Справа № 595/334/22
Провадження № 1-кс/595/728/2022
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2022 року
Бучацький районний суд Тернопільської області

в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Бучач клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції № 2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області про продовження строку досудового розслідування,

встановив:

Старший слідчий СВ відділення поліції № 2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором Бучацької окружної прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , на підставі матеріалів досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000241 від 07.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, звернувся з клопотанням до слідчого судді про продовження строку досудового розслідування.
Старший слідчий СВ відділення поліції № 2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, згідно поданої заяви клопотання підтримує, просить суд провести розгляд у його відсутності.

На підставі ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Розглянувши дане клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Як зазначено в клопотанні, протягом 2020 року посадові особи Завадівської сільської ради, ймовірно, внесли завідомо неправдиві відомості, та здійснили службове підроблення рішень сесії Завадівської сільської ради Монастириського району щодо реалізації водоскидних споруд ставків у с.Завадівка та с.Маркова Монастириського району.

07.12.2021 року відомості про дану подію внесено до ЄРДР за № 0000241 за ч. 1 ст.366 КК України.

В ході здійснення досудового розслідування допитано в якості свідка колишнього депутата Завадівської сільської ради Монастириського району ОСОБА_5 , який повідомив, що під час проведення чергових виборів місцевих та сільських рад, які відбулись 25 жовтня 2020 році, його було вибрано депутатом Завадівської сільської ради. Також, останній повідомив, що на 36-сесії Завадівської сільської ради 7-го скликання, яка відбулась 17 січня 2020 році, де розглядалось питання про прийняття на баланс Завадівської сільської ради гідротехнічної споруди №1 в с.Завадівка, вул.Центральна, 1а, та гідроспоруд №2 в АДРЕСА_1 , останній був відсутній у зв`язку із захворюванням на COVID-19, та за питання про прийняття на баланс Завадівської сільської ради гідротехнічної споруди №1 в с.Завадівка, вул.Центральна, 1а, та гідроспоруд №2 в АДРЕСА_1 не голосував. Також, на 40-сесії Завадівської сільської ради, яка відбулась 12 серпня 2020 року, де б розглядалось питання про конкурс оцінювача водоскидних споруд, а саме гідротехнічної споруди №1 в с.Завадівка, вул.Центральна, 1а, та гідроспоруд №2 в АДРЕСА_1 , був відсутній у зв`язку із захворюванням на COVID-19, та за питання про конкурс оцінювача водоскидних споруд, а саме гідротехнічної споруди №1 в АДРЕСА_2 , та гідроспоруд №2 в АДРЕСА_1 не голосував. Останній повідомив, що на 41-сесії Завадівської сільської ради, яка відбулась 02 вересня 2020 році на якій б приймалось рішення № 358 щодо продажу ОСОБА_6 водоскидних споруд та про укладення договору купівлі продажу між ним та сільським головою Завадівської сільської ради був відсутній у зв`язку із захворюванням на COVID-19 та за рішення №358 не голосував. Також, ОСОБА_7 повідомив, що на 42-сесії Завадівської сільської ради, яка відбулась 07 жовтня 2020 році, на якій б приймалось рішення №388 про затвердження експертної оцінки водоскидних споруд ставків в с.Завадівка та в с.Маркова був відсутній у зв`язку із лікуванням жителів с.Маркова, які захворіли на COVID-19 та за рішення №388 не голосував. Крім того, ОСОБА_5 повідомив, що на 43-сесії Завадівської сільської ради, яка відбулась 20 жовтня 2020 року на якій б приймалось рішення №393 про затвердження експертної оцінки об`єктів комунальної власності Завадівської сільської ради, та надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого майна був відсутній у зв`язку із лікуванням жителів с.Маркова, які захворіли на COVID-19 та за рішення №393 не голосував.

Також, в ході здійснення досудового розслідування допитано в якості свідка колишню депутатку Завадівської сільської ради ОСОБА_8 , яка повідомила наступне: під час проведення чергових виборів місцевих та сільських рад, які відбулись 25 жовтня 2020 році, її було обрано депутатом Завадівської сільської ради. Також, остання повідомила, що на 36-сесії Завадівської сільської ради 7-го скликання, яка відбулась 17 січня 2020 році, де розглядалось питання про прийняття на баланс Завадівської сільської ради гідротехнічної споруди №1 в АДРЕСА_2 , та гідроспоруд № НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 , остання була відсутня, та за питання про прийняття на баланс Завадівської сільської ради гідротехнічної споруди №1 в АДРЕСА_2 , та гідроспоруд № НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 , не голосувала. Також, на 40-сесії Завадівської сільської ради, яка відбулась 12 серпня 2020 року, де б розглядалось питання про конкурс оцінювача водоскидних споруд, а саме гідротехнічної споруди №1 в АДРЕСА_2 , та гідроспоруд № НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 , була присутня, та за питання про конкурс оцінювача водоскидних споруд, а саме гідротехнічної споруди №1 в АДРЕСА_2 , та гідроспоруд № НОМЕР_1 в АДРЕСА_1 , не голосувала. Остання повідомила, що на 41-сесії Завадівської сільської ради, яка відбулась 02 вересня 2020 році на якій б приймалось рішення № 358 щодо продажу ОСОБА_6 водоскидних споруд та про укладення договору купівлі продажу між ним та сільським головою Завадівської сільської ради була відсутня, та за рішення №358 не голосувала. Також, ОСОБА_8 повідомила, що на 42-сесії Завадівської сільської ради, яка відбулась 07 жовтня 2020 році, на якій б приймалось рішення №388 про затвердження експертної оцінки водоскидних споруд ставків в с.Завадівка, та в с.Маркова була відсутня та за рішення №388 не голосувала. Також, ОСОБА_8 , повідомила, що на 43-сесії Завадівської сільської ради, яка відбулась 20 жовтня 2020 року на якій б приймалось рішення №393 про затвердження експертної оцінки об`єктів комунальної власності Завадівської сільської ради та надання згоди на здійснення невід`ємних поліпшень орендованого майна, була відсутня та за рішення №393 не голосувала.

Також, слідчим отримано від Монастириської міської ради протокол 43-ї сесії Завадівської сільської ради сьомого скликання від 20.10.2020 року; рішення Монастириської міської ради від 09.11.2021 року №2405; витяг із протоколу 21 сесії Монастириської міської ради 8-го скликання від 09.111.2021 року; документи які були надані ОСОБА_9 для приватизації; договори оренди гідроспоруд ставів в с.Маркова та с.Завадівка.

На підставі ухвали слідчого судді Бучацького районного суду № 595/334/22 здійснено тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у приміщенні архівного відділу Монастириської міської ради.

Крім того, допитано ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , проведено одночасний допит із ОСОБА_18 , ОСОБА_12 , ОСОБА_19 , 16.06.2022 року проведено огляд гідроспоруди у АДРЕСА_3 , 14.09.2022 року надіслано запит до Монастириської міської ради, де отримано копію рішення від 09 листопада 2021 року №2405 «Про внесення змін в рішення Монастириської міської

ради від 09 березня 2021 року №239 «Про затвердження Переліку об`єктів комунальної власності Монастириської МТГ, які підлягають приватизації у 2021 році, Положення про діяльність аукціонної комісії з продажу об`єктів малої приватизації та приватизацію», отримано копію договору купівлі-продажу гідроспоруд від 03.12.2021 року, який був укладений із Монастириською міською радою та ФОП ОСОБА_6 ; передавальний акт гідроспоруд від 25.02.2021 року; квитанцію про оплату гідроспоруд від 23.10.2020 року, також було отримано договір оренди гідроспоруд.

Допитаний як свідок ОСОБА_20 повідомив, що між ним та ФОП ОСОБА_21 укладено договір на проведення будівельної оцінки, з метою обстеження гідроспоруди ставка №1, №2, та після обстеження складено висновок будівельної експертизи.

Допитана як свідок ОСОБА_22 повідомила, що у 2019 році до неї звернулись представники Завадівської сільської ради для проведення оціночних робіт, з метою взяття на баланс гідротехнічних споруд №1 та №2. У 2021 році до ОСОБА_22 звернувся ОСОБА_23 , де запропонував провести уточнення вартості гідротехнічних споруд №1 та №2. Після чого було здійснено виїзд та складено висновок про вартість з урахуванням невід`ємних поліпшень згідно акта.

Допитано як свідка ОСОБА_24 , який повідомив, що на початку квітня 2021 року до нього звернувся ОСОБА_23 з метою укладеня договору про виконання робіт.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000241 від 07.12.2021 року закінчується 7 грудня 2022 року.

З метою вжиття заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, надання їм належної правової оцінки, зібрання достатньої доказової бази, необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: провести повторний огляд гідроспоруд із залученням спеціалістів у сфері будівництва, водного господарства та землеустрою; здійснити тимчасовий доступ до документів Монастириського БТІ для отримання копій технічних паспортів гідроспоруд; звернутися із запитом у Монастириську центральну районну поліклініку, щодо перебування всіх депутатів Завадівської сільської ради у відпустці по тимчасовій непрацездатності протягом 2020 року, причина непрацездатності; провести огляд публікації в інтернет-мережі, з якої депутати дізнались про приватизацію гідротехнічних споруд, допитати осіб, що їх опублікували з якого джерела їм відомі відповідні факти; допитати колишнього секретаря Завадівської сільської ради, з`ясувавши яким чином надходили заяви з документами від ОСОБА_25 , за яким приймались рішення що стусуються гідроспоруд, порядок їх розгляду, де зберігались вищевказані заяви, куди їх передали після реорганізації Завадівської сільської ради, перелік майна, переданого від колгоспу до комунальної власності, з якого часу перебували в оренді ОСОБА_25 ставки у с.Завадівка та с.Маркова, та гідроспоруди, чи були офіційно укладені договори оренди ставків до 2020 року.

Зазначені процесуальні дії не було проведено раніше внаслідок проведення в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення злочину.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.2 ст.219 Кримінального процесуального кодексу України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру
становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або

слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Указом Президента України №64Д20211 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 24 лютого 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно допункту 31 частини першої статті 85 Конституції України та статті 5 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Верховною Радою Українибуло постановлено затвердити Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022«Про введення воєнного стану в Україні».

Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 15.03.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України було постановлено затвердити вказаний Указ Президента України №133/2022 від 14.03.2022.

Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України від 22 травня 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України було постановлено затвердити вказаний Указ Президента України №341/2022 від 17.05.2022.

Указом Президента України №573/2022 від 12 серпня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 23 серпня 2022 року на 90 діб.
Указом Президента України №757/2022 від 07 листопада 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 21 листопада 2022 року на 90 діб.
Законом України № 2738-IX від 16.11.2022 Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» Верховною Радою України було постановлено затвердити вказаний Указ Президента України №757/2022 від 07.11.2022.

Відповідно до ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Як вбачається із клопотання про продовження строку досудового розслідування, у даному кримінальному провадженні, жодній особі не повідомлено про підозру

Отже, з урахуванням вказаних вище положень ч.8 ст.615 КПК України, період з 24.02.2022 до дати закінчення дії воєнного стану в Україні не включається у строк досудового розслідування, передбачений ст.219 КПК України, а відтак відсутня доцільність продовження строку досудового розслідування, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

На підставі наведеного, зважаючи на те, що строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, в задоволенні клопотання слід відмовити.

Відповідно до ч.7 ст.295-1 КПК України у разі відмови слідчим суддею у продовженні строку досудового розслідування прокурор, який здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення цього досудового розслідування, зобов`язаний протягом п`яти днів здійснити одну з дій, передбаченихчастиною другоюстатті 283 цього Кодексу.

Слідчий суддя зауважує, що рішення про відмову в задоволенні клопотання прийнято не на підставі ч.4 ст.295-1 КПК України, а у зв`язку з тим, що строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу, і строк досудового розслідування триває,

а відтак підстави для виконання прокурором вимог частини другої статті 283 КПК України відсутні.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 395, ч.8 ст.615 КПК України, Указом Президента України №64/20211 від 24.02.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Законом України від 24 лютого 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», Указом Президента України № 133/2022 /від 14.03.2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», Законом України від 15.03.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 «Про введення воєнного стану в Україні», Законом України від 22 травня 2022 року «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», Указом Президента України №573/2022 від 12 серпня 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», Указом Президента України №757/2022 від 07 листопада 2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», Законом України № 2738-IX від 16.11.2022 Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні»,

ухвалив:

В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції № 2 (м.Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області про продовження строку досудового розслідування про продовження строку досудового розслідування, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000241 від 07.12.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України - відмовити.

Відмова в задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування

в кримінальному провадженні не є підставою для виконання прокурором вимог частини другої статті 283 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1