Подільський районний суд міста Києва
Справа № 758/9064/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2024 року слідчий суддя Подільського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури міста Києва ОСОБА_6 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за №0001526 від 03.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про продовження строку дії відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді Подільського районного суду міста Києва з клопотання про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 , який працює на посаді начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району», підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначив, що слідчими СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві проводиться досудове розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000164 від 13.07.2023, з якого виділені матеріали №0001526 від 03.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, в межах якого, 26.04.2024 ОСОБА_5 повідомлено про підозру за ч. 2 ст. 367 КК України.

Клопотання обґрунтоване тим, що відповідно до Статуту КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» м. Києва, дане комунальне підприємство створене шляхом реорганізації відповідно до рішення Київської міської ради від 02.10.2001 № 54/1488, є правонаступником комунальних підприємств « Шляхово експлуатаційні дільниці по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них » Подільського, Печерського, Шевченківського районів м. Києва в частині прав та обов`язків, що випливають з переданого ними майна, засновано на комунальній власності територіальної громади м. Києва. Згідно статті 3 Статуту, підприємство створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі. Підприємство здійснює свою діяльність на засадах повної господарської самостійності, госпрозрахунку, є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки в установах банку, круглу печатку із своїм найменуванням, штампи та бланки. Права і обов`язки юридичної особи підприємство набуває з моменту його державної реєстрації. Координацію оперативної діяльності підприємства здійснює комунальна корпорація «Київавтодор», до складу якої входить підприємство.

Згідно статті 5 Статуту, майно підприємства становлять основні фонди та оборотні кошти, а також інші матеріальні та фінансові ресурси, вартість яких відображається у його самостійному балансі. Майно підприємства є комунальною власністю територіальної громади м. Києва і закріплено за ним на праві повного господарського відання.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом начальника Комунального підприємства « Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району » м. Києва ОСОБА_7 № 161к від 18.09.2017, ОСОБА_5 з 18.09.2017 було призначено на посаду начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району».

Відповідно до посадової інструкції начальника дільниці по утриманню шляхів, затвердженої начальником КП ШЕУ Подільського району, основними завданнями начальника дільниці по утриманню шляхів є забезпечення санітарного стану шляхів, які знаходяться на балансі ШЕУ.

У клопотанні зазначається, що начальник дільниці по утриманню шляхів є матеріально-відповідальною особою та несе персональну відповідальність за збереження майна, що у нього у підзвіті та за надання достовірної інформації при наданні матеріального звіту до бухгалтерії підприємства. Посадова інструкція начальник дільниці по утриманню шляхів передбачає наступні обов`язки начальника дільниці по утриманню шляхів: забезпечувати високу якість виконання робіт по утриманню автомобільних шляхів та споруд до них; здійснювати контроль за дотриманням технологічних процесів при санітарному утриманні автомобільних шляхів; організовувати та контролювати роботу дільниці; здійснювати контроль за станом охорони праці на дільницях; приймати участь при комісійному обстеженню автомобільних шляхів в районі; контролювати роботу транспорту, машин та механізмів при виконанні робіт; виконувати планові завдання та забезпечувати належне санітарне утримання автомобільних шляхів та споруд на них; вести виховну роботу в дільниці по утриманню шляхів; безпосередньо керувати роботою майстрів дільниці по утриманню шляхів та забезпеченню належного санітарного стану вулиць, які перебувають на балансі ШЕУ та виробничої бази; вчасно отримувати від майстрів, техніків - диспетчерів звіти про виконані роботи, витрати матеріалів, використання транспорту, машин, механізмів та надавати у виробничий відділ та бухгалтерію матеріальні звіти в установлені терміни; надавати через майстрів наряд - завдання для робітників дільниці по утриманню шляхів; при виявлені недоліків у виконанні робіт із санітарного утримання повідомляти заступнику начальника по утриманню автомобільних шляхів та споруд на них; організувати збереження майна і матеріальних цінностей , що знаходяться на підзвіті; здійснювати контроль за забезпеченням робітників спеціальним одягом, справним інвентарем, засобами огородження місць виконаних робіт; контролювати правильність ведення майстрами журналів виконання робіт; вживати заходи щодо недопущення до роботи осіб, які перебувають в стані нетверезості; забезпечувати виконання планових завдань при найменших трудових і матеріальних затратах; подавати пропозиції про заохочення робітників або накладення дисциплінарних стягнень на порушників трудової дисципліни; слідкувати за станом побутових приміщень, їх обладнанням; вчасно подавати до бухгалтерії підприємства документацію на оплату праці робітників своєї дільниці.

Окрім цього, начальник дільниці по утриманню шляхів несе персональну відповідальність за якісне та своєчасне виконання, покладених на нього обов`язків, відповідно до даної посадової інструкції; халатне відношення до своїх посадових обов`язків; за неналежне виконання або невиконання своїх посадових обов`язків, що передбачені цією посадовою інструкцією - в межах, визначеним чинним законодавством України про працю; за правопорушення, скоєні в процесі здійснення своєї діяльності, в межах, визначеними чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством України; за завдання матеріальної шкоди підприємству - в межах, визначених чинним цивільним законодавством та законодавством про працю України.

Орган досудового розслідування вказує, що ОСОБА_5 , перебуваючи з 18.09.2017 на посаді начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району», займав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто являється службовою особою.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення службова недбалість за таких обставин.

Так, 14.12.2022 між КП «ШЕУ Подільського району» в особі начальника підприємства ОСОБА_7 та ТОВ «Альянс будівельників України» в особі директора товариства ОСОБА_8 було укладено договір № 195 про закупівлю товару, а саме: кам`яної солі (сіль для промислового переробляння) на загальну суму 11 198 668 грн. 80 коп.

Специфікацією, що є Додатком № 1 до договору № 195 від 14.12.2022 передбачено, що предметом закупівлі - 14410000-8 є Кам`яна сіль (Сіль для промислового переробляння) у кількості 1280 т., ціна якої 7290,80 грн. за одну одиницю (тону) без ПДВ, загальною сумою 9 332 224 грн., а також ПДВ у сумі 1 866 444, 80 грн.

Відповідно до п. 2.1. Договору, якість товару, що є предметом поставки за цим Договором, має відповідати умовам діючих державних стандартів і норм ДСТУ 4246:2003.

Також, згідно тендерної документації по процедурі відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товару за предметом закупівлі: ДК 021:2015-14410000-8 - Кам`яна сіль (Сіль для промислового переробляння), затвердженої уповноваженою особою ШЕУ Подільського району ОСОБА_9 (протокольне рішення від 24 листопада 2022 року № 07-ВО) встановлено, що Додатком № 3 до тендерної документації зазначено основні вимоги до предмету закупівлі.

Пунктом 1.3. Додатку № 3 до тендерної документації «Опис та основні вимоги до предмету закупівлі» передбачено, що класифікація солі для промислового переробляння згідно ДСТУ 4246:2003: За видом: з протизлежувальною добавкою; За способом одержання: кам`яна; За якістю: вищий ґатунок; За крупністю: мелена (крупність 3).

У подальшому, на підтвердження виконання договору № 195 від 14.12.2022 про закупівлю товару, складено наступні документи:

видаткову накладну № 7228 від 16.12.2022 підписану директором ТОВ «Альянс Будівельників України» ОСОБА_8 та начальником дільниці по утриманню шляхів КП ШЕУ Подільського району ОСОБА_5 , згідно якої ТОВ «Альянс Будівельників України» поставлено до КП ШЕУ Подільського району кам`яну сіль для промислового переробляння у кількості 223,53 тони;

видаткову накладну № 7438 від 24.12.2022 підписану директором ТОВ «Альянс Будівельників України» ОСОБА_8 та начальником дільниці по утриманню шляхів КП ШЕУ Подільського району ОСОБА_5 , згідно якої ТОВ «Альянс Будівельників України» поставлено до КП ШЕУ Подільського району кам`яну сіль для промислового переробляння у кількості 205,23 тони;

видаткову накладну № 7443 від 26.12.2022 підписану директором ТОВ «Альянс Будівельників України» ОСОБА_8 та начальником дільниці по утриманню шляхів КП ШЕУ Подільського району ОСОБА_5 , згідно якої ТОВ «Альянс Будівельників України» поставлено до КП ШЕУ Подільського району кам`яну сіль для промислового переробляння у кількості 127,42 тони;

видаткову накладну № 7454 від 26.12.2022 підписану директором ТОВ «Альянс Будівельників України» ОСОБА_8 та начальником дільниці по утриманню шляхів КП ШЕУ Подільського району ОСОБА_5 , згідно якої ТОВ «Альянс Будівельників України» поставлено до КП ШЕУ Подільського району кам`яну сіль для промислового переробляння у кількості 723,82 тони.

На підставі зазначених видаткових накладних, КП ШЕУ Подільського району здійснено оплату за кам`яну сіль для промислового переробляння на користь ТОВ «Альянс Будівельників України» на загальну суму 11 198 668, 80 грн., що підтверджується платіжними дорученням № 737 від 30.12.2022, № 736 від 30.12.2022, № 735 від 30.12.2022, № 715 від 29.12.2022.

За відомостями органу досудового розслідування, відповідно до висновку Державної установи «Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії», вилучені зразки кам`яної солі, які поставлені ТОВ «Альянс Будівельників України» на користь КП ШЕУ Подільського району за договором № 195 від 14.12.2022, за вмістом вологи не відповідають вимогам зазначеним у ДСТУ 4246:2003, за вмістом основної речовини - натрій хлориду (NaCl) згідно ДСТУ 4246:2003 відповідають першому ґатунку, за зовнішнім виглядом - сіль розсипчаста, а вміст феруму (в перерахунку на Fe2O3) значно перевищує норми, що можна пояснити наявністю протизлежувальної добавки, але безпосередньо фероціанід калію у зразках солі не виявлено.

Відповідно до висновку судової товарознавчої експертизи встановлено, що ринкова вартість (з урахуванням ПДВ) кам`яної солі для промислового переробляння у кількості 205,23 тони, поставлена ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» на адресу КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» відповідно до видаткової накладної №7438 від 24.12.2022, за результатами виконання договору № 195 від 14.12.2022, станом на 24.12.2022, з урахуванням фізико-хімічних якостей встановлених в ході проведеного дослідження Державною установою «Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії» № 207 від 14.11.2023 складала 908 717 грн. 39 коп., що свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю у сумі 886 831 грн. 67 коп.

Ринкова вартість (з урахуванням ПДВ) кам`яної солі для промислового переробляння у кількості 223,53 тони, поставлена ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» на адресу КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» відповідно до видаткової накладної № 7228 від 16.12.2022, за результатами виконання договору № 195 від 14.12.2022, станом на 24.12.2022, з урахуванням фізико-хімічних якостей встановлених в ході проведеного дослідження Державною установою «Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії» № 207 від 14.11.2023 складала 989 746 грн. 13 коп. (дев`ятсот вісімдесят дев`ять тисяч сімсот сорок шість гривень тринадцять копійок), що свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю у сумі 965 908 грн. 90 грн.

Ринкова вартість (з урахуванням ПДВ) кам`яної солі для промислового переробляння у кількості 127,42 тони, поставлена ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» на адресу КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» відповідно до видаткової накладної № 7443 від 26.12.2022, за результатами виконання договору № 195 від 14.12.2022, станом на 24.12.2022, з урахуванням фізико-хімічних якостей встановлених в ході проведеного дослідження Державною установою «Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії» № 207 від 14.11.2023 складала 564 190 грн. 28 коп., що свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю у сумі 550 602, 20 грн.

Ринкова вартість (з урахуванням ПДВ) кам`яної солі для промислового переробляння у кількості 723,82 тони, поставлена ТОВ «АЛЬЯНС БУДІВЕЛЬНИКІВ УКРАЇНИ» на адресу КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» відповідно до видаткової накладної № 7454 від 26.12.2022, з урахуванням фізико-хімічних якостей встановлених в ході проведеного дослідження Державною установою «Державний науково-дослідний і проектний інститут основної хімії» № 207 від 14.11.2023 складала 3 204 930 грн. 20 коп., що свідчить про наявність різниці вартості предмета закупівлі із його ринковою вартістю у сумі 3 127 742 грн. 03 коп.

Отже, досудовим розслідування встановлено, що внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, всупереч інтересам КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району», ОСОБА_5 у період часу з 16.12.2022 по 26.12.2022, перебуваючи за місцем розташування складських приміщень КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» м. Києва, за адресою: вул. Електриків, 19-К в Подільському районі м. Києва, підписав видаткові накладі № 7228 від 16.12.2022, № 7438 від 24.12.2022, № 7443 від 26.12.2022, № 7454 від 26.12.2022, що підтверджують факт виконання договору № 195 від 14.12.2022 про закупівлю товару, а саме: кам`яної солі (сіль для промислового переробляння), тим самим, маючи достатній досвід на підприємстві у сфері по утриманню шляхів та розуміючи порядок укладення і виконання догорів, не вжив жодних заходів спрямованих на перевірку якості та відповідності предмету закупівлі відповідно до умов вказаного договору, у тому числі умовам діючих державних стандартів і норм ДСТУ 4246:2003, внаслідок чого, завдано матеріальної шкоди територіальній громаді м. Києва на загальну суму 5 531 084, 80 грн., що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на час вчинення кримінального правопорушення, та згідно примітки до ст. 364 КК України вважається тяжкими наслідками.

26.04.2024 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення за ч. 2 ст.367 КК України.

07 травня 2024 року ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва підозрюваного ОСОБА_5 відсторонено від посади начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району м. Києва» строком до 07 червня 2024 року.

05 червня 2024 року слідчим суддею Подільського районного суду міста Києва постановлено ухвалу у справі №758/6791/24, якою продовжено строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району м. Києва» на строк до 26 червня 2024 року, в межах строку досудового розслідування.

25 червня 2024 року слідчим суддею Подільського районного суду міста Києва постановлено ухвалу у справі №758/7677/24, якою продовжено строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району м. Києва» на строк до 26 липня 2024 року, в межах строку досудового розслідування.

Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду міста Києва від 18.07.2024 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001526 від 03.07.2024 до 4 місяців, тобто до 26.08.2024 р.

Посилаючись на те, що користуючись своїм впливом та зв`язками, будучи службовою особою, підозрюваний ОСОБА_5 може впливати на своїх колег по роботі, які можуть бути свідками у вказаному кримінальному провадженні, схиляючи їх до певної поведінки та надання вигідних для нього показань, прокурор скерував до суду дане клопотання про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного на час досудового розслідування, тобто до 26 серпня 2024 року.

Як підставу для продовження строку відсторонення від посади ОСОБА_5 прокурор також зазначив, що перебуваючи на посаді начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району», ОСОБА_5 , може знищити, сховати або спотворити будь-який документ або річ, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, у тому числі документи щодо укладення та виконання умов договору № 195 від 14.12.2022 про закупівлю товару, а саме: кам`яної солі (сіль для промислового переробляння), укладеного між КП «ШЕУ Подільського району» та ТОВ «Альянс будівельників України».

Прокурор також вказував у клопотанні, що у визначений строк органом досудового розслідування не проведено необхідний об`єм слідчих та процесуальних дій, зокрема, не допитано всіх свідків - працівників дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району м. Києва», яких налічується 63 працівники. Прокурор вважає, що підозрюваний може впливати на своїх підлеглих по роботі, а тому наявні підстави для його відсторонення від посади.

Прокурор також зазначив у клопотанні, що Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» не співпрацює з органом досудового розслідування, оскільки не надає відомості та необхідні документи на запити слідчого та прокурора, у тому числі, які стосуються підозрюваного ОСОБА_5 та очолюваної їм дільниці по утриманню шляхів на підприємстві, що може свідчити про незаконний вплив підозрюваного на посадових осіб вказаного підприємства.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_6 клопотання підтримав з мотивів, викладених у ньому. Повідомив судді, що лише в порядку тимчасового доступу до документів, володільцем яких було КП «ШЕУ Подільського району», органу досудового розслідування вдалося отримати відомості про працівників підприємства та визначитися з особами, яких необхідно допитати в якості свідків. Зазначив, що КП «ШЕУ Подільського району» не реагувало на запити слідства, тоді як на адвокатський запит захисника ОСОБА_5 направило адвокату копію посадової інструкції начальника дільниці та копію Договору про повну індивідуальну матеріальну відповідальність, що може свідчити про сприяння підприємства ОСОБА_5 та вплив останнього на поведінку підлеглих осіб.

На запитання суду прокурор повідомив, що в даному кримінальному провадженні допитано свідків - начальника дільниці та старшого майстра, ще двох свідків викликано на допит на найближчий час.

Захисник ОСОБА_4 проти задоволення клопотання заперечив з мотивів його необґрунтованості, відсутності об`єктивної необхідності у продовженні строку відсторонення підозрюваного від посади. Зокрема, зазначив, що матеріали клопотання не містять відомостей про те, на яких свідків може впливати підозрюваний; при тому, що більшість працівників вже допитано. Звертав увагу також на те, що покладаючи обов`язки на підозрюваного відповідно до ст.194 КПК України під час дії запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, прокурор та суд не визначав обов`язку підозрюваного не спілкуватися зі свідками, адже таке поняття як свідки у даному кримінальному провадженні абстрактне.

Також, захисник ОСОБА_4 звернув увагу судді на те, що обшук в КП «ШЕУ Подільського району» проводився в жовтні 2023 року, а перше відстороненні від посади підозрюваного відбулося в травні 2024 року. За час, коли ОСОБА_5 не мав процесуального статусу підозрюваного, він міг би впливати свідків, однак цього не робив. Наразі ризик впливу на свідків вважає недоведеним взагалі.

Також зазначив, що у разі відсторонення від посади підозрюваний та його сім`я будуть позбавлені єдиного джерела доходів. Вказував на те, що прокурором не доведено, що обставини, які були підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати.

Підозрюваний ОСОБА_5 підтримав позицію захисника.

На запитання слідчого судді щодо кількості працівників ОСОБА_5 пояснив, що в штаті КП «ШЕУ Подільського району» дійсно понад 60 працівників, однак лише 5 з них займають керівну посаду - він та ще 4 особи. Решта працівників - це дорожні працівники, які не орієнтуються в діловодстві взагалі та не будуть допитані в якості свідків. Також пояснив суду, що за час відсторонення від посади в КП «ШЕУ Подільського району» змінився керівник - з ОСОБА_7 на ОСОБА_10 , якого сам підозрюваний взагалі не знає, та не може впливати на нього будь-яким чином.

Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши копії матеріалів, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, документи надані стороною захисту, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до положень ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст.131 КПК України, відсторонення від посади є одним із заходів забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Частинами 1, 2 ст. 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Відсторонення від посади можна визначити як тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Отже, законодавець пов`язує застосування такого заходу для запобігання негативних наслідків, які можуть виникнути у зв`язку із виконанням підозрюваною особою своїх функціональних обов`язків.

Частиною 2 ст. 157 КПК України визначено, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2)достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

За приписами ч. 1 ст. 158 КПК України, прокурор має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 158 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Судом встановлено, що слідчими СВ Подільського УП ГУНП у м. Києві проводилося досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань за № 0000164 від 13.07.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 367 КК України, в межах якого 26.04.2024, ОСОБА_5 повідомлено про підозру за ч. 2 ст. 367 КК України.

07 травня 2024 року ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва у справі 758/5243/24 підозрюваного ОСОБА_5 відсторонено від посади начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району м. Києва» на 1 місяць - до 7 червня 2024 року.

Застосовуючи такий захід, слідчий суддя виходив з того, що оскільки займана ОСОБА_5 посада передбачає наявність в підозрюваного організаційно-розпорядчих, контрольних повноважень щодо працівників дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району», з якими можуть проводитись процесуальні дії в рамках даного кримінального провадження, то ризик впливу на них незаконними засобами з боку підозрюваного був актуальним. Також слідчий суддя вважав доведеним ризик знищення чи підроблення документів, адже на момент відсторонення ОСОБА_5 від посади не можна було знати, які докази можуть бути використанні стороною обвинувачення у доказуванні. Слідчий суддя вважав, що органом досудового розслідування може бути завершено проведення необхідних процесуальних дій з працівниками КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» у 1-місячний строк, а тому встановив строк відсторонення на один місяць, а саме до 07.06.2024.

05 червня 2024 року у справі №758/6791/24 слідчим суддею Подільського районного суду міста Києва постановлено ухвалу, якою продовжено строк відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади начальника дільниці по утриманню шляхів КП «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району м. Києва» на строк до 26 червня 2024 року. Вирішуючи питання про продовження строку відсторонення, слідчий суддя вважав, що ризик впливу на свідків та спотворення доказів продовжує існувати.

03 липня 2024 року матеріали кримінального провадження відносно ОСОБА_5 були виділені в окреме провадження №0001526 від 03.07.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Ухвалою слідчого судді Подільського районного суду м. Києва від 18.07.2024 у справі №758/8724/24 строк досудового розслідування було продовжено до 4 місяців, тобто до 26.08.2024 р.

В межах цього строку прокурор просив слідчого судді вирішити питання про продовження строку дії відсторонення ОСОБА_5 від посади.

Втім, у судовому засіданні було встановлено, що в порядку виконання ухвали слідчого судді Подільського районного суду м.Києва про тимчасовий доступ до речей і документів, сторона обвинувачення 24.06.2024 отримала інформацію про усіх працівників Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Подільського району» м. Києва (матеріали судової справи містять копію протоколу про тимчасовий доступ).

Встановлено, що на підприємстві працює 2 майстра, 2 начальника дільниці (одна посада з двох - це посада підозрюваного), 1 старший майстер (а.с. 91). Старшого майстра та начальника дільниці було викликано на допит на 27.06.2024; ще 2 майстрів викликано на допит на найближчий час (дану обставину повідомив у засіданні прокурор). Щодо необхідності допиту решти працівників підприємства - диспетчерів, чергових майстрів та дорожніх працівників прокурор не зміг повідомити суду навіть абстрактну вірогідність їх допиту в межах кримінального провадження, яке інкримінується ОСОБА_5 .

Відтак, слідчий суддя вважає неактуальним ризик того, що припинення відсторонення від посади ОСОБА_5 якимось чином вплине на свідків, які допитані.

Перевіряючи ризик спотворення доказів, в разі перебування ОСОБА_5 на посаді, слідчий суддя вважає, що на користь недоцільності подальшого відсторонення від посади та недоведеності ризику спотворення доказів свідчать такі обставини: обшук на підприємстві проведено у жовтні 2023 року, сторона обвинувачення отримала у своє розпорядження господарську документацію підприємства, достатню для пред`явлення особі підозри; в червні 2024 року отримано тимчасові доступи до кадрової документації та визначено коло ймовірних свідків події; на підприємстві змінився керівник.

На переконання слідчого судді, зі спливом часу, враховуючи комплекс проведених дій у кримінальному провадженні, необхідність відсторонення ОСОБА_5 від посади втратила свою актуальність.

Фактично прокурор не довів тих обставин, що ОСОБА_5 , перебуваючи у подальшому на вищевказаній посаді, зможе негативно вплинути на подальший хід досудового розслідування кримінального провадження, зокрема того, що останній може перешкоджати кримінальному провадженню шляхом незаконного впливу на свідків, знищити чи підробити документи, які мають значення для досудового розслідування.

Заслухавши пояснення сторін провадження, слідчий суддя дійшов висновку, що обставини, які були підставою для відсторонення від посади, вже не існують, а сторона обвинувачення мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, протягом дії попередніх ухвал. Відтак, слідчим суддею встановлені передбачені ч. 2 ст. 158 КПК України підстави для відмови у продовженні строку відсторонення від посади.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 110, 131, 132, 154, 156-158, 309, 369-372, 395 КПК України слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання прокурора Подільської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №0001526 від 03.07.2024 про продовження строку дії відсторонення від посади ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України, до 26.08.2024 р.- відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. Києва ОСОБА_1