У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2021 року

м. Харків

справа № 638/3440/21
провадження № 1-кс/638/648/21

Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:
слідчого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові скаргу представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

установив:

09 березня 2021 року представник заявника ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4 направив поштою до Дзержинського районного суду м. Харкова скаргу на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить визнати незаконною бездіяльність відповідальної особи Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зобов`язати відповідальну особу Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області (ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області) внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 23 лютого 2021 року, визнати ОСОБА_3 потерпілою.

Скарга обґрунтована тим, що 23 лютого 2021 року ОСОБА_3 передала працівникам поліції заяву про вчинення кримінального правопорушення. 25 лютого 2021 року вона звернулась до чергової частини ХРУП № 3 ГУПН в Харківській області, де їй повідомили, що її заява прийнята та внесена до ЄРДР за номером 6568 та проводиться слідчим досудове розслідування. 01 березня 2021 року ОСОБА_3 уклала договір про надання правової допомоги з адвокатом. Після ознайомлення з матеріалами справи 04 березня 2021 року стало відомо, що матеріали розписані до виконання на відділ кримінального розшуку, відповідальна особа зробила запис в журналі єдиного обліку, як звернення громадян за номером 6568, а до ЄРДР заява не внесена.

У судове засідання ОСОБА_3 та адвокат ОСОБА_4 не з`явилися, від адвоката надійшла до суду заява про розгляд справи за відсутності заявниці та його. Скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити.

Уповноважена особа ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явилася, про час, дату, місце судового розгляду була повідомлена належним чином.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши скаргу та додані до неї докази, слідчий суддя доходить висновку про часткове задоволення скарги, з таких підстав.

Частиною першою статті 303 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження, серед яких, відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

23 лютого 2021 року ОСОБА_3 передала працівникам поліції заяву до ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області про вчинення кримінального правопорушення. 25 лютого 2021 року вона звернулась до чергової частини ХРУП № 3 ГУПН в Харківській області, де їй повідомили, що заява прийнята, внесена до ЄРДР за номером 6568 та проводиться слідчим досудове розслідування. 01 березня 2021 року ОСОБА_3 уклала договір про надання правової допомоги з адвокатом. Після ознайомлення з матеріалами справи 04 березня 2021 року стало відомо, що матеріали розписані до виконання на відділ кримінального розшуку, відповідальна особа зробила запис в журналі єдиного обліку, як звернення громадян за номером 6568, а до ЄРДР заява не внесена.

Згідно з вимогами частини першої статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені частиною п`ятою статті 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Вказане свідчить, що дана заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов`язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Також, частиною другою статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на викладене, керуючись принципом змагальності кримінального провадження (стаття 22 КПК України) відносно подання до суду доказів своєї правової позиції, враховуючи, що суду не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 23 лютого 2021 року, слідчий суддя доходить висновку, що особа, яка прийняла зазначену у скарзі заяву не виконала вимоги частини першої статті 214 КПК України, оскільки зробити висновок щодо наявності обставин, ознак та елементів складу кримінального правопорушення можливо лише в ході проведення досудового розслідування за результатами здійснення певних слідчих дій.

У встановлені законодавством строки зазначена вище заява про вчинення кримінального правопорушення не була зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Оскільки, відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а тому вважаю необхідним зобов`язати начальника ХРУП № 3 ГУ НП в Харківській області внести у встановленому порядку відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 23 лютого 2021 року та розпочати досудове розслідування.

Щодо інших вимог скарги визнати ОСОБА_3 потерпілою, суд зазначає, що положеннями частини першої - п`ятої статті 55 КПК України передбачено, що потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Враховуючи викладене, cкарга в частині визначити ОСОБА_3 потерпілою задоволенню не підлягає.

За таких обставин слідчий суддя доходить висновку про задоволення скарги представника заявника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Керуючись статтями 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

ухвалив:

Скаргу представника заявника ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Харківського районного управління поліції № 3 Головного управління Національної поліції в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Харківського районного управління поліції №3 Головного управління Національної поліції в Харківській області внести у встановленому порядку відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 23 лютого 2021 року та розпочати досудове розслідування.

У задоволенні іншої вимоги скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1