Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/6/22
Справа № 711/8231/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 березня 2022 року слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкас скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської окружної прокуратури щодо невнесення відомості до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернулася до суду 14.12.2021р. зі скаргою, в якій просила визнати дії прокурора ОСОБА_5 протиправними та зобов`язати посадових осіб Черкаської окружної прокуратури, начальника відділу ОСОБА_6 внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР відповідно до її заяви від 30.11.2021р.

В обґрунтування скарги зазначено, що всупереч вимог ст.214 КПК України прокурором не внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, про яке вона повідомляла у своїй заяві від 30.11.2021р.. Всупереч зазначеного, листом №159-221-11 від 01.12.2021 за підписом начальника Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_5 її заяву від 30.11.2021 направлено за належністю для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

В судове засідання заявник не з`явилась. Проте надала письмову заяву, в якій просила проводити розгляд її заяви без її участі, також зазначила, що підтримує вимоги скарги та просить її задовольнити.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги.

Дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 звернулась до Черкаської окружної прокуратури із заявою про злочин в порядку ст.. 214 КПК України від 30.11.2021. У вказаній заяві вона зазначала про неправомірні дії ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які, на її думку, мають бути кваліфіковані за ч.2 ст. 122 КК України та відомості про них внесені до ЄРДР.

Листом №159-221-11 від 01.12.2021 за підписом начальника Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_5 її заяву від 30.11.2021 направлено за належністю для розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

Отже, до теперішнього часу до ЄРДР відомості за вказаною заявою ОСОБА_9 від 30.11.2021р. не внесені, тому остання звернулася до слідчого судді з зазначеною скаргою.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Також, положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести до ЄРДР відповідні відомості та розпочати розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Системний аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів першого або другого частини першої статті 284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження.

Таким чином, відсутність події кримінального правопорушення або відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення є підставою для закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України, й встановлюються виключно після внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою особи про вчинення кримінального правопорушення або отримання відомостей про кримінальне правопорушення з інших джерел, визначених у статті 214 КПК України.

З заяви ОСОБА_4 від 30.11.2021р. вбачається, що її зміст відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки містить дані про час, місце, спосіб, наслідки вчинення кримінального правопорушення, а тому підстави для невнесення прокурором зазначених відомостей до ЄРДР відсутні.

Стосовно передання заяви ОСОБА_4 за належністю до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області листом від №159-221-11 від 01.12.2021, то варто зауважити, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч.7 ст.214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.

Разом з тим, щодо вимоги заявника про визнання бездіяльності посадових осіб Черкаської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до ЄРДР, то дана вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, за наслідками розгляду скарги на бездіяльність прокурора, слідчого, передбачену п.1 ч.1 ст.303 КПК України, слідчий суддя може постановити лише одне з рішень, передбачених ст.307 КПК України. Отже, в даному випадку встановлено, що уповноваженими особами Черкаської обласної прокуратури не дотримано обов`язку із внесення відомостей до ЄРДР, то слідчий суддя має ухвалити рішення, яким зобов`язати його вчинити таку дію.

За таких обставин вважаю, що скарга є обґрунтованою і підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати службових осіб Черкаської окружної прокуратури, уповноважених на реєстрацію та прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 30 листопада 2021 року відомості про кримінальне правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1