Харківський районний суд Харківської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 серпня 2023 року

смт Покотилівка Харківської області

Справа № 635/1476/22

Провадження № 1-кс/635/1133/2023

Харківський районний суд Харківської області у складі:

слідчого судді - ОСОБА_1 ,

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

захисника- ОСОБА_3 ,

прокурора- ОСОБА_4 ,

слідчого - ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого слідчого відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного Управління Національної Поліції в Харківській області в порядку пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України по кримінальному провадженню №0000167 від 11 листопада 2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 368 КК України,

УСТАНОВИВ:

24.08.2023 до Харківського районного суду Харківської області надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого слідчого відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного Управління Національної Поліції в Харківській області в порядку пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України по кримінальному провадженню №0000167 від 11 листопада 2022 року.

В обґрунтування скарги ОСОБА_7 зазначив, що в провадженні слідчого СВ ВП №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 перебуває кримінальне провадження №0000167 від 11 листопада 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 368 КК України.

15.08.2023 стороні захисту підозрюваного ОСОБА_6 під розписку вручена копія клопотання старшого слідчого СВ відділу поліції № 3 Харківського РУП №1 ГУНІІ в Харківській області ОСОБА_5 від 15.08.2023 про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні до трьох місяців, тобто до 28.09.2023.

18.08.2023 захисником підозрюваного ОСОБА_6 до Харківської окружної прокуратури Харківської області подані заперечення на клопотання про продовження строку досудового розслідування. В них, зокрема, наведені доводи та обґрунтування причин, які на даний час дають підстави вважати, що матеріали кримінального провадження вказують на відсутність події кримінального правопорушення, та вказане клопотання про продовження строку досудового розслідування вважається немотивованим та таким, що не відповідає вимогам частини 2 статті 295 КПК України.

21.08.2023 від прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , захисник підозрюваного ОСОБА_6 особисто отримав лист-відповідь за №862-68-22 за підписом керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_9 про те, що до прокуратури надійшли заперечення адвоката ОСОБА_3 від 18.08.2023 на клопотання про продовження строку досудового розслідування. Письмові заперечення долучені до клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування і разом з ним подані прокурору, уповноваженому на його розгляд. За наслідками розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування сторону захисту буде ознайомлено з відповідним рішенням прокурора.

Зазначає, що подання захисником ОСОБА_6 заперечень на клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000167 від 11.11.2022 не позбавляло самого підозрюваного ОСОБА_6 права подати прокурору, уповноваженому на його розгляд, власні заперечення в межах реалізації права на захист.

У зв`язку з чим, 21.08.2023, що є п`ятим днем, у який підозрюваний ОСОБА_6 мав можливість подати заперечення на клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування, підготовлено від його імені відповідне заперечення на клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування, яке направлено на розгляд до керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_9 .

22.08.2023 від прокурора Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 , захисник підозрюваного ОСОБА_6 особисто отримав лист-відповідь за №62-68-22 за підписом керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_9 про те, що до прокуратури надійшли письмові заперечення підозрюваного ОСОБА_6 від 21.08.2023 на клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування. Доводи, зазначені ОСОБА_6 в письмових запереченнях від 21.08.2023 аналогічні доводам та дублюють зміст поданих заперечень адвокатом ОСОБА_3 від 18.08.2023, які вже були враховані під час розгляду питання про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні.

Захисник посилається, що з відповідей керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_9 від 21.08.2023 та 22.08.2023 вбачається, що письмові заперечення, які підготовлені стороною захисту на клопотання про продовження строків досудового розслідування, були долучені до клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування і разом з ними подані прокурору, уповноваженому його розгляд.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000167 від 11.11.2022 вручене стороні захисту ОСОБА_6 - 15.08.2023. Останній - п`ятий день на подачу заперечень є 20.08.2023 (неділя), який є вихідним днем. Такий облік строків повністю збігається із положеннями ч. 3 ст. 115 КПК України, відповідно до яких при обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку та ч. 5 ст. 115 КПК України, у якій зазначено, що при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк.

Вважає, що п`ятим днем, у який сторона захисту мало можливість подати заперечення на клопотання слідчого про продовження строків досудового розслідування, є 21.08.2023. Клопотання про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000167 від 11.11.2022 повинно було бути подане прокурору не раніше 22.08.2023. Клопотання про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000167 від 11.11.2022 розглянуто прокурором 21.08.2023, про що вказує відповідна дата на постанові про продовження строку досудового розслідування, тобто до спливу визначеного чинним законодавством 5-денного строку подання стороною захисту заперечень на нього.

