Справа № 683/3519/23
УХВАЛА
08 листопада 2023 року м. Старокостянтинів
Слідчий суддя Старокостянтинівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржниці ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення невстановленою особою кримінальних правопорушень, передбачених ст.125 та ст.194 КК України.
В обґрунтування доводів скарги зазначає, що 24 вересня 2023 року вона викликала поліцію по факту заподіяння їй невідомою особою тілесних ушкоджень та пошкодження вікон її квартири білою фарбою. Проте, жодних дій щодо внесення відомостей про вказані кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її зверненням посадовими особами ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області здійснено не було. Лише 16 жовтня 2023 року вона отримала письмову відповідь, з якої вбачається, що правоохоронні органи, всупереч вимогам ст.214 КПК України, не внесли відомості про вчинені відносно неї кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що у даному випадку відсутні ознаки кримінального та адміністративного правопорушення.
В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала, просить вжити заходи до її сусідів, які постійно шумлять та не дають їй спати. Також вказує, що 24 вересня 2023 року вона дійсно викликала поліцію, бо її побила невідома жінка, при цьому жодних тілесних ушкоджень вона їй не заподіяла, також ця жінка облила її вікна білою фарбою, через що вона просить притягнути її до відповідальності.
Заслухавши особу, яка подала скаргу, дослідивши надані докази, а також матеріали перевірки за зверненням ОСОБА_3 від 24 вересня 2023 року, яке зареєстроване 27 вересня 2023 року за №5358 в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що 24 вересня 2023 року о 00 год. 18 хв. на лінію «102» надійшло повідомлення від ОСОБА_3 , яка вказала, що за адресою: АДРЕСА_1 особа жіночої статі вчинила конфлікт та спричинила їй тілесні ушкодження.
Того ж дня 24 вересня 2023 року ОСОБА_3 подала заяву на ім`я т.в.о. начальника ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , у якій просила не розглядати повідомлення, яке надійшло від неї на лінію «102» 24 вересня 2023 року, по факту тілесних ушкоджень, оскільки її життю та здоров`ю шкоди не заподіяно.
Крім того, ОСОБА_3 звернулась до ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області із письмовою заявою від 24 вересня 2023 року, яка була зареєстрована 27 вересня 2023 року за №5358, у якій вказувала, що 24 вересня 2023 року у нічний час вона вийшла на вулицю, бо не могла витримати звук, який доносився із квартири АДРЕСА_2 , і на неї накинулась невідома жінка, але вона змогла втекти, зачинилась у квартирі та викликала поліцію. По приїзду поліції вона вийшла на вулицю та побачила, що усі її вікна забруднені білою фарбою.
27 вересня 2023 року заступник начальника начальник СВ ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_5 спрямував вищезазначені матеріали, зареєстровані в ІТС ІПНП 27 вересня 2023 року за №5358 на підставі заяви ОСОБА_3 , для їх розгляду в порядку Закону України «Про звернення громадян» або КУпАП, посилаючись на відсутність даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливість у зв`язку із цим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
05 жовтня 2023 року працівниками поліції було складено довідку «Про результати перевірки за зверненням ОСОБА_3 , зареєстрованим в ІТС ІПНП 27 вересня 2023 року», у якій зазначено, що її звернення по факту протиправних дій розглянуто та встановлено відсутність ознак адміністративного та кримінального правопорушення.
Згідно зі ст.11 КК України, кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.
Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами ст.169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, -заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Слід зазначити, що окремою формою судової діяльності є судовий контроль за додержанням законів органами дізнання, досудового слідства та прокурором, який реалізує слідчий суддя. Зміст і характер такої діяльності щодо судового контролю в рамках кримінального процесу пов`язаний передусім із необхідністю забезпечення прав і свобод людини на стадії досудового розслідування кримінального провадження.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Приписами ч.2 ст.214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У відповідності з ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 №139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п.п. 4, 5 ч. 5 ст.214 КПК України.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне
правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому зміст ч. l ст.214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого чи прокурора вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим КК України.
Згідно зі ст. 2 КПК України, основним завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден не винуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Із зазначеного вище слідує, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення.
Тобто, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Відмінністю письмової заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від будь-якого іншого звернення є викладення в такій заяві об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак відповідного кримінального правопорушення. Якщо таких даних немає, то такі відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При розгляді питання, що стосується невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя також враховує висновок Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, викладений у постанові від 30.09.2021 у справі №556/450/18, відповідно до якого підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Викладені ОСОБА_3 обставини щодо можливого вчинення кримінального правопорушення невідомою їй особою жіночої статі не містять ознак кримінального правопорушення.
Так, із заяви ОСОБА_3 від 24 вересня 2023 року, яка адресована на ім`я т.в.о. начальника ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 , вбачається, що будь-яких тілесних ушкоджень їй не заподіяно, а тому вона просить не розглядати її звернення, яке надійшло 24 вересня 2023 року на лінію «102».
У заяві ОСОБА_3 від 24 вересня 2023 року, яка зареєстрована 27 вересня 2023 року за №5358, відсутні відомості про будь-яке пошкодження належного їй майна, лише вказано, що її вікна забруднені білою фарбою.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що в заяві ОСОБА_3 не вбачається вагомих обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відсутні об`єктивні дані, які б свідчили про реальну необхідність внесення
відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, викладені у ній факти, які за своїм змістом та суттю не є повідомленням про вчинення кримінальних правопорушень, зокрема й тих, які передбачені ст.125 та ст.194 КК України, оскільки дана заява не містить об`єктивних даних, які підтверджували би реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб, наслідки та інші обставини його вчинення).
Оскільки викладені у заяві ОСОБА_3 відомості не містять обставин, які б вказували на ознаки кримінального правопорушення, і які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення, тому відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відтак, у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП №1 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід відмовити.
Керуючись ст.ст.214, 303 - 309 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділу поліції №1 Хмельницького районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: