Справа № 482/811/22
Номер провадження 1-кс/482/154/2022
УХВАЛА

Іменем України

19 вересня 2022 року місто Нова Одеса

Слідчий суддя Новоодеського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Новоодеського районного суду Миколаївської області зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначив, що 09.08.2022 року ним було надіслано заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 КК України, до ВП № 6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, отримана останнім 18.08.2022 року. В даній заяві навів чіткі обставини та докази того, що працівником виконавчої служби підроблено документ. Проте, відомості, викладені ним у заяві про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР внесено не було, а в телефонному режимі повідомлено, що його заяву розглянуто в порядку розгляду звернень громадян.

Посилаючись на викладене просить слідчого суддю зобов`язати слідчого відділення поліції №6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до ЄРДР відповідні відомості на підставі його заяви про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, але надав до суду заяву про розгляд скарги за його відсутності.

Прокурор у судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неявки.

На вимогу слідчого судді відділом поліції № 6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області надано матеріали, які зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень ВП №6 Миколаївського РУП за № 3119 від 19.08.2022 року.

Вивчивши доводи скарги, дослідивши надані до суду матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно з матеріалами, що зареєстровані в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень ВП №6 Миколаївського РУП за № 3119 від 19.08.2022 року ВП № 6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області отримано заяву ОСОБА_3 , в якій він повідомляє про підроблення державним виконавцем акту виїзду за місцем проживання боржника, внесення до нього завідомо неправдивих відомостей щодо місця проживання боржника ОСОБА_3 , зловживання повноваженнями з метою незаконного обмеження права на виїзд за кордон. Вказує, що 27.12.2018 року при спробі перетину державного кордону дізнався, що йому заборонено перетинати кордон на підставі ухвали Новоодеського районного суду Миколаївської області від 14.12.2015 року по справі № 482/2229/15-ц, яку винесено судом в задоволення подання начальника ВДВС Новоодеського РУЮ Миколаївської області про обмеження ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України, в рамках виконавчого провадження про стягнення з ОСОБА_3 заборгованості, на підставі виконавчого листа, виданого 12.06.2012 року Кіровським районним судом м. Дніпропетровська. Також в заяві зазначено, що у вказаній вище ухвалі суду зазначено, що "Згідно копії акту державного виконавця від 09.12.2015 року, встановлено, що при виїзді за місцем мешкання боржника, що за адресою: АДРЕСА_1 , боржник за вказаною адресою не зареєстрований, але проживає там тимчасово, майно на яке можливо звернути стягнення відсутнє". Посилаючись на те, що він ніколи не був та не проживав на території Новоодеського району, державний виконавець вніс у зазначений акт неправдиві відомості, просив, зокрема, про прийняття його заяви про кримінальне правопорушення та внесення відповідних відомостей до ЄРДР .

19.08.2022 року ОСОБА_3 з ВП № 6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області було направлено листа, що його заява зареєстрована та розглянута. По результатам перевірки прийнято рішення про припинення розгляду звернення так як в даному факті відсутні ознаки кримінального правопорушення.

Відомості, викладені в заяві ОСОБА_3 від 09.08.2022 року, до ЄРДР внесено не було.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

За вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не із заяв чи повідомлень про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення.

Так, згідно ч. 1 ст. 11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_3 від 09.08.2022 року, отриманої відділом поліції 19.08.2022 року, вона містить конкретні та достатні дані, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, тобто містить відомості, достатні для внесення до ЄРДР відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

Згідно ч. 1-2 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Виходячи з аналізу положень ч. 1 ст. 214 КПК України, отримавши заяву про вчинення злочину, слідчий зобов`язаний був внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення не пізніше 24 годин після надходження такої заяви, що зроблено не було. Відомості щодо наявності складу кримінального правопорушення, наявності чи відсутності підстав для здійснення досудового розслідування за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину, підлягають перевірці, що має здійснюватись у формі проведення досудового розслідування лише після внесення відповідних відомостей до ЄРДР, чого не було зроблено.
Без дотримання відповідної процедури посадовою особою ВП № 6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області передчасно зроблено висновок щодо відсутності підстав для внесення відомостей про вказані заявником факти, про що надано відповідь листом як наслідок розгляду звернення громадянина.
З урахуванням скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

постановив:

Скаргу - задовольнити.

Зобов`язати посадових осіб ВП № 6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 09.08.2022 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1