Справа №359/430/22
Провадження № 1-кс/359/153/2022
У Х В А Л А
Іменем України

18 січня 2022року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

встановив:
ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В обґрунтування своєї скарги зазначає, що 20.09.2021 ним було подано до Бориспільського РУП ГУНП у Київській області повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ст..356 КК України, яке було зареєстровано за № ЕО-26364. Як дізнався пізніше, провадження було передано ДОП Бориспільського МРВ ГУ НП у Київській області ОСОБА_3 , який не встановив особи правопорушників, не відбирав жодних пояснень, не спілкувався з керівником ДП ЖЕП «Агробудмеханізація» ОСОБА_4 , не відвідав місце правопорушення, не встановив обставини правопорушення, не контактував з заявником. Згодом, отримав відповідь Бориспільского РУП ГУ НП у Київській області від 18.10.2021, якою повідомлялося, що відсутні підстави передбачені ст. 214 КПК України для внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважає, що бездіяльність компетентних осіб Бориспільского РУП ГУ НП у Київській області, полягає у невнесенні ними до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення, передбачене ст. 356 КК України, після отримання 20.09.2021р. повідомлення ЕО-26364 про вчинення злочину, у строки передбачені чинним КПК. У зв`язку з чим, просить суд зобов`язати компетентних осіб Бориспільского РУП ГУ НП у Київській області на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням ОСОБА_2 від 20.09.2021 № ЕО-26364 за фактом скоєння правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України «Самоправство», та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Дослідивши подану скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню за наступних підстав.

У відповідності до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Як роз`яснено в п.5 листа ВССУ від 09.11.2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» частиною 1 ст. 304 КПК встановлено десятиденний строк, упродовж якого особа має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора. Цей строк обчислюється з моменту прийняття рішення, вчинення відповідної дії. При оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Цей строк обчислюється наступним чином: - заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо); - у випадку надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, строк обчислюється з моменту надходження заяви слідчому, прокурору.

У випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до п. 1.1 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» № 9-49/0/4-17 від 12.01.2017, беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК України, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК України, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.

При цьому варто наголосити, що норми КПК України пов`язують строк оскарження бездіяльності слідчого саме з моментом початку такої бездіяльності, а не з повідомленням особи про результати розгляду заяви.

З матеріалів, доданих до скарги, вбачається, що 20 вересня 2021 року скаржник ОСОБА_2 звернувся до Бориспільського ВП ГУ НП у Київській області із заявою про кримінальне правопорушення за статтею 356 КК України. З отриманого листа Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області від 18.10.2021 за № 19168/109/1200104 дізнався про невнесення відомостей по заяві від 20.09.2021 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

Будь-яких інших письмових доказів в підтвердження того, коли скаржнику стало відомо про невнесення відомостей до ЄРДР до матеріалів скарги не додано.

З урахуванням наведеного, відомості про вказані у заяві кримінальні правопорушення слідчий або дізнавач зобов`язаний був внести до ЄРДР не пізніше 21.09.2021 року, а витяг із нього мав би бути наданий заявнику не пізніше 24 годин, тобто до 22.09.2021 року. Таким чином, строк на оскарження бездіяльності розпочався з 22.09.2021 року, а отже скарга мала бути подана не пізніше 02.10.2021 року.

Проте, до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність скаржник ОСОБА_5 звернувся 17.01.2022 року, питання про поновлення строку звернення до суду з вказаною скаргою не ставить та не вказує причини пропуску такого строку.

Стаття 116 КПК України передбачає, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлені цим Кодексом строки, а вимоги ст. 117 КПК України зобов`язують суд поновити за клопотанням заінтересованої особи процесуальний строк, пропущений із поважних причин.

Тобто, у своїй скарзі скаржник в обґрунтування своєчасності оскарження бездіяльності не зазначає обставин, які б об`єктивно заважали йому звернутися до слідчого судді із вказаною скаргою у передбачений ч. 1 ст. 304 КПК України 10-денний строк з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей в ЄРДР. Обставини вказані у скарзі, не свідчать про наявність виключних непереборних обставин, які не залежали від його волі та заважали йому вчасно звернутись до суду.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що за приписами закону в даному випадку строк на оскарження починається саме з моменту вчинення бездіяльності, яка не оформлюється рішенням слідчого, дізнавача чи прокурора у формі постанови чи іншого документа.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Як роз`яснено в п.6 листа ВССУ від 09.11.2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у випадку якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги. Скарга не відповідає вимогам закону, якщо: її подано після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК, і особа не заявила клопотання про його поновлення або слідчий суддя не знайшов підстав для його поновлення.

Таким чином, слідчий суддя вважає, що заявником подано скаргу після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК, і ним не заявлено клопотання про його поновлення, отже скаргу необхідно повернути.

Також слід зазначити, що, відповідно до ч.7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 304, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути скаржнику.

Роз`яснити скаржнику, що, у відповідності до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення безпосередньо до Київського апеляційного суду.

Слчдий суддя ОСОБА_1