Справа№751/7691/23
Провадження №1-кс/751/1906/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2023 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 (у режимі відеоконференції),

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Чернігівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення згідно його заяви від 17.08.2023 року.

Суть скарги зводиться до того, що 17.08.2023 року ним до Чернігівської обласної прокуратури було направлено заяву з викладеним ним фактами щодо можливого скоєння злочину керівником медичної частини ДУ «Чернігівське СІЗО», відповідальність за який передбачена ст.ст. 139, 140, 111 КК України.

03.09.2023 року йому вручено лист за підписом заступника Чернігівської обласної прокуратури про те, що перевірку проведено, порушень не виявлено. Вважає, що в порушення вимог ст. 214 КПК України, наведені ним у заяві відомості про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до ЄРДР.

У судовому засіданні заявник, який приймав участь у судовому засіданні у режимі відеоконференції, скаргу підтримав та просив її задовольнити, посилаючись на обставини викладені у скарзі.

Прокурор вважав скаргу не обґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає.

Вислухавши пояснення заявника та думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею було встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Чернігівської обласної прокуратури із заявою, датованою 17.08.2023 року про вчинення кримінальних правопорушень керівником медичної частини ДУ «Чернігівський слідчий ізолятор», передбачених ст.ст. 139, 140, 111 КК України.

Листом Чернігівської обласної прокуратури від 29.08.2023 року №20-534ВИХ-23 ОСОБА_5 повідомлено про те, що його звернення від 17.08.2023 щодо можливих порушень законодавства під час надання медичної допомоги в державній установі «Чернігівський слідчий ізолятор» та в інших питань розглянуто. Для перевірки фактів, викладених у зверненні, залучено фахівців філії державної установи «Центр охорони здоров`я Державної кримінально-виконавчої служби України» в Чернігівській області. Встановлено, що після прибуття 15.08.2023 до Чернігівського СІЗО він звернувся до працівників Чернігівської міської медичної частини з приводу забезпечення дієтичним харчуванням. Проте будь-яка інформація у наявних медичних документах з даного питання відсутня. У зв`язку з цим призначено відповідне обстеження стану його здоров`я, за результатами якого підстав для специфічного лікування та дієтичного харчування не встановлено. На даний час підстав для вжиття заходів прокурорського реагування не встановлено.

Також, згідно листа Чернігівської обласної прокуратури від 22.08.2023 року №20-219ВИХ-23 копію звернення для організації перевірки та прийняття рішення в частині можливого вчинення працівниками Чернігівської міської медичної частини кримінальних правопорушень проти основ національної безпеки скеровано до Управління Служби безпеки України в Чернігівській області.

У відповідності з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінального діяння.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

У даному випадку як в заяві до правоохоронних органів, так і в скарзі до слідчого судді ОСОБА_3 не вказані обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення (ч.1 ст.214 КПК України), оскільки це є підставою для внесення відомостей до ЄРДР (початку досудового розслідування). Ці обставини у першу чергу повинні підтверджувати наявність таких елементів складу кримінального правопорушення, як його об`єкт і об`єктивна сторона.

Саме на підставі інформації про об`єкт і об`єктивну сторону кримінального правопорушення вносяться відомості до ЄРДР.

Тобто, при прийнятті вказаної заяви потрібно визначити, чи має вона ознаки приводу про кримінальне правопорушення та чи міститься в ній визначена підстава для початку кримінального провадження. Якщо ні, то на таку заяву не поширюються вимоги КПК.

На підставі викладеного вбачається, що скаргу ОСОБА_3 не можна визнати обґрунтованою, тому в її задоволенні слід відмовити.

Положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.

Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 309 КПК України,

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Чернігівської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.

Слідчий cуддя ОСОБА_1