ОКТЯБРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ПОЛТАВИ
У Х В А Л А

Іменем України

21 грудня 2022 року слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, чиї права порушені ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області про закриття кримінального провадження №0002154 від 05.10.2022, -

В С Т А Н О В И В:

До провадження слідчого судді Октябрського районного суду м. Полтави надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області від 31.10.2022 про закриття кримінального провадження №0002154 від 05.10.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.126-1 КК України.

Обґрунтовуючи підстави звернення зі скаргою, особа, яка звернулась зі скаргою вважає, що постанова про закриття кримінального провадження підлягає скасуванню, оскільки винесена незаконно та необґрунтовано, досудове розслідування проведено неповно, не з`ясовано всі обставини вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу у повному обсязі, просив суд скасувати рішення слідчого СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області про закриття кримінального провадження № 0002154 від 31.10.2022 на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Прокурор Полтавської окружної прокуратури ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечувала проти задоволення скарги ОСОБА_3 , зазначила, що досудове розслідування проведено повно, з`ясовано всі обставини, відповідно до яких, в діях ОСОБА_6 відсутні ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст.126-1 КК України. Вказала, що працівниками поліції ВП № 1 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області проведено опитування ОСОБА_6 по відеозв`язку «Вайбер», яка повідомила, що на даний час перебуває разом з сином ОСОБА_7 за кордоном у м.Бремен Німеччина у зв`язку з бойовими діями в Україні. Не вчиняє жодних дій, які б носили характер систематичного домашнього насильства психологічного та фізичного характеру відносно ОСОБА_3 . Перетин кордону ОСОБА_6 та її сина ОСОБА_7 здійснено без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків ( ОСОБА_3 ), так як на території України введено воєнний стан відповідно до Указу Президента України № 64/2022.

Слідчим СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_8 проведено достатньо дій для прийняття рішення по суті провадження.

Слідчий СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_8 в судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялася своєчасно та належним чином, причини неявки не повідомила, витребувані матеріали суду надала, будь-яких заяв чи клопотань від неї не надходило.

У відповідності до ч.3 ст.306 КПК України неявка слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи положення статті 306 КПК України та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, з метою дотримання прав, свобод та інтересів учасників провадження та забезпечення швидкого, повного та неупередженого судового розгляду, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності слідчого.

Дослідивши матеріали кримінального провадження № 0002154 від 05.10.2022, надані органом досудового розслідування, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Під час розгляду скарги встановлено, що СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області здійснював досудове розслідування у кримінальному провадженні №0002154 від 05.10.2022, за ознаками злочину, передбаченого ст.126-1 КК України. Кримінальне провадження порушено на підставі ухвали слідчого судді Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_9 від 20.09.2022 (1-кс/554/9461/2022).

Постановою слідчого СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_8 від 31.10.2022 закрито кримінальне провадження №0002154 від 05.10.2022 у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст.ст.2, 284 КПК України).

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).

У свою чергу, слідчий суддя, на якого КПК України покладено обов`язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов`язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, якщо слідчим закрито провадження за відсутності в діянні особи складу кримінального правопорушення, то слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважає, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.

Дослідивши постанову слідчого, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що постанова про закриття кримінального провадження № 0002154 від 31.10.2022 року ухвалена передчасно, є необґрунтованою та невмотивованою, у зв`язку з чим підлягає скасуванню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що досудовим слідством проведені не всі можливі слідчі дії, а саме: не допитано заявника ОСОБА_3 щодо подій кримінального правопорушення, ОСОБА_6 , в матеріалах кримінального провадження міститься тільки відеозапис звернення останньої, що вона ніби то перебуває в Німеччині.

Але, заявником в судовому засіданні надано лист Посольства України у Федеративній Республіці Німеччина № 22408.4/с-14185.5/22/45.4 від 07.09.2022/, відповідно до якого встановлено, що син ОСОБА_3 ОСОБА_7 не перебуває на консульському обліку у Посольстві України у ФРН.

Таким чином, органами досудового розслідування не встановлено місце перебування малолітнього сина заявника ОСОБА_7 та його матері, що свідчить про неповноту досудового розслідування.

Крім того, матеріали кримінального провадження № 0002154 взагалі не містять жодних даних, які б могли встановити істинні обставини справи, не допитані свідки, не долучено до матеріалів справи заяву ОСОБА_3 від 15.08.2022 з додатками, відеоматеріали щодо вчинення домашнього насильства з боку ОСОБА_6 .

При винесенні оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження слідчим не наведено фактичних обставин та відповідних їм доказів, які дозволяють зробити однозначний висновок, що не залишає місця сумнівам про наявність достатніх підстав для закриття кримінального провадження.

Відповідно до положень ч.2 ст.9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Згідно з принципом публічності, закріпленим в ст. 25 КПК України, слідчий зобов`язаний в межах своєї компетенції вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до ч.4 ст.38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Згідно з вимогами п.1 ч.1ст.91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

За загальним правилом, визначеним в ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України, покладається на слідчого, прокурора.

Згідно з ч.5 ст.9 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

Пунктом 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі "Михалкова та інші проти України" розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана "гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції", також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у дослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Згідно ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 2 КПК України встановлено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Таким чином, враховуючи наведене вище, слідчий суддя вважає постанову від 31.10.2022 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002154, передчасною та необґрунтованою, а також такою, що не відповідає принципу всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Керуючись ст. 303, 305, 306, 307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області про закриття кримінального провадження № 0002154 від 31.10.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.126-1 КК України - задовольнити.

Постанову слідчого СВ Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області про закриття кримінального провадження № 0002154 від 31.10.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.126-1 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст.284 КПК України скасувати.

Продовжити проведення досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0002154 від 05.10.2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту складання та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Наталя Петрова