Справа № 496/1858/23
Провадження № 1-кс/496/584/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2023 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області

у складі: слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про проведення огляду, за матеріалами досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000001 від 16.01.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із вказаним клопотанням. Свої вимоги мотивує тим, що слідчим відділом Одеського районного управління поліції №2 Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000001 від 16.01.2023 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом можливого привласнення, розтати бюджетних коштів, шляхом зловживання службовими особами управління освіти Біляївської міської ради Одеського район Одеської області; управління освіти, культури молоді та спорту Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області; відділу освіти, культури, молоді та спорту Яськівської сільської ради, Біляївського району Одеської області; управління містобудування, землевпорядкування та комунального майна Біляївської міської ради Одеського району, Одеської області; управління культури, молоді, спорту та туризму Біляївської міської ради, шляхом укладання з фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 договорів про закупівлю робіт, які мають ознаки фіктивності, внесеного за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. Процесуальне керівництво під час досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється групою прокурорів Біляївської окружної прокуратури Одеської області. З матеріалів кримінального провадження вбачається, що на виконання п. 2.6 постанови координаційної наради керівників правоохоронних органів Одеської області від 06.09.2022 «Актуальні питання протидії кримінальним правопорушенням, пов`язаним із державною зрадою, колабораційною діяльністю, злочинам у сфері службової та господарської діяльності в умовах воєнного стану» та п.3.3 протоколу робочої зустрічі під головуванням Генерального прокурора від 20.08.2022, прокурором здійснювалось опрацювання відкритих інформаційних баз даних та веб-порталів з метою виявлення кримінальних правопорушень, пов`язаних з нецільовим використанням та розкраданням бюджетних коштів, спрямованих на відновлення інфраструктури, пошкодженої в результаті збройної агресії російської федерації проти України, під час будівництва та ремонту об`єктів цивільного захисту тощо. Так, під час опрацювання інформації на порталі «Prozorro» встановлено, що 02.12.2023 між ФОП « ОСОБА_5 » (код НОМЕР_1 ) та Управлінням містобудування, землевпорядкування та комунального майна Біляївської міської ради () укладено договір підряду №30 від 14.10.2022, по об`єкту: «Капітальний ремонт підвального приміщення (найпростіше укриття) Граденицького сільського Будинку культури за адресою: вул.Центральна,79/б, с.Градениці, Одеського району, Одеської області (територія Біляївської міської територіальної громади)», строком виконання до 21.11.2022, договірною ціною: 2 057 994 грн. Крім того в ході здійснення надання послуг по об`єкту «Капітальний ремонт підвального приміщення (найпростіше укриття) Граденицького сільського Будинку культури за адресою: вул.Центральна,79/б, с. Градениці, Одеського району, Одеської області (територія Біляївської міської територіальної громади)» між контрагентами укладено 9 додаткових угод щодо змін договору. Відповідно до додаткової умови № 1 від 24.10.2022 до договору № 30 від 14.10.2022 Сторони прийшли до взаємної згоди внести зміни у п.3.2. розділу ІП. Ціна Договору виклавши його в наступній редакції: - «п.3.2. Відповідно до бюджетних призначень на 2022 рік (рішення виконкому №208 від 11.08.2022р. рішення виконкому №275 від 20.10.2022р.) на виконання робіт по Капітальний ремонт підвального приміщення (найпростіше укриття) Граденицького сільського Будинку культури за адресою: вул. Центральна. 79/6. с.Градениці, Одеського району, Одеської області (територія Біляївської міської територіальної громади) сума складає 1 015 860 грн. 92 коп. (один мільйон п`ятнадцяти тисяч вісімсот шістдесят грн. 92 коп.) без ПДВ. Цей пункт може бути змінений або виключений, у разі надання часткової або всієї суми фінансування.». Надалі укладено додаткову угоду №2 від 18.11.2022 року до договору № 30 від 14.10.2022 та зазначили що відповідно до Закону України від 16 листопада 2022 року №o 2738- IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, Сторони прийшли до згоди внести зміни у п.10.1 розділу Х «Строк дії Договору» виклавши Його в наступній редакції: «п.10.1 Цей Договір набирає чинності з дати підписання та діє до «31» грудня 2022 р.. а в частині розрахунків до повного виконання зобов`язань за цим Договором.» В зв`язку зі збільшенням призначень, Сторони прийшли до взаємної згоди внести зміни у п.3.2. розділу III. Ціна Договору виклавши його в наступній редакції: - «п.3.2. Відповідно до бюджетних призначень на 2022 рік (рішення виконкому №208 від 11.08.2022р., рішення виконкому №275 віл 20.10 2022р.. рішення виконкому №292 від 11.11.2022р.) на виконання робіт по Капітальний ремонт підвального приміщення (найпростіше укриття) Граденицького сільського Будинку культури за адресою: вулЦентральна, 79/6, с. Градениці, Одеського району, Одеської області (територія Біляївської міської територіальної громади) сума складає 1 511 860 грн. 92 коп. (один мільйон п`ятсот одинадцять тисяч вісімсот шістдесят грн. 92коп.) без ПДВ. Цей пункт може бути змінений або виключили, у разі надання часткової або всієї суми фінансування.» Так, між контрагентами укладено додаткову угоду №3 від 21.11.2022 до договору № 30 від 14.10.2022 в зв`язку з допущеною технічною помилкою у пункті 2 додаткової угоди №2 від 18 листопада 2022 року до Договору № 30 від 14 жовтня 2022 року. Сторони прийшли до взаємної згоди скасувати додаткову угоду №62 та додатки до додаткової угоди №2. В подальшому укладено додаткову угоду №4 від 21.11.2022 до договору № 30 від 14.10.2022 та дійшли до наступної редакції договору відповідно до Закону України від 16 листопада 2022 року № 2738- IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, Сторони прийшли до