тернопільської області, на 29 аркушах, підшитий в твердій обгортці блакитного кольору, із описом. Проект виготовлений ТОВ «Геоземсервіс». На 9 аркуші наявна довідка №1777 від 08.04.2010 по формі № 6-зем про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради видана Управлінням Держкомзему у Тернопільському районі на 1 аркуші. Згідно даної довідки земельна ділянка відносяться до земель запасу - рілля.

На 11 аркуші наявне технічне завдання №334 погоджене начальником Управління Держкомзему в Тернопільському районі ОСОБА_13 . У п. 6.1. якого основним етапом роботи зокрема визначено - вивчення існуючої картографічної інформації по даному об`єкту.

На 19 аркуші наявний висновок Управління Держкомзему в Тернопільському районі № 339 від 29.03.2010 року про погодження проекту землеустрою. У даному висновку, підписаному ОСОБА_13 вказано, що земельна ділянка розташована на землях сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. Також у висновку констатовано, що розглянувши проект землеустрою, Управління Держкомзему в Тернопільському районі погоджує проект землеустрою.

На 21 аркуші знаходиться план відведення земельної ділянки на якому надруковано карту із схемою розташування земельної ділянки, яка виготовлена з графічної частини плану технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році. Розташування земельної ділянки вказано у контурі 49 площею 57,6 га.

- державним актом на право власності на земельну ділянку ОСОБА_15 серії ЯЛ №063361 на 1 аркуші. Державний акт завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_50 , а також відтиском круглої печатки Тернопільської районної державної адміністрації та підписом ОСОБА_23 . На зворотній стороні державного акту наявний план меж земельної ділянки із кадастровим номером 010012658, завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_50

- проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_20 площею 0,50 га для ведення особистого селянського господарства па території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту) Тернопільського району, на 25 аркушах, підшитий в швидкозшивачі, із описом. Проект виготовлений ДП «Тернопільгеодезцентр».

На 9 аркуші наявна довідка №2465 від 31.06.2010 по формі № 6-зем про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів па території Підгороднянської сільської ради видана Управлінням Держкомзему у Тернопільському районі на 1 аркуші. На 11 аркуші наявне технічне завдання №593 погоджене начальником Управління Держкомзему в Тернопільському районі ОСОБА_13 у п. 6.1. якого основним етапом роботи зокрема визначено - вивчення існуючої картографічної інформації по даному об`єкту.

На 14-15 аркушах наявний висновок комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою № 310 від 25.10.2010 року про погодження проекту землеустрою, в складі представників територіального органу Держкомзему, органу містобудування та архітектури, територіального органу Мінприроди, органів санітарно-епідеміологічної служби та охорони культурної спадщини. Згідно даного висновку, головою комісії є ОСОБА_13 ; в графі «Характеристика земельної ділянки» вказано, що земельна ділянка розташована на землях сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради; в графі «Кадастровий номер земельної ділянки» зазначено :01:001:2686; в графі «Фактичне використання земельної ділянки (існуюче):» сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля); в графі «Суміжні землевласники» зазначено землі Підгороднянської сільської ради та ОСОБА_145 . Однак в матеріалах відсутні відомості щодо погодження меж із ОСОБА_146 .

На 16 аркуші знаходиться план відведення земельної ділянки на якому надруковано карту із схемою розташування земельної ділянки.

На 17 аркуші знаходиться роздрукована карта під назвою «Індексно кадастрова карта Підгороднянської сільської ради», однак на даній карті відсутні індексно-кадастрові межі адміністративних одиниць, а наявні зображення земельної ділянки та уривок лінії чорного кольору, позначеної як межа населеного пункту. Даний аркуш підписаний головою Тернопільської РДА ОСОБА_23

- технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_20 ;

- поземельною книгою на земельну ділянку із кадастровим номером 020012469 відкрита 04.03.2013 на 11 аркушах. Згідно якої право власності на земельну ділянку за ОСОБА_20 зареєстровано 11.03.2013. Після цього, 20.03.2013 право власності на дану земельну ділянку зареєстровано за ОСОБА_147 .

- проектом землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_24 для ведення індивідуального садівництва площею 0,12 га на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області. На 11 аркуші наявна довідка № 231569 від 19.12.2012 по формі № 6-зем про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради видана Управлінням Держкомзему у Тернопільському районі на 1 аркуші. Згідно даної довідки земельна ділянка відносяться до земель запасу - пасовища. На аркушах 14-15 наявний висновок Управління Держкомзему в Тернопільському районі № 4 від 06.12.2012 року про погодження проекту землеустрою. У даному висновку, підписаному ОСОБА_13 вказано, що земельна ділянка розташована на землях сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. Також у висновку констатовано, що розглянувши проект землеустрою, Управління Держкомзему в Тернопільському районі погоджує проект землеустрою. На 19 аркуші план відведення земельної ділянки на якому надруковано карту із схемою розташування земельної ділянки, яка виготовлена з графічної частини плану технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році. Розташування земельної ділянки вказано у контурі 44 площею 23,6 га. На 28 аркуші знаходиться відомість контролю і коректури матеріалів у якій в графі «Зауваження» рукописним текстом написано зауваження: 1. Уточнити місце розташування земельної ділянки, на яке в графі «Відмітка про виправлені недоліки» вказано - Відповідно до правового статусу довідка №231569.2. Привести у відповідність до вимог законодавства, на яке в графі «Відмітка про виправлені недоліки» вказано - Документацію розроблено відповідно до розпорядження №1268-од від 03.12.2012 року;

- державним актом на право власності на земельну ділянку ОСОБА_24 серії ЯП №048122 на 1 аркуші. Державний акт завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі, а також відтиском круглої печатки Тернопільської районної державної адміністрації та підписом ОСОБА_23 . На зворотній стороні державного акту наявний план меж земельної ділянки із кадастровим номером 010013078, завірений відтиском круглої печатки Управління Держкомзему у Тернопільському районі та підписом ОСОБА_50

- копією проекту встановлення меж утворення території Підгороднянської сільської ради народних депутатів Тернопільського району 1992 року з графічними матеріалами;

- копією технічного звіту по корегуванню матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів Тернопільського району 1994 року з графічними матеріалами;

- копіями планово-картографічних матеріалів земельних ділянок, які розташовані в межах населеного пункту с.Підгороднє за кадастровими номерами: 010012658, 010013078, 010012469, з якого зокрема вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами 010013078, 010012658 розташовані в місці, з відміткою «Випас Худоби», 35.1. Земельна ділянка з кадастровим номером 010012469 розташована в місці, позначеному відміткою «Під забудову села»;

- повідомленням начальника Головного управління Держземагенства у Тернопільській області ОСОБА_148 №10-19-0.4-3699/2-14 від 20 серпня 2014 року, з якого вбачається, що Підгороднянською сільською радою були неодноразові спроби розробити інші проекти встановлення і зміни меж сільських населених пунктів. Так, у 1995 р. мав місце проект встановлення і зміни меж сільських населених пунктів (розробник - Тернопільський філіал інституту землеустрою), але цей проект не пройшов передбаченої законом процедури погодження і затвердження. В 1998 році був розроблений проект зміни межі Підгороднянської сільської ради відповідно до якого планувалося передати їй земельну ділянку площею 30 га (розробник - Тернопільський філіал інституту землеустрою). Даний проект затверджений рішенням Тернопільської обласної ради від 26.02.1999 року №54, де пунктом 2 цього рішення визнано таким, що втратило чинність попереднє рішення обласної Ради народних депутатів (від 12.02.1993р) в частині затверджених розмірів та зовнішніх меж Підгороднянської сільської ради.

Враховуючи те, що згадані вище документації із землеустрою значною мірою застаріли та містять суперечливі відомості щодо меж населених пунктів, у 2006 році Підгороднянською сільською радою розпочато виготовлення проектної документації на часткову зміну меж населених пунктів, однак до цього часу ця документація не виготовлена. У 2012 році з метою наповнення бази даних Державного земельного кадастру в області здійснено перетворення та векторизацію графічної частини документації із землеустрою в електронний (цифровий) вигляд, в тому числі з проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради (1998 р.). На сьогоднішній день вказані оцифровані відомості не внесені адміністратором (ДП «Центр Державного земельного кадастру») до Державного земельного кадастру, відтак не мають статусу офіційного.». В процесі опрацювання наявних планово - картографічних матеріалів проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради (1992 р) в паперовому вигляді, встановити точне місце розміщення земельних ділянок із кадастровими номерами 010012658, 010013078 та 020012469 (в межах чи за межами населеного пункту) не вбачається можливим. За результатами аналізу векторизованого планово - картографічного матеріалу з проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради (1998 р) в електронному вигляді, вбачається, що земельні ділянки із кадастровими номерам 010013078 та 010012469 розташовані в межах населеного пункту, а земельна ділянка 020012658 розміщена на границі, що розмежовує землі населеного пункту (викопіювання додається). Додатком є викопіювання планово-картографічного матеріалу з проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради (1998р), з якого вбачається, що земельні ділянки з кадастровими номерами 010012658, 010013078 та 020012469 розташовані в межах с.Підгороднє;

- відповіддю начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_86 №05-11/1945 від 25 червня 2014 року, з якої вбачається, що в результаті здійснених 13.08.2013р. та 20.08.2013р. перевірок дотримання вимог земельного законодавства при прийнятті розпоряджень Тернопільською районною державною адміністрацією Держсільгоспінспекцією в Тернопільській області встановлено, що розпорядженням голови Тернопільської РДА від 28.05.2010 року № 605 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_15 у власність земельної ділянки площею 1,0га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу-рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району передано вищезазначеній громадянці дану земельну ділянку у власність для згаданих потреб. Розпорядженням голови Тернопільської РДА від 10.12.2010 року № 1388 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_20 у власність земельної ділянки площею 0,5га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення (землі запасу-рілля) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району передано вищезазначеній громадянці дану земельну ділянку у власність для згаданих потреб. Розпорядженням голови Тернопільської райдержадміністрації від 21.12.2012 року № 1413-од про затвердження проекту землеустрою щодо відведення гр. ОСОБА_24 у власність земельної ділянки площею 0,12га для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу-пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району передано вищезазначеній громадянці дану земельну ділянку у власність для згаданих потреб. Вищеперелічені розпорядження суперечать ст. 17 Земельного кодексу України та пункту 12 Перехідних положень цього ж кодексу, оскільки, земельні ділянки, про які йдеться у даних розпорядженнях, відповідно до Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради затвердженого Тернопільською обласною радою народних депутатів 12.02.1993 року, Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році та Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 26.02.1999 року № 54, розташовані в межах населеного пункту с.Підгороднє Тернопільського району, де розпорядником даних земель є Підгороднянська сільська рада;

- відповідями в.о.заступника начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_149 №05-11/1361 від 15 квітня 2014 року, в яких зазначено про порушення, виявлені під час проведених перевірок 13.08.2013 року та 20.08.2013 року;

- даними рапорту ст.оперуповноваженого в ОВС 2 сектору ВКЗЕ ІНФОРМАЦІЯ_3 майора ОСОБА_150 від 15 травня 2014 року, з якого вбачається, що головою Тернопільської райдержадміністрації ОСОБА_151 , розпорядженнями №275 від 22.03.2010р. та №605 від 28.05.2010р., надано у власність тещі рідного брата громадянці ОСОБА_15 , земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 1,0 га. В подальшому, зазначеним посадовцем надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,50 га громадянці ОСОБА_20 (№697 від 9.06.2010р.). 10.12.2010р. розпорядженням нового голови адміністрації ОСОБА_23 №1388 проект затверджено і ділянку надано їй у власність. Розпорядженням №1268-од 3.12.2012р. та №1413-од від 21.12.2012р. надано у власність земельну ділянку площею 0,12 га громадянці ОСОБА_24 . Всі вищеперераховані земельні ділянки знаходяться у межах населеного пункту с. Підгороднє. Відповідно, їх розпорядником є сільська рада, а не райдержадміністрація.

Разом з тим, службовими особами управління Держкомзему в Тернопільському районі підготовлено необхідні документи та проекти розпоряджень, а тогочасними головами Тернопільської РДА (які, згідно ст. 41 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації», видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством) підписано розпорядження №275 від 22.03.2010р., №605 від 28.05.2010р., №697 від 9.06.2010р., №1388 від 10.12.2010р., №1268-од 3.12.2012р. та №1413-од від 21.12.2012р. Ініційованою перевіркою, здійсненою Державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області встановлено, що вищевказані розпорядження Тернопільської РДА видані з порушенням вимог ст. 17 Земельного кодексу України та п. 12 Перехідних положень цього ж Кодексу. Згідно розрахунків ДП «Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою», загальна середня вартість земельних ділянок наданих у власність громадянам в межах населеного пункту с. Підгороднє з порушенням вимог чинного земельного законодавства України, на момент передачі становила 908 тис. 252 грн.;

- витягом з кримінального провадження №0000010 від 15 травня 2014 року, у якому зазначено, що начальник Управління Держкомзему в Тернопільському районі ОСОБА_13 , шляхом невиконання та неналежного виконання своїх службових обов`язків, вчинив службову недбалість, внаслідок чого було незаконно виділено у приватну власність громадян три земельні ділянки загальною площею 1,62 га, в межах населеного пункту с.Підгороднє, чим спричинив тяжкі наслідки територіальній громаді села Підгороднє;

- протоколом огляду від 23 березня 2015 року, відповідно до якого об`єктом огляду є вилучені в ході тимчасового доступу до речей і документів Тернопільської районної державної адміністрації, документи вилучені в ході тимчасового доступу до речей і документів Відділу Держземагенства у Тернопільському районі та документи, надані ДП «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та землевпорядником Підгороднянської сільської ради ОСОБА_40 ;

- довідкою про експертну вартість земельних ділянок №74 від 08 травня 2015 року, виданою директором ПП «Геоцентр», з якої вбачається що ринкова вартість - імовірна ціна 0,01 га земель,наданих для ведення особистого селянського господарства в с.Підгороднє Тернопільського району станом на 2010 рік становить 3832 грн;

- довідкою про експертну вартість земельних ділянок №73 від 08 травня 2015 року виданою директором ПП «Геоцентр», з якої вбачається що ринкова вартість - імовірна ціна 0,01 га земель,наданих для ведення садівництва в с.Підгороднє Тернопільського району станом на 2012 рік становить 7121 грн.

Відповідно до висновку експерта Хмельницького відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз за результатами проведення комплексної земельно-технічної, оціночно-земельної та експертизи з питань землеустрою по матеріалах кримінального провадження №295/21/2943-2961/22-16 від 29 серпня 2022 року: 1.Розроблений проект землеустрою на земельну ділянку із кадастровим №:01:001:2658 ОСОБА_15 , за змістом, складом не відповідає вимогам земельного законодавства. Розроблений проект землеустрою на земельну ділянку із кадастровим №:02:001:2469 ОСОБА_20 за змістом, складом та його затвердження не відповідає вимогам земельного законодавства. Розроблений проект землеустрою на земельну ділянку із кадастровим №:02:001:3078 ОСОБА_24 за змістом і складом та його затвердження не відповідає вимогам земельного законодавства. Чи в межах населеного пункту села Підгороднє (Підгороднянської сільської ради) Тернопільського району Тернопільської області знаходяться ділянки із кадастровими №010012658, №020012469, №020013078, станом на 12.11.2012 року, 03.12.2012 року та з 21.12.2012 року - по даний час надати відповідь на поставлене питання не вбачається за можливе в зв`язку з відсутністю належних, відповідно до законодавства відомостей про об`єкт дослідження - межі населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району станом на 12.11.2012, 03.12.2012,21.12.2012 роки та по даний час. Земельна ділянка виділялась для ведення особистого селянського господарства на території Підгороднянської сільської ради ОСОБА_15 за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу угіддя - рілля). Земельна ділянка виділялась для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради гр.. ОСОБА_24 за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу угіддя - пасовища). Земельна ділянка виділялась для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради гр.. ОСОБА_20 за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу угіддя - пасовища). Розроблена документація із землеустрою на земельні ділянки із кадастровим №:01:001:2658 надана у власність ОСОБА_15 , із кадастровим №:02:001:2469 надана у власність Шкірі НФ із кадастровим №:02:001:3078 надана у власність ОСОБА_24 та її затвердження не відповідають вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.

Допитана в суді експерт ОСОБА_152 роз`яснила: експертиза з питань землеустрою передбачає розгляд документації з землеустрою за її складом, змістом, правилами оформлення та її затвердження. Тобто проект землеустрою щодо земельної ділянки ОСОБА_15 було виготовлено відповідно до Еталону 1999 року (Еталону проекту відведення земельної ділянки юридичним та фізичним особам для будь-яких потреб, затвердженого Першим заступником голови Державного комітету України по земельних ресурсах ОСОБА_153 18.06.1999 року). Відповідно до вказаного Еталону , документація з землеустрою мала мати відповідний зміст. За результатом розгляду документації - проекту землеустрою щодо земельної ділянки виділеної у власність ОСОБА_15 , були відсутні деякі обов`язкові документи, які зазначено у дослідницькій частині висновку. При цьому, в ході дослідження було встановлено, що вказаний проект землеустрою був погоджений уповноваженими представниками районного органу земельних ресурсів, містобудування та архітектури, тому нею було констатовано те, що проект погоджений відповідно до вимог закону. Стосовно двох інших проекту, нею було встановлено, що відповідно до наявної на першій сторінці титульного аркуша відмітки, 04.03.2013 року земельній ділянці було сформовано кадастровий номер, що не відповідає Тимчасовому порядку ведення державного реєстру земель. Стосовно інших порушень не пригадує. Межі населеного пункту визначаються проектом землеустрою, однак на дослідження не було надано координати поворотних точок та межі населеного пункту с.Підгороднє станом на 2012 рік, тому нею було надано відповідь, що встановити розміщення земельних ділянок станом на 2012 не вбачається за можливе. Надати відповідь яка була ринкова вартість земельних ділянок та яка експертно-грошова оцінка переданих у власність ОСОБА_15 , ОСОБА_20 та ОСОБА_24 не надається за можливе, у звязку з відсутністю інформації про оголошення щодо продажу земельних ділянок, відомостей про фактичну вартість земельних ділянок, при їх відчуженні на території Підгороднянської сільської ради. У висновку зазначено, що земельні ділянки виділялись за рахунок земель запасу Підгороднянської сільської ради, сільськогосподарського призначення угіддя, державної форми власності, виходячи з відомостей, зазначених у проекті землеустрою. Вона повністю підтримує наданий висновок.

Також, досліджено документи надані стороною захисту:

- фотокопію трудової книжки ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , серії НОМЕР_1 від 10 вересня 1980 року, у якій зазначено відомості про трудову діяльність ОСОБА_13 ;

- довідку №40 від 19 липня 2018 року, видану представництвом ПрАТ «ВНЗ «МАУП» ЦДН Тернопільський інститут, у якій зазначено, що ОСОБА_13 навчався з 04 квітня 2016 року у Представництві ПрАТ «ВНЗ «МАУП» «ЦДН «Тернопільський інститут» для здобуття другої вищої освіти за спеціальністю «Правознавство» на заочно/дистанційній формі;

- відповідь № 26/3-15-02 від 08.04.2015 року Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області;

- положення про Головне управління Держкомзему у Тернопільській області, затверджене наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 7 від 08.01.2010 року,

- відповідь на адвокатський запит відділу Держземагенства в Тернопільському районі № 29-1916-0.12-3390/2-15 від 03.06.2015 року з додатками: Положення про управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 7 від 08.01.2010 року, наказом № 31-к від 12.12.2008 року з Додатком № 1 «Розподіл обов`язків між начальником Управління Держкомзему у Тернопільському районі та його заступниками»,

- адвокатські запити від 24.10.2018 року Ступківському сільському голові, голові Тернопільської районної ради та голові Тернопільської обласної ради (всього на 3 арк.);

- копію ухвали Тернопільського міськрайонного суду від 10.12.2014 року в справі №607/7778/14-ц;

- копію постанови Апеляційного суду Тернопільської області від 29.05.2019 року в справі №607/9030/15-ц, відповідно до якого залишено без змін рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28 лютого 2019 року та постанову Тернопільського апеляційног суду від 29 травня 2019 року. У постанові міститься посилання на висновок судової земельно-технічної експертизи №86/17-22 від 28 листопада 2017 року, відповідно до якої надати остаточну відповідь щодо розташування земельної ділянки кадастровий номер 010013078 в межах чи за межами населеного пункту с.Підгороднє станом на 03 грудня 2012року, 21 грудня 2012 року та на час проведення експертизи не вбачається за можливе;

- повідомлення адвоката ОСОБА_155 (в порядку ч.11 ст.290 КПК України) від 22 жовтня 2014 року, адресоване старшому прокурору прокуратури Тернопільської області ОСОБА_10 ;

- адвокатський запит ОСОБА_14 (в порядку ст..24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 03 вересня 2014 року про надання інформації та витребування копій документів, адресований начальнику Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_156 ;

- відповідь першого заступника начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_157 №05-13/2623 від 10 вересня 2014 року, відповідно до якого термін розгляду звернення продовжено до двадцяти робочих днів;

- відповідь першого заступника начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_157 №05-11/2727 від 23 вересня 2014 року «Щодо надання документів» з додатками на 36 аркушах, а саме: 1) копією наказу Державної інспекції сільського господарства Тернопільської області №951 від 28 травня 2013 року «Про направлення на проведення перевірки»; 2) копією направлення на проведення планової/позапланової перевірки №1588 від 28 травня 2013 року, виданого Державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області; 3) копією акту перевірки дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства від 29 травня 2013 року, виданого Державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області, відповідно до якого проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства головою Тернопільської РДА ОСОБА_23 ; копією вказівки першого заступника прокурора області ОСОБА_158 (номер та дата нечитабельні) про проведення перевірки; витягом з Журналу реєстрації актів перевірок ; копією наказу начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_86 №967 від 03 червня 2013 року «Про направлення на проведення перевірки»; копією направлення на проведення планової/позапланової перевірки №1605 від 03 червня 2013 року, виданого Державноюінспекцією сільського господарства в Тернопільській області; актом перевірки дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства від 04 червня 2013 року; витягом із Книги реєстрації направлень на проведення перевірок; копією клопотання «Про приведення у відповідність із земельним законодавством прийнятих розпоряджень з питань регулювання земельних відносин» №2301 від 08 липня 2013 року, адресованого голові Тернопільської РДА ОСОБА_23 ; копією повідомлення начальника Управління Служби безпеки України в Тернопільській області ОСОБА_159 №69/8-3761 від 06 червня 2013 року; копією відповіді начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_78 №2300 від 08 липня 2013 року; копією відповіді начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_86 №2717 від 12 серпня 2013 року «Щодо результатів розгляду листа»; відповіддю в.о. заступника начальника інспекції ОСОБА_149 №05-11/1360 від 15 квітня 2014 року «Щодо результатів опрацювання листа»; копією повідомлення начальника Управління СБУ ОСОБА_160 №69/8/1-846; копією відповіді в.о. заступника начальника інспекції ОСОБА_149 №05-11/1361 від 15 квітня 2014 року «Щодо результатів опрацювання листа»; копією направлення на проведення планової/позапланової перевірки №1934 від 07 серпня 2013 року; копією акту перевірки дотримання норм земельного законодавства від 13 серпня 2013 року виданого Державною інспекцією сільського господарства Тернопільської області; копією направлення на проведення планової/позапланової перевірки №1934 від 07 серпня 2013 року; копією наказу начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області №1294 від 07 серпня 2013 року; копією акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 20 серпня 2013 року; копією відповіді першого заступника прокурора області ОСОБА_158 №05/3-311 від 21 липня 2013 року; повідомленням старшого слідчого СУ в Тернопільській області ОСОБА_161 №9/2-10849 від 08 листопада 2013 року; копією постанови старшого слідчого СУ УМВС України в Тернопільській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_161 про призначення перевірки від 07 листопада 2013 року; копією відповіді начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_86 №05/3896 від 11 грудня 2013 року; копією листа першого заступника начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області №3073 від 20 вересня 2013 року;

- адвокатський запит (в порядку ст.24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 23 вересня 2014 року, про надання інформації та витребування копії документів, адресованого начальнику Державної екологічної інспекції у Тернопільській області;

- копію відповіді заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №3-2/4100/2665 від 02 жовтня 2014 року, з додатками на 39 аркушах: а саме: копією вказівки в.о. Тернопільського міськрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері ОСОБА_162 №591 від 27.07.2014 року; копією вказівки в.о. Тернопільського міськрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері ОСОБА_162 №584 від 24.07.2014 року; копією відповіді заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області Державної екологічної інспекції ОСОБА_163 №3-2/3604/2189 від 28.07.2014 року; копією наказу начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_164 «Про проведення перевірки за дорученням органів прокуратури №224 від 29 липня 2014 року; копією направлення заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_165 на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства СПД ФО ОСОБА_53 ; копією відповіді заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_163 №3-2/3770 від 14 серпня 2014 року; копією відповіді начальника облводоресурсів Тернопільського обласного управління водних ресурсів №906 від 20 серпня 2014 року; копією акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства (29.07 - 01.08.2014 року) СПД ФО ОСОБА_166 , виданого Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області; копією протоколу №000846 про адміністративне правопорушення від 29 липня 2014 року відносно ОСОБА_65 ; копією акту обстеження земельної ділянки, складеного державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища; копією постанови про накладення адміністративного стягнення №35 від 18 серпня 2014 року відносно ОСОБА_65 ; копією супровідного листа Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №3-2/3665 від 04 серпня 2014 року; копією припису №3-2/3661 від 01 серпня 2014 року виданого Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області відносно СПД ФО ОСОБА_65 ; копією розрахунку розмірів відшкодування збитків при самовільному користуванні, переуступці права водокористування, заборі води з порушенням планів водокористування, при безгосподарському використанні води, при порушенні правил ведення первинного обліку кількості води, що забирається з водних об`єктів і скидаються до них, складеного державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_64 ; копією направлення №551 на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства ПП ОСОБА_30, виданого Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області; копією акту перевірки дотримання природоохоронного законодавства СПД ФО ОСОБА_53 , виданого Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області; копією протоколу №007192 від 07 квітня 2011 року відносно ОСОБА_65 ; копією постанови про накладення адміністративного стягнення №019/7192 від 07 квітня 2011 року, якою ОСОБА_65 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст..48 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 85 грн.; копією відповіді заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №22/1876 від 11 травня 2011 року; копію заяви ОСОБА_65 від 05 травня 2011 року; копію повідомлення заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_165 №22/2338 від 10 червня 2011 року; копію повідомлення старшого державного інспектора Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_167 від 06 квітня 2011 року; копією розрахунку розмірів відшкодування збитків при самовільному водокористуванні, переуступці права водокористування, заборі води з порушенням планів водокористування, при безгосподарькому використанні води, при порушенні правил ведення первинного обліку кількості води, що забирається з водних об`єктів і скидаються до них, складеного старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_167 ; копією припису №2-2/1435 від 07 квітня 2011 року відносно ОСОБА_65 ; копією відповіді першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №2-1/4718/2637/3111 від 12 вересня 2013 року; копією службової записки першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №2-1/3538 від 08 липня 2013 року; копією відповіді в.о. голови Державної екологічної інспекції України ОСОБА_168 №2/2-2297 від 23 липня 2013 року; копією наказу першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_169 №298 від 02 вересня 2013 року; копією направлення на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства №1201 від 02 вересня 2013 року щодо СПД ФО ОСОБА_53 ; копією акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами СПД ОСОБА_53 , складеного Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області; - відповідь Тернопільського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері ОСОБА_170 №774 від 25 вересня 2014 року, з додатками на 6 аркушах - позовною заявою (в порядку ст..2,29 ГПК України);

- копію рішення Господарського суду Тернопільської області від 11 листопада 2014 року (справа№921/920/14-г/9), відповідно до якого позов Тернопільської міжрайонної прокуратури з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері до ФОП ОСОБА_65 про стягнення збитків в сумі 17190,94, заподіяних державі внаслідок самовільного водокористування, задоволено;

- копію паспорта серії НОМЕР_2 , виданого Тернопільським МВ УМВС України в Тернопільській області від 22 грудня 1998 року;

- копію пенсійного посвідчення № НОМЕР_3 серія НОМЕР_4 , виданого Пенсійним фондом України;

- копію виписки з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №01/05959;

- копію свідоцтва про народження серії НОМЕР_5 , виданого відділом реєстрації актів цивільного стану Збаразького районного управління юстиції Тернопільської області від 05 червня 2007 року;

- копію пенсійного посвідчення № НОМЕР_6 серія НОМЕР_7 , виданого Пенсійним фондом України;

- копію виписки із медичної карти стаціонарного хворого №02649, виданого Тернопільською міською лікарнею №2;

- повідомлення (в порядку ч.11 ст.290 КПК України), адресоване старшому прокурору прокуратури Тернопільської області ОСОБА_10 , про відкриття додаткових матеріалів;

- адвокатський запит (в порядку ст..20, 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») про надання інформації та надання копії документів, адресований в.о. начальника Головного управління Держкомзему у Тернопільській області ОСОБА_171 ;

- копію положення про Головне управління Держкомзему у Тернопільській області «нова редакція» (21156048), затверджений наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 08 січня 2010 року №7;

- відповідь на адвокатський запит за підписом першого заступника начальника Головного управління Держземагенства у Тернопільській області від 20.05.2015 року №29-19-0.9-6622/2-15 із додатками: належним чином завіреною копією Положення про головне управління Держкомзему у Тернопільській області „нова редакція" (21156048), затверджене наказом Держкомзему України №7 від 08.01.2010 року; відповіддю першого заступника начальника ГУ Держземагенства у Тернопільській області №26/3-15.0.2 від 08.04.2015 року;

- заяву від 31.01.2017 року Тернопільському міськрайонному суду про видачу судових рішень у справі №607/12160/15-ц із додатком - рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07.12.2015 року та рішенням Апеляційного суду Тернопільської області від 28.12.2016 року, яким скасовано рішення суду від 07.12.2015 року та ухвалено нове рішення про відмову в задоволенні позову в.о. прокурора Тернопільської області в інтересах Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області до Тернопільської РДА, реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції Тернопільської області, ОСОБА_20 та інших осіб;

Однак, суд враховує, що предметом спору є законність надання Тернопільською районною державною адміністрацією дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_20 і подальше набуття права власності на земельну ділянку ОСОБА_172 , на підставі договору купівлі-продажу, а не дії ОСОБА_13 , як начальника Управління Держкомзему у Тернопільському районі та виконання ним своїх службових обов`язків. У вказаній справі, суд за результатами аналізу інформації ГУ Держземагенства у Тернопільській області №10-19-0.4-3699/14 від 20 серпня 2014 року, інформації зазначеної у висновку земельно-технічної експертизи №338/16-22 від 29 листопада 2016 року, посилаючись на правову позицію ВС України від 26 жовтня 2016 року (справа №6-805цс16), дійшов висновку, що Тернопільська РДА при прийнятті вищевказаного рішення не вийшла за межі наданих їй повноважень, тому набуття ОСОБА_172 права власності на спірну земельну ділянку є правомірним. Вказана земельна ділянка в подальшому включена до меж населеного пункту с.Підгородне, однак після набуття на неї права власності.

Проте, до повноважень Управління Держкомзему в Тернопільському районі, згідно ч.1 ст.14 ЗУ «Про землеустрій» належить здійснення землеустрою і державного контролю за використанням і охороною земель. Управління здійснює координацію місцевих органів виконавчої влади з питань землеустрою та порушує у встановленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів держадміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції. Враховуючи наявність суперечливих відомостей щодо місця розташування спірної земельної ділянки, ОСОБА_13 , до повноважень якого на той час належала координація місцевих органів виконавчої влади з питань землеустрою та здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, мав право порушити у встановленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів держадміністрацій та органів місцевого самоврядування з метою усунення вказаних суперечностей, чого в даному випадку зроблено не було.

Крім того, у вказаному рішенні міститься посилання на постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2016 року, яким визнано протиправними дії державного інспектора ОСОБА_173 під час перевірки Тернопільської районної державної адміністрації та складання акту перевірки від 20 серпня 2013 року. При цьому, відповідно до постанови Львівського адміністративного апеляційного суду від 05 квітня 2017 року, вищевказану постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2016 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_174 до Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області про визнання незаконними та протиправними дій - скасовано та прийнято нову постанову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_174 - відмовлено. В подальшому постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29 квітня 2020 року, постанову Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2016 року та постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 05 квітня 2017 року скасовано, провадження у адміністративній справі №819/838/16, закрито. Враховуючи наведене, посилання сторони захисту на рішення Апеляційного суду Тернопільської області від 28 грудня 2016 року, суд оцінює критично.

- відповідь голови Ступківської сільської ради Тернопільського району №164 від 03.07.2017 року;

- копію рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 28 лютого 2019 року, яким у задоволенні позовних вимог заступника прокурора Тернопільської області в інтересах Підгороднянської сільської ради до Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_24 з участю третіх осіб відділу Держгеокадастру у Тернопільському районі, відділу з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації, приватного підприємства «Галицькі землі», Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №1413-од від 21.12.2012 року, яким затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_24 земельну ділянку площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу пасовище) на території Підгороднянської сільської ради, визнання недійсним Державного акта серії ЯН №048122 на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,1200 га (кадастровий номер 010013078) виданий 15.12.2012 року ОСОБА_175 , зареєстрований 25.12.2012 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди за № 10110 та скасування його державної реєстрації, повернення земельної ділянки, що розташована в межах населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району на території Підгороднянської сільської ради площею 0,1200 га, кадастровий номер 010013078 вартістю 85452 гривень у комунальну власність Підгороднянської сільської ради відмовлено. Зі змісту вказаного рішення вбачається, що на підставі ухвали суду було призначено земельно-технічну експертизу (№86/17-22 від 28.11.2017 року) за результатами проведення якої встановлено, що генплан забудови населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району, річний звіт земель по формі 6-зем «Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності», документація по зміні цільового призначення земель - відсутні, а тому єдиними офіційним документом щодо визначення знаходження місця розташування земельних ділянок - в межах чи за межами населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району повинен залишатись Проект встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області 1992 року.

Однак, враховуючи суперечності графічного матеріалу Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області, графічного (уточнюючого) матеріалу технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради, індексно-кадастрової карти Підгороднянської сільської ради, відсутність генерального плану забудови, відсутність документів щодо зміни цільового призначення земель, відсутність річного звіту по формі 6-ЗЕМ «Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності», зважаючи на внесення даних в АС ДЗК в Публічну кадастрову карту, яка носить інформаційний характер та враховуючи повноваження державного реєстратора надати остаточну відповідь щодо розташування земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:3078 - в межах чи за межами населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району станом на 03.12.2012 року, 21.12.2012 року та на час проведення експертизи було не можливо. Суд дійшов висновку, що в матеріалах справи відсутні належні та достатні докази щодо визначення меж населеного пункту - села Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області, тому Тернопільська районна державна адміністрація при винесенні розпорядження №1413-од від 21.12.2012 року не вийшла за межі наданих повноважень. Таким чином, вказаним рішенням встановлено наявність суперечливих відомостей щодо місця розташування земельної ділянки, яка виділялась у власність ОСОБА_24 . При цьому, враховуючи наявність суперечливих відомостей Управління Держкомзему в Тернопільському районі, яке здійснює державний контроль за використанням та охороною земель і персональну відповідальність за діяльність якого на той час була у ОСОБА_13 , мало вжити належних заходів щодо встановлення вказаних суперечностей та в подальшому прийняти необхідних заходів з метою недопущення порушень вимог земельного законодавства. Вказане рішення суду першої інстанції не спростовує наявності в діях ОСОБА_13 ознак неналежного виконання службових обов`язків, тому не може бути покладене в основу судового рішення як доказ невинуватості останнього у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України;

- адвокатський запит (в порядку ст..ст.20, 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 19 листопада 2015 року, про надання інформації та копії документів, адресований начальнику ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області;

- відповідь в.о. начальника ГУ Держгеокодастру у Тернопільській області ОСОБА_173 № ДС-29-19-7777.11-7273/23-15 від 30 листопада 2015 року з додатками: положенням про ГУ Держкомзему у Тернопільській області, затверджене наказом Держкомзему України від 08 січня 2010 року №7, заявою ОСОБА_13 №22/3-15-0.51 від 23 березня 2015 року, повідомленням першого заступника начальнику ГУ Держземагенства у Тернопільській області №26/3-15-0 2 від 08 квітня 2015 року. У повідомленні першого заступника начальнику ГУ Держземагенства у Тернопільській області №26/3-15-0 2 від 08 квітня 2015 року, зокрема зазначено, що у 2010 році в структуру Головного управління Держкомзему у Тернопільській області було введено Управління державної інспекції з контролю за використання та охороною земель (положення погоджено директором Департаменту Державної інспекції з контролю за використання та охороною земель та затверджено наказом Головного управління Держкомзему у Тернопільській області 17.10.2010 № 81/1). Відповідно до Положення Управління було підзвітне і підконтрольне Департаменту Держземінспекції Держкомзему та Головному управлінню. Управління здійснювало контроль за використанням та охороною земель на території області безпосередньо та через територіальні підрозділи, які діяли у складі територіальних органів Держкомзему у Тернопільській області, старших державних інспекторів та державних інспекторів з контролю за використанням та охороною земель цих управлінь (територіальних підрозділів). До повноважень Управління Держземінспекції було віднесено організацію та контроль роботи територіальних підрозділів, які діяли у складі територіальних органів Держкомзему у Тернопільській області, контроль за додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття прав і реалізації права на землю, додержання вимог земельного законодавства в процесі укладення цивільно-правових угод, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок тощо. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного контролю за використанням та охороню земель» від 23 лютого 2012 року № 4444-VI (набуттям чинності 21.03.2012) внесено зміни до статті 188 Земельного кодексу України в результаті чого повноваження Головного управління щодо контролю за використанням та охороною земель передано до центрального органу виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Відповідно статті 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині додержання органами виконавчої влади, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю віднесено до компетенції згаданого органу, а саме Державної інспекції сільського господарства Тернопільській області. При цьому, серед основних принципів здійснення державного контролю за використанням та охороною земель передбачене повне відшкодування шкоди, заподіяної довкіллю внаслідок порушення земельного законодавства України у випадках та порядку передбаченому чинним законодавством;

- адвокатський запит (в порядку ст..ст.20 та 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 19 травня 2015 року, адресований начальнику управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_176 ;

- повідомлення начальника Відділу Держземагенства у Тернопільському районі ОСОБА_94 №29-1916-0.12-3390/2-15 від 03 червня 2015 року «Про надання інформації», з додатками на 22 аркушах, серед яких: наказ начальника Управління земельних ресурсів у Тернопільському районі Тернопільської області ОСОБА_13 №31-к від 12 грудня 2008 року «Про розподіл обов`язків між начальником та заступниками начальника Управління» №31-к від 12 грудня 2008 року з додатком №1 до наказу №31-к від 12 грудня 2008 року; копія положення про управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області «нова редакція» (21166093), затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №7 від 08 січня 2010 року; положення про управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області, затверджене наказом Держкомзему України №285 від 13 серпня 2008 року;

- розпорядження голови Тернопільської РДА ОСОБА_177 №285 від 23 березня 2010 року «Про утворення комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою у Тернопільському районі з додатком - складом комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою в Тернопільському районі, відповідно до якого головою комісії є ОСОБА_13 . Крім того, до складу комісії входили: головний державний санітарний лікар району; начальник відділу містобудування та архітектури райдержадміністрації; начальник відділу комплексного управління та координації природоохоронної діяльності Держуправління охорони навколишнього природного середовища в Тернопільській області; директор Тернопільської обласної комунальної інспекції охорони пам`яток історії та культури;

- копію положення про комісію з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою в Тернопільському районі, затвердженого розпорядженням голови РДА №285 від 23 березня 2010 року. У п.4 вказаного положення зазначено, що для отримання висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або місця розташування об`єкта орган, уповноважений приймати рішення про передачу у власність чи надання у користування земельної ділянки, подає комісії на розгляд проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки або клопотання про погодження місця розташування об`єкта разом з додатками. Член комісії, який не згоден з погодженням документації із землеустрою, підписує висновок комісії про відмову у погодженні такої документації із зауваженнями та у той же день додає до висновку комісії свій висновок із викладом зауважень. З матеріалів справи вбачається, що будь-яких зауважень щодо проекту землеустрою від ОСОБА_13 , як голови комісії, представника територіального органу Держземагенства та особи, до повноважень якої належало здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, організація і здійснення землеустрою та моніторингу земель, не надходило. Разом з тим, завданнями Держземагенства (управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області) зокрема є: організація і забезпечення ведення державного земельного кадастру та координація робіт з підготовки земельно-кадастрової документації; здійснення землеустрою і проведення моніторингу земель;

- постанову КМУ №1420 від 23 грудня 2009 року «Деякі питання реалізації статті 186-1 ЗК України», яким затверджено Типове положення про комісію з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою. У п.13 Положення зазначено, що до складу комісії, зокрема входить представник територіального органу Держземагенства;

- повідомлення (в порядку) ч.11 ст.290 КПК України від 30 березня 2016 року про відкриття додаткових матеріалів прокурору ОСОБА_10 ;

- повідомлення (в порядку) ч.11 ст.290 КПК України від 19 жовтня 2015 року про відкриття додаткових матеріалів прокурору ОСОБА_10 , а саме копій поземельних книг;

- адвокатський запит (в порядку) ст..20 та 24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 09 жовтня 2015 року, адресований в.о. начальника відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області ОСОБА_178 ;

- відповідь начальника Відділу Держгеокадастру у Тернопільському районі Тернопільської області №29-1916-0.64-6811/2-15 від 16 жовтня 2015 року «Про надання інформації», з додатками на 81 аркуші, серед яких: копії поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами: 001003034 (власник земельної ділянки ОСОБА_25 ), 001003054 (власник земельної ділянки ОСОБА_29 ), 001003051 (власник земельної ділянки ОСОБА_53 ), 001003052 (власник земельної ділянки ОСОБА_26 ), 001003053 (власник земельної ділянки ОСОБА_27 );

- повідомлення про відкриття матеріалів іншій стороні від 23 грудня 2022 року;

- копію заяви ОСОБА_13 про надання інформації від 20 січня 2022 року;

- копію рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 травня 2021 року (справа №607/17530/14-ц), яким відмовлено у задоволенні позовних вимог Підгороднянської сільської ради Тернопільської області до Тернопільської районної державної адміністрації, ОСОБА_15 , ОСОБА_179 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог - Головне управління Держгеокодастру у Тернопільській області про визнання незаконними, скасування розпоряджень голови Тернопільської районної державної адміністрації за №275 від 22 березня 2010 року, за №605 від 28 травня 2010 року та визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку. Слід врахувати, що при ухвалені вказаного рішення суд послався на висновок експерта №1163/17-22 від 14 грудня 2017 року. При цьому, ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 24 червня 2019 року висновок експерта №1163/17-22 від 14 грудня 2017 року визнано недопустимим доказом і виключено його з числа доказів. Оскільки позивач не надав беззаперечних, належних та достатніх доказів на підтвердження знаходження спірної земельної ділянки на час її передачі у власність ОСОБА_15 безпосередньо в межах населеного пункту села Підгороднє (проекту землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць), і що розпорядження вказаною категорією земель входить до повноважень Підгороднянської сільської ради, оскільки офіційних відомостей щодо визначення меж та складу земель Підгороднянської сільської ради в матеріалах справи немає, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову. Також у рішенні зазначено, що із викопіювання з проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради 1992 року (коректура) вбачається, що спірна земельна ділянка частково розміщена в межах населеного пункту с.Підгороднє. З витягу із державного кадастру,сформованого після 01.01.2013 року вбачається розташування усієї спірної земельної ділянки в межах населеного пункту с.Підгороднє;

- копію висновку судової земельно-технічної експертизи Хмельницького відділення Київського НДІСЕ від 21.02.2020 року за №5815/5816/18-26/458-472/20-26 з додатками, відповідно до якого не вбачається за можливе надати відповідь щодо місця знаходження земельної ділянки кадастровий номер 010012658 в межах населеного пункту с.Підгороднє станом на 22.03.2010 року, 28.05.2010 року, 06.09.2010 та 22.10.2010р., у зв`язку із відсутністю належних, відповідно до вимог законодавства, відомостей щодо меж населеного пункту с. Підгороднє станом на вказані дати. У п.3 висновків зазначено, що землевпорядна документація (проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_15 , затверджений рішенням голови Тернопільської РДА від 28 травня 2010 року №605) на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:2658 не відповідає вимогам земельного законодавства та іншим документам з питань землеустрою та землекористування, а її затвердження відповідає. У зв`язку з тим, що землевпорядної документації на земельну ділянку кадастровий номер :01:001:2658 не було надано, надати відповідь чи відповідає вона та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим документам з питань землеустрою та землекористування не вбачається за можливе;

- копію постанови Тернопільського апеляційного суду від 12 жовтня 2021 року, відповідно до якого рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 06 травня 2021 року залишено без змін;

- заяву ОСОБА_13 від 04 лютого 2014 року, адресовану старшому слідчому СУ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_161 про долучення до матеріалів кримінального провадження доказів;

- копію договору оренди земель водного фонду серії ВАА №626279, зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі №2 від 12 серпня 2002 року. Відповідно до п.7 договору, орендар, зокрема зобов`язаний: виготовити план земельної ділянки з обов`язковим нанесенням прибережної захисної смуги, погодивши його з відповідними службами, нанести в натурі, закріпивши межовими знаками;

- фото викопіювання земельної ділянки;

- копію розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_59 від 07 травня 2002 року №211 «Про передачу в оренду земель водного фонду підприємцю ОСОБА_53 на території Підгороднянської сільської ради»;

- висновок по технічній документації по складанню договору оренди ставка і прибережної смуги терміном на 25 (двадцять п`ять) років №275/02 від 17 жовтня 2001 року, виданий в.о. начальника відділу Тернопільського районного відділу земельних ресурсів ОСОБА_54 ;

- додаток 1 до рішення обласної ради №183 від 21 серпня 2000 року «Тимчасове положення про порядок передачі земель водного фонду Тернопільської області в оренду юридичним та фізичним особам», затверджене головою обласної ради ОСОБА_180 ;

- копію рішення дванадцятої сесії третього скликання Тернопільської обласної ради №183 від 21 серпня 2000 року «Про затвердження «Тимчасового положення про порядок передачі земель водного фонду Тернопільської області в оренду юридичним та фізичним особам»;

- відповідь старшого слідчого СУ УМВС України в Тернопільській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_161 №9/2-1462 від 06 лютого 2014 року;

- клопотання ОСОБА_13 від 15 квітня 2015 року; клопотання ОСОБА_13 від 15 квітня 2015 року; клопотання ОСОБА_13 від 21 квітня 2015 року; клопотання ОСОБА_13 від 21 квітня 2015 року; клопотання ОСОБА_13 від 05 травня 2015 року; клопотання ОСОБА_13 від 12 травня 2015 року; клопотання ОСОБА_13 від 06 квітня 2015 року; клопотання ОСОБА_13 від 15 квітня 2015 року; клопотання ОСОБА_13 від 21 квітня 2015 року;

- відповіді старшого слідчого в ОВС СУ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_161 №Д-18 від 20 квітня 2014 року, №9/2-Д-23 від 24 квітня 2015 року, №Д-32 від 08 травня 2015 року, №9/2-Д-12 від 09 квітня 2014 року, №Д-19 від 20 квітня 2014 року; Д-24 від 24 квітня 2015 року;

- повідомлення прокурора відділу прокуратури Тернопільської області ОСОБА_181 №04/2/5-551вих-15 від 21 квітня 2015 року;

- відповіді прокурора відділу прокуратури області ОСОБА_181 №04/2/5-1312-14 від 20 квітня 2015 року та №04/2/5-635вих15 від 29 квітня 2015 року; №04/2/5-1312-14 від 08 травня 2015 року; №04/2/5-1312-14 від 20 квітня 2015 року;

- постанови прокурора відділу прокуратури області юриста 2 класу ОСОБА_181 від 16 травня 2015 року «Про відмову в задоволенні клопотання»;

- заяву ОСОБА_13 від 21 квітня 2015 року про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження;

- повідомлення прокурору прокуратури Тернопільської області ОСОБА_182 (в порядку ч.11 ст.290 КПК України) від 16 вересня 2014 року;

- повідомлення першого заступника голови Держсільгоспінспекції України ОСОБА_183 №Д-33-6-9/1054 від 27 травня 2014 року «Про розгляд заяви»;

- повідомлення першого заступника голови Держсільгоспінспекції України ОСОБА_183 №Д-33-6-9/1642 від 04 серпня 2014 року «Про розгляд заяви»;

- супровідний лист начальника відділу Головного управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_184 №06/1р від 09 квітня 2014 року;

- супровідний лист начальника відділу Головного управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_184 №06/1р від 06 травня 2014 року;

- відповідь заступника прокурора області ОСОБА_185 №06/2-574-14 від 04 квітня 2014 року, щодо розгляду заяви ОСОБА_13 про факт можливого вчинення службового злочину працівниками УСБУ в Тернопільській області;

- відповідь заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_185 №04/5/2-1312-14 від 27 квітня 2014 року про результат розгляду заяви ОСОБА_13 з приводу розслідування кримінального провадження, законності дій працівників Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області;

- заяву ОСОБА_13 від 24 квітня 2024 року, адресовану прокурору Тернопільської області ОСОБА_186 (в порядку ст..214 КПК України), згідно якої він просить внести до ЄРДР відомості та розпочати досудове розслідування, в ході якого встановити винних осіб Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області та притягнути їх до кримінальної відповідальності за вчинення злочинів, передбачених ст..ст.366 та 367 КК України;

- відповідь заступника прокурора області ОСОБА_187 №06/2-574-14 від 12 серпня 2014 року про результат розгляду заяви ОСОБА_13 від 24 квітня 2024 року. У відповіді зазначено про те, що відсутні підстави для внесення відомостей в ЄРДР;

- відповідь заступника прокурора області ОСОБА_187 №04/2/5-1312 від 22 липня 2014 року;супровідний лист начальника третього наглядового відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Головного слідчого управління ОСОБА_188 №06/1-р від 05 серпня 2014 року;

- відповідь заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_185 №04/2/5-1312-14 від 05 серпня 2014 року про результат розгляду звернення ОСОБА_13 щодо незаконного обрання запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання, притягнення до кримінальної відповідальності та інших питань;

- відповідь заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_189 №06/2-574-14 від 12 серпня 2014 року про результат розгляду звернення ОСОБА_13 ;

- відповідь заступника прокурора області ОСОБА_185 №04/2/5-1312 вих.14 від 22 липня 2014 року про результат розгляду звернення ОСОБА_13 ;

- супровідний лист начальника третього наглядового відділу управління наглядової діяльності у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури Головного слідчого управління ОСОБА_188 №06/1-р від 05 серпня 2014 року;

- відповідь заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_185 №04/2/5-1312-14 від 05 серпня 2014 року щодо розгляду звернення ОСОБА_13 про обрання йому запобіжного заходу;

- відповідь т.в.о. начальника Тернопільського міського відділу Управління МВС України Тернопільській області ОСОБА_190 №Д-29 від 21 травня 2014 року, на звернення ОСОБА_13 щодо можливих протиправних дій посадових осіб СУ УМВС України в Тернопільській області та посадових осіб Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області. З відповіді вбачається, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає;

- адвокатський запит (в порядку ст..24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 02 липня 2014 року, адресований прокурору Тернопільського району ОСОБА_191 про надання копій документів;

- відповідь прокурора прокуратури Тернопільського району ОСОБА_192 №74/138-11 від 08 липня 2014 року про надання інформації з додатками на 15 арк., а саме: копією повідомлення прокурора району старшого радника юстиції ОСОБА_193 №64-2430вих13 від 15 травня 2013 року; копією відповіді начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_86 №2017 від 16 червня 2013 року; копією акту перевірки дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства від 04 червня 2013 року, відповідно до якого встановлено, що розпорядження голови Тернопільської РДА №190 від 05 березня 2012 року та №1230-од від 28 листопада 2012 року прийняті всупереч пункту 4 ст.116 та пункту 1 ст.121 ЗК України, оскільки ОСОБА_27 скористалась своїм правом отримати земельну ділянку для ведення садівництва на території Ступківської сільської ради; копією постанови прокурора Тернопільського району радника юстиції ОСОБА_194 №79 від 25 березня 2014 року про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів; повідомленням начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області №05-11/1468 від 28 квітня 2014 року «Про результати опрацювання доручення», у якій зокрема зазначено, що при обстеженні земельної ділянки в натурі (на місцевості) виявлено, що площа дзеркала води піднялась на 70 см та збільшилась орієнтованою площею на 0,22 га в порівнянні з площею водного плеса, що надавалась СПД-ФО ОСОБА_55 . Крім того, спостерігається підтоплення суміжних сільськогосподарських угідь орієнтованою площею 4 га. Разом з тим, при обстеженні земельних ділянок факту самовільного зняття верхнього родючого шару грунту та самовільного зайняття земельних ділянок ОСОБА_53 не виявлено; копією відповіді першого заступника голови районної державної адміністрації №02-532/9 від 22 квітня 2014 року. Зі змісту вказаної відповіді вбачається, що з метою усунення подальшої загрози підтоплення земельних ділянок, під`їзних доріг та будинків садівничих товариств на території Підгороднянської сільської ради комісією рекомендовано Тернопільському міжрайонному управлінню водного господарства виконати роботи з очищення і поглиблення р.Довжанка. Для виконання даних робіт необхідні кошти в сумі 80 тис. грн. та 7 тис. грн. для виготовлення технічної документації, які в РДА та сільській раді відсутні;

- адвокатський запит (в порядку ст..24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 10 липня 2014 року;

- відповідь т.в.о. начальника слідчого Управління підполковника юстиції ОСОБА_195 №869 від 14 липня 2014 року;

- адвокатський запит (в порядку ст..24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 24 червня 2014 року, адресований голові Тернопільської ОДА ОСОБА_196 ;

- відповідь на адвокатський запит №05-2491/09-20 від 01 липня 2014 року, надану керівником апарату Тернопільської обласної державної адміністрації ОСОБА_197 з додатками на 6 арк., а саме: подання прокурора Тернопільської області ОСОБА_198 про усунення порушень вимог земельного законодавства в діяльності Тернопільської районної державної адміністрації, причин та умов, що їм сприяли №05/3-532вих13 від 08 листопада 2013 року; копія повідомлення голови Тернопільської ОДА ОСОБА_199 «Щодо вимог земельного законодавства в діяльності Тернопільської райдержадміністрації» №01-41/16-20 від 09 січня 2014 року; копія повідомлення заступника голови-керівника апарату обласної державної адміністрації ОСОБА_200 №06-6590/16-20 від 25.11.2013 року «Щодо розгляду подання від 08 листопада 2013 року №05/3-532 вих13;

- адвокатський запит (в порядку ст..24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 02 липня 2014 року;

- відповідь голови Тернопільської РДА ОСОБА_201 №01-962/9 від 11 липня 2014 року з додатками на 5 арк., а саме: копія відповіді начальника управління Тернопільського МУВГ №425 від 17 грудня 2013 року; копію відповіді начальника Тернопільського облводоресурсів ОСОБА_202 №1059 від 26 листопада 2013 року; копія супровідного листа першого заступника голови Тернопільської РДА ОСОБА_109 №02-1152/4 від 15 липня 2013 року; повідомлення голови правління Седівницького товариства «Підгороднє» ОСОБА_203 №2 від 08 липня 2013 року; відповідь голови Тернопільської РДА ОСОБА_23 №01-1910/4 від 18 листопада 2013 року;

- адвокатські запити (в порядку ст..24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 02 липня 2014 року та від 10 липня 2014 року, адресовані директору Департаменту екології та природних ресурсів ОСОБА_204 ;

- відповідь заступника директора Департаменту екології та природних ресурсів на адвокатський запит №3-1/1243 від 15 липня 2014 року;

- відповідь заступника директора Департаменту екології та природних ресурсів на адвокатський запит №3-1/1163 від 07 липня 2014 року;

- копію звернення голови правління садівницького товариства «Підгороднє» ОСОБА_203 №3 від 08 липня 2013 року;

- копію повідомлення директора Департаменту екології та природних ресурсів Тернопільської ОДА ОСОБА_125 №3-1/259 від 12 липня 2013 року «Щодо підтоплення ділянок»;

- копію повідомлення начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_164 №2-1/4259/2729 від 16 серпня 2013 року;

- копію відповіді першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_169 №2-1/4716/2729 від 12 вересня 2013 року, з якого зокрема вбачається, що русло річки від садівничого товариства «Підгороднє» захаращене, заросле і замулене, внаслідок чого і відбувається підтоплення під`їзних доріг та пасовища, для усунення підтоплення необхідно провести роботи з розчистки русла р.Довжанка та його поглиблення. Вода у ставку утримується на рівні проектного нормального підпертого рівня води;

- копію відповіді в.о. начальника Тернопільського обласного управління водних ресурсів ОСОБА_205 №741 від 31 липня 2013 року, відповідно до якої: русло р.Довжанка від СТ «Підгороднє» до ставка захаращене, заросле й відповідно замулене; ставок орендує ОСОБА_206 ; у ставку утримується нормально-підпертий рівень води. Підтоплення відмічених ділянок є наслідком захаращення та замулення русла річки;

- адвокатський запит (в порядку ст..24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 02 липня 2014 року про надання копії документів;

- відповідь на адвокатський запит №2-1/3290/1992 від 10 липня 2014 року з додатками, а саме: копією відповіді першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_169 №2-1/4716/2729 від 12 вересня 2013 року; копією повідомлення начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_164 №2-1/4259/2729 від 16 серпня 2013 року; копією акту перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами СПД ФО ОСОБА_53 , складеного Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області;

- адвокатський запит (в порядку ст..24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 02 липня 2014 року;

- відповідь начальника Тернопільського обласного управління водних ресурсів (Тернопільське облводоресурсів) на адвокатський запит №723 від 09 липня 2014 року з додатками на 3 арк., а саме: копією повідомлення начальника управління «Тернопільводгосп» вих. №903 від 26 листопада 2002 року; копію повідомлення в.о. начальника Тернопільського обласного управління водних ресурсів ОСОБА_205 №741 від 31 липня 2013 року; копією відповіді начальника Тернопільського облводоресурсів ОСОБА_202 №1059 від 26 листопада 2013 року;

- адвокатський запит (в порядку ст..24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 10 липня 2014 року про надання копії документів, адресований начальнику відділу Держземагенства у Тернопільському районі ОСОБА_176 ;

- відповідь на адвокатський запит №12-01-14/1355 від 22 липня 2014 року з додатками на 3 арк., а саме: копією запиту №69/8-7762 від 20 листопада 2013 року, про надання інформації щодо земельних ділянок на території Підгороднянської сільської ради за кадастровими номерами №010013332; №010013335 та №010013336; копією відповіді Відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області №5-27/918 від 25 листопада 2013 року про надання відомостей про земельні ділянки №010013332; №010013335 та №010013336, які знаходяться на території Підгороднянської сільської ради (за межами населеного пункту);

- копію адміністративного позову ОСОБА_13 до Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області про визнання неправомірними рішень та дій посадових осіб інспекції;

- копію ухвали Тернопільського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2014 року (справа №819/1946/14-а) про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі;

- газету «Нова Тернопільська газета» №29 (718) від 23 липня 2014 року, на 11 сторінці якої опублікована стаття під назвою: «За 12 років ставок у Підгородньому «ВИРІС» на … 4 гектари»;

- повідомлення ( в порядку ч.11 ст.290 КПК України) від 31 березня 2015 року про відкриття додаткових матеріалів;

- відповідь заступника голови Державного агенства водних ресурсів України на лист від 02 вересня 2014 року про передачу функцій державного нагляду ( контролю ) у сфері охорони навколишнього природнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів до Державної екологічної інспекції України та її територіальних органів;

- відповідь Державного агенства водних ресурсів України від 28.07.2014 року про підтвердження фактів підняття русла річки Довженка та підтоплення прилеглих територій;

- копію відповіді голови Тернопільської РДА № 01 - 1397/4 від 04.09.2013 року начальнику Державної інспекції сільського господарства Тернопільської області;

- відповідь з Генеральної прокуратури України № 04/2/3 - р - 14 від 04.12.2014 року про доручення перевірки прокуратурі області з приводу неналежного здійснення розслідування у кримінальному провадженні стосовно ОСОБА_207 ;

- заяву ОСОБА_13 (в порядку ст..214 КПК України) від 26 листопада 2014 року, адресовану прокурору Тернопільського району ОСОБА_191 ;

- відповідь заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області №3-2/279/11-Д;

- повідомлення в.о. начальника Тернопільської ОДПІ ДФС у Тернопільській області ОСОБА_208 «Про надання інформації» №5908/7/19-18-17-01 від 20 лютого 2015 року;

- адвокатський запит (в порядку ст..24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 21 січня 2015 року;

- відповідь директора інституту ДП «Тернопільський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ОСОБА_209 №1-01/19 від 27 січня 2015 року про відсутність інформації;

- відповідь заступника директора Департаменту екології та природних ресурсів №2-1/399 від 25 лютого 2015 року з додатком: копією посадової інструкції заступника начальника відділу комплексного управління та координації природоохоронної діяльності та копією посадової інструкції головного спеціаліста відділу комплексного управління та координації природоохоронної діяльності, затверджених начальником ДУ охорони навколишнього природного середовища Тернопільської області ОСОБА_210 від 07 березня 2012 року. При цьому, вказані посадові інструкції стосуються посадових осіб ДУ охорони навколишнього природного середовища, в частині охорони навколишнього природного середовища (екології), надання екологічних висновків;

- повідомлення заступника начальника другого наглядового відділу за додержанням законів при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення №04/2/3-р-14 від 04 грудня 2014 року, з додатками на 12 аркушах: повідомлення заступника начальника Головного слідчого управління МВС України №13/Д-1643 від 10 березня 2015 року; копією рішення Підгороднянської сільської ради № 214 від 30 жовтня 2001 року про затвердження матеріалів інвентаризації ставка с. Підгородне площею 9,89 га в тому числі прибережна смуга 1, 06 га та передачу земельної ділянки в оренду СПД ОСОБА_53 ; копією заяви ОСОБА_13 від 22.09.2014 року на ім`я начальника головного управління Держкомземагенства у Тернопільській області ОСОБА_148 ; копією відповіді першого заступника голови Держземагенства України №22-28-0-22-8819/2-14 від 24 липня 2014 року; копією відповіді т.в.о. начальника слідчого відділу ІНФОРМАЦІЯ_3 №873 від 18 липня 2014 року; копією інформації начальника ГУ Держземагенства У Тернопільській області №21-19-0.7-3183/2-14 від 28 липня 2014 року про надання інформації щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок сільськогосподарського призначення, які знаходяться на території Підгороднянської сільської ради за межами населеного пункту с.Підгороднє. За наявних в ГУ архівних матеріалів станом на 01.07.1995 року грошова оцінка 1 га становить: рілля 3803,25 грн. Станом на 01.01.2009 року грошова оцінка 1 га ріллі становить: рілля 11491,88 грн. Станом на 01.01.2010 року грошова оцінка 1 га ріллі становить 12169 грн. 90 коп.;

- адвокатський запит від 27 листопада 2014 року та відповідь на адвокатський запит №305/082-13 від 27 листопада 2014 року, надана начальником реєстраційної служби Тернопільського МУЮ ОСОБА_211 ;

- адвокатський запит від 27 листопада 2014 року та відповідь на вказаний адвокатський запит №131/23-14 від 27 листопада 2014 року, надана начальником реєстраційної служби Тернопільського РУЮ ОСОБА_212 ;

- відповідь сільського голови ОСОБА_213 №56 від 26 лютого 2015 року з додатком - завіреною копією технічної документації із землеустрою щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі ( на місцевості ) водного фонду, в тому числі прибережної захисної смуги для рибогосподарських потреб (ставок), орендар ОСОБА_53 ;

- повідомлення (в порядку ч.11 ст.290 КПК України) від 21 лютого 2014 року про відкриття додаткових матеріалів;

- заяву ОСОБА_13 від 26 листопада 2014 року, адресовану прокурору Тернопільського району ОСОБА_191 ;

- скаргу ОСОБА_13 від 13 лютого 2015 року, адресовану Генеральному прокурору України ОСОБА_214 ;

- скаргу ОСОБА_13 адресовану головному слідчому управлінню СБУ;

- копію відповіді заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_185 №06/2-574-14 від 04 квітня 2014 року;

- відповідь прокурора Тернопільського району №74-103-14 від 21 жовтня 2014 року, відповідно до якої, підстав для вжиття заходів прокурорського реагування не вбачається;

- повідомлення заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_185 №04/2/5-1312-14 від 01 грудня 2014 року щодо розгляду звернення ОСОБА_13 ; повідомлення заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_187 №28/2-р-14 від 12 грудня 2014 року; повідомлення (супровідний) начальника управління прокуратури Тернопільської області ОСОБА_215 №04/2/2-26р-14 від 03 грудня 2014 року; повідомлення (супровідний) начальника управління прокуратури області ОСОБА_215 №04/2/2-2360-14 від 26 січня 2015 року; повідомлення (супровідний) начальника відділу прокуратури області ОСОБА_216 №04/2/2-р-15 від 05 лютого 2015 року; повідомлення начальника управління прокуратури області радника юстиції ОСОБА_215 №04/2/2-р-14 від 18 грудня 2014 року; повідомлення (супровідний) в.о. прокурора Тернопільського району ОСОБА_192 №60р-14 від 28 листопада 2014 року; повідомлення (супровідний) в.о. прокурора Тернопільського району ОСОБА_217 №74-138-11 від 11 грудня 2014 року; повідомлення (супровідний) в.о. прокурора Тернопільського району ОСОБА_218 №6ор-14 від 11 грудня 2014 року; повідомлення (супровідний) прокурора Тернопільського району ОСОБА_219 №64-58вих.15 від 12 січня 2015 року; повідомлення (супровідний) прокурора Тернопільського району ОСОБА_219 №74-138-11 від 19 грудня 2014 року; повідомлення (супровідний) прокурора Тернопільського району ОСОБА_192 №74-138-11 від 29 січня 2015 року; повідомлення старшого слідчого СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_220 №7/9733 від 11 грудня 2014 року; повідомлення (супровідний) першого заступника прокурора міста Тернополя ОСОБА_221 №123-82р-вих/14 від 10 грудня 2014 року; повідомлення (супровідний) першого заступника прокурора м.Тернополя ОСОБА_222 №123-82р-вих/14 від 08 грудня 2014 року; повідомлення (супровідний) першого заступника прокурора м.Тернополя ОСОБА_222 №123-82р-вих/14 від 12 грудня 2014 року;

- відповідь заступника начальника головного слідчого управління СБУ ОСОБА_223 №6/Д-1630/2 від 19 грудня 2014 року, відповідно до якої розгляд викладених у заявах обставин не входить до повноважень органів СБУ;

- відповідь т.в.о. начальника УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_224 №8/4-Д-281 від 23 грудня 2014 року про те, що за результатами розгляду звернення ОСОБА_13 08.12.2014 року внесено відомості до ЄРДР №0000707 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України;

- відповіді старшого слідчого СВ Тернопільського РВ УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_220 №7/10036 від 23 грудня 2014 року, №7/151 від 12 січня 2015 року, №7/9732 від 11 грудня 2014 року про хід досудового розслідування кримінального провадження №0000707;

- відповідь прокурора Тернопільського району ОСОБА_192 №74-138-11 від 29 січня 2015 року про результат розгляду звернення ОСОБА_13 щодо неправомірних дій ОСОБА_65 ;

- відповідь начальника Тернопільського міського відділу УМВС України в Тернопільській області ОСОБА_225 №Д-85 від 30 грудня 2014 року щодо заяви ОСОБА_13 щодо неправомірних дій посадових осіб Державної інспекції сільського господарства у Тернопільській області;

- повідомлення старшого слідчого СВ Тернопільського МВ УМВС України в Тернопільській області ст..лейтенанта поліції ОСОБА_226 №6647 від 18 грудня 2014 року про хід досудового розслідування кримінального провадження №0000707;

- повідомлення заступника начальника ГУ Держземагенства у Тернопільській області ОСОБА_227 №31-19-0.15-1638/2-15 від 12 лютого 2015 року «Про розгляд звернення», згідно якого встановлення фактів зловживання службовим становищем і перевищення службових повноважень відноситься до компетентності правоохоронних органів;

- повідомлення голови комісії з реорганізації Держземагенства України ОСОБА_228 №Д-2749/0-171/6-15 від 23 січня 2015 року «Про розгляд звернення»;

- відповідь в.о. голови Тернопільської ОДА ОСОБА_229 №Д-18/1175 від 23 грудня 2014 року «Про розгляд звернення», відповідно до якого обласна державна адміністрація не наділена повноваженнями органу дізнання, необхідними для проведення перевірки за викладеними ОСОБА_13 фактами зловживань службовим становищем;

- відповідь в.о. голови Тернопільської ОДА ОСОБА_229 №Д-18/94,Д-18/58, Д-18/138, Д-18/151 від 10 лютого 2015 року «Про розгляд звернення» ОСОБА_13 стосовно неправомірних дій посадових осіб органів державної влади, місцевого самоврядування, здійснення підприємницької діяльності орендарем при користуванні водним об`єктом. Згідно відповіді, договір оренди земель водного фонду укладено між Тернопільською районною державною адміністрацією та ОСОБА_53 , тому Тернопільська ОДА не є стороною договору оренди та у неї відсутні підстави щодо припинення дії договору;

- відповідь голови Тернопільської РДА ОСОБА_201 №01-1388/9 від 02 жовтня 2014 року з додатком - копією акту перевірки суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства від 04 червня 2013 року, складеного Державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області;

- повідомлення в.о. голови Тернопільської РДА ОСОБА_230 №Д-18/1276 від 22 січня 2015 року, №М-18/57 від 05 лютого 2015 року, відповідно до якого, документів, які б підтверджували нанесення державі збитків у сумі приблизно 5 млн. грн.. працівниками департаменту екології та природних ресурсів не надано, тому немає підстав для проведення службового розслідування;

- повідомлення начальника ГУ Управління Держземагенства у Тернопільській області №31-19-0.15-572/2-15 від 20 січня 2015 року «Про розгляд звернення», відповідно до якого, порушені ОСОБА_13 питання щодо діяльності окремих посадових осіб стосуються періоду їх роботи не у Головному управлінні, тому прийняття рішення щодо проведення службового розслідування не вбачається за можливе;

- повідомленням начальника Тернопільського облводресурсів ОСОБА_202 №170 від 10 лютого 2015 року «Щодо створення комісії» по перевірці сплати орендарем ОСОБА_53 орендної плати за користування водним об`єктом;

- копію відповіді заступника начальника ГУ Держземагенства у Тернопільській області ОСОБА_227 №16-19-0.407277/2/14 від 30 грудня 2014 року;

- повідомлення в.о. начальник облводоресурсів ОСОБА_205 №141 від 02 лютого 2015 року «Щодо законності надання в оренду земельних ділянок», відповідно до якого, спори пов`язані з користуванням майном (землями водного фонду), вирішуються за згодою сторін або в судовому порядку. В органів Держводагенства відсутні повноваження щодо здійснення заходів з державного нагляду (контролю);

- заяву ОСОБА_13 від 15 січня 2015 року, адресовану голові Держагенства водних ресурсів України;

- відповідь першого заступника начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області ОСОБА_157 №05-13/190 від 04 лютого 2015 року «Про розгляд звернення» ОСОБА_13 , щодо неможливості проведення перевірки;

- заяву ОСОБА_90 (ПП Землевласник) від 20 квітня 2012 року, про надання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації з землеустрою;

- копію клопотання голови Тернопільської РДА ОСОБА_23 про надання висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 на території Підгороднянської сільської ради Тернопільської області;

- відповідь першого заступника голови Тернопільської РДА ОСОБА_231 №02-1595/9 від 30 жовтня 2014 року на адвокатський запит ОСОБА_14 , про надання документів, а саме: копією розпорядження голови районної державної адміністрації від 7 травня 2002 р. № 211 та заяви ОСОБА_65 ; копією розпоряджень голови районної державної адміністрації від 31 липня 2007 р.№ 670, від 26 жовтня 2010 р. № 1170 про склад постійно діючої комісії по вибору земельних ділянок на території Тернопільського району та з розгляду питань у галузі земельних відносин, а також розпорядження голови районної державної адміністрації від 20 березня 2012 р. №230, яким дана комісія визнана такою, що втратила чинність; витягом з Інструкції з діловодства в Тернопільській районній державній адміністрації та Регламенту Тернопільської районної державної адміністрації, якими передбачено порядок розробки розпорядчих документів райдержадміністрації; витягом із розпорядження голови Тернопільської РДА «Про затвердження інструкції з діловодства в Тернопільській РДА №180 від 29 лютого 2012 року; витягом із розпорядження голови Тернопільської РДА ОСОБА_134 №600 від 27 травня 2010 року «Про регламент Тернопільської районної державної адміністрації»; копією рішення дванадцятої сесії третього скликання Тернопільської обласної ради №103 від 21 серпня 2000 року «Про затвердження Тимчасового положення про порядок передачі земель водного фонду Тернопільської області в оренду фізичним та юридичним особам»; копію Додатку 1 до рішення обласної ради від 21 серпня 2000 року «Тимчасове положення про порядок передачі земель водного фонду Тернопільської області в оренду юридичним та фізичним особам»;

- скаргу ОСОБА_13 на дії працівників правоохоронних органів та прокуратури Тернопільської області, адресовану Генеральному прокурору України ОСОБА_214 ;

- супровідний лист заступника начальника другого наглядового відділу за додержанням законів при провадженні досудового розслідування та підтримання державного обвинувачення ОСОБА_232 №04/2/3-р-14 від 01 жовтня 2014 року;

- відповідь заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_233 №04/2/5-1312-14 від 23 жовтня 2014 року;

- копію відповіді першого заступника начальника ГУ Держземагенства України «Про надання роз`яснення» №22-20/2934 від 16 грудня 2013 року, щодо надання роз`яснення про внесення до Національної кадастрової системи інформації про земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:3332, :01:001:3335, :01:001:3336 на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району. У державних актах на право власності на землю, вказані земельні ділянки мають наступні кадастрові номери: :01:001:3054, :01:001:3052, :01:001:3051. У відповіді, зокрема зазначено, що Головне управління жодних обмінних файлів не передавало центру ДЗК, а передавало в Держземагенство перелік використаних кадастрових номерів;

- копію посадової інструкції головного спеціаліста Відділу державної кадастрової реєстрації управління державного земельного кадастру Головного управління Держземагенства у Тернопільській області ОСОБА_234 , затвердженого Начальником Головного управління Держзеагенства у Тернопільській області ОСОБА_235 17 січня 2013 року;

- копію наказу начальника управління Земельних ресурсів у Тернопільському районі Тернопільської області ОСОБА_13 №31-к від 12 грудня 2008 року «Про розподіл обов`язків між начальником та заступниками начальника Управління №31-К від 12 грудня 2008 року з додатком №1;

- відповідь заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_165 №2-1/129/192-Д від 26 січня 2015 року «Щодо розгляду заяви ОСОБА_13 », відповідно до якої, вилучення незаконно наданих на думку ОСОБА_13 земельних ділянок для садівництва не входить до компетенції Державної екологічної інспекції;

- відповідь заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_165 3-2/137/2-д від 27 січня 2015 року. Зі змісту відповіді вбачається, що стосовно самовільного водокористування СПД ОСОБА_53 , інспекцією вжито вичерпних заходів реагування;

- відповідь першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_169 №2-1/4744/188-Д від 24 грудня 2014 року та №2-1/4733/190-Д від 24 грудня 2014 року «Щодо розгляду звернення» та «Щодо надання інформації» стосовно водокористування СПД ОСОБА_53 ;

- відповідь голови комісії з реорганізації Тернопільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Тернопільській області, заступника начальника Тернопільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Тернопільській області ОСОБА_236 №3921/7/15-03 від 26 грудня 2014 року «Про надання інформації» відповідно до якої ОСОБА_53 сплачує орендну плату за користування землями водного фонду на підставі договору №2 від 12 серпня 2002 року, площа земельної ділянки становить 9,89 га;

- звернення ОСОБА_13 до редакції газети «Свобода» від 17 листопада 2014 року;

- довідку видану комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги» від 14.03.2023 року №01.1-04/244; довідку N2200 від 16.03.2023 року видану лікарем комунального некомерційного підприємства «Тернопільська обласна клінічна психоневрологічна лікарня»; копію довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії АВ № 0509912; відповідь Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області від 10.04.2023 року Д-57/0-67/6-23; особову картку державного службовця; матеріали оцінювання за 2003, 2005, 2006 роки; матеріали атестації у 204 році та у 2010 році; інформацію про встановлення премії та надбавки з 2066 по 2015 роки; копію виписки з медичної картки стаціонарного хворого 01/03977 від 06.08.2010 року; копію сонографічного дуплексного сканування (УЗДС) магістральних судин шиї та головного мозку від 16.02.2018 року ( видана мені кабінетом едастографії та ультразвукових досліджень Тернопільської університетської лікарні); копію виписки з медичної картки стаціонарного хворого №01/04133 від 13.07.2015 року; копію епікризу-виписки історії хвороби №25725 виданої Львівською обласною клінічною лікарнею; копію виписки з діагнозами захворювань видана КНП «Міська комунальна лікарня №3» від 04.09.2015 року; копію виписки з діагнозами захворювань, видана КНП «Міська комунальна лікарня №3» від 02.03.2018 року; копію виписки з діагнозами захворювань видана КНП «Міська комунальна лікарня №3» від 28.05.2019 року; копію висновку магнітно-резонансної томографії головного мозку від 11.01.2022 року виданий Медичним центром / МРТ; копію індивідуальної програми реабілітації інваліда №1672 від 03.11.2015 року, відповіді департаменту охорони здоров`я Тернопільської ОВА від 14.03.2023 №124/16-1 та від 29.03.2023 №2082/Д-18/2223-Л-09/31;

- газету «Свобода» №96 (2930 від 19 листопада 2014 року, в якій міститься статті із назвою «Кому перепала земельна ділянка на березі підгородянського ставка? Прокурорським дружині і тещі, дочці посадовця ОДА, міліціонерові…. Але за всіх відповість Дерев`яний…»;

- фотокопії ставка, розташованого на території Підгороднянської сільської ради Тернопільської області у кількості 13 шт.;

- адвокатський запит (в порядку ст..24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 23 вересня 2014 року, адресований директору департаменту екології і природних ресурсів Тернопільської ОДА;

- відповідь заступника директора Департаменту екології та природних ресурсів №2-2/1716 від 29 вересня 2014 року, з якого вбачається, що ОСОБА_53 отримав дозвіл на спеціальне водокористування від 30 липня 2003 року №УКР-1809 «А»/ТЕР з терміном дії до 30 липня 2013 року, проте термін дії дозволу був припинений 21 грудня 2007 року у зв`язку з тим, що орендарем не було розроблено та не затверджено проект гранично-допустимих скидів (ГДС) забруднюючих речовин у водний об`єкт із зворотними водами. Додатками до відповіді є: копія наказу начальника Державного управління з охорони навколишнього природного середовища ОСОБА_125 №3-2/5413 від 21 грудня 2007 року «Про припинення дії дозволу на спец водокористування»; копію реєстру відправлення рекомендованої кореспонденції 27 грудня 2007 року;

- адвокатський запит (в порядку ст..24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 26 січня 2015 року, адресований прокурору Тернопільського району ОСОБА_191 ;

- відповідь прокурора району ОСОБА_192 №74-139-11 від 29 січня 2015 року з додатками: копією доручення прокурора Тернопільського району №64-2430 вих.13 від 15 травня 2013 року; копією постанови про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів №79 від 25 березня 2014 року; копією книги обліку вихідних документів; копією журналу обліку постанов про проведення перевірок порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів у 2013 - 2014 роки;

- адвокатський запит (в порядку ст..24 ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність») від 20 жовтня 2014 року, адресований директору ДП «Тернопільський науково-дослідний інститут землеустрою» ОСОБА_237 ;

- відповідь директора ДП «Тернопільський науково-дослідний інститут землеустрою» ОСОБА_238 №01/438 від 21 жовтня 2014 року «Про розгляд адвокатського запиту» з додатком: грошова оцінку земель водного фонду площею 9,89 га, що знаходиться на східній околиці с.Підгородне Підгороднянської сільської ради Тернопільського району і надаються в оренду терміном на 25 років підприємцю ОСОБА_53 , відповідно до якого грошова оцінка земель площею 8,83 га з урахуванням індексу 2,42 становить 31309,00 грн; розрахунок грошової оцінки земель водного фонду площею 8,83 га, що знаходиться на східній околиці с.Підгородне; розрахунок грошової оцінки земель водного фонду площею 1,06 га (1790,00 грн.); розрахунок нормативної грошової оцінки земель водного фонду площею 8,51 га, орендар ОСОБА_53 (42796,79 грн.); розрахунок нормативної грошової оцінки земель водного фонду площею 0,29 га, орендар ОСОБА_53 (67628 грн.); розрахунок нормативної грошової оцінки земель водного фонду площею 1,06 га, орендар ОСОБА_53 (1887,59 грн); копія розрахунку нормативної грошової оцінки (індексація) земель водного фонду площею 8,83 га в с.Підгородне Підгороднянської сільської ради Тернопільського району, які передаються в оренду терміном на 25 років ОСОБА_53 (41395 грн.); копія розрахунку нормативної грошової оцінки (індексація) земель водного фонду площею 1,06 га (2367,70 грн);

- копія відповіді заступника начальника відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області ОСОБА_239 №110114/2100 від 03 листопада 2014 року з додатком листом відділу від 12.12.2013 року №05-53/1021 від 12 грудня 2014 року, відповідно до якого земельні ділянки з кадастровими номерами :01:001:3054, :01:001:3052, :01:001:3051, розташовані на території Підгороднянської сільської ради (поза межами населеного пункту) . По вказаних земельних ділянках відомості у НКС були внесені без участі реєстраторів Відділу.

Відповідно до ч.1 ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 2) винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 4) обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; 5) обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення; 7) обставини, що є підставою для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру.

При вирішенні питання щодо достатності встановлених під час змагального судового розгляду доказів для визнання особи винуватою суди мають керуватися стандартом доведення (стандартом переконання), що передбачають: «ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь такої особи». Суд вважає за доцільне використати цей стандарт в цій справі, як такою, що подібна за своєю суттю до справ про адміністративне правопорушення.

Стандарт доведення поза розумним сумнівом означає, що сукупність обставин справи, встановлена під час судового розгляду, виключає будь-яке інше розумне пояснення події, яка є предметом судового розгляду, крім того, що інкримінований злочин був вчинений і обвинувачений є винним у вчиненні цього злочину. Це питання має бути вирішене на підставі безстороннього та неупередженого аналізу наданих сторонами обвинувачення і захисту допустимих доказів, які свідчать за чи проти тієї або іншої версії подій.

Обов`язок всебічного і неупередженого дослідження судом усіх обставин справи в цьому контексті означає, що для того, щоб визнати винуватість доведеною поза розумним сумнівом, версія обвинувачення має пояснювати всі встановлені судом обставини, що мають відношення до події, яка є предметом судового розгляду. Суд не може залишити без уваги ту частину доказів та встановлених на їх підставі обставин лише з тієї причини, що вони суперечать версії обвинувачення. Наявність таких обставин, яким версія обвинувачення не може надати розумного пояснення або які свідчать про можливість іншої версії інкримінованої події, є підставою для розумного сумніву в доведеності вини особи.

Для дотримання стандарту доведення поза розумним сумнівом недостатньо, щоб версія обвинувачення була лише більш вірогідною за версію захисту. Законодавець вимагає, щоб будь-який обґрунтований сумнів у тій версії події, яку надало обвинувачення, був спростований фактами, встановленими на підставі допустимих доказів, і єдина версія, якою розумна і безстороння людина може пояснити всю сукупність фактів, установлених у суді, є та версія подій, яка дає підстави для визнання особи винною за пред`явленим обвинуваченням.

Суд критично оцінює надані стороною захисту адвокатські запити, відповіді на них, листи і повідомлення органів прокуратури, слідчих, скарги ОСОБА_13 та відповіді на них тощо, оскільки за своїм змістом вони не містять ознак доказів, що мають значення для вирішення кримінального провадження, а лише підтверджують надання обвинуваченому певної інформації, зібраної під час досудового розслідування та засвідчують відповідність окремих проведених слідчих, процесуальних дій вимогам закону. Крім того, частина з наданих документів стосується факту користування ОСОБА_53 об`єктом водного фонду площею 9.89 га. Під час перевірки порядку водокористування було встановлено, що здійснюється водозабір без дозволу на спецводокористування, у зв`язку з чим відносно ОСОБА_65 складено протоколи про адміністративні правопорушення та накладено адміністративні стягнення. При цьому, у акті перевірки дотримання природоохоронного законодавства СПД ФО ОСОБА_53 , виданого Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області зазначено, що прибережна захисна смуга, яка надана в оренду СПД ФО ОСОБА_53 , знаходиться у задовільному стані. Посилання ОСОБА_13 на ту обставину, що згідно повідомлення начальника Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області №05-11/1468 від 28 квітня 2014 року «Про результати опрацювання доручення» площа орендованого ОСОБА_32 ставка збільшилась орієнтовано на 0,22 га та спостерігається підтоплення суміжних сільськогосподарських угідь орієнтованою площею 4 га, суд оцінює критично, оскільки ця обставина встановлена під час проведення перевірки станом на 2013 - 2014 рік, а не щодо подій 2010-2012 року.

З відповіді першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_169 №2-1/4716/2729 від 12 вересня 2013 року вбачається, що русло річки від садівничого товариства «Підгороднє» захаращене, заросле і замулене, внаслідок чого і відбувається підтоплення під`їзних доріг та пасовища, для усунення підтоплення необхідно провести роботи з розчистки русла р.Довжанка та його поглиблення. Вода у ставку утримується на рівні проектного нормального підпертого рівня води. Згідно відповіді в.о. начальника Тернопільського обласного управління водних ресурсів ОСОБА_205 №741 від 31 липня 2013 року, русло р.Довжанка від СТ «Підгороднє» до ставка захаращене, заросле й відповідно замулене; ставок орендує ОСОБА_206 ; у ставку утримується нормально-підпертий рівень води. Підтоплення відмічених ділянок є наслідком захаращення та замулення русла річки. З наведеного вбачається, що у ставку утримується нормально-підпертий рівень води. Встановлено підтоплення під`їзних доріг та пасовища в межах русла річки Довжанка, а не території, яка прилягає до ставка.

Крім того, та обставина, що ОСОБА_53 не виготовив план земельної ділянки з обов`язковим нанесенням прибережної захисної смуги, не наніс його в натурі, закріпивши межовими знаками станом на 2012 рік (такий виготовлений у 2014 році), не спростовує наявності в діях ОСОБА_13 складу кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України, оскільки підписуючи аркуш погодження проекту землеустрою, в якому було зазначено, що проект землеустрою підготовлений згідно з вимогами чинного земельного законодавства України, встановлених стандартів, погоджується та підлягає затвердженню, ОСОБА_13 неналежно виконуючи свої службові обов`язки, не взяв до уваги той факт, що земельні ділянки, які передаються у власність відносяться до прибережної захисної смуги, що суперечить вимогам пункту е ч.3 ст.83 ЗК України. Наведене підтверджувалось документами, долученими до проекту землеустрою.

Також свідок ОСОБА_45 повідомив, що у відділі Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області був доступ до національної кадастрової системи, де відображено всю графічну частину по Підгороднянській сільській раді Тернопільського району. Відомості щодо місця розташування земельної ділянки за кадастровим номером можна дізнатись і з публічної кадастрової карти України та за допомогою програмного комплексу ГІС6 (Геодезична Інформаційна Система), що підтвердила в судовому засіданні свідок ОСОБА_240 .

У повідомленні заступника голови-керівника апарату обласної державної адміністрації ОСОБА_200 №06-6590/16-20 від 25.11.2013 року «Щодо розгляду подання від 08 листопада 2013 року №05/3-532 вих.№13» зазначено, що згідно із статтею 88 Водного кодексу України - проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом. Станом на 25 листопада 2013 року такий закон не прийнятий, а отже прибережні захисні смуги не встановлені.

У повідомленні заступника голови-керівника апарату обласної державної адміністрації ОСОБА_200 №06-6590/16-20 від 25.11.2013 року «Щодо розгляду подання від 08 листопада 2013 року №05/3-532 вих.№13» зазначено, що згідно із статтею 88 Водного кодексу України - проекти землеустрою щодо встановлення меж прибережних захисних смуг (з установленою в них пляжною зоною) розробляються в порядку, передбаченому законом. Станом на 25 листопада 2013 року такий закон не прийнятий, а отже прибережні захисні смуги не встановлені.

На підставі диспозиції ст. 367 КК України службовою недбалістю визнається невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

Розуміння положень ст.367 КК України дає підстави вважати, що відповідальність за цією нормою настає лише у випадку, якщо дії, невиконання чи неналежне виконання яких спричинило передбачені в зазначеній статті наслідки, входили у коло службових обов`язків цієї службової особи, або якщо обов`язок діяти відповідним чином юридично був включений (законом, указом, постановою, наказом, інструкцією тощо) до кола службових повноважень такої особи.

Судом встановлено, що до службових обов`язків ОСОБА_13 , відповідно до додатку №1 до наказу Управління Держкомзему у Тернопільському районі №31-К від 12 грудня 2008 року, належить: готує матеріали та вносить на розгляд районної держадміністрації, або органу місцевого самоврядування пропозиції щодо: а)справляння плати за землю; б)викупу земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад; в) організації і здійснення землеустрою та моніторинґу земель; г) вирішення інших питань відповідно до законодавства. Подає Головному управлінню земельних ресурсів у Тернопільській області пропозиції щодо розроблення та здійснення організаційних, економічних, екологічних, та інших заходів, спрямованих на раціональне використання земель, їх захист від шкідливого антропогенного впливу, підвищення родючості грунтів та продуктивності земель; забезпечення режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення. Виступає в установленому порядку замовником науково-дослідних, проектно- розвідувальних, будівельних, протиерозійних робіт, що виконуються в межах заходів з використання і охорони земель, здійснення землеустрою та моніторингу земель, ведення державного земельного кадастру. Бере участь у виборі земельних ділянок під розміщення об`єктів і споруд та вносить місцевий державній адміністрації, або органу місцевого самоврядування пропозиції щодо погодження місця їх розташування, викупу та вилучення земель, передачі земельних ділянок у власність та надання у користування, в тому числі на умовах оренди.

Із змісту положення Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області (нова редакція), затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів №7 від 08 січня 2010 року, вбачається, що управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області є територіальним органом Держкомзему, підзвітним та підконтрольним Держкомзему та відповідно Головному управлінню Держкомзему у Тернопільській області. Основними завданнями управління, зокрема є: організація і забезпечення ведення державного земельного кадастру та координація робіт з підготовки земельно-кадастрової документації; здійснення землеустрою і проведення моніторингу земель; участь у виконанні державних, галузевих і регіональних програм з питань регулювання земельних відносин, установлення меж району, міста, району в місті, села і селища, раціонального використання земель, їх відтворення та охорони, проведення моніторингу земель, відтворення родючості грунтів, ведення державного земельного кадастру і територіального планування. Управління відповідно до покладених на нього завдань: подає у встановленому порядку пропозиції щодо управління землями державної і комунальної власності, установлення меж району, міста, району в місті, села і селища, регулювання земельних відносин; надає пропозиції до галузевих і регіональних програм з питань розвитку земельних відносин, раціонального використання земель, їх відтворення та охорони; організовує та здійснює в установленому порядку надання платних послуг згідно з переліком, що затверджується Кабінетом Міністрів України; готує та здійснює організаційні, економічні, екологічні та інші заходи і спрямовані на раціональне використання земель, їх захист від шкідливості антропогенного впливу, а також на відтворення і підвищення родючості продуктивності та корисних властивостей ґрунтів, дотримання режиму використання земель природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення інших територій і об`єктів екомережі, бере участь в організації заходів щодо відтворення корисних властивостей земельних ділянок; бере участь у підготовці і здійсненні організаційних, економічних та інших заходів у сфері встановлення меж району, міста, району в місті, села селища; забезпечує, в межах своєї компетенції, регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них; здійснює відповідно до закону державне регулювання у сфері планування територій та розмежування земель державної і комунальної власності; здійснює в межах своєї компетенції, координацію місцевих органів виконавчої влади з питань землеустрою; здійснює в установленому законодавством порядку методичне забезпечення місцевих органів виконавчої влади з питань регулювання земельних відносин; порушує у встановленому законом порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції, а також про притягнення осіб, винних у порушенні земельного законодавства до передбаченої законом відповідальності; здійснює державний контроль за використанням та охороною земель відповідно до ЗУ « Про державний контроль за використанням та охороною земель». Управління має право, зокрема залучати спеціалістів територіальних підрозділів центральних і місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій (за погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до його компетенції; утворювати за погодженням з іншими територіальними підрозділами центральних і місцевих органів виконавчої влади комісії, експерті та консультативні ради і робочі групи. Управління очолює начальник. Начальник Управління здійснює керівництво діяльністю Управління і несе персональну відповідальність за виконання покладених на Управління завдань;

За змістом статей 13, 19 Конституції України від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Як вбачається з довідки про експертну вартість земельних ділянок №74 від 08 травня 2015 року, виданою директором ПП «Геоцентр», ринкова вартість - імовірна ціна 0,01 га земель,наданих для ведення особистого селянського господарства в с.Підгороднє Тернопільського району станом на 2010 рік становить 3832,00 грн. Ринкова вартість - імовірна ціна 0,01 га земель,наданих для ведення садівництва в с.Підгороднє Тернопільського району станом на 2012 рік становить 7121 грн.

Згідно з вимогами п.п.а-в частини першої статті 12 ЗК України до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу.

Віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної ради Автономної Республіки Крим, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення (частина перша статті 20 ЗК України).

На підставі ч.1, 2 ст.83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: а) усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; б) земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Згідно ст.14 Закону України «Про землеустрій» здійснення землеустрою і державного контролю за його проведенням, розроблення та затвердження в установленому законодавством порядку нормативно- технічних документів, державних стандартів, норм і правил у сфері землеустрою належить до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до Положення про Державний комітет України по земельних ресурсах (далі - Положення), затвердженого Указом Президента України від 13.05.1996 № 340/96, центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів є Державний комітет України по земельних ресурсах (Держкомзем). Пунктом 3 Положення встановлено, що одним із основних завдань Держкомзему є проведення землеустрою.

Згідно п.1, 8 п.4 Положення Держкомзем відповідно до покладених на нього завдань бере участь у формуванні та реалізації державної політики щодо регулювання земельних відносин, забезпечує механізм її запровадження, розглядає та затверджує нормативно-технічну документацію щодо проектування, у межах своєї компетенції.

Частина 7 статті 186-1 ЗКУ визначає, що підставою відмови у погодженні документації із землеустрою може бути невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів.

До повноважень Управління Держкомзему в Тернопільському районі, згідно з ч.1 ст.14 ЗУ «Про землеустрій» належить здійснення землеустрою і державного контролю за використанням і охороною земель. Управління здійснює координацію місцевих органів виконавчої влади з питань землеустрою та порушує у встановленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів держадміністрацій та органів місцевого самоврядування з питань, що належать до його компетенції. Враховуючи наявність суперечливих відомостей щодо місця розташування спірних земельних ділянок, ОСОБА_13 , до повноважень якого на той час належала координація місцевих органів виконавчої влади з питань землеустрою та здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, мав право порушити у встановленому законодавством порядку клопотання про зупинення дії або скасування актів держадміністрацій та органів місцевого самоврядування з метою усунення вказаних суперечностей та недопущення порушення вимог земельного законодавства. Обвинувачений ОСОБА_13 , який на той час ніс персональну відповідальність за діяльність Управління, не вжив належних заходів щодо встановлення місця розташування земельних ділянок, які передавались у власність: ОСОБА_15 площею 1,00 га, ОСОБА_20 площею 0,50 га, ОСОБА_24 площею 0,12 г.

На підставі досліджених судом доказів встановлено, що ОСОБА_13 , як начальник Управління Держкомзему у Тернопільському районі, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не вжив заходів, щодо встановлення невідповідності місця розташування земельної ділянки вимогам документацій із землеустрою щодо встановлення, коректування та зміни меж населеного пункту села Підгороднє, підписав та видав висновки № 339 від 23.03.2010 року, №310 від 25.10.2010 року та №4 від 06.12.2012 року Управління Держкомзему в Тернопільському районі, якими погоджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_15 , ОСОБА_24 та ОСОБА_20 , після чого підписав аркуші погодження розпорядження голови Тернопільської РДА про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність.

Враховуючи наявність суперечливих відомостей щодо місця розташування земельних ділянок, ОСОБА_13 при належному виконанні службових обов`язків мав змогу вжити необхідні заходи для виявлення розбіжностей і прийняти міри з метою недопущення порушень вимог земельного законодавства. Внаслідок службової недбалості начальника Управління Держкомзему в Тернопільському районі ОСОБА_13 незаконно передано земельні ділянки загальною площею 1,62 га у приватну власність громадян, чим заподіяно матеріальну шкоду громадським інтересам в сумі 660252 грн., що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам територіальної громади села Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області.

Враховуючи наведене, оцінюючи кожен доказ щодо належності, допустимості, достовірності, а в сукупності зібрані докази з точки зору достатності та взаємозв`язку, в кримінальному провадженні №000010, суд прийшов до висновку, що обвинувачений ОСОБА_13 винуватий у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам. Його дії кваліфіковано правильно.

Згідно з обвинувальним актом у кримінальному провадженні №000010, ОСОБА_13 обвинувачується у зловживанні службовим становищем, тобто у вчиненні умисного, в інтересах третіх осіб використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України ( в ред. Закону №3207-VI від 07.04.2011 року).

Щодо кваліфікації дій обвинуваченого ОСОБА_13 за ч.2 ст.364 КК України суд зазначає, що зловживання владою або службовим становищем визнається злочином за наявності трьох ознак у їх сукупності: 1) використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби; 2) вчинення такого діяння з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб; 3) заподіяння такими діями тяжких наслідків охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб (ч.2 ст.364 КК України).

Відсутність однієї із зазначених ознак свідчить про відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Суб`єктивна сторона службового зловживання характеризується умисною чи змішаною формою вини. При цьому діяння вчинюється лише з прямим умислом, а щодо наслідків вина може бути як у формі умислу, так і необережності. У цілому злочин визнається умисним.

Обов`язковою ознакою суб`єктивної сторони службового зловживання (в ред. Закону №3207-VI від 07.04.2011) є мотив: а) корисливі мотиви; б) інші особисті інтереси; в) інтереси третіх осіб. Корисливі мотиви полягають у прагненні особи шляхом зловживання своїм службовим становищем одержати матеріальні блага для себе чи інших осіб, одержати або зберегти певні майнові права, уникнути матеріальних витрат, досягти іншої матеріальної вигоди. Інші особисті інтереси виявляються у прагненні шляхом використання службового становища здобути різноманітні вигоди нематеріального характеру. Інтереси третіх осіб можуть мати як матеріальний, так і нематеріальний характер і полягають, наприклад, у прагненні догодити начальству, надати переваги, пільги та привілеї або звільнити від обов`язків родичів, членів сім`ї, знайомих та інших осіб. Третіми особами, в інтересах яких особа зловживає своїм службовим становищем, можуть бути як фізичні, так і юридичні особи.

Свідки ОСОБА_25 , ОСОБА_29 , ОСОБА_28 , ОСОБА_27 , в суді надали показання, що із заявами про виділення у власність земельної ділянки вони зверталась до Тернопільської РДА., з ОСОБА_13 вони не знайомі. Відомості про те, що вказані особи безпосередньо чи через інших осіб звертались до ОСОБА_13 , або у будь-який інший спосіб мали намір вплинути на нього з метою прийняття рішення на їх користь, матеріали справи не містять та в ході судового розгляду таких обставин не встановлено. Також судом не встановлено того факту, що погоджуючи проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 ОСОБА_65 та ОСОБА_35 , обвинувачений ОСОБА_13 умисно, шляхом зловживання службовим становищем діяв в інтересах третіх осіб.

Суд враховує висновок, викладений у Постанові Верховного Суду від 2 лютого 2022 року (справа №520/15641/15-к, провадження №51-3361 км21) про те, що наявність або відсутність домовленостей між службовою особою та безпосереднім вигодонабувачем жодним чином не перешкоджає кваліфікувати діяння такої службової особи, яка, зловживаючи владою або службовим становищем, діє з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної або юридичної особи за ст.364 КК, навіть якщо службова особа діє в інтересах третьої особи без доведення до відома такої особи інформації про характер і зміст своїх дій.

Зловживання службовим становищем в інтересах третіх осіб свідчить про те, що службова особа при вчиненні злочину керується саме таким мотивом - вчинення неправомірних дій в інтересах третіх осіб. Стороною обвинувачення не доведено, що ОСОБА_13 діяв в інтересах третіх осіб.

В суді ОСОБА_13 заперечував факт, що земельні ділянки передані у власність ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 ОСОБА_65 та ОСОБА_31 знаходяться в межах прибережної захисної смуги. Він зазначив, що природоохоронні питання належали до компетенції Департаменту екології. Висновок департаменту екології підписував начальник і представник департаменту, який посвідчував, що порушень немає, тому він вказані документи не перевіряв. В його обов`язки не входило перевіряти документи після представників служб та контролювати їх дії. При цьому, в його обов`язки входило видавати та підписувати державні акти на право власності на земельні ділянки.

Свідок ОСОБА_47 (начальник відділу Департаменту екології Тернопільської РДА) надала показання, що вона готувала висновок до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для садівництва. У висновку вказано, що віддаль земельної ділянки до р.Довжанка становить 25 м. При цьому, наявність ставу на наданих копіях картографічних матеріалів не проглядалась, зображення було чорно-білим, тому наявність ставу не була відображена у висновку.

Корисливий мотив, інші особисті інтереси та інтереси третіх осіб є обов`язковими ознаками зловживання владою або службовим становищем і підкреслюють той факт, що цей злочин може бути вчинено під впливом саме таких спонукань. (Постанова ВС від 9 лютого 2022 року у справі №707/661/17).

Мотив і мета мають внутрішній суб`єктивно-психологічний зв`язок між собою. За своєю сутністю мотив і мета - це корелятивні поняття щодо визначення сфери психічної діяльності, які розкривають її в різних аспектах: мотив як відправний пункт діяльності особи, який впливає на будь-яку діяльність, тобто викликає її, а мета - як мислене уявлення про результат, який має її завершити. Мотив кримінального правопорушення можна визначити як свідоме і вольове спонукання до досягнення мети. В даному випадку сторона обвинувачення не надала належних і допустимих доказів на підтвердження наявності у діях ОСОБА_13 складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, а саме суб`єктивної сторони вказаного кримінального правопорушення - умисне зловживання службовим становищем всупереч інтересів служби, в інтересах третіх осіб.

Обвинувачення ОСОБА_13 у тому, що він діяв всупереч інтересам служби і 28 листопада 2013 року та 05 грудня 2013 року видав та підписав державні акти серії ЯМ №248791, ЯМ №248789, ЯМ №248790, ЯМ №389366, ЯМ №389367 та ЯМ №389365, суд оцінює критично. Адже, відповідно до Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах N43 від 04.05.1999 року Про затвердження Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, який був чинний станом на 28 листопада 2012 року та 05 грудня 2012 року (правильна дата підпису та видачі ОСОБА_13 державних актів на право власності на земельну ділянку ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 ОСОБА_30 та ОСОБА_31 ), Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою складається у двох примірниках, підписується посадовими особами в такій послідовності: начальник державного органу земельних ресурсів та голова місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Відповідно до додатку №1 до наказу Управління Держкомзему у Тернопільському районі №31-К від 12 грудня 2008 року «Розподіл обов`язків між начальником управління Держкомзему у Тернопільському районі та його заступниками, начальник управління, зокрема організовує розроблення, видачу і збереження бланків державних актів на право власності на земельну ділянку. Отже, видача та підпис бланків державних актів станом на 28 листопада 2012 року та 05 грудня 2012 року входили до повноважень ОСОБА_13 , відповідно до Наказу Державного комітету України по земельних ресурсах N 43 від 04.05.1999 року та вищевказаного додатку №1.

В обвинувальному акті неправильно зазначено дату видачі державних актів серії ЯМ №248791, ЯМ №248789, ЯМ №248790, ЯМ №389366, ЯМ №389367 та ЯМ №389365, зокрема зазначено 28 листопада 2013 року та 05 грудня 2013 року, адже правильними є 28 листопада 2012 року та 05 грудня 2012 року, що підтверджується копіями вказаних державних актів, які містяться в матеріалах справи. Таким чином в діях обвинуваченого відсутні обов`язкові ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України (в ред. Закону №3207-VI від 07.04.2011) - умисне зловживання службовим становищем всупереч інтересів служби, вчинення такого діяння в інтересах третіх осіб. У даному випадку, в діях ОСОБА_13 наявні ознаки службової недбалості, які проявляються в необережній формі вини щодо діяння і його наслідків.

На підставі Постанови Верховного Суду України у справі №5-97кс15 від 09 липня 2015 року використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби (у разі настання відповідних наслідків) є злочином, лише якщо воно вчинене з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи. Тобто, з урахуванням положень, зазначених у примітці до статті 364 КК, згідно з якою під неправомірною вигодою слід розуміти грошові кошти або інше майно, переваги, пільги, послуги, нематеріальні активи, які пропонують, обіцяють, надають або одержують без законних на те підстав, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби в інтересах, відмінних від інтересів одержання неправомірної вигоди, за загальним правилом перестало бути кримінально караним діянням.

Європейський суд з прав людини у справі «Коробов проти України» зазначив, що стандартом у кримінальному провадженні має бути доведення винуватості «поза всяким сумнівом».

Частина 2 ст.367 КК України передбачає відповідальність за вчинення службової недбалості, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.

Об`єктивна сторона службової недбалості характеризується: 1) діянням, яке полягає у невиконанні або неналежному виконанні службових обов`язків через несумлінне ставлення до них; 2) наслідками у вигляді істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам фізичних чи юридичних осіб, державним чи громадським інтересам (ч.1) чи тяжких наслідків (ч.2); 3) причинним зв`язком між вчиненим діянням та наслідками.

Службова недбалість може виявлятися у формі: а) бездіяльності, коли суб`єкт повністю не виконує покладені на нього службові обов`язки, або б) дії, коли покладені на нього службові обов`язки хоча і виконуються, але неналежним чином - не так, як того потребують інтереси служби, тобто не відповідно до закону та умов, що склалися, або відповідно до них, але неякісно, неточно, неповно, несвоєчасно, поверхово, у протиріччі з встановленим порядком тощо.

Суб`єктивна сторона службової недбалості в даному випадку виявляється в необережній формі вини ОСОБА_13 як щодо діяння, так і щодо його наслідків.

В суді обвинувачений ОСОБА_13 пояснив, що документів зазвичай було багато, зокрема після виходу з відпустки, тому він міг «не догледіти що підписував».

При належному виконанні службових обов`язків, ОСОБА_13 перед погодженням проекту землеустрою, мав змогу належним чином проаналізувати розроблений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,84 га для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_32 та ОСОБА_33 та встановити те, що дані земельні ділянки прилягають до ставка, прибережна захисна смуга, якого проектом землеустрою не встановлена. У зв`язку з неналежним виконанням службових обов`язків ОСОБА_13 через несумлінне ставлення до них, погодив проект землеустрою, шляхом підписання та завірення печаткою аркушу «для заміток», у якому зазначена інформація про те, що проект землеустрою підготовлений згідно з вимогами чинного земельного законодавства України, встановлених стандартів, погоджується та підлягає затвердженню, після чого підписав аркуш погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про затвердження проекту землеустрою.

Проаналізувавши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що з метою ухвалення справедливого судового рішення та захисту прав людини і її основоположних свобод, в порядку передбаченому ст.337 КПК України, необхідно вийти за межі висунутого обвинувачення, зазначеного в обвинувальному акті, лише в частині зміни правової кваліфікації кримінального правопорушення з ч.2 ст.364 КК України - зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб використання службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, на ч.2 ст.367 КК України, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам, що покращує становище ОСОБА_13 .

Крім того, ОСОБА_13 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України. Зокрема, в тому, що він, перебуваючи на посаді начальника Управління Держкомзему у Тернопільському районі, будучи наділеним повноваженнями щодо виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являючись службовою особою, в травні 2010 року, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, вчинив службову недбалість, що спричинило незаконне передання у приватну власність ОСОБА_241 земельної ділянки площею 0,64 га, розташованої в межах населеного пункту Ступківської сільської ради при наступних обставинах. Законодавцем у ст.116 ЗКУ визначено підстави набуття права на землю, зокрема громадяни набувають права власності на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, яке здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації.

Так, п.6 ст.118 ЗК України визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної державної адміністрації або сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

На підставі вказаних норм, 07.05.2010 на ім`я голови Тернопільської районної державної адміністрації надійшла заява від імені ОСОБА_242 про надання дозволу на складання проекту землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,64 га для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Ступківської сільської ради. При цьому, до клопотання додано графічні матеріали, а саме викопіювання графічної частини Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Ступківської сільської ради, розробленого у 1997 році, з якого вбачається, що бажане місце розташування земельної ділянки входить в межі населеного пункту села Ступки Тернопільського району. Поряд з цим, пунктом 7 статті 118 Земельного кодексу України визначено, що підставою відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Із змісту даної норми слідує, що законодавець забезпечує дотримання принципів землеустрою, визначених ст. 6 ЗУ «Про землеустрій», який базується на створенні умов для реалізації органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами їхніх конституційних прав на землю. Оскільки, статтею 31 ЗУ «Про місцеві державні адміністрації» передбачено, що з питань здійснення повноважень місцевих державних адміністрацій керівники територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади підзвітні і підконтрольні головам відповідних місцевих державних адміністрацій. Тому, в ході розгляду заяви ОСОБА_242 для перевірки відповідності місця розташування земельної ділянки вимогам законів та погодження проекту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації, вказану заяву 11.05.2010 направлено начальнику Управління Держкомзему у Тернопільському районі ОСОБА_13 , як керівнику органу наділеного повноваженнями щодо здійснення землеустрою і державного контролю за використанням і охороною земель. Виявлення вказаних порушень вимог земельного законодавства та вжиття відповідних заходів щодо їх усунення відноситься до завдань та обов`язків Управління Держкомзему в Тернопільському районі виходячи з наступного.

Згідно ЗУ «Про державний контроль за охороною та використанням земель», основними його завданнями є: забезпечення додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України; запобігання порушенням законодавства України у сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення.

Для виконання вищевказаних завдань спеціально уповноважений орган виконавчої влади наділений повноваженнями щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині: додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; внесення до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотань щодо приведення у відповідність із законодавством прийнятих ними рішень з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель, а також щодо припинення права користування земельною ділянкою відповідно до закону.

Пунктом в ч.1 ст.14 ЗУ «Про землеустрій» визначено, що здійснення землеустрою і державного контролю за використанням і охороною земель належить до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів. Положенням про Державний комітет України із земельних ресурсів затверджене постановою КМУ № 224 від 19.03.2008 визначено, що центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів є Державний комітет із земельних ресурсів, який здійснює свої повноваження через утворені в установленому порядку територіальні органи, тобто Управління Держкомзему в Тернопільському районі. Цим же положенням визначено, що повноваження щодо здійснення державного контролю за використанням та охороною земель Держкомзем здійснює через Державну інспекцію з контролю за використанням та охороною земель, яка є структурним підрозділом центрального апарату Держкомзему та має територіальні підрозділи у складі територіальних органів Держкомзему, в тому числі і в Управління Держкомзему в Тернопільському районі. Однак, ОСОБА_13 , як начальник Управління Держкомзему у Тернопільському районі, який несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань, внаслідок неналежного виконання, своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, в період з 11 по 12 травня 2010 року, перебуваючи в приміщенні Управління Держкомзему у Тернопільському районі, що за адресою м. Тернопіль, вул. М.Кривоноса, 10, не вжив заходів, щодо встановлення невідповідності місця розташування земельної ділянки вимогам документацій із землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту Ступківської сільської ради та підписав аркуш погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_241 , яке суперечить вимогам ст. 17, 118 ЗКУ та п. 12 розділу X Перехідних положень ЗКУ, оскільки земельна ділянка розташована в межах населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району. Крім вищевикладеного, встановлено, що земельна ділянка відведена за рахунок земель загального користування в межах населеного пункту села Ступки Тернопільського району, які відповідно до ч.4 ст.83 ЗКУ не можуть передаватись у приватну власність. В подальшому, у зв`язку із злочинними діями ОСОБА_13 12.05.2010 головою Тернопільської районної державної адміністрації видано розпорядження № 509 про надання дозволу ОСОБА_241 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,64 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Ступківської сільської ради Тернопільського району, яке напередодні було завізоване ОСОБА_13 , що стало підставою розроблення проекту землеустрою, яким відведено ОСОБА_241 у власність земельну ділянку площею 0,64 га. Внаслідок злочинних дій начальника Управління Держкомзему в Тернопільському районі ОСОБА_13 які виразилися у службовій недбалості, було незаконно передано у приватну власність ОСОБА_241 земельну ділянку площею 0,64 га чим заподіяно матеріальної шкоди в сумі 57 216 гривень, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам територіальної громади села Ступки Тернопільського району.

Отже, ОСОБА_13 обвинувачується у вчиненні злочину передбаченого ч.1 ст.367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

Стороною обвинувачення надано суду докази винуватості ОСОБА_13 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України:

- витяг з кримінального провадження № 0000658 від 11.11.2014 року, відповідно до якого у вказаному кримінальному провадженні за ч.1 ст.367 КК України оголошено підозру ОСОБА_13 ;

- відповідь Головного управління Держземагенства у Тернопільській області від 29.10.2014 року № 10-19-0.9-5108/2-14, з якої вбачається, що згідно з положеннями пункту 12 Розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України (чинного впродовж 2010 2012 років) до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідно сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.

- відповідь відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області від 13.10.2014 року № 14-01-13/1969 та доданих до неї ксерокопії викопіювання із встановлення меж і утворення територій Ступківської, Чернилів-Руської сільської ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області (1991 рік), ксерокопії викопіювання із графічної частини Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Ступківської сільської ради, розробленого у 1997 році, ксерокопії викопіювання із графічної частини Проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради народних депутатів від 14.06.2012 року № 1375, земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0910 площею 0,6401 га відведена для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі загального користування) і на даний час згідно Проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради народних депутатів від 14.06.2012 року № 1375 знаходиться в межах населеного пункту с. Ступки.

- відповідь Ступківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 20.10.2014 року № 208 та наданих до неї копій викопіювань на трьох аркушах, з якої вбачається, що згідно проекту встановлення меж і територій Ступківської, Чернилів Руської сільської ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області (1991 року), технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Ступківської сільської ради розробленого у 1997 році та Проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району, Тернопільської області, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 14.06.2012 року № 1375 земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0910 площею 0,6401 га знаходиться в межах населеного пункту с. Ступки Тернопільського району. Крім того згідно звіту 6- зем дана земельна ділянка відноситься до земель загального користування - пасовище.

- розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації «Про дозвіл ОСОБА_241 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Ступківської сільської ради» від 12.05.2010 року № 509, яким: 1. Надано дозвіл ОСОБА_241 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,64 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Ступківської сільської ради. 2. ОСОБА_241 : 2.1. Замовити виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у землевпорядній організації, яка отримала відповідну ліцензію на виконання даного виду робіт. 2.2. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подати на розгляд та затвердження у встановленому законом порядку. 3. Контроль за виконанням розпорядження доручити заступнику голови районної державної адміністрації згідно з розподілом обов`язків.Зворот вказаного розпорядження містить погодження начальника Управління Держкомзему ОСОБА_13

- заяву складену від імені ОСОБА_242 07.05.2010 року та додатком до неї викопіюванням бажаного місця розташування земельної ділянки на адресу Голови Тернопільської райдержадміністрації, якою він просить надати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,64 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля) за межами населеного пункту на території Ступківської сільської ради. Вказана заява згідно реєстрації Управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області зареєстрована за вх.. № 504/01-17 від 11.05.2010 року. Як вбачається з показів даних у судовому засіданні свідком ОСОБА_243 вказану заяву він не писав та не підписував, а також не подавав в Тернопільську районну державну адміністрацію.

- копію розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_241 у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на території Ступківської сільської ради» від 10.12.2012 року № 1328 од, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_241 у власність земельної ділянки площею 0,6400 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля) за межами населеного пункту на території Ступківської сільської ради; передано ОСОБА_241 у власність земельну ділянку площею 0,6400 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля) за межами населеного пункту на території Ступківської сільської ради; ОСОБА_241 оформити державний акт на право власності на землю та обов`язки землекористувача виконувати відповідно до вимог ст. 91 Земельного кодексу України. Контроль за виконанням розпорядження доручити першому заступнику голови районної державної адміністрації ОСОБА_244 .. Зворот вказаного розпорядження містить погодження заступника начальника управління Держкомзему у Тернопільському районі.

- пояснювальну записку до проекту розпорядження голови райдержадміністрації «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_241 у власність земельної ділянки для ведення землеустрою ОСГ на території Ступківської сільської ради, підготовлену ОСОБА_245 , начальником відділу землеустрою, моніторингу, охорони та ринку земель управління Держкомзему, підписаної начальником управління Держкомзему ОСОБА_13 , зазначено, що відповідно до проекту розпорядження ОСОБА_241 затверджується проект землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,6400 га для ведення ОСГ за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля) за межами населеного пункту на території Ступківської сільської ради, оформлення заявником державного акту на право власності на землю;

- копію журналу реєстрації вихідної кореспонденції розпочатого 11.01.2010 року та закінченого 08.06.2010 року, з якої вбачається, що заява ОСОБА_242 зареєстрована за № 744 передана ОСОБА_13 для виконання. Проте, вказаний доказ є недопустимим, оскільки суду надано лише копія журналу, оригінал не досліджувався, не підтверджено якої організації журнал обліку, у якому році передавалася ОСОБА_13 для виконання заява ОСОБА_242 ;

- копію Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність гр. ОСОБА_241 площею 0,6400 га для ведення особистого селянського господарства на території Ступківської сільської ради (за межами населеного пункту) Тернопільського району Тернопільської області. Вказаний проект містить: вихідну земельно-кадастрову інформацію, відповідно до якої земельна ділянка площею 0,64 га для ведення особистого підсобного господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби відводиться із земель запасу державної власності. Шифр рядка ф. № 6-зем 94; пояснювальну записку за підписом виконавця ОСОБА_246 ; копію розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації № 509 від 12.05.2010 року, відповідно до якого надано дозвіл ОСОБА_241 на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтованою площею 0,64 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля) за межами населеного пункту на території Ступківської сільської ради; заяву ОСОБА_242 на імя директора ТОВ «Геоземсервіс» від 17.05.2010 року з проханням виготовити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,64 га у власність гр.. ОСОБА_241 для ведення особистого селянського господарства на території Ступківської сільської ради (за межами населеного пункту) Тернопільського району, Тернопільської області; довідку про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Ступківської сільської ради виданої Управлінням держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області № 2507 від 20.05.2010 року, відповідно до якої проведена розшифровка земель по землекористувачах та угіддях; умови відведення земельної ділянки Управління держкомзему у Тернопільському районі № 510 від 19.05.2010 року, відповідно до яких вказується на необхідність проведення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_241 для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,6400 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля) на території Ступківської сільської ради (за межами населеного пункту) Тернопільського району, Тернопільської області; технічне завдання № 510 прийняте на виконання ТОВ «Геоземсервіс» затверджене ОСОБА_241 19.05.2010 року та погоджено начальником Управління Держкомзему у Тернопільському районі від 19.10.2010 року; копію додатку № 1 до договору № 274 від 17.05.2010 року «Завдання на виконання робіт»; довідку про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів виданої Управлінням держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області № 2506 від 20.05.2010 року, відповідно до якої земельна ділянка станом на 20.05.2010 року загальною площею 0,64 га знаходиться у власності Ступківської сільської ради; цільове використання для ведення особистого селянського господарства, садівництва, городництва, сінокосіння і випасання худоби; висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи ДЗ «Тернопільська районна санітарно-епідеміологічна станція» № 05.03.02-07/39383 від 10.06.2010 року, відповідно до якого проект землеустрою відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України; висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Тернопільській області № 2-2/15/1917 від 15.10.2010 року, яким погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_241 для ведення особистого селянського господарства на території Ступківської сільської ради Тернопільського району; висновок про склад ґрунтового покриву та якісну характеристику ґрунтів земельної ділянки площею 0,64 га на яку згідно розпорядження голови Тернопільської РДА від 12.05.2010 року за № 509 дано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_241 для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу (рілля)) за межами населеного пункту на території Ступківської сільської ради Тернопільського району ПП фірма «МАТЕК» № 368-05/12 від 22.05.2012 року; висновок Тернопільської обласної комунальної інспекції охорони пам`яток історії та культури від 29.06.2010 року, відповідно до якого Тернопільська обласна комунальна інспекція охорони пам`яток історії та культури не заперечує проти виділення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства; висновок комісії про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6400 га у власність ОСОБА_241 для ведення особистого селянського господарства на території Ступківської сільської ради (за межами населеного пункту) Тернопільського району Тернопільської області № 591 від 15.08.2012 року, яким погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6400 га у власність ОСОБА_241 для ведення особистого селянського господарства на території Ступківської сільської ради (за межами населеного пункту) Тернопільського району Тернопільської області. Вказаний висновок підписано головою комісії ОСОБА_247 , та членами комісії: представником органу містобудування та архітектури, представником територіального органу Мінприроди, представником органу санітарно-епідеміологічної служби, представником органу культурної спадщини та скріплені печаткою організацій що входять до її складу; графічні матеріали щодо розташування земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0910 виготовлені ТОВ «Геоземсервіс»; копію паспорту виданого на імя ОСОБА_241 та копії картки фізичної особи платника податків ОСОБА_242 ; інформацію про суб`єкт власності (фізичну особу), інформацію про об`єкти власності (обмеження), інформацію про об`єкт власності (земельну ділянку), відомості контролю і коректури матеріалів (без зауважень) виготовлені ТОВ «Геоземсервіс».

У відповіді Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області від 12.02.2015 року №05-06/248 зазначено, що відповідно до Проекту землеустрою, щодо встановлення адмінутворення с.Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради народних депутатів №1375 від 14.06.2012 року, земельна ділянка площею 0,64 га, яка передана у власність ОСОБА_241 для ведення особистого селянського господарства на території Ступківської сільської ради Тернопільського району знаходиться в межах населеного пункту с.Ступки.

Відповідно до висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи № 1232/14-22 від 13.03.2015 року старшого судового експерта ОСОБА_248 Тернопільського відділення Київського науково-дослідного інституту судових експертиз, ймовірна ринкова вартість земельної ділянки загальною площею 0,64 га призначеної для ведення особистого селянського господарства, що розташована в с. Ступки Тернопільського району, Тернопільської області станом на грудень 2012 року визначена у сумі 57216 грн.

Допитаний в суді свідок ОСОБА_249 надав показання: він є особою інвалідом ІІ групи. У 2007 році він пішов працювати на посаду бухгалтера до ПП ОСОБА_250 , який йому повідомив, що є програма, згідно якої можна оформити земельну ділянку для ведення сільського господарства. Він погодився. Для цього необхідно було написати заяву в районній раді. Оскільки він був на роботі та не мав часу це зробити, ОСОБА_251 сказав що поїде в районну раду та зробить необхідні документи, після чого зателефонує і скаже коли йому необхідно буде приїхати та написати заяву. Вказані події відбувались у 2008 році. Коли він запитав де саме знаходиться земельна ділянка, ОСОБА_251 відповів, що вона знаходиться приблизно за межами села біля с.Ступки. Через деякий час ОСОБА_251 повернувся, віддав документи (паспорт і код) та повідомив, що написав заяву за нього. За деякий час ОСОБА_251 повідомив, що заяву про отримання земельної ділянки не задовольнили. У 2010 році він був у своїх батьків. Батько повідомив, що він був в районі та дізнався, що на ОСОБА_242 оформлена земельна ділянка в с.Ступки. Після цього він зателефонував до ОСОБА_252 , який повідомив, що він переписував заяву, але вже на Ступківську селищну раду. Влітку 2013 року до нього звернулась землевпорядник з с.Ступки та запитала чи має він земельну ділянку. Також вона повідомила, що вказана земельна ділянка отримана незаконним шляхом. Цього ж року він переоформив вказану земельну ділянку на ОСОБА_253 ділянка знаходилась за бойнею с.Ступки, за центральної дорогою Тернопіль-Хмельницький.

Також судом досліджено документи надані стороною захисту, як докази невинуватості ОСОБА_13 :

- фотокопію трудової книжки ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , серії НОМЕР_1 від 10 вересня 1980 року, у якій зазначено відомості про трудову діяльність ОСОБА_13 ;

- довідку №40 від 19 липня 2018 року, видану представництвом ПрАТ «ВНЗ «МАУП» ЦДН Тернопільський інститут, у якій зазначено, що ОСОБА_13 навчався з 04 квітня 2016 року у Представництві ПрАТ «ВНЗ «МАУП» «ЦДН «Тернопільський інститут» для здобуття другої вищої освіти за спеціальністю «Правознавство» на заочно/дистанційній формі;

- відповідь № 26/3-15-02 від 08.04.2015 року Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області на заяву ОСОБА_13 від 23.03.2015 року,

- Положення про Головне управління Держкомзему у Тернопільській області, затверджене наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 7 від 08.01.2010 року,

- відповідь на адвокатський запит відділу Держземагенства в Тернопільському районі № 29-1916-0.12-3390/2-15 від 03.06.2015 року з додатками: Положенням про управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів № 7 від 08.01.2010 року, наказом № 31-к від 12.12.2008 року з Додатком № 1 «Розподіл обов`язків між начальником Управління Держкомзему у Тернопільському районі та його заступниками»,

- адвокатські запити від 24.10.2018 року Ступківському сільському голові, голові Тернопільської районної ради та голові Тернопільської обласної ради;

- відповіді на адвокатські запити та надані до них завірені належним чином копії рішень та документів, зокрема: відповідь на адвокатський запит Тернопільської районної ради від 29.10.2018 року №01-145/13 та завірена копія рішення від 16 березня 2011 року №83 „Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки Тернопільського району;

- відповідь на адвокатський запит Тернопільської обласної ради від 31.10.2018 року №1439/ц-10-18 та завірена належним чином копія рішення №1375 від 14 червня 2012 року „Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки Тернопільського району";

- відповідь на адвокатський запит Ступківської сільської ради від 02.11.2018 року № 359 із додатками: завіреною копією рішення від 12 січня 2011 року №9 „Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області"; копією рішення від 16 березня 2011 року № 83 „Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки Тернопільського району"; завіреною копією рішення від 12 травня 2011 року №219/28 „Про хід виконання рішення постійної комісії від 14.04.2011 року №213/27 „Про затвердження проектів землеустрою щодо часткової зміни меж села Острів Острівської сільської ради та встановлення меж села Ступки Ступківської сільської ради Тернопільського району"; завіреною копією Проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області на 29 арк.;

- адвокатський запит від 18.02.2019 року із описом поштового відправлення та квитанціями поштового відділення „Тернопіль - 1" Укрпошти;

- відповідь голови Байковецької сільської ради №7/320 від 27.02.2019 року додатком - завіреною належним чином копією Проекту встановлення і утворення територій Чернилів-Руської сільської (селищної) Ради народі депутатів Тернопільського району Тернопільської області від 1991 року виконаного відділом інженерних вишуків Тернопільського філіалу Українського науково-дослідного і проектно-вишукувального Інституту землеустрою УКРНДІЗЕМПРОЕКТ;

- рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 жовтня 2018 року по справі №607/7051/15-ц;

- постанову Тернопільського апеляційного суду Тернопільської області від 04 квітня 2019 року у справі №607/7051/15-ц (провадження №22-ц/817/42/19);

- заяву ОСОБА_13 від 11.04.2019 року та від 02.05.2019 року на 2 арк.;

- повідомлення в порядку ст.290 КПК України прокурору ОСОБА_10 від 06.05.2019 року;

- клопотання ОСОБА_13 від 21 серпня 2018 року з додатками на 44 арк., а саме: адвокатським запитом від 17 серпня 2018 року; відповіддю заступника голови Тернопільської районної ради ОСОБА_254 №01-117/113 від 20 серпня 2018 року; копією відповіді заступника голови Тернопільської районної ради Тернопільської області ОСОБА_254 №01-116/13 від 20 серпня 2018 року; копією адвокатського запиту в порядку ст..ст.20 та 24 ЗУ «Про адвокатуру і адвокатську діяльність від 17 серпня 2018 року; відповіддю начальника архівного відділу Тернопільської районної державної адміністрації ОСОБА_255 №12-06/02/419 від 17 серпня 2018 року з додатком - копією рішення Тернопільської районної ради народних депутатів від 20 травня 1992 року; копією заяви ОСОБА_13 від 20 січня 2018 року; копією протоколу першої сесії двадцять першого скликання Ступківської сільської Ради народних депутатів від 13 квітня 1993 року; копією рішення другої сесії двадцять першого скликання Ступківської Ради народних депутатів від 04 травня 1993 року; копіями рішень другої сесії двадцять першого скликання Ступківської сільської ради народних депутатів від 04 травня 1993 року; копією протоколу третьої сесії двадцять першого скликання Ступківської сільської ради народних депутатів від 19 червня 1993 року;

- заяву ОСОБА_13 від 21 червня 2017 року, адресовану прокурору Тернопільської області ОСОБА_256 ;

- заяву ОСОБА_13 від 21 червня 2017 року, адресовану Генеральному прокурору України ОСОБА_257 ;

- відповідь заступника начальника Департаменту - начальника управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України ОСОБА_258 №04/2/2-1390-37 від 09 липня 2017 року;

- відповідь першого заступника прокурора Тернопільської області ОСОБА_259 №04/2/4-1312-14 від 14 липня 2017 року;

- скаргу ОСОБА_13 від 29 серпня 2017 року, адресовану Генеральному прокурору України з додатками - копіями відповідей №04/2-1390-17 від 05 липня 2017 року та №04/2/4-1312-14 від 14 липня 2017 року на 2 арк;

- копії заяв ОСОБА_13 від 23 жовтня 2017 року та від 18 липня 2018 року;

- копію постанови Верховного суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 26 вересня 2019 року (справа №607/7051/15-ц), якою касаційні скарги ОСОБА_260 та представника ОСОБА_242 - адвоката ОСОБА_261 залишено без задоволення. Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 03 жовтня 2018 року у не скасованій після апеляційного перегляду частині та постанову Тернопільського апеляційного суду від 04 квітня 2019 року залишено без змін.

Згідно з обвинувальним актом 12.05.2010 року головою Тернопільської районної державної адміністрації видано розпорядження № 509 про надання дозволу ОСОБА_241 на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,64 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - рілля) за межами населеного пункту на території Ступківської сільської ради Тернопільського району, яке напередодні було завізоване ОСОБА_13 що стало підставою розроблення проекту землеустрою, яким відведено ОСОБА_241 у власність земельну ділянку площею 0,64 га.

В матеріалах справи наявні відповіді відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області від 13.10.2014 року № 11-01-13/1969, відповіді Ступківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 20.10.2014 року № 208, ксерокопії відповіді Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області від 12.02.2015 року № 05-06/248, в яких зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0910 площею 0,6401 га відведена для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі загального користування), що була передана у власність ОСОБА_241 знаходиться в межах населеного пункту с. Ступки згідно Проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради народних депутатів від 14.06.2012 року № 1375. Із змісту зазначених документів вбачається що висновок про перебування земельної ділянки в межах населеного пункту с. Ступки, зроблено виходячи з Проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради народних депутатів від 14.06.2012 року № 1375, при цьому згідно обвинувального акту ОСОБА_13 інкримінується вчинення протиправних дій 11-12 травня 2010 року, тобто станом на дату вчинення інкримінованих ОСОБА_13 дій, вищевказаний проект землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради не був затверджений. Крім того, відомості зазначені довідці відділу Держземагенства у Тернопільському районі Тернопільської області від 13.10.2014 року № 11-01-13/1969, надано станом на дату складання довідки. Як вбачається з копії Рішення десятої сесії двадцять першого скликання Тернопільської ради народних депутатів від 16 липня 1992 року, в Тернопільському районі утворено Ступківську сільраду з центром у с.Ступки. Наведене підтверджуєтсья копією відомості Верховної Ради України №40 від 06 жовтня 1992 року.

Відповідно до копії довідки сільського голови с.Ступки №53 від 07 квітня 2008 року, у травні 1993 року було створено Ступківську сільську раду Тернопільського району Тернопільської області, яка раніше входила в територію Чернелово-Руської сільської ради. У довідці зазначено, що встановлення меж між Ступківською і Чернелово-Руською сільськими радами не проводилось, що затруднює врегулювання земельних відносин, як на території Ступківської сільської ради, так на території Чернелово-Руської сільської ради. Кошти на проведення робіт в сільській раді відсутні. У зв`язку з наведеним Тернопільська районна рада листом №46/6 від 15 травня 2008 року звернулась до начальника Головного обласного управління земельних ресурсів із листом, в якому просить виділити кошти для виконання робіт по встановленню меж між Ступківською і Чернелово - Руською сільськими радами. Рішенням дванадцятої сесії п`ятого скликання Ступківської сільської ради Тернопільського району тернопільської області №123 від 27 червня 2008 року, сільська рада вирішила дати дозвіл на складання проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на Території Ступківської сільської ради. Пунктом 3 рішення передбачено, що після розробки техніко-економічного обґрунтування подати на його затвердження в сільську раду, а проект землеустрою на погодження. На підставі договору від 29 вересня 2008 року, ПП «Горизонт» складено проект землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області. Рішенням четвертої сесії шостого скликання Тернопільської районної ради Тернопільської області №83 від 16 березня 2011 року №83 «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки Тернопільського району, районна рада вирішила погодити проект землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради. Рішенням сорок третьої сесії п`ятого скликання Тернопільської обласної ради №1375 від 14 червня 2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району», обласна рада затвердила проект землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району, загальною площею 724,12 га. В матеріалах справи є викопіювання із проекту встановлення меж і утворення територій Ступківської, Чернилів-Руської сільської ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області (1991 рік) з пояснювальною запискою та додатками, викопіювання із графічної частини Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Ступківської сільської ради, розробленого у 1997 році.

