Дата документу 24.07.2023
Справа № 501/2807/23
У Х В А Л А

24 липня 2023 року слідчий суддя Іллічівського міського суду Одеської області ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

особи, яка подала скаргу - адвоката ОСОБА_3 (за допомогою програмного забезпечення «EASYCON»),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чорноморську Одеського району Одеської області та в режимі відеоконференції скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених службових осіб ВП №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення,

У С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Іллічівського міського суду Одеської області надійшла зазначена скарга, мотивована таким.

16 липня 2023 року ОСОБА_4 звернулась до ВП №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області з усною заявою про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України, однак відомості про кримінальне правопорушення за її заявою до ЄРДР внесені не були.

З цих підстав адвокат ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважених посадових осіб ВП №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області внести відомості за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 свою скаргу підтримав.

Представник ВП №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області, який був належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, в судове засідання не з`явився, в зв`язку із чим слідчим суддею було прийняте рішення про розгляд скарги у без його участі на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.

Вислухавши особу, яка прибула у судове засідання, вивчивши долучені до скарги матеріали, слідчий суддя доходить таких висновків.

Згідно зі ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України, при цьому сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, що визначені КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час розгляду скарги було встановлено, що 16 липня 2023 року ОСОБА_4 звернулась до ВП №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 126-1 КК України. Зазначена заява була зареєстрована у ВП №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області 16 липня 2023 року (ЄО № 8197).

Згідно з рапортом поліцейського ВП №1 Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області 16 липня 2023 року, о 17.26 год, надійшло повідомлення зі служби «102» про те, що 16 липня 2023 року за адресою: Одеська обл., Овідіопольський район, с. Лиманка, ж/м «Совіньйон» другий, автомобіль з номером 7377 білого кольору, крали дитину 8 років ОСОБА_5 , в який бік поїхало авто, невідомо, за кермом був чоловік кавказької національності. Оперативно-розшуковими заходами було встановлено місцезнаходження дитини - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебував з батьком ОСОБА_7 . Дитину передано ОСОБА_4 , шкоду дитині не заподіяно, претензій до ОСОБА_7 не надходило.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 заявив, що батьком ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є ОСОБА_7 . Між ОСОБА_7 та матір`ю дитини ОСОБА_4 існують спірні відносини, пов`язані з місцем проживання малолітнього ОСОБА_8 . На час розгляду скарги спір щодо місця проживання дитини вирішено у судовому порядку, визначено місце проживання ОСОБА_8 з матір`ю.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після подання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18) слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які вноситься до ЄРДР.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, порядок формування та ведення якого затверджується Офісом Генерального прокурора.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298). Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення для того, щоб технічно внести дані відомості до відповідних розділів реєстру. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про кримінальне правопорушення є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність його ознак. Такими даними є фактичне зазначення відомостей, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) є одержання слідчим або прокурором заяви (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення.

Як було встановлено в судовому засіданні між ОСОБА_4 та ОСОБА_7 існували спірні відносини, пов`язані з місцем проживання їх малолітнього сина ОСОБА_8 . 16.07.2023 ОСОБА_8 перебував з батьком, в подальшому його було передано матері. До ОСОБА_7 остання претензій не мала.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 СК України мати, батько мають рівні права та обов`язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою.

Відповідно до ч. 1 ст. 153 СК України мати, батько та дитина мають право на безперешкодне спілкування між собою, крім випадків, коли таке право обмежене законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 157 СК України той із батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов`язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею.

Ухвалення судом рішення про визначення місця проживання дитини з матір`ю не обмежує батька дитини у праві на участь у вихованні дитини, спілкуванні з нею. Спори щодо участі у вихованні дитини того з батьків, хто проживає окремо від неї, вирішуються у судовому порядку.

За таких обставин слідчий суддя доходить висновку про те, що між ОСОБА_4 та ОСОБА_7 склалися цивільні правовідносини, у її заяві до поліції відсутні фактичні обставини, які б вказували на наявність у діях ОСОБА_7 ознак кримінального правопорушення. Внесення відомостей за заявою ОСОБА_4 до ЄРДР на підставі заяви останньої, як зазначено вище, слугуватиме підставою для необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу стосовно ОСОБА_7 .

Враховуючи викладене, скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 110, 303, 306-307, 370-372 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя