Справа № 539/2151/24
Провадження № 1-кс/539/638/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.07.2024 м.Лубни

Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лубни клопотання слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Лубенської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів в межах кримінального провадження №0000032 від 24.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

18.07.2024 слідчий звернувся до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в обґрунтування якого зазначено, що у провадженні СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області перебуває кримінальне провадження внесене до ЄРДР за №0000032 від 24.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків, протиправно передали з комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_2 в користування фізичним та юридичним особам, зі зміною цільового призначення, частину земель рекреаційного призначення на території Центрального парку культури і відпочинку, чим завдали істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам держави.

У ході досудового розслідування, встановлено, що відповідно до Державного акту на право постійного користування землею серія ІІ-ПЛ № 002779, виданого на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.08.2002 № 198, Комунальний міський парк культури і відпочинку отримав у постійне користування земельну ділянку площею 6,9192 га, цільове призначення землі рекреаційного призначення (для обслуговування території парку).

Надалі, рішенням 11 сесії 4 скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 28.10.2003 вилучена частина земельної ділянки площею 0,1460 га та передана в користування ІНФОРМАЦІЯ_4 , зі зміною цільового призначення на землі для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (код 03.02). Рішенням 39 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.11.2018 ІНФОРМАЦІЯ_5 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) юридичним та фізичним особам. У 2018 році ФОП ОСОБА_5 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ІНФОРМАЦІЯ_6 , площею 6,7212 га, кадастровий номер :06:006:0175. Цільове призначення - для будівництва та обслуговування об?єктів рекреаційного призначення (код КВЦП3 - 07.07.01).

Відповідно до Пояснювальної записки, складеної ФОП ОСОБА_5 , земельна ділянка ІНФОРМАЦІЯ_7 , яка знаходиться в межах м. Лубни Центральний парк культури і відпочинку становить 6,7212 га для будівництва та обслуговування об?єктів рекреаційного призначення в тому числі по угіддях: 6,6919 га зелені насадження загального користування; 0,0293 га кемпінгів, будинків для відпочинку або проведення відпусток. Різниця площі земельної ділянки (між зазначеною у Державному акті та фактичною) 0,1980 га виникла на підставі передачі частини земельної ділянки іншим землекористувачам згідно рішень міської ради та договорів купівлі-продажу. Так, відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.07.2008 за № 180, ОСОБА_6 отримав у власність нежитлову будівлю, молодіжно-розважальний комплекс загальною площею 931,5 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Надалі, ІНФОРМАЦІЯ_8 передала ОСОБА_6 відповідно до договору оренди землі б/н від 17.06.2011 земельну ділянку площею 0,0613 га, з кадастровим номером :06:006:0098, змінивши при цьому цільове призначення з земель для будівництва та обслуговування об?єктів рекреаційного призначення на землі для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Також, рішенням 44 сесії 6 скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.08.2014 «Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення» надано Товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (юридична адреса: АДРЕСА_2 ) в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення за адресою: АДРЕСА_3 ) кадастровий номер :06:006:0088, площею 0,0359 га, терміном на 5 років за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування об?єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування. Крім того, відповідно до Декларації про готовність об?єкта експлуатації, зареєстрованої в ІНФОРМАЦІЯ_10 27.02.2014 № ПТ 92, на території Центрального парку культури та відпочинку проведено реконструкції частини приміщення кафе з прибудовою на замовлення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 ».

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах» від 17.03.2011 № 3159-VI передбачено введення мораторію строком на п?ять років на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення незалежно від форми власності в містах та інших населених пунктах, а саме: земельних ділянок зелених зон і зелених насаджень; земельних ділянок об`єктів фізичної культури і спорту. Згідно ч. 2 ст. 52 Земельного кодексу України, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, на землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель.

Відповідно до положень вказаного Закону мораторій, передбачений частиною першою цієї статті, не поширюється на суспільні відносини, що виникають у разі:

реалізації проектів комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду;

відчуження земельних ділянок рекреаційного призначення для суспільних потреб або з мотивів суспільної необхідності;

передачі у власність або у користування земельних ділянок за проектами землеустрою щодо відведення таких земельних ділянок із зміною їх цільового призначення згідно з одержаними в установленому порядку до набрання чинності цим Законом дозволами на їх розроблення;

будівництва об`єктів містобудування згідно з одержаними в установленому порядку до набрання чинності цим Законом дозволами на зміну виду використання земельних ділянок, зазначених у частині першій цієї статті.

У зв`язку з викладеним у ході досудового розслідування виникла необхідність встановлення інформації про наявність або відсутність вищенаведених підстав, що не поширюються на мораторій на зміну цільового призначення окремих земельних ділянок рекреаційного призначення в містах та інших населених пунктах.

У ході допиту в якості свідка директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » ОСОБА_7 встановлено, що приблизно в середині 2022 року він почав обіймати зазначену посаду. З приводу будівлі «НЛО», котра зараз має назву « ІНФОРМАЦІЯ_13 », розташованої в центральному парку культури та відпочинку м. Лубни, ОСОБА_7 пояснив, що саме ця будівля перебуває у приватній власності ОСОБА_8 , а земельна ділянка, на якій стоїть будівля, перебуває у комунальній власності, відповідно її цільове призначення відноситься до рекреаційної зони. Яким чином було здійснено будівництво приватних приміщень ОСОБА_7 невідомо. Дане питання, як вважає останній, входить до компетенції ІНФОРМАЦІЯ_14 . ОСОБА_7 зазначив, що власник приміщення « ОСОБА_9 » ОСОБА_10 не перераховує кошти за користування вказаною земельною ділянкою. Стосовно кафе « ІНФОРМАЦІЯ_15 » ОСОБА_7 зазначив, що воно перебуває у приватній власності ОСОБА_11 , а земля так само відноситься до комунальної власності. З приводу того, яким чином здійснювалося оформлення документів на вказані будівлі і щодо цільового призначення рекреаційної зони, а також чином проводилося наведене будівництво, ОСОБА_7 нічого невідомо. З приводу будівництва приміщення « ІНФОРМАЦІЯ_16 » ОСОБА_7 також нічого невідомо. Зазначена будівля до початку реконструкції, у зв`язку з тим, що фонтан в парку перебував на балансі КП « ІНФОРМАЦІЯ_17 », використовувалася як склад, де у підвальному приміщенні зберігалися комунікації для функціонування фонтану. Однак з цього приводу ніяких договорів власник приміщення на прізвище ОСОБА_12 ні з ким не укладав. Чи сплачувалася орендна плата за користування вказаною ділянкою землі, де було розташоване зазначене приміщення, ОСОБА_7 нічого невідомо. Чи змінювалося взагалі цільове призначення усіх перерахованих земельних ділянок ОСОБА_7 не знає. Відповідних документів, що стосуються вище зазначених будівель та земельних ділянок, на яких вони збудовані, у КП « ІНФОРМАЦІЯ_12 » відсутні.

У ході допиту начальника ІНФОРМАЦІЯ_18 ОСОБА_13 було встановлено, що об`єкти нерухомості НЛО та « ОСОБА_14 », що знаходяться на вказаних земельних ділянках, оформлені в попередні роки, а саме 2004 2007 роках. Приміщення Bable кафе є комунальною власністю та передано в оренду відповідно до чинного законодавства. Земельна ділянка, на якій розміщено кафе, перебуває у постійному користуванні КП « ІНФОРМАЦІЯ_19 ».

Лубенським РВП ГУНП в Полтавській області було скеровано запит на ІНФОРМАЦІЯ_20 № 7367 від 09.05.2024 про надання усіх документів на вказані земельні ділянки та розташовані на них приміщення.

На вказаний запит ЛМР відповідь надана не в повному обсязі. Так, МР надано :

архівний витяг від 13 травня 2024 року № 07-06/23 з рішення вісімнадцятої ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 (п`ятого скликання) від 25 липня 2007 року «Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним та фізичним особам для різного цільового призначення»;

архівний витяг від 13 травня 2024 року № 07-06/23-1 з рішення дев`ятнадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 (п`ятого скликання) від 07 вересня 2007 року «Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним та фізичним особам для різного цільового призначення»;

архівний витяг від 13 травня 2024 року № 07-06/23-2 з рішення шістнадцятої сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 (п`ятого скликання) від 25 травня 2007 року «Про розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки»;

архівний витяг від 14 травня 2024 року № 07-05/22 з рішення ІНФОРМАЦІЯ_21 від 23 червня 2006 року № 154 «Про надання, вилучення та оформлення прав на земельні ділянки підприємствам, установам, організаціям та громадянам (в т.ч. суб?єктам підприємницької діяльності) для різних потреб»;

архівний витяг від 14 травня 2024 року № 07-05/23-1 з рішення ІНФОРМАЦІЯ_21 від 28 вересня 2007 року № 246 «Про надання, вилучення та оформлення прав на земельні ділянки підприємствам, установам, організаціям та громадянам (в т.ч. суб?єктами підприємницької діяльності) для різних потреб».

Неповнота виконання запиту полягає в тому, що ІНФОРМАЦІЯ_8 не надала всі відповідні документи.

У ході досудового розслідування виникла необхідність отримання:

рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.08.2002 № 198, за яким була вилучена частина земельної ділянки площею 0,1460 га та передана в користування ІНФОРМАЦІЯ_4 , зі зміною цільового призначення на землі для будівництва та обслуговування будівель закладів освіти (код 03.02). Рішенням 39 сесії 7 скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.11.2018;

рішення 44 сесії 6 скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.08.2014 «Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення» надано Товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (юридична адреса: АДРЕСА_2 ) в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення за адресою: АДРЕСА_3 ) кадастровий номер :06:006:0088, площею 0,0359 га, терміном на 5 років за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування об?єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування

рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.07.2008 за № 180, відповідно до якого ОСОБА_6 отримав у власність нежитлову будівлю, молодіжно-розважальний комплекс загальною площею 931,5 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

документів стосовно будівництва будівлі « ІНФОРМАЦІЯ_16 » та користування земельною ділянкою парку, на якій розташоване вказане приміщення;

документів стосовно будівництва будівлі за приміщенням ресторану «Lavita» на території Центрального парку та користування земельною ділянкою парку під вказаною будівлею;

документів стосовно будівництва будівлі «Маестро» на території Центрального парку та користування земельною ділянкою парку під вказаною будівлею.

технічних документів землевпорядної документації на земельну ділянку з кадастровим номером :06:006:0175.

Так, попередньо було отримано ухвалу суду на тимчасовий доступ до речей та документів від 27.05.2024, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_22 та відповідно яку було відправлено для організації виконання. У відповідь на дану ухвалу від ІНФОРМАЦІЯ_22 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 було отримано лист, що вказані документи у них відсутні, та вони зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин вчинення кримінального правопорушення та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні.

Враховуючи викладене, слідчий просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_4 , з можливістю ознайомитись та вилучити оригінали наступних документів: рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 , якими передано в оренду приватним особам земельні ділянки з кадастровими номерами :06:006:0088 та :06:006:0098, корті фактично віднесені до земель рекреаційного призначення ІНФОРМАЦІЯ_23 ; державного акту на право постійного користування землею, серія II-ПЛ № 002779; рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.08.2002 № 198; рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.07.2008 за № 180; рішенням 44 сесії 6 скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.08.2014 «Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення»; землевпорядної документації на земельну ділянку з кадастровим номером :06:006:0175; документи стосовно будівництва будівлі «Bubble cafe» та користування земельною ділянкою парку, на якій розташоване вказане приміщення; документи стосовно будівництва будівлі за приміщенням ресторану «Lavita» на території Центрального парку та користування земельною ділянкою парку під вказаною будівлею; документи стосовно будівництва будівлі «Маестро» на території Центрального парку та користування земельною ділянкою парку під вказаною будівлею.

Враховуючи, що є реальна загроза зміни чи знищення документів у разі виклику представників ІНФОРМАЦІЯ_1 в судове засідання для розгляду клопотання слідчий також просив, керуючись ч.2 ст.163 КПК України, розглянути клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів без виклику особи, у володінні якої вони перебувають.

Слідчий ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, надав суду письмову заяву, в якій просив задовольнити клопотання та розглянути без його участі.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України представник ІНФОРМАЦІЯ_1 у судове засідання не викликався. Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного. Згідно п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України заходами забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів. Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Судом встановлено, що 24.04.2024 до ЄРДР були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження №0000032. Слідчий суддя вважає, що сторона кримінального провадження довела, що документи, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також що отримання зазначених документів для кримінального провадження буде мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.

Слідчий суддя вбачає підстави для надання тимчасово доступу до документів, перелік яких наведений у клопотанні, з можливістю ознайомитись з оригіналами та вилучити завірені належним чином копії документів. Разом з тим, слідчий суддя вважає, що стороною кримінального провадження в порушення вимог п. 7 ч. 2 ст. 160, ч. 7 ст. 163 КПК України у клопотанні не обґрунтована необхідність вилучення оригіналів документів та не доведена наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення документів або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. У зв`язку із викладеним клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів підлягає частковому задоволенню.

Керуючись статтями 110, 159-164, 166 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Лубенської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів в межах кримінального провадження №0000032 від 24.04.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, задовольнити частково.

Надати групі слідчих СВ Лубенського РВП ГУНП в Полтавській області у складі: ОСОБА_15 , ОСОБА_3 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_4 ) з можливістю ознайомитись з оригіналами та вилучити завірені належним чином копії наступних документів:

- рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 , якими передано в оренду приватним особам земельні ділянки з кадастровими номерами :06:006:0088 та :06:006:0098, корті фактично віднесені до земель рекреаційного призначення ІНФОРМАЦІЯ_23 ;

- державного акту на право постійного користування землею, серія II-ПЛ № 002779;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 29.08.2002 № 198;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.07.2008 за № 180;

- рішення 44 сесії 6 скликання ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.08.2014 «Про вилучення, надання земельних ділянок у власність та користування юридичним і фізичним особам для різного цільового призначення»;

- землевпорядної документації на земельну ділянку з кадастровим номером :06:006:0175;

- документи стосовно будівництва будівлі «Bubble cafe» та користування земельною ділянкою парку, на якій розташоване вказане приміщення;

- документи стосовно будівництва будівлі за приміщенням ресторану «Lavita» на території Центрального парку та користування земельною ділянкою парку під вказаною будівлею;

- документи стосовно будівництва будівлі «Маестро» на території Центрального парку та користування земельною ділянкою парку під вказаною будівлею.

Відмовити в задоволенні клопотання в іншій частині.

Визначити строк дії ухвали тривалістю в 30 (тридцять) діб, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1