Справа № 643/4401/23
Провадження № 1-кс/643/665/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30.05.2023 м.Харків

Слідчий суддя Московського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові погоджене прокурором Салтівської окружної прокуратури м. Харкова ОСОБА_3 клопотання начальника відділення Слідчого відділу Харківського районного управління поліції № 2 ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000002 від 10.01.2023 за ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

З представлених суду матеріалів вбачається, що СВ Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області під процесуальним керівництвом Салтівської окружної прокуратури м. Харкова проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000002 від 10.01.2023 за ознаками складу злочину передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні розпочато у зв`язку з надходженням до Салтівської окружної прокуратури м. Харкова повідомлення про кримінальне правопорушення УСБУ в Харківській області, щодо протиправної діяльності керівництва ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які у грудні 2022 року уклали ряд договорів з суб`єктами підприємницької діяльності Харківського регіону щодо закупівлі послуг у сфері інформатизації та розробки пакетів програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА, без фактичного виконання договірних зобов`язань, з метою заволодіння бюджетними коштами у великих розмірах.

В ході проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню встановлено, що у вільному доступі в мережі Інтернет на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

В звіті зазначено, що 11.11.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) укладено договір № 22 про закупівлю послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА».

Договором передбачені наступні умови:

П. 1.2. Найменування послуг: послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА (безпілотний літальний апарат), на які майнові права не передаються користувачу, при цьому майнові та авторські права на об`єкт інтелектуальної власності на зазначене програмне забезпечення залишаються у розробника (Постачальника), а Замовнику надається право користування цим програмним забезпеченням без права передачі самого програмного забезпечення та/або повноважень на його користування третім особам (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-8 Пакети програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки).

П. 3.1. Вартість послуг за цим Договором, що зазначені у Протоколі узгодження договірної ціни (Додаток №1) та Кошторису на надання послуг (Додаток №2), складає 445 000,00 грн. без ПДВ.

П. 4.1. Передача та прийом наданих послуг здійснюється шляхом підписання Замовником та Виконавцем акту наданих послуг.

П. 8.1. Цей Договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами і діє до 31.12.2022 року включно, а в частині виконання Сторонами своїх зобов`язань за цим Договором до повного їх виконання.

Договір підписаний зі сторони Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів заступником директора Департаменту начальником Управління ОСОБА_6 - ОСОБА_7 , зі сторони ФО-П ОСОБА_5 - ОСОБА_5 .

У Додатку №2 до договору №22 від 11.11.2022 наведений Кошторис за послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-8 Пакети програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки).

Найменування послугК-стьВартість за 1 послугу без ПДВСума без ПДВ, грн.
Послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА, в тому числі:
Програмне забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів1222 500,00222 500,00
Програмне забезпечення для випробувань авіаційної техніки1222 500,00222 500,00
Всього445 000,00

Додаток підписаний зі сторони ІНФОРМАЦІЯ_3 та іміджевих проектів заступником директора Департаменту начальником Управління ОСОБА_6 - ОСОБА_7 , зі сторони ФО-П ОСОБА_5 - ОСОБА_5

14.11.2022 укладено додаткову угоду №1 до Договору №22 від 11.11.2022. Відповідно до Додаткової угоди розділ 4 Договору викладено в наступній редакції:

П. 4.1. Передача та прийом наданих послуг здійснюється шляхом підписання Замовником та Виконавцем акту наданих послуг.

П. п. 4.1.1. Строки надання послуг: грудень 2022 року.

П. п. 4.1.2. Інтеграція програмного забезпечення в летальний апарат та початок випробувань: грудень 2022 року.

П. п. 4.1.3. Тестування та випробування наданих послуг: січень лютий 2023 року.

П. п. 4.1.4. Проведення демонстраційного польоту з залученням повного спектру можливостей розроблених послуг: березень 2023 року.

П. п. 4.1.5. Забезпечення супроводу та надання повної технічної підтримки функціонування летального апарату: січень грудень 2023 року.

П. 5.1. У випадку порушення своїх зобов`язань за цим Договором сторони несуть відповідальність, визначену цим Договором та чинним в Україні законодавством. Порушення зобов`язання є його невиконання або неналежне виконання, тобто виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання. Якщо, підчас впровадження послуг (зазначених у Кошторисі Додаток 2 до Договору) до безпілотного летального апарату буде встановлено, що апарат:

- не працює;

- функції працюють не в повній мірі;

- виконує команди з порушенням;

- працює некоректно тощо.

Оформлюється Акт виявлених недоліків та надається Виконавцю, який зобов`язаний усунути виявлені недоліки за свій рахунок у визначені терміни Замовником. Якщо Виконавцю не вдається усунути виявлені порушення Виконавець зобов`язаний повернути кошти Замовнику.

Додаткова угода підписана зі сторони Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів заступником директора Департаменту начальником Управління ОСОБА_6 - ОСОБА_7 , зі сторони ФО-П ОСОБА_5 - ОСОБА_5 .

На виконання Договору №22 від 11.11.2022 складений Акт наданих послуг №1/22 від 05.12.2022.

Виконавцем у листопаді 2022 року згідно Договору №22 від 11.11.2022 надані послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-8 Пакети програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки) у розмірі 445 000,00 грн. без ПДВ.

Найменування послугК-стьВартість за 1 послугу без ПДВСума без ПДВ, грн.
Послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА, в тому числі:
Програмне забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів1222 500,00222 500,00
Програмне забезпечення для випробувань авіаційної техніки1222 500,00222 500,00
Всього445 000,00

Акт підписаний зі сторони ІНФОРМАЦІЯ_3 та іміджевих проектів заступником директора Департаменту начальником Управління ОСОБА_6 - ОСОБА_7 , зі сторони ФО-П ОСОБА_5 - ОСОБА_5 .

Відповідно до річного плану закупівель виказана закупівля проводилась за КЕКВ:2282 Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не внесені до заходів розвитку. Кошти виділені з місцевого бюджету. Зміни до плану закупівлі внесені на підставі протоколу № 32 від 01.11.2022.

Разом з тим, встановлено, що договір № 22 від 11.11.2022 укладений у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки. Програма затверджена рішенням 10 сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 7 скликання від 21.12.2016 № 490/16.

