279/5475/23
1-кс/279/1389/23

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
В С Т А Н О В И В :
Згідно матеріалів провадження, службові особи органів влади та місцевого самоврядування Коростенського району неналежно виконують свої службові обов`язки, що полягають у невжитті заходів до приведення захисних споруд цивільного захисту у придатний для використання стан, готовності для укриття населення на території громад району та призвело до відчуження у приватну власність підвальних приміщень будинків АДРЕСА_1 , які можуть бути використані як найпростіші укриття населення при виникненні надзвичайних ситуацій, що завдає істотної шкоди інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам.
Відповідно до Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138 ведення обліку фонду захисних споруд здійснюється шляхом складення в паперовій формі паспорта та облікової картки захисної споруди, а також ведення в паперовій та електронній формі книги обліку захисних споруд і книги обліку споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів за формою, передбаченою вимогами щодо забезпечення нумерації та здійснення обліку фонду захисних споруд цивільного захисту, затвердженими МВС.
З огляду на викладене, в ході розслідування виникла необхідність в отриманні документів, а саме: облікової картки та паспорта захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття № НОМЕР_1 , балансоутримувачем якого є Філія «Іршанський гірничо-збагачувальний комбінат» АТ «Об`єднана гірничо-хімічна компанія»).
Зазначені документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як речовий та письмовий доказ, а також дадуть змогу повно, всебічно та неупереджено дослідити всі обставини кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб`єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.
Відтак, отримати зазначені документи у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій не представляється за можливе.
Згідно ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Одночасно просить клопотання розглядати без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться у зв`язку з тим, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних речей та документів.
Зі змісту внесеної до ЄРДР фабули слідує, що орган досудового розслідування проводить розслідування по факту того, що службові особи органів місцевого самоврядування Коростенського району неналежно виконують свої обов`язки, що полягають у невжитті заходів до приведення захисних споруд цивільного захисту у придатний для використання стан, що призвело до відчуження у приватну власність підвальних приміщень будинків АДРЕСА_2 та по вул.Сосновського, 1, в м.Коростені, які можуть бути використані як найпростіші укриття при виникненні надзвичайних ситуацій, що завдає істотної шкоди інтересам окремих громадян, державним та громадським інтересам.
Отже, відповідно до наведеної фабули встановлені конкретні об`єкти з місцем їх розташування, на яких виявлено порушення, що стало підставою для внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_4 з правовою кваліфікацією дій за ст.367 ч.1 КК України.
Тимчасовий доступ до речей і документів є одним з видів заходів забезпечення кримінального провадження, визначеного ст.131 КПК України.
Загальні положення тимчасового доступу до речей і документів закріплені у ст.159 КПК України згідно якої дозвіл на застосування такого заходу надає слідчий суддя суду першої інстанції, при цьому відомості щодо таких дій не становлять державної таємниці.
Вимоги до клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів встановлені ст.160 КПК України.
Так, згідно вказаної норми закону у клопотанні зазначаються:
1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;
2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;
4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;
6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;
7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження вимагають від слідчого, прокурора довести, що:
- існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження.
- потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Обґрунтованість підозри доводиться належними засобами доказування, зокрема протоколами допитів, протоколами слідчих дій, висновками експертиз.
Слідчий/прокурор зобов`язані довести, що без такого втручання в права і свободи особи, як тимчасовий доступ, виконати завдання досудового розслідування буде неможливо.
Водночас слідчий /прокурор повинні обґрунтувати для чого необхідний тимчасовий доступ, які докази планує слідство отримати з їх допомогою, довести для встановлення якої обставини кримінального провадження мають значення вказані в клопотанні документи, обґрунтувати яке значення може мати вказана інформація в разі її отримання, обґрунтувати значення речей і документів для встановлення обставин події.
З урахуванням наведених у ЄРДР об`єктів, розташованих на території м.Коростеня по вул.Грушевського та Сосновського, подане клопотання не містить такого обґрунтування та зв`язку з об`єктом, розташованим в смт.Іршанськ.
Інформація про те, що до ЄРДР вносились відповідні зміни на час подачі та розгляду клопотання відсутня.
Заявник, за повідомленням якого вносились відомості до ЄРДР, заяву про об`єкт в смт.Іршанськ не подавав.
Отже, прокурором не виконано вимоги ч.5 ст.132 КПК України, якою передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.
Враховуючи, що тимчасовий доступ до речей і документів надається в конкретному кримінальному провадженні, а також, що невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів може бути підставою для проведення обшуку ( ст.166 КПК України), тому застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який зазначається в клопотанні , зокрема тимчасового доступу до речей і документів.
З врахуванням наведеного слідчий суддя вважає подане клопотання необґрунтованим, отже підстави для його задоволення відсутні.
Керуючись ст.132,159,160-165 КПК України,
П О С Т А Н О В И В :
В задоволенні клопотання відмовити .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1