Справа №443/528/22
Провадження №1-кс/443/70/22
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження

11 липня 2022 року слідчий суддя Жидачівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 дослідивши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність начальника відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 щодо ненадання відповіді на запит,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулась до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати начальника відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 у відповідності до ст.20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» розглянути запит від 21.06.2022 щодо виконання ухвали Жидачівського районного суду Львівської області від 06.06.2022 у справі №443/528/22 та надати відповідь щодо запитуваної інформації.

Дослідивши матеріали скарги, приходжу до переконання, що у відкритті провадження по скарзі слід відмовити, виходячи з наступного.

Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування передбачений Параграфом 1 Глави 26 Кримінального Процесуального Кодексу України (статті 303-308).
Відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;
2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником;
9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;
10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником;
11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Вказаний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню на стадії досудового розслідування є вичерпним.

Частиною 4 статті 304 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Зі змісту поданої скарги вбачається, що предметом оскарження є бездіяльність начальника відідлення поліції щодо не розгляду запиту на отримання інформації про виконання ухвали слідчого судді Жидачівського районного суду Львівської області. При цьому, у своїй скарзі ОСОБА_2 покликається на Закон України «Про доступ до публічної інформації».
Одночасно, як видно із копії запиту, при зверненні із таким скаржник керувалася, зокрема ст.220 КПК України.
Разом з тим, вимога викладена у вищезгаданому запиті не охоплюється змістом ст.220 КПК України та не відповідає її суті.
Статтею 220 КПК передбачено, що під час досудового розслідування розглядаються клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.
Слідчий суддя зауважує, що процесуальні дії - це дії, спрямовані на виконання завдань кримінального провадження на різних стадіях кримінального процесу, проведення яких забезпечується силами, засобами кримінального провадження на підставах і в порядку, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.
Запит ОСОБА_2 про надання їй інформації не є клопотанням про виконання процесуальних дій.

Також, слід зазначити, що з огляду на п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, оскарження нездійснення інших процесуальних дій, які слідчий, прокурор зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, може мати місце лише у випадку, коли нормами КПК України передбачено обов`язок слідчого чи прокурора здійснити певну процесуальну дію у встановлений процесуальний строк, тобто, коли такий строк чітко передбачений та регламентований КПК України.
Тобто, зі змісту доводів скарги випливає, що ОСОБА_2 не оскаржує бездіяльність начальника відділення поліції в контенті положень КПК України.

Більше того, відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про доступ до публічної інформації» та п.7 ч.1 ст.19 КАС України, оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України, а тому вимоги скарги не підлягають вирішенню слідчим суддею в порядку КПК України.

За таких обставин, зважаючи на те, що скарга не містить посилань на дії чи бездіяльність начальника відділення поліції, які відповідно до ст. 303 КПК України підлягають оскарженню до слідчого судді, у відкритті провадження слід відмовити.

Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність начальника відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 щодо ненадання відповіді на запит.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1