У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08.10.2021 Справа №607/17909/21

Провадження № 1-кс/607/5899/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб СУ ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

05 жовтня 2021 року до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області звернувся ОСОБА_3 зі скаргою в якій просить визнати дії управління поліції такими, що порушують вимоги КПК України та зобов`язати слідчих СУ ГУНП в Тернопільській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, згідно заяви ОСОБА_3 від 24 вересня 2021 року.

Скарга мотивована тим, що 24 вересня 2021 року ОСОБА_3 подав до слідчого управління ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення злочину. Однак станом на 04 жовтня 2021 року жодної інформації про розгляд поданої заяви заявником не отримано. Відтак, на думку заявника в порушення вимог ст. 214 КПК України до ЄРДР відомості про дане кримінальне правопорушення протягом 24 годин внесені не були, а тому відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України останній звернувся до слідчого судді із даною скаргою.

У судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_4 та скаржник ОСОБА_3 подану скаргу підтримали з підстав у ній викладених та просили задовольнити.

У судове засідання уповноважений представник слідчого управління ГУНП в Тернопільській області не з`явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, причини неприбуття не повідомив.

Вказане згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, слідчий суддя доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Пункт 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначає, що на досудовому провадженні потерпілим може бути оскаржена, зокрема бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Аналогічні вимоги містяться і в ч. 1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020. Зокрема, в ній зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається з доданих до скарги документів, 24 вересня 2021 року ОСОБА_3 подав до слідчого управління ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення на його думку власником ПП «Охорона-Захід-Центр», ТОВ «СПО Гарант», ПП «Граніт-Гарант» та його підлеглими кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 172, 173, 190, 191, 192 КК України, яка була зареєстрована 24 вересня 2021 року, про що свідчить штамп вхідної кореспонденції СУ ГУНП в Тернопільській області, проставлений на заяві ОСОБА_3 .

В заяві про вчинення злочину ОСОБА_3 виклав обставини вчиненого на думку заявника кримінального правопорушення та просив внести відповідні відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за фактом вчинення такого правопорушення та повідомити його про прийняте рішення.

Як вбачається з листа заступника начальника СУ ГУНП в Тернопільській області №С-103/9/03/2-2021 від 29 вересня 2021 року, адресованого ОСОБА_3 , матеріали за зверненням ОСОБА_3 про можливий факт порушення вимог трудового законодавства України направлено начальнику Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області для їх реєстрації в інформаційно телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (ЖЄО) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області та прийняття рішення згідно закону.

Станом на 08 жовтня 2021 року, дані, які б стверджували, що відомості за заявою ОСОБА_3 про кримінальні правопорушення від 24 вересня 2021 року внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань в матеріалах скарги відсутні

Разом з тим вимоги ст. 214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Вказаний обов`язок слідчого або прокурора не вимагає від цих суб`єктів оцінки поданої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення, а зобов`язує невідкладно внести відомості до ЄРДР. Окрім цього, чинним КПК України не передбачено направлення за належністю заяви про кримінальне правопорушення до іншого органу досудового розслідування без внесення до ЄРДР відповідних відомостей органом, до якого таку заяву було подано. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якими відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За таких обставин доводи скаржника ОСОБА_3 про порушення органом досудового розслідування вимог ст. 214 КПК України є обґрунтованими, так як відомості про вчинене кримінальне правопорушення, про які зазначено у заяві ОСОБА_3 від 24 вересня 2021 року, до ЄРДР не внесені.

За таких підстав слідчий суддя доходить висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню частково.

Так, вимога про визнання дій управління поліції такими, що порушують вимоги КПК України, як результат розгляду скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України, до задоволення не підлягає, оскільки можливість ухвалення слідчим суддею такого рішення не передбачена ч. 2 ст. 307 КПК України.

Керуючись ст. 214, 303, 306, 307, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноваженого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості викладені в заяві ОСОБА_3 від 24 вересня 2021 року, про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення відносно осіб та кваліфікації можливо вчиненого злочину, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин, розпочати досудове розслідування та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Копію ухвали направити до СУ ГУНП в Тернопільській області для негайного виконання.
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1