Справа № 201/2766/25
Провадження 1-кс/201/1089/2025
УХВАЛА

Іменем України

11 березня 2025 року

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

захисника - адвоката ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська клопотання прокурора Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000214 від 27.03.2024 року, за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування.

Клопотання мотивовано тим, що Сєвєродонецькою окружною прокуратурою Луганської області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000214, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.03.2024 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що не пізніше 15 серпня 2023 року (точну дату у ході досудового розслідування не надалось можливим встановити), у громадянки України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , виник злочинний умисел бути обраною депутатом до незаконного органу влади, створеного на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави агресора.

Реалізуючи свій злочинний умисел, ОСОБА_5 перебуваючи на тимчасово окупованій території м. Кремінна Сєвєродонецького (нині - Сіверськодонецького) району Луганської області, усвідомлюючи вищенаведені обставини, діючи умисно, з метою переслідування своїх особистих інтересів, маючи умисел бути обраною депутатом до незаконного органу влади, створеного на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційній адміністрації держави-агресора, зареєструвалася кандидатом в депутати «ради муніципального округу Кремінський муніципальний округ першого скликання від Соціалістичної політичної партії «Справедлива Росія - патріоти - за правду» (мовою оригіналу: «совета муниципального округа Кременской муниципальный округ Луганской народной республики от Социалистической политической партии «Справедливая Россия - патриоты - за правду»).

У період з 01 по 10 вересня 2023 року, у відповідності до законодавства РФ та так званої «ЛНР», на тимчасово окупованій території Луганської області було проведено дострокове голосування на незаконних «виборах депутатів народної ради луганської народної республіки першого скликання та виборах депутатів представницьких органів муніципальних утворень луганської народної республіки першого скликання (мовою оригіналу: «выборах депутатов народного совета Луганской народной республики первого созыва и выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Луганской народной республики первого созыва»).

За результатами проведених незаконних виборів, визнаних представниками так званих «виборчих комісії ЛНР» такими що відбулись, ОСОБА_5 , кандидата в депутати від партії «Соціалістична політична партія «Справедлива Росія - патріоти - за правду» (мовою оригіналу: «Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия - партиоты - за правду»), обрано депутатом до так званої «ради муніципального округу Кремінського муніципального округу першого скликання» (мовою оригіналу: совета муниципального округа Кременской муниципальный округ первого созыва), про що 10 вересня 2023 року так званою «територіальною виборчою комісією Кремінського району Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «территориальной избирательной комиссией Кременского района Луганской народной республики») складено протокол про результати голосування на виборах депутатів ради муніципального округу Кремінський муніципальний округ та 15 вересня 2023 року ухвалено рішення № 19/117 «Про реєстрацію обраного депутата ради муніципального округу Кремінський муніципальний округ першого скликання ОСОБА_5 » (мовою оригіналу: О регистрации избранного депутата Совета муниципального округа Кременской муниципальный округ первого созыва Губарь Виктории Николаевны), тобто громадянка України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за власною згодою була добровільно обрана депутатом до незаконного органу влади, створеного на тимчасово окупованій території м. Кремінна Кремінської міської територіальної громади Сєвєродонецького (нині - Сіверськодонецького) району Луганської області.

20 вересня 2023 року відбулося перше пленарне засідання першого скликання так званої «ради муніципального округу муніципального утворення Кремінський муніципальний округ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «совета муниципального округа муниципального образования Кременской муниципальный округ Луганской народной республики»), розташованої за адресою: Луганська область, Сєвєродонецький (нині - Сіверськодонецький) район, місто Кремінна, вул. Радянська, буд. 1 на якому прийнято рішення про визнання правочинним її складу, внаслідок чого розпочав свою діяльність незаконний орган влади, створений на тимчасово окупованій території, так звана «рада муніципального округу муніципального утворення Кремінський муніципальний округ Луганської народної республіки» (мовою оригіналу: «совет муниципального округа муниципального образования Кременской муниципальный округ Луганской народной республики»), який відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є окупаційною адміністрацією держави-агресора.

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, захопленням міст Рубіжне та Кремінна Сіверськодонецького району Луганської області та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № 14 (7939) від 17.01.2025 року, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та 17.01.2025 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістку про виклик ОСОБА_5 о 10:00 год. на 21.01.2025 року, 22.01.2025 року та 23.01.2025 року за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000214 від 27.03.2024 року.

Жодного разу у призначений час громадянка України ОСОБА_5 у призначене місце не з`явилась, про неможливість та причини неприбуття не повідомила.

24.01.2025 року, слідчим за погодженням з прокурором з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України (опубліковано повідомлення про підозру 24.01.2025 року на веб-сайті Офісу Генерального прокурора та в газеті «Урядовий кур`єр» № 19 (7944) від 24.01.2025 року, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження).

Крім того, в газеті «Урядовий кур`єр» № 19 (7944) від 24.01.2025 року, яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та 24.01.2025 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістку про виклик підозрюваної ОСОБА_5 о 10:00 год. на 28.01.2025 року, 29.01.2025 року, 30.01.2025 року за зазначеною в повістках адресі для проведення допиту та здійснення інших слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000214 від 27.03.2024 року.

Крім того, беручи до уваги загальновідомий факт тимчасової окупації Російською Федерацією більшої частини Луганської області, у тому числі міст Кремінна та Рубіжне, неможливість скерувати відповідні документи засобами поштового зв`язку, прокурором вжито додаткових заходів з повідомлення ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України та повідомлення про її виклик до слідчого на 28.01.2025 року, 29.01.2025 року, 30.01.2025 року шляхом скерування 24.01.2025 року відповідних повідомлень (з доданими документами) на встановлені відповідно до листа оперативного підрозділу від 17.01.2025 року №31/770 електронні поштові скриньки, якими може користуватись ОСОБА_5 , а саме ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (наявне підтвердження про отримання листа), а також 24.01.2025 року здійснено спробу повідомлення останньої щодо вищевикладених фактів шляхом здійснення 2 телефонних дзвінків на встановлений оперативним підрозділом номер телефону НОМЕР_1 , яким може користуватись ОСОБА_5 , однак з`єднання встановити не надалось можливим та в автоматичному режимі дзвінки було відхилено.

Жодного разу у призначений час підозрювана ОСОБА_5 у призначене місце не з`явилась, про неможливість та причини неприбуття не повідомила.

Таким чином 24.01.2025 року у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 набула статусу підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме у добровільному обранні громадянина України до незаконного органу влади, створеного на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

У зв`язку із переховуванням від органів досудового розслідування, постановою слідчої від 31.01.2025 року на підставі ст. 281 КПК України підозрювану ОСОБА_5 оголошено в розшук.

Відтак ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111 КК України, та переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуваючи на окупованій території, а тому слідчий змушений звернутись до суду з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування.

Прокурор у судовому засіданні підтримав клопотання та просив ухвалити рішення, яким надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування з підстав, зазначених у клопотанні.

Захисник у судовому засіданні заперечував проти заявленого слідчим клопотання.

Вислухавши думку прокурора, захисника, вивчивши клопотання та дослідивши долучені до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного, обвинуваченого лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний, обвинувачений виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, та/або оголошений у міжнародний розшук. У такому разі після затримання особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя, суд за участю підозрюваного, обвинуваченого розглядає питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколом допиту свідка ОСОБА_6 , яка підтверджує факт обрання ОСОБА_5 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа луганской народной республики от политической партии «Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия - партиоты - за правду» (мовою оригіналу) та перебування останньої на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_7 , яка підтверджує факт обрання ОСОБА_5 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики от политической партии «Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия - партиоты - за правду» (мовою оригіналу) та перебування останньої на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом допиту свідка ОСОБА_8 , яка підтверджує факт обрання ОСОБА_5 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики от политической партии «Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия - партиоты - за правду» (мовою оригіналу) та перебування останньої на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколами пред`явлення для впізнання із вказаними свідками, які впізнають ОСОБА_5 ;

- протоколами огляду публікації із вищевказаними свідками, якими підтверджується факт обрання ОСОБА_5 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики от политической партии «Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия - партиоты - за правду» (мовою оригіналу) та перебування останньої на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом огляду від 10.05.2024 року, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію. Вказаним оглядом підтверджується факт обрання ОСОБА_5 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа луганской народной республики от политической партии «Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия - партиоты - за правду» (мовою оригіналу) та перебування останньої на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом огляду від 07.06.2024, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію. Вказаним оглядом підтверджується факт обрання ОСОБА_5 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики от политической партии «Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия - партиоты - за правду» (мовою оригіналу) та перебування останньої на тимчасово окупованій території Луганської області;

- - протоколом огляду від 14.01.2025 року, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію. Вказаним оглядом підтверджується факт обрання ОСОБА_5 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики» (мовою оригіналу) та перебування останньої на тимчасово окупованій території Луганської області;

- протоколом огляду від 14.01.2025 року, в ході якого оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію. Вказаним оглядом підтверджується обрання ОСОБА_5 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики от политической партии «Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия - партиоты - за правду» (мовою оригіналу) та перебування останньої на тимчасово окупованій території Луганської області;

- висновком судової портретної експертизи від 17.02.2025 року № СЕ-19/112-25/1969-ФП;

- протоколами оглядів від 07.02.2025 року в ході яких оглянуто опубліковану в мережі Інтернет публічну інформацію. Вказаними оглядами підтверджується обрання ОСОБА_5 т.зв. «депутатом совета муниципального округа муниципального образования Кременского муниципального округа Луганской народной республики от политической партии «Социалистическая политическая партия «Справедливая Россия - партиоты - за правду» (мовою оригіналу) та перебування останньої на тимчасово окупованій території Луганської області, іншими матеріалами досудового розслідування в загальній сукупності (а.м. 14-196).

Таким чином, ОСОБА_5 , обґрунтовано підозрюється у добровільному обранні громадянина України, до незаконного органу влади створеного на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, зокрема передбачених статтями 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Враховуючи те, що підозрюваний належним чином викликався для повідомлення про підозру та проведення процесуальних дій у спосіб, передбачений законом, а саме через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті Офісу Генерального прокурора, проте не з`явився у призначений час та не повідомив про причини неприбуття, та перебуває на тимчасово окупованій території, необхідно вважати, що підозрювана ОСОБА_5 переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відомості про переховування підозрюваного підтверджуються опублікованими повістками про виклик, опублікованими в газеті «Урядовий кур`єр» та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Підозрюваний належним чином викликався для вручення повідомлення про підозру та проведення слідчих і процесуальних дій у спосіб передбачений законом, а саме, через засоби масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на сайті офісу Генерального прокурора, проте не з`являвся у призначений час та не повідомив про причини неприбуття.

Беручи до уваги той факт, що ОСОБА_5 проживає та перебуває на території, яка на цей час непідконтрольна владі України, оскільки тимчасово окупована РФ та незаконними збройними формуваннями, є підстави вважати, що підозрюваний переховується від органів досудового слідства на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Відповідно до п. 7 ч. ст. 1-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», 15 квітня 2014 року № 1207-VII, - тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія) - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Статтею 3 Закону встановлено перелік територій, які вважаються «тимчасово окупованою територією». Такою територією визначається:

1) сухопутна територія тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, водні об`єкти або їх частини, що знаходяться на цих територіях;

2) внутрішні морські води і територіальне море України навколо Кримського півострова, територія виключної (морської) економічної зони України вздовж узбережжя Кримського півострова та прилеглого до узбережжя континентального шельфу України, внутрішні морські води, прилеглі до сухопутної території інших тимчасово окупованих Російською Федерацією територій України, на які поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України;

3) інша сухопутна територія України, внутрішні морські води і територіальне море України, визнані в умовах воєнного стану тимчасово окупованими рішенням Ради національної безпеки і оборони України, введеним у дію указом Президента України.

Аналіз вказаних положень Закону свідчить, що існує декілька підстав та способів віднесення певних територій держави до категорії тимчасово окупованих.

Так, виходячи з положень п. 1 ч. 1 ст. 3 та п. 7 ч. 1 ст. 1-1 Закону, будь-яка частина території України набуває статусу тимчасово окупованої території за наявності у неї певних ознак, визначених Законом, і при цьому у даному випадку Закон не вимагає проходження будь-яких додаткових процедур або прийняття додаткових нормативно-правових актів для встановлення факту окупації.

Відповідно до п.п. 6, 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» окупаційна адміністрація Російської Федерації - сукупність державних органів і структур Російської Федерації, функціонально відповідальних за управління тимчасово окупованими територіями та підконтрольних Російській Федерації самопроголошених органів, які узурпували виконання владних повноважень на тимчасово окупованих територіях та які виконували чи виконують властиві органам державної влади чи органам місцевого самоврядування функції на тимчасово окупованій території України, в тому числі органи, організації, підприємства та установи, включаючи правоохоронні та судові органи, нотаріусів та суб`єктів адміністративних послуг.

Тимчасово окупована територія - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Згідно з ст. 42 IV Конвенції про закони і звичаї війни на суходолі та додаток до неї: положення про закони і звичаї війни на суходолі (1907 року) територія визнається окупованою, якщо вона фактично перебуває під владою армії супротивника.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (ч. 1 ст. 2 КПК України).

Спеціальне досудове розслідування (inabsentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч. 1 ст. 297-1 КПК України).

Наведені обставини унеможливлюють завершення досудового розслідування без проведення спеціального досудового розслідування, оскільки підозрюваний перебуває на тимчасово окупованій території та переховується там від органів досудового розслідування.

Враховуючи наведене, з метою досягнення завдання кримінального провадження, дотримання належної правової процедури, необхідним вбачається надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування.

Наведені положення КПК України щодо можливості проведення спеціального досудового розслідування повністю узгоджуються з діючою Європейською судовою практикою.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Підозрювана ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 111-1 КК України, переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності, перебуває на тимчасово окупованій території України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної ОСОБА_5 спеціального досудового розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 7,139, 2971-2975, 309, 372, 376, 532 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання - задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000214, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.03.2024 року, за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1