Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2162/23
Номер провадження 1-кс/711/656/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2023 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

прокурора - ОСОБА_3

слідчого - ОСОБА_4

підозрюваного - ОСОБА_5

захисника - адвоката ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 по матеріалам кримінального провадження №0000129, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Петровське, Краснолуцького району, Луганської області, громадянина України, українця за національністю, з вищою освітою, пенсіонера, одруженого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 , по матеріалам кримінального провадження №0000129 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 30.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Клопотання мотивовано тим, що ОСОБА_5 , згідно наказу директора Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації від 07.05.2020 №53-ОС, призначений на посаду заступника начальника відділу супроводу проектів управління служби замовника та будівництва Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації. Відповідно до посадової інструкції заступника начальника відділу супроводу проектів управління служби замовника та будівництва Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації на ОСОБА_5 покладені наступні посадові обов`язки: ведення технічного нагляду під час будівництва, реконструкції, реставрації, капітального та поточного ремонтів об`єктів у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури»; інформування керівництва про стан виконання робіт на об`єктах будівництва, реконструкції та капітального ремонту; здійснення контролю за відповідністю виконання генпідрядними організаціями робіт на об`єктах до проектно-кошторисної документації, внесенням змін до проектно-кошторисної документації, пов`язаних з будівництвом, реконструкцією та капітальним ремонтом об`єктів.

Також, відповідно до наказу Департаменту будівництва Черкаської ОДА від 26.08.2020 №175, заступник начальника відділу супроводу проектів управління служби замовника та будівництва Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації ОСОБА_5 закріплений за здійсненням технічного нагляду під час будівництва об`єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Привокзальній, 18, в смт Цвіткове Городищенського району - капітальний ремонт».

Таким чином, ОСОБА_5 , здійснюючи повноваження інженера технічного нагляду під час виконання робіт на об`єкті будівництва, наділений організаційно-розпорядчими функціями, що відповідно до ст.18 КК України надавало йому статусу службової особи.

Так, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду заступника начальника відділу супроводу проектів управління служби замовника та будівництва Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації та будучи, відповідно до ст.18 КК України службовою особою, здійснюючи ведення технічного нагляду під час виконання робіт на об`єкті «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Привокзальній, 18, в смт Цвіткове Городищенського району - капітальний ремонт» у квітні-липні 2021 року, неналежно виконав свої службові обов`язки інженера технічного нагляду за будівництвом, що виразилось у неналежному контролі за обсягами та якістю виконаних під час будівництва робіт та спричинило тяжкі наслідки державним інтересам за наступних обставин.

Так, 19.08.2020 між Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (замовник) та ТОВ «Комплекс ПТР» (підрядник) укладено договір підряду № 66, предметом якого визначено виконання відповідно до проектної документації та умов Договору ремонтних робіт на об`єкті «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Привокзальній, 18, в смт. Цвіткове Городищенського району - капітальний ремонт», вартість робіт за договором 3 283 492, 80 грн. У подальшому 12.11.2020, 29.12.2020, 10.03.2021, 05.07.2021, 18.10.2021 укладено п`ять додаткових угод, якими зменшено ціну договору до 3 044 214 грн.

Також, 04.11.2021 між Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації та ТОВ «Комплекс ПТР» укладено договір підряду №45, предметом якого визначено виконання ремонтних робіт на вказаному об`єкті з вартістю робіт 826 708 грн. 80 коп.

Згідно п.2.1. Договору, підрядник відповідає за якість і відповідність вимогам, встановленим нормативними документами та проектною документацією робіт, матеріалів, устаткування, обладнання та можливість їх безпечної експлуатації протягом гарантійних строків, визначених чинними нормами.

Замовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт відповідно до ч.1 ст.849 Цивільного кодексу України та у порядку, передбаченому цим Договором. Замовник має право контролювати якість і обсяги матеріальних ресурсів до моменту їх використання та в процесі виконання робіт на об`єкті.

Згідно п.5.4.1. Договору, роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації, тощо.

Згідно п.5.4.2. Договору, з метою контролю за відповідністю робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам Замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за будівництвом у порядку, встановленому відповідними нормативними актами та чинним законодавством.

Так, ОСОБА_5 у період з квітня по липень 2021 року, в порушення вимог п.п. 5, 6 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. №903, не здійснив контролю за відповідністю обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт на об`єкті «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Привокзальній, 18, в смт. Цвіткове Городищенського району - капітальний ремонт» проектно-кошторисній документації, а також відповідністю виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів, не здійснив контрольні обміри об`ємів виконаних будівельних робіт, тим самим неналежно виконав свої службові обов`язки.

