Справа №460/3245/18
Провадження №1-кс/944/181/21
УХВАЛА
про продовження строку досудового розслідування

19.03.2021 року м.Яворів

Слідча суддя Яворівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Яворові клопотання старшого слідчого групи слідчих СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Яворівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000021 від 21.06.2018року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України, -
В С Т А Н О В И Л А:
Старша слідча групи слідчих СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором Яворівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 звернулася до слідчої судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000021 від 21.06.2018року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
В обгрунтуванні клопотання старший слідчий групи слідчих СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майор поліції ОСОБА_3 покликається на те, що до Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області із заявою звернувся ОСОБА_5 з приводу порушень вимог законодавства службовими особами Немирівської селищної ради Яворівського району Львівської області під час проведення суб`єктами господарювання капітального ремонту по об?єктах: «Капітальний ремонт дороги на площі Ринок в смт.Немирів Яворівського району Львівської області та «Капітальний ремонт доріжки на кладовищі смт.Немирів Яворівського району Львівської області».
Відомості про вчинене кримінальне правопорушення внесено 21.06.2018року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.
В ході досудового розслідування в даному кримінальному проваджені проведено ряд слідчих (процесуальних) дій та судових експертиз, зокрема: допитано свідків ОСОБА_5 , Немирівського селищного голову ОСОБА_6 , головного бухгалтера Немирівської селищної ради ОСОБА_7 , виконавчого директора ПП НТП "Обрій" ОСОБА_8 та інженера технічного нагляду ОСОБА_9 .
Крім цього, проведено ревізію селищного бюджету смт.Немирів та фінансово-господарської діяльності Немирівської селищної ради за період з 01.01.2015року по 31.12.2018року, що підтверджується актом №08-22/3 від 18.03.2019року спеціалістів Західного офісу Держаудитслужби у Львівській області.
Проведено ряд процесуальних дій на одержання доказів, відповідно до вимог ст.93 КПК України, по вилученню необхідної документації, пов"язаної з проведенням будівельних робіт.
Також слід звернути увагу, що 10.12.2018року на підставі ухвали слідчої судді було призначено будівельно-технічну експертизу, висновок №62/04 по якій було складено лише 27.09.2019 року, тобто впродовж тривалого строку.
Крім цього, на підставі ухвали слідчої судді від 02.12.2019року було вилучено ряд документів у Немирівській селищній раді, щодо яких постановою слідчої Яворівського ВП

ГУНП у Львівській області від 04.12.2019 року призначено будівельно-технічну експертизу та судово товарознавчу експертизу, проведення яких покладено на експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, проведення яких вимагає значного часу.
Постановою старшої слідчої СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 від 04.12.2019року у вказаному кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлено питання щодо відповідності виконаних будівельних робіт по об"єкту «Капітальний ремонт дороги на площі Ринок в смт.Немирів Яворівського району Львівської області» та використаних матеріалів проектній документації розробленій Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗахідПроектГруп» по вказаному об"єкту та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва. Якщо є невідповідність, то в чому полягають невідповідності та на яку суму, а також щодо виду будівництва (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт тощо).
Крім цього, постановою старшого слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 від 04.12.2019 року у вказаному кримінальному провадженні призначено судову товарознавчу експертизу, на вирішення якої поставлено питання щодо відповідності вартості використаних будівельних матеріалів по об`єкту «Капітальний ремонт дороги на площі Ринок в смт. Немирів Яворівського району Львівської області» середньо- ринковим цінам станом на час підписання актів виконаних робіт, а також щодо відповідності вартості використаних будівельних матеріалів по об`єкту «Капітальний ремонт доріжки на кладовищі в смт.Немирів Яворівського району Львівської області» середньо-ринковим цінам станом на час підписання акту виконаних робіт.
Тривалість проведення вказаних експертиз, з урахуванням завантаженості експертних установ було досить об"ємною, а після отримання висновку експерта від 27.09.2019 року в частині відповідності вартості, видів та обсягів виконаних робіт по загаданих об`єктах, та проведення допиту свідків, 04.12.2019 року слідчим було призначено будівельно-технічну експертизу проектної документації та товарознавчу експертизи вартості робіт та використаних будівельних матеріалів, яка ще не завершена.
Ухвалою слідчої судді Яворівського районного суду Львівської області від 15.09.2020 року продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження до шести місяців, тобто до 21.09.2021 року.
Однак у зв`язку з спливом строку завершення досудового слідства, який закінчується 21.03.2021року не має можливості отримати результатів вказаних експертиз та провести ряд процесуальних дій. Просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000021 від 21.06.2018року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України до шести місяців, тобто до 21.09.2021 року.
Старша слідча групи слідчих СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майор поліції ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, скерувала на адресу суду заяву, у якій просить клопотання розглядати у її відсутності. Клопотання підтримала та просить таке задовольнити.
Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання підлягає до задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчою суддею встановлено, що Яворівським ВП ГУ НП у Львівській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000021 від 21.06.2018року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК
України.

В ході досудового розслідування в даному кримінальному проваджені проведено ряд слідчих (процесуальних) дій та судових експертиз, зокрема: допитано свідків ОСОБА_5 , Немирівського селищного голову ОСОБА_6 , головного бухгалтера Немирівської селищної ради ОСОБА_7 , виконавчого директора ПП НТП "Обрій" ОСОБА_8 та інженера технічного нагляду ОСОБА_9 .
Крім цього, проведено ревізію селищного бюджету смт.Немирів та фінансово-господарської діяльності Немирівської селищної ради за період з 01.01.2015року по 31.12.2018року, що підтверджується актом №08-22/3 від 18.03.2019року спеціалістів Західного офісу Держаудитслужби у Львівській області, проведено ряд процесуальних дій на одержання доказів, відповідно до вимог ст.93 КПК України, по вилученню необхідної документації, пов"язаної з проведенням будівельних робіт.
10.12.2018року на підставі ухвали слідчої судді було призначено будівельно-технічну експертизу, висновок №62/04 по якій було складено 27.09.2019 року.
Крім цього, на підставі ухвали слідчої судді від 02.12.2019року було вилучено ряд документів у Немирівській селищній раді, щодо яких постановою слідчої від 04.12.2019 року призначено будівельно-технічну експертизу та судово товарознавчу експертизу, проведення яких покладено на експертів Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз, що також потребує значного часу.
Постановою старшої слідчої СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 від 04.12.2019року у вказаному кримінальному провадженні призначено будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої поставлено питання щодо відповідності виконаних будівельних робіт по об"єкту «Капітальний ремонт дороги на площі Ринок в смт.Немирів Яворівського району Львівської області» та використаних матеріалів проектній документації розробленій Товариством з обмеженою відповідальністю «ЗахідПроектГруп» по вказаному об"єкту та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва. Якщо є невідповідність, то в чому полягають невідповідності та на яку суму, а також щодо виду будівництва (нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт тощо).
Крім цього, постановою старшого слідчого СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 від 04.12.2019 року у вказаному кримінальному провадженні призначено судову товарознавчу експертизу, на вирішення якої поставлено питання щодо відповідності вартості використаних будівельних матеріалів по об`єкту «Капітальний ремонт дороги на площі Ринок в смт. Немирів Яворівського району Львівської області» середньо- ринковим цінам станом на час підписання актів виконаних робіт, а також щодо відповідності вартості використаних будівельних матеріалів по об`єкту «Капітальний ремонт доріжки на кладовищі в смт.Немирів Яворівського району Львівської області» середньо-ринковим цінам станом на час підписання акту виконаних робіт.
Тривалість проведення вказаних експертиз, з урахуванням завантаженості експертних установ є досить велика, а тому після отримання висновку експерта від 27.09.2019 року в частині відповідності вартості, видів та обсягів виконаних робіт по загаданих об`єктах, проведення допитів свідків, 04.12.2019 року слідчим було призначено будівельно-технічну експертизу проектної документації та товарознавчу експертизи вартості робіт та використаних будівельних матеріалів.
На даний час експертиза не завершена.
Згідно п. 3 ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст.12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії тяжкого злочину.
Відомості про кримінальне правопорушення за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено 21.06.2018року. Ухвалою слідчої судді Яворівського районного суду Львівської області від 15.09.2020 року продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження до 6 місяців, тобто до 21.03.2021 року.

Закінчити досудове розслідування у передбачений ст.219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, з метою визначення виду і розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, які можливо лише після отримання висновків вказаних експертиз, а відтак з урахуванням тривалості проведення експертиз є достатні підстави для продовження строку досудового розслідування.
Про підозру по кримінальному провадженню жодній особі не повідомлено.
Частиною 1 ст.294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження на два місяці щодо проступків, шести місяців щодо злочинів невеликої або середньої тяжкості та дванадцяти місяців щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.
Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.
Як вбачається з матеріалів справи, клопотання про продовження строку досудового розслідування розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування.
Конституційний Суд України в рішенні у справі про розгляд судом окремих постанов слідчого від 30 січня 2003 року вказав, що поняття «розумний строк досудового слідства» є оціночним, тобто таким, що визначається у кожному конкретному випадку з огляду на сукупність усіх обставин вчинення і розслідування злочину (злочинів). Визначення розумного строку досудового слідства залежить від багатьох факторів, включаючи обсяг і складність справи, кількість слідчих дій, число потерпілих та свідків, необхідність проведення експертиз та отримання висновків тощо. Обов`язковість урахування цілого ряду конкретних обставин справи при визначенні розумності строку зумовила також необхідність вироблення Європейським судом переліку взаємопов`язаних критеріїв. Згідно з практикою Європейського суду розумність тривалості провадження повинна визначатись з урахуванням відповідних обставин справи та з огляду на такі критерії, як, зокрема, складність справи, поведінка заявника, а також органів влади, пов`язаних зі справою (рішення у справах «Пелісьє і Сассі проти Франції» та «Філіс проти Греції»).
В поданому клопотанні слідчим та прокурором доведено, що на даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, у зв`язку з тим, що необхідно провести ряд експертиз слідчих та інших процесуальних дій, а також необхідно продовжити строк досудового розслідування.
При цьому, слідча суддя зауважує, що вимоги щодо проведення розслідування не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів.
Іншими словами, державні органи повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, висновки судових експертиз та інше.
Зважаючи на те, що слідчим було призначено ряд слідчих дій, та ряд експертиз, які на даний час ще не проведені, та підозра у провадженні жодній особі не повідомлена, слідча суддя приходить до висновку, що для здійснення подальших слідчих дій проведення котрих є необхідним і обов`язковим для виконання завдань кримінального провадження в тому числі забезпечення повного розслідування і судового розгляду, необхідно продовжити строк досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000021 від 21.06.2018року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України, клопотання слід задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 107, 219, 294, 295-1, 369-372, 376, 532 КПК України, слідча суддя-

У Х В А Л И Л А:

Клопотання слідчого групи слідчих СВ Яворівського ВП ГУ НП у Львівській області майора поліції ОСОБА_3 , погоджене із прокурором Яворівської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, відомості щодо якого внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000021 від 21.06.2018року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000021 від 21.06.2018року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.191 КК України до 05 (п"яти) місяців, тобто до 21 серпня 2021 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧА СУДДЯ ОСОБА_1