Провадження № 1-кс/947/9675/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30.09.2022 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 розглянувши у судовому засіданні в місті Одесі клопотання прокурора Київської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про проведення огляду у кримінальному провадженні за № 0001082 від 12.09.2022, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, Одеським районним управлінням поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування у рамках кримінального провадження № 0001082 відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.09.2022, за фактом внесення недостовірних відомостей до офіційних документів невстановленими на даний час посадовими особами КНП «Центр первинної медико санітарної допомоги № 4» ОМР під час виконання договору про закупівлю робіт за державні кошти № 16 від 16.11.2020 по об`єкту «Будівельні роботи та поточний ремонт (Поточний ремонт приміщень КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Одеської міської ради за адресою: м.Одеса вул.Левітана, 62 (другий поверх)».

Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється Київською окружною прокуратурою міста Одеси.

Так, попередньо встановлено, що Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 4» Одеської міської ради 30.09.2020 оголошено закупівлю, у формі відкритих торгів а саме: проведення закупівлі робіт «Будівельні роботи та поточний ремонт (Поточний ремонт приміщень КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Одеської міської ради за адресою: м. Одеса вул. Левітана,62 (другий поверх)» з очікуваною вартістю 1 800 000 грн по ДК 021:2015: 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт - (ідентифікатор закупівлі UA-2020-09-30-001335-b).

Участь у закупівлі прийняли 2 суб`єкта господарювання, а саме ТОВ «СІГОЛ» з ціновою пропозицією 1 799 372,51 грн та ТОВ «БІ ЛАЙН ГРУП» з ціновою пропозицією 1 800 000 грн.

За результатами проведеної закупівлі, Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 4» Одеської міської ради обрано переможцем ТОВ «СІГОЛ» з ціновою пропозицією 1 799 372,51 грн.

У подальшому, між Комунальним некомерційним підприємством «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 4» Одеської міської ради та ТОВ «СІГОЛ» укладено договір про закупівлю робіт за державні кошти № 16 від 16.11.2020 (далі - Договір) на суму 1 799 372,51 грн строком дії до 31.12.2020.

Додатковими угодами до Договору продовжено строк дії Договору.

Відповідно до п.п.1.1., 1.2. Договору, Підрядник бере на себе зобов`язання у 2020 році своїми силами і засобами, на власний ризик виконати роботи з «Будівельні роботи та поточний ремонт (Поточний ремонт приміщень КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Одеської міської ради за адресою: м. Одеса вул. Левітана,62 (другий поверх)», а Замовник прийняти і оплатити такі роботи в межах виділених бюджетних призначень.

Згідно п.п.6.1., 6.2. Договору, розрахунки за виконані роботи будуть здійснюватися шляхом перерахування Замовником відповідних коштів на рахунок Підрядника на підставі Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) та Довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3).

Відповідно до п.п.5.1., 5.2. Договору, фінансування робіт здійснюється за рахунок загального фонду у загальній сумі 1 799 372,51 грн щорічно, на підставі узгодженого Плану фінансування робіт, що є невід`ємною частиною Договору.

Водночас, за даними офіційного інтернет порталу публічних закупівель за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2020-09-30-001335-b представленими, як виконані та оплаченими є роботи по вказаному Об`єкту на загальну суму 1 799 372,51 грн.

Тобто, роботи по договору № 16 від 16.11.2020 з поточного ремонту приміщень КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги №4» Одеської міської ради за адресою: м. Одеса вул. Левітана,62 (другий поверх) виконані у повному обсязі.

Водночас, в ході проведення досудового розслідування, в сторони обвинувачення є достатньо підстав вважати, що роботи згідно календарних графіків виконанні не в повному обсязі, однак, на підставі оформлених підписами, Замовника, Підрядника та представника технагляду акту приймання виконаних будівельних робіт (ф № КБ -2в) і довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (ф № КБ -3) підписані та оплачені.

З метою перевірки відповідності фактичних обсягів та вартості виконаних робіт, а також факту цільового використання бюджетних коштів, отриманих під виконання вищевказаних робіт по кримінальному провадженню призначена судова будівельна-технічна експертиза від 19.07.2022, проведення якої доручено судовому експерту ОСОБА_4 .

Так, в ході проведення всебічного дослідження та надання обґрунтованого висновку, судовим експертом ОСОБА_4 надано експертний висновок № 160 від 25.08.20222, відповідно до якого, встановлено завищення вартості виконаних робіт на загальну суму 143 050,78 грн.

Поряд з цим, в ході допиту підозрюваного ОСОБА_5 , стороною захисту надано експертний висновок № 20/2022 від 28.09.2022 відповідно до якого встановлено що вартість фактично виконаних робіт з поточного ремонту становить 1 802 525 грн, при загальній вартості договору 1 799 372,51 грн.

Прокурор звертається з клопотанням про проведення огляду, посилаючись на те, що наразі виникла необхідність у проведенні додаткового огляду проведених робіт з поточного ремонту приміщень КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 4» за адресою: м. Одеса, вул. Левітана, 62 (другий поверх) які виконувались роботи відповідно договору № 16 від 16.11.2020 за участю судових експертів ОСОБА_4 , ОСОБА_6 ..

В судовому засіданні прокурора клопотання про надання дозволу на проведення огляду підтримала в повному обсязі.

Відповідно до ст.41 Конституції України право приватної власності є непорушним.

Згідно з Конституцією України та Законом України «Про міжнародні договори і угоди», чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України і підлягає застосуванню поряд з національним законодавством України.

Згідно ст.2 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», рішення ЄСПЛ є обов`язковими для виконання Україною відповідно до ст. 46 Конвенції.

У своїх висновках ЄСПЛ неодноразово зазначав, що аби не суперечити ст. 8 Конвенції, втручання у приватне життя повинно здійснюватися «згідно із законом», мати легітимну мету та бути необхідним у демократичному суспільстві для досягнення цієї мети (рішення у справі «Кривіцька та Кривіцький проти України», п. 42; «Шалімов проти України», п. 84; «Кузнецов проти України», п. 134).

У рішенні «Michaud v. France», п. 94-1175, ЄСПЛ вказав, що вираз «передбачене законом» вимагає насамперед, щоб втручання ґрунтувалося на внутрішньому праві.

Згідно рішення «S. andMarper v. the UK», п. 101, втручання буде таким, що є «необхідним у демократичному суспільстві», якщо воно відповідає вимогам «нагальної суспільної необхідності», зокрема є пропорційним його «законній меті», і якщо причини, наведені національними властями в його виправдання, є «суттєвими і достатніми».

Відповідно до рішення ЄСПЛ у справі «Геращенко проти України», п. 132, для винесення постанови про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи суди відповідно до законодавства повинні переконатися в тому, що існують достатні підстави вважати, що розшукувані предмети знаходяться там».

Згідно ст.223 КПК України слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчої (розшукової) дії є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Відповідно до ст.233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді. Під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також всі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Згідно ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Відповідно до ч.5 ст.234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

- було вчинено кримінальне правопорушення;

- відшукуванні речі і документи мають значення для досудового розслідування;

- відомості, які містяться у відшукуванних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

- відшукуванні речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Так, в клопотанні прокурор зазначає, що в ході досудового розслідування у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні додаткового огляду поведених робіт з поточного ремонту приміщень КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 4» за адресою: м. Одеса, вул. Левітана, 62 (другий поверх) які виконувались роботи відповідно договору № 16 від 16.11.2020 за участю судових експертів ОСОБА_4 , ОСОБА_6 .

Водночас у матеріалах, долучених до клопотання відсутнє клопотання експерта про необхідність надання доступу до об`єкту дослідження, тобто прокурором жодним чином не обґрунтована необхідність проведення такого огляду приміщень КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 4» за адресою: м.Одеса, вул.Левітана, 62 (другий поверх) у вказаному кримінальному провадженні.

Крім того, слідчий суддя зазначає, що чинним законодавством не передбачено можливості проведення додаткового огляду об`єкту.

За таких обставин, беручи до уваги вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання прокурора про надання дозволу на проведення слідчих (розшукових) дій огляду, задоволенню не підлягає.

З урахуванням вищевикладеного, беручи до уваги необґрунтованість клопотання прокурора, відсутність достатньої доказової інформації, яка могла б обґрунтовувати виправданість огляду, слідчий суддя приходить до переконання, що в задоволенні клопотання прокурора слід відмовити.

Керуючись ст.ст.233, 234, 235, 369, 370, 372 КПК України

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні клопотання прокурора Київської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про проведення огляду у кримінальному провадженні за № 0001082 від 12.09.2022, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.2 ст.191 КК України - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1