Провадження №1-кс/522/7949/21
УХВАЛА
25 жовтня 2021 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову слідчого про закриття кримінального провадження,
ВСТАНОВИВ:
09.08.2021 року до слідчого судді надійшла скарга (подана до суду 06.08.2021 року) адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову слідчого ВП №1 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 18.05.2021 року про закриття кримінального провадження №0002316 від 22.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.
Зазначена скарга обґрунтована тим, що рішення слідчого про закриття кримінального провадження прийнято передчасно, без всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин кримінального правопорушення. На думку скаржника, висновки слідчого не відповідають фактичним обставинам справи, завдання кримінального провадження не виконані, а тому зазначена постанова слідчого підлягає скасуванню.
Крім того, скаржник просить поновити йому строк на оскарження рішення слідчого, посилаючись на те, що про постанову слідчого про закриття кримінального провадження він дізнався з відповіді Приморської окружної прокуратури м. Одеси від 26.07.2021 року, а копію зазначеної постанови він не отримав до теперішнього часу.
У судове засідання представник скаржника не з`явився, подав заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Слідчий судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, відділом поліції на запит суду надано матеріали кримінального провадження №0002316 від 22.10.2019 року.
Згідно з ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ч.ч.1,2 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Як вбачається з матеріалів скарги, скаржник на день подання скарги постанову про закриття кримінального провадження не отримував, а про існування зазначеної постанови дізнався з листа в.о. заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_6 від 26.07.2021 року.
Враховуючи вказані обставини, слідчий суддя вважає, що існують всі підстави для поновлення скаржнику строку на оскарження постанови слідчого про закриття кримінального провадження.
Щодо вимог скаржника про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження, слідчий суддя зазначає наступне.
В провадженні СВ Портофранківського ВП Приморського ВП в м. Одесі ГУНП в Одеській області (на теперішній час ВП №1 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області) перебували матеріали кримінального провадження №0002316 від 22.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Стаття 284 КПК України визначає підстави закриття кримінального провадження.
Однією з таких підстав є передбачений абз. 2 п. 10 ч. 1 вказаної статті (в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII, яка набрала чинності 16.03.2018) випадок, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Частиною 1 ст. 219 КПК України (в редакції, яка діяла станом на 22.10.2019 року) визначено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Згідно з ч. 4 ст. 115 КПК України при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця.
Як вбачається із матеріалів провадження, відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст. 383 КК України, тобто нетяжкий злочин, у кримінальному провадженні № 0002316 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22 жовтня 2019 року, тобто після набрання чинності змінами до ч. 1 ст. 219 КПК України згідно з Законом України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
Протягом строку досудового розслідування, визначеного ч. 2 ст. 219 КПК України, у цьому кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.
Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002316 від 22.10.2019 року закінчився 22.10.2020 року.
20.01.2021 року, тобто поза межами строку досудового розслідування слідчим було ухвалено постанову про закриття зазначеного кримінального провадження, яка ухвалою слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси від 06.04.2021 року була скасована.
Після отримання зазначеної ухвали слідчого судді, постановою слідчого ВП №1 Одеського РУП №1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_5 від 18.05.2021 року кримінальне провадження №0002316 від 22.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України, було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Відповідно до вимог ч. 5 ст.294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Звернення з клопотанням про продовження строку досудового розслідування перебуває у компетенції слідчого або прокурора, як це визначено статтями 219 та 294 КПК України, у разі неможливості завершення досудового розслідування у встановлений законом строк внаслідок складності провадження.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0002316 від 22.10.2019 слідчий не звертався до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.
Як вже зазначалось, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0002316 від 22.10.2019 закінчився 22.10.2020 року.
Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні сплив та не був продовжений.
Можливість продовження досудового розслідування поза межами строку, який встановлений ст. 219 КПК України не передбачена, незалежно від кваліфікації злочину, наслідків, повноти досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Положеннями абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України регламентовано, що слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст.219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Таким чином, закріплена у п.10 ч.1 ст.284 КПК України норма, з огляду на форму її викладення, є імперативною, а відтак за умови закінчення строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України, слідчий зобов`язаний закрити кримінальне провадження.
Слідчий суддя суддя враховує, що слідчим було помилково закрито провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, проте зазначений факт не може бути підставою для формального скасування постанови слідчого, та зобов`язання слідчого проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку.
Доводи скарги про те, що слідчий закрив кримінальне провадження без проведення усіх необхідних слідчих дій, без дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, також не можуть бути підставою для скасування постанови про закриття кримінального провадження, оскільки у даному випадку слідчий суддя не вправі покладати на слідчого, прокурора обов`язок проводити досудове розслідування за межами визначеного законом строку, враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні завершився 22.10.2020 року та не був продовжений. В даному випадку слідчий суддя не здійснює перевірку доводів щодо неефективності досудового розслідування, а тільки встановлює наявність правових підстав для закриття кримінального провадження.
Незгода скаржника з постановою слідчого про закриття кримінального провадження, яка прийнята на виконання вимог абз.2 п.10 ч.1 ст.284 КПК України, тобто фактична незгода з діючою нормою кримінального процесуального закону України, не може бути компенсована шляхом невиконання цього закону органом досудового розслідування та слідчим суддею.
Таким чином, оскільки строк досудового розслідування, визначений ст. 219 КПК України сплив, жодній особі не було повідомлено про підозру та можливості в подальшому продовжувати досудове розслідування вичерпані, термін для подання клопотання про продовження строку досудового розслідування, визначений ч. 5 ст. 294 КПК України, наразі є таким, що закінчився, а слідчий, відповідно до абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України безальтернативно зобов`язаний закрити кримінальне провадження, слідчий суддя не вбачає правових підстав для скасування оскаржуваної постанови про закриття кримінального провадження.
Керуючись ст.ст.303-309 КПК України,
УХВАЛИВ:
Поновити адвокату ОСОБА_3 строк на оскарження постанови слідчого про закриття кримінального провадження.
У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на постанову слідчого про закриття кримінального провадження №0002316 від 22.10.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 383 КК України, відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1