УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про задоволення скарги

"12" квітня 2022 р. слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 17 лютого 2022 року про закриття кримінального провадження № 0005262,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною скаргою.
В обгрунтування заявлених вимог зазначає, що СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №0005262 від 24 вересня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України.
17 лютого 2022 року слідчим СВ Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 винесено постанову про закриття кримінального провадження.
Не погоджуючись з оскарженою постановою, скаржник звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси з вказаною скаргою.
Про існування оскарженої постанови скаржнику стало відомо 29 березня 2022 року після отримання засобами поштового зв`язку листа ЧРУП ГУНП в Черкаській області від 22 лютого 2022 року за вих. № 46/2537/46-03/2022.
В судове засідання скаржник та представник скаржника - адвокат ОСОБА_5 , не з`явились, останній звернувся до слідчого судді з заявою про розгляд скарги без його та скаржника участі; заявлені в скарзі вимоги підтримав та просив їх задовольнити з наведених в ній підстав.
Слідчий Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, звернувся до слідчого судді з заявою про розгляд скарги без його участі; надав слідчому судді матеріали кримінального провадження № 0005262 для їх дослідження безпосередньо в судовому засіданні.
Дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження №0005262, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо в судовому засіданні, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно п.5) ч.1 ст.3 КПК України, досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчим відділом Черкаського районного відділу поліції ГУНП в Черкаській області здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження №0005262 від 24 вересня 2019 року.
Відповідно до листа т.в.о. заступника начальника слідчого відділу Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_6 від 22 лютого 2022 року за вих. № 46/2537/46-03/2022, який був адресований адвокату ОСОБА_5 та отриманий останнім 29 березня 2022 року, останнього було повідомлено, що 14 лютого 2022 року прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_7 досудове розслідування у кримінальному провадженні №0005262 відновлено; 17 лютого 2022 слідчим СВ ЧРУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 прийнято рішення про закриття кримінального провадження.
Доказів отримання скаржником та/або його представником оскарженої постанови слідчого про закриття кримінального провадження №0005262 матеріали кримінального провадження не містять і слідчим та прокурором слідчому судді не надано.
Відповідно до ч.4 ст.284 КПК України, про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.
Згідно п.4 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Відповідно до ч.2 ст.8 КПК України, принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Згідно ч.5 ст.9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
ЄСПЛ щодо здійснення ефективного досудового розслідування кримінальних поводжень, у п. 259 рішення у справі «Карабет та інші проти України», зазначив, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки, як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь -який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту.
Відповідно до ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно ч.2 ст.91 КПК України доказування підлягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Відповідно до ст. 94 КПК України, слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку, для прийняття відповідного процесуального рішення. Жоден доказ не має наперед встановленої сили.
Згідно ст.84 КПК України, доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Відповідно до ч.1 ст.93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.
Вищий спеціалізований суд України в Узагальненні «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування» зазначив: «прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Враховуючи те що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, слідчі судді при розгляді скарги на відповідні постанови з`ясовують питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.
Таким чином, правова природа аналізованого виду оскарження процесуального рішення слідчого та прокурора передбачає необхідність перевірки не лише дотримання процесуального порядку закриття кримінального провадження посадовими особами органів досудового розслідування, а й підстав його закриття.
Недотримання відповідних вимог зумовлює прийняття слідчими суддями рішень про скасування постанов слідчого, прокурора...
Враховуючи важливість інституту закриття кримінального провадження для належної реалізації прав осіб, пов`язаних із вчиненням кримінального правопорушення, ухвали слідчих суддів, які постановляють за результатами розгляду скарги на постанову про закриття кримінального провадження, мають містити відповіді на всі доводи скаржника, які зумовили звернення до слідчого судді».
В оскарженій постанові від 17 лютого 2022 року про закриття кримінального провадження №0005262 від 24 вересня 2019 року слідчим СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 не зазначено жодного доказу, отриманого під час досудового розслідування кримінального провадження, яким спростовуються доводи заявника, викладені в заяві останнього про вчинення кримінального правопорушення.
Підставою звернення скаржника зі скаргою до слідчого судді на постанову слідчого СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 17 лютого 2022 року про закриття кримінального провадження № 0005262 від 24 вересня 2019 року є не вчинення слідчим жодних слідчих процесуальних дій в ході досудового розслідування вказаного к кримінального провадження.
Досудове розслідування у кримінальному провадженні №0005262 від 24 вересня 2019 року проведене з порушенням вимог ст.9 КПК України, а прийняте за його результатами рішення про закриття кримінального провадження є передчасним.
Європейський суд з прав людини у рішенні Бєлоусов проти України зазначив: «мінімальні стандарти ефективності, визначені практикою Суду, включають в себе вимоги, що розслідування має бути ретельним, незалежним, безстороннім та підконтрольним громадськості, а також, що компетентні органи влади повинні діяти зі зразковою ретельністю і оперативністю». («Алексахін проти України» п.55)
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 9, 23, 84, 91-94, 110, 284, 303, 304, 306, 307, 309, 349 - 372 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 17 лютого 2022 року про закриття кримінального провадження № 0005262 від 24 вересня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, - задовольнити.
Постанову слідчого Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 17 лютого 2022 року про закриття кримінального провадження №0005262 від 24вересня 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України, - скасувати.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1