ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________________
Справа № 636/5660/21 Провадження № 1-кс/636/1165/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М УКРАЇНИ
20 грудня 2021 року м. Чугуїв

Слідчий суддя Чугуївського міського суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

слідчого Чугуївського РУП ОСОБА_3

розглянув у закритому судовому засіданні клопотання слідчого Чугуївського РУП ОСОБА_3 про проведення огляду по кримінальному провадженню № 0000056, відомості про яке внесені до ЄРДР 11 серпня 2021 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку слідчого, який підтримав клопотання, слідчий суддя -

в с т а н о в и в:
Слідчий Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Чугуївської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про дозвіл на проведення огляду з залученням спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Державної екологічної інспекції у Харківській області, спеціалістів-геодезистів, земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0183, що орендується ТОВ «Ліс-2003», згідно умов договору оренди земельної ділянки від 02 серпня 2006 року, зареєстрованого за № 29 від 07 серпня 2006 року та знаходяться за адресою: Харківська область, Чугуївський (колишній Печенізький) район, на території Печенізької селищної ради для виявлення, фіксації відомостей про вчинення злочину та встановлення чи спростування факту порушення вимог діючого законодавства України щодо її використання.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що слідчим відділом Чугуївського районного управління поліції ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню №0000123 від 01 квітня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення - злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, за фактом того, що посадовою особою Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області безпідставно подано до Господарчого суду Харківської області відмову від позову щодо розірвання з ТОВ «Ліс-2003» договору оренди та повернення земельних ділянок державі.

Так, в ході розгляду ЄО № 7655 від 11 серпня 2021 року за зверненням ОСОБА_5 встановлено, що посадовою особою Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області до Господарського суду Харківської області подано відмову від позову щодо розірвання з ТОВ «Ліс-2003» договору оренди та повернення земельних ділянок державі. На підставі викладеного є підстави вважити, що посадова особа Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області можливо зловживає службовим становищем.

Таким чином, в діях посадової особи Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

В зв`язку з тим, що при розгляді Господарським судом Харківської області справи № 922/1014/21 за позовом Чугуївської РДА Харківської області до ТОВ «Ліс-2003» про розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки державі в межах кадастрового номеру :01:009:0183 ОСОБА_5 було заявлено та визначено судом як третю особу на стороні позивача, за наслідком відмови Чугуївської РДА Харківської області від позовних вимог ОСОБА_5 завдано шкоду.

Згідно листа від 30 вересня 2021 року за № 01-33/3906 наданого на адресу органу слідства Чугуївською РДА Харківської області за підписом її голови ОСОБА_6 , підставою для відмови від позовних вимог у справі № 922/1014/21 в Господарському суді Харківської області, став факт наявності акту перевірки, припису від 05 травня 2021 року № 221-ДК/0119Пр/03/01/-21 та постанови від 11 травня 2021 року № 221-ДК/0080По/08/01/-21 про накладення адміністративного стягнення винесені ГУ Держгеокадастру у Харківської області стосовно ОСОБА_5 .

Також, начальник відділу правового забезпечення апарату Чугуївської РДА Харківської області ОСОБА_7 у своєму допити в якості свідка повідомив про те, що рішення про відмову від позовних вимог у справі № 922/1014/21 в Господарському суді Харківської області приймалось не ним особисто, а за результатами наради у керівництва. Станом на 25 травня 2021 року (дату надання до Господарського суду Харківської області заяви про відмову від позову у справі № 922/1014/21), Чугуївською РДА Харківської області було визначено особу яка встановила паркан, а саме ОСОБА_5 .

При цьому встановлено, що ОСОБА_5 30 грудня 2020 року на ім`я голови Печенізької районної державної адміністрації Харківської області було подано звернення з вимогою у межах повноважень провести перевірку Товариством з обмеженою відповідальністю «Ліс-2003» (код за ) щодо дотримання вимог земельного та водного законодавства України, умов використання орендованої земельної ділянки яка знаходиться на території Печенізької селищної ради, а саме прибережної захисної смуги Печенізького водосховища.

Печенізька районна державна адміністрація в Харківській області в особі свого консультативно-дорадчого органу постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян із залученням фахівців здійснила фактичне обстеження земельної ділянки прибережної захисної смуги Печенізького водосховища, що орендується ТОВ Ліс-2003 згідно умов договору оренди земельної ділянки від 02.08.2006 року, зареєстрованого за № 29 від 07 серпня 2006 року.

Фактичне обстеження земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0183, площею 2,2190 га, комісією у складі представників Печенізької районної державної адміністрації в Харківській області, директора ТОВ Ліс-2003, Печенізької селищної ради, Печенізького відділення поліції Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області, Державної інспекції з охорони навколишнього середовища Харківської області, Головного управління Дерпродспоживслужби в Харківській області, прокурора Чугуївської місцевої прокуратури та заявника ОСОБА_5 були встановлені та зафіксовані грубі порушення з боку службових осіб ТОВ «Ліс-2003» дотримання режиму використання прибережно-захисної смуги під час використання земельної ділянки за договором оренди земельної ділянки від 02 серпня 2006 року, зареєстрованого за №29 від 07 серпня 2006 року.

Було виявлено, що в деяких місцях прибережної смуги в межах земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0183, площею 2,2190 га, розміщені тимчасові та капітальні будівлі і споруди, встановлені бетонні, залізні паркани на відстані меншій, ніж 100 метрів від зрізу води Печенізького водосховища, дозволи на будівництво яких Печенізькою районною державною адміністрацією Харківської області не видавались.

За наслідками здійснених заходів було складено Акт обстеження виїзного засідання постійно діючої комісії з питань розгляду звернень громадян від 29 грудня 2020 року та Акт фактичного обстеження земельних ділянок рекреаційного призначення, що розташовані на території Печенізької селищної ради за межами населеного пункту постійно діючою комісією з питань розгляду звернень від 14 січня 2021 року.

На замовлення Печенізької районної державної адміністрації Харківської області ФО-П ОСОБА_8 , (код НОМЕР_1 ), було виконано топографично-геодезисна зйомка земельної ділянки рекреаційного призначення з кадастровим номером :01:009:0183, площею 2,2190 га, що орендується ТОВ «Ліс-2003», про що складено відповідні карти-схеми із визначенням порушень вимог дотримання ТОВ «Ліс-2003» режиму використання прибережно-захисної смуги під час використання земельної ділянки за договором оренди земельної ділянки.

Окрім того, до Печенізької районної державної адміністрації Харківської області було направлено лист Державної екологічної інспекції у Харківській області від 07 грудня 2020 року №Д-328/2/01-14/03/613 з інформацією про зафіксовані порушення законодавства на орендованій ТОВ «Ліс-2003» земельній ділянці прибережної захисної смуги Печенізького водосховища у вигляді встановленого паркану на межі земельної ділянки яка займається (використовується) ТОВ «Ліс-2003» та знаходиться між урізом води та земельною ділянкою яку суборендує ОСОБА_5 , чим унеможливлено останньому безперешкодний прохід до зрізу води Печенізького водосховища.

За результатами вказаної перевірки Державною екологічною інспекцією у Харківській області було видано припис від 04 грудня 2020 року № 181/03-13 щодо необхідності усунення ТОВ «Ліс-2003» порушень використання прибережної захисної смуги на підставі акту перевірки від 02 грудня 2020 року №1047/12-02/03-04.

26 березня 2021 року за результатами розгляду звернення ОСОБА_5 та проведених заходів Печенізькою районною державною адміністрацією Харківської області, Державною екологічною інспекцією у Харківській області, Чугуївською районною державною адміністрацією Харківської області в особі голови ОСОБА_9 до Господарського суду Харківської області було подано позовну заяву про розірвання договору оренди землі з ТОВ «Ліс-2003» та повернення земельних ділянок державі.

02 квітня 2021 року ухвалою Господарського суду Харківської області у справі №922/1014/21 за вказаним позовом було відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання, а ОСОБА_5 залучено у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог.

14 квітня 2021 року ОСОБА_9 було звільнено з посади голови Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області. Після призначення у квітні поточного року на посаду голови Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області подальші заходи щодо притягнення службових осіб ТОВ «Ліс-2003» до відповідальності за встановлені грубі порушення дотримання режиму використання прибережно-захисної смуги під час використання земельної ділянки за договором оренди земельної ділянки від 02 серпня 2006 року зареєстрованого за № 29 від 07 серпня 2006 року, розірвання вказаного договору оренди та повернення земельних ділянок були повністю проігноровані.

В подальшому, не дивлячись на вказані виявлені та зафіксовані порушення ТОВ «Ліс-2003» умов договору оренди земельної ділянки Печенізькою районною державною адміністрацією Харківської області, Державною екологічною інспекцією у Харківській області, відкриття Господарським судом Харківської області справи №922/1014/21 за позовом Чугуївської районної державної адміністрації Харківської області в особі голови ОСОБА_9 до ТОВ «Ліс-2003» про розірвання договору оренди та повернення земельних ділянок державі, 25 травня 2021 року Чугуївська районна державна адміністрація Харківської області відмовляється від позову шляхом подання до канцелярії Господарського суду Харківської області заяви про відмову від позову.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 25 травня 2021 року у справі №922/1014/21 вказану заяву було задоволено, провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову.

Разом з цим, в наслідок не виконання ТОВ «Ліс -2003» припису Державної екологічної інспекції у Харківській області від 04 грудня 2020 року № 181/03-13 щодо необхідності усунення ТОВ «Ліс-2003» порушень використання прибережної захисної смуги на підставі акту перевірки від 02.12.2020 року №1047/12-02/03-04, 13 липня 2021 року Державна екологічна інспекція у Харківській області вдруге винесла припис № 149/03-13 про необхідності усунення ТОВ «Ліс-2003» порушень використання прибережної захисної смуги на підставі акту перевірки від 08 липня 2021 року № 648/12-02/03-04 за теж саме порушення, який також не виконаний на теперішній час.

Наразі для повного, всебічного та об`єктивного дослідження обставин справи у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведені огляду з залученням спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Державної екологічної інспекції у Харківській області, спеціалістів-геодезистів, земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0183, що орендується ТОВ «Ліс-2003», згідно умов договору оренди земельної ділянки від 02 серпня 2006 року, зареєстрованого за № 29 від 07 серпня 2006 року та знаходяться за адресою: Харківська область, Чугуївський (колишній Печенізький) район, на території Печенізької селищної ради для виявлення, фіксації відомостей про вчинення злочину та встановлення чи спростування факту порушення вимог діючого законодавства України щодо її використання.

Здобуті відомості матимуть важливе доказове значення для встановлення істини у вказаному кримінальну провадженні.

Згідно «Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна» земельна ділянка :01:009:0183, площею 2,2190 га є комунальною власністю Печенізької селищної ради, орендарем якого є ТОВ «Ліс-2003».

Земельна ділянка з кадастром номером :01:009:0183 передана в оренду ТОВ «Ліс-2003» для розміщення будинків відпочинку та створення зон відпочинку з цільовим призначенням землі рекреаційного призначення. На орендовану земельну ділянку встановлені обмеження щодо використання земельної ділянки в прибережній захисній смузі Печенізького водосховища у відповідності ст. 60 та 61 Земельного кодексу України.

Таким чином, у органу досудового розслідування наразі виникла необхідність у проведені огляду з залученням спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Державної екологічної інспекції у Харківській області, спеціалістів-геодезистів, земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0183, що орендується ТОВ «Ліс-2003», згідно умов договору оренди земельної ділянки від 02 серпня 2006 року, зареєстрованого за № 29 від 07 серпня 2006 року та знаходяться за адресою: Харківська область, Чугуївський (колишній Печенізький) район, на території Печенізької селищної ради для виявлення, фіксації відомостей про вчинення злочину та встановлення чи спростування факту порушення вимог діючого законодавства України щодо її використання.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Повноваження слідчого звертатися до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій випливає з його обов`язку застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 234 КПК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.
Згідно з ч. 2 ст. 234 КПК України, обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.
Частиною 5 ст. 234 КПК України встановлено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукуванні речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукуванні речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.
В клопотанні слідчого та доданих до нього документах наведено підстави вважати, що кримінальне правопорушення було вчинено, відшукувані речі мають значення для справи і можуть знаходитись на земельній ділянці із кадастровим номером :01:009:0183, що орендується ТОВ «Ліс-2003», згідно умов договору оренди земельної ділянки від 02 серпня 2006 року, зареєстрованого за № 29 від 07 серпня 2006 року та знаходяться за адресою: Харківська область, Чугуївський (колишній Печенізький) район, на території Печенізької селищної ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 235 КПК України, ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук (огляд) житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні прокурора, слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.
Відповідно до ст. 237 КПК України огляд місцевості, приміщення, речей і документів проводиться з метою виявлення і фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється за правилами передбаченими КПК України для обшуку.
Слідчий суддя, дослідивши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання, приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання.
Керуючись ст. ст. 107, 110, 167, 234, 235, 236, 369, 372 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Клопотання слідчого Чугуївського РУП ОСОБА_3 про проведення огляду по кримінальному провадженню № 0000056, відомості про яке внесені до ЄРДР 11 серпня 2021 року, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому СВ Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , слідчому СВ Чугуївського РУП ГУНП в Харківській області капітану поліції ОСОБА_10 , на проведення огляду з залученням спеціалістів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, Державної екологічної інспекції у Харківській області, спеціалістів-геодезистів, земельної ділянки з кадастровим номером :01:009:0183, що орендується ТОВ «Ліс-2003», згідно умов договору оренди земельної ділянки від 02 серпня 2006 року, зареєстрованого за № 29 від 07 серпня 2006 року та знаходяться за адресою: Харківська область, Чугуївський (колишній Печенізький) район, на території Печенізької селищної ради для виявлення, фіксації відомостей про вчинення злочину та встановлення чи спростування факту порушення вимог діючого законодавства України щодо її використання.

Ухвала надає право слідчому проникнути до приміщення лише один раз.
Строк дії ухвали один місяць з дня її винесення.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого засідання в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1