Справа № 132/3457/21
Ухвала
Іменем України
03 листопада 2021 року м. Калинівка

Слідчий суддя Калинівського районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

розглянувши клопотання т.в.о дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Хмільницького РВП ГУНП України у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_2 про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № №0000115 від 21 жовтня 2021 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, погоджене прокурором Калинівського відділу Хмільницької окружної прокуратури Вінницької області ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:
01 листопада 2021 року до Калинівського районного суду Вінницької області надійшло клопотання т.в.о дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Хмільницького РВП ГУНП України у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_2 про накладення арешту на земельні ділянки, що розташовані на території Іванівської ОТГ, Хмільницького району Вінницької області, шляхом заборони здійснювати будь-які реєстраційні дії, пов`язані із переходом та набуттям права користування чи іншого речового права, заборони пошкодження, псування, знищення, перетворення, передачі та відчуження.

Клопотання мотивовано тим, що 21.10.2021 року о 16:41 годині, до відділення поліції №1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області через секретаріат надійшло звернення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , про те, що невідома особа підробила рішення Іванівської сільської ради №95/2 «Про внесення змін до договору оренди землі» 6 сесії 8 скликання Іванівської сільської ради.

21.10.2021 відомості внесені до ЄРДР за №0000115 за ч. 1 ст. 358 КК України, і сектором дізнання відділення поліції №1 Хмільницького РВП ГУНП у Вінницькій області розпочато досудове розслідування.

У ході проведення досудового розслідування та аналізу звернення ОСОБА_4 , останній вказує на те, що ним до Іванівської сільської ради було подано клопотання про продовження терміну дії дванадцяти договорів оренди земельних ділянок із кадастровими номерами: :01:000:1015; :02:000:0288; :02:000:0320; :02:000:0316; :02:000:0295; :02:000:0294; :02:000:0293; :02:000:0287; :01:000:1004; :01:000:1007; :01:000:0999; :01:000:0998.

05.02.2021 рішенням № 95/2 «Про внесення змін до договору оренди землі» 6 сесії 8 скликання Іванівської сільської ради були продовжені дії договорів оренди землі по вищевказаним земельним ділянкам.

В подальшому 17.02.2021 скасовано рішення №95/2 «Про внесення змін до договору оренди землі» 6 сесії 8 скликання Іванівської сільської ради та рішеннями №116 - 127 Іванівської сільської ради 7 сесії 8 скликання від 17.02.2021 відмовлено в продовженні договорів оренди земельних ділянок.

Застосування зазначеного заходу забезпечення кримінального провадження є необхідним у кримінальному провадженні, оскільки сприятиме досягненню мети щодо повного та неупередженого досудового розслідування, а також для попередження будь-яких негативних наслідків (пошкодження, псування, знищення, перетворення, передача, відчуження), що може призвести до втрати ним значення речового доказу та перешкодить встановленню істини у кримінальному провадженні.

29.10.2021 до Калинівського районного суду Вінницької області скеровано клопотання про тимчасовий доступ з метою вилучення оригіналів документів, що знаходяться у володінні Іванівської сільської ради, зокрема: протоколу від 04.02.2021 № 5 «Засідання постійної комісії з питань охорони регулювання та реформування земельних відносин», рішення № 95/2 від 05.02.2021 6 сесії 8 скликання «Про внесення змін до договору оренди землі», протоколу 6 сесії 8 скликання, результатів поіменного голосування 6 сесії 8 скликання, список депутатів присутніх на 6 сесії 8 скликання, доповідної записки від 08.02.2021 секретаря ОСОБА_5 про виявлені порушення 6 сесії 8 скликання від 05.02.2021 протоколу від 17.02.2021 № 6 «Засідання постійної комісії з питань охорони регулювання та реформування земельних відносин», рішення № 115 від 17.02.2021 7 сесії 8 скликання, протоколу від 17.02.2021 7 сесії 8 скликання, результатів поіменного голосування 7 сесії 8 скликання по питанню «Про скасування рішення 6 сесії 8 скликання 2021 року № 95/2 від 05.02.2021», список депутатів присутніх на 7 сесії 8 скликання, рішень №№ 116-127 від 17.02.2021 «Про відмови у продовженні договорів оренди землі № 725-736 від 01.10.2014», результатів поіменного голосування 7 сесії 8 скликання по питанню «Про відмову у продовженні терміну дії договорів оренди № 725-736 від 01.10.2014». Вилучення зазначених оригіналів документів надасть змогу встановити або виключити факт підробки зазначених рішень сільської ради шляхом призначення відповідних судових експертиз.

Під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження, встановлено, що відповідно до рішення від 27.10.2021 справа № 132/973/21 Літинським районним судом у Вінницькій області було скасовано рішення Іванівської сільської ради Калинівського району Вінницької області 7 сесії 8 скликання від 14.02.2021 № 116, №117, № 118, № 120, №121, №122, №123, № 124, № 125, №126, № 127 про відмову у продовженні терміну дії договорів оренди земель від 01.10.2014 № 725-736. На підставі даного рішення між посадовими особами Іванівської сільської ради та ОСОБА_4 , який на протязі тривалого часу орендував вищевказані земельні ділянки тривають цивільно - правові спори з приводу володільця вище зазначених ділянок та використання їх за своїм цільовим призначення.

Враховуючи обставини, які були встановлені під час досудового розслідування, виникла необхідність у накладенні арешту на вищевказані земельні ділянки.

У поданій письмовій заяві т.в.о дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Хмільницького РВП ГУНП України у Вінницькій області капітан поліції ОСОБА_2 підтримав заявлене ним клопотання, просить розглядати клопотання без його участі та без технічної фіксації судового процесу.

Дослідивши клопотання та документи які додані до клопотання, вважаю, що клопотання належить повернути слідчому для усунення недоліків з наступних підстав.

Так, розглядаючи клопотання про накладення арешту на майно, в порядку ст.ст.170-173 КПК України, для прийняття законного та обґрунтованого рішення, слідчий суддя повинен з`ясувати всі обставини, які передбачають підстави для арешту майна або відмови у задоволенні клопотання про його арешт.

Відповідно до ст.170 КПК України арешт майна є тимчасове, до скасування у встановленому КПК України порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи отриманої неправомірно вигоди, можливої конфіскації майна. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Арешт може бути накладено на майно підозрюваного, обвинуваченого, осіб, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння. При цьому таке майно може перебувати як у згаданих осіб, так і в інших фізичних або юридичних осіб.

Стаття 171 КПК України визначає, що з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.

У клопотанні слідчого, прокурора про арешт майна повинно бути зазначено:

1) підстави і мету відповідно до положень статті 170 цього Кодексу та відповідне обґрунтування необхідності арешту майна;

2) перелік і види майна, що належить арештувати;

3) документи, які підтверджують право власності на майно, що належить арештувати, або конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном;

4) розмір шкоди, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, у разі подання клопотання відповідно до частини шостої статті 170 цього Кодексу.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий, прокурор обґрунтовує доводи клопотання.

З наданих слідчому судді доказів, вбачається, що сектором дізнання відділення поліції №1 Хмільницького районного відділу поліції ГУНП України у Вінницькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000115 від 21.10.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

При розгляді даного клопотання встановлено, що згідно витягу з ЄРДР, відомості про кримінальне правопорушення внесені до реєстру 21.10.2021 року за №0000115, на підставі заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 358 КК України. Досудове розслідування даного кримінального провадження провадиться за фактом підробки документів, проте повідомлення про підозру нікому не вручено, тобто на даний час підозрюваного не має, цивільний позов у даному кримінальному провадженні також ніким не заявлено, належних доказів, які б свідчили про правову підставу для арешту майна, можливий розмір шкоди завданої злочином, наслідки арешту майна для третіх осіб, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження матеріали клопотання не містять, що свідчить про відсутність правових підстав у накладенні арешту на майно.

Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, зазначене гарантується ст.41 Конституцією України.

Відповідно до ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Зокрема, при вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та справедливого рішення слідчий суддя, згідно ст. ст. 94, 132, 173 КПК України, повинен врахувати існування обґрунтованої підозри щодо вчинення злочину і достатність доказів, що вказують на вчинення злочину; правову підставу для арешту майна: можливий розмір шкоди завданої злочином; наслідки арешту майна для третіх осіб; розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Щодо осіб, які не є підозрюваними (яким у порядку, передбаченому ст.ст. 276 - 279 КПК, повідомлено про підозру, або яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення), обвинуваченими (особа, обвинувальний акт щодо якої передано до суду в порядку, передбаченому ст. 291 КПК) або особами, які в силу закону несуть цивільну відповідальність за шкоду, завдану діяннями підозрюваного, обвинуваченого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, не може бути прийнято ухвалу про арешт майна.

Застосований захід забезпечення кримінального провадження у виді накладення арешту без доведення стороною обвинувачення існування обґрунтованої підозри у вчиненні кримінального правопорушення протягом тривалого терміну суперечить інтересам власника майна. Таке втручання у здійснення права власності особи вже не відповідає потребам досудового розслідування.

На момент розгляду клопотання про арешт майна, особам, про майно яких йдеться в клопотанні, не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.

Крім того, згідно ч. 1 ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Проте, земельні ділянки, на які дізнавач просить в клопотанні накласти арешт, на підставі ст. 98 КПК України, не визнані речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до клопотання та матеріалів справи не вбачається розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою чи фізичною особою. (ст. 173 КПК України).

Таким чином, клопотання слідчого не відповідає вимогам ст. 171 КПК України, оскільки у ньому не зазначено конкретні факти і докази, що свідчать про володіння, користування чи розпорядження підозрюваним, обвинуваченим, засудженим, третіми особами таким майном.

Відповідно до ч. 3 ст. 172 КПК України, слідчий суддя, суд, встановивши, що клопотання про арешт майна подано без додержання вимог статті 171 цього Кодексу, повертає його прокурору, цивільному позивачу та встановлює строк в сімдесят дві години або з урахуванням думки слідчого, прокурора чи цивільного позивача менший строк для усунення недоліків, про що постановляє ухвалу.

За таких обставин клопотання про арешт майна підлягає поверненню т.в.о дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Хмільницького РВП ГУНП України у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_2 на підставі ч. 3 ст. 172 КПК України, для усунення зазначених в ухвалі недоліків.

Керуючись вимогами ст. ст. 131, 132, 170-173, 234 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання т.в.о дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Хмільницького РВП ГУНП України у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_2 про арешт майна, а саме: на земельні ділянки із кадастровими номерами: :01:000:1015; :02:000:0288; :02:000:0320; :02:000:0316; :02:000:0295; :02:000:0294; :02:000:0293; :02:000:0287; :01:000:1004; :01:000:1007; :01:000:0999; :01:000:0998, які розташовані на території Іванівської ОТГ, Хмільницького району Вінницької області, шляхом заборони здійснювати будь-які реєстраційні дії, пов`язані із переходом та набуттям права користування чи іншого речового права, заборони пошкодження, псування, знищення, перетворення, передачі та відчуження, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № №0000115 від 21 жовтня 2021 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, - повернути т.в.о дізнавача сектору дізнання відділення поліції №1 Хмільницького РВП ГУНП України у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_2 та надати 72 години для усунення недоліків визначених у мотивувальній частині ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий Суддя ОСОБА_1