Справа № 595/1253/19
Провадження № 1-кс/595/312/2021
У Х В А Л А

12 липня 2021 року

Слідчий суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Тхорик І.І.

за участі: секретаря судового засідання Пастушака І.Д.

ст. слідчого відділення поліції №2 (м.Бучач) Кобзара М.І.

розглянувши клопотання старшого слідчого СВ відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області Кобзара М.І., погоджене прокурором Бучацької окружної прокуратури Боднарчук Ю.М., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000101, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 12 квітня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

09 липня 2021 року ст.слідчий звернувся до суду з клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000101, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 квітня 2019 року, яке відповідає вимогам ст.295-1 КПК України.

Клопотання обґрунтовує тим, що у провадженні СВ відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області перебувають матеріали кримінального провадження за № 0000101 від 12.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України. Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000101 завершується 12 липня 2021 року, однак, виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування строком на 2 місяці, для проведення ряду слідчих дій, зокрема, 05.04.2021 надіслано лист в.о. начальнику Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області з вимогою провести перевірку законності будівництва нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_1 , однак відповіді по вказаному факту на даний час не отримано. 02.07.2021 в.о. начальнику Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області надіслано лист-нагадування, однак відповідь від останнього не надходила. Окрім цього, у даному кримінальному провадженні необхідно провести судову почеркознавчу експертизу з метою підтвердження чи спростування факту того, чи ОСОБА_1 , чи іншою особою, виконано підписи у реєстраційних документах на земельну ділянку за кадастровим номером :02:003:1380, а саме: в поземельній книзі на земельну ділянку. Також, у даному кримінальному провадженні э необхідність в проведенні додаткового допиту в якості свідка приватного підприємця у сфері землеустрою та кадастру ОСОБА_2 з метою з`ясування відомостей про те, чому кадастровий план, який міститься в технічній документації із землеустрою на земельну ділянку № :02:003:1380 не відповідає вимогам законодавства щодо позначення поворотних точок та об`єктів нерухомого майна, що присутні на ділянці.

В судовому засіданні слідчий підтримав клопотання та просить задовольнити таке з підстав, наведених у ньому.

Перевіривши надані матеріали клопотання, включаючи витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, у рамках якого було подано клопотання, дослідивши та оцінивши докази, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим відділенням поліції №2 (м.Бучач) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 квітня 2019 року за № 0000101 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Згідно клопотання, 11.04.2019 до СВ Бучацького ВП ТВП ГУНП в Тернопільській області надійшли матеріали від Теребовлянської місцевої прокуратури по факту службової недбалості зі сторони працівника земельного відділу щодо внесення ним неправдивих даних до офіційного документу, а саме: рішення 14 сесії 7 скликання Бучацької міської ради від 09.02.2017 за №713 «Про надання дозволу ОСОБА_3 на викуп земельної ділянки в АДРЕСА_1 ».

Відомості про даний факт було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000101 від 12.04.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України службова недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

Допитаний заявник ОСОБА_4 пояснив, що на одному із засідань членів громадської ради при Бучацькій РДА було винесено питання про законність приватизації земельної ділянки ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 . Дане питання прозвучало, оскільки ОСОБА_3 викупив вищевказану земельну ділянку без аукціону, за наступною схемою.

Спочатку по вищевказаній вулиці було споруджено сарай з порушенням всіх чинних нормативно-правових актів. Оскільки земельна ділянка надана в оренду Бучацькою міською радою, то потрібен її дозвіл на спорудження нежитлового приміщення, після чого розробляється проектна документація на даний об`єкт та робиться експертиза. Після експертизи звертаються в архбудконтроль для отримання декларації на початок робіт, далі відбувається комплексний ввід в експлуатацію нежитлової споруди згідно акту та проводиться реєстрація. На основі цієї документації реєстратор вводить дані та реєструє об`єкт нерухомого майна. На думку членів громадської ради Бучацької РДА вищевказаних дій вчинено не було.

Далі, на підставі права власності на будівлю по АДРЕСА_1 , ОСОБА_3 отримав можливість приватизувати вищевказану земельну ділянка шляхом прямого викупу. Сесія міської ради дала дозвіл на викуп земельної ділянки і ОСОБА_3 здійснив її грошову оцінку у сумі 126 070 грн. та приватизував землю за кадастровим номером :02:003:1380, площею 1104,00 м2. На підставі рішення Бучацької міської ради була проведена реєстрація права власності на земельну ділянку.

Під час досудового розслідування даного кримінального провадження було проведено ряд слідчих дій, а саме допитано в якості свідків осіб, які голосували за прийняте рішення, щодо надання дозволу ОСОБА_3 на викуп земельної ділянки в АДРЕСА_1 , здійснено тимчасові доступи до оригіналів документів на підставі яких здійснювалась приватизація даної земельної ділянки, призначено ряд експертиз, які на даний час виконані і долучені до матеріалів кримінального провадження.

Крім того, 05.04.2021 надіслано лист в.о. начальнику Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області з вимогою провести перевірку законності будівництва нежитлового приміщення за адресою АДРЕСА_1 , однак листа відповіді по даному факту на даний час не отримано.

02.07.2021 в.о. начальнику Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Тернопільській області надіслано лист-нагадування, однак відповідь ще не надходила.

Окрім цього, у даному кримінальному провадженні планується призначення судової почеркознавчої експертизи, з метою підтвердження чи спростування факту того, чи ОСОБА_1 , чи іншою особою, виконано підписи у реєстраційних документах на земельну ділянку за кадастровим номером :02:003:1380, а саме: в поземельній книзі на земельну ділянку.

Так, на титульному аркуші документації із землеустрою на земельну ділянку за кадастровим номером :02:003:1380 відсутня позначка про проведення перевірки електронного документа та внесення відомостей до бази даних Державного земельного кадастру, що було передбачено Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель, затвердженим наказом Держкомзему від 02.07.2003 №174 (чинний в період з 05.08.2003 по 20.08.2012).

Зокрема, згідно ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр» (в редакції від 31.12.2011 року) державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок здійснюється за місцем їх розташування відповідним Державним кадастровим реєстратором територіального органу центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в містах Києві та Севастополі, містах республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення, районі.

Державний кадастровий реєстратор, який здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, протягом чотирнадцяти днів з дня реєстрації заяви: перевіряє відповідність документів вимогам законодавства; за результатами перевірки здійснює державну реєстрацію земельної ділянки або надає заявнику мотивовану відмову у державній реєстрації.

Підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: невідповідність поданих документів вимогам законодавства.

Оскільки, як встановлено слідством, Бучацькою міською радою не приймалось рішення про надання дозволу на виготовлення документації на земельну ділянку за кадастровим номером :02:003:1380 чи згоди на поділ земельної ділянки, державний кадастровий реєстратор повинен був відмовити в реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером :02:003:1380.

Однак, ОСОБА_1 відкрила Поземельну книгу та зареєструвала в Державному кадастрі земельну ділянку № :02:003:1380.

Згідно пояснень останньої, вона в день реєстрації перебувала у відпустці у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, і хтось скористався її електронним ключем доступу та зареєстрував земельну ділянку у Державному кадастрі.

Тому, в ході слідства, необхідно провести судову почеркознавчу експертизу з метою визначення чи належать підписи у Поземельній книзі на земельну ділянку № :02:003:1380 ОСОБА_1 та чи остання допустила службову недбалість, внісши дані у Державний земельний кадастр.

Також, у даному кримінальному провадженні планується проведення додаткового допиту в якості свідка приватного підприємця у сфері землеустрою та кадастру ОСОБА_2 , з метою з`ясування відомостей про те, чому кадастровий план, який міститься в технічній документації із землеустрою на земельну ділянку № :02:003:1380 не відповідає вимогам законодавства щодо позначення поворотних точок та об`єктів нерухомого майна, що присутні на ділянці.

Згідно ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Як вбачається з наявного у матеріалах клопотання витягу з ЄРДР за №0000101, кримінальне провадження було розпочате 14 квітня 2019 року.

Відповідно до ч.2 ст.219 Кримінального процесуального кодексу України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину; 2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Частиною 1 ст.294 Кримінального процесуального кодексу України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Частиною четвертою ст.294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування. Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Як вбачається з матеріалів справи, клопотання про продовження строку досудового розслідування розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що відомості внесені до ЄРДР за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, яке відповідно до ст.12 КК України вважається нетяжким злочином.

Строк досудового розслідування в даному кримінальному провадження тричі продовжувався слідчим суддею Бучацького районного суду Тернопільської області.

Останньою ухвалою Бучацького районного суду Тернопільської області від 08 квітня 2021 року продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000101 від 12 квітня 2019 року, на три місяці, тобто до 12 липня 2021 року.

Отже, слідчим суддею встановлено, що строк досудового розслідування закінчується 12 липня 2021 року. Жодній особі повідомлення про підозру не вручалось. Однак, завершити його до вказаного строку неможливо, оскільки стороні обвинувачення необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування, що на думку слідчого судді, є необхідними для отримання доказів, які можуть бути використані для підтвердження чи спростування факту вчинення злочину.

В поданому клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування вищевказаного кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частини 2 статті 219 КПК України, зважаючи на складність провадження, враховуючи необхідність проведення ряду слідчих дій, для проведення яких необхідний значний проміжок часу, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування до 2 (місяців) місяців.

На підставі викладеного керуючись вимогами ст.ст. 32, 294, 295-1 309, 372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ відділення поліції №2 (м.Бучач) Чортківського відділу поліції ГУНП в Тернопільській області Кобзара М.І., погоджене прокурором Бучацької окружної прокуратури Боднарчук Ю.М. - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12 квітня 2019 року № 0000101, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 КК України на 2 (два) місяці, тобто до 12 вересня 2021 року.

Повний текст ухвали проголошено о 09 год 00 хв. 14 липня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Бучацького

районного суду Тхорик І. І.