Справа № 712/8103/22
Провадження 1-кс/712/3687/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
07 жовтня 2022 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 на визнання дій органу досудового розслідування незаконним та зобов`язати вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Адвокат ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді зі скаргою на визнання дій органу досудового розслідування незаконним та зобов`язати вчинити певні дії.

Вказану скаргу мотивує тим, що 12.07.2022 року ОСОБА_3 звернувся до Черкаської обласної прокуратури з заявою про вчиненні відносно нього злочини, а саме самочинні дії з боку будівельної фірми «Надія» по пошкодженню та знищенню майна, яке належить судді, за адресом АДРЕСА_1 . Дане звернення ОСОБА_3 було викликане тим, що 06.07.2022 року ввечері він пішов до своєї квартири, яка знаходиться за адресом АДРЕСА_2 , і там від сусідів взнав, що буквально два дні назад на подвір`я будинку зайшли працівники будівельної фірми « ІНФОРМАЦІЯ_1 », з приміненням будівельної техніки самочинно відкрили металічні ворота, які вели на подвір`я будинку кріпилися на забетонованих в землю металічних стовпах і були закриті на навісний замок, знесли дані ворота, зайшли на прилеглу до будинку територію, поламали належні йому багатолітні садові дерева - вишні, горіх, знищили квітникові клумби з посадками роз, інших квітів, знищили дитячу площадку зі спорудами, які робилися ним за власні кошти і власними силами, тобто спричинили значні матеріальні збитки на суму близько 100 тис. гривень. Натомість по подвір`ю пройшов грейдер, насипано купи землі. І все це зроблено без будь-яких повідомлень про проведення робіт чи ще щось інше, тобто вчинене самовільно. Від сусідів він взнав, що це зробили саме працівники будівельної фірми «Надія» по прямому наказу і з відома посадових осіб цієї фірми з метою будь-яким чином добитися виселення мешканців будинку, в тому числі і його з даного будинку.
Посадовим особам будівельної фірми «Надія» відомо, що ОСОБА_3 раніше працював суддею апеляційного суду Черкаської області, що він проживає у вище вказаному будинку, що там має квартиру, що в даній квартирі проживають інші особи, які при знесенні будинку претендують на отримання окремого житла, і тому з метою якимось чином примусово виселити їх з даної квартири без проведення компенсацій за неї вирішили стати на злочинний шлях спочатку до знищення особистого майна, а потім до створення неможливих умов проживання з послідуючою руйнацією будинку.
28.07.2022 року ОСОБА_3 знову звернувся до Черкаської обласної прокуратури з повторною заявою про вчинення відносно нього злочинів, так як злочинна діяльність з боку працівників будівельної фірми «Надія» по пошкодженню та знищенню майна, яке належить судді, за адресом АДРЕСА_1 , продовжилась.
Такі дії відносно нього та його майна ОСОБА_3 розцінив як злочин, передбачений ст.378 КК України - умисне знищення або пошкодження майна, що належить судді у зв`язку з їх діяльністю, пов`язаною із здійсненням правосуддя, та злочин, передбачений ст. 356 КК України - самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.
18.07.2022 року та 29.07.2022 року вище вказані заяви про вчинені злочини прокуратурою області були направлені на адресу Черкаської окружної прокуратури, а звідти відповідно скеровані для розгляду та прийняття рішення про відкриття кримінального провадження до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.
Не зважаючи на вимоги закону про необхідність негайного внесення повідомлення про вчинений злочин в Єдиний реєстр досудових розслідувань та початку самого досудового розслідування станом на 12.08.2022 року Черкаський РУП ГУНП в Черкаській області цього не зробив і не надав ніякої відповіді на заяви ОСОБА_3 . В зв`язку з чим для отримання правничої допомоги ОСОБА_3 заключено з адвокатом ОСОБА_4 договір про правничу допомогу, про що складені та підписані відповідні документи.
В ході виконання договору з ОСОБА_3 виникла необхідність в здійсненні адвокатського запиту з приводу отримання інформації про стан розгляду його заяв про вчинені відносно нього злочини. А тому в межах наданих повноважень адвокатом 12.08.2022 року було зроблено адвокатський запит, в якому адвокат просив надати інформацію про розгляд заяв ОСОБА_3 від 12.07.2022 року та 28.07.2022 року про вчинені злочини та повідомити чи зареєстровані його заяви в установленому законом порядку в Єдиний реєстр досудових розслідувань, чи відкриті кримінальні провадження та які дії були прийняті працівниками поліції по даним кримінальним провадженням, чи інформувався сам заявник про прийняті міри, а також надати копії витягів із Єдиного реєстру досудових розслідувань.
02.09.2022 року адвокатом на адвокатський запит отримано відповідь з Черкаської окружної прокуратури за підписом першого заступника керівника Артема Шляхова від 23.08.2022 року за вих.№163-1320-22, з якої слідує, що звернення (а не заяви) ОСОБА_3 від 15.07.2022 та від 28.07.2022 направлені до Черкаського РУП, де відповідно зареєстровані за №35425 від 22.07.2022 та за №38042 від 05.08.2022 відповідно. Перевіркою зазначених матеріалів встановлено, що перевірку за зверненнями ОСОБА_3 12.08.2022 закінчено, про що складено відповідну довідку. Згідно відмітки на поштовому конверті даний лист відправником було відправлено 25.08.2022 року.
Також 02.09.2022 року адвокатом отримано відповідь на адвокатський запит з Черкаського РУП за підписом начальника ОСОБА_5 , згідно якої заява №38402 від 05.08.2022 року знаходиться на розгляді у Черкаському районному управлінні поліції ГУНП в Черкаській області. Дані матеріали перебували в СВ Черкаського РУП, які після розгляду були направлені до СДОП для прийняття рішення і після розгляду сектором дільничних офіцерів поліції складена довідка №6436 від 12.08.2022. З результатами розгляду можливо ознайомитися за адресом: м. Черкаси вул. Пастерівська, 104. Згідно відмітки на поштовому конверті даний лист було відправлено 21.08.2022 року.
В той же час 31.08.2022 року заявником ОСОБА_3 було з Черкаської окружної прокуратури отримано лист за вих. № 163-1320-22 від 26.08.2022 року (відправлений згідно відмітки на поштовому конверті 29.08.2022) за підписом першого заступника керівника Артема Шляхова і згідно даного листа заявника проінформовано про реєстрацію його звернень в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» Черкаського РУП за №38042 від 05.08.2022 року. При цьому Черкаським РУП 12.08.2022 року закінчено перевірку по даним зверненням та складено довідку про результати розгляду. Вивченням відповідної довідки встановлено, що Черкаським РУП перевірка викладених фактів проведена не в повному обсязі, а саме не встановлено законність знищення зелених насаджень за адресом АДРЕСА_1 , а тому прокуратурою ініційовано додаткову перевірку фактів, викладених в заяві.
При таких обставинах виникла для оскарження неправомірних дій працівників Черкаського РУП необхідність в витребуванні довідки за №38042 від 12.08.2022 року Черкаського РУП про результати розгляду заяв ОСОБА_3 та довідки про повторний розгляд вище вказаних заяв згідно вказівки прокуратури. Тому адвокатом з даного приводу було знову направлено 07.09.2022 року адвокатський запит за вих. № 204.
25.09.2022 року адвокатом отримано лист-відповідь за підписом начальника Черкаського РУП ОСОБА_5 за вих.№11853/46/07-2022 від 14.09.2022 року про те, що звернення ОСОБА_3 було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Черкаського РІП за №38042 від 05.08.20122 року. Після проведеної перевірки складена довідка №6436 від 12.08.2022 року. Доданого листа додана копія Довідки про результати розгляду звернення ОСОБА_3 (ЄО №35425, 38402 від 22.07.2022).
Стосовно копії даної довідки слідує вказати, що на ній відсутні будь-які дати виконання та затвердження, відсутні підписи посадових осіб. Як слідує із даної копії дана довідка являється копією процесуального документу, яким відмовлено ОСОБА_3 в відкритті кримінального провадження по його заявам про вчинення кримінальних злочинів і відмова внести дану інформацію в Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Вище вказана довідка не вирішує ситуацію по суті і таким прийнятим рішенням, а точніше із бездіяльністю заявник не погоджується в повній мір, так як працівниками Черкаського РУП до цього часу відомості про кримінальне правопорушення не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочато. Така їх бездіяльність суперечить вимогам КПК України, а саме статтею 214 КПК України передбачено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Реєстру. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
Законом (ст. 304 КПК України) передбачено 10-ти денний строк оскарження незаконних дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора з дня отримання копії документа, що підтверджує це. Представником потерпілого ОСОБА_3 копія довідки від 12.08.2022 року Черкаського РУП отримана тільки 25.09.2022 року і оскарження її проводиться в установлений законом 10-ти денний термін. Тому поновлення строку оскарження в даному випадку не потребує.
Просить визнати бездіяльність працівників Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Реєстру після отримання заяви ОСОБА_3 (ЄО №35425, 38402 від 22.07.2022) про кримінальні правопорушення відносно нього з боку працівників будівельної компанії «Надія»- злочин, передбачений ст. 378 КК України - умисне знищення або пошкодження майна, що належить судді у зв`язку з їх діяльністю, пов`язаною із здійсненням правосуддя, та злочин, передбачений ст. 356 КК України - самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника.
Зобов`язати працівників Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Реєстру згідно заяв ОСОБА_3 (ЄО №35425, 38402 від 22.07.2022) про кримінальні правопорушення відносно нього з боку працівників будівельної компанії «Надія», а саме про злочин, передбачений ст. 378 КК України - умисне знищення або пошкодження майна, що належить судді у зв`язку з їх діяльністю, пов`язаною із здійсненням правосуддя, та про злочин, передбачений ст. 356 КК України - самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника та розпочати досудове розслідування.
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, скерував до суду клопотання про розгляд скарги без його участі, скаргу підтримує та просить задовольнити.

Прокурор в судове засідання не з`явився, скерував до суду клопотання про розгляд скарги без його участі.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 12.07.2022 року та 28.07.2022 року ОСОБА_3 звернувся з заявою про кримінальне правопорушення до Черкаської обласної прокуратури.
Черкаською обласною прокуратурою вищезазначені заяви ОСОБА_3 , були пере направлені до Черкаського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Черкаській області.
На даний час відомості до ЄРДР не внесені.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від скаржника до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на визнання дій органу досудового розслідування незаконним та зобов`язати вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Черкаського районного управління поліції ГУ НП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12.07.2022 року та 28.07.2022 року.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 12.07.2022 року та 28.07.2022 року про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1