У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.04.2022 Справа №607/5206/22

Провадження №1-кс/607/1743/2022

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000197 від 03 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 206 КК України,

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2022 року старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області із клопотанням про продовження на дванадцять місяців строку досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000197 від 03 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 206 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що у провадженні СУ ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали досудового розслідування, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000197 від 03 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 206 КК України.
Так, 03.11.2020 р. СВ Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000197 за фактом протидії законній господарській діяльності ОСОБА_5 жителями с. Іванківці Лановецького району Тернопільської області, які встановили запірні дошки та заварили спусковий канал ставка з метою перешкоджання ОСОБА_5 у промисловому вирощуванні та вилові риби, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 206 КК України.

25.01.2021 р. прокурором Лановецького відділу Кременецької місцевої прокуратури підслідність у даному кримінальному провадженні визначено за СВ Кременецького РВП ГУНП в Тернопільські області.

Крім того, 06.11.2020 р. СД Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000045 за фактом спричинення ОСОБА_6 тілесних ушкоджень під час протидії жителями села у здійсненні господарській діяльності вилову риби, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України.

31.12.2020 р. матеріали кримінальних проваджень № 0000197 від 03.11.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 206 КК України, та №0000045 від 06.11.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, були об`єднані в одне провадження за № 0000197.

Також, 31.12.2020 р. кримінальне провадження № 0000197 від 03.11.2020 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 206, ч. 1 ст. 125 КК України, перекваліфіковано на ч. 2 ст. 206 КК України.

18.01.2022 р. прокурором у вказаному кримінальному провадженні начальником Лановецького відділу Кременецької окружної прокуратури підслідність у кримінальному провадженні № 0000197 від 03.11.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 206 КК України, визначено за Центральним апаратом Бюро економічної безпеки України.

01.02.2022 р. постановою заступника Генерального прокурора здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000197 від 03.11.2020 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 206 КК України, доручено слідчим СУ ГУНП в Тернопільській області.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_6 звернувся до Лановецького ВП Кременецького ВП ГУНП в Тернопільській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, а саме з приводу перешкоджання господарській діяльності його дружині ОСОБА_5 жителями с. Іванківці Лановецького району Тернопільської області. В обґрунтування заяви ОСОБА_6 зазначив, що на орендованому його дружиною ставку в с. Іванківці Лановецького району Тернопільської області жителі вказаного села, а саме: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 встановили запірні дошки та заварили спусковий канал ставка, чим здійснили перешкоджання ОСОБА_5 у промисловому вирощуванні та вилові риби.

Відомо, що відповідно до рішення конкурсної комісії з надання в оренду майна комунальної власності Іванковецькою сільською радою Лановецького району Тернопільської області від 19.05.2017 р. переможцем конкурсу на право оренди гідротехнічної споруди ставка у с. Іванківці визнано ОСОБА_5 09.06.2017 р. між Іванковецькою сільською радою Лановецького району Тернопільської області, в особі голови - ОСОБА_10 , та ФОП ОСОБА_5 нотаріально укладено договір оренди гідротехнічних споруд ставка терміном на 10 років.

З моменту підписання договору оренди гідротехнічних споруд ставка, тобто з 09.06.2017 р. по квітень 2018 року ОСОБА_5 сплачувала орендну плату, хоча ставок фактично не використовувала. З квітня 2018 року по червень 2020 року орендна плата сплачувалась ОСОБА_5 згідно тимчасових договорів, у зв`язку із неможливістю виготовлення нормативно-грошової оцінки земель водного фонду. Після виготовлення нормативно-грошової оцінки та враховуючи те, що гідротехнічні споруди ставку перебували в оренді, 15.06.2020 р. між Іванковецькою сільською радою Лановецького району Тернопільської області та ФОП ОСОБА_5 укладено договір оренди земельної ділянки з розташованим на ній водним об`єктом.

Також, у 2018-2019 рр. ФОП ОСОБА_5 зарибнила вказаний ставок та впродовж 2018-2020 рр. жителям с. Іванківці Лановецького району Тернопільської області, після закінчення нересту риби, надавалась можливість здійснювати риболовлю у відведеному для цього місці, дотримуючись визначених правил та порядку.

У 2020 році після закінчення виготовлення дозволу на спецводокористування було погоджено графік спуску води із ставка с. Іванківці Лановецького району Тернопільської області для вилову вирощеної ОСОБА_5 риби. Однак, жителі с. Іванківці у кількості близько 12 чоловік перешкоджають ОСОБА_5 у здійсненні господарської діяльності, зокрема, при спробі спуску води із ставка останні перекрили випускний канал води ставку та, погрожуючи фізичною розправою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , не допускають їх до вищезазначеного ставка.

Ініціатор клопотання зазначив, що в ході досудового розслідування, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії, а саме: проведено огляд місця події, а саме ставку та ділянки навколо нього, що у с. Іванківці Лановецького району Тернопільської області; визнано потерпілою та допитано ОСОБА_5 з приводу обставин здійснення нею господарської діяльності з розведення риби; допитано як свідка ОСОБА_6 з приводу відомих йому обставин вчинення даного кримінального правопорушення; допитано як свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_11 , які зі слів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 перешкоджають у здійсненні господарської діяльності; допитано як свідків ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 та ін. з приводу відомих їм обставин вчинення кримінального правопорушення; проведено огляди відеозаписів, які надані свідками для долучення їх до матеріалів кримінального провадження; витребувано із Іванковецької сільської ради копії документів, на підставі яких ФОП ОСОБА_5 орендує ставок у с. Іванківці та здійснює свою господарську діяльність; витребувано із Лановецької ДПІ інформацію щодо ФОП ОСОБА_5 , зокрема, видів економічної діяльності та сплати податків останньою; долучено до кримінального провадження матеріали перевірки, проведеної ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області з приводу дотримання вимог земельного законодавства під час використання земельної ділянки водного фонду в с. Іванківці Лановецького району Тернопільської області; інші слідчі (розшукові) дії.

Строк досудового розслідування вказаного кримінального провадження, визначений ст. 219 КПК України, закінчується 03 травня 2022 року.

Закінчити досудове розслідування даного кримінального провадження у передбачений законодавством строк не видається за можливе, зокрема, через необхідність проведення та завершення слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме слід здійснити наступне: підготувати та скерувати для виконання до Державної екологічної інспекції у Тернопільській області лист про призначення перевірки з приводу дотримання вимог екологічного та природоохоронного законодавства ФОП ОСОБА_5 в ході здійснення господарської діяльності, пов`язаної із промисловим вирощуванням та виловом риби; звернутись до Регіонального офісу водних ресурсів у Тернопільській області з листом про призначення перевірки з приводу дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища на предмет встановлення об`єктів, а саме запірних дощок та заварювання спускового каналу ставка с. Іванківці Лановецького району Тернопільської області; витребувати та долучити до матеріалів кримінального провадження належним чином завірені копії дозвільних документів, на підставі яких ОСОБА_5 здійснює господарську діяльність з промислового вирощування та вилову риби у ставку, що в с. Іванківці Лановецького району Тернопільської області; встановити та допитати інших можливих свідків та осіб, яким відомі будь-які відомості вчинення вказаного кримінального правопорушення, а при виявленні розбіжностей у показаннях осіб провести їх одночасний допит; дати правову оцінку жителям с. Іванківці Лановецького району Тернопільської області, які зі слів ОСОБА_6 та ОСОБА_5 протидіють законній господарській діяльності останньої; виконати інші слідчі (розшукові) та процесуальних дії, у проведенні яких виникне необхідність.
Провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не представилось можливим у зв`язку з винятковою складністю провадження, руху провадження, пов`язаного із неодноразовою зміною підслідності у ньому, необхідністю проведення значного обсягу слідчих та процесуальних дій, проведенням в цей час інших першочергових та інших невідкладних слідчих (розшукових) дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, в тому числі оглядів місця події та наданих відеозаписів, допитів свідків, витребування документів,необхідність у проведенні окремих з них виникла лише після проведення вказаних слідчих (розшукових) дій.

Дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню, з таких підстав.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали досудового розслідування, дані про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000197 від 03 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 206 КК України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
З урахуванням положень ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.206 КК України, склад якої є предметом досудового розслідування кримінального провадження №0000197 від 03 листопада 2020 року, є тяжким злочином.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (п.2 ч.2 ст.219 КПК).
Згідно вимог ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
З урахуванням положень п.3 ч.4 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцять місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відповідно до ч.3 ст.28 КПК України, критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є, серед іншого, складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо.
При цьому, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.
Відповідно до положень ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини; жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений; жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу; щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Так, строк досудового розслідування кримінального провадження за №0000197 від 03 листопада 2020 року, визначений ст. 219 КПК України, закінчується 03 травня 2022 року.

З зазначених слідчим в клопотанні мотивів вбачається, що у даному кримінальному провадженні проведено слідчі та процесуальні дії, однак існує необхідність продовження строку досудового розслідування у зв`язку з тим, що на даний час не проведено необхідного обсягу слідчих дій з урахуванням отриманих в рамках досудового розслідування відомостей.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» був введений воєнний стан. Указом Президента України від 14.03.2022 р. №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 року строком на 30 діб, тобто до 26.04.2022 р. Законом України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 21.04.2022 р. №7300 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 року строком на 30 діб, тобто до 25.05.2022 р.

Законом України «Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу України та Закону України «Про електронні комунікації» щодо підвищення ефективності досудового розслідування «за гарячими слідами» та протидії кібератакам» №2137-IX від 15.03.2022 статтю 615 КПК України доповнено частиною 8 такого змісту: «У кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу».

Проте, на переконання слідчого судді, строк здійснення досудового розслідування навіть із врахуванням вимог ч.8 ст.615 КПК України є недостатнім для проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Крім того, слідчим суддею враховано, що у кримінальному провадженні №0000197 від 03 листопада 2020 року жодній особі про підозру не повідомлено.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000197 від 03 листопада 2020 року спливає, разом з тим, здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання сторони обвинувачення є обґрунтованим.
Поряд з цим, слідчий суддя не вбачає обґрунтованих підстав для продовження досудового розслідування на строк дванадцять місяців, як просить слідчий у клопотанні, та приходить до висновку, що строк у шість місяців буде цілком достатнім для проведення зазначених у клопотанні слідчих дій, отримання необхідних матеріалів та завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000197 від 03 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.206 КК України.
Вказаний термін, на думку слідчого судді є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання слідчих (розшукових) процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
У зв`язку з наведеним клопотання слідчого підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , яке погоджено прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000197 від 03 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 206 КК України, - задовольнити частково.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000197 від 03 листопада 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 206 КК України, на шість місяців.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1