Справа № 372/1088/21
Провадження 1-кс-1210/21
ухвала
Іменем України

08 жовтня 2021 року Слідчий суддя Обухівського районного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі судового засідання ОСОБА_2

розглянувши у залі судових засідань Обухівського районного суду Київської області клопотання т.в.о. заступника начальника відділення СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області про надання тимчасового доступу до речей і документів,-

В С Т А Н О В И В:
Т.в.о. заступника начальника відділення СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 звернувся до суду із клопотанням про надання тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000198 від 19.03.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України.

На обґрунтування клопотання зазначив, що До Обухівського РУП ГУНП в Київській області надійшла заява голови громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , про те, що він 19.03.2021 виявив документацію на сплату бюджетних коштів в сумі 498 496 грн. службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 про реконструкцію міського стадіону на набережній р. Дніпро за адресою: в м. Українка Обухівського району Київської області, які фактично виконані не в повному обсязі.

Допитаний в ході досудового розслідування голова ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , який показав, що в 2019 році йому в ході діяльності громадської організації стало відомо про оголошення тендеру, який провела ІНФОРМАЦІЯ_3 на будівництво стадіону в м. Українка Обухівського району Київської області. Вартість близько 30 млн. грн. В ході вивчення даної документації вони встановили наявність певних порушень, у зв`язку із чим звернулись до антимонопольного комітету, який своїм рішенням скасував проведення даного тендеру. В подальшому ІНФОРМАЦІЯ_4 було оголошено повторний тендер, до участі в якому було залучено окрім попередніх двох компаній, серед яких була «Сіті-Строй 2017», ще 5 інших компаній. Вартість тендеру була в другий раз знижена вже до 20 млн. грн. Другий тендер виграла знову компанія « ІНФОРМАЦІЯ_5 ». Зауважив, що дана компанія не має досвіду в будівництві таких об`єктів спортивної інфраструктури як стадіон. Після цього почалось будівництво даного об`єкту, яке зупинилось після проведення виборів міського голови м. Українка в жовтні 2020 року, на яких ОСОБА_5 програла, яка на момент проведення даного тендеру була виконуючим обов`язки міського голови м. Українка. В ході будівництва даного об`єкту згідно документів була побудована під`їзна дорога, на будівництво якої було витрачено близько 500 тис. грн. Згідно підписаного та оплаченого з бюджету міста кошторису, тут сформовано землеполотно, перевезено 612 тон ґрунту (це 60 завантажених вантажівок) та 351 м3 щебню фракції 20-40 мм, з метою улаштувати дорогу товщиною у 15 см. В той же час, обсяг оплачених робіт на будівництво цієї дороги не відповідає обсягу фактично виконаних робіт. Така сама ситуація на мою думку із з усім об`єктом в цілому. На даний час жодних робіт на цьому об`єктів не проводиться, будівництво не ведеться. А це свідчить про розтрату бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_6 в 2019 році проведено процедуру закупівлі «Реконструкція міського стадіону на набережній р. Дніпро в м. Українка. Коригування. ДЇС 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. Учасник ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " у 2019 році був обраний переможцем відритих торгів (UA-2019-08-09-000341-b) на закупівлю робіт: «Реконструкція міського стадіону на АДРЕСА_1 ». ІНФОРМАЦІЯ_6 було укладено договір з Учасником ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " на суму 22 000 000,00 грн з ПДВ. Під час виконання будівельних робіт виникла необхідність виконання додаткових робіт, не зазначених у початковому проєкті. ІНФОРМАЦІЯ_6 було виконано коригування проєкту для включення до нього додаткових робіт та отримано позитивний експертний звіт. Оскільки, відкоригований проєкт по об`єкту «Реконструкція міського стадіону на АДРЕСА_1 . Коригування» з додатковими роботами становить невід`ємну частину від первісного проєкту, то додаткові роботи, які не були зазначені у початковому проєкті, але які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання проєкту в цілому та є продовженням комплексу робіт по реконструкції, де виконавцем робіт було ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 " - є невідокремленими та технологічно пов`язаними з основним договором.

В подальшому, 04.09.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_6 , в особі секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 , і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в особі т.в.о. директора ОСОБА_7 , укладено договір № 313 (далі Договір), предметом якого є виконання відповідно до проектно-кошторисної документації роботи: Реконструкція міського стадіону на АДРЕСА_1 . Коригування. ДК021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи.

Відповідно до п. 3.1 Договору, загальна вартість цього Договору визначається у відповідності до розрахунку договірної ціни, що є невід`ємною частиною цього Договору (Додаток№1), та становить 1 919 790,00 грн., у тому числі ПДВ 319 965,00 грн.

Відповідно до п. 4.3 Договору, оплата робіт здійснюється поетапно згідно Актів здачі-приймання будівельних робіт форми № КБ-2в, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми № КБ-3 упродовж 10-ти банківських днів з моменту підписання Сторонами Актів на виконані роботи та з урахуванням строків, визначених чинним законодавством на реєстрацію таких документів в органах ДКСУ.

Відповідно до п. 5.1 Договору, строк виконання робіт: вересень 2020 року - грудень 2020року.

Відповідно до п. 5.3 Договору, учасник зобов`язаний викошувати Роботи у строки, визначені Календарним планом виконання робіт, який є невід`ємною частиною цього Договору (Додаток №8).

Відповідно до п. 5.4 Договору, учасник виконує Роботи відповідно до умов Цього Договору, проектно-кошторисної документації, Календарного плану виконання робіт, вимог нормативних документів, правил охорони праці.

Відповідно до п. 5.9 Договору, учасник щомісячно інформує Замовника про хід виконання Робіт, причини відхилення від Календарного графіку виконання робіт; заходи вжиті для усунення відхилень та забезпечення виконання Робіт матеріальними ресурсами, залучення будівельних машин і механізмів.

Відповідно до п. 5.14 Договору, прийняття Замовником закінчених Робіт від Учасника здійснюється шляхом підписання Сторонами актів приймання виконаних робіт.

Відповідно до Розділу 6 Договору, учасник зобов`язаний:

?п. 6.1.1 забезпечити виконання Робіт згідно проектно-кошторисної та дозвільної документації, Календарного плану виконання робіт, умов даного Договору та чинного законодавства;

?п. 6.1.2 провести Роботи якісно, з використанням якісних матеріалів, в установлені строки та відповідно до вимог проектно-кошторисної та дозвільної документації та вимог нормативних документів, включаючи можливі роботи, які прямо не визначені проектно - кошторисною документацією, але необхідні для проведення Робіт;

?п. 6.1.3 здати закінчені Робота відповідно до умов цього Договору;

?п. 6.1.6 Здійснювати ведення журналу виконаних Робіт, в якому фіксувати дати виконання Робіт, складання актів прихованих Робіт, перевірки якості Робіт, причини затримки у виконанні робіт (відсутність ресурсів, механізмів, устаткування, робочої сили тощо), а також будь-яку іншу інформацію, що впливає на хід виконання Робіт;

?п. 6.1.7 надавати Замовнику документи, які підтверджують якість використовуваних матеріалів, пристроїв та устаткування;

?п. 6.1.12. щомісячно інформувати Замовника про хід виконання Робіт, причини відхилення від проектно-кошторисної документації, Календарного графіку виконання робіт та заходи вжиті для усунення відхилень;

?6.1.13.Забезпечувати доступ для здійснення технічного та авторського нагляду протягом всього терміну виконання Робіт, дотримуватись вимог нормативних документів.

Відповідно до Розділу 13 Договору, додатками до договору є:

?Додаток № 1 - Договірна ціна;

?Додаток № 2 - Дефектний акт;

?Додаток № 3 - Зведення витрат;

?Додаток № 4 - Зведений кошторисний розрахунок вартості реконструкції;

?Додаток № 5 - Об`єктний кошторис;

?Додаток № 6 - Локальний кошторис;

?Додаток № 7 - Підсумкова відомість ресурсів;

?Додаток № 8 - Календарний графік виконання робіт.

Відповідно до локального кошторису на будівельні роботи № 8-1-1 на тимчасові споруди в Розділі 1. Тимчасова дорога, зазначено загальну суму витрат на будівельні роботи 506 920,36 грн.

Відповідно до календарного графіку фінансування та виконання робіт на об`єкті «Реконструкція міського стадіону на набережній р. Дніпро в м. Українка. Коригування. ДК021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», виконання робіт з улаштування Тимчасової дороги мало відбуватись протягом листопада 2020 року.

В той же час, відповідно до відомостей, розміщених на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів ІНФОРМАЦІЯ_7 », встановлено, що договірні зобов`язання виконані в повному обсязі, що підтверджується довідками КБ-2в, відомості про які розміщені на порталі відповідно до вимог Постанови КМ України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».

Крім цього дослідженням проведених транзакцій за виконані роботи встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_6 на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ще у вересні 2020 року перераховано суму в розмірі 1 748 438,74 грн., що є сумою договору в цілому.

В подальшому, 09.11.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_6 , в особі секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 , і ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в особі т.в.о. директора ОСОБА_7 , укладено додаткову угоду № 1 до договору № 313 від 04.09,2020, відповідно до якої Сторони дійшли згоди розірвати Договір № 313 від 04.09.2020 у зв`язку з неможливістю подальшого виконання робіт, враховуючи коригування проектно-кошторисної документації по об`єкту. Сторони домовились, що на момент розірвання Договору, вартість виконаних робіт становить 1 748 438,74 грн. з ПДВ, що підтверджується зведеними розрахунками (об`єктними та локальними кошторисами, тощо), які є додатками до цієї Додаткової угоди.

Відповідно до локального кошторису на будівельні роботи № 8-1-1 на тимчасові споруди в Розділі 1. Тимчасова дорога, зазначено загальну суму витрат на будівельні роботи вже в розмірі 498 496,94 грн.

Під час проведення огляду 19.03.2021 встановлено наявність дороги, що веде з проспекту Дніпровського до стадіону в м. Українка Обухівського району Київської області, яка засипана щебнево-піщаною сумішшю в малій кількості, що не відповідає обсягам витрачених матеріалів на її будівництво згідно виконавчої будівельної документації по вищезазначеному об`єкту.

Вказані обставини свідчать те, що ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » підписані Довідки КБ-2в, що свідчить про прийом Замовником виконаних робіт, які фактично не відбулись.

Враховуючи викладені обставини, у слідства виникла необхідність в отриманні:

1.усіх документів, які стосуються проведення ІНФОРМАЦІЯ_8 процедури закупівлі «Реконструкція міського стадіону на АДРЕСА_1 . ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», та «Реконструкція міського стадіону на набережній р. Дніпро в м. Українка. Коригування. ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», тобто усіх документів конкурсних торгів, складених уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 , в т.ч. на електронних носіях, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника ІНФОРМАЦІЯ_2 , поданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » для участі в конкурсних торгах разом із конвертом;

2.проектної документації щодо проведення робіт на об`єкті «Реконструкція міського стадіону на набережній р. Дніпро в м. Українка. ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», договорів на виконання робіт з виготовлення даної проектної документації, із додатками, документів, що підтверджують виконання вказаних договорів сторонами зобов`язання, актів приймання-передачі виконаних робіт, а також відповідних платіжних доручень.

3.договору № 313 від 04.09.2020, додаткової угоди № 1 від 09.11.2020 до договору № 313 від 04.09.2020, із додатками та доповненнями, документів, що підтверджують виконання вказаних договорів сторонами зобов`язання, актів приймання-передачі виконаних робіт, а також відповідних платіжних доручень.

4.договорів на виконання робіт з авторського та технічного нагляду на об`єкті «Реконструкція міського стадіону на набережній р. Дніпро в м. Українка. ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», із додатковими угодами, додатками та доповненнями до них, а також документів, що підтверджують виконання вказаних договорів сторонами зобов`язання, актів приймання-передачі виконаних робіт, відповідних платіжних доручень та безпосередньо самі журнали авторського нагляду та технічного нагляду.

5.документів, наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 від «ТОВ СІТІ-СТРОЙ 2017», які підтверджують якість використовуваних матеріалів, пристроїв та устаткування;

6.документів, наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 від «ТОВ СІТІ-СТРОЙ 2017», якими інформовано Замовника про хід виконання Робіт, причини відхилення від проектно-кошторисної документації, Календарного графіку виконання робіт та заходи вжиті для усунення відхилень;

7.документів із вільними зразками підпису секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 , та відтиску печатки ІНФОРМАЦІЯ_2 за період вересень-листопад 2020 року.

Відомості, які містяться у зазначених документах нададуть можливість перевірити факт вчинення розтрати бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 шляхом зловживання своїм службовим становищем посадовими особами імовірно у змові із посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Вказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , що виключає можливість до них вільного доступу, а тому т.в.о. заступника начальника відділення СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області звернувся до суду з вказаним клопотанням.

Т.в.о. заступника начальника відділення СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, в поданому клопотанні просив розглядати клопотання без участі слідчого та прокурора, вимоги клопотання підтримав в повному обсязі, просив не здійснювати фіксацію процесуальної дії за допомогою технічних засобів, в тому числі не здійснювати аудіо запис та відеозапис за допомогою технічних засобів.

