У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 лютого 2024 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000274, -

В С Т А Н О В И В:

До Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000274.

З внесеного слідчим клопотання та доданих матеріалів вбачається, що 15.09.2023 слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області розпочато досудове розслідування за фактом можливого зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 своїм службовим становищем під час передачі в оренду земельної ділянки з кадастровим номером :51:001:0765, площею 1,7690 га., розташованої в АДРЕСА_1 , за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000274.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стало отримання інформації щодо можливого зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 своїм службовим становищем, в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які всупереч вимогам земельного законодавства, шляхом заниження вартості земельної ділянки уклали із зазначеним Товариством договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :51:001:0765, площею 1,7690 га., розташованої в АДРЕСА_1 .

Як було встановлено в ході досудового розслідування, що 15.05.2018 рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №1087 комунальному підприємству зеленого господарства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » передано в постійне користування земельну ділянку (кадастровий номер :51:001:0765) площею 1,7690 га по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування.

24.12.2019 рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №1865 прийнято рішення про припинення права постійного користування земельною ділянкою (кадастровий номер :51:001:0765) площею 1,7690 га по АДРЕСА_1 у зв`язку з ліквідацією КПЗГ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

25 липня 2019 року сесією ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення №1614 «Про доповнення до рішення XXXIV сесії міської ради VII скликання 28 лютого 2019 року №1458», яким доповнено перелік об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу у 2019 році, об'єктами нерухомості (ліквідованого КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») в АДРЕСА_1 , а саме будівля літери В загальною площею 283,8 кв.м, будівля літери Г загальною площею 354,3 кв.м, будівля літери Д загальною площе 124,1 кв.м, будівля літ О площею 375,6 кв. м., розташовано на земельній ділянці кадастровий номер :51:001:0765, що передано в приватизацію ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » шляхом викупу. Способом приватизації будівель В, Г, Д та О по АДРЕСА_1 є викуп орендованого майна, що розташовано на земельній ділянці кадастровий номер :51:001:0765. Водночас, встановлено, що майно перебуває на земельній ділянці кадастровий номер :51:001:0765 в занедбаному стані та ніякі ремонтні роботи там не проводились.

Відповідно до відомостей реєстру речових прав на нерухоме майно, 10.10.2019 року між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі директора департаменту міського господарства ОСОБА_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в особі директора ОСОБА_6 укладеного договір купівлі-продажу будівлі літери В (котельня) загальною площею 283,8 кв.м, будівлі літери Г (побутовий корпус) загальною площею 354,3 кв.м, будівлі літери Д (конюшня) загальною площе 124,1 кв.м, будівлі літ О (побутовий корпус) площею 375,6 кв. м., розташовані на земельній ділянці кадастровий номер :51:001:0765, та 15.10.2019 за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зареєстровано право приватної власності на підставі акта прийому-передачі приватизованого об`єкта від 15.10.2019.

24.12.2019 рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №1853 Товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надано в оренду земельну ділянку площею 1,7690 га земельну ділянку (кадастровий номер :51:001:0765) по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування, строком на 5 років терміном до 24.12.2024.

20.01.2020 року між департаментом міського господарства та товариством на виконання вказаного рішення міськради укладено договір оренди землі №2/23.

Слідча стверджує, що в ході досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність оглянути та дослідити документи, які були подані до ІНФОРМАЦІЯ_1 Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про надання їм в оренду земельної ділянки площею 1,7690 га з кадастровим номером :51:001:0765, розташованої по АДРЕСА_1 , з метою винесення рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вказаної земельної ділянки з додатками, та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема: договір оренди земельної ділянки за кадастровим номером :51:001:0765, розташованої по АДРЕСА_1 , укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ); документи які слугували підставою для укладення договору оренди; рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №1853 про надання Товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в оренду земельну ділянку площею 1,7690 га земельну ділянку (кадастровий номер :51:001:0765) по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування, строком на 5 років терміном до 24.12.2024; відомості щодо сплати орендної плати яка вносилася (вноситься) орендарем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до укладеного договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :51:001:0765 за весь період оренди земельною ділянкою; заяви, клопотання та інші документи які були подані Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання їм в оренду земельної ділянки площею 1,7690 га з кадастровим номером :51:001:0765, розташованої по АДРЕСА_1 , та в подальшому слугували підставою винесення 24.12.2019 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №1853 про надання в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вказаної земельної ділянки; технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), з метою встановлення та дослідження правомірності дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Окрім цього, оригінали вказаних документів можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. ( ст. 98 КПК України).

Слідча зазначає, що приймаючи до уваги викладене і те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, правомірності дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 , в органу досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 з можливістю їх вилучення. В той же час, необхідність у вилученні зазначених документів викликана тим, що у ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно призначити і провести почеркознавчу експертизу.

У судове засідання слідча не з`явилася, подала до суду заяву, в якій просить розглядати клопотання без її участі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, тимчасовий доступ до яких просить слідчий ІНФОРМАЦІЯ_1 , у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлявся судом належним чином, однак його неявка відповідно до вимог ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді клопотання, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, не здійснювалося.

Дослідивши внесене слідчим клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, Головним управлінням Національної поліції ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.09.2023 за №0000274.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стало отримання інформації щодо можливого зловживання службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 своїм службовим становищем, в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », які всупереч вимогам земельного законодавства, шляхом заниження вартості земельної ділянки уклали із зазначеним Товариством договір оренди земельної ділянки з кадастровим номером :51:001:0765, площею 1,7690 га., розташованої в АДРЕСА_1 .

У межах даного кримінального провадження орган досудового розслідування звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ з вилученням оригіналів документів, які перебувають у володінні (розпорядженні) ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , а саме:

- документи, які були подані до ІНФОРМАЦІЯ_1 Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) про надання їм в оренду земельної ділянки площею 1,7690 га з кадастровим номером :51:001:0765, розташованої по АДРЕСА_1 , з метою винесення рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 про надання в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вказаної земельної ділянки з додатками;

- договір оренди земельної ділянки за кадастровим номером :51:001:0765, розташованої по АДРЕСА_1 , укладений між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 );

- документи які слугували підставою для укладення договору оренди;

- рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №1853 про надання Товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в оренду земельної ділянки площею 1,7690 га з кадастровим номером :51:001:0765 по АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель закладів комунального обслуговування, строком на 5 років терміном до 24.12.2024;

- документи в яких містяться відомості щодо сплати орендної плати яка вносилася (вноситься) орендарем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » відповідно до укладеного договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :51:001:0765 за весь період оренди земельною ділянкою;

- заяви, клопотання та інші документи які були подані Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання їм в оренду земельної ділянки площею 1,7690 га з кадастровим номером :51:001:0765, розташованої по АДРЕСА_1 , та в подальшому слугували підставою винесення 24.12.2019 рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №1853 про надання в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вказаної земельної ділянки;

- відомості щодо первинної реєстрації у Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровими номером :51:001:0765, підстав такої реєстрації, з вказанням параметрів ділянки (площа, цільове призначення, розташування, власник), а також інформацію щодо подальших змін щодо цієї ділянки;

- технічна документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з наступним кадастровим номером: :51:001:0765, поземельних книг обмінних файлів XML цієї земельної ділянки;

- технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельної ділянки з кадастровим номером :51:001:0765.

- документи, що посвідчують право власності на вищевказану земельну ділянку;

- документи, які слугували підставою для розроблення документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером :51:001:0765.

Обґрунтовуючи необхідність отримання вищевказаних документів, слідча зазначає, що вилучення оригіналів зазначених документів зумовлене необхідністю встановлення та дослідження правомірності дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_2 . Окрім цього, оригінали вказаних документів можуть мати значення речових доказів, оскільки містять відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження. ( ст. 98 КПК України).

А також зазначає, що необхідність у вилученні зазначених документів викликана тим, що у ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення необхідно призначити і провести почеркознавчу експертизу.

У відповідності до п. 5 ч. 2 ст.131, ч. 1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів один із видів заходів забезпечення кримінального провадження, який полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Речі і документи, про тимчасовий доступ до яких просить слідчого суддю слідчий, не містить охоронювану законом таємницю в розумінні ст.162 КПК України.

Відповідно до вимог ч. 3, ч. 5 ст.132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження стосуються і тимчасового доступу, а тому, слідчий, прокурор повинні довести, що існують обставини, передбачені ч.3 ст. 132 КПК України.

Діяльність органу досудового розслідування повинна відповідати вимогам закону, а закон в свою чергу встановлює певний порядок, відповідно до якого, спочатку самостійне витребування слідчим, прокурором речей і документів, а в разі відмови надати необхідні речі і документи слідчим суддею за клопотанням слідчого може бути надано тимчасовий доступ до відповідних речей і документів. У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідує обшук. Тобто процес повинен відбуватися саме в такій послідовності. Крім того, потреби досудового розслідування повинні виправдовувати такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України до подачі до суду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий має право безперешкодно одержувати від підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та об`єднань громадян на письмовий запит відомості, необхідні у справах про злочин, що знаходяться в провадженні поліції.

Доказів того, що слідчий звертався із запитом на надання інформації та не отримав відповіді до суду не надано.

Слідчий також не надав суду підтвердження того, що ним виконані всі слідчі розшукові дії, направлені запити, на які він не отримав відповіді, і тому вимушений звертатися із клопотанням про надання тимчасового доступу. При цьому слідчим не доведено, що без такого втручання в права і свободи особи, як тимчасовий доступ, виконати завдання досудового розслідування буде неможливо. Окрім того, слідчим не подано доказів щодо призначення експертизи.

Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора та відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи.

Отже підстави для надання тимчасового доступу до речей і документів, в розумінні вимог статей 84-102, 132, 160, 163 КПК України, слідчим не доведено, відповідні докази на підтвердження викладених у клопотанні обставин слідчому судді не надано.

Норма ч. 2 ст.86 КПК України вимагає щоб клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження обґрунтовувалося доказом отриманим в результаті слідчих дій.

Таким чином, в ході розгляду поданого клопотання не встановлено достатньої сукупності доказів, які б давали підстави дійти до обґрунтованого висновку про необхідність надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів. Слідчим не обґрунтовано, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні, а також не подано доказів неможливості отримання доступу до даних документів без ухвали слідчого судді. На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до висновку про відмову у задоволенні клопотання.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст.160, 162, 163,164,165,166,167 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей та документів у кримінальному провадженні № 0000274 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду

Закарпатської області ОСОБА_1