Справа № 953/1585/25
н/п 1-кс/953/1459/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2025 року м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова голови ГО «НОН - СТОП Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань -

встановив:

До Київського районного суду м. Харкова 19.02.2025 через підсистему «Електронний суд» надійшла вказана скарга, в якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» ОСОБА_3 від 09.02.2025 р. за вих. № 09/02/2025-5-13 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених 191, 209, 212, 255, 364, 365, 368, 369, 382 КК України.

На обґрунтування скарги заявник зазначає, зокрема, що 09.02.2025 р. за вих. № 09/02/2025-5-13 головою ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» - ОСОБА_3 , з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА», а саме , на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Харківській області, а саме , було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.

В судове засідання ОСОБА_3 не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду справи, в скарзі просив розглянути вказану скаргу без його участі.

Враховуючи положення ч. 3 ст. 306 КПК України щодо обов`язкової участі при розгляді скарги особи, яка подала скаргу, враховуючи скорочені строки розгляду скарги, вказане вище клопотання заявника щодо розгляду скарги без його участі, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу на підставі наданих даних.

Представник СУ ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату, час та місце розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши документи та оцінивши докази, доходить наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, дізнавач, прокурор.

З матеріалів справи слідує, що голова ГО «НОН- СТОП Україна» ОСОБА_3 звернувся до СУ ГУНП в Харківській області із заявою від 09.02.2025, в якій просив: впорядку ст.ст. 214, 216, 218 КПК України забезпечити розгляд вказаної заяви про вчинення кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 191, 209, 212, 255, 364, 365, 368, 369, 382 КК України, за вищевикладеними фактами, відомості про які протягом 24 годин внести до ЄРДР України та розпочати досудове розслідування. 2. Повідомити заявника про результати розгляду вказаної заяви, надавши витяги з ЄРДР. 3. В межах компетенції сприяти слідству і вжити заходів, направлених на усунення вказаних порушень, притягнення винних до відповідальності, відшкодування шкоди і недопущення аналогічних порушень в подальшому. 4. Вжити представницьких заходів щодо розірвання в судовому порядку договорів на публічні закупівлі ПрАТ «ВСЕУКРАЇНСЬКІЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНОГО ПРИЛАДОБУДУВАННЯ» (скорочено - «УКРАНАЛІТ») (). 5. Провести державний фінансовий моніторинг, перевірку дотримання податкового законодавства, нарахування податку на додану вартість, видаткової частини, виводу капіталу через офшори та сплату з цього податку, при здійсненні підприємницької діяльності, заблокувати податкові накладні, визнати ризиковими контрагентами юридичних осіб, а саме: ПрАТ «ВСЕУКРАЇНСЬКІЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНОГО ПРИЛАДОБУДУВАННЯ» (скорочено - «УКРАНАЛІТ») (), ТОВ «ОСОКОРКИ-7» (), ТОВ «БЕНЗЕЛЬ» (), ТОВ «РІЕЛТ» (), ТОВ «КІЙ-ПЛАЗА» (), ТОВ «ВИДАВНИЧИЙ ДІМ «ПРЕЗИДЕНТ» (), ТОВ «МІЖНАРОДНИЙ ЦЕНТР ПРАВА» (), ТОВ «ЕКОБУД-ТРЕЙД» (), ТОВ «ПЕРСПЕКТИВА» (), ТОВ «ЦЕНТР РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ І ПРАВА» (). 6. Провести перевірку стану додержання чинного законодавства у сфері публічних закупівель та обґрунтованості залучення третіх осіб у межах виконання за договорами публічних закупівель, стосовно участі в публічних закупівлях ПрАТ «ВСЕУКРАЇНСЬКІЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ АНАЛІТИЧНОГО ПРИЛАДОБУДУВАННЯ» (скорочено - «УКРАНАЛІТ») (). 