Справа № 354/276/22
Провадження № 1-кс/354/53/22
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 лютого 2022 року м. Яремче

Слідчий суддя Яремчанського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Відділення поліції №1 (м. Яремче) Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 14.02.2022 звернувся до слідчого судді Яремчанського міського суду Івано-Франківської області зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, в якій просить зобов`язати начальника Відділення поліції №1 (м. Яремче) Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення відносно його заяви від 13.01.2022.
Скаргу мотивовано тим, що 13.01.2022 він подав до Надвірнянської окружної прокуратури заяву про вчинення злочину з проханням внести відомості до ЄРДР відносно головного державного виконавця за ч. 2 ст. 364 КК України. Його заява була скерована начальнику Відділення поліції №1 (м. Яремче) Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області для прийняття рішення відповідно до ст. 214 КПК України. Однак, 04.02.2022 листом № 662 Відділенням поліції №1 (м. Яремче) його повідомлено, що у зв`язку із відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, матеріали скеровані для реєстрації в ЄО № 4074. Вважає порушенням кримінально-процесуального законодавства розгляд заяви про вчинення злочину відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян». Зазначає, що ця відповідь є звичайною відпискою, у якій не зазначено, які вжито заходи щодо поновлення його прав.
Скаржник у заяві про вчинення злочину, доданій до скарги, зазначає, що рішенням Європейського суду з прав людини у справі «Дземюк проти України» встановлено факт порушення його прав, у тому числі не виконанням судових рішень. Виконавче провадження закрито, а боржник Татарівська сільська рада, яку зобов`язано закрити новооблаштоване кладовище не виконала судове рішення, незаконних захоронень збільшилося більш як на сотню, чим заподіяно значної шкоди його правам та інтересам.
Вважає, що обставини про вчинення кримінального правопорушення, викладені у скарзі мають бути перевірені виключно слідчим при проведенні досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, скаржник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №1 (м. Яремче) Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення по його заяві від 31.01.2022, розпочати досудове розслідування.
У судове засідання скаржник не зв`явився. У поданій скарзі просив розгляд справи проводити у його відсутності.
Представник Відділення поліції №1 (м. Яремче) Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце проведення судового розгляду, у судове засідання не прибув.
Згідно положення ч. 3 ст. 306 КПК України його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
На підставі ч. 4 ст. 107 КПК України судове засідання проводилось за допомогою технічних засобів.

Ознайомившись із матеріалами скарги, вивчивши надані документи, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Перелік рішень, дій і бездіяльності, які можуть бути оскаржені на досудовому розслідуванні визначено ст. 303 КПК України. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Так, згідно з п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення- заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.
Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Дану скаргу подано належною особою.
Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Частиною 2 ст. 214 КПК України визначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях.
В узагальненні Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17 висловлено наступну позицію, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК. Таким чином, з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Згідно з ч 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З аналізу норм кримінально-процесуального законодавства, Суд приходить до висновку, що вимогами КПК України не передбачено жодної підстави для невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення злочину, повідомлених належно оформленою заявою.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_3 звернувся до Надвірнянської окружної прокуратури із заявою про неналежне виконання державним виконавцем своїх службових обов`язків. Вподальшому, вказана скарга була скерована до Відділення № 1 (м. Яремче) Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області.
Однак, у матеріалах скарги відсутня інформація про те, які дії Відділенням поліції №1 (м. Яремче) Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області вжито щодо розгляду заяви заявника про вчинення кримінального правопорушення, відсутня інформація про те, що відомості за заявою скаржника внесені до ЄРДР у відповідності до ст. 214 КПК України.
Таким чином, в сукупності з усіма доказами по справі: поясненнями скаржника, оглянутими матеріалами, та за відсутності інших протилежних доказів цьому з боку органу досудового розслідування, слідчий суддя не вбачає підстав для відмови в задоволенні скарги.
Крім того, слідчий суддя звертає увагу, що нормами кримінально-процесуального законодавства саме на орган досудового розслідування покладено обов`язок здійснити ефективне розслідування та встановлення суб`єктів злочину. Орган досудового розслідування не обмежений доводами скарги, зокрема кваліфікацією дій та особами, яких скаржник вважає, винними. У випадку, якщо орган досудового розслідування в ході досудового розслідування приходить до переконання, що у вчиненні кримінального правопорушення винні посадові/службові особи, яких скаржник не зазначив у своїй скарзі, має право встановити дійсно винних осіб, здійснивши вірну кваліфікацію їхніх дій за відповідною статтею КК України.
Слідчий суддя також акцентує увагу, що рішення національних судів та Європейського Суду з прав людини є обов`язковими до виконання на всій території України. Винятків законодавством не передбачено жодних.
Не виконання рішення Суду тягне за собою кримінальну відповідальність як фізичних так і юридичних осіб, зокрема тих, яких зобов`язано рішенням Суду вчинити ту чи іншу дію.
Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги та про зобов`язання слідчого внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст. ст. 113, 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника Відділення поліції №1 (м. Яремче) Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Відділення поліції №1 (м. Яремче) Надвірнянського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 13.01.2022 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1