Справа № 385/470/21
06.04.2021 року слідчий суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
В обґрунтування скарги ОСОБА_3 посилається на те, що слідчим в межах досудового розслідування даного кримінального провадження не було допитано ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , не долучено до матеріалів кримінального провадження відповідні договори, які зазначені слідчим у постанові про закриття кримінального провадження від 30.10.2019 року.
Крім того, ОСОБА_3 звернувся з заявою про поновлення строку подання скарги на постанову слідчого СВ Гайворонського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 від 30.10.2019 року про закриття кримінального провадження, покликаючись на те, що отримав оскаржувану постанову засобами поштового зв`язку лише 30.03.2021 року на підтвердження чого надав конверт з відміткою про отримання відправлення 30.03.2021 року.
Скаржник ОСОБА_3 про дату, час та місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, проте на розгляд скарги не з`явився. При зверненні до суду з даною скаргою ОСОБА_3 надав до суду заяву в якій зазначив, що подану ним скаргу підтримує повністю та просить її задовольнити, розгляд скарги проводити у його відсутності.
Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду скарги були повідомлені належним чином, тому відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України їх неявка не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги та оглянувши матеріали кримінального провадження приходжу до наступного висновку.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ст. 8 КПК України принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Згідно з ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду як джерело права.
Так, Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово вказував, що органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати те, що трапилось, та не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (справа «Ассенов та інші проти Болгарії»). Вони повинні вживати всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, inter alia, показань очевидців та експертних висновків (рішення у справах «Танрікулу проти Туреччини» та «Ґюль проти Туреччини»).
У відповідності до ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається, зокрема, в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 4 ст. 284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.
Таким чином, закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК України порядку.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором, показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
За змістом ст. 284 КПК України закриття кримінального провадження як форма закінчення досудового розслідування має місце за наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, встановлених в результаті повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим показань, речей та документів, які стосуються провадження, у їх сукупності.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження, слідчим при проведенні досудового розслідування не було вжито заходів для з`ясування та дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження і оцінки показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності, зокрема після порушення кримінального провадження не було допитано жодного свідка.
З приводу доводів скаржника про недолучення до справи відповідних договорів, які зазначені слідчим у постанові про закриття кримінального провадження, то таке спростовується наявністю в матеріалах кримінального провадження копій договорів про надання послуг з прибирання вулиць міста з ФОП ОСОБА_7 від 08.08.2018 року № 221, від 17.10.2018 року № 268, від 20.02.2019 року № 30 та копій актів виконаних робіт до даних договорів, наданих Гайворонською міською радою Кіровоградської області на запит Гайворонського ВП ГУНП в Кіровоградській області від 28.10.2019 року.
З огляду на викладене, приходжу до висновку, що слідчий ретельно не перевірив усіх доводів заявника та не провів усі необхідні слідчі (процесуальні) дії, зокрема не провів допит свідків, а тому оскаржувана постанова прийнята без додержання вказаних вимог ст.ст. 9, 284 КПК України та підлягає скасуванню.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
З огляду на наведене, слідчий суддя вважає, що скарга заявника ОСОБА_3 в частині скасування постанови слідчого є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а постанова слідчого про закриття кримінального провадження від 30.10.2019 року винесена передчасно і підлягає скасуванню, оскільки слідчим не проведено усі необхідні слідчі дії.
Керуючись ст.ст. 26, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В:
В решті скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Дата документу 06.04.2021