Справа № 211/3102/22
Провадження № 1-кс/211/246/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2023 року слідчий суддя Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000042 від 08.09.2021 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України про надання тимчасового доступу до речей та документів, суд, -

ВСТАНОВИВ:

27.02.2023 року слідчий ОСОБА_3 в межах кримінального провадження № 0000042 від 08.09.2021 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України звернувся до суду з клопотанням та надав заяву про розгляд справи за його відсутності, на клопотанні наполягав.

Особи, у володінні яких знаходяться вказані в клопотанні документи, у судове засідання відповідно ч. 2 ст. 163 КПК України не викликалася.

Дослідивши надані суду матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

З клопотання слідує, що слідчим відділенням відділення поліції №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000042 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, а саме самовільне зайняття земельної ділянки групою осіб. Досудовим розслідуванням встановлено, що з січня 2021 року не встановлені особи, в порушення норм чинного законодавства та будівельних норм, самовільно зайняли земельні ділянки під розміщення малих архітектурних споруд (МАФ) на території Довгинцівського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області. Так в ході слідства встановлено, що в ході огляду малої архітектурної споруди (МАФ) по АДРЕСА_1 та вивчення публічно доступної документації встановлено, що вона розташована в охоронній зоні водопровідної мережі та самопливної каналізаційної мережі АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Окрім того вона побудована з порушенням п.п.2,4,6 містобудівних умов та обмежень, а саме: 1 за результатами реконструкції площа забудови склала 89,9 кв. м., площа будівлі магазину продовольчих товарів збільшилася до 81 кв. м., що фактично займає близько 100% виділеної земельної ділянки. Однак максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки повинен був становити 52%, відповідно до містобудівного розрахунку з техніко-економічними показниками, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.03.2017 №5111 « Про надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок». 2) забудовником не дотримані побутові та протипожежні відстані від існуючих та збудованої будівлі відповідно до розділу 15.2 ДБН Б.2.2.-12:2019 «Планування та забудова територій», ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об`єктів будівництва»; 3) забудовником не витримано охоронні зони навколо інженерних комунікацій;

Таким чином, є достатні підстави вважати, що не встановлена особа, в порушення вимог законодавства України, на території Довгинцівського району міста Кривий Ріг незаконно заволоділа земельною ділянкою комунальної форми власності, на якій проводиться будівництво споруди.. В ході досудового слідства перевіряється причетність до злочину посадових осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (керівник ОСОБА_4 ; бенефіціарії: ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ) В оренді підприємства знаходиться 20 земельних ділянок комунальної форми власності. На них також розташовані малі архітектурні форми на яких виявлено ряд порушень.

Частиною 1 статті 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що замовник має право виконувати будівельні роботи після: 1) направлення замовником повідомлення про початок виконання будівельних робіт центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно- будівельного контролю (далі - органи державного архітектурно-будівельного контролю), - щодо об`єктів, будівництво яких здійснюється на підставі будівельного паспорта, які не потребують реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт згідно з переліком об`єктів будівництва, затвердженим центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування. Форма повідомлення про початок виконання будівельних робіт та порядок його подання визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування; 2) реєстрації органом державного архітектурно-будівельного контролю декларації про початок виконання будівельних робіт - щодо об`єктів будівництва, що належать до I - III категорій складності; 3) видачі замовнику органом державного архітектурно-будівельного контролю дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об`єктів будівництва, що належать до IV і V категорій складності.

Пунктом 1 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, що - Прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви.»

Пунктами 5,8 статті 39 визначено, що датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта є дата реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації або видачі сертифіката. Експлуатація закінчених будівництвом об`єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачено законодавством) в експлуатацію забороняється.

Прийняття в експлуатацію об`єктів нерухомості регулюється Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011, відповідно до п.п.2,3 якого прийняття в експлуатацію об`єктів, що належать до І-ІП категорії складності, та об`єктів, будівництво яких здійснено на підставі будівельного паспорта, проводиться шляхом реєстрації ІНФОРМАЦІЯ_4 органами поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації. Прийняття в експлуатацію об`єктів, що належать до IV і V категорії складності, здійснюється на підставі акта готовності об`єкта до експлуатації шляхом видачі Інспекцією сертифіката. Датою прийняття в експлуатацію об`єкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката (п.11 наведеного Порядку).

Відповідно до п.12 вищевказаного Порядку, експлуатація об`єктів, не прийнятих в експлуатацію, забороняється. За приписами п.22 Порядку видачу сертифіката здійснює Інспекція, яка видала дозвіл на виконання будівельних робіт. Згідно п.23 Порядку для отримання сертифіката замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до відповідної Інспекції заяву про прийняття в експлуатацію об`єкта та видачу сертифіката за формою згідно з додатком 2, до якої додається акт готовності об`єкта до експлуатації за формою згідно з додатком 3. Тобто будівник повинен надати до органів контролю вичерпний перелік дозвільних та інформуючих документів, які є підставою введення об`єкту в експлуатацію. Не подання даних документів, чи надання їх з порушенням норм чинного законодавства не допускаються.

02 грудня 2022 року слідчим суддею Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу ОСОБА_7 винесено ухвалу про тимчасовий доступ до дозвільної документації про початок та завершення будівельних робіт; декларації про готовність об`єкта до експлуатації; договорів оренди земельної ділянки (сервітуту); документів, складених у зв`язку з розірванням договору оренди чи відмови у подальшій пролонгації договору з додатками; довідок про нормативну грошову оцінку земельної ділянки; акту прийому передачі з додатками на об`єкти нерухомого майна ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Метою вилучення являлося отримання документів з метою подальшого обстеження побудованих споруд ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), побудованих на землях комунальної форми власності та встановлення їх відповідності нормам чинного законодавства та вивчення та встановлення фізичних ознак і відповідності наданої технічної документації.

