Дата документу 19.06.2024
Справа № 334/5017/24
Провадження № 1-кс/334/1493/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2024 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Ленінського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 розглянувши клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження, у кримінальному провадженні №0000100 від 06 вересня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.389 КК України

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшло клопотання начальника СД Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області капітана поліції ОСОБА_3 , про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження.

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні сектору дізнання Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження за №0000100 від 06 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ч.1 ст.389 КК України.

Досудовим розслідуванням було встановлено, що згідно вироку Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 11 грудня 2017 року ОСОБА_4 був притягнений до кримінальної відповідальності за ч.1 ст.203 КК України та йому було призначено покарання у вигляді штрафу в сумі 170000 гривень, однак, не зважаючи на розстрочку виплати штрафу, засуджений у визначений судом термін призначену суму штрафу в повному розмірі не сплатив, в наслідок чого до державного бюджету України не надійшли кошти в сумі 118333 гривні.

На підставі ст.37 КПК України у кримінальному провадженні за № 0000100 від 06 вересня 2021 року 19 червня 2023 року було змінено групу прокурорів та призначено прокурорів Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Постановою начальника СД Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 від 15 травня 2024 року проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні було доручено дізнавачу СД Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_7 , дізнавачу СД ВнП №1 Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 та начальнику СД Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України № 2102-ІХ від 24 лютого 2022 року, введено воєнний стан в Україні на 30 діб, період якого в подальшому продовжений згідно зі змістом відповідних нормативних актів до 13 травня 2024 року.

Згідно з ч.1 ст.10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» у період воєнного стану не можуть бути припинені повноваження судів, органів прокуратури України, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність.

Відповідно до ч.3 ст.615-1 КПК України, клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження розглядається слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в разі неможливості з об`єктивних причин здійснювати відповідним судом правосуддя - іншого суду, визначеного в порядку, передбаченому законодавством.

Органом досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні є сектор дізнання Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, який зареєстрований за адресою: Запорізька обл., м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83.

Відповідно до наказу «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій № 309 від 22 грудня 2022 року - територія міста Мелітополя та Мелітопольського району Запорізької області відноситься до тимчасово окупованих рф територій України.

Відповідно до наказу ГУНП в Запорізькій області від 15.01.2024 року №61 «Про визначення тимчасових робочих місць для здійснення досудового розслідування секторами дізнання» - тимчасовим робочим місцем дізнавачів сектору дізнання Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області було визначено в адміністративній будівлі за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, буд. №12-А.

На цей час встановлено, що матеріали кримінального провадження № 0000100 перебувають на тимчасово окупованій території у місті Мелітополі Запорізької області, а саме в приміщенні сектору дізнання Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області, який розташований за адресою: Запорізька обл., м. Мелітополь, вул. Гетьманська, 83, що унеможливлює проведення в ньому досудового розслідування.

За вказаних вище обставин, матеріали кримінального провадження № 0000100 слід вважати втраченими.

У кримінальному провадженні за № 0000100 жодній особі не повідомлено про підозру.

Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України щодо удосконалення порядку здійснення кримінального провадження в умовах воєнного стану, надзвичайного стану» від 14.04.2022 № 2201-IX КПК України доповнено статтею 615-1, якою передбачено порядок відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану. Зокрема, відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Матеріали кримінального провадження не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому ст. 615 КПК України, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Згідно з п.7 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про інші обставини, передбачені Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора №231 від 17.08.2023 року.

Відповідно до додатку 5 зазначеного Положення, підлягають внесенню відомостей в Єдиний реєстр досудового розслідування про втрату матеріалів кримінального провадження, а саме дату втрати матеріалів та причину втрати.

Також, до Єдиного реєстру досудового розслідування вносяться відомості про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження у судовому порядку.

У зв`язку із вказаним, відновлення частини матеріалів зазначеного кримінального провадження у судовому порядку та подальше набуття в ЄРДР у втраченому провадженні статусу відновленого сприятиме законності проведення слідчих (розшукових) дій, направлених на розслідування кримінального правопорушення та прийняттю остаточного рішення.

Так, до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження додаються документи або їх копії, у тому числі не посвідчені в установленому порядку, що збереглися у прокурора, слідчого, дізнавача, сторони захисту чи потерпілого, за умови їх засвідчення кваліфікованим електронним підписом.

На теперішній час у розпорядженні сектору дізнання Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області містяться копії документів кримінального провадження №0000100, а саме: копія постанови про призначення дізнавача уповноваженого на розслідування кримінального провадження від 13 вересня 2021 року, копія постанови про призначення групи прокурорів у кримінальному проваджені від 08 вересня 2021 року, вирок Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 11.12.2017 року відносно якого ОСОБА_4 було засуджено за ст. 28, ч.1 ст.203 КК України до штрафу, ухвала Запорізького апеляційного суду від 12 лютого 2019 року про перегляд вироку Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, ухвала Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 22 березня 2021 року про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вироком Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 11 грудня 2017 року, ухвала Запорізького апеляційного суду від 21 липня 2021 року про розгляд апеляційної скарги прокурора на ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 22 березня 2021 року.

