Справа № 686/3125/19
Провадження № 1-кс/686/477/22
У Х В А Л А
12 січня 2022 року м.Хмельницький
Перевіривши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2018-2021 років службові особи юридичної особи приватного права ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС» ОСОБА_1 , його заступник ОСОБА_2 , головний бухгалтер ОСОБА_3 , головний інженер ОСОБА_4 , за попередньою змовою з керівником УТОВ «Мітра» ОСОБА_5 , за пособництва у протиправній діяльності, на даний час невстановлених посадових осіб правоохоронних органів Хмельницькій області, умисно, в порушення вимог Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», Закону України «Про землі енергетики та правовий режим спеціальних зон енергетичних об`єктів», згідно яких встановлюється особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та якими передбачено, що в місцях розташування ядерної установки чи об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, встановлюється санітарно-захисна зона (далі - СЗЗ) і зона спостереження (далі - ЗС); в СЗЗ забороняється проживання населення, встановлюється обмеження на виробничу діяльність, що не стосується ядерної установки або об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, та здійснюється контроль за радіаційним станом; в СЗЗ забороняється розміщення житлових будинків та громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об`єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов`язаних з діяльністю ядерної установки або об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами; обов`язок всіх власників і користувачів земельних ділянок, місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, підприємств, що експлуатують об`єкти енергетики, дотримуватися встановлених обмежень та обтяжень у використанні земель у межах спеціальних зон, в порушення Наказу № 8 від 16.01.2012 Державної інспекції ядерного регулювання України, яким затверджено «Порядок видачі дозволів на використання земель і водойм, розташованих в санітарно-захисній зоні ядерної установки, об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, уранового об`єкта» НП 306.4.181-2012, який затверджений з метою забезпечення ефективності державного регулювання у сфері використання ядерної енергії, а також яким передбачено, що бездозвільне провадження господарської діяльності на землях СЗЗ забороняється, без наявності зазначеного дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки (далі - ДП «НАЕК «Енерго-АТОМ») та без погодження з експлуатуючою організацією ВП «Хмельницька АЕС», не зважаючи на відсутність таких дозволів, що є прямим порушення законодавства України на здійснення господарської діяльності у СЗЗ, а також в порушення та невиконання вимог Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Кодексу України про Надра, Земельного кодексу України, за відсутності висновку державної екологічної експертизи діяльності з видобування корисних копалин, з застосуванням вело габаритного технологічного транспорту (плавучий земснаряд), в порушення екологічних норм і чинного природоохоронного законодавства, здійснюють самовільне користування надрами загальнодержавного значення та проводять бездозвільне видобування кварцового піску кар`єрним способом глибиною розробки понад два метри, з подальшим вивезенням піску, на родовищі «Стариця-ІІ. Західна ділянка», яке розташоване за межами міста Нетішин Шепетівського району Хмельницької області та знаходиться у санітарно-захисній зоні та охоронній зоні водойми-охолоджувача ВП «Хмельницька АЕС», що у свою чергу створює реальні передумови до виникнення надзвичайних подій та ситуацій під час їх експлуатації, внаслідок чого державі завдано матеріальної шкоди в особливо великому розмірі.
Як встановлено під час проведення слідчих (розшукових) дій зазначенні посадові особи здійснюють господарську діяльність з порушенням чинного законодавства України. Результатом такої господарської діяльності є видобуток корисних копалин загальнодержавного значення (пісок кварцевий) який в подальшому зазначеними посадовими особами незаконно реалізується.
Проведення реалізації корисних копалин з корисливих мотивів, здійснюється без належного обліку у фінансово-бухгалтерських документах.
В замін на відсутність заходів реагування правоохоронними органами Хмельницької області, службові особи ПАТ «УБ ХАЕС», діючи єдиним умислом, передають неправомірну вигоду невстановленим на даний час посадовим особам правоохоронних та контролюючих органів Хмельницькій області.
Речове право ПАТ «УБ ХАЕС» на дану земельну ділянку, зареєстровано 02.11.2017 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 23193037.
В подальшому встановлено, що згідно інформаційного листа Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26.03.2019, на частині вказаної земельної ділянки площею 0,5728 га зафіксовано, згідно акту обстеження земельної ділянки від 15.03.2019 № 8-ДК/16/АО/10/01/19, знятий поверхневий шар ґрунту великогабаритною технікою без спеціального дозволу на зняття поверхневого (родючого) шару ґрунту, що є порушенням ст. 53-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Частина земельної ділянки на якій знятий поверхневий шар ґрунту, входить до санітарно-захисної зони (далі - СЗЗ), що встановлює особливий режим території у місцях розташування ядерних установок та об`єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами.
Відповідно до ст. 45 Закону України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку», у СЗЗ забороняється розміщення жилих будинків та громадських споруд, дитячих та лікувально-оздоровчих установ, а також промислових підприємств, об`єктів громадського харчування, допоміжних та інших споруд, не пов`язаних з діяльністю ядерної установки або об`єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами; використання для народногосподарських цілей земель і водоймищ, розташованих у СЗЗ, можливе лише з дозволу органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки за погодженням з експлуатуючою організацією за умови обов`язкового проведення радіологічного контролю продукції, яка виробляється.
Згідно інформації наданої Державною інспекцією ядерного регулювання України ПАТ «УБ ХАЕС» не зверталося до Держатомрегулювання із заявою щодо отримання дозволу на використання земель і водойм, розташованих у СЗЗ Хмельницької АЕС і такого дозволу не отримувало.
У зв`язку з чим Ухвалою Господарського суду Хмельницької області від 26.12.2018 у справі № 924/1204/18 відкрито провадження за заявою ПАТ «УБ ХАЕС» до ГУ Держгеокадастр у Хмельницькій області.
Також досудовим розслідуванням встановлено, що у вересні 2017 року між замовником ПАТ «УБ ХАЕС» в голови правління Оцабрики Д.П. та підрядною організацією УТОВ «МІТРА» в особі директора ОСОБА_5 укладено договір підряду № 40-ВМ/17Д на виконання робіт по розробці і рекультивації ділянки «Західна» родовища будівельних пісків кар`єру «Стариця-ІІ» в Славутському районі Хмельницької області.
Згідно умов договору, облік реалізованого піску, у розмірі 45% від видобутого об`єму, обліковує УТОВ «Мітра», все решта ПАТ «УБ ХАЕС». Облік ведеться щоденно. Реалізація піску відбувається по ринковій ціні 100 грн. з ПДВ за 1 тонну.
Як встановлено, 45% об`єму видобутого піску УТОВ «МІТРА» реалізовує самостійно. Кошти від реалізації зазначених корисних копалин обліковуються по безготівковому розрахунку з покупцями через розрахункові рахунки, які відкриті УТОВ «МІТРА» у фінансових установах ПАТ КБ «ПриватБанк», АТ «УкрГазбанк» та АТ «Ощадбанк».
Також, як встановлено під час досудового розслідування, службові особи ПАТ «УБ ХАЕС» упродовж 2020 та 2021 року по теперішні час, незважаючи на відсутність необхідних дозволів, продовжують роботи пов`язані з розробкою кар`єру частина якого знаходиться у СЗЗ ВП «ХАЕС» з подальшим видобування корисних копалин, що негативно може у подальшому вплинути на екологічну ситуацію у регіоні.
За результатами огляду встановлено, що на зазначеній ділянці знаходиться кар`єр «Стариця-2. Західна ділянка» площею 1,09 га, на якому знято поверхневий шар ґрунту, видобуто пісок, дана площа заповнена водою. Саме даний кар`єр являється частиною ділянки площею 3,3644 га яка розташована в межах санітарно-захисної зони ВП «Хмельницька АЕС». Під час проведення огляду на місцевості поруч з територією, яка вже заповнена водою, безпосередньо на водоймі знаходиться «земснаряд», пристосований для видобування піску та подальшого розроблення кар`єру. Від вказаного кар`єру по водоймі, а далі по суші, до земельної ділянки пристосованої для облаштування майданчику намиву піску, проходить трубопровід по якому відбувається переміщення видобутого піску на спеціально облаштований майданчик, що є фактом того, що такі роботи проводяться.
Це ж саме підтвердили і під час проведення слідчих дій представники замовної організації ПАТ «УБ ХАЕС» так і підрядної УТОВ «МІТРА».
Результатом самовільного користування надрами бездозвільним видобування кварцового піску кар`єрним способом є завдані державі збитки в розмірі 78325662,24 грн. (сімдесят вісім мільйонів триста двадцять п`ять тисяч шістсот шістдесят дві грн.24 коп.).
Окрім того, під час досудового розслідування встановлено, що посадові особи ПАТ «Управління будівництва Хмельницької АЕС», з метою заволодіння коштами від реалізації корисних копалин (піску) зареєстрували ряд юридичних осіб, в яких значиться серед числа засновників та керівників таких підприємств.
Саме ТОВ «КРОТ УБ ХАЕС» у своєму розпорядженні та володінні має відповідну сільськогосподарську техніку, яка використовується під час робіт пов`язаних з видобуванням, перевезенням, транспортування, навантаженням, тощо видобутих з родовища «Стариця-2. Західна ділянка» корисних копалин (пісок).
Так, відповідно до інформації наданої з ГУ Держпродспоживслужби у Хмельницькій області, ТОВ «Крот УБ ХАЕС» зареєстрована наступна техніка:
- навантажувач фронтальний «L-34», 1987 року випуску, заводський номер НОМЕР_50 , номер двигуна НОМЕР_1 , свідоцтво НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_3 ;
- автогрейдер «ДЗ-122А», 1986 року випуску, заводський номер НОМЕР_4 , номер двигуна НОМЕР_5 , свідоцтво НОМЕР_6 , номерний знак НОМЕР_7 ;
- причіп «2ПТС 4», 1989 року випуску, заводський номер НОМЕР_8 , свідоцтво НОМЕР_9 , номерний знак НОМЕР_10 .
- трактор колісний «Т-150К», 1991 року випуску, заводський номер НОМЕР_11 , номер двигуна НОМЕР_12 , свідоцтво НОМЕР_13 , номерний знак НОМЕР_14 .
- екскаватор колісний «ЭО-2621», 1989 року випуску, заводський номер НОМЕР_15 , номер двигуна НОМЕР_16 , свідоцтво НОМЕР_17 , номерний знак НОМЕР_18 .
- екскаватор колісний «АТЕК-881», 1995 року випуску, заводський номер НОМЕР_19 , номер двигуна НОМЕР_20 , свідоцтво НОМЕР_21 , номерний знак НОМЕР_22 .
- трактор колісний «Т-40М», 1983 року випуску, заводський номер НОМЕР_23 , номер двигуна НОМЕР_24 , свідоцтво НОМЕР_25 , номерний знак НОМЕР_26 .
- причіп «ГКБ-8328», 1983 року випуску, заводський номер НОМЕР_27 , свідоцтво НОМЕР_28 , номерний знак НОМЕР_29 .
- трактор колісний «МТЗ-82.1», 1998 року випуску, заводський номер НОМЕР_30 , номер двигуна НОМЕР_31 , свідоцтво НОМЕР_32 , номерний знак НОМЕР_33 .
- трактор колісний «Т16МГ», 1992 року випуску, заводський номер НОМЕР_34 , номер двигуна НОМЕР_35 , свідоцтво НОМЕР_36 , номерний знак НОМЕР_37 .
- трактор колісний «ЮМЗ-6», 1986 року випуску, заводський номер НОМЕР_38 , номер двигуна НОМЕР_39 , свідоцтво НОМЕР_40 , номерний знак НОМЕР_41 .
- трактор колісний «К-701», 1989 року випуску, заводський номер НОМЕР_42 , номер двигуна НОМЕР_43 , свідоцтво НОМЕР_44 , номерний знак НОМЕР_45 .
- трактор колісний «Т16МГ», 1992 року випуску, заводський номер НОМЕР_46 , номер двигуна НОМЕР_47 , свідоцтво НОМЕР_48 , номерний знак НОМЕР_49 .
04.01.2022 постановою слідчого ряд рухомого майна, що на праві власності належить ТОВ «Крот УБ ХАЕС» (ЄДРПОУ- 31161820) визнано речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні, так як воно являється матеріальним об`єктам, знаряддям вчинення кримінального правопорушення.
Згідно ст. ст. 170-173 КПК України наявні правові підстави для накладення арешту на вищевказане майно, з позбавленням права на користування, розпорядження і відчуження, з метою забезпечення збереження даних речових доказів, запобігання можливості їх приховування, пошкодження, знищення, перетворення, відчуження, а також з метою забезпечення можливості проведення експертиз.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 172, 173 КПК України, слідчий суддя
Клопотання задовольнити.
Ухвала про арешт виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала слідчого судді про арешт майна може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 5 днів з дня її оголошення, якщо ухвала постановлена без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Підозрюваний, захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні під час розгляду питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.

Слідчий суддя Хмельницького

міськрайонного суду