Справа № 953/6725/23
Провадження № 1-кс/953/6024/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 серпня 2023 року м. Харків

слідчий суддя Київського районного суду міста Харкова ОСОБА_1 , секретар судових засідань - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 22 липня 2023 року,

встановив:

Голова громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, якою просив зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування УСБУ в Харківській області внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 від 22.07.2023 за вих. №22/07/2023-2 про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги ОСОБА_4 зазначає наступне. 22.07.2023 ним, як головою ГО «НОН-СТОП», з використанням електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме на офіційну електронну пошту УСБУ в Харківській області було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення. На даний час, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

В заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_4 повідомив наступне. В ході здійснення правозахисної діяльності ГО «НОН-СТОП» було встановлено, що громадянин російської федерації через ряд підконтрольних громадян України та підконтрольні їм суб`єкти господарювання здійснює господарську діяльність, пов`язану з державою агресором, від якої отримує певний прибуток. Встановлено, що до зазначеної діяльності причетні громадяни України ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та інші фізичні та юридичні особи. З метою тиску і перешкоджанню діяльності ГО «НОН-СТОП» щодо вказаної злочинної групи, відносно голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_10 та його батьків почали вчинятися провокації, тиск і погрози через знайомих і шляхом дзвінків. Крім того, 20.07.2023 незнайомі особи погрожували життю і майну батьку ОСОБА_10 - ОСОБА_11 .. Вказані невідомі достовірно знали і були проінформовані про факти подання заяв з боку ГО «НОН-СТОП» і відсутність реагування на них з боку правоохоронців, в зв`язку з чим можна дійти висновків, що ряд правоохоронців знаходяться у злочинній змові з ОЗУ, яке є складовою транснаціональної злочинності, конвертаційного центру, легалізації коштів, здобутих злочинним шляхом, має відношення до кримінального світу рф, виробництва контрафактного алкоголю, махінацій з ПДВ і акцизом, тощо. Крім того, у заявника є підстави вважати, що особи, які погрожували його батьку мають відношення до спецпідрозділів та розвідки Збройних Сил України. Також в розпорядженні ГО «НОН-СТОП» наявна інформація, що військовослужбовці, що здійснюють тиск на заявника та його батьків, разом з військовим керівництвом окремих батальйонів та бригад ЗСУ утворюють організовану злочинну групу, яка може бути причетна до вчинення ряду інших тяжких та особливо тяжких злочинів.

Таким чином, заявник зазначає, що невстановлені особи, які ймовірно є діючими або колишніми військовослужбовцями, що входять до організованої злочинної групи разом з окремими особами з числа військового керівництва окремих підрозділів Збройних Сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до закону, та які причетні також до вчинення ряду інших тяжких та особливо тяжких злочинів, діючи у власних інтересах та інтересах іншого організованого злочинного угрупування на чолі з росіянином ОСОБА_12 , у зв`язку з громадською діяльністю ОСОБА_13 та ГО «НОН-СТОП», що виявляється у викритті злочинної діяльності вказаних груп, здійснюють тиск на ОСОБА_4 та його батьків, тобто в їх діях наявні ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.110-2, ч.1 ст.11-2, ст.129, ст.170, ст.195, ч.1 ст.255, ч.3 ст.258-5, ч.1 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.426-1 КК України.

Про дату, час та місце розгляду скарги особа, яка подала скаргу, ОСОБА_4 повідомлений своєчасно та належним чином, надав заяву, якою просить розглянути скаргу без його участі.

Суб`єкт оскарження - орган досудового розслідування СВ УСБУ в Харківській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений своєчасно та належним чином, в судове засідання його представник не з`явився, до суду надана заява за підписом слідчого 3 відділення СВ УСБУ в Харківській області лейтенанта юстиції ОСОБА_14 про розгляд скарги у відсутність представника слідчого відділу УСБУ в Харківській області. Також в зазначеній заяві слідчий заперечує проти задоволення скарги та просить відмовити в її задоволенні, посилаючись на наступні обставини.

24.07.2023 до Управління СБ України в Харківській області надійшла заява голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 від 22.07.2023 №22/07/2023-2 про внесення відомостей до ЄРДР за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 110-2, ч. 1 ст. 111-2, ч. 1 ст. 204, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 258-5, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369. Зі змісту обставин, викладених у зазначеній заяві, не вбачається конкретних даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості щодо якого підлягають внесенню до ЄРДР. Незважаючи на те, що у зверненні заявник стверджує про вчинення злочину, вказана заява за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить достатніх даних про вчинення будь-якого кримінального правопорушення. За таких обставин підстав для внесення відомостей до ЄРДР за фактом вчинення злочинів, передбачених ч. 4 ст. 110-2, ч. 1 ст. 111-2, ч. 1 ст. 204, ч. 3 ст. 209, ч. 2 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 1 ст. 258-5, ч. 2 ст. 364, ч. 3 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України не встановлено.

.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, відсутність суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, а слідчий суддя обмежений щодо строку розгляду скарги, на підставі чого слідчий суддя розглядає скаргу за відсутності слідчого.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 22 липня 2023 року, в суботу, головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_15 , з електронної пошти ГО «НОН-СТОП», а саме ІНФОРМАЦІЯ_1 на офіційну електронну пошту УСБУ в Харківській області було подано вищезазначену заяву про вчинення кримінального правопорушення. Отримання зазначеної заяви 24 липня 2023 року підтверджено заявою слідчого 3 відділення СВ УСБУ в Харківській області лейтенанта юстиції ОСОБА_14 , поданою до суду.

Будь-які відомості щодо реєстрації, внесення відомостей за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчому судді не надані. Натомість, слідчим повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 .

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з п.1.2 розділу ІІ Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2012 року № 69, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зазначені положення кримінального процесуального закону та закону про кримінальну відповідальність свідчать про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення. До того ж підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки конкретного кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального характеру. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про вчинене кримінальне правопорушення. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Зміст заяви голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_4 про вчинення кримінальних правопорушень від 22 липня 2023 року не містить конкретних фактичних даних щодо дій та обставин, які б свідчили про наявність у діях невизначеного кола осіб, які за думкою заявника входять до організованої злочинної групи та які причетні до вчинення ряду тяжких та особливо тяжких правопорушень, про яких зазначає у своїй заяві ОСОБА_4 , ознак вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.110-2, ч.1 ст.11-2, ст.129, ст.170, ст.195, ч.1 ст.255, ч.3 ст.258-5, ч.1 ст.364, ч.1 ст.365, ч.1 ст.426-1 КК України, за якими заявник просить внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зі змісту заяви ОСОБА_4 взагалі не зрозуміло, за якими саме фактами необхідно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування - діяльність організованої злочинної групи чи здійснення тиску на ОСОБА_4 та його батьків, при цьому останнє не відноситься до підслідності органів Служби безпеки України. .

Зазначене, на думку слідчого судді, позбавляє орган досудового розслідування провести перевірку конкретних фактів на предмет наявності/відсутності у діях осіб складу кримінальних правопорушень. Отже, слідчий суддя вважає, що доводи, наведені головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 у поданій ним заяві про вчинення кримінальних правопорушень, не можуть бути підставою для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, адже досудове розслідування розпочинається саме на підставі фактів, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, і не може слугувати механізмом для безпідставного переслідування невизначеного кола осіб лише з огляду на суб`єктивні припущення заявника про вчинення ними протиправних дій.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку, що вимоги голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_4 щодо зобов`язання внести відомості до ЄРДР за його заявою від 22 липня 2023 року не підлягають задоволенню.

Крім того, слідчий звертає увагу, що з вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення та внесення відомостей до ЄРДР 22 липня 2023 року заявник одночасно звернувся до значного кола органів досудового розслідування та органів прокуратури.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні скарги голови громадської організації «НОН-СТОП» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 22 липня 2023 року - відмовити.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1