Справа № 369/4759/23
Провадження №1-кс/369/1073/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.04.2023 року м. Київ

Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши клопотання прокурора Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів по матеріалам досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 16.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого 2 ст. 366 КК України

В С Т А Н О В И В:

Києво-Святошинською окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000040 від 16.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого 2 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням 28 сесії VІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 №391 від 31.08.2018р. затверджено Генеральний план поєднаний з детальним планом частин с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області, відповідно до якого територія земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0226 загальною площею 0,2488 га в с. Білогородка Бучанського району Київської області віднесено до територій зелених насаджень загального користування, а також територій комунальної забудови. Крім того, на вказаній території передбачені проектні інженерні споруди каналізаційно-насосної станції дощових вод та очисні споруди дощових вод. Водночас, зазначений генеральний план населеного пункту в цій частині не поєднаний з детальним планом, план зонування або окремий детальний план території який би охоплював територію зазначеної земельної ділянки також відсутній.

Особливості регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності врегульовані ст. 24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». Так ч. 3 ст. 24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється, крім окремих випадків, зокрема розташування на земельній ділянці будівлі (споруди), що перебуває у власності фізичної або юридичної особи чи приватизації громадянином земельної ділянки, наданої йому в користування відповідно до закону. Водночас передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, навіть у визначених цією статтею випадках, за відсутності плану зонування або детального плану території не допускається, якщо земельна ділянка розташована в межах зелених зон населених пунктів, внутрішньоквартальних територій (територій міжрайонного озеленення, елементів благоустрою, спортивних майданчиків, майданчиків відпочинку та соціального обслуговування населення). Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.

Статтею 17 ЗУ «Про основи містобудування» визначено, що містобудівна документація це затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюється планування, забудова та інше використання територій. Містобудівна документація є основою для: підготовки вихідних даних для розробки землевпорядної документації; вирішення питань щодо вилучення (викупу), передачі (надання) земельних ділянок у власність чи користування громадян та юридичних осіб. Зміни до містобудівної документації вносяться рішенням органу, який затвердив містобудівну документацію, за поданням відповідного спеціально уповноваженого органу з питань містобудування та архітектури.

Окрім того, статтею 83 Земельного кодексу України передбачено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі загального користування населених пунктів.

Також, ст. 25 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій. Режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, обов`язковий для врахування під час розроблення землевпорядної документації.

Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За приписами ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Достовірно знаючи що запропонована до відведення земельна ділянка в силу вимог ст. 83 Земельного кодексу та ст. 24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» не може передаватись у приватну власність, посадові особи органу місцевого самоврядування та виконавчої влади внесли неправдиві відомості до офіційних документів при погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0226 загальною площею 0,2488 га у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в с. Білогородка Києво-Святошинського району (наразі Бучанський район) Київської області, що призвело до протиправного вибуття із земель комунальної власності земельної ділянки.

03.04.2023 в рамках кримінального провадження призначено судово-почеркознавчу експертизу.

З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування, а також, з метою підтвердження або спростування факту вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України, в органу досудового розслідування виникла необхідність в наданні тимчасового доступу до оригіналів та копії документів, а саме: належним чином засвідчені рішення 28 сесії VІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 № 391 від 31.08.2018р. яким затверджено генеральний план та генеральний план поєднаний з детальним планом частин с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області з додатками до нього (текстова та графічна частина); оригінал рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 780/19 від 22.10.2020 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 та оригінал рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 140.2/04 від 22.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 ; оригінал довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 443 від 03.11.2020, оригінали заяв (клопотання) з додатками від гр. ОСОБА_5 щодо отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою та в подальшому його затвердження в с. Білогородка; журнали вхідної та вихідної кореспонденції за 2020-2021 роки; оригінали протоколів земельної комісії за 2020-2021 роки за результатами розгляду заяви гр. ОСОБА_5 ; належним чином затверджений регламент ІНФОРМАЦІЯ_1 7 та 8 скликання; належним чином завірене рішення про створення земельної (профільної) комісії, положення про земельні (профільні) комісії 7 та 8 скликання, оригінали проектів рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 № 780/19 від 22.10.2020 та № 140.2/04 від 22.01.2021 з підписами осіб, які їх готували та візували, проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель (присадибна ділянка) гр. України ОСОБА_5 в с. Білогородка Києво-Святошинського району (наразі Бучанського району) Київської області, витяг з містобудівної документації на земельну ділянку кадастровим номером :01:009:0226 загальною площею 0,2488 га, посадові інструкції, особові справи на бувшого Білогородського сільського голову ОСОБА_6 , секретарів ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 та ОСОБА_8 землевпорядників ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України, сторонами кримінального провадження з боку обвинувачення є слідчий, керівник органу досудового розслідування, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом.

Тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, зазначених у клопотанні та вилучення їх належних чином завірених копій (виїмка) не тягне негативних наслідків, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 309 КПК України, оскільки ці документи не відносяться до поточної діяльності, їх виїмка жодним чином не вплине на діяльність, не звузить та не обмежить їх права та можливість реалізації прав та обов`язків, покладених на них чинним законодавством України.

З метою зібрання, перевірки та оцінки доказів у вказаному кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до вищеперелічених документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Враховуючи викладене, прокурор просила судзадовольнити клопотання та надати прокурору у кримінальному провадженні прокурору Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , слідчому відділу поліції Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

?належним чином засвідчені рішення 28 сесії VІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 № 391 від 31.08.2018р. яким затверджено генеральний план та генеральний план поєднаний з детальним планом частин с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області з додатками до нього (текстова та графічна частина);

?оригінал рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 780/19 від 22.10.2020 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 та оригінал рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 140.2/04 від 22.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 ;

?оригінал довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 443 від 03.11.2020;

?оригінали заяв (клопотання) з додатками від гр. ОСОБА_5 щодо отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою та в подальшому його затвердження в с. Білогородка;

? журнали вхідної та вихідної кореспонденції за 2020-2021 роки;

?оригінали протоколів земельної комісії за 2020-2021 роки за результатами розгляду заяви гр. ОСОБА_5 ;

?належним чином затверджений регламент ІНФОРМАЦІЯ_1 7 та 8 скликання;

?належним чином завірене рішення про створення земельної (профільної) комісії, положення про земельні (профільні) комісії 7 та 8 скликання;

?оригінали проектів рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 № 780/19 від 22.10.2020 та № 140.2/04 від 22.01.2021 з підписами осіб, які їх готували та візували;

?проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель (присадибна ділянка) гр. України ОСОБА_5 в с. Білогородка Києво-Святошинського району (наразі Бучанського району) Київської області, витяг з містобудівної документації на земельну ділянку кадастровим номером :01:009:0226 загальною площею 0,2488 га.;

?посадові інструкції, особові справи на бувшого Білогородського сільського голову ОСОБА_6 , секретарів ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 та ОСОБА_8 землевпорядників ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

Розгляд даного клопотання здійснити без повідомлення та виклику представника ІНФОРМАЦІЯ_2 у володінні якого знаходяться документи, тимчасовий доступ до котрих може бути наданий ухвалою слідчого судді.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив суд клопотання задовольнити.

Суд розглядає клопотання у відсутність особи, у володінні якої знаходяться вказані документи, з метою унеможливлення завчасного знищення або переховування документів, зазначених у клопотанні.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

Згідно до вимог ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що у клопотанні та доданих до нього матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання - задовольнити.

Надати прокурору Києво-Святошинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , слідчому відділу поліції Бучанського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_11 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

?належним чином засвідчені рішення 28 сесії VІІ скликання ІНФОРМАЦІЯ_1 № 391 від 31.08.2018р. яким затверджено генеральний план та генеральний план поєднаний з детальним планом частин с. Білогородка Києво-Святошинського району Київської області з додатками до нього (текстова та графічна частина);

?оригінал рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 780/19 від 22.10.2020 про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 та оригінал рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 № 140.2/04 від 22.01.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_5 ;

?оригінал довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 443 від 03.11.2020;

?оригінали заяв (клопотання) з додатками від гр. ОСОБА_5 щодо отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою та в подальшому його затвердження в с. Білогородка;

? журнали вхідної та вихідної кореспонденції за 2020-2021 роки;

?оригінали протоколів земельної комісії за 2020-2021 роки за результатами розгляду заяви гр. ОСОБА_5 ;

?належним чином затверджений регламент ІНФОРМАЦІЯ_1 7 та 8 скликання;

?належним чином завірене рішення про створення земельної (профільної) комісії, положення про земельні (профільні) комісії 7 та 8 скликання;

?оригінали проектів рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 № 780/19 від 22.10.2020 та № 140.2/04 від 22.01.2021 з підписами осіб, які їх готували та візували;

?проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель (присадибна ділянка) гр. України ОСОБА_5 в с. Білогородка Києво-Святошинського району (наразі Бучанського району) Київської області, витяг з містобудівної документації на земельну ділянку кадастровим номером :01:009:0226 загальною площею 0,2488 га.;

?посадові інструкції, особові справи на бувшого Білогородського сільського голову ОСОБА_6 , секретарів ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 та ОСОБА_8 землевпорядників ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала діє протягом двох місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_12