печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м.Києва ОСОБА_4. при секретарі ОСОБА_5., за участю адвоката ОСОБА_6., прокурора ОСОБА_7. розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_6. в інтересах ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора, щодо нерозгляду клопотання від 19.08.2022 року у кп №0000629,-

В С Т А Н О В И В:

16.09.2022 в провадження слідчого судді надійшла скарга адвоката ОСОБА_6. в інтересах ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора у кримінальному провадженні №0000629. В своїй скарзі заявник просить зобов`язати уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні №0000629 вчинити дії визначені п.1 ч. 2 ст. 283, п. 10 ч. 1 ст. 284, ч. 4 ст. 284 КПК України в частині підозри ОСОБА_1 та прийняти постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000629 від 11.07.2019 року. Зобов`язати уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні №0000629 від 11.07.2019 року вчинити дії щодо виключення ОСОБА_2 з ІП «Розшук» ЄІС МВС. Як вбачається із скарги та долучених до неї матеріалів, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України за процесуального керівництва прокурорів Спеціальної екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора розслідується кримінальне провадження № 0000629 від 11.07.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 209, ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 240 КК України. 19 лютого 2022 року ОСОБА_1 здійснено повідомлення про підозру у зазначеному кримінальному провадженні. Постановою прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_8 від 28.02.2022 року досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000629 за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні злочинів, передбачених ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 240 КК України зупинено, відомості про прийняте рішення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. У подальшому, ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 04.08.2022 по справі №757/16925/22-к задоволено скаргу захисника ОСОБА_6 в інтересах підозрюваного ОСОБА_1 на постанову прокурора у кримінальному провадженні - заступника першого відділу організації нагляду за додержанням законів у кримінальних провадженнях у сфері охорони навколишнього природного середовища управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання пічного обвинувачення в суді у кримінальних провадженнях у сфері охорони колишнього природного середовища та нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності Спеціалізованої екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_8. від 28 лютого 2022 рову про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000629 від 11.07.2019 року за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 240 КК України. Скасовано постанову прокурора у кримінальному провадженні - заступника першого відділу організації нагляду за додержанням законів у кримінальних провадженнях у сфері охорони навколишнього природного середовища управління організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення в суді у кримінальних провадженнях у сфері охорони навколишнього природного середовища та нагляду за додержанням законів при провадженні оперативно-розшукової діяльності Спеціалізованої екологічної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_8. від 28 лютого 2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000629 від 11.07.2019 року за підозрою ОСОБА_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 240 КК України. 15 серпня 2022 року ухвалою Київського апеляційного суду відмовлено у відкритті провадження за апеляційною скаргою прокурора на вищевказане рішення. У зв`язку зі скасуванням вищевказаної постанови про зупинення досудового роз слідування, строк досудового розслідування після повідомлення ОСОБА_1 про підозру у кримінальному провадженні, закінчився. Частиною 5 ст. 294 КПК України закріплено, що строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає. Положеннями ч. 4 ст. 284 КПК України встановлено, що прокурор приймає постанову про закриття кримінального провадження щодо підозрюваного з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, крім випадку, передбаченого абзацом четвертим цієї частини. 19 серпня 2022 року адвокат ОСОБА_6. звернувся до прокурора з клопотанням про закриття кримінального провадження (копія клопотання про закриття кримінального провадження додається). Однак, прокурор замість закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України просто виключив з ЄРДР відомості про здійснення повідомлення про підозру ОСОБА_1 .. У даному кримінальному провадженні формою закінчення досудового розслідування, згідно положень статті 283 України, має бути саме закриття кримінального провадження прокурором, оскільки закінчився строк досудового розслідування, а тому, кримінальне провадження №0000629 від 11 липня 2019 року підлягає закриттю на підставі п. 10 частини 1 статті Кримінального процесуального кодексу України. Представник особи, в інтересах якої подано скаргу - адвокат ОСОБА_6. в судовому засіданні скаргу підтримав, посилаючись на викладені в ній доводи. Просив скаргу задовольнити в повному обсязі. Прокурор ОСОБА_7. щодо задоволення скарги заперечував в повному обсязі та просив відмовити, надав письмові заперечення на скаргу, послався на те, що строк досудового розслідування не закінчився у кримінальному провадженні №0000629. Слідчий суддя, заслухавши позицію адвоката, прокурора, дослідивши подану скаргу з додатками та матеріли, приходить до наступних висновків. Як встановлено в судовому засіданні, 19 лютого 2022 року ОСОБА_1 здійснено повідомлення про підозру у кримінальному провадженні №0000629. Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину. 11.07.2019 зареєстроване кримінальне провадження № 0000629 зі ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 209, ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 240 КК України. 14.01.2021 та 02.07.2021 слідчими суддями строк досудового розслідування неодноразово продовжувався. 17.12.2021 повідомлено про підозру ОСОБА_3 за ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 240 К України. 16.02.2022 постановою заступника Генерального прокурора, відповідно до ч.3 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування продовжено до 3-х місяців. 17.02.2022 з матеріалів кримінального провадження виділено в окреме провадження матеріали досудового розслідування стосовно підозрюваного ОСОБА_3 18.02.2022, тобто в межах строків досудового розслідування, передбачених 2 ст. 219 КПК слідчим за погодженням із прокурором складено повідомлення про підозру ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 240 КПК України. 28.02.2022 постановою прокурора досудове розслідування зупинено, підозрюваного оголошено в розшук. 04.08.2022 під час розгляду скарги адвоката ОСОБА_6., слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва встановив, що ОСОБА_1 статусу підозрюваного не набув, оскільки, перебуваючи у Республіці Грузія, у спосіб визначений законом, не отримав відповідного повідомлення про підозру. У зв`язку з цим слідчий суддя скасував постанову про зупинення досудового розслідування. 25.08.2022, після набуття законної сили вказаної ухвали, та на її виконання, заступником Генерального прокурора, внесено зміни до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а саме: знято підозру ОСОБА_1 , як помилково виставлену. Таким чином, з 17.02.2022 досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється за фактами вчинення кримінальних правопорушень, а тому обчислення строків досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні здійснюється згідно з вимогами ч. 2 ст. 219 КПК України. При цьому, з 22.03.2022 набули чинності зміни до ст. 615 КПК України, згідно яких, наразі, у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Враховуючи, що 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан - строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000629 з 24.02.2022 року не зараховується до загальних строків. Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000629, визначений ст. 219 КПК України, не закінчився. Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов. Частиною 1 статті 303 КПК України, встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Відповідно до положень п. 11 ч. 1 ст.303 КПК України,на досудовому провадженні може бути оскаржена відмова слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 КПК України - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником. Згідно з п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо існує не скасована постанова слідчого, прокурора про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9 цієї частини, у кримінальному провадженні щодо того самого діяння, що розслідувалося з дотриманням вимог щодо підслідності. При цьому, абзацом 2 вказаного пункту передбачено, що учасники кримінального провадження мають право заявляти клопотання слідчому, дізнавачу, прокурору про закриття кримінального провадження за наявності передбачених цим пунктом підстав. Таким чином, сторона захисту позбавлена права заявляти суду клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 9-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки таке право учасники кримінального провадження мають під час проведення досудового розслідування. В той же час зі скарги вбачається, що адвокат ОСОБА_6. просить зобов`язати уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні №0000629 вчинити дії визначені п.1 ч. 2 ст. 283, п. 10 ч. 1 ст. 284, ч. 4 ст. 284 КПК України в частині підозри ОСОБА_1 та прийняти постанову про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000629 від 11.07.2019 року. Зобов`язати уповноваженого прокурора у кримінальному провадженні №0000629 від 11.07.2019 року вчинити дії щодо виключення ОСОБА_2 з ІП «Розшук» ЄІС МВС. Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Відповідно до положень п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено можливість оскарження на досудовому провадженні бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк. Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий, дізнавач або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим, дізнавачем чи прокурором у встановлений строк не вчинена (п. 1.3 Узагальнень про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, які містяться у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017). Наведена норма дозволяє звернутися до слідчого судді зі скаргою не на будь-яку бездіяльність слідчого, прокурора, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством. Разом з тим, абз. 1 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, встановлює припис щодо закриття кримінального провадження у випадку якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи. Положення вказаної статті не регламентують строк, у який прокурор повинен закрити таке кримінальне провадження (за умови, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, дійсно закінчився). Не передбачено такого строку і щодо обов`язку прокурора винести постанову про закриття кримінального провадження за наявності підстав для закриття кримінального провадження (ч. 4 ст. 284 КПК України). Відсутній чіткий строк і в ст. 283 КПК України, яка встановлює загальні положення закінчення досудового розслідування, однією із форм якого є закриття кримінального провадження. Відсутність чіткого строку, визначеного КПК України, для закриття кримінального провадження у випадку, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи (за умови, що строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України, дійсно закінчився) дає слідчому судді підстави для твердження про те, що оскаржувана скаржником бездіяльність прокурора не є бездіяльністю, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк. При цьому, слідчий суддя звертає увагу на те, що встановлений приписами ч. 1 ст. 303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, є вичерпним, а отже відмова прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України не може бути оскаржена в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України слідчому судді, оскільки не є предметом оскарження за ч. 1 ст. 303 КПК України. Враховуючи викладене, у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_6. в інтересах ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки строки досудового розслідування не закінчились. На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 9, 110, 243, 244, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні скарги адвоката ОСОБА_6. в інтересах ОСОБА_1 на бездіяльність прокурора, щодо нерозгляду клопотання від 19.08.2022 року у кп №0000629.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали буде оголошений 3.10.2022р. о 13.55 год.

Слідчий суддя ОСОБА_4.