справа №176/1932/22
провадження №1-кс/176/267/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2022 року Слідчий суддя Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,

за участю учасників судового провадження: заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_3 на незаконні дії і бездіяльність працівників НПУ відділення поліції № 5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області в м. Жовті Води,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області зі скаргою на бездіяльність відділення поліції № 5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області в м. Жовті Води, а також прокурора Жовтоводської окуржної прокуратури, за якою просить зобов`язати працівників поліції ВП № 5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відповідні відомості до ЄРДР за його заявами від 09.06.2022 року про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України, від 10.06.2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, від 25.08.2022 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 325 КК України, а також від 25.08.2022 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України. Крім того просить зобов`язати прокурора Жовтоводської окружної прокуратури внести відповідні відомості до ЄРДР за його заявою від 07.09.2022 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України та передати дану справу для проведення досудового розслідування до ДБР згідно підслідності, а також просить визнати його потерпілим по кримінальних провадженнях за ч. 1 ст. 325, ч. 1 ст. 365 КК України в кримінальному провадженні № 0000166 від 15.06.2021 року, ч. 2 ст. 382 КК України в кримінальному провадженні № 0000173 від 22.06.2021 року, ч. 3 ст. 382 КК України згідно порушення ухвали слідчого судді ОСОБА_4 від 19.08.2022 року.

Подану скаргу мотивує тим, що він як заявник звернувся до поліції 25.08.2022 року із заявами К-18 та К-19 про злочини зі сторони працівників АТ Дніпропетровськгазу за ознаками кримінальних правопорушень за ч. 1 ст. 325 КК України та ч. 1 ст. 364-1 КК України. Після чого 09.06.2022 року він також звернувся із заявою про злочин зі сторони працівників АТ Дніпропетровськгазу за ознаками шахрайських дій за ч. 1 ст. 190 КК України, за допомогою яких отримали лічильник газу 02.04.2019 року і не повернули його власниці ОСОБА_5 до теперішнього часу за адресою АДРЕСА_1 . В подальшому 10.06.2022 року він звернувся до поліції із заявами про злочин за ч. 1 ст. 366 КК України та 07.09.2022 року до Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України, але на противагу вимогам ст. 214 КК України, ці відомості до ЄРДР не вносились.

В судовому засіданні заявник за скаргою ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив її задовольнити, в обґрунтування послався на обставини викладені в справжній скарзі.

Відділення поліції № 5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській областіналежним чином повідомлене про день, час та місце розгляду справи в судове засідання слідчого в провадженні якого перебували матеріали за зверненням ОСОБА_3 не направило, про поважність причин його неявки суд не повідомило, що відповідно до положень ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухав пояснення і думку учасників процесу, дослідив матеріали скарги і надані докази по ній, наведені в ній підстави, матеріали за зверненнями ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступного.

Слідчим суддею встановлено, що дійсно із заявами про вчинення кримінального правопорушення заявник за скаргою ОСОБА_3 звертався до ВП № 5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області 25.08.2022 року про вчинення кримінальних правопорушень за ч. 1 ст. 325 КК України та ч. 1 ст. 364-1 КК України, 09.06.2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, 10.06.2022 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України та 07.09.2022 року до Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.

Тобто як вбачаться такі заяви прийняті саме як заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, як витікає та підтверджується з матеріалів, відомості за цими скаргами викладені в цих заявах до ЄРДР не вносились.

Частиною першою ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно частини четвертої цієї статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до положень ст. 115 КПК України строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію. При обчисленні строку годинами строк закінчується в останню хвилину останньої години. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.

В кожній із заяв ОСОБА_3 з приводу яких останнім оскаржується бездіяльність посадових осіб як органу досудового розслідування відділення поліції № 5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській областітак і прокурора Жовтоводської окружної прокуратури про не внесення відомостей за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, то в цих заявах у відповідності до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України однозначно, чітко визначені зміст заяв саме про притягнення до кримінальної відповідальності певних посадових осіб Дніпропетровськгаз, а також працівників поліції відділення поліції № 5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській областіта вжиття заходів про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є підставою початку досудового розслідування, встановлення осіб та обставин діяння, при викладені обставин в цих заявах ОСОБА_3 вказує на наявність обставини вчинення кримінального правопорушення, що потребує проведення кримінального провадження та прийняття в ньому рішення по суті.

Одним із суб`єктів, які реалізують завдання кримінального судочинства з його початкової стадії з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є слідчий, що визначено та встановлено ст. 214 КПК України слідчий або прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, оскільки до органу досудового розслідування відділення поліції № 5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській областіта Жовтоводської окружної прокуратури надійшли відповідні заяви про вчинення кримінального правопорушення, якими прийняті з дотримання процедури і ці обставини підтверджуються, то ці заяви протягом 24 годин з моменту їх надходження слідчим, який має бути визначений керівником органу досудового розслідування, чи за його вказівкою іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення повинна та працівниками окружної прокуратури, мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що є підставою розпочати досудового розслідування.

Наявність чи відсутність складу кримінально правопорушення за повідомлення про подію, щодо певної особи в даному випадку, причетність чи відсутність вини особи в діянні, підстави закриття кримінального провадження за ознаками цивільно-правових відносин встановлюються в ході і безпосередньо заходами кримінального провадження.

Частиною другою ст. 19 Конституції України закріплено і встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. А відповідно до положень ст. 55 Конституції України кожен має право звернутись за захистом прав, які вважає порушеними, у судовому порядку.

Таким чином, убачаються і підтверджуються обставини, які дають підстави визнати та вважати право заявника ОСОБА_3 на судовий захист порушеним, скаргу на бездіяльність органу досудового розслідування обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню частково.

В той час, слідчий суддя зазначає, що вимоги за скаргою в частині зобов`язання прокурора Жовтоводської окружної прокуратури відкрити кримінальне провадження за ч. 3 ст. 382 КК України із внесенням в ЄРДР відомостей про злочин згідно повідомлення від 07.09.2022 року та передати кримінальне провадження до ДБР згідно підслідності, не стосуються предмету розгляду скарги, не являються по суті вимогами на рішення, дії чи бездіяльність слідчого під час досудового розслідування, які входять до переліку ст. 303 ч. 1 КПК України та які можуть бути подані на вирішення слідчого судді під час досудового розслідування.

Процесуальне рішення в рамках кримінального провадження приймає слідчий та прокурор.
Згідно з ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Слідчий суддя не уповноважений давати вказівки слідчому чи прокурору про проведення певних процесуальних дій чи про прийняття певних процесуальних рішень, які є безпосередньо в компетенції слідчого чи прокурора, так як це буде розцінюватися як втручання у діяльність слідчого, то за цих підстав і з вищенаведеного в цій частині вимог слід відмовити.
Щодо вирішення питань вимог заявника в частині визнання його потерпілим в кримінальних провадженнях за ч. 1 ст. 325, ч. 1 ст. 365, ч. 2 ст. 382, ч. 3 ст. 382 КК України, слідчий суддя зазначає та наголошує, що ці вимоги виходять за межі розгляду даної скарги, є передчасними, оскільки на теперішній час заявником ставиться питання щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР за його заявами, однак ці відомості до ЄРДР ще не вносились.
Як передбачено п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема як рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою, тобто як передбачив законодавець дійсно можуть бути оскаржені належни чином оформлені процесуальні рішення прокурора щодо відмови у визнанні потерпілим, однак в судовому засіданні як заявником так і матеріалами справи не підтверджено, що на час подання скарги було прийнято відповідне рішення прокурора, як такі не надані. За цих підстав слідчий суддя вважає, в цій частині вимог заявника слід також відмовити, оскільки жодних процесуальних рішень прокурора з цього питання взагалі не приймалось.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 214, 304, 307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_3 на незаконні дії і бездіяльність працівників НПУ відділення поліції № 5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області в м. Жовті Води -задовольнити частково.

Зобов`язати керівника органу досудового розслідування відділення поліції № 5 Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області визначити слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування, якого зобов`язати невідкладно вжити передбачені заходи про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяв ОСОБА_3 від 09.06.2022 року про вчинення кримінальних правопорушень за ознаками ч. 1 ст. 190 Кримінального кодексу України, від 10.06.2022 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, від 25.08.2022 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 325 КК України, а також від 25.08.2022 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364-1 КК України.

Зобов`язати керівника Жовтоводської окружної прокуратури Дніпропетровської області невідкладно вжити передбачені заходи про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_3 від 07.09.2022 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України.

В іншій частині вимог відмовити.

Ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 307 КПК України є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1