Справа № 522/2667/22
Провадження № 1-кс/522/1051/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2023 року Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 , погоджене з прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_7 , про тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Одеси, громадянина України, українця, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Досудовим розслідуванням встановлено, що 06.04.2020, більш точного часу досудовим розслідуванням не встановлено, між Управлінням з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради (далі Замовник) в особі начальника управління ОСОБА_8 та ТОВ «РЕ-ЛАЙФ» (далі Підрядник) укладено договір підряду №24 без використання електронної системи закупівель (ідентифікатор закупівлі UA-2020-04-07-000455-a), з назвою предмета закупівлі: «Протиаварійні роботи на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м, Одеса, вул. Маразлієвська, 38» (далі Договір підряду), Звіт про який 07.04.2020 опубліковано у системі для здійснення публічних закупівель «Prozorro».

Згідно п. 1.1 Договору підряду Підрядник зобов`язується виконати за завданням Замовника «Протиаварійні роботи на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразлієвська, 38» (демонтаж аварійних елементів декору на фасадах пам`яток культурної спадщини), (код 45450000-6 за ДК 021:2015 «Інші завершальні будівельні роботи») для збереження і відновлення історичного середовища в комплексній охоронній зоні, та з дати результат роботи Замовнику, а Замовник зобов`язується прийняти результат роботи та оплатити його за КЕКВ 2240.

Відповідно до п.п. 2.1, 2.2, 2.3 Договору підряду ціна підлягаючої виконанню роботи за дійсним Договором визначається на підставі договірної ціни (Додаток 1 до договору), представленому Підрядником, і складає 196 840, 680 грн. (сто дев`яносто шість тисяч вісімсот сорок грн. 80 коп.), в тому числі ПДВ 20% - 32 806, 80 грн. Фінансування здійснюється за рахунок коштів міського бюджету. Оплата за виконані роботи здійснюється з Замовником на протязі 15-х банківських днів після підписання акту приймання виконаних будівельних робіт, (форма КБ-2В) та довідки вартості будівельних робіт (форма КБ-3) за умови виділення коштів з місцевого бюджету.

Згідно п. 5.1 Договору підряду Замовник зобов`язаний в 5-ти денний строк за участю Підрядника оглянути і прийняти виконану роботу (її результати) по акту приймання виконаних будівельних робіт, а при виявленні відступів від договору, що погіршують результат роботи, чи інших недоліків у роботі негайно заявити про це Підряднику.

В подальшому, 07.04.2020, більш точного часу в ході досудового розслідування не встановлено, між замовником: Управлінням з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради, в особі начальника управління ОСОБА_8 , що діяв на підставі Положення (далі Замовник) з однієї сторони та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 (далі Виконавець), що діяв на підставі кваліфікаційного сертифікату від 03.10.2013, серія АТ № 002115, виданого атестаційною архітектурно-будівельною комісією з іншої сторони, укладено договір №25 (надалі Договір), відповідно до положень якого:

- розділ 1. «Предмет договору» пункт 1.1 Замовник доручає, а Виконавець зобов`язується здійснювати технічний нагляд за Протиаварійними роботами на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38 (послуги з демонтажу аварійних елементів декору на фасадах пам`яток культурної спадщини), (код ДК 021:2015:71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт);

- розділ 2 «Ціна договору та розрахунки сторін» пункти 2.1, 2.2. ціна послуг за цим Договором становить 2 228 грн. 00 коп. (дві тисячі двісті двадцять вісім грн. 00 коп.), без ПДВ. Розрахунки між Сторонами здійснюються за фактично виконані послуги з технічного нагляду на підставі акту виконаних послуг протягом 5 банківських днів з дня підписання, за умови надходження бюджетних коштів на рахунок Замовника;

- розділ 3 «Строк виконання послуг та гарантії» пункт 3.1. технічний нагляд Виконавцем здійснюється протягом всього строку виконання протиаварійних робіт;

- розділ 4 «Права та обов`язки сторін» п. 4.1., пп. 4.1.2. Замовник здійснює фінансування послуг з технічного нагляду згідно виділених на протиаварійні роботи бюджетних лімітів.

