УХВАЛА
Іменем України

30.07.2021 Справа №607/12783/21 Провадження № 1-кс/607/4178/2021

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання старшого слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 31.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

УСТАНОВИВ:

21.07.2021 старший слідчий відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 31.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивоване тим, що до Тернопільської місцевої прокуратури надійшло звернення в.о. голови ГО «Тернопільські підсумки» з приводу зловживання владою службовими особами Тернопільської міської ради під час проведення тендеру на капітальний ремонт ділянки дороги на вул. Поліській в м. Тернополі.

За даним фактом 31.10.2019 внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочате кримінальне провадження № 0000099 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Слідчий зазначає, що 06.09.2019 на сесії Тернопільської міської ради прийнято рішення № 7/38/94 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою: вул. Поліська, 20, TOB Тервіконпласт»

Крім цього, 06.09.2019 на сесії Тернопільської міської ради прийнято рішення № 7/38/129 «Протокольні доручення»: Відділу земельних ресурсів при внесенні на розгляд ради проекту рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування виробничо-складського приміщення та виробничого цеху зі складськими приміщеннями за адресою: вул. Поліська».

Тендерний комітет Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради під час проведення тендеру на «Капітальний ремонт ділянки дороги на вул. Поліській, 11» протоколом № 218 від 21.08.2019 визнав переможця TOB «Тернопільбуд». Проте тендерна пропозиція TOB «Тернопільбуд» не відповідала вимогам тендерної документації, оскільки не було подано в складі пропозиції дозволу на будівництво об`єктів транспортної інфраструктури.

Також слідчий зазначає, що під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні проведені такі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

- проведено тимчасовий доступ до документів Управління житлово-комунального господарства, благоустрою та екології Тернопільської міської ради, під час якого вилучено проектно-кошторисну документацію;

- проведено тимчасовий доступ до документів ТОВ «Тернопільбуд»;

- Західним офісом Держаудитслужби в Тернопільській області проведено перевірку на предмет додержання Закону України «Про публічні закупівлі» при проведенні тендерної процедури «Капітальний ремонт ділянки дороги на вул. Поліській в м. Тернополі (від вул. Промислової до вул. Поліської, 11 «Метінвест»)», номер закупівлі № UA2362b;

- скеровано до Тернопільського відділення КНІДСЕ у Тернопільській області постанову про призначення судової комплексної будівельно-технічної та судової економічної експертиз.

Слідчий також зазначає, що на даний час у кримінальному провадженні № 0000099 від 31.10.2019 виникла необхідність у проведенні ряду інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій, зокрема необхідно отримати висновки судової комплексної будівельно-технічної та судової економічної експертиз; встановити та допитати можливих свідків; отримати відповіді на запити із державних установ; провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення точної суми матеріальних збитків, які завдані даним кримінальним правопорушенням.

Слідчий зазначає, що виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого досудового розслідування і судового розгляду цього кримінального провадження.

Строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні закінчується 31.07.2021. Однак провести вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим внаслідок особливої складності даного кримінального провадження та виконання в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення, а необхідність у проведені окремих з них виникла після проведення вказаних слідчих дій.

За таких підстав слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 31.10.2019 на шість місяців.

У судовому засіданні 23.07.2021 слідчий клопотання підтримав з підстав, викладених у ньому, та просив клопотання задовольнити. Заявив клопотання про відкладення судового засідання для можливості долучення додаткових документів, що підтверджують вимоги, викладені у клопотанні. Судовий розгляд було відкладено на 30.07.2021, однак слідчий у судове засідання не з`явився без повідомлення про причини неприбуття.

Заслухавши пояснення слідчого, дослідивши зміст клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).

При цьому якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк шість місяців у разі вчинення нетяжкого злочину чи дванадцять місяців у разі вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до вимог частини 1 статті 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Згідно з ч. 2 ст. 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання. При цьому слідчий зобов`язаний зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Як вбачається з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, Тернопільським РУП ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 31.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Згідно зі ст. 12 КК України дане кримінальне правопорушення є нетяжким злочином.

Слідчий суддя встановив, що під час досудового розслідування у даному кримінальному провадженні проведено ряд слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, спрямованих на отримання та перевірку доказів у даному провадженні, які перелічені у клопотанні слідчого та підтверджуються копіями матеріалів кримінального провадження, доданими до клопотання.

Підозра у даному кримінальному провадженні жодній особі не пред`явлена.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 31.10.2019 закінчується 31.07.2021.

Однак завершити у даний строк досудове розслідування неможливо, так як для забезпечення повного та об`єктивного проведення досудового розслідування необхідно отримати висновки судової комплексної будівельно-технічної та судової економічної експертиз; встановити та допитати можливих свідків; отримати відповіді на запити із державних установ; провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій для встановлення точної суми матеріальних збитків, які завдані даним кримінальним правопорушенням.

Слідчим доведено, що здійснити вказані слідчі (розшукові) та процесуальні дії у передбачений законом строк не виявилось можливим у зв`язку з винятковою складністю кримінального провадження і проведенням в цей час інших першочергових та невідкладних слідчих дій для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення.

При цьому виконання зазначених слідчих (розшукових) та процесуальних дій необхідне для забезпечення прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, а також для збирання додаткових доказів.

Таким чином необхідність проведення вказаних слідчих (розшукових) та процесуальних дій обґрунтовано перешкоджає завершенню досудового розслідування у даному кримінальному провадженні.

З урахуванням викладеного слідчий суддя доходить висновку, що на даний час не завершені необхідні слідчі та процесуальні дії, результати яких мають суттєве значення для судового розгляду, а тому необхідно продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 31.10.2019.
При цьому слідчий суддя вважає, що розумним, достатнім та об`єктивно необхідним для виконання зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій є строк три місяці, а відтак клопотання підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 28, 219, 294, 295-1, 309, 369-372, 532 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого відділення СВ Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 31.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000099 від 31.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на три місяці, тобто до 31.11.2021.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1