Дата документу 28.06.2024Справа № 554/6614/24
Провадження № 1-кс/554/7021/2024
У Х В А Л А

28 червня 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу заступника директора начальника Диканського відділу Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 13 червня 2024 року,

в с т а н о в и в:

Заступник директора начальник Диканського відділу Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді із вищезазначеною скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого відділення № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести до ЄРДР відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України щодо громадянки ОСОБА_4 за заявою Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості від 13 червня 2024 року та розпочати досудове розслідування.

Обґрунтовуючи вимоги скарги зазначила, що 13 червня 2024 року Полтавська філія Полтавського обласного центру зайнятості звернулася до Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про наявність в діях ОСОБА_4 ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, в якій прохали зареєструвати цю заяву в ЄРДР та порушити кримінальну справу стосовно ОСОБА_4 . Ця заява була отримана уповноваженою особою суб`єкта оскарження 14 червня 2024 року під підпис. В подальшому, 17 червня 2024 року на адресу Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області було направлено запит щодо надання витягу з ЄРДР, яка відповідно до даних Укрпошти (трекінгу відправлення) була вручена 19 червня 2024 року. Проте, на час звернення до суду із скаргою, відповідь з Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області про результат розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення на адресу Філії не надходило.

За таких обставин вважала, що Відділенням поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, всупереч вимогам статті 214 КПК України, було допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В судове засідання представник Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості не з`явився. Від провідного юрисконсульта юридичного відділу обласного центру зайнятості ОСОБА_5 надійшла до суду заява, в якій остання просила проводити розгляд скарги без її участі, вимоги скарги підтримала та просила задовольнити.

Представник Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився. Разом із тим, неявка суб`єкту оскарження відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Зважаючи на неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть у ньому участь, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді на підставі положень ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснюється.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для її задоволення, виходячи з такого.

Слідчим суддею встановлено, що 13 червня 2024 року заступник директора Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_6 звернулася до начальника Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка наступного дня, 14 червня 2024 року, була нарочно отримана уповноваженою особою суб`єкта оскарження, що підтверджується наявним на долученій представником заявника копії цієї заяви відбитком штампу з підписом (а. с. 8).

Однак, на час звернення до суду із скаргою відомості по вказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато та стосовно них відповідно не проведено належної перевірки у спосіб та порядок, передбачений законодавством України

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст. ст. 214 і 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, виходячи зі змісту положень ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Із змісту наведених положень Кримінального процесуального законодавства України слідує, що відомості, викладені в заяві про вчинення кримінального правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин, вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

На день розгляду скарги даних про внесення відомостей за заявою Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР в порядку статті 214 КПК України, слідчому судді не надано.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку уповноваженими службовими особами Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості, тому скарга підлягає задоволенню в цій частині.

Разом із тим, вимоги представника заявника в частині щодо внесення відомостей до ЄРДР за конкретно визначеними нею статтями КК України та щодо конкретно визначеної особи задоволенню не підлягають, так як є безпідставними і вирішення їх слідчим суддею не передбачено положеннями КПК України.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

Скаргу заступника директора начальника Диканського відділу Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 13 червня 2024 року, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену службову особу Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській областівнести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості від 13 червня 2024 року та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7