- розділ 4 «Права та обов`язки сторін» п. 4.2. Виконавець відповідно до п.п.4.2.1. 4.2.12.:

4.2.1 здійснює нагляд за веденням та якістю протиаварійних робіт;

4.2.2. не передає прав та обов`язків за цим договором іншим особам;

4.2.3. підтверджує установі, яка здійснює протиаварійні роботи на об`єкті (надалі Підрядник) обсяги виконаних робіт, підписує та скріплює печаткою форми КБ-2в.

4.2.4. Проводить перевірку:

- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час протиаварійних робіт на об`єкті технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань, тощо;

- відповідності виконаних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

- відповідності обсягів та якості виконаних робіт кошторисній документації та нормативним вимогам;

- додержання встановленої кошторисною документацією технології протиаварійних робіт;

- виконання Підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

- правильності ведення загального та спеціального журналів робіт, в яких зазначаються недоліки, недоробки, дефекти та інші порушення правил ведення протиаварійних робіт.

4.2.5. проводить разом з Підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих і конструктивних елементів;

4.2.6 повідомляє Підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

4.2.7. оформлює акти робіт, виконаних з недоліками;

4.2.8. реєструє свої відвідування об`єкту в журналі проведення технічного нагляду, один екземпляр якого знаходиться на об`єкті, інший у Виконавця;

4.2.9. бере участь у проведенні перевірок:

- робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;

- органами державного нагляду, архітектурно-будівельного контролю та іншими державними органами;

4.2.10. виконує інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті;

4.2.11. виконавець в межах здійснення технічного нагляду має право:

- вимагати від Підрядника виконання робіт відповідно до кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;

- за погодженням Замовника зупинити роботи у разі застосування матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;

- вимагати від Підрядника усунення відхилень від порушень правил ДБН, відхилень від кошторисної документації, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду;

- за погодженням Замовника зупинити виконання робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт, а також зупинити виконання протиаварійних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжити невідкладні заходи для запобігання виникненню аварій.

4.2.12. у разі виявлення відхилень від кошторисної документації, допущених під час протиаварійних робіт, та відмови Підрядника їх усунути Виконавець повідомляє про це Замовника для вжиття заходів відповідно до законодавства.

- розділ 5 «Приймання-передача робіт»:

п. 5.1. приймання виконаних послуг здійснюється Замовником, та оформлюється актом, який складається Виконавцем після приймання виконаних протиаварійних робіт;

п. 5.2. у разі виявлення суттєвих недоліків в роботі Підрядника, які виконують роботи на об`єкті, Виконавець письмово повідомляє Замовника про такі недоліки, та у разі необхідності повідомляє його про час та місце зустрічі для складення акту про недоліки виконаних Підрядником робіт, в якому обов`язково фіксується дата виявлення недоліків і дата щодо їх безкоштовного усунення;

- розділ 6 «Відповідальність сторін»:

п. 6.1. кожна сторона несе відповідальність за неналежне виконання винятково своєї частини зобов`язань за цим Договором.

Крім того встановлено, що ОСОБА_4 04.09.2018 здійснено державну реєстрацію фізичної особи підприємця, визначивши згідно КВЕД ДК 009:2010 основним видом своєї економічної діяльності: 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель. Іншими видами економічної діяльності визначено: 71.11 Діяльність у сфері архітектури; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у.; 41.10 Організація будівництва будівель.

Також встановлено, що у ОСОБА_4 наявний кваліфікаційний сертифікат від 03.10.2013, серія АТ № 002115, виданий атестаційною архітектурно-будівельною комісією.

Відповідно до ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Відповідно до Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 11.07.2007 №903 (далі - Порядок), технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства Архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.

Відповідно до п.2 Порядку технічний нагляд забезпечує замовник протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт.

Відповідно до п.5 вказаного Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, проводять перевірку відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації, виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду.

Відповідно до п.6 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника: виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт; зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів; проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання -технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування; усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду; зупинення виконання: робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт; будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об`єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття; невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.

У відповідності до ч. 3 ст. 18 КК України, службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом чи законом.

З огляду на викладене, ОСОБА_4 здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, наділеним органом державної влади Управлінням з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради, та відповідно до положень п. 1 Примітки до ст. 364 КК України був службовою особою.

Однак, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, на яку тимчасово покладено здійснення організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов`язків при виконанні службових завдань за посадою вчинив службовий злочин, а саме умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для іншої юридичної особи, за попередньою змовою з невстановленими досудовим слідством службовими особами ТОВ «РЕ-ЛАЙФ», використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило істотну шкоду громадським інтересам, за наступних обставин.

Так, ОСОБА_4 , будучи відповідальним за протиаварійні роботи на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38 (послуги з демонтажу аварійних елементів декору на фасадах пам`яток культурної спадщини), у період часу з липня по 7 квітня 2020 року (більш точного часу у ході досудового слідства не встановлено), діючи за попередньою змовою з невстановленими досудовим слідством службовими особами ТОВ «РЕ-ЛАЙФ», погодившись на їх пропозицію вчинити суспільно-небезпечні діяння (дії та бездіяльність) в інтересах ТОВ «РЕ-ЛАЙФ», усвідомлюючи злочинність своїх дій, будучи обізнаним про негативні наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, протиправно, зловживаючи своїм службовим становищем, з корисливих мотивів, з метою надання неправомірної вигоди ТОВ «РЕ-ЛАЙФ», використовуючи своє службове становище інженера технічного нагляду та спеціальні повноваження, надані Управлінням з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради за договором про здійснення технічного нагляду по вказаному об`єкту, своїми діями та бездіяльністю сприяв ТОВ «РЕ-ЛАЙФ» у неправомірному зарахуванню грошових коштів за виконання робіт за договором підряду «протиаварійні роботи на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38», що спричинило істотну шкоду громадським інтересам у розмірі 196840,80 грн. у т. ч. ПДВ.

З цією метою ОСОБА_4 умисно бездіяв (злочинна бездіяльність), а також вчинив умисні суспільно-небезпечних дії.

Так, у період часу з 7 квітня 2020 року по 24 липня 2020 року, тобто з часу початку здійснення будівельних робіт до підписання документів з обліку в будівництві, ОСОБА_4 діючи умисно, за попередньою змовою з невстановленими досудовим слідством службовими особами ТОВ «РЕ-ЛАЙФ», не належним чином здійснював технічний нагляд за проведенням протиаварійні робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38, шляхом невчинення жодних дій, спрямованих на документування та повідомлення Замовника про неналежне виконання Підрядником своїх обов`язків за Договором, що виразилося в умисному не використанні повноважень та прав, наданих Підрядником та Договором технічного нагляду, та умисному не здійсненні ряду дій, а саме:

- не фіксація результатів перевірок відповідності виконаних будівельних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов, відповідності обсягів та якості виконаних будівельних робіт, проектній документації;

- не прийняття участі у веденні на Об`єкті первинної виконавчої технічної документації, не фіксація виявлених недоліків (дефектів) при виконанні робіт, не відображення результатів технічного нагляду та інформації про виявлені порушення у ході виконання робіт;

- не надання щомісячно Замовнику звітів про стан виконання робіт;

- не інформування Замовника про результати перевірок та виявлені недоліки в роботі Підрядника щодо будівництва Об`єкта;

- не вимагання від залученого Замовником до будівництва Об`єкта Підрядника виконання робіт відповідно до проектної документації та інших нормативних документів відносно порядку виконання та приймання робіт, усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду, надання довідок про стан робіт.

Замість означеного ОСОБА_4 24 липня 2020 року (більш точного часу досудовим розслідуванням не встановлено), перебуваючи за адресою м. Одеса, вул. Єкатериненська 14, будучи обізнаним про невідповідність обсягів виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації на вказаному об`єкті та умисно не проконтролювавши належним чином дотримання підрядником ТОВ «РЕ-ЛАЙФ» під час будівництва умов, передбачених Державними будівельними нормами, особисто підписав Акт виконаних послуг №2 від 24 липня 2020 року, яким засвідчив виконання належним чином та в повному обсязі робіт згідного договору, щодо проведення протиаварійних робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38», від імені інженера технічного нагляду, без здійснення належної перевірки відповідності обсягів та якості фактично виконаних будівельних робіт.

