Дата документу 13.09.2023Справа № 554/304/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 вересня 2023 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 :

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора - ОСОБА_3

захисника - ОСОБА_4

підозрюваної - ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання у кримінальному провадженню №0000001 від 03 січня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2ст. 364 КК України, відносно :

громадянки України, ОСОБА_5 ,

ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Лобачі Решетилівського району Полтавської області,

зареєстрованої та проживаючої у

АДРЕСА_1 , українки, з вищою освітою, працюючої на

посаді начальника відділу освіти Решетилівської міської ради, раніше не судимої , -

в с т а н о в и в :

В провадженні слідчого судді перебуває клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, погоджене прокурором відділу Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області ОСОБА_3 . В якому прохали : застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, строком на 2 місяці до підозрюваної ОСОБА_5 . Покласти на підозрювану ОСОБА_5 , передбачених ч.5 ст.194 КПК України обов`язків, а саме: прибувати за кожною окремою вимогою суду, слідчого та прокурора у встановлений у вимозі час; не відлучатися за межі Полтавської області без дозволу слідчого, прокурора або суду, що обґрунтовується необхідністю полегшення працівникам Національної поліції профілактичного нагляду за ОСОБА_5 , з метою запобіганню спробам підозрюваної переховуватися від органів досудового слідства та суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання, що обґрунтовується необхідністю полегшення для Національної поліції та суду можливості виклику для проведення слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій; утримуватися від спілкування зі свідками та іншими підозрюваними, для запобіганню спробам незаконно впливати на вказаних осіб; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримала та прохала його задовольнити.

В судовому засіданні захисник відносно клопотання заперечував.

В судовому засіданні підозрювана відносно клопотання заперечувала.

Заслухавши прокурора, захисника, підозрювану, дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку про задоволення клопотання частково.

Встановлено, що у провадженні ВП №2 ПРУП ГУНП в Полтавській області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до ЄРДР за №0000001 від 03.01.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2ст. 364 КК України. У ході досудового розслідування встановлено, що розпорядженням Решетилівського міського голови від 03.11.2020 №1244-41-VII створено відділ освіти Решетилівської міської ради та розпорядженням №225-к від 09.11.2020 «Про призначення ОСОБА_5 » виданого секретарем Решетилівської міської ради, з 10.11.2020 ОСОБА_5 призначено на посаду начальника відділу освіти Решетилівської міської ради. Згідно Розділу 5 Положення Відділу освіти Решетилівської міської ради, затвердженого рішенням Решетилівської міської ради VIII скликання від 03.11.2020 № 1244-41 VII (у редакції рішення Решетилівської міської ради VIII скликання від 26.01.2022 №983-18-VII (18 позачергова сесія), Відділ освіти очолює начальник, який є посадовою особою місцевого самоврядування і приймається на посаду на підставі розпорядження міського голови на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України. Начальник відділу освіти підзвітний і підконтрольний міському голові та заступникам міського голови Решетилівської міської ради, згідно з розподілом обов`язків (п.5.2 Положення). Наказом голови Решетилівської міської ради Полтавської області від 09.11.2020 затверджено посадову інструкцію начальника відділу освіти Решетилівської міської ради ОСОБА_5 , відповідно до п. 2.1. остання: здійснює керівництво діяльністю Відділу; несе персональну відповідальність за невиконання або неналежне виконання покладених на нього завдань, реалізацію його повноважень, дотримання трудової дисципліни; діє без доручення від імені Відділу, представляє його інтереси в органах місцевого самоврядування, інших організаціях, у відносинах з юридичними особами та громадами; розглядає звернення, скарги, запити й пропозиції громадян та юридичних осіб, що надходять до Відділу, надає відповіді за результатами їх розгляду; подає на затвердження міського голови проект кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників відділу; розпоряджається коштами, які виділяються на утримання освіти; здійснює контроль за ефективним і раціональним використанням бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат, пов`язаних із функціонуванням галузі; укладає в межах повноважень Відділу договори, контракти, інші угоди, видає довіреності; координує організаційне, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення Відділу; забезпечує системне та оперативне оприлюднення на веб-сайті Відділу освіти Решетилівської міської ради в мережі Інтернет інформації, що входить до компетенції Відділу, дотримання законодавства про доступ до публічної інформації; здійснює й інші повноваження відповідно до Положення про Відділ, а також визначених чинним законодавством та покладених на нього завдань окремими рішеннями ради, її виконавчого комітету, розпорядженнями та дорученнями міського голови та заступника міського голови відповідно до розподілу обов`язків та виконує інші обов`язки, передбачені законодавством. ОСОБА_5 у період часу з 22.01.2021 по 29.01.2021 перебувала у статусі особи, яка постійно обіймала посаду в органі місцевого самоврядування, яка відповідно до ст.14 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» відноситься до VI категорії посад місцевого самоврядування, та протягом указаного періоду була наділена повноваженнями, пов`язаними із виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, тобто була службовою особою у розумінні як ч.3 ст.18 КК України, так і примітки до ст.364 КК України, та діючи як службова особа, вчинила кримінальне правопорушення за наступних обставин. 04.01.2021, за результатами проведення публічної закупівлі, між Відділом освіти Решетилівської міської ради (код ), в особі начальника відділу ОСОБА_5 та ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» (код ), в особі Генерального директора товариства ОСОБА_7 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) укладено договір на постачання природного газу для потреб непобутових споживачів №01/21. Пунктом 1.1 Договору визначено, що Постачальник (ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ») зобов`язується передати у власність Споживачу (Відділ освіти Решетилівської міської ради) у 2021 році товар за ДК 021:2015, код 09120000-6- Газове паливо (природний газ) (далі - газ) разом із супутніми послугами, що зумовлюють його постачання, в т.ч. надання послуг із замовлення (бронювання) потужності щодо кожного періоду та обсягу постачання газу за договорами постачання природного газу, а Споживач зобов`язується приймати та оплачувати товар на умовах даного Договору. Пунктом 1.6 Договору встановлено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі». Пунктом 11.10 Договору встановлено, що умови Договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, передбачених ч. 5 та ч. 6 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» (зі змінами). Сторонами у вказаному договорі визначено ціну постачання природного газу за 1000 куб.м. в сумі 3 623,85 гривні 85 копійок за 1000 куб.м., крім того ПДВ на суму 727 гривень 77 копійок. До вартості природного газу додається компенсація вартості послуг замовлення (бронювання) потужності - 163 гривень 89 копійок за 1000 куб.м., в т.ч. ПДВ 27 гривень 31 копійок. Всього з ПДВ 4 348 гривень 62 копійки. У подальшому, у січні 2021 року у начальника відділу освіти Решетилівської міської ради Полтавської області ОСОБА_5 виник злочинний умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи приватного права ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», використання службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби. Так, реалізуючи свій злочинний умисел, спрямований на зловживання службовим становищем, діючи умисно, усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно-небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, у період із 22.01.2021 по 29.01.2021 включно, начальник відділу освіти Решетилівської міської ради ОСОБА_5 , в порушення вимог п.2 ч.5 ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі», якою встановлено заборону на зміну умов договору після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадку зміни ціни за одиницю товару, не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку, діючи від очолюваної нею установи, використовуючи свої службові повноваження, всупереч інтересам служби, уклала, тобто підписала та скріпила гербовою печаткою установи відділу освіти Решетилівської міської ради шість додаткових угод з ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ» в особі Генерального директора ОСОБА_7 , до договору постачання природного газу №01/21 від 04.01.2021, якими на 77,06 % збільшено ціну за одиницю товару за відсутності коливання ціни газового палива на ринку, а саме: додаткову угоду №1 від 22.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 9,99 % від ціни визначеної Договором №01/21 від 04.01.2021 та становить 4 783,05 грн. (з ПДВ); додаткову угоду №2 від 25.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 20,9 % від ціни визначеної договором №01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою №1 від 22.01.2021 та становить 5 260, 87 грн. (з ПДВ); додаткову угоду №3 від 26.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 33 % від ціни визначеної договором №01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою №2 від 25.01.2021 та становить 5 786, 43 грн. з ПДВ; додаткову угоду №4 від 27.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 46% від ціни визначеної договором №01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою № 3 від 26.01.2021 та становить 6364,50 грн. з ПДВ; додаткову угоду №5 від 28.01.2021, якою ціну на газ збільшено на 70 % від ціни визначеної договором №01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою №4 від 27.01.2021 та становить 7000,31 грн. з ПДВ; додаткову угоду №6 від 29.01.2021, якою ціну на газ ціну на газ збільшено на 77,06 % від ціни визначеної договором №01/21 від 04.01.2021 та на 9,99 % від ціни визначеної додатковою угодою №5 від 28.01.2021 та становить 7699,62 грн. з ПДВ. На підставі вказаного договору та додаткових угод, підписаних начальником Відділу освіти ОСОБА_5 та скріплених нею гербовою печаткою установи, між ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТОМ» і Відділом освіти Решетилівської міської ради в особі ОСОБА_5 , укладено акти про надання послуг з поставки природного газу, а саме акт від 18.02.2021 №804, від 18.02.2021 №810, від 18.02.2021, №806, від 18.02.2021 №807, від 18.02.2021 №808, від 18.03.2021 №1568, від 12.04.2021 №2334, від 12.10.2021 №1, які у подальшому були надані відділом освіти Решетилівської міської ради до Управління Державної казначейської служби України в Решетилівському районі Полтавської області для здійснення відповідної оплати за рахунок коштів місцевого бюджету. Згідно актів-прийому передачі поставленого газу та платіжних доручень (№21 від 23.02.2021, №31 від 23.02.2021, №42 від 23.02.2021, №67 від 23.02.2021, №68 від 23.02.2021, №69 від 23.02.2021, №70 від 23.02.2021, №71 від 23.02.2021; №44 від 19.03.2021, №74 від 19.03.2021, №129 від 19.03.2021, №215 від 19.03.2021; №71 від 13.04.2021, №110 від 13.04.2021, №209 від 13.04.2021, №351 від 13.04.2021; №1062 від 13.10.2021) Відділом освіти Решетилівської міської ради перераховано кошти в сумі 2 376 459,74 грн. на розрахункових рахунок ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ». Згідно висновку судової економічної експертизи сума зайво (надлишково) сплачених коштів відділом освіти Решетилівської міської ради внаслідок укладання відділом освіти в особі начальника відділу ОСОБА_5 додаткових угод №1 від 22.01.2021, №3 від 27.01.2021, №4 від 28.01.2021, №5 від 28.01.2021, №6 від 29.01.2021 становить 949 632, 56 грн. Таким чином, вказані протиправні дії начальника відділу освіти Решетилівської міської ради, що проявилися в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ «ЕКОТЕХНОІВЕСТ», використанні ОСОБА_5 службового становища всупереч інтересам служби, мали на меті та призвели в кінцевому результаті до загального збільшення ціни за одиницю товару на 77,06 % та відповідно надлишкової (зайвої) сплати коштів на користь ТОВ «ЕКОТЕХНОІНВЕСТ», тобто до отримання юридичною особою приватного права неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів без законних на те підстав на загальну суму 949 632 гривні 56 копійок, що згідно примітки 4 до ст.364 КК України є тяжкими наслідками. Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у зловживанні службовим становищем,тобто в умисному, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

28 серпня 2023 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, яку остання отримала 28.08.2023 о 15.03 годин.

Підозрювана ОСОБА_5 одержала копію клопотання і матеріали та ознайомлена з ними 11.09.2023 о 11.47 годин.

Відповідно до ст.177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується. Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст.178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у ст.177 цього Кодексу, слідчий суддя, суд на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного, обвинуваченого винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється, обвинувачується; вік та стан здоров`я підозрюваного, обвинуваченого; міцність соціальних зв`язків підозрюваного, обвинуваченого в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців; наявність у підозрюваного, обвинуваченого постійного місця роботи або навчання; репутацію підозрюваного, обвинуваченого; майновий стан підозрюваного, обвинуваченого; наявність судимостей у підозрюваного, обвинуваченого; дотримання підозрюваним, обвинуваченим умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше; наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення; розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється, обвинувачується особа, або розмір доходу, в отриманні якого внаслідок вчинення кримінального правопорушення підозрюється, обвинувачується особа, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні обставини.

Відповідно до ст.179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст.194 цього Кодексу. Підозрюваному, обвинуваченому письмово під розпис повідомляються покладені на нього обов`язки та роз`яснюється, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру мінімальної заробітної плати до 2 розмірів мінімальної заробітної плати. Контроль за виконанням особистого зобов`язання здійснює слідчий, а якщо справа перебуває у провадженні суду, - прокурор.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового слідства встановлено наявність ризику, передбаченого ч. 1 ст. 177 КПК України, і в обґрунтування застосування запобіжного заходу щодо ОСОБА_5 , є забезпечення виконання підозрюваною покладених на неї процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам : переховуватися від органів досудового розслідування та суду. Перебуваючи на волі без застосування запобіжного заходу, підозрювана ОСОБА_5 , усвідомлюючи тяжкість вчиненого нею злочину, який є тяжким, за вчинення якого передбачене покарання у вигляді позбавленням волі на строк від трьох до шести років, зможе виїхати за кордон та ухилятися від слідства та суду, що унеможливить своєчасне виконання процесуальних рішень та призначення покарання за скоєне кримінальне правопорушення. Знищити, або сховати будь-яку із речей, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення. Так, в ході досудового розслідування не встановлено всі обставини вчинення кримінального правопорушення, у тому числі встановлення інших свідків вчинення кримінального правопорушення та інших речових доказів, тому остання може знищити або приховати речові докази кримінального правопорушення. Незаконно, шляхом умовлянь, погроз або залякуваньвпливати на свідків, інших підозрюваних у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином. Підозрювана може сфальсифікувати документи, які містять інформацію, необхідну для слідства, створюючи алібі, внаслідок вказаних дій буде перешкоджати кримінальному провадженню для забезпечення його об`єктивного та повного досудового розслідування, збирання доказів на яких в подальшому ґрунтуватиметься обвинувачення.

На підставі викладеного, приймаючи до уваги наявність обґрунтованої підозри в тому, що підозрювана ОСОБА_5 вчинила тяжкий злочин. Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового слідства встановлено наявність ризику, передбаченого ч. 1 ст. 177 КПК України, і в обґрунтування застосування запобіжного заходу щодо ОСОБА_5 , покладається необхідність унеможливити переховуватися від органів досудового розслідування та суду. Підозрювана ОСОБА_5 з метою уникнення відповідальності може переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду. Підозрювана ОСОБА_5 , може вчинити інші кримінальні правопорушення. Для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваної є всі підстави застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Керуючись ст.ст.177, 178, 179, 194, 309, 336 КПК України , -

у х в а л и в :

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності СУ ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_6 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання у кримінальному провадженню №0000001 від 03 січня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2ст. 364 КК України задовольнити частково.

Застосувати у кримінальному провадженні №0000001 від 03 січня 2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2ст. 364 КК України, щодо підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрювану ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язки:

прибувати за кожною окремою вимогою суду, слідчого та прокурора у встановлений у вимозі час;

не відлучатися за межі Полтавської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання;

утримуватися від спілкування зі свідками, для запобіганню спробам незаконно впливати на вказаних осіб;

здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Контроль за виконанням умов особистого зобов`язання покласти на ВП №2 ПРУП Головного управління Національної поліції в Полтавській області.

Термін дії ухвали в межах строку в межах строку досудового дослідування до 28 жовтня 2023 року.

Роз`яснити підозрюваній ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що в разі невиконання покладених на неї обов`язків до неї може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на неї може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру мінімальної заробітної плати до 2 розмірів мінімальної заробітної плати.

Учасники справи можуть отримати інформацію у даній справі на офіційному вебпорталі судової влади України за веб-адресоюhttp://court.gov.ua/sud1622/з зазначенням індивідуального номеру провадження.

Ухвала набирає чинності з моменту підписання суддею 13 вересня 2023 року.

Повний текст ухвали складено 13 вересня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1