Справа № 201/9431/24
Провадження № 1-кс/201/3287/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2024 року м. Дніпро

Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська у складі головуючого слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника-адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська у м. Дніпрі в режимі відеоконференції клопотання слідчого в ОВС СВ 2 управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях ОСОБА_5 , погодженого з прокурором відділу Бахмутської окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_3 , про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування, заявленого в межах кримінального провадження, внесеного 31.10.2023 р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004223 відносно:

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Шахтарськ Донецької області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, за погодженням з прокурором звернувся до суду із вищевказаним клопотанням.

Досудовим розслідуванням встановлено, що в порушення порядку, встановленого Конституцією України, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших нормативно-правових актів, на тимчасово окупованій території Донецької області, представниками так званої «ДНР», підконтрольними державі-агресору - Російській Федерації, організовано та забезпечено діяльність незаконних органів влади, зокрема відповідно до Закону так званого «Народного совета ДНР» від 31.03.2023 «Об образовании на территории Донецкой Народной Республики городских и муниципальных округов, установлении их границ» на території т. зв. «ДНР» було утворено так званий « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (посилання на «офіційну» публікацію ІНФОРМАЦІЯ_3 Метою створення вказаного «муниципального округа» було встановлення тa укріплення впливу окупаційної влади на захопленій території.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» місто Дебальцеве визначено як тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (як частина Горлівського району Донецької області). Відповідно до Закону «Народного совета ДНР» N? 468-ПНС від 14.08.2023 « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (посилання «офіційну» публікацію ІНФОРМАЦІЯ_5 27.09.2023 під час проведення другої наради так званого « ІНФОРМАЦІЯ_6 » шляхом таємного голосування було обрано «главой муниципального образования Дебальцевского муниципального округа ДНР» ОСОБА_6 , після чого останній в присутності депутатів т. зв. «Дебальцевского муниципального совета» прийняв відповідну присягу, що підтверджується наявними фото та відеоматеріалами інтернет ресурсів (посилання ІНФОРМАЦІЯ_7 .html).

Так, встановлено, що 27.09.2023 ОСОБА_6 , який на той момент займав посаду так званого «голови адміністрації» міста Дебальцеве, під час проведення другої наради так званого «Дебальцевского городского сонета Донецкой Народной Республики первого созыва» шляхом таємного голосування було обрано так званим «Главой муниципального образования ІНФОРМАЦІЯ_8 », після чого останній в присутності депутатів так званого «Дебальцевского муниципального совета», з мотивів непогодження з політикою чинної влади в Україні та підтримки входження тимчасово окупованих територій України до складу Російської Федерації, будучи обізнаним про факт ведення вказаною державою агресивної війни проти України, невизнання РФ поширення державного суверенітету України на тимчасово окупованій її території, реалізував свій умисел на співпрацю з представниками держави агресора, прийнявши при цьому відповідну присягу, що підтверджується наявними фото та відеоматеріалами в мережі Інтернет ( ІНФОРМАЦІЯ_7 .html ).

При цьому, відповідно до ст. 35 так званого «Закону» «Про місцеве самоврядування в Донецькій народній Республіці», прийнятого Постановою так званої Народної Ради від 14.08.2023 зазначено, що голова муніципального утворення є вищою посадовою особою муніципального утворення та наділяється статутом муніципального утворення власними повноваженнями з вирішення питань місцевого значення.

Голова муніципального утворення у відповідності зі «статутом» муніципального утворення обирається представницьким органом муніципального утворення з числа кандидатів, пред`явлених конкурсною комісією за результатами конкурсу.

При цьому, вказана норма «статуту» в частині обрання на посаду представницьким органом муніципального утворення з числа кандидатів, пред`явлених конкурсною комісією підтверджує добровільну згоду ОСОБА_6 на таке обрання, оскільки передбачає наявність «конкурсу», в якому необхідно брати учать, тобто добровільне суб`єктивне ставлення на це.

