Справа № 643/5769/23
Провадження № 1-кс/643/814/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2023 року Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в приміщенні суду, в м. Харкові, клопотання старшого слідчого СВ Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 погоджене прокурором Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 про тимчасовий доступ по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 від 15.07.2022, за ознаками складу злочину передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні СВ Харківського районного управління поліції №2 ГУ НП в Харківській області перебувають матеріали досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000046 від 15.07.2022, за фактом виявлення ознак привласнення бюджетних коштів особами, з числа службових осіб Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), перебуваючи у змові з іншим суб`єктом господарювання, в ході здійснення сервісного технічного обслуговування, гарантійного і негарантійного ремонту транспортних засобів.

Моніторингом відкритого ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_2 виявлено оголошення про закупівлю послуг КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) по сервісному технічному обслуговуванню, гарантійному і негарантійному ремонту транспортних засобів на загальну суму 13 856 166,80 грн. (Ідентифікатор закупівлі - UA-2022-02-04-011497-b)

Так, 25.12.2015 президентом України було підписано Закон України «Про публічні закупівлі», який визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад.

Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції

ІНФОРМАЦІЯ_3 затверджено статут територіальної громади міста Харкова, який розміщено на офіційному веб-порталі останньої ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), стаття 1 розділу 1 якого передбачає, що територіальна громада міста Харкова як первинний суб`єкт місцевого самоврядування, основний носій його функцій і повноважень - це жителі, що об`єднані постійним проживанням у межах міста, що мають колективні інтереси і правовий статус, визначений Конституцією України, Європейською хартією місцевого самоврядування, законами України, цим Статутом.

Таким чином вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_5 , в тому числі її структурні підрозділи, реалізуючи інтереси територіальної громади, є суб`єктом ЗУ «Про публічні закупівлі», та має здійснювати усі закупівлі шляхом проведення відкритих торгів використовуючи авторизований електронний майданчик.

Стаття 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачає принципи здійснення публічних закупівель, зокрема:

1) добросовісна конкуренція серед учасників;

2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;

3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;

4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Так, вказану закупівлю (UA-2022-02-04-011497-b) здійснено за переговорною процедурою.

Переможцем вказаної закупівлі визнано ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та з останнім укладено Договір про надання послуг від 22.02.2022 № 22-02/22-2 та додаткову угоду від 06.06.2022 № 1.

Згідно з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-04-011497-Ь, складеним 29.06.2022 Держаудитслужбою, за результатами моніторингу установлено, що Замовник визначив підставою для проведення переговорної процедури закупівлі з придбання послуг по сервісному технічному обслуговуванню, гарантійному і негарантійному ремонту транспортних засобів - відсутність конкуренції з технічних причин.

Поряд з цим, в обґрунтуваннях застосування переговорної процедури закупівлі Замовник визначив, що транспортні засоби (автобуси) придбані відповідно до договору фінансового лізингу № 1125/2021/ХаркОД-МСБ-ФЛ від 17 червня 2021 року (укладеного з ПАТ АБ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »), умовами якого передбачено користування міськими автобусами середнього класу марки Karsan моделі Atak та міськими автобусами малого класу марки Karsan моделі Jest +, відповідно до їх призначення та умов використання.

Крім цього, умовами зазначеного договору передбачено, що всі роботи, пов`язані з технічним обслуговуванням та ремонтом предмета лізингу, повинні виконуватися виключно на спеціалізованих сервісних станціях, визначених за погодженням з Лізингодавцем/ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; всі запасні частини та матеріали, що використовуються, повинні відповідати вимогам технічної документації, що передаються разом з предметом лізингу Лізингоодержувачем/Замовииком.

Крім того, ПАТ АБ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (лізингодавець) листом від 12.01.2022 №517/129/2022 надав Замовнику погоджений перелік спеціалізованих сервісних станцій (авторизованих сервісних станцій ТО мережі після продажного обслуговування Виробника - KARSAN OTOMOTЭV SANAYЭЭ VE TЭCARET A.Ю Туреччина, відповідно до Договору авторизованого сервісу, дистрибуції запасних частин між KARSAN ІНФОРМАЦІЯ_8 та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від 16.07.2021 року), а саме: ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », місцезнаходженням яких є місто Харків.

Слід зазначити, що згідно з інформацією, оприлюдненою Замовником в електронній системі закупівель щодо ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », технічні можливості обох станцій обслуговування дозволяють проводити комплекс технологічних операцій з сервісного технічного обслуговування, гарантійного і негарантійного ремонту на транспортних засобах, а саме: міських автобусів середнього класу марки Karsan моделі Atak та міських автобусів малого класу марки Karsan моделі Jest + - у кількості не більше 75-80 шт.

Враховуючи зазначене, Замовник у порушення вимог абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» провів переговорну процедуру закупівлі з підстави відсутності конкуренції з технічних причин та уклав договір з учасником ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », який не є єдиним підприємством, яке може надавати послуги, що є предметом закупівлі.

Водночас, згідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-04-011497-b ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, в частині наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі ,встановлено порушення абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі».

За результатами вказаного моніторингу, Держаудитслужбою було зобов`язано замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Однак, вказаний договір не було розірвано.

Згідно до звіту про виконання договору про закупівлю UA-2022-02-04-011497-b вбачається, що договір було виконано (строк дії договору до 31.12.2022, а сума сплачених коштів складає 845 017,60 UAH.

Таким чином, наявні обґрунтовані підстави вважати, що укладення та виконання вказаного договору мало на меті виведення у тіньовий сектор бюджетних коштів, з метою їх подальшої конвертації у готівкову форму та привласнення учасниками, тобто у діях службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Враховуючи вищевикладене, для повного і всебічного досудового розслідування у органу досудового розслідування, перевірки фактичних обставин, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документації володільцем якої є КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », зокрема укладеного договору, з відповідними додатками, та іншої документація, що стосується обставин його виконання, з можливістю вилучення завірених належним чином копії такої документації.

Володільцем вказаних речей і документів, зокрема, є Комунальне підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса якого: АДРЕСА_1 .

Вказана документація, що стосується вчинення даного кримінального правопорушення, має важливе значення для доказування у вищевказаному кримінальному провадженні, ідентифікаційні данні уповноважених осіб, якими було прийнято такі рішення, в тому числі для подальшого проведення комплексу необхідних судових експертиз.

Слідчий у судове засідання не з`явився, подав заяву, в якій просив розглядати справу без його участі, клопотання підтримав.

Слідчий на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, у зв`язку з існуванням реальної загрози зміни або знищення речей чи документів просить розглядати вищевказане клопотання без виклику представника Комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 .

Оскільки слідчим доведено, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, представник Комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , про час та місце розгляду клопотання слідчого не повідомлялася.

В зв`язку з розглядом клопотання за відсутності учасників кримінального провадження, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

За змістом ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Слідчий суддя вважає, що відповідно до вимог ст. ст. 160, 163 КПК України стороною обвинувачення доведено, що вказані у клопотанні речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин з можливістю використання їх як доказів у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000046 від 15.07.2022, за ознаками складу злочину передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Отже, з урахуванням положень ст. 2; п. 6, п. 9, п. 10 ч. 1 ст. 7 КПК України, слідчий суддя вважає, що стороною обвинувачення, відповідно ч. 3 ст.132; п. 5 ч. 2 ст.160; п. 2 ч. 5, ч. 6 ст.163 КПК України, доведено, що потреба досудового розслідування в конкретному вищевказаному кримінальному провадженні виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні слідчого, прокурора, значення речей і документів для встановлення обставин у вищевказаному кримінальному провадженні, та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 159, 163, 164, 165, 166, 372, 376 ч. 2 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ Харківського РУП №2 ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 , прокурору Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_4 тимчасовий доступ до оригіналів документів та інших носіїв інформації, з можливістю вилучення їх завірених належним чином копій, які перебувають у володінні Комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса якого: АДРЕСА_1 , а саме:

-Положення (статут) про КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що дійсне на 2022 рік;

-Наказів про призначення на посаду директора, бухгалтера КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ЄРДПОУ НОМЕР_2 , та особи відповідальної за виконання умов договору № 22-02/22-2 від 22.02.2022, що дійсні на 2022 рік;

-Договору фінансового лізингу № 1125/2021/ХаркОД-МСБ-ФЛ від 17.06.2021, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПАТ АБ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », з додатками; актами прийому-передачі предмету лізингу та технічної документації, яка передана разом з предметом лізингу;

-Листів ПАТ АБ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » щодо погодження переліку Спеціалізованих сервісних станцій, для укладання договорів про надання послуг по сервісному технічному обслуговуванню, гарантійному і негарантійному ремонту транспортних засобів - міських автобусів середнього класу марки Karsan моделі Аtak та міських автобусів малого класу марки Karsan моделі Jest +.

-тендерної документації КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за закупівлею UA-2022-02-04-011497-b «Послуги по сервісному технічному обслуговуванню, гарантійному і негарантійному ремонту транспортних засобів - код 50110000-9 CPV за ДК 021:2015 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання»;

-Експертних, нормативних, технічних або інших документів, які підтверджують умови застосування переговорної процедури закупівлі UA-2022-02-04-011497-b.

-протоколів розгляду тендерних пропозицій ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ЄРДПОУ НОМЕР_2 , визнання вказаного СПД переможцем процедури закупівлі, листування з учасниками під час проведення процедури закупівлі, укладання та виконання умов договору, скарги, вимоги від учасників закупівлі, повідомлення про результати їх розгляду, а також документів тендерної пропозиції, наданої ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » ЄРДПОУ НОМЕР_2 за вказаною закупівлею;

-листів ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » вих. 18/1 від 14.01.2022 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » вих. № 4 від 14.01.2022;

-договору № 22-02/22-2 від 22.02.2022, укладеного між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ЄРДПОУ НОМЕР_2 , з усіма додатками та специфікаціями,.

-актів приймання - передачі наданих послуг, видаткових, прибуткових, податкових накладних, що підтверджують виконання умов договору № 22-02/22-2 від 22.02.2022.

-платіжних доручень, актів взаєморозрахунків КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за фактом виконання умов договору № 22-02/22-2 від 22.02.2022.

-регістрів бухгалтерського обліку КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по рахунках (включаючи субрахунки) (картки рахунку, оборотно-сальдові відомості, меморіальні ордери, тощо), в яких відображено взаєморозрахунки з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за договором № 22-02/22-2 від 22.02.2022.

-Листів та інших документів у повному обсязі, з питань висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-04-011497-b, складеного Держаудит службою 29.06.2022.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1