Гребінківський районний суд Полтавської області
_______________________________________________________________ 528/497/21
УХВАЛА
Іменем України

21 травня 2021 р. м. Гребінка

Слідчий суддя Гребінківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , розглянувши у приміщенні суду м. Гребінка скаргу представника регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_2 на бездіяльність СВ Гребінківського відділу поліції ГУНП в Полтавській області,-

в с т а н о в и в:

21.05.2021 року до Гребінківського районного суду Полтавської області надійшла скарга представника регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_2 , в якій він просить поновити регіональній філії Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» строк на оскарження бездіяльності Гребінківського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про вчинення злочину від 26.12.2018 № ТЧ-12-01-10/210; зобов`язати посадових осіб Гребінківського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області прийняти та невідкладно зареєструвати повідомлення про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за ним досудове розслідування у формі досудового слідства; зобов`язати посадових осіб Гребінківського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обгрунтування скарги скаржник вказує, що 26.12.2018 року посадовими особами виробничого підрозділу «Локомотивне депо Гребінка» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» до Гребінківського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області було направлено повідомлення про вчинення злочину № ТЧ-12-01-10/210, акт оцінки збитків, нанесених АТ «Укрзалізниця» внаслідок скоєної 26.12.2018 року крадіжки, із супровідним листом від 27.12.2018 року №ТЧ-12-01-10/213, отримання перелічених документів Гребінківським ВП ГУ НП в Полтавській області підтверджується відміткою (вхідний №1829 від 27.12.2018). Сума нанесених матеріальних збитків АТ «Українська залізниця» становить 817,67 грн. Проте, у визначений Законом строк вказані відомості внесені не були. Із листа від 21.01.2019 року №330, який отримано виробничим підрозділом «Локомотивне депо Гребінка» регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» тільки 21.05.2021 року стало відомо, що розгляд звернення припинено та списано матеріали до справи згідно із Законом України «Про звернення громадян» у зв`язку з відсутністю складу злочину, оскільки в події відсутні ознаки кримінального правопорушення, а вбачаються ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ст.51 КУпАП. Вказану бездіяльність посадових осіб Гребінківського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області по не внесенню відомостей про злочин до ЄРДР скаржник вважає неправомірною, що стало підставою для звернення з вказаною скаргою до слідчого судді.

Ознайомившись із скаргою та доданими до неї матеріалами, слідчий суддя вважає за необхідне скаргу повернути скаржнику з наступних підстав.

Згідно з ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України, встановлено перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування та вичерпний перелік кола осіб, які можуть звернутись з такими скаргами до слідчого судді.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права .

Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.

За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.

Згідно з положеннями ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи.

Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 6 ст. 9 КПК визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Наведений висновок зроблений в ухвалі Верховного Суду від 13.10.2020 у справі № 607/16332/20 (пр. № № 51- 4916 впс 20) та узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 22.04.2020 у справі № 487/7605/19 (пр. № 51-1901впс20).

За нормами Кримінального процесуального кодексу України вбачається, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), а також не прямо визначає дії слідчого судді в разі подання скарги стороною кримінального провадження з порушенням правил територіальної підсудності, то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного права й до розгляду клопотань сторін кримінального провадження, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом, у тому числі скарг на бездіяльність органів (посадових осіб) досудового розслідування.

Отже, необхідно констатувати, що вказана скарга розглядається слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а в разі її подання з порушенням правил територіальної підсудності, підлягає поверненню особі, яка подала таку скаргу, що регламентовано положеннями п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України.

У зв`язку із вступом в дію постанови Верховної Ради України № 807-IX від 17.07.2020, якою на території Полтавської області проведено зміни в адміністративно-територіальному устрої, Наказом Національної поліції України № 955 від 08.12.2020 затверджено нову організаційно-штатну структуру у складі територіальних підрозділів ГУНП в Полтавській області, відповідно до якого визначено районні територіальні (відокремлені) підрозділи ГУНП у Полтавській області, серед яких Лубенський районний відділ поліції, в склад якого, окрім інших входить Сектор поліцейської діяльності №1 (м.Гребінка) відділення поліції №1 (м.Пирятин) Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області.

З огляду на викладене, зокрема те, що на даний час Гребінківський ВП ГУ НП в Полтавській області до якого було подане повідомлення про кримінальне правопорушення, реорганізовано у Сектор поліцейської діяльності №1 (м.Гребінка) відділення поліції №1 (м.Пирятин) Лубенського районного відділу поліції ГУНП в Полтавській області, який територіально не відноситься до юрисдикції Гребінківського районного суду Полтавської області, а відтак, слідчий суддя приходить висновку, що вказана скарга на бездіяльність СВ Гребінківського відділу поліції ГУНП в Полтавській області, яка полягає у поновленні строку на оскарження бездіяльності відділу поліції, невнесенні відомостей по факту кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та про зобов`язання вчинити певні дії підлягає поверненню скаржнику, роз`яснивши, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді у порядку, передбаченому КПК України, зокрема до місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст. 9, 26, 38, 304, 309, 392, 393, 395, 532, КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

Скаргу представника регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Українська залізниця» ОСОБА_2 на бездіяльність СВ Гребінківського відділу поліції ГУНП в Полтавській області повернути скаржнику.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати скаржнику разом із скаргою та усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду через Гребінківський районний суд Полтавської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Cуддя ОСОБА_1