№ 243/3911/21
№ 1-кс/243/577/2021
У Х В А Л А
іменем України
22 квітня 2021 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

В С Т А Н О В И В:

20.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, на обґрунтування заявлених вимог зазначивши, що 13.04.2021 року він звернувся до ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з заявами-повідомленнями про вчинення кримінальних правопорушень, які через службу 102 були зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №№10798, 10801, 10805. 15.04.2021 року він звернувся до ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з заявами-повідомленнями про вчинення кримінальних правопорушень, які через службу 102 були зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №№11075, 11076, 11077, 11078.

Однак, відомості за вказаними заявами про вчинення кримінального правопорушення, які були отримані ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, протягом 24 годин до ЄРДР внесені не були.

За наведених обставин просить суд постановити рішення яким зобов`язати відповідальних посадових осіб ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести відомості до ЄРДР за його заявами.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 , на задоволенні скарги наполягав, надав пояснення аналогічні викладеним в скарзі.

Прокурор, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився.

Слідчий, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, його неявка не перешкоджає розгляду скарги, на адресу суду направлено повідомлення, що рішення по вказаним у скарзі заявам не прийняте.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, заслухавши заявника, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст. 303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо) такі рішення, дії або бездіяльність можуть бути оскаржені.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Таким чином, слідчий суддя відповідно до ст. 307 КПК України скасовує рішення, або зобов`язує припинити чи вчинити певну дію.

Розглядаючи питання про невнесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя виходить з наступного.

Судом встановлено, що 13.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з заявою-повідомленням, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №10798, про вчинення кримінального правопорушення колишнім міським головою м. Слов`янська Штепою, яка погрожувала заявнику.

13.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з заявою-повідомленням, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №10801, про вчинення кримінального правопорушення членами виконкому м. Словянська, які у 2014 році організували проведення опитування населення, сприяли Штепі та незаконній організації самооборони Слов`янська.

13.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з заявою-повідомленням, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №10805, про вчинення кримінального правопорушення депутатами Слов`янської міської ради ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , які 12.04.2014 року сприяли міському голові ОСОБА_8 та «Слов`янській Самообороні» в роззброєнні співробітників поліції і передачі зброї НЗФ.

15.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з заявою-повідомленням, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №11075, про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_9 , який зловживаючи службовим становищем у власних цілях, незаконно відмовив у видачі будівельного паспорту для будівництва житлових будинків на земельних ділянках АДРЕСА_1 , чим перешкоджає використовувати земельні ділянки за цільовим призначенням.

15.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з заявою-повідомленням, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №11076, про вчинення кримінального правопорушення міським головою м. Слов`янська ОСОБА_8 , яка приймала участь в організації НЗФ Слов`янська, в тому числі шляхом підписання рішення про створення народної дружини.

15.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з заявою-повідомленням, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №11077, про вчинення кримінального правопорушення членами виконкому Слов`янської міської ради, які в період березня 2014 року провели опитування громадян референдум у м. Слов`янську, чим посягнули на територіальну цілісність України.

15.04.2021 року ОСОБА_3 звернувся до ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області з заявою-повідомленням, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за №11078, про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами Слов`янської міської ради ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , які сприяли злочинній організації самооборони Слов`янська шляхом складання пояснення до проекту рішення Слов`янської міської ради про передачу у тимчасове користування майна комунальної власності територіальної громади м. Слов`янська для розміщення штабу самооборони Слов`янська.

На даний час інформації про внесення відомостей за заявами ОСОБА_3 від 13.04.2021 та від 15.04.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань суду надано не було.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - заявником, потерпілим, їх представником.

Згідно з ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - Реєстр), а також надання відомостей з нього визначає Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затверджене наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 р. (Далі Положення).

Згідно вказаного вище Положення реєстраторами Реєстру є прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі - Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків (далі - уповноважені особи інших підрозділів) (п. 8 розділу 1).

Внесення відомостей до реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України ( п. 1 глави 3 розділу І).

За встановлених обставин слідує, що ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відповідні відомості за заявами ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені і досудове розслідування за вказаними заявами до теперішнього часу не розпочате.

За змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення, який і визначає попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення.

У зв`язку з наведеним, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги ОСОБА_3 знайшли своє підтвердження під час судового розгляду і підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати посадову особу ВП №4 Краматорського РУП Головного управління Національної поліції в Донецькій області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за талонами-повідомленнями ОСОБА_3 , зареєстрованими в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журналі єдиного обліку) ВП №4 Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області за №10798, №10801, №10805, №11075, №11076, №11077, №11078.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1