Справа № 308/5996/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , його захисника - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого1-го відділення слідчого відділу Управління СБ України в Закарпатській області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_6 , погоджене першим заступником керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у рамках кримінального провадження №0000018, відомості про яке 06.04.2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 113, ч. 2 ст. 239, ч.2 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Слідчий 1-го відділення слідчого відділу Управління СБ України в Закарпатській області старший лейтенант юстиції ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим першим заступником керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у рамках кримінального провадження 0000018, відомості про яке 06.04.2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 113, ч. 2 ст. 239, ч.2 ст. 367 КК України.
З клопотання та доданих до нього матеріалів вбачається, що досудовим розслідуванням встановлено, що у 2018 році на території Закарпатської області невстановлені особи провели демонтаж частини нафтопродуктопроводу, який на вказаний період експлуатувався ТОВ «Прикарпатзахідтранс» (, м. Рівне). Відповідно до статуту, затвердженого 03.04.2019 року, Товариство з обмеженою відповідальністю ТОВ «Прикарпатзахідтранс» (, 33028, Рівненська область, м. Рівне, вул. Котляревського, 18) здійснює свою господарську діяльність, основним видом діяльності якої є трубопровідний транспорт (КВЕД 49.50).
Слідчий зазначає, що Лінійна виробничо-диспетчерська станція (ЛВДС) «Дубриничі» (Ужгородський район, с. Дубриничі, вул. Центральна, 176) є виробничим структурним підрозділом «Прикарпатзахідтранс», до її складу входить насосна станція і резервуарний парк платформи 2/1 з допоміжними спорудами. Місцезнаходженням ЛВДС «Дубриничі» є: с. Дубриничі, вул. Центральна, 176. Також, до складу ЛДВС «Дубриничі» входить дільниця (платформа) 2/1 Росош, що розташована за адресою: Закарпатська область, с. Росош, вул. Зарічна, 1.
За твердженням слідчого, платформа 2/1 Росош являє собою резервуарний парк, на якому розміщено 100 підземних резервуарів, технологічно призначених для зберігання та транспортування нафтопродуктів, та є складовою нафтопродуктопроводу «Самара-Західний напрямок». Досудовим розслідуванням встановлено, що з 1997 року платформа 2/1 була законсервована та не експлуатувалась. Підземні резервуари були заповнені технічною (товарною) водою, яка містила в своєму складі залишки нафтопродуктів. У подальшому зазначена вода мала бути очищена за допомогою комплексної установки очистки товарної води (КУОТВ).
Загальний розмір шкоди, заподіяний внаслідок забруднення земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0006 становить 34 178 342 (тридцять чотири мільйони сто сімдесят вісім тисяч триста сорок дві) гривні 10 (десять) копійок. Досудовим розслідуванням встановлено, що 16 липня 2018 року між ТОВ «Прикарпатзахідтранс» в особі директора ОСОБА_8 та ПП «Профтехінженер» в особі директора ОСОБА_9 укладено договір підряду №353/08-2018, предметом якого є виконання робіт на площадці 2/1 за адресою: Закарпатська область, Свалявський район, с. Росош. вул. Зарічна, 1, зокрема: земляні роботи із застосуванням землерийної техніки (підготовка резервуарів для діагностики), демонтаж підземних резервуарів, технологічного продуктопроводу, наливних мереж.
Слідчий вказує, що 14.07.2018 року між директором ТОВ «Прикарпатзахідтранс» ОСОБА_8 та директором ПП «Профтех-інженер» ОСОБА_9 було підписано спільний наказ № 524/02/14/08 «Про призначення відповідальних осіб при виконанні робіт по обслуговуванню інфраструктури площадки 2/1 ЛВДС «Дубриничі»», згідно з п.8 якого на головного інженера ТОВ «Прикарпатзахідтранс» ОСОБА_4 покладено обов`язок з контролю за його виконанням.
Окрім цього, слідчий зазначає, що між ПП «Профтех-інженер» та ПП «Дімід» ( м. Чернігів, вул. Інтернаціональна, 21 кв. 1) 19.07.2018 укладено договір субпідряду № 197, предметом якого згідно з п. п. 1.1.-1.5 є: обслуговування резервуарного парку та резервуарів РГС-1000 у кількості 100 штук, а саме: демонтаж кришок люків, витягання шламів та очищення з середини стінок резервуару від залишків нафтопродукту, дегазація резервуару з контролем загазованості та надання довідки про безпечний стан аналізу повітря у резервуарі на початок виконання вогневих робіт, технічне обстеження резервуару РГС-1000 із надання технічного висновку про стан резервуару, маніфольна вилучення нафто шламів, залишків нафтопродукту, очищення, дегазація, демонтаж засувок гребінок та іншого обладнання, утилізація відходів залишків, а також інші роботи, пов`язані з демонтажем обладнання та трубопроводів.
