Номер провадження:1-кс/521/3219/22
УХВАЛА

Іменем України

22 вересня 2022 року м.Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділення відділення поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню за № 0000103 від 02.12.2021р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367, ч.2 ст.240 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання слідчого, та наданих до клопотання матеріалів, слідчим відділення відділення поліції №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000103 від 02.12.2021 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367, ч.2 ст.240 КК України, за фактом того, що службовими особами АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, не своєчасно отримано дозвіл на користування надрами при видобуванні води з артезіанських свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202 та не отримано дозвіл на користування надрами при видобуванні води з артезіанських свердловин № 5295/1, № 11-Е, чим вчинено службову недбалість, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.

В ході досудового розслідування встановлено, що АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) (далі - АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ») здійснює господарську діяльність пов`язану з виробництвом дитячого харчування та дієтичних продуктів та виробництвом фруктових і овочевих соків.

Так, відповідно до відкритих даних ІНФОРМАЦІЯ_3 АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 29.12.2020 отримало дозвіл на спеціальне водокористування №329/ОД/49д-20, відповідно до якого, останнім дозволено забір води для виробничих потреб із:

- підземного водоносного горизонту за допомогою артезіанських свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 ;

- підземного водоносного горизонту за допомогою артезіанської свердловини № 869, що розташована за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, село Степанівка;

- підземного водоносного горизонту за допомогою артезіанських свердловин № 5295/1, №11-Е, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до звітів 2-ТП-водгосп (річна) за 2017 рік АТ «ОКЗДХ» було видобуто:

-зі свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, № 869, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 708 397 м3 (або 1940,8 м3 на добу);

-зі свердловин № 5295/1, №11-Е, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 128 м3.

Відповідно до звітів 2-ТП-водгосп (річна) за 2018 рік АТ «ОКЗДХ» було видобуто:

-зі свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, № 869, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 698 000 м3 (або 1912,3 м3 на добу);

-зі свердловин № 5295/1, №11-Е, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 9 м3.

Відповідно до звітів 2-ТП-водгосп (річна) за 2019 рік АТ «ОКЗДХ» було видобуто:

-зі свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, № 869, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 712 600 м3 (або 1952,3 м3 на добу).

Відповідно до звітів 2-ТП-водгосп (річна) за 2020 рік АТ «ОКЗДХ» було видобуто:

-зі свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, № 869, що розташовані за адресою: АДРЕСА_2 602 500 м3 (або 1650,6 м3 на добу);

-зі свердловин № 5295/1, №11-Е, що розташовані за адресою: АДРЕСА_1 51 м3.

Одночасно з цим, статтями 149, 151 ГК України передбачено, що суб`єкти господарювання використовують у господарській діяльності природні ресурси в порядку спеціального або загального природокористування відповідно до цього кодексу та інших законів. Порядок надання у користування природних ресурсів громадянам і юридичним особам для здійснення господарської діяльності встановлюється земельним, водним, лісовим та іншим спеціальним законодавством.

Відповідно до Водного кодексу підземні води належать до державного водного фонду України, а згідно з Кодексом про надра вони є частиною надр (є корисними копалинами загальнодержавного значення відповідно до Переліку корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 12.12.94 №827).

Підземні води це природний ресурс із подвійним правовим режимом, а тому, використовуючи підземні води, слід керуватися і водним законодавством, і законодавством про надра.

Відповідно до положень стст.46, 48 ВК України водокористування може бути загальним або спеціальним. Спеціальне водокористування це забір води з водних об`єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об`єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів. Спеціальне водокористування здійснюється фізичними та юридичними особами для задоволення питних потреб населення, а також для господарсько-побутових, лікувальних, оздоровчих, сільськогосподарських, промислових, транспортних, енергетичних, рибогосподарських та інших державних і громадських потреб.

Спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу (п.9 ч.1 стст.44, 49 ВК).

Статтями 16, 19, 21 Кодексу України про надра передбачено, що користування надрами, у тому числі видобування підземних прісних вод, здійснюється на підставі спеціального дозволу на користування надрами.

Отже, чинним законодавством передбачено обов`язок отримання господарюючими суб`єктами як дозволу на спеціальне водокористування, так і спеціального дозволу на користування ділянкою надр. При цьому спеціальний дозвіл на користування надрами дає право на видобування підземних вод, а дозвіл на спеціальне водокористування право на їх використання. (висновок ВСУ від 1 квітня 2015 року по справі №3-32гс15)

Відповідно до ст.23 Кодексу України про надра землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, а також підземні води (крім мінеральних) для всіх потреб, крім виробництва фасованої питної води, за умови, що обсяг видобування підземних вод із кожного з водозаборів не перевищує 300 кубічних метрів на добу.

При цьому водозабір, в розумінні статті 1 Водного кодексу України, це споруда або пристрій для забору води з водного об`єкта, який згідно положень Інструкція із застосування Класифікації запасів і ресурсів корисних копалин державного фонду надр до родовищ питних і технічних підземних вод, може складатися, зокрема, з однієї або групи компактно розміщених водозабірних споруд - свердловин.

На підтвердження того, що свердловини № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202 є єдиним водозабором, також свідчить відомості дозволу на спеціальне водокористування №329/ОД/49д-20 у якому значиться назва та код джерела водопостачання - як підземний водоносний горизонт для всіх зазначених свердловин.

Таким чином, враховуючи, що АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснює видобуток підземної води в обсязі більшому 300 м3/добу, останнім необхідно було отримати спеціальний дозвіл на користування надрами у встановленому законом порядку.

Так, до інформації з відкритих офіційних джерел на веб-сайті Державного Науково-виробничого підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_5 АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » отримувало наступні дозволи на користування надрами:

-спеціальний дозвіл на користування надрами №4332 від 07.02.2013 (строком дії 5 років, тобто до 07.02.2018) на геологічне вивчення надр, у тому числі дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин із здійсненням водозабору питних підземних вод із артезіанських свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202;

-спеціальний дозвіл на користування надрами №6457 від 04.01.2021 (строком дії 20 років, тобто до 04.01.2041) на видобування питних підземних вод із артезіанських свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202, на родовище Степанівське.

З викладеного вбачається, що з 08.02.2018 по 04.01.2021 АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » здійснювало видобування корисних копалин загальнодержавного значення родовище ІНФОРМАЦІЯ_6 без спеціального дозволу на користування надрами.

Таким чином, що в порушення вимог ст.ст. 16, 19, 21, Кодексу України про Надра, Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.1994 № 827 АТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в період з 08.02.2018 по 04.01.2021 організовано та здійснено видобування корисних копалин загальнодержавного значення без законних підстав, внаслідок чого було незаконно видобуто підземних вод об`ємом більше 2 000 000 м3.

Тобто, наявні підстави вважати, службовими особами АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які зобов`язаним діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, не своєчасно отримано дозвіл на користування надрами при видобуванні води з артезіанських свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202 та не отримано дозвіл на користування надрами при видобуванні води з артезіанських свердловин № 869, № 5295/1, № 11-Е, чим вчинено службову недбалість, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.

Слідчий в судове засідання по розгляду вказаного клопотання не з`явився, проте надав заяву, в якій зазначено, що він клопотання підтримує та просить провести розгляд за його відсутності.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв`язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності слідчого.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчим суддею визнано можливим розглянути клопотання без виклику представника особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.

Розглянувши клопотання, вивчивши надані до клопотання матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини , які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в тимчасовому доступі до речей та документів, з можливістю вилучення завірених належним чином копій вказаних документів, які перебувають у володінні, АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » а саме: статуту ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в редакції 2016 року; штатний розпис АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та філії Кучурганська виробнича філія Акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » чинний у період з 08.02.2018 по 04.01.2021; накази про призначення (інший документ, який регулює призначення на посаду, рішення, розпорядження, контракт, угода тощо) та посадові інструкції (або інші документи, які регламентують права та посадові обов`язки) директора АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») та його заступників, які працювали у період з 08.02.2018 по 04.01.2021, а також директора філії Кучурганська виробнича філія Акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та головного інженера філії, які працювали у період з 08.02.2018 по 04.01.2021; накази щодо закріплення заступників та помічників директора за напрямками діяльності АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ), які діяли у період з 01.01.2018 по 04.01.2021; щодо звернень АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_5 з питань отриманням спеціального дозволу на користування надрами на видобування питних підземних вод із артезіанських свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202 у період з 01.01.2018 по 04.01.2021 та відповідей на такі звернення (з копіями відповідного листування); щодо звернень АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_7 по запасах корисних копалин при державній службі геології та надр України з питань затвердження балансових експлуатаційних запасів питних підземних вод Степанівського родовища у період з 01.01.2018 по 04.01.2021 та відповідей на такі звернення (з наданням копій відповідного листування); документів, якими регламентується передання видобутої підземної води АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ) тертім особам, зокрема СП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ТОВ (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (договори, угоди, інші правочини тощо), у тому числі у період з 01.01.2018 по 04.01.2021.

