Справа № 135/768/24
Провадження № 1-кс/135/297/24
У Х В А Л А

іменем України

13.08.2024 м. Ладижин

Слідчий суддя Ладижинського міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000108 від 29.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

08.08.2024 до Ладижинського міського суду Вінницької області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000108 від 29.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає про те, що 08.05.2024 ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області з Гайсинської окружної прокуратури Вінницької області надійшли матеріали кримінального провадження №0000108 від 29.04.2024, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України про те, що під час опрацювання інформації, опублікованої на офіційному веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), щодо закупівель Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 », встановлено, що протягом 2022-2024 років комунальним підприємством проведено ряд закупівель, по різних видах економічної діяльності, переможцями у яких визнані ті ж самі підприємці, при наявності інших учасників. При цьому підприємці, які виконували закупівлі є взаємопов`язані між собою. Згідно з відомостями, що зазначені на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зазначені закупівлі були завершені. Проте, при опрацюванні документів долучених до закупівель, встановлено, що вони укладені без належного документального підтвердження та обґрунтування вартості послуг, що може свідчити про можливу безпідставну витрату коштів.

З метою повного, всебічного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження до КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області надіслано запит №02.5/13-1298 вих-24 від 14.05.2024 про надання відомостей та копій документів, які не містять охоронювану законом таємницю: документів, що стосуються публічної закупівлі, здійсненої КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради, а саме закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , виготовлення проектно-кошторисної документації на «Капітальний ремонт мережі теплотрас з улаштуванням резервної системи теплопостачання КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема договір №385 від 02.12.2022, додатки до нього та інші документи, що стосуються проведеної закупівлі.

Крім цього, до КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області надіслано запит №02.5/13-1299 вих-24 від 14.05.2024 про надання відомостей та копій документів, які не містять охоронювану законом таємницю: документів, що стосуються публічної закупівлі, здійсненої КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради, а саме закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 , про проведення закупівлі робіт капітального ремонту мережі теплотрас з улаштуванням резервної системи теплопостачання КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: договору №427/1 від 22.12.2022, додатків до нього, додаткових угод; виконавчих схем по об`єкту; проектно-кошторисної документації до договору; експертних звітів щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об`єктах; договірної ціни з додатками (локальних кошторисів, відомостей ресурсів), актів приймання виконаних будівельних робіт та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-2в, КБ-3) на паперовому та електронному носіях у форматі IMD та IMP програмного комплексу АВК-5, якщо документи виконані у іншому програмному комплексу у форматі IBD (*.bpdcu, *.bpdcr та *.bpdu, *.bpdr); іншої виконавчої документації по об`єкту (актів закриття прихованих робіт; журналів виробництва робіт; журналів технічного нагляду, журналів авторського нагляду); накладних на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єкту; сертифікатів відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єкту; платіжних доручень на сплату відповідних робіт за договором.

В наданні запитуваних документів посадовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області було відмовлено 21.05.2024.

Зазначені документи самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому провадженні. Зокрема, отримання документів необхідне для проведення перевірки спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою встановлення дотримання вимог чинного законодавства службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » при проведені закупівель протягом 2022-2024 років, призначення судових експертиз, у проведенні яких виникне необхідність, зокрема будівельно-технічних, економічних, товарознавчих, почеркознавчих та інших, для проведення яких необхідні оригінали зазначених документів, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області.

Отримати усі необхідні документи на офіційному веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) немає можливості, оскільки на зазначеному сайті наявні лише не завірені копії договору № 385 від 02.12.2022, договору № 427/1 від 22.12.2022, додаткової угоди № 1 від 29.12.2022 та додаткової угоди № 5 від 28.12.2022, зведеного кошторису та договірної ціни, дефектного акту. При цьому, інші вищевказані в клопотанні документи, необхідні для проведення досудового розслідування, зокрема для залучення спеціаліста, проведення експертиз, в вільному доступі, зокрема за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні.

З врахуванням відмови КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надати документи на запит поданий в порядку ч.2 ст. 93 КПК України, відсутня інша можливість для отримання доказів, крім як отримання їх на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей та документів.

Враховуючи вищевикладене, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що не містять охоронювану законом таємницю і перебувають у володінні службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області, з можливістю отримати їх копії.

Слідчий СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, надав суду заяву, у якій просить розглядати клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без його участі. У заяві зазначив, що вимоги заявлені у клопотанні підтримує повністю та просить задовольнити.

Представник КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області ОСОБА_5 в судовому засіданні зазначив, що не заперечує в цілому щодо надання слідчому тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні КП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та стосуються закупівель через веб-портал « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виготовлення проектно-кошторисної документації та проведення закупівлі робіт капітального ремонту мережі теплотрас з улаштуванням резервної системи теплопостачання КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю виготовлення копій витребуваних документів. Проте зазначив, що частина документів вісутня на даний час у розпорядженні КП " ІНФОРМАЦІЯ_3 " та знаходяться у підрядників.

Вивчивши клопотання про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів та додані до нього копії матеріалів, вислухавши думки учасників, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Статтею 162 КПК України визначено перелік охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч.1 ст.165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000108 від 29.04.2024, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про те, що під час опрацювання інформації, опублікованої на офіційному веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо закупівель Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 », встановлено, що протягом 2022-2024 років комунальним підприємством проведено ряд закупівель, по різних видах економічної діяльності, переможцями у яких визнані ті ж самі підприємці, при наявності інших учасників. При цьому підприємці, які виконували закупівлі є взаємопов`язані між собою. Згідно з відомостями, що зазначені на сайті « ІНФОРМАЦІЯ_1 » зазначені закупівлі були завершені. Проте, при опрацюванні документів долучених до закупівель, встановлено, що вони укладені без належного документального підтвердження та обґрунтування вартості послуг, що може свідчити про можливу безпідставну витрату коштів.

