Справа № 386/374/21
Провадження № 1-кс/386/132/22
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
01 квітня 2022 року смт. Голованівськ

Слідчий суддя

Голованівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Вільшанського відділу Голованівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031 від 11.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України.

Клопотання надійшло до суду «31» березня 2022 року о 17 год. 02 хв.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяги з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, дослідивши докази по даних матеріалах

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Вільшанського відділу Голованівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернулась до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031 від 11.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України.

В обґрунтування клопотання прокурор посилається на те, що 03.05.2019 року між відділом освіти Вільшанської РДА та ПП «Інвест Альянс» укладено договір №55 про закупівлю та поставку товару, вугілля кам`яного марки ДМГ (13-25) у кількості 706 тон на загальну суму 3 млн. 155 тис. 820 грн., а також марки ДГМ (50-100) у кількості 24 тон на загальну суму 107 тис. 280 грн.

У відповідності до довідки №34 від 12.02.2019 ПП «Інвест Альянс», яка опублікована на сайті державних закупівель «PROZORO» встановлено, що вугілля марки ДМГ «13-25», яке буде постачатися згідно умов договору повинно відповідати класу 13-25 мм, теплотворні здатності палива, не менше 5600 ккал/кг, зольності не більше 13 %, вологості не більше 16%.

Разом з тим встановлено, що ПП «Інвест Альянс» в складські приміщення закладів відділу освіти Вільшанської РДА поставлено кам`яне вугілля нижчого класу ніж заявленого.

За вказаним фактом 11.07.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за №0000031, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

25.07.2019 кримінальне провадження перекваліфіковано з ч. 3 ст. 191 КК України на ч. 5 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування кримінального провадження слідчим, з метою всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин кримінального правопорушення та встановлення осіб причетних до його вчинення виконано ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій:

- 10.07.2019 отримано перевірки УЗЕ в Кіровоградській області ДЗЕ НПУ;

- 16.07.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_4 ;

- 16.07.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_5 ;

- 16.07.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_6 ;

- 24.07.2019, 30.07.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_7 ;

- 01.08.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_8 ;

- 20.08.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_9 ;

- 21.08.2019 проведено тимчасовий доступ до речей та документів;

- 22.08.2019 проведено огляд місця події Йосипівської ЗШ І-ІІ ступенів;

- 22.08.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_10

- 22.08.2019 проведено огляд місця події Березовобалківської ЗОШ І-ІІІ ступенів;

- 22.08.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_4 ;

- 22.08.2019 проведено огляд місця події Дорожинської ЗШ І-ІІ ступенів;

- 22.08.2019 допитанов якості свідка ОСОБА_11 ;

- 22.08.2019 проведено огляд місця події Вівсяниківської НВК І-ІІІ ступенів;

- 22.08.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_12 ;

- 22.08.2019 проведено огляд місця події Коритно-Забузького НВК;

- 22.08.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_13 ;

- 28.08.2019 проведено огляд місця події Добрянської ЗШ І-ІІІ ступенів;

- 28.08.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_14 ;

- 28.08.2019 проведено огляд місця події Добрівської ЗШ І-ІІІ ступенів;

- 28.08.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_15 ;

- 28.08.2019 проведено огляд місця події Вільшанського МНВК;

- 28.08.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_16 ;

- 28.08.2019 визнано речовими доказами документи щодо проведеної закупівлі кам`яного вугілля;

- 28.08.2019 визнано речовими доказами поліетиленові пакети з кам`яним вугіллям;

- 06.09.2019 проведено тимчасовий доступ до речей та документів;

- 12.09.2019 проведено огляд місця події Бузникуватської НВК;

- 12.09.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_17 ;

- 12.09.2019 проведено огляд місця події Чистопільської НВК;

- 12.09.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_18 ;

- 12.09.2019 проведено огляд місця події Плоскозабузької ЗШ І-ІІ ступенів;

- 12.09.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_19 ;

- 12.09.2019 проведено огляд місця події Березовобалківської ЗШ І-ІІ ступенів;

-13.09.2019 проведено огляд місця події Вільшанської РДА;

- 13.09.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_20 ;

- 13.09.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_21 ;

- 13.09.2019 проведено огляд місця події Вільшанського ЦДТЮ;

- 13.09.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_22

- 13.09.2019 проведено огляд місця події Вільшанської централізованої бухгалтерії відділу освіти;

- 13.09.2019 визнано речовими доказами поліетиленові пакети з кам`яним вугіллям;

- 13.09.2019 проведено огляд місця події Вільшанської ЗШ;

- 13.09.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_6 ;

- 13.09.2019 проведено огляд місця події Сухоташлицького НВК;

- 13.09.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_23 ;

- 14.09.2019 визнано речовими доказами поліетиленові пакети з кам`яним вугіллям;

- 14.09.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_24 ;

- 14.09.2019 допитано в якості свідка ОСОБА_25 ;

- 25.09.2019 визнано речовими доказами кам`яне вугілля;

- 09.10.2019 проведено тимчасовий доступ до речей та документів;

- 28.01.2021 проведено експертизу матеріалів, речовин та виробів.;

- 28.06.2021 винесено постанову про призначення судово-товарознавчої експертизи.

11.07.2019 прокурором Новоукраїнської місцевої прокуратури винесено постанову якою визначено підслідність досудового розслідування у кримінальному провадженні за СВ Вільшанського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області.

26.03.2021 постановою прокурора Вільшанського відділу Голованівської окружної прокуратури, у зв`язку зі організаційно-штатними змінами в головному управлінні Національної поліції в Кіровоградській області в наслідок чого Вільшанське відділення поліції ліквідовано, а територія, яка перебувала під його юрисдикцією після реорганізації перейшла під юрисдикцію Голованівського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області, на підставі ст. ст. 36, 38, 39, 110, 216, 218 КПК України, досудове розслідування у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України доручено слідчому відділенню Голованівського районного відділу ГУНП в Кіровоградській області.

07.06.2021 процесуальним прокурором Вільшанського відділу Голованівської окружної прокуратури в кримінальному провадженні надано письмові вказівки, щодо проведення слідчих (розшукових) дій спрямованих на розкриття злочину та встановлення особи причетної до вчинення кримінального правопорушення.

Вказане кримінальне правопорушення кваліфіковано за ч. 5 ст. 191 КК України тобто привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні в особливо великих розмірах - караються позбавленням волі на строк від семи до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та з конфіскацією майна.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 КК України особливо тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі понад двадцять п`ять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, позбавлення волі на строк понад десять років або довічного позбавлення волі. Таким чином кримінальне правопорушення вчинене за ч. 5 ст. 191 КК України класифікується як особливо тяжкий злочин.

Згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо особливо тяжкого злочину.

Ухвалою слідчого судді Голованівського районного суду від 30.04.2021, по справі №386/374/21, продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000031 на 12 місяців, тобто до 11.01.2022.

Ухвалою слідчого судді Голованівського районного суду від 06.01.2022, по справі №386/374/21, продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000031 на 3 місяці, тобто до 11.04.2022.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000031 від 11.07.2019 закінчується 11.04.2022. Однак закінчити досудове розслідування у строк передбачений ст. 219 КПК України не можливо оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій необхідних для прийняття остаточного рішення, а саме:

-встановити вантажні транспортні засоби за допомогою яких представники ПП «Інвест Альянс» привозили кам`яне вугілля до навчальних закладів відділу освіти Вільшанської РДА;

-встановити та допитати в якості свідків водіїв вантажних транспортних засобів за допомогою яких представники ПП «Інвест Альянс» привозили кам`яне вугілля до навчальних закладів відділу освіти Вільшанської РДА;

-враховуючи зміни адміністративно-територіального поділу району, та органів його виконавчої влади, встановити потерпілу особу, з якою провести необхідні слідчі та процесуальні дії;

-долучити до матеріалів кримінального провадження висновок експерта судово-товарознавчої експертизи за експертною спеціальністю «Визначення вартості машин, обладнання, сировини та споживчих товарів»;

-призначити судово-економічну експертизу з метою встановлення розмірів завданих збитків.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Строк необхідних для проведення вищевказаних процесуальних дій становить дванадцять місяців.

На підставі викладеного, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031 від 11.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення ч. 5 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців

Прокурор в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи без її участі, зазначила, що клопотання підтримує повністю та просить задовольнити.

Відповідно до ст. 295-1 КПК України, неприбуття прокурора та слідчого не перешкоджає розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування.

Розглянувши клопотання про продовження строку досудового розслідування та дослідивши письмові докази, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково, з таких підстав.

Встановлено, що слідчими СВ Голованівського РВП ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове слідство у кримінальному провадженні №0000031 від 11.07.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст.191 КК України.

Ухвалою слідчого судді Голованівського районного суду від 06.01.2022, по справі №386/374/21, продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000031 на 3 місяці, тобто до 11.04.2022.

Слідчий суддя погоджується з твердженнями слідчого та прокурора про неможливість закінчення досудового розслідування у зв`язку із необхідністю вчинення слідчих (розшукових) дій про які йде мова у клопотанні, оскільки без вчинення названих слідчих дій неможливо провести повне та всебічне досудове слідство у кримінальному провадженні.

Згідно з ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

У п.116 рішення ЄСПЛ від 12.03.2009 у справі «Вергельський проти України» зазначено: «розумність тривалості провадження має оцінюватися у світлі конкретних обставин справи та з урахуванням таких критеріїв, як складність справи, поведінка заявника та відповідних органів (див., серед багатьох інших, п.67 рішення у справі «Пелісьє і Сассі проти Франції»).

Обвинувачений у кримінальній справі розраховує на здійснення провадження в його справі з особливою ретельністю і що положення ст.6 покликані не допускати в кримінальних справах надто тривалого перебування обвинувачуваної особи в стані невизначеності щодо своєї долі (див. п.89 рішення від 2.03.2006 у справі «Нахманович проти Росії» та п.71 рішення від 7.12.2006 у справі «Іванов проти України»).

Дотримання розумних строків кримінального провадження є основоположним завданням оперативного розслідування будь-якого злочину, закріпленим у ст. 2 КПК, що відображає вимоги ст. 6 ЕКПЛ щодо права кожного на справедливии? та публічнии? розгляд и?ого справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.

Відповідно до позиції ЄСПЛ, у кримінальних справах «розумний строк», про який йдеться у ч. 1 ст. 6, може починати відлік не тільки з моменту висунення офіційного обвинувачення. Це може відбутися раніше, ніж справа потрапить до суду (справа «Девеєр проти Бельгії» від 27.02.1980 р.); з дня, коли виписано ордер на арешт; з дати, коли зацікавлену особу було офіційно повідомлено, що проти неї порушено кримінальну справу; з дати, коли було почато досудове слідство (справи «Вемхов проти ФРН» від 25.06.1968 р., «Ноймастер проти Австрії» від 27.06.1968 р., «Рингейзен проти Австрії» від 16.07.1971 р.). «Обвинувачення» для цілей ч. 1 ст. 6 КЗПЛ можна визначити як офіційне повідомлення компетентною владою особи, що є підстави стверджувати про вчинення нею кримінального злочину.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому, загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Кримінальне правопорушення передбачене ч. 5 ст. 191 КК України, згідно із ст. 12 КК України віднесено до категорії особливо тяжких злочинів.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Так, з клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що досудове розслідування розпочато 11.07.2019р. строк досудового розслідування відповідно до ухвали Голованівського районного суду Кіровоградської області закінчується 11.04.2022р..

В клопотанні внесеному до суду, слідчий зазначив, що органом досудового слідства у даному кримінальному провадженні виконано значний обсяг роботи, але для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати ще ряд необхідних процесуальних та слідчих (розшукових) дій, які з об`єктивних причин не були виконані у встановлений строк досудового слідства.
Крім цього, у клопотанні, всупереч зазначеним положенням ч. 4 ст. 295-1 КПК України, слідчим взагалі не вказано будь-які вказівки на обставини, що перешкоджали здійснити раніше процесуальні дії, проведення або завершення яких на думку сторони обвинувачення потребує додаткового часу. Слідчий обмежився тільки посиланням на ряд виконаних слідчих та процесуальних дій з метою дослідження обставин вчинення кримінального правопорушення та які необхідно провести, з якими погодився процесуальний прокурор.

Процесуальний прокурор, здійснюючи нагляд за досудовим розслідуванням слідчим у даному кримінальному провадження, протягом 2021 року органом досудового слідства у даному кримінальному провадженні жодних слідчих (розшукових) не було проведено, а вчинено лише дві процесуальні дії, що на думку слідчого судді, є проявом самоусунення від покладених на нього КПК України обов`язків як прокурора щодо надання відповідних вказівок слідчому, оскільки посилання про це у наданому клопотанні не зазначені та докази належності тих до клопотання не долучені.

За вказаних обставин, слідчий суддя вважає, що достатнім часом для проведення досудового розслідування та вчинення всіх необхідних слідчих дій є 3 місяців, тобто за вказаний проміжок часу можливо вчинити той обсяг слідчих дій, які зазначаються слідчим у клопотанні.

У зв`язку з чим, слідчий суддя вважає про наявність достатніх, обґрунтованих підстав для продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні на 3 місяців, та часткового задоволення клопотання слідчого.

Керуючись ст. 219, 294, 295-1, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання прокурора про продовження строку досудового розслідування, задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031 від 11.07.2019 року за ознаками кримінального правопорушення ч. 5 ст. 191 КК України, на три місяці, тобто до 01 липня 2022 року

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1