Справа № 462/5509/21
провадження 1-кс/462/1596/21
У Х В А Л А

20 вересня 2021 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого ВП №1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, внесеного у кримінальному провадженні за №0000198 від 16.12.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.364 КК України,

встановив:

Старший слідчий СВ ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 10.09.2021 року звернулася до суду з клопотанням у кримінальному провадженні за №0000198 від 16.12.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.364, ч.2 ст.364 КК України, погодженим із прокурором Франківської окружної прокуратури м. Львова Львівської області ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до документів, а саме: документів, які стали підставою розроблення проекту генерального плану села Рясне-Руська Яворівського району Львівської області, в тому числі листів переписки, які стосуються розроблення зазначеного проекту плану між представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЛМР, ЛОДА із ДП ДІПМ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », самого проекту генерального плану та діючого генерального плану ІНФОРМАЦІЯ_1 , з одночасною можливістю вилучення таких оригіналів документів, що перебувають у ДП ДІПМ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що за адресою: АДРЕСА_1 .
Подане клопотання мотивує тим, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, зазначені дані мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, а тому необхідно отримати тимчасовий доступ до вказаної документації та її вилучення.
Слідчий в судове засідання не з`явилася, у клопотанні просить проводити розгляд у її відсутності, клопотання підтримує та просить таке задовольнити.
Зважаючи на вимоги ч.4 ст.163 КПК України, враховуючи наведені у клопотанні доводи слідчого, якою доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, вважаю можливим розглядати клопотання у відсутності особи, у володінні якої можуть знаходитись речі та документи, тимчасовий дозвіл на доступ до яких просить слідчий.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по матеріалах, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Відповідно до витягу з кримінального провадження №0000198 від 16.12.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.364, ч.2 ст.364 КК України.
Органом досудового розслідування здобуті дані про те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою одержання неправомірної вигоди для інших осіб, використовуючи службове становище, всупереч інтересам служби, незаконно передали у приватну власність 5 земельних ділянок природно-заповідного фонду загальною площею 15, 3683 га, чим завдали тяжких наслідків охоронюваним законом державним та громадським інтересам.
В ході проведення досудового розслідування допитано начальника управління земельних ресурсів, в.о. директора ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 , який вказав, що у зв`язку із багаторічним конфліктом між м. Львовом та ІНФОРМАЦІЯ_5 в частині погодження меж міста та села від 1988 року, 03.11.2017 року було укладено Меморандум про порозуміння між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_5 і графічні матеріали, відповідно до яких ІНФОРМАЦІЯ_7 мала передати 209,00 га. земель м. Львова у власність ІНФОРМАЦІЯ_3 .
На підставі цього, ІНФОРМАЦІЯ_7 ухвалою № 2677 від 07.12.2017 року вносилися зміни до ухвал міської ради №4968 від 14.07.2015 року, №5143 від 01.10.2015 року, та було винесено ухвалу №2588 від 16.11.2017 року «Про затвердження меморандуму про порозуміння між ЛМР та ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
З метою збереження торфово-болотних комплексів на Головному європейському вододілі, унікальних фітоценозів рідкісних та зникаючих видів місцевої флори, підтримання біорізноманіття регіону, беручи до уваги ухвалу ЛМР №1711 від 23.03.2017 року «Про підтримку петиції «Про необхідність створення ландшафтного заказника загальнодержавного значення « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ІНФОРМАЦІЯ_4 було замовлено послуги з наукового обґрунтування щодо проекту створення об`єкту природно-заповідного фонду, за договором № 19/17 від 09.06.2017 року. ІНФОРМАЦІЯ_9 надано Звіт, яким обґрунтовано необхідність створення об`єкту ПЗФ на основі аналізу літературних джерел і результатів наукових досліджень, оцінки планово-картографічних матеріалів і земельно-облікової документації в межах ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 та ІНФОРМАЦІЯ_12 . Відповідно до висновків Звіту, встановлено історичні передумови створення ландшафтного заказника « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на приміських землях м. Львова та проаналізовано попередні проекти обґрунтування цього природоохоронного об`єкту, серед іншого вказано, що створення такого об`єкту передбачено Комплексною екологічною програмою для м. Львова на 2017-2022 роки й відповідає заходам Програми формування регіональної екологічної мережі Львівської області на 2007-2017 роки. Авторами Звіту проаналізовано планово-картографічні матеріали та земельно-облікову документацію щодо: території заказника площею 119,6 га ( ІНФОРМАЦІЯ_7 61,6 га, ІНФОРМАЦІЯ_13 19,6 га та ІНФОРМАЦІЯ_14 38,4 га). Встановлено, що в межах планованого контуру земель Рясно- ІНФОРМАЦІЯ_15 як для території заказника, так і охоронної зони, практично усі ділянки вже мають присвоєні кадастрові номери, що унеможливлює включення цього контуру до складу проектованого ландшафтного заказника. Ухвалу ІНФОРМАЦІЯ_10 прийнято № 4697 від 14.02.2019 «Про надання згоди на створення об`єкта природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_8 », якою надано згоду на створення об`єкта природно-заповідного фонду ландшафтного заказника місцевого значення ІНФОРМАЦІЯ_8 » на території ІНФОРМАЦІЯ_10 площею 58,8 га за рахунок земель м. Львова, що не надані у власність або користування. Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_16 № 907 від 29.10.2019 «Про оголошення ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ІНФОРМАЦІЯ_8 оголошено об`єктом природно-заповідного фонду площею 92,0 га, в т.ч., на території ІНФОРМАЦІЯ_10 площею 58,8 га та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_17 у встановленому порядку винести межі в натуру (на місцевість) ландшафтного заказника місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та забезпечити його охорону та збереження.

Ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_10 №4647 від 14.02.2019 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації частини земель міста Львова» затверджено технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації частини земель міста Львова площею 209,0 га (території, які межують з ІНФОРМАЦІЯ_5 ), у тому числі земельну ділянку № НОМЕР_1 площею 91,1650 га (кадастровий номер :06:012:0003), у тому числі площею 4,4411 га у межах червоних ліній вулиці (код КВЦПЗ 16.00 землі запасу), за рахунок земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Також цією ухвалою передано, зокрема, дану земельну ділянку комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_10 до земель державної власності та рекомендовано ІНФОРМАЦІЯ_18 розглянути питання прийняття зазначених земельних ділянок у державну власність з подальшою передачею цих ділянок у комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_19 .
На підставі ухвали ІНФОРМАЦІЯ_10 № 4647 від 14.02.2019 року, розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_20 № 916/о/5-19 від 23.08.2019 року, та акту приймання-передачі земельних ділянок комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_10 у державну власність ІНФОРМАЦІЯ_20 від 25.09.2019 року, передано згадані земельні ділянки комунальної власності ІНФОРМАЦІЯ_10 у державну власність ІНФОРМАЦІЯ_20 .
Беручи до уваги викладене, ІНФОРМАЦІЯ_7 листом №2402-вих-51552 від 08.07.2020 року звернулась у ІНФОРМАЦІЯ_21 з проханням внести зміни у п. п. 2-5 рішення ІНФОРМАЦІЯ_16 №907 від 29.11.2019 року "Про оголошення ландшафтного заказника місцевого значення " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", змінивши орган місцевого самоврядування, на території якого знаходиться об`єкт природно-заповідного фонду, на ІНФОРМАЦІЯ_22 .
В межах земельної ділянки № НОМЕР_1 площею 91,1650 га (кадастровий номер :06:012:0003) розташована частина ландшафтного заказника місцевого значення ІНФОРМАЦІЯ_8 площею 58,8 (в межах міста Львова), яку було передано у державну власність ІНФОРМАЦІЯ_18 відповідно до ухвали міської ради №4647 від 14.02.2019 року, яку в подальшому передано в комунальну власність ІНФОРМАЦІЯ_3 , за рішенням якої вона, власне, і була розділена на численні земельні ділянки, що відображено на Публічній кадастровій карті України. Частина цих земель за рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 передана у приватну власність гаражним кооперативам.
Також, на замовлення Рясне-Руської сільської ради ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було розроблено проект внесення змін до генерального плану села Рясне-Руська Яворівського району Львівської області, який відповідно було розміщено на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_3 , з метою подання пропозицій та зауважень, було винесено на громадські обговорення.
Відповідно до листа ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » № 743/12-1 від 09.12.2020 року на адресу департаменту містобудування міської ради, даний проект 10.03.2020 року пройшов громадські слухання та усі відповідні матеріали проекту були скеровані 20.10.2020 року розробником в ІНФОРМАЦІЯ_23 для відповідного затвердження.
Зазначеним проектом внесення змін до генерального плану села Рясне-Руська передбачено ландшафтний заказник державного значення « ІНФОРМАЦІЯ_8 », територія якого в подальшому, не зважаючи на це, була розпайована сільською радою.
Враховуючи вищевикладене, досліджуючи обставини котрі викладені у матеріалах кримінального провадження, в органу досудового слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які стали підставою розроблення проекту генерального плану села Рясне-Руська Яворівського району Львівської області, в тому числі листів переписки представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЛМР, ЛОДА із ДП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з даного приводу, самого проекту генерального плану та діючого генерального плану ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до ч.2 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно з п.8 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Як передбачено ч. 5, 6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п?ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюються в порядку, встановленому законом.
Враховуючи наведене, те, що речі та документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий зберігаються у ДП ДІПМ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також те, що вказана інформація сама по собі та в сукупності з іншими матеріалами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні і може бути використана як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою зазначених документів, - неможливо, а тому потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи та дають підстави надати тимчасовий доступ до таких документів, з можливістю ознайомитися із вказаними документами та отримати їх копії.

Щодо питання вилучення документів (в тому числі електронних), які перебувають у володінні ДП ДІПМ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », про що просить сторона обвинувачення, то клопотання в цій частині до задоволення не підлягає, оскільки слідчий, всупереч вимог п.7 ч.2 ст.160 КПК України, не навела у своєму клопотанні жодного обґрунтування необхідності вилучення документів.

На підставі викладеного, керуючись ст.131, 132, 159 - 166 КПК України,

постановив:

Клопотання задовольнити частково.
Надати старшому слідчому ВП №1 ЛРУП №2 ГУНП у Львівській області капітану поліції ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до документів, а саме: документів, які стали підставою розроблення проекту генерального плану села Рясне-Руська Яворівського району Львівської області, в тому числі листів переписки, які стосуються розроблення зазначеного проекту плану між представниками ІНФОРМАЦІЯ_1 , ЛМР, ЛОДА із ДП ДІПМ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », самого проекту генерального плану та діючого генерального плану ІНФОРМАЦІЯ_1 , які перебувають у володінні ДП ДІПМ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися з вказаними документами та отримати їх копії.
В решті клопотання відмовити.
Ухвала залишається в силі протягом двох місяців з дня її постановлення.
Оригінал ухвали складений у двох примірниках, один залишається в судовій справі, другий для вручення стороні кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Слідчий суддя /підпис/

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: ОСОБА_1