Центральний районний суд м. Миколаєва
н/п 1-кс/490/4165/2023 У Х В А Л А
18.05.2023р. слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Управління СБ України в Херсонській області ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою щодо
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки міста Донецьк Донецької області, не є депутатом ради будь-якого рівня, раніше не судимої, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,
Згідно цього повідомлення ОСОБА_5 , бажаючи зайняти посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, підтримуючи погляди щодо правомірності збройної агресії російської федерації проти України, діючи умисно, тобто усвідомлюючи свої дії та бажаючи настання від них негативних наслідків для суверенітету, територіальної цілісності України, добровільно погодилась обійняти посаду керівника окупаційного органу влади а саме керівника департаменту внутрішньої та зовнішньої політики військово-цивільної адміністрації Херсонської області (мовою оригіналу департамента внутренней и внешней политики военно-гражданской администрации Херсонской области).
Цим же указом так званого голови окупаційного органу влади - ВЦА Херсонської області від 21.06.2022 № 113-р громадянку України ОСОБА_5 призначено на посаду керівника окупаційного органу влади у структурі ВЦА Херсонської області так званого департаменту внутрішньої та зовнішньої політики військово-цивільної адміністрації Херсонської області і доручено розробити положення та штат зазначеного незаконного органу.
Отже, зайняттям керівної посади в структурному підрозділі окупаційної влади на тимчасово окупованій території Херсонської області та забезпечення його функціонування спричинили негативні наслідки для суспільних відносин, які забезпечують державну безпеку, конституційний лад, суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність держави, тобто спричинили шкоду основам національної безпеки України.
Окрім того, у липні 2022 року (більш точна дата досудовим розслідуванням не встановлена) так званий голова ВЦА в Херсонській області (досудове розслідування кримінальних правопорушень відносно якого проводиться у інших кримінальних провадженнях) як посадова особа окупаційного органу влади держави-агресора на підставі звернення незаконної так званої громадської організації публічно проголосив про початок підготовки до проведення незаконного референдуму з питань входження до складу російської федерації тимчасово окупованої території Херсонської області.
З метою досягнення злочинного задуму, ОСОБА_5 , діючи за попередньою змовою групою осіб з так званим головою ВЦА в Херсонській області та іншими невстановленими особами (досудове розслідування відносно яких здійснюється в інших кримінальних провадженнях), організували підготовку до незаконного референдуму та за узгодженням з військово-політичним керівництвом російської федерації здійснювали загальне керівництво їх спільними діями, спрямованими на проведення незаконного референдуму на тимчасово окупованій частині Херсонської області з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України.
Окрім того, ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , продовжуючи умисно вчиняти протиправні дії направлені на заподіяння шкоди інтересам України, добровільно погодилась за сумісництвом обійняти посаду керівника окупаційного органу влади а саме голови виборчої комісії Херсонської області у складі окупаційного органувлади ВЦА Херсонської області та виконувати організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції з метою реалізації рішень та дій держави-агресора спрямованих на зміну меж території України, всупереч порядку визначеного Конституцією України.
У подальшому в період липень-жовтень 2022 року ОСОБА_5 , будучи одним з керівників окупаційного органу влади держави-агресора так званої виборчої комісії Херсонської області, здійснювала організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції з метою реалізації рішень держави-агресора, спрямованих на зміну меж території України, всупереч порядку визначеного Конституцією України, а саме: організовувала формування 8 територіальних виборчих комісій та 198 дільничних виборчих комісій; приймала участь у формуванні реєстру виборців з числа місцевих мешканців, які залишились на тимчасово окупованій території, з урахуванням тих, які виїхали з місць постійного проживання через військове вторгнення російської федерації в Україну; вживала заходи про залучення транспортних засобів та водіїв до участі у підготовці та проведенні незаконного референдуму; вирішувала питання оплати праці членам виборчих комісій та інших залучених осіб; на тимчасово окупованих територіях Херсонської області організовувала проведення агітації у порядку і спосіб, що порушує норми, встановлені Виборчим кодексом України до здійснення такої діяльності; приймала участь у розробці виборчої документації зокрема форми бюлетеня для голосування; у визначені дати проведення незаконного референдуму з 23 по 27 вересня 2022 року контролювала стан його проведення; вживала заходів з оприлюднення результатів незаконного референдуму; здійснювала заклики до участі громадян, які проживають на тимчасово окупованій території, до участі у голосуванні під час незаконного референдуму.
Окрім того, впродовж липня-вересня 2022 року ОСОБА_5 , будучи обізнана з тим, що відповідно до статті 73 Конституції України виключно всеукраїнським референдумом вирішуються питання про зміну території України, усвідомлюючи протиправність своїх дій, діючи на виконання протиправних указів так званого голови ВЦА Херсонської області (матеріали відносно якого виділені в окреме кримінальне провадження), за попередньою змовою із зазначеними вище та іншими, не встановленими на даний час досудовим розслідуванням особами, вчинила дії, спрямовані на проведення на тимчасово окупованій території Херсонської області незаконного референдуму з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України.
