н/п 1-кс/766/7603/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17.08.2021 року м. Херсон
Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором у кримінальному провадженні прокурором Херсонської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів,
в с т а н о в и в :

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: прийняти рішення про надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів та надати можливість вилучити оригінали рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 на яких були прийняті рішення про передачу земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:1937, :02:001:1938, :02:001:1939, :02:001:1940, :02:001:1941, :02:001:1942 у власність з усіма додатками, а також оригінали укладених договорів:

-договір купівлі-продажу будівель і споруд пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: медпункту, вбиральні, навісів, мостіння, які розташовані по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778) від 16.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з усіма додатками,

-договір купівлі- продажу розташованої по АДРЕСА_2 земельної ділянки площею 0,1967 га (кадастровий номер :02:001:0191) з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту» від 21.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з усіма додатками,

які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

Дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів надати старшому слідчому СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , іншому слідчому, включеного до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні ОСОБА_5 та (або) ОСОБА_6 та (або) ОСОБА_7 та (або) ОСОБА_8 та (або) ОСОБА_9 та (або) ОСОБА_10 та (або) ОСОБА_11 або іншому працівнику ГУНП в Херсонській області за дорученням слідчого.

Вказане клопотання мотивував тим, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження № 0000005 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Відділом представництва інтересів держави з питань земельних відносин та у сфері охорони навколишнього природного середовища під час розгляду надісланого з Офісу Президента України звернення ОСОБА_12 щодо можливих протиправних дій Антонівського селищного голови та з інших питань встановлено факти протиправного відчуження на користь приватних осіб розташованих на території ІНФОРМАЦІЯ_1 земельних ділянок комунальної власності.

Зокрема встановлено, що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.09.2020 № 563 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок площею по 0,15 га кожна (кадастрові номери :02:001:1937, :02:001:1938, :02:001:1939, :02:001:1940, :02:001:1941, :02:001:1942) громадянам ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_4 .

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у вересні 2020 року зареєстровано право приватної власності вказаних громадян на земельні ділянки та у жовтні цього ж року за договорами купівлі-продажу здійснено їх відчуження на користь ОСОБА_19 , яка є родичкою ОСОБА_20 - Антонівського селищного голови на час прийняття рішення сесії селищної ради від 18.09.2020 № 563.

За даними публічної кадастрової карта України передані у приватну власність земельні ділянки знаходяться на відстані менше 100 метрів від урізу води річки Дніпро.

Згідно із ч. ч. 1, 10 ст. 88 Водного кодексу України, ч. ч. 1, 2 ст. 60 Земельного кодексу України з метою охорони поверхневих водних обєктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.

Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною, зокрема, для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.

Відсутність проекту землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги не свідчить про відсутність самої прибережної смуги, оскільки її розміри встановлені законом.

Ураховуючи вказані обставини, ділянки можуть бути передані лише у користування на умовах оренди.

Таким чином, надання ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 у приватну власність земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд суперечить вимогам ст. ст. 88 Водного кодексу України та ст. 60 Земельного кодексу України.

Орієнтовна ринкова вартість земельних ділянок, які перейшли у приватну власність, становить близько 1 млн. гривень.

Також встановлено, що 30.07.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір купівлі-продажу розташованої по АДРЕСА_1 земельної ділянки площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778) з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування будівель і закладів побутового обслуговування».

Ділянку відчужено поза межами процедури земельних торгів у зв`язку із тим, що на ній знаходяться належні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » об`єкти нерухомого майна.

Подальшим вивченням вказаного питання з`ясовано, що 16.04.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір купівлі-продажу будівель і споруд пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: медпункту, вбиральні, навісів, мостіння, які розташовані по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778).

Водночас встановлено, що фактично на вказаній земельній ділянці об`єкти нерухомого майна які належать ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » відсутні.

Крім того встановлено, що 21.04.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір купівлі- продажу розташованої по АДРЕСА_2 земельної ділянки площею 0,1967 га (кадастровий номер :02:001:0191) з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту».

Ділянку відчужено поза межами процедури земельних торгів у зв`язку із тим, що на ній знаходяться належні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » об`єкти нерухомого майна.

Водночас встановлено, що фактично на вказаній земельній ділянці об`єкти нерухомого майна відсутні, а належне ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » об`єкти нерухомого майна (ангар по ремонту човнів, сторожка, господарська будівля, гараж, ворота, огорожа, гідротехнічна споруда у вигляді швартових пал для швартування та стоянки суден) знаходяться на земельній ділянці площею 0,7956 га з кадастровим номером :02:001:0185 за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 були створені умови для отримання (викупу) у власність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельних ділянок комунальної власності площею 2,0035 га та площею 0,1967 га поза межами процедури земельних торгів, що сприяло ненадходженню у бюджет коштів за продаж земельних ділянок а саме за процедурою земельних торгів та наявності конкурентних засад відчуження прав на комунальне майно.

Орієнтовна ринкова вартість вказаних земельних ділянок, які перейшли у приватну власність, становить понад 5 млн. гривень.

Ураховуючи викладене, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - зловживання владою, або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.

16 червня 2021 року слідчим суддею було винесено ухвалу у наданні тимчасового доступу до копій документів та надання можливість вилучити копії рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 на яких були прийняті рішення про передачу земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:1937, :02:001:1938, :02:001:1939, :02:001:1940, :02:001:1941, :02:001:1942 у власність з усіма додатками, а також копії укладених договорів:

-договір купівлі-продажу будівель і споруд пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: медпункту, вбиральні, навісів, мостіння, які розташовані по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778) від 16.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з усіма додатками,

-договір купівлі- продажу розташованої по АДРЕСА_2 земельної ділянки площею 0,1967 га (кадастровий номер :02:001:0191) з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту» від 21.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з усіма додатками.

02.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_7 було вручено копію Ухвали Херсонського міського суду для виконання.

30.07.2021р. з ІНФОРМАЦІЯ_8 отримано лист на виконання зазначеної вище ухвали, в якому повідомлялось, що ІНФОРМАЦІЯ_9 не може виконати зазначену ухвалу ІНФОРМАЦІЯ_10 , так як у них відповідно рішення міської ради від 11.12.2020 №10 триває процес реорганізації в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В той час на рішення яке посилається ІНФОРМАЦІЯ_9 , а саме Рішення міської ради від 11.12.2020 №10 «Про реорганізацію сільських, селищних рад (розформованих територіальних громад) шляхом приєднання до ІНФОРМАЦІЯ_8 », до нього є додаток, «План заходів з реорганізації селищних, сільських рад та їхніх виконавчих комітетів», затверджений рішенням міської ради від 11.12.2020 №10, згідно п.2 якого інвентаризація наявних активів, документів, прав і зобов`язань повинна бути закінчена до 11.01.2021р., та складено передавальні акти до 15.01.2021р., та подано складені передавальні акти для затвердження ІНФОРМАЦІЯ_11 до 15.01.2021р.

Головою комісії з реорганізації та управління справами селищних, сільських рад та їхніх виконавчих органів призначено в.о. заступника ІНФОРМАЦІЯ_12 з питань діяльності виконавчих органів ради, радника міського голови ОСОБА_21 .

Слідчий в судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання у його відсутності.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_6 в судове засідання не викликався на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.
Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.
Слідчим суддею встановлено, що в провадженні слідчого управління ГУНП в Херсонській області перебуває кримінальне провадження № 0000005 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 18.09.2020 № 563 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок площею по 0,15 га кожна (кадастрові номери :02:001:1937, :02:001:1938, :02:001:1939, :02:001:1940, :02:001:1941, :02:001:1942) громадянам ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_4 .

У Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно у вересні 2020 року зареєстровано право приватної власності вказаних громадян на земельні ділянки та у жовтні цього ж року за договорами купівлі-продажу здійснено їх відчуження на користь ОСОБА_19 , яка є родичкою ОСОБА_20 - Антонівського селищного голови на час прийняття рішення сесії селищної ради від 18.09.2020 № 563.

За даними публічної кадастрової карта України передані у приватну власність земельні ділянки знаходяться на відстані менше 100 метрів від урізу води річки Дніпро, що суперечить вимогам ст. ст. 88 Водного кодексу України та ст. 60 Земельного кодексу України.

Орієнтовна ринкова вартість земельних ділянок, які перейшли у приватну власність, становить близько 1 млн. гривень.

Також встановлено, що 30.07.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір купівлі-продажу розташованої по АДРЕСА_1 земельної ділянки площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778) з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування будівель і закладів побутового обслуговування».

Ділянку відчужено поза межами процедури земельних торгів у зв`язку із тим, що на ній знаходяться належні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » об`єкти нерухомого майна.

Подальшим вивченням вказаного питання з`ясовано, що 16.04.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір купівлі-продажу будівель і споруд пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: медпункту, вбиральні, навісів, мостіння, які розташовані по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778).

Водночас встановлено, що фактично на вказаній земельній ділянці об`єкти нерухомого майна, які належать ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » відсутні.

Крім того встановлено, що 21.04.2020 ІНФОРМАЦІЯ_3 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » укладено договір купівлі- продажу розташованої по АДРЕСА_2 земельної ділянки площею 0,1967 га (кадастровий номер :02:001:0191) з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту».

Ділянку відчужено поза межами процедури земельних торгів у зв`язку із тим, що на ній знаходяться належні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » об`єкти нерухомого майна.

Водночас встановлено, що фактично на вказаній земельній ділянці об`єкти нерухомого майна відсутні, а належне ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » об`єкти нерухомого майна (ангар по ремонту човнів, сторожка, господарська будівля, гараж, ворота, огорожа, гідротехнічна споруда у вигляді швартових пал для швартування та стоянки суден) знаходяться на земельній ділянці площею 0,7956 га з кадастровим номером :02:001:0185 за адресою: АДРЕСА_2 .

Таким чином, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 були створені умови для отримання (викупу) у власність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » земельних ділянок комунальної власності площею 2,0035 га та площею 0,1967 га поза межами процедури земельних торгів, що сприяло ненадходженню у бюджет коштів за продаж земельних ділянок, а саме за процедурою земельних торгів та наявності конкурентних засад відчуження прав на комунальне майно.

Орієнтовна ринкова вартість вказаних земельних ділянок, які перейшли у приватну власність, становить понад 5 млн. гривень.

Ураховуючи викладене, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України - зловживання владою, або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки.

16 червня 2021 року слідчим суддею було винесено ухвалу у наданні тимчасового доступу до копій документів та надання можливість вилучити копії рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 на яких були прийняті рішення про передачу земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:1937, :02:001:1938, :02:001:1939, :02:001:1940, :02:001:1941, :02:001:1942 у власність з усіма додатками, а також копії укладених договорів:

-договір купівлі-продажу будівель і споруд пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: медпункту, вбиральні, навісів, мостіння, які розташовані по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778) від 16.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з усіма додатками,

-договір купівлі- продажу розташованої по АДРЕСА_2 земельної ділянки площею 0,1967 га (кадастровий номер :02:001:0191) з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту» від 21.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з усіма додатками.

02.07.2021 ІНФОРМАЦІЯ_7 було вручено копію Ухвали Херсонського міського суду для виконання.

30.07.2021р. з ІНФОРМАЦІЯ_8 отримано лист на виконання зазначеної вище ухвали, в якому повідомлялось, що ІНФОРМАЦІЯ_9 не може виконати зазначену ухвалу Херсонського міського суду, так як у них відповідно рішення міської ради від 11.12.2020 №10 триває процес реорганізації в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, ч.1 ст. 160, п.7 ч.1 ст. 162, п.2 та п.3 ч.5, ч.6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.
Надати дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів та надати можливість вилучити оригінали рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_1 на яких були прийняті рішення про передачу земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:1937, :02:001:1938, :02:001:1939, :02:001:1940, :02:001:1941, :02:001:1942 у власність з усіма додатками, а також оригінали укладених договорів:

-договір купівлі-продажу будівель і споруд пляжу « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: медпункту, вбиральні, навісів, мостіння, які розташовані по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 2,0035 га (кадастровий номер :02:001:1778) від 16.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з усіма додатками,

-договір купівлі- продажу розташованої по АДРЕСА_2 земельної ділянки площею 0,1967 га (кадастровий номер :02:001:0191) з цільовим призначенням «для розміщення та експлуатації будівель і споруд річкового транспорту» від 21.04.2020 між ІНФОРМАЦІЯ_3 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » з усіма додатками,

які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_6 , яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 .

Дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів надати старшому слідчому СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 , іншому слідчому, включеного до складу слідчої групи в даному кримінальному провадженні ОСОБА_5 та (або) ОСОБА_6 та (або) ОСОБА_7 та (або) ОСОБА_8 та (або) ОСОБА_9 та (або) ОСОБА_10 та (або) ОСОБА_11 .

Встановити строк дії ухвали до 17.10.2021 року.
Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1