УХВАЛА

Справа № 621/3213/19

Провадження 1-кп/621/88/21

16 листопада 2021 року м. Зміїв Харківської області

Зміївський районний суд Харківської області у складі:
Головуючого - судді ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
учасники справи:
прокурор ОСОБА_5
обвинувачена ОСОБА_6
захисників адвокат ОСОБА_7
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду матеріали кримінального провадження, що надійшли з обвинувальним актом стосовно
ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка с.Соколово Зміївського району Харківської області, громадянка України, вдова, освіта вища, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , працює асистентом вчителя КЗ Зміївська ЗОШ І-ІІІ ст. № 2 ім.І.П.Волка
обвинуваченої у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 статті 367 Кримінального кодексу України,

ВСТАНОВИВ:
Розпорядженням голови Зміївської районної державної адміністрації Харківської області № 96-К від 18.08.2010 року ОСОБА_6 призначено на посаду начальника відділу освіти Зміївської районної державної адміністрації Харківської області (далі - відділ освіти Зміївської РДА), на яку, відповідно до Положення про відділ освіти Зміївської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Зміївської РДА №58 від 25.02.2014, покладено обов`язки з виконання організаційно-розпорядчих і адміністративно-господарських функції, а саме:
- здійснення керівництва відділом, персональна відповідальність за організацію та результати його діяльності, сприяння створенню належних умов праці;
- затвердження посадових інструкцій працівників відділу та керівників навчальних закладів та розподіл обов`язків між ними;
- планування роботи відділу, вжиття заходів щодо удосконалення організації та підвищення ефективності роботи відділу; представництво інтересів відділу у взаємовідносинах з іншими структурними підрозділами районної державної адміністрації, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями;
- видання у межах своїх повноважень накази, організація контролю за їх виконанням;
- подання на затвердження голови районної державної адміністрації проектів кошторису та штатного розпису відділу;
- розпорядження коштами відділу у межах затвердженого головою районної державної адміністрації кошторису;
- здійснення добору кадрів; організація роботи з підвищення рівня професійної компетенції державних службовців відділу;
- забезпечення дотримання працівниками відділу правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;
Відповідно до статті 18 Кримінального кодексу України, ОСОБА_6 є службовою особою, яка обвинувачується органом досудового розслідування в допущенні службової недбалості за наступних обставин.
Відповідно до рішення Зміївської районної ради XXVIII сесії VII скликання №476-VII від 13.04.2017 року «Про внесення доповнень до комплексної програми розвитку освітянської галузі Зміївського району на 2017-2019 роки», затвердженої рішенням районної ради VII скликання №347-VII від 09.12.2016 року, виділено та профінансовано кошти на капітальний ремонт покрівлі в Слобожанському ліцеї №1 Зміївської районної ради Харківської області в сумі 691 519,00 грн.

