Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/6195/23
Номер провадження 1-кс/711/1701/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 вересня 2023 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

слідчого ОСОБА_3

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000088, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про надання дозволу на проведення огляду, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернулася до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню№0000088, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про надання дозволу на проведення огляду земельних ділянок державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 174,3662 га кадастровий номер :02:000:1014 та площею 528,3826 кадастровий номер :02:000:1015 розташованих на території Кам`янсько ОТГ (м. Кам`янка) Черкаського району Черкаської області, які на праві постійного користування передані Державному підприємству «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу».

В обґрунтування клопотання зазначено, що СУ ГУНП в Черкаській області з УСР в Черкаській області ДСР НПУ надійшли матеріали за зверненням голови ГО «Черкаське обласне антикорупційне бюро» ОСОБА_5 щодо використання службовими особами Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» службового становища всупереч інтересам служби під час укладання та виконання договорів з використання земельних ділянок, розташованих на території Черкаської області.

За даним фактом 01.03.2023 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000088 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Так, із матеріалів, які стали підставою для початку проведення досудового розслідування вбачається, що на території Черкаської області за ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» на праві постійного користування рахуються земельні ділянки державної форми власності, а саме в адміністративних межах: Кам`янської ОТГ - 689 га (кадастрові номери :02:000:1014, :02:000:1015), с. Сагунівка Черкаського району - 80 га (кадастрові номери :02:004:0476, :01:001:0201), с. Вознесенське Золотоніського району - 128 га, (кадастровий номер :10:004:0001) та с. Дзензелівка Маньківського району - 191 га, (кадастровий номер :02:002:0168), які виділені даному підприємству з цільовим призначенням «для дослідних і навчальних цілей».

Відповідно до п. 283.1.3 Податкового кодексу України, до земельних ділянок, які не підлягають оподаткуванню земельним податком віднесені земельні ділянки державних сортовипробувальних станцій і сортодільниць, які використовуються для випробування сортів сільськогосподарських культур.

Поряд з цим повідомляється, що посадові особи ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» налагодили злочинну схему щодо фактичної передачі вказаних земель державної власності суб`єктам господарської діяльності для комерційної діяльності та отримання прибутку, без сплати орендної плати за користування земельними ділянками державної власності.

Додатково зазначається, що під час обробітку вказаних земельних ділянок посадовими особами суб`єктів господарської діяльності, які їх обробляють, умисно занижується врожайність зерна сільськогосподарських культур в розмірі 30-40 %.

На підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси (справа №711/1560/23) від 15.03.2023 проведено тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» щодо використання в 2022 році (з урахуванням договорів, укладених в 20212022 роках) земельних ділянок, розташованих на території Черкаської області: в адміністративних межах: Кам`янської ОТГ - 689 га (кадастрові номери :02:000:1014, :02:000:1015), с. Сагунівка Черкаського району - 80 га (кадастрові номери :02:004:0476, :01:001:0201), с. Вознесенське Золотоніського району - 128 га, (кадастровий номер :10:004:0001) та с. Дзензелівка Маньківського району - 191 га, (кадастровий номер :02:002:0168).

Аналізом отриманих документів, встановлено, що виконання сільськогосподарських робіт на землях ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» на території Черкаської області здійснювали:

- ТОВ «АГРОТЕХ» (ЄРДПОУ 31715423, адреса: Кіровоградська обл., Добровеличківський район, с. Тишківка, вул. Центральна, 17) відповідно до договорів про виконання сільськогосподарських робіт №9-1/2022-ПР від 17.01.2022 та №10-1/2022-ПР від 17.01.2022;

- Фермерське господарство «ЄРЬОМІНА ОЛЕКСАНДРА ГРИГОРОВИЧА» (ЄРДПОУ 40694410, адреса: Кіровоградська обл., Добровеличківський район, с. Тишківка, вул. Покровська, 100) відповідно до договору про виконання сільськогосподарських робіт №197-1/2021-ПР від 24.12.2021;

- СТОВ «ПЕРЕМОГА» (ЄРДПОУ 03792958, адреса: Черкаська обл., Золотоніський район, с. Хрущівка, вул. Шевченка, 1) відповідно до договору про виконання сільськогосподарських робіт №216-1/2021-ПР від 24.12.2021;

- СТОВ «СТЕПАНКИ» (ЄРДПОУ 03793337, адреса: Черкаська обл., Черкаський район, с. Степанки, вул. Героїв України, 124) відповідно до договору про виконання сільськогосподарських робіт №218-1/2021-ПР від 24.12.2021;

- ТОВ «АГРО-БУД-ЦЕНТР 2008» (ЄРДПОУ 36098386, адреса: Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Комарова, 38 кв. 4) відповідно до договору про виконання сільськогосподарських робіт №63-1/2022-ПР від 14.04.2022 та №64-1/2022-ПР від 14.04.2022;

Майже в цей же період часу, ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» були укладені договори поставки майбутнього урожаю та договори про відступлення права вимоги:

- 17.01.2022 із СТОВ «ПЕРЕМОГА» договір поставки майбутнього врожаю №4-1/2022-Ф та із СТОВ «ПЕРЕМОГА» та ДП «Системні аграрні технології» договір відступлення права вимоги №5-1/2022;

- 17.01.2022 із СТОВ «СТЕПАНКИ» договір поставки майбутнього врожаю №2-1/2022-Ф та із СТОВ «СТЕПАНКИ» та ДП «Системні аграрні технології» договір відступлення права вимоги №3-1/2022;

-14.04.2022 із ТОВ «АГРО-БУД-ЦЕНТР 2008» договір поставки майбутнього врожаю №64-1/2022-Ф та із ТОВ «АГРО-БУД-ЦЕНТР 2008» та ДП «Системні аграрні технології» договір відступлення права вимоги №65-1/2022.

Так, зокрема встановлено, що земельну ділянку ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» площею 128,2723 га (кадастровий номер :10:004:000, в 2022 році обробляло СТОВ «Перемога».

Зібраний із вказаної земельної ділянки врожай зерна кукурудзи в загальній кількості 641,3265 тон ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» реалізувало СТОВ «Перемога». Отже врожайність зерна кукурудзи становить 49,9 ц/га (641,3265 : 128,2723 га).

Разом з тим, за даними Головного управління статистики у Черкаській області, станом на 01.12.2022 середня урожайність зерна кукурудзи по підприємствах Золотоніського району Черкаської області становила 83,1 ц з 1 га.

Таким чином, є підстави вважати, що землі сільськогосподарського призначення, виділені ДП «ЦСЕНСМ» з цільовим призначенням «для дослідних та навчальних цілей» використовуються не за призначенням, а посадовими особами державного підприємства, з використанням службового становища всупереч інтересам служби, укладаються завідомо збиткові договори на користь суб`єктів підприємницької діяльності та фактично передаються земельні ділянки у користування СГД, чим внаслідок неефективного управління належними активами, державному підприємству завдано матеріальних збитків.

З метою встановлення важливих обставин в кримінальному провадженні, з метою перевірки використання земельних ділянок за цільовим призначенням, а саме для дослідних і навчальних цілей, фіксування проведення на цих ділянках селекційної чи іншої дослідної чи наукової роботи та сільськогосподарських культур, які на них вирощуються, необхідно провести огляд земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Черкаської області, які на праві постійного користування виділені Державному підприємству «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» для проведення дослідних та навчальних цілей, а також з метою відібрання зразків сільськогосподарських культур, вирощування яких здійснюється на зазначених земельних ділянках.

На думку слідчого, приймаючи до уваги вищевикладене, враховуючи тяжкість даного кримінального правопорушення, а також той факт, що проведення огляду земельних ділянок державної форми власності сільськогосподарського призначення, які на праві постійного користування передані Державному підприємству «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», має суттєве значення для досягнення дієвості цього провадження, необхідно отримати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок сільськогосподарського призначення на території Черкаської області, а саме зокрема в адміністративних межах Кам`янської ОТГ Черкаського району (м. Кам`янка) кадастрові номери :02:000:1014, :02:000:1015.

Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:1014, площею 174,3662 га, віднесена до земель державної форми власності та відповідно до акту на право постійного користування ЯЯ 348728 від 24.10.2007, передана Державному підприємству «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (), земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:1015, площею 528,3826 га, віднесена до земель державної форми власності та відповідно до акту на право постійного користування ЯЯ 348728 від 24.10.2007, передана Державному підприємству «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» ().

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 підтримала подане клопотання та просила задовольнити у повному обсязі на підставі наведеного обґрунтування та з урахуванням поданих доказів.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Положеннями статті 91 КПК України визначено, що у кримінальному провадженні підлягають доказуванню зокрема: 1) подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); 3) вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; 6) обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або є предметом кримінального правопорушення.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.92 КПК України, обовязок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках - на потерпілого.

У відповідності до ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Положення ч.ч. 1, 2 ст.223 КПК України визначають, що слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Згідно з вимогами ч.ч. 1, 2 ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Норми ст.30 Конституції України гарантують кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Так, згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей, документів та комп`ютерних даних.

Згідно з вимогами ч.2 ст.237 КПК України, огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до положень ч.2 ст.234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого загального суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

В судовому засіданні встановлено, що слідчими СУ ГУНП в Черкаській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000088, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, за фактом використання службовими особами Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» службового становища всупереч інтересам служби під час укладання та виконання договорів з використання земельних ділянок, розташованих на території Черкаської області.

З матеріалів, які стали підставою для початку проведення досудового розслідування вбачається, що на території Черкаської області за ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» на праві постійного користування рахуються земельні ділянки державної власності, а саме в адміністративних межах: Кам`янської ОТГ - 689 га (кадастрові номери :02:000:1014, :02:000:1015), с. Сагунівка Черкаського району - 80 га (кадастрові номери :02:004:0476, :01:001:0201), с. Вознесенське Золотоніського району - 128 га, (кадастровий номер :10:004:0001) та с. Дзензелівка Маньківського району - 191 га, (кадастровий номер :02:002:0168), які виділені даному підприємству з цільовим призначенням «для дослідних і навчальних цілей».

В судовому засіданні також встановлено, що на підставі ухвали слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси (справа №711/1560/23) від 15.03.2023 проведено тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» щодо використання в 2022 році (з урахуванням договорів, укладених в 2021 - 2022 роках) земельних ділянок, розташованих на території Черкаської області: в адміністративних межах: Кам`янської ОТГ - 689 га (кадастрові номери :02:000:1014, :02:000:1015), с. Сагунівка Черкаського району - 80 га (кадастрові номери :02:004:0476, :01:001:0201), с. Вознесенське Золотоніського району - 128 га, (кадастровий номер :10:004:0001) та с. Дзензелівка Маньківського району - 191 га, (кадастровий номер :02:002:0168).

Аналізом отриманих документів, встановлено, що виконання сільськогосподарських робіт на землях ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» на території Черкаської області здійснювали:

- ТОВ «АГРОТЕХ» (ЄРДПОУ 31715423, адреса: Кіровоградська обл., Добровеличківський район, с. Тишківка, вул. Центральна, 17) відповідно до договорів про виконання сільськогосподарських робіт №9-1/2022-ПР від 17.01.2022 та №10-1/2022-ПР від 17.01.2022;

- Фермерське господарство «ЄРЬОМІНА ОЛЕКСАНДРА ГРИГОРОВИЧА» (ЄРДПОУ 40694410, адреса: Кіровоградська обл., Добровеличківський район, с. Тишківка, вул. Покровська, 100) відповідно до договору про виконання сільськогосподарських робіт №197-1/2021-ПР від 24.12.2021;

- СТОВ «ПЕРЕМОГА» (ЄРДПОУ 03792958, адреса: Черкаська обл., Золотоніський район, с. Хрущівка, вул. Шевченка, 1) відповідно до договору про виконання сільськогосподарських робіт №216-1/2021-ПР від 24.12.2021;

- СТОВ «СТЕПАНКИ» (ЄРДПОУ 03793337, адреса: Черкаська обл., Черкаський район, с. Степанки, вул. Героїв України, 124) відповідно до договору про виконання сільськогосподарських робіт №218-1/2021-ПР від 24.12.2021;

- ТОВ «АГРО-БУД-ЦЕНТР 2008» (ЄРДПОУ 36098386, адреса: Кіровоградська обл., м. Кропивницький, вул. Комарова, 38 кв. 4) відповідно до договору про виконання сільськогосподарських робіт №63-1/2022-ПР від 14.04.2022 та №64-1/2022-ПР від 14.04.2022;

Майже в цей же період часу, ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» були укладені договори поставки майбутнього урожаю та договори про відступлення права вимоги:

- 17.01.2022 із СТОВ «ПЕРЕМОГА» договір поставки майбутнього врожаю №4-1/2022-Ф та із СТОВ «ПЕРЕМОГА» та ДП «Системні аграрні технології» договір відступлення права вимоги №5-1/2022;

- 17.01.2022 із СТОВ «СТЕПАНКИ» договір поставки майбутнього врожаю №2-1/2022-Ф та із СТОВ «СТЕПАНКИ» та ДП «Системні аграрні технології» договір відступлення права вимоги №3-1/2022;

-14.04.2022 із ТОВ «АГРО-БУД-ЦЕНТР 2008» договір поставки майбутнього врожаю №64-1/2022-Ф та із ТОВ «АГРО-БУД-ЦЕНТР 2008» та ДП «Системні аграрні технології» договір відступлення права вимоги №65-1/2022.

Так, зокрема встановлено, що земельну ділянку ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» площею 128,2723 га (кадастровий номер :10:004:000, в 2022 році обробляло СТОВ «Перемога».

Зібраний із вказаної земельної ділянки врожай зерна кукурудзи в загальній кількості 641,3265 тон ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» реалізувало СТОВ «Перемога». Отже врожайність зерна кукурудзи становить 49,9 ц/га (641,3265 : 128,2723 га).

Разом з тим, за даними Головного управління статистики у Черкаській області, станом на 01.12.2022 середня урожайність зерна кукурудзи по підприємствах Золотоніського району Черкаської області становила 83,1 ц з 1 га.

Таким чином, у органу досудового розслідування є підстави вважати, що землі сільськогосподарського призначення, виділені ДП «ЦСЕНСМ» з цільовим призначенням «для дослідних та навчальних цілей» використовуються не за призначенням, а посадовими особами державного підприємства, з використанням службового становища всупереч інтересам служби, укладаються завідомо збиткові договори на користь суб`єктів підприємницької діяльності та фактично передаються земельні ділянки у користування СГД, чим внаслідок неефективного управління належними активами, державному підприємству завдано матеріальних збитків.

Разом з цим, орган досудового розслідування має достатньо підстав вважати, що зі змісту зазначених вище договорів випливає, що на зазначених земельних ділянках, які відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права, мають цільове призначення для дослідних і навчальних цілей, фактично виконувалися роботи по вирощуванню сільськогосподарської продукції для власних потреб та для реалізації третім особам.

Відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:1014, площею 174,3662 га, віднесена до земель державної форми власності та відповідно до акту на право постійного користування ЯЯ 348728 від 24.10.2007, передана Державному підприємству «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (), земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:1015, площею 528,3826 га, віднесена до земель державної форми власності та відповідно до акту на право постійного користування ЯЯ 348728 від 24.10.2007, передана Державному підприємству «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» ().

Отже, враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що проведення огляду земельних ділянок державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 174,3662 га кадастровий номер :02:000:1014 та площею 528,3826 кадастровий номер :02:000:1015 розташованих на території Кам`янської ОТГ (м. Кам`янка) Черкаського району Черкаської області, які на праві постійного користування передані Державному підприємству «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» () є виправданим та необхідним заходом для досягнення дієвості даного кримінального провадження, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи осіб, відносно яких подано клопотання.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 91, 92, 93, 223, 233, 234, 235, 237 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , по кримінальному провадженню №0000088, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 01.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364 КК України, про надання дозволу на проведення огляду - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду земельних ділянок державної форми власності сільськогосподарського призначення площею 174,3662 га кадастровий номер :02:000:1014 та площею 528,3826 кадастровий номер :02:000:1015 розташованих на території Кам`янської ОТГ (м. Кам`янка) Черкаського району Черкаської області, які на праві постійного користування передані Державному підприємству ««Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» (), з метою перевірки використання земельних ділянок за цільовим призначенням, а саме для дослідних і навчальних цілей, проведення на ділянці селекційної чи іншої дослідної або наукової роботи, фіксування сільськогосподарських культур, вирощування яких здійснюється на земельних ділянках, з можливістю відібрання зразків сільськогосподарської продукції, вирощування якої проводиться на земельних ділянках.

Строк дії цієї ухвали один місяць з моменту її постановлення.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на огляд житла чи іншого володіння особи надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Виготовити дві копії ухвали, які вручити слідчому чи прокурору.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1