провадження 1-кс/462/345/22
У Х В А Л А

18 лютого 2022 року м. Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м. Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 15.02.2021 року,-

встановив:

29.11.2021 ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова із скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просив зобов`язати слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості заяви про кримінальне правопорушення від 15.02.2021 за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно ухвали Львівського апеляційного суду від 07.02.2022 матеріали скарги ОСОБА_3 направлено для розгляду до Залізничного районного суду м. Львова та відповідно до протоколу автоматичного визначення слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 16.02.2022 матеріали скарги передано судді ОСОБА_1 .

ОСОБА_3 звертаючись до слідчого судді із скаргою у порядку ст. 303 КПК України обґрунтовуючи свою скаргу зазначає, що 15.02.2021 року на особистому прийомі до ТУ ДБР, розташоване у м. Львові ним було подано заяву про вчинення керівником апарату Личаківського районного суду м. Льовова ОСОБА_4 та суддею ОСОБА_5 кримінальних правопорушень за ознаками ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України. Оскільки станом на 16.02.2021 відомості за його заявою від 15.02.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено, звернувся до слідчого судді із скаргою в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого ТУ ДБР у м. Львові, за результатами розгляду якої ухвалою слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 03.11.2021 року у справі № 463/1920/21 зобов`язано уповноважену особу ТУ ДБР, розташованого у м. Львові розглянути відповідно до вимог ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_3 від 15.02.2021 про вчинення від кримінальних правопорушень. Дана ухвала набрала законної сили 18.11.2021. Скаржник вказує, що 29.11.2021 засобами поштового зв`язку ним отримано витяг з ЄРДР № 0000594 від 19.11.2021, із змісту якого вбачається, що відомості до ЄРДР внесено лише в частині щодо одного кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, всупереч змісту ухвали слідчого судді, в якій зобов`язано розглянути заяву ОСОБА_3 щодо кримінальних правопорушень, тобто за ознаками і ч. 1 ст. 364, і ч. 1 ст. 366 КК України.

В судовому засідання ОСОБА_3 подану ним скаргу підтримав у повному обсязі, з мотивів наведених у такій. Доповнив, що ТУ ДБР у м. Львові внесено відомості до ЄРДР за його заявою від 15.02.2021 лише в частині, що стосувалась кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 366 КК України, при цьому, станом на даний час кримінальне провадження вже закрито, натомість відомості заяви про кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України, всупереч ухвалі слідчого судді від 03.11.2021, уповноваженими особами ТУ ДБР у м. Львові не розглянуто. Просив скаргу задоволити у повному обсязі.

Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги, не забезпечило явку в судове засідання свого представника, що не перешкоджає розгляду скарги у відповідності до вимог, передбачених ч. 3 ст. 306 КПК України. При цьому, 18.02.2022 на електронну адресу суду, слідчим Першого СВ ТУ ДБР у м. Львові подано заперечення на скаргу ОСОБА_3 , в яких вказує, що у відповідності до ухвали слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 03.11.2021 ТУ ДБР у м. Львові за заявою ОСОБА_3 від 15.02.2021 щодо службового підроблення суддями та працівниками Личаківського районного суду м. Львова 19.11.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000594, про що повідомлено заявника. Просить відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 .

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши наявні матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому слідстві можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.
Відповідно до ч.2 ст.22 КПК України сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Згідно п.4 ч.1 ст.129 Конституції України основними засадами судочинства є: змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Судом встановлено, що 15.02.2021 року ОСОБА_3 звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові із заявою про вчинені суддею Личаківського районного суду м. Львова ОСОБА_5 та керівником апарату суду ОСОБА_4 кримінальні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Станом на 16.02.2021 відомості щодо розгляду у відповідності до вимог ст. 214 КПК України уповноваженою службовою особою Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, заява ОСОБА_3 від 15.02.2021 року відсутні.

Ухвалою слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 03.11.2021 зобов`язано уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, розглянути відповідно до вимог ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_3 від 15 лютого 2021 року про вчинення кримінальних правопорушень. В іншій частині вимог скарги відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного суду від 18.11.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишено без задоволення, а ухвалу слідчого судді Залізничного районного суду м. Льовова від 03.11.2021 залишено без змін.

Як вбачається із поданих ТУ ДБР у м. Львові до суду заперечень на скаргу, 19.11.2021 року, на виконання ухвали слідчого судді, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості заяви ОСОБА_3 від 15.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000594.

Звертаючись до слідчого судді із даною скаргою ОСОБА_3 вказує, що всупереч ухвалі слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова від 03.11.2021, якою у резолютивній частині визначено обов`язок уповноваженої особи ТУ ДБР, розташованого у м. Львові розглянути заяву щодо кримінальних правопорушень, слідчим ТУ ДБР у м. Львові допущено бездіяльність, оскільки до ЄРДР внесено відомості лише в частині щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Таким чином, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають лише ті заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Заява або повідомлення про вчинення кримінального правопорушення повинна містити об`єктивні дані, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину, час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину.

Згідно п. 2 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 30.06.2020 № 298, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України. зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.

Отже, кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень, а лише тих, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Такий висновок слугує гарантією кожній особі від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.
Так, як вбачається із змісту ухвали слідчого судді Залізничного районного суду м. Льовова від 03.11.2021 слідчим суддею на уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, покладено обов`язок, відповідно до вимог ст.214 КПК України, розглянути заяву ОСОБА_3 від 15 лютого 2021.

Згідно мотивувальної частини вказаної ухвали зазначено, що аналіз змісту положень ст. 214 КПК України свідчить про обов`язковість вчинення дій лише щодо прийняття та реєстрації заяви, як це передбачено у частині четвертій вказаній статті, і відмова у вчиненні таких дій не допускається.

При цьому зміст частини першої зазначеної статті не передбачає імперативного обов`язку слідчого чи прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого діючим Кримінальним кодексом України.

Після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, слідчий, прокурор має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Тобто, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Окрім того, згідно Інструкції про порядок приймання, реєстрації та розгляду заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення у центральному апараті Державного бюро розслідувань, затвердженої 28.12.2021 Наказом № 726, пунктом 1 Глави ІІІ передбачено, що за умови достатності ознак, що підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення, слідчий (дізнавач) невідкладно, але не пізніше 24 годин з часу реєстрації заяви про кримінальне правопорушення, вносить відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Якщо слідчим (дізнавачем) за результатами розгляду заяви про кримінальне правопорушення не встановлено обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, така заява розглядається ним відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян».

Як встановлено із витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 19.11.2021 за номером кримінального провадження № 0000594 у відповідності до ухвали слідчого судді Залізничного районного суду м. Львова у справі № 463/1920/21 від 03.11.2021 слідчим ТУ ДБР, розташованого у м. Льовові ОСОБА_6 внесено відомості за заявою ОСОБА_3 від 15.02.2021 щодо службового підроблення суддями та працівниками Личаківського районного суду м. Льовова. Попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення визначено за ч. 1 ст. 366 КК України.

Враховуючи встановлені в ході судового розгляду обставини, беручи до уваги ухвалу слідчого судді Залізничного районного суду м. Льовова від 03.11.2021, слідчий суддя приходить до висновку, про відсутність в діях слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Львові, ознак бездіяльності щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 15.02.2021.

Частиною першою та другою статті 307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Відтак, враховуючи вищенаведене, у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові щодо невнесення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 15.02.2021 року слід відмовити.

Керуючись ст. 303, 304, 306, 307, 309 КПК України,

постановив:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальні правопорушення від 15.02.2021 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено 21.02.2022.

Слідчий суддя (підпис) ОСОБА_1
З оригіналом згідно
Слідчий суддя ОСОБА_1