Останнє призвело до того, що представники підрядника внесли до актів виконаних робіт форми КБ-2в по об`єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Привокзальній, 18, в смт. Цвіткове Городищенського району - капітальний ремонт» недостовірні відомості щодо обсягів, якості та вартості виконаних будівельних робіт, а саме:

- до акту №1 за квітень 2021 року включена інформація щодо заповнення вiконних прорiзiв готовими блоками з металопластику, яка не відповідає проектній специфікації, що зазначена на аркуші 17 (31-2020-АБ). Так згідно проектної документації необхідно заповнити віконні прорізи віконними блоками площею до 1 м2 в кількості 3 шт., загальною площею 0,504+ 2х0,87 = 2,244м2, фактично включено 2 віконні блоки, загальною площею 1,16 м2. Також до даного акту включена вартість 345 м2 металочерепиці марки RUUKKI 40 Monterey Purek, гарантійний термін експлуатації якої складає 50 років, фактично використана металочерепиця марки Arcelor Mittal, гарантійний термін експлуатації якої складає 10 років. В Акті зазначена металочерепиця марки RUUKKI 40 Monterey Purek, вартість якої складає 263,59 грн. за 1м2 (без урахування ПДВ), що перевищує вартість фактично використаної металочерепиці. Мінімальна регіональна ціна металочерепиці марки Arcelor Mittal на час виконання робіт, складала 229,19 грн. за 1м2 (без урахування ПДВ). Загальна сума перевищення вартості в даному акті склала 14241,60 грн. з урахуванням ПДВ;

- до акту №2 за квітень 2021 року включено наступні невідповідності фактичним обсягам виконаних робіт: в розцінці РН8-24-2 «Улаштування крокв і мауерлатів з колод» завищений обсяг робіт. Заактовано 13,78 м3, фактично виконано - 13,07 м3; в розцінці РН20-21-1 «Вогнезахист дерев`яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв і мауерлатів» перевищений обсяг робіт. Заактовано 13,78 м3, фактично виконано - 13,07 м3; перевищено обсяги використаної суміші для вогнезахисту ДСА-2. Заактовано 75,74 кг. Фактично витрачено 71,84 кг.; Заактовано 460 м2 металочерепиці марки RUUKKI 40 Monterey, вартість якої складає 263,59 грн. за 1 м2 (без урахування ПДВ), що перевищує вартість фактично використаної металочерепиці марки Arcelor Mittal. Мінімальна регіональна ціна металочерепиці марки Arcelor Mittal на час виконання робіт складала 229,19 грн. за 1 м2 (без урахування ПДВ). Загальна сума перевищення вартості в даному акті склала 26 715,62 грн. з урахуванням ПДВ;

- до акту №3 за травень 2021 року включено утеплювач фасаду, який не відповідає робочому проекту, має нижчі технічні характеристики. Так робочим проектом для енергозбереження будівлі амбулаторії передбачено утеплення стін мінераловатними плитами ROCKWOOL WENTIROC Max товщиною 150мм (двошарове рішення тов. 100 мм і 50 мм) комбінованої структури густиною 50 кг/м3 - внутрішній шар, та 90 кг/м3 - зовнішній шар). До Акту приймання виконаних будівельних робіт включено утеплювач марки ROCKWOOL WENTIROC Max 50 в кількості 20 м3 по ціні 2235,84 грн./м3 без ПДВ, ROCKWOOL WENTIROC Max 100 в кількості 40м3 по ціні 2547,24 грн./м3 без ПДВ. Фактично використаний утеплювач марки Новотерм Лайт (НТ Лайт45), з параметрами 1000х600х50 з густиною 45кг/м3, середньо ринкова ціна якого на час виконання робіт складала 877,81 грн./м3 без ПДВ, утеплювач марки Новотерм Лайт (НТ Лайт45), з параметрами 1000х600х100 з густиною 45кг/м3, середньо ринкова ціна якого на час виконання робіт складала 897,16 грн./м3 без ПДВ. Крім того, в даному акті наявні наступні завищення обсягів виконаних робіт: п.25. Шифр РН18-50-2 «Улаштування вимощення з бетону товщиною покриття 10 см» завищений обсяг робіт. Заактовано 115 м2 покриття з бетону, фактично виконано 101,3 м2; п.26, шифр РН18-49-1 «Улаштування покриттів з дрібно розмірних фігурних елементів мощення (ФЕМ) в кількості 115 м2. Фактично виконано 101,3 м2; п.27. Шифр С1421-963-1 «Гарцовка РЦГ М100 Ж-1» в кількості 6,358 м3. Фактично витрачено 5,6 м3; п.28. Шифр С1426-11789. Варіант 1 «Плити бетонні тротуарні фігурні, товщиною 60 мм (Старе місто) витрачено 116,16 м2. Фактично витрачено 102,32м2. Загальна сума перевищення вартості в даному акті склала 130584,44 грн. з урахуванням ПДВ.

- до акту №4 за червень 2021 року включено: завищення обсягів робіт в розцінці РН8-24-2 «Улаштування крокв і мауерлатів з колод». Заактовано 1,72 м3, фактично обсяг цих робіт виконано в попередніх актах; перевищення обсягу робіт в розцінці РН20-21-1 «Вогнезахист дерев`яних конструкцій ферм, арок, балок, крокв і мауерлатів». Заактовано 1,72 м3, фактично обсяг цих робіт виконано в попередніх актах; перевищення обсягу використаної суміші для вогнезахисту ДСА-2. Заактовано 9,26 кг. Фактично обсяг цих витрат заактовано в попередніх актах; заактовано 46 м2 металочерепиці марки RUUKKI 40 Monterey, вартість якої складає 263,59 грн. за 1м2 (без урахування ПДВ), що перевищує вартість фактично використаної металочерепиці марки Arcelor Mittal. Мінімальна регіональна ціна металочерепиці марки Arcelor Mittal на час виконання робіт складала 229,19 грн. за 1м2 (без урахування ПДВ); включено утеплювач марки ROCKWOOL WENTIROC Max 50 в кількості 2,5 м3 по ціні 2235,84 грн./м3 без ПДВ, ROCKWOOL WENTIROC Max 100 в кількості 5 м3 по ціні 2547,24 грн./м3 без ПДВ. Фактично використаний утеплювач марки Новотерм Лайт (НТ Лайт45), з параметрами 1000х600х50 з густиною 45кг/м3, середньо ринкова ціна якого на час виконання робіт складала 877,81 грн./м3 без ПДВ, утеплювач марки Новотерм Лайт (НТ Лайт45), з параметрами 1000х600х100 з густиною 45 кг/м3, середньо ринкова ціна якого на час виконання робіт складала 897,16 грн./м3 без ПДВ. Загальна сума перевищення вартості в даному акті склала 34575,89 грн. з урахуванням ПДВ.

- до акту №5 за червень 2021 року включено роботи, які фактично не виконувались, а саме: шифр РН11-50-2 «Відбивання штукатурки по цеглі та бетону з димаря» в кількості 28,2 м2; шифр РН11-54-1 «Улаштування основи під штукатурку з сітки по цегляних та бетонних поверхнях» в кількості 28,2 м2; Шифр РН11-57-1 «Штукатурення поверхні димарів» в кількості 28,2 м2; шифр Ен15-183-2 «Дисперсійне фарбування фасаду» в кількості 28,2 м2; заактовано 11,5 м2 металочерепиці марки RUUKKI 40 Monterey, вартість якої складає 263,59 грн. за 1м2 (без урахування ПДВ), що перевищує вартість фактично використаної металочерепиці марки Arcelor Mittal. Мінімальна регіональна ціна металочерепиці марки Arcelor Mittal на час виконання робіт складала 229,19 грн. за 1м2 (без урахування ПДВ); включено утеплювач марки ROCKWOOL WENTIROC Max 50 в кількості 2,73 м3 по ціні 2235,84 грн./м3 без ПДВ, ROCKWOOL WENTIROC Max 100 в кількості 5,45 м3 по ціні 2547,24 грн./м3 без ПДВ. Фактично використаний утеплювач марки Новотерм Лайт (НТ Лайт45), з параметрами 1000х600х50 з густиною 45кг/м3, середньо ринкова ціна якого на час виконання робіт складала 877,81 грн./м3 без ПДВ, утеплювач марки Новотерм Лайт (НТ Лайт45), з параметрами 1000х600х100 з густиною 45 кг/м3, середньо ринкова ціна якого на час виконання робіт складала 897,16 грн./м3 без ПДВ. Також до акту включені та профінансовані будівельні матеріали, які фактично не використовувались: фарба грунтуюча Ceresit СТ16, в кількості 21,15 кг на суму 1259 грн.; акрилова фарба СУПЕР Ceresit СТ44, в кількості 11,28 л на суму 1304 грн. Крім того, включена вартість металевої драбини, яка згідно з робочим проектом повинна бути прикріплена до стіни. На час проведення огляду драбина була відсутня. Загальна сума перевищення вартості в даному акті складає 42615,10 грн. з урахуванням ПДВ.

-до акту №8 за липень 2021 року включена вартість огородження ганку, шифр С121-394-1, варіант 1 в кількості 8 м на суму прямих витрат 22 601 грн. Також, до даного акту включена вартість огородження ганку в кількості 90,8 м.п., шифр С121-394-1 на суму прямих витрат 118 176 грн. Дані роботи не передбачені проектом. Вартість огородження ганків вже враховано в Акті приймання виконаних будівельних робіт №5 за червень 2021 року. Враховуючи вищенаведене, експерт знімає з виконання вартість огорожі, як витрати, які відсутні в затвердженому робочому проекті. Загальна вартість, яка знімається з виконання складає (118176 + 22601) х 1,2 = 168932,40 грн. з урахуванням ПДВ.

У подальшому, ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні Департаменту будівництва Черкаської ОДА за адресою м. Черкаси, вул. Хрещатик, 223, у період часу з 15.04.2021 по 19.07.2021 підписав акти виконаних робіт форми КБ-2в по об`єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Привокзальній, 18, в смт. Цвіткове, Городищенського району - капітальний ремонт» №1 за квітень 2021 року, № 2 за квітень 2021 року, №3 за травень 2021 року, №4 за червень 2021 року, №5 за червень 2021 року, №8 за липень 2021 року та проставив у них печатку інженера технічного нагляду ОСОБА_5 №1516, чим посвідчив відповідність об`ємів та якості виконаних будівельних робіт вимогам проектно-кошторисної документації та державним будівельним нормам України. Після чого вказані акти було підписано начальником управління служби замовника та будівництва Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 від імені замовника та оплачено Головним управлінням Державної казначейської служби України у Черкаській області в повному обсязі.

Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи від 27.02.2023 року №08-22, описані невідповідності призвели до завищення вартості виконаних будівельних робіт на об`єкті «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Привокзальній, 18, в смт. Цвіткове Городищенського району - капітальний ремонт» на загальну суму 417 665 грн. 05 коп., що більше ніж у 367 рази перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на час вчинення кримінального правопорушення, тим самим Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації спричинено тяжкі наслідки на вказану суму.

Крім того, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду заступника начальника відділу супроводу проектів управління служби замовника та будівництва Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації та будучи відповідно до ст.18 КК України службовою особою, здійснюючи ведення технічного нагляду під час виконання робіт на об`єкті «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Хмельницького, 94, в с. Васютинці Чорнобаївського району - капітальний ремонт» у квітні-липні 2021 року, неналежно виконав свої службові обов`язки інженера технічного нагляду за будівництвом, що виразилось у неналежному контролі за обсягами та якістю виконаних під час будівництва робіт та спричинило тяжкі наслідки державним інтересам за наступних обставин.

Так, 16.09.2020 між Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (замовник) та ТОВ «Комплекс ПТР» (підрядник) укладено договір підряду №80, предметом якого визначено виконання відповідно до проектної документації та умов Договору ремонтних робіт на об`єкті «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Хмельницького, 94, в с. Васютинці Чорнобаївського району - капітальний ремонт», вартість робіт за договором 3 283 492,80 грн. У подальшому 29.12.2020, 10.03.2021, 05.07.2021, 18.10.2021 укладено чотири додаткові угоди, якими зменшено ціну договору до 4 300 864 грн.

Також 09.11.2021 між Департаментом будівництва Черкаської обласної державної адміністрації та ТОВ «Комплекс ПТР» укладено договір підряду №44, предметом якого визначено виконання ремонтних робіт на вказаному об`єкті з вартістю робіт 859 093 грн. 20 коп.

Згідно п.2.1. Договору підрядник відповідає за якість і відповідність вимогам, встановленим нормативними документами та проектною документацією робіт, матеріалів, устаткування, обладнання та можливість їх безпечної експлуатації протягом гарантійних строків, визначених чинними нормами.

Замовник здійснює контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконаних робіт відповідно до ч.1 ст.849 Цивільного кодексу України та у порядку, передбаченому цим Договором. Замовник має право контролювати якість і обсяги матеріальних ресурсів до моменту їх використання та в процесі виконання робіт на об`єкті.

Згідно п.5.4.1. Договору роботи та матеріальні ресурси, що використовуються для їх виконання, повинні відповідати вимогам нормативно-правових актів і нормативних документів у галузі будівництва, проектній документації, тощо.

Згідно п.5.4.2. Договору, з метою контролю за відповідністю робіт та матеріальних ресурсів установленим вимогам Замовник забезпечує здійснення технічного нагляду за будівництвом у порядку, встановленому відповідними нормативними актами та чинним законодавством.

Так, ОСОБА_5 у період з квітня по липень 2021 року, в порушення вимог п.п. 5, 6 «Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. №903, не здійснив контролю за відповідністю обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт на об`єкті «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Хмельницького, 94, в с. Васютинці Чорнобаївського району - капітальний ремонт» проектно-кошторисній документації, а також відповідністю виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів, не здійснив контрольні обміри об`ємів виконаних будівельних робіт, тим самим неналежно виконав свої службові обов`язки.

Останнє призвело до того, що представники підрядника внесли до актів виконаних робіт форми КБ-2в по об`єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Хмельницького, 94, в с. Васютинці Чорнобаївського району - капітальний ремонт» недостовірні відомості щодо обсягів, якості та вартості виконаних будівельних робіт, а саме:

- до акту №1 за квітень 2021 року включена вартість 391 м2 металочерепиці марки RUUKKI 40 Monterrey Pureх 0,5 мм, фактично використана металочерепиця марки Arcelor Mittal. В Акті зазначена металочерепиця марки RUUKKI 40 Monterrey Pureх 0,5м, вартість якої складає 252,13 грн. за 1 м2 (без урахування ПДВ), що перевищує вартість фактично використаної металочерепиці. Мінімальна регіональна ціна металочерепиці марки Arcelor Mittal на час виконання робіт складала 229,19 грн. за 1 м2 (без урахування ПДВ). Загальна сума перевищення вартості в даному акті склала 10 763,45 грн. з урахуванням ПДВ.

- до акту №2 за квітень 2021 року включена вартість 955 м2 металочерепиці марки RUUKKI 40 Monterrey Pureх 0,5мм, фактично використана металочерепиця марки Arcelor Mittal. В Акті зазначена металочерепиця марки RUUKKI 40 Monterrey Pureх 0,5 мм, вартість якої складає 252,13 грн. за 1 м2 (без урахування ПДВ), що перевищує вартість фактично використаної металочерепиці. Мінімальна регіональна ціна металочерепиці марки Arcelor Mittal на час виконання робіт складала 229,19 грн. за 1 м2 (без урахування ПДВ). Загальна сума перевищення вартості в даному акті склала 26 289,24 грн. з урахуванням ПДВ;

- до акту №4 за червень 2021 року включено утеплювач марки ROCKWOOL WENTIROC Max 50 в кількості 30 м3 по ціні 2124,35 грн./м3 без ПДВ, фактично використаний утеплювач марки Novoterm (НТ Лайт45), з параметрами 1000х600х50 з густиною 45 кг/м3, середньо ринкова ціна якого на час виконання робіт складала 877,81 грн./м3 без ПДВ. Крім того, до даного акту включено утеплювач марки ROCKWOOL WENTIROC Max 100 в кількості 60 м3 по ціні 2479,16 грн./м3 без ПДВ. Фактично використаний утеплювач марки Novoterm (НТ Лайт45), з параметрами 1000х600х100 з густиною 45 кг/м3, середньо ринкова ціна якого на час виконання робіт складала 897,16 грн./м3 без ПДВ. Загальна сума перевищення вартості в даному акті складає 158779,44 грн. з урахуванням ПДВ;

- до акту №5 за червень 2021 року включена вартість 149 м2 металочерепиці марки RUUKKI 40 Monterrey Pureх 0,5 мм, фактично використана металочерепиця марки Arcelor Mittal. В Акті зазначена металочерепиця марки RUUKKI 40 Monterrey Pureх 0,5мм, вартість якої складає 252,13 грн. за 1 м2 (без урахування ПДВ), що перевищує вартість фактично використаної металочерепиці. Мінімальна регіональна ціна металочерепиці марки Arcelor Mittal на час виконання робіт складала 229,19 грн. за 1м2 ( без урахування ПДВ).

Крім того, розміри фактично виконаних усіх сходів не відповідають розмірам цих сходів, що наведені на робочих кресленнях 22-2020 АБ, арк. 16, 17, 18, 19, 20. Відступ розмірів фактично виконаних робіт від затвердженого робочого проекту привів до порушення вимог п. 5.2.1 ДБН В.2.2-40: 2018 «Будинки і споруди. Інклюзивність будівель і споруд», згідно яких ширина сходинки повинна бути не менше 0,4 м, як і відображено в проекті, фактично ширина сходинки складає 0,3 м. Внаслідок порушення розмірів сходів було порушені вимоги до улаштування огородження сходів, які залежать від ширини сходів. Враховуючи дані порушення експерт не зараховує роботи по улаштуванню сходів до вартості фактично виконаних робіт, а саме:

1) П.20, шифр РН2-1-3 « Розбирання монолітних східців» в кількості 28 м3 ;

2) П.21, шифр РН7-13-2 «Ущільнення грунту щебенем» в кількості 27 м2;

3) П22, шифр РН2-12-1 «Улаштування основи під фундаменти піщаної» в кількості 2,7 м3;

4) П23, шифр Рн7-16-4 «Улаштування підстильного шару бетонного» в кількості 6,5 м3;

5) П.24, шифр ЕН6-11-11 «Армування ганку в кількості 0,182 т;

6) П.25, шифр С111-1780 «Сітка з дроту холоднотянутого» в кількості 0,182 т;

7) П.26, шифр РН2-15-4 «Улаштування залізобетонних фундаментів об`ємом до 5 м3 під устаткування (суміші бетонні готові, важкі, клас бетону В15 (М200), крупність заповнювача більше 10 до 20 мм) в кількості 6 м3. Перевищення вартості в прямих витратах в п. 1) - п. 7) складає 48 098,35 грн.;

Загальна сума перевищення вартості в даному акті складає 77889,48 грн. з урахуванням ПДВ.

- до акту №6 за червень 2021 року включено перевищення обсягу гарцовки РЦГ М100 Ж-1, шифр С1421-963-1, в кількості 9,71- 8 - 2,51 = - 0,8 м3 (9,71 м3 - обсяг гарцовки на ввесь обсяг робіт по вимощенню згідно з фактичними вимірами, 8 м3 - обсяг використаної гарцовки відповідно до Акту № 4 приймання виконаних робіт, 2,51 м3 - обсяг використаної гарцовки в Акті №6 приймання виконаних будівельних робіт). Також, П.14, шифр РН2-15-4 «Улаштування залізобетонних фундаментів об`ємом до 5 м3 під устаткування (суміші бетонні готові, важкі, клас бетону В15( М200), крупність заповнювача більше 10 до 20 мм) в кількості 26 м3 (сходи не відповідають затвердженому проекту і порушують вимоги ДБН, детальні пояснення в п.4). Загальна сума перевищення вартості в даному акті складає 79 120,08 грн. з урахуванням ПДВ;

- до акту №7 за липень 2021 року включена вартість драбини горищної (шифр С121-733-23), яка відповідно до проекту повинна бути прикріплена до стіни. На час проведення огляду дана драбина була відсутня. Також до даного акту включено утеплювач марки ROCKWOOL WENTIROC Max 50 в кількості 4,52 м3 по ціні 2124,35 грн./м3 без ПДВ, фактично використаний утеплювач марки Novoterm (НТ Лайт45), з параметрами 1000х600х50 з густиною 45 кг/м3, середньо ринкова ціна якого на час виконання робіт складала 877,81 грн./м3 без ПДВ. Крім того, до Акту приймання виконаних будівельних робіт включено утеплювач марки ROCKWOOL WENTIROC Max 100 в кількості 9,03 м3 по ціні 2479,16 грн./м3 без ПДВ. Фактично використаний утеплювач марки Novoterm (НТ Лайт45), з параметрами 1000х600х100 з густиною 45 кг/м3, середньо ринкова ціна якого на час виконання робіт складала 897,16 грн./м3 без ПДВ. Загальна сума перевищення вартості в даному акті складає 26504,81 з урахуванням ПДВ.

У подальшому, ОСОБА_5 , перебуваючи у приміщенні Департаменту будівництва Черкаської ОДА за адресою м. Черкаси, вул. Хрещатик, 223, у період часу з 15.04.2021 по 21.07.2021 підписав акти виконаних робіт форми КБ-2в по об`єкту «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Хмельницького, 94, в с. Васютинці Чорнобаївського району - капітальний ремонт» №1 за квітень 2021 року, №2 за квітень 2021 року, №4 за червень 2021 року, №5 за червень 2021 року, №6 за червень 2021 року, №7 за липень 2021 року та проставив у них печатку інженера технічного нагляду ОСОБА_5 №1516, чим посвідчив відповідність об`ємів та якості виконаних будівельних робіт вимогам проектно-кошторисної документації та державним будівельним нормам України. Після чого вказані акти було підписано начальником управління служби замовника та будівництва Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації ОСОБА_7 від імені замовника та оплачено Головним управлінням Державної казначейської служби України у Черкаській області в повному обсязі.

Відповідно до висновку судової будівельно-технічного експертизи від 27.02.2023 року № 09-22, описані невідповідності призвели до завищення вартості виконаних будівельних робіт на об`єкті «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Хмельницького, 94, в с. Васютинці Чорнобаївського району - капітальний ремонт» на загальну суму 379 346 грн. 50 коп., що більше ніж у 334 рази перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на час вчинення кримінального правопорушення, тим самим Департаменту будівництва Черкаської ОДА спричинено тяжкі наслідки на вказану суму.

