Суворовський районний суд міста Одеси
Справа №523/8778/24
Провадження №1-кс/523/1773/24
У Х В А Л А

про надання тимчасового доступу до документів

28.05.2024 року м. Одеса

Слідчий суддя Суворовського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 та прокурора Суворовської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду клопотання слідчого в кримінальному провадженні №0000181 від 30 січня 2024 року, за ознаками ч.2 ст.367 КК України,про надання тимчасового доступу до речей і документів,

в с т а н о в и в:

27 травня 2024 року до Суворовського районного суду м. Одеси надійшло клопотання слідчого СВ Відділу поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором Суворовської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Розгляд клопотання проведено у відсутність представника Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення вказаних документів.

Дослідженням клопотання із долученими до нього додатками встановлено, що слідчим відділенням Відділу поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області розслідується кримінальне провадження №0000181 від 30 січня 2024 року, за ознаками ч.2 ст.367 КК України.

З матеріалів досудового розслідування вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання пункту 1.3.2.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю ІНФОРМАЦІЯ_2 на III квартал 2023 року, провів ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради (далі - Лікарня) (директор - ОСОБА_5 , головний бухгалтер - ОСОБА_6 ), комунальної форми власності, підпорядкованого ІНФОРМАЦІЯ_3 , ідентифікаційний код юридичної особи (ЄДРПОУ) НОМЕР_1 , розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , за період з 01 серпня 2020 року до 31 серпня 2023 року.

Ревізія проводилась з 29 вересня 2023 року до 21 грудня 2023 року ревізійною групою під керівництвом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 . За результатами контрольного заходу складений акт від 28 грудня 2023 року № 04-11/43, який підписано без заперечень.

Зазначеною ревізією встановлено фінансові порушення на загальну суму 595594 грн, з них: порушення, що призвели до втрат, на загальну суму 566807 грн, інші порушення фінансової дисципліни на суму 287870 грн.

Вжитими під час проведення ревізії заходами забезпечено відшкодування виявлених порушень, що призвели до втрат, у загальній сумі 3990560 грн, та інших порушень фінансової дисципліни у сумі 287870 грн.

Зокрема, ревізією встановлені такі суттєві порушення фінансової дисципліни, що призвели до втрат:

На порушенням вимог частини 8 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», пунктів 2.13, 2.14. 2.15 глави 2 Положення про документальне забезпечення записів бухгалтерському обліку, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 24 травня 1995 року № 88 та зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_6 від 05 червня 1995 року за № 168/704 наказами генерального директора Лікарні працівникам на період роботи з інфікованими на COVID-19 було встановлено доплату за 2022 рік та січень 2023 року у розмірі 300%, 200%, 100%. 50% у відповідні періоди) посадового окладу, тоді як фактично зазначена доплата нараховувалась на всю нараховану заробітну плату, тобто у завищеному розмірі, що призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати у зазначеному періоді на загальну суму 1 276.30 тис. грн.., як наслідок, зайво сплачено єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 280,79 тис. грн, чим заподіяно втрат Лікарні на загальну суму 1 557,09 тис. грн.

Відповідальні особи: заступник генерального директора з кадрових питань ОСОБА_8 , старший інспектор з кадрів відділу кадрів ОСОБА_9 .

Доплати медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах із надання медичної допомоги хворим на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, визначені пунктом 1 постанов Кабінету Міністрів України від 22 березня 2020 року № 246 «Деякі питання оплати праці медичних та інших працівників, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації гострої респіраторної хвороби СОУГО-19. спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - Постанова № 246) та від 24 квітня 2020 року № 331 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення державних фінансових гарантій медичного обслуговування пацієнтів» (далі - Постанова № 331), та встановлюється додаткова доплата у розмірі до 300 відсотків заробітної плати (посадового окладу, (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок (далі - коронавірусна» доплата).

За ревізійний період НСЗУ було укладено договори про надання стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19. спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - медичні послуги), з Лікарнею (надавачем медичних послуг), а саме: договори № 6066-М021-Р000, № 0465-Е122-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій.

Виплати доплат у розмірі до 300 % заробітної плати (посадового окладу (з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок медичним та іншим працівникам, які безпосередньо працюють із пацієнтами з підозрою чи діагнозом гострої респіраторної хвороби COVID-19, є однією із основних умов договору за відповідним пакетом надання медичних послуг (COVID-19).

Умови договору з НСЗУ за відповідним пакетом послуг (COVID-19) потрібно враховувати при визначенні переліку працівників, які мають право на додаткове доплату. Відповідні вимоги встановлені у Спеціальних умовах надання медичних послуг (зазначені в додатку до договору - п. 8.1), зокрема підрозділах «Вимоги до організації надання послуги» та «Вимоги до спеціалізації та кількості фахівців».

При цьому, відповідно до умов укладених Лікарнею договорів з НСЗУ. фінансування доплат у розмірі до 300 % заробітної плати (посадового окладу з підвищеннями) з урахуванням передбачених законодавством обов`язкових доплат та надбавок здійснюється тільки працівникам, які надають стаціонарну допомогу пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19.

Так, відповідно до наказів керівника ІНФОРМАЦІЯ_7 у відповідні періоди сформовані медичні команди з числа медичних та інших працівників відділення з ліжками інтенсивної терапії ; метою залучення до кування пацієнтів, хворих на гостре респіраторне хворобу COVID-19 спричинену коронавірусом SARS-CoV-2 що відповідне пункте 1 «Вимоги до спеціалізації га кількості фахівців» додатка 31 «Спеціальні умови надання медичних послуг» до договорів НСЗУ.

Конкретний перелік посад медичних та інших працівників,- що безпосередньо працюють із пацієнтами з підозрою чи діагнозом гострої респіраторної хвороби COVID-19. спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та розмір встановленої доплати визначалися наказами керівника Лікарні щомісячно.

Під час ревізії встановлено, що наказами генерального директора Лікарні працівникам на період роботи з інфікованими на COVID-19 було встановлено доплату за 2022 рік та січень 2023 року у розмірі 300%, 200%. 100%, 50% (у відповідні періоди) посадового окладу, тоді як фактично зазначена доплата нараховувалась на всю нараховану заробітну плату, тобто у завищеному розміру, що суперечить наказам керівника Лікарні та є порушенням вимог частини 8 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», пунктів 2.13, 2.14, 2.15 глави 2 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_5 від 24 травня 1995 року № 88 та

зареєстрованого в ІНФОРМАЦІЯ_6 від 05 червня 1995 р. за № 168/704 (дані - Положення №88).

Зазначене порушення призвело до зайвого нарахування та виплати заробітної плати у зазначеному періоді на загальну суму 1 276 302,05 грн. (зокрема: у 2022 році - 1 208 .19,13 грн., у січні 2023 року - 68 182,92 грн.) та зайвої сплати єдиного соціального внеску на загальну суму 280 786,46 грн. (зокрема: у 2022 році - 265 786,22 грн., у січні 2023 року - 15 >100,24 гривні). У наслідок допущених порушень втрати становили 1 557 088,51 гривні.

З метою документального підтвердження допущених порушень, у кримінальному провадженні призначено судову економічну експертизу, виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Під час проведення економічної експертизи, від судового експерта надійшло клопотання про надання додаткових письмових документів, які фактично зберігаються у КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради.

Слідчий суддя погоджується із суб`єктом клопотання, що надання тимчасового доступу до речей і документів з інформацією, яка знаходиться у зазначеному управлінні, може стати доказами у кримінальному провадженні і при цьому отримати такі відомості в інший спосіб неможливо, в зв`язку з чим, вважає можливим його задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.163165,369372 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Клопотання слідчого СВ Відділу поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 задовольнити.

Надати дозвіл прокурору Суворовської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , а також слідчим слідчого відділення Відділу поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 та ОСОБА_10 на тимчасовий доступ, з можливістю вилучення належним чином завірених копій, у Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , до наступних документів:

- колективного договору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської міської ради, який був чинний протягом 2022-2023 років;

- договорів про надання стаціонарної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, укладені між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради та ІНФОРМАЦІЯ_9 , які були чинні протягом 2022-2023 років;

- наказів про створення комісій з розгляду питань щодо встановлення додаткових доплат медичним та іншим працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, які надають медичні послуги, пов`язані з наданням медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2;

- протоколів засідання комісії з визначення розміру доплат працівникам медичним та іншим працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, які надають медичні послуги, пов`язані з наданням медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 за період 2022-2023 років;

- затверджених керівником КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради списків (переліку) медичних та інших працівників КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради з визначеним відсотком доплати за надання медичних послуг, пов`язаних з наданням медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 за період 2022-2023 років;

- наказів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, на підставі яких здійснювались нарахування та виплати додаткових доплат медичним та іншим працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, які надають медичні послуги, пов`язані з наданйям медичної допомоги пацієнтам з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2 за період 2022-2023 років;

- розрахунково - платіжних відомостей КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, у яких відображено нарахування заробітної плати медичним та іншим працівникам у розрізі всіх її складових (оклад, премії, надбавки, доплати COVID-19 та ін.) за період 2022-2023 років;

- виписок банку по рахункам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, у яких відображена виплата заробітної плати медичним та іншим працівникам за період 2022-2023 років;

- регістрів бухгалтерського обліку КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у яких відображені господарські операції з нарахування та виплати заробітної плати медичним їм іншим працівникам (у т.ч. доплати COVID-19) за період 2022-2023 років.

Відповідно до положень ч.1 ст.166 КПК України роз`яснити відповідальній особі Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Одеської обласної ради, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Строк дії ухвали складає два місяці з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1