Зазначені копії документів з кримінального провадження №0000100 перебувають у розпорядженні сектору дізнання Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області.

Згідно з Постановою Об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 22.02.2021 у справі № 754/7061/15 судом зроблено висновок про те, що витяг з ЄРДР не може замінити постанову керівника відповідного органу прокуратури про призначення (визначення) прокурора або групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, оскільки він не є кримінально-процесуальним рішенням, яке породжує зазначені правові наслідки в конкретному кримінальному провадженні.

Також, об`єднаною палатою Касаційного кримінального суду Верховного Суду зазначено, що за змістом статей 36, 37, 110 КПК України рішення про призначення (визначення) прокурора, який здійснюватиме повноваження прокурора у конкретному кримінальному провадженні, та у разі необхідності групи прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у конкретному кримінальному провадженні, обов`язково повинно прийматись у формі постанови, яка має міститись у матеріалах досудового розслідування для підтвердження факту наявності повноважень. Така постанова має відповідати передбаченим КПК вимогам до процесуального рішення в формі постанови, у том числі, бути підписаною службовою особою, яка її прийняла.

Аналогічні за змістом висновки викладені у Постанові об`єднаної палати Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 04.10.2021 у справі № 724/86/20, щодо необхідності винесення постанови про призначення слідчого у кримінальному провадженні.

З урахуванням вказаного, відновлення постанови про призначення групи прокурорів та постанови про призначення слідчих має суттєве значення для подальшого проведення досудового розслідування, а саме підтвердження факту законних повноважень прокурора та слідчого на певних стадіях досудового розслідування, а також сприятиме завданням кримінального провадження.

У кримінальному провадженні №0000100 від 06 вересня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.389 КК України проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії: призначено прокурора, призначено дізнавача уповноваженого на розслідування кримінального провадження та витребувано копії наступних документів, а саме: постанови про призначення прокурора у кримінальному провадженні від 08 вересня 2021 року, постанови про призначення дізнавача, уповноваженого на розслідування кримінального провадження від 13 вересня 2021 року, вироку Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 11.12.2017 року відносно якого ОСОБА_4 було засуджено за ст.28 ч.1 ст.203 КК України до штрафу, ухвали Запорізького апеляційного суду від 12.02.2019 року про перегляд вироку Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, ухвали Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 22.03.2021 року про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вироком Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 11.12.2017 року, ухвали Запорізького апеляційного суду від 21.07.2021 року про розгляд апеляційної скарги прокурора на ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 22.03.2021 року.

Крім того, у кримінальному провадженні проведено ряд інших слідчих (розшукових) дій, точний перелік яких зазначити неможливо, у зв`язку із втратою матеріалів кримінального провадження.

Метою відновлення вказаних документів є виконання функцій кримінального процесуального закону, а саме: швидкого, повного та неупередженого проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні у розумні строки; забезпечення законних прав всіх учасників кримінального провадження; встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та притягнення винного до відповідальності.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням ст.2 КПК України, відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження № 0000100 необхідне для встановлення істинних причин по яким обвинуваченим ОСОБА_4 протягом встановленого судом терміну не було сплачено штраф за вироком суду та проведення подальшого розслідування у кримінальному проваджені з метою зясування питання наявності умислу у ОСОБА_4 щодо ухилення від виконання вироку суду.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.132 КПК клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування. Для з`ясування питання про те до якого місцевого суду може бути подано клопотання в межах досудового розслідування, ключове значення мають дві підстави: територіальна юрисдикція місцевого суду та знаходження органу досудового розслідування. Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється сектором дізнання Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області.

Відповідно до Наказу №61 від 15 січня 2024 року ГУНП в Запорізькій області з метою відпрацювання звернень громадян та належного розслідування кримінальних правопорушень тимчасовим робочим місцем дізнавачів сектору дізнання Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області визначено за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 12-А.

Таким чином, дане клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану підсудне Ленінському районному суду міста Запоріжжя.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, дослідивши документи, додані до клопотання, дійшов наступних висновків.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України в Україні з 24.02.2022 введено воєнний стан.

Згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 №309 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» територія Мелітопольської міської територіальної громади є тимчасово окупованою.

Відповідно до частини третьої статті 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження в умовах воєнного стану повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, зазначеним у частині першій цієї статті, з урахуванням особливостей здійснення кримінального провадження, визначених розділом IX-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини чотирнадцятої статті 615 КПК України копії матеріалів кримінальних проваджень, досудове розслідування в яких здійснюється в умовах воєнного стану, в обов`язковому порядку зберігаються в електронній формі у дізнавача, слідчого чи прокурора.

Процедура відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження в умовах воєнного стану визначена статтею 615-1 КПК України.

