УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2021 м. Бар Вінницької області

Слідчий суддя Барського районного суду
Вінницької області ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю автора скарги ОСОБА_3 ,

представника Магельницького адвоката ОСОБА_4 ,

дізнавача ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

УСТАНОВИЛА:
Скарга мотивована тим, що 12.10.2021 ОСОБА_3 подав у ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 15 частиною 1 статті 115 Кримінального кодексу України. У заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 вказав, що 18 липня 2020 року у вечірній час на вулиці с. Кошаринці Барського району Вінницької області під час протиправних хуліганських дій ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця с. Окладне Барського району та групи осіб, ОСОБА_6 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, взяв в руки пістолет, підійшов до нього, на той час він перебував за кермом в салоні автомобіля, приставив до голови дуло пістолета, сказав, щоб він виключив двигун автомобіля, інакше той вистрілить та вб`є його. Також в заяві було вказано, що його дружина, ОСОБА_7 , перелякавшись за життя чоловіка, встигла закрити дуло пістолета своєю долонею лівої руки і в цей час пролунав постріл, спричинивши вогнепальне поранення. Таким чином, на думку ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , діючи умисно, з хуліганських мотивів, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер свого діяння, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, вистрелив з пістолета в область голови ОСОБА_3 , проте злочин не було доведено до кінця з причин, що не залежали від його волі, своїми протиправними, навмисними діями вчинив кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 15 частиною 1 статті 115 Кримінального кодексу України, яка встановлює кримінальну відповідальність за замах на вбивство.

ОСОБА_3 вказав, що за його заявою від 12.10.2021 відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були і така бездіяльність Відділення поліції №1 суперечить вимогам статті 214 КПК України.

На підставі викладеного автор скарги просив слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 15 частиною 1 статті 115 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні ОСОБА_3 і його представник адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали і просили її задовольнити. Подали слідчому судді клопотання із додатковими поясненнями щодо суті скарги, в якому просили долучити до матеріалів скарги дві фотокопії витягів з ЄРДР у кримінальному провадженні №000012 за фактом спричинення ОСОБА_3 тілесних ушкоджень за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 125 КК України.

Ухвалою слідчого судді від 22.10.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, клопотання про долучення вказаних матеріалів було задоволено.

У судовому засіданні дізнавач ОСОБА_5 пояснив, що за заявою ОСОБА_3 , а також за заявами членів його сім`ї за фактом подій, які мали місце 18.07.2020 у селі Кошаринці і стосувалися нанесення тілесних ушкоджень сім`ї ОСОБА_8 зі сторони сім`ї ОСОБА_9 , були внесені відомості до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених частиною 1 статті 125 КК України (чотири кримінальні провадження), які надані для огляду в судовому засіданні. У цих кримінальних провадженнях наразі проводиться досудове розслідування, про підозру жодній особі не повідомлено.

У судовому засіданні представник особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 пояснив, що нормами КПК України не передбачено долучення заяви про вчинення кримінального правопорушення до матеріалів будь-яких кримінальних проваджень, а передбачено внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Заслухавши учасників розгляду, дослідивши додані до скарги документи і матеріали кримінальних проваджень, які надані дізнавачем, слідчим суддею встановлено таке.

У матеріалах кримінального провадження № 0000012 містяться два витяги з ЄРДР. Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наведено такий: 18.07.2020 близько 23:00 год. в с. Кошаринці, Барського району, Вінницької області, по вул. Центральній, навпроти місцевого магазину, на ґрунті неприязних відносин, під час раптово виниклого конфлікту, невідомі особи нанесли тілесні ушкодження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителю АДРЕСА_1 (ЄО 2721).

У матеріалах цього ж кримінального провадження наявна заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, у якій останній просить внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 15 частиною 1 статті 115 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, і розпочати досудове розслідування відносно ОСОБА_6 по факту замаху на вбивство.

У цій заяві викладені наступні фактичні обставини (далі цитата із заяви): «18 липня 2020 року у вечірній час на вулиці с. Кошаринці Барського району Вінницької області під час протиправних хуліганських дій ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканця с. Окладне Барського району та групи осіб, ОСОБА_6 , перебуваючи в стані алкогольного сп`яніння, взяв в руки пістолет, підійшов до мене, на той час я перебував за кермом в салоні автомобіля, приставив до голови дуло пістолета, сказав, щоб я виключив двигун автомобіля, інакше він вистрілить та вб`є мене. В цей час моя дружина, ОСОБА_7 , перелякавшись за моє життя, встигла закрити дуло пістолета своєю долонею лівої руки і в цей час пролунав постріл, спричинивши вогнепальне поранення».

Далі у цій заяві йдеться про кримінально-правову оцінку вказаних вище обставин, яку їм надав ОСОБА_3 . Зокрема, на думку ОСОБА_3 , такими діями ОСОБА_6 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 15 частиною 1 статті 115 Кримінального правопорушення, а саме замах на вбивство.

В матеріалах кримінального провадження № 0000012 є повідомлення від 13.10.2021 на ім`я ОСОБА_3 , за змістом якого старший дізнавач ОСОБА_10 повідомляє про те, що подане ОСОБА_3 звернення щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 1 статті 115 Кримінального кодексу України за вчинення відносно нього протиправних дій ОСОБА_6 та іншими особами, що мало місце 18 липня 2020 року у вечірній час доби в с. Кошаринці, Жмеринського району (колишній Барський район), Вінницької області, було зареєстроване в Журналі єдиного обліку ВП №1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області 12.10.2021 за №3682 та приєднане до кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000012 від 19.07.2020, в якому ОСОБА_3 є потерпілим.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється, з поміж іншого, шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів із заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органів прокуратури, досудового розслідування своєчасно відреагувати на такі звернення у передбачений законом спосіб, тобто відповідно до встановленої процесуальним законом процедури.

Згідно з частиною 1 статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Аналіз наведених приписів статті 214 КПК України дає підстави для висновку, що до ЄРДР, серед інших відомостей, вноситься короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, які наведені потерпілим, заявником у їх заяві. При цьому у пункті 5 частини 5 статті 214 КПК не вказано, що при внесенні відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення уповноважена особа повинна зазначити саме ту кваліфікацію, яку викладеним у заяві обставинам надав потерпілий або заявник.

Підпунктом 2 пункту 1 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298 передбачено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Аналогічні правові висновки викладені у постанові Верховного Суду від 30.09.2021 у справі № 556/450/18.

Проаналізувавши відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 12.10.2021 (ЄО 3682) на предмет наявності в них інформації про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчим суддею встановлено, що у заяві вказані конкретні обставини із зазначенням часу, місця, способу вчинення протиправних, на думку заявника, дій, особи, яка вчинила такі дії.

Співставивши ці дані із даними витягну з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000012 від 19.07.2020 за частиною 1 статті 125 Кримінального кодексу України, в якому ОСОБА_3 є потерпілим, слідчим суддею встановлено, що відомості про обставини, які викладені у заяві від 12.10.2021 (ЄО 3682), і короткий виклад обставин у витягу не є тотожними ні словесно, ні змістовно.

Долучення заяви до матеріалів іншого кримінального провадження, без будь-якого процесуального рішення, не можна оцінити таким чином, що заява про кримінальне правопорушення прийнята і щодо викладених у ній обставин проводиться досудове розслідування.

Наведене дає підстави для висновку, що за заявою ОСОБА_3 від 12.10.2021 відомості до ЄРДР не були внесені в межах кримінального провадження № 0000012 від 19.07.2020. Органом досудового розслідування не надано слідчому судді доказів про внесення відомостей за заявою від 12.10.2021 в межах будь-яких інших кримінальних проваджень.

Отже, бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 12.10.2021 була протиправною, оскільки за нормами статті 214 КПК України уповноважена особа після отримання такої заяви була зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Водночас, системний аналіз норм КПК України підтверджує, що здійснення попередньої кваліфікації наведених потерпілим чи заявником обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, під час внесення відповідних відомостей в ЄРДР є дискрецією органу досудового розслідування. Відтак, при оцінці бездіяльності уповноваженої особи щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у слідчого судді відсутнє повноваження визначати попередню правову кваліфікацію, за якою повинні бути внесені відомості до реєстру. Тому скарга ОСОБА_11 в частині зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР за конкретною статтею Кримінального кодексу України задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИЛА:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 12.10.2021, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку 12.10.2021 за №3682.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала, з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р(II)/2020, може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали оголошено 23.10.2021 о 08 год. 30 хв.

Копію ухвали невідкладно надіслати у Відділення поліції № 1 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області.

Слідчий суддя Юлія САЛДАН