Враховуючи викладене, громадянин України ОСОБА_6 , усвідомлюючи все вищевикладене, а також, злочинний характер та суспільну небезпечність своїх дій, діючи з прямим умислом, перебуваючи на тимчасово окупованій території - в м. Дебальцеве Донецької області, з метою встановлення та утвердження тимчасової окупації частини території України, підтримки рішень та дій держави-агресора, збройних формувань, окупаційної адміністрації держави-агресора, співпраці з державою-агресором, збройними формуваннями та окупаційною адміністрацією, на виконання «так званого» рішення другої наради так званого «Дебальцевского городского совета Донецкой Народной Республики первого созыва» від 27.09.2023 в частині обрання його на посаду так званого «Голови муніципального утворення

Дебальцевського муніципального округа ДНР» присягнув, тим самим надав свою добровільну згоду і указом голови так званої «днр» ОСОБА_7 від

27.09.2023 № 412, був звільнений з посади голови адміністрації міста Дебальцеве 26.09.2023 у зв`язку з обранням головою муніципального утворення Донецької народної республіки, таким чином добровільно зайняв посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Крім того, відповідно до положень ст. 30 так званого «Статуту» Муніципального утворення міський округ Дебальцеве «Донецької Народної Республіки», затвердженого Рішенням сесії так званого Дебальцевської міської ради № 1/5-1 від 25.10.2013 визначено повноваження так званого «Голови округа», серед яких:

- підписання та оприлюднення нормативно-правових актів, прийнятих Дебальцівською міською радою;

- видання в межах своїх повноважень нормативно-правових актів;

- керування роботою Адміністрації округа на основі єдиноначальності;

- бере участь в роботі Дебальцевської міської ради з правом нарадчого голосу;

- вносить на розгляд Дебальцевської міської ради нормативно правові акти, які передбачають встановлення, зміні та скасування місцевих податків та зборів, здійснення витрат з коштів бюджету округа;

- надає на затвердження Дебальцевської міської ради проект стратегії соціально-економічного розвитку округа та звіт про її реалізацію, проект структури Адміністрації округа;

- затверджує штатний розпис Адміністрації округа; призначає на посаду та звільняє від займаної посади муніципальних службовців Адміністрації округа, займаючи вищі посади муніципальної служби,

керівників інших органів місцевого самоврядування, керівників муніципальних підприємств та установ, застосовує до них заходи заохочення дисциплінарної відповідальності;

- керує та розпоряджується муніципальною власністю округа;

- здійснює керівництво цивільним захистом на території округа;

- приймає рішення про утворення постійно діючих комісій при

Адміністрації округу тa організації контроля за їх діяльністю у відповідності із законодавством Російської Федерації;

- організовує роботу по виконанню Адміністрацією округа та

муніципальними підприємствами, установами законів та інших нормативних правових актів органів місцевого самоврядування округа

на території округало відкриває та закриває особові рахунки

Адміністрації округа у відділеннях федерального казначейства, розпоряджується коштами Адміністративного округа, підписує фінансові документи;

- приймає рішення про підготовку генерального плану округа та пропозицій щодо внесення змін до нього, затверджує план реалізації

генерального плану округу;

- приймає рішення про підготовку проекту правил землекористування та забудови округа, направлення проекту правил землекористування та забудови округа в Дебальцівську міську раду або скасування проектів правил землекористування та забудови округа та направленні його на доопрацювання в порядку, встановленому Містобудівним кодексом Російської Федерації; несе відповідальність за благоустрій на території округа.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_6 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , займаючи посаду так званого «главы администрации города Дебальцево», усвідомлюючи вищенаведені обставини, діючи умисно, керуючись ідеологічними мотивами, з метою заняття керівної посади у незаконно створеному органі влади, а саме так званого «главой муниципального образования Дебальцевского муниципального округа ДНР», тобто посаду пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських функцій, будучи добровільно висунутим так званим «главой ДНР» ОСОБА_7 , не пізніше 27.09.2023 (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена), перебуваючи на тимчасово окупованій території, а саме у м. Дебальцеве Донецької області (більш точне місце під час досудового розслідування не встановлено), більшістю голосів так званих «депутатов ІНФОРМАЦІЯ_9 », шляхом таємного голосування, добровільно був обраний на так звану посаду «главы муниципального образования Дебальцевского муниципального округа ДНР» та з того часу почав виконувати повноваження пов`язанні з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.