14.05.2024 начальником Тростянецького відділу окружної прокуратури ОСОБА_6 надіслано запит №02.5/13-1298 вих-24 до КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області про надання відомостей та копій документів, які не містять охоронювану законом таємницю: документів, що стосуються публічної закупівлі, здійсненої КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради, а саме закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 , виготовлення проектно-кошторисної документації на «Капітальний ремонт мережі теплотрас з улаштуванням резервної системи теплопостачання КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема договір №385 від 02.12.2022, додатки до нього та інші документи, що стосуються проведеної закупівлі.

14.05.2024 начальником Тростянецького відділу окружної прокуратури ОСОБА_6 надіслано запит №02.5/13-1299 вих-24 до КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області про надання відомостей та копій документів, які не містять охоронювану законом таємницю: документів, що стосуються публічної закупівлі, здійсненої КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради, а саме закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_5 , про проведення закупівлі робіт капітального ремонту мережі теплотрас з улаштуванням резервної системи теплопостачання КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: договору №427/1 від 22.12.2022, додатків до нього, додаткових угод; виконавчих схем по об`єкту; проектно-кошторисної документації до договору; експертних звітів щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об`єктах; договірної ціни з додатками (локальних кошторисів, відомостей ресурсів), актів приймання виконаних будівельних робіт та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-2в, КБ-3) на паперовому та електронному носіях у форматі IMD та IMP програмного комплексу АВК-5, якщо документи виконані у іншому програмному комплексу у форматі IBD (*.bpdcu, *.bpdcr та *.bpdu, *.bpdr); іншої виконавчої документації по об`єкту (актів закриття прихованих робіт; журналів виробництва робіт; журналів технічного нагляду, журналів авторського нагляду); накладних на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єкту; сертифікатів відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єкту; платіжних доручень на сплату відповідних робіт за договором.

На зазначені запити начальника Тростянецького відділу окружної прокуратури ОСОБА_6 від директора КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області отримано відповідь вих. №596 від 21.05.2024, згідно якої прокурору було відмовлено в надані зазначених нею документів мотивуючи тим, що у КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області відсутні правові підставі для надання документів, оскільки зміст даних запитів порушує норми Конституції України, ЗУ «Про прокуратуру», а отже зазначені у запитах вимоги не ґрунтуються на нормах Конституції України, ЗУ «Про прокуратуру», а тому не можуть бути виконані.

Зазначені документи самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому провадженні. Зокрема, отримання документів необхідне для проведення перевірки спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_6 з метою встановлення дотримання вимог чинного законодавства службовими особами КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » при проведені закупівель протягом 2022-2024 років, призначення судових експертиз, у проведенні яких виникне необхідність, зокрема будівельно-технічних, економічних, товарознавчих, почеркознавчих та інших, для проведення яких необхідні оригінали зазначених документів, що знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області.

Отримати усі необхідні документи на офіційному веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) немає можливості, оскільки на зазначеному сайті наявні лише не завірені копії договору № 385 від 02.12.2022, договору № 427/1 від 22.12.2022, додаткової угоди № 1 від 29.12.2022 та додаткової угоди № 5 від 28.12.2022, зведеного кошторису та договірної ціни, дефектного акту. При цьому, інші вищевказані в клопотанні документи, необхідні для проведення досудового розслідування, зокрема для залучення спеціаліста, проведення експертиз, в вільному доступі, зокрема за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 та ІНФОРМАЦІЯ_4 відсутні.

З метою повного та всебічного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області, за адресою: АДРЕСА_1 .

Отримання відомостей про обставини кримінального правопорушення в інший спосіб є неможливим, а витребувана інформація має суттєве доказове значення у кримінальному провадженні.

Додані до клопотання документи містять достатні відомості обґрунтованості клопотання та дієвості саме такого заходу забезпечення кримінального провадження, який обумовлений потребами досудового розслідування.

Враховуючи викладене, з метою встановлення обставин у даному кримінальному провадженні, вважаю за необхідне надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області, за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю зробити їх копії.

Керуючись вимогами ст.ст. 159, 160, 162, 163, 164, 166 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000108 від 29.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , слідчому СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , слідчому СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_8 , виконуючому обов`язки начальника СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документів:

- договору №385 від 02.12.2022, додатків до нього та інших документів, що стосуються проведеної закупівлі;

- договору №427/1 від 22.12.2022, додатків до нього, додаткових угод; виконавчих схем по об`єкту; проектно-кошторисної документації до договору; експертних звітів щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об`єктах; договірної ціни з додатками (локальних кошторисів, відомостей ресурсів), актів приймання виконаних будівельних робіт та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-2в, КБ-3) на паперовому та електронному носіях у форматі IMD та IMP програмного комплексу АВК-5, якщо документи виконані у іншому програмному комплексу у форматі IBD (*.bpdcu, *.bpdcr та *.bpdu, *.bpdr); іншої виконавчої документації по об`єкту (актів закриття прихованих робіт; журналів виробництва робіт; журналів технічного нагляду, журналів авторського нагляду); накладних на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єкту; сертифікатів відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єкту; платіжних доручень на сплату відповідних робіт за договором, які перебувають у володінні службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю виготовлення їх копій.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1