справа № 208/3527/20
№ провадження 1-кс/208/1147/21
УХВАЛА
Іменем України

07 червня 2021 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому засіданні клопотання слідчого СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000048 від 21.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

встановив:
04.06.2021 року до провадження Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області надійшло клопотання слідчого СВ Кам`янського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Кам`янської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000048 від 21.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, строком до шести місяців.

Слідчим та прокурором подані заяви про розгляд клопотання за їхньої відсутності, з підтриманням клопотання у повному обсязі, та обґрунтуванням підстав викладених у клопотанні.

Враховуючи вимоги ст.ст. 7, 22, 26, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя вважає можливим провести розгляд даного клопотання.

Слідчий суддя, дослідив підстави та обґрунтування заявленого клопотання, документи та матеріали, долучені слідчим в обґрунтування доводів клопотання, приходить до наступного.

Як встановлено з матеріалів клопотання, що Дане кримінальне провадження внесено до єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі рапорту прокурора Дніпродзержинської місцевої прокуратури ОСОБА_5 про те що під час моніторингу було встановлено, що під час винесення рішень Кам`янської міської ради було відчужено землі лісового фонду без згоди ДП «Петриківське лісове господарство», які є власністю держави.

Під час вивчення планів кадастрових карт було вивчено земельні ділянки, які під час накладання шару «ліси» частково або повністю зайняті лісами, та які виділені на підставі рішень Кам`янської міської ради для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).

В ході досудового розслідування було отримано відповідь з ДП «Петриківський лісгосп» за період з вересня 2013 року по теперішній час погоджень щодо відчуження та встановлення кадастрових номерів іншим особам на вищевказані ділянки не надавались.

Крім того ДП «Петриківський лісгосп» проінформувало, що їх підприємство зверталось до Кам`янського (Дніпродзержинського) міського голови з питанням з`ясування законності розташування ряду садиб на території державного лісового фонду ДП «Петриківський лісгосп», але відповіді не отримали.

Також 12.10.2020 в ході досудового розслідування допитано в якості свідка головного лісничого ДП «Петриківське лісове господарство», яка також пояснила, що за період з вересня 2013 року по теперішній час погоджень щодо відчуження та встановлення кадастрових номерів іншим особам на вищевказані ділянки не надавались.

У рамках даного кримінального провадження, необхідно виконати ряд слідчих дій, встановити та допитати свідків, оглянути земельні ділянки вказані в листі з ДП «Петриківський лісгосп» з представниками Держгеокадастру, встановити власників земельних ділянок та ін..

Зважаючи на те, що злочин, передбачений ч.1 ст.364 КК України є злочином невеликої тяжкості, з цього випливає, що строк закінчення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, відповідно до ст.219 КПК України, закінчується через 12 місяців з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, однак виникає необхідність у продовженні строків досудового розслідування для виконання вищезазначених слідчих (розшукових) дій та прийняття законного, неупередженого та обґрунтованого процесуального рішення.

Станом на теперішній час про підозру у вчиненні злочину нікому не повідомлено за відсутності достатніх підстав.

02.07.2020 слідчим прийняте про закриття кримінального провадження на підставі ч.1 п.2 ст.284 КК України.

23.07.2020 прокурором Дніпродзержинської місцевої прокуратури скасовано постанову слідчого від 02.07.2020 про закриття даного кримінального провадження.

Таким чином строк досудового розслідування даного кримінального провадження переривався на вказаний проміжок часу.

Ч. 1 ст. 294 КПК України встановлено: якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Оскільки строк досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні закінчується 11.06.2021 року, а для прийняття законного і обґрунтованого рішення виникає необхідність у виконанні вищезазначених слідчих (розшукових) дій, що потребує додаткового часу, виникає об`єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні.

За визначенням КПК України досудовим розслідуванням є стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності і є складовою кримінального провадження (пункти 5, 10 ч.1 ст.3 КПК України).

Разом з тим, досудове розслідування не має тривати невизначений період часу.

Але тривалість має оцінюватися на підставі ряду критеріїв, а не на підставі одного.

Підтвердженням відсутності конкретизації розумних строків досудового розслідування у практиці ЄСПЛ є справа Меріт проти України, де суд вказує, що у кримінальних справах розумний строк, передбачений ст.6 Конвенції, починається з того часу, коли особі було висунуте обвинувачення; це може статись як до моменту розгляду справи в суді, так і з дня арешту, дня, коли відповідна особа була офіційно повідомлена, що проти неї висунуте обвинувачення у справі, або з дня, коли було розпочато попереднє слідство (досудове розслідування).

Тобто ЄСПЛ стоїть на позиції, що поняття розумності строку досудового розслідування є узагальненим та багатокомпонентним, і вираховується з низки критеріїв, де момент повідомлення про підозру, як і момент початку досудового розслідування, береться до уваги поряд з іншими.

У відповідності до ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень, які не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2) поведінка учасників кримінального провадження;

3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Виходячи з редакції статей КК України та КПК України, на час розгляду клопотання:

Згідно до вимог ст. 12 КК України, злочин за ознаками ч. 1 ст. 364 КК України, віднесений до злочину нетяжкого.

У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Кримінальне провадження № 0000048 від 21.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України було закрито постановою слідчого ОСОБА_3 від 02.07.2020 року. Постанова слідчого була скасована постановою прокурора ОСОБА_5 від 23.07.2020 року.

Строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000048 від 21.05.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190 КК України спливає 11.06.2021 року.

У відповідності до ч. 5 ст. 294 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст. 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

В поданому клопотанні слідчим доведено, що досудове розслідування кримінального правопорушення до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в п. 1 частини 2 статті 219 КПК України, враховуючи не встановлення особи, яка вчинила правопорушення, необхідність проведення ряду слідчих дій, та проведення судових експертиз для проведення яких необхідний значний проміжок часу, тому слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування до 6 (шести) місяців, у зв`язку з чим клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 9 ст. 295-1 КПК України, ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 294, 295-1, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:
Клопотання слідчого - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №0000048 від 21.05.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 11 грудня 2021 року, включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1