Справа №705/2329/19
1-кс/705/721/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2021 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання прокурора Уманської окружної прокуратури ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000432 від 27.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
26 липня 2021 року прокурор Уманської окружної прокуратури ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000432 від 27.07.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Із клопотання вбачається, що в провадженні СВ Уманського РУП ГУНП в Черкаській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000432 від 27.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування по даному кримінальному провадженні було встановлено, що 27.07.2018 до Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали про те, що працівниками Управління північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області при проведенні ревізії Родниківського сільського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Родниківської сільської ради за період з 01.05.2015 до 31.01.2018 виявлений факт привласнення бюджетних коштів, в результаті чого бюджету спричинено матеріальну шкоду.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Родниківською сільською радою (Замовник) в особі сільського голови ОСОБА_4 та Приватним підприємством «Центр-Монтаж-Енерго» (Підрядник, далі Підприємство) в особі директора ОСОБА_5 укладено договір підряду від 11.09.2017 без зазначеного номеру, предметом якого є виконання Підприємством робіт по будівництву об`єкта: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського р-ну, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань». Відповідно до п. 3.1 Договору вартість робіт по вищевказаному об`єкту становить 18664046,40 грн (з урахуванням ПДВ), яка визначена відповідно до розрахунку договірної ціни та локальних кошторисів. Згідно з п. 3.3 Договору договірна ціна є твердою і встановлюється незмінною на весь обсяг будівництва.

Відповідно до матеріалів, які містяться в кримінальному провадженні, встановлено, що в ревізійному періоді до Договору вносились зміни відповідно до умов укладених 3-х додаткових угод, а саме: додаткова угода № 1 від 13.10.2017, згідно з якою внесені зміни до п. 3.1 Договору, відповідно до яких річний план асигнувань на 2017 рік складає 18664046,40 грн (з урахуванням ПДВ); додаткова угода № 2 від 26.12.2017, згідно з якою внесені зміни до п. 3.1 Договору, відповідно до яких ціна договору визначена в сумі 18335947,55 грн (з урахуванням ПДВ); додаткова угода № 3 від 26.12.2017, згідно з якою внесені зміни до п. 3.1 Договору, відповідно до яких річний план асигнувань на 2017 рік складає 17832221,34 грн (з урахуванням ПДВ).

Відповідно до наявного в матеріалах провадження витягу з акту ревізії Родниківського сільського бюджету та окремих питань фінансово-господарської діяльності Родниківської сільської ради за період часу з 01.05.2015 до 31.01.2018 № 08-31/2 від 04.04.2018 було встановлено, що: загальна сума збитків, завданих державному замовнику в результаті включення ПП «Центр-Монтаж-Енерго» до Актів № 1-4 приймання виконаних робіт за листопад-грудень 2017 робіт, матеріалів, виробів та конструкцій, які не передбачені (передбачені в меншому обсязі) проектною документацією та договором підряду від 11.09.2017, складає 7614974,18 грн з ПДВ; загальна сума прямих збитків, завданих державному замовнику в результаті включення ПП «Центр-Монтаж-Енерго» до Актів № 1-4 приймання виконаних робіт за листопад-грудень 2017 року завищених об`ємів робіт, які фактично не виконувались, становить 614587,99 грн з ПДВ.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у встановленні дійсної вартості робіт по будівництву об`єкта: «Будівництво каналізаційних мереж в с. Родниківка, Уманського району, Черкаської області та їх підключення до централізованих мереж водовідведення м. Умань», перевірці якості виконаних робіт та встановленні їх відповідності нормам договору, а також якості та кількості використаних будівельних матеріалів та їх відповідності вказаним у документації.

09.07.2019 ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_6 призначено проведення судової комплексної будівельно-технічної експертизи, однак 01.12.2019 вона була повернута без виконання за браком документів, необхідних для проведення експертизи.

Кримінальне провадження відкрите за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, яке відноситься до тяжких злочинів, а тому відповідно до ст. 219 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців.

Враховуючи, що кримінальне провадження № 0000432 було відкрите 27.07.2018, його строк розслідування міг тривати до 27.01.2020.

Ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 17.01.2020 строк досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000432 від 27.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, був продовжений до 27.07.2020.

У зв`язку із неможливістю прийняття законного рішення по результатам досудового розслідування строк досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 0000432 від 27.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, повторно був продовжений ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду від 23.07.2020 до 27.01.2021 включно та в подальшому за клопотанням прокурора ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 25.01.2021 на строк до 27.07.2021 включно.

22.01.2020 слідчим по справі заступником начальника СВ Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_7 винесені постанови про доручення проведення судової економічної та судової будівельно-технічної експертизи по матеріалам кримінального провадження № 0000432 від 27.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, виконання яких доручено експертам Черкаського НДЕКЦ МВС України.

30.03.2020 відповідні експертні дослідження повторно залишені без виконання у зв`язку із недолученням слідчим необхідних документів, клопотання про витребування яких надсилалось експертом на адресу СВ Уманського РВП УВП ГУНП в Черкаській області 11.02.2020, однак було проігноровано слідчим.

21.07.2020 на виконання письмових вказівок прокурора слідчим за погодженням із прокурором на адресу слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області було скероване клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів, з метою витребування додаткових документів, необхідних для завершення експертного дослідження, яке ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області було задоволене в повному обсязі.

28.07.2020 вказана ухвала скерована на виконання до розпорядника витребуваних документів Родниківської сільської ради Уманського району Черкаської області, однак відповідні документи слідчим не вилучені.

За результатами вивчення матеріалів кримінального провадження № 0000432 від 27.07.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, у зв`язку з організаційно-штатними змінами в Головному Управлінні Національної поліції в Черкаській області відповідно до наказу Голови Національної поліції України від 18.12.2020 № 996 прокурором Уманської місцевої прокуратури ОСОБА_3 22.01.2021 винесена постанова про зміну підслідності кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000432 від 27.07.2018 та визначено останню за СВ Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області.

Також у зв`язку із неефективним проведенням досудового розслідування попередньо визначеною групою слідчих на адресу начальника СВ Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області прокурором 19.01.2021 скеровано лист про відсторонення слідчого від подальшого проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню, який залишений без реагування.

30.06.2021 лист із вимогою щодо заміни слідчого скерований на адресу т.в.о. начальника СВ Уманського районного управління поліції ГУНП в Черкаській області повторно, однак станом на 22.07.2021 останній перебуває на розгляді.

Враховуючи необхідність у вилученні необхідної документації та проведенні судової будівельної та економічної експертизи, неефективне проведення досудового розслідування попередньо призначеною групою слідчих, строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню, який визначений до 27.07.2021, прокурор самостійно звертається до слідчого судді з клопотанням про продовження строків досудового розслідування.

З вище описаних причин, а саме із необхідністю призначення та виконанням судових експертиз, які проводяться судовими експертами Черкаського НДЕКЦ при МВС України, провести в повному обсязі досудове розслідування у визначені законом строки не виявилося можливим. Таким чином, у кримінальному провадженні необхідно виконати наступне, а саме: отримати висновок судової будівельної та економічної експертизи, вилучити необхідну документацію для проведення експертиз.

Провести вказані слідчі дії та експертизи у передбачений законом строк не виявилося можливим у зв`язку з тим, що без вказаних експертиз неможливо завершити досудове розслідування, а їх проведення займає не один місяць, враховуючи складність проведення, що може тривати і 6 місяців.

Просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000432 від 27.07.2018, до 6 місяців.

У судове засідання прокурор ОСОБА_3 не з`явилась. 27.07.2021 до суду надійшла заява прокурора ОСОБА_3 , в якій остання просила проводити розгляд клопотання без її участі, а також зазначила, що клопотання підтримує в повному обсязі та просить його задовольнити.
Відсутність учасників справи зумовлює її розгляд без фіксування за допомогою технічних засобів за правилами частини четвертої статті 107 КПК України.
Дослідивши надані матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.
Слідчим суддею встановлено, що 27.07.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000432 були внесені відомості про вчинення злочину за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Таким чином, з 27.07.2018 розпочався строк досудового розслідування.
Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо злочину.

Ухвалою слідчого судді Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 25.01.2021 продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000432 від 27.07.2018 до шести місяців, тобто по 27 липня 2021 року.

Згідно з вимогами частин 1, 4, 5 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження. Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000432 від 27.07.2018 спливає 27.07.2021.
Враховуючи обставини справи, а також те, що строк досудового розслідування спливає 27.07.2021, однак всі слідчі та процесуальні дії у цей строк не проведено, слідчий суддя дійшов висновку про можливість задоволення клопотання прокурора.
З огляду на викладене, керуючись ст. ст. 219, 294, 295, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000432 від 27 липня 2018 року, на шість місяців з дня винесення цієї ухвали, тобто до 27 січня 2022 року.
Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку, заперечення проти ухвали можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1