03.12.2021 Єдиний унікальний № 371/981/21
Миронівський районний суд Київської області
Провадження № 1-кс/371/232/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2021 року м. Миронівка

Слідчий суддя Миронівського районного суду Київської області ОСОБА_1 , з секретарем ОСОБА_2 , за участі заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повідомлення про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

До слідчого судді Миронівського районного суду Київської області 04 жовтня 2021 року із скаргою на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про можливе вчинення кримінального правопорушення, звернувся ОСОБА_3 .

Скарга обґрунтована тим, що 01 жовтня 2021 року ОСОБА_3 до Відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 Кримінального кодексу України по Факту можливого перевищення працівниками правоохоронного органу влади або службових повноважень, проте в супереч ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено, досудове розслідування не розпочате.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 свою скаргу підтримав та просив її задовольнити з підстав викладених у скарзі.

Уповноважена особа Відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області в судове засідання не з`явилася, про час та день розгляду скарги Відділ повідомлявся належним чином, причини не явки свого представника суду невідомі.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України неявка на судове засідання слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 01 січня 2021 року заявником ОСОБА_3 було подано заяву про вчинення працівником Відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 Кримінального кодексу України.

Дана заява була отримана Відділом поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області 01 жовтня 2021 року, та зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України за №3869.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).

Із викладених норм кримінального процесуального закону вбачається, що заява про вчинення кримінального правопорушення, невідкладно повинна бути передана до слідчого, який отримавши цю заяву, повинен з`ясувати чи вбачається в діяннях, про які повідомлено, конкретний вид злочину, за якою статтею може бути кваліфіковано даний злочин, вчиненому діянню має бути надана кримінально-правова оцінка.

Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено в Єдиний реєстр досудових розслідувань. У випадку, якщо слідчий дійде висновку, що у викладеній в заяві ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, він може винести постанову про закриття кримінального провадження, відповідно до ст. 284 КПК України.

Як вбачається із матеріалів скарги, старшим інспектором-черговим сектору моніторингу відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_4 надано ОСОБА_3 . Талон-повідомлення Єдиного обліку №3869 про прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Як вбачається із листа начальника відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області ОСОБА_5 від 02 грудня 2021 року №4751/109/1602/01-2021, в супереч вимог ч. 1 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 Кримінального кодексу України за заявою ОСОБА_3 від 01 жовтня 2021 року. Цю заяву приєднано до ЄРДР №0000293.

Проте норми ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачають приєднань заяв про вчинення кримінальних правопорушень до кримінальних проваджень, по яким здійснюється (чи здійснювалося) досудове розслідування.

За нормами ст. 217 КПК України в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали досудових розслідувань щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

Тобто, норми КПК України не передбачають приєднань заяв про вчинення кримінального правопорушення до матеріалів досудового розслідування.

Об`єднанню підлягають лише матеріали різних досудових розслідувань, і лише щодо декількох осіб, підозрюваних у вчиненні одного кримінального правопорушення, або щодо однієї особи, підозрюваної у вчиненні кількох кримінальних правопорушень, а також матеріали досудових розслідувань, по яких не встановлено підозрюваних, проте є достатні підстави вважати, що кримінальні правопорушення, щодо яких здійснюються ці розслідування, вчинені однією особою (особами).

При цьому таке рішення приймає прокурор.

Таким чином, слідчими відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області не забезпечено дотримання вимог ст. 214 КПК України, щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ОСОБА_3 від 01 жовтня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення.

Під час розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 може мати ознаки вчинення працівником поліції кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 Кримінального кодексу України, які у відповідності до ст. 2 Закону України «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів» відносяться до працівників правоохоронних органів.

Отже заява ОСОБА_3 від 01 жовтня 2021 року є заявою про можливе вчинення працівником правоохоронного органу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 Кримінального кодексу України.

За нормою ч. 1 ст. 216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 216 КПК України передбачено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень вчинених працівником правоохоронного органу.

Аналіз зазначених норм кримінального процесуального закону дає підстави дійти висновку, що слідчі органи Національної поліції не мають права проводити досудове розслідування по заявам і повідомленням про можливе вчинення працівником правоохоронного органу кримінального правопорушення, оскільки за підслідністю, передбаченою ст. 216 КПК України таке розслідування повинні проводити слідчі органів державного бюро розслідувань.

Проте зважаючи на норму ст. 214 КПК України, за якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, у випадку надходження такої заяви органи Національної поліції зобов`язані прийняти таку заяву, зареєструвати та внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, після чого направити матеріали до органів державного бюро розслідувань для проведення досудового слідства.

За правилами пункту 3 ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

У відповідності до п. 5 розділу VI Положення про слідчі підрозділи Національної поліції України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України 06 липня 2017 року N 570, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 липня 2017 р. за N 918/30786, рішення слідчого судді є обов`язковими для виконання слідчим.

Вказані положення та обставини, які досліджені під час судового розгляду та оцінені відповідно до вимог статті 94 КПК України, свідчать про обґрунтованість скарги, в частині зобов`язання СВ Відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, не пізніше 24 годин, з часу надходження копії цієї ухвали внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про можливе вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 Кримінального кодексу України за заявою ОСОБА_3 від 01 жовтня 2021 року, зареєстрованою в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення під №3869.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 303 307, 367, 369 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

1.Скаргу задовольнити частково.

2.Визнати бездіяльність уповноважених посадових осіб Відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 01 жовтня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованого 01 жовтня 2021 року в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення під №3869 - протиправною.

3.Зобов`язати СВ Відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, не пізніше 24 годин, з часу надходження копії цієї ухвали до Відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про можливе вчинення працівниками поліції кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 365 Кримінального кодексу України за заявою ОСОБА_3 від 01 жовтня 2021 року про вчинення кримінального правопорушення, зареєстрованого 01 жовтня 2021 року в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення під №3869 та у відповідності до п. 1 ч. 4 ст. 216 КПК України передати ці матеріали за підслідністю до відповідного територіального підрозділу Державного бюро розслідувань для проведення досудового розслідування.

4.Роз`яснити посадовим особам СВ Відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області про кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення, передбачену ст. 382 Кримінального кодексу України.

5.Надіслати копію даної ухвали до СВ Відділу поліції № 2 Обухівського районного управління поліції ГУ НП в Київській області для виконання.

6.Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя підпис ОСОБА_1
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ
Слідчий суддя ОСОБА_1