Справа № 946/7788/23
Провадження № 1-кс/946/2339/23
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 жовтня 2023 року слідчий суддя Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 ,

за участю: скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника - ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

05.10.2023 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність посадових осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення від 11.09.2023.

В обґрунтування вимог скарги зазначив, що 11.09.2023 він звернувся до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 189, 190, 192, 193 КК України (вх. С-87о/п). Листом за підписом начальника Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області за №65/3-С-87о/п від 21.09.2023 йому було повідомлено, що відповідно до ст. 15, ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», заява була зареєстрована за Вх. С-87 о/п від 11.09.2023 року в ЖЄО № 11782 від 11.09.2023 року та розглянута співробітниками відділу превенції Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, і прийнято рішення згідно чинного законодавства України, що у зверненні вбачаються цивільно-правові відносини, які розглядаються не інакше як в суді у приватному порядку за позовом заявника. Тому йому рекомендовано для відшкодування завданих збитків та захисту Конституційних прав звертатися до суду та, відповідно до статті 17 Закону України «Про звернення громадян», він має право подати скаргу на рішення до органу або посадовій особі вищого рівня.

В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу та наполягав на її задоволенні. Зазначив, що для прочитання у нотариуса йому була надана довіреність у «чорновому варіанті». У довіреності абзацу на представництво його інтересів в частині укладання договорів, у тому числі договору дарування, не було. Цей абзац включили у довіреність потім. Дізнавшись про це він звернувся до нотаріуса про проведення службового розслідування. Також, без його відома було оформлено заповіт від нього, ОСОБА_6 , на ОСОБА_7 . Мало місце шахрайство. Просить внести відомості до ЄРДР за його заявою від 11.09.2023.

Представник скаржника в судовому засіданні підтримав скаргу та наполягав на її задоволенні. Зазначив, що у діях були якісь суперечності, що свідчить про наявність схеми направленні на відібрання квартири. Вважає, що наявний склад кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України. ОСОБА_3 лишився без єдиного житла, йому безпідставно відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР про злочин за його заявою.

Слідчий в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, зазначив, що немає складу злочину, відсутні підстави для внесення в ЄРДР.

Вислухавши думку скаржника, захисника, слідчого, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 11.09.2023 ОСОБА_3 звернувся до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.ст. 189, 190, 192, 193 КК України (вх. С-87о/п).

Листом за підписом начальника Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області за №65/3-С-87о/п від 21.09.2023 ОСОБА_3 було повідомлено, що відповідно до ст. 15, ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», його заява була зареєстрована за Вх. С-87 о/п від 11.09.2023 року в ЖЄО № 11782 від 11.09.2023 року та розглянута співробітниками відділу превенції Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, і прийнято рішення згідно чинного законодавства України, що у зверненні вбачаються цивільно-правові відносини, які розглядаються не інакше як в суді у приватному порядку за позовом заявника.

Станом на 12.10.2023 року слідчому судді не надано доказів того, що відомості за заявою ОСОБА_3 від 11.09.2023, яка зареєстровано за вх. С-87 о/п, внесені до ЄРДР.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно із ч. 1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Таким чином, діючим законодавством не передбачено право прокурора, органу розслідування не вносити відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі отримання відповідної заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, у разі відповідності її необхідним вимогам.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

На підставі вищенаведеного та враховуючи, що відповідальна особа Ізмаїльського ВП ГУНП в Одеській області після отримання заяви ОСОБА_3 , зареєстрованої 11.09.2023 вх. С-87 о/п, про вчинене, на його думку, злочинів, передбачених ст.ст.189, 190, 192, 193 КК України, в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не вніс відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню в цій частині.

При цьому, з огляду на викладений у ст. 307 КПК України обсяг повноважень слідчого судді під час розгляду скарг, не підлягає задоволенню скарга в частині зобов`язання уповноважену особу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого КК України, та, з огляду на те, що згідно ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. А отже, порушені права скаржника поновлюються зобов`язанням внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не потребується окрема вказівка щодо зобов`язання провести досудове розслідування.

Крім того, не підлягає задоволенню скарга в частині, зобов`язання внести відомості до ЄРДР із визначенням кваліфікації злочину саме за ст. ст. 189, 190, 192, 193 КК України, з огляду на те, що питання щодо кваліфікації дій особи за конкретною статтею Кримінального кодексу України належить до компетенції слідчого і не відноситься до повноважень слідчого судді.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність СВ Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладеного у заяві ОСОБА_3 від 11.09.2023 та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 17.10.2023р. о 16:30 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1