Провадження: 1-кс/484/606/21
Справа: 484/264/21
УХВАЛА
про дозвіл на тимчасовий доступ до документів,
які містять охоронювану законом таємницю
28 серпня 2021 року м. Первомайськ
Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , без участі прокурора, слідчого, розглянувши заявлене в кримінальному провадженні №0000342 від 04.09.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України, клопотання слідчого СВ Первомайського РВП ГУ НП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_2 , погоджене з прокурором Первомайської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю
ВСТАНОВИВ:
04.09.2019 року до чергової частини Арбузинського ВП Братського ВП ГУНП в Миколаївській області надійшла заява ОСОБА_4 про те, що посадові особи ДП ІНФОРМАЦІЯ_1 незаконно отримали дозвіл на видобуток граніту з кар`єру поблизу колонії та здійснюють видобуток.
Слідчим ІНФОРМАЦІЯ_2 за вказані відомості 04.09.2019 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за номером 0000342 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 240 КК України.
Крім того, упродовж 2020 року прокурором самостійно встановлено, що на території родовища Костянтинівське, розташованого на території Арбузинського району Миколаївської області, невстановленими особами вчиняються дії, які мають ознаки незаконного видобування корисних копалин.
За вказаним фактом 31.01.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за номером 0000011 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 240 Кримінального кодексу України.
В подальшому вказані матеріали об`єднано в одне провадження, якому присвоєно №0000342.
Під час проведення досудового розслідування встановлено, що на території Костянтинівської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області знаходиться родовище граніту Костянтинівське, площею 33,6 га.
11.12.1995 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » отримано спеціальний дозвіл на видобування корисних копалин (розробка родовища Костянтинівське).
Вперше спеціальний дозвіл на користування надрами з метою видобування граніту ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.12.1995 №397 (далі - дозвіл № НОМЕР_1 ) надано Підприємству установи виконання покарань ІН-316/83 Відділу по виконанню покарань Управління Міністерства внутрішніх справ України.
Дозвіл №397 надано відповідно до здійсненого підрахунку запасів, які затверджено протоколом Державної комісії по запасам корисних копалин СРСР від 16.08.1972 №6620.
В подальшому, в зв`язку із зміною найменування підприємства на ІНФОРМАЦІЯ_5 , дозвіл № НОМЕР_1 переоформлено на спеціальний дозвіл на користування надрами від 18.11.2008 №4776.
В подальшому, у 2013 році дозвіл №4776 переоформлено у зв`язку із зміною найменування підприємства на Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
У 2018 році дозвіл №4776 переоформлено (у зв'язку зі зміною найменування підприємства на Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та продовжено строк його дії до 11.12.2035.
В дозвіл №4776 ввійшов загальний обсяг запасів корисних копалин, затверджений протоколом Державної комісії по запасам корисних копалин СРСР від 16.08.1972 №6620, та обсяг дорозвіданих запасів в північній частині Костяніинівського родовита, затверджений протоколом І Науково-технічної ради ІНФОРМАЦІЯ_6 від 24.12.2008 №215. З 2008 року Державним балансом корисних копалин України на Костянтинівському родовищі (дозвіл №4776) враховуються запаси корисних копалин, які були затверджені протоколом ІНФОРМАЦІЯ_7 від 24.12.2008 №215.
В ході досудового розслідування слідчим оглянуто територію ДП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та Костянтинівського кар`єру в ході якого встановлено, що на території родовища здійснюється видобуток граніту шляхом підриву гранітної маси. Крім того, вході огляду встановлено, що вибухи граніту проведено в правій частині « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Костянтинівського родовища та гранітна маса після вибуху обробляється технікою по обробітку граніту.
В ході слідства в якості свідка допитано ОСОБА_5 та встановлено, що він працює на території гранітного родовища по трудовому договору з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та техніка даного підприємства здійснює обробіток гранітної маси в щебінь, який зберігається на території родовища.
Також допитано працівників ДП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », з допиту яких стало відомо, що обробіток граніту в родовищі здійснює підрядник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 ».
Крім того встановлено, що відповідно до інформації Переліку спецдозволів ДНВП « ІНФОРМАЦІЯ_12 № 21.08.2018 Державною комісією України по запасах корисних копалин при ІНФОРМАЦІЯ_13 розглянуто матеріали попередньої геолого-економічної оцінки запасів « ІНФОРМАЦІЯ_14 » ділянки Костянтинівського родовища гранітів поданих на розгляд ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » з метою отримання спеціального дозволу на видобування (ДРН У-18-106/1) за місцем видобутку граніту ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Згідно протоколу засідання комісії, під час оформлення ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » продовження спеціального дозволу географічні координати території розробки родовища змінено, в зв'язку з чим ділянку « ІНФОРМАЦІЯ_16 » родовища Костянтинівське не включено в контур спеціального дозволу.
За результатами засідання комісії ділянку « ІНФОРМАЦІЯ_16 » родовища Костянтинівське визнано придатною до подальшого геологічного вивчення та промислової експлуатації в умовах економічного ризику, рекомендовано користувачу надр ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » внести зміни до поданих матеріалів звіту з метою доопрацювання та здійснити дорозвідку ділянки.
Крім того, допитано директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » та встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_15 » у 2017 році розпочало роботу з підготовки для отримання спеціального дозволу на користування надрами «Північної ділянки» Костянтинівського родовища гранітів відповідно підпункту 1 пункту 8 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615.
В листопаді 2019 року з офіційної сторінки в інтернет ІНФОРМАЦІЯ_13 ,ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » стало відомо про порушення своїх прав у зв`язку з вчиненням незаконних дій посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_13 .
Так, наказом від 27 червня 2019 року №206 ІНФОРМАЦІЯ_17 прийнято рішення про внесення змін до спеціального дозволу №4776 від 18.11.2008, виданого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Внаслідок внесення змін в спецдозволі №4776 незаконно збільшено площу та майже повністю змінено всі географічні координати ділянки ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». Таким чином, ділянка родовища, запаси якої апробовано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » відповідно до протоколу ДКЗ України №4481 перетинається з ділянкою родовища, яка надана для експлуатації ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Не погодившись з порушенням прав, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » звернулось зі скаргою до ІНФОРМАЦІЯ_13 .
Останні надали відповідь про те, що, внаслідок технічної описки в дозволі №4776 помилково зазначено географічні координати родовища, що не відповідали загальному обсягу зазначених в спеціальному дозволі запасів (ресурсів).
В ході огляду місця події встановлено, що державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2019 році здійснювався видобуток граніту за межами дії дозволу на спеціальне користування надрами родовища Костянтинівське, розташованого на території Костянтинівської селищної ради Арбузинського району Миколаївської області, площею 33,6 га (спеціальний дозвіл №4776).
Крім того в рамках кримінального провадження отримано інформацію з ІНФОРМАЦІЯ_18 про проведення вибуху в кар`єрі Костянтинівського родовища гранітів 18.05.2019 в рамках дії меж (спеціальний дозвіл №4776) до внесенні відповідних змін.
Також в рамках провадження отримано з ІНФОРМАЦІЯ_19 копію звіту державного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » форми звітності № 5-гр «Звітний баланс корисних запасів корисних копалин за відповідний рік», згідно якого останніми здійснювався видобуток граніту в рамках дії меж спеціального дозвілу №4776 без внесення змін до географічних координат.
Разом з тим, в ході досудового розслідування ІНФОРМАЦІЯ_2 звернувся до Арбузинського районного суду Миколаївської області з письмовим клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
19.10.2020 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » вручена ухвала слідчого судді Арбузинського районного суду Миколаївської області ОСОБА_6 про надання доступу до документів, які перебувають в його володінні та надано час для підготовки документації.
21.10.2020 директор ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_7 у присутності понятих відмовився виконувати ухвалу слідчого судді Арбузинського районного суду Миколаївської області ОСОБА_6 про надання доступу до документів, про що був складаний відповідний протокол.
15.01.2021 в.о. директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_7 відповідно до ухвали слідчого судді Арбузинського районного суду Миколаївської області ОСОБА_6 від 27.11.2020 надав доступ до частини документів, а саме: оглядової карти ситуаційного плану родовища, каталогу географічних координат кутових пунктів, характеристики ділянки надр, та не надав доступу до протоколів Державної комісії України по запасах корисних копалин комісії по запасах (Української територіальної комісії по запасах корисних копалин, центральної комісії по запасах корисних копалин, науково-технічних/технічних рад) про затвердження (апробацію) запасів, плану підрахунку запасів корисної копалини на топографічній основі з нанесеними межами категорії запасів, межами земельного та гірничого відводів (за наявності), контуром ліцензійної площі з географічними координатами кутових точок ділянки надр, а для підземних вод - з нанесеними водозабірними спорудами та їх географічними координатами (похибка - менш як 1 секунда), а також з лініями геологічних розрізів, висновку з оцінки впливу на довкілля відповідно до Закону України Про оцінку впливу на довкілля.
В подальшому, 27.01.2021 заступником прокурора Миколаївської обласної прокуратури визначено підслідність за СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області.
Крім того, в рамках провадження скеровано лист до ІНФОРМАЦІЯ_13 щодо надання документів, що слугували прийняттю наказу від 27 червня 2019 року №206 ІНФОРМАЦІЯ_17 щодо прийняття рішення про внесення змін до спеціального дозволу №4776 від 18.11.2008, виданого ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ». В спеціальному дозволі №4776 (до внесення змін у 2019 році) площа ділянки надр ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » складала 33,60 га. Після внесення змін на підставі наказу від 27 червня 2019 року №206 площа ділянки збільшилась та складає 40,7 га.
Слідчим СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області ОСОБА_2 надано запит до Вознесенської окружної прокуратури Миколаївської області, з метою отримання інформації щодо проваджень стосовно факту привласнення гірничої маси та/або готової гранітної продукції з Костянтинівського родовища гранітів.
19.08.2021 від ІНФОРМАЦІЯ_20 отримано відповідь про те, що в провадженні СВ даного відділення перебувають матеріали кримінального провадження №0000003 від 23.03.2021 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення за ч. 2 ст. 364 КК України за фактом незаконного видобутку та реалізації корисних копалин на території Костянтинівського родовища гранітів службовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 ».
В матеріалах кримінального провадження за №0000003 вiд 23.03.2021, розпочатого за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, наявні документи щодо незаконного видобутку корисних копалин, обсягу виду та місця видобутку копалин.
Достовірно відомо, що вказане вище кримінальне провадження зберігається у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_21 , яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 .
Беручи до уваги вищевикладене, та зважаючи на те, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищевказаного факту, виникла необхідність у наданні тимчасового доступу до речей і документів кримінального провадження за №0000003 вiд 23.03.2021 року, так як іншим способами отримати вказані документи неможливо, вищенаведені документи містять відомості, які можуть бути використані як докази в кримінальному провадженні.
Слідчий просить надати тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження за №0000003 вiд 23.03.2021 року з можливістю виготовлення копій документів.
В судове засідання прокурор ОСОБА_3 та слідчий ІНФОРМАЦІЯ_22 ОСОБА_2 не з`явилися, про слухання справи повідомлені належним чином, до суду надали заяви про розгляд клопотання у їх відсутність, клопотання підтримали та просили його задовольнити.
Явка слідчого, прокурора до суду для розгляду даного клопотання не визнавалась обов`язковою, а тому слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд даного клопотання у відсутність осіб, які його подали.
Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.
Дослідивши клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст.159 КК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Оскільки у клопотанні старшим слідчим наведено достатньо підстав, які відповідають вимогам встановленим ч. 5 ст. 163 КПК України, що справа, про яку йдеться у клопотанні, знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_21 , і вона містить документи які мають суттєве значення для кримінального провадження, слідчий суддя вважає клопотання обґрунтованим, а тому тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження №0000003 вiд 23.03.2021 року слід надати з можливістю ознайомлення та виготовлення копій документів.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166 КПК України
ПОСТАНОВИВ:
клопотання задовольнити.
Надати старшому слідчому СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області капітану поліції ОСОБА_8 , слідчому СВ Первомайського РВП ГУНП в Миколаївській області капітану поліції ОСОБА_2 дозвіл на тимчасовий доступ до матеріалів кримінального провадження №0000003 від 23.03.2021 року, які перебувають у провадженні ІНФОРМАЦІЯ_21 , який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомлення та виготовлення копій документів із матеріалів вказаного кримінального провадження.
Копії документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.
Доступ слід надати строком на один місяць з дня винесення ухвали.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого судового провадження.
Слідчий суддя: