Справа № 404/4600/22
Номер провадження 1-кс/404/2290/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 липня 2023 року м. Кропивницький

Слідчий суддя Кіровського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 погодженого з прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000125, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2022 із попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий, за погодженням з прокурором, звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000125, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2022 із попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 367 КК України, який спливає 15.08.2023 року на 12 місяців.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000125, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2022 із попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 367 КК України на виконання ухвали слідчого судді Ленінського районного суду міста Кіровограда ОСОБА_5 від 05.08.2022 у справі № 405/3827/22, провадження № 1-кс/405/1879/22, за заявою ОСОБА_6 від 26.07.2022 щодо стверджуваного останнім вчинення кримінального правопорушення окремими службовими особами Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області та прокурорами під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000199.

Зі змісту зазначеної вище заяви ОСОБА_6 вбачається, зокрема, що 26.07.2022 останній звернувся до Кіровоградської обласної прокуратури з заявою, за змістом якої стверджує про вчинення кримінального правопорушення окремими службовими особами Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області та прокурорами під час здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000199.

В обґрунтування висловлених тверджень заявник ОСОБА_6 зазначає, що дізнавачі у кримінальному провадженні № 0000199 свідомо не виконують вказівки прокурорів, які є обов`язковими до виконання, та ігнорують його клопотання про проведення слідчих дій.

Станом на 25.07.2023 в ході досудового розслідування проведено, зокрема, такі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- в порядку ст. 93 КПК України надіслано запит про витребування доказів заявнику у кримінальному провадженні ОСОБА_6 ;

- в порядку ст. 93 КПК України надіслано запити про надання інформації до Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області та Кропивницької окружної прокуратури;

- в порядку ст. 40 КПК України надано доручення на проведення слідчих (розшукових) дій оперативному підрозділу;

- підготовлено та скеровано на розгляд слідчому судді клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, що мають значення для досудового розслідування.

Разом із тим для прийняття законного процесуального рішення у кримінальному провадженні № 0000125, яке відповідно до положень ч. 1 ст. 94 КПК України має ґрунтуватися на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, слідство доходить до висновку про те, що з метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно здійснити, щонайменше, такі слідчі та процесуальні дії:

- долучити до матеріалів досудового розслідування відповіді на надіслані в порядку ст. 93 КПК України запит про витребування доказів та запити про надання інформації ОСОБА_6 , Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, та Кропивницької окружної прокуратури;

- долучити до матеріалів досудового розслідування матеріали за результатом виконання оперативним підрозділом доручення на проведення слідчих (розшукових) дій;

- долучити до матеріалів досудового розслідування відповідне судове рішення слідчого судді за результатом розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів та здійснити тимчасовий доступ до відповідних речей і документів, у разі задоволення відповідного клопотання.

Обставинами, що перешкоджали здійсненню зазначених вище необхідних слідчих та процесуальних дій раніше, стали, зокрема, запровадження з 24.02.2022 на території України правового режиму воєнного стану; перебування кримінального провадження у провадженні іншого слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві; поточна завантаженість слідчого, у провадженні якого наразі перебувають матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні; необхідність додержання законодавчо встановленої процедури у реалізації слідчим своїх повноважень, зокрема в частині необхідності попереднього звернення до слідчого судді з відповідними клопотаннями тощо.

Водночас слідство враховує, що відповідно до абзацу першого ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 Кримінального процесуального кодексу України, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

З урахуванням санкції, передбаченої ч. 1 ст. 367 КК України, та відповідно до положень ч. 4 ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 367 КК України, за ознаками якого було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000125, є нетяжким злочином.

Таким чином, оскільки відомості щодо кримінального провадження № 0000125 були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2022, передбачений п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк закінчується 15.08.2023. Водночас сукупність наявних у матеріалах кримінального провадження № 0000125 доказів наразі є недостатньою для прийняття законного процесуального рішення у вказаному кримінальному провадженні в контексті положень параграфа першого глави 24 КПК України. З огляду на обсяг запланованих слідчих дій, необхідних для повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, орган досудового розслідування доходить до обґрунтованого висновку про те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000125 неможливо закінчити в строки, передбачені п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України.

