УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 712/12977/21
Провадження № 1-кс/712/6256/21

02 грудня 2021 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах потерпілої ОСОБА_4 на бездіяльність органу досудового розслідування Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у кримінальному провадженні № 0000072, -

В С Т А Н О В И В:

25 листопада 2021 року адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах потерпілої ОСОБА_4 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність органу досудового розслідування Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області у кримінальному провадженні № 0000072.

Скаргу мотивував тим, що у провадженні СД Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області перебуває кримінальне провадження за заявою ОСОБА_4 № 0000072 від 16.01.2021 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 4 ст. 358 КК України, за фактом використання підроблених договорів оренди приміщень. Незважаючи на те, що досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні триває більше 10 місяців, органом досудового розслідування не вжито заходів щодо повного, всебічного та неупередженого здійснення досудового розслідування. За цей час, лише за активного сприяння представника потерпілого - адвоката ОСОБА_3 , дізнавач спромігся допитати потерпілу ОСОБА_4 , інші слідчі чи процесуальні дії не проводились. 29.07.2021 на адресу прокурора та дізнавача у кримінальному провадженні ним скеровано клопотання про проведення слідчих та процесуальних дій, а саме: допитів потерпілої ОСОБА_4 , свідків ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а також вилучення договорів оренди нежитлового приміщення і призначення по ним експертиз на предмет встановлення дати їх створення. На указане клопотання 04.08.2021 він отримав відповідь Черкаської окружної прокуратури про його задоволення та надання прокурором вказівок у кримінальному провадженні. Разом з тим, будь-якої інформації щодо розгляду указаного клопотання органом дізнання йому не надходило. За таких обставин, приймаючи до уваги, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000072 не проводиться, він змушений звернутись до слідчого судді за захистом законних прав та інтересів потерпілої ОСОБА_4 шляхом подання скарги в порядку ст. 303 КПК України про бездіяльність органу дізнання.

Просить суд зобов`язати дізнавача у кримінальному провадженні № 0000072 від 16.01.2021 протягом 1 тижня з дня винесення ухвали суду допитати ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , а протягом 2 тижнів - у встановленому законом порядку вилучити договори оренди нежитлового приміщення і призначити по ним експертизи на предмет встановлення дати їх створення, а також вчинити інші слідчі та процесуальні дії, необхідність у яких виникне під час досудового розслідування.

Адвокат ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги без його участі скаргу підтримує.
Прокурор в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд справи без його участі. Проти задоволення скарги заперечує.
Дослідивши матеріали, суд приходить до наступного висновку.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Статтею 26 КПК передбачено, що кримінальне провадження ґрунтується на засадах диспозитивності. Це означає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. Таким чином, надаючи оцінку доводам скарги слідчий суддя обмежений вимогами, заявленими скаржником.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником. Аналіз зазначеної норми свідчить, що бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.

Таким чином, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов`язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством, тобто дії, які слідчий зобов`язаний був вчинити відповідно до закону під час досудового розслідування кримінального провадження.

Під дію зазначеної норми підпадає порядок розгляду слідчим клопотань сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження про вчинення процесуальних дій, оскільки такий порядок закріплений ст. 220 КПК і передбачає триденний строк його розгляду та повідомлення ініціатора клопотання про наслідки його розгляду.

З матеріалів скарги убачається, що 15 листопада 2021 року представник ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 звернувся до СД Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області з клопотанням про допит ОСОБА_5 , допит ОСОБА_6 , вилучення оригіналів договорів оренди нежитлового приміщення, їх вилучення та проведення по ним експертизи.

Згідно з ч.1 ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Відповідно до ч.2 ст. 220 КПК України про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
З огляду на те, що доказів на підтвердження розгляду клопотань заявника адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 від 15.11.2021 року, слідчому судді не надано, приходжу до висновку, що скаргу слід задовольнити та зобов`язати дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження за № 0000072 від 16.01.2021 р. розглянути клопотання представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 про проведення слідчих та процесуальних дій від 15.11.2021 року, в порядку ст. 220 КПК України та повідомити про результати розгляду
В іншій частині скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Під час здійснення досудового розслідування слідчий, дізнавач здійснює досудове слідство одноособово або слідчою групою та зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування. Повноваження слідчого, дізнавача передбачені ст. 38, 40, 401 КПК України.
Статтею 303 ч.1 КПК України передбачена лише можливість оскарження до слідчого судді під час досудового розслідування заявником, потерпілим, його представником нездійснення слідчим процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк або надати заявнику обґрунтовану відповідь чи постановити процесуальне рішення за результати розгляду його клопотань з дотриманням вимог ст. 220 КПК України.
Втручання в процесуальну самостійність слідчого, дізнавача при прийнятті процесуальних рішень щодо кримінально - правової кваліфікації осіб під час досудового розслідування не входить до компетенції слідчого судді при здійснення судового контролю за слідством під час досудового розслідування, виходячи з приписів ст.303 ч.1 КПК України.
Враховуючи викладене, скарга не підлягає до задоволення, слідчий суддя під час досудового розслідування не вправі зобов`язувати слідчого проводити конкретні слідчі дії.
Керуючись ст.ст. 220, 303-307, 309 КПК України слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу задовольнити частково.
Зобов`язати дізнавача сектору дізнання Черкаського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області, в провадженні якого знаходиться кримінальне провадження за № 0000072 від 16.01.2021 р. розглянути клопотання представника потерпілого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 про проведення слідчих та процесуальних дій від 15.11.2021 року, в порядку ст. 220 КПК України та повідомити про результати розгляду.
В іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1