У вищевказаному рішенні зазначено, наступне:

Фінансування Міської програми інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017-2020 роки здійснювати відповідно до затвердженого кошторису на кожен бюджетний період.

Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію з питань міжнародного співробітництва, інвестицій, спортивних та іміджевих проектів та секретаря ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Безпосередньо самою програмою передбачена розробка щорічного прану реалізації інноваційних, інвестиційних і грантових програм. Крім того, зазначено, що обсяг фінансування Програми визначається щороку з урахуванням конкретних завдань та реальних можливостей. А також, що контроль виконання зазначеної Програми здійснює ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Крім того, в ході проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню встановлено, що договір № 22 від 11.11.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ), яким передбачені:

пункт 1.1 В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець приймає на себе зобов`язання у 2022 році надати Замовнику за його дорученням послуги, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги.

пункт 1.2. Найменування послуг: послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА (безпілотний літальний апарат), на які майнові права не передаються користувачу, при цьому майнові та авторські права на об`єкт інтелектуальної власності на зазначене програмне забезпечення залишаються у розробника (Постачальника), а Замовнику надається право користування цим програмним забезпеченням без права передачі самого програмного забезпечення та/або повноважень на його користування третім особам (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-8 Пакети програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки), має ознаки договору про створення за замовленням і використання об`єкта права інтелектуальної власності, укладання якого передбачено статтею 1112 Цивільного кодексу України (в редакції станом на 10.10.2022).

Так, ч. 1 ст. 1112 ЦК України передбачено за договором про створення за замовленням і використання об`єкта права інтелектуальної власності одна сторона (творець - письменник, художник тощо) зобов`язується створити об`єкт права інтелектуальної власності відповідно до вимог другої сторони (замовника) та в установлений строк.

Однак, в порушення вимог ч. 1 ст. 1112 ЦК України, де зазначено - договір про створення за замовленням і використання об`єкта права інтелектуальної власності повинен визначати способи та умови використання цього об`єкта замовником, в договорі взагалі не розкриті способи та умови використання.

Таким чином, відповідно до умов договору Виконавець (ФОП ОСОБА_5 ) має бути автором або володіти правами на об`єкт інтелектуальної власності, якій має передати.

Як встановлено слідством, ФОП ОСОБА_5 вирішив не створювати об`єкт інтелектуальної власності (пакети програмного забезпечення), а укласти авторській договір на придбання невиключних прав на об`єкт інтелектуальної власності (пакети програмного забезпечення) з іншим суб`єктом господарювання.

З цією метою ФОП ОСОБА_5 укладає 01.12.2022 договір № 30, де він ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) виступає Замовником, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) Розробником

Умовами договору передбачено наступне:

П. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Розробник приймає на себе зобов`язання надати Замовнику програмне забезпечення, що розроблено Розробником та послуги по його адаптації під потреби Замовника, а Замовник прийняти і оплатити таке програмне забезпечення та послуги.

П. 1.2. Найменування програмного забезпечення: послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА, автоматизованих систем управління польотами БПЛА, для забезпечення безпеки БПЛА, та для стиснення даних. До завдань договору входить також адаптація програмного забезпечення під потреби Замовника для створення версії програмного забезпечення адаптованої під потреби Замовника.

П. 2.1. Розробник зобов`язаний:

П. п. 2.1.1. особисто своєчасно та в повному обсязі надати визначені п. 1.2. цього Договору програмне забезпечення та послуги;

П. 2.4. Замовник має право:

П. п. 2.4.3. на невиключні майнові права щодо програмного забезпечення, в обсязі, передбаченому цим Договором.

П. 3.1. Вартість послуг та програмного забезпечення за цим Договором, зазначені у Протоколі узгодження договірної ціни (Додаток №1).

П. 3.2. Замовник здійснює оплату послуг за цим Договором на підставі акту приймання передачі програмного забезпечення та наданих послуг Розробника протягом 10 календарних днів від дати підписання.

П. 4.1. Передача та прийом наданих послуг здійснюється шляхом підписання Замовником та Розробником акту наданих послуг. Разом з актом передаються носії з програмним забезпеченням, документи (тексти) та інша інформація, передбачені цим Договором.

П. 4.4. Приймання робіт здійснюється Замовником у 5 денний термін після їх подання Розробником та оформлюється двостороннім актом.

П. 8.1. Право інтелектуальної власності на програмне забезпечення, що розроблено Розробником, включно зі змінами, що надані до нього під час адаптації під потреби Замовника залишаються за Розробником.

П. 8.2. За цим Договором Розробник надає, а Замовник отримує невиключні майнові права на володіння, розпорядження та використання програмного забезпечення. Права надаються для використання на наступній території України: (в частині, що підконтрольна державі України (або територія, на якій Україна здійснює вирішальний вплив). Обсяг прав, що передаються Замовнику обмежено установкою на 3 об`єктах впровадження для використання за призначенням. Строк дії прав не обмежений.

П. 8.3. Розробник надає Замовнику вхідні тексти компонент ядра програмного забезпечення. Зазначені матеріали є конфіденційною інформацією. Зазначені вхідні тексти призначені виключно для ознайомлення із логікою роботи системи.

П. 8.4. Замовник має право передавати свої права третім особам, за умови що така передача не порушує п. 8.2. та п. 8.3. і загальний обсяг фактичного використання (як замовником так і третім особам) не перевищує обсяг права, наданий в п. 8.2.

П. 8.5. Права вважаються переданими Замовнику тільки у випадку фактичного завершення розрахунків між сторонами.

П. 8.6. Ліцензій на компоненти програмного забезпечення, що розроблені третіми особами, але необхідні для роботи програмного забезпечення, що розроблено Розробником, не є предметом цього Договору та набуваються Замовником самостійно (зокрема ліцензії на операційні системи).

П. 9.1. Цей Договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами і діє до 31.12.2022 року включно, а в частині виконання Сторонами своїх зобов`язань за цим Договором до повного їх виконання.

Договір підписаний зі сторони ФО-П ОСОБА_5 - ОСОБА_5 , зі сторони ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - директором ОСОБА_8 .

У Додатку №1 до договору №30 від 01.12.2022 року наведений Протокол узгодження договірної ціни за програмне забезпечення та послуги з його адаптації у сумі 726 000,00 грн. без ПДВ.

Додаток підписаний зі сторони ФО-П ОСОБА_5 - ОСОБА_5 , зі сторони ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - директором ОСОБА_8 .

На виконання Договору №30 від 01.12.2022 року складений Акт наданих послуг б/н від 15.12.2022 року.

Розробник у повному обсязі та належній якості передав, а Замовник прийняв послуги у сфері інформатизації розробки пакетів програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА, автоматизованих систем управління польотами БПЛА, для забезпечення безпеки БПЛА, та для стиснення даних.

Всього до сплати 726 000,00 грн. без ПДВ.

Акт підписаний зі сторони ФО-П ОСОБА_5 - ОСОБА_5 , зі сторони ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - директором ОСОБА_8 .

Разом з тим, Виконавцем по договору в акті не зазначено, чи є він автором програм, чи має він на програми виключні або не виключні права, на підставі чого він їх набув. Таким чином Виконавець жодним чином не підтверджує майнові права інтелектуальної власності на передану програму та права щодо можливості нею розпоряджатись.

Якщо припустити, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » мають виключні майнові права на пакети програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА, то невиключні немайнові права на них передані ФОП ОСОБА_5 , не раніше ніж 15.12.2022.

У подальшому, на виконання Договору №22 від 11.11.2022 складений Акт наданих послуг №1/22 від 05.12.2022.

В акті зазначено, що Виконавцем (ФОП ОСОБА_5 ) у листопаді 2022 року згідно Договору №22 від 11.11.2022 надані послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-8 Пакети програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки) у розмірі 445 000,00 грн. без ПДВ.

Разом з тим, Виконавцем по договору в акті не зазначено, чи є він автором програм, чи має він на програми виключні або не виключні права, на підставі чого він їх набув. Таким чином Виконавець жодним чином не підтверджує майнові права інтелектуальної власності на передану програму та права щодо можливості нею розпоряджатись.

Враховуючи наведене, ФОП ОСОБА_5 по договору № 22 від 11.11.2022, актом надання послуг № 1/22 від 05.12.2022 передав невиключні майнові права на пакети програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА, які набув не раніше 15.12.2022 на підставі акту надання послуг б/н від 15.12.2022 в рамках договору № 30 від 01.12.2022.

Так, виходячи з вищевикладеного можливо дійти до висновку, що укладаючи договір № 22 від 11.11.2022 ФОП ОСОБА_5 не мав на меті створити об`єкт інтелектуальної власності, тому договір № 22 не може мати ознаки договору про створення за замовленням і використання об`єкта права інтелектуальної власності, укладання якого передбачено статтею 1112 Цивільного кодексу України (в редакції станом на 10.10.2022), а є договором про передання виключних майнових прав інтелектуальної власності, якого передбачено частиною 1 статті 1113 Цивільного кодексу України (в редакції станом на 10.10.2022), де зазначено, що за договором про передання виключних майнових прав інтелектуальної власності одна сторона (особа, що має виключні майнові права) передає другій стороні частково або у повному складі ці права відповідно до закону та на визначених договором умовах.

Однак, укладаючи договір № 22 від 11.11.2022 ФОП ОСОБА_5 прямо порушив вимоги ч. 3 ст. 33 Закону України «Про авторські і суміжні права» від 23.12.1993 (в редакції станом на 05.01.2022), де зазначено, що предметом договору про передачу прав на використання твору не можуть бути права, яких не було на момент укладання договору.

Аналогічні порушення допущені і при укладанні та виконанні і інших договорів між ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ).

Встановлено, що у вільному доступі в мережі Інтернет на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

В звіті зазначено, що 11.11.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) укладено договір № 24 про закупівлю послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для забезпечення безпеки БПЛА.

Договором передбачено наступне.

П. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець (ФОП ОСОБА_5 ) приймає на себе зобов`язання у 2022 році надати Замовнику за його дорученням послуги, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги.

П. 1.2. Найменування послуг: послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення безпеки БПЛА (безпілотний літальний апарат), на які майнові права не передаються користувачу, при цьому майнові та авторські права на об`єкт інтелектуальної власності на зазначене програмне забезпечення залишаються у розробника (Постачальника), а Замовнику надається право користування цим програмним забезпеченням без права передачі самого програмного забезпечення та/або повноважень на його користування третім особам (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо наземних засобів забезпечення безпеки БПЛА) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-4 Пакети програмного забезпечення для забезпечення безпеки).

На виконання Договору №24 від 11.11.2022 року складений Акт наданих послуг №1/24 від 05.12.2022.

Відповідно до якого, виконавцем у листопаді 2022 року згідно Договору №24 від 11.11.2022 року були надані послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для забезпечення безпеки БПЛА (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо забезпечення безпеки БПЛА) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-4 Пакети програмного забезпечення для забезпечення безпеки) у розмірі 445 000,00 грн. без ПДВ.

Акт підписаний зі сторони Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів заступником директора Департаменту начальником Управління ОСОБА_6 - ОСОБА_7 , зі сторони ФО-П ОСОБА_5 - ОСОБА_5 .

Однак, невиключні майнові права на пакети програмного забезпечення для забезпечення безпеки БПЛА ФОП ОСОБА_5 одержує в рамках договору № 30 від 01.12.2022, де він ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) виступає Замовником, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) Розробником.

Невиключні майнові права на пакети програмного забезпечення для забезпечення безпеки БПЛА передаються ФОП ОСОБА_5 на підставі Акту наданих послуг б/н від 15.12.2022 підписаного в рамках договору № 30 від 01.12.2022.

Встановлено, що у вільному доступі в мережі Інтернет на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

В звіті зазначено, що 11.11.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) укладено договір № 27 про закупівлю послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів службового програмного забезпечення загального призначення для стиснення даних та друку.

Договором передбачено наступне.

П. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець приймає на себе зобов`язання у 2022 році надати Замовнику за його дорученням послуги, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги.

П. 1.2. Найменування послуг: послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів службового програмного забезпечення загального призначення для стиснення даних для друку, на які майнові права не передаються користувачу, при цьому майнові та авторські права на об`єкт інтелектуальної власності на зазначене програмне забезпечення залишаються у розробника (Постачальника), а Замовнику надається право користування цим програмним забезпеченням без права передачі самого програмного забезпечення та/або повноважень на його користування третім особам (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо забезпечення загального призначення для стиснення даних для друку) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-6 Пакети програмного забезпечення загального призначення для стиснення даних для друку).

На виконання Договору №27 від 11.11.2022 року складений Акт наданих послуг №1/27 від 05.12.2022 року.

Відповідно до якого, Виконавцем у листопаді 2022 року згідно Договору №27 від 11.11.2022 року були надані послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів службового програмного забезпечення загального призначення для стиснення даних для друку (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо забезпечення загального призначення для стиснення даних для друку) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-6 Пакети програмного забезпечення загального призначення для стиснення даних для друку) у розмірі 381 680,00 грн. без ПДВ.

Акт підписаний зі сторони Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів заступником директора Департаменту начальником Управління ОСОБА_6 - ОСОБА_7 , зі сторони ФО-П ОСОБА_5 - ОСОБА_5 .

Однак, невиключні майнові права на пакети службового програмного забезпечення загального призначення для стиснення даних та друку ФОП ОСОБА_5 одержує в рамках договору № 30 від 01.12.2022, де він ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) виступає Замовником, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) Розробником.

Невиключні майнові права на пакети службового програмного забезпечення загального призначення для стиснення даних та друку передаються ФОП ОСОБА_5 на підставі Акту наданих послуг б/н від 15.12.2022 підписаного в рамках договору № 30 від 01.12.2022.

Встановлено, що у вільному доступі в мережі Інтернет на сайті ІНФОРМАЦІЯ_8 розміщено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

В звіті зазначено, що 11.11.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) укладено договір № 28 про закупівлю послуги у сфері інформатизації щодо розробки автоматизованих систем управління польотами БПЛА.

Договором передбачено наступне.

П. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець приймає на себе зобов`язання у 2022 році надати Замовнику за його дорученням послуги, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги.

П. 1.2. Найменування послуг: послуги у сфері інформатизації щодо розробки автоматизованих систем управління польотами БПЛА, на які майнові права не передаються користувачу, при цьому майнові та авторські права на об`єкт інтелектуальної власності на зазначене програмне забезпечення залишаються у розробника (Постачальника), а Замовнику надається право користування цим програмним забезпеченням без права передачі самого програмного забезпечення та/або повноважень на його користування третім особам (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо автоматизованих систем управління польотами БПЛА) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-5 Пакети програмного забезпечення для автоматизованих систем управління польотами).

На виконання Договору №28 від 11.11.2022 року складений Акт наданих послуг №1/28 від 05.12.2022 року.

Відповідно до якого, Виконавцем у листопаді 2022 року згідно Договору №28 від 11.11.2022 року були надані послуги у сфері інформатизації щодо розробки автоматизованих систем управління польотами БПЛА (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо автоматизованих систем управління польотами БПЛА) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-5 Пакети програмного забезпечення для автоматизованих систем управління польотами) у розмірі 445 000,00 грн. без ПДВ.

Однак, невиключні майнові права на автоматизовані системи управління польотами БПЛА ФОП ОСОБА_5 одержує в рамках договору № 30 від 01.12.2022, де він ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) виступає Замовником, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) Розробником.

Невиключні майнові права на автоматизовані системи управління польотами БПЛА передаються ФОП ОСОБА_5 на підставі Акту наданих послуг б/н від 15.12.2022 підписаного в рамках договору № 30 від 01.12.2022.

Встановлено, що у вільному доступі в мережі Інтернет на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

В звіті зазначено, що 11.11.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) укладено договір № 23 про закупівлю послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями.

Договором передбачено наступне.

П. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець приймає на себе зобов`язання у 2022 році надати Замовнику за його дорученням послуги, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги.

П. 1.2. Найменування послуг: послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями, на які майнові права не передаються користувачу, при цьому майнові та авторські права на об`єкт інтелектуальної власності на зазначене програмне забезпечення залишаються у розробника (Постачальника), а Замовнику надається право користування цим програмним забезпеченням без права передачі самого програмного забезпечення та/або повноважень на його користування третім особам (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо роботи з графікою та зображеннями) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-7 Пакети програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями).

На виконання Договору №23 від 11.11.2022 складений Акт наданих послуг №1/23 від 24.11.2022 року.

Відповідно до якого, Виконавцем у листопаді 2022 року згідно Договору №23 від 11.11.2022 року були надані послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо роботи з графікою та зображеннями) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-7 Пакети програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями) у розмірі 445 000,00 грн. без ПДВ.

Акт підписаний зі сторони Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів заступником директора Департаменту начальником Управління ОСОБА_6 - ОСОБА_7 , зі сторони ФО-П ОСОБА_5 - ОСОБА_5 .

Однак, невиключні майнові права на пакети програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями ФОП ОСОБА_5 одержує в рамках договору № 29 від 01.12.2022, де він ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) виступає Замовником, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) Розробником.

Договором № 29 від 01.12.2022 передбачені наступні вимоги

П. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Розробник приймає на себе зобов`язання надати Замовнику програмне забезпечення, що розроблено Розробником та послуги по його адаптації під потреби Замовника, а Замовник прийняти і оплатити таке програмне забезпечення та послуги.

П. 1.2. Найменування програмного забезпечення: послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями, управління системами, запам`ятовувальними пристроями та контентом, для мереж Інтернет та Інтранет. До завдань договору входить також адаптація програмного забезпечення під потреби Замовника для створення версії програмного забезпечення адаптованої під потреби Замовника.

П. 2.1. Розробник зобов`язаний:

П. п. 2.1.1. особисто своєчасно та в повному обсязі надати визначені п. 1.2. цього Договору програмне забезпечення та послуги;

П. 2.4. Замовник має право:

П. п. 2.4.3. на невиключні майнові права щодо програмного забезпечення, в обсязі, передбаченому цим Договором.

П. 3.1. Вартість послуг та програмного забезпечення за цим Договором, зазначені у Протоколі узгодження договірної ціни (Додаток №1).

П. 3.2. Замовник здійснює оплату послуг за цим Договором на підставі акту приймання передачі програмного забезпечення та наданих послуг Розробника протягом 10 календарних днів від дати підписання.

П. 4.1. Передача та прийом наданих послуг здійснюється шляхом підписання Замовником та Розробником акту наданих послуг. Разом з актом передаються носії з програмним забезпеченням, документи (тексти) та інша інформація, передбачені цим Договором.

П. 4.4. Приймання робіт здійснюється Замовником у 5 денний термін після їх подання Розробником та оформлюється двостороннім актом.

П. 8.1. Право інтелектуальної власності на програмне забезпечення, що розроблено Розробником, включно зі змінами, що надані до нього під час адаптації під потреби Замовника залишаються за Розробником.

П. 8.2. За цим Договором Розробник надає, а Замовник отримує невиключні майнові права на володіння, розпорядження та використання програмного забезпечення. Права надаються для використання на наступній території України: (в частині, що підконтрольна державі України (або територія, на якій Україна здійснює вирішальний вплив). Обсяг прав, що передаються Замовнику обмежено установкою на 3 об`єктах впровадження для використання за призначенням. Строк дії прав не обмежений.

П. 8.3. Розробник надає Замовнику вхідні тексти компонент ядра програмного забезпечення. Зазначені матеріали є конфіденційною інформацією. Зазначені вхідні тексти призначені виключно для ознайомлення із логікою роботи системи.

П. 8.4. Замовник має право передавати свої права третім особам, за умови що така передача не порушує п. 8.2. та п. 8.3. і загальний обсяг фактичного використання (як замовником так і третім особам) не перевищує обсяг права, наданий в п. 8.2.

П. 8.5. Права вважаються переданими Замовнику тільки у випадку фактичного завершення розрахунків між сторонами.

П. 8.6. Ліцензій на компоненти програмного забезпечення, що розроблені третіми особами, але необхідні для роботи програмного забезпечення, що розроблено Розробником, не є предметом цього Договору та набуваються Замовником самостійно (зокрема ліцензії на операційні системи).

П. 9.1. Цей Договір набирає чинності з дня його підписання Сторонами і діє до 31.12.2022 року включно, а в частині виконання Сторонами своїх зобов`язань за цим Договором до повного їх виконання.

Договір підписаний зі сторони ФО-П ОСОБА_5 - ОСОБА_5 , зі сторони ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - директором ОСОБА_8 .

У Додатку №1 до договору №29 від 01.12.2022 року наведений Протокол узгодження договірної ціни за програмне забезпечення та послуги з його адаптації у сумі 564 000,00 грн. без ПДВ.

На виконання Договору №29 від 01.12.2022 року складений Акт наданих послуг б/н від 15.12.2022. Відповідно до якого, Розробник у повному обсязі та належній якості передав, а Замовник (ФОП ОСОБА_5 ) прийняв послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями, управління системами, запам`ятовувальними пристроями та контентом, для мереж Інтернет та Інтранет, включно з адаптацією програмного забезпечення під потреби Замовника, що є предметом Договору.

Всього до сплати 564 000,00 грн. без ПДВ.

Акт підписаний зі сторони ФО-П ОСОБА_5 - ОСОБА_5 , зі сторони ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » - директором ОСОБА_8 .

Отже, невиключні майнові права на пакети програмного забезпечення для роботи з графікою та зображеннями ФОП ОСОБА_5 отримує на підставі Акту наданих послуг б/н від 15.12.2022 підписаного в рамках договору № 29 від 01.12.2022.

Встановлено, що у вільному доступі в мережі Інтернет на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

В звіті зазначено, що 11.11.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) укладено договір № 25 про закупівлю послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів службового програмного забезпечення для управління системами, запам`ятовувальними пристроями та контентом.

Договором передбачено наступне.

П. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець приймає на себе зобов`язання у 2022 році надати Замовнику за його дорученням послуги, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги.

П. 1.2. Найменування послуг: послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів службового програмного забезпечення для управління системами, запам`ятовувальними пристроями та контентом, на які майнові права не передаються користувачу, при цьому майнові та авторські права на об`єкт інтелектуальної власності на зазначене програмне забезпечення залишаються у розробника (Постачальника), а Замовнику надається право користування цим програмним забезпеченням без права передачі самого програмного забезпечення та/або повноважень на його користування третім особам (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо управління системами, запам`ятовувальними пристроями та контентом) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-9 Пакети програмного забезпечення для управління системами, запам`ятовувальними пристроями та контентом).

На виконання Договору №25 від 11.11.2022 року складений Акт наданих послуг №1/25 від 24.11.2022 року.

Відповідно до якого, Виконавцем у листопаді 2022 року згідно Договору №25 від 11.11.2022 року були надані послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів службового програмного забезпечення для управління системами, запам`ятовувальними пристроями та контентом (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові щодо управління системами, запам`ятовувальними пристроями та контентом) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-9 Пакети програмного забезпечення для управління системами, запам`ятовувальними пристроями та контентом) у розмірі 445 000,00 грн. без ПДВ.

Однак, невиключні майнові права на пакети службового програмного забезпечення для управління системами, запам`ятовувальними пристроями та контентом ФОП ОСОБА_5 одержує в рамках договору № 29 від 01.12.2022, де він ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) виступає Замовником, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) Розробником.

Невиключні майнові права на пакетів службового програмного забезпечення для управління системами, запам`ятовувальними пристроями та контентом передаються ФОП ОСОБА_5 на підставі Акту наданих послуг б/н від 15.12.2022 підписаного в рамках договору № 29 від 01.12.2022.

Встановлено, що у вільному доступі в мережі Інтернет на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 розміщено звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

В звіті зазначено, що 11.11.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) укладено договір № 26 про закупівлю послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для мереж Інтернет та Інтранет.

Договором передбачено наступне.

П. 1.1. В порядку та на умовах, визначених цим Договором, Виконавець приймає на себе зобов`язання у 2022 році надати Замовнику за його дорученням послуги, а Замовник прийняти і оплатити такі послуги.

