1Справа № 335/5846/22 1-кс/335/2347/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000184 від 07.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор ОСОБА_3 звернулась до суду з вищевказаним клопотанням, у якому просить надати дозвіл на проведення огляду захисної споруди цивільного захисту у вигляді сховища № 28156, яке знаходяться на балансі Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради та розташоване за адресою: місто Запоріжжя, вул. Перемоги, 80, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, із залученням співробітника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області.

В обґрунтування клопотання зазначила, що СВ ВП №1 ЗРУП ГУНП України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000184 від 07.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що невстановлені службові особи Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради та інші органи державної влади неналежно виконують свої службові обов`язки, у тому числі щодо здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту, через несумлінне ставлення до них, що завдає істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам територіальної громади міста Запоріжжя.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який продовжений указами Президента України до 21.11.2022.

Відповідно до листа Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради від 31.08.2022 № 410/01-14, на обліку в Запорізькій області перебуває захисна споруда цивільного захисту комунальної форми власності - сховище № 28156, розташована за адресою: вул. Перемоги, 80, площею 358,3 м2, що перебуває на балансі Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради.

Також встановлено, що на початку 2021 року ЗМУ ГУДСНС України у Запорізькій області проведено планову перевірку стану дотримання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки в приміщенні та на території Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради за адресою: вул. Перемоги, буд. 80 у м. Запоріжжя. (лист ГУ ДСНС у Запорізькій області від 05.08.2022 № 5301-1214/5302-2).

За результатами вказаної перевірки виявлені численні порушення законодавства щодо утримання сховища, яке перебуває на балансі у підприємства, та складено припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 29.01.2021 № 24, строк для усунення порушень визначено до 29.03.2021.

Окрім того, 14.09.2021 уповноваженими працівниками Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради проведено оцінку стану готовності, експлуатації і використання сховища № 28156, за результатами якої складено акт про не готовність такої захисної споруди до використання за призначенням

Разом з цим, відповідно до листа Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради від 07.09.2022 № 959/01-07, порушення, виявлені ЗМУ ГУДСНС України у Запорізькій області у 2021 році продовжують існувати, а захисна споруда № 28156 потребує капітального ремонту, у зв`язку з чим є не готовою для використання станом на вересень 2022 року.

Тобто, станом на початок війни в України вказані вище захисні споруди цивільного захисту не були готові до їх використання за призначенням, незважаючи на те, що надзвичайно актуальним є питання забезпечення безпеки та захисту населення під час повітряної тривоги та у разі здійснення ракетних ударів, здійснення проявів інших видів збройної агресії відносно жителів міста Запоріжжя.

Відповідно до листів Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради від 31.08.2022 № 411/01-14 та від 01.09.2022 № 417/01-14, встановлено, що фахівці Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради не залучались до участі у перевірці такої захисної споруди сховища № 28156.

Разом з цим, матеріали перевірки ЗМУ ГУДСНС України у Запорізькій області (припис від 29.01.2021 № 24) та лист Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради від 07.09.2022 № 959/01-07, підтверджують той факт, що сховище № 28156, є не готовим до використання за призначенням, через що не здатне забезпечити захист цивільного населення та у разі використання за призначенням може створити загрозу для життя та здоров`я людей.

Прокурор зазначила, що вказані обставини свідчить про невиконання вимог законодавства України у сфері використання та забезпечення функціонування об`єктів цивільного захисту (захисних споруд) службовими особами Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради та іншими органами державної влади, що призводить до порушення державних інтересів та встановлених державою гарантій по забезпеченню конституційних прав громадян на захист життя, здоров`я та власності, насамперед в умовах збройної агресії Російської Федерації проти України.

Посилаючись на викладене, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні огляду захисної споруди цивільного захисту у вигляді сховища № 28156, яке знаходяться на балансі Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради та розташоване за адресою: місто Запоріжжя, вул. Перемоги, 80, у зв`язку із чим прокурор звернулась до суду із вказаним клопотанням.
Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя встановив такі обставини.
СВ ВП № 1 ЗРУП ГУНП України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000184 від 07.09.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
У ході проведення досудового розслідування встановлено, що невстановлені службові особи Управління з питань попередження надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Запорізької міської ради та інші органи державної влади неналежно виконують свої службові обов`язки, у тому числі щодо здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисної споруди цивільного захисту у вигляді сховища № 28156, яке знаходяться на балансі Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради та розташоване за адресою: місто Запоріжжя, вул. Перемоги, 80, через несумлінне ставлення до неї, що завдає істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та громадським інтересам територіальної громади міста Запоріжжя.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.
Відповідно до ч. 7 ст. 237 КПК України при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

У клопотанні прокурора та доданих до нього документах (витяг з єдиного реєстру досудових розслідувань, рапорти, листи, матеріали перевірки) наведено достатньо підстав для проведення огляду протирадіаційних укриттів.

У зв`язку з наведеним, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме щодо неналежного здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення клопотання про проведення огляду захисної споруди цивільного захисту у вигляді сховища № 28156, яке знаходяться на балансі Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради та розташоване за адресою: місто Запоріжжя, вул. Перемоги, 80.

Відповідно до ч. 3 ст. 237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

За таких обставин, вимоги клопотання прокурора про залучення до проведення огляду співробітників Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, не підлягають задоволенню слідчим суддею, оскільки залучення до проведення огляду певних осіб, у томі числі спеціалістів, віднесено до повноважень прокурора, відповідно до вимог ч. 3 ст. 237 КПК України, а не до повноважень слідчого судді.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.233, 234, 237, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення огляду захисної споруди цивільного захисту у вигляді сховища № 28156, яке знаходяться на балансі Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня екстреної та швидкої медичної допомоги» Запорізької міської ради та розташоване за адресою: місто Запоріжжя, вул. Перемоги, 80.

Строк дії ухвали визначити до 14.10.2022, після чого вона втрачає законну силу.

Ухвала слідчого судді про надання дозволу на проведення огляду житла та іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1