Справа № 216/4844/23
провадження 1-кс/216/2072/23
УХВАЛА

іменем України

03 серпня 2023 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №2 скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Криворізького РУП ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення до ЄРДР заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:

До Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу надійшла вказана скарга, в якій заявник просить визнати неправомірною бездіяльність уповноважених осіб Криворізького РУП ГУНП України в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за її заявою про злочин, визнати її потерпілою, зобов`язати уповноважену особу СВ Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості про злочин - погроза або насильство щодо працівника правоохоронного органу, погроза вбивством, погроза або насильство щодо службової особи чи громадянина, який виконує громадський обов`язок та передати матеріали справи за належністю до ДБР відповідно до вимог ст.. 216 КПК України.

В обґрунтування заявленої скарги посилається на те, що 24.07.2023 року вона зверталася до Криворізького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області із заявою про скоєння кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 345, ч. 1 ст. 350 України, але до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості не внесені, досудове розслідування не проводилося.

У судове засідання заявник не з`явилася, надала суду заяву про розгляд скарги за її відсутністю, просила скаргу задовольнити.

Представник Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, начальник СД Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 надав суду заперечення, в яких просив скаргу розглядати за відсутністю представника органу поліції. Проти задоволення скарги заперечував через відсутність предмету скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали та оцінивши доводи за скаргою, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Зі змісту заяви та доданих до неї документів вбачається, що 24.07.2023 ОСОБА_3 звернулася із заявою про вчинене кримінальне правопорушення до Криворізького районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Дніпропетровській області за фактом погрози вбивством з боку гр-на ОСОБА_5 . Її заява зареєстрована в ЖЄО за № 14057 від 24.07.2023 року.

В межах даної заяви встановлено, що відомості за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, яка визначає строки внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим її скарга підлягає задоволенню.

Крім того, в задоволенні вимог заявника про визнання її потерпілою в порядку ст. 55 КПК України, слід відмовити, з наступних підстав.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

При цьому відповідно до п.п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Таким чином, аналізуючи вказані норми кримінального процесуального закону, слідчий суддя вважає, що питання визнання або невизнання потерпілим має місце лише під час здійснення досудового розслідування або дізнання в рамках кримінального провадження, відомості за яким у встановленому законом порядку внесено до ЄРДР, до того ж, вирішення цього питання відноситься до повноважень слідчого, дізнавача або прокурора, та у разі прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим, таке може бути оскаржено слідчому судді в порядку ст. 303 КПК України.

Отже, оскільки станом на дату розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесено та зазначені вимоги є предметом розгляду даної скарги, питання щодо визнання останньої потерпілою є передчасним та зважаючи на стадію кримінального провадження, не відноситься до повноважень слідчого судді.

Щодо вимог про зобов`язання службових осіб Криворізького РУП ГУНП внести дані по її заяві про вчинення кримінального правопорушення за статтями, скі вказані у її заяві про злочин та передачу матеріалів справи за належністю до ДБР відповідно до вимог ст. 216 КПК України, слідчий суддя зазначає про те, що згідно ч.5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення вносять відомості, зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Ч.10 ст. 216 КПК України визначено, що якщо під час досудовго розслідування буде встановлено інші кримінальні правопорушення, вчинені особою, щодо якої ведеться досудове розслідування, або іншою особою, якщо вони пов`язані із кримінальними правопорушеннями, вчиненими особою, щодо якої ведеться досудове розслідування, і які не підслідні тому органу, який здійснює у кримінальному провадженні досудовеи розслідування, прокурор, який здійснює нагляд за досудовим розслідуванням, у разі неможливості виділення цих матеріалів в окреме провадження своєю постановою визначає підслідність всіх цих кримінальних правопорушень.

Системний аналіз положень вказаних норм, дозволяє зробити висновок, що визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення під час внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, враховуючи норми статей 2, 40, 214 КПК України, відноситься до виключної дискреції слідчого, дізнавача, прокурора. При цьому, повноваження про визначення органу, який здійснюватиме досудове розслідування, покладається на прокурора, і лише після внесення відомостей до ЄРДР. Тому, зазначені вимоги ОСОБА_3 не є предметом розгляду у зазначеній скарзі та не входять до компетенції суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303,304,306,307 КПК України

п о с т а н о в и в:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену посадову особу Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви скаргу ОСОБА_3 про вчинення злочину, зареєстровану згідно Єдиного обліку за №14057 від 24 липня 2023 року.

В решті вимог скарги відмовити.

Ухвала в частині відмови може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення. В іншій частині оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_6