Зіньківський районний суд Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/1005/22
Номер провадження 1-кс/530/352/22

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.10.2022 р. Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зінькова справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи сектору поліцейської діяльності №1 ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування,-
В С Т А Н О В И В :
17.10.2022 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області зі скаргою на бездіяльність службової особи сектору поліцейської діяльності №1 ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування.
Відповідно протоколу автоматизованого розподілу справи, дана справа передана на розгляд судді ОСОБА_1 ..
Із скарги вбачається, що ОСОБА_3 просить внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за його заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.263 КК України за заявою від 05.10.2022 року та просить визнати дії службової особи сектору поліцейської діяльності №1 ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області до компетенції якої входить невнесення відомостей до ЄРДР неправомірними.
В судове засідання скаржник не з`явився подав клопотання про розгляд скарги без його участі, на задоволенні наполягає.
Начальник сектору поліцейської діяльності №1 ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 не з"явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі, просив відмовити в задоволенні скарги.
Прокурор в судове засідання не з`явився, про час розгляду справи повідомлений належним чином.
Відповідно до ч.2 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Суд, зачитавши скаргу,заяву скаржника, дослідивши копії матеріалів перевірки по заяві ОСОБА_3 та наявні матеріали справи, приходить до висновку.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
В судовому засіданні було встановлено, що згідно скарги 05.10.2022 р. ОСОБА_3 поштовим відправленням направив до сектору поліцейської діяльності №1 ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, в порядку ст.214 КПК України, заяву про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_4 передбаченого частиною 1 статті 263 Кримінального кодексу України.
Дана заява-повідомлення про злочин прийнята до розгляду сектором поліцейської діяльності №1 ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, що підтверджується копією заяви на ім`я начальника Вх. № Ш-44 від 12.10.2022 року.
При відвіданні ОСОБА_3 особисто сектору поліцейської діяльності №1 ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області було з`ясовано, що не було внесено дані про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник вважає, що дії службової особи сектору поліцейської діяльності №1 ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать нормам чинного законодавства з огляду на наступне.
В поданій заяві вказано, що 01 березня 2022 року громадянин ОСОБА_4 самовільно перебуваючи на блокпосту біля річки Ворскла, моста на виїзді із с. Котельва до с. Більськ застосував вогнепальну зброю, постійно перезаряджав затвор вогнепальної зброї у бік громадянина ОСОБА_6 .. Згідно листа отриманого від ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16.09.2022 року № 2471 зазначено: Під час перевірки викладених у вашому зверненні обставин було встановлено посадовими особами сьомого відділу ІНФОРМАЦІЯ_2 , що зброя та боєприпаси громадянину ОСОБА_7 не видавалися. Згідно листа відділу дізнання національної поліції в Полтавській області за № 44/І-145 від 03.06.2022 року повідомляється, що згідно даних ІПНП ОСОБА_4 власником зареєстрованої зброї не являється.
На підставі викладеного він прохав від сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 4 Полтавського районного управління ГУНП в Полтавській обл., в порядку ст.214 КПК України вжити заходи реагування та внести відомості до ЄРДР за частиною 1 статті 263 Кримінального кодексу України.
З огляду на викладене, відповідно до вимог ст. 214 КПК України, сектор поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 4 Полтавського районного управління ГУНП в Полтавській обл. зобов`язане було внести вищевказані відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та почати розслідування за фактом вчинення ОСОБА_4 правопорушення передбаченого за ч. 1 ст. 263 Кримінального кодексу України.
Питання про направлення за підслідністю мало вирішуватися лише після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст. 214 КПК України вказано, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3)інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Відповідно до чинного законодавства, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Слід зазначити, що судами першої та апеляційної інстанції враховуються загальні правові позиції ЄСПЛ щодо офіційного тлумачення ст.3 Конвенції у матеріальному та процесуальному аспектах у кримінальному судочинстві, які обумовлені законодавчим положенням щодо застосування Конвенції та практики ЄСПЛ при розгляді справ у якості джерела права.
У випадках, коли особа висуває небезпідставну скаргу про те, що вона була піддана неналежному поводженню зі сторони суб"єктів владних повноважень в порушення ст.3 Конвенції, це положення, якщо його тлумачити як загальний обов"язок держави відповідно до ст.1 Конвенції вимагає, щоб було проведено ефективне офіційне розслідування, метою якого є виявлення і покарання відповідальних осіб.
При цьому, розслідування за такими скаргами та твердженнями про неналежне поводження має бути ретельним і ефективним. Це означає, що органи влади мають завжди намагатись встановити події та не покладатися на поспішні або безпідставні висновки для закінчення розслідування чи для обґрунтування своїх рішень.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.
Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.
Ч. 2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ст. 303 КПК України: «На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, або прокурора - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення…».
Згідно з ч.2 ст.60 КПК заявник має право на отримання від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття та реєстрацію.
На день розгляду скарги слідчим суддею відомостей про внесення заяви про вчинення кримінального правопорушення від 05.10.2022 року до ЄРДР в порядкуст.214КПК України не надано.
Враховуючи встановлені обставини, приходжу до висновку, що відповідальними особами сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 4 Полтавського районного управління ГУНП в Полтавській області не було прийнято рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, а тому скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Разом з тим, слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні вимоги про визнання дій службової особи сектору поліцейської діяльності №1 ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області неправомірними, оскільки за переліком ч.2 ст. 307 КПК України встановлено перелік ухвал, які можуть бути постановлені за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора:1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги, вирішення вказаної вимоги не належить до компетенції слідчого судді.
На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи сектору поліцейської діяльності №1 ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування, підлягає до часткового задоволення.
Керуючись ст.ст.107,214,303, 304,307 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність службової особи сектору поліцейської діяльності №1 ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування- задоволити частково.
Зобов`язати службову особу сектору поліцейської діяльності № 1 відділу поліції № 4 Полтавського районного управління ГУНП в Полтавській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_3 від 05.10.2022 року про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_4 за ч.1 ст.263 КК України.
В задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Направити копію ухвали Котелевському відділенню Диканської окружної прокуратури для організації і контролю досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Написано власноручно.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1