справа № 606/277/20
Ухвала
13 липня 2022 року м. Теребовля

Слідчий суддя Теребовлянського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 за участю прокурора Теребовлянської окружної прокуратури ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування,-
Встановив:

Прокурор Теребовлянської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Теребовлянського районного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування, у якому просить продовжити на шість місяців строк досудового розслідування кримінального провадження №0000003 за ч.2 ст. 191 КК України від 17.01.2020 року.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав та просить його задовольнити.

Розглянувши матеріали клопотання, заслухавши думку учасників процесу, приходжу до висновку, що клопотання слід задоволити, виходячи з наступного.

Прокурором подано клопотання про продовження строку досудового розслідування без порушення строку вказано ч. 5 ст. 294 КПК України.

У провадженні слідчого відділення відділення поліції №3 (м. Теребовля) Тернопільського районного управління поліції ГУ НП в Тернопільській області перебуває дане кримінальне провадження, дата внесення відомостей до ЄРДР та реєстрації кримінального провадження 17.01.2020, що підтверджується відомостями витягу з ЄРДР (додається).

17 січня 2020 до Теребовлянської місцевої прокуратури надійшли матеріали від Управління Служби безпеки України в Тернопільській області щодо привласнення службовими особами Золотниківської сільської ради (ЄДРПО 04394585) коштів державного та місцевого бюджетів на загальну суму 185 тисяч гривень внаслідок неправомірного збільшення ціни закупівлі природного газу на суму близько 1685 грн за 1 тисячу кубометрів.
Встановлено, що Золотниківською сільською радою при використанні веб-порталу «Prozorro» проведено відкриті торги (UA 2019-01-18-001390-b) по закупівлі природного газу в обсязі 270 тис. м. куб. для потреб комунальних закладів Золотниківської сільської ради на загальну очікувану вартість 3345315 грн. із строком поставки до 31 грудня 2019 року.
За результатами проведених торгів переможцем визнано ТзОВ «Газпромсервіс» (, що в м. Рогатин, вул. Галицька, 119) із ціновою пропозицією 2167020 грн. та укладено договір від 20.02.2019 року № 3 на постачання природного газу, відповідно до якого встановлено ціну на природній газ в сумі 8026 грн. за 1000 м. куб., починаючи з 01.02.2019 року.
У відповідності до умов договору, ціна зазначена в договорі може змінюватися протягом дії договору.
Разом з тим, 22.02.2019 року (тобто через 2 дні після підписання договору) між сторонами укладено додаткову угоду № 1 до договору № 3 від20.02.2019 року, у відповідності до якої підвищено ціну природного газу до 8828,60 грн., (тобто на 10 %) та зменшено обсяг постачання газу до 245454 м. куб., починаючи з 01.02.19 року (обґрунтування експертний висновок № О-133 від 14.02.2019 року, виданий Черкаською торгово-промисловою палатою).
26.02.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду № 2 до договору № 3 від 20.02.2019 року, у відповідності до якої підвищено ціну природного газу до 9711 грн. (тобто на 20% від початкової ціни) та зменшено обсяг постачання газу до 223151 м. куб., починаючи з 01.02.2019 року (обґрунтування експертний висновок О-133/01 від 25.02.2019 року, виданий Черкаською торгово-промисловою палатою).
27.02.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду № 3 до договору № 3 від 20.02.2019 року, у відповідності до якої зменшено обсяг постачання газу до 129309,62 м. куб.
03.03.2019 року між сторонами укладено додаткову угоду № 4 до договору № 3 від 20.02.2019 року, у відповідності до якої знижено ціну природного газу до 8739,90 грн., починаючи з 01.09.2019 року.
20 грудня 20219 року укладено додаткову угоду № 5 до договору № 3 від 20.02.2019 року, у відповідності до якої продовжено дію даного договору на строк до 31.03.2020 року (достатній для проведення процедури закупівлі на 2020 рік в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в договорі).
Відповідно до ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця закупівлі або ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10% у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі.
Застосовуючи вказаний механізм необґрунтованого підвищення ціни на природній газ для потреб комунальних закладів службовими особами Золотниківсьої сільської ради безпідставно збільшено ціну на природній газ на суму близько 1685 грн. за 1 тис м. куб; що завдало шкоди місцевому бюджету.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000003 завершується 17.07.2020 року, проте завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, внаслідок особливої складності провадження, яка пов`язана із проведенням ряду слідчий дій, необхідних для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування.
Зокрема, на даний час, прокурором Теребовлянської окружної прокуратури подано цивільний позов до ТзОВ «Газпромсервіс», після розгляду якого буде призначено додаткову судову економічну експертизу та в результаті якої буде прийняте законне та обґрунтоване рішення по даному провадженню.
Виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідні для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.
Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому статтею 615 цього Кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Санкція частини 2 статті 191 КК передбачає покарання у виді обмеження волі на строк до п`яти років або позбавленням волі на той самий строк, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, тобто згідно ст. 12 КК України злочин є не тяжким.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ухвали слідчого судді Теребовлянського районного суду від 04 січня 2022 року у справі № 606/277/20, 1-кс/606/8/22, строк досудового розслідування даного кримінального провадження продовжено на шість місяців, тобто до 17 липня 2022 року.

Таким чином, потреба у проведенні додаткових слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні, які мають суттєве значення, зумовила необхідність продовження строку розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.294-295 КПК України, слідчий суддя,-

Ухвалив:
Клопотання прокурора Теребовлянської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000003 задоволити.

Продовжити на шість місяців строк досудового розслідування кримінального провадження №0000003 за ч.2 ст. 191 КК України від 17.01.2020.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1