Справа № 953/6206/24
н/п 1-кс/953/5085/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2024 р. м. Харків

Київський районний суд м. Харкова у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Київського районного суду м. Харкова скаргу представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

10 липня 2024 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла скарга представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області, в якій просить зобов`язати слідчого ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні дані за заявою ОСОБА_3 від 05.07.2024 р. №05/7, за фактом вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.115 КК України та розпочати по цьому факту досудове розслідування.

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 05.07.2024 року представник заявника ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 звернувся до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області та до Київської окружної прокуратури м. Харкова із заявою №05/7 про обставини, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, за фактом того, що 19.06.2024 ОСОБА_5 виявив відсутність своєї малолітньої дитини ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після зникнення дитина ОСОБА_6 на зв`язок з батьком більше не виходила. Номер телефону, яким користувалась дитина НОМЕР_1 вимкнений та на дзвінки не відповідає.

У вищевказаній заяві, заявник, просив: 1.Прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення злочину, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 2. Розпочати за цією заявою, досудове розслідування у формі досудового слідства, у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину; 3.Встановити місцезнаходження малолітньої ОСОБА_6 2013 р.н.; 4.Надіслати повідомлення про початок досудового розслідування, із зазначенням номеру ЄРДР та слідчого, який здійснює досудове розслідування по зазначеному факту, на електронну пошту представника - адвоката ОСОБА_4 е-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Оскільки всупереч положенням ст. 214 КПК України, заявник ніякого повідомлення про початок досудового розслідування не отримав, 09.07.2024 року він у телефонному режимі звернувся до ХРУП №1 ГУНП в Харківській області, де йому повідомили, що його заяву розглянуто, та направлено до Відділу поліції № 2 ХРУП №1 ГУНП в Харківській області (Слобідський ВП). Вищевказану заяву було зареєстровано ХРУП №1 ГУНП в Харківській області у ЖЕО за №11139.

Таким чином, заяву № 05/7 від 05.07.2024 р. за вищевказаним фактом до ЄРДР не внесено. Вважає, що така бездіяльність слідчого ХРУП №1 ГУНП в Харківській області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по заяві про злочин, яка подана в інтересах ОСОБА_3 від 05.07.2024 року не почато досудове розслідування, чим порушені його процесуальні права як заявника, передбачені КПК України, у зв`язку із чим, заявник вимушений звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ст. 303 ч.1 КПК України.

В судове засідання ОСОБА_5 , адвокат ОСОБА_4 не з`явилися, за змістом скарги ОСОБА_4 просить розгляд справи проводити у його відсутність, та у відсутність заявника.

В судове засідання представник Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області не з`явився, до суду 11.07.2024 року надійшла заява за підписом заступника начальника - начальника СВ Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області полковника поліції ОСОБА_7 , відповідно до якої зазначено, що згідно до обліків ІКС ІПНП 05.07.2024 близько 16 год. 05 хв. до Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області надійшла заява адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . Дане звернення внесено до Єдиного обліку заяв та повідомлень Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області за № 11139 від 05.07.2024, та направлено за територіальністю до Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області за вих. №8720/119-61/2024.

На підставі ст. 107 ч. 4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб.

Дослідивши матеріали скарги та матеріали заяви, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час судового розгляду встановлено, що ОСОБА_4 діючи в інтересах ОСОБА_3 звернувся до ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області із заявою від 05.07.2024, в якій просив: прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення злочину, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань; розпочати за цією заявою, досудове розслідування у формі досудового слідства, у зв`язку із вчиненням дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст. 115 КК України; встановити місцезнаходження малолітньої ОСОБА_6 2013 р.н.; надіслати повідомлення про початок досудового розслідування, із зазначенням номеру ЄРДР та слідчого, який здійснює досудове розслідування по зазначеному факту, на електронну пошту представника - адвоката ОСОБА_4 е-mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як вбачається з повідомлення представника Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області від 11.07.2024 за №8914/119/61-2024, заяву адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , було внесено до Єдиного обліку заяв та повідомлень за № 11139 від 05.07.2024, та було направлено за територіальністю до Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області за вих. №8720/119-61/2024.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Мова йде саме про прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, а внесення відомостей до реєстру є вже іншою дією, про що вказано у частині п`ятій вказаної статті.

Частиною 1 ст. 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також реєстрація осіб, які їх вчинили, слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України.

Відповідно до Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, в редакції на час подання заяви про кримінальне правопорушення, керівник головного управління Національної поліції та його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особа, яка виконує його обов`язки, у разі встановлення в отриманій(ому) від уповноваженої службової особи заяві (повідомленні) відомостей, що можуть свідчити про кримінальне правопорушення, невідкладно повертає її (його) до чергової служби для передавання до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

З урахуванням того, що уповноважена особа Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області діяла відповідно до відомчого наказу, скерувавши заяву адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 від 05.07.2024 за належністю, слідчий суддя доходить висновку про відсутність доказів бездіяльності уповноваженої особи Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області по невнесенню відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Вказана обставина унеможливлює зобов`язання слідчим суддею посадових осіб Харківського РУП № 1 ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 від 05.07.2024.

Розглядаючи скаргу в межах заявлених вимог, за змістом вимог КПК України (ст. ст. 26, 303 КПК України), слідчий суддя не може за власною ініціативою визначати чи змінювати конкретного суб`єкта оскарження, враховуючи також вимоги щодо підсудності скарги.

Виходячи з наведеного, оскільки вказаним у скарзі суб`єктом оскарження ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області скеровано заяву скаржника до іншого органу, підстави для задоволення скарги адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 від 05.07.2024 про зобов`язання уповноважених осіб ХРУП № 1 ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 05.07.2024 відсутні.

Згідно ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.

З огляду на вищенаведені обставини, слідчий суддя приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги адвоката ОСОБА_4 від 05.07.2024, оскільки спрямування за результатами розгляду його звернення до Харківського РУП № 2 ГУНП в Харківській області, для розгляду в межах компетенції відповідає вимогам ст. 216 КПК України.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 303-308, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Харківського районного управління поліції № 1 ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку та строк, передбачений ч. 1 ст. 214 КПК України та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1