УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
про продовження строку досудового розслідування

05 травня 2021 року слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси матеріали клопотання прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 листопада 2019 року за № 0000182 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

27 квітня 2021 року прокурор Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді соснівського районного суду м. Черкаси з вказаним клопотанням.
В обґрунтування заявлених в клопотанні вимог зазначає, що Слідчим відділом Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000182 від 06 листопада 2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
За результатами моніторингу Публічної кадастрової карти України, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень встановлено, що посадовими особами Свидівоцької сільської ради Черкаського району в порушення вимог п. 4 ч. 3 ст. 186-1 Земельного кодексу України щодо обов`язкового погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лісогосподарського призначення з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, на підставі рішення сесії Свидівоцької сільської ради Черкаського району № 70-22 від 09.10.2019 відведено у приватну власність громадянам земельні ділянки загальною площею 0,6 га, з кадастровими номерами: :03:001:0389, :03:001:0390, :03:001:0391, :03:001:0392, :03:001:0393, :03:001:0394, які розташовані в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, за рахунок земель лісового фонду.
06 листопада 2019 року за вказаним фактом Черкаською місцевою прокуратурою, внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000182 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
21 лютого 2020 року до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами Міськрайонного управління Держгеокадастру в Черкаському районі та м. Черкаси.
За вказаним фактом Черкаською місцевою прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000009 від 22 січня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
05 травня 2020 року постановою прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 вказані кримінальні провадження об`єднані в одне кримінальне провадження за №0000182.
До матеріалів кримінального провадження долучено інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна на вказані земельні ділянки.
02 грудня 2019 року отримано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю подальшого вилучення у службових осіб Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області за адресою: вул. Смілянська, 131, м. Черкаси, Черкаська область, 18000, належним чином завірених копій реєстраційних справв та поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:001:0389 площею 0,10 га, :03:001:0390 площею 0,10 га, :03:001:0391 площею 0,10 га, :03:001:0392 площею 0,10 га, :03:001:0393 площею 0,10 га, :03:001:0394 площею 0,10 га та :03:001:0395площею 0,2925 га, розташовані в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області за межами населеного пункту.
18 грудня 2019 року отримано відповідь Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області №10-23-0.6-9092/2-19, що зазначені в ухвалі Соснівського районного суду м. Черкаси речі та документи перебувають у володінні Міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області.
29 листопада 2019 ркоу отримано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю подальшого вилучення у службових осіб Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області за адресою: Черкаська область, Черкаський район, с. Свидівок, вул. Шевченка, б.177, належним чином завірених копій наступних документів: рішення Свидівоцької сільської ради №70-21 від 09 жовтня 2019 року «Про затвердження Свидівоцькій сільській раді технічної документації землеустрою щодо поділу земельної ділянки комунальної власності для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення», рішення Свидівоцької сільської ради №70-22 від 09 жовтня 2019 року «Про передачу громадянам земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення» та додатків до них; заяв з додатками доданими до них: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 про надання дозволів на виділення земельних ділянок у селищі Сокирна Черкаського району Черкаської області; Положення про діяльність та повноваження комісії з узгодження земельних питань, екології та охорони навколишнього природного середовища Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області; Генерального плану забудови селища Сокирна Черкаського району Черкаської області в межах вулиці Придніпровська, а також належним чином завірених копій документів, які посвідчують право власності громадян на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:001:0389 площею 0,10 га, :03:001:0390 площею 0,10 га, :03:001:0391 площею 0,10 га, :03:001:0392 площею 0,10 га, :03:001:0393 площею 0,10 га, :03:001:0394 площею 0,10 га та :03:001:0395площею 0,2925 га. Ухвала слідчого судді виконана.
29 листопада 2019 року отримано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_5 про тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю подальшого вилучення у службових осіб Державного підприємства «Науково - проектний інститут «Укрспецзем» за адресою: м. Черкаси, вул. В`ячеслава Чорновола, б.108, к. 108, належним чином завірених копій наступних документів: технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0,8925 га на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:001:0389 площею 0,10 га, :03:001:0390 площею 0,10 га, :03:001:0391 площею 0,10 га, :03:001:0392 площею 0,10 га, :03:001:0393 площею 0,10 га, :03:001:0394 площею 0,10 га та :03:001:0395площею 0,2925 га для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради в межах селища Сокирна по вул. Придніпровській. Вказана ухвала слідчого судді виконана.
17 грудня 2019 року ОСОБА_11 , ОСОБА_6 , ОСОБА_10 направлено письмові повістки для допиту останніх в якості свідків. Проте на вказану у повідомленні дату свідки до Черкаської місцевої прокуратури не з`явились.
27 грудня 2019 року направлено запит до Національного медичного університету імені О.О. Богомольця стосовно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
09 січня 2020 року отримано відповідь з Національного медичного університету імені О.О. Богомольця.
Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 26 грудня 2019 року накладено арешт на земельні ділянки з кадастровими номерами:
- :03:001:0389 площею 0,1 га, власником якої являється ОСОБА_8 ;
- :03:001:0390 площею 0,1 га власником якої являється ОСОБА_7 , :03:001:0391 площею 0,1 га, власником якої являється ОСОБА_9 ;
- :03:001:0392 площею 0,1 га, власником якої являється ОСОБА_10 ;
- :03:001:0393 площею 0,1 га, власником якої являється ОСОБА_6 ;
- :03:001:0394 площею 0,1 га, власником якої являється ОСОБА_11 .
Ухвалою Черкаського апеляційного суду від 03 лютого 2020 року вказане рішення залишено без змін.
02 січня 2020 року отримано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси про тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю подальшого вилучення у службових осіб Міськрайонного управління у Черкаському районі та м. Черкасах Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області за адресою: м. Черкаси, вул. Смілянська, б.118, належним чином завірених копій реєстраційних справ та поземельних книг на земельні ділянки з кадастровими номерами: :03:001:0389 площею 0,10 га, :03:001:0390 площею 0,10 га, :03:001:0391 площею 0,10 га, :03:001:0392 площею 0,10 га, :03:001:0393 площею 0,10 га, :03:001:0394 площею 0,10 га та :03:001:0395 площею 0,2925 га розташовані в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту. Вказана ухвала слідчого судді виконана.
02 січня 2020 року направлено запит до Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області з метою долучення до матеріалів кримінального провадження належним чином завіреної копії посадової інструкції землевпорядника Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області та наказу про призначення ОСОБА_12 на посаду Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області
До матеріалів кримінального провадження долучено вказані вище документи.
13 січня 2020 року допитано в якості свідка землевпорядника Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області ОСОБА_12
22 січня 2020 року отримано лист Департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово - комунального господарства Черкаської обласної державної адміністрації, згідно якого інформація про наявність розробленої належним чином затвердженої містобудівної документації, якою передбачена можливість відведення у власність громадянам земельних ділянок для індивідувального дачного будівництва за кадастровими номерами: :03:001:0389, :03:001:0390, :03:001:0391, :03:001:0392, :03:001:0393, :03:001:0394, що розташовані в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту - відсутня.
19 лютого 2020 року проведено огляд місця події за участю ДП «Черкаський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою», інженера ДП «Черкаське лісове господарство», визначено в натурі на місцевості межі земель лісогосподарського призначення, а також узріз води відповідно до НПР Кременчуцького водосховища, визначеного на рівні 81,00 мБс.
Проведеними обмірами встановлено, що земельні ділянки за кадастровими номерами: :03:001:0389, :03:001:0390, :03:001:0391, :03:001:0392, :03:001:0393, :03:001:0394 повністю потрапляють до земель, зайнятих Кременчуцьким водосховищем і його прибережною захисною смугою, а також частково потрапляють в межі лісового масиву, який перебуває у постійному користуванні ДП «Черкаське лісове господарство».
25 лютого 2020 року направлено запит до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області з метою встановлення цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0262 площею 0,8965 станом на 2014 рік.
Згідно листа Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області від 17.03.2020 №10-23-0.2-2335/2-20 цільове призначення вказаної земельної ділянки для будівництва та обслуговування об`єктів рекреаційного призначення.
Направлено запит до ПП «Геотоп - Сервіс» з метою отримання належним чином завіреної копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :03:001:0262 площею 0,8925 га, виготовленого 11 травня 2012 року.
06 травня 2020 року матеріали вказаного кримінального провадження направлені для проведення судової земельно - технічної експертизи, виконання якої доручено Київському науково - дослідному інституту судових експертиз.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000182 закінчується 06 травня 2021 року.
Прокурор зазначив, що в даний час триває проведення судової земельно - технічної експертизи, виконання якої доручено Київському науково - дослідному інституту судових експертиз.
Необхідно продовжити строк досудового розслідування кримінальному провадженні № 0000182 до дванадцяти місяців.
Прокурор Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 у судове засідання не з`явився, звернувся до суду з заявою, в якій просить розгляд клопотання здійснювати без його участі.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, надані прокурором докази, дослідивши їх всебічно, повно, об`єктивно, безпосередньо, приходить до наступного.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000182 внесені 06 листопада 2019 року за фабулою: «За результатами моніторингу Інформаційних систем, зокрема: Публічної кадастрової карти України, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно і їх обтяжень встановлено, що посадовими особами Свидівоцької сільської ради Черкаського району в порушення вимог п. 4 ч. 3 ст. 186-1 Земельного кодексу України, щодо обов`язкового погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки лісогосподарського призначення з центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства на підставі рішення сесії Свидівоцької сільської ради Черкаського району № 70-22 від 09.10.2019 відведено у приватну власність громадянам земельні ділянки для загальною площею 0,6 га, за кадастровими номерами: :03:001:0389, :03:001:0390, :03:001:0391, :03:001:0392, :03:001:0393, :03:001:0394, які розташовані в адміністративних межах Свидівоцької сільської ради Черкаського району, за рахунок земель лісового фонду) - правова кваліфікація - ч.2 ст.364 КК України.
Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від відомості про вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000182 внесені 22 січня 2020 року за фабулою: «20.01.2020 до Черкаської місцевої прокуратури надійшли матеріали Управління Служби безпеки України в Черкаській області щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами міськрайонного управління Держгеокадастру в Черкаському районі та м. Черкаси)» - правова кваліфікація - ч.2 ст.364 КК України.
Відповідно до ч.2 ст.364 КК України, зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, карається позбавленням волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно ч.5 ст.12 КК України, тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.
Таким чином, злочин, передбачений ч.2 ст.364 КК України, є тяжким злочином.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Враховуючи, що відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, у кримінальному провадженні № 0000182, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 листопада 2019 року, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, передбачений п.2 ч.2 ст.219 КПК України, закінчується 06 травня 2021 року.
У кримінальному провадженні № 0000182 жодній особі не повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно ч.2 ст.9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст.28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд. Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Враховуючи викладене, слідчий, в зв`язку зі складністю та специфікою кримінального провадження, був позбавлений об`єктивної можливості здійснити всі необхідні процесуальні дії в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000182 та закінчити його у визначений КПК України строк.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 28, 219, 294, 295-1 Кримінального процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Черкаського відділу Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 листопада 2019 року за № 0000182 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 06 листопада 2019 року за № 0000182 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, до 12 (дванадцяти) місяців, тобто до 06 травня 2022 року включно.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя - ОСОБА_1