Справа №295/3243/23
УХВАЛА

Іменем України

21.03.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене процесуальним керівником у справі прокурором Житомирської окружної прокуратури про надання тимчасового доступу до речей і документів,

установив:

Слідчим подано клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів.

В обґрунтування клопотання слідчий вказує, що протягом 2021 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем завдано збитків державі шляхом ненакладення штрафів за порушення містобудівного законодавства на ПП " ОСОБА_4 " та ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та незаконного оформлення документів дозвільного характеру, що спричинило тяжкі наслідки.

17.02.2023 було допитано свідка ОСОБА_5 , який являється власником приміщення кафетерію, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується відповідними договором купівлі-продажу нерухомого майна від 10.11.2020 року та витягом про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно. Відповідно до п. 1.2. вказаного Договору нерухоме майно розташоване на земельній ділянці кадастровий номер :09:011:0037, загальною площею 96 кв.м. з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Набувши право власності на кафетерій, ОСОБА_5 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо надання дозволу на розробку технічної документації, щодо відведення земельної ділянки із кадастровим номером :09:011:0081 в оренду, оскільки вказане земельна ділянка впритул прилягає до приміщення кафетерію та перебувала вільною від забудови. У відповідь на моє звернення міська рада повідомила, що раніше уже прийнято рішення про надання дозволу на розробку технічної документації, щодо вказаної земельної ділянки ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », під обслуговування складу № 4. В подальшому, встановлено, що станом на жовтень 2020 року ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », відчужив вказаний склад ПП « ОСОБА_4 », а тому не міг претендувати на вказану земельну ділянку.

Оскільки, ІНФОРМАЦІЯ_3 було встановлено факт відсутності на земельній ділянці з кадастровим номером :09:011:0081 складу алюмінієвих конструкцій № 4, загальною площею 338,6 кв.м., то ІНФОРМАЦІЯ_4 ухилялася від укладення договору оренди земельної ділянки з ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

11 лютого 2021 року Господарським судом Житомирської області по справі № 906/1399/20 прийнято судове рішення, яким задоволено позовні вимоги ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним та визнано укладеним з моменту набрання законної сили рішенням суду договір оренди між ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ІНФОРМАЦІЯ_3 земельної ділянки площею 0,0445 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі кадастровий номер :09:011:0081 укладеним з моменту набрання законної сили рішенням суду в редакції, запропонованій позивачем по справі. Вказане рішення було предметом перегляду в апеляційній інстанції, проте апеляційне провадження за апеляційною скаргою позивача було закрито, рішення суду набрало законної сили 28 квітня 2021 р.

Зареєструвавши за собою право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером :09:011:0081, ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 17.05.2021 року подав повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1)/ про зміну даних у повідомленні про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з назначеним наслідками (СС1) щодо «Реконструкції складу з алюмінієвих конструкцій № 4 ( без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані)) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 », (надалі повідомленням про початок виконання будівельних робіт), що надає їм право на проведення таких робіт.

04.02.2021 року ІНФОРМАЦІЯ_5 було зареєстровано в Реєстрі будівельної діяльності Єдиної електронної системи у сфері будівництва повідомлення про початок виконання будівельних робіт «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій № 3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів) під магазин за адресою АДРЕСА_1 .».

На початку травня 2021 року ПП « ОСОБА_6 » розпочав будівельні роботи на земельній ділянці з кадастровим номером :09:011:0079, а ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » - на земельній ділянці - :09:011:0081.

06.05.2021 року на комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 було розглянуто звернення ОСОБА_5 та видано наказ № 3-П від 07 травня 2021 року «Про проведення позапланової перевірки».

01.07.2021 відбулося засідання комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 , де було прийнято рішення провести позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0081, суб`єкт містобудування ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

01.07.2021 року ПП « ОСОБА_6 » розпочало будівельні роботи з облаштування на земельних ділянках з кадастровими номерами :09:011:0079 та :09:011:0081 закладення арматури для облаштування єдиної суцільної опалубки під фундамент по периметру двох земельних ділянок із зміною геометричних розмірів фундаментів, які раніше існували та без врахування «червоних ліній» та відступів від сусідніх будівель, що фактично свідчить про будівництво нового об`єкту без отримання будь-яких дозвільних документів щодо надання права на його будівництво.

01.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано направлення на проведення позапланово заходу № 36/21, а саме уповноважено заступника начальника управління ОСОБА_7 , головного спеціаліста сектору проведення перевірок ОСОБА_8 у період з 08.07.2021 по 21.07.2021 здійснити позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0081, суб`єкт містобудування ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

05.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_1 було видано направлення на проведення позапланово заходу № 37/21, а саме уповноважено заступника начальника управління ОСОБА_7 , головного спеціаліста сектору проведення перевірок ОСОБА_8 у період з 06.07.2021 по 19.07.2021 здійснити позапланову перевірку щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил під час виконання будівельних робіт за адресою: АДРЕСА_1 , земельна ділянка з кадастровим номером :09:011:0079, суб`єкт містобудування ПП « ОСОБА_6 » в тому числі щодо виконання припису № 6/21 від 14.06.2021.

В подальшому, 04.08.2021 було складено протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності та складено припис № 20/21 від 04.07.2021 лише в частині одного порушення з ряду виявлених, що також свідчить про зловживання службового становища в інтересах ПП « ОСОБА_6 », оскільки за результатами виявлених порушень мали бути складені ряд протоколів про порушення у сфері містобудівної діяльності та винесені постанови про накладення штрафу та подано позов до суду про скасування повідомлень про початок будівельних робіт.

Так, згідно висновку викладеного в п. 2 акту перевірки від 04.08.2021 вбачається, що проектною організацією ПП « ОСОБА_9 », що є розробником проектної документації «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій № 3 під магазин (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані)» за адресою: АДРЕСА_1 » розроблено проектну документацію, яка розроблена з порушенням вимог законодавства, вихідних даних для проектування, будівельних норм, стандартів та правил, у тому числі не створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших мобільних груп населення, а також з розрахованим та визначеним класом наслідків відповідальності без врахування вимог будівельних норм і правил.

Крім того, під час перевірки 04.08.2021 працівниками управління було встановлено, що подане ПП « ОСОБА_6 » повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій № 3 без зміни геометричних розмірів фундаменті у плані» під магазин за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстроване ІНФОРМАЦІЯ_1 04.02.2021 з подальшими внесеними змінами та подане ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС1) «Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій № без зміни геометричних розмірів фундаменті у плані» під магазин за адресою: АДРЕСА_1 та зареєстроване управлінням ІНФОРМАЦІЯ_1 05.08.2021 містять у собі недостовірні відомості, оскільки фактично відбуваються нове будівництво єдиного суцільного магазину, оскільки фундаментна плита фактично залита на дві суміжні ділянки з кадастровими номерами :09:011:0081 та :09:011:0079, з чого не можливо відділити реконструкцію частини складу з алюмінієвими конструкцій № 3 ( без зміни зовнішніх геометричних розмірів) під магазин від реконструкції складу з алюмінієвих конструкції № 4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів у плані) під магазин та представляє собою один цілісний об`єкт, що є порушенням частини 1 ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність».

18.01.2022 ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » подано повідомлення про початок будівельних робіт на об`єктах з незначними наслідками (СС1) в частині внесення зміни до повідомлень № ЖТ 19 від 20.05.2021 та № ЖТ 19-1 від 24.06.2021, ЖТ 19-2 від 11.08.2021в частині передачі права на будівництво Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 іншому замовнику ПП « ОСОБА_6 ». Доказом того, що ПП « ОСОБА_6 » є єдиними забудовником на земельних ділянках з кадастровими номерами :09:011:0081 та :09:011:0079 є витяг з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про звернення до ЦНАП Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва від 20.01.2022.

Отримавши право забудови двох різних земельних ділянок ПП « ОСОБА_6 » звів монолітний торговий центр та подав 16.11.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_7 декларації про готовність до експлуатації об`єкту «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 » та Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 .

16.11.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_7 ПП « ОСОБА_6 » подано декларації про готовність до експлуатації об`єкту «Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №4 (без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 » та Реконструкція складу з алюмінієвих конструкцій №3 ( без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані) під магазин за адресою: АДРЕСА_1 .

16.11.2022 посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 вказані вище декларації, подані ПП « ОСОБА_6 » декларації були зареєстровані та внесенні до Єдиного державного реєстру 16.11.2022 за № ЖТ 57 та № 46.

У судове засідання слідчий не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, клопотання підтримує та просить його задовольнити.

На підставі ч.2 ст. 163 КПК України вважаю за необхідне здійснити розгляд клопотання без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Дослідивши клопотання, копії матеріалів, якими слідчий, обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню частково, виходячи з наступного.

Як встановлено із ЄРДР протягом 2021 року службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем завдано збитків державі шляхом ненакладення штрафів за порушення містобудівного законодавства на ПП " ОСОБА_4 " та ПрАТ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " та незаконного оформлення документів дозвільного характеру, що спричинило тяжкі наслідки.

За даним фактом 11.02.2023 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальне провадження №0000201 з правовою кваліфікацією ч. 2 ст. 364 КК України.

Згідно положень п.2,3 ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Зважаючи на те, що інформація, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , доступ до якої просить надати слідчий, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, причому містить охоронювану законом таємницю, але оскільки неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за її допомогою, тому клопотання слідчого є обґрунтованим та підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159, 160, 163-165, 166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання - задовольнити частково.

Надати слідчим групи слідчих слідчого відділу Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , право тимчасового доступу до інформації, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) а саме: документи, що подавалися ПП « ОСОБА_6 » та ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для отримання містобудівних умов та обмеження на об?єкт - Реконструкція частини складу з алюмінієвих конструкцій № 3, 4 ( без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів у плані)» під магазин за адресою: АДРЕСА_1 ; видані містобудівні умови та обмеженнями щодо вказаних вище об`єктів, без вилучення, з можливістю виготовлення копій.

В решті вимог-відмовити.

Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Роз`яснити, що відповідно до ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1