Справа № 712/9432/23
Провадження № 1кс/712/4349/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 вересня 2023 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участі слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси клопотання начальника відділення слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, капітан поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про проведення огляду в рамках кримінального провадження №0000080, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.07.2023 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Соснівського районного суду м. Черкаси звернулася старша слідча начальника відділення слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, капітан поліції ОСОБА_3 , за погодженням прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду огляду земельних ділянок, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, розташованих по АДРЕСА_1 з кадастровими номерами :01:005:0151; :01:005:0139; :01:005:0171; :01:005:0167; :01:005:0165; :01:005:0164; :01:005:0158; :01:005:0157; :01:005:0166; :01:005:0152; :01:005:0134; :01:005:0135; :01:005:0136; :01:005:0137; :01:005:0156; :01:005:0162; :01:005:0168; :01:005:0169; :01:005:0159; :01:005:0163; :01:005:0131; :01:005:0140; :01:005:0153; :01:005:0149; :01:005:0144; :01:005:0154; :01:005:0150; :01:005:0161; :01:005:0145: :01:005:0170; :01:005:0133 та належать на праві комунальної власності Черкаській міській раді та, які перебувають в оренді ТОВ «Черкаси Буд-Сервіс», з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Клопотання обґрунтовує тим, що слідчим відділом Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000080 від 18.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.388 КК України.

Встановлено, що ТОВ «Черкаси Буд-Сервіс», діючи умисно, усвідомлюючи, що на об`єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 101, а саме: об`єкт незавершеного будівництва житлової нерухомості загальною площею 1282 кв.м, готовністю 20 %, розташованого на земельній ділянці кадастровий номер :01:005:0041, за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3, накладений арешт, ігноруючи обмеження щодо розпорядження вказаним майном, здійснив перетворення арештованого майна на житлові будинки шляхом монтажу незавершеного будівництва з метою подальшого введення в експлуатацію новостворених об`єктів та реєстрації права власності на майно, що фактично є видозміною незавершеного будівництва.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 4 ст. 214 КПК України, 06.09.2022 відомості про кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000080 та розпочато досудове розслідування.

Під час досудового розслідування встановлено, що на підставі наказу Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради від 06.03.2019 № 22 складено направлення про проведення позапланової перевірки дотримання Обслуговуючим кооперативом «Житлово-будівельний кооператив «Дрім-Таун» (надалі за текстом - «ОК «Житлово-будівельний кооператив «Дрім-Таун») вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил.

За наслідками позапланового заходу складений Акт від 20.03.2019 № 32, в якому встановлені такі порушення:

- п. 3 ч. 1 ст. 34, ч.1 ст. 37 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», абз. 3 п. Б Порядку виконання підготовчих робіт та будівельних робіт, що виразилось у проведенні робіт із будівництва котеджного містечка без відповідного документу, що дає право на виконання будівельних робіт;

- ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», п. 2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, оскільки ОК «Житлово-будівельний кооператив «Дрім-Таун» не забезпечено здійснення технічного нагляду;

- ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», п. 2 Порядку здійснення авторського нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, що виразилось у відсутності авторського нагляду.

За результатами позапланової перевірки складено протоколи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 14, № 15, № 16, припис № 11, яким зобов`язано ОК «Житлово-будівельний кооператив «Дрім-Таун» оформити дозвіл, що дає право на виконання будівельних робіт та забезпечення здійснення авторського та технічного нагляду відповідно до вимог містобудівної документації, та припис № 12, яким зобов`язано негайно зупинити виконання будівельних робіт із будівництва котеджного містечка по вул. Сержанта Волкова, 1/3, в м. Черкасах.

Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради 27.03.2019 розглянуті справи про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та винесені наступні постанови:

- № 14/297 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою ОК «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого абз. 2, п. 3, ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності», та накладено штраф у сумі 710 770 грн;

- № 15/298 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою ОК «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 5 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності», та накладено штраф у сумі 76 840 грн;

- № 16/299 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, якою ОК «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун» визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за порушення у сфері містобудівної діяльності», та накладено штраф у сумі 96 050 грн.

ОК «Житлово-будівельний кооператив «Дрім-Таун» звернувся до суду з позовом про визнання протиправними та скасування постанов від 27.03.2019 № 14/297, № 15/298, № 16/299 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності, припису від 20.03.2019 № 12 про зупинення підготовчих та будівельних робіт.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 у справі № 580/1330/19 у задоволенні позову ОК «Житлово-будівельний кооператив «Дрім Таун» до Управління Державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про скасування постанов про накладення штрафу та припису відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2020 у справі № 580/1330/19 апеляційну скаргу ОК «Житлово-будівельний кооператив «Дрім-Таун» залишено без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.09.2019 - без змін.

Постановою Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.11.2021 у справі № 580/1330/19 касаційну скаргу ОК "Житлово-будівельний кооператив "Дрім Таун" залишено без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2020 - без змін.

За висновками судів, враховуючи наявність в діяннях позивача правопорушень у сфері містобудівної діяльності, дії відповідача по проведенню позапланової перевірки є правомірними, а постанови відповідача від 27.03.2019 №№ 14/297, 15/298, 16/299 про накладення штрафу на загальну суму 883 660 гривень та припис про усунення порушення вимог законодавства від 20.03.2019 № 12 прийняті на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначений законом.

Постанови від 27.03.2019 № 14/297, № 15/298, № 16/299 про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності набрали законної сили 16.07.2020 та 17.09.2020 надіслані органу державної виконавчої служби для виконання в примусовому порядку.

Згідно інформації Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 30.08.2022 № 20588/7 з 06.10.2020 на примусовому виконанні у Черкаському відділі державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває зведене виконавче провадження АСВП №63233945 про стягнення з ОК «Житлово-будівельний кооператив «Дрім-Таун» коштів на загальну суму 883 660 гривень.

До складу зведеного виконавчого провадження входить три виконавчих провадження:

- АСВП №63218430 з примусового виконання постанови Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради від 27.03.2019 № 15/298 про стягнення штрафу в сумі 76 840 гривень;

- АСВП №63215343 з примусового виконання постанови Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради від 27.03.2019 № 14/297 про стягнення штрафу в сумі 710 770 гривень;

- АСВП №63214681 з примусового виконання постанови Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради від 27.03.2019 № 16/299 про стягнення штрафу в сумі 96 050 гривень.

Згідно відомостей Автоматизованої системи виконавчого провадження виконавчі провадження АСВП №63218430, №63215343, №63214681 відкриті 06.10.2020.

Старшим державним виконавцем Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) ОСОБА_5 накладено арешт на все майно боржника, про що 06.10.2020 винесена відповідна постанова та внесено відомості до Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єкта нерухомого майна на підставі постанови старшого державного виконавця Черкаського районного відділу ДВС Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 04.11.2020 у виконавчому провадженні № 63218430 накладено арешт на майно боржника ОК «ЖБК «Дрім Таун», зокрема на об`єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 101, а саме: об`єкт незавершеного будівництва житлової нерухомості загальною площею 1282 кв.м, готовністю 20 %, розташованого на земельній ділянці кадастровий номер :01:005:0041, за адресою: м. Черкаси, вул. Сержанта Волкова, 1/3. (номер запису про обтяження 38994804).

В подальшому рішенням Черкаської міської ради від 22.12.2022 № 34-48 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки по вул. Сержанта Волкова, 1/3, яка перебуває в оренді ТОВ «Черкаси буд-Сервіс» поділено земельну ділянку площею 1,9 га кадастровий номер :01:005:0041 на 42 окремі земельні ділянки, які за цільовим призначенням віднесені до земель житлової і громадської забудови. На даний момент, 11 з яких перебувають в оренді приватних осіб та 31 земельна ділянка орендовані ТОВ «Черкаси буд-Сервіс».

Ділянки, які перебувають в оренді ТОВ «Черкаси буд-Сервіс» мають наступні кадастрові номери земельних ділянок:

1) площею 0,0275 га кадастровий номер :01:005:0151;

2) площею 0,0260 га кадастровий номер :01:005:0139;

3) площею 0,0471 га кадастровий номер :01:005:0171;

4) площею 0,0362 га кадастровий номер :01:005:0167;

5) площею 0,0352 га кадастровий номер :01:005:0165;

6) площею 0,0345 га кадастровий номер :01:005:0164;

7) площею 0,0306 га кадастровий номер :01:005:0158;

8) площею 0,0297 га кадастровий номер :01:005:0157;

9) площею 0,0357 га кадастровий номер :01:005:0166;

10) площею 0,0278 га кадастровий номер :01:005:0152;

11) площею 0,0216 га кадастровий номер :01:005:0134;

12) площею 0,0230 га кадастровий номер :01:005:0135;

13) площею 0,0231 га кадастровий номер :01:005:0136;

14) площею 0,0249 га кадастровий номер :01:005:0137;

15) площею 0.0295 га кадастровий номер :01:005:0156;

16) площею 0,0326 га кадастровий номер :01:005:0162;

17) площею 0,0369 га кадастровий номер :01:005:0168;

18) площею 0,0407 га кадастровий номер :01:005:0169;

19) площею 0,0309 га кадастровий номер :01:005:0159;

20) площею 0,0339 га кадастровий номер :01:005:0163;

21) площею 0,0560 га кадастровий номер :01:005:0131;

22) площею 0,0262 га кадастровий номер :01:005:0140;

23) площею 0,0278 га кадастровий номер :01:005:0153;

24) площею 0,0272 га кадастровий номер 71 10136700:01:005:0149;

25) площею 0,0268 га кадастровий номер :01:005:0144;

26) площею 0,0279 га кадастровий номер :01:005:0154;

27) площею 0,0274 га кадастровий номер :01:005:0150;

28) площею 0,0321 га кадастровий номер :01:005:0161;

29) площею. 0,0269 га кадастровий номер 71 10136700:01:005:0145:

30) площею. 0,0429 га кадастровий номер :01:005:0170;

31) площею 0,5747 га кадастровий номер :01:005:0133.

Враховуючи викладене, ТОВ «Черкаси Буд-Сервіс», діючи умисно, усвідомлюючи, що на об`єкт нерухомого майна, реєстраційний номер 101, а саме: об`єкт незавершеного будівництва житлової нерухомості загальною площею 1282 кв.м, готовністю 20 %, розташованого на земельній ділянці кадастровий номер :01:005:0041, за адресою: АДРЕСА_1 , накладений арешт, ігноруючи обмеження щодо розпорядження вказаним майном, здійснив перетворення арештованого майна на 42 окремі ділянки шляхом монтажу незавершеного будівництва з метою подальшого введення в експлуатацію новостворених об`єктів та реєстрації права власності на майно, що фактично є видозміною незавершеного будівництва.

Таким чином, в діях ТОВ «Черкаси Буд-Сервіс», які виразилися у пошкодженні та видозміні майна, на яке накладено арешт, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 388 КК України.

Слідчий в клопотанні вказує, що на підставі вищевикладеного, органу досудового розслідування необхідно здійснити огляд земельних ділянок, розташованих по АДРЕСА_1 за кадастровими номерами: :01:005:0151; :01:005:0139; :01:005:0171; :01:005:0167; :01:005:0165; :01:005:0164; :01:005:0158; :01:005:0157; :01:005:0166; :01:005:0152; :01:005:0134; :01:005:0135; :01:005:0136; :01:005:0137; :01:005:0156; :01:005:0162; :01:005:0168; :01:005:0169; :01:005:0159; :01:005:0163; :01:005:0131; :01:005:0140; :01:005:0153; :01:005:0149; :01:005:0144; :01:005:0154; :01:005:0150; :01:005:0161; :01:005:0145: :01:005:0170; :01:005:0133, які належать на праві комунальної власності Черкаській міській раді та перебувають у володінні на праві оренди в ТОВ «Черкаси Буд-Сервіс», із залученням спеціалістів Державної податкової служби, Управління державної служби з питань праці та експерта будівельника з метою перевірки щодо підтвердження або спростування видозміни незавершеного будівництва та визначення стадій готовності об`єктів, які перебувають на вказаних ділянках.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Слідчий суддя, заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання, вважає наступне.

Статтею 30 Конституції України, передбачено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України, ніхто не має право проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ним володіє, або на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно ч. ч. 1,2 ст. 237 КПК України, огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ст. 234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також місце встановлення розшукуваних осіб.

Дане клопотання про проведення огляду відповідає положенням КПК України, так як слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що огляд земельних ділянок з кадастровими номерами :01:005:0151; :01:005:0139; :01:005:0171; :01:005:0167; :01:005:0165; :01:005:0164; :01:005:0158; :01:005:0157; :01:005:0166; :01:005:0152; :01:005:0134; :01:005:0135; :01:005:0136; :01:005:0137; :01:005:0156; :01:005:0162; :01:005:0168; :01:005:0169; :01:005:0159; :01:005:0163; :01:005:0131; :01:005:0140; :01:005:0153; :01:005:0149; :01:005:0144; :01:005:0154; :01:005:0150; :01:005:0161; :01:005:0145: :01:005:0170; :01:005:0133 які належать на праві комунальної власності Черкаській міській раді та перебувають у володінні на праві оренди в ТОВ «Черкаси Буд-Сервіс», що дасть можливість огау досудового розслідування підтвердити або спростувати видозміни незавершеного будівництва та визначення стадій готовності об`єктів, які перебувають на вказаних ділянках.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, а саме надання дозволу на проведення огляду вказаних земельних ділянок, оскільки в результаті огляду можуть бути виявлені та зафіксовані відомості щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 234-237, 309, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови, розташованих по АДРЕСА_1 з кадастровими номерами :01:005:0151; :01:005:0139; :01:005:0171; :01:005:0167; :01:005:0165; :01:005:0164; :01:005:0158; :01:005:0157; :01:005:0166; :01:005:0152; :01:005:0134; :01:005:0135; :01:005:0136; :01:005:0137; :01:005:0156; :01:005:0162; :01:005:0168; :01:005:0169; :01:005:0159; :01:005:0163; :01:005:0131; :01:005:0140; :01:005:0153; :01:005:0149; :01:005:0144; :01:005:0154; :01:005:0150; :01:005:0161; :01:005:0145: :01:005:0170; :01:005:0133 та належать на праві комунальної власності Черкаській міській раді та, які перебувають в оренді ТОВ «Черкаси Буд-Сервіс».

Організацію виконання огляду покласти на слідчих слідчого відділу Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області із групи слідчих та прокурорів Черкаської окружної прокуратури із групи прокурорів, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000080.

Строк дії цієї ухвали 30 (тридцять) днів з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1