Розгляд клопотання відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України проводився за відсутності особи, у володінні якої знаходяться річ і документи, оскільки слідчим було доведено наявність достатніх підстав вважати, що доступ до дані речі мають значення для швидкого, повного та неупередженого розслідування, а також наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення інформації.

Згідно норми ч. 4 ст. ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5, 6 частини 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів і тимчасове вилучення майна.

Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Судом встановлено, що СВ Обухівського РУП ГУ НП в Київській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань під № 0000198 від 19.03.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України.

Документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати, не становлять собою або не включають даних, які містять охоронювану законом таємницю.

Внесене слідчим клопотання відповідає вимогам ст.160 КПК України, матеріалами клопотання (витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань) доведено достатність даних про здійснення слідчим досудового розслідування вказаного кримінального правопорушення, а вказані документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у цьому кримінальному провадженні, що неможливо встановити в інший спосіб, а отже клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 132, 160, 162, 163-166, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання т.в.о. заступника начальника відділення СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області про надання тимчасового доступу до речей і документів, задовольнити.

Надати т.в.о. заступника начальника відділення СВ Обухівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_9 , що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , та здійснення виїмки оригіналів наступних документів, а саме:

-усіх документів, які стосуються проведення ІНФОРМАЦІЯ_8 процедури закупівлі «Реконструкція міського стадіону на АДРЕСА_1 . ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», та «Реконструкція міського стадіону на набережній р. Дніпро в м. Українка. Коригування. ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», тобто усіх документів конкурсних торгів, складених уповноваженими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 , в т.ч. на електронних носіях, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції Учасника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника ІНФОРМАЦІЯ_2 , поданих ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » для участі в конкурсних торгах разом із конвертом;

-проектної документації щодо проведення робіт на об`єкті «Реконструкція міського стадіону на набережній р. Дніпро в м. Українка. ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», договорів на виконання робіт з виготовлення даної проектної документації, із додатками, змінами та додатковими угодами до них, інших документів, що підтверджують виконання вказаних договорів сторонами зобов`язання, актів приймання-передачі виконаних робіт чи наданих послуг, відповідних платіжних доручень про оплату виконаних робіт, інших документів, що підтверджують виконання вказаних договорів;

-договору № 313 від 04.09.2020, додаткової угоди № 1 від 09.11.2020 до договору № 313 від 04.09.2020, із додатками, змінами та доповненнями до них, в тому числі договірна ціна, дефектні акти, акти скритих та прихованих робіт, зведення витрат, зведені кошторисні розрахунки вартості реконструкції, об`єктні кошториси, локальні кошториси, підсумкові відомості ресурсів, календарний графік виконання робіт, а також документів, що підтверджують виконання вказаних договорів сторонами зобов`язання, зокрема актів приймання виконаних будівельних робіт (форма «КБ-2в») та довідки про вартість виконаних робіт та витрати (форма «КБ-3»), а також відповідні платіжні доручення про оплату виконаних робіт.

-договорів на виконання робіт з авторського та технічного нагляду на об`єкті «Реконструкція міського стадіону на набережній р. Дніпро в м. Українка. ДК021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи», та на об`єкті «Реконструкція міського стадіону на набережній р. Дніпро в м. Українка. Коригування. ДК021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи» із додатковими угодами, додатками, змінами та доповненнями до них, а також документів, що підтверджують виконання вказаних договорів сторонами зобов`язання, актів приймання-передачі виконаних робіт чи наданих послуг, відповідних платіжних доручень про оплату виконаних робіт, інших документів, що підтверджують виконання вказаних договорів, та безпосередньо самі журнали авторського нагляду та технічного нагляду, загальний журнал робіт, спеціальні журнали окремих видів робіт;

-документів, наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 від «ТОВ СІТІ-СТРОЙ 2017», які підтверджують якість використовуваних матеріалів, пристроїв та устаткування;

-документів, наданих ІНФОРМАЦІЯ_2 від «ТОВ СІТІ-СТРОЙ 2017», якими інформовано Замовника про хід виконання Робіт, причини відхилення від проектно-кошторисної документації, Календарного графіку виконання робіт та заходи вжиті для усунення відхилень;

-документів із вільними зразками підпису секретаря ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 , та відтиску печатки ІНФОРМАЦІЯ_8 , виконані за період вересень-листопад 2020 року.

Строк дії ухвали визначити до 07 листопада 2021 року.

Роз`яснити, що відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1