Справа № 686/1615/24
Провадження № 1-кс/686/855/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника адвоката ОСОБА_6 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду, клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про відсторонення від посади відносно

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Мала Колибань Хмельницького району Хмельницької області, громадянина України, українця, начальника полігону твердих побутових відходів МКП «Спецкомунтранс», зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , з вищою освітою, одруженого, раніше не судимого,

у кримінальному провадженні № 0000782,

ВСТАНОВИВ:

22.01.2024 року старший слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області капітан поліції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотанням, погодженим з заступником начальника відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_7 , про відсторонення підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України ОСОБА_5 , від займаної посади начальника полігону побутових відходів ХКП «Спецкомунтранс» Хмельницької міської ради, строком на 60 днів, посилаючись на те, що перебування його на вказаній посаді сприяло вчиненню ним інкримінованого кримінального правопорушення, залишаючись на вказаній посаді під час провадження досудового розслідування, підозрюваний ОСОБА_5 може мати можливість особисто чи/або при спілкуванні з працівниками комунального підприємства впливати на свідків. Також, на даний час не вилучено документи, які мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, та є достатні підстави вважати, що ОСОБА_5 перебуваючи на посаді може знищити такі документи, чи якимось чином спотворити їх зміст чи приховати такі документи, як особисто так і через працівників, продовжувати злочинну діяльність.

Заслухавши думку слідчого і прокурора, які підтримали клопотання, підозрюваного та його захисника, які при вирішенні клопотання поклались на розсуд слідчого судді, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, приходжу до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

В провадженні відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Хмельницькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000782, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.12.2023, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий зазначив, що: «відповідно до рішення двадцятої сесії Хмельницької міської ради № 7 від 24.06.2003 на базі відокремленої частини комунальної власності Хмельницької територіальної громади створено комунальне унітарне підприємство Хмельницьке комунальне підприємство «Спецкомунтранс».

Предметом діяльності підприємства є

- поводження (збирання, перевезення, сортування, утилізація, захоронення) з твердими побутовими

відходами

- вивезення великогабаритних побутових відходів

- вивезення рідких відходів

Відповідно до Інструкції з експлуатації полігону побутових відходів у АДРЕСА_2 , затвердженої директором МКП «Спецкомунтранс» від 01.11.2018, полігон побутових відходів інженерна споруда, яка призначена для захоронення побутових відходів і повинна запобігати негативному впливу на навколишнє природне середовище, відповідати санітарно-епідеміологічним і екологічним нормам.

Відповідно до п. 1.2. вказаної Інструкції на полігоні побутових відходів дозволяється приймати побутові відходи (окрім рідких побутових відходів та небезпечних відходів у складі побутових відходів) з житлових будинків, адміністративних і громадських установ, і організацій, підприємств торгівлі, громадського харчування, закладів культури і мистецтва, навчальних та лікувально-профілактичних закладів та інших підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, вуличний та садово-парковий змет і листя, а також подрібнені будівельні відходи III та ІУ класів небезпеки відповідно до санітарних правил та норм, шлак і золу від сміттєспалювальних заводів.

Тверді відходи IV класу небезпеки використовують на полігоні побутових відходів як ізолювальний матеріал у середній та верхній частинах полігону, а відходи III класу небезпеки можуть складуватися разом з побутовими відходами з дотриманням особливих умов відповідно до санітарних правил та норм.

Для їх тимчасового складування на полігоні облаштовуються відповідні майданчики.

Відповідно до п. 19 ч. 1 ЗУ «Про управління відходами» небезпечні відходи - відходи, що мають одну чи більше властивостей, що роблять їх небезпечними, наведених у Переліку властивостей, що роблять відходи небезпечними

Відповідно до п. 26 ч. 1 ЗУ «Про управління відходами» побутові відходи - змішані та/або роздільно зібрані відходи від домогосподарств, включаючи відходи паперу, картону, скла, пластику, деревини, текстилю, металу, упаковки, біовідходи, відходи електричного та електронного обладнання, відходи батарей та акумуляторів, небезпечні відходи у складі побутових, великогабаритні та ремонтні відходи, а також змішані та/або роздільно зібрані відходи з інших джерел, якщо ці відходи подібні за своїм складом до відходів домогосподарств.

Побутові відходи не включають відходи промисловості, сільського і лісового господарства, рибальства та аквакультури, резервуарів для септиків, каналізаційних мереж та відходи їх оброблення, включаючи осад стічних вод, транспортні засоби, строк експлуатації яких закінчився, відходи будівництва та знесення, вуличний змет, медичні відходи.

Таким чином, відповідно до Закону України «Про управління відходами» використані автомобільні шини відносяться до небезпечних відходів, тобто до відходів, що мають одну чи більше властивостей, що роблять їх небезпечними.

Відповідно до посадової інструкції № ПІ-06-01 начальника полігону, затвердженою директором МКП «Спецкомунтранс» від 15.08.2022, начальник полігону:

- забезпечує виробничо-господарську діяльність полігону, його екологічний і санітарний стан. Керує роботою працівників бригади полігону побутових відходів.

- здійснює контроль за дотриманням технології приймання та захоронення відходів, правил технічної експлуатації механізмів і обладнання, раціональним використанням і збереженням матеріальних цінностей і ресурсів.

- бере участь у розробленні проєктів реконструкції полігону, удосконалення технології захоронення відходів.

- виконує розрахунки матеріально-технічних ресурсів (запасних частин, паливних і мастильних та інших матеріалів) та бере участь у складанні заявок на ці ресурси.

- забезпечує справний стан під?їзних шляхів до місць вивантаження відходів.

- контролює та забезпечує справний технічний стан механізмів і обладнання, складання та виконання графіків планово-запобіжних ремонтів, організацію технічного обслуговування механізмів та обладнання.

- контролює на полігоні стан охорони праці, виробничої санітарії і протипожежного захисту.

- забезпечує планування, облік, складання і вчасне подання звітності про виробничу діяльність полігону.

- визначає оптимальні маршрути руху автотранспорту на полігоні.

- контролює стан трудової дисципліни, виконання наказів та розпоряджень директора підприємства.

- знає та виконує вимоги Системи екологічного управління (СЕУ) ДСТУ ISO 14001: 2015 та Системи охорони здоров?я і безпеки праці (ОЗіБП) ДСТУ ISO 45001:2019 підприємства щодо своєї діяльності, повідомляє про будь-які невідповідності процесів, що тягнуть появу ризиків в СЕУ та системі ОЗіБП уповноваженим особам.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» особи, які постійно або тимчасово обіймають посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов`язків, або спеціально уповноважені на виконання таких обов`язків у юридичних особах приватного права незалежно від організаційно-правової форми є суб`єктами на яких поширюється дія цього Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» особам, зазначеним у ч. 1 ст. 3 цього Закону, забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

З огляду на викладене, ОСОБА_5 обіймає посаду пов`язану з виконанням організаційно розпорядчих та адміністративно - господарських функцій та, з урахуванням ч. 3 ст. 18 КК України, примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.

При цьому, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду начальника полігону побутових відходів МКП «Спецкомунтранс» Хмельницької міської ради, являючись службовою особою, використовуючи надані повноваження, діючи умисно, усвідомлюючи протиправність своїх дій, будучи достовірно обізнаним із Статутом підприємства, ЗУ «Про управління відходами» та умовами укладання договорів про надання послуг з захоронення побутових відходів, свідомо вирішив порушити норми вищезазначених актів та збагатитися шляхом вимагання неправомірної вигоди.

22.11.2023 фізична особа підприємець ОСОБА_8 , маючи потребу у утилізації використаних автомобільних шин на полігоні побутових відходів МКП «Спецкомунтранс» Хмельницької міської ради, перебуваючи за адресою м. Хмельницький, Проспект Миру, 7 зустрівся з директором вказаного полігону ОСОБА_5 .

В ході вказаної зустрічі, ОСОБА_5 , реалізуючи свій злочинний умисел спрямований на одержання неправомірної вигоди для себе, за вказаних вище обставин висунув вимогу ОСОБА_8 надати йому неправомірну вигоду за вивіз та захоронення на території полігону побутових відходів відпрацьованих автомобільних шин в залежності від об`єму відпрацьованих шин.

Не бажаючи негативних наслідків у вигляді неможливості утилізації відпрацьованих автомобільних шин ОСОБА_8 , змушений був погодитись з вимогою ОСОБА_5 .

Продовжуючи свою злочинну діяльність, реалізуючи свій злочинний умисел спрямований на одержання неправомірної вигоди для себе, 29.12.2023, ОСОБА_5 , перебуваючи на території полігону побутових відходів МКП «Спецкомунтранс» за адресою проспект Миру, 7 м. Хмельницький, повторно висунув вимогу ОСОБА_8 надати йому неправомірну вигоду в розмірі 8000 гривень за вивіз та захоронення на території полігону побутових відходів відпрацьованих автомобільних шин.

09.01.2024, ОСОБА_5 перебуваючи в своєму робочому кабінеті на території полігону побутових відходів МКП «Спецкомунтранс» за адресою проспект Миру, 7 м. Хмельницький, реалізовуючи свій злочинний умисел, направлений на одержання неправомірної вигоди для себе, діючи умисно, з корисливих мотивів, одержав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду в розмірі 8000 гривень за вивіз та захоронення на території полігону відходів МКП «Спецкомунтранс» відпрацьованих автомобільних шин.

Після отримання неправомірної вигоди ОСОБА_5 висловив вимогу в подальшому, під час вивозу наступного автомобіля з автомобільними шинами передати неправомірну вигоду в розмірі відповідній вазі сміття.

Надалі, продовжуючи свій протиправний умисел, спрямований на отримання неправомірної вигоди для себе, діючи умисно, з корисливих мотивів, 16.01.2024, близько 15 години 20 хвилин, ОСОБА_5 , перебуваючи в своєму робочому кабінеті на території полігону з утилізації твердих побутових відходів МКП «Спецкомунтранс» за адресою проспект Миру, 7 м. Хмельницький, одержав від ОСОБА_8 неправомірну вигоду в розмірі 13500 гривень за вивіз та захоронення на території полігону твердих побутових відходів МКП «Спецкомунтранс» відпрацьованих автомобільних шин.

16.01.2024, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , затримано в порядку ст. 208 КПК України.

17.01.2024, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368 КК України.

18 січня 2024 року відносно підозрюваного ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, який полягає в забороні залишати місце свого проживання за адресою АДРЕСА_1 , в період часу з 23 год. з 06 год. наступного дня, без дозволу слідчого, прокурора або суду, з покладенням на нього відповідних обов`язків на строк по 15 березня 2024 року включно.

Відповідно до положень ст.131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу.

Як передбачено вимогами ч. 2 ст. 157 КПК України, при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Крім цього відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції» особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Відповідно до витягу з наказу директора ХКП «Спецкомунтранс» ОСОБА_9 від 11.04.2022 року №39-к ОСОБА_5 переведено на посаду начальника полігону побутових відходів ХКП «Спецкомунтранс» Хмельницької міської ради, яку він займає і на даний час .

Так, з наданих матеріалів вбачається, що ОСОБА_5 який займає посаду начальника полігону побутових відходів ХКП «Спецкомунтранс» Хмельницької міської ради, обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.368 КК України, перебуваючи на посаді з метою уникнення відповідальності, буде мати реальну можливість незаконними засобами впливати на свідків у даному кримінальному провадженні; а також зможе знищити документи, які мають значення для досудового розслідування чи якимось чином спотворити їх зміст чи приховати такі документи, як особисто так і через працівників, а також слідчим доведено, що такий захід необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного, в зв`язку з чим клопотання слідчого, яке є обґрунтованим, слід частково задовольнити.

Керуючись ст.ст.154-157 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Відсторонити підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.368 КК України ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від займаної посади начальника полігону побутових відходів ХКП «Спецкомунтранс» Хмельницької міської ради, на строк по 15 березня 2024 року.

Ухвала діє по 15 березня 2024 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя