Справа № 583/921/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" березня 2021 р. слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Охтирка Сумської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо неповернення тимчасово вилученого майна, -
установив:
10.03.2021 до суду надійшла зазначена скарга, згідно якої ОСОБА_3 просить зобов`язати слідчого слідчого відділення Охтирського відділу поліції ОСОБА_4 , або іншу особу, уповноважену на зберігання тимчасово вилученого майна на території Охтирського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області негайно повернути йому автомобіль ТОYОТА 4RUNNER, номер кузова НОМЕР_1 р.н. НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_3 , довіреність серії ННХ 920419, довіреність серії ННХ 961849. Вимоги вмотивовані тим, що 05.07.2021 з 17.30 по 18.45 слідчим Охтирського ВП ОСОБА_4 під час огляду місця події у нього вилучено автомобіль ТОYОТА 4RUNNER, номер кузова НОМЕР_1 р.н. НОМЕР_2 , який перебував у його правомірному володінні та користуванні, а також свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_3 , довіреність серії ННХ 920419, довіреність серії ННХ 961849. Підставою для проведення огляду місця події стало повідомлення ТСЦ №5943 РСЦ МВС України в Сумській області про те, що вказаний автомобіль знаходиться у розшуку, у зв`язку із незаконним заволодінням. До органу досудового розслідування не надходило жодного доручення інших слідчих органів на вчинення даної слідчої (розшукової) дії. Слідчий ОСОБА_4 , який проводив огляд місця події, не включений в жодну групу слідчих, які уповноважені розслідувати кримінальне провадження за фактом незаконного заволодіння вказаним автомобілем. На думку ОСОБА_3 , слідчий діяв на свій розсуд, як особа, що вчиняє слідчу розшукову дію - огляд місця події за правилами ст. 214 КПК України, у зв`язку з чим скаржник вважає, що органом досудового розслідування у розумінні ст. 303 КПК України є Охтирський ВП ГУНП в Сумській області. Враховуючи те, що після огляду місця події відомості у ЄРДР не внесені, судового дозволу на огляд автомобіля, як іншого володіння особи, не отримано, після вилучення майна із клопотанням про його арешт в супереч ст. 170, 171 КПК України слідчий не звертався, то вказане майно мало бути негайно повернуте йому, проте даних вимог орган досудового розслідування Охтирського ВП ГУНП в Сумській області не дотримався, що і стало підставою для звернення до суду з цією скаргою.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подаються до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність розглядаються за правилами глави 26 КПК України слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, з урахуванням вимог ст.ст. 32, 33 КПК України щодо територіальної та інстанційної підсудності.

Встановлено, що 05.07.2021 в ході огляду місця події за участю ОСОБА_3 на ділянці місцевості біля Торгівельного центру «Славна» за адресою: м. Охтирка, вул. Незалежності, 31, слідчим слідчого відділення Охтирського районного відділу поліції рядовим поліції ОСОБА_4 оглянуто та вилучено автомобіль марки ТОYОТА 4RUNNER, державний номерний знак НОМЕР_2 , свідоцтво про реєстрацію ТЗ серії НОМЕР_3 , довіреність серії ННХ 920419, довіреність серії ННХ 961849.

З доданих до скарги відомостей з інформаційної бази «Гарпун» вбачається, що кримінальне провадження №0000074 за ознаками ст. 289 ч.3 КК України передано за підслідністю до СВ Торецького ВП.

На переконання суду, встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права .

Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Як встановлено орган досудового розслідування - відділення поліції №1 Бахмутського РВП ГУНП в Донецькій області, розташоване у місті Торецьк, та перебуває в межах територіальної юрисдикції Дзержинського міського суду Донецької області.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України, клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Згідно положень ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Тому, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Такий висновок узгоджується з позиціями Верховного Суду, викладеними в ухвалах від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19 (№ 51-1901впс20), від 13.05.2020 у справі № 643/7208/20 (№ 51-2272впс20) та від 22.05.2020 у справі № 643/7609/20 (№51-2437впс20).

Відтак, на цей час кримінальне провадження, в рамках якого подана скарга, розслідується органом досудового розслідування, який знаходиться поза межами територіальної підсудності Охтирського міськрайонного суду Сумської області.
Отже, за правилами кримінального процесуального законодавства, ОСОБА_3 , в даному кримінальному провадженні, де досудове розслідування здійснюється відділенням поліції №1 Бахмутського РВП ГУНП в Донецькій області, має право звернутися зі скаргою на бездіяльність, яка полягає у неповерненні тимчасово вилученого майна до Дзержинського міського суду Донецької області за місцезнаходженням юридичної особи.

Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, встановлений законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 34 КПК України, кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності.

При цьому, ст. 34 КПК України не наділяє суди повноваженнями направляти такі заяви, клопотання, скарги для розгляду з одного суду першої інстанції до іншого.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Відповідно до ч. 3 ст. 9 КПК України закони та інші нормативно-правові акти України, положення яких стосуються кримінального провадження, повинні відповідати цьому Кодексу. При здійсненні кримінального провадження не може застосовуватися закон, який суперечить цьому Кодексу.

Згідно ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Таким чином, оскільки питання направлення скарг за підсудністю КПК України не врегульовано, клопотання слід повернути як таке, що не підлягає розгляду в цьому суді.

Враховуючи, що відділення поліції №1 Бахмутського РВП ГУНП в Донецькій області знаходиться за адресою: м. Торецьк, вул. Дружби, 2, що територіально відноситься до Дзержинського міського суду Донецької області, слідчий суддя приходить до висновку про повернення клопотання особі, яка його подала для звернення до Дзержинського міського суду Донецької області.

Керуючись ст.ст. 131,132, 304 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Повернути ОСОБА_3 скаргу на бездіяльність слідчого щодо неповернення тимчасово вилученого майна.
Роз`яснити ОСОБА_3 його право звернутися з цією скаргою до Дзержинського міського суду Донецької області за адресою: Донецька область, м. Торецьк (м. Дзержинськ), вул. Дружби (50 річчя Жовтня), 4.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1