Враховуючи викладене вище, орган досудового розслідування доходить висновку про необхідність звернутися до слідчого судді з цим клопотанням та клопотати перед слідчим суддею про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000125 на 12 (дванадцять) місяців: до 15.08.2024. Зазначений строк, на думку слідства, є необхідним для проведення слідчих дій, які дозволять прийняти законне процесуальне рішення про закінчення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

До початку судового розгляду слідчий подав письмову заяву, відповідно до якої вказав, що підтримує клопотання в повному обсягу, просить його задовольнити, а також провести судовий розгляд без його участі.

Прокурор про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, його неявка не перешкоджає розгляду даного клопотання.

Враховуючи такі обставини, відповідно до ч. 4 ст.107 КПК України розгляд клопотання проведено за відсутності учасників процесу та без фіксації судового процесу технічними засобами.

Дослідивши письмові матеріали клопотання, приходжу до наступних висновків.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали надані слідчим, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до ч. 5 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

З матеріалів клопотання вбачається, що Третім слідчим відділом (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000125, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2022 із попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 367 КК України.

Станом на день розгляду клопотання в рамках розслідування кримінального провадження № 0000125 від 15.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до наданого до матеріалів клопотання витягу з ЄРДР відомості про кримінальне провадження № 0000125 внесено до ЄРДР 15.08.2022 року.

Відповідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Кримінальне провадження № 0000125 від 15.08.2022, віднесено до категорії не тяжких злочинів, відповідно до ст. 12 КК України, тому згідно до ст. 219 КПК України строки досудового розслідування становлять дванадцять місяців.

Строк досудового розслідування по даному провадженню згідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України складає дванадцять місяців, оскільки особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

В зв`язку з наведеним строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000125, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України відповідно до п.1 ч.2 ст.219 КПК України закінчується 15.08.2023 року.

Згідно ст. 295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч. 2 ст. 295-1 КПК України.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року

Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Як вбачається з клопотання слідчого до 15 серпня 2023 року тобто до закінчення строку досудового слідства, визначеного статтею 219 КПК, завершити досудове розслідування неможливо, у зв`язку з тим, що у вказаному кримінальному провадженні необхідно здійснити такі слідчі та процесуальні дії:

- долучити до матеріалів досудового розслідування відповіді на надіслані в порядку ст. 93 КПК України запит про витребування доказів та запити про надання інформації ОСОБА_6 , Кропивницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, та Кропивницької окружної прокуратури;

- долучити до матеріалів досудового розслідування матеріали за результатом виконання оперативним підрозділом доручення на проведення слідчих (розшукових) дій;

- долучити до матеріалів досудового розслідування відповідне судове рішення слідчого судді за результатом розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів та здійснити тимчасовий доступ до відповідних речей і документів, у разі задоволення відповідного клопотання.

Вказані слідчі та процесуальні дії неможливо було виконати раніше з об`єктивних причин, зокрема у зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках даного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних слідчих дій в даному кримінальному провадженні.

Причини у зв`язку із якими необхідно продовжити строки досудового розслідування, слідчий суддя вважає об`єктивними.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Таким чином, враховуючи, що з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, до 15.08.2024 року включно, що є достатнім для потреб досудового розслідування.

Обмірковуючи, чи застосовуються в даному випадку положення ч. 8 ст. 615 КПК України, відповідно до якої у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, слідчий суддя зазначає, що вказана норма застосовується у випадку, якщо виконуються дві умови: 1) досудове розслідування у кримінальному провадженні станом на 24.02.2022 року вже здійснювалося, тобто відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до ЄРДР до 24.02.2022 року; 2) у кримінальному провадженні станом на 24.02.2022 року жодній особі не було повідомлено про підозру.

Зазначене формулювання не враховує випадків здійснення досудового розслідування по кримінальним провадженням, відомості про які внесені до ЄРДР після 24.02.2022 року, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру після 24.02.2022 року, а тому в даному випадку строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 15.08.2023 року.

Наразі внесений законопроект №9314 про внесення змін до статті 615 КПК України щодо особливостей обчислення строків досудового розслідування в умовах воєнного стану, яким пропонується не обмежувати строки досудового розслідування у кримінальних провадженнях де нікому не було повідомлено про підозру, проте оскільки це питання ще не вирішено на законодавчому рівні є доцільним і правильним клопотання задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Кропивницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 погодженого з прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000125, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2022 із попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 367 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000125, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.08.2022 із попередньою правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 367 КК України, на 12 місяців, тобто до 15 серпня 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда ОСОБА_1