28.12.2022 здійснено тимчасовий доступ та встановлено, що будь які документи щодо оренди земельних ділянок не надавалися, та після набуття права власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » не отримував у ІНФОРМАЦІЯ_2 документи, які дають право на виконання будівельних робіт та підтверджують прийняття побудованого об`єкта в експлуатацію і тому останні відсутні у розпорядженні відділу, а саме об`єкти нерухомого майна за адресами: АДРЕСА_1 ; : АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_1 ; АДРЕСА_6 .

Тобто в результаті тимчасового доступу встановлено відсутність у контролюючого будівництво державного органу ІНФОРМАЦІЯ_2 документів на будівництво та введення в експлуатації вище перерахованих об`єктів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », що ставить під сумнів законність їх будівництва та прийняття в експлуатацію, відповідність останніх нормам та правилам безпеки та експлуатації. Також в ході тимчасового доступу не було повідомлено інформацію про те, чи взагалі на вище перераховані об`єкти надавався пакет дозвільних документів на будівництво та введення в експлуатацію до отримання права власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від іншого суб`єкта господарювання.

16 січня 2023 року слідчим суддею Довгинцівського районного суду ОСОБА_7 винесено ухвалу про тимчасовий доступ до дозвільної документації про початок та завершення будівельних робіт на вище зазначених об`єктах, а саме: дозвіл на будівництво об`єктів нерухомості (рішення міської ради ); сертифікат на збудовану нежитлову будівлю, виданий у відповідності до вимог Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів.

28.12.2022 здійснено тимчасовий доступ та встановлено, що на вище зазначені об`єкти перераховані в ухвалі документи відсутні. В листі відділу ДАБК вказано, що вище зазначені документи подаються виключно на об`єкти, які за класом наслідків ( відповідальності) належать до об`єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками. Перераховані в ухвалі суду об`єкти не відносяться ні до одної з вищезазначених категорій.

Враховуючи вище викладене в ході слідства зроблено висновок, що перераховані об`єкти відносяться до категорії (СС1) за класом наслідків.

Таким чином, з метою встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та перевірки законності будівництва та дотримання норм чинного законодавства у сфері будівництва та пожежної, санітарної безпеки, введення об`єктів в експлуатацію, необхідне отримання тимчасового доступу з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів на вище перераховані об`єкти, які знаходяться чи можуть знаходитися у володінні ІНФОРМАЦІЯ_5 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_5 .

В той же час вказана інформація відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 162 КПК України відноситься до охоронюваної законом таємниці.

В разі отримання даної інформації можливе її безпосереднє використання як речовий доказ в кримінальному провадженні, так і встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, з використанням в сукупності з іншими відомостями.

Виходячи з того, що неможливо іншими способами довести вищевказані обставини, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, отримання відомостей, які є необхідними для встановлення осіб, що скоїли дане кримінальне правопорушення, у органа досудового розслідування та прокурора виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до відомостей, що можуть становити охоронювану законом таємницю. Дана інформація має суттєве значення для кримінального провадження та може бути використана як доказ і дасть змогу встановити факт незаконного будівництва.

На підставі вищевикладеного, з метою виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає можливим задовольнити клопотання слідчого.

На підставі вищенаведеного, керуючись вимогами ст. ст. 107, 131, 159-160, 163-165 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ відділення поліції № 1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000042 від 08.09.2021 р. про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України про надання тимчасового доступу до речей та документів - задовольнити.

Зобов`язати у 15-ти денний термін керівника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 чи призначену ним посадову особу надати слідчим СВ ВП №1 КРУП ГУНП в Дніпропетровській області: майору поліції ОСОБА_3 , старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , капітану поліції ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступу до належним чином завірених копій документів та відомостей, а саме: «Повідомлення про початок виконання будівельних робіт на об`єкті, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1)/про зміну даних у повідомлення про початок виконання будівельних робіт щодо об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) з додатками; декларації про готовність до експлуатації об`єкта , що за класом наслідків (відповідальності) належить до об`єктів з незначними наслідками (СС 1) з додатками чи аналогічних за змістом документів, виданий у відповідності до вимог Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011 на наступні об`єкти нерухомого майна, а саме:

- Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 10; загальна площа (кв.м): 24.5; адреса: АДРЕСА_1 ;

- Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 110; загальна площа (кв.м): 40.8; адреса: АДРЕСА_2 ;

- Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 110 ; площею забудови 34,7 кв.м., загальною площею 30,6 кв.; адреса: АДРЕСА_3 ;

- Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 10; Площа (га): 0.0165; адреса: АДРЕСА_3 ;

- Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 10 ; загальна площа (кв.м): 29.8; адреса: АДРЕСА_1 ;

- Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 10; площею 90,0 кв.м; адреса: АДРЕСА_5 ;

- Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 10; площа (кв.м): 24.9; адреса: АДРЕСА_1 ;

- Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 10; площа (кв.м): 30; адреса: АДРЕСА_6 - в будівлі установи за адресою: АДРЕСА_7 .

Роз`яснити, що відповідно до вимог ст. 165 КПК України, особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і оригіналів або копій документів, зобов`язана залишити володільцю речей і оригіналів або копій документів опис речей і оригіналів або копій документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених оригіналів документів. Копії документів, які вилучаються або оригінали яких вилучаються, виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Повідомити, що згідно зі ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії даної ухвали один місяць з дня її ухвалення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1