Справа№751/3043/22
Провадження №1-кс/751/840/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 серпня 2022 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого (дізнавача),

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді в інтересах ОСОБА_4 зі скаргою, згідно якої просить поновити строк для подачі скарги на бездіяльність слідчого; визнати бездіяльність службових осіб ГУНП в Чернігівській області неправомірною; зобов`язати службових осіб ГУНП в Чернігівській області невідкладно внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 201-2, 146 КК України.

Скаргу обґрунтовує тим, що відповідно до вимог ст. 214 КПК України 02.06.2022 скаржник звернувся до ГУНП в Чернігівській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення. 22.07.2022 до ГУНП в Чернігівській області був направлений адвокатський запит про надання відомостей щодо розгляду заяви ОСОБА_4 від 02.06.2022. 05.08.2022 отримана відповідь ГУНП в Чернігівській області від 28.07.2022, відповідно до якої заява ОСОБА_4 зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 49896 від 27.07.2022. Вважає, що дії службових осіб ГУНП в Чернігівській області, які виразились у невнесенні відповідних відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР грубо порушують вимоги ст. 214 КПК України.

Скаржник та його представник у судове засідання не з`явились, надали заяву про розгляд скарги у їх відсутність.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги ГУНП в Чернігівській області повідомлено належним чином, про причини неявки суду не повідомили.

Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчим суддею встановлено наступне.

02.06.2022 ОСОБА_4 направив на адресу ГУНП в Чернігівській області заяву в порядку ч. 1 ст. 214 КПК України про внесення до ЄРДР відомостей про вчинення ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 191, 201-2, 146 КК України та розпочати досудове розслідування та притягнути винних осіб до кримінальної відповідальності.

05.08.2022 адвокатом ОСОБА_3 отримано лист ГУНП в Чернігівській області від 28.07.2022 №07/С-36аз, згідно якого повідомляють, що Чернігівським РВП ГУНП в Чернігівській області матеріали за зверненням ОСОБА_4 від 02.06.2022 зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку» за № 49896 від 27.07.2022. Проведення перевірки доручено ВКП Чернігівського РУП ГУНП в Чернігівській області. На даний час перевірка триває.

05.08.2022 адвокат ОСОБА_3 звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова в інтересах ОСОБА_4 зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка отримана судом 08.08.2022.

09.08.2022 ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова, яка отримана адвокатом 15.08.2022, вищевказану скаргу повернуто як таку, що не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Враховуючи наведені скаржником обставини для поновлення строку на оскарження бездіяльності сідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що скаржнику необхідно поновити строк на оскарження для звернення зі скаргою до суду.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, обєднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається з певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також не належить розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК України, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З досліджених матеріалів скарги убачається, що заявник порушував перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК.

Згідно чинного законодавства кожен громадянин України має право на звернення до правоохоронних органів із заявою про повідомлення щодо вчиненого, на його думку, кримінального правопорушення. Посадові особи після отримання такої заяви зобов`язані її зареєструвати та внести дані відомості до ЄРДР.

Отримавши заяву ОСОБА_4 про вчинення злочину, уповноважені особи ГУНП в Чернігівській області всупереч вимогам ст. 214 КПК України не внесли такі відповідні відомості до ЄРДР. Отже, скарга в цій частині підлягає задоволенню.

У частині визнання неправомірною бездіяльності посадових осіб ГУНП в Чернігівській області скарга задоволенню не підлягає, оскільки за правилами ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1)скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1)скасування повідомлення про підозру; 2)зобов`язання припинити дію; 3)зобов`язання вчинити певну дію; 4)відмову у задоволенні скарги.

Отже, вказана вимога не ґрунтується на процесуальному законі, у зв`язку з чим скарга в цій частині задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Поновити адвокату ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , строк на звернення до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого.

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого (дізнавача) задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб ГУНП в Чернігівській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 від 02 червня 2022 року та виконати вимоги, передбачені ч. 7 ст. 214 КПК України.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий cуддя ОСОБА_1