Справа № 450/3177/24 Провадження № 1-кс/450/603/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"16" липня 2024 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника відділу поліції № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

скаржник звернулася до суду зі скаргою, в якій просить поновити строк на подання скарги на бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 11 червня 2024 року прийнятої згідно протоколу прийняття заяв про вчинення кримінального правопорушення; зобов?язати посадову особу Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі прийнятої у ОСОБА_4 заяви від 11 червня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 140 КК України.

Свої вимоги мотивує тим, що 11.06.2024 року дізнавачем СД відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП України у Львівській області ст. лейтенантом поліції ОСОБА_5 було прийнято заяву у гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (яка є дружиною померлого ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та матір?ю ОСОБА_7 (донька померлого) про вчинення кримінального правопорушення, передбачено 4.1 ст. 140 КК України, а саме невиконання чи неналежне виконання медичним працівником своїх професійних обов?язків внаслідок недбалого чи несумлінного до них ставлення, якщо це спричинило тяжкі наслідки для хворого.

Дану заяву було отримано згідно з протоколом прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення від 11.06.2024 року орієнтовано об 00 год. 20 хв. (копія протоколу додається).

У даній заяві заявником повідомлено, що лікарем бригади швидкої медичної допомоги (ШМД), яка прибула на автомобілі з ДНЗ НОМЕР_1 близько 22:10 год на виклик за адресою АДРЕСА_1 для надання медичної допомоги її чоловікові - ОСОБА_6 , який в результаті її бездіяльності помер, оскільки лікар не вміла надати кваліфіковану медичну допомогу,

Зокрема, у наданих поясненнях зазначила, що саме водій швидкої допомоги надавав медичну допомогу та проводив реанімаційні дії, а не лікар, яка не хотіла викликати реанімацію, поводила себе мляво, неналежно здійснювала свої обов?язки. Даний протокол було зареєстровано в чергового відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП України у Львівській області за вх. N? 6224 та передано зі слів чергового Начальнику слідчого відділення підполковнику поліції ОСОБА_8 .

Після цього, станом на 09.07.2024 року жодної інформації про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно поданої заяви немає, як і не повідомлено заявника про наслідки її розгляду.

Також, адвокатом 03.07.2024 року було подано адвокатський запит до Начальника Відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо надання інформації про внесення відомостей до ЄРДР за фактом поданої заяви гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (яка с дружиною померлого та матір?ю ОСОБА_7 (донька померлого) про вчинення кримінального правопорушення, передбачено ст. 140 КК України, а саме невиконання чи неналежне виконання медичним працівником своїх професійних обов?язків, яка зареєстрована за вх. № 6224.

Однак, відповідь на адвокатський запит від 03.07.2024 року у визначений законом термін надана не була.

Відтак, після відібрання заяви про вчинення кримінального правопорушення з 11 червня 2024 року і по 09 липня 2024 року відомості про кримінальне правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань та досудове розслідування не розпочато, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань ні адвокату, ні заявнику не надано, а отже відповідною посадовою особою відділу поліції N?3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП України у Львівській області було допущено бездіяльність.

В судове засідання скаржник не з`явився, подав на адресу суду заяву, згідно якої скаргу підтримує в повному обсязі та просить її задоволити з наведених підстав.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника відділу поліції № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 288 від 30.06.2020 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя в судовому засіданні встановив, що скаржник просить визнати протиправною бездіяльність посадових осіб ВП № № ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою своєї довірительки, не конкретизувавши суб`єкт, дії якого просить визнати протиправними.

За таких обставин скарга в цій частині не підлягає до задоволення, оскільки суб`єкт оскарження не конкретизовано.

Разом з тим, встановлено, що 11.06.2024 року дізнавачем СД відділу поліції № 3 Львівського районного управління поліції № 2 ГУ НП України у Львівській області ст. лейтенантом поліції ОСОБА_5 було прийнято заяву у гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (яка є дружиною померлого ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та матір?ю ОСОБА_7 (донька померлого) про вчинення кримінального правопорушення, передбачено 4.1 ст. 140 КК України, а саме невиконання чи неналежне виконання медичним працівником своїх професійних обов?язків внаслідок недбалого чи несумлінного до них ставлення, якщо це спричинило тяжкі наслідки для хворого.

Дану заяву було отримано згідно з протоколом прийняття заяви про вчинення кримінального правопорушення від 11.06.2024 року орієнтовано об 00 год. 20 хв. (копія протоколу додається).

У даній заяві заявником повідомлено, що лікарем бригади швидкої медичної допомоги (ШМД), яка прибула на автомобілі з ДНЗ НОМЕР_1 близько 22:10 год на виклик за адресою АДРЕСА_1 для надання медичної допомоги її чоловікові - ОСОБА_6 , який в результаті її бездіяльності помер, оскільки лікар не вміла надати кваліфіковану медичну допомогу.

На момент надходження скарги та її розгляду, у слідчого судді відсутня інформація про внесення відповідних відомостей у ЄРДР.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що заява ОСОБА_4 від 11.06.2024 року, повинна розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що в уповноважених посадових осіб ВП № № ЛРУП № 2 у Львівській області не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність начальника відділу поліції № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу відділу поліції № 3 ЛРУП № 2 ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 11 червня 2024 рокув строки, визначені ст.214 КПК України.

В решті в задоволенні скарги відмовити.

Копію ухвали вручити учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Пустомитівського ВП ГУ НП у Львівській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1