Крім того, у період липень-вересень 2022 року ОСОБА_5 , будучи посадовою особою незаконного органу влади окупаційної адміністрації держави-агресора керівником так званого Департаменту внутрішньої та зовнішньої політики та за сумісництвом головою так званої виборчої комісії Херсонської області, через засоби масової інформації здійснювала публічні заклики до проведення на тимчасово окупованій території незаконного референдуму з питання виходу частини території Херсонської області із складу України та входження її до складу російської федерації.
Слідчий звернувся до суду із клопотанням про обрання підозрюваній ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою в порядку ч. 6 ст. 193 КПК України. В обґрунтування клопотання зазначив, що підозрювана на даний час перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області та АР Крим, продовжує обіймати в незаконно створеному органі влади посаду керівника так званого Департаменту внутрішньої та зовнішньої політики та за сумісництвом голови так званої виборчої комісії Херсонської області,чим активно вчиняє злочинні дії на шкоду Україні, проти основ національної безпеки України. Жодного разу у призначений слідчим, прокурором час підозрюваний не з`явилась, про неможливість та причини неприбуття не повідомила, у зв`язку з чим 14.12.2022р. оголошена у розшук.
Поряд із цим наявні ризики, передбачені п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме те що підозрювана може переховуватися від органів досудового розслідування та суду; незаконно впливати на свідків чи потерпілих у даному кримінальному провадженні; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Захисник у судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання.
Заслухавши думку учасників процесу, вивчивши матеріали клопотання та кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.
Відповідно до ч. 6 ст. 193 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою та може обрати такий запобіжний захід за відсутності підозрюваного лише у разі доведення прокурором наявності підстав, передбачених статтею 177 цього Кодексу, а також наявності достатніх підстав вважати, що підозрюваний виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором та/або оголошений у міжнародний розшук. У випадку, якщо слідчий суддя прийме рішення про тримання під вартою особи, оголошеної в міжнародний розшук, після затримання такої особи і не пізніш як через сорок вісім годин з часу її доставки до місця кримінального провадження слідчий суддя за участю підозрюваного має розглянути питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід, про що постановляє ухвалу.
Отже, у разі оголошення особи у міжнародний розшук, КПК України встановлює процедуру, за якою спочатку може бути розглянуте за відсутності підозрюваного клопотання про обрання запобіжного заходу у виді тримання під вартою. А наступним етапом - після затримання підозрюваного (не пізніш як через 48 годин з часу його доставки до місця кримінального провадження) - слідчий суддя розглядає за його участю клопотання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід. Використані формулювання свідчать про те, що в умовах переховування підозрюваного від органу досудового розслідування та оголошення у зв`язку з цим його у міжнародний розшук, КПК України розрізняє процедури обрання запобіжного заходу у виді тримання під вартою від процедури застосування такого обраного запобіжного заходу.
На відміну від процедури застосування запобіжного заходу у виді тримання під вартою, при вирішенні питання про його обрання не досліджується можливість застосування менш суворого запобіжного заходу, оскільки тримання під вартою - це єдиний запобіжний захід, передбачений в порядку ч. 6 ст. 193 КПК України. Питання про більш м`який запобіжний захід відносно підозрюваного стає предметом дослідження при застосуванні запобіжного заходу після його затримання і доставлення до слідчого судді. За такої нормативної регламентації при вирішенні питання про обрання щодо особи запобіжного заходу у виді тримання під вартою, слідчому судді належить дослідити такі обставини: чи повідомлено особі про підозру у встановленому законом порядку; чи наявна обґрунтована підозра; чи наявні ризики кримінального провадження; чи оголошена особа в міжнародний розшук (або перебуває на тимчасово окупованій території України).
Таким чином, слідчий суддя досліджує ці обставини в світлі конкретних обставин цієї справи.
Щодо набуття ОСОБА_5 статусу підозрюваної, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Повідомлення про підозру особисто ОСОБА_5 не вручено, оскільки всіма вжитими можливими слідчими (розшуковими) та іншими процесуальними діями встановити поточне місцезнаходження підозрюваного на території будь-якого населеного пункту, де органи державної влади України здійснюють свої повноваження, на даний час не видається за можливе, оскільки останній переховується від слідства та суду.
Згідно з вимогами, передбаченими ч. 3 ст. 111, ст. 135, 278 КПК України, вжито заходів для вручення повідомлень про підозру у спосіб, передбачений для вручення повідомлень.
Зокрема, в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження - газеті «Урядовий кур`єр» (випуск № 207 (7328) від 27.09.2022) та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора розміщено повідомлення про підозри ОСОБА_5 , а також повідомлено про необхідність прибуття останнього до найближчого територіально розташованого підрозділу Служби безпеки України 03, 05, 07 жовтня 2022 року в період часу з 09 год. 00 хв. по 18 год. 00 хв. для вручення їй письмового повідомлень про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, допиту як підозрюваної, а також проведення інших слідчих та процесуальних дій.
14.12.2022, у зв`язку з неявкою підозрюваної за викликом слідчого і прокурора, переховування від органів досудового розслідування та перебування на тимчасово окупованій російською федерацією території України, ОСОБА_5 оголошена у розшук.
Повідомлення про підозри особисто ОСОБА_5 не вручено, оскільки всіма вжитими можливими слідчими (розшуковими) та іншими процесуальними діями встановити поточне місцезнаходження підозрюваного на території будь-якого населеного пункту, де органи державної влади України здійснюють свої повноваження, на даний час не видається за можливе, оскільки останній переховується від слідства та суду.
14.12.2023 беручи до уваги те, що на теперішній час ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області, а також те, що остання неодноразово викликалась до органу досудового розслідування, шляхом направлення повісток про виклик за місцем реєстрації, але жодного разу на виклики слідчого не з`явилась, не повідомивши при цьому про причини неявки, тобто переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності у зв`язку з чим підозрювану ОСОБА_5 оголошено у розшук.
Наявні матеріали досудового розслідування дають достатні та безсумнівні підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_5 умисно переховується від слідства та суду на тимчасово окупованій території Херсонської області та АР Крим з метою уникнення кримінальної відповідальності за вчинені нею кримінальні правопорушення.
Щодо перебування ОСОБА_5 на тимчасово окупованій території слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Так, в ході проведення слідчих (розшукових) дій у даному кримінальному провадженні, отримані фактичні дані про те, що підозрювана на даний час перебуває на тимчасово окупованій території Херсонської області, продовжує обіймати в незаконно створеному органі влади посаду керівника так званого Департаменту внутрішньої та зовнішньої політики та за сумісництвом голови так званої виборчої комісії Херсонської області,чим активно вчиняє злочинні дії на шкоду Україні, проти основ національної безпеки України. Жодного разу у призначений слідчим, прокурором час підозрювана не з`явилась, про неможливість та причини неприбуття не повідомила, у зв`язку з чим оголошена у розшук.
Таким чином, зібраними в ході досудового розслідування доказами доведено, що ОСОБА_5 переховується від органів досудового розслідування, прокуратури та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, та перебуває на тимчасово окупованій території України або на території держави-агресора.
Щодо обґрунтованості підозри, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Згідно з визначеним Європейським судом прав людини поняття, обґрунтована підозра - це добровільне припущення про вчинення особою певного діяння, ґрунтується на об`єктивних відомостях, які можна перевірити у судовому розгляді та які спонукали б неупереджену та розумну людину вдатися до практичних дій, щоб з`ясувати, чи є така підозра обґрунтованою.
Підозра, виходячи з постанови Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 24.11.2016р. № 5 - 328 кс 16, є обґрунтованим припущенням про вчинення особою кримінального правопорушення.
У відповідності до норм КПК України, на даному етапі кримінального провадження не допускається вирішення тих питань, які повинен вирішувати суд під час розгляду провадження по суті, а саме питань пов`язаних з оцінкою доказів з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи не винною у вчиненні злочину.
Європейський суд з прав людини у своєму рішенні "Мюррей проти Об`єднаного Королівства" зазначив, що факти які викликають підозру не обов`язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження або навіть для пред`явлення обвинувачення, що є завданням наступних етапів кримінального процесу.
Так, ОСОБА_5 повідомлено про підозру в скоєні тяжких кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 111-1, ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1 КК України, за що передбачена відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк від десяти до п`ятнадцяти років та з конфіскацією майна або без такої, а також у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України, за яке передбачена відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк від п`яти до десяти років з конфіскацією майна або без такої.
З урахуванням тяжкості покарання, що загрожує підозрюваній, характеру вчинених кримінальних правопорушень, пов`язаного із добровільним зайняттям в незаконно створеному органі влади посади керівника так званого Департаменту внутрішньої та зовнішньої політики та за сумісництвом голови так званої виборчої комісії Херсонської області при окупаційній владі та виконання організаційно-розпорядчих функцій на шкоду суверенітету України та й наразі продовжує вчиняти зазначені злочинні дії; зважаючи на те, що підозрювана ОСОБА_5 перебуває на тимчасово окупованій території України, де продовжує займатись злочинною діяльністю, вільно пересувається та виїжджає на територію держави-агресора в особі рф; фактично вже вживає заходів, направлених на ухилення від явки до слідчого, прокурора та суду, у зв`язку з чим оголошена у розшук; зважаючи на те, що останній відомі свідки її протиправних дій та інші фігуранти злочинної діяльності, окрім того остання набула зв`язків із представниками окупаційної влади, за такого слід погодитись із доводами прокурора про наявність ризиків, передбачених п.п. 1, 3, 5 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме те що підозрювана може переховуватися від органів досудового розслідування та суду; незаконно впливати на свідків чи потерпілих у даному кримінальному провадженні; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, які в умовах оголошеного воєнного стану в Україні є більш ніж вагомим.
Таким чином запобігти вказаним ризикам шляхом обрання іншого запобіжного заходу, ніж тримання під вартою не вбачається за можливе.
Керуючись ст. 183, 196 КПК України, -

Щодо ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 обрати запобіжний захід у вигляді тримання під вартою.
Після затримання і не пізніш як через сорок вісім годин з часу доставки ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до місця кримінального провадження, розглянути за її участю питання про застосування обраного запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою або його зміну на більш м`який запобіжний захід у встановленому законом порядку.
Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1