УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №505/491/21

Провадження №1-кс/505/1512/2022

28.12.2022 року Слідчий суддя Котовського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , у відсутності прокурора ОСОБА_3 , слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000224 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру,

ВСТАНОВИВ:

До Котовського міськрайсуду, Одеської області надійшло клопотання слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000224 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру.

Як вбачається з клопотання 05.08.2019 до Кодимського ВП надійшло повідомлення з Південного офісу Держаудитслужби про те, що проведеною ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, молоді та спорту Кодимської районної державної адміністрації Одеської області, за період з 01.01.2012 по 30.04.2019 виявлено фінансові порушення у загальній сумі 785,69 тисяч гривень, відомості про що внесено до ЄРДР за №0000224 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Відповідно до п.1.2.1.2 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Південного офісу Держаудитслужби за ІІ квартал 2019 року проведена ревізія окремих питань фінансово-господарської діяльності Відділу освіти, молоді та спорту Кодимської районної державної адміністрації Одеської області (далі відділ освіти), (начальник ОСОБА_5 , ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: 66000, Одеська область, Подільський район, м. Кодима, площа Перемоги, 1 за період з 01.01.2016 по 30.04.2019. Ревізія проводилась в період з 31.05.2019 по 15.07.2019 ревізійною групою під керівництвом заступника начальника відділу контролю у галузі освіти, науки, спорту та інформації Південного офісу Держаудитслужби ОСОБА_6 . Ревізією встановлені фінансові порушення на загальну суму 785,69 тисяч гривень, у тому числі порушення, що призвели до втрат 753,52 тисячі гривень. За порушення бюджетного законодавства до відділу освіти застосовано фінансову санкцію у вигляді зупинення операцій з бюджетними коштами на рахунку, відкритому в Управлінні Державної казначейської служби України у Кодимському районі, Одеської області та направлено попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства. За допущені порушення фінансової дисципліни 2-х бухгалтерів притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.164-2 КУпАП. За порушення бюджетного законодавства - начальника відділу освіти, заступника директора комунальної установи та економіста притягнуто до відповідальності передбаченої ч.3,5 ст.164-12 КУпАП. За порушення законодавства про публічні закупівлі голову та секретаря тендерного комітету відділу освіти притягнуто до відповідальності за ч.1 ст.164-14 КУпАП.

Під досудового розслідування проведено ряд слідчих дій, серед яких:

- Допитано у якості свідківбухгалтерів КУ «Центр фінансово-господарського обслуговування установ та закладів ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , заступника директора економіста ОСОБА_10 ,

- долучено до матеріалів провадження накази про усунення порушень виявлених ревізією та платіжні доручення про їх виконання.

- призначено судову економічну експертизу виконання якої доручено судовим експертам Вінницького відділення КНДІСЕ.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.284 КПК України 13.04.2020 та 13.07.2020 слідчими винесено постанови про закриття вказаного кримінального провадження, а 21.04.2020 та 04.02.2021 постанови про закриття кримінального провадження скасовано у зв`язку із її необґрунтованістю, оскільки слідчим не надано правової оцінки діям посадових осіб відділу освіти, молоді та спорту Кодимської РДА Одеської області, не з`ясовано суму збитків та стан їх відшкодування, не долучено посадові обов`язки працівників стосовно яких вживались заходи адміністративного впливу, накази про їх призначення та інші документи необхідні для прийняття законного та обгрунтованого рішення.

Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії злочинів середньої тяжкості.

У зв`язку із закінченням 6-ти місячного строку проведення досудового розслідування та з урахуванням неодноразового закриття матеріалів кримінального провадження, 05.07.2022 ухвалою слідчого судді Котовського міськрайонного суду Одеської області строку досудового розслідування продовжено на 6 місяців.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 06.01.2023, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявилось можливим, так як з метою повного, об`єктивного та всебічного розслідування кримінального провадження необхідно зібрати ряд фактичних даних про обставини кримінального правопорушення.

Так, 15.07.2022 з метою підтвердження чи спростування порушень встановлених ревізією, слідчим призначено судову економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Вінницького відділення КНДІСЕ.

01.09.2022 до відділення №2 СВ Подільського РУП ГУ НП в Одеській області в черговий раз надійшло клопотання експерта про уточнення питань та надання додаткових документів.

Після ознайомлення із клопотанням експерта, було повторно складено та надіслано запити до ряду установ. Після отримання та опрацювання вказаних матеріалів клопотання експерта виконано та зазначені матеріали надіслано до експертної установи кур`єрським зв`язком Нової Пошти.

На даний час, проведення вказаної експертизи триває.

Враховуючи викладене, закінчити досудове розслідування у передбачений ч.1 ст.219 КПК України строк не можливо, оскільки не проведені всі слідчі дії.

Для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне:

- Отримати висновок експерта за результатами проведення судової економічної експертизи та надати правову оцінку діям посадових осіб відділу освіти, молоді та спорту Кодимської РДА Одеської області, для якої необхідно:

- встановити точну суму виявлених порушень щодо виплат заробітної плати та нарахувань на заробітну плату;

- встановити точну суму виявлених порушень щодо виплат загального стану виконання кошторису;

- встановити точну суму виявлених порушень щодо утворення та використання власних надходжень бюджетних установ та конкретизувати джерела власних надходжень;

- встановити точну суму виявлених порушень щодо дотримання норм списання твердого палива;

- встановити точну суму виявлених порушень щодо стану збереження майна, оборотних та необоротних активів та конкретизувати по кожному виду;

- за результатами експертизи повідомити винній особі про підозру та допитати у якості підозрюваного, вручити пам`ятку про права та обов`язки;

- звернутись до суду із клопотанням про застосування запобіжного заходу;

- ознайомити винну особу із матеріалами кримінального провадження, про що скласти протокол ознайомлення.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк не менше як 6 (шість) місяців. Разом з тим, оскільки строк досудового розслідування спливає 06.01.2023, завершити досудове розслідування до вказаного строку не можливо з об`єктивних причин.

Слідчий відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 надала до суду заяву, в якій просить розглянути вищевказане клопотання без її участі.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує його задоволення, оцінивши всі обставини у сукупності, слідчий суддя приходить до наступного.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії нетяжких злочинів.

11.10.2021 ухвалою слідчого судді Котовського міськрайонного суду Одеської області строку досудового розслідування продовжено на 6 місяців, тобто до 13.04.2022.

28.02.2022 старшим слідчим відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 винесено постанову про закриття вказаного кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000224 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

13.05.2022 року постановою про скасування постанови про закриття кримінального провадження заступника керівника Подільської окружної прокуратури ОСОБА_12 - скасовано постанову старшого слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_11 від 28.02.2022 року про закриття кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000224 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

05.07.2022 року ухвалою слідчого судді Котовського міськрайсуду, Одеської області продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000224 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру на шість місяців, тобто до 06.01.2023.

Так, встановлено, що вказані в клопотанні дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду необхідно провести процесуальні та слідчі дії, які є обов`язковими та без виконання яких не можливо завершити досудове розслідування.

На підставі викладеного, беручи до уваги, те що для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, потрібен додатковий час, а також те, що зазначені дії не могли бути здійснені і завершені раніше з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого обґрунтоване та таке, що підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділення №2 СВ Подільського РУП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , погодженого з прокурором Подільської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по матеріалах кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000224 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000224 від 05.08.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, в якому особі не повідомлено про підозру на шість місяців, тобто до 06.07.2023.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1