Справа № 342/914/24
Провадження № 1-кс/342/41/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 липня 2024 року м. Городенка

Слідчий суддя Городенківського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1

за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Городенківського районного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області,

В С Т А Н О В И В:

Із змісту скарги вбачається, що скаржника просить зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №2 Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 28.06.2024 . Також, просить суд поновити пропущений строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

В скарзі зазначив, що він є власником земельних ділянок кадастровий номер :05:003:0248 площею 1,6983 га та кадастровий номер :05:003:0197 площею 0,0513 га в с.Далешове Коломийського району Івано-Франківської області. 28.06.2024 він та інші жителі сіл Чернелицької ОТГ Коломийського району Івано-Франківської області звернулись до відділення поліції №2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Вказану заяву відділенням поліції отримано 28.06.2024. Станом на 08.07.2024 будь-якої інформації щодо розгляду заяви, про внесення відомостей до ЄРДР він не отримав. 08.07.2024 він звернувся до відділення поліції про надання йому витягу про внесення відомостей до ЄРДР, але працівники поліції повідомили усно, що відомості до ЄРДР не внесені, оскільки із заяви не вбачається підстав для її реєстрації. Отже, в порушення вимог ст.214 КПК України відомості до ЄРДР за його заявою від 28.06.2024 внесені не були.

В судове засідання скаржник ОСОБА_3 не прибув, через канцелярію суду, подав клопотання про проведення судового розгляду за його скаргою від 08.07.2024 без його участі, просить врахувати те, що він є інвалідом ІІ групи і в зв`язку зі станом здоров`я не може бути присутнім в судовому засіданні 09.07.2024. Вимоги скарги повністю підтримує з викладених у скарзі підстав.

Представник ВП №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області на розгляд скарги не прибув, про час та місце розгляду скарги відділення поліції № 2 (м.Городенка) були повідомлені у встановленому законом порядку.

До суду 09.07.2024 від начальника відділення поліції № 2 (м. Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області поступили матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 28.06.2024 про внесення відомостей до ЄРДР за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191-1 КК України.

У зв`язку з неявкою в судове засідання, осіб які беруть участь в кримінальному провадженні, фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів в суді не здійснюється згідно вимог ч.4 ст.107 КПК України.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та матеріали додані до клопотання, приходить до наступного висновку.

Що стосується клопотання скаржника ОСОБА_3 про поновлення пропущеного строку на оскарження бездіяльності уповноважених осіб відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, слідчий суддя зазначає слідуюче.

Подаючи дане клопотання, ОСОБА_3 у скарзі зазначає, що саме дії уповноважених осіб органу досудового розслідування, які не виконали вимог ст.111, ч.1 ст.214 КПК України призвели до пропуску строку, а не його поведінка, як заявника, який вправі розраховувати на виконання вимог законів державними органами. Просить суд врахувати також, те що 06.07.2024 та 07.07.2024 були вихідними днями.

Ч.1 ст.304 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Заява ОСОБА_3 від 20.06.2024 про внесення відомостей до ЄРДР за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191-1КК України отримана відділенням поліції №2 (м.Городенка) 28.06.2024 за вх.№ 1337. Цього ж дня заступником начальника відділення начальника слідчого відділення ВП №2(м.Городенка) були надані до відділення поліції №2(м.Городенка) та зареєстровані в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення від 28.06.2024 за № 1223 для їх розгляду згідно із ЗУ «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному КУпАП. Проте, що цього ж дня або в наступний інший день ОСОБА_3 було повідомлено відділенням поліції №2(м.Городенка) про розгляд поданої ним заяви матеріали по розгляду заяви ОСОБА_3 від 28.06.2024, які наданні відділенням поліції №2 (м.Городенка) не містять даних.

Відповідно до ч.1 ст.115 КПК України строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Частиною 5 даної статті визначено, що при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.

З наведеного слідує, що строк визначений в ч.1 ст.304 КПК України відповідно до ч.5 ст.115 КПК України слід рахувати з 29.06.2024.

Таким чином, десятий день подання даної скарги припадає на 08.07.2024. Цього ж дня скарга ОСОБА_3 поступила до суду.

З наведеного слідує, що ОСОБА_3 відповідно до вимог КПК України не пропустив строк подачі даної скарги до суду, який визначений ч.1 ст.304 КПК України, у зв`язку з чим дане клопотання не підлягає до задоволення.

Що стосується скарги ОСОБА_4 в частині не внесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 28.06.2024, слідчий суддя приходить до наступного.

Як вбачається із заяви про кримінальне правопорушення від 20.06.2024, жителі сіль Чернелицької ОТГ Коломийського району, зокрема ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України просивши внести відповідні відомості до ЄРДР.

Із змісту наданих суду матеріалів вбачається, що на час подачі даної скарги до суду відомості за заявою скаржника про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР компетентними особами відділення поліції не внесено.

Із матеріалів по розгляду заяви ОСОБА_3 від 28.06.2024 про внесення відомостей до ЄРДР за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191-1 КК України вбачається у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до ЄРДР, заява скаржника зареєстрована 28.06.2024 за № 1223 для її розгляду згідно із ЗУ «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному КУпАП.

Досудове розслідування, відповідно до норм ст. 3 КПК України, це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до змісту пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, у відповідності до положень ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином, чинні процесуальні норми законодавства не передбачають для слідчого чи прокурора іншої альтернативи, ніж невідкладне внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за умови, що повідомлення про злочин містить достатні дані про вчинене правопорушення.

Суд вважає, що повідомлення про злочин повинно мати посилання на реальні події, не містити характер припущення та не порушувати право інших осіб на захист своїх інтересів від безпідставного звинувачення у вчиненні злочину до якого вони явно не причетні.

Згідно ч.1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення (внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, передбачено положеннями ч. 1 ст. 214 КПК України, а прийняття і реєстрація заяв, передбачено положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України).

Заява ОСОБА_3 обґрунтована тим, що конкретна юридична особа, яка займається обробітком землі і вирощуванням сільськогосподарської продукції допустила вчинення правопорушення із обґрунтуванням їх тверджень доданими до заяви матеріалами, тому підлягала розгляду працівниками поліції у порядку вимог ст.214 КПК України.

Разом з тим, зі змісту матеріалів наданими працівниками поліції до суду, вбачається, що посадовими особами ВП№2 (м.Городенка) вищевказана заява була зареєстрована ними 28.06.2024 відповідно до ЗУ «Про звернення громадян».

Приписи ч.4 ст.214 КПК мають імперативний характер, вони прямо і безальтернативно зобов`язують реєструвати заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення з унесенням інформації згідно ч.5 цієї статті.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.

ЄСПЛ щодо проведення ефективного офіційного розслідування кримінальних справ висловлює сталу позицію, вказуючи у своїх рішеннях на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги. Положення ч.3 ст.307 КПК України визнані не конституційними.

В судовому засіданні безумовно встановлено, що уповноваженими особами ВП №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області за заявою ОСОБА_3 , яка поступила до відділення поліції 28.06.2024, до ЄРДР не вносились, а його заява про злочин зареєстрована просто як звернення громадян.

Наведені підстави свідчать про необхідність зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №2 (м.Городенка) внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі поданої заяви ОСОБА_3 .

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 115, 214, 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб відділення поліції №2(м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №2 (м.Городенка) Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , яка поступила до ВП 2.06.2024, відповідно до положень ст. 214 КПК України.

В іншій частині скарги відмовити.

Копію ухвали невідкладно направити учасникам кримінального провадження та прокурору.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подачі апеляційної скарги для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії вказаного даної ухвали

Слідчий суддя: ОСОБА_1