Провадження № 1-кс/686/4108/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , ознайомившись із скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , будучи головою ГО «Нон-Стоп», звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому щодо невнесення відомостей до ЄРДР.

В обґрунтування доводів скарги зазначив, що 03.05.2024 за вих. № 03/05/2024-2 направив на офіційну електронну адресу ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 191, ч.3 ст. 209, ч.2 ст. 212, ч.2 ст. 246, ч.1 ст. 249, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 267-1, ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 365, ч.3 ст. 368, ч.3 ст. 369 КК України.

Однак відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР не внесені, з чим скаржник не погоджується.

Просить зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 03.05.2024 за вих. № 03/05/2024-2 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст. 191, ч.3 ст. 209, ч.2 ст. 212, ч.2 ст. 246, ч.1 ст. 249, ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 267-1, ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 365, ч.3 ст. 368, ч.3 ст. 369 КК України.

Ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08.05.2024 провадження за скаргою було відкрито для з`ясування наявності обставин, передбачених ст. 303 КПК України, зокрема і для перевірки відповідності поданої скарги вимогам щодо підсудності її Хмельницькому міськрайонному суду Хмельницької області, з тим, щоб уникнути безпідставної відмови у доступі до правосуддя.

На запит слідчого судді ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому на адресу суду було направлено лист за підписом заступника директора ТУ ДБР, розташованого в м. Хмельницькому О. Томусяка № 1309зкп/х/14-06-20803/2024 від 06.05.2024, із змісту якого слідує, що заяву голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 03.05.2024 з приводу можливих протиправних дій посадових осіб Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів направлено за належністю для розгляду до ТУ ДБР, розташованого місті Києві.

Дослідивши матеріали скарги та скан-копії матеріалів заяви голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 , адресованої до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, вважаю, що скарга підлягає поверненню з наступних підстав.

За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).

Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Відповідно до ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і судове слідство) є, окрім інших, слідчі підрозділи органів Державного бюро розслідувань.

Згідно із частинами 1 і 4 ст. 9 закону України «Про державне бюро розслідувань» систему ДБР складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи.

Верховний Суд, з огляду на норму ст. 38 КПК України в ухвалі від 17.05.2021 року по справі №308/5497/21 (провадження №51-2376 впс 21) зазначив, що чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Таким чином, територіальна юрисдикція суду визначається територією, в межах якої знаходиться орган досудового розслідування, незалежного від зареєстрованого місцезнаходження органу досудового розслідування як юридичної особи.

З 01 березня 2021 у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України.

Відповідно до ч.4 ст. 9 ЗУ «Про державне бюро розслідувань» для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань утворюються такі його територіальні управління:

НОМЕР_1 ) територіальне управління, розташоване у місті Львові, що поширює свою діяльність на Волинську, Закарпатську, Івано-Франківську, Львівську, Тернопільську області;

2) територіальне управління, розташоване у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Вінницьку, Житомирську, Рівненську, Хмельницьку, Чернівецьку області;

3) територіальне управління, розташоване у місті Миколаєві, що поширює свою діяльність на Кіровоградську, Миколаївську, Одеську області;

4) територіальне управління, розташоване у місті Мелітополі, що поширює свою діяльність на Автономну Республіку Крим, Запорізьку, Херсонську області, місто Севастополь;

5) територіальне управління, розташоване у місті Полтаві, що поширює свою діяльність на Дніпропетровську, Полтавську, Сумську, Харківську області;

6) територіальне управління, розташоване у місті Краматорську, що поширює свою діяльність на Донецьку і Луганську області;

7) територіальне управління, розташоване у місті Києві, що поширює свою діяльність на місто Київ, Київську, Черкаську та Чернігівську області.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Хмельницькому фактично здійснює свою практичну діяльність у відібраних адміністративних приміщеннях у м. Хмельницькому, юрисдикція якого поширюється на м. Хмельницький. Це, зокрема, Перший слідчий відділ (з дислокацією у м.Хмельницькому) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

При цьому в силу загальної засади кримінального провадження - законність, що регламентована ст. 9 КПК України, - суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.

Із наданого заступником директора ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому ОСОБА_4 повідомлення за № 1309зкп/х/14-06-20803/2024 від 06.05.2024 слідує, що заяву голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 03.05.2024 направлено за належністю для розгляду до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві.

Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України встановивши, що скарга не підлягає розгляду в цьому суді, слідчий суддя зобов`язаний прийняти рішення про повернення її скаржнику.

Оскільки Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Києві перебуває поза межами територіальної юрисдикції Хмельницького міськрайонного суду, провадження по скарзі ОСОБА_3 підлягає закриттю.

При цьому слід врахувати, що ухвалою слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08.05.2024 провадження за скаргою було відкрито саме для з`ясування наявності обставин, передбачених ст. 303 КПК України

Беручи до уваги вказані обставини, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає розгляду в Хмельницькому міськрайонному суді Хмельницької області, оскільки ТУ ДБР, розташоване у м. Києві знаходиться на території м. Києва, тоді як розгляд скарг щодо оскарження їх бездіяльності не охоплюється юрисдикцією Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.

За таких обставин, слідча суддя вважає за необхідне повернути скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, роз`яснивши скаржнику право на звернення із скаргою до суду, юрисдикцією якого охоплюється здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальних провадженнях, розслідуваних ТУ ДБР, розташованим у м. Києві.

Керуючись вимогами ст.ст. 9, 28, 132, 303, 304, 306 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Повернути скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР скаржнику.

Провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР закрити.

Копію ухвали разом із скаргою надіслати скаржнику.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідча суддя