Справа № 487/1798/21
Провадження № 1-кс/487/1665/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.03.2021 року місто Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,
ВСТАНОВИВ:
До Заводського районного суду міста Миколаєва надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. У поданій скарзі ОСОБА_3 просив визнати бездіяльність незаконною, зобов`язати посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у скарзі ОСОБА_3 , за ст. 366 КК України (службове підроблення).
Скарга мотивована тим, що 10.03.2021 року ОСОБА_3 до ТУ ДБР у м. Миколаєві було подано скаргу про вчинення кримінального правопорушення. В порушення ст. 214 КПК України відомості з заяви до ЄРДР внесені не були.
Скаржник у судовому засіданні подану скаргу підтримав та просив її задовольнити.
Слідчий ТУ ДБР у м. Миколаєві у судове засідання не з`явився, що згідно ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР, а виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.
Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч. 3 ст. 214 КПК України). У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.
Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.
Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Судом встановлено, що 10.03.2021 року ОСОБА_3 до ТУ ДБР у м. Миколаєві було подано скаргу про вчинення кримінального правопорушення. У поданій скарзі ОСОБА_3 повідомив, що працівники поліції, які входили до складу наряду, що брав участь в оформленні матеріалів ДТП у м. Миколаєві 23.09.2020 року з участю автомобілів «Hyundai Matrix», реєстраційний номер НОМЕР_1 , та «BMW 528І», реєстраційний номер НОМЕР_2 , виправдовуючи другого учасника події, внесли до матеріалів справи завідомо неправдиві відомості, тим самим скоїли кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366 КК України (службове підроблення). Приводом закриття звернень ОСОБА_3 , які були зареєстровані у Центральному ВП ГУНП в Миколаївській області від 23.09.2020 року в ЄО за №25194, 25195 став рапорт командира батальйону № НОМЕР_3 УПП в Миколаївській області ДПП ОСОБА_4 , в якому він виклав завідомо неправдиві відомості, тим самим скоїв кримінальне правопорушення, передбачене ст. 366 КК України (службове підроблення). Виходячи зі змісту викладених у скарзі обставин ОСОБА_3 просив внести до ЄРДР відомості за ст. 366 КК України.
Листом від 12.03.2021 року №У-764/16-01-01/21 ТУ ДБР у м. Миколаєві було надано ОСОБА_3 відповідь про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
За такого, враховуючи, що всупереч вимогам ст. 214 КПК України відомості за заявою (скаргою) ОСОБА_3 від 10.03.2021 року, до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженою особою не внесені, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги.
Разом з цим, згідно ст. 214 КПК України зазначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальнику відповідальність віднесено до повноважень слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, які зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення, у зв`язку з чим вимога скарги про зобов`язання слідчого внести відомості з конкретною правовою кваліфікацією задоволенню не підлягають.
Крім того, згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Отже, можливість прийняття слідчим суддею за результатами розгляду скарги, поданої в порядку ст. 303 КПК України, ухвали про визнання дій неправомірними чинним законодавством не передбачена, у зв`язку з чим скарга у вказаній частині не підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 370, 372, 376 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості за заявою (скаргою) ОСОБА_3 від 10.03.2021 року про вчинення кримінальних правопорушень, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 02.04.2021 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1