Справа №127/6465/22
Провадження №1-кс/127/2623/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , прокурора Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області щодо нерозгляду клопотання ОСОБА_5 від 24 лютого 2022 року в порядку ст. 220 КПК України у кримінальному провадженні №0000073 від 16.02.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області щодо нерозгляду клопотання ОСОБА_5 від 24 лютого 2022 року в порядку ст. 220 КПК України у кримінальному провадженні №0000073 від 16.02.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. В обгрунтування доводів скарги адвокат ОСОБА_3 зазначив, що 09 березня 2022 року ОСОБА_5 звернулась із клопотанням до Вінницької окружної прокуратури про встановлення та допит свідків, яке датувалось 24.02.2022. Вказане клопотання 11 березня 2022 року було отримано Вінницькою окружною прокуратурою. 21 березня 2022 року було отримано лист від 16 березня 2022 року, який було подано до відділення поштового зв`язку 18 березня 2022 року, в якому Вінницькою окружною прокуратурою повідомлено, що ОСОБА_5 є учасником кримінального провадження, однак не наділена правом подавати клопотання в силу ст. 220 КПК України, а тому прокурор вважає, що клопотання не підлягає розгляду. Однак, з такими доводами прокурора погодитись не можна, оскільки вони суперечать вимогам КПК України, що підтверджується наступним.

Так, СВ відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000073 від 16.02.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, відомості про яке були внесені за заявою ОСОБА_5 . З того часу, коли ОСОБА_5 звернулася із заявою до Вінницької обласної прокуратури про вчинення кримінального правопорушення, вона в силу ч. 2 ст. 55 КПК України набула статусу потерпілої. А тому нею, в силу ст. 220 КПК України, прокурору було надіслано клопотання про встановлення та допит свідків, що цілком відповідає вимогам ст. 22 КПК України, оскільки вказана норма проголошує змагальність сторін, що в свою чергу надає можливість ОСОБА_5 заявляти клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, що остання і зробила. Прокурор в свою чергу, підписуючи листа від 16.03.2022, не звернув увагу на вказані нею обставини та помилкового вважав, що ОСОБА_5 не є потерпілою. Окрім того, в силу ст. 220 КПК України, прокурор мав би вказане клопотання розглянути, однак зазначив, що таке клопотання не підлягає розгляду, чим допустив бездіяльність, та в силу ст. 220 КПК України клопотання не розглянув. Відповідно до ст. 110 КПК України, за наслідками розгляду клопотання у відповідності до ст. 220 КПК України прокурор зобов`язаний винести постанову, чого в даному випадку не було зроблено. Зокрема, згідно з ч. 1 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. При цьому, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про злочин або заяви про залучення її до провадження як потерпілого (ч. 2 ст. 55 КПК України).

Для набуття статусу потерпілого достатньо подання заяви про вчинення щодо особи кримінального правопорушення або залучення її до провадження в цьому статусі. Такий висновок зроблено Верховним Судом в постанові від 15 вересня 2021 року у справі №757/1762/21к. Такі висновки мають бути враховані та прийняті до уваги прокурором в силу ч. 5 ст. 13, ч. 4 ст. 17 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Посилаючись на практику ЄСПЛ, адвокат ОСОБА_3 просив визнати бездіяльність першого заступника керівника Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_6 в не розгляді клопотання ОСОБА_5 від 24 лютого 2022 року про встановлення та допит свідків та зобов`язати його розглянути клопотання ОСОБА_5 від 24 лютого 2022 року про встановлення та допит свідків, яке було отримано 11 березня 2022 року Вінницькою окружною прокуратурою, у відповідності до вимог ст. 220 КПК України, та прийняти за наслідками розгляду вказаного клопотання постанову, копію якої в силу ст. 220 КПК України надіслати йому на електронну пошту.

В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримав та просив вимоги скарги задоволити.

Прокурор Вінницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_4 заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на те, що ОСОБА_5 не має статусу потерпілої у даному кримінальному провадженні, а є заявником, тому на неї, як на заявника, не поширюються вимоги ст. 220 КПК України, вона не має право заявляти клопотання, її права передбачені ст. 60 КПК України, зокрема, отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, який їй органом досудового розслідування був вручений.

Заслухавши пояснення адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.

Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необгрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, серед якого нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк (п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Судовим розглядом встановлено, що СВ відділу поліції №3 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000073 від 16.02.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Відомості про кримінальне правопорушення були внесені за заявою ОСОБА_5 .

09 березня 2022 року ОСОБА_5 в рамках вищезазначеного кримінального провадження звернулася до Вінницької окружної прокуратури Вінницької області з клопотанням від 24 лютого 2022 року про встановлення та допит свідків.

Як зазначено в листі Вінницької окружної прокуратури Вінницької області від 16 березня 2022 року №50-389-22 за підписом першого заступника керівника Вінницької окружної прокуратури ОСОБА_6 , клопотання ОСОБА_5 не підлягає розгляду в порядку ст. 220 КПК України, оскільки остання є учасником вказаного кримінального провадження, який не наділений правом отримувати інформацію про хід слідства у кримінальному провадженні, знайомитися з його матеріалами, подавати клопотання про проведення певних слідчих та інших процесуальних дій, оскаржувати дії слідчого, прокурора тощо.

Згідно з п. 25 ч. 1 ст. 3 КПК України, учасники кримінального провадження сторони кримінального провадження, потерпілий, його представник та законний представник, цивільний позивач, його представник та законний представник, цивільний відповідач та його представник, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, третя особа, щодо майна якої вирішується питання про арешт, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, особа, стосовно якої розглядається питання про видачу в іноземну державу (екстрадицію), заявник, свідок та його адвокат, понятий, заставодавець, перекладач, експерт, спеціаліст, представник персоналу органу пробації, секретар судового засідання, судовий розпорядник

За змістом ч. 1 та ч. 2 ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право: отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

У судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 стверджував, що статус потерпілої ОСОБА_5 набула з моменту подання заяви про злочин, при цьому посилається на позицію Верховного Суду, яка висловлена в постанові від 15 вересня 2021 року у справі №757/1762/21к.

З цього приводу слід зазначити наступне.

Так, Кримінальний процесуальний закон (статті 55-59 КПК України) юридично закріплює статус потерпілого учасника кримінального провадження, наділяючи його певними процесуальними правами та обов`язками саме як учасника процесу.

Згідно з ч.ч. 1, 2, 3 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

Отже, проаналізувавши вищезазначені норми Закону, вважаю, що ОСОБА_5 у кримінальному провадженні №0000073 від 16.02.2022 не є потерпілою, а є заявником, оскільки їй не вручена пам`ятка про процесуальні права та обов`язки потерпілої особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення, та із заявою до органу досудового розслідування про залучення її до кримінального провадження в якості потерпілої вона не зверталася, а тому вона не має права заявляти клопотання в порядку ст. 220 КПК України, оскільки це не передбачено ст. 60 КПК України, яка регламентує права заявника.

Відповідно до ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Таким чином, з огляду на викладені положення Кримінального процесуального закону, слідчий суддя приходить до переконання про відсутність підстав для задоволення скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області щодо нерозгляду клопотання ОСОБА_5 від 24 лютого 2022 року в порядку ст. 220 КПК України у кримінальному провадженні №0000073 від 16.02.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Керуючись ст.ст. 3, 22, 24, 26, 220, 303, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_5 на бездіяльність прокурора Вінницької окружної прокуратури Вінницької області щодо нерозгляду клопотання ОСОБА_5 від 24 лютого 2022 року в порядку ст. 220 КПК України у кримінальному провадженні №0000073 від 16.02.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, - відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: