Справа № 308/8902/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 лютого 2022 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене процесуальним прокурором прокурором Ужгородської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,

встановив:

Слідчою групою відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Закарпатській області здійснюється досудове розслідування, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 19.02.2019 за № 0000032.

Підставою для початку досудового розслідування та внесення відповідних відомостей до ЄРДР стали зібрані матеріали УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ Національної поліції України за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами Басейнового управління водних ресурсів річки Тиса за попередньою змовою із службовими особами ряду юридичних осіб.

18 квітня 2019 року, на підставі ст. 214 КПК України, за матеріалами УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НП України розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000100 від 18 квітня 2019 року, в ході якого встановлено, що службові особи органу державної влади впродовж 2017-2018 років привласнили бюджетні кошти в особливо великих розмірах під час будівництва водогосподарських об`єктів в Тячівському районі.
19 червня 2019 року за постановою прокурора відділу прокуратури Закарпатської області, на підставі ст. 217 КПК України, матеріали досудових розслідувань кримінальних проваджень № 0000032 та № 0000100 об`єднано в одне провадження за № 0000032.

Клопотання мотивовано тим, що в ході досудового розслідування ухвалами слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду отримано тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, які знаходяться в БУВР Тиса, а саме до проектно-кошторисної документації та технічної документації по вищевказаним об`єктам: «Захист від затоплення водами р. Боржави с. Вільхівка Іршавського району, Закарпатської області. Коригування», «Відновлення правобережної дамби на р. Тересва в нижній частині с. Біловарці Тячівського району», «Відновлення лівобережної дамби на р. Теребля в смт. Буштино нижче залізнодорожнього мосту на ПКО-ПК2+50 Тячівського району», «Відновлення кріплення та тіла правобережної водозахисної дамби р. Ріка вище автодорожнього мосту в с. Липча Хустського району», «Реконструкція лівобережної дамби на ділянці с. Теково - с. Гетеня, Виноградівського району, Закарпатської області», «Реконструкція та розширення існуючої мережі споруд для проведення гідрометеорологічних спостережень на річках та інших водних об`єктах (АІВС-Тиса 2)», «Відновлення кріплення тіла правосторонньої водозахисної дамби р. Ріка для захисту від затоплення сіл Іза та Кошелево, Хустського району». 29 вересня 2020 року з метою встановлення достовірності складення проектно-кошторисної та виконавчої документації, а також обсягів та вартості фактично виконаних робіт у 2018 році по вищевказаним об`єктам, слідчим ВРОТЗ СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 призначено 7 судових будівельно-технічних експертиз, проведення яких доручено судовим експертам Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз. Цього ж дня за вих. № 5490/106/7-2020 постанови про призначення будівельно-технічних експертиз разом з матеріалами кримінального провадження в 5-ти томах та оригіналами документів (робочі проекти) по об`єктах надіслано до Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз. 21.12.2020 за вих. № 5409/18-2020 від 08.12.2020, за вих. № 5439/18-2020 від 09.12.2020, за вих. №5428/18-2020 від 09.12.2020, за вих. №5442/18-2020 від 09.12.2020, за вих.№5272/18-2020 від 01.12.2020, за вих. .№ 5483/18-2020 від 18.12.2020, за вих. №5456/18-2020 від 10.12.2020, надійшли листи в.о. директора Львівського НДІСЕ ОСОБА_5 про організацію виконання експертизи. Зокрема наголошено, що через знаходження на виконанні сімдесяти двох експертиз, у тому числі комісійних та комплексних, кожна з експертиз може бути виконано у строк понад 90 днів.

Слідчий зазначає, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні з врахуванням продовженого за ухвалою слідчого судді від 16.08.202, закінчується 19.02.2022, однак до вказаного терміну достатніх доказів для повідомлення особам про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень не здобуто, у зв`язку з чим органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема оглянути за участі експерта об`єкти досліджень; провести 7 судових будівельно-технічних експертиз та долучити до матеріалів кримінального провадження висновки; провести інші слідчі розшукові дії, необхідність яких виникне в ході досудового розслідування.

При цьому слідчий зазначає, що вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії неможливо було виконати раніше з об`єктивних причин.

З огляду на вищевказане, а також те, що 19.02.2022 закінчується строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, в тому числі продовжений, а в межах встановленого ст. 219 КПК України строку, через складність провадження, неможливо винести кінцеве процесуальне рішення у встановленні кримінальним процесуальним кодексом строки, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, а саме до 19.02.2023.

Слідчий в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд клопотання у її відсутності, підтримує клопотання та просить задовольнити таке, з підстав, що в ньому викладені.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до відомостей з ЄРДР слідчою групою відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управлінням ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 5 ст. 191 КК України, відомості про яке 19.02.2019, внесені до ЄРДР за № 0000032.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 191КК України, згідно зі ст. 12 КК України, відноситься до категорії нетяжких злочинів, а за ч. 3 ст. 191 КК України до тяжких.

Згідно з ухвали слідчого судді від 16.02.2021 у справі №308/3178/20 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000032 було продовжено на шість місяців, тобто до 19.08.2021. За ухвалою від 16.08.2021 строк досудового розслідування у вказаному провадженні було продовжено до 19.02.2022.

При цьому аналізуючи зміст попереднього клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування, за розглядом якого було постановлено ухвалу від 16.08.2021, слідчий суддя констатує, що органом досудового розслідування за пів року продовженого строку досудового розслідування не проведено жодної слідчої (процесуальної) дії.

Окрім цього розглядуване клопотання слідчого в частині слідчих (процесуальних) дій, які необхідно зробити у даному кримінальному провадженні, є аналогічними до тих, на який слідчий суддя ухвалою від 16.08.2021 продовжив строк досудового розслідування.

Підстави неможливості закінчення досудового розслідування у строк до 19.02.2022 є ідентичними до заявлених слідчим у попередньому клопотанні тривалий строк проведення експертних досліджень. Однак слідчий суддя констатує, що повідомлення експерта про тривалість проведення експертиз датовані 2020 роком, а відтак строк у 90 днів, заявлений як необхідний для виконання екерних досліджень, сплив щонайменше у 2021 році.

Слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу сторони обвинувачення, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним та відповідно з дотриманням розумних строків, оскільки будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту, що узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини (рішення Європейського суду з прав людини від 13 січня 2011 року у справі «Михалкова та інші проти України»).

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно з ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відтак, враховуючи, що протягом продовженого слідчим суддею строку досудового розслідування кримінального провадження, сторона обвинувачення не вчинила жодної слідчої (розшукової) дії, з метою стимулювання слідчого до здійснення досудового розслідування у ефективний спосіб, зокрема вчинення запланованих слідчих та процесуальних дій, слідчий суддя задовольняє клопотання частково й продовжує строк досудового розслідування на три місяці.

Керуючись статтями 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000032 від 19.02.2019, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 3, 5 ст. 191 КК України, на три місяці, а саме до 19 травня 2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1