згоди внести зміни у п.10.1 розділу Х «Строк дії Договору» виклавши його в наступній редакції: «п.10.1 Цей Договір набирає чинності з дати підписання та ді3 до «31» грудня 2022 р., а в частині розрахунків до повного виконання зобов`язань за цим Договором.» Укладено додаткову угоду № 6 від 29.11.2022 до договору № 30 від 14.10.2022 та змінено план фінансових робіт а саме внесені зміни до п.5.2. розділу V Виконання робіт договору. Крім того укладено додаткову угоду № 7 від. 05.12.2022 до договору № 30 від 14.10.2022 та внесені зміни щодо розділу XII місцезнаходження та банківські реквізити підрядника. Сторони уклали додаткову угоду №8 від 23.12.2022 до договору № 30 від 14.10.2022 Згідно п.3.3. Договору та в зв`язку із завершенням робіт (вартість робіт згідно актів приймання виконання будівельних робіт є меншою, ніж передбачено Договором, на 239 588 грн. 00 коп. (двісті тридцять дев`ять тисяч п`ятсот вісімдесят вісім грн. 00 коп. без ПДВ), Сторони прийшли до взаємної згоди внести зміни у п.3.1. розділу ІІІ. Ціна Договору виклавши Його у наступній редакції: п.3.1. Ціна цього Договору становить 1 818 406 гри.00 коп. без ПДВ. Та укладено додаткову угоду № 9 від 26.12.2022 до договору № 30 від 14.10.2022 та внесені зміни «1.Згідно п.3.3. Договору та в зв`язку із завершенням робіт (вартість робіт згідно актів приймання виконання будівельних робіт є меншою, ніж передбачено Договором, на 239 588 грн. 00 коп. (двісті тридцять дев`ять тисяч п`ятсот вісімдесят вісім грн. 00 коп. без ПДВ). Сторони прийшли до взаємної згоди внести зміни у п.3.1. розділу ПІІ. Ціна Договору виклавши його у наступній редакції:п.3.1. Ціна цього Договору становить 1 818 406 грн. 00 коп. Разом з тим, відповідно до інформації розміщеної на порталі «Prozorro», у період з 01.10.2022 по 23.12.2022 між органами місцевого самоврядування (комунальними підприємствами органів місцевого самоврядування) Одеського району Одеської області та фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 , укладено 26 договорів на загальну суму 9 141 569 гривень 71 копійка. Так, укладені договори на надання послуг по капітальному (поточному) ремонту 26 об`єктів комунальної власності з встановленим строком поставки, тобто, виконання умов договору до 31 грудня 2022 року (при цьому 10 відповідних договорів на загальну суму 5 266 095 гривень укладено у грудні 2022 року). Крім того, фіктивність вищевказаних правочинів підтверджує той факт, що відповідно до інформації з відкритих джерел, ФОП ОСОБА_5 є платників єдиного податку 1-шої групи, для яких законодавством, взагалі, не передбачена наявність найманих працівників. Відповідно до інформації з Єдиного веб-порталу використання публічних коштів, 15.12.2022 на виконання умом Договору №30 від 14.10.2023, на підставі Акту приймання виконаних робіт №1 від 05.12.2023, на рахунок ФОП ОСОБА_5 перераховано Управлінням містобудування, землевпорядкування та комунального майна Біляївської міської ради грошові кошти у розмірі 939 976 гривень та в подальшому 29.12.2023 здійснено трансакцію Управлінням містобудування, землевпорядкування та комунального майна Біляївської міської ради на рахунок ФОП ОСОБА_5 грошові кошти у розмірі 878 430 гривень. Так, на даний час, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і тих, що виправдовують осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, з метою подальшого надання отриманих доказам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, з метою сприяння виявлення, закріплення, вилучення та дослідження доказів та інших обставин справи, з метою покращення організації і підвищення ефективності кримінального провадження, виникла необхідність провести огляд будівлі за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідно до інформаційної довідки за №325562021 від 13.03.2023, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, відсутні відомості про власника об`єкта нерухомого майна розташованого за адресою: АДРЕСА_1 . В ході огляду планується виявити та зафіксувати речі та документи, для подальшого вивчення для повного, всебічного та об`єктивного дослідження усіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадження, встановити осіб, які вчинили зазначене кримінальне правопорушення, а також прийняти законне рішення у цьому кримінальному провадженні. Отже, беручи до уваги все вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що проведення огляду має суттєве значення для встановлення важливих для досудового розслідування обставин у даному кримінальному провадженні, які допоможуть слідству підтвердити або спростувати вчинення кримінального правопорушення, у зв`язку з чим слідчий звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на огляд.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 27 КПК України слідчий суддя може прийняти рішення про здійснення кримінального провадження у закритому судовому засіданні впродовж усього судового провадження лише у випадку, якщо здійснення провадження у відкритому судовому засіданні може призвести до розголошення таємниці, що охороняється законом.

Згідно ч. 1 ст. 222 КПК України, відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з письмового дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

Так матеріали, які додаються до клопотання містять відомості досудового розслідування, то слідчий суддя прийняв рішення про здійснення кримінального провадження у закритому судовому засіданні.

У судовому засіданні прокурор підтримав клопотання, посилаючись на вищенаведені обставини.

Вислухавши пояснення прокурора, вивчивши матеріали справи, вважаю, що заявлене клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Клопотання відповідає вимогам ч.3 ст. 234 КПК України.

Прокурор довів наявність підстав, передбачених ч.5 ст. 234 КПК України.

Враховуючи викладене, вважаю клопотання обґрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст.ст. 234,235, 237 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Одеського РУП №2 ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про проведення огляду задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду будівлі за адресою: АДРЕСА_1 , з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1