Водночас підрядником ТОВ «РЕ-ДАЙФ» включено до акту примірної форми КБ-2в види та вартість робіт, які фактично підприємством не проводились та витрати на матеріали, які фактично підприємством не використовувались, завищивши обсяги виконаних ТОВ «РЕ-ЛАЙФ» робіт на суму 196840,80 грн. у т. ч. ПДВ.

Так, до акту примірної форми КБ-2в № 1 за VІІ 2020 року від 24.07.2020 приймання виконаних будівельних робіт (Далі Акт) Підрядником внесено наступні неправдиві відомості щодо обсягів і вартості виконаних будівельних робіт: «установлення та розбирання зовнішніх металевих трубчастих інвентарних риштувань, висота риштувань до 16 м»; «Анкер М 12 L-38», «ЄРКЕР. Розбирання покриттів покрівлі з листової сталі»; «улаштування покриття з листової сталі покрівлі складної конфігурації»; «ремонт цегляної кладки стін окремими місцями»; «готування важких кладкових цементно-вапняних розчинів, марка 100»; ПАРАПЕТИ КРИВОЛІНЕЙНІ-3 «Розбирання поясків, сандриків, жолобів, відливів, звисів тощо з листової сталі»; «ремонт цегляної кладки стін окремими місцями»; «готування важких кладкових цементно-вапняних розчинів, марка 100»; «розбирання погонних ліпних виробів (прорізки, пояси, карнизи, фризи тощо) висотою до 300 мм»; «улаштування з листової сталі брандмауерів, парапетів»; КАРНИЗИ ЗВІСИ. «Розбирання поясків, сандриків, жолобів, відливів, звисів тощо з листової сталі»; «улаштування з листової сталі карнизних звисів»; ВОДОСТІКИ. «Розбирання водостічних труб з листової сталі з землі та помостів»; «навішування водостічних труб, колін, відливів і лійок з готових елементів»; «колена»; «лійки водостокові з трипільними деталями»; «відливі водостічних труб», «труба водостічная»; «кріплення для водостіков в комплекте»; ВЕТЧАЮЩИЙ КАРНИЗ. «Розбирання погонних ліпних виробів (прорізки, пояси, карнизи, фризи тощо) висотою до 330 мм.»; «забивання трищін у цегляних стінах цементним розчином»; «ремонт цегляної кладки стін окремими місцями»; «готування важких цементоно-вапняних розчинів, марка 100»; «відбивання штукатурки по цеглі та бетону зі карнизних свісов, площа відбивання в одному місці більше 1 м.кв.»; «просте штукатурення поверхонь стін в середині будівлі цементним розчином по каменю та бетону»; «готування важких опоряджувальних цементновапняних розчинів, склад 1:1:6»; МІЖПОВЕРХОВИЙ КАРНИЗ ТА КАРНИЗИ НАД ВІКНАМИ. «Розбирання поясків, сандриків, жолобів, відливів, звисів тощо з листової сталі»; «улаштування з листової сталі поясків, сандриків, підвіконних відливів»; СТІНИ. «Розбирання облицювання стін з плиток»; «забивання тріщин у цегляних стінах цементним розчином»; «ремонт штукатурки гладких фасадів по каменю та бетону з землі та риштувань цементно-вапняним розчином, площа до 5 м. кв., товщина шару 20 мм»; «готування важких опоряджувальних цементо-вапняних розчинів, склад 1:1:6»; ІНШІ РОБОТИ. «Перевезення сміття до 30 км».

Таким чином, до акту примірної форми КБ-2в № 1 VІІ 2020 року від 24.07.2020 приймання виконаних будівельних робіт Підрядником внесено неправдиві відомості щодо обсягів і вартості виконаних будівельних робіт, що призвело до завищення обсягів і вартості виконаних ТОВ «РЕ-ЛАЙФ» робіт в акті на загальну суму 196840,80 грн. у т. ч. ПДВ.

Далі, зокрема, вказаний акт примірної форми КБ-2в № 1 від 24.07.2020 приймання виконаних будівельних робіт за VІІ 2020 року передано для підписання представникам Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради від імені Замовника.

Після підписання представниками Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради вищевказаного документу їх разом з фінансово-бухгалтерською документацією, зокрема, використано та подано до органів Державної казначейської служби України з метою зарахування, перерахованого Управлінням з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради 24.07.2020 на розрахунковий рахунок ТОВ «РЕ-ЛАЙФ» на загальну суму 196840,80 грн. у т. ч. ПДВ за виконання договору підряду №24 від 06.04.2020 Протиаварійні роботи на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38».

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи відповідальним за протиаварійні роботи на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38», перебуваючи за адресою м. Одеса, вул. Єкатериненська 14, у період часу з 7 квітня по 24 липня 2020 року (більш точного часу у ході досудового слідства не встановлено), за попередньою змовою невстановленими досудовим слідством службовими особами ТОВ «РЕ-ЛАЙФ», зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з корисливих мотивів, з метою надання неправомірної вигоди ТОВ «РЕ-ЛАЙФ», використовуючи своє службове становище інженера технічного нагляду та спеціальні повноваження, надані Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради за договором про здійснення технічного нагляду по вказаному об`єкту, своїми діями та бездіяльністю сприяв ТОВ «РЕ-ЛАЙФ» у неправомірному зарахуванню платежу за договором підряду «Протиаварійні роботи на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38», шляхом умисного не використання повноважень та прав, наданих Порядком та Договором технічного нагляду та підписав Акт виконаних послуг №2 від 24 липня 2020 року, яким засвідчив виконання належним чином та в повному обсязі робіт згідного договору, щодо проведення протиаварійних робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38», від імені інженера технічного нагляду, без здійснення належної перевірки відповідності обсягів та якості фактично виконаних будівельних робіт, що спричинило збитки територіальній громаді на загальну суму 196840,80 грн. у т. ч. ПДВ, що більше, ніж у сто разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та згідно з п.1 до ст. 364 КК України є істотною шкодою.

Крім того, встановлено що ФОП ОСОБА_4 відповідно до договору №25 від 07.04.2020 з Управлінням з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради здійснював технічний нагляд при проведенні протиаварійних робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38.

Таким чином ОСОБА_4 здійснював організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції за спеціальним повноваженням, наділеним органом державної влади Управлінням з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради, та відповідно до положень п. 1 Примітки до ст. 364 КК України був службовою особою.

Відповідно до п.1.1. зазначеного вище договору замовник доручає, а Виконавець зобов`язується здійснювати технічний нагляд за Протиаварійними роботами на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38 (послуги з демонтажу аварійних елементів декору на фасадах пам`яток культурної спадщини), (код ДК 021:2015:71520000-9 Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт);

Згідно п. 5.1., вищевказаного договору, приймання виконаних послуг здійснюється Замовником, та оформлюється «Актом», який складається Виконавцем після приймання виконаних протиаварійних робіт.

У подальшому ОСОБА_4 на виконання п.5.1. договору № 25 від 07.04.2020 у невстановленому досудовим розслідуванні місті та спосіб, склав Акт №2 від 24.07.2020 «Про виконання послуг», яким засвідчив повне та належне виконання протиаварійних робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38, підрядником ТОВ«РЕ-ЛАЙФ», який у той же день підписав та надав до Управління з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської.

