Справа № 950/2164/21
Провадження № 1-кс/950/411/21
ЛЕБЕДИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 жовтня 2021 року м. Лебедин

Слідчий суддя Лебединського районного суду Сумської області - ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду в м. Лебедин скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції № 3 (м. Лебедин) Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в:
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою у якій просить зобов`язати уповноважену особу відділу поліції № 3 м. Лебедин внести до ЄРДР відомості про кримінальні правопорушення передбачені ст. 182, 191 КК та ч. 3 ст. 197-1, 358 ККЦ по факту незаконного проникнення на територію двох приватних господарств, привласнення майна та самовільного будівництва споруд (електромережі) на приватних земельних ділянках, вчинені ТОВ «Сумиобленерго» у змові з Будильською сільською радою, підроблення документів, незаконного отримання прибутку від самочинної будівництва електромережі.

Заява обґрунтована тим, що 07.09.2021 він звернувся до ГУ НП в Сумській області із заявою у якій повідомив про злочин, зазначив короткий виклад обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення працівниками Будильської сільської ради та ТОВ «Сумиобленерго», просив внести до ЄРДР відомості про злочини передбачені ст. 182, 357, ч. 3 ст. 358, ст. 191 с та ч. 3 ст. 197-3 КК України за фактом незаконного проникнення до його господарства, самовільного будівництва споруд (електромережі) на двох приватних земельних ділянках розташованих в АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , що належать йому та його сину ОСОБА_4 , підробку документів, незаконне привласнення майна, вчинені за попередньою змовою невідомими особами, посадовцями ТОВ «Сумиобленерго» та посадовцями Будильської сільської ради.

Вказана заява була направлена до відділення поліції № 3 (м. Лебедин). У відповідь на заяву відділенням поліції було направлено лист від 22.09.2020 № 13367.

Як вбачається із тексту листа поліції, при наявності очевидних ознак кримінального злочину, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, СВ Лебединського ВП, впродовж 24 годин не внесло до ЄРДР відомості про злочин, та мотивує невнесення голослівною фразою про те, що не встановлено дій, що містять ознаки злочину. При цьому не повідомляється прізвище особи яка встановила відсутність в діях ознак злочину, відсутні докази які доводять, що незаконне проникнення на територію двох господарств, будівля на приватних землях (без відома і згоди власників) електромереж, підробка документів не є злочином.

Також в листі повідомляється, що у минулих роках, без внесення до ЄРДР відомостей про злочин, Лебединські поліціянти (не слідчі), а дільничні інспектори, які не уповноважені проводити слідчі дії і встановлювати наявність чи відсутність у подіях складу злочину, уже проводили перевірки і ці інспектори не встановили наявність злочину. В тому числі міститься безпідставне посилання на Закон України «Про звернення громадян».

Заявник у судове засідання не з`явився, у скарзі просив розглядати її за його відсутності.

Представник відділення поліції № 3 (м. Лебедин) та прокурор Лебединського відділу Сумської окружної прокуратури в судове засідання не з`явились, що з урахуванням положень ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

ОСОБА_3 звернувся до ГУ НП в Сумській області із заявою, де вказав про злочинні на його думку дії, які були вчинені посадовцями ТОВ «Сумиобленерго» та посадовцями Будильської сільської ради (а.с. 2).

Листом від 22.09.2021 № 13367 ОСОБА_5 повідомлено, що його звернення зареєстровано до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події у відділенні поліції № 3 (м. Лебедин) за № 4516 від 15.09.2021.

За результатами перевірки не встановлено дій, що містять ознаки кримінального правопорушення. При цьому вказано на те, що раніше з даного приводу за заявами ОСОБА_3 та ОСОБА_6 вже були проведені перевірки, якими встановлено ознаки цивільно-правових відносин (а.с. 3).

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але непізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач-керівником органудізнання, а вразі відсутності підрозділу дізнання-керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені у ч. 5 ст. 214 КПК України відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора 30.06.2020 № 298 до Реєстру вносяться відомості, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Це слугує гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Так, у своїй заяві ОСОБА_3 просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочини, передбачені ст. 182, 357, ч. 3 ст. 358, ст. 191, ч. 3 ст. 197-3 за фактом незаконного проникнення до господарства, самовільного будівництва споруд (електромережі) на двох приватних земельних ділянках, приховування та підроблення документів, незаконне привласнення майна, вчинені за попередньою змовою невідомими особами, посадовцями ТОВ «Сумиобленерго» та посадовцями Будильської сільської ради.

Заявник вказав, що на території його приватної земельної ділянки, розташованої у АДРЕСА_1 та на території земельної ділянки по АДРЕСА_2 , яка належить його сину, знаходяться дві електроопори частина електролінії місцевого значення, яка складається з трьох залізобетонних стовпів, які належать ТОВ «Сумиобленерго» та які встановлені останнім без відома і згоди названих власників земельних ділянок. При цьому такі електроопори використовуються для освітлення вулиці.

Вказує також на факт самовільного будівництва на територіях приватних земельних ділянок, а також на те, що невідомі особи незаконно проникли на територію їх законних володінь та самовільно побудували електромережі на їх приватних земельних ділянках. Далі вказується на те, що у 2016-2018 роках було створено «якісь фіктивні документи» на зазначені електроопори, але їх приховують.

Тобто наявність документації на встановлення електроопор заявником не оспорюється, при цьому останній вказує на те, що такі документи від нього приховуються, що суперечить його твердженням про незаконне встановлення опор.

Заява містить загальний опис окремих обставин, без посилання на конкретні факти, тобто довільний виклад свого бачення заявником ситуації яка склалася навколо питання використання його земельної ділянки. Із фактичних відомостей ОСОБА_7 зазначено виключно кадастрові номери земельних ділянок. Містяться посилання на окремі події, що відбувались, як вказано у 2016-2018 роках, також є посилання на 2016-2020 роки. Тобто, з огляду на широкий перелік наведених кримінальних правопорушень, які на думку заявника мали місце, ним не зазначено ґрунтовних фактичних обставин, з яких можна було б дійти висновку про наявність ознак окремих кримінальних правопорушень та розпочати за такими фактами досудове розслідування.

За таких обставин слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_3 не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306-307, 372, 376 КПК України, суд

у х в а л и в:
У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність відділення поліції № 3 (м. Лебедин) Сумського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1