Справа №694/2140/22
провадження № 1-кс/694/681/22
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.11.2022 року м. Звенигородка
Слідчий суддя Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :
16.11.2022 року до Звенигородського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 26.10.2022.
Вказана скарга обґрунтована тим, що 26.10.2022 року він, ОСОБА_2 звернувся до сектору поліцейської діяльності №2 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст.ст.214,216 КПК України), за фактом незаконного звинувачення його співробітниками поліції у водінні автомобіля в стані алкогольного сп`яніння та вимагання грошей в сумі 10 000 грн. за неоформлення протоколу про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.130 КУпАП, яка була отримана Суб`єктом оскарження 26.10.2022 р., що підтверджується відміткою про прийняття. Однак, уповноваженою особою не внесено відомості про кримінальне правопорушення за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим порушено вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України, у зв`язку з чим він звернувся до Лисянського районного суду Черкаської області зі скаргою на бездіяльність СПД №2 Звенигородського РВП, ухвалою слідчого судді по справі №700/722/22 від 31.10.2022, якою було повернуто (у зв`язку з порушенням територіальної підсудності) дану скаргу, ним було отримано 10.11.2022, тому строки звернення до суду зі скаргою не пропущені.
У зв`язку з цим, заявник просив слідчого суддю визнати бездіяльність Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області незаконною та зобов`язати внести відповідні відомості до ЄРДР за його заявою від 26.10.2022 до ЄРДР про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України та розпочати досудове розслідування за цією заявою.
Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 16.11.2022 року матеріали зазначеної скарги були передані слідчому судді ОСОБА_1 .
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена заявником бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
ОСОБА_2 у скарзі зазначає про невиконання уповноваженими особами Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області вимог ст. 214 КПК України стосовно поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя встановила, що ОСОБА_2 26.10.2022 звернувся з заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана Суб`єктом оскарження 26.10.2022 р., що підтверджується відміткою про прийняття.
Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку встановлений протягом 24 годин з моменту отримання повідомлення, тобто до 27.10.2022 року включно.
У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Згідно із приписами ч. 5 ст. 115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк.
Ч. 1 ст. 303 КПК України встановлює право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка

полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, та пов`язує існування такої бездіяльності із моментом отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Отже, з урахуванням приписів ст. 214 КПК України, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. А виходячи із змісту скарги та доданих матеріалів - починаючи з 28.10.2022 року. Тому за приписами ст. 304 КПК України строк оскарження зазначеної бездіяльності встановлений до 06.11.2022 року включно.
З наданих матеріалів встановлено, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльність Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області надійшла до суду 16.11.2022, що підтверджується відповідним штампом вхідної кореспонденції, тобто з пропуском встановленого строку для її подання.

У відповідності до ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Згідно із п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і … особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку.

Зі змісту скарги та доданих матеріалів не вбачається очевидних відомостей, які б могли свідчити про поважні причини пропуску строку оскарження зазначеної бездіяльності, у зв`язку з якими скаржник не мав об`єктивної можливості подати відповідну скаргу у встановлений строк. Так, за твердженням скаржника, йому стало відомо, що відомості із його заяви не були внесені до ЄРДР, тому він звернувся до Лисянського районного суду з даною скаргою, яку було повернуто у зв`язку з порушенням територіальної підсудності, дану ухвалу ним отримано 10.11.2022. Отримання 10.11.2022 даної ухвали не поновлює чи не продовжує строки звернення зі скаргою. У скарзі також не ставиться питання про поновлення строку подання скарги та не наводяться поважні причини такого пропуску. Водночас слідчий суддя не наділений повноваженнями вирішувати питання про поновлення строку оскарження бездіяльності слідчого з власної ініціативи без відповідного про це клопотання скаржника.

У зв`язку з тим, що скарга подана до Звенигородського районного суду після закінчення десятиденного строку, встановленого для її подання, а заявник не порушує питання про поновлення цього строку, таку скаргу необхідно повернути скаржнику.

Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строку для звернення до суду за захистом порушених прав.
При цьому повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України (ч. 7 ст. 304).

Керуючись ст.ст. 214, 115, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И ЛА:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути скаржнику.

Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Черкаського апеляційного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя ОСОБА_1