В подальшому, рішенням Зміївської районної ради XXIX сесії VII скликання №504-VII від 16.06.2017 року «Про внесення доповнень до комплексної програми розвитку освітянської галузі Зміївського району на 2017-2019 роки, затвердженої рішенням районної ради VII скликання №347-VII від 09.12.2016 року», за рахунок субвенції Слобожанської селищної ради Зміївського району Харківської області виділено та профінансовано кошти на капітальний ремонт покрівлі в Слобожанському ліцеї №1 Зміївської районної ради Харківської області в сумі 663 108,00 грн.
24.04.2017 року в місті Зміїв Харківської області між відділом освіти Зміївської РДА в особі начальника ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та приватним підприємством «Харківстартстрой» () в особі директора ОСОБА_8 , укладено договір № 77 на виконання капітального ремонту покрівлі Слобожанського ліцею №1 Зміївської районної ради Харківської області, розташованого за адресою: вул.Сергія Закори, 28 в смт. Слобожанське Зміївського району Харківської області, загальною вартістю 691519,00 гривень за рахунок коштів місцевого бюджету.
30.08.2017 року між відділом освіти Зміївської РДА, в особі начальника ОСОБА_6 , та ПП «Харківстартстрой», в особі директора ОСОБА_8 , укладено додаткову угоду до Договору №77 щодо капітального ремонту покрівлі Слобожанського ліцею №1 Зміївської районної ради Харківської області, розташованого за адресою: вул.Сергія Закори,28 в смт.Слобожанське Зміївського району Харківської області, та змінено суму договору, яка склала 1327045,00 грн.
Згідно з ч.1 статті 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20.05.1999, будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об`єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил у порядку, визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до ч.4 статті 11 Закону України «Про будівельні норми» від 05.11.2009, у разі якщо у будівельних нормах є посилання на стандарти, то ці стандарти є обов`язковими до застосування.
Згідно з п. 6.3.3 Національного стандарту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, який прийнято відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України № 293 від 05.07.2013, при погодженні договірної ціни замовник, розглядаючи її складові, перевіряє ціни на матеріально-технічні ресурси, які повинні прийматися за відповідними обґрунтованими (як правило, найменшими при всіх рівних характеристиках) цінами на відповідні ресурси.
Відповідно до ч.8 статті 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 року, відповідальність за недостовірність відображених у первинних документах і регістрах бухгалтерського обліку даних несуть особи, які склали та підписали ці документи.
Відповідно до п.28 Постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», замовник має право: делегувати в установленому законодавством порядку повноваження щодо здійснення технічного нагляду і контролю третій особі, зокрема спеціалізованій організації (консультаційній, проектній, інжиніринговій тощо) або спеціалісту, які мають відповідні дозвільні документи, з визначенням у договорі підряду їх повноважень. Делегування замовником своїх повноважень не звільняє його від відповідальності перед підрядником за невиконання або неналежне виконання договірних зобов`язань, а також не позбавляє права здійснювати контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт.
Відповідно до п.2 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого Постановою КМУ №903 від 11.07.2007 року, технічний нагляд забезпечує замовник протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або заміни такого об`єкта.
Згідно з актами приймання виконаних робіт форми КБ-2в № 1 від 06.09.2017, №2 від 23.10.2017, №3 від 21.12.2017, які підписано та скріплено печаткою Замовника, в особі начальника відділу освіти Зміївської РДА ОСОБА_6 , з одного боку, та Генпідрядника, в особі директора ПП «Харківстратстрой» ОСОБА_8 , з іншого боку, ПП «Харківстартстрой» виконано капітальний ремонт покрівлі Слобожанського ліцею №1 Зміївської районної ради Харківської області за адресою: вул.Сергія Закори, 28 в смт.Слобожанське Зміївського району Харківської області, вартістю 1 327 045,00 гривень.
В результаті проведення аналізу об`ємів виконаних робіт з капітального ремонту покрівлі Слобожанського ліцею №1 Зміївської районної ради Харківської області за адресою: вул.Сергія Закори, 28 в смт.Слобожанське Зміївського району Харківської області, та їх відповідності чинним будівельним нормам та правилам, згідно висновку експерта за результатами будівельно-технічної експертизи №29133 від 08.05.2019 року встановлено, що вартість фактично виконаних робіт з капітального ремонту покрівлі Слобожанського ліцею №1 Зміївської районної ради Харківської області за адресою: вул.Сергія Закори, 28 в смт.Слобожанське Зміївського району Харківської області, не відповідає вартості робіт, зазначених у вищезазначених актах приймання виконаних робіт № 1 від 06.09.2017, №2 від 23.10.2017, №3 від 21.12.2017, та складає 1 105 440,00 гривень.

