Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/2494/21
Справа № 711/8088/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2021 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000894 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.09.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 3, 5 ст. 191 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000894 від 18.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 3,5 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 18.06.2022.

Клопотання обґрунтовує тим, що слідчим управлінням ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000894 від 18.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 3,5 ст. 191 КК України. Встановлено, що детективами НАБУ внесено відомості про кримінальне правопорушення за фактом замаху на привласнення, розтрату або заволодіння чужим майном при капітальному ремонті штучної злітно-посадкової смуги КП «Аеропорт Черкаси ЧОР» шляхом зловживання своїм службовим становищем службовими особами Черкаської обласної державної адміністрації за пособництва інших осіб. Під час досудового розслідування детективами НАБУ не встановлено в діях службових осіб Черкаської обласної державної адміністрації ознак кримінальних правопорушень, підслідних НАБУ у зв`язку з чим прокуратурою 17.08.2020 визначено підслідність за СУ ГУНП в Черкаській області. Так під час виготовлення проектно-кошторисної документації замовником було прийнято рішення про коригування кошторисної частини проектної документації відповідно до експертного висновку Черкаської торгово-промислової палати від 05.04.2018 № 0-261 у зв`язку з чим основне збільшення вартості проекту здійснено за рахунок збільшення вартості георешітки майже в 4,5 разів.

В ході досудового розслідування було проведено ряд слідчих дій: зокрема проведено ряд санкціонованих обшуків, допитано в якості свідків осіб, приєднано до матеріалів протоколи випробувань по кернах асфальтобетону згідно яких асфальтобетон відповідає вимогам ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДБН В.2.3-4:2015. Також було призначено судову товарознавчу експертизу за результатами якої встановити вартість використаної георешітки не представилось можливим.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 18.09.2020 термін досудового розслідування продовжено до 18.12.2020.

Відповідно до рапорту начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Черкаській області матеріали кримінального провадження 08.10.2020 було передано до відділу розслідування особливо тяжких злочинів у зв`язку з розслідуванням аналогічного за фактом кримінального провадження №0000286 від 06.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні, встановлено що в 2018 року службові особи Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації з службовими особами ТОВ «Ростдорстрой», зловживаючи своїм службовим становищем здійснили розтрату коштів державного бюджету котрі було виділено на капітальний ремонт штучної злітно-посадкової смуги КП «Аеропорт Черкаси Черкаської обласної ради» по вул. Смілянській 168 у м. Черкаси.

Встановлено, що договором передбачено виконання робіт із армування шарів асфальтобетонного покриття геотекстилем Геосіткою НаTelit загальною вартістю 16 921 131,00 грн. без ПДВ з площею укладання 106 980,00 м. кв. Перевіркою встановлено, що вартість геосітки НаTelit в середньому складає 77 грн за м. кв., тобто загальна вартість необхідна на площу 106 980 м. кв. складе 8 237 460 грн. чим державним інтересам може бути завдано збитків у великих розмірах.

Так 26.03.2019 було призначено проведення комплексної судової товарознавчої та будівельно-технічної експертизи. В ході виконання вищевказаної експертизи виникла необхідність в наданні експерту додаткових матеріалів, які після отримання ухвал про тимчасовий доступ до речей та документів та їх витребування у власників було передано експерту. У зв`язку з закінченням терміну дії кваліфікаційного свідоцтва судовим експертом листом №15-19-1 від 27.04.2020 повернуто матеріали кримінального провадження без фактичного проведення експертизи. Окрім вищевказаного, працівниками НАБУ було отримано висновок експерта №СЕ-19-20/7016-ТВ від 02.06.2020 щодо проведення товарознавчої експертизи за результатами якої визначити ринкову вартість георешітки, яку було заплановано використовувати під час виконання робіт та георешітки фактично використаної на об`єкті будівництва не представилось можливим. Також в рамках кримінального провадження було отримано акти відбору проб від 26 вересня 2019 року, а саме кернів на об`єкті будівництва та протоколів випробувань від 07.10.2019 року зразків асфальтобетонного покриття відповідно до яких виконавцем робіт було виконано роботи згідно проеткної документації.

09.09.2020 постановою слідчого було призначено будівельно-технічну експертизу виконання якої доручено експертам ДП «ДерждорНДІ». Проведення експертизи триває.

За результатами проведення вищевказаної будівельно-технічної експертизи встановлено, що під час проведення проектних робіт порушено норми щодо використання геосинтетичних матеріалів під час будівельних робіт. Так 07.07.2021 додатково призначено будівельно-технічну експертизу за результатами якої встановлено фактичну вартість виконаних робіт та вартість робіт котрі необхідно було б виконати з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи проведеної ДП «ДерждорНДІ». З метою встановлення всіх даних у кримінальному провадженні 18.11.2021 призначено судову економічну експертизу виконання якої доручено експертам Черкаського відділення КНДІСЕ. У зв`язку з тим, що строк досудового розслідування завершується 18.12.2021 року, а тому за вказаний термін не представляється можливим виконати економічну експертизу для встановлення всіх обставин по справі. Обставинами, що перешкоджали здійснити вказані процесуальні дії раніше є: великий об`єм фінансово-господарської документації, що необхідно було вилучити та дослідити, продовження (перенесення) термінів виконання будівельних робіт відповідно до додаткових угод призначення та проведення ряду будівельно-технічних експертиз з врахуванням специфічності об`єкта будівництва та інше. Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менший шести місяців.

В судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 просив задоволити клопотання в повному обсязі з підстав наведених у клопотанні та продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні до 06 місяців, тобто до 18.06.2022.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000894 від 18.09.2018, щодо кримінального провадження, у рамках якого було подане клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого підлягає до задоволення.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
В судовому засіданні встановлено, що 18.09.2018 відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 15, ч. 3, 5 ст. 191 КК України, внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000894.
Аналіз доданих до клопотання слідчого документів свідчить, що на даному етапі проведення досудового розслідування кримінального провадження є достатньо відомостей, які свідчать про те, що було вчинене кримінальне правопорушення, яке за обставинами його вчинення відносяться до категорії тяжких злочинів.
Ухвалою слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси від 09.09.2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні
№0000894 від 18.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191, ч. 2 ст. 15, ч. 5 ст. 191 КК України, до трьох місяців, тобто до 18.12.2021.

Між тим, закінчити досудове розслідування у строк, який спливає 18.12.2021 не представляється можливим, у зв`язку з тим, що у кримінальному провадженні призначено судову економічну експертизу виконання якої доручено Черкаському відділенню КНДІСЕ.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Згідно із ч. 1 ст.295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Відповідно до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
В контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України, у своєму рішенні від 30.01.2003 відзначив, що "поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину". Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст.ст. 6, 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Враховуючи вказані слідчим обставини, які унеможливлюють закінчити досудове розслідування до 18.12.2021, складність кримінального провадження, яка обумовлена необхідністю проведення слідчих (розшукових) дій, ряду експертиз, слідчий суддя вважає необхідним клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000894, до шести місяців, тобто до 18.06.2021. На думку слідчого судді такий строк є об`єктивно необхідним та достатнім для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень в даному кримінальному провадженні та буде відповідати завданням кримінального провадження.
Керуючись ст.ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання про продовження строку досудового розслідування - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000894 від 18.09.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 15, ч. 3,5 ст. 191 КК України, до шести місяців, тобто до 18.06.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1