У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2024 року м. Львів

Слідчий суддя Франківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

заявниці ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 01.12.2023 року,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 01.12.2023 року.

Скарга обґрунтована тим, що 01.12.2023 року вона звернулась до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області із заявою про вчинення злочину власниками нежитлового приміщення під літерою "А" по АДРЕСА_1 , а саме підроблення технічного паспорта, виданого 28.09.2001 року. Зазначає, що відповіддю №4490/40/01/06/23 від 15.12.2023 року начальник ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області повідомив її, що за результатами розгляду звернення підстав, визначених ч.5 ст.214 КПК України, для внесення відомостей до ЄРДР не встановлено, оскільки таке не містить достатніх даних про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи вищевикладене, просить зобов`язати уповноважених осіб Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області на прийняття та реєстрацію заяв про кримінальне правопорушення, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені у її заяві від 01.12.2023 року щодо підробки власниками нежитлового приміщення під літерою "А" по АДРЕСА_1 технічного паспорту на нежитлове приміщення під літерою "А" по АДРЕСА_1 від 28.09.2001 року.

Заявниця ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримала, просила таку задоволити з підстав, викладених у ній.

Представник ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області та прокурор в судове засідання не з`явивлись, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце проведення такого.

Вивчивши матеріали скарги, вислухавши думку заявниці, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 01.12.2023 року ОСОБА_3 звернулася до начальника Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 із заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Зі змісту вищевказаної заяви вбачається, що ОСОБА_3 просить провести перевірку за фактом підробки технічного паспорта, виданого 28.09.2001 року, оскільки, на її думку, дана площа не відповідає дійсності по факту; дана будівля знаходиться по вул.Федьковича, 13 під літерою "А-2".

Слідчим суддею для огляду в судовому засіданні витребувані матеріали за результатом розгляду зазначеної заяви ОСОБА_3 .

Як встановлено слідчим суддею в ході судового розгляду скарги, з наданих представником ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області матеріалів, відомості за заявою ОСОБА_3 від 01.12.2023 року про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

З довідки від 13.12.2023 року про результати проведення перевірки за зверненням ОСОБА_3 (ІКС ІПНП №22749 від 01.12.2023 року) вбачається, що підстав, визначених ч.5 ст.214 КПК України, для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не встановлено, оскільки таке не містить достатніх даних про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя враховує, що відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із п. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, і вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч.4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим, зміст ч.1 ст. 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.

Таким чином, аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаної статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається. При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

З огляду на наведене, слід зробити висновок, що КПК України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень, що містять у собі відомості про склад кримінального правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Разом з тим, із змісту заяви ОСОБА_3 не вбачається не лише об`єктивних, а й будь-яких даних, які могли б свідчити про ознаки кримінального правопорушення, тому правові підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, відсутні.

Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.

Згідно з ч.5 ст.40 КПК України слідчий, прокурор здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Враховуючи наведене, а також беручи до уваги зміст заяви про вчинення кримінального правопорушення від 01.12.2023, подану до ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області, приходжу до висновку про те, що така не містить жодної інформації, яка б вказувала на наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Беручи до уваги вказані вимоги КПК України та встановлені в судовому засіданні обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні скарги слід відмовити.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.2, 24, 214, 303, 304, 306, 307, 376 КПК, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Львівського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення від 01.12.2023 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення ухвали слідчого судді.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 11.03.2024 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1