Дата документу 11.04.2023Справа № 554/2850/23
Провадження № 1-кс/554/4219/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей і документів

11 квітня 2023 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000015 від 07.03.2023 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий звернувся до суду із вищезазначеним клопотанням, яке мотивує наступним.

Слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000015 від 07.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування розпочато на підставі отриманої інформації про те, що в ході вивчення матеріалів тендерної документації щодо придбання генераторів закладами освіти Полтавської області встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 зловживаючи своїм службовим становищем упродовж 2022 року здійснили закупівлю генераторів за цінами, які перевищують ринкові, тим самим, ймовірно розтратили бюджетні кошти в умовах воєнного стану.

В ході вивчення матеріалів тендерної документації щодо придбання ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено, що процедура закупівлі без використання електронної системи оприлюднена 18.11.2022 року ІНФОРМАЦІЯ_4 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівлі « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (UA-2022-11-18-001576-а), очікуваною вартістю 260 001 грн. (кошти місцевого бюджету).

На підставі протоколу розкриття тендерних пропозицій визначено переможця процедури закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ) Замовником в електронній системі закупівель 30.11.2022 року оприлюднено повідомлення про укладення договору № 344 від 07.12.2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на суму 260 001 з урахуванням ПДВ в сумі 43 333, 50 грн., тобто 86 667 грн. за одиницю товару. Вартість одиниці товару без ПДВ складає 72 222, 50 грн.

Предметом договору є поставка 3-х дизельних генераторів марки HM6000LHE (однофазний) на загальну суму 260 001 грн. з урахуванням ПДВ в сумі 43 333, 50 грн., тобто 86 667 грн. за одиницю товару. Вартість одиниці товару без ПДВ складає 72 222, 50 грн.

При цьому, слід зазначити, що відповідно до постанови КМУ від 09.11.2022 № 1260 ввезення в Україну та постачання на її території за кодом УКТ ЗЕД 8502 «Електрогенераторні установки» з 11.11.2022 звільнено від обкладення ПДВ і сплати ввізного мита.

Таким чином в порушення вимог постанови КМУ від 0911.2022 № 1260 ІНФОРМАЦІЯ_4 завищено вартість договору на суму 43 333, 50 грн., яка сплачена в повному обсязі, що призвело до нанесення збитків місцевому бюджету на вказану суму.

Замовнику необхідно було внести зміни до вже укладеного Договору в частині зменшення його вартості на суму ПДВ ( 43 333, 50 грн.) відповідно до умов пп. 6 п. 19 постанови КМУ № 1178 від 12.10.2022 ( у зв`язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування-пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв`язку з зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування).

В подальшому замовником 07.12.2022 року дійсно було укладено додаткову угоду до Договору № 344 якою замість зменшення вартості договору на суму ПДВ було безпідставно збільшено ціну за одиницю товару на 20% або на суму 14 444,50 грн. без ПДВ, без збільшення загальної вартості договору. Таким чином, вартість одиниці товару після внесення змін склала в сумі 86 667 грн., як в першому договорі, тільки з урахуванням ПДВ.

Відповідно до умов п.4.1 Договору поставка товару здійснюється Постачальником в строки та на умовах даного Договору. Датою поставки вважається дата підписання Сторонами видаткової накладної на передачу товару.

Відповідно до п.4.5 Договору строк поставки товару визначено до 15.12.2022 року.

Згідно даних електронної системи « ІНФОРМАЦІЯ_7 » оплата по цьому договору за отриманий товар (рахунок А168 від 16.12.22, накладна А.12.2022) здійснена в повному обсязі 28.12.2022 на суму 260001. На сайті « ІНФОРМАЦІЯ_5 » оприлюднено звіт про виконання вищевказаного договору.

Разом з тим, провівши моніторинг закупівельних цін на вищевказані марки генераторів встановлено їх реалізацію за нижчими цінами, що може свідчити про неефективне використання бюджетних коштів.

Так, на підставі оприлюднених цінових пропозицій на сайті ІНФОРМАЦІЯ_8 |p364994787/ встановлено, що вартість дизельного генератора марки HM6000LHE (однофазний) станом на лютий 2023 року складала в сумі 40 000 грн. за одиницю, а за акційною ціною взагалі в сумі 33975 грн.

При цьому замовником в 16.12.2022 року придбані вказані генератори за бюджетні кошти на суму 86667 грн. за одиницю, що може свідчити про завищення вартості придбання на суму 140001 грн. (3 шт х 46667) та про неефективне використання бюджетних коштів.

З метою перевірки фактів заволодіння бюджетними коштами вищевказаними особами, а також з метою здобуття доказів вини посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та інших осіб, перевірки останніх на причетність до вчинення злочинів щодо заволодіння бюджетними коштами, діями яких, як наслідок стало незаконне їх отримання, а також з метою проведення ряду товарознавчих та економічних експертиз необхідно здійснити тимчасовий доступ до речей, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) а саме 3-х дизельних генераторів марки HM6000LHE (однофазних) та документів на вказане обладнання.

За допомогою вищевказаних речей можливо зафіксувати відомості, що мають значення для досудового розслідування кримінального провадження та в подальшому провести ряд ревізій, судових експертиз, висновки яких можливо буде використати в якості доказів під час судового розгляду.

Отримання вказаних відомостей та доведення зазначених обставин неможливо в інший спосіб, бо вищевказані речі зберігаються лише у володільця, а саме: ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) юридична адреса: АДРЕСА_2 .

Огляд зазначених речей є необхідним для врахування розміщених у них відомостей при проведенні експертних досліджень, спрямованих на вирішення питань про наявність/відсутність завданих збитків, визначення розмірів таких збитків та встановлення осіб, відповідальних за їх спричинення.

З урахуванням вказаного вище, на даному етапі досудового розслідування кримінального провадження зазначену інформацію можливо отримати лише шляхом застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів, оскільки існують ризики знищення речей або зміни їх первинного змісту, тощо. Застосування інших заходів, спрямованих на отримання документів, не здатне запобігти зазначеним ризикам.

На підставі викладеного, слідчий просить задовольнити заявлене клопотання.

З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей та документів, зазначених у клопотанні, розгляд даного клопотання слідчий вважав за необхідне проводити відповідно до ч. 2 ст.163 КПК України без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий в судове засідання не з`явилась, надала до суду заяву про розгляд клопотання без її участі.

У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється, що відповідає положенням ст. 107 КПК України.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, встановив, що клопотання підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Судом встановлено, що Слідчим управлінням ГУНП в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000015 від 07.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування розпочато на підставі отриманої інформації про те, що в ході вивчення матеріалів тендерної документації щодо придбання генераторів закладами освіти Полтавської області встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 зловживаючи своїм службовим становищем упродовж 2022 року здійснили закупівлю генераторів за цінами, які перевищують ринкові, тим самим, ймовірно розтратили бюджетні кошти в умовах воєнного стану.

Стаття 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Слідчий у клопотанні про тимчасовий доступ до речей та документів просить надати доступ до 3-х дизельних генераторів марки HM6000LHE (однофазних) з метою проведення їх огляду та фото фіксації, вказана слідча дія не може бути проведена як тимчасовий доступ до речей та документів.

Відповідно до положень ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

На підставі викладеного, клопотання не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 40, 107, 110, 131, 132, 159-166 КПК України,-

У Х В А Л И В:

В задоволенні клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів відмовити.

Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1