У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16.08.2021 Справа №607/14304/21
провадження № 1-кс/607/4737/2021

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , оглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача,

встановила:

16 серпня 2021 року мені надійшла вказана скарга, у якій ОСОБА_2 просить зобов`язати дізнавача при здійсненні провадження № 0000060 від 06 березня 2018 року провести розгляд вказаних нею даних, що містяться в матеріалах кримінального провадження, з метою перевірки і уточнення відомостей, що мають значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; визнати бездіяльність дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області щодо не розгляду заяви, а відповідно і не інформування її як потерпілої в провадженні № 0000060 від 06 березня 2018 року протиправною; зобов`язати дізнавача сектору дізнання Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області в провадженні № 0000060 від 06 березня 2018 року надати вмотивовану відповідь у відповідності до ст. 220 КПК України.
В обґрунтування таких вимог зазначено, що 27 липня 2021 року нею відповідно до ч. 1 п. З, ч.2 п. З ст. 56 КПК України слідчому подано заяву про наявність у матеріалах справи /том 1 арк. 21/ доказів. Строк визначений КПК України минув, однак їй досі не надійшла вмотивована постанова про результати вирішення заяви, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Статтею 303 КПК України визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскарженні під час досудового розслідування.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих /розшукових/ дій, негласних слідчих /розшукових/ дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 91 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.
Відповідно до ст. 220 КПК України, клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.
Процитованим вище п. 1 ч. 1 ст. ст. 303 КПК України встановлено, що нездійснення процесуальних дій слідчим, дізнавачем чи прокурором може бути оскаржене у випадку одночасного існування сукупності обставин, а саме: слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; така процесуальна дія має бути вчинена у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк; відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
27 липня 2021 року ОСОБА_2 звернулась до т.в.о. дізнавача Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000060 від 06 березня 2018 року із заявою, в якій повідомила про наявність певних обставин.
Будь-яких питань перед дізнавачем ОСОБА_2 у цій заяві не порушувала; про вчинення слідчих /розшукових/, чи інших процесуальних дій не клопотала.
З огляду на це, очевидним є той факт, що вказана заява носить виключно інформативний характер, а тому не може вважатись клопотанням в розумінні ст. 220 КПК України.
Посилання заявника на п. З ч. 1 та п. З ч. 2 ст. 56 КПК України сприймаю критично, адже із змісту вказаної вище заяви вбачається, що вона не клопотала про долучення до матеріалів провадження доказів, а лише вказувала, де вони містяться.
Разом з тим, норми чинного КПК України, не встановлюють обов`язку дізнавача надавати відповідь на повідомлення інформативного характеру, тим паче не визначають строку на вчинення таких дій.
Таким чином, п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України не передбачає права на оскарження бездіяльності слідчого, пов`язаної із не наданням відповіді на повідомлення.
Не встановлено такого права і іншими пунктами ч. 1 ст. 303 КПК України.
Враховуючи те, що заявником оскаржено бездіяльність дізнавача, котра не підлягає оскарженню, у відкритті провадження за даною скаргою слід відмовити на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України.
Керуючись ст.ст.303, 304, 309 КПК України, слідчий суддя,

постановила:
відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність дізнавача у кримінальному провадженні № 0000060 від 06 березня 2018 року.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу.
Ухвала може бути оскаржена, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1