ЄУН №389/1660/21
Провадження №1-кс/389/349/21
У Х В А Л А
іменем України
01 липня 2021 року місто Знам`янка
Слідчий суддя Знам`янського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого СВ ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_4 від 15.06.2021 про відмову у визнанні потерпілою у кримінальному провадженні №00001, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.135 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 , 22 червня 2021 року звернулася до суду зі скаргою на постанову слідчого від 15.06.2021 року про відмову у визнанні її потерпілою у кримінальному провадженні №0000001, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.135 КК України. Вказала, що зазначена постанова слідчого не відповідає нормам КПК, є надуманою, не вмотивованою, не містить обґрунтування на підставі чого слідчий дійшов висновку, що вона не може бути визнана потерпілою у даному кримінальному провадженні, твердження про те, що їй не завдано моральної шкоди є передчасним та є лише суб`єктивною думкою слідчого.
У судові засідання, призначені на 29.06.2021 та 01.07.2021 скаржник ОСОБА_3 не з`явилася, про дату, час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, про що свідчать наявні в матеріалах справи розписка про отримання судової повістки та телефонограма, про причини неявки суд не повідомила, буль-які заяви чи клопотання від неї не надходили.
Згідно зі ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006, суди застосовують рішення Європейського суду з прав людини, як джерело права. Рішенням Європейського суду з прав людини від 03.04.2008 у справі «Пономарьов проти України» наголошено, що сторони в розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження. У рішенні ЄСПЛ у справі «Юніон Аліментаріа Еліментарія Сандерс проти Іспанії» (1989) вказано, що сторона зобов`язана «демонструвати готовністьбрати участь у всіх етапах розгляду, що мають безпосередній стосунок до нього, утримуватися від використання прийомів для затягування процесу, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухань». Також, Європейський суд з прав людини наголосив, що особа, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитись провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Слідчим суддею вжито усі належні заходи щодо повідомлення ОСОБА_3 про час, дату і місце розгляду заяви, остання була обізнана про розгляд заяви та мала, за бажанням, об`єктивну можливість особисто прийняти участь при розгляді заяви або завчасно повідомити про причини своєї неявки з посиланням на належні докази цього, однак не скористалася своїми правами.
З метою дотримання загальних засад кримінального провадження, передбачених ч.1 ст.7 КПК України, зокрема дотримання розумності строків розгляду даної скарги, враховуючи, що зі скаргою ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді 22.06.2021, слідчий суддя вважає за можливе провести розгляд скарги за відсутності скаржника.
Слідчий СВ ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_4 в судове засідання також не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому порядку, причини неявки суду не повідомив, заяви чи клопотання від нього не надходили.
Неявка слідчого відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали заяви та оглянувши матеріали кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №0000001 від 12.01.2021, суд приходить до наступного.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 КПК України.
Згідно з ч.1 ст.303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.
Зокрема, у відповідності до п.5 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СВ ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.01.2021 за №0000001, за ознаками ч.1 ст.135 КК України. Короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення: ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та її співмешканець завідомо залишили без допомоги особу, яка перебувала в небезпечному для життя стані ОСОБА_7 , який був позбавлений можливості вжити заходів до самозбереження через старість та хворобу, що призвело до тяжких наслідків, а саме смерті останнього. Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 .
14.06.2021 ОСОБА_3 подала заяву про визання її потерпілою у вказаному кримінальному провадженні.
Постановою старшого слідчого СВ ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_4 від 15.06.2021 в задоволенні клопотання ОСОБА_3 про залучення її в якості потерпілої відмовлено. На обґрунтування постанови вказано, що на даний час досудовим розслідуванням факт залишення без допомоги ОСОБА_7 , який був позбавлений можливості вжити заходів до самозбереження через старість, а тому відповідно, підстав вважати, що ОСОБА_3 спричинена матеріальна та моральна шкода не встановлено.
Відповідно до ст.55 КПК потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого. Для визнання особи потерпілою не вимагається прийняття окремого процесуального документа.

Відповідно до ч.6 ст.55 КПК якщо внаслідок кримінального правопорушення настала смерть особи або особа перебуває у стані, який унеможливлює подання нею відповідної заяви, положення частин першої - третьої цієї статті поширюються на близьких родичів чи членів сім`ї такої особи. Потерпілим визнається одна особа з числа близьких родичів чи членів сім`ї, яка подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого, а за відповідним клопотанням - потерпілими може бути визнано кілька осіб.

Разом із тим ч.5 ст.55 КПК встановлено, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної в частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді. Отже, саме правильність застосування слідчим або прокурором цієї норми є предметом перевірки слідчим суддею під час розгляду аналізованої категорії скарг.
Основним завданням суду, слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше ущемлення прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.
Оцінюючи на предмет законності вказану постанову, слідчий суддя враховує, що постанова про відмову у визнанні потерпілим має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі очевидні та достатні підстави, з яких вбачається, що заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів потерпілого як учасника кримінального провадження.
В узагальненні Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» зазначено, що процесуальною підставою прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим відповідно до ст. 55 КПК є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява подана особою, якій не завдано шкоди. При цьому відповідні підстави згідно із зазначеною статтею мають бути належним чином мотивовані. За умови встановлення того, що зазначені вимоги є недотриманими, слідчі судді приймають рішення про скасування постанов.
Як вбачається з оскаржуваної постанови, слідчим відмовлено у визнанні потерпілою у зв`язку з тим, що не встановлено підстав вважати, що ОСОБА_3 спричинена матеріальна та моральна школа. При цьому, оскаржувана постанова не містить обґрунтування висновків про те, що шкода ОСОБА_3 завдана не була, не викладені всі очевидні та достатні підстави, з яких вбачається, що заява про залучення до провадження як потерпілої подана особою, якій не завдано шкоди. Не наведені правові підстави, які виключають визнання особи потерпілою.
Крім того, як свідчать матеріали кримінального провадження слідчим при прийнятті даного рішення, не проведено жодної слідчої дії з метою з`ясування та отримання відповідних належних та допустимих доказів, які вказували на наявність або відсутність даних, які б свідчили, що вказаним кримінальним правопорушенням ОСОБА_3 завдана матеріальна, фізична та моральна шкода, зокрема не допитано останню з цього приводу.
За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку про те, що оскаржувана постанова належним чином не мотивована, є передчасною, у зв`язку з чим, підлягає скасуванню.
В той же час, суд не вбачає правових підстав для зобов`язання слідчого визнавати ОСОБА_3 потерпілою, оскільки відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності. Слідчий суддя в межах розгляду скарги на постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілим не наділений відповідними процесуальними повноваженнями для вирішення питання про зобов`язання слідчого визнавати осіб потерпілими у кримінальному провадженні. Права потерпілої відновлюються слідчим суддею шляхом скасування незаконної постанови слідчого в передбачений п.5 ч.1 ст.303 КПК України спосіб. У разі повторного порушення прав потерпілої слідчим, потерпіла буде мати право захищати свої права у такий саме спосіб.
Керуючись ст.ст.55,61,303-307, 369-372 КПК України, слідчий судя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 , задовольнити частково.
Скасувати постанову старшого слідчого СВ ВП №1 (м.Знам`янка) Кропивницького РУП Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області ОСОБА_4 від 15.06.2021 в частині відмови у визнанні ОСОБА_3 потерпілою у кримінальному провадженні №00001, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.01.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.135 КК України.
В іншій частині скарги, відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1