Провадження № 1-кс/127/7048/24
У Х В А Л А

Іменем України

20 травня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу представника Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою (повідомленням) представника Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» ОСОБА_3 від 09.05.2024, -

ВСТАНОВИВ:

16.05.2024 ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України», звернулась до суду зі скаргою, в якій просила зобов`язати уповноважених осіб Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою (повідомленням) представника Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» ОСОБА_3 від 09.05.2024.

Скарга мотивована тим, що 09.05.2024 ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України», звернулась до Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області з заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Однак, станом на дату подання даної скарги до суду уповноваженими особами Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області інформацію за заявою (повідомленням) представника Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» ОСОБА_3 від 09.05.2024, не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, вважаючи невнесення відомостей до ЄРДР за заявою (повідомленням) представника Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» ОСОБА_3 від 09.05.2024 порушенням вимог чинного законодавства, остання звернулась до суду з даною скаргою.

В судове засідання представник Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» ОСОБА_3 не з`явилась, однак 20.05.2024 звернулась до суду з заявою про розгляд справи у її відсутність.

Вінницьке районне управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, повноваженого представника в судове засідання не направило.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на наведене суд дійшов висновку, що в даному випадку, відсутність заявника скарги та представника відділу поліції не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, з огляду на таке.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 09 травня 2024 року ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України», звернулась до Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області з заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Заява (повідомлення) мотивована наступним:

«Між АТ «Укрексімбанк» та Публічним акціонерним товариством «Південьзахідшляхбуд» (код ЄДПОУ 03449841) (далі ПАТ «Південьзахідшляхбуд», Позичальник) (адреса: м. Вінниця, вул. 40-річчя Перемоги, 27), в особі Генерального директора ОСОБА_4 , 11.10.2013 було укладено Генеральну кредитну угоду №151413N2 від (далі Генеральна угода), відповідно до умов якого Банк проводить кредитні операції в межах лімітів, визначених п.4.5 Генеральної угоди на підставі та з урахуванням умов кредитного договору, укладеного в рамках цієї Генеральної угоди.

Адреса Позичальника на момент встановлення кредитних взаємовідносин 0 Вінницька область, м. Вінниця, вул. 40-річчя Перемоги, 27.

Так, у рамках Генеральної угоди 11 жовтня 2013 року між Банком та ПАТ «Південьзахідшляхбуд» було укладено Кредитний договір №151413К7 (далі Кредитний договір), згідно з умовами якого банк надав Позичальникові кредит шляхом відкриття відновлювальної лінії на умовах цього Договору з лімітом кредитної лінії 38 000 000 грн. 00 коп. строком по 10.10.2014, а Позичальник зобов`язався повернути кредит, сплатити проценти за користуванням кредитом, комісії та інші платежі, встановлені цим договором.

Поручителями відповідно до Кредитного договору є ТОВ «Союз Проект Менеджмент» ПАТ «Будівельне управління №813», ТОВ «Альфадорбуд».

Проте, ПАТ «Південьзахідшляхбуд» своїх зобов`язань за Кредитним договором не виконав та як наслідок станом на сьогодні залишилися не повернутими Банку 36 785 000, 00 грн. (розмір основного боргу).

Сукупним аналізом фактичних обставин та кредитної справи, можна дійти до висновку, що імовірно мало місце заволодіння чужим майном (кредитними коштами АТ «Укрексімбанк» службовими особами Боржника за участі його Поручителів, інших осіб без мети їх повернення в особливо великих розмірах.»

З супровідного листа за підписом начальника слідчого відділу т.в.о. заступника начальника Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_5 від 15.05.2024 слідує, що у зв`язку з недостатністю даних, які в указувала на наявність ознак кримінального правопорушення, та неможливістю у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань заява направлена начальнику Вінницького РУП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 для організації її розгляду згідно із Законом України «Про звернення громадян» або в порядку, визначеному Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Таким чином, заява (повідомлення) отримана Вінницьким районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.

Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

В силу частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною сьомою статті 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Згідно з положеннями частини другої зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що уповноваженою особою Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області не виконано вимоги частини першої статті 214 КПК України, щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою (повідомленням) представника Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» ОСОБА_3 .

Суд звертає увагу на те, що на даний час жодних матеріалів кримінального провадження чи доказів того, що свідчать про факт внесення відомостей до ЄРДР за заявою (повідомленням) представника Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» ОСОБА_3 від 09.05.2024, до суду не надходило та заявник такими відомостями не володіє, а відтак слідчий суддя вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням процесуальних прав заявника.

Також слідчий суддя наголошує, що перенаправлення заяви про вчинення кримінального правопорушення, з посиланням на Закону України "Про звернення громадян", чинним КПК не передбачено. Таке перенаправлення суперечить як КПК України, так і Закону України "Про звернення громадян", оскільки вказаним законом не регулюється порядок розгляду заяв про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідним зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою (повідомленням) представника Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» ОСОБА_3 від 09.05.2024, та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 214, 303, 304, 306, 307, 309, 372 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою (повідомленням) представника Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк України» ОСОБА_3 від 09.05.2024, та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: