Справа № 180/1113/21
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 травня 2021 р. м. Марганець
Слідчий суддя Марганецького міського суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «НАДІЙНА ОСЕЛЯ В» на бездіяльність слідчого відділу поліції №1 Нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в :
До Марганецького міського суду надійшла скарга представника ТОВ «НАДІЙНА ОСЕЛЯ В» адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу поліції №1 Нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення. Скаргу мотивує тим, що 12.05.2021 року ВП № 1 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області було отримано заяву ТОВ «НАДІЙНА ОСЕЛЯ В» в особі директора ОСОБА_4 про вчинення злочину, передбаченого ч.2,3 ст. 206 КК України, а саме протидії законній господарській діяльності ТОВ «НАДІЙНА ОСЕЛЯ В». Однак, відомості, викладені в його заяві про кримінальне правопорушення, до ЄРДР внесені не були, розслідування також не було розпочате, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України. Тому просить суд зобов`язати орган досудового розслідування внести ЄРДР відомості про вчинення злочину, викладені у його заяві від 12.05.2021 року.
В судовому засіданні адвокат ОСОБА_3 підтримав скаргу та просив таку задовольнити.
Прокурор надав заяву про розгляд скарги за його відсутності.
Дослідивши скаргу та документи, додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Так, згідно положень ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, а також в нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.

За змістом ч. 1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 4 вищеназваної статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Про прийняття і реєстрацію заяви особа, що її подала, отримує від органу, до якого вона звернулася, документ про прийняття і реєстрацію заяви (ст. 60 КПК України).

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Згідно з вимогами ст. ст. 1 та 4 КПК України, кримінальне провадження на території України здійснюється з підстав та в порядку передбачених цим кодексом.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження прокурор, керівник органу досудового розслідування та слідчий зобов`язані неухильно дотримуватись вимог Конституції, цього кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою, вимог інших актів законодавства.

Безумовною підставою початку досудового розслідування є заява про вчинення кримінального правопорушення, після отримання якої слідчий, прокурор невідкладно, але непізніше 24 годин, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР.

Тобто, виключно слідчий чи прокурор зобов`язані, а отже уповноважені вносити відповідні відомості до ЄРДР та, як наслідок, розпочинати досудове розслідування.

При здійсненні розгляду скарги встановлено, що в порушення вимог ч. 1 ст.214 КПК України відомості, викладені в повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 12.05.2021 року в порядку ст. 214 КПК України не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так само як і не проведено перевірку у спосіб та порядок, передбачений КПК України.

При цьому, слід зазначити, що обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

У п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 року у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що за статтею 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», що також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування.

Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів, експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.

Таким чином, слідчим відділом органом досудового слідства ВП № 1 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, всупереч вимогам ст. 9 та ст. 214 КПК України, не внесено протягом 24 годин відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що містяться у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення від 12.05.2021 року поданого ТОВ «НАДІЙНА ОСЕЛЯ В» в особі директора ОСОБА_4 , у зв`язку із чим, вимоги за скаргою ТОВ «НАДІЙНА ОСЕЛЯ В», адвоката ОСОБА_3 є правомірними та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, та керуючись ст.ст. 117, 214, 303, 304, 306, 307, 370, 372, 376 КПК України, слідчий суддя -

у х в а л и в:

Скаргу представника товариства з обмеженою відповідальністю «НАДІЙНА ОСЕЛЯ В», ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділу поліції №1 нікопольського РУП ГУНП у Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність посадових осіб слідчого відділу ВП № 1 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, що викладені в заяві ТОВ «НАДІЙНА ОСЕЛЯ В» в особі директора ОСОБА_4 від 12.05.2021 року.

Зобов`язати посадових осіб слідчогго відділу ВП № 1 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, що викладені у заяві представника ТОВ «НАДІЙНА ОСЕЛЯ В» від 12.05.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1