Зазначені документи, до яких ініціюється тимчасовий доступ перебувають у АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки в силу вимог закону повинні перебувати на підприємстві (статутні, кадрові документи). Також на підтвердження перебування вказаних документів в АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » свідчить відповідь на запит прокурора від 03.06.2022.

Таким чином, наразі наявні підстави вважати, що вищезазначені документи знаходяться у АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 .

Вказані вище документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами, кримінального провадження у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення істини по даному кримінальному провадженню, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження.

Вилучення копій зазначених документів обґрунтовується необхідністю дослідження цих документів в ході досудового розслідування, використанням їх в ході проведення слідчих дій, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, а також для встановлення особи, в діях якої можливі ознаки вчинення кримінального правопорушення, крім того метою отримання тимчасового доступу до речей і документів є отримання відомостей про порядок експлуатації артезіанських свердловин, комплексу інженерних елементів та обладнання за допомогою яких здійснюється видобування підземних вод, коло та повноваження відповідальних осіб у певний період часу, що неможливо встановити проведенням інших слідчих дій.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення копій зазначених в клопотанні документів.

Керуючись ст.ст.159,160, 162,163,164 КПК України,-

УХВАЛИВ :

Клопотання слідчого СВ відділення поліції №3 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Малиновської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню за № 0000103 від 02.12.2021р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367, ч.2 ст.240 КК України, задовольнити.

Надати прокурору Малиновської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_4 , та прокурорам які входять до групи прокурорів, що здійснюють процесуальне керівництво у даному кримінальному провадженні, а також слідчому СВ ВП №3 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 , тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 , із можливістю вилучення належним чином завірених їх копій, а саме:

-статуту ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в редакції 2016 року;

-штатний розпис АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та філії Кучурганська виробнича філія Акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » чинний у період з 08.02.2018 по 04.01.2021;

-накази про призначення (інший документ, який регулює призначення на посаду, рішення, розпорядження, контракт, угода тощо) та посадові інструкції (або інші документи, які регламентують права та посадові обов`язки) директора, його заступників, головного енергетика та головного інженера АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») які працювали у період з 08.02.2018 по 04.01.2021, а також директора філії Кучурганська виробнича філія Акціонерного товариства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », головного інженера та головного енергетика філії, які працювали у період з 08.02.2018 по 04.01.2021;

-накази щодо закріплення заступників та помічників директора за напрямками діяльності АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ), які діяли у період з 01.01.2018 по 04.01.2021;

-щодо звернень АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_5 з питань отриманням спеціального дозволу на користування надрами на видобування питних підземних вод із артезіанських свердловин № 1/615, № 2/8243, № 3/870, № 4/947, № 5/979, № 6/980, № 7/985, № 8/986, № 9/312, № 11/10-Е/8202 у період з 01.01.2018 по 04.01.2021 та відповідей на такі звернення (з копіями відповідного листування);

-щодо звернень АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_7 по запасах корисних копалин при державній службі геології та надр України з питань затвердження балансових експлуатаційних запасів питних підземних вод у період з 01.01.2018 по 04.01.2021 та відповідей на такі звернення (з копіями відповідного листування);

-документів, якими регламентується передання видобутої підземної води АТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ) тертім особам, зокрема СП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ТОВ (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) (договори, угоди, інші правочини тощо), у тому числі у період з 01.01.2018 по 04.01.2021.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1