Справа № 697/1858/24
Провадження № 1-кс/697/271/2024
У Х В А Л А

Іменем України

03 вересня 2024 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , дізнавача СД ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих ВП №1 (м. Канів) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області та інших уповноважених осіб відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР повідомлення про злочин,

ВСТАНОВИВ:

26.08.2024 ОСОБА_3 звернувся до Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою в якій просить: зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 (м. Канів) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області внести до ЄРДР повідомлення про злочин яке подано ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (талон-повідомлення № 3797), до уповноважених осіб ВП №1 (м. Канів) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області про злочин, на підставі ст. 214 КПК України, за ознаками кримінального правопорушення за ст. ст.246, 252 КК України.

Скарга обгрунтовується тим, що на території РЛП «Трахтемирів» за період з 18 по 21 серпня 2024 не встановленими особами з використанням бульдозера без д.н.з. знищено дерева, рослини (навіть червонокнижні). Вище зазначений бульдозер, легковий автомобіль «рено-дастер», вантажний автомобіль «ман» та 4-ро причетних до можливого злочину осіб, станом на 21 серпня перебували на території РЛП «Трахтемирів».

21.08.2024 ОСОБА_3 , через телефонну лінію 102 звернувся до уповноважених осіб ВП №1 (м. Канів) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області про злочин.

21.08.2024 оперативна слідча група на чолі зі слідчим ВП №1 (м. Канів) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області на підставі повідомлення про злочин прибула на місце події.

Станом на 26.08.2024 інформація про внесення відомостей до ЄРДР не вносилася.

За існуючим кримінально-процесуальним законодавством заява про вчинення кримінального правопорушення має бути внесена до ЄРДР згідно положень чинного КПК України.

На даний час минуло значно більше ніж 24 години з часу отримання органом досудового розслідування заяви, яка містить дані про вчинення кримінального правопорушення, але про факт внесення чи невнесення керівником органу досудового розслідування відомостей до ЄРДР до цих пір заявник належним чином не повідомлений, отож вважає, що досудове розслідування не є розпочатим.

В судовому засіданні скаржник повністю підтримав вимоги, викладені у скарзі та просив їх задовольнити із підстав, заявлених у скарзі, пояснив, що станом на 26.08.2024 інформація про внесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення за його заявою від 21.08.2024 не вносилася. Дізнавач на місце події не виїзджала, на місці події була слідчий, йому не зрозуміло чи проводилась перевірка. Скаржник зазначає, що відомості про кримінальне правопорушення мають бути внесені за його заявою, після чого можна вирішувати питання щодо об`єднання кримінальних проваджень.

В судовому засіданні дізнавач ВП №1 (м. Канів) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 просила відмовити у задоволенні скарги, оскільки сектором дізнання вже розслідується кримінальне провадження за ч.1 ст. 252 КК України за заявою ОСОБА_3 від 02.08.2024. Так як наступні його заява від 21.08.2021 про вчинення кримінального правопорушення стосувалася тих же осіб та тієї ж місцевості, вона була внесена у відомості про кримінальне провадження, яке вже внесене в ЄРДР та проведено огляд місця події по цій заяві. Вносити повторно в ЄРДР відомості про кримінальні провадження, розслідування у якому вже здійснюється не є доцільним.

Слідчий суддя, вислухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані учасниками, встановив наступні обставини.

21.08.2024 ОСОБА_3 звернувся до відділу поліції №1 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області з заявою (повідомлення) про те, що агро підприємство «Щедро» біля Регіонального ландшафного парку «Трахтемирів» знищує лісові насадження та об`єкти природньо-заповідного фонду з використанням бульдозера.

Матеріали, попередньо зареєстровані відділом поліції № 1 Черкаського РУ ГУНП в Черкаській області в Черкаській області за зверненням ОСОБА_3 в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку).

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа відділу поліції № 1 (м. Канів) Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов`язана внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомити прокурора та в разі наявності підстав передати справу з дотриманням правил підслідності.

Дізнавачем в судовому засіданні поданий Витяг з ЄРДР, відповідно до якого з 02.08.2024 СД ВП № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000052 від 07.08.2024 за ч.1 ст.252 КК України за заявою ОСОБА_3 про те, що агро підприємство під час розчищення земельної ділянки від чагарників на території Регіонального ландшафного парку «Трахтемирів» знищує лісові насадження та можливо пошкодило курганну групу, яка відноситься до об`єктів культурної спадщини. З витягу також вбачається, що за повідомленнями ОСОБА_3 від 17.08.2024 та 21.08.2021 ( ЄО № 3726 від 17.08.2024 та № 3797 від 21.08.2024) проведено додатковий огляд земельної ділянки з визначеними координатами, в ході якого виявлено сліди від транспортного засобу та незначні пошкодження чагарників та земельної ділянки.

Оскільки відомості за заявою ОСОБА_3 від 21.08.2024 внесені до ЄРДР в рамках кримінального провадження № 0000052 від 07.08.2024 за ч.1 ст.252 КК України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення скарги.

При цьому, слідчий суддя зазначає, що ст. 214 КПК України передбачено обов`язок слідчого, прокурора після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, проте відсутній обов`язок здійснювати реєстрацію окремого кримінального провадження за кожною новою заявою, в якій повідомляються про нові обставини та факти кримінального правопорушення, відомості про яке вже внесені до ЄРДР та досудове розслідування якого вже здійснюється.

Крім того слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч.1, 2, ,4 ст. 40-1 КПК України дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого. Дізнавач несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення дізнання.

Дізнавач уповноважений:

1) починати дізнання за наявності підстав, передбачених цим Кодексом;

2) проводити огляд місця події, обшук затриманої особи, опитувати осіб, вилучати знаряддя і засоби вчинення правопорушення, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку або виявлені під час затримання, а також проводити слідчі (розшукові) дії та негласні слідчі (розшукові) дії у випадках, установлених цим Кодексом;

3) доручати проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій у випадках, установлених цим Кодексом, відповідним оперативним підрозділам;

4) звертатися за погодженням із прокурором до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій;

5) повідомляти за погодженням із прокурором особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

6) за результатами розслідування складати обвинувальний акт, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру та подавати їх прокурору на затвердження;

7) приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим Кодексом, у тому числі щодо закриття кримінального провадження за наявності підстав, передбачених статтею 284 цього Кодексу;

8) здійснювати інші повноваження, передбачені цим Кодексом.

Дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення дізнавача.

Зважаючи на викладене, дізнавач наділений повноваженнями приймати процесуальні рішення у випадках, передбачених цим КК України, в т.ч. щодо кваліфікації правопорушення.

З огляду на вимоги КПК України, до повноважень слідчого судді не відноситься проведення досудового розслідування кримінального провадження. Відповідно, слідчий суддя не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, при внесенні відомостей до ЄРДР.

Враховуючи наведені положення, а також зміст ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, слідчий суддя зазначає, що при внесенні до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник. Обов`язок доведення обвинувачення покладається на суб`єкта, який представляє обвинувачення, а тому внесення до ЄРДР відомостей про кваліфікацію дій особи, визначення виду одиничного кримінального правопорушення, множинності кримінальних правопорушень за клопотанням чи повідомленням заявника - не відповідає нормам чинного законодавства.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих ВП №1 (м. Канів) Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області та інших уповноважених осіб відділу поліції №1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення до ЄРДР повідомлення про злочин протиправною, та зобов`язання вчинити дії щодо реєстрації повідомлення в ЄРДР відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення до Черкаського апеляційного суду.

Повний текст ухвали виготовлений 06.09.2024.

Слідчий суддя ОСОБА_1