Справа № 354/173/22
Провадження № 1-кс/354/42/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2022 року м. Яремче

Слідчий суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Яремче скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання бездіяльності службової особи відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов`язання службову особу відділення поліції №1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області03 лютого 2022 року звернулося до слідчого судді Яремчанського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою про визнання бездіяльності службової особи ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно поданої заяви про вчинення кримінального правопорушення від 27 травня 2021 року. В обґрунтування даної скарги зазначено, що 27 травня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подало до Верховинського відділення поліції Косівського відділення поліції ГУНП в Івано-Франківській області заяву №0900-0802-5/18300, яка містила виклад всіх ознак кримінального правопорушення та просило внести відомості до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України за фактом заволодіння громадянкою ОСОБА_3 шляхом обману коштами Державного бюджету України у сумі 7602,13 грн. Із повідомлення Верховнського РВП ГУНП в Івано-Франківській області встановлено, що зазначена заява була направлена для прийняття рішення за територіальною підсудністю до ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області. 30 серпня 2021 року та повторно 06 жовтня 2021 року скаржником надіслано запити про стан розгляду вказаної заяви про кримінальне правопорушення та із отриманого 22 грудня 2021 року листа за підписом начальника ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області встановлено, що відомості до ЄРДР за заявою про кримінальне правопорушення №0900-0802-5/18300 від 27 травня 2021 року внесені не були, а перевірка проведена у відповідності до Закону України «Про звернення громадян», чим порушено вимоги ст.214 КПК України. 24 грудня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулось до Яремчанського міського суду Івано-Франківської області в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на бездіяльність органу поліції. Проте, 24 січня 2022 року скаржником отримано ухвалу слідчого судді від 13 січня 2022 року про відмову у задоволенні у задоволенні скарги у зв`язку із неявкою у судове засідання представника скаржника.
Таким чином, станом на день звернення до слідчого судді службовою особою ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП України в Івано-Франківській області не внесено відомості до ЄРДР згідно поданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській областізаяви про вчинене кримінальне правопорушення від 27 травня 2021 року. Враховуючи вищенанаведені обставини скаржник просить поновити пропущений строк на оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення, та задовольнити скаргу у повному обсязі. Розгляд скарги просить проводити без участі представника Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Представник ВП№1(м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області у судове засідання не з`явився, не повідомивши причин неявки, хоча про день та час розгляду скарги належно повідомлявся.

Відповідно до ч.1 ст.107 КПК України фіксація судового засідання технічними засобами не здійснювалась.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Аналогічні вимоги містяться і в ч.1 глави 2 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30 червня 2020 року. Зокрема, в даній нормі зазначається, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, органу дізнання здійснюється шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч. 5 ст. 214 КПК України.

Як вбачається із змісту скарги та доданих до неї документів, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області27 травня 2021 року звернулося до

Верховинського відділення поліції Косівського відділення поліції ГУНП в Івано-Франківській області із заявою №0900-0802-5/18300про вчинення, на думку суб`єкта звернення, кримінального правопорушення із викладом обставин та просило внести відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування за фактом вчинення громадянкою ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

30 серпня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській областізвернулося до ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із листом за вих. №0900-0802-5/31147, в якому просило надати інформацію про результати розгляду даної заяви, посилаючись на те, що із повідомлення Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області вбачається, що дана заява була зареєстрована у ІТС ІПНП(журналі єдиного обліку) за №1135 від 01 липня 2021 року після чого направлена за територіальною підсудністю до ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

06 жовтня 2021 року повторно звернулося до ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області та просило надати інформацію про стан розгляду поданої заяви про кримінальне правопорушення №0900-0802-5/18300 від 27 травня 2021 року.
Листом за вих. № 6286 від 06 серпня 2021 року ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області повідомило скаржника про те, що звернення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, яке надійшло 22 липня 2021 року було зареєстроване в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №3050. В ході проведення перевірки встановити в діях ОСОБА_3 складу кримінально караного діяння, передбаченого ст.190 КК України не виявилось можливим.

