Справа № 724/2155/21
Провадження № 1-кс/724/282/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2021 року слідчий суддя Хотинського районного суду Чернівецької області: ОСОБА_1 , за участю секретаря: ОСОБА_2 , скаржника: ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Хотинського районного суду Чернівецької області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування скарги посилається на те, що у вересні 2021 року ним було подано заяву про вчинення дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. ст. 364,382 КК України. Дана заява-повідомлення була прийнята від нього територіальним управлінням Державного бюро розслідування.

В поданій заяві йшлося про те, що в 2019 році його син ОСОБА_4 учасник АТО та учасник бойових дій, звернувся до Рукшинської сільської ради Хотинського району Чернівецької області з заявою про щодо погодження дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.0 га в адміністративних межах Рукшинської сільської ради (за межами с.Пригородок) для надання у власність.

19 червня 2019 року Рукшинська сільська рада Хотинського району Чернівецької області на пленарному засіданні ХХХХІІІ сесії VII скликання прийняла рішення за № 968/43/2018, яким відмовила йому щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.0 Га, а погодила на вищенаведених умовах дозвіл тільки на земельну ділянку розміром 1.0 Га. Відмовою і наданні дозволу йому, щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.0 Га, являється відсутність вільної земельної ділянки в адміністративних межах Рукшинської сільської ради такою площею.

27.09.2020 року він повторно звернувся до Рукшинської сільської ради з заявою про внесення змін в рішення за № 968/43/2018 ХХХХІІІ сесії VII скликання Рукшинської сільської ради, щодо відведення мені земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2.0 Га, як визначено Земельним кодексом України. 29.08.2019 року рішенням XXXXVI сесії VII скликання за № 1105//46/2019 його заяву залишено без задоволення на тих самих підставах, як раніше прийняте рішення.

Не погоджуючись з вищенаведеним рішенням 25.08.2020 року він повторно звернувся до Рукшинської сільської ради з заявою про внесення змін в рішення за № 968/43/2018 ХХХХІІІ сесії VII скликання Рукшинської сільської ради, щодо відведення йому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 1.93 Га, при цьому надав дані про місце розташування земельної ділянки орієнтовано розміром більше 1.0 Га, наділених громадянам с. Рукшин Хотинського району Чернівецької області, один з яких учасник АТО.

08.10.2020 року рішенням №1601/59/2020 ХХХХХІХ сесії VІІ скликання Рукшинської сільської ради в задоволені відведення йому земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 1.93 Га відмовлено. Не погоджуючись з рішенням він звернувся з позовом до Чернівецького окружного адміністративного суду про скасування незаконного рішення Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області. Чернівецький окружний адміністративний суд, розглянув його позовну заяву та 12.04.2021 року виніс рішення про зобов`язання Рукшинської сільської ради Хотинського району Чернівецької області на черговому пленарному засіданні сесії розглянути питання з зобов`язанням погодження йому дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,0 га адміністративних межах Рукшинської сільської ради (за межами с.Пригородок) для надання власність.

06.08.2021 року сесією Рукшинської сільської ради Хотинського району Чернівецької області було прийнято наступне рішення, а саме про надання дозволу його сину ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, яке «не прийнято». Тобто сесією Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області під головуванням голови ОСОБА_5 , як керівника органу місцевого самоврядування, не виконано рішення Чернівецького окружного адміністративного суду та взагалі прийнято злочинне рішення не зрозумілого значення.

Вважаю, що посадовою особою органу місцевого самоврядування, головою Рукшинської сільської ради та депутатами даної ради перевищено їхні службові повноваження, які ґрунтуються на умисному перешкоджанні у погодженні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ведення особистого селянського господарства орієнтованою площею 2,0 га адміністративних межах Рукшинської сільської ради (за межами с.Пригородок) для надання власність. У зв`язку з вищенаведеним вважає, що головою Рукшинської сільської ради Дністровського району Чернівецької області та депутатами цієї ж ради, які причетні до прийняття відповідного рішення скоєні кримінальні правопорушення передбачені ст.ст. 364, 382 КК України.

Пізніше Хмельницьким управлінням ДБР його заяву було скеровано до ГУНП в Чернівецькій області для прийняття законного рішення. Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, а навпаки 19.10.2021 мені надіслано лист за № Ч-122 від 06.10.2021 року, про цивільно-правові відносини.

На підставі викладеного просить: зобов`язати відділення поліції №2 (м.Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ст.ст.364, 382 Кримінального Кодексу України.

Представник відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав скаргу і просив її задовольнити в повному обсязі.

Заслухавши ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, вважаю, що вона підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається з матеріалів скарги та встановлено в судовому засіданні, 13.09.2021 року ОСОБА_3 звернувся до Хмельницького територіального управління Державного Бюро Розслідувань із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364, 382 КК України.

20.09.2021 року територіальним управлінням ДБР, розташованим у місті Хмельницькому, заяву ОСОБА_3 , щодо можливих неправомірних дій голови Рукшинської сільської ради Дністровського районного суду Чернівецької області скеровано в ГУНП в Чернівецької області.

Згідно листа ГУНП в Чернівецькій області від 06.10.2021 року № Ч-122/123/45-2021 вбачається, що звернення ОСОБА_3 зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області за № 4268 від 30.09.2021, та по ньому проведена ретельна перевірка. За результатами проведення відповідного звернення, у відповідності Закону України «Про звернення громадян», складено відповідну довідку, в якій зазначено, що в даному випадку в діях посадових осіб Рукшинської сільської ради відсутні ознаки складу кримінального правопорушення, однак в даному випадку вбачаються ознаки цивільно-правових відносин, де зацікавлені сторони мають право звернутись до суду в порядку цивільного судочинства.

Пунктом 1 глави 3 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджене наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року №298, встановлено, що унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що скаргу на бездіяльність Відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань слід задовольнити, та зобов`язати внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно до заяви ОСОБА_3 , зареєстрованої в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) відділення поліції № 2 (м. Хотин) Дністровського РВП ГУНП в Чернівецькій області за № 4268 від 30.09.2021.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Чернівецького апеляційного суду протягом п`яти днів з моменту її оголошення (з урахуванням вимог Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020).

Слідчий суддя: ОСОБА_1