Провадження № 1-кс/643/1400/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.10.2024 м. Харків

Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань у приміщенні Московського районного суду м. Харкова скаргу командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, -

встановив:

До слідчого судді Московського районного суду м. Харкова надійшла скарга командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 , в якій заявник просить зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, зазначені в заяві (повідомленні) за вихідним № 1282 від 05.04.2024 про вчинення солдатом ОСОБА_4 дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що заявником до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, 10.06.2024 було направлено наступне: заяву за вихідним № 1282 від 05.04.2024 про вчинення солдатом ОСОБА_4 кримінального правопорушення; лист з актом службового розслідування за вих. № 1895 від 06.06.2024.

Заява отримана адресатом на офіційну електронну пошту 10.06.2024, отже, на думку скаржника, за наведеними у заяві (повідомленні) фактами відомості про кримінальне правопорушення мали бути внесеними до ЄРДР не пізніше 11.06.2024.

Однак, станом на 22.10.2024 Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, не повідомило військову частину НОМЕР_1 про отримання та реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення за вихідним № 1282 від 05.04.2024 та не повідомили про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за вказаним у заяві (повідомленні) фактом.

Крім того вказали на те, що вказані документи було підписано командиром військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_5 у відповідності до вимог Закону України від 22.05.2003 №851-IV «Про електронні документи та електронний документообіг» та Закону України від 05.10.2017 №2155- VIII «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».

Таким чином, відомості за заявою, в порушення вимог ст. 214 КПК України, до ЄРДР не внесені. Заявник просить зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, внести відомості за заявою від 05.04.2024 року до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

Представник військової частини НОМЕР_1 в судове засідання не з`явився, разом зі скаргою подав клопотання про розгляд матеріалів без його участі, викладену в скарзі позицію підтримав, просив скаргу задоволити.

Від заступника керівника Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, у місті Полтаві, 24.10.2024 надійшло повідомлення, що за результатами розгляду заяви військової частини НОМЕР_1 стосовно військовослужбовця ОСОБА_4 , у внесенні відомостей до ЄРДР відмовлено в зв`язку з тим, що не долучено жодного підтверджуючого документа, окрім повідомлення (висновок службового розслідування, документи щодо перебування військовослужбовця на військовій службі тощо).

Неявка суб`єкта оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Слідчий суддя, ознайомившись зі скаргою, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.

Зі змісту скарги та доданих до неї документів вбачається, що за фактом вчинення солдатом ОСОБА_4 04.04.2024 дій, а саме: неприбуття до військової частини, перебування без дозволу командирів та поважних причин поза межами військової частини НОМЕР_1 , в яких вбачаються формальні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України, військовою частиною НОМЕР_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава 10.06.2024 за вихідним №1282 від 05.04.2024 направлено заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення, яка отримана адресатом 10.06.2024.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України строк для внесення відповідних відомостей до ЄРДР закінчився 11.06.2024, однак станом на 22.10.2024 Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава не повідомило військову частину про результати розгляду їх повідомлення про злочин.

Відомості до ЄРДР за вказаною заявою командира військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_5 про скоєння кримінального правопорушення, уповноваженою особою Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтава, не внесено.

Від заступник керівника Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, у місті Полтаві, ОСОБА_6 надійшло повідомлення про те, що за результатами розгляду заяви військової частини НОМЕР_1 стосовно військовослужбовця ОСОБА_4 , у внесенні відомостей до ЄРДР відмовлено в зв`язку з тим, що не долучено жодного підтверджуючого документа, окрім повідомлення (висновку службового розслідування, документів щодо перебування військовослужбовця на військовій службі тощо).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

В межах даної скарги встановлено, що відомості до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі №1640/0/4-12 від 09.11.2012 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Тобто законом передбачено обов`язок прокурора, слідчого чи дізнавача прийняти заяву про злочин і зареєструвати її в ЄРДР, будь-яка відмова не допускається.

Втім, з`ясувати наявність чи відсутність складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 407 КК України, на які командир військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 вказує у своїй заяві, можливо в даному випадку лише за умови проведення відповідної перевірки викладених у заяві обставин. Перевірка заяви, в свою чергу, повинна проводитись вже в рамках досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесено до ЄРДР. Та лише постанова про закриття кримінального провадження, ухвалена в порядку ст. 284 КПК України, у випадку, якщо орган досудового розслідування за результатами повного та об`єктивного розслідування, оцінки виключно всіх обставин провадження, дійде висновку про відсутність події або складу кримінального правопорушення, припиняє проведення такої перевірки.

Згаданий обов`язок прокурора, слідчого, дізнавача як зазначає ВССУ в п. 1.1 розділу 1 Узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування (від 01.01.2017), не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Окрім цього, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 №139, прийнятим на виконання вимог КПК України. ВССУ звертає увагу, що обґрунтованою є практика слідчих суддів, які визнають протиправною бездіяльність слідчих та прокурорів із невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, якщо заява, яка, на думку особи, що її подала, містила відомості про кримінальне правопорушення, однак була розглянута в порядку Закону України «Про звернення громадян». Отже, ВССУ обґрунтовано дійшов висновку про те, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Дослідивши матеріали клопотання, з метою виконання завдань кримінального провадження, виходячи із його загальних засад, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги та зобов`язання уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, визначених у встановленому законом порядку, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою командира військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_5 від 05.04.2024, за вихідним № 1282.

Керуючись ст. ст.2, 7, 303-307, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу командира військової частини НОМЕР_1 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтава, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, визначену у встановленому законом порядку, за заявою (повідомленням) військової частини НОМЕР_1 за вихідним № 1282 від 05.04.2024 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 5 ст. 407 Кримінального кодексу України відносно ОСОБА_4 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1