Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/576/21
Справа № 711/1806/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

6 квітня 2021 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , особи, яка подала скаргу ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на постанову прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про відмову в задоволення клопотання про визнання потерпілим,-

встановив:

ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою на постанову прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про відмову в задоволення клопотання про визнання потерпілим.

Скаргу обґрунтовує тим, що ним, 21.01.2020 року було заявлено про злочин здійснений депутатами Свидівоцької сільської ради Черкаського району Черкаської області та було відкрите кримінальне провадження №0000074. Проте, слідчі та процесуальні керівники почали покривати виявлене ним кримінальне правопорушення. Без проведення досудового розслідування вказане кримінальне провадження було закрите. На підставі ухвали слідчого судді від 11.12.2020 року кримінальне провадження було поновлено.

20 березня 2021 року він отримав постанову, якою відмовлено у визнанні його потерпілим. Оскаржувана постанова суперечить вимогам ст. 55 КПК України.

На підставі наведеного просить слідчого суддю скасувати відмову у визнанні його потерпілим у кримінальному провадженні №0000074, винесену постановою прокурора Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_3 25.02.2021 року; зобов`язати процесуального керівника та дізнавача Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області винести постанову про визнання його потерпілим.

ОСОБА_4 в судовому засіданні скаргу підтримав, просив задовольнити її повністю.

Прокурор проти задоволення скарги заперечувала.

Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя приходить до наступного.

25.02.2021 року прокурор Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 своєю постановою відмовила у визнанні ОСОБА_4 потерпілим у кримінальному провадженні№0000074 від 21.01.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України.

Обгрунтовуючи вказане рішення, прокурор зазначила про те, що відповідно до ч.1 ст. 55 КПК України з повідомлення про злочин ОСОБА_4 не вбачається завдання йому шкоди, тому у визнанні його потерпілим необхідно відмовити.

Відповідно до ст.2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 55 КПК України, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

За змістом цієї норми, права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про визнання потерпілою.

Слід зазначити, що в основі набуття фізичною чи юридичною особою статусу потерпілого у кримінальному провадженні лежить одночасна сукупність таких умов: фактична (завдання кримінальним правопорушенням відповідної шкоди) та формальна (подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого). Перевірка, розгляд та вирішення такої заяви законом не передбачаються, тому статусу потерпілого особа набуває автоматично за наявності вказаних вище умов.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. У разі коли особа не подавала відповідної заяви і була визнана потерпілим слідчим, прокурором або судом, права і обов`язки потерпілого виникають у неї з моменту надання згоди на таке визнання.

Згідно положень ч. 5 ст. 55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Таким чином, правовою підставою для винесення слідчим постанови про відмову у визнанні потерпілим є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій статті 55 КПК.

У відповідності до вимог ст. 110 КПК України, постанова слідчого має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Постанова слідчого, прокурора складається в тому числі з мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу.

У той же час, в порушення вимог ст. 55, 110 КПК України прокурором у постанові не наведено жодної очевидної, підтвердженої матеріалами провадження, підстави відмови у визнанні потерпілим.

Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право: 1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; 3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Основним завданням суду, слідчого судді при виконанні функцій судового контролю є встановлення факту, чи дійсно права і свободи людини було порушено або вони порушуються; чи було створено або створюються перешкоди для їх реалізації; чи має місце інше ущемлення прав і свобод; які перешкоди він зобов`язаний поновити або усунути для їх реалізації.

Згідно ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З огляду на положення КПК України слід дійти висновку про те, що органом досудового розслідування повинно бути вмотивовано рішення щодо відмови у визнанні потерпілим особи, яка звернулась із заявою про вчинення кримніального правопорушення, оскільки на це вказують положення ст.55 КПК України.

За викладених обставин постанова прокурора від 25.02.2021 року в частині відмови у визнанні ОСОБА_4 потерпілим не може вважатись законною та обгрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

В частині скарги щодо зобов`язання процесуального керівника та дізнавача Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області винести постанову про визнання його потерпілим слід відмовити, оскільки це є дискреційні (виключні) повноваження слідчого; відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Згідно з ч.3 ст.26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

До повноважень слідчого судді не віднесено право зобов`язувати слідчого чи прокурора визнати особу потерпілою у кримінальному провадженні, в зв`язку з чим скарга ОСОБА_4 у цій частині задоволенню не підлягає, що не позбавляє останнього можливості, у випадку прийняття слідчим рішення про відмову у визнанні потерпілим, оскаржувати таке рішення.

Частиною першою статті 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

За результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, у відповідності до ст.307 КПК України, слідчим суддею постановляється ухвала про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 2, 55, 60, 303,306,307,309 КПК України, слідчий суддя,-

ухвалив :

Скаргу ОСОБА_4 на постанову прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про відмову в задоволення клопотання про визнання потерпілим задовольнити частково.

Скасувати постанову прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 від 25.02.2021 року в частині відмови у визнанні ОСОБА_4 потерпілим

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 09.04.2021 року о 15.00. год.

Слідчий суддя: ОСОБА_1