02.07.2018 року між ПП «Дімід» та ТОВ НВП «Маст» ( м. Львів, вул. Пекарська, 13 кв. 7) 02.07.2018 укладено договір підряду №0207/18-1 з метою утилізації викачаного з резервуарів платформи 2/1 Росош нафтошламу, предметом якого є: оброблення продукції, тобто здійснення будь-яких технологічних операцій, пов`язаних зі зміною фізичних, хімічних та біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення. Згідно з п. 2.1.2 Договору обробленню підлягають некондиційні нафтопродукти, забруднені нафтопродуктами ганчір`я, пісок та використані паливні фільтри.
Слідчий зауважує, що договір підряду № 0207/18-1 від 02.07.2018 року було розірвано через те, що невстановлені посадові особи ТОВ «Прикарпатзахідтранс», достовірно знаючи про необхідність утилізації нафтошламу з підземних резервуарів, які підлягали демонтажу, відмовилися від такої утилізації. Таким чином, службові особи ТОВ «Прикарпатзахідтранс», маючи реальну змогу забезпечити виконання демонтажу підземних резервуарів, технологічного продуктопроводу, паливних мереж відповідно до нормативів та державних стандартів, не забезпечили виконання умов договору стосовно утилізації нафтошламу та допустили забруднення землі, яка перебуває у них в оренді.
29.10.2021 головному інженеру ТОВ «Прикарпатзахідтранс» ОСОБА_4 вручено письмове повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про те, що він, будучи службовою особою, вчинив службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.
02.11.2021 згідно ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області до підозрюваного ОСОБА_4 застосовано запобіжний захід у вигляд домашнього арешту в нічний час доби (з 23 год. 00 хв. по 06 год. 00 хв. наступної доби), строком до 28 грудня 2021 року.
Згідно ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області продовжено строк застосування домашнього арешту в нічний час доби (з 23 год. 00 хв. по 06 год. 00 хв. наступної доби) відносно підозрюваного ОСОБА_4 строком до 28.01.2022 року.
Повідомлена ОСОБА_4 підозра обґрунтовується такими доказами: протоколом огляду від 06-07 вересня 2021 року; висновком експерта № 1850/21-28/2223-2224/21-28; показаннями свідків; відповідями на запити в порядку ст. 93 КПК України від ТОВ НВП «Маст», ПП «Дімід»; посадовою інструкцією головного інженера ТОВ «Прикарпатзахідтранс» №01-01-02 від 19.06.2018; договором підряду № 353/08-2018 від 16.07.2018; спільним наказом ТОВ «Прикарпатзахідтранс» та ПП «Профтех-інженер» № 524/02/14/08 від 14.07.2018; речовими доказами - зразками ґрунтів, що були відібрані з місць демонтажу резервуарів на платформі 2/1 Росош, у яких згідно висновку експерта виявлено перевищення фонового вмісту нафтопродуктів; доповідними начальника дільниці 2/1 Росош ОСОБА_10 щодо забруднення земель при демонтажі резервуарів та не проведення належної утилізації технічної води.
Відповідно до постанови першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_11 від 20.12.2021 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000018 від 06.04.2021 продовжено до трьох місяців, тобто до 29 січня 2022 року.
Відповідно до ухвали слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 28.01.2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000018 від 06.04.2021 продовжено до чотирьох місяців, тобто до 28 лютого 2022 року.
Слідчий зазначає, що строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 28.02.2022 року.
Однак, завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, у зв`язку з проведенням значної кількості слідчих (розшукових) дій для встановлення фактичних обставин вчинення кримінальних правопорушень, відсутність об`єктивної можливості встановлення місцезнаходження свідків, показання яких мають ключове значення для кримінального провадження.
Слідчий вказує, що у рамках даного кримінального провадження необхідно допитати свідків, а також осіб, які безпосередньо проводили демонтажні роботи, при цьому встановлені свідки проживають за межами Закарпатської області. З метою допиту вищевказаних осіб слідчим було винесено постанови про доручення здійснення слідчих (розшуковик) дій на території, що перебуває під юрисдикцією іншого органу досудового розслідування та направлено для виконання до відповідних підрозділів СБ України, однак, станом на 11.02.2022 до слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області не надходили матеріали виконаних постанов. Окрім цього, на даний час залишились не допитані всі свідки з числа співробітників Ремонтно-будівельного управління та ЛВДС «Дубриничі» ТОВ «Прикарпатзахідтранс», які відряджалися на платформу 2/1 Росош після 2018 року. Поряд з цим, після проведення зазначених слідчих дій, для виконання вимог КПК України щодо порядку завершення досудового розслідування, органу досудового розслідування необхідний додатковий час для складання ряду процесуальних документів (у випадку складання обвинувального акту та направлення його до суду), а саме: складання самого обвинувального акту, реєстру матеріалів досудового розслідування, відкриття матеріалів та ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування, отримання від сторони захисту зібраних матеріалів та долучення їх до кримінального провадження.
Окрім цього, як вказує слідчий, у кримінальному провадженні прокурором подане клопотання слідчому судді про арешт майна, яке перебуває у власності ТОВ «Прикарпатзахідтранс» з метою забезпечення відшкодування завданих збитків.
Повідомляє, що підозрюваний ОСОБА_4 хворіє, у зв`язку з чим не може прибувати за викликом слідчого. На підтвердження чого адвокатом ОСОБА_12 було надано результат аналізу № 3846 швидкого діагностичного тесту на антиген ОСОБА_4 , згідно якого виявлено нуклеокапсидний білковий антиген вірусу збудника SARS-CoV-2.
Таким чином, орган досудового розслідування позбавлений можливості провести необхідні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії за участі підозрюваного, у тому числі такі, що пов`язані з ознайомленням з матеріалами досудового розслідування. У зв`язку з цим, окрім іншого, виникає необхідність у продовженні строку досудового розслідування кримінального провадження. З урахуванням отриманих за результатами зазначених вище слідчих (розшукових) дій буде проведено інші необхідні слідчі (розшукові) та процесуальні дії, що будуть спрямовані на прийняття кінцевого обгрунтованого та законного процесуального рішення. Значення результатів запланованих слідчих (розшукових) дій для досудового розслідування і судового розгляду кримінального провадження є суттєвим, оскільки внаслідок їх проведення можна підтвердити чи спростувати причетність ОСОБА_4 до злочину, у вчиненні якого він підозрюється
На підставі наведеного, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000018, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06.04.2021 за ознаками злочинів, передбачених ст. 113, ч. 2 ст. 239, ч. 2 ст. 367 КК України, до шести місяців, тобто до 29 квітня 2022 року.
Прокурор у судовому засіданні клопотання про продовження строку досудового розслідування підтримав та просив задовольнити.
Захисник підозрюваного ОСОБА_5 та підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні клопотання слідчого, з підстав викладених у письмових запереченнях, зауваживши, що клопотання невмотивоване, необґрунтоване, безпідставне та таке, що порушує права підозрюваного щодо розумних строків, передбачених ст.7, ч.1 ст.21 КПК України.
Заслухавши думку учасників з приводу клопотання, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Як встановлено слідчим суддею у судовому засіданні, слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000018, відомості про яке 06.04.2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 113, ч. 2 ст. 239, ч. 2 ст. 367 КК України.
У рамках даного кримінального провадження 29.10.2021 року повідомлено про підозру ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тобто неналежного виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 02.11.2021, клопотання задоволено та застосовано відносно ОСОБА_4 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту в період доби з 23 год. 00 хв. до 06 год. 00 хв. наступної доби, без застосування електронного засобу контролю. Відповідно до ч. 5 ст. 194 КПК України покладено на підозрюваного ОСОБА_4 , обов`язки, зокрема: 1) прибувати до слідчого, прокурора або суду за першою вимогою; 2) не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає чи перебуває, без дозволу слідчого, прокурора та суду; 3) повідомляти слідчого, прокурора та суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи. Встановлено строк дії даної ухвали та покладених на підозрюваного ОСОБА_4 , обов`язків до 28 грудня 2021 року, включно. В подальшому такий продовжено ухвалою слідчого судді від 24.12.2021.
Згідно з постанови першого заступника керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_11 строки досудового розслідування у кримінальному провадженні 0000018, відомості про яке 06.04.2021року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 113, ч. 2 ст. 239, ч. 2 ст. 367 КК України, продовжено до 3-х місяців, тобто до 29.01.2022, включно.
Ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 28.01.2022, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні продовжено до чотирьох місяців, тобто до 28.02.2022.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене, зокрема: протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Відповідно до п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:1 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до положень ст. 12 КК України кримінальне правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , за ч. 2 ст. 367 КК України відноситься до нетяжкого злочину.

У контексті кримінального провадження, Конституційний Суд України у своєму рішенні від 30 січня 2003 року (справа про розгляд судом окремих постанов слідчого і прокурора) відзначив, що «поняття розумний строк досудового слідства є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину». Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Але за будь-яких обставин строк досудового слідства не повинен перевищувати меж необхідності. Досудове слідство повинно бути закінчене у кожній справі без порушення права на справедливий судовий розгляд і права на ефективний засіб захисту, що передбачено ст. ст.6,13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000018 закінчується 28.02.2022 року, проте закінчити досудове розслідування у вказаний строк за об`єктивних причин не можливе, приймаючи до уваги доведення слідчим обставин, що обумовлюють необхідність продовження строку досудового розслідування, виходячи з завдань кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню до шести місяців, тобто до 28 квітня 2022 року.
Керуючись ст.ст.2, 219, 294, 295-1,309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління СБ України в Закарпатській області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_6 , погоджене першим заступником керівника Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_7 , про продовження строку досудового розслідування у рамках кримінального провадження №0000018, відомості про яке 06.04.2021 року внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 113, ч. 2 ст. 239, ч.2 ст. 367 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000018, відомості про яке 06.04.2021 року внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 113, ч. 2 ст. 239, ч.2 ст. 367 КК України, до шести місяців, тобто до 28 квітня 2022 року, включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 18.02.2022.

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області ОСОБА_1