Справа № 304/53/22 Провадження № 1-кс/304/17/2022
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 січня 2022 рокум. Перечин

Слідчий суддя Перечинського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання начальника СВ відділення поліції № 1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , на підставі матеріалів досудового розслідування, внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000222 від 15 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування,

В С Т А Н О В И Л А:

Начальник СВ відділення поліції № 1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим прокурором Перечинського відділу Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000222 від 15 липня 2019 року за ч. 5 ст. 191 КК України, на дванадцяти місяців, тобто до 31 січня 2023 року.

Клопотання мотивує тим, що до Закарпатської обласної прокуратури надійшли матеріали УСБУ в Закарпатській області по факту привласнення бюджетних коштів у сумі 519 000 грн посадовими особами Баранинської сільської ради, Оноківської сільської ради та акціонерним товариством «Ужгородське автотранспортне підприємство 12107» під час отримання відшкодування коштів за перевезення автомобільним перевізником пільгової категорії громадян на міських автобусних маршрутах м. Ужгорода. Наразі з`ясовано, що Оноківською сільською радою в особі сільського голови ОСОБА_5 та ПАТ «Ужгородське АТП-12107» в особі ОСОБА_6 укладено Договір № 118 від 12 червня 2017 року на компенсацію витрат за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом за рахунок коштів місцевого бюджету на 2017 рік. У свою чергу, Оноківською сільською радою та ПАТ «Ужгородське АТП - 12107» укладено Договір № 17 від 17 січня 2018 року на компенсацію витрат за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом за рахунок коштів місцевого бюджету на 2018 рік.

При цьому, договори між Оноківською сільською радою та ПАТ «Ужгородське АТП - 12107» про організацію перевезень пасажирів на автобусному маршруті загального користування, укладення яких передбачено статтею 31 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 №2344- III, відсутні. Відповідно до висновку судової економічної експертизи № 14/47 від 25 червня 2020 року документально підтверджуються висновки довідки за вихідним номером № 13-07-07-17/1500-2020 від 15 травня 2020 року про безпідставне перерахування грошових коштів за перевезення пільгової категорії населення Оноківською сільською радою на загальну суму 366 640 грн за період 2017-2018 роки.

Крім цього, по матеріалах вказаного кримінального провадження органом досудового розслідування було ініційовано перевірку із залученням спеціалістів Управління західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області. На підставі листа слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області від 29 грудня 2020 року № 6849/106/7-2020 та листа Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 03 серпня 2021 року № 130719/2278-2021 головним державним фінансовим інспектором відділу взаємодії з правоохоронними органами Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області надано консультацію в якості спеціаліста в ході досудового розслідування, що проводиться слідчим відділенням відділення поліції №1 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області, з питання законності використання бюджетних коштів Баранинської сільської ради, спрямованих на відшкодування витрат автомобільному перевізнику Акціонерному товариству «Ужгородське автотранспортне підприємство 12107» за перевезення пільгової категорії громадян на міському автобусному маршруті загального користування м. Ужгород № 1 за 2017 - 2018 роки. Надання консультації розпочато 09 серпня 2021 року та закінчено 20 серпня 2021 року на підставі документів, наданих старшим слідчим в особливо важливих справах слідчого управління Головного управління Національної поліції в Закарпатській області майором поліції ОСОБА_7 . Згідно з переліком, вказаним у листі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 03 серпня 2021 року № 130719-17/28-2021, що є додатком № 1 до Довідки, наданої з Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області. Однак органом досудового розслідування на даний час не здобуто достатньо доказів для повідомлення про підозру особам причетним до вчинення вказаного кримінального правопорушення.

