Справа № 724/458/18
Провадження № 1-кс/724/122/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2023 року слідчий суддя Хотинського районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , оглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на рішення начальника СВ ВП №2 (м.Хотин) Дністровського району РВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0000119 від 18.03.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 115 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Хотинського районного суду Чернівецької області надійшла скарга ОСОБА_2 на рішення начальника СВ ВП №2 (м.Хотин) Дністровського району РВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження № 0000119 від 18.03.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 115 КК України.

В скарзі посилається на бездіяльність службових осіб СВ ВП №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області та не погоджується із постановою про закриття кримінального провадження та просить поновити строк на оскарження вказаної постанови, оскільки із поважних причин не могла написати скаргу, так як перебувала з 20.04.2022 по 20.09.2022 у сестри ОСОБА_4 , яка хворіла та здійснювала за нею догляд у с. Двірець Шипитівського району Хмельницької області, крім того, посилається на те, що під час дії в країні воєнного стану процесуальний строк продовжується до закінчення цього стану.

Перевіривши відповідність скарги вимогам ст. ст. 303, 304 КПК України слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Виходячи із вимог п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України під час досудового розслідування можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 статті 304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно статті 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу (частина 2).

Відповідно до ч.1 ст.117 КПК України пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Згідно п.5 ч.1 ст.615 КПК України у разі введення воєнного стану та якщо відсутня об`єктивна можливість виконання процесуальних дій у строки, визначені, зокрема, статтею 304 КПК України, - такі процесуальні дії мають бути проведені невідкладно за наявності можливості, але не пізніше ніж через 15 днів після припинення чи скасування воєнного стану.

Із системного аналізу норм КПК України слідує, що під поважними причинами пропуску звернення до суду слід розуміти лише ті обставини, які не залежали від волі особи і об`єктивно перешкоджали чи унеможливлювали своєчасне звернення особи до суду у встановлений КПК України строк.

Зокрема, поважними причинами пропуску процесуального строку вважається неможливість особи подати заяву у визначений законом строк у зв`язку з такими обставинами, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що подала заяву, пов`язані з дійсно істотними перешкодами чи труднощами, що унеможливили або ускладнили можливість своєчасного звернення до суду у визначений законом строк (ухвали Верховного Суду від 04.10.2019 року у справі № 523/9058/17; від 21.12.2020 року у справі № 404/4580/19; від 12.02.2021 року у справі № 457/866/18).

Отже можливість поновлення строку на оскарження кримінальний процесуальний закон пов`язує з тими обставинами, внаслідок яких скаргу подано несвоєчасно, залежали від волі ініціатора звернення і чи пов`язані вони з дійсно істотними перешкодами/ труднощами, що унеможливили або ускладнили своєчасне звернення до суду.

Суд вважає за необхідне відзначити, що обмеження строку звернення до суду шляхом встановлення відповідних процесуальних строків, не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя. Такі обмеження направленні на досягнення юридичної визначеності, а також стимулюють учасників процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків та поважати права та інтереси інших учасників правовідносин.

Крім цього, відповідно до правових висновків Європейського Суду з прав людини, право на суд, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним і може підлягати дозволеним за змістом обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг. Такі обмеження не можуть зашкоджувати самій суті права доступу до суду, мають переслідувати легітимну мету, а також має бути обґрунтована пропорційність між застосованими засобами та поставленою метою (пункт 33 рішення у справі «Перетяка та Шереметьєв проти України» від 21.12.2010, заява №45783/05). Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (пункти 22-23 рішення у справі «Мельник проти України» від 28.03.2006, заява №23436/03).

Зі змісту скарги та матеріалів доданих до неї вбачається, що ОСОБА_2 вже неодноразово зверталася до слідчого судді зі скаргами на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, проте її скаргу слідчим суддею було повернуто, оскільки вона подана після закінчення строку на оскарження, передбаченого ст.304 КПК України та відсутні поважні причини для його поновлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 85 КПК України належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів

Зі змісту скарги та матеріалів, доданих до неї, вбачається, що ОСОБА_2 , звертаючись до Хотинського районного суду Чернівецької області 03.04.2023 року зазначає причиною пропуску подання скарги до суду догляд за сестрою з 20 квітня 2022 року по 20 вересня 2022 року, при цьому під час звернення до суду зі скаргою, ОСОБА_2 не надала оригінали або завірені належним чином копії документів, підтверджуючих: факт хвороби її сестри (виписки з історії хвороби стаціонарного хворого, епікрізу, довідки з лікарні тощо), які б доводили неможливість своєчасно подати скаргу до суду. Натомість, надана ОСОБА_2 до матеріалів скарги виписка із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 10756, не підтверджує факт хвороби сестри ОСОБА_4 з 20.04.2022 по 20.09.2022 та необхідність здійснення за нею догляду у вказаний період, а лише свідчить про перебування останньої на стаціонарному лікуванні з 10.10.2019 по 16.10.2019, тобто задовго до настання процесуальних строків оскарження постанови про закриття кримінального провадження від 04.04.2022 року

Крім цього, ОСОБА_2 не надала суду належних доказів, які б підтверджували необхідність здійснення за ОСОБА_4 догляду в період з 20.04.2022 по 20.09.2022, та неможливість написання та надсилання скарги поштою із с. Двірець Шипитівського району Хмельницької області.

Відповідно до п.3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_2 подана з порушенням строку, визначеного ч. 1 ст. 304 КПК України, доказів поважних причин для його поновлення, на які посилається скаржник, у суду відсутні, у зв`язку із чим скарга підлягає поверненню.

Крім того, слідчим суддею роз`яснюється ОСОБА_2 , що вона має право повторно звернутися до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України, зі скаргою на постанову слідчого із вмотивуванням пропуску строку на оскарження та надання належних доказів, які б свідчили про поважність причин пропуску цього строку.

Таким чином, вищевказане, щодо умов прийнятності скарги, законності мети обмеження та пропорційності між використаними засобами та досягнутими цілями не обмежує таким чином та у такій мірі право доступу до суду, що була порушена сама сутність права доступу до суду та як заявник може відповідно до ч.7 ст. 304 КПК України повторно звернутися зі скаргою до суду.

Керуючись ст.ст.303 -304 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Повернути скаргу ОСОБА_2 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000119 від 18.03.2017 року.

Копію цієї ухвали разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, що її подала.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Чернівецького апеляційного суду протягом 5 днів.

Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1