Справа № 521/9415/23
Номер провадження:1-кс/521/1320/23
У Х В А Л А

13 квітня 2023 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника потерпілої ОСОБА_3 , розглянувши скаргу гр. ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 в порядку ст. 303 КПК, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою, в якій вона просить: зобов`язати слідчого СВ ВП №1 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 виконати постанову від 01.03.2023 року про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме до вхідних та вихідних телефонних з`єднань абонентського номеру який знаходиться у власника оператора ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по кримінальному провадженню № 0000863 від 09.07.2021р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України; зобов`язати слідчого СВ ВП № 1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудового розслідування по факту скоєння злочину, передбаченого ст. 138 КК України в рамках кримінального провадження № 0000863 від 09.07.2021р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала свої вимоги, наполягає на задоволенні скарги.

Прокурор та слідчий про місце та час розгляду скарги були повідомлені належним чином, однак в судове засідання не з`явились, матеріали кримінального провадження в рамках скарги надані суду не були.

Вивчивши скаргу та додатки до неї, вислухавши пояснення скаржника, суд приходить до наступного.

Щодо вимог скаржника, зобов`язати слідчого СВ ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 виконати постанову прокурора Малиновської окружної прокуратури м. Одеси від 01.03.2023 року про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме до вхідних та вихідних телефонних з`єднань абонентського номеру який знаходиться у власника оператора ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по кримінальному провадженню № 0000863 від 09.07.2021р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України.

Згідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що віднесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим кодексом.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

За п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Аналіз вищенаведених положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що право на оскарження слідчому судді рішень, дій чи бездіяльності особа має лише тоді, коли слідчий або прокурор прийняли певні рішення, вчинили конкретні дії або допустили конкретну бездіяльність, оскарження яких передбачено частиною 1 статті 303 КПК України.

Як вбачається зі змісту вказаної скарги, остання виходить за межі переліку рішень, дій, бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, визначеного ст. 303 КПК України.

Значні важелі впливу на слідчого має прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування, а також процесуальне керівництво досудовим розслідуванням (ч. 2 ст. 36 КПК).

Письмові вказівки прокурора обов`язкові для слідчого і підлягають виконанню (ч. 4 ст. 40 КПК)

«Слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.»

Слідчий, при здійсненні повноважень, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Згідно з вимогами ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою, якщо вона подана на рішення, дії чи бездіяльність, що не підлягають оскарженню.

В зв`язку з чим, в даній частині вимог скарги слідчий суддя відмовляє.

Щодо другого пункту вимог скарги суд вважає за необхідне задовольнити її частково, виходячи з наступного.

З матеріалів скарги вбачається, що гр. ОСОБА_3 яка визнана потерпілою по кримінальному провадженню № 0000863 від 09.07.2021 року, було подано до Малиновської окружної прокуратури м. Одеси, клопотання (заява) про скоєння злочину, передбаченого ст. 138 КК України, яке було зареєстровано за №2309-23 від 16.03.2023 року. Відповідно до супровідного листа заступника керівника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 №51-2161 Вих-23 від 20.03.2023 заява ОСОБА_6 була надіслана начальнику ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 для організації розгляду та вирішення по суті.

У відповідності до вимог ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) відомості про вчинення кримінального правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудового розслідування, а досудове розслідування не розпочато.

У своїй скарзі скаржник, просить зобов`язати слідчого СВ ВП №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудового розслідування по факту скоєння злочину, передбаченого ст. 138 КК України в рамках кримінального провадження №0000863 від 09.07.2021р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України.

З огляду на положення ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави вважати, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Таким чином, слідчий суддя вважає за необхідне постановити ухвалу, якою зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , внести відомості по заяві ОСОБА_3 за Вх.№ 2309-23 від 16.03.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань, здійснити досудове розслідування з метою перевірки факту вчинення злочину.

В іншій частині вимог скарги, щодо внесення відомості по заяві ОСОБА_3 за Вх.№ 2309-23 від 16.03.2023 року в рамках кримінального провадження №0000863 від 09.07.2021р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 140 КК України відмовити, так як зазначене не передбачено КПК України та Положенням «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу гр. ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві гр. ОСОБА_3 за Вх.№2309-23 від 16.03.2023 року по факту скоєння злочину передбаченого ст. 138 КК України, надати заявнику витяг із Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Ухвалу направити для виконання до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Слідчий суддя: ОСОБА_1