Провадження №1-кс/369/3339/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
22.12.2021 року м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання начальника відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київської області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за №0000023 від 12 лютого 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
ВСТАНОВИЛА:
22 грудня 2021 року до Києво-Святошинського районного суду Київської області звернулася начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київської області лейтенант поліції ОСОБА_3 із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за №0000023 від 12 лютого 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, погодженим прокурором Києво-Святошинської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 .
Клопотання обґрунтоване тим, що 11 лютого 2021 року до Бучанського районного управління поліції ГУНП в Київській області надійшла заява від ОСОБА_5 , в якій останній вказав що 19 грудня 2018 року посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , спільно з посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 , посадовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та іншими невстановленими особами, діючи умисно, з корисливих мотивів, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби та нормам чинного законодавства, виготовили, підписали та затвердили «Оновлений генеральний план м. Ірпінь Київської області», відповідно до якого було змінено межі міста Ірпінь Київської області із 1753,4 га до 3705,1 га, чим спричинили тяжкі наслідки.

Досудовим розслідуванням встановлено, що рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 20 грудня 2012 року №2639-39-VI було затверджено «Генеральний план м. Ірпінь Київської області» на площу 3705,1 га.
На підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21 лютого 2013 року №2886-42-V державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_4 » було розроблено проект землеустрою щодо встановлення (зміни) меж міста Ірпінь Київської області, згідно з яким загальна площа міста була збільшена із 1753,4 га до 3705,1 га.
Заявник звертає увагу, що в подальшому ІНФОРМАЦІЯ_5 прийняла рішення №2531-36-VІІ від 27 липня 2017 року «Про оновлення Генерального плану м. Ірпінь Київської області».

Розробником проекту оновленого генерального плану визначено Державне підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_6 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 від 19 грудня 2018 року було прийнято рішення №4574-62-VІІ «Про затвередження містобудівної документації оновлення Генерального плану м. Ірпінь Київської області».

Згідно цієї документації забудова міста може здійснюватись на площі 3705,1 га.

Відповідно до поданої заяви ОСОБА_5 розширення меж м. Ірпінь відбулося за рахунок лісів загальною площею 1007,2 га, тобто на 27,2% від загальної площі міста. Згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_8 від 06 листопада 2012 року №10-04/1798та №02/816 від 31 жовтня 2012 року останнє вважало за недоцільне включення в межі м. Ірпінь територію лісів площею 1007,2 га. Незважаючи на це, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_9 №660-33-VІ від 23 липня 2013 року «Про погодження проекту землеустрою щодо встановлення меж міста Ірпінь Київської області» - погоджено проект землеустрою щодо встановлення меж міста Ірпінь Київської області згідно з яким загальна площа міста становитиме 3705,1 га.

Заявник звертає увагу, що Ірпінський міський голова ОСОБА_6 в 2017 році всупереч вимог з пункту 3 частини 2 статті 16, частини 1 та частини 8 статті 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та без відповідного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 одноосібно, самочинно та протиправно надав розробнику (Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_6 ») завдання на внесення змін до Генерального плану м. Ірпінь.

Доказ цього протиправного діяння є пункт 2 розділу 5 завдання на проектування «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» без дати, який передбачав саме «Внесення змін до генерального плану м. Ірпінь за пропозиціями ІНФОРМАЦІЯ_1 , землекористувачів та землевласників».

Заявник звертає увагу, що Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2531-36-VІІ від 27 липня 2017 року «Про оновлення Генерального плану м. Ірпінь Київської області» не передбачає внесення змін у Генеральний план міста Ірпінь.

Отже, законних підстав вносити зміни в генеральний план м. Ірпінь розробник містобудівної документації державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_6 » права не мав.

Заявник припускає, що замовник містобудівної документації і її розробник всупереч вимогам Порядку розроблення містобудівної документації №290 під виглядом оновлення генерального плану фактично протиправно внесли до генерального плану 2012 року суттєві зміни.

Так, зокрема, містобудівний моніторинг який мав би бути проведений уповноваженим органом містобудування та архітектури ІНФОРМАЦІЯ_1 не проводився.

Доказом відсутності містобудівного моніторингу може бути витяг з Акту перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ІНФОРМАЦІЯ_10 від 06 серпня 2018 року без номеру.

В Акті перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ІНФОРМАЦІЯ_10 від 06 серпня 2018 року, складеного у присутності начальника ІНФОРМАЦІЯ_11 ОСОБА_7 , зазначено, що «об`єктом нагляду не проведено містобудівний моніторинг містобудівної документації відповідно до вимог ч. 1 ст. 7, ст. 23 Закону та вимог Порядку №170».

Крім того, необхідність внесення змін до містобудівної документації письмово не обґрунтована начальником містобудування та архітектури ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 .

Заявник ОСОБА_5 окремо зазначає, що доказом про безпідставне внесення змін у Генеральний план міста Ірпінь є відведення (в оновленні містобудівної документації) під багатоповерхову забудову земель по АДРЕСА_2 , які були призначені згідно Генерального плану м. Ірпінь (ДП УДНДІПМ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », Київ, 2011р.) для будівництва « ІНФОРМАЦІЯ_12 ». Інформація з Державного земельного кадастру від 01 серпня 2019 року про цільове призначення землі АДРЕСА_2 .

Також відповідно до заяви ОСОБА_5 останній стверджує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 надав розроблений проект оновленого генерального плану звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_13 .

В листі від 30 листопада 2018 року №01-16/3947 ІНФОРМАЦІЯ_1 просив надати зауважень до проекту «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області».

Як випливає із відповіді в.о. директора ІНФОРМАЦІЯ_13 ОСОБА_8 (лист від 12 лютого 2019 року №01.1-30/460) зауваження та пропозиції до проекту «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» були переданні замовнику в електронному вигляді. Так, зокрема, 19 грудня 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_14 (далі ІНФОРМАЦІЯ_15 надало свої зауваження зміст яких зводився до того, що вказана містобудівна документація не відповідає державним будівельним нормам.

Зауваження ІНФОРМАЦІЯ_15 не були взяті до уваги під час затвердження містобудівної документації.

Крім того, під час розгляду проекту містобудівної документації оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області ІНФОРМАЦІЯ_16 (далі управління КОДА) надало свої зауваження зміст яких зводився до того, що вказана містобудівна документація також не відповідає державним будівельним нормам.

ІНФОРМАЦІЯ_17 акцентовано увагу на те, що електронна версія містобудівної документації не відповідає паперовому екземпляру, оскільки всупереч р.5 ДБН Б.1.1-15:2012 не містить усіх визначених складових.

ІНФОРМАЦІЯ_17 було вказано про необхідність: провести археологічні дослідження плануємої території; нанести на містобудівну документацію наявні та ново виявлені об`єкти культурної спадщини та їх охоронні зони; провести цільове призначення земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти культурної спадщини в землі історико-культурного призначення; передбачити заходи по подальшому збереженню об`єктів культурної спадщини, в тому числі тих, що можуть бути виявлені під час реалізації містобудівної документації; передбачити вимоги по охороні культурної спадщини, а саме «проведення археологічних досліджень перед проведенням будівельних, шляхових, земляних робіт».

Однак, при прийнятті сесією ІНФОРМАЦІЯ_3 рішення № 4574-62-VІІ від 19 грудня 2018 року «Про затвередження містобудівної документації оновленого Генерального плану Генерального плану м. Ірпінь Київської області» жодне із зауважень та доповнень ІНФОРМАЦІЯ_16 не було обговорено, при затвердженні містобудівної документації висновки надані уповноваженим органом не були взяті до уваги.

Висновки до містобудівної документації були надані також ІНФОРМАЦІЯ_18 (далі Управління) (№04-31/2855 від 19 грудня 2018 року).
Зокрема зауважено, що розробниками «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» на стр. 17 та 45 Пояснювальної записки пропонується створення нового об`єкту природно-заповідного фонду у південно-західній частині території, що проектується загальною площею понад 500 га. на території ДЛФ ІНФОРМАЦІЯ_19 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_20 » квартали 40, 41, 44, 49, 56, 61, 66, частково 43, 48, 55, 60, а також на стр. 128 Пояснювальної записки розробниками даної містобудівної документації пропонується: «На базі лісів ІНФОРМАЦІЯ_19 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_20 » планується організація лісопарку площею 206,0 га, а в північній частині міста гідропарку площею 95,0 га.».

Дані проектні рішення не погоджувались з постійним лісокористувачем ДП « ІНФОРМАЦІЯ_20 ». А відповідно розробники даної містобудівної документації порушили вимоги статті 52 Закону України «Про природно-заповідний фонд».

Управлінням також вказано, що розробниками «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» на срт.134 Пояснювальної записки пропонується: «… формування нової ділянки автодороги М-07 (Південно-західний обхід м. Ірпеня) за параметрами І технічної категорії, яка пройде поза північною і західною частиною м. Ірпінь…», але розробники даної містобудівної документації не зазначають, що дане проектне рішення планується реалізувати на землях лісогосподарського призначення без погодження постійного лісокористувача ДП « ІНФОРМАЦІЯ_20 ».

Управлінням вказано також на те, що згідно картографічних матеріалів в південній та південно-східній частині м. Ірпінь на землях лісогосподарського призначення запроектовано будівництво житлових вулиць, садибної та котеджної житлової забудови, а також інших об`єктів житлової забудови, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Дані проектні рішення порушують вимоги чинного законодавства та не погоджувались з постійними лісокористувачами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_20 » та ДП « ІНФОРМАЦІЯ_21 ».

Управлінням наголошено на те, що розробники «Оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області» не дотримуються вимог та норм ДБН Б.2.2-12:2018.

Крім того, свої зауваження під час розгляду проекту містобудівної документації оновлення генерального плану м. Ірпінь Київської області було надано ІНФОРМАЦІЯ_22 (далі Департамент), які жодним чином не були враховані при її затвердженні. Так, Департаментом було акцентовано увагу, що 18.12.2017 введено в дію Закон України «Про оцінку впливу на довкілля».

Відповідно до ст.3 вказаного Закону здійснення оцінки впливу на довкілля є обов`язковим у процесі прийняття рішень про провадження планової діяльності, визначеними частинами 2 та 3 цієї статті. Така планова діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішення про провадження планової діяльності.

Виходячи з вищевикладеного, під час розроблення оновленого генерального плану м. Ірпінь Київської області (в разі планування здійснення господарської діяльності, яка підпадає під дію ст. 3 Закону) суб`єкту господарювання необхідно отримати висновок з оцінки впливу на довкілля.

Забороняється розпочинати провадження планової діяльності, визначеної ч.2,3 цієї статті, без оцінки впливу на довкілля та отримання рішення про провадження планової діяльності.

Забороняється провадження господарської діяльності, експлуатація об`єктів, інші втручання в природне середовище і ландшафти, у тому числі видобування корисних копалин, якщо не забезпечено в повному обсязі додержання екологічних умов, передбачених у висновку з оцінки впливу на довкілля, рішенні про провадження планової діяльності та проектах будівництва, розширення, перепрофілювання, ліквідації (демонтажу) об`єктів, інших втручань у природнє середовище і ландшафти, у тому числі видобування корисних копалин, а також змін у цій діяльності або продовження строків її провадження.

08 листопада 2021 року в рамках вказаного кримінального провадження було призначено оціночно - земельну експертизу (вих. 4447/23 від 08 листопада 2021 року) виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_23 .

26 листопада 2021 року надійшло клопотання експерта №СЕ-19/111-21/54053-ОЗ про надання додаткових матеріалів (в читабельному вигляді, в копіях).

На підставі вищенаведеного начальник відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київської області лейтенант поліції ОСОБА_3 просила слідчого суддю клопотання задовольнити та надати слідчому групи слідчих начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому групи слідчих Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчому групи слідчих Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області майору поліції ОСОБА_10 , слідчому групи слідчих - начальнику відділення слідчого відділу Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області підполковнику поліції ОСОБА_11 , старшому слідчому групи слідчих Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_12 , слідчому слідчого відділу Бучанського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_13 , старшому слідчому групи слідчих Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області майору поліції ОСОБА_14 , на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме документів щодо посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки :01:046:0073, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 від 25 вересня 2013 року зареєстрованим за №6278, договору дарування від 04 червня 2013 року зареєстрованим за №3304 та документів, які стали підставою для укладання та посвідчення зазначених договорів, які перебувають у володінні приватного нотаріуса Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_15 , який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_4 , тел.: НОМЕР_2 , який є володільцем таких документів, з можливістю вилучення їх копій (здійснити їх виїмку).
В судове засідання ОСОБА_3 не з`явилася, проте, надала суду заяву, в якій просила провести розгляд клопотання за її відсутності на підставі обґрунтування, викладеного у клопотанні та з урахуванням доказів доданих до нього, без фіксації судового розгляду технічними засобами.
На підставі положень ч. 3 ст. 244 КПК України клопотання розглядається без участі слідчого.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.
За нормами ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду слідчим суддею клопотання, за допомогою технічних засобів, не здійснювалась.
Вивченням клопотання із долученими до нього додатками слідчим суддею встановлено, що в провадженні СВ Бучанського РУП ГУ НП в Київській області, перебувають матеріали кримінального провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000023 від 12 лютого 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 08 листопада 2021 року в рамках вказаного кримінального провадження було призначено оціночно - земельну експертизу (вих. 4447/23 від 08 листопада 2021 року) виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_23 .

26 листопада 2021 року надійшло клопотання експерта №СЕ-19/111-21/54053-ОЗ про надання додаткових матеріалів (в читабельному вигляді, в копіях).

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідно рішення слідчим суддею вилучити їх.
Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно п.п.1.2. ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи обставини, викладені у клопотанні та доведеність неможливості отримання інформації в інший спосіб, а також, те, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можливість використання зазначених відомостей, як доказів, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, слідчий суддя вбачає достатність підстав для задоволення клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів.
Керуючись ст.159, 163, 164, 165, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИЛА:
Клопотання - задовольнити.
Надати дозвіл слідчому групи слідчих начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Бучанського РУП ГУ НП в Київській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому групи слідчих Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_9 , слідчому групи слідчих Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області майору поліції ОСОБА_10 , слідчому групи слідчих - начальнику відділення слідчого відділу Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області підполковнику поліції ОСОБА_11 , старшому слідчому групи слідчих Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області капітану поліції ОСОБА_12 , слідчому слідчого відділу Бучанського РУП ГУНП в Київській області лейтенанту поліції ОСОБА_13 , старшому слідчому групи слідчих Бучанського РУП Головного управління Національної поліції в Київській області майору поліції ОСОБА_14 , на тимчасовий доступ до оригіналів документів, а саме документів щодо посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки :01:046:0073, яка розташована за адресою: АДРЕСА_3 від 25 вересня 2013 року зареєстрованим за №6278, договору дарування від 04 червня 2013 року зареєстрованим за №3304 та документів, які стали підставою для укладання та посвідчення зазначених договорів, які перебувають у володінні приватного нотаріуса Бучанського районного нотаріального округу Київської області ОСОБА_15 , який здійснює свою діяльність за адресою: АДРЕСА_4 , тел.: НОМЕР_2 , який є володільцем таких документів, з можливістю вилучення їх копій (здійснити їх виїмку).
Відповідно до положень ч.1 ст.166 КПК України роз`яснити відповідальній особі, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Строк дії ухвали складає два місяці з дня її проголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1