Справа № 686/4116/21
Провадження № 1-кс/686/1976/21
30 березня 2021 року м. Хмельницький
Протягом 2020 року він декілька разів намагався дізнатися про наслідки розслідування, однак в ознайомленні з матеріалами справи йому постійно безпідставно відмовляли. 06.02.2021 він отримав з Головного слідчого управління ДБР м. Києва листа, в якому йому повідомлялося про те, що постановою слідчого слідчого відділу СУ ТУ ДБР у м. Хмельницькому (посада та прізвище не вказано) дане кримінальне провадження (без зазначення дати) було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК, однак ні слідчим, ні прокурором копію постанови йому не було направлено. З прийнятим рішенням слідчим він не згодний та вважає, що таке було прийнято передчасно і без достатніх підстав.
ОСОБА_3 посилається на те, що його жодного разу не допитано, не визнано потерпілим, не допитано велику кількість свідків та не проведено інших слідчих та процесуальних дій.
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження жодним чином не обґрунтована, не зазначено з яких саме підстав кримінальне провадження підлягає закриттю, оскільки, як зазначено вище жодної слідчої дії з моєю участю не провів, доручення про проведення таких дій в порядку ст. 40 КПК України не давав, не допитано свідків, яких більше 10 осіб, фотоматеріали до матеріалів провадження не долучено.

У судове засіданні особа, яка подала скаргу, ОСОБА_3 не з`явився, останнім подано заяву про розгляд скарги за його відсутності, скаргу повністю підтримує та просить її задовольнити.

Уповноважена особа Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому (далі ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому), у судове засідання не з`явилася, незважаючи на належне повідомлення про час та місце розгляду скарги.

Враховуючи положення статті 306 КПК України, та з метою дотримання розумних строків розгляду скарги, що є одним з пріоритетних завдань кримінального провадження, здійснення якого має забезпечити, зокрема, слідчий суддя на досудовому провадженні, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд скарги за відсутності представника особи, бездіяльність якої оскаржується.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку, що у скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Встановлено, що 03.04.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000378 на виконання ухвали слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01.04.2020 було внесено відомості за заявою ОСОБА_3 від 12.02.2020. Досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється ТУ ДБР у м. Хмельницькому.

Слідчим Першого слідчого відділу ТУ ДБР у м. Хмельницькому, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_4 31.12.2020 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000378.

Відповідно до статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

ОСОБА_3 стверджує, що отримав копію вказаної постанови про закриття кримінального провадження 06.02.2021.

Матеріали кримінального провадження не містять доказів на спростування вказаного твердження, відтак ОСОБА_3 не пропущено строк, визначений ч. 1 ст. 304 КПК України.

Слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі п. 1, 2, 4, 9 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, про що, відповідно до вимог ч. 4 вказаної статті, слідчим, прокурором приймається постанова.

Закриття кримінального провадження відповідно до положень Глави 24 КПК України є формою закінчення досудового розслідування, яке здійснюється в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або при наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після проведення повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження у їх сукупності.

Так, з метою виконання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, прийняттю слідчим рішення про закриття кримінального провадження має передувати вжиття ним всіх можливих заходів в порядку, передбаченому КПК України, для з`ясування обставин, які мають значення для кримінального провадження.

Змістом досудового розслідування є діяльність слідчого, спрямована на збирання, дослідження, оцінку, перевірку і використання доказів, попередження, запобігання та розкриття злочинів, встановлення об`єктивної істини, забезпечення правильного застосування закону, охорону прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб.

Основним засобам збирання доказів, а отже - основним засобом всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, досягнення його завдань, є проведення слідчих дій.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 223 КПК України слідчими (розшуковими) є дії, спрямовані на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

Доказуванню у кримінальному провадженні згідно із ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають, зокрема, подія кримінального правопорушення, винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення. Процесуальними джерелами доказів відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України є показання, речові докази, документи та висновки експертів.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Отже, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливо лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження №0000378, слідчий під час досудового розслідування обмежився лише допитом свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Водночас, не допитано особу, за заявою якої було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, ОСОБА_3 .

У постанові про закриття кримінального провадження від 31.12.2020 слідчий зазначив, що допитати ОСОБА_3 з приводу викладених у його заяві обставин не виявилося можливим у зв`язку з його неявкою до органу досудового розслідування.

Натомість, вказане спростовується такими матеріалами кримінального провадження.

За вих. №15239/14-01-01-20 від 06.08.2020 ОСОБА_3 було направлено повістку про виклик на 14.08.2020 о 13:00 годині до слідчого Першого слідчого відділу (Відділу з розслідування злочинів у сфері службової діяльності та корупції) слідчого управління Територіальної управління Державного бюро розслідувань, розташованого у міс Хмельницькому ОСОБА_8 , за адресою: м. Хмельницький, вул. Пилипчука, 28, каб. №24, для участі в проведені допиту та інших процесуальний дій, у процесуальному статусі - свідок.

ОСОБА_3 12.08.2020 повідомив слідчого ОСОБА_4 , що 12.08.2020 він отримав повістку про виклик, однак з`явитися не має змоги у зв`язку зі значною віддаленістю міст Малина та Хмельницького (274 км).

Він не заперечує проти доручення слідчим проведення його допиту іншому органу досудового розслідування.

Більше того, ОСОБА_3 просить відкласти проведення слідчих дій на іншу дату та час, оскільки він має намір скористатися правовою допомогою.

Разом з тим, слідчим у вказаному кримінальному провадженні не вжито дій щодо відкладення проведення слідчих дій з ОСОБА_3 , не здійснено дій, направлених на допит ОСОБА_3 за місцем його проживання у м. Малин, хоча відповідно до матеріалів кримінального провадження допит свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 було проведено на підставі доручення слідчого ОСОБА_4 про проведення слідчих (розшукових) дій у порядку ст. 40 КПК України старшим оперуповноваженим відділу оперативних розробок Житомирського управління ДВЕ МП України старший лейтенант поліції ОСОБА_9 у м. Малин та м. Житомирі.

Слідчий при прийнятті рішення про закриття кримінального провадженні обмежився посиланням на певні матеріали кримінального провадження без надання їм належної правової оцінки.

Вказане свідчить про відсутність повноти та всебічності у проведенні досудового розслідування, у зв`язку з чим слідчий суддя дійшов висновку про те, що рішення про закриття кримінального провадження є передчасним, а отже, відповідна постанова слідчого підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_4 від 31.12.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.04.2020 за №0000378.

Скасувати постанову слідчого Першого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому, ОСОБА_4 від 31.12.2020 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 03.04.2020 за №0000378.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя