Справа № 686/2697/24
Провадження № 1-кс/686/1051/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , захисника підозрюваного - ОСОБА_5 , підозрюваного ОСОБА_6 розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погодженого з прокурором, погодженого з прокурором, про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно

ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Рудка Дунаєвецького району Хмельницької області, українця, громадянина України, з вищою освітою, працюючий водієм, на утриманні неповнолітніх дітей не має, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимий,

у кримінальному провадженні №0000199, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст.366 КК України,

встановив:

26.01.2024 року старший слідчий відділення розслідування злочинів загальнокримінальної спрямованості СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з процесуальним прокурором у кримінальному провадженні ОСОБА_7 , про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст.366 КК України, з покладенням визначених ст.194 КПК України обов`язків, посилаючись на те, що існують передбачені ст.177 КПК України ризики, а саме: ризик вчинення іншого кримінального правопорушення.

Заслухавши думку слідчого і прокурора, які підтримують клопотання, підозрюваного та захисника який не заперечив проти задоволення клопотання, дослідивши надані матеріали кримінального провадження слідчий суддя приходить до такого висновку.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 , згідно з рішенням № 1 першої сесії сьомого скликання Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області від 02.11.2015, обраний на посаду сільського голови Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 2 ст. 7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, актами органів місцевого самоврядування, а в Автономній Республіці Крим ? також нормативно-правовими актами Верховної Ради Автономної Республіки Крим і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова є головною посадовою особою територіальної громади відповідно села (добровільного об`єднання в одну територіальну громаду жителів кількох сіл), селища, міста.

Згідно ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський, селищний, міський голова організує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; а також представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об?єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами.

З огляду на наведене, голова Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області ОСОБА_6 постійно обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських функцій та здійснював функції представника місцевого самоврядування, тобто являвся службовою особою відповідно до примітки 1 до статті 364 КК України.

Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 16 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради ? головою відповідної ради.

Згідно зі ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

ОСОБА_6 , будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими і адміністративно-господарськими функціями, а також здійснюючого функції представника місцевого самоврядування, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, вчинив кримінальне правопорушення за наступних обставин.

Так, у вересні 2020 року, більш точної дати та часу в ході досудового розслідування не встановлено, але не пізніше 03.09.2020, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді голови Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_8 у вигляді отримання у власність земельної ділянки, перебуваючи у приміщенні Олешинської сільської ради, що розташовується за адресою: вул. Козацька, 8, в с. Олешин Хмельницького району Хмельницької області, з використанням друкарської техніки склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ - витяг з рішення № 6 XXXVI чергової сесії VII скликання Олешинської сільської ради від 03.09.2020 про затвердження ОСОБА_8 проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність із земель комунальної власності, категорія земель «землі сільськогосподарського призначення», цільове призначення землі 01.03 для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: Хмельницький район, Олешинська сільська рада, та передачу у власність ОСОБА_8 земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:1013 площею 1,5000 га, вартістю 216 000 гривень, після чого підписав вказаний витяг з рішення сесії та скріпив відтиском гербової печатки Олешинської сільської ради, достовірно знаючи, що 03.09.2020 на засіданні сесії Олешинської сільської ради таке рішення на голосування органу місцевого самоврядування не виносилось і депутатами Олешинської сільської ради не приймалось.

В подальшому, на підставі заяви ОСОБА_8 державним реєстратором 30.09.2020 зареєстровано право приватної власності ОСОБА_8 на земельну ділянку сільськогосподарського призначення кадастровий номер :07:003:1013 площею 1,5000 га.

За вказаних обставин, внаслідок зловживання ОСОБА_6 своїм службовим становищем, який діяв умисно, всупереч інтересам служби, в інтересах ОСОБА_8 , державним інтересам, а саме Хмельницькій міській територіальній громаді в особі Хмельницької міської ради, спричинено істотну шкоду в розмірі 216 000 (двісті шістнадцять тисяч) гривень, що у 100 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян (на 2020 рік).

Своїми умисними діями, які виразилися у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої фізичної особи, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави, ОСОБА_6 , вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1ст. 364 КК України.

Окрім цього, досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_6 , перебуваючи з 02.11.2015 на посаді голови Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, постійно обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських функцій та здійснював функції представника місцевого самоврядування, тобто являвся службовою особою, вчинив службове підроблення офіційного документу за наступних обставин.

Так, у вересні 2020 року, більш точної дати та часу в ході досудового розслідування не встановлено, але не пізніше 03.09.2020, ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді голови Олешинської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, перебуваючи у приміщенні Олешинської сільської ради, що розташовується за адресою: вул. Козацька, 8, в с. Олешин Хмельницького району Хмельницької області, з використанням друкарської техніки склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ - витяг з рішення № 6 XXXVI чергової сесії VII скликання Олешинської сільської ради від 03.09.2020 про затвердження ОСОБА_8 проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність із земель комунальної власності, категорія земель «землі сільськогосподарського призначення», цільове призначення землі 01.03 для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за адресою: Хмельницький район, Олешинська сільська рада, та передачу у власність ОСОБА_8 земельну ділянку з кадастровим номером :07:003:1013 площею 1,5000 га, вартістю 216 000 гривень, після чого підписав вказаний витяг з рішення сесії та скріпив відтиском гербової печатки Олешинської сільської ради, достовірно знаючи, що 03.09.2020 на засіданні сесії Олешинської сільської ради таке рішення на голосування органу місцевого самоврядування не виносилось і депутатами Олешинської сільської ради не приймалось.

За вказаних обставин, ОСОБА_6 , будучи службовою особою, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ - витяг з рішення № 6 XXXVI чергової сесії VII скликання Олешинської сільської ради від 03.09.2020.

Своїми умисними діями, які виразилися у складанні та видачі службовою особою завідомо неправдивого офіційного документа, ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України.

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_6 інкримінованого йому кримінального правопорушення підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: - рапортом про виявлення ознак кримінального правопорушення від 07.04.2023;

- витягом з рішення №6 XXXVI чергової сесії VII скликання Олешинської сільської ради;

- інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 30.03.2023;

- протоколом огляду документів від 10.05.2023 (зокрема, архівних копійXXXVI чергової сесії VII скликання Олешинської сільської ради, додаються до протоколу);

- висновком експерта №1661/3234-3256/23-26 від 12.12.2023;

- протоколом тимчасового доступу до матеріалів нотаріальної справи про реєстрацію купівлі-продажу земельної ділянки :07:003:1013 (зокрема, в документах міститься оригінал витягу з рішення №6 XXXVI чергової сесії VII скликання Олешинської сільської ради);

- протоколом тимчасового доступу до оригіналів протоколу та рішень XXXVI чергової сесії VII скликання Олешинської сільської ради (зокрема оригінал рішення №6 XXXVI чергової сесії VII скликання Олешинської сільської ради);

- висновком експерта №СЕ-19/123-23/11677-ПЧ від 07.11.2023;

- висновком експерта №СЕ-19/123-24/263-ДД від 13.01.2024;

- іншими матеріалами кримінального провадження у своїй сукупності..

19 січня 2024 року в ході проведення досудового розслідування кримінального провадження, відповідно до ст. ст. 42, 276, 277, 278 КПК України, ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Зокрема, у кримінальному провадженні є необхідність у проведенні наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій:

- провести тимчасовий доступ у АТ КБ «ПриватБанк», АТ «Ощадбанк», АТ «Універсалбанк», до руху коштів по карткових рахунках;

- провести тимчасовий доступ у операторів мобільного зв`язку до роздруківки телефонних з`єднань;

- допитати в якості свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , додатково допитати в якості підозрюваного ОСОБА_14 ;

- розсекретити та долучити до матеріалів кримінального провадження клопотання та ухвали про дозвіл на проведення НСРД;

- провести інші слідчі (розшукові) дії, в яких виникне необхідність під час досудового розслідування.

Зібрані під час досудового розслідування матеріали кримінального провадження (докази) дають підстави вважати, що на даній стадії досудового розслідування ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень (злочинів), передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Разом з тим, відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового розслідування продовжують існувати ризики, передбачені у п.п. 1-3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме те, що підозрюваний ОСОБА_6 може:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності, оскільки останнійвчинивкорупційне кримінальне правопорушення(злочин) за ч.1 ст. 364 КК України, за який законом передбачено покарання у виглядіарешту на строк до шести місяців або обмеження волі на строк до трьох років, або позбавлення волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, із штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

При обранні запобіжного заходу враховуються всі обставини, визначені в ст. 178 КПК України, в тому числі вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує ОСОБА_6 у разі визнання його винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється; міцність соціальних зв`язків підозрюваного.

Аналізуючи обставини інкримінованого підозрюваному кримінального правопорушення, особу ОСОБА_6 його вік, стан здоров`я, сімейний та майновий стан, відсутність попередніх притягнень до кримінальної відповідальності та судимостей, слідчий суддя приходить до висновку, що стороною обвинувачення доведено, що запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання зможе забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного.

Зважаючи на наявність обґрунтованої підозри, враховуючи наведені ризики, усі, визначенні ст. 178 КПК України обставини в їх сукупності, враховуючи фактичні обставини кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку про те, що належну процесуальну поведінку підозрюваного зможе забезпечити запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, з покладенням на нього в межах строку досудового розслідування обов`язків, визначених ст. 194 КПК України.

Строк дії покладених на підозрюваного обов`язків слід визначити в межах строку досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 177, 178, 179, 193, 194, 196 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання задовольнити.

Застосувати стосовно підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст.366 КК України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у виді особистого зобов`язання з покладенням на нього обов`язків, передбачених частиною 5 статті 194 Кримінального процесуального кодексу України, а саме:

- прибувати до слідчого, прокурора, суду за першою вимогою;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в?їзд в Україну;

- не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду.

Ухвала в частині покладення на підозрюваного обов`язків діє по 23 березня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя