У Х В А Л А
по скарзі на бездіяльність слідчого (дізнавача) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

22.02.2022 р. м. Жмеринка

Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду
Вінницької області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявника ОСОБА_3 ,
начальника СВ Жмеринського РВП ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 2 Жмеринського міськрайонного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (дізнавача) Жмеринського РВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

у с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_3 17 лютого 2022 року звертається до слідчого судді з цією скаргою, в якій зазначає, що 10 лютого 2022 року він звернувся до Жмеринської окружної прокуратури з заявою про вчинення злочину - шахрайства - певною особою. Його заява керівником прокуратури 16 січня 2022 року була перенаправлена до Жмеринського РВП для розгляду та прийняття рішення. На день звернення до слідчого судді йому невідомо про наслідки розгляду його заяви, відомості про вчинений злочин до ЄРДР не внесені. Вважає такі дії поліції неправомірними і просить зобов`язати уповноважену особу Жмеринського РВП внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за його заявою.
У судовому засіданні заявник підтримує свою скаргу. Пояснює, що особа, про яку йдеться у його заяві, шляхом шахрайських дій заволоділа належним йому житловим будинком. Він написав про це заяву до окружної прокуратури, яка направила його заяву до поліції. Поліція не повідомила його про наслідки розгляду його заяви, відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесла. Просить зобов`язати слідчого чи дізнавача внести до ЄРДР відомості по його заяві про вчинене кримінальне правопорушення вказаною особою.
Заступник начальника Жмеринського РВП - начальник СВ - ОСОБА_4 у судовому засіданні скаргу не визнає. Пояснює, що в провадженні сектору дізнання перебуває кримінальне провадження по факту використання підробленого документа № 0000475 від 25 травня 2016 року за частиною четвертою статті 358 КК України. У своїй заяві, яку ОСОБА_3 називає заявою про злочин, він просить провести перевірку факту вчинення шахрайських дій вказаною ним особою, а також долучити цю заяву та матеріали перевірки до матеріалів кримінального провадження № 0000475. Про перевірку вказаних заявником фактів надане доручення працівникам карного розшуку, в теперішній час ця перевірка триває, вона ще не закінчена. Матеріали перевірки будуть приєднані до матеріалів зазначеного вище кримінального провадження, як про це просив заявник.
Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу та начальника слідчого відділення, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає, що скарга задоволенню не підлягає з огляду на таке.
З матеріалів справи видно, що ОСОБА_3 17 січня 2022 року звертається до Жмеринської окружної прокуратури з повідомленням про вчинення злочину, в якому зазначає, що 12 листопада 2021 року він прийшов до себе додому по АДРЕСА_1 і виявив зірваний замок та викинуті його особисті речі. Про що повідомив районний відділ поліції, працівники якого зафіксували даний факт. Наступного дня він взнав, що належний йому будинок АДРЕСА_1 та земельна ділянка за цією ж адресою зареєстрована за іншою, відомою йому, особою. Вважає, що в діях цієї особи є ознаки шахрайства. Просить провести перевірку даного факту та надати юридичну оцінку подіям 28 вересня та 12 листопада 2021 року. Матеріали перевірки просить об`єднати та долучити до кримінального провадження № 0000475 (а.с.10).
В цей же день керівник Жмеринської окружної прокуратури направляє заяву ОСОБА_3 начальнику Жмеринського РВП для організації розгляду в межах компетенції та прийняття рішення відповідно до вимог чинного законодавства (а.с.11).
Заступник начальника - начальник слідчого відділення 18 січня 2022 року листом повідомляє ОСОБА_3 про долучення його заяви до матеріалів кримінального провадження № 0000475, а також про те, що викладені у його зверненні обставини будуть перевірені у ході проведення дізнання після надходження матеріалів перевірки з карного розшуку (а.с.12).
Таким чином, у судовому засіданні установлено, що ОСОБА_3 17 січня 2022 року звертається до поліції з заявою про події, які мали місце 12 листопада 2021 року, кваліфікує їх як шахрайство і просить "провести перевірку даного факту та надати юридичну фахову відповідь подіям 28.09.2021 року та 12.11.2021 року". Водночас просить "факти та обставини даного стану речей об`єднати та долучити до матеріалів кримінального провадження № 0000475 від 23.05.2016 року".
Слідчий суддя вважає, що ОСОБА_3 просить в любому випадку приєднати до вказаного кримінального провадження матеріали перевірки його повідомлення - чи то у разі наявності складу кримінального правопорушення, чи ні.
В теперішній час перевірка по його заяві проводиться, ще не закінчена, про що повідомив начальник слідства, інших відомостей з цього приводу заявником не надано.
Отже.
Відповідно до статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) та розпочати розслідування.
Згідно з частиною першою статті 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до частини п`ятої статті 214 КПК України в ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Згідно з частиною першою статті. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України.
Таким чином, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в них об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних не має, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Враховуючи вище вказане, слідчий суддя приходить до висновку, що звернення ОСОБА_3 за його змістом та суттю не є повідомленням про злочин, а тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР на даному етапі не вбачається.
Відповідно до пункту 4 частини другої статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про відмову у задоволенні скарги.
Таким чином, у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого та дізнавача в порядку 303 КПК України, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР, слід відмовити.
Відмовляючи у задоволенні скарги, слідчий суддя також враховує, що відповідно до пункту 8 розділу першого "Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення" реєстраторами Реєстру є, зокрема, прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури.
Керуючись статтями 2 КК України, статтями 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого (дізнавача) Жмеринського РВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.
Повний текст ухвали складений 25 лютого 2022 року.
На ухвалу може бути подана апеляція до Вінницького Апеляційного суду на протязі п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_5