Провадження № 1-кс/537/267/2021
Справа № 537/3152/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.05.2021 слідчий суддя Крюківського районного суду м. Кременчука Полтавської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, що полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кримінальним процесуальним кодексом строк,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до слідчого судді зі скаргою, де просила визнати неправомірною бездіяльність керівника Кременчуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 та зобов`язати його виконати вимоги ст. 220 КПК, негайно надавши відповідь на її скаргу від 24.04.2021. В скарзі вказала, що 24.04.2021 вона звернулася до керівника Кременчуцької окружної прокуратури із скаргою на порушення розумних строків досудового розслідування кримінального провадження № 0000857, відповідь на скаргу просила направити на її електронну адресу у встановлені КПК України строки, але станови на 03.05.2021 відповіді не отримала.
Процедура оскарження прокурору вищого рівня недотримання розумних строків під час досудового розслідування та строк розгляду такої скарги вищестоячим прокурором регулюється ст.. 308 КПК України (а не ст.. 220 КПК, як про це зазнначено у скрзі). Так, згідно ст.308 КПК України підозрюваний, обвинувачений, потерпілий, інші особи, права чи законні інтереси яких обмежуються під час досудового розслідування, мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування. Прокурор вищого рівня зобов`язаний розглянути скаргу протягом трьох днів після її подання і в разі наявності підстав для її задоволення надати відповідному прокурору обов`язкові для виконання вказівки щодо строків вчинення певних процесуальних дій або прийняття процесуальних рішень. Особа, яка подала скаргу, невідкладно письмово повідомляється про результати її розгляду.
Відповідно до ч.1 ст..303 КПК України на досудовому провадженні може бути також оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Положеннями параграфу 1 глави 26 КПК України не врегульовано питання територіальної підсудності скарг на бездіяльність чи рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування як і на бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Разом з цим, як зазначено у листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 5 квітня 2013 року № 223-558/0/4-13 «Про деякі питання здійснення слідчим суддею суду першої інстанції судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб під час застосування заходів забезпечення кримінального провадження», оскільки законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (частина сьома статті 100, частина друга статті 132, частина перша статті 184, частина перша статті 192, частина друга статті 199, частина перша статті 201, частина третя статті 244, частина десята статті 290 КПК України), з урахуванням положень частини шостої статті 9 КПК України правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад, частина перша статті 306, частина третя статті 234 КПК України тощо).
З наведеного та із аналізу положень ст.ст.32, 132, 214, 218 КПК України вбачається, що розгляд скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, поданих в порядку ст. 303 КПК України, має здійснюватись слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, який здійснює досудове розслідування по кримінальному провадженню.
Як вбачається із змісту скарги, поданої ОСОБА_2 керівнику Кременчуцької окружної прокуратури, досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000857 від 11.03.2020 проводиться Кременчуцьким РУП ГУНП в Полтавській області, тобто органом досудового розслідування, який знаходиться на території Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області, та на яку поширюється територіальна юрисдикція Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення, а також забезпечення рівності всіх громадян перед законом і судом. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини.
Відповідно до п. 2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо скарга не підлягає розгляду у цьому суді. Враховуючи, що скарга подана до суду з порушенням правил територіальної підсудності, її необхідно повернути скаржнику, роз`яснивши право звернутись із вказаною скаргою до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області.
Слідчий суддя також вважає за необхідне роз`яснити скаржнику, що особа, чиї дії оскаржуються, не може бути відповідачем за скаргою, оскільки відповідач є стороною в цивільному процесі.
Керуючись ст.. 304 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора, що полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кримінальним процесуальним кодексом строк повернути скаржнику.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя: ОСОБА_1