Таким чином, громадянин України ОСОБА_6 підозрюється у колабораційній діяльності, тобто у добровільному обранні громадянина України на посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме:

- протоколами огляду мережі Інтернет;

- матеріалами, отриманими від співробітників оперативного підрозділу за результатами виконання ними доручення слідчого по кримінальному провадженню;

- допитами свідків та пред`явлення особи для впізнання.

У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації, воєнним станом в Україні, захопленням АДРЕСА_2 та проведенням бойових дій, беручи до уваги те, що існують достатні підстави вважати, що ОСОБА_6 перебуває на тимчасово окупованій території України та обґрунтовану неможливість вручити повістку про виклик особи, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, в газеті «Урядовий кур`єр» № НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) від ІНФОРМАЦІЯ_10 , яка є засобом масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження, та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора опубліковано повістку про виклик ОСОБА_6 на 28.07.2024, 29.07.2024 та 30.07.2024 за зазначеною в повістці адресою для проведення слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні №0004223 від 31.10.2023 отримання письмового повідомлення про повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, допиту в якості підозрюваного тощо.

Жодного разу у призначений час громадянин України ОСОБА_6 у призначене місце не з`явився, про неможливість та причини неприбуття не повідомив.

Враховуючи наведені вище обставини, слідчим за погодженням з прокурором 24.07.2024, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 135, 278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у відповідності та у спосіб, передбачений чинним кримінальним процесуальним законодавством України повідомлення про підозру вручено ОСОБА_4 , який є захисником за призначенням.

Таким чином 24.07.2024 у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 набув статусу підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме у добровільному обранні громадянина України на посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих або адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора.

Відповідно до відповіді оперативного підрозділу на даний час підозрюваний ОСОБА_6 згідно отриманої інформації переховується від органів слідства та суду та перебуває на території м. Дебальцеве Донецької області.

Згідно з ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваною та оголошення його у міждержавний та/або міжнародний розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави «Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень».

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених зокрема статтею 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

В той же час відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Крім того, аналогічні норми закріплені у ч. 1 ст. 5 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Згідно ст. 1 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» тимчасово окупованими територіями у Донецькій та Луганській областях на день ухвалення цього Закону визнаються частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого (не прибув на виклик без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у розшук та перебуває у м. Дебальцеве Донецької області, тобто на території, яка відповідно до постанов Верховної Ради України № 254-VIII від 17.03.2015, № 252-VIII від 17.03.2015 (з додатком), Закону України від 18.01.2018 «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» є тимчасово окупованою територією.

Постановою слідчого від 01.08.2024 на підставі ст. 281 КПК України підозрюваного ОСОБА_6 оголошено в розшук.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав, на його задоволенні наполягав.

Захисник у судовому засіданні повідомив що у нього не погоджена позиція підзахисним, тому просив відмовити у задоволенні клопотання.

Відповідно до Наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» місто Дебальцеве визначено як тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (як частина Горлівського району Донецької області).

Згідно із ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII передбачено, що ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом.

Згідно з ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями в тому числі ст. 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Крім того, ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року № 1207-VII встановлено, що порядок вручення повістки про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, а також правові наслідки ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, визначаються Кримінальним процесуальним кодексом України.

Таким чином, наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні № 0004223, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 31.10.2023р. за підозрою ОСОБА_6 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, спеціального досудового розслідування.

Вислухавши думку учасників судового провадження, а також дослідивши матеріали клопотання, суд вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, оскільки за сукупністю обставин та наявних в матеріалах кримінального провадження доказів, є всі підстави для здійснення спеціального досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 297-1, 297-2,297-3, 297-4, 297-5 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0004223, відомості про яке 31.10.2023 р. внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено 15 серпня 2024 року.

Суддя ОСОБА_1