У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2021 р. м. Кобеляки

Слідчий суддя Кобеляцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , та прокурора ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кобеляки матеріали справи за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб,

Встановив:

19 жовтня 2021 року до Кобеляцького районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги ОСОБА_3 зазначає, що в порушення вимог ст. 214 КПК України подана ним заява про кримінальне правопорушення не внесена до ЄРДР та не проводиться досудове розслідування. Прохає суд внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав скаргу та прохав зобов`язати відповідальну особу відділу поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення.

Представник ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився.

Прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, пояснивши, що заява про злочин, подана ОСОБА_3 є необґрунтованою та не містить відомостей, які саме дії працівників газової служби є незаконними.

Слідчий суддя, заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши надані матеріали ЖЄО № 3943 від 16.08.2021 року, дійшов наступних висновків.

Відповідно до п. 18 ст. 3, ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Статтею 7 КПК України визначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких зокрема відноситься така засада як публічність.

Згідно зі ст.25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до положень частин 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Звертаю увагу на те, що нормами КПК України не передбачена можливість органу досудового розслідування надавати оцінку поданим заявам про злочин та на підставі власних припущень встановлювати наявність підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР та проводити перевірку правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-карними. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З аналізу положень Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року видно, що варто виходити з норм КПК України, де чітко не прописані критерії прийнятності заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. В Узагальненні зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ст.24КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Так, при розгляді скарги та з наданих матеріалів встановлено, що ОСОБА_3 13 травня 2021 року звернувся до Генеральної прокуратури із заявою про вчинення злочину посадовими особами АТ «Полтавагаз», яка отримана 17 червня 2021 року.

10 серпня 2021 року заява ОСОБА_3 направлена та отримана Решетилівською окружною прокуратурою.

12 серпня 2021 року В. о. керівника Решетилівської окружної прокуратури направила для розгляду заяву ОСОБА_3 до начальника відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області для виконання вимог ст. 214 КПК України.

У відділенні поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області матеріали заяви ОСОБА_3 зареєстровані до ЄО за № 3943.

Станом на 02 листопада 2021 року заява ОСОБА_3 про вчинення злочину до ЄРДР не внесена. Зазначену обставину підтвердив прокурор у судовому засіданні.

Однак, після отримання заяви від ОСОБА_3 матеріали були зареєстровані в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та в подальшому направлені до Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області для розгляду.

Пунктом 9 Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, передбачено, що інформацію, яка надійшла до органу (підрозділу) поліції, про кримінальне правопорушення та іншу подію, вчинені на території обслуговування іншого органу (підрозділу) поліції, уповноважена службова особа невідкладно реєструє в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно інформує про це той орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія.

Передавати з одного територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, незалежно від місця його вчинення, без їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та внесення цих відомостей до ЄРДР заборонено.

Таким чином, судом встановлено, що після отримання заяви ОСОБА_5 уповноважена особа ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області повинна була протягом 24 годин бути внесена до ЄРДР та лише після цього мало бути вирішене питання про її направлення до іншого територіального підрозділу поліції.

Відповідно до ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути постановлена про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Слідчий суддя вважає, що строк на оскарження бездіяльності ОСОБА_3 не пропущено, оскільки про порушення свого права він дізнався лише після отримання інформації з відділення поліції № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 12 жовтня 2021 року. Скарга подана до суду19 жовтня 2021 року.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для їх зобов`язання внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 13 травня 2021 року про вчинення злочину.

Керуючись статтями 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

Постановив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити.

Зобов`язати відповідального працівника відділу поліції № 2 Полтавського районного управління поліції ГУНП в Полтавській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 13 травня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її оголошення.

Слідчий суддя