Справа №295/5707/24
УХВАЛА

Іменем України

16.04.2024 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши внесене у кримінальному провадженні № 0000005 від 18.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, клопотання про проведення обшуку, подане старшим слідчим другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_3 та погоджене прокурором відділу Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , а також додані до клопотання матеріали, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернувся із указаним клопотанням, в якому послався на те, що в другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000005 від 18.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється Житомирською обласною прокуратурою.

Досудовим розслідуванням встановлено, що між ГУ ДСНС у Житомирській області та ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» () укладено договір № 333дск від 30.05.2023 щодо придбання 21 комплекту портативних радіостанцій «Motorola DP4400E UHF» за ціною 712 429, 20 грн (в перерахунку ціна за одиницю склала - 33 925 грн.).

Згідно опублікованих матеріалів, проведення закупівлі здійснювалося у відповідності до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» п.п. 1 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яким передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли інформація, що повинна бути оприлюднена в оголошенні про проведення відкритих торгів та/або в тендерній документації, належить до інформації з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, та/або безпеці об`єктів енергетичної чи газової інфраструктури, та/або об`єктів електроенергетики, та/або об`єктів розробки чи видобування вуглеводнів, за наявності відповідного обґрунтування.

Моніторингом ринкових пропозицій, опублікованих в мережі Інтернет, встановлено, що середня ціна комплекту вищевказаної портативної радіостанції орієнтовно складає 25 000 грн.

Водночас, постачальником ТОВ «ІТ-ІНТЕГРАТОР» у 2023 році здійснювався імпорт комплектів портативних радіостанцій «Motorola DP4400E UHF» за орієнтовною ціною 14 000 грн. за 1 комплект.

На підставі викладеного службовими особами ГУ ДСНС України в Житомирській області здійснено формальний моніторинг ринкових цін за предметом закупівлі, що суперечить вимогам п. 3 ч. 1 ст. 26 Бюджетного кодексу України, яким передбачено, що з метою досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів здійснюється шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень, та вимогам п.п. 2 п. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідної до якої здійснення закупівель ґрунтується на принципах максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Таким чином, під час здійснення закупівлі службовими особами ГУ ДСНС в Житомирській області у співучасті з окремими суб`єктами господарювання здійснено розтрату бюджетних коштів в інтересах суб`єкта господарювання шляхом зловживання службовим становищем в умовах воєнного стану.

У подальшому, під час здійснення досудового розслідування також встановлено, що документи стосовно підготовки та проведення закупівлі в рамках договору № 333дск від 30.05.2023, а також документи, що були складені за результатами проведення закупівлі, перебувають у володінні ГУ ДСНС України у Житомирській області, котре знаходиться за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Героїв Пожежних, будинок 67-б .

За вказаних обставин, на переконання слідчого, наявні достатні підстави вважати, що в службових приміщеннях ГУ ДСНС України у Житомирській області за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Героїв Пожежних, 67-Б, можуть зберігатися документи про підготовку та проведення закупівлі в рамках договору №333дск від 30.05.2023, які мають доказове значення у кримінальному провадженні.

За змістом клопотання, у ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні обшуку службових приміщень ГУ ДСНС України у Житомирській області за адресою: Житомирська область, м. Житомир, вул. Героїв Пожежних, 67-Б, з метою відшукання та вилучення речей та документів, що мають доказове значення у кримінальному провадженні, а саме: документації, що стала підставою для укладання та реалізації договору №333дск від 30.05.2023 (листування з ТОВ «ІТ ІНТЕГРАТОР», договори, додатки до договорів, додаткові угоди, протоколи, протокольні рішення, специфікації, технічні характеристики, доповідні записки, довідки, документи щодо формування очікуваної вартості предмету закупівлі, рапорти та/або довідки щодо необхідності проведення закупівлі, відповідні видаткові, прибуткові та/або податкові накладні, платіжні доручення, акти приймання поставлених товарів (предмета закупівлі), товарно-транспортні накладні тощо), окремого доручення від 23.05.2023 № В-379, наказів, розпоряджень, інструкцій щодо визначення службових осіб ГУ ДСНС у Житомирській області, відповідальних за проведення публічних закупівель та укладання договорів за результатами їх проведення, посадових обов`язків таких службових осіб, посадових інструкцій, службових обов`язків та наказів про призначення на посаду начальника ГУ ДСНС у Житомирській області ОСОБА_5 , першого заступника начальника ГУ ДСНС України в Житомирській області ОСОБА_6 , начальника центру оперативного зв`язку телекомунікаційних систем та інформаційних технологій ГУ ДСНС України в Житомирській області ОСОБА_7 , завідувача сектору закупівель та договірної роботи центру забезпечення діяльності ГУ ДСНС України у Житомирській області ОСОБА_8 , мобільного терміналу з абонентським номером телефону НОМЕР_1 , який перебуває у користуванні ОСОБА_5 , мобільного терміналу з абонентським номером телефону НОМЕР_2 , який перебуває у користуванні ОСОБА_6 , мобільного терміналу з абонентським номером телефону НОМЕР_3 , який перебуває у користуванні ОСОБА_7 , блокнотів, чорнових записів, інших документальних матеріалів, що стосуються укладання та реалізації договору №333дск від 30.05.2023.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав з підстав, у ньому викладених, просив його задовольнити. Додав, що вказані у клопотанні портативні радіостанції були фактично поставлені. З приводу дозволу на вилучення мобільного терміналу, що перебуває у користуванні першого заступника начальника ГУ ДСНС України в Житомирській області ОСОБА_6 , слідчий зазначив, що перший заступник начальника за розподілом посадових обов`язків займається публічними закупівлями. За словами слідчого, раніше сторона обвинувачення не зверталася із клопотанням про проведення обшуку за вказаною адресою в рамках даного провадження.

Заслухавши пояснення слідчого, вивчивши й дослідивши клопотання про проведення обшуку та додані до нього документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Як вбачається із матеріалів клопотання, другим слідчим відділом (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000005 за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами ГУ ДСНС України у Житомирській області за результатом закупівлі товарів за завищеною вартістю, шляхом зловживання службовим становищем, вчиненої в умовах воєнного стану. Правова кваліфікація - ч. 4 ст. 191 КК України.

Із доданого до матеріалів клопотання рапорту т.в.о. заступника начальника відділу протидії корупції Житомирського управління ДВБ НП України ОСОБА_9 на ім`я т.в.о. начальника Житомирського управління ДВБ НП України ОСОБА_10 слідує, що посадовими особами Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Житомирській області здійснено розтрату грошових коштів під час проведення закупівлі (апаратура для передавання радіосигналу з приймальним пристроєм, предмет закупівлі - 21 комплект портативних радіостанцій). Сума закупівлі складає 712 429,20 грн.

В обґрунтування доводів клопотання стороною обвинувачення були надані копії Звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-06-16-013084-a, протокольного рішення уповноваженої особи від 16.06.2023 №183, доповідної записки на ім`я начальника ГУ ДСНС у Житомирській області та інші матеріали.

За відомостями з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку слідує, що розташована за адресою: м. Житомир, вул. Героїв Пожежних, будинок 67-Б земельна ділянка за кадастровим номером :10:047:0012 перебуває у державній власності, її цільове призначення - для розміщення та постійної діяльності органів МНС. Суб`єктом права власності на ділянку є ГУ ДСНС у Житомирській області. Також фактичне розташування ГУ ДСНС України у Житомирській області за наведеною у даному абзаці адресою підтверджується відомостями з офіційної інтернет-сторінки Головного управління.

Враховуючи обставини вчинення ймовірного кримінального правопорушення, так як вони викладені у клопотанні сторони обвинувачення, його правове обґрунтування, слідчий суддя дійшов висновку про можливість задоволення клопотання з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що відшукувані речі й документи мають значення для досудового розслідування, а відомості, які містяться у них, можуть бути доказами під час судового розгляду у кримінальному провадженні № 0000005.

Зважаючи на викладені у клопотанні відомості, завдання кримінального провадження та мету досудового розслідування, наведені у ч. 5 ст. 234 КПК України підстави для відмови у задоволенні клопотання, із урахуванням встановлених в судовому засіданні обставин справи, керуючись ст.ст. 234, 235 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим слідчої групи другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Житомирі) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, а саме: ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , прокурорам групи прокурорів, які здійснюють нагляд у формі процесуального керівництва у кримінальному провадженні, а саме: прокурорам Житомирської обласної прокуратури ОСОБА_4 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 дозвіл на проведення обшуку в приміщенні, в якому здійснює свою діяльність Головне управління ДСНС України у Житомирській області, що знаходиться за адресою: м. Житомир, вул. Героїв Пожежних, 67-Б, із метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а також відшукування та вилучення документації, що стала підставою для укладання та реалізації договору №333дск від 30.05.2023 (листування з ТОВ «ІТ ІНТЕГРАТОР», договори, додатки до договорів, додаткові угоди, протоколи, протокольні рішення, специфікації, технічні характеристики, доповідні записки, довідки, документи щодо формування очікуваної вартості предмету закупівлі, рапорти та/або довідки щодо необхідності проведення закупівлі, відповідні видаткові, прибуткові та/або податкові накладні, платіжні доручення, акти приймання поставлених товарів (предмета закупівлі), товарно-транспортні накладні), окремого доручення від 23.05.2023 № В-379, наказів, розпоряджень, інструкцій щодо визначення службових осіб ГУ ДСНС у Житомирській області, відповідальних за проведення публічних закупівель та укладання договорів за результатами їх проведення, посадових обов`язків таких службових осіб, посадових інструкцій, службових обов`язків та наказів про призначення на посаду начальника ГУ ДСНС у Житомирській області ОСОБА_5 , першого заступника начальника ГУ ДСНС України в Житомирській області ОСОБА_6 , начальника центру оперативного зв`язку телекомунікаційних систем та інформаційних технологій ГУ ДСНС України в Житомирській області ОСОБА_7 , завідувача сектору закупівель та договірної роботи центру забезпечення діяльності ГУ ДСНС України у Житомирській області ОСОБА_8 , мобільного терміналу з абонентським номером телефону НОМЕР_1 , який перебуває у користуванні ОСОБА_5 , мобільного терміналу з абонентським номером телефону НОМЕР_2 , який перебуває у користуванні ОСОБА_6 , мобільного терміналу з абонентським номером телефону НОМЕР_3 , який перебуває у користуванні ОСОБА_7 , блокнотів, чорнових записів та інших документальних матеріалів, що стосуються укладання й реалізації договору №333дск від 30.05.2023 та мають значення для досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000005.

Встановити строк дії ухвали до 15.05.2024 р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя