Справа № 697/1857/22
Провадження № 1-кс/697/261/2022
У Х В А Л А
Іменем України
01 грудня 2022 року м. Канів

Слідчий суддя Канівського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

28.11.2022 скаржник звернулася до Канівського міськрайонного суду Черкаської області зі скаргою в якій просить: зобов`язати Відділ поліції №1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, які мають ознаки складу злочину передбаченого ч.1 ст. 286 КК України до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.

Скарга обгрунтовується тим, що 21.11.2022 о 09.05 год. ОСОБА_3 було подано заяву про вчинення злочину проти її життя і здоров`я до ВП №1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області. Кримінальне правопорушення полягає в тому, що 17.10.2022 в м. Канів по вул. Героїв Дніпра відбулася дорожньо-транспортна пригода, внаслідок якої водій автомобіля MAZDA ОСОБА_4 здійснила наїзд на громадянку ОСОБА_3 , внаслідок чого остання отримала тілесні ушкодження та з 17.10.2022 по даний час перебуває на лікуванні у травматологічному відділенні КНП «Канівська багатопрофільна лікарня» з діагнозом: забій лівої нижньої кінцівки з пошкодженням зв`язочного апарата лівого колінного суглобу та пошкодження підколінного нерву, забій та крововилив в МТК гомілки, забійна рана. Проте, жодних дій, спрямованих на внесення наданих ОСОБА_3 відомостей до ЄРДР та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. Вважає, що відомості, викладені в заяві повинні негайно, але не пізніше 24 години після подання заяви бути внесені до ЄРДР.

Представник заявника в судове засідання адвокат ОСОБА_5 не з`явилася, подала заяву про розгляд скарги без участі заявника та її представника, скаргу підтримує, просить задовольнити.

Заступник начальника слідчого відділення відділу поліції № 1 Черкаського РУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 у судове засідання не з`явився, надав заяву з проханням розглянути скаргу без його участі та відмовити у її задоволенні, оскільки в матеріалах за заявою ОСОБА_3 відсутні ознаки злочину, передбаченого ст. 286 КК України.

Оскільки представник заявника висловила свою позицію щодо скарги та просить проводити розгляд без її участі та участі заявника, зважаючи те, що неявка слідчого чи прокурора не перешкоджає розгляду скарги, а законодавством визначено стислі строки її розгляду, суд розглядає таку скаргу з урахуванням наявних у справі заяв та доказів, поданих учасниками.

Відповідно до частини 4 статті 107 КПК фіксування судового розгляду скарги за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та матеріали, надані учасниками, встановив наступні обставини.

21.11.2022 ОСОБА_3 звернулася до відділу поліції №1 Черкаського районного управління ГУНП в Черкаській області з заявою про кримінальне правопорушення, за фактом ДТП, яку трапилось 17.10.2022 в м. Канів по вул. Героїв Дніпра, внаслідок якої водій автомобіля MAZDA ОСОБА_4 здійснила наїзд на громадянку ОСОБА_3 , внаслідок чого остання отримала тілесні ушкодження.

Матеріали, зареєстровані відділом поліції № 1 Черкаського РУ ГУНП в Черкаській області в Черкаській області за зверненням ОСОБА_3 , були зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Частина 4 ст. 214 КПК України передбачає, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з узагальненням Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" лист від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, після отримання заяви про кримінальне правопорушення відповідна посадова особа відділу поліції № 1 (м. Канів) Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області протягом 24 годин зобов`язана була внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, повідомити прокурора та в разі наявності підстав передати справу з дотриманням правил підслідності.

Доказів вчинення дій у відповідності до ст. 214 КПК України відділом поліції № 1 Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області не надано.

Зважаючи на викладене, невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР слідчим або прокурором протягом 24 годин після отримання заяв про кримінальне правопорушення, є порушенням вимог ст. 214 КПК України, тому скарга в цій частині підлягає до задоволення.

Разом з тим, необхідно зазначити, що положеннями ст. 38 КПК України встановлено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

З огляду на вимоги КПК України, до повноважень слідчого судді не відноситься проведення досудового розслідування кримінального провадження. Відповідно, слідчий суддя не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення та осіб, причетних до його вчинення, при внесенні відомостей до ЄРДР.

Враховуючи наведені положення, а також зміст ч. 1, п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, слідчий суддя зазначає, що при внесенні до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_3 уповноваженому слідчому необхідно взяти до уваги, що правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення, наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник. Обов`язок доведення обвинувачення покладається на суб`єкта, який представляє обвинувачення, а тому внесення до ЄРДР відомостей про особу, яка, на думку заявника, могла вчинити кримінальне правопорушення, а також кваліфікація дій такої особи за думкою заявника - не відповідає нормам чинного законодавства.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати Відділ поліції №1 Черкаського РУП ГУНП у Черкаській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати за цією заявою досудове розслідування.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1