Єдиний унікальний номер 341/1963/23
Номер провадження 1-кс/341/362/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 вересня 2023 року місто Галич

Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення,

встановив:

08.09.2022 до суду надійшла скарга представника ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_3 , з вимогою визнати бездіяльність уповноваженим осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) щодо невнесення у ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви (повідомлення) ОСОБА_4 від 04.09.2023 про вчинення злочину, передбаченого ч. 5 ст. 190 КК України ОСОБА_5 , а саме:

- визнати бездіяльність уповноваженим осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) щодо не надання витягу з ЄРДР у порядку ст. 214 КПК України;

-зобов`язати уповноваженим осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) зареєструвати в ЄРДР звернення ОСОБА_4 , як повідомлення про кримінальне правопорушення на підставі заяви (повідомлення) від 04.09.2023 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 190 КК україни, та розпочати досудове розслідування;

- зобов`язати уповноваженим осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) надати у порядку ст. 214 КПК України представнику ОСОБА_4 адвокату ОСОБА_3 витяг з ЄРДР про порушене кримінальне провадження.

В обґрунтування скарги зазначено, що 04.09.2023 ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернулась до відділення поліції № 3 (м. Галич) із письмовою заявою про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 190 КК України. Предметом злочину є екскаватор колісний, який був придбаний подружжям ОСОБА_4 у 2014 році.

Водночас, протягом доби жодних повідомлень, викликів, звернень до неї із відділення поліції не надходило. Тому, 08.09.2023 представник скаржника звернулась із вказаною скаргою до суду.

Ухвалою суду від 11.09.2023 відкрито провадження по скарзі та призначено до судового розгляду.

У судове засідання представник скаржника не з`явилась, надавши письмову заяву про розгляд скарги без її участі та участі скаржника. Зазначила, що заявлені у скарзі вимоги підтримує з підстав, які викладені у ній.

Слідчий у судове засідання не з`явився. Через канцелярію суду від начальника СВ відділення поліції № 3 (м. Галич) ОСОБА_6 надійшла письмова заява про розгляд скарги без її участі. Заперучує щодо задоволення скарги, оскільки у заяві - повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 04.09.2023 наявні цивільно-правові відносини. При цьому, долучила довідку про результати проведеної перевірки. Просила у задоволенні скарги відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, тому слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд скарги у відсутності сторін, на підставі наявних у справі матеріалів.

Ураховуючи викладене вище, розгляд клопотання здійснюється на підставі вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, без фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів.

Дослідивши надані матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною першою статті 303 КПК України.

Відповідно до пункту 1 підрозділу 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

З відповіді з відділення поліції № 3 (м. Галич) від 11.09.2023 вбачається, що заява представника скаржника розглянута, матеріали зареєстровані згідно Закону України «Про звернення громадян».

Надаючи правову оцінку скарзі і доводам учасників, слідчий суддя виходить з такого.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджено наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298 (далі Положення).

Відповідно до п. 1 підрозділу 3 «Строки внесення відомостей до Реєстру» Розділу І Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно з п. 1 підрозділу 1 «Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру» Розділу ІІ Положення формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Відповідно до частин 1, 2 статті 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Водночас, частиною четвертою статті 214 КПК України імперативно встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто, зміст приписів статті 214 КПК України дає підстави для висновку щодо обов`язку відповідних посадових осіб зареєструвати заяву саме у ЄРДР, а не у будь-який інший спосіб.

Отже, законом встановлений обов`язок слідчого внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до наявних матеріалів скарги представник ОСОБА_4 , адвокат ОСОБА_3 , повідомила працівників поліції про вчинення кримінального правопорушення саме шляхом надання письмової заяви, яку орган поліції отримав.

Таким чином, слідчий суддя дійшов висновку про доведення факту звернення представника заявниці до правоохоронних органів із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка містила необхідні дані для її реєстрації, зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1. 1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений частиною першою статті 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя встановив, що заява представника скаржника містить відомості, передбачені частиною п`ятою статті 214 КПК України, зокрема обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Рішення слідчого, дізнавача про внесення відомостей до ЄРДР є процесуальним і приймається у порядку, встановленому для прийняття процесуальних рішень, що визначений у статті 110 КПК України.

Відповідно до частини 1 пункту 18 статті 3, частини 3 статті 26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з частиною 1 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частини 1 статті 9 КПК України під час кримінального провадження службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з частиною першої статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в них об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

Із долученої довідки про результати проведеної перевірки вбачається, що був опитаний ОСОБА_5 , який повідомив, що дійсно у 2014 році разом із батьком вирішили придбати екскаватор за межами України, за кошти, які йому особисто подарував покійний дідусь. Ніяких фінансовий вкладень покійний батько не робив.

Водночас, слідчий суддя під час розгляду скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема, чи містить заява склад кримінального правопорушення або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

На спростування доводів скарги слідчий не подав жодних доказів та пояснень суду.

Ураховуючи, що норми статті 214 КПК України передбачають обов`язкове внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя, керуючись статтями 110, 214, 303 КПК України, дійшов висновку, що вимоги заявника, зазначені у скарзі, відповідно до статті 307 КПК України підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 174, 309, 372, ч. 2 ст. 376 КПК України,

постановив:

Скаргу представника ОСОБА_4 , адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення - задовольнити.

Визнати бездіяльність уповноваженим осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) щодо невнесення у ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви (повідомлення) ОСОБА_4 від 04.09.2023 про вчинення злочину, передбаченого ч. 5 ст. 190 КК України ОСОБА_5 .

Зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) зареєструвати в ЄРДР звернення ОСОБА_4 як повідомлення про кримінальне правопорушення на підставі заяви (повідомлення) від 04.09.2023 про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 190 КК України.

Копію ухвали слідчого судді надіслати до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області для вчинення дій, передбачених статтею 214 КПК України.

З моменту внесення відомостей, повідомити про це заявника шляхом надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п"яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_7