Провадження № 1-кс/127/8124/22
У Х В А Л А
Іменем України
14 вересня 2022 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

заявника скарги: адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , від 27.08.2022, -
ВСТАНОВИВ:
12.09.2022 адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до суду зі скаргою, в якій просив зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , від 27.08.2022.
Скарга мотивована тим, що 27 серпня 2022 року адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до Вінницької обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Однак, листом від 01.09.2022 Вінницька обласна прокуратура повідомила заявницю про те, що заява розглянута, разом з тим підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактами, викладеними в її заяві, відсутні.
З таким рішенням уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури заявниця не погоджується, оскільки жодних дій, спрямованих на внесення наданих нею відомостей до ЄРДР не вчинялося.
На підставі викладеного, вважаючи невнесення відомостей до ЄРДР по заяві адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , від 27.08.2022, порушенням вимог чинного законодавства, остання звернулася до суду з даною скаргою.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.
Вінницька обласна прокуратура будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду скарги, уповноваженого представника в судове засідання не направила.
Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
З огляду на наведене суд дійшов висновку, що в даному випадку, відсутність представника Вінницької обласної прокуратури не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали скарги, суд дійшов висновку про наявність підстав для її задоволення, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 27 серпня 2022 року адвокат ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до Вінницької обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Заява мотивована тим, що: «В провадженні у старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 перебуває кримінальне провадження №0000266 від 27.05.2022, який під час досудового розслідування отримав ухвалу суду від 29 липня 2022 року на обшук квартири, яка належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_4 . Ухвала була виконана 26 серпня 2022 року.
Але під час виконання ухвали суду вчинив ряд порушень кримінального процесуального кодексу, що тягнуть за собою порушення гарантованих прав та основоположних свобод людини, у тому числі вчинення кримінального правопорушення, що передбачено ч. 1 ст. 374 КК України.
Від 06 червня 2022 року ОСОБА_4 уклала угоду із адвокатом, яку пред`явила слідчому, 26 серпня 2022 року, від час ознайомлення із ухвалою суду про обшук квартири, де зазначені всі контактні дані адвоката. Натомість працівники поліції не надали реальної можливості ОСОБА_6 додзвонитись до адвоката, забравши всі телефони для оформлення протоколів, не дозволяючи зв`язатись із адвокатом. Згідно із протоколу обшуку квартири, слідча дія відбувалась з 06:31 до 09:44 години. Лише о 09:48 годині, після закінчення обшуку квартири, один із працівників поліції зателефонував адвокату з свого мобільного НОМЕР_1 .
Склавши протокол обшуку не надав можливості ОСОБА_6 внести зауваження на обшуку власноручно в протокол, заповнивши відповідну графу самостійно.
Вилучивши одразу при початку обшуку мобільні телефони у родини ОСОБА_4 , не дозволивши реалізувати право на правову допомогу, не зв`язавшись із адвокатом на прохання ОСОБА_4 , слідчий порушив право на захист.»
В подальшому, листом від 01.09.2022 Вінницька обласна прокуратура повідомила заявницю про те, що заява розглянута, разом з тим, підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактами, викладеними в її заяві, відсутні.
Однак, такий висновок уповноважених осіб Вінницької обласної прокуратури слідчий суддя вважає передчасним, оскільки адвокатом ОСОБА_3 у заяві зазначено про вчинення конкретного кримінального правопорушення, а саме порушення права на захист, відповідальність за яке встановлена положеннями статті 374 КК України, а також зазначено обставини, які, на думку адвоката, свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення.
На думку слідчого судді такі доводи та обставини можуть бути перевірені лише в межах здійснення досудового розслідування кримінального провадження.
Таким чином, судом встановлено, що заява адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , від 27.08.2022 про вчинення кримінального правопорушення надійшла до Вінницької обласної прокуратури, однак відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були.
Визначаючись щодо обґрунтованості скарги суд виходить з того, що статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Реалізація вказаного завдання здійснюється шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.
Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.
В силу частини першої статті 9 КПК України на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.
Відповідно до частини першої статті 214 КПК України прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Частиною сьомою статті 214 КПК України передбачено, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Згідно з положеннями частини другої зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.
Частиною першою статті 25 КПК України передбачено, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Відповідно до частини четвертої статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що уповноваженою особою Вінницької обласної прокуратури, не виконано вимоги частини першої статті 214 КПК України, щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , від 27.08.2022.
Як уже зазначалося, відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Вищий Спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Отже, якщо відомості до ЄРДР в порушення ст. 214 КПК внесені не були, то в заявника є право на оскарження такої бездіяльності до суду в порядку ст. 303 КПК. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Кожен, чиї права та свободи, викладені у «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.
Крім того, у рішенні ЄСПЛ від 13.12.2012 року «SouzaRibeiro v. France» визначено, що особлива увага має приділятися забезпеченню оперативності вирішення питань, порушених при зверненні до засобу юридичного захисту, оскільки не виключено те, що надмірна тривалість такої процедури може позначитися на адекватності такого засобу.
Наразі жодних матеріалів кримінального провадження чи доказів того, що свідчать про факт внесення відомостей до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , від 27.08.2022 до суду не надходило, а відтак слідчий суддя вважає, що невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є порушенням процесуальних прав заявника.
Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідним зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , від 27.08.2022 та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25, 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, суд, -
УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Вінницької обласної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою адвоката ОСОБА_3 , яка подана в інтересах ОСОБА_4 , від 27.08.2022 та надати заявнику, у встановленому законом порядку, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: