Справа № 357/3224/23
У Х В А Л А

12 квітня 2023 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

представника Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області ОСОБА_3

розглянувши скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області в особі представника ОСОБА_4 на постанову від 11.02.2023 старшого слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0000065 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України,

В С Т А Н О В И В:

24.03.2023 року до Білоцерківського міськрайонного суду надійшла скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області в особі представника ОСОБА_4 на постанову від 11.02.2023 старшого слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0000065 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Заявник просить скасувати постанову слідчого як незаконну та направити матеріали для здійснення подальшого досудового розслідування. Заявник вважає, що вказана постанова є незаконною, виходячи з викладених нижче обставин.

Так, 05.08.2022 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулось до Білоцерківського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Київській області № 1000-0903-5/71723 з заявою про вчинення кримінального правопорушення в діях керівника ТОВ "Каменяр - агро" (09136 Київська область, Білоцерківський район, с. Скребиші, вул. Комсомольська, 3 ) ОСОБА_6 , щодо ухилення від сплати на користь Управління заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії сумі 162 872 грн. 05 коп.

Відповідно до приписів пункту 6.4 вказаної Інструкції Пенсійний фонд щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які надсилає підприємствам до 20 - то січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій, визначає розмір сум до відшкодування на поточний рік. Підприємства відповідно до вимог пункту 6.8 Інструкції щомісяця до 25 - го числа повинні вносити до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно із пунктом 1 статті 1 та пунктом 1 статті 2 Закону України від 26.06.1997 № 400/97-ВР "Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» для суб`єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об`єднань, бюджетних, громадських та інших установ та організацій, об`єднань громадян та інших юридичних осіб, а також фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, об`єктом оподаткування є також фактичні витрати на витрату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

З огляду на викладене, витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, які товариство з обмеженою відповідальністю «Каменяр агро» відповідно до Закону України від 09.07.2003 №. 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" зобов`язане відшкодовувати Пенсійному фонду, у розумінні цього Закону вважаються внесками на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», які він зобов`язаний сплачувати згідно ч. 2 ст. 6 ЗУ "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування".

Товариство з обмеженою відповідальністю «Каменяр агро» не відшкодовує заборгованість, що призводить до порушення встановлених державою норм чинного законодавства, а саме Закону України "Пре пенсійне забезпечення", яким встановлено державні гарантії соціальної захищеності пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум та відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання, центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення і несвоєчасне відрахування до Пенсійного Фонду України призводить до відсутності коштів та заборгованості по соціальним виплатам перед пенсіонерами.

Станом на сьогоднішній день борг по Товариству з обмеженою відповідальністю «Каменяр агро» на виконанні в Білоцерківському районному відділі державної виконавчої служби Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) 16 виконавчих листів Київського окружного адміністративного суду про стягнення з останніх боргу на загальну суму 162 872,05 грн.

Також, Товариство з обмеженою відповідальністю «Каменяр агро» своєчасно не відшкодовує фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1, № 2 станом на 01.03.2023 року включно на суму 162 872,05 грн.

16.03.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області отримано постанову про закриття кримінального правопорушення через відсутність в даному випадку складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Головне управління не погоджується із твердженнями старшого слідчого та постановою про закриття кримінального провадження в цілому, оскільки дані твердження є безпідставними та необґрунтованими.

Представник заявника скаргу підтримала з викладених у ній підстав, а також доповнила скаргу та просить скасувати постанову через неповноту досудового розслідування, яка полягає у тому, що слідчим не визнано як потерпілим Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області та не допитано представника, а також не допитано як свідка державного виконавця у провадженні якого знаходиться виконавче провадження.

Слідчий в судове засідання, не з`явився, водночас надав матеріали закритого кримінального провадження.

Оглянувши матеріали скарги, матеріали закритого кримінального провадження, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню за наступних підстав

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Дослідженням матеріалів закритого кримінального провадження №0000065 встановлено, що воно складається з одного тому на 51 арк. у прошитому та пронумерованому стані з описом.

З матеріалів скарги, матеріалів закритого кримінального провадження видно, що 05.01.2023 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені відомості про вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.

Постановою від 11.02.2023 старший слідчий СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 кримінальне провадження закрила на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.

Матеріали кримінального провадження не містять протоколів допиту ні представника потерпілого, ні свідка.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином слідчий суддя приходить до висновку, що слідчий закрив провадження, не провівши жодної слідчої дії, не допитавши заявника та державного виконавця, що є недопустимо, оскільки це є грубим порушенням вимоги ст. 2 та ст. 110 КПК України, якими передбачено, що слідчий, викладаючи мотиви прийняття рішення, має викласти їх обґрунтування, з урахуванням оцінки усіх зібраних в ході досудового розслідування доказів у їх сукупності, а отже безпідставно зроблено висновок про відсутність складу злочину.

За таких обставин доводи, викладені у скарзі щодо незаконності постанови є повністю обґрунтованими.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 26, 32, 110, 132, 218, 303, 306, 309 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області в особі представника ОСОБА_4 на постанову від 11.02.2023 старшого слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0000065 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України задовольнити

Скасувати постанову від 11.02.2023 старшого слідчого СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження №0000065 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.

Зобов`язати слідчого у даному кримінальному провадженні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваних, обвинувачених, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують їх покарання, надати їм належну правову оцінку, усунути вказану в даній ухвалі неповноту досудового розслідування та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Копії ухвали направити для відома прокурору у даному провадженні та для продовження досудового розслідування до СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області, заявнику.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_7