ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/8597/21
провадження № 1-кс/753/1716/21
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" квітня 2021 р. слідчий суддя Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на дії слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва щодо недотримання таким слідчим суддею строків розгляду поданої ним скарги на дії слідчого СВ Дарницького УП ГУ НП в м. Києві та надання інформації про провадження за його скаргою на дії слідчого, які полягають у винесенні постанови про закриття кримінального провадження № 0000645, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва надійшла скарга ОСОБА_2 від 28 квітня 2021 року на дії слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_3 щодо недотримання таким слідчим суддею строків розгляду поданої ним скарги на дії слідчого СВ Дарницького УП ГУ НП в м. Києві, а також надання скаржнику інформації про провадження за його скаргою на дії слідчого, які полягають у винесенні постанови про закриття кримінального провадження № 0000645 за наслідками скасованої ухвали слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_4 від 31 серпня 2020 року ухвалою Київського апеляційного суду від 09 березня 2021 року.

Скарга мотивона тим, що в провадженні судді Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_3 з початку квітня 2021 року знаходиться провадження за скаргою ОСОБА_2 , подана скаржником у порядку ст.220 КПК України, й розгляд якої триває понад строки, визначені КПК України. Скаржник неодноразово звертався до слідчого судді ОСОБА_3 із заявою про дотримання строків розгляду поданої ним скарги, проте відповіді на свої звернення не отримав, у зв`язку із чим просить надати оцінку діям слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_3 . Окрім того, просить надати інформацію щодо руху скасованої Київським апеляційним судом ухвали слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_4 від 31 серпня 2020 року, оскільки матеріали провадження знаходяться у Дарницькому районному суді м.Києва, проте про рух провадження його не повідомляють, що й стало підставою звернення зі скаргою до слідчого судді.

Вивчивши матеріали скарги, її доводи та вимоги, надані скаржником процесуальні документи, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Згідно п. 1-11 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Стаття 303 КПК України наводить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження.

Як вбачається зі змісту скарги її предметом не є оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, визначені статтею 303 КПК України, а доводи скарги зводяться до оскарження дій слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва ОСОБА_3 щодо недотримання таким слідчим суддею строків розгляду поданої скаржником скарги на дії слідчого, а також ненадання скаржнику інформації про провадження за його скаргою на дії слідчого, які полягають у винесенні постанови про закриття кримінального провадження № 0000645 за наслідками скасованої ухвали слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва від 31 серпня 2020 року ухвалою Київського апеляційного суду від 09 березня 2021 року, яка не може бути предметом розгляду слідчим суддею, зважаючи на компетенцію слідчого судді.

Таким чином, подана скаржником скарга не може бути предметом розгляду слідчим суддею у порядку, визначеному статттею 303 КПК України, оскільки не відноситься до компетенції слідчого судді в розумінні зазаченої норми.

Оскарження дій судді/слідчого судді передбачені Законом України «Про судоустрій та статус суддів», право щодо якого скаржник вправі реалізувати у порядку процедури, визначеної вказаним законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 24 КПК України встановлено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду.

Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує правового регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.

Так, подання скарги на рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора під час досудового розслідування, має відбуватись з дотриманням певних умов.

Згідно із положеннями ч. 1 ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, задля чіткого та імперативного визначення процедур та запобігання свавільного використання владними органами своїх повноважень та забезпечення умов справедливого судочинства.

Так, права та свободи людини і громадянина, у відповідності до ст. 55 Конституції України, захищаються судом, при цьому кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно з положеннями ст. 24 КПК України, які узгоджуються з приписами ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Разом з цим, специфіка кримінальної процесуальної діяльності визначає особливу процедуру оскарження дій (бездіяльності) і рішень осіб, які її здійснюють, водночас право на оскарження у кримінальному процесі забезпечується встановленням у нормах КПК порядку і строків подання (у деяких випадках і розгляду скарг на дії (бездіяльність) і рішення суду, слідчого судді, прокурора, слідчого.

Відповідно до положень ст. 7 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» кожному гарантується захист його прав, свобод та інтересів у розумні строки незалежним, безстороннім і справедливим судом, утвореним законом. Доступність правосуддя для кожної особи забезпечується відповідно до Конституції України та в порядку, встановленому законами України.

Конституція України, як Закон прямої дії, має найвищу юридичну силу, а офіційне тлумачення конституційних положень здійснюється Конституційним Судом України, який у цілій низці своїх рішень висловив правову позицію щодо права на оскарження судових рішень та доступу до правосуддя, згідно з якою кожному гарантується захист прав і свобод у судовому порядку.

В рішенні від 11 березня 2011 року у справі № 2 - рп / 2011 Конституційний Суд України зробив висновок про те, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого саме в порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження за даною скаргою, слідчий суддя також враховує рішення Верховного суду України від 03 березня 2016 року по справі № 5 - 347кс15, в якому було зроблено висновок щодо застосування положень ст. 24 КПК України.

В пункті п`ятому зазначеного рішення Верховний суд України зробив висновок, що відповідно до положень статті 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Главою 26 КПК України і передбачений інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування, який служить вихідною гарантією захисту прав учасників кримінального провадження і є однією із засад кримінального провадження.

Стаття 303 КПК України наводить вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на їх оскарження.

Водночас, зі змісту скарги вбачається, що скаржник оскаржує дії слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва щодо недотримання таким слідчим суддею строків розгляду скарги, поданої скаржником у порядку ст. 220 КПК України, визначених КПК України, а також щодо ненадання скаржнику інформації про провадження за його скаргою на дії слідчого, які полягають у винесенні постанови про закриття кримінального провадження № 0000645 за наслідками скасованої ухвали слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва від 31 серпня 2020 року ухвалою Київського апеляційного суду від 09 березня 2021 року, яка не підлягає оскарженню у межах компетенції слідчого судді, зважаючи на компетенцію слідчого судді, визначену ч. 2 ст. 307 КПК України.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що у відкритті провадження за поданою скаргою слід відмовити.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий судця - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12 січня 2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» й керуючись п. 18 ч. 1 ст. 3, ч. 4 ст. 304, ст. ст. 24, 220, 303, 304, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на дії слідчого судді Дарницького районного суду міста Києва щодо недотримання таким слідчим суддею строків розгляду поданої ним скарги на дії слідчого СВ Дарницького УП ГУ НП в м. Києві та надання інформації про провадження за його скаргою на дії слідчого, які полягають у винесенні постанови про закриття кримінального провадження № 0000645, - відмовити.

Копія ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надсилається особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала про повернення скарги або відмову у відкритті провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання копії судового рішення.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: