Справа № 308/4983/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2024 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді скаргу ОСОБА_3 подану в особі представника ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність прокурора Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

В обгрунтування заявлених вимог заявник вказує, що 11.03.2024 року ОСОБА_3 було незаконно затримано співробітниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , під час його перебування на відпочинку у готелі « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . В подальшому без причин затримання, за допомогою сили його було доставлено до ІНФОРМАЦІЯ_3 та передано представникам ІНФОРМАЦІЯ_3 , які із застосуванням сили та примусу помістили ОСОБА_3 до підвального приміщення будівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 , чим незаконно позбавили останнього свободи пересування й відібрали його особисті речі.

В подальшому, 12.03.2024 року, враховуючи, що вказані службові особи є військовослужбовцями, на адресу Закарпатської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони Західного регіону заявником було направлено заяву про вчинення кримінальних правопорушень службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 для внесення за вказаними фактами відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування.

За результатами розгляду вказаної заяви Закарпатською спеціалізованою прокуратурою в сфері оборони Західного регіону у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовлено, а заяву розглянуто не в порядку передбаченому ст. 214 КПК України, тобто шляхом внесення відомостей до ЄРДР та перевірки наведених у зверненні обставин під час досудового розслідування, а в порядку ЗУ «Про звернення громадян».

Заявник вказує, що зазначена бездіяльність службових осіб Закарпатської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони Західного регіону є грубим порушенням норм чинного кримінально процесуального законодавства, чим порушуються законні права та свободи його клієнта.

У зв`язку з наведеними обставинами заявник просить суд зобов`язати уповноважених осіб Закарпатської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони Західного регіону внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 12.03.2024 року та розпочати досудове розслідування.

ОСОБА_3 та його представник ОСОБА_4 , в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлися належним чином. Представник заявника ОСОБА_4 подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, скаргу підтримує в повному обсязі.

Представник Закарпатської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони Західного регіону в судове засідання повторно не з`явився, про час та місце розгляду повідомлявся належним чином.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, прийшов до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи 12.03.2024 року, представником заявника ОСОБА_4 на адресу Закарпатської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони Західного регіону було направлено заяву про вчинення кримінальних правопорушень службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_3 для внесення за вказаними фактами відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та проведення досудового розслідування.

У відповідь на подану скаргу заступником керівника Закарпатської спеціалізованої прокуратури ОСОБА_5 було надано відповідь ОСОБА_4 за №30.52/02-1474ВИХ-24 від 13.03.2024 року згідно якої було зазначено, що вирішення питань порушених у поданій скарзі не належить до компетенції Закарпатської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони Західного регіону, а тому вона скерована за належністю до ІНФОРМАЦІЯ_4 для розгляду по суті та проведення відповідної перевірки.

У свою чергу, матеріали перевірки, яка буде проведена ІНФОРМАЦІЯ_5 підлягають скеруванню до Закарпатської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони Західного регіону для прийняття рішення щодо наявності підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань або притягнення військових службових осіб до адміністративної відповідальності.

Як встановлено слідчим суддею дані про внесення відомостей до ЄРДР на час розгляду справи за даною заявою відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі №1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» розяснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, дізнавач, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Згідно частини 2 ст. 60 КПК України заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

Пунктом 3 частини 1 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, передбачено, що реєстр утворений та ведеться відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України) з метою забезпечення, зокрема реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень, осіб, які їх учинили, та результатів судового провадження.

Пунктом 8 частини 1 розділу І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядокйого формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 , реєстраторами Реєстру (далі Реєстратор) є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів).

За змістом 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, дізнавача ,прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Аналіз положень ст. ст. 214,303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до правової позиції, викладеної в Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», від 12.01.2017 року, зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

На етапі прийняття слідчим, детективом, дізнавачем, прокурором заяви про вчинене кримінальне правопорушення у порядку ст. 214 КПК України, слідчий суддя не наділений повноваженнями давати оцінку змісту заяви, у тому числі на предмет наявності/відсутності у ній відомостей про кримінальне правопорушення з апелюванням на цьому етапі до положень ст. 2 КПК України щодо завдань кримінального провадження. Даний правовий висновок викладений в ухвалі Колегії суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду від 03 серпня 2021 року у справі № 760/8192/2021

З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи те, що доказів внесення відомостей за заявою до ЄРДР слідчому судді не надано, повідомлення про кримінальне правопорушення ОСОБА_4 , містить відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підставою для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, вважаю, що особа, яка прийняла зазначену вище заяву про кримінальне правопорушення не виконала вимоги частини 1 статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин та ознак кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

Отже, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, заяву ОСОБА_4 , від 12.03.2024 року не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Зважаючи на норми чинного законодавства, враховуючи, що перевірка повідомлення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР, приходжу до висновку про наявність підстав для задоволення скарги та зобовя`зати уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Закарпатської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони Західного регіону внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 , від 12.03.2024 року, у відповідності до ст. 214 КПК України.

Таким чином, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 подану в особі представника ОСОБА_4 , на бездіяльність прокурора Закарпатської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення задовольнити.

Зобов`язати особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Закарпатської спеціалізованої прокуратури в сфері оборони Західного регіону внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 , від 12.03.2024 року, у відповідності до ст. 214 КПК України про що видати ОСОБА_4 , витяг із ЄРДР у встановлені нормами КПК України терміни та спосіб.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1