Справа № 601/2996/23
Провадження №1-кп/601/254/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2023 року

Кременецький районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

сторін кримінального провадження:

прокурора ОСОБА_3 ,

представника потерпілого ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в м.Кременець кримінальне провадження №0000007 від 23.02.2023 року про обвинувачення:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Кременець Тернопільської області, зареєстрованого за адресою АДРЕСА_1 та фактично проживаючого за адресою АДРЕСА_2 , українця, громадянина України, з вищою освітою, працюючого державним реєстратором відділу державної реєстрації Кременецької міської ради, одруженого, який має на утриманні двох неповнолітніх дітей та дружину із інвалідністю 3 групи, раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 362 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Досудовим розслідуванням встановлено, що розпорядженням Великомлинівецької сільської ради від 29 квітня 2016 року №39 ОСОБА_5 з 04 травня 2016 року призначено на посаду спеціаліста-юрисконсульта Великомлинівецької сільської ради. В подальшому відповідно до розпорядження Великомлинівецької сільської ради від 17 липня 2017 року №47 ОСОБА_5 призначено на посаду державного реєстратора Великомлинівецької сільської ради в порядку переведення з посади спеціаліста-юрисконсульта. Відповідно до Кременецького міського голови від 24 грудня 2020 року №259-О прийнято ОСОБА_5 з 01 січня 2021 року на посаду державного реєстратора відділу державної реєстрації Кременецької міської ради в порядку переведення з Великомлинівецької сільської ради з оплатою праці згідно штатного розпису.

Однією із засад державної реєстрації прав є те, що внесення відомостей до Державного реєстру прав відбувається виключно на підставах та в порядку, визначено пунктом 4 частини першої статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень». У відповідності до частини восьмої статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам. Відповідно до ч. 1 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Також ОСОБА_5 для виконання повноважень державного реєстратора, обіймаючи посаду державного реєстратора Великомлинівецької сільської ради, будучи відповідальною особою за ведення Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, отримав 16.06.2016 року посилені сертифікати відкритих ключів, особисті ключі яких згенеровані з використанням власних носіїв користувачів типу USB-flash, терміном дії на два роки. Також, 30.06.2016 року ОСОБА_5 повторно отримав сертифікат відкритих ключів, в результаті чого попередні сертифікати були заблоковані та сформовані нові терміном дії на два роки. Крім цього 28.03.2017 року державним підприємством «Національні інформаційні системи», на базі якого функціонував кваліфікований надавач електронних довірчих послуг «Акредитований центр сертифікації ключів органів юстиції України» (далі Надавач) були сформовані посилені сертифікати відкритих ключів для ОСОБА_5 співробітника Великомлинівецької сільської ради Кременецького району Тернопільської області, особисті ключі яких знаходились на захищеному носієві типу Кристал-1 (К-1032380), терміном дії два роки. Також, 27.03.2019 ОСОБА_5 звернувся до Надавача за формуванням нових сертифікатів, на підставі наданих ним документів, Надавачем були сформовані кваліфіковані сертифікати електронного підпису, особисті ключі яких знаходилися на захищеному носієві типу Кристал-1 (К-1032380), терміном дії на два роки.

Крім того, ОСОБА_5 під час виконання своїх повноважень використовував ноутбук Великомлинівецької сільської ради за інвентарним номером 101460006 та електронний цифровий підпис державного ресторатора Великомлинівецької сільської ради Кристал-1 (К-1032380).

У зв`язку із чим, ОСОБА_5 , який з 17.07.2017 перебував на посаді державного реєстратора відділу державної реєстрації Кременецької міської ради було достовірно відомо, що інформація, яка обробляється та зберігається у автоматизованій системі «Державний реєстр речових прав на нерухоме майно», створена і захищена відповідно до Конституції України, Закону України «Про інформацію», Закону України «Про захист персональних даних», Закону України «Про захист інформації в автоматизованих системах» Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

В подальшому, в невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше 14.04.2020, ОСОБА_5 отримав заяву, щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, заповнену від ОСОБА_6 та з додатками - документами, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно для проведення державної реєстрації «Реєстрація права власності» на об`єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою АДРЕСА_3 .

В цей момент у ОСОБА_5 виник кримінально-протиправний умисел, направлений на несанкціоновану зміну інформації, яка обробляється в автоматизованих системах, особою, яка має право доступу до неї.

Зокрема, ОСОБА_5 розумів, що згідно пунктів 1,2 частини третьої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (надалі Закону), пунктом 12 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 «1127 (далі - Порядок №1127), передбачено, що державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями; перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення. Відповідно до пункту 3 частини третьої статті 10 Закону державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013 року, а також під час проведення державної реєстрації прав, які набуваються з прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 01.01.2013 року, обов`язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідно для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником, крім випадків, коли державна реєстрація прав, похідних від права власності, здійснюється у зв`язку із вчиненням нотаріальної дії та такі документи були надані у зв`язку з виникненням такої дії.

Пунктом 40 Порядку №1127 визначено, що державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону та цим Порядком.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 23 Закону розгляд заяви про державну реєстрації прав може бути зупинено державним реєстратором виключно, зокрема, у разі неотримання державним реєстратором у порядку, визначеному цим законом, відомостей реєстрів (кадастрів), автоматизованих інформаційних систем в електронній формі чи документів із паперових носіїв інформації, що містять відомості про зареєстровані речові права до 01.01.2013.

Відповідно до статті 20 Закону заява на проведення реєстраційних дій у паперовій формі подається за умови встановлення особи заявника.

Документом, що підтверджує повноваження діяти від імені іншої особи, є документ, що підтверджує повноваження законного представника особи, нотаріально посвідчена довіреність або відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (далі ЄДР) про особу, яка уповноважена діяти від імені юридичної особи.

Крім того, відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 20 Закону заяви про проведення реєстраційних дій не приймається у разі не встановлення особи заявника чи обсягу його повноважень на подання відповідної заяви.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 27 Закону державна реєстрація права власності та інших речових прав, крім державної права власності на об`єкт незавершеного будівництва, проводиться на підставі, зокрема, свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 01.01.2013 органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката.

Пунктом 58 Порядку №1127 передбаченого, що для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про технічні характеристики відповідного об`єкта, також подається технічних паспорт на такий об`єкт.

Відповідно до абзацу 60 пункту 2 розділу 1 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна, затвердженої наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 №127 (зі змінами) (далі Інструкція), технічний паспорт документ, що складається на основі матеріалів технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, містить основні відомості, про нього (місцезнаходження (адреса), склад, технічні характеристики, план та опис об`єкта, ім`я/найменування власника-замовника, відомості щодо права власності на об`єкт нерухомого майна, відомості щодо суб`єкта господарювання, який виготовив технічний паспорт тощо) та видається замовнику.

Пунктом 17 розділу 1 Інструкції передбачено, що складовими частинами передбачено, що складовими частинами технічного паспорта на громадській будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами є:

1)схема розташування будівель та споруд;

2)експлікація до схеми розташування будівель та споруд;

3)план громадського будинку;

4)експлікація приміщень громадського будинку;

5)характеристика громадського будинку з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 24 Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження.

За наявності підстав для відмови в державній реєстрації прав державний реєстратор приймає рішення про відмову в державній реєстрації прав (абзац перший частини другої статті 24 Закону).

Встановлено, що ОСОБА_5 обіймаючи посаду державного реєстратора Великомлинівецької сільської ради, будучи відповідальною особою за ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, маючи ідентифікатор доступу до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та доступ до автоматизованої системи Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно (який функціонує на підставі Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»), мав можливість працювати в даній системі під власним логіном і паролем, та, відповідно, мав безпосередній доступ до Держаного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Отримавши, точної дати та часу до судовим розслідуванням не встановлено, але не пізніше 14.04.2020, документи, що подаються заявником для проведення державної реєстрації в Держаному реєстрі речових прав на нерухоме майно для проведення державної реєстрації «Право власності на об`єкт нерухомого майна» на об`єкт нерухомого майна, що за адресою АДРЕСА_3 за суб`єктом юридичною особою «СВЯТО-МИКОЛАЇВСЬКИЙ СОБОР М. КРЕМЕНЕЦЬ ТЕРНОПІЛЬСЬКО-КРЕМЕНЕЦЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (код. ), реалізуючи свій кримінально-протиправний умисел, що направлений на несанкціоновану зміну інформації, яка оброблюється, ОСОБА_5 діючи умисно, будучи ознайомленим із вимогами вищевказаних нормативно-правових актів, усвідомлюючи та розуміючи протиправний характер своїх дій та передбачаючи їх кримінально-протиправні наслідки, перебуваючи у приміщенні Великомлинівецької сільської ради, що в с. Великі Млинівці Кременецького району Тернопільської області по вулиці Миру, 51, використовуючи ноутбук Великомлинівецької сільської за інвентарним номером 101460006 та електронний цифровий підпис державного ресторатора Великомлинівецької сільської ради Кристал-1 (К-1032380), отримав документи від ОСОБА_6 для проведення державної реєстрації «Право власності на об`єкт нерухомого майна» в інтересах «СВЯТО-МИКОЛАЇВСЬКИЙ СОБОР М. КРЕМЕНЕЦЬ ТЕРНОПІЛЬСЬКО-КРЕМЕНЕЦЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (код. ).

У подальшому, ОСОБА_5 , діючи умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер своїх дій та передбачаючи негативні наслідки, 14.04.2020 о 11 год. 38 хв. 34 сек., перебуваючи у службовому кабінеті в приміщенні Великомлинівецької сільської ради за адресою с. Великі Млинівці вул. Миру, 51, використовуючи ноутбук Великомлинівецької сільської за інвентарним номером 101460006 та електронний цифровий підпис державного ресторатора Великомлинівецької сільської ради Кристал-1 (К-1032380), не маючи відповідних документів, які надавали право на вчинення реєстраційної дії, щодо проведення державної реєстрації права власності, всупереч вимог статей 3, 10, 18, 20, 22, 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», пунктів 12, 58 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127, за допомогою електронного цифрового підпису, увійшов до автоматизованої системи Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та шляхом внесення запису №51970663, на підставі якого у Державному реєстрі прав відкрито розділ №107 на навчальний корпус, загальною площею 556,3 кв. м., що розташований за адресою АДРЕСА_3 , здійснив несанкціоновану зміну інформації, яка виразилась у набутті права власності юридичною особою «СВЯТО-МИКОЛАЇВСЬКИЙ СОБОР М. КРЕМЕНЕЦЬ ТЕРНОПІЛЬСЬКО-КРЕМЕНЕЦЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (код. ), а саме зареєстровано право власності на об`єкт нерухомого майна, що за адресою АДРЕСА_3 .

Внаслідок несанкціонованих дій у автоматизованій системі Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Великомлинівецької сільської ради ОСОБА_5 несанкціоновано було змінено інформацію, яка обробляється в автоматизованих системах, та проведено реєстрацію права власності, а саме без встановлення особи заявника, за документами які не давали змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження за «СВЯТО-МИКОЛАЇВСЬКИМ СОБОРОМ М. КРЕМЕНЕЦЬ ТЕРНОПІЛЬСЬКО-КРЕМЕНЕЦЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ (код. ), без направлення запиту до органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав для отримання інформації про реєстрацію до 01.01.2013 права власності на об`єкт нерухомого майна.

Дії обвинуваченого ОСОБА_5 органом досудового розслідування кваліфіковано за ч.1 ст. 362 КК України (із змінами, внесеними згідно із Законами № 770-VIII від 10.11.2015 та без урахування змін, що внесені згідно із Законом № 2617-VIII від 22.11.2018), тобто несанкціонована зміна інформації, яка обробляється в автоматизованих системах, вчинена особою, яка має право доступу до неї.

В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 заявив клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності за ч. 1 ст. 362 КК України у зв`язку із закінченням строків давності та закриття кримінального провадження згідно ст. 49 КК України, про що подав суду письмову заяву.

При цьому обвинувачений ОСОБА_5 в судовому засіданні вказав, що суть обвинувачення, як і підстава його звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із нереабілітуючою підставою йому роз`яснено та вони йому зрозумілі, він не заперечує щодо закриття кримінального провадження з цієї підстави.

В судовому засіданні прокурор та представник потерпілого відносно поданого клопотання не заперечили.

Заслухавши думку учасників кримінального провадження, проаналізувавши матеріали кримінального провадження, суд прийшов до висновку, що вищевказане клопотання обвинуваченого ОСОБА_5 підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 4 ст. 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.362 КК України (із змінами, внесеними згідно із Законами №770-VIІІ від 10.11.2015 та без врахування змін, що внесені із Законом №2617-VIII від 22.11.2018), санкція якого на час вчинення кримнального правопорушення передбачала покарання у виді штрафу від шестисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років.

Згідно вимог ст.12 КК України в редакції, що діяла на момент вчинення злочину, злочин передбачений ч.1 ст.362 КК України класифікувався як злочин невеликої тяжкості.

Відповідно до обвинувального акту кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 362 КК України ОСОБА_5 вчинив 14.04.2020 та з дня його вчинення минуло більше трьох років.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 49 КК України (станом на час вчинення) особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання менш суворе, ніж обмеження волі, минуло два роки.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку із звільненням особи від кримінальної відповідальності.

За таких обставин, суд прийшов до переконання, що обвинувачений підлягає звільненню від кримінальної відповідальності за вчинене ним кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.362 КК України (із змінами, внесеними згідно із Законами №770-VIІІ від 10.11.2015 та без врахування змін, що внесені із Законом №2617-VIII від 22.11.2018) з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 49 КК України(станом на час вчинення), у зв`язку із закінченням строків давності, який не зупинявся і не переривався, та за наявності згоди на це обвинуваченого, а кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 23.02.2023 року за даним фактом закриттю.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 5, 12, 44, 49 КК України, ст.ст. 5, 284, 285, 286, 376, 395 КПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання ОСОБА_5 про звільнення від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.362 КК України (із змінами, внесеними згідно із Законами №770-VIІІ від 10.11.2015 та без врахування змін, що внесені із Законом №2617-VIII від 22.11.2018) у зв`язку із закінченням строків давності, а кримінальне провадження №0000007 від 23.02.2023 року за даним фактом закрити.

Речові докази по справі, після набрання ухвалою законної сили, а саме:

- оригінал інвентаризаційної книги на адресу АДРЕСА_4 ; оригінал інвентаризаційної книги на адресу АДРЕСА_3 ; оригінал інвентаризаційної справи на адресу АДРЕСА_3 повернути Кременецькому районному коммунальному бюро технічної інвентаризації.

-оригінал особової справи державного реєстратора ОСОБА_5 та ноутбук марки Asus, який упаковано у сейф-пакет SUD3073128 повернути Кременецькій міській раді.

Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду через Кременецький районний суд Тернопільської області протягом 7 днів з дня її проголошення.

Головуючий: