Зіньківський районний суд Полтавської області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/18/22
Номер провадження 1-кс/530/9/22

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14.01.2022 р. Зіньківський районний суд Полтавської області в складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 , секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Зіньків, Полтавської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових (службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заявипро кримінальні правопорушення,-
В С Т А Н О В И В :
11.01.2022 року засобами поштового зв`язку до слідчого судді Зіньківського районного суду Полтавської області зі скаргою звернулася ОСОБА_3 стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР.
Відповідно протоколу автоматизованого розподілу справи, дана справа передана на розгляд судді ОСОБА_1 ..
Із скарги вбачається, що 29.12.2021 року вона звернулася з письмовою заявою до відділення поліції №4 (м. Зіньків) Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про вчинення злочинів, передбачених ст. 366 та ст. 367 КК України головою Опішнянської селищної ради громадянином Різником ОСОБА_4 . За даним фактом прохала внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. 31.12.2021 року заява отримана ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області. До 05.01.2022 року посадовими (службовими) особами відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, слідчим чи дізнавачем будь-якої інформації за її заявою від 29.12.2021 року не надавалося, в тому числі і витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Таким чином, ОСОБА_3 вбачає бездіяльність яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання її заяви від 29.12.2021 року, так як минуло вже більше ніж 24 години, що передбачено ст. 214 КПК України. Враховуючи вищевикладене ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою в якій просить визнати бездіяльність посадових (службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її заявою від 29.12.2021 року про вчинення громадянином Різником ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366, ст. 367 КК України, а саме «Службове підроблення» та «Службова недбалість», незаконною та протиправною. Зобов`язати посадових (службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області (адреса: вул. Воздвиженська, 28, м. Зіньків, Полтавської області), відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за її заявою від 29.12.2021 року про вчинення громадянином Різником ОСОБА_4 кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366, ст. 367 КК України та розпочати досудове розслідування.
В судове засідання ОСОБА_3 не зявилася, але написала заяву про підтримання і , просить її задовольнити повністю з підстав, зазначених у скарзі.
Слідчий ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області та прокурор до суду не з`явилися, належним чином повідомлені, про причини неявки суд не повідомили, тим самим не скористалися своїм процесуальним правом. Відсутність слідчого, прокурора відповідно до положень ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши надані документи, оцінивши докази за скаргою, приходить до наступного.
В судовому засіданні було встановлено, що згідно скарги 29.12.2021 року ОСОБА_3 звернулася з письмовою заявою до відділення поліції №4 (м.Зіньків) Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області про вчинення злочинів, передбачених ст. 366 та ст. 367 КК України головою Опішнянської селищної ради громадянином Різником ОСОБА_4 .
31.12.2021 року заява отримана ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області ( а.с.11).
Станом на 05.01.2022 року ОСОБА_3 будь- яких повідомлень, в тому числі витягу з ЄРДР стосовно розгляду її заяви від 29.12.2021 року з ВП №4 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області не надходило.
Скаржник вважає, що дії службової особи ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечать нормам чинного законодавства з огляду на наступне.
Відповідно до ст. 214 КПК України вказано, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:
1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;
3)інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;
4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;
5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;
6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;
7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.
У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.
Відповідно до чинного законодавства, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Слід зазначити, що судами першої та апеляційної інстанції враховуються загальні правові позиції ЄСПЛ щодо офіційного тлумачення ст.3 Конвенції у матеріальному та процесуальному аспектах у кримінальному судочинстві, які обумовлені законодавчим положенням щодо застосування Конвенції та практики ЄСПЛ при розгляді справ у якості джерела права.
У випадках, коли особа висуває небезпідставну скаргу про те, що вона була піддана неналежному поводженню зі сторони суб"єктів владних повноважень в порушення ст.3 Конвенції, це положення, якщо його тлумачити як загальний обов"язок держави відповідно до ст.1 Конвенції вимагає, щоб було проведено ефективне офіційне розслідування, метою якого є виявлення і покарання відповідальних осіб.
При цьому, розслідування за такими скаргами та твердженнями про неналежне поводження має бути ретельним і ефективним. Це означає, що органи влади мають завжди намагатись встановити події та не покладатися на поспішні або безпідставні висновки для закінчення розслідування чи для обґрунтування своїх рішень.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень. Однією із загальних засад кримінального провадження є його публічність ( п.18 ч.1 ст.7 КПК України). Суть даної засади кримінального провадження полягає в тому, що прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи яка його вчинила.
Бездіяльність слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена до слідчого судді.
Ч. 2 ст.307 КПК України визначено процесуальні повноваження та способи реагування слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування, одним із яких є зобов`язання вчинити певну дію, зокрема внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно ст. 303 КПК України: «На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, або прокурора - бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення…».
В даному випадку вбачається, що працівниками ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області допущена бездіяльність, яка полягає в невнесенні відомостей про злочин, викладений в заяві ОСОБА_3 від 29.12.2021 року про скоєння службовою особою (територіальної виборчої комісії, Опішнянської селищної ради) кримінального правопорушення передбаченого ст. 366 та ст. 367 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
На підставі вищенаведеного, суд приходить до висновку, що скаргаОСОБА_3 на бездіяльність посадових (службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заявипро кримінальні правопорушення, підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 214,303, 304,307 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
СкаргуОСОБА_3 на бездіяльність посадових (службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заявипро кримінальні правопорушення - задоволити.
Визнати бездіяльність посадових (службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за моєю заявою від 29.12.2021 року про вчинення службовою особою кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366, ст. 367 КК України.
Зобов`язати посадових (службових) осіб відділення поліції №4 Полтавського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області (адреса: вул. Воздвиженська, 28, м. Зіньків, Полтавської області), відповідно до вимог ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою ОСОБА_3 від 29.12.2021 року про вчинення службовою особою кримінальних правопорушень, передбачених ст. 366, ст. 367 КК України та розпочати досудове розслідування.
Направити копію ухвали ВП №4 Полтавського РУП ГУПН в Полтавській області, для виконання, Зіньківському відділенню Диканської окружної прокуратури для організації і контролю досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Написано власноручно.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1