Примірник № ___
Справа № п 1-кс/317/758/2023
УХВАЛА

м. Запоріжжя 02 жовтня 2023 р.

Слідчій суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю

секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора Запорізької окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Запорізької окружної прокуратури, щодо недотримання процесуальних строків при проведенні розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за № 000176 від 17.09.2021 року за ст.356 КК України

ВСТАНОВИВ:

29.09.2023 року зі скаргою на бездіяльність прокурорів Запорізької окружної прокуратури Запорізької області звернувся ОСОБА_4 . В своїй скарзі зазначив, що в вересні 2021 року до ЄРДР було внесено відомості про скоєння правопорушення за ст.356 КК України. Він є потерпілим по вказаному провадженню, але жодних слідчих та процесуальних дій дізнавачем по провадженню не проводилося. Він неодноразово звертався до прокурора Запорізької окружної прокуратури, а потім до Запорізької обласної прокуратури, але руху по справі не було. На його звернення належним чином не реагують, а строки розслідування спливають. Вважає, що прокурор не здійснює належним чином нагляд за діяльністю дізнавачів в результаті чого недотримуються розумні строки розслідування, не прийнято підсумкове рішення по провадженню.

В судовому засіданні скаржник повністю підтримав свою скаргу, додатково надати пояснення не зміг.

Прокурор ОСОБА_3 проти задоволення скарги заперечувала. Надала до суду, лише за наполегливої вимоги, матеріали по кримінальному провадженню. Слідчий суддя, дослідивши вказані, надані на вимогу суду, матеріали, вислухавши пояснення ОСОБА_4 та прокурора ОСОБА_3 , яка пояснила, що вона по провадженню надавала лише останні вказівки, приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню.

До матеріалів до скарги надано:

Витяг з ЄРДР № 000176 від 17.09.2021 року за ст.356КК України.

Копія постанови про доручення здійснення досудового розслідування групі дізнавачів від 17.09.2021 року , призначено дізнавачем ОСОБА_5 . Реєстрація в ЖЄО відбулась 17.09.2021 року, 24.07.2021 року складено протокол прийняття заяви від ОСОБА_4 про вчинене кримінальне правопорушення. В той же день відібрано від ОСОБА_4 пояснення. Після подачі заяви ОСОБА_4 звертався до ВП з заявами, бажав отримати результати розгляду заяви.

Документів, щодо проведення слідчих або процесуальних дій після внесення до ЄРДР суду не надано. Слідчий суддя робить висновок про їх відсутність.

Лише 05.07.2023 року ОСОБА_4 був допитаний в якості потерпілого по провадженню. 19.08.2023 та 08.09.2023, 26.09.2023 року та 11.08.2023 року допитані свідки по провадженню, долучені документи по провадженню.

17.09.2021 року було прийнято постанову про призначення групи прокурорів до якої включено три процесуальні прокурори ОСОБА_6 , ОСОБА_3 та ОСОБА_7 .

Крім того, слідчому судді, серед інших процесуальних документів було надано копію постанови про відсторонення дізнавача від проведення досудового розслідування від 19.04.2023 року.

В зазначеній постанові начальник сектору дізнання відділу поліції № 6 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 зазначила, що прокурором Запорізької окружної прокуратури Запорізької області під час здійснення процесуального керівництва за провадженням було встановлено, що воно потребує невідкладної активізації з метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення та прийняття законного рішення за результатами розслідування. Зазначено, що дізнавачем не виконувалися вказівки прокурора від 24.11.2022 року та не вжиті всі необхідні заходи. Крім того, дізнавачем ОСОБА_9 допущені порушення вимог КПК України та не дотримані розумні строки розслідування. ОСОБА_9 відсторонений від проведення розслідування, а призначений ОСОБА_10 . Документів, що підтверджують належне процесуальне керівництво прокурорів з 17.09.2021 по 19.04.2023 року прокурором, що приймав участь у судовому розгляді не надано. Судом було досліджено вказівки прокурора в порядку ст.36 КПК України від 08.12.2022, 24.11.2022, 12.07.2023,11.09.2023, 27.09.2023. Слідчий суддя підсумовує, що процесуальний нагляд за провадженням прокурор почав здійснювати з листопада 2022 року, через рік знаходження провадження на розслідуванні у дізнавача. Окрім вказівок, що не виконувалися, актів реагування не складалося. 19.04.2023 року керівником органу дізнання було визнано недотримання розумних строків розслідування та відсторонено одного дізнавача та призначено іншого, і тільки через два місяці прокурор надав наступні вказівки по розслідуванню, яке триває більше двох років по проступку.

Стаття 28 КПК України визначає розумні строки як строки, які є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Вони не можуть перевищувати передбачені КПК України строки виконання певних процесуальних дій або прийняття певних процесуальних рішень.

Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції).

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

З огляду на все вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги ОСОБА_4 є справедливими. Прокурором проявлено бездіяльність при здійсненні ефективного нагляду за дотриманням законів та розумних строків під час проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню, за яким ОСОБА_4 є потерпілим.

В частині зобов`язання керівника прокуратури застосувавши вимоги ст.308 КПК України розглянути скарги, з якими ОСОБА_4 звертався та надати процесуальному керівникові-прокуророві обов`язкові до виконання вказівки, слідчий суддя вважає вимоги такими, що не підлягають задоволенню, оскільки не передбачені законодавством та такі вимоги є втручанням в незалежність керівника органу прокуратури.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-309 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Запорізької окружної прокуратури, щодо недотримання процесуальних строків при проведенні розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до ЄРДР за №000176 від 17.09.2021 року за ст.356 КК України задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність прокурорів Запорізької окружної прокуратури Запорізької області щодо здійснення нагляду за дотриманням розумних строків під час проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 000176 від 17.09.2021 року за ст.356 КК України.

В іншій частині скарги ОСОБА_4 щодо зобов`язання керівника Запорізької окружної прокуратури Запорізької області відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржена відповідно до вимог ст.309 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1