У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 серпня 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000431,

В С Т А Н О В И В:
До слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у рамках кримінального провадження №0000431, відомості про яке 06.12.2019 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що в ході здійснення аналізу матеріалів, які надійшли із Управління Держпраці в Закарпатській області, та інформації, що надійшла з органів місцевого самоврядування, встановлено, що один із суб`єктів господарювання, що здійснює діяльність по видобутку надр на території Закарпатської області, самовільно без отримання відповідних дозвільних документів, зокрема гірничого відводу, здійснюють забір корисних копалин, всупереч законодавству України.
Разом з цим, слідчий вказує, що земельні ділянки, на яких здійснюється незаконне видобування надр, належать до земель товарного сільськогосподарського виробництва (паїв).
Слідчий зазначає, що підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування став рапорт прокурора відділу Закарпатської обласної прокуратури, про те що ПрАТ «Будавтодор», що здійснює діяльність по видобутку надр (піску) на території Ужгородського району, самовільно без отримання відповідних документів, зокрема гірничого відводу, здійснює забір корисних копалин, всупереч Кодексу України про надра та Закону України «Про надра».
Також зазначає, що у даному кримінальному провадженні було проведено ряд слідчий (розшукових) дій, зокрема: долучено документальне підтвердження щодо сплати ПрАТ «Будавтодор» податкових зобов`язань; долучено матеріали перевірки управлінням Держпраці у Закарпатській області; долучено копії дозвільних документів на користування надрами, виданих ПрАТ «Будавтодор»; долучено акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства, складених ГУ Держгеокадастру у Закарпатській області; долучено до матеріалів кримінального провадження розсекречені матеріали за результатами проведення НСРД.
Разом з цим, слідчий зауважує, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 06.09.2022, однак завершити досудове розслідування до закінчення вищевказаного строку є неможливим у зв`язку з необхідністю у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, а саме: витребувати з Головного управління ДПС у Закарпатській області інформацію про сплачені податки за період 2016-2020 років ПрАТ «Будавтодор», за необхідності підготувати клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів; отримати перелік працюючих осіб на вказаному підприємстві за період 2016-2020 років; отримати інформацію про зареєстровану важку техніку та транспортні засоби за ПрАТ «Будавтодор»; витребувати з Головного управління ДПС у Закарпатській області інформацію про сплачені податки за період 2016-2020 років ФГ «Свида», за необхідності підготувати клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів; отримати перелік працюючих осіб у ФГ «Свида» за період 2016-2020 років; отримати інформацію про зареєстровану важку техніку та транспортні засоби за ФГ «Свида»; провести із залученням маркшейдера та геодезиста огляди місця події земельних ділянок за кадастровими номерами :02:002:0119, :02:004:0016, :10:014:0040; встановити і допитати в якості свідків осіб, які надали свої ділянки у оренду ФГ «Свида». За результатами отриманих слідчих дій, вирішити питання про проведення інженерно-екологічної експертизи.
На підставі наведеного, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000431, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.12.2019, - до 06.09.2023.
Слідчий у судове засідання не з`явився, при цьому подав до суду заяву, згідно з якою просить провести розгляд поданого ним клопотання про продовження строку досудового розслідування без його участі.
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим суддею встановлено згідно з доданим до клопотання витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером кримінального провадження 0000431, органом досудового розслідування Головним управлінням Національної поліції в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудове розслідування розпочато за фактом того, що в ході здійснення аналізу матеріалів, які надійшли із Управління Держпраці в Закарпатській області, та інформації, що надійшла з органів місцевого самоврядування, встановлено, що один із суб`єктів господарювання, що здійснює діяльність по видобутку надр на території Закарпатської області, самовільно без отримання відповідних дозвільних документів, зокрема гірничого відводу, здійснюють забір корисних копалин, всупереч Кодексу України про надра та Закону України «Про надра». Окрім цього, встановлено, що земельні ділянки, на яких здійснюється незаконне видобування надр, належать до земель товарного сільськогосподарського виробництва (паїв).
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 03.06.2022, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до 06.09.2022.
У даному кримінальному провадженні жодній особі про підозру не повідомлено.
Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з ч. 1 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
У відповідності до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
За приписами ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
За ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.
Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Згідно з приписами ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Злочин, передбачений ч. 3 ст. 190 КК України, відповідно до ст. 12 КК України відносяться до категорії тяжких злочинів.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд.
У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000431 закінчується 06.09.2022, проте закінчити досудове розслідування у вказаний строк за об`єктивних причин не можливе, з огляду на необхідність проведення ряду слідчих дій, а саме: витребувати з Головного управління ДПС у Закарпатській області інформацію про сплачені податки за період 2016-2020 років ПрАТ «Будавтодор», за необхідності підготувати клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів; отримати перелік працюючих осіб на вказаному підприємстві за період 2016-2020 років; отримати інформацію про зареєстровану важку техніку та транспортні засоби за ПрАТ «Будавтодор»; витребувати з Головного управління ДПС у Закарпатській області інформацію про сплачені податки за період 2016-2020 років ФГ «Свида», за необхідності підготувати клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів; отримати перелік працюючих осіб у ФГ «Свида» за період 2016-2020 років; отримати інформацію про зареєстровану важку техніку та транспортні засоби за ФГ «Свида»; провести із залученням маркшейдера та геодезиста огляди місця події земельних ділянок за кадастровими номерами :02:002:0119, :02:004:0016, :10:014:0040; встановити і допитати в якості свідків осіб, які надали свої ділянки у оренду ФГ «Свида»; за результатами отриманих слідчих дій, вирішити питання про проведення інженерно-екологічної експертизи.
При вирішенні питання до якого саме часу слід продовжувати строк досудового розслідування, слідчий суддя бере до уваги сам обсяг слідчий дій, які слід виконати та складність кримінального провадження, а тому виходячи з вимог ст. 2 КПК України, з метою належного виконання завдань кримінального провадження, приходить до висновку, що доводи сторони обвинувачення про необхідність продовження строку досудового розслідування є обґрунтованими і відповідають нормам діючого процесуального законодавства, разом з тим, з урахуванням всіх обставин, суд вважає необхідним та достатнім продовжити строк досудового розслідування на 6 місяців, оскільки на думку слідчого судді, саме даного строку буде достатньо для завершення досудового розслідування, а тому клопотання підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження №0000431, відомості про яке 06.12.2019 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000431 від 06.12.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України на шість місяців до 06 березня 2023 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту оголошення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1