Справа № 946/2238/22
Провадження № 1-кс/946/1050/22
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2022 року Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі: головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури,-

В С Т А Н О В И В:

31.03.2022 року ОСОБА_6 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури, щодо невнесення відомостей за заявою ОСОБА_6 від 28.03.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.276 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії, якою просить: зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості про вчинення ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , за співучасті з посадовими особами органів місцевого самоврядування ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_5 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , слідчими Ізмаїльського РВП ОСОБА_4 та ОСОБА_17 , прокурорами Одеської обласної прокуратури ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та іншими прокурорами, суддями Ізмаїльського міськрайонного суду ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 та іншими суддями, слідчим ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_24 , а також посадовими особами Морської адміністрації (включаючи Голову Морської адміністрації ОСОБА_25 ) та Міністерства інфраструктури України, злочину, передбаченого ч. 1 ст. 276 К України та надати їй витяг з ЄРДР зі вказаними відомостями.

В обґрунтування скарги ОСОБА_6 зазначила, що 28.03.2022 нею було подано заяву прокурору про вчинення злочину, передбаченого ст.276 КК України. 29.03.2022 відповідну заяву було отримано в Ізмаїльській окружній прокуратурі. До цього часу зазначена заява про вчинення злочину не зареєстрована, що вказує на бездіяльність уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури та грубо порушує процесуальні права потерпілих. Крім того, не реєстрація такої заяви у ЄРДР ставить під пряму загрозу життя та здоров`я багатьох людей, а також сприяє подальшому екологічному забрудненню в акваторії річки, що продовжує завдавати шкоди унікальній екосистемі.

У заяві про злочин від 28.03.2022 ОСОБА_6 просила наступне:

1. Внести до ЄРДР відомості про вчинення ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , за співучасті з посадовими особами органів місцевого самоврядування ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_5 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , слідчими Ізмаїльського РВП ОСОБА_4 та ОСОБА_17 , прокурорами Одеської обласної прокуратури ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та іншими прокурорами, суддями Ізмаїльського міськрайонного суду, слідчим ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_24 , а також посадовими особами Морської адміністрації (включаючи Голову Морської адміністрації ОСОБА_25 ) та Міністерства інфраструктури України, злочину, передбаченого ч. 1 ст. 276 К України.

2. Надати їй витяг з ЄРДР з відомостями про вчинення ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , за співучасті з посадовими особами органів місцевого самоврядування ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_5 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , слідчими Ізмаїльського РВП ОСОБА_4 та ОСОБА_17 , прокурорами Одеської обласної прокуратури ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та іншими прокурорами, суддями Ізмаїльського міськрайонного суду, слідчим ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_24 , а також посадовими особами Морської адміністрації (включаючи Голову Морської адміністрації ОСОБА_25 ) та Міністерства інфраструктури України, злочину, передбаченого ч. 1 ст. 276 К України.

3. Припинити використання підроблених документів на пором «Кислицький»» (у тому числі підробленого «Акту технічного нагляду судна» від 15.11.2015 та підробленого «Договору купівлі-продажу судна» від 14.02.2003).

4. Реалізувати права потерпілих ТОВ «Злагода», ОСОБА_26 і ОСОБА_6 .

5. Здійснити глибоку, всебічну, об`єктивну та незалежну перевірку документів, на підставі яких ОСОБА_7 здійснюється експлуатація порому «Кислицький»».

6. Вжити негайних заходів до повного припинення використання (експлуатації) порому Кислицький (фактично порому ВИЛ-0224-К), зареєстрованого на ОСОБА_7 на підставі підроблених документів, використання якого в абсолютно аварійному стані та за відсутності будь-якого акту технічного нагляду на судно упродовж останніх 4-х років (з 27.10.2017) завдає непоправної шкоди унікальному навколишньому природному середовищу та ставить під пряму загрозу життя та здоров`я людей.

7. Вжити негайних заходів щодо припинення завдання шкоди життю та здоров`ю людей, а також навколишньому природному середовищу внаслідок використання (експлуатації) порому Кислицький (фактично порому ВИЛ-0224-К),зареєстрованого на ОСОБА_7 на підставі підроблених документів, використання якого в абсолютно аварійному стані внаслідок відсутності ремонту та технічного обслуговування зазначеного судна упродовж періоду з моменту захоплення зазначеного судна у ТОВ «Злагода», ОСОБА_6 та ОСОБА_26 (з 27.10.2017).

