Провадження № 11-сс/4808/27/24
Категорія ст.303 КПК України
Головуючий у 1 інстанції ОСОБА_1
Суддя-доповідач ОСОБА_2
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2024 року м. Івано-Франківськ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Івано-Франківського апеляційного суду в складі:

головуючого судді ОСОБА_3

суддів ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_6

та заявника ОСОБА_7

розглянувши матеріали кримінального провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29 грудня 2023 року про відмову у задоволенні скарги на бездіяльність посадових осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області,-

в с т а н о в и л а :

Ухвалою слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29 грудня 2023 року повернуто скаргу ОСОБА_7 на бездіяльність службових осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання вчинити дії.

Своє рішення слідчий суддя мотивувала тим, що ОСОБА_7 29.12.2023 року звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати службову особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості, зобов`язання вчинити дії.

Вирішуючи питання про прийняття вказаної скарги до розгляду слідчий суддя звернув увагу на те,що копії заяви про внесення відомостей до ЄРДР заявник до скарги не долучив. Однак, як вбачається із копії відповіді від 04.12.2023 за №т-86/108/46/04-23 таку заяву ОСОБА_7 було отримано органом досудового розслідування 01.11.2023 за №32895 та надано відповідь, що проведено перевірку та відомості до ЄРДР не вносились.

Слідчим суддею зазначено, що виходячи зі змісту ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР полягає у невнесенні відповідних відомостей впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Тобто, в даному випадку днем вчинення зазначеної скаржником бездіяльності слід рахувати 03 листопада 2023 року, оскільки впродовж 24 годин не внесено відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Предметом оскарження є вказана вище бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР впродовж 24 годин з моменту отримання повідомлення про злочин.

Відповідно, десятиденний строк на оскарження бездіяльності до слідчого судді закінчився 13 листопада 2023 року.

Слідчий суддя вказав, що заявник помилково вважає, що строк на оскарження бездіяльності в нього почався від часу отримання відповіді, оскільки предметом оскарження в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, є саме бездіяльність, а не рішення чи відповідь уповноваженої особи на звернення.

У той же час скарга подана до суду 29 грудня 2023 року, після спливу строку на таке оскарження, клопотання про поновлення строку на оскарження заявником не заявлено у скарзі.

Слідчим суддею прийнято до уваги, що згідно з п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.

При викладених обставинах слідчий суддя вважав, що скаргу слід повернути ОСОБА_7 .

Не погоджуючись з вказаним рішенням слідчого судді, ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу у якій зазначає, що ним подано скаргу про притягнення винних осіб до відповідальності щодо самовільного захвату земельної ділянки «Садового товариства Спілки спецпоселенців», головою якого він є та вказує, що земельні ділянки намагаються забрати. Просить призначити комісійний виїзд на місце і притягнути до відповідальності винних.

В апеляційній інстанції апелянт ОСОБА_7 підтримав апеляційну скаргу, просив скасувати ухвалу слідчого судді, розглянути його скаргу на бездіяльність щодо невнесення відомостей про вчинення правопорушення до ЄРДР та зобов`язати внести такі відомості до реєстру.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно положень ст. ст. 303, 304 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена на досудовому провадженні заявником протягом десяти днів з моменту вчинення такої бездіяльності.

За змістом ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, триває впродовж 24 годин з моменту отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

З матеріалів провадження слідує, що у відповідності до копії відповіді від 04.12.2023 за №т-86/108/46/04-23 (а.с.2) заяву ОСОБА_7 було отримано органом досудового розслідування 01.11.2023 за №32895 та надано відповідь, що проведено перевірку у межах, визначених законодавством, компетенції та повноважень. У зв`язку із невстановленням обставин, які є достатніми для свідчення про вчинення злочину та внесення відомостей до ЄРДР, перевірку проведено відповідно до вимог ЗУ «Про звернення громадян» та надано відповідь про те, що на момент завершення перевірки скарги ОСОБА_7 , останньому слід вчинити ряд дій, після чого в подальшому буде прийматись рішення.

Так, 29 грудня 2023 року ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати службову особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до ЄРДР відомості, та зобов`язати вчинити дії.

Цього ж дня, 29 грудня 2023 року слідчим суддею ухвалено рішення про повернення ОСОБА_7 скарги на бездіяльність службових осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, оскільки скарга до суду подана після спливу строку на таке оскарження, та клопотання про поновлення строку на оскарження заявником не заявлено у скарзі.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Колегія суддів приймає до уваги, що бездіяльністю, відповідно до вимог кримінального-процесуального закону є ухилення від виконання дій, які дізнавач, слідчий або прокурор зобов`язані вчинити у встановлений законом строк.

Разом з тим, вищевказана бездіяльність не закінчується після спливу встановленого законом строку, а продовжує існувати та може бути припинена тільки особою, яка повинна виконати відповідні повноваження шляхом вчинення певних дій.

Зокрема, у даному випадку предметом оскарження є бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування.

Однак, невнесення таких відомостей до ЄРДР у встановлений законом строк не позбавляє слідчого, дізнавача чи прокурора від обов`язку розглянути відповідну заяву, повідомлення про злочин та, за наявності достатніх даних, внести відомості про вчинення правопорушення до реєстру або прийняти вмотивоване процесуальне рішення про відмову у внесенні відомостей до ЄРДР.

Організація та порядок здійснення провадження слідчим, дізнавачем та прокурором полягає у своєчасності та послідовності здійснення слідчих дій та прийняття процесуальних рішень.

Разом з тим, у тому разі, коли органом досудового розслідування допускається певна бездіяльність, не виконуються належним чином слідчі дії або не приймаються відповідні процесуальні рішення, то особа, яка вважає, що порушено її право, повинна мати можливість в розумний строк звернутися до суду з метою захисту своїх прав.

Враховуючи особливості кримінального процесуального закону, який не дозволяє заявнику своєчасно виявити бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у встановлений законом строк, колегія суддів вважає, що строк на оскарження такої бездіяльності повинен рахуватись з часу, коли заявнику було повідомлено про відмову у задоволенні вимог, щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР або коли наявні обставини давали заявнику підстави вважати, що слідчим, дізнавачем або прокурором йому фактично було відмовлено у внесенні таких відомостей до ЄРДР.

Крім того, наявність такої бездіяльності та її тривалість можливо встановити тільки в ході розгляду відповідного провадження і слідчий суддя не мав право встановлювати факт вчинення бездіяльності до розгляду справи по суті.

За наведених обставин, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу скаржника ОСОБА_7 необхідно задовольнити частково, ухвалу слідчого судді скасувати та постановити нову ухвалу, якою визнати скаргу такою що підлягає розгляду та направити її в суд першої інстанції для розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 405, 418, 419,422 КПК України, колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу скаржника ОСОБА_7 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 29.12.2023 року щодо ОСОБА_7 про повернення скарги на бездіяльність службових осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР скасувати та постановити нову ухвалу.

Визнати скаргу ОСОБА_7 такою, що підлягає розгляду та направити її в суд першої інстанції для розгляду по суті.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий суддя ОСОБА_3

Судді: ОСОБА_4

ОСОБА_5