Відомості у вказаному акті не відповідають дійсності оскільки протиаварійні роботи на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38 по договору №24 від 06.07.2020 між Управлінням з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради та ТОВ «РЕ-ЛАЙФ», взагалі проведені не були.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи відповідальним за контролем по виконанню протиаварійних робіт на пам`ятці архітектури місцевого значення Будинок прибутковий Вассаля (охоронний № 454-Од) за адресою: м. Одеса, вул. Маразліївська, 38, 24 липня 2020 року (більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено) будучи службовою особою, усвідомлюючи злочинність своїх дій, будучи обізнаним про негативні наслідки та бажаючи їх настання, діючи умисно, протиправно, з корисливих мотивів, будучи поінформованим про невідповідність обсягів виконаних будівельних робіт проектно-кошторисній документації на вказаному об`єкті, умисно не проконтролювавши належним чином дотримання підрядником ТОВ «РЕ-ЛАЙФ» під час будівництва, умов передбачених Державними будівельними нормами, у невстановленому досудовим розслідуванням місці склав завідомо неправдивий офіційний документ, а саме Акт виконаних послуг №2 від 24.07.2020, вніс до останнього, завідомо неправдиві відомості, а саме зазначивши про повне належне виконання протиаварійних робіт на вищевказаному об`єкті та видав вказаний Акт №2, особисто підписавши його, Замовнику, що стало однією з юридичною підставою для перерахування коштів за Договором підряду №24 від 06.04.2020 на рахунки ТОВ «РЕ-ЛАЙФ», що в свою чергу спричинило Управлінню з питань охорони об`єктів культурної спадщини Одеської міської ради, майнову шкоду в розмірі 196840,80 грн (сто дев`яносто шість тисяч вісімсот сорок грн. 80 коп.), тобто вчинив службове підроблення.

Підозрюваний та його захисник заперечували проти задоволення клопотання та просили відмовити у задоволенні клопотання.

Заслухавши прокурора, підозрюваного, захисника, вивчивши матеріали надані до клопотання, суд вважає, що клопотання підлягає частковому задоволенню.

ОСОБА_4 маючи право здійснювати підприємницьку діяльність, у ході якої надавати послуги зі здійснення технічного нагляду, з метою уникнення від кримінальної відповідальності, може здійснювати дії, направлені на створення нових документів, які б могли впливати на хід досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню.

Окрім того, враховуючи, що відповідно до відомостей з Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва ОСОБА_4 продовжує надавати послуги з технічного нагляду за проведення будівельних робіт, є достатні підстави вважати, що останній може вчиняти інші кримінальні правопорушення, які будуть пов`язані з його підприємницькою діяльністю.

Таким чином, вважаємо за доцільне обмежити підозрюваного ОСОБА_4 у користуванні спеціальним правом на здійснення підприємницької діяльності, а саме: діяльності у сфері архітектури (КВЕД ДК 009:2010 основним видом своєї економічної діяльності: 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель. Іншими видами економічної діяльності визначено: 71.11 Діяльність у сфері архітектури; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у.; 41.10 Організація будівництва будівель.

Згідно ч. 1 ст. 148 КПК України, такий захід забезпечення кримінального провадження, як тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом застосовується в разі: наявності достатніх підстав вважати, що для припинення кримінального правопорушення необхідно тимчасово обмежити підозрюваного у користуванні спеціальним правом; наявності достатніх підстав вважати, що для запобігання вчиненню іншого кримінального правопорушення необхідно тимчасово обмежити підозрюваного у користуванні спеціальним правом; для припинення протиправної поведінки підозрюваного щодо перешкоджання кримінальному провадженню необхідно тимчасово обмежити підозрюваного у користуванні спеціальним правом; для запобігання протиправній поведінці підозрюваного необхідно тимчасово обмежити підозрюваного у користуванні спеціальним правом.

У зв`язку з вищевикладеним наявні правові підстави для тимчасового обмеження підозрюваного у користуванні спеціальним правом на здійснення підприємницької діяльності, що такий захід забезпечення кримінального провадження необхідний для запобігання вчиненню підозрюваним іншого кримінального правопорушення, шляхом здійснення підприємницької діяльність, у ході якої підозрюваний надає послуги зі здійснення технічного нагляду, і є співрозмірним.

Керуючись ст.ст. 40, 110, 131, 132, 148, 149, 150, 154 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ ВП № 2 ОРУП № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_6 про тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом задовольнити частково.

Тимчасово обмежити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме на строк досудового розслідування до 16.04.2023 р., у користуванні спеціальним правом, а саме діяльності у сфері архітектури (КВЕД ДК 009:2010 основним видом своєї економічної діяльності: 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель. Іншими видами економічної діяльності визначено: 71.11 Діяльність у сфері архітектури; 71.12 Діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах; 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н.в.і.у.; 41.10 Організація будівництва будівель.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

28.02.2023