З урахуванням зібраних в ході досудового розслідування доказів 31.03.2023 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, а саме у службовій недбалості, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам.

Слідчий вважає, що обґрунтованість підозри ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, серед яких:

- наказ Департаменту будівництва Черкаської ОДА від 07.05.2020 № 53-ОС про переведення ОСОБА_5 на посаду заступника начальника відділу супроводу проектів управління служби замовника та будівництва Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації;

- посадова інструкція заступника начальника відділу супроводу проектів управління служби замовника та будівництва Департаменту будівництва Черкаської ОДА від 08.07.2020;

- наказ Департаменту будівництва Черкаської ОДА від 26.08.2020 № 175 про закріплення ОСОБА_5 за здійсненням технічного нагляду на об`єктах Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Хмельницького, 94, в с. Васютинці Чорнобаївського району - капітальний ремонт» та «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Привокзальній, 18, в смт Цвіткове Городищенського району - капітальний ремонт»;

- договір підряду №66 від 19.08.2020 щодо виконання робіт на об`єкті: «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Привокзальній, 18 в смт. Цвіткове Городищенського району - капітальний ремонт»;

- договір підряду №45 від 04.11.2021 щодо виконання робіт на об`єкті: «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Привокзальній, 18 в смт. Цвіткове Городищенського району - капітальний ремонт»;

- акти приймання виконаних будівельних робіт на об`єкті «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Привокзальній, 18, в смт Цвіткове Городищенського району - капітальний ремонт» за квітнень - липень 2021 року;

- договір підряду №80 від 16.09.2020 щодо виконання робіт на об`єкті: «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Б. Хмельницького, 94, в с. Васютинці Чорнобаївського району - капітальний ремонт»;

- договір підряду №44 від 09.11.2021 щодо виконання робіт на об`єкті: «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Б. Хмельницького, 94, в с. Васютинці Чорнобаївського району - капітальний ремонт»;

- акти приймання виконаних будівельних робіт на об`єкті «Амбулаторія загальної практики сімейної медицини по вул. Б. Хмельницького, 94, в с. Васютинці Чорнобаївського району - капітальний ремонт»за квітень - липень 2021 року;

- висновок експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 27.02.2023 №08-22;

- висновок експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи від 27.02.2023 № 09-22;

- інші матеріали кримінального провадження.

Таким чином, на даний час ОСОБА_5 , обґрунтовано підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, за який передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк від 2 до 5 років позбавлення волі.

У зв`язку з цим, орган досудового розслідування приходить до висновку, що усвідомлюючи ступінь тяжкості кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_5 , покарання, передбаченого кримінальним законом, останній після отримання повідомлення про підозру, може умисно ухилятись від виконання процесуальних обов`язків підозрюваного,передбачених ст.42 КПК України.

Також, ОСОБА_5 документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон (паспорт НОМЕР_1 від 26.04.2018, дійсний до 26.04.2028), що дозволяє останньому переховуватись за межами України. Крім того, слідчий просить врахувати те, що на ОСОБА_5 , через його вік, не поширюються обмеження, визначені ЗУ «Про правовий режим воєнного стану» щодо виїзду за межі України. Також, 31.03.2023 підозрюваному ОСОБА_5 , вручено повістку про виклик до СУ ГУНП в Черкаській області для допиту в якості підозрюваного на 10.00 годину 03.04.2023. На вказану дату та час підозрюваний до СУ ГУНП в Черкаській області не з`явився, документи, що підтверджують поважні причини неприбуття до органу досудового розслідування не надав.

Таким чином, органом досудового розслідування, відповідно до п.4 ч.1 ст.184 КПК України, встановлено наявність обґрунтованих ризиків передбачених п.1 ч.1 ст.177 КПК України, а саме: переховуватися від органу досудового розслідування та суду.

Беручи до уваги вищевикладене, орган досудового розслідування вважає, що запобіжний захід у вигляді домашнього арешту у період з 22.00 до 06.00 з покладанням обов`язків, передбачених ст.194 КПК України, а саме: прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора і суду, повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та/чи роботи, не відлучатися за межі м. Черкаси без дозволу слідчого, прокурора або суду, здати на зберігання до уповноважених органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України; дозволить запобігти спробам підозрюваного переховуватися від органу досудового розслідування та суду у даному кримінальному провадженні.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 та слідчий ОСОБА_4 підтримали подане клопотання та просили застосувати відносно ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в нічний час доби, з покладенням відповідних обов`язків, передбачених ч.5 ст.194 КПК України.

Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник - адвокат ОСОБА_6 заперечили проти задоволення клопотання прокурора, та з урахуванням характеризуючих даних про особу підозрюваного, наявність поважних причин неявки останнього до слідчого 03.04.2023 (хвороба, що підтверджується відповідними доказами), просили обрати менш тяжкий запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Заслухавши доводи прокурора ОСОБА_3 та слідчого ОСОБА_4 , заперечення та пояснення підозрюваного ОСОБА_5 та його захисника - адвоката ОСОБА_6 , дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

За змістом ст.131 КПК України запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до положень ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з нормами ст.178 КПК України при вирішенні питання про обрання запобіжного заходу, крім наявності ризиків, зазначених у статті 177 цього Кодексу, слідчий суддя на підставі наданих сторонами кримінального провадження матеріалів зобов`язаний оцінити в сукупності всі обставини, у тому числі: вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення; тяжкість покарання, що загрожує відповідній особі у разі визнання підозрюваного винуватим у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється; вік та стан здоров`я підозрюваного; міцність соціальних зв`язків підозрюваного в місці його постійного проживання, у тому числі наявність в нього родини й утриманців; наявність у підозрюваного постійного місця роботи або навчання; репутацію підозрюваного; майновий стан підозрюваного; наявність судимостей у підозрюваного; дотримання підозрюваним умов застосованих запобіжних заходів, якщо вони застосовувалися до нього раніше; наявність повідомлення особі про підозру у вчиненні іншого кримінального правопорушення; розмір майнової шкоди, у завданні якої підозрюється особа, або розмір доходу, в отриманні якого внаслідок вчинення кримінального правопорушення підозрюється, особа, а також вагомість наявних доказів, якими обґрунтовуються відповідні обставини; ризик продовження чи повторення протиправної поведінки, зокрема ризик летальності, що його створює підозрюваний, у тому числі у зв`язку з його доступом до зброї.

Разом з цим, відповідно до ч.1 ст.194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчинення підозрюваним кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених ст.177 КПК України, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

При цьому, метою застосування запобіжного заходу є не карна функція, а забезпечувальна, тобто до підозрюваного має бути застосований такий вид запобіжного заходу, який би в повній мірі забезпечив запобіганню ризиків, передбачених ст.177 КПК України і встановлених у судовому засіданні, а також відповідав засадам гарантування основоположних прав людини на свободу та особисту недоторканність (пп. «а» п.1 ст.5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення.

Слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, а саме у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним інтересам, за яке передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.

У даному кримінальному провадженні зв`язок ОСОБА_5 з обставинами та подіями розслідуваного кримінального правопорушення, на переконання слідчого судді, існує, однак слідчий суддя, на даному етапі провадження, не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема оцінювати докази з точки зору їх достатності та допустимості для визнання особи винуватою чи невинуватою у вчиненні кримінальних правопорушень.

На підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів, слідчий суддя вбачає причетність ОСОБА_5 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, що є достатньою підставою для застосування щодо нього запобіжних та обмежувальних заходів.

Згідно з нормами ст.181 КПК України домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею не встановлено ризиків, які потребують перебування підозрюваного ОСОБА_5 під домашнім арештом у період з 22.00 до 06.00 години, та яких неможливо запобігти іншим менш тяжким запобіжним заходом.

Відповідно до ч.1 ст.179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

З урахуванням обставин кримінального провадження, тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, яке відповідно до положень ст.12 КК України є нетяжким злочином, а також даних про особу підозрюваного (має постійне місце проживання та сталі соціальні зв`язки, одружений, є пенсіонером за віком, за попереднім місцем роботи характеризується виключно позитивно), слідчий суддя прийшов до висновку про можливість застосування відносно підозрюваного ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання з покладенням обов`язків, визначених ч.5 ст.194 КПК України, який на думку слідчого суді зможе запобігти ризикам, які існують по даному кримінальному провадженню, забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваного ОСОБА_5 та виконання покладених на нього процесуальних обов`язків на даній стадії досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 176, 177, 178, 179, 194, 196, КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 , погодженого прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту - задовольнити частково.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язки, передбачені ч.5 ст.194 КПК України, та зобов`язати:

- прибувати за кожною вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді/суду;

- не відлучатися за межі Черкаської області без дозволу слідчого, прокурора, слідчого судді/суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання та/чи роботи;

- здати на зберігання до уповноважених органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України.

Підозрюваному ОСОБА_5 роз`яснити, що у разі невиконання покладених на нього слідчим суддею обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення у розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено та проголошено 12.04.2023 року о 09:00 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1