Справа № 405/3807/22
провадження № 1-кс/405/1874/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.08.2022 м. Кропивницький

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у судовому засіданні у м. Кропивницькому клопотання старшого слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погодженого із прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000040 від 01.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Клопотання надійшло до суду 01.08.2022 року.
Суд, перевірив матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000040 від 01.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_5 , звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено із прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 01.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000040 від 01.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що 23.02.2021 Управлінням СБУ в Кіровоградській області отримано інформацію щодо можливої протиправної діяльності службових осіб Департаменту капітального будівництва та інвестиційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації при проведенні реконструкції приймального відділення комунального некомерційного підприємства «Світловодська центральна районна лікарня» Світловодської міської ради, розташованого за адресою: Кіровоградська область, м. Світловодськ, вул. Павлова, 16, яка здійснюється в рамках реалізації державної програми боротьби з поширенням вірусної інфекції COVID-19.
За договором підряду № 83/2020 від 24.09.2020 замовником робіт виступає Департамент капітального будівництва та інвестиційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації, підрядником Товариство з обмеженою відповідальністю «Монтажні системи».
Встановлено, що в ході виконання робіт за вказаним договором обсяг фактично виконаних робіт складає лише 60 відсотків від указаного в актах приймання виконаних робіт, на підставі яких у 2020 році ТОВ «Монтажні системи» виплачені 8 541 776 грн. На вказаному об`єкті фактично не виконані роботи із зовнішнього утеплення стін будівлі, зовнішні оздоблювальні роботи, а також встановлення навісів. Таким чином, посадові особи Департаменту капітального будівництва та інвестиційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації у разі внесення завідомо недостовірних даних у акти приймання виконаних робіт, сприяли розкраданню та привласненню бюджетних коштів на суму орієнтовно 3,5 млн. грн.
В ході досудового розслідування було двічі отримано тимчасовий доступ до речей і документів замовника, а саме, до проектно-кошторисної документації та інших документів, які перебували у володінні Департаменту капітального будівництва та інвестиційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації, а також до речей і документів підрядника, а саме, до внутрішніх установчих документів та інших, пов`язаних із виконанням замовлення, які перебували у володінні ТОВ «Монтажні Системи».
Також, отримавши належним чином завірені копії вищевказаних документів, 12.11.2021 року слідчим було винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої було доручено експертам Кіровоградського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України. Однак, 30.12.2021 року на адресу СУ ГУНП в Кіровоградській області надійшло повідомлення про неможливість проведення судової будівельно-технічної експертизи №СЕ-19/112-21/9814-БТ через відсутність ряду документів необхідних для її виконання.
Процесуальне керівництво по даному кримінальному провадженню здійснюється групою прокурорів у складі прокурорів відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 (старший групи), ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ..
Враховуючи той факт, що вказане кримінальне правопорушення було внесене до ЄРДР 01.03.2021, а відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000040 від 01.03.2021 спливає 01.09.2022.
Однак, завершити досудове розслідування у кримінальному провадженні в строк до 01.09.2022 не видається можливим з наступних підстав.
Так, у кримінальному провадженні проведені наступні слідчі та процесуальні дії:
- допитано свідка ОСОБА_9 що підтверджується протоколом допиту свідка від 01.04.2021р.
- оглянуто місце події, що підтверджується протоколом огляду місця події від 17.03.2021р;
- було двічі отримано тимчасовий доступ до речей і документів замовника, а саме, ухвалою Ленінського районного суду від 02.07.2021р., до проектно-кошторисної документації та інших документів, які перебували у володінні Департаменту капітального будівництва та інвестиційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації, а також ухвалою Ленінського районного суду від 07.12.2021р.до речей і документів підрядника, а саме, до внутрішніх установчих документів та інших, пов`язаних із виконанням замовлення, які перебували у володінні ТОВ «Монтажні Системи»;
- було винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи, проведення якої було доручено експертам Кіровоградського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України. Однак, 30.12.2021 року на адресу СУ ГУНП в Кіровоградській області надійшло повідомлення про неможливість проведення судової будівельно-технічної експертизи №СЕ-19/112-21/9814-БТ через відсутність ряду документів необхідних для її виконання.
Разом з цим, для досягнення мети та завдань кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, що також потребує додаткового часу, зокрема, повторно звернутись до Ленінського районного суду м. Кіровограда з клопотаннями про тимчасовий доступ до речей і документів, володільцями яких Департамент капітального будівництва та інвестиційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації та ТОВ «Монтажні Системи» з метою отримання додаткової документації, звернутись із запитами до Департаменту капітального будівництва та інвестиційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації та ТОВ «Монтажні Системи» з метою отримання роз`яснень щодо наявних розбіжностей у вже отриманій документації, звернутись до Ленінського районного суду м. Кіровограда з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, володільцем яких є Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області з метою отримання документацій сторін щодо проведених розрахунків, звернутись до Ленінського районного суду м. Кіровограда з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, володільцем яких є банківські установи з метою отримання виписок по руху коштів з банківських рахунків сторін, призначити та провести судову будівельно-технічну експертизу з врахуванням доказів отриманих в ході досудового розслідування, призначити та провести судову будівельно-технічну експертизу з врахуванням доказів отриманих в ході досудового розслідування, за наявності достатніх підстав скласти та вручити підозру особам у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, у випадку неможливості закінчити кримінальне провадження до моменту повідомлення особі про підозру у строк зазначений в частині першій ст. 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.
Враховуючи те, що результати процесуальних, слідчих (розшукових) дій, мають значення для кримінального провадження і можуть бути використані в якості доказів під час судового розгляду, необхідно продовжити строк досудового розслідування до шести місяців для проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування та для встановлення винних осіб.
У судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, проте надав заяву, відповідно до якої просив розглянути клопотання за його відсутності, клопотання підтримав повністю.
Відповідно до ст.107 ч.4 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, якими обґрунтовується необхідність продовження строків досудового розслідування, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Слідчий суддя встановив, що відділом розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Кіровоградській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000040 від 01.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Санкція ч. 3 ст.191 КК України, передбачає покарання у вигляді обмеження волі на строк від трьох до п`яти років або позбавленням волі на строк від трьох до восьми років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, що відповідно до ст.12 КК України, відноситься до тяжкого злочину.
Строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000040 від 01.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України спливає 01.09.2022р..
Відповідно ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину, становить вісімнадцять місяців.
Відповідно до ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.
Відповідно до ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 КПК України, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 КПК України.
Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 4 статті 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Слідчим доведено, що додатковий строк необхідний для проведення подальших слідчих та оперативно-розшукових заходів, а саме: повторно звернутись до Ленінського районного суду м. Кіровограда з клопотаннями про тимчасовий доступ до речей і документів, володільцями яких Департамент капітального будівництва та інвестиційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації та ТОВ «Монтажні Системи» з метою отримання додаткової документації, звернутись із запитами до Департаменту капітального будівництва та інвестиційної діяльності Кіровоградської обласної державної адміністрації та ТОВ «Монтажні Системи» з метою отримання роз`яснень щодо наявних розбіжностей у вже отриманій документації, звернутись до Ленінського районного суду м. Кіровограда з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, володільцем яких є Головне управління Державної податкової служби у Кіровоградській області з метою отримання документацій сторін щодо проведених розрахунків, звернутись до Ленінського районного суду м. Кіровограда з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, володільцем яких є банківські установи, з метою отримання виписок по руху коштів з банківських рахунків сторін, призначити та провести судову будівельно-технічну експертизу з врахуванням доказів отриманих в ході досудового розслідування, призначити та провести судову будівельно-технічну експертизу з врахуванням доказів, отриманих в ході досудового розслідування, за наявності достатніх підстав скласти та вручити підозру особам у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КПК України.
Зважаючи на те, що підозра в провадженні не повідомлена, а клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування у даному кримінальному провадженні не має ознак протиправності чи необґрунтованості, враховуючи виняткову складність провадження слідчий суддя приходить до висновку, що для здійснення зазначених слідчим розшукових (слідчих) дій доцільним є продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, з урахуванням вимог закону, оскільки на даний час є очевидним той факт, що їх проведення є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження, в тому числі забезпечення повного досудового розслідування.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 294-295-1, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погодженого із прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000040 від 01.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000040 від 01.03.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 01.09.2023 року, включно.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_10