Справа № 405/90/23
провадження № 1-кс/405/73/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.01.2023 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , його захисників - адвокатів ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від посади

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця селища Пантаївка Олександрійського району Кіровоградської області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , одруженого, має на утриманні неповнолітню дитину 2006 року народження, інваліду 1 групи з дитинства по зору, працюючого селищним головою Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, раніше не судимого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000117 від 25.07.2022,-

встановив:

09.01.2023 до суду надійшло клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 про відсторонення від посади ОСОБА_5 . Клопотання погоджене з прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 .

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що в провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000117 від 25.07.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 , відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі рішення Пантаївської селищної ради № 2 від 07.12.2020 та результатів виборів Пантаївського селищного голови Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, обраний та перебуває на посаді Пантаївського селищного голови.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ОСОБА_5 є головною посадовою особою Пантаївської селищної ради, очолює виконавчий комітет даної ради та головує на її засіданнях.

Відповідно до статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ОСОБА_5 наділений наступними повноваженнями:

- забезпечує здійснення у межах, наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

- організує в межах, визначених законодавством, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

- підписує рішення ради та її виконавчого комітету;

- здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету;

- скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради;

- призначає на посади та звільняє з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідних територіальних громад, крім керівників дошкільних, загальноосвітніх та позашкільних навчальних закладів;

- представляє територіальну громаду, раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, громадянами, а також у міжнародних відносинах відповідно до законодавства;

- укладає від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подає їх на затвердження відповідної ради

- здійснює інші повноваження місцевого самоврядування, визначені цим та іншими законами, якщо вони не віднесені до виключних повноважень ради або не віднесені радою до відання її виконавчих органів.

Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на момент вчинення кримінального правопорушення на посаді Пантаївського селищного голови, відповідно до частини 3 статті 18, примітки 1 до статті 364, примітки 2 до статті 368 КК України, пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», статей 12, 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» постійно здійснював функцію представника органу місцевого самоврядування та являється службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_8 , будучи фізичною особою-підприємцем, співзасновником ТОВ «ДАРСОФ ГРУП», здійснював підприємницьку діяльність в Харківській області. У зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України, починаючи з 24.02.2022, ОСОБА_8 був вимушений тимчасово виїхати з м. Харків. В кінці червня 2022 року, останній вирішив продовжити здійснення підприємницької діяльності на території Кіровоградської області, тому в нього виникла необхідність в отриманні в оренду земельних ділянок на території Пантаївської громади для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Так, приблизно у період з 20 по 21 червня 2022 року ОСОБА_8 особисто приїхав до адміністративної будівлі Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області для зустрічі з головою ОТГ ОСОБА_5 та обговорення питання щодо можливості пошуку та взяття земельної ділянки в оренду.

В цей час, у ОСОБА_5 виник злочинний умисел спрямований на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_8 для власного незаконного матеріального збагачення. За основу злочинної діяльності ОСОБА_5 взяв наступну злочинну схему, яка передбачала створення умов для реалізації протиправних намірів, а саме одержання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів для себе за передачу в оренду декількох земельних ділянок.

Так, в жовтні 2022 року ОСОБА_5 , реалізовуючи свій злочинний умисел, висловив ОСОБА_8 пропозицію щодо надання в оренду декількох земельних ділянок, цільове призначення яких визначене як «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», які можуть бути надані ОСОБА_8 за рішенням Пантаївської селищної ради. Однак, останній наголосів, що гарантувати позитивне вирішення даного питання може лише за умови надання йому грошових коштів в сумі 50 доларів за 1 га землі. ОСОБА_8 вимушений був погодитися на таку вимогу ОСОБА_5 .

В подальшому, рішенням Пантаївської селищної ради №492 від 16.11.2022 ТОВ «Агрогруп Олександрія» було передано в оренду земельні ділянки: площею 72,6248 га, кадастровий номер :02:000:8008 та площею 19,9999 га, кадастровий номер :02:000:0690. Другим пунктом даного рішення, Пантаївському селищному голові ОСОБА_5 доручено укладення договорів оренди вказаних земельних ділянок.

Таким чином, 18.11.2022 було укладено 2 (два) договори оренди вищевказаних земельних ділянок між власником землі: Пантаївською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області в особі селищного голови ОСОБА_5 з одного боку і орендарем - ТОВ «Агрогруп Олександрія» в особі директора ОСОБА_9 з другого боку. Право власності на обидві вищевказані земельні ділянки було зареєстровано 15.12.2022 відповідні документи ОСОБА_9 за вказівкою ОСОБА_8 отримав особисто.

16.12.2022 року близько 15 год. 00 хв., ОСОБА_8 приїхав в службовий кабінет Пантаївського селищного голови ОСОБА_5 , що знаходиться в приміщенні Пантаївської селищної ради, за адресою: Кіровоградська область, Олександрійський район, с. Пантаївка вул. Миру, буд. 7, де зустрівся з останнім та передав йому частину грошових коштів в розмірі 3000 (три тисячі) доларів США в якості неправомірної вигоди за вирішення питання про надання йому земельних ділянок в оренду. В ході подальшої розмови між ОСОБА_8 та ОСОБА_5 було домовлено, що ОСОБА_8 решту коштів в сумі 1700 (одну тисячу сімсот) доларів США за отримані земельні ділянки, надасть при наступній зустрічі.

В подальшому, 05.01.2023 о 16 год. 35 хв. в м. Олександрія Кіровоградської області у приміщенні кав`ярні-піцерії «Scorini сімейна», що розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, площа Соборна, буд. 27б, ОСОБА_8 передав, а ОСОБА_5 отримав раніше обумовлену суму грошових коштів у розмірі 1700 (одна тисяча сімсот) доларів США, в якості неправомірної вигоди за вирішення питання про надання ОСОБА_8 двох земельних ділянок комунальної власності, сільськогосподарського призначення, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Після одержання неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів, 05.01.2023 о 16 год. 38 хв. Пантаївського селищного голову ОСОБА_5 було викрито у вчиненні кримінального правопорушення та затримано в порядку ст. 208 КПК України працівниками правоохоронного органу.

Разом з цим, в ході проведення обшуку у невідкладному випадку на місці вчинення кримінального правопорушення, де здійснювалась передача грошових коштів, а саме в приміщенні кав`ярні-піцерії «Scorini сімейна», що розташована за адресою: Кіровоградська область, м. Олександрія, площа Соборна, буд. 27б слідчим було виявлено та вилучено предмет неправомірної вигоди грошові кошти в сумі 1700 (одна тисяча сімсот) доларів США.

Таким чином, своїми умисними протиправними діями ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 368 КК України тобто одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданих йому влади та службового становища.

Отже, встановлена наявність достатніх доказів для підозри ОСОБА_5 у вчиненні ним як службовою особою, яка займає відповідальне становище, одержання неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданих йому влади та службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

У вчиненні зазначеного кримінального правопорушення обґрунтовано підозрюється: ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець селища Пантаївка Олександрійського району Кіровоградської області, громадянин України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючий за адресою: АДРЕСА_2 , маючий професійно-технічну освіту, одружений, на утриманні малолітніх або інших осіб не маючий, обраний на посаду Пантаївського селищного голови Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, раніше не судимий.

Вина підозрюваного ОСОБА_5 у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, підтверджується такими доказами, зібраними в ході досудового розслідування: протоколами допиту потерпілого ОСОБА_8 , протоколом особистого обшуку затриманого ОСОБА_5 , протоколами обшуків, проведеними 05.01.2023, результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій, вилученими речовими доказами, допитами осіб, допитаних в якості свідків, іншими матеріалами кримінального провадження.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, яке відповідно до ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів, покарання за вчинення якого передбачене у виді позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років.

Метою та підставами відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади Пантаївського селищного голови є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні. Підставою відсторонення від посади є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити вищезазначені дії.

Так, встановлено, що ОСОБА_5 після вчинення вказаного кримінального правопорушення перебуває на посаді Пантаївського селищного голови тобто є службовою особою, яка займає відповідальне становище, до того ж є головною посадовою особою Пантаївської селищної ради, а тому, відповідно, має право доступу до службових документів вказаної установи місцевого самоврядування, а тому з метою уникнення кримінальної відповідальності може виготовити нові фіктивні документи, знищити, сховати або спотворити будь-які речі чи документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення.

Крім цього, хоча органом досудового розслідування на даний час виконана велика кількість слідчих та негласних слідчих (розшукових) дій, завдяки яким вдалось встановити причетність правопорушника, на даний час у кримінальному провадженні встановлюються інші службові особи та цивільні особи, які можуть бути причетні до скоєння даного злочину, у зв`язку з чим ОСОБА_5 може повідомити зазначених осіб, а вказані особи можуть знищити або сховати предмети, документи злочинної діяльності, які мають доказове значення у кримінальному провадженні.

Наведені обставини свідчать про можливість незаконного впливу

ОСОБА_5 як службовою особою на свідків та інших учасників кримінального провадження, шляхом застосування до останніх методів залякування, методів фізичного та морального впливу використовуючи своє службове становище, тобто може вчинити інші злочини.

Працівники та депутати Пантаївської селищної ради в силу займаних посад володіють інформацією та можуть повідомити про деякі факти, які певним чином можуть викрити незаконну діяльність ОСОБА_5 , а в разі перебування на посаді останнього, він може здійснювати погрози, моральний та фізичний тиск, вчиняти інший вплив щодо цих осіб.

Крім того, гарантії того, що підозрюваний не буде протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, відсутні.

Власне, факт перебування підозрюваного на зазначеній посаді і сприяв вчиненню зазначеного кримінального правопорушення з використанням своєї влади, службових повноважень, доручених йому за посадою, та пов`язаних із цим можливостей.

Вищевикладені обставини також узгоджуються із практикою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, відповідно до п.2.4 «Відсторонення від посади» Узагальнення від 07.02.2014 судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, такий захід є необхідним для:

- припинення кримінального правопорушення,

- припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, обвинуваченого, який перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, що мають значення для досудового розслідування,

- незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження;

- протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Зазначив, що припинення та запобігання у подальшому протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_5 , щодо перешкоджання у кримінальному провадженні, не можливе без відсторонення останнього від займаної посади.

В судовому засіданні прокурор підтримала клопотання, просила його задовольнити, зазначила, що встановлені не всі свідки кримінального правопорушення, перебуваючи на посаді, підозрюваний буде мати доступ до службових документів.

Захисник підозрюваного у судовому засіданні заперечував проти задоволення клопотання, зазначив, що допустимих та беззаперечних доказів того, що Бульба може впливати на свідків та перешкоджати досудовому розслідуванню, стороною обвинувачення не надано, слідчим суддею були надані дозволи на обшуки, які були проведені, вилучена вся документація, ухвалою суду від 11.01.2023 на підозрюваного покладений обов`язок не спілкуватись зі свідками; доводи клопотання є припущеннями. Просив відмовити у задоволенні клопотання.

Підозрюваний у судовому засіданні підтримав позицію свого захисника, зазначив, що він виконує свої службові повноваження належним чином, під час обшуків були вилучені всі документи, які відносяться до кримінального провадження, процедура створення нових документів є чітко визначеною; відсторонення його від посади ускладнить роботу селищної ради; виконання ним своїх посадових обов`язків та кримінальне провадження, не пов`язані.

Дослідивши клопотання та матеріали, якими обґрунтовується клопотання, заслухавши прокурора, підозрюваного та його захисника, слідчий суддя прийшов до таких висновків.

Згідно з п.4 ч.2 ст.131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Приписами ч. ч. 1, 2 ст. 154 КПК України визначено, що відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог ст.158 цього Кодексу.

Судом встановлено, що 06.01.2023 р. ОСОБА_5 було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України одержання службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди для себе за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду будь-якої дії з використанням наданих йому влади та службового становища, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 368 КК України, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , відповідно до ст.12 КК України, є тяжким злочином у сфері службової діяльності.

Згідно примітки до ст.45 КК України, злочин, передбачений ч.3 ст.368 КК України, відноситься до корупційних кримінальних правопорушень.

Відповідно до ч.5 ст. 65-1 Закону «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею кримінального правопорушення у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Обґрунтованість пред`явленої ОСОБА_5 підозри підтверджуються доданими до клопотання матеріалами, а саме: протоколом допиту потерпілого ОСОБА_8 від 05.08.2022; протоколом додаткового допиту потерпілого ОСОБА_8 від 18.10.2022; протоколом проведення негласної слідчої (розшукової) дії від 24.10.2022; протоколом проведення негласної слідчої (розшукової) дії від 10.11.2022; протоколом про застосування заздалегідь ідентифікованих (помічених) засобів від 16.12.2022; протоколом про застосування заздалегідь ідентифікованих (помічених) засобів від 05.01.2023; протоколом обшуку затриманої особи від 05.01.2023; протоколом обшуку квартири АДРЕСА_3 від 05.01.2023.

ОСОБА_5 , відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», на підставі рішення Пантаївської селищної ради № 2 від 07.12.2020 та результатів виборів Пантаївського селищного голови Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, з 07.12.2020 обраний та перебуває на посаді Пантаївського селищного голови Олександрійського району Кіровоградської області.

Слідчий суддя погоджується із доводами слідчого та прокурора про те, що перебування підозрюваного на цій посаді сприяло вчиненню кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, оскільки, перебуваючи на посаді селищного голови Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, ОСОБА_5 міг вирішувати питання про передачу в оренду земельних ділянок, цільове призначення яких визначене як «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва», які були надані ОСОБА_8 за рішенням Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області. В подальшому, рішенням Пантаївської селищної ради №492 від 16.11.2022 ТОВ «Агрогруп Олександрія» було передано в оренду земельні ділянки: площею 72,6248 га, кадастровий номер :02:000:8008 та площею 19,9999 га, кадастровий номер :02:000:0690. Другим пунктом даного рішення, Пантаївському селищному голові Олександрійського району Кіровоградської області ОСОБА_5 доручено укладення договорів оренди вказаних земельних ділянок.

Крім того, викладені прокурором обставини дають підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді селищного голови Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, може знищити чи підробити речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незважаючи на вилучення документів під час обшуку, які стосувались кримінального провадження, про які, можливо, невідомо органу досудового розслідування.

Крім того, мають під собою підґрунтя й зазначений прокурором ризик того, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливатиме на свідків, коло яких ще не встановлено органом досудового розслідування, чим у такий спосіб буде перешкоджати встановленню обставин вчинення кримінального правопорушення, у якому підозрюється.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку про те, що без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, у даному кримінальному провадженні неможливо забезпечити швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, і такі потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи підозрюваного, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 131-132, 154-157, 309, 369-372, КПК України,

постановив:

клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про відсторонення від посади ОСОБА_5 задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади селищного голови Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області з 11.01.2023 по 06.03.2023 включно.

Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Вручити копію цієї ухвали прокурору, підозрюваному, захиснику негайно після її оголошення.

Копію ухвали направити до Пантаївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області для відома.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_10