В судовому засіданні представник скаржника підтримав скаргу та наполягав на її задоволенні, зазначив, що відомості до ЄРДР повинні вноситися за кожною заявою, якщо заяви і ідентичні.

Прокурор в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, зазначив, що від ОСОБА_6 надходять чисельні заяви про злочини для внесення до ЄРДР, в яких описувалися одній й ті ж факти використання порому. Будь-якої інформації щодо порушень правил безпеки/експлуатації порому не надано. Неодноразово вносилися відомості до ЄРДР щодо сприяння чисельними посадовими особами різних органів незаконній експлуатації захопленого судна. Не повідомлено про наявність будь-яких наслідків. Контроль за безпекою покладено на Державні служби Морського та річкового транспорту, а органи досудового розслідування не можуть собою заміняти цей орган. Не зазначено, чим саме прізвища посадових осіб з заяви стосуються вказаних фактів. Не доцільно додатково вносити в ЄРДР відомості за аналогічними фактами, що вже вносилися.

Слідчий в судовому засіданні провив відмовити у задоволенні скарги, зазначив, що підтримує позицію прокурора. Неодноразово за схожими заявами ОСОБА_6 вносилися відомості до ЄРДР.

Вислухавши думку представника скаржника, прокурора, слідчого, вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Пунктом 1 частини першої статті 303 КПК України передбачені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Слідчим суддею встановлено, що 29.03.2022 року ОСОБА_6 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури із заявою від 28.03.2022р. про вчинення злочинів, передбачених ст.ст.276, 358 КК України, якою просила наступне:

1. Внести до ЄРДР відомості про вчинення ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , за співучасті з посадовими особами органів місцевого самоврядування ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_5 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , слідчими Ізмаїльського РВП ОСОБА_4 та ОСОБА_17 , прокурорами Одеської обласної прокуратури ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та іншими прокурорами, суддями Ізмаїльського міськрайонного суду, слідчим ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_24 , а також посадовими особами Морської адміністрації (включаючи Голову Морської адміністрації ОСОБА_25 ) та Міністерства інфраструктури України, злочину, передбаченого ч. 1 ст. 276 К України.

2. Надати їй витяг з ЄРДР з відомостями про вчинення ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , за співучасті з посадовими особами органів місцевого самоврядування ОСОБА_12 та ОСОБА_13 , прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_5 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , слідчими Ізмаїльського РВП ОСОБА_4 та ОСОБА_17 , прокурорами Одеської обласної прокуратури ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та іншими прокурорами, суддями Ізмаїльського міськрайонного суду, слідчим ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_24 , а також посадовими особами Морської адміністрації (включаючи Голову Морської адміністрації ОСОБА_25 ) та Міністерства інфраструктури України, злочину, передбаченого ч. 1 ст. 276 К України.

3. Припинити використання підроблених документів на пором «Кислицький»» (у тому числі підробленого «Акту технічного нагляду судна» від 15.11.2015 та підробленого «Договору купівлі-продажу судна» від 14.02.2003).

4. Реалізувати права потерпілих ТОВ «Злагода», ОСОБА_26 і ОСОБА_6 .

5. Здійснити глибоку, всебічну, об`єктивну та незалежну перевірку документів, на підставі яких ОСОБА_7 здійснюється експлуатація порому «Кислицький»».

6. Вжити негайних заходів до повного припинення використання (експлуатації) порому Кислицький (фактично порому ВИЛ-0224-К), зареєстрованого на ОСОБА_7 на підставі підроблених документів, використання якого в абсолютно аварійному стані та за відсутності будь-якого акту технічного нагляду на судно упродовж останніх 4-х років (з 27.10.2017) завдає непоправної шкоди унікальному навколишньому природному середовищу та ставить під пряму загрозу життя та здоров`я людей.

7. Вжити негайних заходів щодо припинення завдання шкоди життю та здоров`ю людей, а також навколишньому природному середовищу внаслідок використання (експлуатації) порому Кислицький (фактично порому ВИЛ-0224-К), зареєстрованого на ОСОБА_7 на підставі підроблених документів, використання якого в абсолютно аварійному стані внаслідок відсутності ремонту та технічного обслуговування зазначеного судна упродовж періоду з моменту захоплення зазначеного судна у ТОВ «Злагода», ОСОБА_6 та ОСОБА_26 (з 27.10.2017).

Станом на 08.04.2022 року не надано доказів того, що за заявою ОСОБА_6 від 29.03.2022 року про вчинення кримінального правопорушення, були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Стаття 2 КПК України визначає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 7 КПК України встановлені загальні засади кримінального провадження, яким повинні відповідати зміст та форма кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься публічність. Згідно цього принципу, у відповідності до ст.25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Частиною 1 ст. 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом з тим слідчим суддею встановлено, що 19.11.2021 року ОСОБА_6 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури та Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 278 КК України, в якій просила наступне, зокрема:

- Внести відомості до ЄРДР та відкрити кримінальне провадження за ч. 3 ст. 278 КК України за фактом вчинення злочину членами злочинної організації ( ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 та іншими особами).

При цьому, в заяві повідомлялися обставини щодо створення злочинної організації, захоплення порому ВИЛ-0224-К, виготовлення підроблених документів на пором «Кислицький», протиправне утримання та експлуатацію вказаного порому визначеними особами, що входять до злочинної організації.

22.11.2021 року ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргою, якою просить: зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_6 від 19.11.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 278 КК України; зобов`язати дізнавача (слідчого) Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_6 від 19.11.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 278 КК України.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_23 від 25 листопада 2021 року по справі № 946/9798/21 (провадження № 1-кс/946/3709/21) зобов`язано уповноваженого співробітника Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_6 від 19.11.2021 року.

Також, за фактами можливого використання підроблених документів на пором «Кислицький» та протиправного використання та експлуатації вказаного порому певними особами Ізмаїльським РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000182 від 30.01.2018 за ч. ч. 3, 4 ст. 358, ст. 356 КК України.

Також за фактами, викладеними у заяві ОСОБА_6 Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області внесено 02.02.2022 за №0000105 за кваліфікацією ч.1 ст.278 КК України за фактами незаконного заволодіння порому.

Крім того, 15.03.2022 року, 16.03.2022 року ОСОБА_6 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури із заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинення злочинів посадовими особами Державної прикордонної служби України в умовах воєнного стану, передбачених ст. ст.209, 358, 364, 368, 419, 426 КК України на користь злочинної організації ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та ОСОБА_14 .

У вказаних заявах, зокрема повідомлено про протиправну експлуатацію певними особами незаконно захопленого порому.

17.03.2022 року та 18.03.2022 ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргами на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей за її заявами від 15.03.2022 та 16.03.2022 про вчинення посадовими особами ДПСУ на користь злочинної організації ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та ОСОБА_14 , якою просила зобов`язати прокурора внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за її заявами.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 від 21.03.2022 року по справі № 946/1953/22 (провадження № 1-кс/946/904/22) зобов`язано уповноважену особу Ізмаїльської окружної прокуратури внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_6 від 15.03.2022 року та від 16.03.2022р. та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, 04.04.2022 року ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа №946/2267/22) на бездіяльність слідчого Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області та прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури та зобов`язання вчинити певні дії, якою просить: зобов`язати уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості за її заявами від 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022, 27.03.2022, 28.03.2022, 01.04.2022 про вчинення Головою Морської адміністрації та іншими посадовими особами Морської адміністрації, а також Міністром інфраструктури України та іншими посадовими особами Міністерства інфраструктури України злочинів, передбачених ст. ст. 206, 209, 255, 256, 358, 364, 366, 368 КК України (за фактами використання посадовими особами Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації підроблених документів на пором Кислицький», що здійснюється у приміщенні в центрального апарату Морської адміністрації та надати їй витяг з ЄРДР.

У поданих заявах про кримінальне правопорушення, зокрема, повідомлялось й про незаконне сприяння членам злочинної організації у використанні підроблених документів, та щодо протиправного використання порому на підставі підроблених документів групою озброєних осіб під керівництва ОСОБА_7 за корупційного сприяння певних посадових осіб державних органів влади.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 від 08.04.2022 року по справі № 946/2267/22 (провадження № 1-кс/946/1066/22) зобов`язано уповноважених осіб прокуратури Ізмаїльської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_6 від 22.03.2022, 23.03.2022, 24.03.2022, 25.03.2022, 26.03.2022, 27.03.2022, 28.03.2022, 01.04.2022 року про вчинення злочинів.

Разом з тим слідчим суддею встановлено, що 31.03.2022 року ОСОБА_6 зверталась до Ізмаїльського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність прокурора, якою просила: зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявами ОСОБА_6 від 28.03.2022 року та від 29.03.2022 року; зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури надіслати на адресу скаржника витяг з ЄРДР за заявами від 28.03.2022 року та від 29.03.2022 року.

Так, 28.03.2022 року та 29.03.2022р. ОСОБА_6 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та Ізмаїльської окружної прокуратури в Одеській області із заявами, згідно яких просить:

- відрити кримінальне провадження про вчинення злочинів, передбачених ст. ст. 113, 358 КК України ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_11 , ОСОБА_12 і ОСОБА_13 , за співучасті прокурорів Ізмаїльської місцевої (окружної) прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 та ОСОБА_16 , слідчих та інших посадових осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, а також за сприяння керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації;

- зобов`язати надати їй витяг з ЄРДР за заявою від 28.03.2022 року про вчинення злочинів, передбачених ст. ст. 113, 358 КК України ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_11 , ОСОБА_12 і ОСОБА_13 , за співучасті прокурорів Ізмаїльської місцевої (окружної) прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 та ОСОБА_16 , слідчих та інших посадових осіб Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області, суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, а також за сприяння керівництва та інших посадових осіб Міністерства інфраструктури України та Морської адміністрації.

У вказаних заявах також наголошено на фактах протиправного використання та експлуатації порому на підставі підроблених документів за незаконного сприяння чисельної кількості посадових осіб різних державних інституцій.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 04.04.2022 року (справа № 946/2237/22 (провадження № 1-кс/946/1049/22) зобов`язано уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявами ОСОБА_6 від 28.03.2022 року, 29.03.2022 року та надати заявнику копії витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Також встановлено, що 18.02.2022 року та 19.02.2022 року ОСОБА_6 звернулась до Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області із заявами про вчинення злочинів прокурором ОСОБА_5 щодо сприяння злочинній організації ОСОБА_14 , ОСОБА_7 та ОСОБА_9 у легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом через використання підробленого документу на пором із описом фактів використання порому.

21.02.2022 року ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргами (справа №946/1592/22 та №946/1593/22) щодо невнесення відомостей за її заявами від 18.02.2022 року ат від 19.02.2022 про вчинення злочинів до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 23 лютого 2022 року (справа 946/1592/22 (провадження № 1-кс/946/718/22) зобов`язано уповноважених осіб Ізмаїльського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_6 від 18.02.2022 року, 19.02.2022 року та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно витягу з ЄРДР кримінального провадження №0000266, 21.03.2022 внесені відомості до ЄРДР за ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 23.02.2022 (справа №946/1592/22) з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.364 КК України.

06.03.2022 року, 08.03.2022 року, 09.03.2022 року та 10.03.2022 року ОСОБА_6 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури із заявами про вчинення злочинів прокурорами ОСОБА_14 , ОСОБА_16 та ОСОБА_5 , зокрема щодо надання корупційного сприяння посадовими особами членам злочинній організації ОСОБА_14 , ОСОБА_7 та ОСОБА_9 у використанні підробленого документу та для цілей реєстрації порому " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та щодо саботування досудового розслідування з боку прокурорів, суддів, слідчих суддів, що також спричинило протиправне використання порому.

09.03.2022 року ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа №946/1820/22) на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей за її заявою від 06.03.2022 року про вчинення злочинів прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_32 , ОСОБА_16 та ОСОБА_5 на користь злочинної організації ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та ОСОБА_14 до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також, 10.03.2022 року ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа № 946/1820/22) на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей за її заявою від 08.03.2022 року про вчинення злочинів прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_32 , ОСОБА_16 , ОСОБА_5 на користь злочинної організації ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та ОСОБА_14 до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також, 11.03.2022 року ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа № 946/1820/22) на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей за її заявою від 09.03.2022 року про вчинення злочинів прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_32 , ОСОБА_16 , ОСОБА_5 на користь злочинної організації ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та ОСОБА_14 до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Також, 11.03.2022 року ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргою (справа №946/1820/22) на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей за її заявою від 10.03.2022 року про вчинення злочинів прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_32 , ОСОБА_16 , ОСОБА_5 на користь злочинної організації ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та ОСОБА_14 до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.03.2022 року (справа № 946/1820/22 (провадження № 1-кс/946/821/22) зобов`язано уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_6 від 06.03.2022 року, 08.03.2022 року, 09.03.2022 року, 10.03.2022 року та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за ухвалою Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.03.2022 року по справі №946/1820/22 внесено 22.03.2022 за №0000011.

Крім того, 16.11.2021 року ОСОБА_6 звернулась до Ізмаїльської окружної прокуратури та Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.364, ст.358, ст. 385 КК України. У вказаній заяві заявник, зокрема повідомляє про факти вчинення злочинів переліком посадових осіб Ізмаїльської окружної прокуратури та Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області на користь членів злочинної організації (поіменний перелік наводиться у заяві та складається із фізичних осіб, прокурорів, суддів та інших). Також вказується на використання та сприяння у використанні підроблених документів на пором та на саботування досудового розслідування, знищення документів, сприяння уникненню від кримінальної відповідальності. Також у заяві повідомлено про захвати земельних ділянок ТОВ «Злагода», незаконну користування та експлуатацію порому, тощо.

22.11.2021 року ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргами, якими просить зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури та уповноваженого слідчого (дізнавача) Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_6 від 16.11.2021 року.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 24 листопада 2021 року (справа № 946/9763/21 (провадження № 1-кс/946/3686/21) зобов`язано уповноваженого співробітника Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_6 від 16.11.2021 року.

Крім того, 01.01.2022 року ОСОБА_6 , звернулась до органу досудового розслідування Ізмаїльського РВП ГУН в Одеській області та керівника Ізмаїльської окружної прокуратури із заявою про вчинення злочинів передбачених ч.3 ст.206, ч.2 ст.127, ч.2 ст.129, ч.4 ст.187, ч.2 ст.366, ч.2 ст.364, ч.3 ст.365 КК України членами злочинної організації ОСОБА_14 , ОСОБА_33 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та іншими членами злочинної організації, а також просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин, зазначені у вказаній заяві. У вказаній заяві ОСОБА_6 повідомлялося про рейдерський захват майна ТОВ «Злагода», створення злочинної організації (в яку входить чисельна кількість цивільних осіб, працівників прокуратури, поліції, суду, інших державних органів, які сприяють використанню порому за підробленими документами), протиправну експлуатацію порому.

04.01.2022 року ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргою, якою просить: зобов`язати уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУ НП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_6 від 01.01.2022 року; зобов`язати уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та уповноваженого прокурора надіслати на адресу скаржника витяг з ЄРДР за заявою від 01.01.2022 року; зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості та розпочати досудове розслідування за заявою від 01.01.2022 року.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 06.012022 року (справа № 946/26/22 (провадження № 1-кс/946/81/22) зобов`язано уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокурати внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_6 від 01.01.2022 року та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, 05.02.2022 року ОСОБА_6 звернулась до Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та Ізмаїльською окружної прокуратури із заявою, в якій зокрема вказується про протиправне захоплення, експлуатацію та використання на регулярній основі порому ВИЛ-0224-К (під новою назвою « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») за період з 13.10.2017, створення злочинної організації, незаконне захоплення порому, підроблення документів на пором, незаконне використання порому, незаконну підприємницьку діяльність із використанням захопленого порому, легалізацію доходів отриманих злочинним шляхом через використання порому, та несплату податків з цією діяльністю, тощо

14.02.2022 року ОСОБА_6 звернулась до слідчого судді зі скаргою, якою просить: зобов`язати уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУ НП в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_6 від 05.02.2022 року; зобов`язати уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУНП в Одеській області та уповноваженого прокурора надіслати на адресу скаржника витяг з ЄРДР за заявою від 05.02.2022 року; зобов`язати уповноваженого прокурора Ізмаїльської окружної прокуратури внести до ЄРДР відомості та розпочати досудове розслідування за заявою від 05.02.2022 року.

Ухвалою слідчого судді Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області від 15.02.2022 року (справа № 946/1234/22 (провадження № 1-кс/946/568/22) зобов`язано уповноваженого слідчого Ізмаїльського РВП ГУН в Одеській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_6 від 05.02.2022 року та надати заявнику копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, встановлено, що слідчими суддями вже неодноразово зобов`язувалися відповідні органи досудового розслідування внести відомості до ЄРДР із заяв ОСОБА_6 за аналогічними обставинами, за викладеними фактами, які зазначені в заяві від 28.03.2022 року.

Крім того, слідчий суддя наголошує, що за змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Разом із цим, слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, серед іншого, до ЄРДР вносяться відомості про, та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Аналогічні положення містяться в п. 2 Розділу II «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом Генерального прокурора №298 від 30.06.2020, відповідно до якого відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

За таких обставин, слідчий суддя наголошує на тому, що внесенню відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування має передувати діяльність, спрямована на перевірку заяви чи і повідомлення задля встановлення обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, оскільки чинне кримінальне процесуальне законодавство дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень саме про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути визначальним критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, для того щоб відомості, які викладені у заяві або повідомленні про злочин, було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, вони мають містити окрім ознак кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину) також фактичні дані, які підтверджують його вчинення.

Однак, враховуючи, що ухвалами слідчих суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області, які зазначені вище, вже було зобов`язано відповідних уповноважених осіб внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості із заяв ОСОБА_6 за аналогічними обставинами та за тими ж самими фактам, зазначеними в її заявах, та відомості за заявами ОСОБА_6 , раніше вже були внесені до ЄРДР, слідчий суддя вважає, що відомості за заявою ОСОБА_6 від 28.03.2022 року не підлягають повторному внесенню до ЄРДР та відсутня доцільність зобов`язання вчинити зазначені дії відповідну уповноважену особу, так це не сприяло б поновленню прав заявника з огляду на повторність звернення до відповідних органів досудового розслідування із аналогічними заявами про злочини, фактичні обставини за якими вже були предметом розгляду слідчими суддями та відомості за ними вже були внесені до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що заява ОСОБА_6 від 28.03.2022 року не містить нових вагомих обставин, що можуть свідчити про вчинення нового кримінального правопорушення, враховуючи, що зазначеними вище ухвалами слідчих суддів Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області вже зобов`язано уповноважених посадових осіб компетентних органів внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та відомості за заявами ОСОБА_6 , за аналогічними фактичними обставинами, зазначеними в заявах.

Крім того, в своїй заяві ОСОБА_6 від 28.03.2022, остання взагалі не наводить жодних обставин, навіть короткого їх викладу, які б свідчили про вчинення переліченими в заяві прокурорами Ізмаїльської окружної прокуратури ОСОБА_14 , ОСОБА_5 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , слідчими Ізмаїльського РВП ОСОБА_4 та ОСОБА_17 , прокурорами Одеської обласної прокуратури ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та іншими прокурорами, суддями Ізмаїльського міськрайонного суду ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 та іншими суддями, слідчим ТУ ДБР у м. Миколаїв ОСОБА_24 ) злочину, передбаченого ч. 1 ст. 276 КК України. Не зазначено, в чому саме полягають виражається кримінальне правопорушення окрім тих фактів, які вже раніше були викладені у чисельних заявах, відомості з яких вже неодноразово відповідними ухвалами було зобов`язано внести до ЄРДР, заява не містить опису будь-яких нових обставин, які б свідчили про вчинення будь-яких кримінальних правопорушень, а інші вказані твердження є загальними, не містять конкретних фактів, не уточнені.

Окрім того, обставини щодо відсутності підстав для внесення до ЄРДР відомостей за заявою ОСОБА_6 , що не містить будь-яких конкретних обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення підтверджується також судовою практикою, зокрема, Постанова Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 (справа №818/1526/18).

Будь-якої конкретної інформації щодо вчинення вищевказаними у заяві особами «заходів злочинного характеру», направлених на порушення правил безпеки руху та експлуатації порому в заяві не повідомлено. В той час як опис обставин щодо захоплення порому, підробки документів на пором, експлуатації порому іншими особами охоплюється відомостями, щодо яких все приймалися ухвали слідчими суддями про внесення до ЄРДР, та вносилися до ЄРДР (зокрема, ухвали слідчих суддів за №№946/1953/22, 946/9680/21, 946/1820/22, 946/9798/21, 946/2267/22, 946/2267/22, 946/2237/22, 946/1592/22, 946/9763/21, 946/26/22, 946/1234/22 та чисельні інші; досудові розслідування кримінальних проваджень за №0000011 за кваліфікацією ч. 1 ст. 364 КК України, №0000105 за кваліфікацією ч. 1 ст. 278 КК України, №0000182 від 30.01.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 385, ст. 356, ч. 3 ст. 358 КК України та інші).

При цьому, слідчий суддя вважає, що недоцільним є внесення до ЄРДР за окремими номерами кримінального провадження відомостей за чисельними однотипними заявами ОСОБА_6 , що стосуються одних і тих же фактичних обставин.

Також, слідчий суддя наголошує на тому, що заявник не вправі надавати слідчому (прокурору) вказівки щодо того, за якою саме правовою кваліфікацією необхідно вносити відомості про вчинені кримінальні правопорушення до ЄРДР, натомість, попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) КК України на підставі зазначених у заяві обставин, згідно приписів п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України, здійснюється відповідною службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення при внесенні відомостей до ЄРДР, а не заявником.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчиненні дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Зі змісту ст.307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
На підставі вищенаведеного, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_6 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 303-307, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні скарги ОСОБА_6 на бездіяльність Ізмаїльської окружної прокуратури - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Повний текст ухвали проголошено 13.04.2022р. о 13:30 год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1