СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 306/2686/23
Провадження № 1-кс/306/271/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2023 року м. Свалява

Слідчий суддя Свалявського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Свалява в залі суду скаргу Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області на бездіяльність уповноважених посадових осіб відділення поліції № 1 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

ВСТАНОВИВ:

Полянська сільська рада Мукачівського району Закарпатської області звернулася до суду із скаргою на бездіяльність уповноважених посадових осіб ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення посадовими особами ДП "Санаторій "Сонячне Закарпаття" кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КК України. Просить зобов`язати уповноважених посадових осіб ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.188-1 КК України на піставі повідомлення Полянської сільської ради Мукачівського району від 20.10.2023 року за №1711/03-05.

Розгляд скарги призначений відповідно до ухвали Свалявського районного суду Закарпатської області від 30.10.2023 року. Особі, яка подала скаргу та начальнику ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП у Закарпатській областінаправлено копії ухвали про відкриття провадження за скаргою. Витребувано для огляду в судовому засіданні матеріали складені за результатами розгляду заяви Полянської сільської ради Мукачівського району від 20 жовтня 2023 року за №1711/03-05 за повідомленням про вчинення посадовими особами ДП "Санаторій "Сонячне Закарпаття" кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КК України. Інформація щодо розгляду справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет - e-mail .

Розгляд скарги призначено на 11:00 годину11.12.2023 року.

Представник-адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах Полянської сільської ради Мукачівського району (ордер на надання правничої (правової) допомоги серії АО №1105732 від 03.11.2023 року подав до суду заяву (вх.№9272) про розгляд скарги у відсутності представника скаржника. Вимоги викладені у скарзі підтримує, просить скаргу задовольнити з врахуванням поданих письмових доказів та долучених матеріалів.

Представник СД ВП № 1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області в судове засідання не з`явився.

Дослідивши матеріали кримінального провадження №0000153 від 23.11.2023 року (надані начальником сектору дізнання ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області, вх.№ 9820 від 07.12.2023 року), доводи скарги, якими скаржник обгрунтував вимоги скарги, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України - кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України; ч.1 ст. 26 КПК України - сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 306 КПК України - скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст.ст.318 - 380 КПК України, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України - на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк - заявником.

Відповідно до ст. 2 КПК України - завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура).

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 22 КПК України - кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

В ході розгляду скарги слідчий суддя встановив.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань - 22.11.2023 року до чергової частини ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області надійшов рапорт поліцейського офіцера громади СВГ ВП капітана поліції ОСОБА_4 про те, що ним в ході розгляду матеріалів, зареєстрованих в ІТС ІПНП №3527 від 23.10.2023 року за повідомленням в.о. голови Полянської сільської ради ОСОБА_5 , встановлено, що на території Полянської територіальної громади знаходиться водогін «Луг», який є власністю ПрАТ «Укрпрофоздоровниця» та з жовтня 2000 року знаходиться на балансі та експлуатується його дочірнім підприємством ДП «Санаторій «Сонячне Закарпаття». З водогону ДП «Санаторій «Сонячне Закарпаття» здійснює централізоване водопостачання закладів санаторно - курортної інфраструктури, інших об?єктів соціальної та комерційної інфраструктури в с. Поляна та с.Солочин, Мукачівського айону. Забір питної води у водогін «Луг» здійснюється із гірського потічка Луг, що протікає у лісовому масиві на території Полянської територіальної громади,. Місце забору води з гірського потічка не обладнано засобами обліку води, що призводить до неконтрольованого забору води, порушення встановлених лімітів відбору питної води та неповної сплати ДП "Санаторій «Сонячне Закарпаття» як первинним водокористувачем рентної плати за спеціальне водокористування, розмір якої повинен обчислюватися з фактичних обсягів відібраної води в місці її забору з водного об?єкту.

23.11.2023 року о 16:18 годині дізнавачем СД ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_6 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне правопорушення з правовою кваліфікацією, передбаченою ч.1 ст.188-1 КК України, номер кримінального провадження №0000153.

При розгляді скарги, слідчий суддя враховує, що згідно вимог чинного законодавства вирішення питань, передбачених ст.ст. 304-307 КПК України є компетенцією слідчого судді місцевого суду, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, застосування належної правової процедури.

Перевіряючи доводи скарги, слідчий суддя зазначає таке.

У рамках кримінального провадження №0000153 від 23.11.2023 року Полянська сільска рада Мукачівського району Закарпатської області має процесуальний статус заявника (у відповідності до ст. 60 КПК України - заявником є юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування).

Відповідно до ч. ст. 214 КПК України - слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України - до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.40-1 КПК України - дізнавач при здійсненні дізнання наділяється повноваженнями слідчого; п.4, 5 ч.1 ст.3 КПК України дізнання - форма досудового розслідування, в якій здійснюється досудове розслідування кримінальних проступків; досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності

Отже, при прийнятті заяви дізнавачем сектору дізнання ВП № 1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_6 було дотримано вимог ст. 214 КПК України - щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР з визначенням кваліфікації кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-1 КК України.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає, що на стадії дізнання не відбулося порушення прав Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області щодо невнесення інформцаії про кримінальне правопорушення до ЄРДР, поскільки дізнавачем СД ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_6 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області з правовою кваліфікацією, передбаченою ч.1 ст. 188-1 КК України, номер кримінального провадження №0000153.

Відповідно до принципу диспозитивності, слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.

Відповідно до ч.1, п.1, п.4 ч.2 ст. 307 КПК України - за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого постановляється ухвала згідно з правилами КПК України. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до вимог ч.3 ст.307 КПК України - ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020.

Керуючись ст. 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

У задоволенні скарги Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області на бездіяльність уповноважених посадових осіб відділення поліції № 1 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про зобов`язання уповноважених посадових осіб ВП №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення, передбаченого ч.2 ст.188-1 КК України на піставі повідомлення Полянської сільської ради Мукачівського району від 20.10.2023 року за №1711/03-05 - відмовити.

Матеріали кримінального провадження №0000153, відомості про яке внесено до ЄРДР від 23 листопада 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.188-1 КК України скерувати (повернути) до сектору дізнання відділення поліції № 1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді подається безпосередньо до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ

СВАЛЯВСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ

ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОСОБА_1