Таким чином, дослідженими слідчим суддею доказами підтверджується, що станом на дату розгляду скарги відсутні дані про внесення в ЄРДР відомостей згідно заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 27 травня 2021 року про вчинення, на думку заявника кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Не оцінюючи обґрунтованість заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській областіз якою останнє звернулося до Верховинського відділення поліції Косівського відділення поліції ГУНП в Івано-Франківській області та яка була скерована за територіальною підсудністю до ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, на предмет наявності ознак вказаного кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що в ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку.

Частиною першою ст.304 КПК України передбачено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Згідно п.3 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Як вбачається із матеріалів скарги, 24 грудня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося до слідчого судді Яремчанського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою на бездіяльність службових осіб ВП №1(м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, в якій просило зобов`язати уповноважених осіб відділення поліції №1 (м. Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення відносно заяви від 27 травня 2021 року.
Ухвалою слідчого судді Яремчанського міського суду Івано-Франківської області від 13 січня 2022 року у задоволенні вказаної скарги відмовлено у зв`язку із неявкою у судове засідання представника скаржника.
Вказана ухвала отримана скаржником 24 січня 2021 року, що підтверджується відміткою на супровідному листі суду.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до переконання про наявність підстав для поновлення прощеного строку на оскарження бездіяльності службової особи ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР.
Розглядаючи скаргу, слідчий суддя також враховує, що пунктом 5 Рішення Конституційного Суду України від 17.06.2020 № 4-р(II)/2020 передбачено, що звертаючись до уповноважених державних органів із заявою, повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, особа очікувано перебуває в межах належної правової процедури, забезпечення якої є одним із завдань кримінального провадження (стаття 2 Кодексу).

Поряд з цим, слідчий суддя враховує, що обов`язок слідчого, прокурора не вимагає оцінки ним такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя також не уповноважений оцінювати фактичні обставини, зазначені у повідомленні скаржника, з огляду на стадію кримінального провадження. Втім, слідчий суддя зазначає, що КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у строки, визначені ч.1 ст.214 КПК України.

Виходячи із викладеного, слідчий суддя вважає, що службовою особою ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області всупереч вимог ст.214 КПК України не виконано дій, зазначених у наведеній нормі процесуального закону, відомості згідно заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській областівід 27 травня 2021 року про вчинення, на думку заявника, кримінального правопорушення до ЄРДР не внесені, чим допущена бездіяльність.

Доказів протилежного судом не встановлено.

Представник ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області у судове засідання не з`явився та будь-яких заперечень, спростувань доводів скаржника про те, що відомості за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про кримінальне правопорушення не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчому судді не надав.

Згідно з вимогами ч.1 ст.7 КПК України, однією із засад кримінального провадження є змагальність сторін та свобода в поданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до переконання, що скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області підлягає до задоволення, шляхом зобов`язання службової особи ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області виконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та внести відомості до ЄРДР згідно заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №0900-0802-5/18300 від 27 травня 2021 року про вчинене кримінальне правопорушення відносно особи та кваліфікації можливо вчинених злочинів, виходячи із змісту повідомлення та викладених в ньому обставин, поновивши скаржнику пропущений строк на оскарження бездіяльності.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.214, 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській областіпро поновлення строку на оскарження бездіяльності задовольнити та поновити строк на оскарження бездіяльності уповноваженої службової особи відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській областіпро визнання бездіяльності службової особи відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, зобов`язання службову особу відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР- задовольнити.

Зобов`язати службову особу відділення поліції №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській областівиконати дії відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та внести відомості до ЄРДР згідно заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області №0900-0802-5/18300 від 27 травня 2021 року про вчинене кримінальне правопорушення відносно особи та кваліфікації можливо вчинених злочинів, виходячи із змісту заяви та викладених в ній обставин.

Копію ухвали направити/вручити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області(76018, вул. Січ. Стрільців,15 м. Івано-Франківськ) та направити до ВП №1 (м.Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області.
Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу слідчого судді постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк подачі апеляційної скарги для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії вказаного даної ухвали.

Слідчий суддя: ОСОБА_1