Дата документу 16.07.2021 Справа № 554/6641/21
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 липня 2021 року слідчий суддя Октябрського районного суду м.Полтави ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Полтава скаргу голови ГО «Нон-стоп» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 05.07.2021 року,-
В С Т А Н О В И В:
До Октябрського районного суду м. Полтави 14 липня 2021 року надійшла вказана скарга голови ГО «Нон-стоп» ОСОБА_3 , у якій він просить зобов`язати посадових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві внести відомості до ЄРДР та почати досудове розслідування за заявою голови ГО «Нон-Стоп» ОСОБА_3 .
На обгрунтування скарги зазначає, що в ході здійснення правозахисної діяльності громадської організації ГО « Нон-стоп» встановлені численні фактичні систематичні корупційні зловживань з боку Лозівської окружної прокуратури, в тому числі керівника ОСОБА_4 , що полягає в умисному невжитті заходів та сприянню у незаконному використанні земельних ділянок при наступних обставинах. Вказує на те, що в суборенді ТОВ « АСОЦІАЦІЯ ЮРИСТІВ СЛОБОЖАНЩИНИ», код ЄДРПОУ- 4104217, знаходяться земельні ділянки площею 156, 77 га, які перебувають в оренді строком 49 років у ТОВ «АРТ-ПЛЮС», код ЄДРПОУ- 40086256. Дані земельні ділянки передані Лозівською РДА в оренду ТОВ « АРТ-ПЛЮС», при цьому в Державному земельному кадастрі про право власності та речові права на земельну ділянку не внесено інформацію про форму власності на земельні ділянки. На думку заявника вказане здійснено умисно. Земельні ділянки передані в оренду без проведення земельних торгів, договори оренди не відповідають типовій формі, земельні ділянки використовуються не за цільовим призначенням, орендна плата по ставці занижена. За вказаним фактом розпочато кримінальні провадження № 0001069 та № 0001071, які закрито. ГО « Нон-стоп» було направлено численні запити до Лозівської окружної прокуратури з вимогою вжиття заходів представницького характеру щодо пред`явлення позову про розірвання незаконних договорів оренди земельних ділянок та повернення землі громадянам. Дані звернення були перенаправлені за належністю до ГУ Держгеокадастру в Харківській області. Також, було перенаправлено скаргу заявника, що надійшла з Харківської обласної прокуратури , в порядку ЗУ « Про звернення громадян». На думку заявника, керівник Лозівської окружної прокуратури ОСОБА_4 вживає заходи, в тому числі шляхом надання незаконних вказівок підлеглим щодо сприяння незаконному використанню земельних ділянок Лозівської громади.
Крім того, заявник зазначає, що ОСОБА_4 перебуваючи на керівній посаді в Первомайській місцевій прокуратурі вступив у злочинну змову з посадовими особами ТОВ « КВАДРО» щодо підробки документів та незаконного самовільного заняття земельних ділянок, з метою обробки земель та вирощування урожаю. Також, заявник зазначає, що за вказівкою ОСОБА_4 , який після призначення на посаду керівника Лозівської окружної прокуратури та продовжує покриття незаконної діяльності вказаного підприємства, не проводить досудове розслідування за фактом самовільного зайняття земельних ділянок посадовими особами ТОВ « КВАДРО», розташованих в межах Лозівського району Харківської області у 2020 р., за фактом підробки договорів спільної обробки вказаних земельних ділянок з боку ТОВ « КВАДРО», за фактом незаконних дій посадових осіб ТОВ «КВАДРО» в особі директора ОСОБА_5 та засновника ОСОБА_6 , якими було здійснено підробку документів про розірвання договорів оренди земельних ділянок. Неодноразово були направлені скарги на адресу Харківської обласної прокуратури з метою перевірки вчинення протиправних дій з боку ОСОБА_7 , однак жодних процесуальних дій не вчинялося. Систематичні дії щодо невжиття заходів з боку керівництва Лозівської окружної прокуратури, в тому числі ОСОБА_7 , які полягають у наданні неправомірних вказівок, невжитті заходів прокурорського реагування, не подання позовів, безпідставному об`єднанні кримінальних проваджень вказують на перевищення та зловживання службовим становищем та наявність ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364, 365 КК України.
Станом на момент звернення до суду із даною скаргою, відомості в ЄРДР по заяві голови ГО «Нон-стоп»- ОСОБА_3 , яку отримано ТУ ДБР розташованого у м. Полтаві 05.07.2021 не внесені, що і стало підставою звернення до суду із даною скаргою.
Від голови ГО «Нон-стоп»- ОСОБА_3 надійшла заява про розгляд скарги за його відсутності, вимоги підтримує та просить задовольнити (а.с.8)
Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином про дату час та місце розгляду скарги (а.с.16)
Неявка суб`єкту оскарження не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, приходить до наступного.
Слідчим суддею встановлено, що головою ГО «Нон-стоп» ОСОБА_3 подано заяву, у якій він просить внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою, отриманою ТУ ДБР, розташованим у м.Полтаві від 05.07.2021 року.
Скарга мотивована тим, що з боку керівництва Лозівської окружної прокуратури, в тому числі ОСОБА_7 , вживаються систематичні дії, які полягають у наданні неправомірних вказівок, невжитті заходів прокурорського реагування, не подання позовів, безпідставному об`єднанні кримінальних проваджень, що вказують на перевищення та зловживання службовим становищем та наявність ознак кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 364, 365 КК України.
На час звернення до суду відомості по вказаній заяві до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язанийвнести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Відповідно до п. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генеральноїпрокуратури України 06.04.2016 № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 травня 2016 р. за № 680/28810, до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до ч.ч.4,5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, в тому числі про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Із дослідженого встановлено, що головою ГО « Стоп-контроль» ОСОБА_3 до ТУ ДБР, розташованого у м. Полтаві року подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, яку отримано 05.07.2021.
На день розгляду скарги слідчим суддею відомостей про внесення повідомлення від 05.07.2021 року до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України не надано.
Враховуючи встановлені обставини, приходжу до висновку, що службовою особою Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Полтаві, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, не було прийнято рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, а тому скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Оцінювати дії осіб, надавати правову кваліфікацію їх діям та здійснювати інші заходи до внесення відомостей до ЄРДР з викладених у заяві обставин, не передбачено діючим КПК України, тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В :
Скаргу голови ГО « Стоп-контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 05.07.2021 року задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Полтава на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у відповідності до вимог ст. 214 КПК України за заявою головиа ГО « Стоп-контроль» ОСОБА_3 на бездіяльність слідчих Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 05.07.2021 року

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1