Справа № 487/3276/22
Провадження № 1-кс/487/2410/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.11.2022 року м. Миколаєва
Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Миколаєві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
27.10.2022 року, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Заводського районного суду м.Миколаєва зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування заявлених вимог зазначив, що 11.10.2022 року звернувся до Територіального управління ДБР розташованого в м. Миколаєві з заявою про вчинення посадовими особами Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області і Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області кримінальних правопорушень передбачених стст..367, 369 КК України, під час здійснення досудового розслідування кримінальної справи №02250332 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 121 КК України.

Проте на даний час відомості за його заявою до ЄРДР не внесено, що і послужило підставою для його звернення до суду з зазначеною скаргою.

З урахуванням зазначеного просив зобов`язати уповноважену особу ТУ ДБР розташованого у м. Миколаєві внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень за ст.ст.367, 369 КК України, відповідно до його заяви від 11.10.2022 року.

До судового засідання ОСОБА_3 , не з`явився, надав до суду заяву в якій просив провести розгляд справи за його відсутності, заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Разом з тим, слідчий суддя дійшов висновку про можливість розгляду зазначеної скарги за відсутності заявника, оскільки останній реалізував своє право на оскарження дій органу досудового розслідування, передбачене ч.1 п.1 ст. 303 КПК України.

До судового засідання представник суб`єкту оскарження не з`явився. Старший слідчий Першого СВ (з дислокацією в м. Миколаєві) ТУ ДБР розташованого в м. Миколаєві ОСОБА_4 , надав заяву, якою судове засідання просив провести за відсутності представника суб`єкта оскароження, у задоволенні скарги відмовити за необґрунтованістю.

У порядку ч.3 ст.306 КПК України, скаргу було розглянуто за відсутності представника суб`єкта оскарження.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов до наступних висновків.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) КК України (ч. 5 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Положення про ЄРДР, порядок його формування та ведення затверджується Офісом Генерального прокурора. Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298).

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України. Злочином є передбачене КК України суспільно-небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину. Склад злочину - це сукупність юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене суспільно небезпечне діяння як конкретний злочин, передбачений кримінальним законом. Об`єктивними ознаками складу злочину є об`єкт і об`єктивна сторона, суб`єктивними - суб`єкт і суб`єктивна сторона.

Системний аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме заявою про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення), яка вказує на ознаки якого-небудь кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ в узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 р. відмітив, що КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

При розгляді скарги встановлено, що 11.10.2022 року ОСОБА_3 звернувся до ТУ ДБР розташованого в м. Миколаєві з заявою про вчинення посадовими особами Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області і Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області кримінальних правопорушень передбачених ст.ст.367,369 КК України, які полягали у невнесенні уповноваженими особами вказаних правоохоронних органів до ЄРДР відомостей про кримінальну справу №02250332 за ч. 1 ст. 121 КК України, у якій його визнано потерпілим, після початку функціонування Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є грубим порушенням п.1,2,10 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затвердженого Наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298). Та не здійсненні досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

Листом старшого слідчого Першого СВ (з дислокацією в м. Миколаєві) ТУ ДБР розташованого в м. Миколаєві ОСОБА_4 за вих. №16-04-16959 від 27.10.2022 року, ОСОБА_3 було повідомлено про прийняття рішення про відмову у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення, відповідно до його заяви від 11.10.2022 року.

Дослідивши матеріали заяви ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до висновку, що в супереч вимогам ст.214 КПК України, вона не містить викладу обставин та будь-яких об`єктивних даних, що можуть свідчити про вчинення посадовими особами Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області і Первомайської окружної прокуратури Миколаївської області кримінальних правопорушень, про які у своїй заяві зазначив заявник, виходячи з їх складу (об`єктивної та суб`єктивної сторони).

Так, з заяви ОСОБА_3 від 11.10.2022 року вбачається що він є потерпілим у кримінальній справі №02250332 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 121 КК України (Постанова слідчого Первомайського МВ УМВС України ОСОБА_5 від 16.09.2002 року).

Як зазначає ОСОБА_3 у скарзі, 04.10.2005 року слідчим Первомайського МВ УМВС в Миколаївській області було винесено постанову про призупинення досудового слідства у кримінальній справі 02250332 на підставі п. 3 ч. 1 ст. 206 КПК України (1961 року)

Відповідно до положень п. 6.3 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України 17.08.2012 №69, (в редакції від 17.08.2012 року), рішення за кримінальними правопорушеннями минулих років та у яких станом на 18 листопада 2012 року зупинено або закрито кримінальне провадження, вносяться до Реєстру у порядку, передбаченому п. 6.1 цього розділу, після відновлення провадження у них або скасування постанови про закриття кримінального провадження.

Таким чином, правовими нормами не було передбачено обов`язку посадових осіб правоохоронного органу, на момент початку роботи ЄРДР, вносити до нього відомості, зокрема про примінальні справи, у яких судове слідство було призупинено.

Крім того, твердження скаржника про те що, викладені в заяві відомості про вчинення кримінальних правопорушень підлягали обов`язковому внесенню до ЄРДР та слідчий повинен був розпочати досудове розслідування, є неспроможними з огляду на наступне.

Так, аналіз змісту положень ст. 214 КПК України вказує на обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому, зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Обов`язок зареєструвати заяву не є обов`язком зареєструвати відомості з цієї заяви в ЄРДР та законодавцем чітко розмежовано поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та прийняття і реєстрації відповідних заяв, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Одночасно, як слідує з повідомлення старшого слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією в м.Миколаєві) ТУ ДБР, розташованого в м. Миколаєві ОСОБА_4 заяву ОСОБА_3 від 11.10.2022 року було зареєстровано за вх.№946 зкп/мк від 25.10.2022 року, розглянуто з наданням відповіді.

Таким чином, уповноважені особи Територіального управління ДБР розташованого у м.Миколаєві при розгляді заяви ОСОБА_3 від 11.10.2022 року, діяли в межах своїх повноважень,а отже скарга ОСОБА_3 від 11.10.2022 року є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Територіального управління ДБР розташованого у м. Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1