Справа № 487/7625/24
Провадження № 1-кс/487/1959/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.03.2025 Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві клопотання старшого слідчого СВ ВП №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000074 від 17.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів -

ВСТАНОВИВ:

25.03.2025 старший слідчий СВ ВП №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу захисту інтересів дітей та протидії домашнього насильству Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 , в рамках кримінального провадження № 0000074 від 17.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, звернувся до суду із вказаним клопотанням, в якому просив надати тимчасовий доступ до документів, з можливістю отримання належним чином завірених копій а саме: договору від 22.12.2023 №22-12/96р, додаткових угод до них, специфікацій, актів приймання-передачі виконаних робіт, графіків виконання робіт, дефектних актів, ресурсних відомостей, проектно-кошторисної документації (в повному обсязі, з усіма додатками), відомостей щодо обсягів робіт та їх вартості, тендерної документації, платіжних доручень, комерційних пропозицій, декларацій про початок робіт, договорі та додаткових договорів на виконання робіт, актів виконаних робіт, довідок форм кб-2 та кб-3, актів скритих робіт, відомостей ресурсів, локального кошторису, розрахунку загальновиробничих витрат, документів на придбання товарів, платіжних документів, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зареєстрованій за адресою: АДРЕСА_1 , (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000074 від 17.05.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Херсонською обласною прокуратурою моніторингом даних, розміщених в системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та порталу ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що 22.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_4 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір № 22-12/96р про закупівлю робіт по об`єкту: капітальний ремонт комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з будівництвом укриття за адресою: АДРЕСА_2 на 52 326 792,00 гривень. За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_6 від 26.03.2024 № 5524/31/10-24, подальше фінансування Проекту за рахунок субвенції має здійснюватися з урахуванням вимог Порядку та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектування, відновлення, будівництво, модернізацію, облаштування, ремонт об`єктів будівництва громадського призначення, соціальної сфери, культурної спадщини, житлово-комунального господарства, інших об`єктів, що мають вплив на життєдіяльність населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.06.2023 № 608 (далі за текстом Порядок та умови), а також ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту. Згідно з пунктом 4.1 Загальних положень тендерної документації предметом закупівлі є Капітальний ремонт комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з будівництвом укриття за адресою: АДРЕСА_2 (код ДК 021:20-7 Капітальний ремонт і реставрація). Водночас в тендерній документації відсутнє визначення укриття, будівництво якого буде здійснюватися та не передбачено виконанні робіт з його будівництва.

Вказане, за версією слідства, свідчить про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що полягає у внесенні недостовірних відомостей в офіційні документи, завищенні вартості виконаних робіт на вказаному об`єкті, що призвело до розтрати бюджетних коштів та завданню значних збитків.

Слідчий просить надати тимчасовий доступ з можливістю вилучення належним чином завірених копій вищезгаданих документів, посилаючись на те, що вони мають суттєве значення для кримінального провадження, оскільки за допомогою них досудове слідство може встановити коло осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, призначити економічні експертизи. Іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Слідчий у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, вимоги клопотання підтримує у повному обсязі.

Відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України клопотання про тимчасовий доступ до документів розглянуто за відсутності особи, у володінні якої знаходяться документи.

Дослідивши клопотання та докази, якими воно обґрунтовується, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Із матеріалів клопотання встановлено, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000074 від 17.05.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Відповідно до клопотання, 22.12.2023 ІНФОРМАЦІЯ_4 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір № 22-12/96р про закупівлю робіт по об`єкту: капітальний ремонт комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з будівництвом укриття за адресою: АДРЕСА_2 на 52 326 792,00 гривень. За інформацією ІНФОРМАЦІЯ_6 від 26.03.2024 № 5524/31/10-24, подальше фінансування Проєкту за рахунок субвенції має здійснюватися з урахуванням вимог Порядку та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проектування, відновлення, будівництво, модернізацію, облаштування, ремонт об`єктів будівництва громадського призначення, соціальної сфери, культурної спадщини, житлово-комунального господарства, інших об`єктів, що мають вплив на життєдіяльність населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.06.2023 № 608 (далі за текстом Порядок та умови), а також ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту. Згідно з пунктом 4.1 Загальних положень тендерної документації предметом закупівлі є Капітальний ремонт комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з будівництвом укриття за адресою: АДРЕСА_2 (код ДК 021:20-7 Капітальний ремонт і реставрація). Водночас в тендерній документації відсутнє визначення укриття, будівництво якого буде здійснюватися та не передбачено виконанні робіт з його будівництва.

Вказане, за версією органу досудового розслідування, свідчить про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що полягає у внесенні недостовірних відомостей в офіційні документи, завищенні вартості виконаних робіт на вказаному об`єкті, що призвело до розтрати бюджетних коштів та завданню значних збитків.

З метою підтвердження або спростування факту розтрати та привласнення бюджетних коштів у органу досудового розслідування виникла необхідність у вилученні та проведенні аналізу договору від 22.12.2023 №22-12/96р, додаткових угод, актів приймання-передачі виконаних робіт, специфікацій, графіку виконання робіт, проектно-кошторисної документації (в повному обсязі, з усіма додатками), відомостей щодо обсягів робіт та їх вартості. А також призначенні та проведенні будівельно-технічної експертизи з використанням вказаних документів.

Вищезгадані документи перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зареєстрованій за адресою: АДРЕСА_1 , (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Слідчий зазначає, що вказані документи мають суттєве значення для кримінального провадження, оскільки лише за допомогою них досудове слідство може встановити коло осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення, підтвердити факт злочину, а саме факту привласнення бюджетних коштів , призначити будівельно-технічні експертизи.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 11 Закону України «Про інформацію» не допускаються збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини. До конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її стан здоров`я, а також адреса, дата і місце народження.

Згідно з вимогами ч. ч. 1 - 3 ст. 21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Відносини, пов`язані з правовим режимом конфіденційної інформації, регулюються законом.

Абзацом 10 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» визначено, що персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Закону України «Про захист персональних даних» поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Ці відомості є фактичними даними, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, а відтак, відповідно, до ст.ст. 84, 99 КПК України можуть бути використані як доказ.

Іншими способами, тобто без тимчасового доступу до медичної документації, неможливо довести обставини, які передбачається довести - обставини правомірності спричинення тілесних ушкоджень та їх тяжкості для визначення кінцевої кваліфікації.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно ст. 93 ч. 2 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до положень п.4 ч.2 ст.162 КПК України відомості, які можуть становити конфіденційну інформацію, відносяться до охоронюваної законом таємниці та порядок доступу до неї регулюється положеннями ч.5 та 6 ст.163 КПК України.

Порядок доступу до такої інформації регулюється положеннями ч.ч. 5, 6 ст.163 КПК України, а саме, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; а також доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частино 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчим надані докази обставин, на які він посилається та доведено наявність підстав, передбачених ч.5,6, ст. 163 КПК України.

За такого, з огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про те, що клопотання слід задовольнити .

Такий ступінь втручання щодо зазначених вище документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування.

Керуючись ст. ст. 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ

Клопотання задовольнити .

Надати слідчим СВ ВП №2 Херсонського РУП ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , тимчасовий доступ до документів, з можливістю отримання належним чином завірених копій, які знаходяться у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме

договору від 22.12.2023 №22-12/96р, додаткових угод до них, специфікацій, актів приймання-передачі виконаних робіт, графіків виконання робіт, дефектних актів, ресурсних відомостей, проектно-кошторисної документації (в повному обсязі, з усіма додатками), відомостей щодо обсягів робіт та їх вартості, тендерної документації, платіжних доручень, комерційних пропозицій, декларацій про початок робіт, договорі та додаткових договорів на виконання робіт, актів виконаних робіт, довідок форм кб-2 та кб-3, актів скритих робіт, відомостей ресурсів, локального кошторису, розрахунку загальновиробничих витрат, документів на придбання товарів, платіжних документів.

Ухвала дійсна до 27.05.2025 (включно).

Роз`яснити посадовим особам ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яких, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1