Провадження № 1-«кс»/522/5077/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 травня 2021 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси - ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0003357 від 26.06.2019 року про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання до підозрюваного:
ОСОБА_5 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Кандалакша, Мурманської області, українця за національністю, одруженого, офіційно не працевлаштованого, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
-за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.
Учасники процесу:
прокурор - ОСОБА_6 ,
підозрюваний - ОСОБА_5 ,
захисник - ОСОБА_7 ,
в с т а н о в и в:
слідчий СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Приморського районного суду м. Одеси із клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання щодо підозрюваного мотивуючи свої вимоги наступним.

У провадженні слідчого відділення відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0003357 від 26.06.2019, за ознаками кримінальних правопорушень, передбаченого ч.3 ст. 191, ч.1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням, встановлено, що відповідно наказу №2-т від 05.05.2016 ОСОБА_5 з 10.05.2016 призначено на посаду головного спеціаліста відділу технічного нагляду за капітальним ремонтом житлового фонду департаменту, з окладом згідно зі штатним розкладом та персональною надбавкою у розмірі 50 відсотків посадового окладу.

Крім того ОСОБА_5 01.03.2016 Атестаційною архітектурно-будівельною комісією видано кваліфікаційний сертифікат серії АТ за № 005194 про проходження професійної атестації, та підтвердження кваліфікаційним вимогам у сфері діяльності, пов`язаної із створенням об`єктів архітектури, професійну спеціалізацію, необхідний рівень кваліфікації і знань, яким визначено спроможність та відповідний кваліфікаційний рівень для виконання технічного нагляду за будівництвом будівель і споруд.

Відповідно до положення про відділ технічного нагляду за капітальним ремонтом житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста Одеси департаменту міського господарства Одеської міської ради одними з основних його завдань та функцій є:

- забезпечення реалізації державної політики в галузі ремонтно-будівельних та спеціальних робіт;

- виконання задач з капітального ремонту житлових будинків, та будівництва об`єктів комунальної власності, раціонального використання коштів, направлених на ці потреби;

- сприяння запровадженню в будівництві прогресивних проектних рішень, нових будівельних технологій, матеріалів, конструкцій та виробів;

- на основі пропозицій структурних підрозділів, приймає участь у складанні поточних та перспективних програм капітального ремонту житлового фонду та будівництва об`єктів комунальної власності, а також титульних списків на капітальний ремонт, замовляє проведення проектно-вишукувальних робіт та подає їх на затвердження;

- перевіряє склад і комплектність отриманої від проектних організацій готової продукції, забезпечує в установленому порядку проведення експертизи, погодження, затвердження та передачу проектів ремонтно-будівельним організаціям, погоджує ціни на ремонтно-будівельні роботи у відповідності до діючих нормативних документів;

- здійснює технічний нагляд за ремонтно-будівельними роботами, контролює відповідність обсягів та якості виконаних робіт.

- перевіряє пред`явлені до оплати документи підрядних, проектно-вишукувальних та інших підприємств та організацій відносно обсягів виконаних робіт.

- веде оперативний контроль та облік за капітальним ремонтом житлового фонду та будівництва об`єктів комунальної власності.

Основні службові обов`язки ОСОБА_5 , який є головним спеціалістом відділу технічного нагляду за капітальним ремонтом житлового фонду департаменту , передбачені згідно положення про відділ технічного нагляду за капітальним ремонтом житлового фонду комунальної власності територіальної громади міста Одеси департаменту міського господарства Одеської міської ради, які затверджені Директором департаменту міського господарства Одеської міської ради ОСОБА_8 від 16.01.2017 року, та з яким ОСОБА_5 ознайомлений під особистий підпис.

У вказаному положенні, у пункті 5. Відповідальність працівників відділу, вказано, що працівники відділу несуть відповідальність відповідно до чинного законодавства України та Кодексу законів про працю України.

Також у відповідності до п. 5 Порядку здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єктів архітектури, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України №903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури» особи, що здійснюють технічний нагляд:

- проводять перевірку наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо; відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів; відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації; виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

- ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;

- проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

- повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

- оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;

- беруть участь у проведенні перевірки: робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно- монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам; - органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;

- виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

З огляду на вищевикладене ОСОБА_5 займаючи посаду головного спеціаліста відділу технічного нагляду за капітальним ремонтом житлового фонду департаменту, виконуючи службові обов`язки з технічного нагляду за будівництвом будівель та споруд здійснював функції представника влади та був наділений адміністративно-господарськими функціями, а отже з врахуванням ч.3 ст. 18 КК України був службовою особою.

Також встановлено, що 25.09.2017 розпочата публічна закупівля за процедурою відкритих торгів «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28», замовником якої є Департамент міського господарства Одеської міської ради. За результатами проведених відкритих торгів тендерним комітетом Департаменту міського господарства Одеської міської ради переможцем визнано Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеський міський сервіс».

