Справа № 304/1768/22 Провадження № 1-кс/304/3/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 січня 2023 року м. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду клопотання прокурора Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 , подане на підставі матеріалів досудового розслідування, внесених до ЄРДР за № 0000148 від 08 вересня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, про арешт майна,

В С Т А Н О В И В :

прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням на підставі матеріалів кримінального провадження, внесених до ЄРДР за № 0000148 від 08 вересня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, про накладення арешту на земельні ділянки, що належать ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцю АДРЕСА_1 , із наступними кадастровими номерами: :01:001:00009, площею 0,1923 га, в урочищі «Млака», що в селі Лумшори Ужгородського району Закарпатської області; :01:001:0084, площею 0,1668 га, в урочищі «Пустинище-2», що в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області; :01:001:0082, площею 0,0525 га, що в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області; :01:001:0052, площею 0,0810 га, що в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області; :01:001:0079, площею 0,2086 га, в урочищі «Брища», що в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області; :01:001:0081, площею 0,1067 га, в урочищі «Грабина-2», що в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області; :01:001:0050, площею 0,0907 га, в урочищі «Полянки», що в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області; :01:001:0051, площею 0,04338 га, в урочище «Полянки» в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області, із забороною відчужувати, розпоряджатися або проводити будівельні роботи. Клопотання мотивує тим, що Перечинським відділом Ужгородської окружної прокуратури відповідно до вимог КПК України здійснюється нагляд за додержанням законів під час проведення слідчим відділенням відділення поліції № 1 досудового розслідування у даному кримінальному провадженні у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням. Встановлено, що 08 вересня 2022 року до чергової частини відділення поліції № 1 Ужгородського РУП ГУ НП в Закарпатській області надійшов рапорт старшого інспектора ВПК в Закарпатській області майора поліції Василя Німчука, про те, що ним в ході здійснення службової діяльності отримано інформацію, про те, що на території Ужгородського району Закарпатської області невідомими особами шахрайським шляхом оформлено право власності на земельні ділянки. 08 вересня 2022 року відомості за вказаним фактом внесено до ЄРДР за № 0000148 з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 190 КК України. Прокурор зазначає, що на виконання доручення надійшли матеріали ВПК в Закарпатській області ДКП НП України, згідно яких 21 грудня 2016 року громадянин ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканець АДРЕСА_2 , на підставі рішення четвертої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 92 від 30 березня 2007 року зареєстрував право власності на земельну ділянку, кадастровий номер :01:001:00009, площею 0,1923 га, з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Млака», що в с. Лумшори. Після цього, протягом 21 23 грудня 2016 року ОСОБА_5 зареєстровано право власності на наступні земельні ділянки: з кадастровим номером :01:001:0084, площею 0,1668 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Пустинище-2» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 430671 від 20 травня 2009 року, виданий на підставі рішення четвертої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 92 від 30 березня 2007 року; з кадастровим номером :01:001:0082, площею 0,0525 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Грабина-1» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 430670 від 20 травня 2009 року, виданий на підставі рішення четвертої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 92 від 30 березня 2007 року; з кадастровим номером :01:001:0052, площею 0,0810 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Болотино» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 000805 від 24 вересня 2007 року, виданий на підставі рішення четвертої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 92 від 30 березня 2007 року; з кадастровим номером :01:001:0079, площею 0,2086 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Брища» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 430669 від 20 травня 2009 року, виданий на підставі рішення четвертої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 92 від 30 березня 2007 року; з кадастровим номером :01:001:0081, площею 0,1067 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Грабина-2» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 432623 від 20 травня 2009 року, виданий на підставі рішення четвертої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 92 від 30 березня 2007 року; з кадастровим номером :01:001:0050, площею 0,0907 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Полянки» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 024746 від 18 вересня 2007 року, виданий на підставі рішення третьої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 54 від 28 грудня 2006 року; з кадастровим номером :01:001:0051, площею 0,04338 га, з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства, в урочище «Полянки» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 024746 від 18 вересня 2007 року, виданий на підставі рішення третьої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 54 від 28 грудня 2006 року, чим порушив вимоги ч. 4 ст. 116 ЗК України за якими передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом проводиться один раз по кожному виду цільового призначення. Оформивши права власності на вказані земельні ділянки ОСОБА_5 здійснював оформлення договорів дарування земельних ділянок на свого сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 . Також прокурор вказує, що постановою начальника сектору дізнання вказані земельні ділянки визнані речовими доказами у даному кримінальному провадженні, оскільки були об`єктом кримінально протиправних дій. Оскільки на даний час існує загроза, що власник земельних ділянок, дізнавшись про наявність кримінального провадження з приводу незаконного отримання таких у власність, зможе їх відчужити, що у свою чергу призведе до порушення прав та інтересів третіх осіб через протиправність їх набуття, тому прокурор у порядку ч. 2 ст. 172 КПК України просить розглянути клопотання без повідомлення власника майна та, з метою збереження земельних ділянок як речового доказу у даному кримінальному провадженні, просить клопотання задовольнити.

Ініціатор клопотання у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву про розгляд такого за його відсутності.

За положеннями ч. 2 ст. 172 цього Кодексу клопотання прокурора про арешт майна розглядається без повідомлення власника майна.

На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів не проводиться.

Слідчий суддя, вивчивши надані матеріали, зваживши доводи викладені у клопотанні, приходить до такого висновку.

Пунктом 4 частини 2 статті 36 КПК України передбачено, що прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України заходом забезпечення кримінального провадження є арешт майна. Відповідно до ч. 5 ст. 132 цього Кодексу під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Відповідно до ч. 2 ст. 170 цього Кодексу арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Частиною 3 вказаної статті передбачено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Як видно з наданих прокурором матеріалів, 08 вересня 2022 року до чергової частини відділення поліції № 1 Ужгородського районного управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області надійшов рапорт старшого інспектора ВПК в Закарпатській області майора поліції Василя Німчука, про те, що ним в ході здійснення службової діяльності отримано інформацію про оформлення невідомими особами права власності на земельні ділянки на території Ужгородського району Закарпатської області шахрайським шляхом (а. к. 8. 9).

За вказаним фактом того ж дня було розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, що підтверджується Витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000148 від 26 грудня 2022 року (а. к. 5).

Так, досудовим розслідуванням за наслідками виконання доручення на проведення слідчих дій встановлено, що 27 вересня 2013 року громадянин ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканець АДРЕСА_2 , на підставі рішення четвертої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 92 від 30 березня 2007 року зареєстрував право власності на земельну ділянку в урочищі «Млака», що в селі Лумшори, кадастровий номер :01:001:00009, площею 0,1923 га, з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства, Після цього, протягом 21 23 грудня 2016 року ОСОБА_5 зареєстровано право власності на наступні земельні ділянки: з кадастровим номером :01:001:0084, площею 0,1668 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Пустинище-2» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 430671 від 20 травня 2009 року, виданий на підставі рішення четвертої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 92 від 30 березня 2007 року; з кадастровим номером :01:001:0082, площею 0,0525 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Грабина-1» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 430670 від 20 травня 2009 року, виданий на підставі рішення четвертої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 92 від 30 березня 2007 року; з кадастровим номером :01:001:0052, площею 0,0810 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Болотино» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 000805 від 24 вересня 2007 року, виданий на підставі рішення четвертої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 92 від 30 березня 2007 року; з кадастровим номером :01:001:0079, площею 0,2086 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Брища» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 430669 від 20 травня 2009 року, виданий на підставі рішення четвертої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 92 від 30 березня 2007 року; з кадастровим номером :01:001:0081, площею 0,1067 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Грабина-2» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 432623 від 20 травня 2009 року, виданий на підставі рішення четвертої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 92 від 30 березня 2007 року; з кадастровим номером :01:001:0050, площею 0,0907 га, з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, в урочищі «Полянки» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 024746 від 18 вересня 2007 року, виданий на підставі рішення третьої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 54 від 28 грудня 2006 року; з кадастровим номером :01:001:0051, площею 0,04338 га, з цільовим призначення для ведення особистого селянського господарства, в урочище «Полянки» в с. Лумшори, Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЗК № 024746 від 18 вересня 2007 року, виданий на підставі рішення третьої сесії п`ятого скликання Туричківської сільської ради Перечинського району № 54 від 28 грудня 2006 рок, після чого, оформивши права власності на вказані земельні ділянки, ОСОБА_5 здійснював оформлення договорів дарування земельних ділянок на свого сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця АДРЕСА_1 . Вказаними діями порушено вимоги ч. 4 ст. 116 ЗК України (а. к. 10-11, 12, 13-14).

Вказане підтверджується також копіями наданих у розпорядження слідчого судді документів, зокрема Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, Договорів дарування земельних ділянок, а також Витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (а. к. 15-63).

Зазначені земельні ділянки за постановою начальника сектору дізнання відділення поліції № 1 Ужгородського районного управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області про визнання речовим доказом від 02 січня 2023 року визнано речовими доказами у кримінальному провадженні № 0000148 (а. к. 64-66).

Зі змісту ч. 2 ст. 173 КПК України вбачається, що при вирішенні питання про арешт майна суд повинен враховувати: 1) правову підставу для арешту майна; 2) достатність доказів, що вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) розмір можливої конфіскації майна, можливий розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, та цивільного позову; 4) наслідки арешту майна для інших осіб; 5)розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Ініціатором клопотання доведено, що тимчасово вилучене майно, має значення речового доказу у кримінальному проваджені № 0000148 та відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 КПК України, оскільки може бути використане як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Отже, зазначене нерухоме майно є об`єктом, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні.

Щодо розумності та співрозмірності обмеження права власності завданням кримінального провадження, слідчий суддя враховує, що вказані критерії є оціночними поняттями та визначаються на розсуд слідчого судді.

Відповідно до статті 1 Протоколу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, будь-яке обмеження права власності повинно здійснюватися, зокрема, на умовах, передбачених законом. При цьому, обмеження права власності має переслідувати законну мету за допомогою засобів, які є пропорційними меті (Beyeler проти Італії (Рішення Великої Палати від 5 січня 2000 року, заява № 33202/96, параграф 107). При цьому, будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечувати «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи (серед інших, James та інші проти Сполученого Королівства (Рішення від 21 лютого 1986 року, заява № 8793/79, параграф 50).

Накладення арешту на майно не є припиненням права власності на нього або позбавленням таких прав, а носить тимчасовий характер застосування цього заходу забезпечення кримінального провадження, тому відповідні обмеження є розумними і співмірними з огляду на завдання кримінального провадження.

Вирішуючи питання щодо способу арешту майна, який підлягає застосуванню, слідчий суддя враховує конкретні обставини провадження, а також пропорційність втручання в права та інтереси власника майна.

Згідно з ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

У разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, зокрема, заборону, обмеження розпоряджатися або користуватися майном у разі їх передбачення та вказівку на таке майно (ч. 5 ст. 173 КПК України).

Слідчий суддя вважає доведеним існування достатніх підстав вважати, що не накладення арешту на нерухоме майно, зазначене прокурором у клопотанні, може призвести до його можливого відчуження на користь третіх осіб або настання інших наслідків, у зв`язку з чим не буде досягнута дієвість даного кримінального провадження.

Тому враховуючи доведеність прокурором наявності ризиків, передбачених абзацом другим ч. 1 ст. 170 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку, що заборона відчуження та розпорядження майном виправдає у цьому випадку ступінь втручання у право власності ОСОБА_4 . Негативних наслідків та обмежень застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження слідчим суддею не встановлено.

З огляду на викладене, слідчий суддя вважає доведеним, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна, оскільки сприятимуть досягненню мети щодо забезпечення збереження речових доказів, таке втручання у право на власність є пропорційним, тому клопотання слід задовольнити.

Керуючись ст. 36, 131, 132, 170-173, 175, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

клопотання прокурора Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 на підставі матеріалів досудового розслідування, внесених до ЄРДР за №0000148 від 08 вересня 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, про арешт майна задовольнити.

Накласти арешт на земельні ділянки, що належать ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканцю АДРЕСА_1 , із наступними кадастровими номерами:

- :01:001:00009, площею 0,1923 га, в урочищі «Млака», що в селі Лумшори Ужгородського району Закарпатської області;

- :01:001:0084, площею 0,1668 га, в урочищі «Пустинище-2», що в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області;

- :01:001:0082, площею 0,0525 га, в урочищі «Грабина-1», що в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області;

- :01:001:0052, площею 0,0810 га, в урочищі «Болотино», що в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області;

- :01:001:0079, площею 0,2086 га, в урочищі «Брища», що в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області;

- :01:001:0081, площею 0,1067 га, в урочищі «Грабина-2», що в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області;

- :01:001:0050, площею 0,0907 га, в урочищі «Полянки», що в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області;

- :01:001:0051, площею 0,04338 га, в урочище «Полянки» в с. Лумшори Ужгородського району Закарпатської області,

заборонивши відчужувати та розпоряджатися земельними ділянками будь яким чином.

Виконання зазначеної ухвали покласти на прокурора Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_3 .

Згідно ст. 175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1