Справа № 308/4252/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 серпня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, клопотання слідчого у кримінальному провадженні № 0000037 - старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 погодженого процесуальним керівником прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000037 від 19.02.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 за погодженням з процесуальним керівником Прокуророрм Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із клопотанням про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000037 від 19.02.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що голова Вільховецької ОТГ ОСОБА_5 , мешканець АДРЕСА_1 , будучи в змові із директором ТОВ «КІК» ОСОБА_6 , мешканцем АДРЕСА_2 , зловживаючи своїм службовим становищем з метою привласнення бюджетних виділених на виконання робіт по об`єкту «Будівництво Вільхівчиківської амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Вільхівчик, Тячівського району», діючи в користь вказаного товариства, після проведення корегування проектно-кошторисної документації не провів процедуру відкритих торгів для визначення виконавця робіт, а застосував незаконно переговорну процедуру для продовження виконання робіт, за результатами якої 25.06.2018 укладено договір № 121 на суму 7 621 248 грн. Слід зазначити, що з метою привласнення бюджетних коштів, здійснено коригування проектно-кошторисної документації в зв`язку із ростом цін та заробітної плати, по якій вже було виконано робіт на суму 1 235 695,2 грн. В новій проектно-кошторисній документації внесено матеріали із цінами вищими за середньорегіональні. Також сума залишку робіт розрахована шляхом віднімання від ціни повної вартості по новій кошторисній документації, ціну виконання робіт в старих цінах старої кошторисної документації, що призвело до укладення договору із зайвою вартістю. В подальшому, враховуючи вище викладені проведені дії, складено на підставі здороженого кошторису акти виконаних робіт та прийнято їх до оплати. Вказаними діями завдано збитки бюджету в великих розмірах.

На даний час встановлені достатні обставини, які свідчать про наявність у діях голови Вільховецької сільської ОТГ ОСОБА_5 та директора ТОВ «КІК» ОСОБА_6 ознак злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Слідчий зазначає, що 10.08.2020 року слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області строки досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000037, продовжено до 19.08.2021 року.

17.08.2021 року слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області строки досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000037, продовжено до 19.01.2022 року.

06.01.2022 року слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області строки досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000037, продовжено до 19.02.2022 року.

17.02.2022 року слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області строки досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000037, продовжено до 19.08.2022 року

У ході досудового розслідування з метою підтвердження факту привласнення та розтрати бюджетний коштів, 29.03.2021 проведено зовнішній огляд вище зазначеної амбулаторії загальної практики сімейної медицини в с.Вільхівчик, Тячівського району у ході якого виявлено порушення щодо неналежного будівництва.
20.04.2022 призначено судово будівельно-технічну експертизу, виконання якої доручено експертам Закарпатського відділення Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз.
До Вільховецької ОТГ, Тячівського району подано запити про надання копій договорів, актів виконаних робіт та інші документи, що стосуються вказаного будівництва.
З Управління Державної казначейської служби України у Тячівському районі Закарпатської області отримано копії бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів.
Органом досудового розслідування винесено постанови про відібрання зразків підписів у колишнього директора ТОВ «КІК» ОСОБА_6 , голови Вільховецької ОТГ ОСОБА_5 , ПП ОСОБА_7 .
Також у ході досудового розслідування допитано у кості свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та відібрано пояснення у ПП ОСОБА_10 , ОСОБА_11 .
Крім цього, з метою забезпечення повного, всебічного та неупередженого розслідування всіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення, необхідно провести цілий комплекс слідчих дій , а саме:

-витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження будівельно-технічну документацію;
-провести будівельно-технічну експертизу та матеріли висновку долучити до матеріалів кримінального провадження;
-допитати з приводу обставин вчиненого кримінального провадження колишнього директора ТОВ «КІК» ОСОБА_6 , голову Вільховецької ОТГ ОСОБА_5 , працівників, які безпосередньо проводили будівництво;
-за результатами вилучення документів по будівництву, вирішити питання про призначення та проведення ряду почеркознавчих та технічних експертиз документів;
-отримати рух коштів по ТОВ «КІК» Вільховецькій ОТГ, а також інших суб`єктах по яких буде встановлено про отримання ними коштів по будівництву;
-за результатами отриманих даних по руху коштів та наявної будівельно-технічної експертизи призначити та провести судово-економічну експертизу.
Враховуючи наведене вище у зв`язку з необхідністю проведення великого обсягу слідчих дій, враховуючи складність даного кримінального провадження, орган досудового розслідування вважає за необхідне звернутися із вказаним клопотання до суду.

Беручи до уваги викладене та те, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 19.08.2022, а в межах встановленого абз.2 ч.1 ст. 219 КПК України строку, через складність провадження неможливо винести кінцеве рішення у встановленні кримінально-процесуальним кодексом строки, у зв`язку з чим існує необхідність продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців.

В судове засідання слідчий не з`явився, надав суду рапорт про проведення судового засідання за його відсутності, клопотання підтримав в повному обсязі, просив суд його задовольнити.

Згідно ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши та проаналізувавши матеріали надані слідчим, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч.1 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Відповідно до ч. 5 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

З матеріалів клопотання вбачається, що в провадженні ГУНП у Закарпатській області перебуває кримінальне проводження, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудового розслідування за №0000037 від 19.02.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Станом на день розгляду клопотання в рамках розслідування кримінального провадження №0000037 від 19.02.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення нікому не повідомлялось.

Відповідно до ч.1 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до наданого до матеріалів клопотання витягу з ЄРДР відомості про кримінальне провадження №0000037 внесено до ЄРДР 19.02.2019 року.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Кримінальне провадження №0000037 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, віднесено до категорії тяжких злочинів, відповідно до ст. 12 КК України, тому згідно до ст. 219 КПК України строки досудового розслідування становлять вісімнадцять місяців.

Строк досудового розслідування по даному провадженню згідно п.2 ч.2 ст.219 КПК України складає вісімнадцять місяців, оскільки особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Як встановлено, 06.01.2022 слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду строк досудового розслідування було продовжено до одного місяця, а саме до 19.02.2022.

Як встановлено, 17.02.2022 слідчим суддею Ужгородського міськрайонного суду строк досудового розслідування було продовжено до одного місяця, а саме до 19.08.2022.

В зв`язку з наведеним строк досудового розслідування кримінального провадження внесеного до ЄРДР за №0000037, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України та з урахуванням ухвали Ужгородського міськрайонного суду від 17.02.2022 закінчується 19.08.2022 року.

Згідно ст.295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування,за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості. Крім підстав, передбачених частиною четвертою цієї статті, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру, якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.

Клопотання слідчого відповідає вимогам ч.2 ст.295-1 КПК України.

Як вбачається з клопотання, до 19 серпня 2022 року, тобто до закінчення строку досудового слідства, визначеного статтею 219 КПК, завершити досудове розслідування неможливо, оскільки у рамках вказаного кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема:

-витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження будівельно-технічну документацію;
-провести будівельно-технічну експертизу та матеріли висновку долучити до матеріалів кримінального провадження;
-допитати з приводу обставин вчиненого кримінального провадження колишнього директора ТОВ «КІК» ОСОБА_6 , голову Вільховецької ОТГ ОСОБА_5 , працівників, які безпосередньо проводили будівництво;
-за результатами вилучення документів по будівництву, вирішити питання про призначення та проведення ряду почеркознавчих та технічних експертиз документів;
-отримати рух коштів по ТОВ «КІК» Вільховецькій ОТГ, а також інших суб`єктах по яких буде встановлено про отримання ними коштів по будівництву;
-за результатами отриманих даних по руху коштів та наявної будівельно-технічної експертизи призначити та провести судово-економічну експертизу.
Вказані слідчі та процесуальні дії неможливо було виконати раніше з об`єктивних причин, зокрема у зв`язку з необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій, без проведення яких в рамках розслідування даного кримінального провадження неможливо прийняти кінцеве та остаточне рішення та внаслідок складності провадження.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що матеріалами клопотання доведено наступне: результати слідчих та інших процесуальних дій, які ще необхідно провести в рамках данного кримінального провадження, мають важливе значення для проведення досудового розслідування; завершити досудове розслідування неможливо без здійснення відповідних слідчих дій в даному кримінальному провадженні.

Причини у зв`язку із якими необхідно продовжити строки досудового розслідування, слідчий суддя вважає об`єктивними.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2-3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Разом із тим, клопотання слідчого в частині надання необхідного строку для проведення вказаних у клопотанні слідчих та процесуальних дій до 19.08.2023 року слідчий суддя вважає необґрунтованим.

Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на шість місяців буде достатнім для встановлення усіх обставин кримінального провадження та для закінчення усіх слідчих та процесуальних дій. Тому клопотання підлягає частковому задоволенню.

Таким чином, вимога продовження строку досудового розслідування, та надання додаткового строку досудового розслідування до 19.08.2023 року, слідчим не доведена, та матеріалами клопотання не обґрунтована. З урахуванням викладеного, враховуючи ступінь тяжкості та складність провадження, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання слідчого задовольнити частково та продовжити строк досудового розслідування до 19.02.2023 року включно.

Таким чином, враховуючи, що з метою виконання завдань кримінального провадження, зокрема шляхом забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, є обґрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування, для проведення ряду слідчих та процесуальних дій, до 19.02.2023 року включно, що є достатнім для потреб досудового розслідування.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого у кримінальному провадженні № 0000037 - старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_3 погодженого процесуальним керівником прокурором Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000037 від 19.02.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000037 від 19.02.2019 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 19.02.2023 року включно.

В задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1