Зіньківський районний суд Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/266/23
Номер провадження 1-кс/530/177/23

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.05.2023 р. слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання заступника начальника ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області начальника слідчого відділення капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 від 02.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України,-

В С Т А Н ОВ И В :

Матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 від 02.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України.

До Зіньківського районного суду Полтавської області звернувся заступник начальника ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області начальник слідчого відділення капітан поліції ОСОБА_3 із клопотанням погодженим начальником Зіньківського відділу Диканської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 від 02.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено: що 02.01.2022 до Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області надійшло повідомлення про відомі факти внесення завідомо недостовірних відомостей до офіційних документів, а саме до книги обліку хворих посадовими особами одного із лікувальних закладів Полтавського району Полтавської області.

Відомо, що між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 (код НОМЕР_2 ) укладений договір № 0509-Е122-Р000 про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій терміном до 31.12.2022 року.

Відповідно до пункту 19 частини 3 договору № 0509-Е122-Р000 надавач зобов`язується дотримуватися вимог законодавства, зокрема порядків надання медичної допомоги, табелів матеріально-технічного оснащення, в тому числі примірних, галузевих стандартів у сфері охорони здоров`я, а також забезпечувати дотримання підрядниками зазначених умов, а також частини 13 своєчасно вносити до системи повну та достовірну інформацію, в тому числі медичну документацію та звіти про медичні послуги, медичні записи, записи про направлення і рецепти у порядку, встановленому законодавством, з урахуванням положень специфікації.

Установлено, що службові особи Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області, в ході своєї професійної діяльності користуються та вносять до «електронної системи охорони здоров`я» недостовірні відомості щодо пролікованих пацієнтів, які фактично являються померлими, в подальшому за яких ІНФОРМАЦІЯ_3 проводить оплату згідно укладеного договору за розрахунком відповідно до постанови КМУ № 1440 від 29 грудня 2021 року «Деякі питання реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2022 році».

Таким чином, у діях службових осіб Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зінківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_2 ) вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 358 КК України.

В свою чергу лікарі під своїм особистим електронним ключем заходять до електронної системи охорони здоров`я (за допомогою медичної інформаційної системи) і вносять фіктивні відомості щодо надання пацієнтам різних медичних послуг.

За певний звітний період НСЗУ формується звіт на підставі внесених до електронної системи охорони здоров`я кількості випадків за встановленими формами, що в подальшому надсилається для затвердження.

Таким чином виявлено відсутній механізм перевірки дійсності даних внесених до електронної системи охорони здоров`я на предмет відповідності їх первинній документації що формується під час надання тої чи іншої медичної послуги.

В подальшому на рахунок лікарні перераховуються зайві кошти, які, можливо, сплачуються довіреним особам з числа працівників лікарні.

Утримувачем електронної системи даних є ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 .

З метою уникнення можливості спотворення, видалення, викривлення відомостей та інформації, що міститься в системі у тому числі Єдиній системі охорони здоров`я (ЄСОЗ), володільцем та утримувачем якої є ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_2 , виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів, а саме до звітності та іншої посередньої інформації, яка була сформована за період 01.01.2022 по 31.12.202 у процесі укладення та виконання договорів про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_2 .

На даний час у слідства виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_2 .

Метою проведення тимчасового доступу до речей та документів є подальший аналіз документів та проведення експертних досліджень.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні документів, що свідчать про діяльність працівників комунального некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ) за період 01.01.2022 по 31.12.2022, а саме: договорів з усіма додатками про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період 2020-2022 років між НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ЗДОРОВ`Я УКРАЇНИ ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_2 та комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 );звітності про доходи та витрати надавача з відображенням інформації про доходи, поточні видатки, капітальні видатки за період 01.01.2022 по 31.12.2022 комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 );документів, що підтверджують оплату наданих Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ), послуг за період з 01.01.2022 по 31.12.2022, (у тому числі рахунки, платіжні доручення) з відображенням нарахованих та сплачених сум за кожний випадок надання послуги;звітності (у тому числі щомісячно) у друкованому та електронному вигляді, що сформувалась в процесі виконання укладених договорів про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період 2020-2022 років між НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ЗДОРОВ`Я УКРАЇНИ ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_2 та комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ), у тому числі з відображенням інформації щодо наданих надавачем послуг за наступними критеріями: «джерело даних, ID мед. запису, адреса, тип, направлення, програма фінансування, ID направлення, посада лікаря, електронне направлення, ЄДРПОУ з паперового направлення, ID епізоду, початок періоду дії епізоду, (стаціонар - дата госпіталізації), тип епізоду, кількість діагностичних звітів, кількість процедур, клас взаємодії, тип взаємодії, підстава звернення в стаціонар, результат лікування, статус взаємодії, внесено до ЕСОЗ, дата взаємодії, (стаціонар - дата виписки), приорітет, основний діагноз, код, основний діагноз, хронічна хвороба, статус достовірності, клінічний статус, додаткові діагнози, коди, додаткові діагнози, спростовані та помилкові додаткові діагнози, їх коди, спростовані та помилкові додаткові діагнози, послуги у взаємодії, їх коди, послуги у взаємодії, посада лікаря, що створив взаємодію, лікар, що створив взаємодію, ID діагностичного звіту, дата діагностичного звіту, послуги діагностичного звіту, коди, послуги діагностичного звіту, посада лікаря з ДЗ, лікар з ДЗ, ID процедури, дата процедури, послуги процедури, коди, послуги процедури, посада лікаря, що проводив процедуру, лікар, що проводив процедури, стать пацієнта, унікальний код пацієнта (з відображенням ідентифікаційних персональних даних особи: прізвище, ім`я, по-батькові, число, місяць, рік народження, номер ІПН, місця реєстрації, контактний номер засобу зв`язку), вік пацієнта в днях, вік пацієнта в роках, вага при госпіталізації, грам АДСГ, № пакету, назва пакету, № послуги, назва послуги, коментар щодо причин невключення в оплату, наявність помилок/коментарів при групуванні, конфліктні діагнози/процедури (по віку), конфліктні діагнози/процедури (по статі), наявність декларації»;актів перевірки, висновків та інших документів, що складались в процесі виконання укладених договорів про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період 2020-2022 років між НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ЗДОРОВ`Я УКРАЇНИ ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_2 та комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ).

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи можуть слугувати як речовий доказ у кримінальному провадженні та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та неможливістю іншим способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, що перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_2 .

В судове засіданнязаступник начальника ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області начальник слідчого відділення капітан поліції ОСОБА_3 не з`явився, надіслав клопотання в якому просить провести розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без його участі, подане клопотання підтримав з підстав у ньому наведених.

Зважаючи на вимоги ч.2 ст.163 КПК України вважаю можливим розглядати клопотання без виклику осіб, у володінні яких можуть знаходитись речі та документи, тимчасовий дозвіл на доступ до яких та можливість їхнього вилучення просить слідчий.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку, що клопотання підлягає до задоволення з слідуючих підстав.

Згідно п.5 ч.2 ст.131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Частиною 3 ст.132 КПК України встановлено перелік обставин, які повинен довести слідчий, прокурор з метою необхідності застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до ч.5 цієї статті, сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються під час розгляду питання про застосування заходів кримінального провадження.

Згідно частин 1,2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до положень п.7 ч. 1 ст. 162 КПК України інформація, що перебуває у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_2 відноситься до охоронюваної законом таємниці та порядок доступу до неї регулюється положеннями ч.ч.5 та 6 ст.163 КПК України.

Згідно ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв"язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Разом з цим, у відповідності до вимог ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п"ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України також передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. Слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Під час розгляду клопотання заступником начальника ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області начальником слідчого відділення капітаном поліції ОСОБА_3 доведено наявність достатніх підстав вважати, що вказані в клопотанні документи перебувають у володінні « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ), що за адресою: АДРЕСА_2 і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні, іншими способами неможливо довести обставини, які передбачаються довести.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст.107,131-132, 159, 163-166, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В :

Клопотання заступника начальника ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області начальника слідчого відділення капітан поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, що перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000005 від 02.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України задоволити.

Надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів у зазначеному кримінальному провадженні слідчим групи слідчих у даному кримінальному провадженні, у складі: слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_5 , слідчого слідчого відділу Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_6 , слідчого слідчого відділення ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_7 , слідчого слідчого відділення ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_8 та заступника начальника відділення начальника СВ ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 , що за адресою: АДРЕСА_2 , за місцем розташування комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ), у всіх будівлях та спорудах зазначеного майнового комплексу, що згідно відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно є державною власністю в особі ІНФОРМАЦІЯ_5 , за період 2020-2022 років, а саме до:

-договорів з усіма додатками про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період 2020-2022 років між НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ЗДОРОВ`Я УКРАЇНИ ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_2 та комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 );

-звітності про доходи та витрати надавача з відображенням інформації про доходи, поточні видатки, капітальні видатки за період 01.01.2022 по 31.12.2022 комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 );

-документів, що підтверджують оплату наданих Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ), послуг за період з 01.01.2022 по 31.12.2022, (у тому числі рахунки, платіжні доручення) з відображенням нарахованих та сплачених сум за кожний випадок надання послуги;

-звітності (у тому числі щомісячно) у друкованому та електронному вигляді, що сформувалась в процесі виконання укладених договорів про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період 2020-2022 років між НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ЗДОРОВ`Я УКРАЇНИ ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_2 та комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ), у тому числі з відображенням інформації щодо наданих надавачем послуг за наступними критеріями: «джерело даних, ID мед. запису, адреса, тип, направлення, програма фінансування, ID направлення, посада лікаря, електронне направлення, ЄДРПОУ з паперового направлення, ID епізоду, початок періоду дії епізоду, (стаціонар - дата госпіталізації), тип епізоду, кількість діагностичних звітів, кількість процедур, клас взаємодії, тип взаємодії, підстава звернення в стаціонар, результат лікування, статус взаємодії, внесено до ЕСОЗ, дата взаємодії, (стаціонар - дата виписки), приорітет, основний діагноз, код, основний діагноз, хронічна хвороба, статус достовірності, клінічний статус, додаткові діагнози, коди, додаткові діагнози, спростовані та помилкові додаткові діагнози, їх коди, спростовані та помилкові додаткові діагнози, послуги у взаємодії, їх коди, послуги у взаємодії, посада лікаря, що створив взаємодію, лікар, що створив взаємодію, ID діагностичного звіту, дата діагностичного звіту, послуги діагностичного звіту, коди, послуги діагностичного звіту, посада лікаря з ДЗ, лікар з ДЗ, ID процедури, дата процедури, послуги процедури, коди, послуги процедури, посада лікаря, що проводив процедуру, лікар, що проводив процедури, стать пацієнта, унікальний код пацієнта (з відображенням ідентифікаційних персональних даних особи: прізвище, ім`я, по-батькові, число, місяць, рік народження, номер ІПН, місця реєстрації, контактний номер засобу зв`язку), вік пацієнта в днях, вік пацієнта в роках, вага при госпіталізації, грам АДСГ, № пакету, назва пакету, № послуги, назва послуги, коментар щодо причин невключення в оплату, наявність помилок/коментарів при групуванні, конфліктні діагнози/процедури (по віку), конфліктні діагнози/процедури (по статі), наявність декларації»;

-актів перевірки, висновків та інших документів, що складались в процесі виконання укладених договорів про медичне обслуговування населення за програмами медичних гарантій, що укладалися за період 2020-2022 років між НАЦІОНАЛЬНА СЛУЖБА ЗДОРОВ`Я УКРАЇНИ ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ) ЄДРПОУ НОМЕР_2 та комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Зіньківської міської ради Полтавської області (код НОМЕР_1 ) з можливістю виготовлення їх копій та подальшого вилучення.

В разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей у відповідності до ст. 166 КПК України, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення з 19.05.2023 року по 19.06.2023 року.

Копію ухвали направити слідчому, прокурору, юридичній особі.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду

Полтавської області ОСОБА_1