У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 вересня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника - ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого в ОВС 2 відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000149, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.05.2022, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання слідчого в ОВС 2 відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000149, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.05.2022, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Клопотання обґрунтоване наступним.
У ході досудового розслідування встановлено, що в квітні 2022 року (більш точного часу встановити з об`єктивних причин не виявилось можливим) громадянка України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на тимчасово окупованій території м. Сватово Сватівського району Луганської області, достовірно знаючи про незаконність дій співучасників збройних формувань так званої «ЛНР» та окупаційної адміністрації РФ на тимчасово окупованій території Луганської області, діючи з єдиним злочинним умислом з мотивів заподіяння шкоди суверенітетові, територіальній цілісності та недоторканості, обороноздатності, державній, економічній та інформаційній безпеці України, з метою зміни меж території України та поширення на неї впливу РФ, перешкоджання євроінтеграційному курсу розвитку України, встановлення контролю РФ над політичними та економічними процесами в Україні, маючи умисел на зайняття посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій та адміністративно-господарських функцій у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території в м. Сватово Сватівського району Луганської області, надала свою добровільну згоду на призначення її на посаду виконуючої обов`язки начальника Сватівського районного управління Пенсійного фонду т.зв. «ЛНР».
Реалізуючи вказаний умисел, ОСОБА_6 , з початку квітня 2022 року (більш точного часу встановити з об`єктивних причин не виявилось можливим), перебуваючи на тимчасово окупованій території Луганської області - у м. Сватово Сватівського району Луганської області приступила до виконання обов`язків начальника Сватівського районного управління Пенсійного фонду так званої «ЛНР» незаконно створеного окупаційною адміністрацією РФ та в умовах воєнного стану, під час Російсько-Української війни, виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції окупаційного органу, співпрацює з представниками інших органів окупаційної влади РФ, сприяє їм в незаконному захопленні державної влади на території України з метою подальшого становлення та легалізації на тимчасово окупованій території Луганської області так званої «ЛНР».
Таким чином, громадянка України ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюється у добровільному зайнятті громадянином України посади, пов`язаної з виконанням організаційно-розпорядчих функцій та адміністративно-господарських функцій, у незаконних органах влади, створених на тимчасово окупованій території, у тому числі в окупаційній адміністрації держави-агресора, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
У ході досудового розслідування здобуто наступні докази, які дають підстави підозрювати у вчиненні ОСОБА_6 , вищевказаного кримінального правопорушення:
- протокол допиту свідка ОСОБА_7 ;
- протокол допиту свідка ОСОБА_8 ;
- протокол допиту свідка ОСОБА_9 ;
- протокол про проведення пред`явлення впізнання підозрюваної ОСОБА_6 свідком ОСОБА_7 ;
- протокол про проведення пред`явлення впізнання підозрюваної ОСОБА_6 свідком ОСОБА_8 ;
- протокол про проведення пред`явлення впізнання підозрюваної ОСОБА_6 свідком ОСОБА_9 ;
- протокол огляду від 20.05.2022, яким оглянуто опубліковані в мережі Інтернет, а саме офіційного сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 , де 09.04.2022 опубліковано статтю під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в якій містяться дані щодо створення так званої Урядом «ЛНР» на тимчасово окупованій території Луганської області підрозділів так званого пенсійного фонду «ЛНР», зокрема в п. 1.4 зазначено про створення державної установи т.зв. «ЛНР» - управління Пенсійного фонду так званого «ЛНР» у Сватівському районі (міжрайонного).
- протокол огляду від 31.05.2022, яким оглянуто офіційний сайт «Пенсійного фонду ЛНР» за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 на якому міститься, серед інших створених територіальних підрозділів «управлінь» так званого «Пенсійного фонду ЛНР», інформація щодо так званого «Управління Пенсійного фонду ЛНР в Сватівському районі» (міжрайонного) із зазначенням керівника підрозділу, виконуючої повноваження начальника управління: ОСОБА_6 , адреси: АДРЕСА_1 , E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_6
- речовим доказом диском DVD-R на якому збережено дані з Інтернет ресурсу, а саме офіційного сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 де ІНФОРМАЦІЯ_7 опубліковано статтю під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в якій містяться дані щодо створення т.зв. Урядом «ЛНР» на ТОТ Луганської області підрозділів т.зв. пенсійного фонду «ЛНР», зокрема в п. 1.4 зазначено про створення державної установи т.зв. «ЛНР» - управління Пенсійного фонду т.зв. «ЛНР» у Сватівському районі (міжрайонного)
- відповіддю на доручення, з якого слідує, що ОСОБА_6 призначено на посаду так званого Пенсійного фонду ЛНР, а також, інформацію щодо сфери діяльності Сватівського підрозділу так званого Пенсійного фонду ЛНР, до якої входить реєстрація платників та отримувачів пенсійних виплат на ТОТ новоствореної так званої адміністрацій Сватівського району «ЛНР», а також здійснення їм відповідних виплат.
На підставі зібраних у кримінальному провадженні доказів, 19.07.2022 слідчим за погодженням з прокурором складено письмове повідомлення про підозру громадянці України ОСОБА_6 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, яке останній не вручене, у зв`язку з її перебуванням на тимчасово окупованій території Луганської області.
Цього ж дня, на виконання вимог ст.ст. 111, 135 та 278 КПК України письмове повідомлення про підозру, складене щодо ОСОБА_6 , розміщено у друкованому виданні «Урядовий кур`єр».
Також, у зв`язку із перебуванням ОСОБА_6 на тимчасово окупованій території Луганської області, в порядку ст. 135-138 КПК України, 19.07.2022 у друкованому виданні «Урядовий кур`єр» розміщено повістки про виклик останньої в слідчий відділ Управління, для участі в слідчих (розшукових) та процесуальних діях на 23.07.2022, 24.07.2022 та 25.07.2022 року. Однак в призначені дні та час ОСОБА_6 не з`явилася на виклики слідчого, та, не повідомила про причини неявки.
Одночасно з цим, згідно повідомлення оперативного підрозділу Управління, проведеними оперативними заходами встановлено, що ОСОБА_6 переховується від органу досудового розслідування на тимчасово окупованій території Луганської області, а саме у м. Сватове (Луганської області).
26.07.2022 на підставі того, що ОСОБА_6 знаходиться на тимчасово окупованій території Луганської області, постановою слідчого остання оголошена в розшук, який доручено оперативному підрозділу Сватівського РВ 3 управління (з дислокацією у м. Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях.
15.09.2022 Ужгородським міськрайонним судом Закарпатської області задоволено клопотання слідчого, погоджене прокурором, про дозвіл на затримання підозрюваної ОСОБА_6 , з метою її приводу для участі в розгляді клопотання про застосування запобіжного заходу у вигляді взяття під варту.
Як вбачається з відповіді ГУ ДМС України в Луганській області ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 документована паспортом громадянина України, а отже вона є громадянкою України.
Крім цього, в матеріалах провадження наявні відомості про те, що ОСОБА_6 переховується від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності.
На підставі викладеного, зважаючи на те, що громадянка України ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, переховується від органів слідства на тимчасово окупованій території Луганської області, а саме у м. Сватове (Луганської області), з метою ухилення від кримінальної відповідальності, в органу досудового розслідування виникла необхідність у зверненні до слідчого судді з даним клопотанням.
У судовому засіданні прокурор та слідчий клопотання підтримали, просили задовольнити з наведених у ньому підстав.
У судовому засіданні захисник зазначила, що позиція з її підзахисною та її захисником у справі не узгоджена, разом з тим вважає, що задоволення клопотання не порушить прав підзахисної, у зв`язку з чим не заперечувала проти задоволення клопотання.
Заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Як встановлено слідчим суддею, слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000149, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.05.2022, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави, на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні, зокрема, щодо злочинів передбачених статтею 111-1 КК України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.
Здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.
Згідно з ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Водночас, положеннями ч. 1 ст. 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.
Встановлено, що 19.07.2022 в рамках кримінального провадження №0000149 від 11.05.2022 слідчим за погодженням з прокурором складено письмове повідомлення про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Разом з тим, у зв`язку з перебуванням ОСОБА_6 на території на тимчасово окупованій території України, що пояснює обґрунтовану неможливість вручити повідомлення про підозру та повістки про виклик останній, відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України 19.07.2022 органом досудового розслідування у кримінальному провадженні здійснено повідомлення ОСОБА_6 про підозру за ч. 5 ст. 111-1, КК України шляхом розміщення публікації повідомлення на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та опублікування в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження (газеті «Урядовий кур`єр»).
Враховуючи наведене, положення ст. ст. 135, 276-279, 297-5 КПК України, ОСОБА_6 набула статус підозрюваної у кримінальному провадженні.
Долучені до матеріалів клопотання матеріали кримінального провадження надають слідчому судді підстави вважати, що підозрювана ОСОБА_6 умисно переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, з метою ухилення від кримінальної відповідальності за вчинені нею злочини, про що свідчить неявка останньої за викликом до слідчого для участі у слідчих (розшукових) та процесуальних діях на 23.07.2022, 24.07.2022, 25.07.2022.
Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ч. ч. 1, 2 ст. 1 КПК України).
Відповідно до ч. 5 ст. 139 КПК України ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.
Проведеними оперативними заходами у рамках даного кримінального провадження встановлено, що ОСОБА_6 переховується від органу досудового розслідування на тимчасово окупованій території України, а саме в м. Сватове Луганської області.
26.07.2022 у зв`язку з переховуванням підозрюваної ОСОБА_6 від органів досудового розслідування останню оголошено в державний розшук, проведення якого доручено оперативним підрозділам Сватівського РВ 3 управління (з дислокацією у м.Сєвєродонецьк Луганської області) ГУ СБУ в Донецькій та Луганській областях.
Виходячи з фактичних даних, що містяться у долучених до клопотання матеріалах кримінального провадження, слідчий суддя дійшов висновку про достатність доказів для початку спеціального розслідування у кримінальному провадженні за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
У клопотанні стверджується, що обґрунтованість повідомленої ОСОБА_6 підозри підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами у їх сукупності, зокрема:
- протоколом допиту свідка ОСОБА_7 ;
- протоколом допиту свідка ОСОБА_8 ;
- протоколом допиту свідка ОСОБА_9 ;
- протоколом про проведення пред`явлення впізнання підозрюваної ОСОБА_6 свідком ОСОБА_7 ;
- протоколом про проведення пред`явлення впізнання підозрюваної ОСОБА_6 свідком ОСОБА_8 ;
- протоколом про проведення пред`явлення впізнання підозрюваної ОСОБА_6 свідком ОСОБА_9 ;
- протоколом огляду від 20.05.2022, яким оглянуто опубліковані в мережі Інтернет, а саме офіційного сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 , де 09.04.2022 опубліковано статтю під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в якій містяться дані щодо створення так званої Урядом «ЛНР» на тимчасово окупованій території Луганської області підрозділів так званого пенсійного фонду «ЛНР», зокрема в п. 1.4 зазначено про створення державної установи т.зв. «ЛНР» - управління Пенсійного фонду так званого «ЛНР» у Сватівському районі (міжрайонного).
- протоколом огляду від 31.05.2022, яким оглянуто офіційний сайт «Пенсійного фонду ЛНР» за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 на якому міститься, серед інших створених територіальних підрозділів «управлінь» так званого «Пенсійного фонду ЛНР», інформація щодо так званого «Управління Пенсійного фонду ЛНР в Сватівському районі» (міжрайонного) із зазначенням керівника підрозділу, виконуючої повноваження начальника управління: ОСОБА_6 , адреси: м. Сватове, пл.50 років Перемоги, 38, E-mail: ІНФОРМАЦІЯ_6
- речовим доказом диском DVD-R, на якому збережено дані з Інтернет ресурсу, а саме офіційного сайту « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 де ІНФОРМАЦІЯ_7 опубліковано статтю під назвою « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в якій містяться дані щодо створення т.зв. Урядом «ЛНР» на ТОТ Луганської області підрозділів т.зв. пенсійного фонду «ЛНР», зокрема в п. 1.4 зазначено про створення державної установи т.зв. «ЛНР» - управління Пенсійного фонду т.зв. «ЛНР» у Сватівському районі (міжрайонного)
- відповіддю на доручення, з якого слідує, що ОСОБА_6 призначено на посаду так званого Пенсійного фонду ЛНР, а також, інформацію щодо сфери діяльності Сватівського підрозділу так званого Пенсійного фонду ЛНР, до якої входить реєстрація платників та отримувачів пенсійних виплат на ТОТ новоствореної так званої адміністрацій Сватівського району «ЛНР», а також здійснення їм відповідних виплат.
При цьому КПК України не визначає змісту поняття «обґрунтована підозра», а тому відповідно до ч. 5 ст. 9 КПК, належить керуватись усталеною практикою Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), за якою «існування обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які могли б переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла таки вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин (наприклад, пункт 32 рішення ЄСПЛ у справі «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990, пункт 175 рішення ЄСПЛ у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» від 21.04.2011). Такий стандарт є найнижчим за рівнем переконання у кримінальному провадженні, тому факти, які є причиною виникнення підозри не повинні бути такими ж переконливими, як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи й просто висунення обвинувачення, черга якого приходить на наступній стадії процесу кримінального розслідування» (пункт 55 рішення ЄСПЛ у справі «Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28.10.1994).
Слідчий суддя зазначає, що при вирішенні питання щодо обґрунтованості підозри оцінка наданих доказів здійснюється не з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення вини чи її відсутності, доведення чи не доведення винуватості особи, що здійснюється судом при ухваленні вироку, а лише для визначення певної вірогідності причетності особи до вчинення кримінального правопорушення, а також того чи є підозра обґрунтованою настільки, щоби виправдати подальше розслідування або висунення обвинувачення, оскільки на стадії досудового розслідування слідчий суддя не вирішує питання, які повинен вирішувати вже суд під час розгляду кримінального провадження за сутністю.
З огляду на вищенаведене, слідчий суддя вважає, що наданих матеріалів цілком достатньо для висновку про наявність обґрунтованої підозри ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, в межах судового контролю, який здійснюється при розгляді питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування.
На даний час точне місце перебування ОСОБА_6 на підконтрольній території України не встановлено.
Враховуючи, що ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, те, що вона умисно ухиляється від явки на виклики слідчого, переховується від органів слідства та суду, оголошена у державний розшук та перебуває на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності, а відтак для досягнення цілей виконання завдань кримінального судочинства, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання органу досудового розслідування про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000149, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.05.2022, щодо ОСОБА_6 .
Керуючись ст. ст. 297-1, 297-3, 297-4, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого в ОВС 2 відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_3 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000149, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.05.2022, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000149, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 11.05.2022, за підозрою ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Сватове Луганської області, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України.
Відомості про здійснення спеціального досудового розслідування внести уповноваженій особі до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Повний текст ухвали проголошений 26.09.2022 о 16 год. 30 хв.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1