Відповідно до частини першої цієї статті відновленню підлягають втрачені матеріали кримінального провадження, яке не завершилося направленням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду.

Частиною другою статті 615-1 КПК України передбачено, що матеріали кримінального провадження, не направлені з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності до суду, підлягають відновленню за рішенням слідчого судді у разі надходження клопотання від прокурора або слідчого чи дізнавача, погодженого з прокурором, або сторони захисту чи потерпілого, за умови наявності витягу з Єдиного реєстру досудового розслідування або постанови про початок досудового розслідування, винесеної у порядку, передбаченому статтею 615 цього Кодексу, наявних у цьому кримінальному провадженні відповідних матеріалів фотозйомки, звукозапису, відеозапису та інших носіїв інформації, а також копій документів, засвідчених з використанням кваліфікованого електронного підпису.

Слідчим суддею встановлено, що станом на 24 лютого 2022 року в провадженні СД Мелітопольського РУП ГУНП в Запорізькій області перебувало кримінальне провадження №0000100, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 вересня 2021 року за ч.1 ст.389 КК України. Процесуальне керівництво у даному провадженні здійснювалось прокурорами Мелітопольської окружної прокуратури Запорізької області.

Матеріали даного кримінального провадження були втрачені, оскільки залишились на тимчасово окупованій території.

На виконання вимог частини четвертої статті 615-1 України до клопотання про відновлення втрачених матеріалів кримінального провадження дізнавачем додані копія постанови про призначення дізнавача уповноваженого на розслідування кримінального провадження від 13 вересня 2021 року, копія постанови про призначення групи прокурорів у кримінальному проваджені від 08 вересня 2021 року, вирок Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 11.12.2017 року відносно якого ОСОБА_4 було засуджено за ст.28 ч.1 ст.203 КК України до штрафу, ухвала Запорізького апеляційного суду від 12 лютого 2019 року про перегляд вироку Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, ухвала Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 22 березня 2021 року про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вироком Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 11 грудня 2017 року, ухвала Запорізького апеляційного суду від 21 липня 2021 року про розгляд апеляційної скарги прокурора на ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 22 березня 2021 року.

Відповідно до частини п`ятої статті 615-1 КПК України на підставі зібраних і перевірених матеріалів слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження повністю або в частині, яку, на його думку, необхідно відновити. У разі недостатності зібраних матеріалів для точного відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження в тому обсязі, який, на його думку, є достатнім для ухвалення судового рішення, яким суд завершує відповідну стадію судового провадження, або своєю ухвалою закриває розгляд клопотання про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження і роз`яснює учасникам судового провадження право на повторне звернення з таким клопотанням за наявності необхідних документів.

Разом з тим, копії постанови про призначення дізнавача уповноваженого на розслідування кримінального провадження від 13 вересня 2021 року, копії постанови про призначення групи прокурорів у кримінальному проваджені від 08 вересня 2021 року, вироку Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 11.12.2017 року відносно якого ОСОБА_4 було засуджено за ст. 28, ч.1 ст.203 КК України до штрафу, ухвали Запорізького апеляційного суду від 12 лютого 2019 року про перегляд вироку Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області, ухвали Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 22 березня 2021 року про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вироком Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 11 грудня 2017 року, ухвали Запорізького апеляційного суду від 21 липня 2021 року про розгляд апеляційної скарги прокурора на ухвалу Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 22 березня 2021 року не є достатнім для ухвалення будь-якого з судових рішень, якими суд завершує відповідну стадію судового провадження, оскільки вони не містять у собі достатніх відомостей, які повинен враховувати суд при ухвалені відповідного судового рішення.

З доданих до клопотання документів, а також зі змісту самого клопотання, убачається, що після внесення відомостей до ЄРДР, органом досудового розслідування не здійснювалось жодних слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення обставин кримінального правопорушення, які були б зафіксовані у відповідних процесуальних документах, втрата яких унеможливлювала б подальше проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Крім цього, дані про дізнавачів та групу прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні, внесені до ЄРДР, про що свідчить витяг з ЄРДР, доданий до матеріалів клопотання, а відтак у органу досудового розслідування відсутні перешкоди для здійсненні досудового розслідування у кримінальному провадженні, у зв`язку із втратою даних постанов та ухвал.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя доходить до висновку про те, що додані до клопотання матеріали є недостатніми для відновлення, як повністю, так і частково втрачених матеріалів кримінального провадження, крім того, їх втрата не перешкоджає проведенню досудового розслідування у кримінальному провадженні, а тому, розгляд клопотання слід закрити та роз`яснити слідчому його право на повторне звернення з таким клопотанням, за умови наявності необхідних для цього документів.

Керуючись статтями 372, 376, 615-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Закрити розгляд клопотання про відновлення матеріалів втраченого кримінального провадження.

Роз`яснити учасникам судового провадження право на повторне звернення з таким клопотанням за наявності необхідних документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1