Справа № 591/6379/21
Провадження № 1-кс/591/2425/21
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2021 року слідчий суддя Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , представника заявника Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми скаргу представника Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Сумської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами ТОВ «ТЕХНОІНВЕСТКОМПЛЕКТ» від 20.08.2021,

В С Т А Н О В И В:

Представник Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, яку мотивує тим, що 25.03.2021 Сумською обласною прокуратурою отримана заява Управління архітектури та містобудування СМР про кримінальне правопорушення, у якій викладені обставини, що свідчать про можливі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України, у діях ТОВ «ТЕХНОІНВЕСТКОМПЛЕКТ», і зокрема у діях його директора ОСОБА_5 , та можливо у діях ОСОБА_6 , який на даний час перебуває на посаді директора Департаменту містобудування та архітектури Сумської міської ради обласної державної адміністрації. 30.08.2021 року отримано лист від Сумської обласної прокуратури від 26.08.2021 № 09/1, яким заява переадресована керівнику окружної прокуратури міста Суми ОСОБА_7 для належного розгляду, з чого випливає, що така заява не була належним чином розглянута Сумською обласною прокуратурою, а відомості про кримінальне правопорушення не внесені нею до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин, просив зобов`язати службових осіб Сумської обласної прокуратури внести відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про кримінальне правопорушення від 20.08.2021 року № 95308.01-22, передбачене ст. 358 КК України.

В судовому засіданні представник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав.

Прокурор просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки в заяві не вбачаються ознаки вчинення кримінального правопорушення. Також пояснив, що звернення було переадресоване до Окружної прокуратури м. Суми за територіальністю у відповідності до Інструкції про порядок вирішення заяв і повідомлень органами прокуратури.

Заслухавши учасників провадження, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Статтею 214 КПК України та Положенням «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року, передбачено обов`язок внесення до ЄРДР лише тих відомостей про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про його вчинення.
Тобто, до ЄРДР вносяться не будь-які заяви, які надходять до органів досудового розслідування, а лише ті, що містять відомості про кримінальне правопорушення, коли такі відомості викладені особою в заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення.
Відповідно до висновку, зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
В даному випадку, як вбачається з матеріалів, доданих до скарги, Начальник управління архітектури та містобудування ОСОБА_8 звернувся до керівника Сумської обласної прокуратури ОСОБА_9 із заявою, в якій просить внести відомості за фактом підробки документів.

З дослідженої заяви про вчинення кримінального правопорушення, вбачається, що під час розгляду судової справи №480/7734/20 ТОВ «ТЕХНОІНВЕСТКОМПЛЕКТ» разом з адміністративним позовом №20 від 09.11.2020 року, який підписаний директором ОСОБА_5 , надано як доказ копію дозволу управління № 39 від 17.04.2006 року на розміщення малої архітектурної фори, що є ключовим доказом для вирішення справи. Водночас, оформлення та бланк дозволу не відповідає іншим, виданим Управлінням раніше дозволам і бланкам, а також Управління на запит суду надало інформацію про те, що доданий до позову ОСОБА_5 дозвіл не видавався/перереєстровувався ТОВ «ТЕХНОІНВЕСТКОМПЛЕКТ».

Таким чином, в заяві наявні достатні відомості про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

В той же час, відомості, що містяться у вказаній заяві, відповідальною особою Сумської обласної прокуратури до цього часу не внесено до ЄРДР на виконання вимог ст. 214 КПК України, тоді як перевірити наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діянні певних осіб може бути здійснено лише в ході проведення досудового розслідування.

Чинним КПК не передбачено пересилання заяв про злочин до інших органів державної влади, а всі перевірки мають проводитися в рамках внесеного кримінального провадження до ЄРДР. Заяви і повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення вирішуються в органах прокуратури відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, а застосування інструкцій, які мають нижчу юридичну силу аніж кримінальний процесуальний закон не може бути допустимим.

З огляду на викладене, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Сумської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 20.08.2021 задовольнити.

Зобов`язати службову особу Сумської обласної прокуратури на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою про кримінальне правопорушення від 20.08.2021 року № 95308.01-22, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддя ОСОБА_1