У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.12.2022 Справа №607/17393/22

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 0000041 від 23 лютого 2022 року за ознаками кримінального правопорушенні передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшло вказане клопотання, в якому слідчий просить надати доступ до інформації, яка міститься в електронній системі охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄДРПОУ НОМЕР_1 юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю її вилучення в паперовому та електронному вигляді, щодо кількості прийнятих пацієнтів лікарями стоматологами Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зокрема: ОСОБА_5 (завідувач відділення, лікар стоматолог - ортопед), ОСОБА_6 (лікар стоматолог-ортопед), ОСОБА_7 (лікар-стоматолог), ОСОБА_8 (лікар-стоматолог), ОСОБА_9 (лікар - стоатолог), ОСОБА_10 (лікар-стоматолог), ОСОБА_11 (лікар-стоматолог), ОСОБА_12 (лікар-стоматолог), ОСОБА_13 (лікар-стоматолог), ОСОБА_14 (лікар - стоматолог), ОСОБА_15 (лікар-стоматолог), ОСОБА_16 (лікар-стоматолог), ОСОБА_17 (лікар-стоматологів), із зазначенням повних анкетних даних пацієнтів (прізвище, ім`я по батькові, дата та місце народження, адреса фактичного місця проживання, номер телефону), дати відвідування стоматолога, діагноз та надана медична допомога, за період часу з січня 2022 року по даний час.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що медичні працівники стоматологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , за попередньою змовою, здійснюють несанкціоновані дії з інформацією, яка обробляється в автоматизованих системах охорони здоров`я, вчинені особами, які мають право доступ до неї, а саме здійснюють фіктивне завантаження даних про кількість прийнятих пацієнтів.

Зокрема встановлено, що завідувач стоматологічного відділення Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ОСОБА_5 , розробив злочинну схему із привласнення бюджетних коштів, шляхом завищення фактичної кількості прийнятих пацієнтів.

Так, ОСОБА_5 з метою підвищення преміювання результатів роботи надає вказівки лікуючим лікарям даного медичного закладу передати старшій медсестрі ОСОБА_18 ідентифікуючі дані (паролі) до електронної системи охорони здоров`я, за допомогою яких, вона від імені кожного лікаря заходить на сервер ІНФОРМАЦІЯ_2 , де незаконно вносить дані про кількість пацієнтів, яких нібито прийняли лікарі цього відділення. Як результат, щомісячно НСЗ України підсумовує вказані дані про кількість пацієнтів та нараховує за результати роботи відповідні грошові виплати у вигляді заробітної плати та премії кожному медичному працівнику.

Електронна система охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_4 » українська інформаційно- телекомунікаційна система, що забезпечує автоматизацію ведення обліку медичних послуг та управління медичною інформацією в електронному вигляді. До її складу входять центральна база даних та медичні інформаційні системи, між якими забезпечено автоматичний обмін даними через відкритий програмний інтерфейс (АРІ). Функціонування систем забезпечується ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Слідчий зазначила, що враховуючи наведене, з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме до інформації, яка міститься в електронній системі охорони здоров`я про кількість прийнятих пацієнтів лікарями стоматологами Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зокрема: ОСОБА_5 (завідувач відділення, лікар стоматолог-ортопед), ОСОБА_6 (лікар стоматолог ортопед), ОСОБА_7 (лікар-стоматолог), ОСОБА_8 (лікар- стоматолог), ОСОБА_9 (лікар - стоатолог), ОСОБА_10 (лікар-стоматолог), ОСОБА_11 (лікар-стоматолог), ОСОБА_12 (лікар-стоматолог), ОСОБА_13 (лікар-стоматолог), ОСОБА_14 (лікар - стоматолог), ОСОБА_15 (лікар-стоматолог), ОСОБА_16 (лікар-стоматолог), ОСОБА_17 (лікар - стоматологів), із зазначенням повних анкетних даних пацієнтів (прізвище, ім`я по батькові, дата та місце народження, адреса фактичного місця проживання, номер телефону), дати відвідування стоматолога, діагноз та надана медична допомога, за період часу з січня 2022 року по даний час.

Встановлено, що інформація, яка міститься в електронній системі охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_4 » перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄДРПОУ НОМЕР_1 , що за адресою АДРЕСА_1 .

На виконання вимог ст. 91 КПК України - встановлення всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, зокрема часу, місця, способу та інших обставині вчинення кримінального правопорушення, а також з метою отримання доказів та перевірки вже отриманих доказів, слідчий зазначає, що запитувана інформація надасть можливість підтвердити або спростувати факти несанкціонованого втручання медичними працівниками в роботу автоматизованих систем охорони здоров`я, зокрема через електронну систему « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а також надасть можливість перевірити причетність до вчинення кримінального правопорушення даних осіб.

Вказані документи необхідні для швидкого, повного та неупередженого розслідування, встановлення осіб, які причетні до вчинення вищевказаного злочину, а також самі по собі та в сукупності з матеріалами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин в даному провадженні.

Вивчення отриманих в ході тимчасового доступу документів та відомостей дасть підстави та можливість викликати встановлених осіб для допиту в якості свідків, проведення інших слідчих дій та прийняття відповідних процесуальних рішень. Без фактичної наявності таких документів у органу досудового розслідування, слідство не матиме об`єктивної можливості повно, всебічно та всесторонньо здійснювати досудове розслідування у даному кримінальному провадженні. Документи, що потребують вилученню не можливо отримати в інший спосіб, як в ході тимчасового доступу до речей та документів. Вилучені документи та наявні у них відомості будуть доказами у даному кримінальному провадженні.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчий просила клопотання задовольнити.

У судове засідання слідчий не з`явилася, однак подала заяву, в якій просила клопотання задовольнити та розгляд справи провести без її участі.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи у судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином, причини неявки не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Враховуючи те, що суд належним чином повідомляв про розгляд клопотання особу, у володінні якої знаходяться речі і документи, яка не з`явилася в судове засідання без поважних причин і доказів на підтвердження поважних причин неявки до суду не подала, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд за їх відсутності для виконання вимог щодо розгляду клопотання у розумні строки.

Слідчий суддя встановив, що ГУНП в Тернопільській області, розслідується кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000041 від 23.02.2022 за ознаками кримінального правопорушенні передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України.

Слідчий зазначає у клопотанні про необхідність отримання доступу до інформації, яка міститься в електронній системі охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄДРПОУ НОМЕР_1 юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю її вилучення в паперовому та електронному вигляді, щодо кількості прийнятих пацієнтів лікарями стоматологами Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зокрема: ОСОБА_5 (завідувач відділення, лікар стоматолог - ортопед), ОСОБА_6 (лікар стоматолог-ортопед), ОСОБА_7 (лікар-стоматолог), ОСОБА_8 (лікар-стоматолог), ОСОБА_9 (лікар - стоатолог), ОСОБА_10 (лікар-стоматолог), ОСОБА_11 (лікар-стоматолог), ОСОБА_12 (лікар-стоматолог), ОСОБА_13 (лікар-стоматолог), ОСОБА_19 (лікар - стоматолог), ОСОБА_15 (лікар-стоматолог), ОСОБА_16 (лікар-стоматолог), ОСОБА_17 (лікар-стоматологів), із зазначенням повних анкетних даних пацієнтів (прізвище, ім`я по батькові, дата та місце народження, адреса фактичного місця проживання, номер телефону), дати відвідування стоматолога, діагноз та надана медична допомога, за період часу з січня 2022 року по даний час, оскільки вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин справи і буде використана як доказ у даному кримінальному провадження.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Згідно з п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України одним із видів заходу забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно із загальними правилами застосування заходів забезпечення кримінального провадження, встановлених ч. 3, 5 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження:

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до положень ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження, звертаючись до слідчого судді під час досудового розслідування, із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинен зазначити у клопотання, серед іншого, речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, а також значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні, можливість використання як доказів відомостей в речах і документах, обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів документів.

Відповідно до п.п. 1, 2 ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

У відповідності до п. 8 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах належать персональні дані особи, що знаходяться в її особистому володінні або в базі персональних даних, які знаходяться у володільця персональних даних.

Згідно з абз. 10 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01 червня 2010 року № 2297-VI персональні дані - це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Таке ж визначення персональних даних міститься у ст. 11 Закону України «Про інформацію» від 2 жовтня 1992 року № 2657-XII.

Електронна система охорони здоров`я «eHealth» українська інформаційно-телекомунікаційна система, що забезпечує автоматизацію ведення обліку медичних послуг та управління медичною інформацією в електронному вигляді. До її складу входять центральна база даних та медичні інформаційні системи, між якими забезпечено автоматичний обмін даними через відкритий програмний інтерфейс (АРІ). Функціонування систем забезпечується Національною службою здоров`я України.

Обробка персональних даних пацієнтів в Електронній системі охорони здоров`я здійснюється з метою забезпечення прав та гарантій пацієнта на вибір лікаря, отримання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій.

ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі ІНФОРМАЦІЯ_7 ). Доступ до даних про пацієнта, що містяться в ЕСОЗ, має лікар, якого обрав пацієнт, а також інші лікарі за його направленням у межах, необхідних для надання медичних послуг такими лікарями.

Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» обробку персональних даних також можуть здійснювати працівники НСЗУ, на яких покладено обов`язки щодо забезпечення захисту персональних даних, виключно для здійснення повноважень НСЗУ.

Згідно зазначених положень закону, наявна у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 інформація, доступ до якої просить надати слідчий з можливістю вилучення копій документів, є охоронюваною законом таємницею.

Слідчий суддя встановив, що речі і документи, доступ до яких планується отримати, перебувають або можуть перебувати у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Водночас, слідчим обґрунтовано значення інформації, яка міститься в електронній системі охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а також, її зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням, та можливість її використання як доказів.

Вказане підтверджується доданими до клопотання матеріалами кримінального провадження у їх сукупності.

З урахуванням доводів клопотання, беручи до уваги матеріали, долучені до нього, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підставне та підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 160, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні № 0000041 від 23 лютого 2022 року за ознаками кримінального правопорушенні передбаченого ч. 3 ст. 362 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , начальнику відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_20 , заступнику начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_21 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_22 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_23 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_24 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_25 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_26 на тимчасовий доступ до інформації, яка міститься в електронній системі охорони здоров`я « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , з можливістю її вилучення в паперовому та електронному вигляді, щодо кількості прийнятих пацієнтів лікарями стоматологами Комунального некомерційного підприємства Великобірківської селищної ради « ІНФОРМАЦІЯ_3 », зокрема: ОСОБА_5 (завідувач відділення, лікар стоматолог - ортопед), ОСОБА_6 (лікар стоматолог-ортопед), ОСОБА_7 (лікар-стоматолог), ОСОБА_8 (лікар-стоматолог), ОСОБА_9 (лікар - стоатолог), ОСОБА_10 (лікар-стоматолог), ОСОБА_11 (лікар-стоматолог), ОСОБА_12 (лікар-стоматолог), ОСОБА_13 (лікар-стоматолог), ОСОБА_14 (лікар - стоматолог), ОСОБА_15 (лікар-стоматолог), ОСОБА_16 (лікар-стоматолог), ОСОБА_17 (лікар-стоматологів), із зазначенням повних анкетних даних пацієнтів (прізвище, ім`я по батькові, дата та місце народження, адреса фактичного місця проживання, номер телефону), дати відвідування стоматолога, діагноз та надана медична допомога, за період часу з січня 2022 року по даний час.

Надати можливість вилучити належним чином завірені копії вказаних документів.

Строк дії ухвали слідчого судді встановити два місяці з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ІНФОРМАЦІЯ_8 ІНФОРМАЦІЯ_8