7. Провести перевірку банків щодо проведення фінансового моніторингу, законності проведення банківських і фінансових операцій за участі юридичних осіб, зазначених в пункті 5 прохальної частини, відкритих банківських рахунків, в тому числі: МФО 321983, ПАТ КБ "ПРАВЕКСБАНК", № НОМЕР_1 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 322001, АТ "УНIВЕРСАЛБАНК", № НОМЕР_2 (валюта 980, ГРИВНЯ); НОМЕР_3 , АТ "Укрексімбанк", № НОМЕР_4 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 322313, АТ "Укрексімбанк", № НОМЕР_4 (валюта 643, РОСІЙСЬКИЙ РУБЛЬ); МФО 322313, АТ "Укрексімбанк", № НОМЕР_4 (валюта 840, ДОЛАР США); МФО 322313, АТ "Укрексімбанк", № НОМЕР_4 (валюта 978, ЄВРО); МФО 380838, АТ "ПРАВЕКСБАНК", № НОМЕР_5 (валюта 840, ДОЛАР США); МФО 380838, АТ "ПРАВЕКСБАНК", № НОМЕР_6 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 380838, АТ "ПРАВЕКСБАНК", № НОМЕР_7 (валюта 978, ЄВРО); МФО 380838, АТ "ПРАВЕКСБАНК", № НОМЕР_8 (валюта 643, РОСІЙСЬКИЙ РУБЛЬ); МФО 380838, АТ "ПРАВЕКСБАНК", № НОМЕР_9 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 899998, Казначейство України, № НОМЕР_10 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 300528, АТ "ОТПБАНК", № НОМЕР_11 (валюта 840, ДОЛАР США); МФО 300528, АТ "ОТПБАНК", № НОМЕР_11 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 300528, АТ "ОТПБАНК", № НОМЕР_12 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 300131, АТ "Банк "Фiнансита Кредит", № НОМЕР_13 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 300528, АТ "ОТП БАНК", № НОМЕР_14 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 899998, Казначейство України, № НОМЕР_15 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 305299, АТ КБ "ПриватБанк", № НОМЕР_16 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 305299, АТ КБ "ПриватБанк", № НОМЕР_17 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 305299, АТ КБ "ПриватБанк", № НОМЕР_18 (валюта 840, ДОЛАР США); МФО 305299, АТ КБ "ПриватБанк", № НОМЕР_19 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 305299, АТ КБ "ПриватБанк", № НОМЕР_20 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 320898, КИЇВСЬКА Ф. "БАНК КРЕДИТ ДНIПРО", М. КИЇВ, № НОМЕР_21 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 300346, АТ "АЛЬФАБАНК" У М. КИЄВI, № НОМЕР_22 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 380526, АТ "КБ "ГЛОБУС", № НОМЕР_23 (валюта 978, ЄВРО); МФО 380526, АТ "КБ "ГЛОБУС", № НОМЕР_23 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 380634, ПуАТ "КБ"АКОРДБАНК", № НОМЕР_24 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 820172, ДЕРЖКАЗНАЧЕЙСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, М. КИЇВ, № НОМЕР_25 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 899998, Казначейство України, № НОМЕР_26 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 380526, АТ "КБ"ГЛОБУС", № НОМЕР_27 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 322250, ЦЕНТРАЛЬНА ФIЛIЯ ПАТ ПIБ ПО М. КИЄВУ, № НОМЕР_28 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 322250, ЦЕНТРАЛЬНА ФIЛIЯ ПАТ ПIБ ПО М. КИЄВУ, № НОМЕР_29 (валюта 980, ГРИВНЯ); МФО 305299, АТ КБ "ПриватБанк", № НОМЕР_30 (валюта 980, УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 305299, АТ КБ "ПриватБанк", № НОМЕР_31 (валюта 840, ДОЛАР США); МФО 305299, АТ КБ "ПриватБанк", № НОМЕР_32 (валюта 980, УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 305299, АТ КБ "ПриватБанк", № НОМЕР_33 (валюта 978, ЄВРО); МФО 339072, АТ "РВС БАНК", № НОМЕР_34 (валюта 980, УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ); МФО 339072, АТ "РВС БАНК", № НОМЕР_34 (валюта 840, ДОЛАР США); МФО 339072, АТ "РВС БАНК", № НОМЕР_34 (валюта 978, ЄВРО); МФО 380526, АТ "КБ"ГЛОБУС", № НОМЕР_35 (валюта 978, ЄВРО); МФО 380526, АТ "КБ"ГЛОБУС", № НОМЕР_35 (валюта 840, ДОЛАР США); МФО 380526, АТ "КБ"ГЛОБУС", № НОМЕР_35 (валюта 980, УКРАЇНСЬКА ГРИВНЯ). 8. Провести перевірку за фактами невнесення службовими особами органів досудового розслідування і прокуратури відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, невиконання ухвал слідчих суддів, якими зобов`язано уповноважених осіб органів досудового розслідування і прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідування, нездійснення досудового розслідування у кримінальних провадженнях за заявами ГО «НОН-СТОП» № 02/10/2023-1 від 02.10.2023, № 06/11/2023-1 від 06.11.2023, № 04/12/2023-1 від 04.12.2023. 9. Провести перевірку стану досудового розслідування та процесуального керівництва, додержання законності та активізувати, за необхідності надавши вказівки щодо проведення слідчих (розшукових) та негласних слідчих (розшукових) дій у кримінальних провадженнях № 0000020, № 0004964, № 0003776, № 0000411, № 0004451. 10. В межах компетенції вжити заходів, направлених на усунення вказаних порушень, притягнення винних до відповідальності, відшкодування шкоди і недопущення аналогічних порушень в подальшому. 11. Забезпечити невтручання в діяльність ГО «НОН-СТОП УКРАЇНА» і ОСОБА_4 , захистити права і свободи активістів-розслідувачів. 12. Відповідь на звернення надати на електрону пошту в електронному вигляді (сканкопія).

