УХВАЛА

Справа № 569/8572/23

1-кс/569/5124/23

26 липня 2023 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання, розглянувши клопотання старшого дізнавача сектору дізнання Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Старший дізнавач сектору дізнання Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_2 за погодженням з прокурором Рівненської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, до оригіналів документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитись з ними та вилучити оригінали.

В обґрунтування клопотання вказав, що в провадженні СД Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області знаходяться матеріали кримінального провадження № 0000057 від 09.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.275 КК України.

Із матеріалів клопотання вбачається, що працівниками ІНФОРМАЦІЯ_1 виявлено факт виконання будівельних робіт на земельній ділянці з кадастровим номером :01:041:0555 за адресою АДРЕСА_2 , а саме в притул до трансформаторної підстанції збудовано двоповерхову залізобетонну будівлю.

Однак, згідно Правил охорони електричних мереж, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2022 № 1455, охоронні зони електричних мереж встановлюються за периметром трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів та пристроїв, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, на відстані 3 метри від огорожі, краю фундаменту неогороджуваної споруди або стояка щоглової підстанції, однак при здійсненні будівництва двоповерхової залізобетонної будівлі за адресою АДРЕСА_2 , будівельні роботи проведенні із порушенням та без погодження із ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », та в свою чергу вказані дії можуть призвести до тяжких наслідків у частинні відсутності доступу до виходів повітряних ліній підстанції та приведення до знеструмлення значної частині міста та порушення нормальної роботи підприємств і установ, виникнення техногенних аварій.

Підставою для державної реєстрації слугували, зокрема, наступні документи: договір оренди землі, з додатками, серія та номер: б/н, виданий 20.08.2019, видавник: ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 ; протокол узгодження розбіжностей до договору, серія та номер: б/н, виданий 13.09.2019, видавник: ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 ; протокол розбіжностей до договору, серія та номер: б/н, виданий 06.09.2019, видавник: ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_4 законодавства у сфері містобудівної діяльності зупинено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану».

У зв`язку з чим, в період воєнного стану, ІНФОРМАЦІЯ_1 позбавлене можливості провести заходи державного нагляду (контролю) на земельній ділянці з кадастровим номером :01:041:0555 за адресою АДРЕСА_2 , а також всіх об`єктів нерухомого майна (будинків, інших будівель та споруд), які знаходяться на ній.

17.05.2023 на підставі ухвали слідчого судді Рівненського міського суду проведено огляд місцевості, а саме земельної ділянки з кадастровим номером :01:041:0555 площею 0,0227 га. розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , а також всіх об`єктів нерухомого майна (будинків, інших будівель та споруд), що знаходяться за вказаною адресою, із залученням до огляду спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , представників ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Рівненської міської ради.

За результатами огляду встановлено, що на вказаній земельній ділянці дозвільні документи, - Декларації про початок виконання будівельних робіт та містобудівним умовам та обмеженням забудови земельної ділянки «Реконструкція об`єкта будівництва» та «Будівництва нового об`єкта» за адресою АДРЕСА_3 не видавалися, а також не погоджувалися будь які документи щодо проведення підготовчих робіт.

Спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено (далі ІНФОРМАЦІЯ_7 ), що в реєстрі будівельної діяльності єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за адресою: АДРЕСА_2 (кадастровим номером :01:041:0555) відсутня інформація щодо реєстрації документа, який надає право виконувати підготовчі чи будівельні роботи, а також прийняття його в експлуатацію.

За результатами здійснення огляду, який відбувся 17.05.2023 за вищенаведеною адресою встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером :01:041:0555 збудовано двоповерхова будівля багатокутної форми. Дана будівля має цегляні стіни та колони на першому поверсі та залізобетонні перекриття першого та другого поверхів, несучі елементи другого поверху залізобетонні збірні колони.

Стіни та залізобетонні перекриття першого та другого поверхів даної будівлі виступають за межі відведеної земельної ділянки з кадастровим номером :01:041:0555, а саме: з північної сторони будівля виступає перекриттям першого та другого поверхів на землі комунальної власності територіальної громади АДРЕСА_2 , а також забудована земельна ділянка комунальної власності з кадастровим номером :01:041:0038 впритул до трансформаторної підстанції; з східної сторони будівля частково збудована на землях комунальної власності територіальної громади м. Рівне (впритул до сусідньої будівлі за адресою: АДРЕСА_3 ); з південно-східної сторони будівля частково збудована та виступає перекриттям другого поверху на сусідню земельну ділянку комунальної власності котельні з кадастровим номером :01:041:0612; з південно-західної сторони будівля виступає перекриттям другого поверху на сусідню приватну земельну ділянку з кадастровим номером :01:041:0121.

Таким чином, в результаті огляду виявлено ряд порушень містобудівного законодавства, а саме: будівництво капітальної двоповерхової будівлі здійснюється без відповідного документа, який дає право виконувати такі будівельні роботи, що в свою чергу у відповідності до статті 376 Цивільного кодексу України вважається самочинним; несучі елементи стін та колон, а також виступаючих залізобетонних конструкцій перекриття значно виступають поза межами відведеної ділянки; будівництво здійснено в притул до трансформаторної підстанції, що є порушенням встановлених охоронних зон електричних мереж, а саме згідно пункту 7 Постанови Кабінету міністрів України №1455 від 27.12.2022 «Про затвердження Правил охорони електричних мереж» уздовж повітряних ліній електропередачі - 2 метри по обидва боки лінії від крайніх проводів потужністю до 1 кВ, а також 3 метри по периметру від краю фундаменту неогородженої споруди трансформаторної підстанції призначених для передачі та розподілу електричної енергії.

Спеціалістами ІНФОРМАЦІЯ_1 констатовано (далі Управління), що у відповідності до частини другої статті 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови земельної ділянки, що перебуває у власності або користуванні такої особи, повинна одержати містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва.

На земельну ділянку з кадастровим номером: :01:041:0555, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва ІНФОРМАЦІЯ_1 не надавалися.

17.05.2023 під час проведення слідчих (розшукових) дій на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:041:0555, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 виявлено об`єкт незавершеного будівництва, а саме: двоповерхову залізобетонну будівлю, збудовану впритул до трансформаторної підстанції.

Функціональне призначення вищезгаданої будівлі станом на момент проведення огляду було неможливо встановити.

Згідно оновленого (уточненого) плану зонування території міста Рівного, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 10 червня 2021 року № 721, земельна ділянка з кадастровим номером: :01:041:0555 знаходиться в зоні загальноміського центру (Г-1).

Максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки у вищезгаданій зоні становить 45% (уточнюється відповідно до проектних розробок з урахуванням спеціалізованих норм конкретного громадського об`єкту) для будівель громадського призначення та 35% для будівель з житловими приміщеннями.

Під час проведення слідчих (розшукових) дій на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:041:0555 візуально виявлено, що будівля розташована на ній значно перевищує максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки встановлений оновленим (уточненим) планом зонування території, зокрема, при максимально допустимому відсотку забудови 45%, дана земельна ділянка орієнтовно забудована на 100%, а частина залізобетонних конструкцій будівлі розташованих на ній, згідно візуального огляду та співвідношення Геопорталу відкритих даних та відкритих даних земельного кадастру України, які містяться на сайті: ІНФОРМАЦІЯ_8 виходять за межі вищезгаданої земельної ділянки.

Окремо звернуто увагу, що на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:041:0038, яка суміжна із земельною ділянкою з кадастровим номером: :01:041:0555, розташовано трансформаторну підстанцію.

Правилами охорони електричних мереж, які затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 року № 1455 встановлено додаткові вимоги щодо особливого режиму використання земель у межах спеціальних зон об`єктів енергетики.

Пунктом 7 вищезгаданих Правил, встановлено, що за периметром трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів та пристроїв, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, на відстань 3 метри від огорожі, краю фундаменту неогородженої споруди або стояків щоглової підстанції встановлюється охоронна зона електричних мереж.

Будівля, розташована на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:041:0555 збудована впритул до трансформаторної підстанції, розташованої на земельній ділянці з кадастровим номером: :01:041:0038 без дотримання відстані у 3 метри, що свідчить про порушення пункту 7 Правил охорони електричних мереж.

Спеціалістами представником ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » під час безпосереднього огляду місця події встановлено, що згідно Правил охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. № 1455 «Охоронні зони електричних мереж встановлюються за периметром трансформаторних підстанцій, розподільних пунктів та пристроїв, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, на відстань 3 метри від огорожі, краю фундаменту неогородженої споруди або стояків щоглової підстанції».

ЗТГІ-23, яка перебуває на балансі Товариства, знаходиться на земельній ділянці площею 0,0095 га з кадастровим номером :01:041:0038 і знаходиться в АДРЕСА_4 . Конфігурація земельної ділянки, на якій знаходиться ЗП1-23, сформована згідно норм передбачених ДЬН В.2.5- 16-99 «Визначення розмірів земельних ділянок для об`єктів електричних мереж» та включає площу під трансформаторною підстанцією 10/0,4 кВ та охоронну зону навколо неї.

