Справа № 489/5114/24
Провадження № 1-кс/489/780/24
Ленінський районний суд міста Миколаєва
Ухвала

іменем України

25 липня 2024 року місто Миколаїв

Слідчий суддя Ленінського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Миколаєві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 05.07.2024,

з участю скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника, адвоката ОСОБА_4 ,

встановив:

Зі скарги слідує, що 05.07.2024 ОСОБА_3 була подана до ВП № 2 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області заява від 05.07.2024 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 135 КК України, за фактом залишення ОСОБА_5 в небезпеці трьох малолітніх дітей. Проте відомості про кримінальне правопорушення за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. У зв`язку з цим, скаржник просив зобов`язати уповноважену особу внести відомості про вказане в заяві від 05.07.2024 кримінальне правопорушення до ЄРДР, а також зобов`язати слідчого вручити витяг з ЄРДР та пам`ятку про процесуальні права потерпілого.

Скаржник та його представник в судовому засіданні скаргу підтримали та просили її задовольнити, при цьому скаржник вказав, що його колишня дружина ОСОБА_5 вивезла за межі України та залишила там без нагляду у небезпеці їхніх спільних дітей ОСОБА_6 , 2010 р.н., ОСОБА_7 , 2012 р.н., та ОСОБА_8 , 2016 р.н., які мають проблеми зі здоров`ям та через свій вік не можуть себе повноцінно обслуговувати та забезпечувати, і на даний час будь-який зв`язок із дітьми у нього відсутній.

Представник ВП № 2 Миколаївського РУП ГУ НП в Миколаївській області до суду не з`явився, про дату та час розгляду скарги повідомлявся належним чином. Його відсутність, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги. Слідчому судді було надане повідомлення, з якого слідує, що відомості за заявою скаржника про вчинене кримінальне правопорушення були внесені до ЄРДР за ч. 1 ст. 382 КК України.

Вислухавши скаржника та його представника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

При цьому чинний КПК України не передбачає можливості прийняття рішення щодо відсутності події чи складу кримінального правопорушення на стадії подання заяви про кримінальне правопорушення та з урахуванням визначеного ст. 25 КПК України принципу публічності слідчий, дізнавач чи прокурор зобов`язані розпочати досудове розслідування, вже за результатами якого прийняти передбачене КПК України рішення по суті із забезпеченням реалізації права на його оскарження в передбаченому законом порядку.

Заява ОСОБА_3 від 05.07.2024 про вчинення кримінального правопорушення була отримана ВП № 2 Миколаївського РУП ГУ НП в Миколаївській області 05.07.2024, що підтверджується відміткою про її отримання, проте у визначений законом строк викладені в заяві відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Вказана заява була однозначно подана саме як заява про кримінальне правопорушення, з викладенням підстав, за яких заявник зробив висновок про наявність складу кримінального правопорушення. Натомість у разі недостатності відомостей, викладених в заяві, слідчий міг та повинен був відповідно до принципу публічності та ст. 214 КПК України (шляхом самостійного виявлення з будь-якого джерела) встановити інші відомості щодо вказаного в заяві діяння з відповідних джерел, оскільки слідчому було заявлено про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, з матеріалів скарги слідує, що заява про кримінальне правопорушення містила опис обставин його вчинення, що є цілком достатньою підставою для висновку, що могло бути вчинене вказане у заяві кримінальне правопорушення. Натомість на даному етапі для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не обов`язкове доведення доказами всіх елементів складу кримінального правопорушення поза розумним сумнівом.

Також відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, на даному етапі для внесення відомостей до ЄРДР достатні короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень КПК України, а головним чином таких загальних засад кримінального провадження як законність, публічність, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень (в тому числі і процесуальних рішень слідчого судді при розгляді саме даної категорії скарг), дає підстави для висновку, що всі повідомлення, заяви, інші відомості про кримінальне правопорушення мають вноситись до ЄРДР та за результатами відповідного розслідування мають бути прийняті відповідні процесуальні рішення, оскільки тільки такі процесуальні рішення відповідно до вимог КПК України можуть бути оскаржені не тільки до слідчого судді, а і у вищу відносно нього інстанцію (в апеляційному порядку), що і забезпечить реалізацію права на оскарження, як загальної засади кримінального провадження.

Чинний КПК України побудований таким чином, що всі рішення слідчого судді, які перешкоджають продовженню досудового розслідування підлягають оскарженню, натомість ті рішення слідчого судді, які не перешкоджають подальшому кримінальному провадженню оскарженню не підлягають.

Відповідно до ст. 309 КПК України, рішення слідчого судді щодо оскарження бездіяльності, пов`язаної з невнесенням відомостей до ЄРДР оскарженню в апеляційному порядку не підлягає саме з тих причин, що не передбачає можливості невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за відповідною заявою, а, отже, не передбачає і можливість слідчому судді відмовити в задоволенні скарги на бездіяльність щодо такого невнесення, забезпечуючи тим самим, в будь-якому разі, подальше здійснення кримінального провадження.

За будь-яких обставин, в даному випадку на етапі надходження до уповноваженої особи заяви про кримінальне правопорушення превалюючою є визначена ст. 25 КПК України публічність, як загальна засада кримінального провадження, за якою прокурор та слідчий зобов`язані розпочати досудове розслідування при надходженні заяви про кримінальне правопорушення. Вказане свідчить про наявність підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання слідчого внести відомості про викладене у заяві ОСОБА_3 кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Натомість не можуть бути підставою для відмови в задоволенні скарги надані ВП № 2 МРУП ГУНП в Миколаївській області дані про те, що за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР були внесені відомості про реєстрацію кримінального провадження №0000378 за ч. 1 ст. 382 КК України, оскільки з наданого витягу з ЄРДР вбачається, що відомості внесені 22.03.2024 ще задовго до подання заяви від 05.07.2024 та за іншим фактом: за невиконання ОСОБА_5 рішення суду. Проте відомості про кримінальне правопорушення, вказане у заяві від 05.07.2024, до ЄРДР не вносилися.

При цьому вимоги скарги про зобов`язання слідчого надати витяг з ЄРДР та вручити пам`ятку про права потерпілого задоволенню не підлягають, оскільки, по-перше, обов`язок особи, яка внесла відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, надати заявнику витяг з ЄРДР визначений законом та виникає через 24 години з моменту внесення таких відомостей, а процесуальний статус потерпілого виникає з часу подання заяви про залучення як потерпілого. По-друге, на даному етапі розгляду скарги така бездіяльність слідчого не установлена та заявник має можливість прибути до органу досудового розслідування з метою отримання відповідного витягу після внесення даних до ЄРДР, а також отримання процесуальної пам`ятки потерпілого після подання відповідної заяви. По-третє, положеннями ст. 303 КПК України не передбачено можливість оскарження вказаної бездіяльності слідчого.

Таким чином, встановлені обставини вказують на необхідність часткового задоволення скарги.

Керуючись статтями 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ ВП № 2 Миколаївського РУП ГУ НП в Миколаївській області відповідно до ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 05.07.2024 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 135 КК України, за фактом залишення ОСОБА_5 в небезпеці трьох малолітніх дітей: ОСОБА_6 , 2010 р.н., ОСОБА_7 , 2012 р.н., та ОСОБА_8 , 2016 р.н., та вжити заходи для початку розслідування.

В частині задоволення інших вимог скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1