Таким чином, ОСОБА_6 , в період з 06.09.2017 по 22.12.2017 року, будучи начальником відділу освіти Зміївської РДА та службовою особою, яка обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, недбало виконуючи свої службові обов`язки, передбачені Положенням про відділ освіти Зміївської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Зміївської РДА №58 від 25.02.2014, та нормативно-правовими актами України, через несумлінне ставлення до них, при цьому маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, не перевірила об`єми фактично виконаних будівельних робіт та їх якість, цін на матеріально-технічні ресурси, які повинні прийматися за відповідними обґрунтованими цінами на відповідні ресурси, вартості матеріально-технічних ресурсів, зазначених ПП «Харківстартстрой» в актах приймання виконаних робіт форми КБ-2в №1 від 06.09.2017, №2 від 23.10.2017, №3 від 21.12.2017 з капітального ремонту покрівлі Слобожанського ліцею №1 Зміївської районної ради Харківської області за адресою: вул.Сергія Закори, 28 в смт.Слобожанське Зміївського району Харківської області, в яких, як наслідок, була завищена вартість зазначених робіт, власноручно їх підписала та завірила свій підпис відбитком печатки відділу освіти Зміївської РДА, тобто протиправно погодила їх та підтвердила вартість зазначених у вказаних актах приймання виконаних робіт форми КБ-2в № 1 від 06.09.2017, №2 від 23.10.2017, №3 від 21.12.2017, внаслідок чого ПП «Харківстартстрой» було безпідставно перераховано кошти в сумі 221 605,00 гривень, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, а саме завдано матеріальної шкоди Зміївський районній раді Харківської області на загальну суму 221 605,00 гривень.
Отже, обвинувачена ОСОБА_6 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України, а саме - службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.
В підготовчому судовому засіданні захисник обвинуваченої адвокат ОСОБА_9 заявила клопотання про звільнення обвинуваченої ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності на підставі статті 45 Кримінального кодексу України в зв`язку з її дійовим каяттям та закриття кримінального провадження.
В обґрунтування клопотання вказала, що її підзахисна є раніше не судимою особою та вперше вчинила необережний злочин, який на час вчинення кваліфікувався як злочин середньої тяжкості, а на даний час як нетяжкий злочин. Свою вину у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення обвинувачена визнала в повному обсязі. Шкода, завдана державним інтересам, повністю відшкодована під час досудового розслідування. ОСОБА_6 має майже 30 років трудового стажу в сфері освіти, виключно позитивно характеризується як за попереднім, так і за теперішнім місцем роботи, а тому наявні всі підстави для звільнення її від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям на підставі статті 45 Кримінального кодексу України.
Обвинувачена ОСОБА_10 в судовому засіданні підтримала клопотання захисника, просила звільнити її від кримінальної відповідальності та закрити провадження у справі. Зазначила, що суть пред`явленого обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою статті 367 КК України їй зрозуміла. Свою вину в інкримінованому їй злочині визнає в повному обсязі та щиро розкаюється у вчиненому діянні. Шкода, заподіяна державним інтересам в особі Зміївської районної ради Харківської області, повністю відшкодована до початку судового розгляду шляхом перерахування грошових коштів відповідно до розміру збитків, встановлених в обвинувальному акті.
Прокурор ОСОБА_11 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання захисника. Зазначив, що під час досудового розслідування обвинувачена ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді начальника відділу освіти Зміївської РДА Харківської області, активно сприяла розкриттю вказаного злочину, жодним чином не перешкоджала проведенню розслідування, надавала всі необхідні документи та відомості, що свідчить про її дійсно щире каяття та усвідомлення негативних наслідків вчиненого правопорушення. Шкода, завдана злочином, відшкодована в повному обсязі, а отже підстав для відмови у задоволенні клопотання сторони захисту про звільнення обвинуваченої від кримінальної відповідальності не вбачається.
Заслухавши думку учасників судового провадження, дослідивши доводи клопотання та наявні матеріали кримінального провадження, суд зазначає наступне.
За змістом положень ч.1 статті 285, ч.1 статті 286 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність. Звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.
За приписами частини 4 статті 286 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження щодо провадження, яке надійшло до суду з обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності обвинуваченого, суд має невідкладно розглянути таке клопотання.

Згідно статті 44 Кримінального кодексу України, особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом. Звільнення від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених цим Кодексом, здійснюються виключно судом. Порядок звільнення від кримінальної відповідальності встановлюється законом.
Відповідно до статті 45 Кримінального кодексу України, особа, яка вперше вчинила кримінальний проступок або необережний нетяжкий злочин, крім корупційних кримінальних правопорушень або кримінальних правопорушень, пов`язаних з корупцією, порушень правил безпеки дорожнього руху або експлуатації транспорту особами, які керували транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебували під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення кримінального правопорушення щиро покаялася, активно сприяла розкриттю кримінального правопорушення і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
ОСОБА_6 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 367 Кримінального кодексу України, а саме: службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, за яке законом передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або без такого.
Вказане кримінальне правопорушення, відповідно до приписів статті 12 Кримінального кодексу України, є нетяжким злочином, та з суб`єктивної сторони характеризується злочинною недбалістю, відповідно до якої службова особа не передбачає, що в результаті її поведінки може бути завдано істотну шкоду, хоча повинна була і могла це передбачити.
Як зазначив Верховний Суд у постанові від 17.04.2019 року по справі № 752/18401/15-к, висновки якого суд враховує відповідно до ч.6 статті 368 КПК України, службова недбалість це злочин, який може бути вчинений тільки з необережності.
Відповідно до пункту 3 постанови Пленуму Верховного Суду України № 12 від 23.12.2005 року «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності», звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям за статтею 45 КК України можливе в разі вчинення нею вперше злочину невеликої тяжкості. Такою, яка вчинила злочин уперше, вважається особа, котра раніше не вчиняла злочинів або раніше вчинила злочин, що вже втратив правове значення. Дійове каяття полягає в тому, що після вчинення злочину особа щиро покаялась, активно сприяла його розкриттю та повністю відшкодувала завдані збитки або усунула заподіяну шкоду. Відсутність хоча б однієї із зазначених складових дійового каяття виключає звільнення особи від кримінальної відповідальності за ст. 45 КК України. Щире розкаяння характеризує суб`єктивне ставлення винної особи до вчиненого злочину, яке виявляється в тому, що вона визнає свою провину, висловлює жаль з приводу вчиненого та бажання виправити ситуацію, що склалася. Активним сприянням розкриттю злочину слід вважати надання особою органам дізнання або досудового слідства будь-якої допомоги в установленні невідомих їм обставин справи. Повне відшкодування завданих збитків або усунення заподіяної шкоди полягає в добровільному задоволенні винним або іншими особами, обґрунтованих претензій потерпілого щодо відшкодування заподіяної злочином матеріальної та моральної шкоди, загладжуванні її в інший спосіб, наприклад, шляхом прилюдного вибачення за завдану образу.
Передбачене у статті 45 КК України звільнення особи від кримінальної відповідальності є обов`язковим.
Судом встановлено, що обвинувачена ОСОБА_6 є раніше не судимою особою, яка вперше притягується до кримінальної відповідальності за вчинення необережного нетяжкого злочину, в якому свою провину визнала повністю, щиро покаялася та активно сприяла розкриттю вказаного злочину. Матеріальна шкода, завдана кримінальним правопорушенням, відшкодована в повному обсязі.
За таких обставин, клопотання сторони захисту про звільнення ОСОБА_6 від кримінальної відповідальності в зв`язку з дійовим каяттям суд визнає обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно ч.3, ч.5 статті 288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність. Ухвала суду про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Відповідно до вимог п.2 ч.3 ст.314 КПК України, у підготовчому судовому засіданні суд має право закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених п.п.4-8 частини першої або частиною другою статті 284 КПК України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 44-45 Кримінального кодексу України, ст..ст.284, 288, 314, 369-372, 395, 532 КПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання захисника адвоката ОСОБА_7 задовольнити.
ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженку с.Соколово Зміївського району Харківської області, громадянку України, зареєстрована та мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , - звільнити від кримінальної відповідальності за ч.2 ст. 367 КК України на підставі ст.45 Кримінального кодексу України, у зв`язку з дійовим каяттям.
Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000147 від 08.11.2018 року за обвинуваченням ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України - закрити.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області протягом семи днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складено і проголошено 16.11.2021 року

Головуючий суддя ОСОБА_12