На момент повторного огляду, проведеного 17.05.2023 року представником Товариства ОСОБА_5 , підтверджено, виявлено та не усунуто порушення забудовником будівельних та земельних норм, не демонтовано із земельної ділянці з кадастровим номером :01:041:0555 частину споруд для забезпечення дотримання вищезазначених охоронних меж на земельній ділянці з кадастровим номером :01:041:0038. на якій розташована 'ЗТГІ-23, а саме: Всупереч вимог, визначених Правилами охорони електричних мереж, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. № 1455 та без погодження в установленому законодавством порядку з Товариством, територія охоронної зони вищезазначеної підстанції забудована невідомими особами спорудами впритул до трансформаторної підстанції 10/0,4 кВ ЗТП-23 із порушенням охоронної зони 3 метри.; Унеможливлений під`їзд спецтехніки до трансформаторної підстанції 10/0,4 кВ ЗТП- 23.; Ускладнює оперативне усунення працівниками Товариства проблем з електропостачанням у випадку непередбачуваних аварійних ситуацій, виконання планових ремонтів та технічного обслуговування обладнання підстанцій.; Унеможливлений доступ до виходів повітряних ліній 0.4 кВ вищезазначеної ЗТП-23.; Унеможливлений доступ до трьох кабельних ліній 10 кВ, які пролягають в охоронній зоні ЗТП-23, а саме КЛ-10 кВ від ТП-23 до ТП-24, КЛ- 10 кВ від ТП-23 до ТП-32, КЛ-10 кВ від ТП-23 до ТП-450. А також, унеможливлений доступ до шести кабельних лінії 0,4 кВ.

Згідно наданої план схеми КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_1 забудова земельної ділянки (двоповерхової цегляної будівлі) проведена із порушення будівельних норм, а саме її вихід за межі земельної ділянки.

Дані обставини підтверджуються показаннями свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 ..

Земельна ділянка з кадастровим номером :01:041:0555 площею 0,0227 га за адресою АДРЕСА_2 є власністю ІНФОРМАЦІЯ_9 в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄРДПО НОМЕР_1 ) із наданим правом її оренди строком на 49 років орендарю ОСОБА_4 (реєстраційний номер картки платнику податків НОМЕР_2 ).

Таким чином, в ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до документів що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (юридична адреса: АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення оригіналів таких документів: Належно завіреної копії договору оренди землі з додатками від 20.08.2019 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_4 ; Висновок/акт перевірки спеціальною комісією земельної ділянки з кадастровим номером :01:041:0555 площею 0,0227 га за адресою АДРЕСА_2 є власністю Територіальної громади міста Рівного в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проводилась перед складанням договору оренди, та якою зафіксовано наявність чи відсутність будь-яких об`єктів нерухомості на вказаній земельній ділянці на той момент.; Графічний матеріал, кадастровий план земельної ділянки з кадастровим номером :01:041:0555 площею 0,0227 га за адресою АДРЕСА_2 є власністю Територіальної громади міста Рівного в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , до моменту укладення договору оренди землі від 20.08.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_4 станом на 2019 рік.

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

У разі відсутності у матеріалах кримінального провадження даних документів, це істотно ускладнить забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування даного кримінального правопорушення.

Старший дізнавач сектору дізнання Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області старший лейтенант поліції ОСОБА_2 подав до суду заяву про розгляд клопотання без його участі та повідомлення володільця майна, інформації.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії не з`явились в судове засідання, слідчий суддя вважає за можливим розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення із наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що вказані ним речі і документи (інформація) знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (адресою: АДРЕСА_1 ) мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а відомості, що містяться в даних документах можуть бути використані як докази, також використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, слідчий суддя прийшов до висновку, що слід надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів (інформації).

На підставі вищенаведеного та керуючись ст. ст.107, 131, 132, 159, 162-164 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задоволити.

Надати дозвіл дізнавача у кримінальному провадженню на тимчасовий доступ до документів ІНФОРМАЦІЯ_1 , що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися з ними та вилучити: Належно завіреної копії договору оренди землі з додатками від 20.08.2019 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_4 ; Висновок/акт перевірки спеціальною комісією земельної ділянки з кадастровим номером :01:041:0555 площею 0,0227 га за адресою АДРЕСА_2 є власністю Територіальної громади міста Рівного в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проводилась перед складанням договору оренди, та якою зафіксовано наявність чи відсутність будь-яких об`єктів нерухомості на вказаній земельній ділянці на той момент.; Графічний матеріал, кадастровий план земельної ділянки з кадастровим номером :01:041:0555 площею 0,0227 га за адресою АДРЕСА_2 є власністю Територіальної громади міста Рівного в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 , до моменту укладення договору оренди землі від 20.08.2019 між ІНФОРМАЦІЯ_10 та ОСОБА_4 станом на 2019 рік.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_8