Провадження № 1-кс/643/1280/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2023 року Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, в м. Харкові, погоджене прокурором клопотання слідчого СВ ХРУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000072 від 22.03.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчим управлінням ГУНП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості у якому внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000072 від 22.03.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України.

25.09.2023 до Салтівської окружної прокуратури міста Харкова з Харківської обласної прокуратури надійшло доручення про проведення слідчих дій у вказаному кримінальному провадженні.

Відомості про вчинене кримінальне правопорушення у вказаному кримінальному провадженні внесено до ЄРДР на підставі ухвали слідчого судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 16.03.2023 за заявою голови ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 від 23.03.2023 №23/03/2023-1 за фактом привласнення посадовими особами ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » бюджетних коштів під час виконання будівельних та ремонтних робіт на території міста Харкова.

Серед усього переліку договорів встановлено, що у 2022-2023 роках між ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 та Приватним акціонерним товариством " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЄДРПОУ НОМЕР_2 укладено ряд договорів на аварійно-відновлювальні роботи багатоквартирних житлових будинків, та поточні ремонти по усуненню аварій в багатоквартирних житлових будинках, зокрема у Салтівському районі м. Харкова:

1.Договір МПР-1033/22 від 20.09.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_1 , на загальну суму 7 477 200, 23 грн.

2.Договір МПР-1256/22 від 07.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_2 , на загальну суму 10 340 490, 00 грн.

3.Договір МПР-1257/22 від 07.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_2 , на загальну суму 6 648 314, 40 грн.;

4.Договір МПР-1258/22 від 07.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_3 , на загальну суму 3 850 594, 03 грн.

5.Договір МПР-1259/22 від 07.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_4 , на загальну суму 9 015 342, 91 грн.

6.Договір МПР-1261/22 від 07.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_5 , на загальну суму 2 718 487, 20 грн.

7.Договір МПР-1260/22 від 07.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_3 , на загальну суму 4 469 618, 72 грн.

8.Договір МПР-1765/22 від 18.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_6 , на загальну суму 5 319 721, 20 грн.

9.Договір МПР-1766/22 від 18.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_7 , на загальну суму 7 941 187, 20 грн.

10.Договір 380 від 28.10.2022 аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_2 , на загальну суму 10 069 224, 00 грн.

11.Договір 417 від 09.12.2022 аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_8 , на загальну суму 20 424 493, 20 грн.

12.Договір 427 від 09.12.2022 аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_9 , на загальну суму 28 520 140, 80 грн.

В ході моніторингу відомостей за фактом укладання вказаних договорів, які маються у вільному доступі на веб-ресурсі ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що всі договори за вищезазначеними адресами укладені між ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 та Приватним акціонерним товариством " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЄДРПОУ НОМЕР_2 . Інформація про інших учасників та копії укладених договорів на вищевказаному ресурсі відсутні, у зв`язку з чим у органу досудового розслідування відсутня можливість вивчення договорів, специфікацій та актів виконаних робіт.

Враховуючи вищевикладене, для повного і всебічного досудового розслідування, перевірки фактичних обставин у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документації щодо укладених ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 з Приватне акціонерне товариство " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_10 раніше вказаних договорів, з усіма додатками, актів виконаних робіт, проектно-кошторисної документації з можливістю вилучення завірених належним чином копій такої документації.

Володільцем вказаних речей і документів є ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_10 .

Вказана документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, вона містить ідентифікаційні данні уповноважених осіб, якими було прийнято такі рішення, обсяги робіт та кількісні характеристики матеріалів, тощо, яка необхідна в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз, в тому числі направлених на незалежну оцінку проведених робіт.

ІНФОРМАЦІЯ_5 затверджено статут територіальної громади міста Харкова, який розміщено на офіційному веб-порталі останньої ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ), стаття 1 розділу 1 якого передбачає, що територіальна громада міста Харкова як первинний суб`єкт місцевого самоврядування, основний носій його функцій і повноважень - це жителі, що об`єднані постійним проживанням у межах міста, що мають колективні інтереси і правовий статус, визначений Конституцією України, Європейською хартією місцевого самоврядування, законами України, цим Статутом.

Таким чином вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_7 , в тому числі її структурні підрозділи, реалізуючи інтереси територіальної громади, є суб`єктом ЗУ «Про публічні закупівлі», та має здійснювати усі закупівлі шляхом проведення відкритих торгів використовуючи авторизований електронний майданчик.

Стаття 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає принципи здійснення публічних закупівель, зокрема:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Сфера публічних закупівель нерозривно пов`язана з державним інтересом, оскільки на це витрачаються державні кошти, а товари, роботи або послуги повинні забезпечувати функціонування державних інституцій, гарантованих державою прав, послуг, пільг тощо.

Таким чином вказана документація в подальшому буде також використовуватися як доказ у даному кримінальному провадженні, оскільки відповідає відповідним положенням ст.ст. 98, 99 КПК України.

Вказані відомості мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та в подальшому будуть використані як докази в кримінальному провадженні та під час судового розгляду.

Слідчий у судове засідання не з`явився, разом з клопотанням подав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, клопотання підтримав.

Слідчий на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, просить розглядати вищевказане клопотання без виклику представників ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_10 , оскільки вказані речі та документи можуть бути основним доказом вчинення кримінального правопорушення, тому існує реальна загроза зміни або знищення таких речей та документів володільцем з метою уникнення винних осіб від кримінальної відповідальності, тому з метою з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування речей та документів, існує необхідність проведення розгляду клопотання слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.

Оскільки слідчим доведено, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, представник ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_10 , про час та місце розгляду клопотання слідчого не повідомлявся.

В зв`язку з розглядом клопотання за відсутності учасників кримінального провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що відповідно до вимог ст. ст. 160, 163 КПК України стороною обвинувачення доведено, що вказані у клопотанні речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин з можливістю використання їх як доказів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000072 від 22.03.2023 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191, ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, тобто складання, видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, внесення до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, інше підроблення офіційних документів.

Отже, з урахуванням положень ст. 2; п. 6, п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 7 КПК України, слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення, відповідно ч. 3 ст.132; п. 5 ч. 2 ст.160; п. 2 ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України, доведено, що потреба досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора, значення речей і документів для встановлення обставин у вищевказаному кримінальному провадженні, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372, 376 ч. 2 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Харківського РУП № 2 ГУ НП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_5 , слідчому СВ Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , прокурорам Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій, які перебувають у володінні ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_10 , а саме:

- договорів, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 ЄДРПОУ НОМЕР_1 та Приватним акціонерним товариством " ІНФОРМАЦІЯ_2 " ЄДРПОУ НОМЕР_2 : договір МПР-1033/22 від 20.09.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_1 , на загальну суму 7 477 200, 23 грн.; договір МПР-1256/22 від 07.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_2 , на загальну суму 10 340 490, 00 грн.; договір МПР-1257/22 від 07.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_2 , на загальну суму 6 648 314, 40 грн.; договір МПР-1258/22 від 07.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_3 , на загальну суму 3 850 594, 03 грн.; договір МПР-1259/22 від 07.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_4 , на загальну суму 9 015 342, 91 грн.; договір МПР-1261/22 від 07.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_5 , на загальну суму 2 718 487, 20 грн.; договір МПР-1260/22 від 07.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_3 , на загальну суму 4 469 618, 72 грн.; договір МПР-1765/22 від 18.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_6 , на загальну суму 5 319 721, 20 грн.; договір МПР-1766/22 від 18.10.2022 поточний ремонт по усуненню аварій в житловому фонді багатоквартирного будинку, за адресою: АДРЕСА_7 , на загальну суму 7 941 187, 20 грн.; договір 380 від 28.10.2022 аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_2 , на загальну суму 10 069 224, 00 грн.; договір 417 від 09.12.2022 аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_8 , на загальну суму 20 424 493, 20 грн.; договір 427 від 09.12.2022 аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку, за адресою: АДРЕСА_9 , на загальну суму 28 520 140, 80 грн. з усіма додатками, специфікаціями, додатковими угодами та графіками;

- документації, яка стала підставою укладення вищевказаних договорів з приводу проведення робіт;

- затвердженої проектно-кошторисної документації за договорами з приводу виконання вищевказаних робіт, зокрема дефектних актів, розрахунків та кошторисів, договірних цін, відомостей ресурсів, загальновиробничих витрат, робочих креслень та пояснювальних записок, актів на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журналів нагляду, проектної документації;

- виконавчої документації в повному обсязі (сертифікати, технічні паспорти та інші документи, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовувалися при виконанні робіт, матеріали обстежень та перевірок у процесі виконання робіт), акти на сховані роботи і акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій, журнали виконання робіт та авторського нагляду, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду, за договорами укладеними з приводу виконання вищевказаних робіт;

- документів (чеків та накладних) на придбання матеріалів (в повному обсязі) які були використані при проведенні робіт;

- технічних паспортів на об`єкти за вищевказаними договорами;

- договірних цін, скоригованих договірних цін в печатному та електронному вигляді в повному обсязі (локальні кошториси, відомості ресурсів, інші розрахунки), локальних кошторисів, відомостей ресурсів, загальновиробничих витрат на роботи за договорами укладеними з приводу виконання вищевказаних робіт;

- актів приймання виконаних робіт (форма КБ-2в, КБ-3) в повному обсязі (відомості ресурсів, інші розрахунки) в печатному та електронному вигляді, за договорами щодо виконання вищевказаних робіт, укладеними за результатами виконання робіт за такими договорами;

- журналів обліку виконаних робіт (форма №КБ-6), на підставі яких складаються акти приймання виконаних робіт (форма №КБ-2в), за договорами укладеними з приводу виконання вищевказаних робіт;

- довідки щодо рівня регіональних ринкових цін станом на період виконання робіт;

- документально підтверджену інформацію про фактичні трудовитрати робітників будівельників та робітників, які обслуговували машини та механізми при проведенні робіт за вищезазначеними договорами;

- документально підтверджену інформацію про фактично застосовані будівельні машини та механізми та фактичні витрати машино-годин при проведенні робіт за вищезазначеними договорами

- документації та договорів на здійснення технічного нагляду за виконанням робіт за договорами з приводу виконання вищевказаних робіт;

- документів та відомостей щодо залучення субпідрядників до виконання робіт за вищевказаними договорами з наданням договорів субпідряду та актів виконаних робіт;

- довідки із зазначенням форми оподаткування організації що виконувала роботи за вказаними договорами;

- платіжних доручень, документів щодо здійснення перерахунку грошових коштів в рахунок сплати виконаних робіт за договорами щодо виконання вищевказаних робіт, виписок банків, прибуткових (видаткові) касових ордерів, актів заліку зустрічних вимог та інших документів, які підтверджують проведення розрахунків.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1