Дата документу 26.09.2023Справа № 554/1860/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.09.2023року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_2 , в межах кримінального провадження №0000006 від 08.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про накладення арешту на майно,

встановила:

У провадженні СУ ГУНП в Полтавській області знаходяться матеріли досудового розслідування за №0000006 від 08.02.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що Лохвицький міський голова ОСОБА_3 порушуючи вимоги бюджетного законодавства, без розгляду та погодження з профільною (постійною) бюджетною комісією, за відсутності відповідних розрахунків та обґрунтувань, видав розпорядження від 25.11.2022 № 91, яким затвердив порядок денний щодо змін до міського бюджету на 2022 рік, а також відповідних цільових програм, з метою перенаправлення коштів з резервного фонду до бюджету розвитку Лохвицької міської ради для придбання генераторів за завищеними цінами, а надалі виніс проект відповідного рішення на розгляд чергової сесії Лохвицької міської ради. Надалі, без обговорення із депутатами на сесії питання щодо необхідності придбання генераторів з відповідними технічними характеристиками та їх очікуваної вартості, ОСОБА_3 , використовуючи своє службове становище всупереч інтересам служби, забезпечив прийняття Лохвицькою міською радою рішення «Про внесення змін до бюджету Лохвицької міської територіальної громади на 2022 рік» від 08.12.2022 №39 .

Продовжуючи вчиняти умисні дії, 09.12.2022 ОСОБА_3 підписав довідку про зміни до кошторису та плану спеціального фонду бюджету на 2022, а також погодив паспорт бюджетної програми 0218110 місцевого бюджету на 2022 рік, затвердив його своїм розпорядження № 57-АГП від 13.12.2022, якими передбачив необґрунтовані та завищені капітальні видатки на придбання обладнання і предметів довгострокового користування у розмірі 2 млн грн, тобто для придбання генераторів за завищеними цінами.

Отримавши підстави розпоряджатися бюджетними коштами, Лохвицький міський голова ОСОБА_3 , діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для фізичних осіб підприємців, використав своє службове становище всупереч інтересам служби щодо максимальної економії та ефективності використання бюджетних коштів, уклав 21.12.2022, точного часу слідством не встановлено, у службовому кабінеті за адресою м. Лохвиця, вул. Перемоги, 1, з ОСОБА_4 договір від 21.12.2022 №505 про постачання 10 генераторів Einhell 7,5 кВт на загальну суму 1 285 800 грн, 21.12.2022 у службовому кабінеті за адресою м. Лохвиця, вул. Перемоги, 1, ОСОБА_5 договір від 21.12.2022 № 504 про постачання 2 дизельних генераторів Daewoo 8,1 кВт на загальну суму 409400 грн, а також 21.12.2022 у службовому кабінеті за адресою м. Лохвиця, вул. Перемоги, 1, договір з ОСОБА_6 № 523 від 22.12.2022 на поставку 2 генераторів SUPTEC 6,5 кВт на загальну суму 180000 грн.

Після поставки генераторів 21.12.2022 Лохвицький міський голова ОСОБА_3 у приміщенні міської ради за адресою: м. Лохвиця, вул. Перемоги, 1, з метою одержання неправомірної вигоди фізичними особами підприємцями, розпорядився щодо перерахування на їх рахунки грошових коштів на загальну суму 1875200 грн, а саме: на підставі накладної №1 від 21.12.2022, підписав платіжне доручення № 4 від 21.12.2022, згідно якого Виконавчим комітетом Лохвицької міської ради з рахунку НОМЕР_1 Держказначейської служби України, перераховано на рахунок НОМЕР_2 АТ КБ «Приватбанк» відкритого ФОП ОСОБА_4 кошти в сумі 1285800 гривень з призначенням платежу: за придбання джерел резервного живлення (Генератори), по нак. 1 від 21.12.22 по дог. № 505 від 21.12.22.; на підставі видаткової накладної № 428 від 21.12.2022 підписав платіжне доручення № 3 від 21.12.2022, згідно якого Виконавчим комітетом Лохвицької міської ради Миргородського району Полтавської області з рахунку НОМЕР_1 Держказначейської служби України, перераховано на рахунок НОМЕР_3 АТ «Ощадбанк» відкритого ФОП ОСОБА_5 кошти в сумі 409400 грн з призначенням платежу за придбання джерел резервного живлення (Генератори), по нак. 428 від 21.12.22 по дог. № 504 від 21.12.22; на підставі накладної № 0028320 від 22.12.2022, підписав платіжне доручення № 5 від 21.12.2022, згідно якого Виконавчим комітетом Лохвицької міської ради з рахунку НОМЕР_1 Держказначейської служби України, перераховано на рахунок НОМЕР_4 АТ КБ «Приватбанк» відкритого ФОП ОСОБА_6 кошти в сумі 180000 грн з призначенням платежу за придбання джерел резервного живлення (Генератори); по нак. 0028320 від 22.12.22 по дог. № 523 від 22.12.22.

Завищення вартості придбання виконавчим комітетом Лохвицької міської ради генераторів у ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_6 становить 704796,40 грн, що завдало збитків територіальній громаді в особі виконавчого комітету Лохвицької міської ради Полтавської області і є тяжкими наслідками.

Отже, ОСОБА_3 , будучи Лохвицьким міським головою,

21-22.12.2022, точного часу досудовим розслідуванням не встановлено, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 , діючи умисно, не забезпечивши вжиття реальних заходів з вивчення середньо ринкових цін на генератори та визначення очікуваної вартості, не здійснивши інших заходів, спрямованих на ефективне використання бюджетних коштів та їх економію, всупереч встановлених вимог ст.ст. 2, 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст.ст. 12, 42, 74 «Про місцеве самоврядування в Україні», ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципів (максимальна економія, ефективність та пропорційність, запобігання корупційним діям і зловживанням), ст.ст. 7, 19, 22, 26 Бюджетного кодексу України, постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 та ст.ст. 9, 11, 25 Регламенту роботи Лохвицької міської ради, затвердженого 6 сесією 8 скликання від 21.01.21 № 76, щодо ефективності використання бюджетних коштів, зловживаючи своїм службовим становищем з метою надання неправомірної вигоди для фізичних осіб підприємців ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 під час купівлі генераторів за завищеними цінами, вжив заходи щодо виділення бюджетних коштів на необґрунтовано велику суму та здійснив придбання генераторів за завищеними цінами, внаслідок чого безпідставно витратив бюджетні кошти на суму 704796,40 грн, чим спричинив збитки територіальній громаді в особі виконавчого комітету Лохвицької міської ради Полтавської області, що є тяжкими наслідками, чим вчинив кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 2 ст. 364 КК України, а саме: зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, яке спричинило тяжкі наслідки.

Таким чином, ОСОБА_3 підозрюється у зловживанні службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, яке спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

21.09.2021 ОСОБА_3 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відповідно до інформаційної довідки Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у власності ОСОБА_3 перебувають такі об?єкти нерухомого майна:

- житловий будинок, загальною площею 162.6 кв.м, з яких житлова площа 87 кв.м,, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; за реєстраційним номером об`єкту нерухомого майна 26;

- земельна ділянка з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, присадибна ділянка, яка має кадастровий номер :50:006:0139, зареєстрована за реєстраційним номером об`єкту нерухомого майна 26.

Також беручи до уваги, те, що дії ОСОБА_3 призвели до безпідставної витрати бюджетних коштів на суму 704796,40 грн, чим він спричинив збитки територіальній громаді в особі виконавчого комітету Лохвицької міської ради Полтавської області, що є тяжкими наслідками, чим вчинив кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 2 ст. 364 КК України

На даний час у слідства виникла необхідність у накладенні арешту на нерухоме майно ОСОБА_3 , з метою збереження майна, недопущення його відчудження та в подальшому відшкодуванню завданої шкоди.

На даному етапі досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні вважається виправдане таке втручання у права та інтереси власника майна в особі ОСОБА_3 , з метою недопущення відчудження майна та забезпечення відшкодування збитків завданих протиправними діями.

Приймаючи до уваги викладене, з метою повноти, всебічності та неупередженого розслідування кримінального провадження, необхідно накласти арешт (заборону на відчудження та, розпорядження) майна. Як правило, арешт майна полягає у забороні на відчудження майна, а також заборону розпоряджатися таким майном, так як незастосування заборони може призвести до зникнення майна. В даному випадку у разі не накладення заборони (арешту) на належне підозрюваному ОСОБА_3 майно, може призвести до його відчудження, що перешкодить повному та неупередженому проведенню досудового розслідування по кримінальному провадженню та в подальшому відшкодуванню завданої шкоди та можливу конфіскацію майна.

Слідчий просив розглядати клопотання без його участі та без участі власника майна.

Перевіривши надані до клопотання матеріали кримінального провадження та дослідивши докази, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів. За змістом ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому п. 1 ч. 2 цього Кодексу, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 цього Кодексу.

Стороною обвинувачення доведено, що вищевказане майно, має значення для забезпечення даного кримінального провадження.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав ддя арешту, вказаного в клопотаннях сторони обвинувачення майна, враховує можливість використання його як доказу у даному кримінальному провадженні, наслідки арешту майна, розумність та співмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а тому клопотання про арешт майна підлягає задоволенню.

Застосування заходу забезпечення у вигляді арешту майна у вказаний спосіб відповідає належній правовій процедурі та завданням кримінального провадження.

На підстав викладеного, керуючись ст. ст. 2, 7, 170-173, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

ухвалила:

Накласти заборону (арешт) на відчудження та розпорядження майном, а саме на нерухоме майно, яке на праві власності належить підозрюваному ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме:

- житловий будинок, загальною площею 162.6 кв.м, з яких житлова площа 87 кв.м,, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 ; за реєстраційним номером об`єкту нерухомого майна 26;

- земельна ділянка з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, присадибна ділянка, яка має кадастровий номер :50:006:0139, зареєстрована за реєстраційним номером об`єкту нерухомого майна 26.

Контроль за виконанням покласти на слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Полтавській області майора поліції ОСОБА_2 .

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1