справа № 361/1622/21
провадження № 1-кс/361/1190/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2021 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , перевіривши матеріали клопотання адвоката Адвокатського об`єднання «Юридична фірма «Марусяк і Партнери» ОСОБА_2 , в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «НРБ-КЛУБ», про встановлення строку досудового розслідування,
в с т а н о в и в:

До слідчого судді Броварського міськрайонного суду Київської області засобами поштового зв`язку 20 липня 2021 року було подано клопотання адвоката Адвокатського об`єднання «Юридична фірма «Марусяк і Партнери» ОСОБА_2 , в інтересах ТОВ «НРБ-КЛУБ», про встановлення строку досудового розслідування, у якому він просить:
- встановити у кримінальному провадженні № 0000404 від 28 березня 2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 197-1 Кримінального кодексу України строк для проведення процесуальних дій, необхідних та достатніх для закінчення досудового розслідування 1 (один) місяць з дня отримання слідчим Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області примірника ухвали, постановленої за результатами розгляду клопотання.
Ознайомившись з поданим клопотанням, слідчий суддя вважає, що воно підлягає поверненню заявнику, з огляду на наступне.
Відповідно до положень статей 1, 2 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Завданнями кримінального провадження є, серед іншого, те, щоб до кожного учасника була застосована належна правова процедура.

У відповідності до частини 1 статті 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Згідно з положеннями частини 1, 2 статті 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є слідчі підрозділи органів Національної поліції.

Приписами частини 1 статті 218 КПК України передбачено, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Виходячи з того, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), то, з урахуванням положень частини 6 статті 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного права й до розгляду клопотань (скарг), територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК України тощо).

Системний аналіз вказаних норм дозволяє прийти до висновку, що слідчий суддя місцевого суду розглядає клопотання (скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора), у межах територіальної юрисдикції, якого проводиться досудове розслідування.

З матеріалів поданого клопотання в порядку частини 6 статті 28, статті 114 КПК України вбачається, що автор клопотання просить встановити у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000404 від 28 березня 2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 197-1 Кримінального кодексу України строк для проведення процесуальних дій Броварському районному управлінню поліції Головного управління Національної поліції в Київській області.
Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що кожному гарантується право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Як свідчить аналіз практики Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод у кримінально-процесуальному аспекті, «суд, котрий, відповідно до чинних положень національного права, не має повноважень судити підсудного, «не встановлений законом» у розумінні статті 6 § 1». Відповідну позицію зазначено, зокрема, у рішенні ЄСПЛ «Richert v Poland» (п. 41).

З огляду на зазначене, розгляд судом, судом, справ, які не належать до його підсудності, є порушенням правил підсудності, що суперечить припису щодо розгляду справи судом, встановленим законом.

На підтвердження тієї обставини, що досудове розслідування здійснюється саме Броварським районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Київській області автором клопотання надається останній за датою прийняття, серед інших документів, Лист Броварського РУП ГУНП в Київській області від 03 червня 2021 року за вих. № 11209/109/1300/02-21, де вказано, що СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000404 від 28 березня 2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 197-1 Кримінального кодексу України.
Разом із тим, матеріали клопотання містять також і копію постанови про доручення здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування в межах одного органу прийняту 02 лютого 2021 року заступником керівника Київської обласної прокуратури ОСОБА_3 зі змісту якої вбачається, що здійснення досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000404 від 28 березня 2020 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 2 статті 197-1 КК України було доручено СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області, хоча попередньо здійснювалося СВ Вишгородського ВП ГУ НП в Київській області.
Слідчий суддя звертає увагу заявника на те, що останнім, як на час звернення 15 липня 2021 року (дату відправлення клопотання засобами поштового зв`язку) до слідчого судді із відповідним клопотанням, так і після 03 червня 2021 року (дати тримання листа з Броварського РУП ГУНП в Київській області) не було додано до матеріалів клопотання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що позбавляє слідчого суддю визначити підслідність для розгляду вказаного клопотання на час його надходження до суду.

Зі змісту пунктів 1-3 підрозділу 4 Розділу І Наказу Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» Витяг з Реєстру згенерований програмними засобами ведення Реєстру документ, який засвідчує факт реєстрації в Реєстрі відомостей про кримінальне правопорушення, отриманих за визначеними у пункті 3 цієї глави параметрами, які є актуальними на момент його формування. До витягу з Реєстру включається інформація про орган досудового розслідування; прізвище, ім`я, по батькові слідчого (слідчих) органів досудового розслідування, дізнавача (дізнавачів) органів дізнання, уповноваженої особи (осіб) іншого підрозділу, працівника (працівників) підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного бюро, які здійснюють досудове розслідування, та прокурора (прокурорів), який (які) здійснює(ють) процесуальне керівництво.
Відповідно до пункту 5 підрозділу 4 Розділу І Наказу Офісу Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298 «Про затвердження Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення» надання витягу з Реєстру на всіх стадіях кримінального провадження, а також копії інформації, яка міститься у Реєстрі, у конкретному кримінальному провадженні до закінчення досудового розслідування здійснюється Реєстраторами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування та нагляду за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у ньому.

Разом із тим, автор клопотання лише з відомих йому причин не надає слідчому судді при зверненні з відповідним клопотанням Витяг з ЄРДР з метою встановлення підсудності його розгляду Броварським міськрайонним судом Київської області.

Згідно положень частини 6 статті 9 КПК України у випадку коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною 1 статті 7 цього Кодексу.

З наведених вище підстав, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає поверненню адвокату ОСОБА_2 , з усіма доданими до нього матеріалами, для усунення вказаних вище недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 309, 372, 395 КПК України, слідчий суддя,
п о с т а н о в и в:

Повернути клопотання адвоката Адвокатського об`єднання «Юридична фірма «Марусяк і Партнери» ОСОБА_2 , в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «НРБ-КЛУБ», про встановлення строку досудового розслідування, адвокату Адвокатського об`єднання «Юридична фірма «Марусяк і Партнери» ОСОБА_2 .
Роз`яснити, що повернення клопотання не перешкоджає повторному зверненню заявника з клопотанням до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для його повернення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1