Справа № 214/6453/22
1-кс/214/1200/22
У Х В А Л А

Іменем України

19 грудня 2022 року м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

До Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 30.11.2022 надійшла скарга начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 25.08.2022 за вих.№4816 до ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровський область направлено повідомлення про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, що містить ознаки злочину, передбаченого ст. 336 КК України, яке прийнято та зареєстровано 25.08.2022 за вхідним №4111. У повідомленні йшлося про те, що уповноваженою посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_2 на ТОВ «МЕТІНВЕСТ-КРМЗ» було направлено розпорядження від 03.08.2022 за вих.№4433 щодо оповіщення військовозобов`язаних офіцерів запасу та забезпечення їх прибуття до ІНФОРМАЦІЯ_3 10.08.2022 за вхідним №3078 зареєстрована відповідь з додатком (актом про відмову від вручення повістки) від фахівця з військової та мобілізаційної роботи ТОВ «МЕТІНВЕСТ-КРМЗ» від 09.08.2022 за вих.№02/3-1720 на вищевказане розпорядження, в якій зазначено, що 09.08.2022 штатний працівник ОСОБА_5 відмовився з`являтися у штаб оповіщення та отримувати повістку, що підтверджується складеним актом від 09.08.2022, підписаний начальником Механоскладального цеху, начальником дільниці Механоскладального цеху та фахівцем з військової та мобілізаційної роботи ТОВ «МЕТІНВЕСТ-КРМЗ». Про даний випадок начальником відділення офіцерів запасу і кадрів ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомлено рапортом на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 10.08.2022 за вих. №4548. ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення про направлення матеріалів щодо старшого лейтенанта запасу ОСОБА_5 до правоохоронних органів за ухилення від призову на військову службу під час воєнного стану та загальної мобілізації у відповідності до вимог чинного законодавства України. У зв`язку з цим ІНФОРМАЦІЯ_2 , відповідно до ст. 214 КПК України, просив у своєму повідомленні, направленому до ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України старшим лейтенантом запасу ОСОБА_5 . В порушення вимог ст. 214 КПК України відповідне повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 зареєстровано у ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області 28.08.2022 за №17691, без здійснення дій та прийняття рішень, передбачених відповідними нормами КПК України, про що зазначається у відповідному повідомленні ВП №4 від 04.11.2022 №45.4/2-7223, яке отримане та зареєстроване у ІНФОРМАЦІЯ_5 23.11.2022 за вхідним №5440. Таким чином, начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 фактично дізнався про бездіяльність посадових осіб ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області лише 23.11.2022 та з об`єктивних причин не мав можливості своєчасно та раніше звернутися до суду зі скаргою у строк, визначений ч.1 ст. 304 КПК України. Оскільки до даного часу відомості, зазначені у повідомленні ІНФОРМАЦІЯ_4 до ЄРДР не внесені, начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 просить поновити строк на подання скарги, визнати бездіяльність уповноважених посадових осіб ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР протиправною та зобов`язати уповноважених посадових осіб ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі повідомлення, поданого ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.09.2022 для проведення досудового розслідування.

Ухвалою суду від 30.11.2022 скарга прийнята до провадження, поновлено строк на подання скарги, зобов`язано начальника ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області надати суду матеріали за результатами розгляду повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_4 від 25.08.2022.

Особа, яка подала скаргу, подав заяву, в якій скаргу підтримав, просив задовольнити з підстав, зазначених у ній.

Начальник ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, участь уповноваженої особи у судовому засіданні не забезпечив. На виконання ухвали суду від 30.11.2022 надав копії матеріалів, зареєстрованих у ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області до ЖЄО №17691 від 28.08.2022.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додатки до неї, матеріали за результатами звернення ІНФОРМАЦІЯ_4 ., слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Відповідно до ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим, та має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

У судовому засіданні встановлено, що начальник ІНФОРМАЦІЯ_4 звернувся до ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області з повідомленням про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 336 КК України, яке отримано ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області 25.08.2022 за вхідним №4111.

Дане повідомлення зареєстровано у ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області до ЖЄО за №17691 від 28.08.2022.

Начальником ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області 06.08.2022 направлено до ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомлення за вих. №45.4/2-2799ЄО, що за повідомленням про притягнення ОСОБА_5 до відповідальності, зареєстрованого до ЖЄО за №17691 від 28.08.2022, проводиться перевірка.

В ході виконання ЖЄО №17691 працівниками поліції проведено перевірку, в ході якої встановлено, що ОСОБА_5 за місцем реєстрації не мешкає, встановити його місце проживання не стало можливим.

Відповідно до повідомлення начальнику ПВ №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внесення відповідної інформації до ЄРДР, матеріали ЖЄО №17691 від 28.08.022 направлено для їх розгляду згідно Закону України «Про звернення громадян» та Порядку розгляду звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції, про що повідомлено начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 04.11.2022 та отримано останнім 23.11.2022 за вхідним №5440.

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим, як зазначено у ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Статтею 11 КК України надано визначення кримінального правопорушення, як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Таким чином, системний аналіз наведених правових норм дозволяє зробити висновок, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинні вноситись ті заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Тобто, обов`язок слідчого або прокурора внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування не вимагає оцінки даними суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб учинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Таким чином, повідомлення начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 про вчинення кримінального правопорушення підлягала розгляду та посадова особа ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно, але не пізніше 24 годин, зобов`язана була внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР, проте не вчинила зазначених дій.

Частина 2 ст. 307 КПК України, містить вичерпний перелік ухвал слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, а саме: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову в задоволенні скарги.

Таким чином, рішення, щодо визнання бездіяльності протиправною, виходить за межі, встановленого ч. 2 ст. 307 КПК України, переліку ухвал слідчого судді, постановлених за результатами розгляду на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що вимоги начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Частково задовольнити скаргу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб відділення поліції №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №4 Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за повідомленням начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 від 25.08.2022, яка була отримана та зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ВП №4 Криворізького РУП ГУНП в Дніпропетровській області за №17691 від 28.08.2022, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні інших вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1 ОСОБА_6