УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.11.2021 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження за скаргою ОСОБА_3 на порушення розумних строків в порядку ст.308 КПК України,

встановив:

До суду звернувся ОСОБА_3 зі скаргою, в якій просив визнати недотримання розумних строків проведення досудового слідства по кримінальному провадженню № 0000379 від 02.06.2021. В обґрунтування скарги послалася на те, що 15.11.2021 ним подана керівнику Херсонської окружної прокуратури скарга, в якій він зазначив про порушення розумних строків досудового розслідування та просив визнати розумні строки проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженню недотриманими, надати відповідному прокурору та слідчому вказівки про проведення процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та притягнути до відповідальності процесуальних керівників. Але замість розгляду скарги по суті керівником прокуратури йому направлена відповідь, яка не містить конкретних даних про результати розгляду скарги.

В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу, просив її задовольнити з викладених в ній підстав.

Прокурор в судовому засіданні пояснила, що скаргу було розглянуто у триденний строк та проінформовано заявника про хід досудового розслідування.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали, долучені скаржником, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з огляду на таке.

Згідно з ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до приписів ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до слідчого судді у кримінальному провадженні на стадії досудового розслідування врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Згідно ч.1 ст.308 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування.

Вимогами ч. 2 ст. 308 КПК України визначено, що прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.

Таким чином, вимогами статті 308 КПК України імперативно встановлено триденний строк для розгляду скарги, за результатом якого прокурором вищого рівня може бути прийнято одне із таких рішень:

1) про задоволення скарги та надання відповідному слідчому, прокурору обов`язкових для виконання вказівок щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. У цьому випадку прокурор вищого рівня у відповідному рішенні повинен: а) зазначити, які процесуальні дії або які процесуальні рішення має вчинити слідчий чи прокурор; б) встановити конкретні строки, в межах яких слідчий чи прокурор зобов`язаний вчинити ці дії або прийняти відповідне рішення;

2) про відмову в задоволенні скарги, якщо прокурором вищого рівня буде встановлено, що розумні строки не було порушено.

Слідчим суддею встановлено, що 15.11.2021 ОСОБА_3 подана керівнику Херсонської окружної прокуратури скарга, в якій він зазначає про порушення розумних строків досудового розслідування та просить визнати розумні строки проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженню недотриманими, надати відповідному прокурору та слідчому вказівки про проведення процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень та притягнути до відповідальності процесуальних керівників.

17.11.2021 перший заступник керівника Херсонської окружної прокуратури ОСОБА_5 листом № 55-3462-21 повідомив скаржника, що прокуратурою розглянуто його звернення щодо недотримання розумних строків та з інших питань та зазначено, що процесуальним керівником надано 16.11.2021 обов`язкові для виконання вказівки слідчому. Порушень вимог законодавства в діях процесуального керівника не вбачається.

Проте, у порушення вимог ч.2 ст.308 КПК України вказаний лист не містить конкретного повідомлення скаржника щодо результатів розгляду скарги, а саме чи порушені розумні строки досудового розслідування, якщо ні, то чому, що унеможливлює заявника реалізувати своє право на оскарження у разі незгоди рішення керівника прокуратури у передбаченому ст.303 КПК України порядку.

Що стосується вимоги скаржника, викладеній в резулятивній частині скарги до слідчого судді про визнання недотримання розумних строків проведення досудового слідства по кримінальному провадженню № 0000379 від 02.06.2021, то скарга в цій частині не може бути задоволена за таких підстав.

Частиною 2 ст.303 КПК України регламентовано, яке рішення слідчого судді може бути прийняте за результатами розгляду скарги. А зазначена вище вимога не узгоджується з цією нормою процесуального права.

Керуючись ст.ст.303-308 КПК України,

Постановив:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати керівника Херсонської окружної прокуратури розглянути скаргу ОСОБА_3 від 15.11.2021 в порядку та строки, передбачені ст.308 КПК України та повідомити його про результати такого розгляду.

В решті скарги відмовити за необґрунтованістю.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений та проголошений 30.11.2021 о 15-00.

Слідчий суддяОСОБА_1