П. 1.2. Найменування послуг: послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для мереж Інтернет та Інтранет, на які майнові права не передаються користувачу, при цьому майнові та авторські права на об`єкт інтелектуальної власності на зазначене програмне забезпечення залишаються у розробника (Постачальника), а Замовнику надається право користування цим програмним забезпеченням без права передачі самого програмного забезпечення та/або повноважень на його користування третім особам (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові для мереж Інтернет та Інтранет) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-6 Пакети програмного забезпечення для мереж Інтернет та Інтранет).

На виконання Договору №26 від 11.11.2022 року складений Акт наданих послуг №1/26 від 24.11.2022 року.

В якому зазначено, що Виконавцем у листопаді 2022 року згідно Договору №26 від 11.11.2022 були надані послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для мереж Інтернет та Інтранет (впровадження інноваційних проектів в м. Харкові для мереж Інтернет та Інтранет) (п. п. 1.13) у межах виконання Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки (ДК 021:20-6 Пакети програмного забезпечення для мереж Інтернет та Інтранет) у розмірі 445 000,00 грн. без ПДВ.

Однак, невиключні майнові права на пакети програмного забезпечення для мереж Інтернет та Інтранет ФОП ОСОБА_5 одержує в рамках договору № 29 від 01.12.2022, де він ФОП ОСОБА_5 (код НОМЕР_2 ) виступає Замовником, а ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) Розробником.

Невиключні майнові права на пакети програмного забезпечення для мереж Інтернет та Інтранет передаються ФОП ОСОБА_5 на підставі Акту наданих послуг б/н від 15.12.2022 підписаного в рамках договору № 29 від 01.12.2022.

Разом з тим, встановлено що відповідно до річного плану закупівель всі вищезазначені закупівлі у ФОП ОСОБА_5 проводилась за КЕКВ:2282 Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не внесені до заходів розвитку. Кошти виділені з місцевого бюджету. Зміни до плану закупівлі внесені на підставі протоколу № 32 від 01.11.2022.

Однак вивченням інших закупівель, які проводились ІНФОРМАЦІЯ_1 та звітів інформацію щодо проведення яких розміщено у вільному доступі в мережі Інтернет на сайті - ІНФОРМАЦІЯ_9 не встановлено факту закупівлі БПЛА (безпілотного літального аппарату) до дати укладання всіх договорів з ФОП ОСОБА_5 тобто до 11.11.2022, ані до теперішнього часу.

І це незважаючи на дискредитуючи умови договорів щодо того, що лише Замовнику (Управлінню) надається право користування цим програмним забезпеченням без права передачі самого програмного забезпечення та/або повноважень на його користування третім особам.

А також до нових умов, які внесені додатковими угодами № 1 від 14.11.2022 до договорів №№ 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, де зазначено, що п.п. 4.1 розділу 4 Правила приймання робіт викладаються в новій редакції:

п.п. 4.1.2. Інтеграція програмного забезпечення в летальний апарат та початок випробувань: грудень 2022 року.

п.п. 4.1.3. Тестування та випробування наданих послуг: січень лютий 2023 року.

п.п. 4.1.4. Проведення демонстраційного польоту з залученням повного спектру можливостей розроблених послуг: березень 2023 року.

п.п. 4.1.5. Забезпечення супроводу та надання повної технічної підтримки функціонування летального апарату: січень грудень 2023 року.

Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом №33 від 17.10.2022 виданим заступником директора ІНФОРМАЦІЯ_1 начальником Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів:

визначено уповноважену особу відповідальну за організацію та проведення закупівельної діяльності (процедур закупівель/спрощених закупівель) та публікацію звітів про договори укладені без використання електронної системи закупівель, ІНФОРМАЦІЯ_1 : ОСОБА_9 завідувача сектору інформаційної підтримки відділу проведення іміджевих заходів ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

затверджено Положення про уповноважену особу відповідальну за організацію та проведення закупівельної діяльності (процедур закупівель/спрощених закупівель) ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Положення передбачені наступні вимоги:

1.6. Уповноважена особа у своїй діяльності керується Законом, принципами здійснення публічних закупівель, визначених Законом, іншими нормативно- правовими актами та цим Положенням.

2.7. Уповноважена особа під час організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель повинна забезпечити об`єктивність та неупередженість процесу організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель в інтересах Замовника.

3.3. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.

3.7. Залежно від обсягів та предмета закупівлі уповноваженій особі доцільно орієнтуватися, зокрема, у таких питаннях:

в основах сучасного маркетингу, кон`юнктурі ринків товарів, робіт і послуг та факторах, що впливають на її формування, а також джерелах інформації про ринкову кон`юнктуру;

у чинних стандартах та технічних умовах товарів, робіт і послуг, які закуповуються замовником;

у видах, істотних умовах та особливостях укладення договорів про закупівлю товарів, робіт і послуг тощо.

3.8. До основних завдань (функцій) уповноваженої особи належать:

планування закупівель та формування річного плану закупівель в електронній системі закупівель;

проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку; здійснення вибору процедури закупівлі; проведення процедур закупівель/спрощених закупівель; забезпечення укладання рамкових угод;

забезпечення рівних умов для всіх учасників, об`єктивний та чесний вибір переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;

забезпечення складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених Законом;

забезпечення оприлюднення в електронній системі закупівель інформації, необхідної для виконання вимог Закону;

забезпечення надсилання в електронному вигляді до органу оскарження інформації, документів та матеріалів щодо проведення процедур закупівель у разі отримання запиту від органу оскарження;

4.1. Уповноважена особа має право:

проходити навчання з питань організації та здійснення публічних закупівель, у тому числі дистанційне, що здійснюється за допомогою мережі Інтернет;

брати участь у плануванні видатків і визначенні потреби в товарах, роботах і послугах, що закуповуватимуться;

запитувати та отримувати рекомендації та інформацію від суб`єктів господарювання для планування закупівель та підготовки до проведення процедур закупівель/спрощених закупівель;

вимагати та отримувати від службових осіб і підрозділів Замовника інформацію та документи, необхідні для виконання завдань (функцій), пов`язаних з організацією та проведенням процедур закупівель/спрощених закупівель;

приймати рішення, узгоджувати проекти документів, зокрема проект договору про закупівлю з метою забезпечення його відповідності умовам процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, та підписувати в межах компетенції відповідні документи;

ініціювати утворення робочої групи із складу працівників Замовника;

надавати пропозиції керівнику щодо співпраці із централізованою закупівельною організацією;

4.2. Уповноважена особа зобов`язана:

Дотримуватись законодавства у сфері публічних закупівель та цього Положення;

здійснювати закупівельну закупівельну діяльність відповідно до Постанови Кабінету Міністрів №1178 від 12 жовтня 2022 року Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування;

організовувати та проводити процедури закупівель/спрощені закупівлі;

забезпечувати рівні умови для всіх учасників процедур закупівель/спрощених закупівель, об`єктивний вибір переможця;

у встановленому Законом порядку визначати переможців процедур закупівель/спрощених закупівель.

