Провадження №1-кс/127/4785/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 червня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу, - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Вінниці скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Литва-10» в особі його голови ОСОБА_4 на бездіяльність службових осіб відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 09 січня 2022 року,-

В С Т А Н О В И В:

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Литва-10» в особі його голови ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність службових осіб відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 09 січня 2022 року. В обгрунтування доводів скарги ОСОБА_4 зазначив, що 10 січня 2022 року юридичною особою Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Литва-10» (далі ОСББ «Литва-10») в його особі було подано до відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області заяву повідомлення від 09 січня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 25 вересня 2014 року, в зв`язку з порушенням прав одинокої хворої літньої жінки, яку позбавлено можливості вибрати за своєю волею місце знаходження та поміщенням її в таке місце, яке вона не має змоги вільно залишати. ОСОБА_5 сім`я ОСОБА_6 утримує в приміщенні другого поверху в квартирі АДРЕСА_2 , яка належала на праві власності ОСОБА_7 , що помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , та яку без жодних правових підстав використовує сім`я ОСОБА_6 . З огляду на те, що в порушення вимог ст. 214 КПК України, ОСББ «Литва-10» не отримав від відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і не отримав документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію заяви від 09 січня 2022 року, як це встановлено ст. 60 КПК України, останній, керуючись ст.ст. 60, 214 КПК України, звернувся до відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області із заявою від 18 квітня 2022 року, в якій просив надіслати на його адресу витяг з ЄРДР та документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію повідомлення представника ОСББ «Литва-10» від 09 січня 2022 року. Приймаючи до уваги, що відповідь на заяву ОСББ «Литва-10» від 18 квітня 2022 року не надходила, 31 травня 2022 року представник ОСББ «Литва-10» безпосередньо звернувся до відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, де в цей же день отримав листи від 10 лютого 2022 року №Кол-27/232/01-22 та №443/24/р/232/01-22 від 24 травня 2022 року, що підтверджується відповідними записами представника ОСББ «Литва-10» в книзі вихідної кореспонденції відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області. З даних листів убачається, що заява ОСББ «Литва-10» від 09 січня 2022 року розглянута згідно із Законом України «Про звернення громадян», позаяк, на думку службових осіб відділу поліції №2, викладені в заяві від 09 січня 2022 року події не містять відомостей про вчинення кримінального правопорушення, оскільки при спілкуванні заяв та скарг від ОСОБА_5 не надходило. В той же час службові особи відділу поліції №2 не вважають за необхідне звернути увагу на те, що в заяві ОСББ «Литва-10» від 09 січня 2022 року зазначено, що ОСОБА_5 має психічні розлади. Наведене свідчить про поверховий та формальний підхід до перевірки обставин викладених в заяві ОСББ «Литва-10» від 09 січня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення. Враховуючи вищезазначене, ОСББ «Литва-10» в особі його голови ОСОБА_4 просить зобов`язати службових осіб відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області, до компетенції яких відноситься питання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про наведені ОСББ «Литва-10» у заяві-повідомленні про кримінальне правопорушення від 09 січня 2022 року факти та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні представник ОСББ «Литва-10» - адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, скаргу підтримала та просила вимоги скарги задоволити.

Представник відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином. Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення представника ОСББ «Литва-10» - адвоката ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу слід задоволити з наступних підстав.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Як зазначено в узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В судовому засіданні встановлено, що10 січня 2022 року головою юридичної особи ОСББ «Литва-10» ОСОБА_4 було подано до відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області заяву повідомлення від 09 січня 2022 року про вчинення кримінального правопорушення відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 з 25 вересня 2014 року, в зв`язку з порушенням прав одинокої хворої літньої жінки, яку позбавлено можливості вибрати за своєю волею місце знаходження та поміщенням її в таке місце, яке вона не має змоги вільно залишати. ОСОБА_5 сім`я ОСОБА_6 утримує в приміщенні другого поверху в квартирі АДРЕСА_2 , яка належала на праві власності ОСОБА_7 , що помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , та яку без жодних правових підстав використовує сім`я ОСОБА_6 .

Згідно з листами відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області від 10 лютого 2022 року №Кол-27/232/01-22 та №443/24/р/232/01-22 від 24 травня 2022 року, заява ОСББ «Литва-10» від 09 січня 2022 року розглянута згідно із Законом України «Про звернення громадян», на думку службових осіб відділу поліції №2, викладені в заяві від 09 січня 2022 року події не містять відомостей про вчинення кримінального правопорушення, оскільки при спілкуванні заяв та скарг від ОСОБА_5 не надходило.

Згідно доводів скарги, які відділом поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області в належний спосіб не спростовані, відомості про кримінальне правопорушення за заявою голови ОСББ «Литва-10» ОСОБА_4 від 09 січня 2022 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань на день розгляду скарги не внесені.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в листі від 12.01.2017 №9-49/0/4-17 зазначив, що якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві голови ОСББ «Литва-10» ОСОБА_4 від 09 січня 2022 року про кримінальне правопорушення, підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала посадову особу відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести передбачені законом відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 26, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Литва-10» в особі його голови ОСОБА_4 задоволити.
Зобов`язати уповноважену особу відділу поліції №2 Вінницького районного управління поліції ГУНП у Вінницькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести відомості, викладені у заяві голови Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Литва-10» ОСОБА_4 від 09 січня 2022 року про кримінальне правопорушення, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: