Справа № 203/1151/22
Провадження № 1-кп/0203/559/2022
У Х В А Л А
іменем України
11.04.2022 року Кіровський районний суд м. Дніпропетровська
у складі головуючої судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
обвинуваченої ОСОБА_4
розглянувши у підготовчому судовому засіданні м. Дніпро об`єднані обвинувальні акти у кримінальному провадженні, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000574 від 07.10.2021, № 0000064 від 26.01.2022 відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, уродженки м.Новомосковська, Дніпропетровської області, зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимої, у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України,

в с т а н о в и в:

Наказом Департаменту патрульної поліції від 17.09.2019 № 705 о/с по управлінню патрульної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 призначено поліцейським взводу № 2 роти № 3 батальйону № 3 з 17.09.2019.
Наказом Департаменту патрульної поліції від 18.01.2021 №29 о/с по управлінню патрульної поліції в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 звільнено із займаної посади з 18.01.2021.
Відповідно до п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 будучи особою, на яку поширюється вимоги Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон), ОСОБА_4 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону, примітки до ст. 366-3 Кримінального кодексу України є суб`єктом декларування та суб`єктом кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію України» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, ще регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського.
Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
ОСОБА_4 допустила порушення вимог Закону щодо необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік з огляду на таке.
Ч. 1 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. З Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до п. 1 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 № 3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089 (був чинний до 01.12.2021), щорічна декларація - декларація, яка подається відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Департамент патрульної поліції листом від 07.04.2021 № 7515/41/46/02- 2021 (вх. № 05/31 145/21 від 28.04.2021) повідомив Національне агентство про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2020 рік ОСОБА_4 .
У зв`язку з цим Національне агентство направило ОСОБА_4 повідомлення про факт неподання декларації за 2020 рік (лист від 18.05.2021 № 47- 02/33985/21) з вимогою подати таку декларацію протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами ст. 51-2 Закону.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек номер: 089) лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_4 про необхідність подання декларації, вручений їй особисто 27.05.2021.
Станом на 24.01.2022, згідно з відомостями Реєстру, декларацію за 2020 рік ОСОБА_4 не подала, хоча 19.02.2021 ознайомлювалась під підпис з рекомендаціями для поліцейських про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом.
Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ст.366-3 КК України, як умисне неподанні суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».
Крім того, ОСОБА_4 будучи особою, на яку поширюється вимоги Закону України «Про запобігання корупції» (далі - Закон) умисно не подала до «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» (далі - Реєстр), декларацію перед звільненням, за період не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2021 по 18.01.2021.
Встановлено, що наказом Департаменту патрульної поліції від 17.09.2019 № 705 о/с по управлінню патрульної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_4 призначено поліцейським взводу № 2 роти № 3 батальйону № 3 з 17.09.2019.
Наказом Департаменту патрульної поліції від 18.01.2021 № 29 о/с по управлінню патрульної поліції в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_4 звільнено із займаної посади з 18.01.2021.
Відповідно до п.п. «з» п, 1 ч. 1 ст.3 Закону ОСОБА_4 є суб`єктом, на якого поширюється дія Закону, та відповідно до ч. 2 ст. 45 Закону, примітки до ст. 366-3 Кримінального кодексу України є суб`єктом декларування та суб`єктом кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України «Про Національну поліцію України» поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до п. ,1 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейський зобов`язаний неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського.
Відповідно до ст. 68 Конституції України кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
ОСОБА_4 допустила порушення вимог Закону щодо необхідності подання декларації особи, уповноваженої на виконання функції держави або місцевого самоврядування, перед звільненням, за період не охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2.021 по 18.01.2021 з огляду на таке.
Абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону визначено, що особи, зазначені у п. 1, п.п. «а» і «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Відповідно до п.п. 2 п. 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням Національного агентства від 10.06.2016 №3 «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за №959/29089 (був чинний до 01.12.2021), декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону не пізніше двадцяти робочих днів з дня припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «а», «в» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону.
Така декларація охоплює період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду. Останнім днем такого періоду є день припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у п.п. «а», «в» п, 2 ч. 1 ст, З Закону. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру відповідно до Закону.
Оскільки ОСОБА_4 звільнилася із займаної посади 18.01.2021, вона зобов`язана була не пізніше 15.02.2021 подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, з 01.01,202.1 по 18.01.2021, шляхом заповнення відповідної форми на веб-сайті Національного агентства в Реєстрі.
Департамент патрульної поліції листом від 23.02.2021 № 4019/41 /46/03- 2021 (вх. № 05/13216/21 від 26.02.2021) повідомив Національне агентство про факт неподання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, перед звільненням ОСОБА_4 .
У зв`язку з цим Національне агентство направило ОСОБА_4 повідомлення про факт неподання декларації перед звільненням за період не охоплений раніше поданими деклараціям (лист від 09.03.2021 № 47- 02/12462/21) з вимогою подати таку декларацію протягом десяти днів з дня отримання повідомлення, згідно з вимогами ст. 51-2 Закону.
Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення (трек номер: 01 2) лист Національного агентства, яким повідомлено ОСОБА_4 про необхідність подання декларації, вручений їй особисто 17.03.2021.
Станом на 24.01.2022, згідно з відомостями Реєстру, декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, з 01.01,202.1 по 18.01.2021, ОСОБА_4 не подала, хоча 19.02.2021 ознайомлювався під підпис з рекомендаціями для поліцейських про дотримання окремих обмежень, передбачених Законом.
Дії ОСОБА_4 кваліфіковані за ст.366-3 КК України, як умисне неподанні суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».

Обвинувачена ОСОБА_4 звернулась до суду із клопотанням про звільнення її від кримінальної відповідальності на підставі ст. 48 КК України, у зв`язку із зміною обстановки та надала заяву про відкриття додаткових матеріалів, відповідно до яких ОСОБА_4 04.04.2022 подала декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функції держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, з 01.01.2021 по 18.01.2021, та щорічну декларацію за 2020 рік.
В судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_4 підтримала клопотання про звільнення її від кримінальної відповідальності та зазначила, що вину у вчиненому визнала повністю, щиро розкаюється, раніше не судима, активно сприяла розкриттю правопорушення і просить звільнити її від кримінальної відповідальності в зв`язку із зміною обстановки.
Прокурор у судовому засіданні не заперечував щодо закриття кримінального провадження, з підстав, передбачених ст.48 КК України - у зв`язку з зміною обстановки, приймаючи до уваги, що кримінальне правопорушення, передбачене ст.366-3 КК України, віднесено до правопорушень, пов`язаних із корупцією, після набрання чинності Законом України № 1576-ІХ, а саме з 21.07.2021 року.
Заслухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження суд вважає, що клопотання про звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності у зв`язку із зміною обстановки підлягає задоволенню.
Частиною 4 ст.286 КПК України передбачено, що якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.
Відповідно до ст. 44 КК України, особа, яка вчинила злочин, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом.
На даний час, згідно ст.12 КК України, кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України, відноситься до нетяжкого злочину. Проте, до 21.07.2021 санкція статті не містила покарання у виді 1 року позбавлення волі, а тому кримінальне правопорушення відносилось до кримінальних проступків.
Також до 21.07.2021 редакція ст.48 КК України передбачала, що особу, яка вперше вчинила кримінальний проступок або нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень, може бути звільнено від кримінальної відповідальності, якщо буде визнано, що на час кримінального провадження внаслідок зміни обстановки вчинене нею діяння втратило суспільну небезпечність або ця особа перестала бути суспільно небезпечною.
Згідно Закону України «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кримінального кодексу України щодо вдосконалення відповідальності за декларування недостовірної інформації та неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» №1576-IX від 29.06.2021 (далі Закон №1576-IX), який набрав чинності 21.07.2021, санкцію ст.366-3 КК України доповнено словами "або обмеженням волі на строк до двох років, або позбавленням волі строком на один рік". Таким чином, кримінальне правопорушення, передбачене ст.366-3ККУкраїни перетворилось з кримінального проступку на нетяжкий умисний злочин.
Крім того, Законом №1576-IX доповнено статтю 45 КК України приміткою, що кримінальним правопорушенням, пов`язаним з корупцією, відповідно до цього Кодексу вважається і кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366-3 КК України, чим унеможливлено звільнення від кримінальної відповідальності в зв`язку із зміною обстановки.
Оскільки обвинувачена клопоче про її звільнення в зв`язку із зміною обстановки, суд звертається до загальних положень КК України, що визначають чинність закону про кримінальну відповідальність в часі.
Згідно ч.ч. 2,3 ст.4 КК України кримінальна протиправність і караність, а також інші кримінально-правові наслідки діяння визначаються законом про кримінальну відповідальність, що діяв на час вчинення цього діяння. Часом вчинення кримінального правопорушення визнається час вчинення особою передбаченої законом про кримінальну відповідальність дії або бездіяльності. Одночасно за ч. 2 ст.5 КК України закон про кримінальну відповідальність, що встановлює кримінальну протиправність діяння, посилює кримінальну відповідальність або іншим чином погіршує становище особи, не має зворотної дії в часі.
Таким чином, зміни від 21.07.2021 посилили кримінальну відповідальність за ст.366-3 КК України і погіршили становище обвинуваченої. Тому відповідно до ч. 2 ст.5 КК України ці зміни не можуть бути застосовані до ОСОБА_4 . Отже, суд застосовує Закон про кримінальну відповідальність, зокрема норми ст. 366-3, ст. 45 та ст. 48 КК України, що діяли на момент вчинення кримінального правопорушення, а саме: до 21.07.2021.
Обвинувачена ОСОБА_4 в силу приписів ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» мала обов`язок подати декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період з 01.01.2021 по 18.01.2021, до 15.02.2021, а також щорічну декларацію за 2020 рік.
Судом встановлено, що ОСОБА_4 вперше вчинила кримінальний проступок передбачений ст. 366-3 КК України, який не є корупційним, а саме, неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Також судом встановлено, що обвинувачена ОСОБА_4 щиро розкаялася, активно сприяла розкриттю злочину, 04.04.2022 року подала відповідні декларації, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, суд приходить до висновку, що в даному випадку наявні підстави, передбачені ст. 48 КК України, для звільнення обвинуваченої ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, передбаченого ст. 366-3 КК України.
Згідно з положеннями ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом, у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності. При цьому, частиною 8 цієї статті передбачено, що закриття кримінального провадження або ухвалення вироку з підстави, передбаченої пунктом 1 частини другої цієї статті, не допускається, якщо підозрюваний, обвинувачений проти цього заперечує.
Оскільки встановлено, що наявні всі підстави, передбачені ст.48 КК України, для звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченої, а також враховуючи те, що ОСОБА_4 наполягає на закритті кримінального провадження з наведених вище підстав, суд вважає за можливе звільнити її від кримінальної відповідальності за ст. 366-3 КК України, на підставі ст. 48 КК України, а кримінальне провадження - закрити.
На підставі наведеного, керуючись ст. 48, ст. 366-3 КК України, ст. 284-286, 288 КПК України суд, -
у х в а л и в:

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального проступку, передбаченого ст.366-3 КК України, на підставі ст. 48 КК України, у зв`язку із зміною обстановки.
Об`єднані кримінальні провадження №0000574 від 07.10.2021 та № 0000064 від 26.01.2022 відносно обвинуваченої ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-3КК України, закрити на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.
На ухвалу суду може бути подана апеляція до Дніпровського апеляційного суду, через Кіровський районний суд м. Дніпропетровська, протягом семи днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1