4.3. Уповноважена особа під час виконання своїх функцій керується наступними принципами:

добросовісна конкуренція серед учасників;

максимальна економія, ефективність та пропорційність;

відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівлі;

недискримінація учасників та рівне ставлення до них;

об`єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі;

запобігання корупційним діям і зловживанням.

4.4. Уповноважена особа несе персональну відповідальність:

за прийняті нею рішення і вчинені дії (бездіяльність) відповідно до законів України;

за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель;

за порушення вимог, установлених Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими на його виконання.

Так, постановою Кабінету Міністрів №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 12.10.2022) передбачено наступне:

14. Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону;

17. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої - п`ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та цих особливостей.

Таким чином, уповноважена особа відповідальна за організацію та проведення закупівельної діяльності (процедур закупівель/спрощених закупівель) ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі Уповноважена особа) мала, після одержання документу в якому зазначена та обґрунтована наявна потреба, на виконання пункту 3.8. Положення про Уповноважену особу: запланувати закупівлю, провести аналіз ринку та забезпечити рівні умови.

При цьому, на виконання пункту 4.3 Положення про Уповноважену особу, мала керуватись принципом - максимальної економії, ефективності та пропорційності.

Враховуючи той факт, що предметами закупівель були послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення, тобто в розумінні ст. 420 Цивільного кодексу України - об`єкти права інтелектуальної власності ( комп`ютерні програми), Уповноважена особа мала при проведені закупівлі враховувати положення Цивільного кодексу України та Закону України «Про авторські і суміжні права», які діяли в редакції на дату прийняття рішення про проведення закупівлі.

Так, статтю 421 ЦК Україні зазначено, що суб`єктами права інтелектуальної власності є: творець (творці) об`єкта права інтелектуальної власності (автор, виконавець, винахідник тощо) та інші особи, яким належать особисті немайнові та (або) майнові права інтелектуальної власності відповідно до цього Кодексу, іншого закону чи договору.

Стаття 422 ЦК Україні передбачено, що право інтелектуальної власності виникає (набувається) з підстав, встановлених цим Кодексом, іншим законом чи договором.

Разом з тим, пунктом 5 статті 11 Закону України «Про авторські і суміжні права» від 23.12.1993 (в редакції станом на 05.01.2022) зазначено наступне:

Суб`єкт авторського права для засвідчення авторства (авторського права) на оприлюднений чи не оприлюднений твір, факту і дати опублікування твору чи договорів, які стосуються права автора на твір, у будь-який час протягом строку охорони авторського права може зареєструвати своє авторське право у відповідних державних реєстрах.

Державна реєстрація авторського права і договорів, що стосуються права автора на твір, здійснюється НОІВ відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку. НОІВ складає і періодично видає каталоги всіх державних реєстрацій.

Про реєстрацію авторського права на твір НОІВ видається свідоцтво. За видачу свідоцтва сплачується державне мито, кошти від сплати якого перераховуються до бюджетів у порядку, встановленому Бюджетним кодексом України. Розмір і порядок сплати державного мита за видачу свідоцтва встановлюються законодавством.

Таким чином Уповноважена особа мала можливість встановити суб`єктів господарювання та фізичних осіб, які займаються розробкою програмного забезпечення, а також перевірити наявність вже створених аналогічних програм.

У вільному доступі в мережі Інтернет на сайті ІНФОРМАЦІЯ_10 розміщено реєстр авторських свідоцтв, в якому можливо перевірити вже зареєстровані авторські права в тому числі і на комп`ютерні програми, які були предметами закупівель.

Так наприклад, зареєстровано авторське свідоцтво № НОМЕР_4 на комп`ютерну програму «Автоматична система керування БПЛА « ІНФОРМАЦІЯ_11 » за ОСОБА_10 .

Зареєстровано свідоцтво № НОМЕР_5 на комп`ютерну програму «WEB-вузол CAI» за Державним підприємством обслуговування повітряного руху України. зазначене Програмне забезпечення призначене для розповсюдження високоструктурованої (інформації баз даних) і неструктурованої (орієнтованої на документи) аеронавігаційної інформації, що публікується Службою аеронавігаційної інформації, через глобальну мережу Інтернет (за допомогою Web-сайту); та підготовки інформаційного наповнення Web-сайту, контролю за процесом підготовки і публікації за допомогою технології ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Зареєстровано свідоцтво № НОМЕР_6 на комп`ютерну програму «Комплекс системи керування орієнтацією, повною енергією, швидкістю та висотою польоту безпілотного літального апарату» за ІНФОРМАЦІЯ_13 та систем ІНФОРМАЦІЯ_14 та ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Разом з тим, встановлено, що за ОСОБА_5 зареєстровано свідоцтво НОМЕР_7 на комп`ютерну програму електронних шкільних щоденників та дистанційного навчання « ІНФОРМАЦІЯ_16 ».

Крім того, не зрозуміло формування очікуваної вартості по договорах. Так, відповідно до умов договору №22 від 11.11.2022 послуги у сфері інформатизації щодо розробки пакетів програмного забезпечення для наземних засобів забезпечення польотів та випробувань авіаційної техніки БПЛА (безпілотний літальний апарат) надаються ФОП ОСОБА_5 за 445 тис.грн.

При цьому, Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_17 закуповує аналогічну програму в червні 2019 року за 17 950,00 євро, що по складає 541 731 грн. по курсу НБУ.

Інформація про укладення договору розміщена у відкритому доступі в мережі Інтернет на сайті - ІНФОРМАЦІЯ_18 Постачальником виступає міжнародна компанія з Франції.

Вищевикладене дає підстави вважати, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою з ФОП ОСОБА_5 могло бути вчинено заволодіння бюджетними коштами в рамках договорів №№ 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28 від 11.11.2022.

Слідчий, з метою встановлення важливих та об`єктивних обставин по вказаному кримінальному провадженню, а також отримання відомостей, що мають істотне значення для встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, для подальшого встановлення осіб (підприємств, організацій), що брали участь у заволодінні грошовими коштами без фактичного виконання робіт, а також для встановлення збитків завданих кримінальним правопорушенням, просить суд надати тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: завіреної копії Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки, яка затверджена рішенням 10 сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 7 скликання від 21.12.2016 № 490/16. В редакції, яка була чинна станом на 01.11.2022; завіреної копії плану реалізації інноваційних, інвестиційних і грантових проектів на 2022 рік; завіреної копії обґрунтувань заходів внесених до плану реалізації інноваційних, інвестиційних і грантових проектів на 2022 рік; завіреної копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо затвердження бюджету на 2022 рік, в частині здійснення видатків на ІНФОРМАЦІЯ_3 та іміджевих проектів. А також, до всіх рішень якими вносились зміни до зазначених видатків; завірених копій бухгалтерських та інших розпорядчих документів щодо фактичного фінансування Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки, протягом 2022 року; завірених копій бухгалтерських та інших розпорядчих документів щодо фактичного фінансування видатків Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів, протягом 2022 року; завірених копій документів, розпоряджень або інших нормативних документів щодо встановлення та здійснення контролю за виконанням програми або призначення відповідальної особи; завіреної копії наказу або розпорядження про призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_19 - ОСОБА_7 ; завіреної копії контракту укладеного з начальником ІНФОРМАЦІЯ_19 - ОСОБА_7 ; довідки про заробітну плату начальника Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів ОСОБА_11 за період 2022 року; завірених копій бухгалтерських документів щодо придбання ІНФОРМАЦІЯ_20 та її виконавчими органами та структурними підрозділами в 2022, 2023 роках БПЛА (безпілотного літального апарату) типу «літак», з комбінованою силовою установкою (електричні двигуни для вертикального зльоту/посадки та маршевого двигуна внутрішного згорання) UAV Classification: MALE (Medium Altitude Long Endurance), на якій встановлено антену StarLink та корисне навантаження до 20 кг. Технічні характеристики БПЛА з системою StarLink на борту: розмах крил до 4,5 метрів; довжина до 3,4 метри; маса пустого до 30 кг.; максимальна злітна вага до 80 кг., тощо.

Слідчий зазначає, що вищезазначена документація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, буде використана як докази у кримінальному провадженні, та сприятиме встановленню осіб причетних до вчтинення кримінального правопорушення, стане об`єктом судово-економічної, експертизи у сфері інтелектуальної власності, а отримати дану інформацію іншим шляхом неможливо.

У судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву у якій клопотання підтримав та просив розглянути без його участі, підстав для визнання його явки обов`язковою слідчий суддя не вбачає.

Стороною обвинувачення доведені ризики, передбачені ч.2 ст.163 КПК України, тому розгляд даного клопотання проводиться без виклику у судове засідання представника юридичної особи, яка володіє відповідною інформацією, речами та документами.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Виходячи зі змісту вимог ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1)перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7 ст.163 слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Дослідивши клопотання та надані в його обґрунтування докази, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для його задоволення, оскільки стороною обвинувачення доведено існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення. Відповідно до п.п. 1, 2 ч.5 ст.163 КПК України доведено, що необхідні документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) за адресою: АДРЕСА_1 , самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчим доведена можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, тобто потреби досудового розслідування виправдовують такий спосіб втручання у права осіб.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 131-132, 159-164, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Дозволити начальнику відділення СВ Харківського РУП №2 ГУНП в Харківській області майору поліції ОСОБА_4 , який користується повноваженнями слідчого, та прокурору Салтівської окружної прокуратури ОСОБА_3 здійснити тимчасовий доступ до оригіналів та завірених копій документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні у ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

завіреної копії Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки, яка затверджена рішенням 10 сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 7 скликання від 21.12.2016 № 490/16. В редакції, яка була чинна станом на 01.11.2022;

завіреної копії плану реалізації інноваційних, інвестиційних і грантових проектів на 2022 рік;

завіреної копії обґрунтувань заходів внесених до плану реалізації інноваційних, інвестиційних і грантових проектів на 2022 рік;

завіреної копії рішення ІНФОРМАЦІЯ_4 щодо затвердження бюджету на 2022 рік, в частині здійснення видатків на ІНФОРМАЦІЯ_3 та іміджевих проектів. А також, до всіх рішень якими вносились зміни до зазначених видатків;

завірених копій бухгалтерських та інших розпорядчих документів щодо фактичного фінансування Міської програми інноваційної та інвестиційної діяльності та іміджевих проектів на 2017 - 2025 роки, протягом 2022 року;

завірених копій бухгалтерських та інших розпорядчих документів щодо фактичного фінансування видатків Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів, протягом 2022 року;

завірених копій документів, розпоряджень або інших нормативних документів щодо встановлення та здійснення контролю за виконанням програми або призначення відповідальної особи;

завіреної копії наказу або розпорядження про призначення на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_19 - ОСОБА_7 ;

завіреної копії контракту укладеного з начальником ІНФОРМАЦІЯ_19 - ОСОБА_7 ;

довідки про заробітну плату начальника Управління інноваційного розвитку та іміджевих проектів ОСОБА_11 за період 2022 року;

завірених копій бухгалтерських документів щодо придбання ІНФОРМАЦІЯ_20 та її виконавчими органами та структурними підрозділами в 2022, 2023 роках БПЛА (безпілотного літального апарату) типу «літак», з комбінованою силовою установкою (електричні двигуни для вертикального зльоту/посадки та маршевого двигуна внутрішного згорання) UAV Classification: MALE (Medium Altitude Long Endurance), на якій встановлено антену StarLink та корисне навантаження до 20 кг. Технічні характеристики БПЛА з системою StarLink на борту: розмах крил до 4,5 метрів; довжина до 3,4 метри; маса пустого до 30 кг.; максимальна злітна вага до 80 кг., тощо.

Встановити строк дії ухвали до 30.06.2023.

Роз`яснити, що відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1