Справа №592/2283/21 Головуючий у суді у 1 інстанції -
Номер провадження 11-п/816/38/21 Суддя-доповідач - ОСОБА_1
Категорія - Справи в порядку виконання судових рішень у кримінальних провадженнях
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2021 року колегія суддів Сумського апеляційного суду в складі:

головуючого-судді - ОСОБА_1 ,

суддів - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Суми подання голови Ковпаківського районного суду м. Суми щодо вирішення питання про направлення матеріалів клопотання начальника Державної установи «Сумська виправна колонія (№116)» про передачу заборонених для зберігання речей та предметів у дохід держави, до іншого суду,-

ВСТАНОВИЛА:

Голова Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_5 звернулася до Сумського апеляційного суду в порядку ст. 34 КПК України з поданням про направлення матеріалів клопотання начальника Державної установи «Сумська виправна колонія (№116)» ОСОБА_6 про передачу заборонених для зберігання речей та предметів у дохід держави на розгляд до іншого суду.

Зазначене подання внесено на підставі ухвали Ковпаківського районного суду м. Суми від 26 лютого 2021 року та обґрунтовано тим, що Державна установа «Сумська виправна колонія № 116» змінила місцезнаходження з м. Суми, вул. Роменська, 110 (територія Ковпаківського району міста Суми) на Сумська область, Сумський район с. Сад, вул. Войти, 5 (територія Сумського району Сумської області), що вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а тому оскільки засуджений відбуває покарання на території Сумського району Сумської області, то дана справа не підсудна Ковпаківському районному суду м. Суми.

Приймаючи до уваги те, що учасники процесу в судове засідання не з`явились, клопотань про відкладення розгляду справи не подавали та їх явка не є обов`язковою, колегія суддів вважає за необхідне провести апеляційний розгляд без участі учасників судового провадження та без фіксації судового засідання технічними засобами, що узгоджується з ч.4 ст.107 та ч.4 ст.405 КПК України.

Заслухавши суддю-доповідача про обставини провадження та зміст внесеного подання, вивчивши матеріали даної справи, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Так, відповідно ч. 1 ст. 412 КПК, істотними порушеннями вимог кримінального процесуального закону є такі порушення вимог цього Кодексу, які перешкодили чи могли перешкодити суду ухвалити законне та обґрунтоване судове рішення, а згідно п. 6 ч. 2 цієї статті судове рішення у будь-якому разі підлягає скасуванню, якщо порушено правила підсудності, тому встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати розгляд кримінального чи судового провадження. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна судова справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (рішення ВС від 22.04.2020 у справі № 51-1901 вис 20).

Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом», а відповідно ч. 1 ст. 8 Закону Украхїни «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

Важливість суворого дотримання правил про підсудність доводиться і практикою ЄСПЛ, зокрема, як порушення вимог п. 1 ст. 6 Конвенції розглядається порушення правил територіальної підсудності внаслідок передання справи з одного суду до іншого без належного законного обґрунтування, незважаючи на наявність чітких підстав зміни територіальної підсудності, встановлених у КПК (п. 98 рішення ЄСПЛ у справі «Фельдман проти України»).

Кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності (п. 1 ч. 1 ст. 34 КПК). Питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції одного суду апеляційної інстанції вирішується колегією суддів відповідного суду апеляційної інстанції за поданням місцевого суду, про що постановляється вмотивована ухвала (ч. 2 ст. 34 КПК).

Коло питань, які вирішуються судом під час виконання вироків та порядок їх вирішення, визначено у ст.ст. 537, 539 КПК. При цьому питання про передачу заборонених для зберігання у виправній колонії речей та предметів у дохід держави має розглядатися місцевим судом, в межах територіальної юрисдикції якого засуджений відбуває покарання (п. 14 ч. 2 ст. 537, п. 1 ч. 2 ст. 539 КК).

Як вбачається з подання начальника Державної установи «Сумська виправна колонія № 116» ОСОБА_6 , мова йде про передачу заборонених для зберігання речей та предметів у дохід держави, що були вилучені у засудженого ОСОБА_7 , який відбуває призначене йому судом покарання у цій установі.

Згідно Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань до 18.01.2021 адреса реєстрації Державної установи «Сумська виправна колонія № 116» була зазначена м. Суми, вул. Роменська, буд. 110, що відносилось до територіальної юрисдикції Ковпаківського районного суду м. Суми, а з 18.01.2021 зазначена установа виконання покарань була зареєстрована по АДРЕСА_1 , яке вже територіально відноситься до юрисдикції Сумського районного суду Сумської області, хоча основний вид її діяльності залишився незмінним, а саме «КВЕД-2010, клас 84.23 Діяльність у сфері юстиції та правосуддя. Управління в`язницями та виправними закладами», тобто сукупність предметів відання, завдань, повноважень, прав і обов`язків Державна установа «Сумська виправна колонія № 116» та її посадових осіб, що визначаються законодавством, незважаючи на іншу адресу реєстрації, залишилися незмінними.

Крім того, фактичне місце ведення діяльності та розташування адміністрації Державної установи «Сумська виправна колонія (№ 116)», яка проводить щоденне керування діяльністю цієї юридичної особи, і де знаходиться керівництво установи, також не змінилось і розташовується як і раніше у м. Суми по вул. Роменська, 110, а за адресою вул. Войти, 5 у с. Сад Сумського району Сумської області знаходяться як знаходились раніше Садівська сільська рада та відділення 42343 АТ «Укрпошта», які не мають жодного відношення до діяльності Державної установи «Сумська виправна колонія (№ 116)».

Таким чином, лише формальна зміна Державної установи «Сумська виправна колонія (№ 116)» своєї адреси реєстрації з «вул. Роменська, буд. 110, м. Суми, Сумська область» на «вул. Войти, 5, с. Сад Сумського району Сумської області» у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на переконання колегії суддів, не може створювати правових підстав для зміни територіальної юрисдикції Ковпаківського районного суду м. Суми з огляду на вимоги ст.ст. 2, 32, 34, 537 і 539 КПК, оскільки така «перереєстрація» не змінює компетенцію як Державної установи «Сумська виправна колонія (№ 116), так і Ковпаківського районного суду м. Суми, штатна чисельність суддів якого визначалась з урахуванням необхідної кількості суддів, які забезпечуватимуть розгляд справ, що надходять до цього місцевого суду за певний період, у тому числі й з урахуванням справ та матеріалів, які надходять від ДУ «Сумська виправна колонія (№ 116)».

Що стосується граничної чисельності суддів Сумського районного суду Сумської області, то штатна (оптимальна) кількість цих суддів у суді цього типу і місці розташування місцевого суду, на думку колегії суддів, не розрахована на розгляд справ та матеріалів, що будуть надходити на розгляд цього районного суду від ДУ «Сумська виправна колонія (№ 116)», що у свою чергу не буде відповідати завданням кримінального провадження (ст. 2 КПК) і забезпеченню справедливої та ефективної обробки справ, що надходять до суду.

Також при визначенні територіальної юрисдикції Ковпаківського районного суду м. Суми та Сумського районного суду Сумської області, колегія суддів враховує й ту методологію, яка використовувалась законодавцями для прийняття Законом України «Про внесення зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів» від 03.11.2020 № 950-ІХ, п. 3-1 розділу ХІІ «Прикінцеві та перехідні положення» якого встановлено, що до набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою ВРУ «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 № 807-IX, але не пізніше 01.01.2022.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що Ковпаківський районний суд м. Суми є повноважним судом для розгляду проваджень та матеріалів, пов`язаних із виконанням судових рішень згідно ст. ст.. 537, 539 КПК, що надходять від Державної установи «Сумська виправна колонія (№ 116)», внаслідок чого відсутні підстави для задоволення подання голови суду.

Керуючись ст.34 КПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Відмовити в задоволенні подання голови Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_5 про направлення матеріалів клопотання начальника Державної установи «Сумська виправна колонія (№116)» ОСОБА_6 про передачу заборонених для зберігання речей та предметів у дохід держави, до іншого суду, та повернути дане кримінальне провадження до Ковпаківського районного суду м. Суми для розгляду.

Ця ухвала оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

СУДДІ:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3