Справа №694/1040/22
провадження № 1-кс/694/392/22
У Х В А Л А

21.06.2022 року м. Звенигородка
Слідчий суддя Звенигородського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги директора ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

20.06.2022 року до Звенигородського районного суду Черкаської області надійшла скарга директора ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтовується тим, що 16.09.2021 року о 12-09 год. в м.Звенигородка внаслідок несанкціонованої зрізки дерева невідомими особами було обірвано електродроти між опорами №№15-17 високовольтної лінії електромереж ПЛ-10 кВ Л-4 «Млинзавод», про виявлене пошкодження об`єкту електроенергетики було негайно по телефону повідомлено Звенигородський РВП ГУНП в Черкаській області, яке було зареєстроване в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень за №10163 від 16.09.2021, а 17.09.2021 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, яку було отримано Суб`єктом оскарження 17.09.2022, що підтверджується відміткою про прийняття. Скаржник просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за його заявою. Всупереч ст. 214 КПК України уповноважені на вчинення відповідних дій посадові особи Звенигородського РВП ГУНП у Черкаській області, відомості до ЄРДР не внесли, натомість лише 21.01.2022 року поштовим відправленням ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» отримано довідку Звенигородського РВП від «___» жовтня 2021, з якої вбачається, що поліцейський СРПП В.Свістільнік розглянувши зазначені матеріали зробив правильний висновок, що в даній події має місце правопорушення, передбачене ч.1 ст.194-1 КК України, проте не вніс відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, внаслідок чого представник ВСП «Звенигородські електричні мережі» звернувся до Звенигородського РВП з відповідною скаргою за вих.№113 від 21.01.2022. 04.04.2022 листом №509 звернувшись з запитом про надання інформації за скаргою, скаржник 17.05.2022 отримав лист від 09.03.2022 про те, що відомостей до ЄРДР не внесено. За таких обставин просить скасувати довідку поліцейського СРПП Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області капрала поліції В.Свістільніка від«___» жовтня 2021 та зобов`язати Звенигородський РВП ГУНП у Черкаській області внести відповідні відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування.
Також у даній скарзі скаржник ставить питання про поновлення строку для звернення до суду з даною скаргою, оскільки про результат розгляду заяви стало відомо 17.05.2022, що об`єктивно позбавило його можливості вчасно реалізувати своє право на подання даної скарги, тому строк на подання скарги пропущено з поважних причин.
Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді від 20.06.2022 року матеріали зазначеної скарги були передані судді ОСОБА_1 .
Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена заявником бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Представник скаржника у скарзі зазначає про невиконання уповноваженими особами Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області вимог ст. 214 КПК України стосовно ряду поданих ним заяв про вчинення кримінального правопорушення, остання з яких датована 21.01.2022.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає їх невнесення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Слідчий суддя встановила, що директор ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ОСОБА_3 звертався до Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області з заявами про вчинення кримінального правопорушення, остання з яких була отримана Суб`єктом оскарження 24.01.2022 р.
Зазначені заяви було зареєстровано до єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені

кримінальні правопорушення та інші події за № 10163 від 16.09.2021, № 925 від 26.01.2022.
Згідно листа начальника Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 від 09.03.2022 встановлено, що звернення №925 від 26.01.2022 приєднано до матеріалів ЄО №10163 від 16.09.2021, за яким прийнято рішення про списання довідкою до справи №7589 від 04.10.2021.

Отже, з огляду на приписи ч. 1 ст. 214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань в цьому випадку встановлений протягом 24 годин з моменту отримання останнього повідомлення від 24.01.2022, тобто до 25.01.2022 року включно.
У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Згідно із приписами ч. 5 ст. 115 КПК України при обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк.
Ч. 1 ст. 303 КПК України встановлює право оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесені відомостей до ЄРДР, та пов`язує існування такої бездіяльності із моментом отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Отже, з урахуванням приписів ст. 214 КПК України, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. А виходячи із змісту скарги та доданих матеріалів з дати останнього звернення - починаючи з 26.01.2022 року. Тому за приписами ст. 304 КПК України строк оскарження зазначеної бездіяльності встановлений до 04.02.2022 року включно, а щодо звернень, які передували цьому, ще раніше.
В своїй скарзі, заявник просить поновити строк звернення зі скаргою, у зв`язку з поважністю причин пропуску процесуального строку, оскільки відповідь Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області про результат розгляду звернень отримав 17.05.2022, з якої він дізнався про невнесення за його заявами відомостей до ЄРДР.
Вирішуючи питання про поважність причин пропуску заявником процесуального строку для звернення з відповідною скаргою, слідчий суддя виходить з наступного.
Частиною 1 ст. 117 КПК України передбачено, що строк виконання процесуальних дій поновлюється за клопотанням заінтересованої особи лише в тому випадку, якщо судом буде визначено поважність причин його пропуску. Поняття поважних причин пропуску строків є оціночним, а його вирішення покладається на розсуд суду.
Виходячи із системного аналізу норм процесуального закону, під поважними причинами слід розуміти лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, пов`язані дійсно з істотними обставинами, перешкодами, труднощами, що унеможливлювали своєчасне звернення до суду у строк, визначений законом. Такі обставини мають бути підтверджені заявником належними та допустимими доказами.
Проте, скаржником не наведено аргументів, не зазначено належних обґрунтувань та не надано доказів на підтвердження поважності причин пропуску ним строку, визначеного ч. 1 ст. 304 КПК України, на подання відповідної скарги, через які він не мав об`єктивної можливості своєчасно подати відповідну скаргу, а також того, що через наявність істотних перешкод він був позбавлений реальної можливості своєчасно реалізувати своє право на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування.
Доводи заявника щодо обчислення строку на відповідне звернення в порядку ст. 303 КПК України з дати, коли він отримав лист від Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області за результатами розгляду його звернень, виходить за межі ч. 1 ст. 304 КПК України, оскільки чинним кримінально-процесуальним законодавством строки на таке оскарження пов`язані не з моментом обізнаності особи, а саме з моментом вчинення бездіяльності.
Відсутність належного процесуального реагування уповноважених осіб Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області на заяву про вчинення кримінального правопорушення не перешкоджає заявнику оскаржувати бездіяльність цих осіб та не впливає на перебіг строку оскарження, а надання відповіді листом, цей строк не перериває. Тому зазначена заявником причина недотримання строків оскарження бездіяльності уповноважених осіб Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області не є поважною, відтак відсутні підстав для задоволення відповідного клопотання про поновлення цього строку.
Не може бути поважними причинами пропуску процесуального строку заявником та обставина, що відповідь Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, з якої він дізнався про невнесення відомостей до ЄРДР, за його зверненнями, він отримав 17.05.2022 року, оскільки десятиденний строк у даному випадку з дати останнього звернення закінчився 04.02.2022 року, однак зі скаргою він звернувся до суду 20.06.2022 року.

Отже, з урахуванням викладеного, зазначені заявником обставини не можуть бути розцінені як поважні причини пропуску строку на оскарження бездіяльності органу досудового розслідування.
Жодних інших причин, що були об`єктивно непереборними та позбавили можливості звернутися зі скаргою до суду у передбачений законом строк, скаржник не вказав, у зв`язку з чим слідчий суддя приходить до висновку про відмову у поновленні строку на звернення зі скаргою на бездіяльність Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, що пов`язана з невнесенням відомостей до ЄРДР та повернення скарги.
Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора подані після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті повертаються скаржнику, якщо особа яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Практика Європейського суду з прав людини, яка відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строку для звернення до суду за захистом порушених прав.
Разом з тим, в прохальній частині скарги директор ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» О.Ярошинський просить скасувати довідку поліцейського СРПП Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області капрала поліції Владислава Свістільніка від «__» жовтня 2021 по факту пошкодження майна об`єкту електроенергетики в м.Звенигородка 16.09.2021.
Положенням ст. 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого та прокурора, які підлягають оскарженню слідчому судді.
Вимоги про скасування довідки від «_» жовтня 2021 року, з якими скаржник звернувся до слідчого судді, не включені до переліку рішень, дій чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, передбачених ст. 303 КПК України, у зв`язку з чим у відкритті провадження за скаргою в цій частині слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, -
постановив:
Відмовити директору ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ОСОБА_5 у поновленні процесуального строку на звернення зі скаргою на бездіяльність слідчого Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відмовити у відкритті провадження за скаргою директора ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ОСОБА_2 в частині скасування довідки поліцейського СРПП Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області капрала поліції ОСОБА_6 від «__» жовтня 2021.
Скаргу директора ВСП «Звенигородські енергетичні мережі» ОСОБА_2 в частині оскарження бездіяльності слідчого Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, повернути скаржнику.
Копію ухвали разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.
Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України, з порушенням питання про поновлення строку на звернення зі скаргою, в якій будуть вказані поважні причини пропуску такого строку, підтверджені належними та допустимими доказами для його поновлення.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Черкаського апеляційного суду.
Ухвала набирає законної сили після закінчення п`ятиденного строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала слідчого судді, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції

Слідчий суддя ОСОБА_1