У подальшому між Департаментом міського господарства Одеської міської ради та ТОВ «Одеський міський сервіс» укладено договір підряду № 753 від 25.09.2017 року, згідно якого ТОВ «Одеський міський сервіс» приймає на себе зобов`язання по виконанню робіт з капітального ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28, а Департамент міського господарства Одеської міської ради прийняти та оплатити такі роботи відповідно проектно-кошторисної документації., яким передбачене наступне:

П. 1.1 «Замовник» доручає, а «Підрядник» приймає на себе зобов`язання по виконанню робіт з капітального ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28 згідно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (45450000-6) «Інші завершальні будівельні роботи» та відповідно до затвердженої проектно-кошторисної документації. Обсяг, характер і перелік робіт визначається кошторисом і договірною ціною, погодженою сторонами.

П. 2.1. Договірна ціна робіт, доручених для виконання «Підрядником», складає 1 339 393,20 гривень( один мільйон триста тридцять дев`ять тисяч триста дев`яносто три гривні 20 копійок.), у тому числі ПДВ 223 232,20 гривень ( двісті двадцять три тисячі двісті тридцять дві гривні, 20 копійок).

П. 4.1 Розрахунки за виконані роботи здійснюється на підставі форми № Кб-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» та форми № Кб-3 «Довідка про вартість виконаних будівельних робіт та витрати».

В подальшому укладалася додаткова угода № 1 від 24.11.2017 до договору № 753 від 25.09.2017р. якою внесено зміни та викладено п 3.1 в наступній редакції «Початок робіт: листопад 2017 р., закінчення робіт: грудень 2017»

В подальшому, на виконання вищезазначеного договору Генпідрядником, виконувались будівельні роботи з «Капітальний ремонт покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28», та в результаті складено акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В за грудень 2017 року, а саме:

1)Акт №1/753 за листопад 2017 року на загальну вартість робіт 551284, 80 грн.

2)Акт №2/753 за грудень 2017 року на загальну вартість робіт 788108, 40 грн.

Обов`язок здійснення технічного нагляду за веденням вищезазначених будівельно-монтажних робіт, приймання та перевірка відповідності обсягів та якості робіт проектно-кошторисній документації був покладений на головного спеціаліста відділу технічного нагляду за капітальним ремонтом житлового фонду департаменту ОСОБА_5 .

Так, 24.11.2017 та 20.12.2017 року, вищезазначені акти були складені та підписані від імені Генпідрядника в особі директора ТОВ «Одеський міський сервіс» ОСОБА_9 , головним спеціалістом ОСОБА_5 , який також вказав що об`єми виконаних робіт ним перевірено, та директором Департаменту міського господарства Одеської міської ради ОСОБА_8 .

В подальшому на підставі вже затверджених актів виконаних робіт також 24.11.2017 року складено довідку форми КБ-3 про вартість виконаних будівельних робіт на загальну суму 551284, 80 грн. з ПДВ, яка була підписана зі сторони Генпідрядника директором ТОВ «Одеський міський сервіс» ОСОБА_9 та директором департаменту міського господарства Одеської міської ради ОСОБА_8 .

Окрім цього, на підставі актів виконаних робіт також 20.12.2017 року складено довідку форми КБ-3 про вартість виконаних будівельних робіт на загальну суму 1 339 393, 20 грн. з ПДВ, яка була підписана зі сторони Генпідрядника директором ТОВ «Одеський міський сервіс» ОСОБА_9 та директором департаменту міського господарства Одеської міської ради ОСОБА_8 .

На підставі вищезазначених документів та документів складених на їх підставі, на рахунки ТОВ «Одеський міський сервіс» було перераховано грошові кошти бюджету в сумі 1 339 393, 20 грн. в період з 29.11.2017 по 26.12.2017.

Згідно висновку судової будівельно - технічної експертизи, проведеної Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз МЮ України (ОНДІСЕ) №20-2016 від 28.10.2020 року фактичний обсяг та вартість виконаних будівельно (ремонтних) робіт (які можливо перевірити) з капітального ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28, згідно якого, обсяги та вартість фактично виконаних робіт з капітального ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28 не відповідають обсягам та вартості, визначеним вказаною проектно-кошторисною та первинною звітною документацією на суму 166 874,40 грн. з ПДВ.

Таким чином наявні підстави вважати що ОСОБА_5 неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи відповідальним за технічний нагляд за веденням будівельно-монтажних робіт не забезпечив належне здійснення контролю за відповідністю виконаних робіт, не перевірив відповідність обсягів та якості виконаних будівельних робіт проектно-кошторисній документації, не вжив заходів щодо усунення порушень.

Як наслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків, без належної перевірки та обслідування факту виконання будівельно-монтажних робіт, засвідчив своїм підписом акт прийому виконаних будівельних робіт форми акт КБ-2В №2/753 за грудень 2017 року, який містив відомості щодо завищення вартості та фактично невиконаних обсягів робіт, що зумовило до надлишкового перерахування Замовником - Департамент міського господарства Одеської міської ради на рахунки Генпідрядника ТОВ «Одеський міський сервіс» коштів за фактично невиконані роботи по «Капітальному ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: м. Одеса, вул. Буніна, 28» в розмірі 166 874,40 грн., чим міському бюджету територіальної громади міста Одеси завдано матеріальних збитків на вказану суму, що завдало істотної шкоди громадським інтересам.
14.05.2021 року ОСОБА_5 було письмово повідомлено про підозру за ч. 1 ст. 367 КК України.
У відповідності з вимогами п. 1 ст. 184 КПК України, під час досудового розслідування встановлена наявність ризиків, передбачених в ч. 1 ст. 177 КПК України.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання та вважав за необхідне задовольнити його із вказаних підстав.

Захисник та підозрюваний заперечувати проти задоволення клопотання.

Вивчивши клопотання та матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, заслухавши прокурора та учасників судового розгляду приходжу до висновку про наступне.

Відповідно до ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків а також запобігання спробам: переховуватися від суду; знищити або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого обвинуваченого, експерта або спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; або вчинити інше кримінальне правопорушення, у якому обвинувачується. Підставою застосування є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави суду вважати, що обвинувачений може здійснити дії, передбачені ч. 1 цієї статті.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_5 органом досудового розслідування обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, що у відповідності зі ст. 12 КК України, є нетяжким злочином.

Обґрунтованість підозри підтверджується, зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме протоколом допиту свідка ОСОБА_9 , висновком судової будівельно - технічної експертизи, проведеної Одеським науково-дослідним інститутом судових експертиз МЮ України (ОНДІСЕ) №20-2016 від 28.10.2020 року фактичний обсяг та вартість виконаних будівельно (ремонтних) робіт (які можливо перевірити) з капітального ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , згідно якого, обсяги та вартість фактично виконаних робіт з капітального ремонту покрівлі житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 не відповідають обсягам та вартості, визначеним вказаною проектно-кошторисною та первинною звітною документацією на суму 166 874,40 грн. з ПДВ.; висновком експерта судово-почеркознавчої експертизи, згідно якого підпис у Акті прийому-виконаних робіт №2/753 за грудень 2017 року на загальну вартість робіт 788108, 40 грн., виконаний самим ОСОБА_5 , іншими матеріалами кримінального провадження.
Обов`язком слідчого судді на етапі пред`явлення повідомлення про підозру, є перевірка наявності достатніх підстав вважати, що особа вчинила правопорушення, і такі підстави можуть переконати стороннього спостерігача у цьому. Така позиція також відповідає і позиції Європейського суду з прав людини який в своєму рішенні у справі "Мюррей проти Сполученого Королівства", зазначив що факти, які викликають підозру, не обов`язково мають бути встановлені до ступеня, необхідного для засудження або навіть для пред`явлення обвинувачення, що є завданням наступних етапів кримінального процесу, сприяти якому має й обраний запобіжний захід. Тому на даний час, вважаю підозру обґрунтованою достатньо для вирішення питання про застосування запобіжного заходу.

Так, характер кримінального правопорушення, який ставиться у підозру ОСОБА_5 , свідчить про наявність ризику вказаного в п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України, тому враховуючи викладені вище обставини, особу підозрюваного, вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваним кримінального правопорушення, з метою забезпечення виконання процесуальних обов`язків, вважаю за необхідне застосувати до підозрюваного запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Інших ризиків передбачених ст. 177 КПК України, на даному етапі не вбачається.

З урахуванням вище викладеного, зважаючи на вимоги ч. 5 ст. 194 КПК України, вважаю клопотання слідчого обґрунтованим, та достатнім застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання.

Згідно зі ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:
1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення;
2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;
3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.
З урахуванням вище викладеного, керуючись вимогами ст. 194 КПК України, покласти на підозрюваного обов`язки - прибувати до слідчого, прокурора, слідчого судді за першою вимогою; не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає: без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну свого місця проживання або місця роботи; утримуватися від спілкування з свідками у даному кримінальному провадженні, письмово повідомивши його під розпис, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Керуючись ст.ст.132, 176-178, 186-187, 193, 194, 196, 197, 199, 205 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:
Клопотання слідчого СВ відділу поліції № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0003357 від 26.06.2019 року про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання задовольнити.
Обрати ОСОБА_5 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.
Покласти на ОСОБА_5 , виконувати передбачені ст. 194 КПК України обов`язки:
- прибувати до слідчого, прокурора, суду за кожною вимогою у розумні строки;
- повідомляти слідчого, прокурора чи суд, залежно від стадії кримінального провадження, про зміну свого місця проживання;
- утримуватися від спілкування з свідками у даному кримінальному провадженні.
Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_5 , що у разі невиконання зазначених обов`язків до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвала слідчого судді про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання припиняє свою дію 14.07.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:
26.05.2021