Копія Справа №678/691/21
Провадження №1-кп-678-84/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 липня 2021 року смт.Летичів

Летичівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

з участю: прокурора ОСОБА_3 ,

обвинуваченого ОСОБА_4 ,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в смт.Летичів матеріали кримінального провадження №0000014 від 16.06.2021 року про обвинувачення ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця, зареєстрованого за адресою та жителя АДРЕСА_1 , українця, громадянина України, з середньою спеціальною освітою, неодруженого, на утриманні неповнолітніх дітей не маючого, непрацюючого, інвалідності не маючого, раніше не судимого,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364 ч.2, 366 ч.2 КК України,

встановив:

ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що будучи, згідно рішення №1 від 12.04.2006 року першої сесії двадцять п`ятого скликання Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області обраний на посаду сільського голови Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, яку обіймав до 2010 року та був службовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до ст.15 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.2 ст.7 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», посадові особи місцевого самоврядування діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією України і законами органів місцевого самоврядування, прийнятими у межах їхньої компетенції.

Відповідно до ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільський голова представляє раду та її виконавчий комітет у відносинах з державними органами, іншими органами місцевого самоврядування, об`єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів влади; організовує в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписує рішення ради та її виконавчого комітету, тощо, а також несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення, більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до п.15 ст.46 Закону, протоколи сесій сільської, селищної, міської ради, прийняті нею рішення підписуються особисто сільським, селищним, міським головою, районної у місті, районної, обласної ради - головою відповідною ради.

Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Ст.186 ЗК України встановлено, що проекти створення нових землеволодінь і землекористувань (проекти землеустрою) після погодження їх у встановленому порядку розглядаються і затверджуються відповідними органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно ст. 19 ЗУ «Про землеустрій» до повноважень сільських, селищних, міських рад у сфері землеустрою на території сіл, селищ, міст належать: організація і здійснення землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою; координація здійснення землеустрою та контролю за використанням і охороною земель комунальної власності; інформування населення про заходи, передбачені землеустроєм; вирішення інших питань у сфері землеустрою відповідно до закону.

Зазначені повноваження свідчать, що ОСОБА_4 обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих, адміністративно-господарських обов`язків, що полягали в розпорядженні комунальним майном та здійснював функції представника влади, тобто відповідно до примітки 1 до ст.364 КК України був службовою особою.

Тобто, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, на яку покладались функції представника органу місцевого самоврядування, а саме виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функції, що полягали у розпорядженні комунальним майном, здійснив зловживання службовим становищем та підробку офіційних документів за наступних обставин.

Так, 19.09.2007 року відбулось засідання 16 сесії 25 скликання Снітівської сільської ради, на якій рішення про передачу безоплатно громадянці ОСОБА_5 у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд, а також земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства, розташованих в АДРЕСА_2 , не приймалось, водночас зазначене рішення не виносилось на голосування, проте ОСОБА_4 , умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, діючи в інтересах ОСОБА_5 , в приміщенні Снітівської сільської ради, що в АДРЕСА_2 , склав, підписав та скріпив відтиском круглої гербової печатки Снітівської сільської ради, завідомо неправдивий офіційний документ, а саме рішення №3 від 19.09.2007 року «Про передачу безкоштовно у приватну власність» ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,25 га вартістю 105000 грн., а також земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства площею 0,25 га вартістю 105000 грн., в результаті чого в подальшому, вказані земельні ділянки неправомірно вилучені із земель комунальної власності Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області та безкоштовно передані у власність ОСОБА_5 , чим спричинено тяжкі наслідки державним та громадським інтересам шкоди на загальну суму 210000 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Крім цього, ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді голови Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, будучи службовою особою органу місцевого самоврядування, відповідно до рішення №1 від 12.04.2006 року першої сесії двадцять п`ятого скликання Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області «Про визнання повноважень сільського голови» та Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради, Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних та міських голів», 19.09.2007 року, діючи умисно, всупереч інтересам служби, шляхом зловживання своїм службовим становищем, перебуваючи в приміщенні Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області, що за адресою с.Снітівка, вул.Колгоспна, 17, Летичівського району Хмельницької області, склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ, а саме, рішення №3 від 19.09.2007 року, з завідомо неправдивими даними про прийняття сесією Снітівської сільської ради рішення про передачу безкоштовно у приватну власність ОСОБА_5 земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських споруд площею 0,25 га вартістю 105000 грн., а також земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства площею 0,25 га вартістю 105000 грн., підписав дане рішення та скріпив його відтиском гербової печатки Снітівської сільської ради та видав ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що таке рішення на голосування сесії органу місцевого самоврядування не виносилось та депутатами Снітівської сільської ради не приймалось.

В результаті вказаних неправомірних дій ОСОБА_4 , вказані земельні ділянки в подальшому неправомірно вилучені із земель комунальної власності Снітівської сільської ради Летичівського району Хмельницької області та безкоштовно передані у власність ОСОБА_5 , чим спричинено тяжкі наслідки державним та громадським інтересам шкоди на загальну суму 210000 грн., що у 250 і більше разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян.

Тобто, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364 ч.2, 366 ч.2 КК України.

У підготовчому судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_4 заявив письмове клопотання від 05.07.2021 року про звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364 ч.2, 366 ч.2 КК України, оскільки з моменту їх вчинення минуло понад десять років, він раніше не судимий, свою вину у вчиненому та розмір матеріальної шкоди у розмірі 210 тис. грн. він визнає в повному обсязі, щиро розкаюється у вчиненому.

Прокурор у судовому засіданні не заперечує проти задоволення клопотання обвинуваченого про звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України та закриття кримінального провадження, адже з моменту вчинення даних кримінальних правопорушень минуло понад десять років, він раніше не судимий, свою вину у вчиненому та розмір матеріальної шкоди він визнає в повному обсязі, щиро розкаюється у вчиненому.

Заслухавши пояснення та думку учасників процесу, дослідивши матеріали кримінального провадження, суд вважає, що наявні підстави для задоволення клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 та звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.284 КПК України кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч.1 ст.285 та ч.3 ст.288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минуло десять років - у разі вчинення тяжкого злочину.

З обвинувального акту встановлено, що ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364 ч.2, 366 ч.2 КК України, а відповідні дії були вчинені у 2007 році. На момент розгляду клопотання пройшло більше 13 років, відомості про зупинення перебігу давності згідно ч.3 ст.49 КК України відсутні.

З урахуванням зазначеного, клопотання обвинуваченого про звільнення його від кримінальної відповідальності на підставі ч.1 ст.285 КПК України та ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності підлягає задоволенню, а кримінальне провадження закриттю на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.

Цивільний позов в межах даного кримінального провадження не заявлявся.

Процесуальні витрати у кримінальному провадженні відсутні.

Долю речових доказів слід вирішити відповідно до ст.100 КПК України.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст.12, 44, 49 КК України, п.1 ч.2 ст.284, ч.1 ст.285, ч.3 ст.288, ст.ст.369-372 КПК України, суд

постановив:
Клопотання обвинуваченого ОСОБА_4 - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364 ч.2, 366 ч.2 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 від 16.06.2021 року відносно ОСОБА_4 за ст.ст.364 ч.2, 366 ч.2 КК України - закрити.

Відповідно до ст.100 КПК України речові докази, а саме:

- технічну документацію щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_5 в АДРЕСА_2 , яка передана на зберігання в кімнату зберігання речових доказів відділу поліції №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області (смт.Летичів, вул.Івана Франка, 20, Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, п.і.31500) після набрання даною ухвалою законної сили повернути до архівного відділу у Летичівському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (смт.Летичів, вул.Героїв Крут, 2/1, Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, п.і.31500) (Т.1 а.с.53);

- справу №01-03 на 110 аркушах із протоколами сесій Снітівської сільської ради в період часу з 17.02.2006 року по 18.12.2006 року та справу №01-03 на 111 аркушах із протоколами сесій Снітівської сільської ради в період часу з 17.01.2007 року по 25.12.2007 року, які передані на зберігання в кімнату зберігання речових доказів відділу поліції №3 ХРУП ГУНП в Хмельницькій області (смт.Летичів, вул.Івана Франка, 20, Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, п.і.31500) після набрання даною ухвалою законної сили повернути до віддаленого підрозділу смт.Летичів архівного відділу Хмельницької районної державної адміністрації (смт.Летичів, вул.Шірпала Леоніда, 8/1, Хмельницького (Летичівського) району Хмельницької області, п.і.31500) (Т.1 а.с.77).

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення. Апеляційна скарга подається через Летичівський районний суд Хмельницької області.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя Летичівського районного

суду Хмельницької області підпис ОСОБА_1

Суддя Летичівського районного

суду Хмельницької області ОСОБА_1