Суд враховує, що відповідно до п.2 Пояснювальної записки до проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення с.Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, при розробці проекту були використані проект встановлення та зміни меж адміністративно територіальних утворень; технічна документація по корегуванню планово - картографічного матеріалу минулих років.

Відповідно до положень ст.173 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час вчинення інкримінованих ОСОБА_13 діянь) рішення про встановлення меж села відноситься до компетенції обласної ради, яка затверджує відповідний проект встановлення меж і утворення території.

Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою, які розробляються відповідно до техніко-економічного обґрунтування їх розвитку, генеральних планів населених пунктів.

Рішенням Голови районної ради народних депутатів від 28 липня 1992 року затверджено розроблений проект встановлення меж та формулювання території Чернелів-Руської сільської Ради народних депутатів. Виіршено виготовити відповідну технічну документацію для вручення Чернелів-Руській сільській Раді народних депутатів. Покладено відповідальність за збереження межових знаків на Чернелів-Руську сільську Раду народних депутатів. Таким чином, основним документом, яким встановлювались межі населеного пункту с.Ступки, та яким в даному випадку керувався обвинувачений ОСОБА_13 станом на 2010 рік був Проект встановлення меж і утворення території Ступківської, Чернилів-Руської сільської ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області ( 1991 рік). Доказів які би спростовували зазначену обставину, стороною обвинувачення суду не надано.

У письмовому роз`ясненні спеціаліста - начальника Відділу у Тернопільському районі Міськрайонного управління у Тернопільському районі м.Тернополя Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_262 №1132/117-18 від 26 листопада 2018 року, зазначено, що згідно Проекту встановлення меж і утворення території Ступківської, Чернилів-Руської сільської ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області( 1991 рік), неможливо однозначно встановити чи земельна ділянка за кадастровим номером :01:001:0910 знаходилась в межах населеного пункту.

При цьому, у п.2 Пояснювальної записки до проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, при розробці проекту були використані також технічна документація по корегуванню планово - картографічного матеріалу минулих років. Суд враховує, що проект землеустрою щодо встановлення меж адміснутворення с.Ступки Тернопільського району із врахуванням Технічного звіту по коригуванню планового матеріалу зйомок минулих років Ступківської сільської ради, розробленого у 1997 році, затверджено Рішенням сорок третьої сесії пятого скликання Тернопільської обласної ради №1375 від 14 червня 2012 року, тобто після погодження обвинуваченим ОСОБА_13 проекту розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 12.05.2010 року № 509. В матеріалах справи містяться відомості про те, що рішення про зміну меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області в період з 1991 року по 2010 рік не приймалося. Аналізуючи зміст зазначених матеріалів справи можна дійти висновку, що при підписанні аркуша погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації від 12.05.2010 року № 509, у розпорядженні ОСОБА_13 не було відомостей, на підставі яких в порядку ст.173 ЗК України можна було встановити те, що земельна ділянка знаходиться саме у межах населеного пункту с.Ступки.

Так, відповідно до ч.6 ст.118 ЗК України (в редакції від 30 квітня 2010 року) громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Судом встановлено, що матеріалах справи відсутні належні, допустимі та достатні докази того, що у розпорядженні ОСОБА_13 станом на 11-12 травня 2010 року - дату підписання ОСОБА_13 аркушу погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_241 , перебували дані про місцезнаходження спірної земельної ділянки, що могло бути підставою для прийняття рішення про відмову у наданні такого дозволу. При цьому, надання дозволу на розробку проекту землеустрою є лише одним з етапів безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами, про що також зазначено у письмовому роз`яснення спеціаліста - начальника Відділу у Тернопільському районі Міськрайонного управління у Тернопільському районі та м.Тернополі ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області ОСОБА_263 №1132/117-18 від 26 листопада 2018 року

Відповідно до ч.8 ст.118 ЗК України розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається комісії з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - Комісія). Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк.

Відповідно до висновку комісії про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,6400 га у власність ОСОБА_241 для ведення особистого селянського господарства на території Ступківської сільської ради №591 від 15.08.2012 року, погоджено проект землеустрою щодо спірної земельної ділянки. При цьому, вказаний висновок 15 серпня 2012 року підписано головою комісії ОСОБА_247 та членами комісії: представником органу містобудування та архітектури, представником територіального органу Мінприроди, представником органу санітарно-епідеміологічної служби, представником органу культурної спадщини та скріплені печаткою організацій що входять до її складу. Після цього ОСОБА_50 виконуючи обов`язки начальника Управління Держкомзему у Тернопільському районі підписала аркуш погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_244 . Висновок комісії був підставою для подальшого затвердження головою Тернопільської РДА проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_241 у власність земельної ділянки площею 0,64 гектара, згідно розпорядження №1328-од від 10 грудня 2012 року (Районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи ( 974-2006-п ) ) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою). Висновок комісії погоджений після прийняття рішення Тернопільської обласної ради №1375 від 14 червня 2012 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району», яким обласна рада затвердила проект землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району та на підставі якого можна було встановити те, що земельна ділянка знаходиться в межах с.Ступки, що в свою чергу мало стати підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою.

Відповідно до п.3 Типового положення про комісію з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою, затвердженої постановою КМ України №1420 від 23 грудня 2009 року, до повноважень комісії належить надання висновків про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або місця розташування об`єкта. Таким чином, у разі встановлення невідповідності положень проекту землеустрою вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів та враховуючи затвердження на той час (2012 рік) проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району, комісія мала право відмовити у погодженні проекту землеустрою та повернути його заявнику (ч.8 ст.118 ЗК України).

Встановлено, що рішенням сорок третьої сесії п`ятого скликання Тернопільської обласної ради від 14.06.2012 за № 1375 «Про затвердження проекту землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району», яким затверджено проект землеустрою щодо встановлення меж адмінутворення села Ступки на території Ступківської сільської ради Тернопільського району, загальною площею 724,12 га. та рекомендовано управлінню Держкомзему у Тернопільському районі внести відповідні зміни в земельно - облікові документи, то відповідно до штампу, що міститься на вказаній копії рішення, управління Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області отримало його 25.06.2012 року.

Разом з тим, Дерев`яному в даному кримінальному провадженні інкримінується те, що він в травні 2010 року, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, вчинив службову недбалість, що спричинило незаконне передання у приватну власність ОСОБА_241 земельної ділянки площею 0,64 га, а саме підписав аркуш погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_244 .

Службова недбалість належить до злочинів із матеріальним складом, який за ч.1 ст. 367 КК визнається закінченим із моменту заподіяння істотної шкоди.

Для кваліфікації діяння саме за ст.367 КК України має бути встановлено, що діяння вчинене службовою особою під час виконання нею своїх обов`язків.

Істотна шкода та тяжкі наслідки можуть бути інкриміновані винному лише за наявності причинного зв`язку між його діянням (дією чи бездіяльністю) та настанням зазначених наслідків. Для цього необхідно встановити, що саме порушення службових обов`язків передувало настанню істотної шкоди чи тяжких наслідків, що це порушення було їх необхідною умовою і, що службова особа усвідомлювала чи повинна була усвідомлювати розвиток причинного зв`язку, тобто те, що її діяння стане причиною настання саме зазначених наслідків.

Аналізуючи матеріали справи, можна дійти висновку, що в обвинувальному акті не зазначено, а прокурором в ході судового розгляду даної справи не доведено суду, яким саме чином підписання акту погодження розпорядження про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, перебуває у прямому причинно-наслідковому зв`язку із завданням істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам на суму 57216 грн., згідно висновку експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи № 1232/14-22 від 13.03.2015 року.

Відомості про те, що проект містить підписаний начальником управління Держкомзему в Тернопільському районі ОСОБА_13 графічний матеріал щодо місця розташування земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0910, а також інші, підписані та погоджені обвинуваченим документи, не підтверджує наявності причинно-наслідкового зв`язку із завданням істотної шкоди охоронюваним законом громадським інтересам на суму 57216 грн., оскільки вказані матеріали підлягали подальшому розгляду та затвердженню комісією з розгляду питань, пов`язаних з погодженням документації із землеустрою. Разом з тим судом встановлено, що ОСОБА_13 не брав участі в засіданні комісії, на якому було затверджено розроблений проект землеустрою щодо земельної ділянки, яка виділялась у власність ОСОБА_241 , а також не погоджував аркуш погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність.

Висновок експерта за результатами проведення земельно-технічної експертизи № 1232/14-22 від 13.03.2015 року містить лише відомості стосовно ймовірної ринкової вартості земельної ділянки. З його змісту неможливо встановити наявність чи відсутність ознак кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367 КК України у діях обвинуваченого ОСОБА_13 .

У заяві від 07.05.2010 року ОСОБА_249 просить надати дозвіл на складання проекту землеустрою, щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення (рілля), за межами населеного пункту на території Ступківської сільської ради, що свідчить про те, що заявником зазначено лише приблизне місце розташування земельної ділянки. Також у заяві міститься вказівка про те, що земельна ділянка розташована за межами населеного пункту. Долучене до заяви картографічне зображення із зображенням місця розташування земельної ділянки суд оцінює критично, оскільки на вказаному зображенні зазначалося лише бажане місце розташування земельної ділянки (ч.6 ст.110 ЗК України).

У обвинувальному акті зазначено, що земельна ділянка відведена за рахунок земель загального користування в межах населеного пункту села Ступки Тернопільського району, які відповідно до ч.4 ст.83 ЗКУ не можуть передаватись у приватну власність.

Проект землеустрою містить підписаний начальником управління Держкомзему в Тернопільському районі графічний матеріал щодо місця розташування земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:0910, на якому вказана схема розташування земельної ділянки та в експлікації земель згідно форми 6-зем зазначено, що вона відноситься до земель запасу.

В умовах відведення земельної ділянки Управління Держкомзему у Тернопільському районі №510 від 19.05.2010 року вказується на необхідність проведення розробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_241 для ведення особистого селянського господарства загальною площею 0,6400 га за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу рілля) на території Ступківської сільської ради (за межами населеного пункту) Тернопільського району, Тернопільської області.

Крім того, у довідці про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Ступківської сільської ради виданої Управлінням Держкомзему у Тернопільському районі Тернопільської області № 2507 від 20.05.2010 року (розробка по формі 6-зем) зазначено, що земельна ділянка площею 0,64 га відноситься до земель запасу.

Відповідно до ч.3 ст.83 ЗК України (в редакції чинній станом на 30 квітня 2010 року), до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: а) землі загального користування населених пунктів (майдани, вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, бульвари, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).

Землі загального користування та землі запасу не є тотожними поняттями. Землі вважаються землями запасу, якщо вони не перебувають у власності або користуванні, а при передачі у користування (або власність), втрачають такий статус. Землями загального користування є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. З інформаційної довідки про об`єкт права власності (земельну ділянку) на земельну ділянку площею 0,64 га, вбачається, що земельна ділянка перебувала у державній власності. Обмежень щодо передачі у власність або постійне користування громадянам, сільськогосподарським підприємствам, установам та організаціям земель запасу (в даному випадку - рілля), у ч.ч.3,4 ст.83 ЗК України не передбачено, тому посилання в обвинувальному акті на порушення ОСОБА_13 вимог ч.4 ст.83 ЗК України в даному випадку суд вважає безпідставним. Відомості про те, що земельна ділянка кадастровий номер :01:001:0910 належить до земель загального користування, суд вважає в даному випадку суперечливими та такими, що спростовуються дослідженими в судовому засіданні доказами, на підставі яких встановлено, що земельна ділянка належить до земель запасу - рілля.

Також, в обвинувальному акті зазначено, що ОСОБА_13 в період з 11 по 12 жовтня 2010 року не вжив заходів, щодо встановлення невідповідності місця розташування земельної ділянки вимогам документацій із землеустрою щодо встановлення меж населеного пункту Ступківської сільської ради та підписав аркуш погодження розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_241 , яке суперечить вимогам ст.17, 118 ЗКУ та п.12 розділу Х Перехідних положень ЗКУ, оскільки земельна ділянка розташована в межах населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району. При цьому, в ході дослідження наданих стороною обвинувачення доказів та наданих картографічних матеріалів, в тому числі наданих ОСОБА_243 графічних матеріалів з позначенням бажаного місця розташування земельної ділянки, не встановлено відомостей, які би підтверджували ту обставину, що земельна ділянка розташована в межах села Підгороднє, оскільки в матеріалах зазначено с.Ступки.

Відповідно до п."а" ч. 3 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) кожний обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення повинен бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причини обвинувачення, висунутого проти нього.

Отже, виходячи з вимог Конвенції, практики Європейського суду та положень КПК України, формулювання неконкретного обвинувачення в кримінальній справі розглядається, як порушення вимог Конвенції.

Відповідно до ст.62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Згідно ч. 2 ст.8 та ч. 5 ст.9 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні та кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, передбачено, що при визначенні обвинувачення, кожному гарантовано право на справедливий розгляд справи щодо нього незалежним і безстороннім судом і застосування презумпції невинуватості.

У справі «Барбера,Мессегеі Хабардо проти Іспанії» від 6 грудня 1998 р. (п.146) Європейський Суд з прав людини встановив, що «принцип презумпції невинуватості вимагає, серед іншого, щоб, виконуючи свої обов`язки, судді не розпочинали розгляд справи з упередженої думки, що підсудний вчинив злочин, який йому ставиться в вину; обов`язок доказування лежить на обвинуваченні, і будь-який сумнів має тлумачитися на користь підсудного. (Barberа, Messegu and Jabardo v. Spain, judgment of 6 December 1988, Series A no. 146, p. 33, § 77).

Статтею 17 КПК України закріплено презумпцію невинуватості та забезпечення доведеності вини. Особа вважається невинуватою у вчиненні кримінального правопорушення і не може бути піддана кримінальному покаранню доки її вину не буде доведено у порядку, передбаченому цим кодексом, і встановлено обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні кримінального правопорушення і має бути виправданим, якщо сторона обвинувачення не доведе винуватість особи поза розумним сумнівом.

Згідно ч.3 ст.373 КПК України обвинувальний вирок не може ґрунтуватись на припущеннях і ухвалюється лише за умови доведення у ході судового розгляду винуватості особи у вчиненні кримінального правопорушення. Водночас, виправдувальний вирок відповідно до підпункту 1 частини 1 цієї ж статті, може бути постановлений у разі, якщо не доведено, що кримінальне правопорушення вчинене обвинуваченим або в діянні обвинуваченого є склад кримінального правопорушення.

Враховуючи викладені обставини справи, суд приходить до висновку, що прокурором не надано суду належних доказів винуватості ОСОБА_13 у вчиненні злочину передбаченого ч.1 ст.367 КК України, тому його треба визнати невинуватим у пред`явленому обвинуваченні за ч.1 ст.367 КК України та виправдати у зв`язку з відсутністю в його діях складу злочину.

Призначаючи обвинуваченому ОСОБА_13 покарання за ч.2 ст.367 КК України суд враховує ступінь тяжкості вчинених кримінальних правопорушень, особу винного, його вік, характеристику, майновий стан і обставину, що пом`якшує покарання - інвалідність 2 групи. Обставин, що обтяжують покарання не встановлено.

У досудовій доповіді стосовно ОСОБА_13 в розділі 2. «Соціально - психологічна характеристика обвинуваченого» зазначено: Із проведеного аналізу статистичних факторів ризик вчинення повторного кримінального правопорушення оцінюється як середній. За підсумками всіх розділів динамічних факторів ризик вчинення повторного кримінального правопорушення є середній. Загальний рівень ризику оцінений як середній, що свідчить про те, що ймовірність вчинення повторного кримінального правопорушення є мінімальною. Небезпека може виникати періодично в залежності від посилення впливу криміногенних факторів ризику за результатами оцінки.

З метою виправлення ОСОБА_13 і запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень йому доцільно призначити покарання передбачене ч.2 ст.367 КК України у виді позбавлення волі, з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади та місцевого самоврядування пов`язані із виконанням адміністративно-господарських і організаційно розпорядчих функцій, без штрафу.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до набрання вироком законної сили минуло п`ять років - у разі вчинення нетяжкого злочину.

Частиною 5 ст.74 КК України передбачено, що особа може бути за вироком суду звільнена від покарання на підставах, передбачених статтею 49 цього Кодексу.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 13 лютого 2018 року у справі № 566/554/16-к (провадження № 51-2110км19), якщо особа заперечує проти закриття справи за нереабілітуючою обставиною та вимагає закриття справи у зв`язку з відсутністю в її діях складу кримінального правопорушення, суд за наявності підстав визнає особу винуватою у вчиненні кримінального правопорушення, постановляє обвинувальний вирок і звільняє особу від покарання, керуючись ч.1 ст. 49 та ч. 5 ст. 74 КК.

Враховуючи, що з дня вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.367 КК України минуло більше п`яти років ОСОБА_13 необхідно звільнити від відбування призначеного покарання, на підставі п.3 ч.1 ст.49, ч.5 ст.74 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.

Відповідно до ч.2 ст.124 КПК України у разі ухвалення обвинувального вироку суд стягує з обвинуваченого на користь держави документально підтверджені витрати на залучення експерта.

Сторона захисту не заперечувала розміру витрат на залучення експертів. Отже, з обвинуваченого ОСОБА_13 необхідно стягнути в користь держави Україна витрати на залучення експертів, які підтверджено документами.

Питання про речові докази суд вирішує в порядку передбаченому ст.100 КПК України.

Керуючись статтями 8, 59, 62, 63, 129 Конституції України, 337, 369-371, 373-376, 392-395, 532, 535 КПК України, статями 49, 50, 65, 66, 74, 367 КК України, суд,-

ухвалив:

ОСОБА_13 визнати невинуватим у пред`явленому обвинуваченні за ч.1 ст.367 КК України та виправдати, у зв`язку з відсутністю у його діянні складу кримінального правопорушення.

ОСОБА_13 визнати винуватим у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.367 КК України і призначити йому покарання у виді позбавлення волі на строк 3 (три) роки з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади та місцевого самоврядування пов`язані із виконанням організаційно розпорядчих функцій строком на 3 (три) роки, без штрафу.

На підставі п.3 ч.1 ст.49, ч.5 ст.74 КК України ОСОБА_13 звільнити від призначеного покарання у виді позбавлення волі на строк 3 (три) роки з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади та місцевого самоврядування пов`язані із виконанням адміністративно-господарських і організаційно розпорядчих функцій на строк 3 (три) роки, у зв`язку із закінченням строків давності.

Стягнути з ОСОБА_13 50920 (п`ятдесят тисяч дев`ятсот двадцять) гривень 43 (сорок три) копійки витрат на залучення експертів на користь держави Україна.

Всі речові докази зберігати в матеріалах судового провадження.

Накладені ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 17 січня 2015 року на земельну ділянку площею 0,64 га і ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 19 лютого 2015 року на земельну ділянку площею 1,00 га, земельну ділянку площею 0,12 га, земельну ділянку площею 0,50 га, арешти скасувати.

Вирок може бути оскаржений в апеляційному порядку шляхом подачі апеляції, особами визначеними у ст.393 КПК України, до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Судове рішення, що набрало законної сили звертається до виконання не пізніше як через три дні з дня набрання ним законної сили або повернення матеріалів кримінального провадження до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із суду апеляційної інстанції або Верховного суду України.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку.

Учаснику судового провадження, який не був присутнім в судовому засіданні, копія судового рішення надсилається не пізніше наступного дня після ухвалення.

Головуючий суддяОСОБА_1