Слідчий також зазначає, що по цьому кримінальному провадженні було проведено ряд слідчих та інших процесуальних дій, спрямованих на повне та всебічне встановлення обставин цього кримінального правопорушення. При цьому по такому необхідно провести також ще ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема, допитати осіб, які підписували договори на компенсацію витрат за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом за рахунок коштів місцевого бюджету; призначити та провести перевірку законності використання бюджетних коштів Баранинською сільською радою, спрямованих на відшкодування витрат автомобільному перевізнику ПАТ «Ужгородське АТП-12107», за перевезення пільгової категорії громадян на міському автобусному маршруті; за результатами перевірки призначити та провести судово-економічну експертизу; отримати зразки підписів для проведення почеркознавчої експертизи; призначити та провести почеркознавчу експертизу; провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність в ході досудового розслідування. Також необхідно провести такі процесуальні дії, а саме: встановити всіх учасників причетних до цього кримінального правопорушення; зібрати достатні докази для підозри та відповідно до ст. ст. 276, 258 вручити повідомлення про підозру особам, щодо яких зібрані такі докази.

Оскільки закінчити досудове розслідування без проведення необхідних слідчих (розшукових), процесуальних дій, отримання висновків призначених відповідних експертиз та перевірок органів контролю не можливо, так як це призведе до невиконання завдань кримінально-процесуального законодавства, а також враховуючи, що вказане кримінальне правопорушення, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 липня 2019 року, та строк досудового розслідування спливає 15 січня 2022 року, однак прийняття об`єктивне та кінцеве рішення неможливо, та для виконання слідчих і процесуальних дій, які не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, необхідно продовжити строк досудового розслідування, тому просить клопотання задовольнити.

У судове засідання слідчий СВ відділення поліції № 1 ОСОБА_3 не з`явився, однак подав клопотання, в якому просить у зв`язку із проведенням слідчих дій по інших кримінальних провадженнях провести розгляд клопотання про продовження строку досудового розслідування без його участі, таке підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити, відповідно до ч. 6 ст. 107 КПК України не заперечує щодо незастосування технічних засобів фіксування під час розгляду даного клопотання та не заперечує проти визнання таких дій та результатів їх здійснення чинними.

Згідно з ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічних засобів не здійснювалося.

Слідчий суддя, вивчивши надані матеріали, зваживши доводи викладені у клопотанні, дійшла до такого висновку.

Як убачається з наданих слідчим матеріалів, слідчим відділом відділення поліції № 1 Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області з 15 липня 2019 року здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000222 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, що підтверджується витягом з кримінального провадження № 0000222 від 05 січня 2022 року.

Також з матеріалів клопотання вбачається, що на день розгляду такого, в рамках розслідування вказаного кримінального провадження про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, нікого не повідомлено.

На обґрунтування обставин, слідчим ОСОБА_3 зазначено, що по цьому кримінальному провадженні необхідно провести ще ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема, допитати осіб, які підписували договори на компенсацію витрат за перевезення пільгових категорій громадян автомобільним транспортом за рахунок коштів місцевого бюджету; призначити та провести перевірку законності використання бюджетних коштів Баранинською сільською радою, спрямованих на відшкодування витрат автомобільному перевізнику ПАТ «Ужгородське АТП-12107», за перевезення пільгової категорії громадян на міському автобусному маршруті; за результатами перевірки призначити та провести судово-економічну експертизу; отримати зразки підписів для проведення почеркознавчої експертизи; призначити та провести почеркознавчу експертизу; провести інші слідчі та процесуальні дії, в яких виникне необхідність в ході досудового розслідування.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що строк досудового розслідування в кримінальному провадженні за № 0000222 від 15 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, яке відповідно до ст. 12 цього Кодексу відноситься до особливо тяжких злочинів, спливає 15 січня 2022 року, однак досудове розслідування неможливо закінчити до 15 січня 2022 року, тому слідчий суддя вважає, що з метою завершення досудового розслідування його строк належить продовжити на дванадцять місяців.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И Л А:

Клопотання слідчого, погоджене прокурором, подане в межах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000222 від 15 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000222 від 15 липня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, на дванадцять місяців, тобто до 15 січня 2023 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1