Згідно заяви начальника відділу СУ ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 від 20.02.2025 №6110/119-24/03-2025 до слідчого управління

ГУНП в Харківській області надійшло звернення голови ГО «НОН-СТОП Україна» ОСОБА_6 від 09.02.2025 №09/02/20285-5-13 про вчинення протиправних (серед інших корупційних) дій екс - депутатом Київської міської ради ОСОБА_7 та посадовими особами Київської міської ради у бюджетній, податковій, земельних сферах. За обставинами, викладеними у зверненні. В ході розгляду звернення встановлено, що місцем вчинення можливих протиправних дій є м. Київ. На підставі ст. 218 КПК України вказане звернення направлено до ГУНП в м. Києві для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення.

Як зазначено вище, в межах даної скарги заявник просить зобов`язати уповноважену особу СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за його заявою від 09.02.2025. Однак, в ході розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 від 09.02.2025 направлено для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення згідно чинного законодавства до ГУНП в м. Києві.

Вказана обставина унеможливлює зобов`язання слідчим суддею уповноважену особу СУ ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявою голови ГО «НОН -СТОП Україна» ОСОБА_3 від 09.02.2025.

Розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, за змістом вимог КПК України (ст. ст. 26, 303 КПК України), слідчий суддя не може за власною ініціативою визначати чи змінювати конкретного суб`єкта оскарження, враховуючи також вимоги щодо підсудності скарги.

Виходячи з наведеного, оскільки вказаним у скарзі суб`єктом оскарження СУ ГУ НП в Харківській області скеровано заяву скаржника до іншого органу, підстави до задоволення скарги голови ГО «НОН -СТОП Україна» ОСОБА_3 про зобов`язання службових осіб СУ Головного управління Національної поліції в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 09.02.2025, відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 303-307, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя

постановив:

В задоволенні скарги голови ГО «НОН - СТОП Україна» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Ухвала виготовлена в нарадчій кімнаті, є оригіналом.

Слідчий суддя ОСОБА_1