Таким чином, захисник наголошує, що під час розгляду клопотання про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000167 від 11.11.2022 слідчим допущена бездіяльність, яка виразилась у недотриманні строків розгляду відповідного клопотання, які визначені ч.3 ст.295 КПК України, тобто у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК строк, чим в порушення вимоги статей 20, 42 КПК України фактично звужені процесуальні права підозрюваного ОСОБА_6 .

Адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні підтримав зазначену скаргу на бездіяльність слідчого СП ВП №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області та просив її задовольнити.

Слідчий, дії якого оскаржуються та прокурор у судове засідання з`явились, надали свої пояснення по суті скарги та просили відмовити в її задоволенні з огляду на її необґрунтованість.

Відповідно до частини 3 статті 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність, яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Встановлені обставини, застосовані норми права та мотиви суду

Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали та проаналізувавши в системному зв`язку усі наявні на час розгляду клопотання відомості, які мають значення при вирішення порушеного питання, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, дійшов до наступного.

Згідно статті 3 КПК України, слідчий суддя здійснює судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого судді, прокурора, керівника слідчого органу, слідчого є однією із найважливіших гарантій захисту громадянами своїх прав та свобод від їх порушення як з боку органів, що здійснюють розслідування та судовий контроль у кримінальному провадженні, так і з боку інших осіб, що беруть участь у ньому.

Стаття 24 КПК України гарантує кожному право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.

Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає: 1)у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення; 2) у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України; 3) у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Тобто пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка зокрема полягає, у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Так, слідчим суддею встановлено, в провадженні слідчого СВ ВП №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 перебуває кримінальне провадження №0000167 від 11 листопада 2022 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 368 КК України.

15 серпня 2023 року старшим слідчим СВ ВП №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_8 було складене клопотання про продовження строку досудового розслідування.

18.08.2023 року вих. №78/23 керівнику Харківської окружної прокуратури Харківської області від адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 були подані заперечення на клопотання про продовження строку досудового розслідування.

З відповіді від 21.08.2023 №62-68-22 встановлено, що заперечення від адвоката ОСОБА_3 було подане та отримано керівником Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_9

21.08.2023 року вих. №80/23 керівнику Харківської окружної прокуратури Харківської області від підозрюваного ОСОБА_6 були подані заперечення на клопотання про продовження строку досудового розслідування.

З відповіді від 22.08.2023 №62-68-22 вбачається, що заперечення від підозрюваного ОСОБА_6 від 21.08.2022 надійшли саме ім`я керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області.

Відповідно до супровідного листа від 21.08.2023 №9371/119-90/24-2023 щодо направлення для розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування по кримінальне провадження №0000167 від 11 листопада 2022 року за підписом слідчого ОСОБА_5 вбачається, що у якості додатків на ім`я керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області було подане лише клопотання про продовження строку досудового розслідування на 69 арк. без заперечень.

21 серпня 2023 року керівником Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_9 була винесена постанова про продовження строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000167 від 11 листопада 2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 5 статті 191, частиною 1 статті 366, частиною 4 статті 368 КК України до трьох місяців, тобто до 28.09.2023 року.

Згідно повідомлення про завершення досудового розслідування від 24 серпня 2023 року, вбачається, що досудове розслідування, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000167 від 11 листопада 2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 5 статті 191, частиною 1 статті 366, частиною 4 статті 368 КК України, завершено, відкрито доступ до матеріалів досудового розслідування.

КПК України встановлює чіткий порядок продовження строку досудового розслідування прокурором. Відповідно до статті 295 КПК України, продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення, у випадку, визначеному пунктом 1 частини третьої статті 294 цього Кодексу, здійснюється за клопотанням слідчого або прокурора, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування.

У клопотанні про продовження строку досудового розслідування зазначаються: прізвище, ім`я, по батькові підозрюваного; найменування (номер) кримінального провадження; суть повідомленої підозри і правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, у вчиненні якого підозрюється особа; посилання на докази, якими обґрунтовується підозра; процесуальні дії, проведення або завершення яких потребує додаткового часу; значення результатів цих процесуальних дій для судового розгляду; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; обставини, що перешкоджали здійснити ці процесуальні дії раніше.

Копія клопотання вручається слідчим або прокурором, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, підозрюваному та його захиснику не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання клопотання прокурору, уповноваженому на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування.

Підозрюваний, його захисник мають право до подання клопотання про продовження строку досудового розслідування подати слідчому або прокурору, який ініціює це питання, письмові заперечення, які обов`язково долучаються до клопотання і разом з ним подаються прокурору, уповноваженому на його розгляд.

Прокурор, уповноважений розглядати питання продовження строку досудового розслідування, зобов`язаний розглянути клопотання не пізніше трьох днів з дня його отримання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування.

Рішення прокурора про продовження строку досудового розслідування або про відмову у такому продовженні приймається у формі постанови.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка зокрема полягає, у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

В той же час, бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Аналізуючи положення кримінального процесуального закону вбачається, що процесуальні дії, які вчиняються слідчим, прокурором під час досудового розслідування у кримінальному провадженні, це передбачені кримінальним процесуальним законодавством заходи, спрямовані на регулювання перебігу досудового розслідування та його закінчення, забезпечення дотримання та реалізації прав і законних інтересів учасників кримінального процесу, оформлення прийнятих слідчим, прокурором процесуальних рішень тощо.

Відповідно статті 20 КПК України підозрюваний має право на захист, яке полягає у наданні йому можливості, зокрема, брати особисту участь у кримінальному провадженні та реалізовувати процесуальні права, передбачені цим Кодексом. Участь у кримінальному провадженні захисника не звужує процесуальних прав підозрюваного.

Частиною 1, 5 статті 40 КПК України встановлено, що слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій. Слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Частиною 1 статті 36 КПК України встановлено, що прокурор, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

З аналізу вищенаведених норм права вбачається, що в даному випадку слідчий наділений був обов`язком вчинити певну процесуальну дію, а саме:

-скласти клопотання про продовження строку досудового розслідування кримінального правопорушення;

-вручити копію клопотання підозрюваному та його захиснику не пізніше ніж за п`ять днів до дня подання клопотання прокурору, уповноваженому на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування;

-долучити письмові заперечення підозрюваного, його захисника до клопотання про продовження строку досудового розслідування;

-подати клопотання прокурору, уповноваженому на його розгляд.

Разом з тим слідчий суддя звертає увагу, що відповідно до вимог частини 3 статті 295 КПК України підозрюваний, його захисник мають право до подання клопотання про продовження строку досудового розслідування подати слідчому або прокурору, який ініціює це питання, письмові заперечення, які обов`язково долучаються до клопотання і разом з ним подаються прокурору, уповноваженому на його розгляд.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У даному випадку підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник - адвокат ОСОБА_3 мали право подати відповідні заперечення на клопотання про продовження строків досудового розслідування саме до слідчого СВ відділу поліції №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , як до слідчого, який ініціював питання про продовження строку досудового розслідування.

З урахуванням того, що відповідні заперечення від адвоката ОСОБА_3 від 18.08.2023 та від підозрюваного ОСОБА_6 від 21.08.2023 на клопотання про продовження строків досудового розслідування були подані з порушенням вимог частини 3 статті 295 КПК України, а саме до керівника Харківської окружної прокуратури Харківської області замість слідчого, який ініціював питання про продовження строків досудового розслідування у останнього не виникло обов`язку щодо їх долучення до клопотання.

Крім того, у поданій скарзі захисник підозрюваного - адвокат ОСОБА_3 просить суд, визнати протиправною бездіяльність слідчого СВ ВП №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області, яка виразилась у недотриманні строків розгляду клопотання про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000167 11.11.2022, які визначені частиною 3 статті 295 КПК України, тобто у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Разом з тим, слідчий суддя звертає увагу, що в даному випадку відповідно до вимог статті 295 КПК України, слідчий слідчого СВ ВП №3 Харківського РУП №1 ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 не розглядав клопотання про продовження строків досудового розслідування, а лише подав його прокурору, уповноваженому на розгляд питання про продовження строку досудового розслідування, а відтак неможливо встановити та визнати бездіяльність слідчого, яка би виразилась у недотриманні строків розгляду клопотання про продовження строків досудового розслідування.

Згідно частини 4 статті 295 КПК України саме прокурор, уповноважений розглядати питання продовження строку досудового розслідування та зобов`язаний розглянути його не пізніше трьох днів з дня отримання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування. Таким чином недотримання строків розгляду клопотання про продовження строків досудового розслідування, яке просить встановити захисник ОСОБА_3 може розглядатися у даному випадку виключно щодо прокурора.

Підсумовуючи викладене, слідчим суддею наразі не встановлено бездіяльності слідчого яка полягала у нездійсненні інших процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись статтями 20, 36, 40, 294, 295, 303, 304, 306, 307, 309, 372, 376, 532 КПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах підозрюваного ОСОБА_6 на бездіяльність слідчого слідчого відділу поліції №3 Харківського районного управління поліції №1 Головного Управління Національної Поліції в Харківській області в порядку пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України по кримінальному провадженню №0000167 від 11 листопада 2022 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 368 КК України - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Повний текст ухвали оголошено 04 вересня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_10