Провадження № 1-кс/947/7254/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.08.2022 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника підозрюваної адвоката ОСОБА_4 , підозрюваної ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про продовження строку дії застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в рамках кримінального провадження № 0000361 від 27.05.2022 року відносно:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українки, уродженки села Журавльове, Старицького району, Калінінської області, громадянки України, з вищою освітою, заміжньої, працюючої на посаді головного спеціаліста відділу контролю з демонтажу та протидії стихійній торгівлі Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимої,
підозрюваної у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Слідчим управлінням ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000361 від 27.05.2022 року за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Процесуальне керівництво під час проведення досудового розслідування здійснюється Одеською обласною прокуратурою.
Досудовим розслідуванням встановлено, що з 07.02.2022 року на підставі розпорядженням Одеського міського голови № 92к від 31.01.2022 року громадянку ОСОБА_5 призначено виконуючою обов`язки головного спеціаліста відділу контролю з демонтажу та протидії стихійній торгівлі Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради.
Відповідно до положення про відділ контрою з демонтажу та протидії стихійній торгівлі Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради завданнями відділу зокрема є здійснення відповідно до чинного законодавства підготовки, контрою за укладенням, виконанням, розірванням, а також обліку та контролю договорів на право тимчасового користування місцями для розміщення тимчасових споруд та елементі вуличної торгівлі. З цією метою відділ уповноважений проводити аналіз документів поданих заявниками, готувати висновки щодо можливості розміщення тимчасової споруди за конкретною адресою, а також готувати відмови у наданні висновків щодо розміщення тимчасової споруди за конкретною адресою, готувати, укладати договори та контролювати їх виконання.
Відповідно до п.п. 1.1.-1.3. посадової інструкції виконуюча обов`язки головного спеціаліста відділу контролю з демонтажу та протидії стихійній торгівлі Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради ОСОБА_5 є посадовою особою місцевого самоврядування відповідно до закону України «Про службову місцевого самоврядування» та особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, відповідно до Закону України «Про запобігання корупції», діє лише в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцію України і Законами України.
В той же час, п.п. 2.4, 2.5 посадової інструкції на виконуючу обов`язки головного спеціаліста відділу контролю з демонтажу та протидії стихійній торгівлі Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради ОСОБА_5 окрім іншого наділена повноваженнями надавати суб`єктам господарювання консультативну допомогу з питань підготовки попередньої документації, а також в підготовці документації для укладення договорів на право тимчасового користування місцями для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності та елементів вуличної торгівлі на території міста та здійснення оформлення та реєстрації договорів оренди окремого індивідуально визначеного майна.
Таким чином, ОСОБА_5 , як виконуюча обов`язки головного спеціаліста відділу контролю з демонтажу та протидії стихійній торгівлі Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, а тому, відповідно до Примітки 1 ст. 364 КК України, є службовою особою органу місцевого самоврядування.
Відповідно до п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 3, ст. 22, ч. 1 ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» ОСОБА_5 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення та зобов`язаний, як посадова особа місцевого самоврядування, дотримуватись вимог вищевказаного закону.
Відтак, ОСОБА_5 знала та розуміла, що вказаними вимогами Закону України «Про запобігання корупції» визначено, що посадові особи місцевого самоврядування є суб`єктами відповідальності за корупційні правопорушення та їм заборонено використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.
Посадові особи органів місцевого самоврядування зобов`язані вживати невідкладно заходи щодо запобігання одержанню неправомірної вигоди визначені ст. 24 вказаного Закону.
У відповідності до ст.ст. 19, 68 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Проте, ОСОБА_5 , будучи службовою особою, на яку покладено здійснення адміністративно-господарських обов`язків, при виконанні службових завдань за посадою вчинила корупційний злочин, а саме вимагала та одержала неправомірну вигоду від ОСОБА_6 , яка є представником за довіреністю свого чоловіка ФОП « ОСОБА_7 » код НОМЕР_1 , за нижче наведених обставин.
На території міста Одеси здійснює свою діяльність ФОП « ОСОБА_7 » код НОМЕР_1 , який довіреністю №825893 від 07.05.2020 року уповноважив свою дружину ОСОБА_6 строком на три роки бути його офіційним представником в установах та організаціях, незалежно від їх форм власності.
Так, ФОП « ОСОБА_7 » відповідно до договору №326/19 від 05.04.2019 року укладеного з заступником начальника Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, наділений правом тимчасового користування місцем для розташування тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності загальною площею 44,70 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 , строком до 25.03.2022 року.
З метою реалізації законного права на продовження права тимчасового користування місцем для розташування тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності загальною площею 44,70 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 , ОСОБА_6 , як офіційний представник свого чоловіка, починаючи з 18.03.2022 року, щонайменше чотири рази направляла офіційні звернення та подавала документи з проханням укладення договору, однак на усі звернення отримувала відмови в укладенні договорів з її чоловіком від Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради.
В той же час, за невстановлених досудовим розслідуванням обставин, однак не пізніш 25.05.2022 року, виконуюча обов`язки головного спеціаліста відділу контролю з демонтажу та протидії стихійній торгівлі Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради ОСОБА_5 дізналась про законне бажання ОСОБА_6 та її чоловіка, в подальшому здійснювати свою господарську діяльність пов`язану з тимчасовим користуванням місця для розташування тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності загальною площею 44,70 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 , у зв`язку у ОСОБА_5 , виник злочинний умисел на незаконне збагачення, використовуючи своє службове становище, яка вирішила висловити прохання ОСОБА_6 надати особисто для неї неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів за підготовку документації для укладення договору на право тимчасового користування місця для розташування тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності загальною площею 44,70 кв. м. за адресою: АДРЕСА_3 та не створення штучних перешкод для оформлення такого договору.
Так, ОСОБА_5 , діючи через, невстановлену наріз досудовим розслідування довірену особу повідомила свій номер телефону ОСОБА_6 та виразила бажання зустрітися мотивуючи свій намір необхідності з метою надання останній допомоги в укладенні договору з тимчасовим користуванням місця для розташування тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності.
Так, ОСОБА_5 , реалізуючи свій злочинний намір на незаконне збагачення, 25.05.2022 року близько 12 год. 00 хв., перебуваючи у визначеному нею місці, поблизу службового приміщення Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, вул. Косовська, 2-д, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище, поєднуючи свої дії з вимаганням, зустрілась з громадянкою ОСОБА_6 , та висловила їх прохання надати неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у сумі 67 050 грн. за підготовку документації для укладення договору на право тимчасового користування місця для розташування тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності загальною площею 44,70 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 та не створення штучних перешкод для оформлення такого договору.
27.05.2022 року громадянка ОСОБА_6 розуміючи протиправність вимог виконуючої обов`язки головного спеціаліста відділу контролю з демонтажу та протидії стихійній торгівлі Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради ОСОБА_5 , звернулася до правоохоронних органів з заявою про вчинення злочину.
В подальшому, ОСОБА_6 , діючи під контролем правоохоронних органів, 01.06.2022 року близько 18 год. 10 хв. у визначений особисто ОСОБА_5 спосіб, яка попередньо зменшила суму раніше висловленої неправомірної вигоди до 60 345 грн., реалізуючи свій умисел на незаконне збагачення до кінця, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище, поєднуючи свої дії з вимаганням, одержала від ОСОБА_6 , через їх спільну знайому громадянку ОСОБА_8 , яка не будучи обізнана в злочинній діяльності ОСОБА_5 , отримала від ОСОБА_6 для ОСОБА_5 грошові кошти у сумі 60 345 грн.
В подальшому, 03.06.2022 року близько 10 год. 45 хв., діючи умисно та протиправно, з метою доведення свого злочинного наміру щодо отримання неправомірної вигоди до кінця, засобами мобільного зв`язку, попередньо самостійно збільшила суму неправомірної вигоди до 73 755 грн., під час особистої зустрічі з ОСОБА_6 , поблизу службового приміщення Управління розвитку споживчого ринку та захисту прав споживачів Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, вул. Косовська, 2-д, реалізуючи свій умисел на незаконне збагачення до кінця, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, діючи з корисливих мотивів, використовуючи своє службове становище, поєднуючи свої дії з вимаганням, особисто одержала від ОСОБА_6 неправомірну вигоду у вигляді грошових коштів у сумі 13 410 грн. за вчинення нею в інтересах ОСОБА_6 та її чоловіка ФОП « ОСОБА_7 », як того, хто надає неправомірну вигоду, дій, з використанням наданого їй службового становища, а саме: за підготовку документації для укладення договору на право тимчасового користування місця для розташування тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності загальною площею 44,70 кв. м. за адресою: АДРЕСА_3 та не створення штучних перешкод для оформлення такого договору.
Після цього злочинну діяльність ОСОБА_5 припинено працівниками правоохоронних органів.
03 червня 2022 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
06.06.2022 року ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси задоволено клопотання сторони обвинувачення та відносно підозрюваної ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під варто з можливістю внесення застави у розмір 4 999 215 (чотири мільйони дев`ятсот дев`яносто дев`ять тисяч двісті п`ятнадцять) грн. строком до 27.06.2022 року.
24.06.2022 року слідчим суддею продовжено відносно ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком до 15.08.2022 року, а розмір визначеної застави залишено без змін.
04.07.2022 року слідчим суддею змінено підозрюваній ОСОБА_5 запобіжний захід з тримання під вартою на домашній арешт строком до 03.08.2022 року та покладено на підозрювану обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України.
Постановою заступника керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 від 28.07.2022 року було продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000361 від 27.05.2022 року за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України строком до 03.09.2022 року.
Оскільки на теперішній час, в рамках кримінального провадження, ризики передбачені ст. 177 КПК України, що існували під час застосування відносно підозрюваної запобіжного заходу не зменшилися, а завершити досудове розслідування до завершення строку дії ухвали слідчого судді про застосування відносно підозрюваної запобіжного заходу, не виявляється за можливе з об`єктивних причин, прокурор звертається до слідчого судді з клопотанням про продовження строку дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту з покладеними обов`язками.
Прокурор в судовому засіданні вимоги поданого клопотання підтримав у повному обсязі, вказане клопотання просив задовольнити.
Захисник в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання. Зазначив, що підозрювана на даний час перебуває стаціонарному лікуванні, про що надав виписку з медичної карти на ім`я підозрюваної.
Підозрювана підтримала думку захисника.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 КПК України, домашній арешт полягає в забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби.
У разі необхідності строк тримання особи під домашнім арештом може бути продовжений за клопотанням прокурора в межах строку досудового розслідування в порядку, передбаченому статтею 199 КПК України. Сукупний строк тримання особи під домашнім арештом під час досудового розслідування не може перевищувати шести місяців (ч. 6 ст. 181 КПК України). У разі необхідності строк дії обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 194 КПК України, може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому ст. 199 КПК України (ч. 7 ст. 194 КПК України).
Вивчивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, вислухавши думку учасників судового засідання, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
03 червня 2022 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
06.06.2022 року ухвалою слідчого судді Київського районного суду м. Одеси задоволено клопотання сторони обвинувачення та відносно підозрюваної ОСОБА_5 обрано запобіжний захід у вигляді тримання під варто з можливістю внесення застави у розмір 4 999 215 (чотири мільйони дев`ятсот дев`яносто дев`ять тисяч двісті п`ятнадцять) грн. строком до 27.06.2022 року.
24.06.2022 року слідчим суддею продовжено відносно ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді тримання під вартою строком до 15.08.2022 року, а розмір визначеної застави залишено без змін.
04.07.2022 року слідчим суддею змінено підозрюваній ОСОБА_5 запобіжний захід з тримання під вартою на домашній арешт строком до 03.08.2022 року та покладено на підозрювану обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України.
Враховуючи наявні у слідчого судді матеріали, якими обґрунтовується подане клопотання, з огляду на вищенаведену практику ЄСПЛ, слідчий суддя приходить до переконання про існування в рамках даного кримінального провадження обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
При цьому, слідчий суддя акцентує увагу, що слідчий суддя не вирішує питання винуватості особи у вчиненні тих чи інших кримінальних правопорушень, а лише на підставі долучених до клопотання доказів, вирішує питання наявності обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення таких кримінальних правопорушень.
Постановою заступника керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_9 від 28.07.2022 року було продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000361 від 27.05.2022 року за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України строком до 03.09.2022 року, оскільки за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, перелік яких зазначено у клопотанні.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає встановленим наявність обставин, які перешкоджають завершити досудове розслідування до закінчення строку дії попередньої ухвали слідчого судді щодо застосування запобіжного заходу відносно підозрюваної.
Так, враховуючи обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, тяжкість покарання, що загрожує підозрюваній у разі визнання її виною у вчиненні кримінального правопорушення, враховуючи спосіб вчинення кримінального правопорушення та його корисливий характер, слідчий суддя приходить до переконання, що ризик, передбачений п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме ризик у вигляді можливого переховування підозрюваної від органу досудового розслідування та суду, продовжує існувати, хоч він є мінімальним.
Слідчий суддя враховує, метою застосування того чи іншого запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання встановленим в ході розгляду клопотання ризикам (ч. 1 ст. 177 КПК України).
Підстав для застосування інших більш м`яких запобіжних заходів відносно підозрюваної ОСОБА_5 , в судовому засіданні встановлено не було, зокрема, застосування запобіжного заходу у вигляді застави, особистого зобов`язання та особистої поруки є недоцільним, з огляду на м`якість, а також встановлений в судовому засіданні ризик, не забезпечать належне виконання підозрюваною обов`язків.
З огляду на фактичні обставини даного кримінального провадження, встановлені в ході розгляду даного клопотання відомості, в тому числі які стосуються наявності обґрунтованої підозри за фактом можливого вчинення підозрюваною ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368, а також продовження хоч і мінімального існування в рамках даного кримінального провадження ризику можливого переховування підозрюваної від органу досудового розслідування та суду, забезпечити належну процесуальну поведінку підозрюваної можливо шляхом продовження строку дії відносно такої особи запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у нічний час, а відтак підстав для застосування відносно останньої більш м`якого запобіжного заходу слідчим суддею встановлено не було.
На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що ризик можливого переховування підозрюваної від органу досудового розслідування та суду не зник та продовжує існувати, а в рамках кримінального провадження необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення про продовження підозрюваній строку дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 177, 178, 181, 194, 199, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 про продовження строку дії застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту в рамках кримінального провадження № 0000361 від 27.05.2022 року відносно ОСОБА_5 задовольнити.
Продовжити строком до 03.09.2022 року, строк дії запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно підозрюваної ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із забороною залишати житло за адресою: АДРЕСА_2 , у період часу з 23 години 00 хвилин по 06 годину 00 хвилин, за винятком випадків офіційного повідомлення про необхідність евакуації відповідно до діючого законодавства. Зобов`язавши в даному випадку негайно повідомляти слідчого про місце свого перебування під час евакуації.
А також покладені на неї обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України, а саме:
- прибувати до органу досудового розслідування та/або суду за першою вимогою;
- не відлучатися із населеного пункту, в якому вона проживає без дозволу слідчого, прокурора та/або суду;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи.
Копію ухвали про продовження строку застосування відносно підозрюваної запобіжного заходу у виді домашнього арешту направити для виконання органу Національної поліції за місцем проживання підозрюваної.
Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді може бути подана протягом п`яти днів з дня її проголошення.
Ухвала підлягає негайному виконанню після її оголошення, подання апеляційної скарги зупиняє набрання ухвалою законної сили, але не зупиняє її виконання.

Слідчий суддя ОСОБА_1