Справа № 135/782/24
Провадження № 1-кс/135/222/24
У Х В А Л А

іменем України

08.07.2024 м. Ладижин Вінницька область

Ладижинський міський суд Вінницької області у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000074 від 13.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

1. Суть питання, що вирішується, за чиєю ініціативою воно розглядається.

18.06.2024 старший слідчий СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до Ладижинського міського суду Вінницької області з клопотанням про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000074 від 13.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

На обґрунтування клопотання зазначив, що СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000074 від 13.04.2024, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження установлено, що під час опрацювання інформації, опублікованої на офіційному веб-порталі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), встановлено факт укладення договорів між ІНФОРМАЦІЯ_3 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » без документального підтвердження та обґрунтування, чим завдано істотної шкоди охоронюваним законом державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

З метою повного, всебічного та неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження до ІНФОРМАЦІЯ_5 надіслано запит №02.51/3-1055 вих-24 від 16.04.2024 про надання відомостей та копій документів, які не містять охоронювану законом таємницю: документів, що стосуються публічних закупівель, здійснених ІНФОРМАЦІЯ_3 у комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-03-02-010543-a - утримання вулично-шляхової мережі (поточний ремонт доріг, тротуарів на території Ладижинської міської територіальної громади); ІНФОРМАЦІЯ_6 - утримання вулично-шляхової мережі (поточний ремонт доріг, тротуарів на території Ладижинської міської територіальної громади (додаткові роботи); ІНФОРМАЦІЯ_7 - утримання вулично-шляхової мережі (поточний ремонт доріг, тротуарів на території ІНФОРМАЦІЯ_8 ) (додаткові роботи), а саме: договорів № 134 від 21.03.2023, № 215 від 31.05.2023, №471 від 05.12.2203, додатків до них, додаткових угод; виконавчих схем по об`єктах; проектно-кошторисної документації до договорів; експертних звітів щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об`єктах; договірної ціни з додатками (локальних кошторисів, відомостей ресурсів), актів приймання виконаних будівельних робіт та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-2в, КБ-3) на паперовому та електронних носіях у форматі IMD та IMP програмного комплексу АВК-5, якщо документи виконані у іншому програмному комплексу у форматі IBD (*.bpdcu, *.bpdcr та *.bpdu, *.bpdr); іншої виконавчої документації по об`єктах (актів закриття прихованих робіт; журналів виробництва робіт; журналів технічного нагляду журналів авторського нагляду); накладних на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єктах; сертифікатів відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єктах; платіжних доручень на сплату відповідних робіт за договорами.

Крім цього, до ІНФОРМАЦІЯ_5 надіслано запит №02.51/3-1058 вих-24 від 17.04.2024 про надання відомостей та копій документів, які не містять охоронювану законом таємницю: документів, що стосуються публічних закупівель здійснених ІНФОРМАЦІЯ_3 у комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Ладижинської міської ради Гайсинського району Вінницької області https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-01-26-006728-c - Поточний ремонт та модернізація повітряних ліній електромереж зовнішнього освітлення та ІНФОРМАЦІЯ_9 - Поточний ремонт та модернізація повітряних ліній електромереж зовнішнього освітлення, а саме: договорів № 91 від 01.03.2022, № 66 від 07.02.2023, додатків до них, додаткових угод; виконавчих схем по об`єктах; проектно-кошторисної документації до договорів; експертних звітів щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об`єктах; договірної ціни з додатками (локальних кошторисів, відомостей ресурсів), актів приймання виконаних будівельних робіт та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-2в, КБ-3) на паперовому та електронних носіях у форматі IMD та IMP програмного комплексу АВК-5, якщо документи виконані у іншому програмному комплексу у форматі IBD (*.bpdcu, *.bpdcr та *.bpdu, *.bpdr); іншої виконавчої документації по об`єктах (актів закриття прихованих робіт; журналів виробництва робіт; журналів технічного нагляду журналів авторського нагляду); накладних на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єктах; сертифікатів відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єктах; платіжних доручень на сплату відповідних робіт за договорами.

В наданні запитуваних документів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 було відмовлено 23.04.2024 та 24.04.2024.

Основним шляхом отримання цих документів слідчим є здійснення тимчасового доступу до речей і документів, тобто отримання документів здійснюється шляхом застосування заходу забезпечення кримінального провадження.

Без застосування заходу забезпечення кримінального провадження отримати документи, які можуть бути використані для встановлення обставин у кримінальному провадженні та містять вищевказану інформацію, неможливо.

Зазначені документи самі по собі та в сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому провадженні. Зокрема, отримання документів необхідне для проведення перевірки спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_10 з метою встановлення дотримання вимог чинного законодавства службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 при проведені закупівель, призначення судових експертиз, у проведенні яких виникне необхідність, зокрема будівельно-технічних, товарознавчих, почеркознавчих та інших, для проведення яких необхідні оригінали зазначених документів, що знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 .

А тому необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що не містять охоронювану законом таємницю і перебувають у володінні службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_5 , з можливістю отримати оригінали вказаних документів (здійснити їх виїмку).

2. Позиція учасників.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, у якій просив клопотання розглянути без його участі, заявлені вимоги підтримує повністю, просить їх задовольнити.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлений належним чином.

3. Установлені слідчим суддею обставини, і положення закону, якими він керувався. Мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали.

3.1 Факти та обставини, встановлені слідчим суддею, що мають значення для кримінального провадження.

Вирішуючи заявлене клопотання, слідчий суддя, на підставі витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) установив, що групою слідчих СВ ВП № 3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000074 від 13.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

У межах цього кримінального провадження розслідуються факти за інформацією, яка отримана з сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 », щодо укладення договорів між ІНФОРМАЦІЯ_3 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » без документального підтвердження та обґрунтування, що на думку органу досудового розслідування можливо завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.

У слідчого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , та не містять охоронювану законом таємницю, а саме: договорів № 134 від 21.03.2023, № 215 від 31.05.2023, №471 від 05.12.2203, додатків до них, додаткових угод; виконавчих схем по об`єктах; проектно-кошторисної документації до договорів; експертних звітів щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об`єктах; договірної ціни з додатками (локальних кошторисів, відомостей ресурсів), актів приймання виконаних будівельних робіт та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-2в, КБ-3) на паперовому та електронних носіях у форматі IMD та IMP програмного комплексу АВК-5, якщо документи виконані у іншому програмному комплексу у форматі IBD (*.bpdcu, *.bpdcr та *.bpdu, *.bpdr); іншої виконавчої документації по об`єктах (актів закриття прихованих робіт; журналів виробництва робіт; журналів технічного нагляду журналів авторського нагляду); накладних на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єктах; сертифікатів відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єктах; платіжних доручень на сплату відповідних робіт за договорами; договорів № 91 від 01.03.2022, № 66 від 07.02.2023, додатків до них, додаткових угод; виконавчих схем по об`єктах; проектно-кошторисної документації до договорів; експертних звітів щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об`єктах; договірної ціни з додатками (локальних кошторисів, відомостей ресурсів), актів приймання виконаних будівельних робіт та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма №КБ-2в, КБ-3) на паперовому та електронних носіях у форматі IMD та IMP програмного комплексу АВК-5, якщо документи виконані у іншому програмному комплексу у форматі IBD (*.bpdcu, *.bpdcr та *.bpdu, *.bpdr); іншої виконавчої документації по об`єктах (актів закриття прихованих робіт; журналів виробництва робіт; журналів технічного нагляду журналів авторського нагляду); накладних на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єктах; сертифікатів відповідності на використані будівельні матеріали, інженерне обладнання та устаткування по об`єктах; платіжних доручень на сплату відповідних робіт за договорами.

При цьому слідчий вказує на необхідність вилучення оригіналів вказаних документів (здійснення їх виїмки).

3.2. Положення закону, якими керувався слідчий суддя

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Необхідність застосування такого заходу забезпечення слідчий мотивує потребою органу досудового в майбутньому провести почеркознавчу, будівельно-технічну, товарознавчу та іншу експертизи.

При цьому в клопотанні слідчий зазначає, що вказані документи отримані з сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Слідчий суддя звертає увагу, що це офіційний сайт, вказані документи на ньому перебувають у вільному доступі, а питання можливого підроблення вказаних документів органом досудового розслідування на даній стадії не розслідується. При цьому слідчий не надає належного обґрунтування потребі кримінального провадження на даній стадії досудового розслідування саме в оригіналах вказаних документів. Крім того, в матеріалах кримінального провадження відсутня інформація про призначення будь-яких експертиз або висновок експерта про те, що для проведення експертизи недостатньо саме тих копій, які можливо отримати з сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Також слідчий суддя звертає увагу на самі запити органу прокуратури до володільця інформації, в яких є міститься посилання на норми ст. 234 КПК України (регулюють питання проведення обшуку).

За таких обставин, слідчим не надано належних обґрунтувань, щодо необхідності на даній стадії досудового розслідування тимчасового доступу до документів, який він хоче здійснити саме з метою отримання оригіналів документів (при цьому документи перебувають у вільному доступі на офіційному сайті « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), а тому застосування такого заходу забезпечення слідчий суддя вважає передчасним.

Враховуючи викладене вище, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання.

Керуючись вимогами ст. ст. 159, 160, 162, 163, 164, 166, 245-1 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання старшого слідчого СВ ВП №3 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000074 від 13.04.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя