Справа № 456/481/24
Провадження № 1-кс/456/101/2024
УХВАЛА

слідчого судді

29 січня 2024 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Стрий скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

Короткий виклад вимог скарги. ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області уповноважену на внесення відповідних відомостей до ЄРДР, негайно виконати вимоги ст.214 КПК України, а саме: внести відомості до ЄРДР за його письмовою заявою від 21.01.2024, яка була отримана Стрийським РУП ГУ НП у Львівській області 21.01.2024 про вчинення кримінального правопорушення у змові уповноваженими посадовими особами - Держава Україна, а саме: Управління соціального захисту населення Стрийської РДА голови ОСОБА_4 , заступника голови ОСОБА_5 , начальника відділу соціального захисту населення ОСОБА_6 , які не виконали ухвалу від 07.03.2023 та 31.03.2022 Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/24797/21, які не виконали постанову про відкриття виконавчого провадження ВП НОМЕР_1 від 24.05.2023, що є ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України. Зобов`язати уповноважених осіб Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області відповідно до вимог ст.60 КПК України видати йому заявнику - журналісту ОСОБА_7 відповідний витяг з ЄРДР за його письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення від 21.01.2024. В обґрунтування скарги покликається на те, що 21.01.2024 ним, журналістом ОСОБА_7 за допомогою електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 було подано письмову заяву від 21.01.2024 про вчинення кримінального правопорушення до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області і на відповідну електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 про вчинення кримінального правопорушення у змові уповноваженими посадовими особами - Держава Україна, а саме: Управління соціального захисту населення Стрийської РДА голови ОСОБА_4 , заступника голови ОСОБА_5 , начальника відділу соціального захисту населення ОСОБА_6 , які не виконали ухвалу від 07.03.2023 та 31.03.2022 Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/24797/21, які не виконали постанову про відкриття виконавчого провадження ВП НОМЕР_1 від 24.05.2023, що є ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України. Всі обставини кримінального правопорушення були детально викладені у його заяві, яку він власноручно підписав і в якій вказав, що несе кримінальну відповідальність за ст.383 КК України. 21.01.2024 та 22.01.2024 жодного повідомлення від Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області він не отримав, що свідчить про бездіяльність і невиконання вимог, передбачених ст.214 КПК України.

Розгляд скарги було призначено на 12.45 год. 25 січня 2024 року, скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, 25.01.2024 подав до суду клопотання про проведення розгляду скарги у його відсутності. У зв`язку з невиконанням ухвали суду про відкриття провадження за скаргою в частині надання суду копій матеріалів за заявою ОСОБА_3 від 21.01.2024 уповноваженим представником Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, розгляд скарги було відкладено на 12.00 год. 29 січня 2024 року, про що учасників провадження у спосіб, передбачений законом завчасно повідомлено.

В судове засідання, яке було призначено на 12.00 год. 29.01.2024 скаржник ОСОБА_3 не прибув, подав 25.01.2024 клопотання про проведення такого судового засідання у його відсутності, зазначивши, що скаргу підтримує в повному обсязі.

Представник Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, 29.01.2024 на адресу надійшов лист за підписом начальника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області від 26.01.2024 №1295/47/01/24, в якому повідомлено суд про те, що станом на 26 січня 2024 року згідно бази даних ІТС ІПНП «Єдиний облік» та каналами пошти заяви та скарги громадянина ОСОБА_3 в Стрийський РУП ГУ НП у Львівській області не поступали. В ході розгляду було встановлено, що ОСОБА_3 звернувся на неіснуючу електронну пошту, вірною є електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_3

Прокурор Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_8 в судове засідання не з`явилася, 29.01.2024 подала на адресу суду клопотання про проведення розгляду скарги у її відсутності у зв`язку з зайнятістю в іншому судовому процесі, у задоволенні скарги просить відмовити, оскільки ОСОБА_3 заяву від 21.01.2024 скерував на неіснуючу електронну адресу, а тому така заява до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області не надходила.

У зв`язку з неявкою в судове засідання учасників судового процесу, на підставі ч. 4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Встановлені слідчим суддею обставини із посиланням на докази, досліджені в судовому засіданні.

Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_3 21 січня 2024 року надіслав заяву про вчинення кримінального правопорушення за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України на електронні адреси Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, а саме: та .

Слідчий суддя, оглянувши матеріали скарги, вважає, що скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Мотиви, з яких слідчий суддя виходить при ухваленні судового рішення, і положення закону, якими він керується.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

В судовому засіданні встановлено, що предметом розгляду скарги слідчого судді - є зобов`язання Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 21.01.2024 про кримінальне правопорушення, передбачене ст.382 КК України.

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016р. визначені строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В скарзі ОСОБА_3 повідомляє суд про те, що 21.01.2024 ним, за допомогою електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 було подано письмову заяву від 21.01.2024 про вчинення кримінального правопорушення до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області і на відповідну електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 про вчинення кримінального правопорушення у змові уповноваженими посадовими особами - Держава Україна, а саме: Управління соціального захисту населення Стрийської РДА голови ОСОБА_4 , заступника голови ОСОБА_5 , начальника відділу соціального захисту населення ОСОБА_6 , які не виконали ухвалу від 07.03.2023 та 31.03.2022 Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/24797/21, які не виконали постанову про відкриття виконавчого провадження ВП НОМЕР_1 від 24.05.2023, що є ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.382 КК України.

Як вбачається з листа начальника Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області від 26.01.2024 №1295/47/01/24, станом на 26 січня 2024 року згідно бази даних ІТС ІПНП «Єдиний облік» та каналами пошти заяви та скарги громадянина ОСОБА_3 в Стрийський РУП ГУ НП у Львівській області не поступали. В ході розгляду було встановлено, що ОСОБА_3 звернувся на неіснуючу електронну пошту, вірною є електронна пошта - ІНФОРМАЦІЯ_3

Згідно з листом прокурора Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_8 ОСОБА_3 заяву від 21.01.2024 скерував на неіснуючу електронну адресу, а тому така заява до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області не надходила.

З матеріалів скарги вбачається, що заяву про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 . 21.01.2024 надіслав на електронні адреси ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_4 , замість вірної електронної адреси Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області: ІНФОРМАЦІЯ_3 , а тому відсутні підстави для застосування п.1 ч.1 ст.303 КПК України, оскільки заява до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області не надходила, згідно з інформацією, наданою Стрийським РУП ГУ НП у Львівській області та прокурором Стрийської окружної прокуратури, така заява відсутня в базі даних ІТС ІПНП «Єдиний облік».

При цьому слідчий суддя звертає увагу скаржника, що він має право подати заяву про вчинення кримінального правопорушення з підстав, які містяться в заяві від 21.01.2024 безпосередньо до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яке знаходиться за адресою: 82400, м. Стрий, вул. Коссака,11 або на електронну адресу: . У випадку не виконання правоохоронним органом вимог ст.214 КПК України, скаржник не позбавлений права на звернення до слідчого судді, в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Керуючись ст.ст. 21, 22, 110, 303-304, 307, 309, ч.2 ст.376 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_3 , що він має право подати заяву про вчинення кримінального правопорушення з підстав, які містяться в заяві від 21.01.2024 безпосередньо до Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, яке знаходиться за адресою: 82400, м. Стрий, вул. Коссака,11 або на електронну адресу: . У випадку не виконання правоохоронним органом вимог ст.214 КПК України, скаржник не позбавлений права на звернення до слідчого судді, в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Копію ухвали скерувати для відома скаржнику, начальнику Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області та Стрийському окружному прокурору.

Слідчий суддя ОСОБА_1