Справа № 583/2214/21
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"08" червня 2021 р. слідча суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань
встановив :
08.06.2021 на електронну пошту суду надійшла зазначена скарга, відповідно до якої ОСОБА_2 просить суд зобов`язати прокурора Окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою за ст. 364 КК України відносно заступника міського голови Охтирської міської ради ОСОБА_3 , яка як службова особа органу місцевого самоврядування використала своє службове становище, всупереч інтересам служби, що завдало шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам ОСОБА_2 та розпочати досудове розслідування. Крім того, просив здійснити розгляд даної скарги без його участі.
Дослідивши матеріали скарги, слідча суддя дійшла наступного висновку.
Положеннями статті 55 Конституції України визначено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.
Відкриваючи провадження у справі, суд першої інстанції повинен враховувати положення частини 2 статті 304 КПК України.
Так, відповідно до цієї норми скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
У відповідності до ч. 1ст. 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» визначено, що електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа. Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа (ч. ч. 1 - 2ст. 6 зазначеного Закону). Відповідно до ч.1 ст. 7 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі, з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис".
Згідно ст. 1 Закону України «Про електронний цифровий підпис», електронний цифровий підпис - вид електронного підпису, отриманого за результатом криптографічного перетворення набору електронних даних, який додається до цього набору або логічно з ним поєднується і дає змогу підтвердити його цілісність та ідентифікувати підписувача. Електронний цифровий підпис накладається за допомогою особистого ключа та перевіряється за допомогою відкритого ключа.
Для ідентифікації автора електронного документа відповідно до чинного законодавства може використовуватися електронний підпис. Накладенням електронного підпису завершується створення електронного документа (ч. 2 ст. 6 ЗУ «Про електронні документи та електронний документообіг»).
Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади України оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі, без надання копій поданих документів.
Станом на дату надходження скарги в електронній формі до Охтирського міськрайонного суду Сумської області, Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему не затверджено.
Разом з тим, відповідно до наказу ДСА України від 01.06.2020 № 247 «Про запровадження в дослідну експлуатацію підсистем «Електронний суд» та «Електронний кабінет» у всіх місцевих та апеляційних судах України (крім Київського апеляційного суду ) та Касаційному адміністративному суді у складі верховного Суду запроваджено з 01 червня 2020 року в дослідну експлуатацію підсистеми «Електронний суд» та «Електронний кабінет».
Отже, надсилання процесуальних документів до Охтирського міськрайонного суду Сумської області в електронному вигляді передбачає використання сервісу «Електронний суд», відповідно з попередньою реєстрацією офіційної електронної адреси (електронного кабінету) та з обов`язковим використанням власного електронного підпису.
Таким чином, альтернативою звернення учасників справи до суду із позовними заявами, скаргами та іншими визначеними законом процесуальними документами, оформленими в паперовій формі та підписаними безпосередньо учасником справи або його представником є звернення з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через «Електронний кабінет».
Як установлено судом та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 скаргу на бездіяльність прокурора до Охтирського міськрайонного суду Сумської області надіслано не за допомогою підсистеми «Електронний суд», а електронною поштою без використання електронного цифрового підпису скаржника, що дає підстави стверджувати, що ОСОБА_2 використав спосіб звернення до суду зі скаргою, який не передбачений чинним процесуальним законодавством.
Враховуючи викладене, подана скарга ОСОБА_2 не може бути прийнята до розгляду та підлягає поверненню особі, яка її подала.
Керуючись ст.ст.303, 304 КПК України, слідча суддя -

ПОСТАНОВИЛА:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути.
Копію ухвали про повернення скарги разом зі скаргою та доданими до неї матеріалами надіслати ОСОБА_2 .
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя Охтирського міськрайонного суду
Сумської області ОСОБА_1