Справа № 515/357/21
Провадження № 1-кс/513/4/21
Саратський районний суд Одеської області

У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2021 року слідчий суддя Саратського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , представника відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського відділу поліції ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в смт. Сарата Одеської області скаргу в.о. директора Національного природного парку "Тузлівські лимани" Ірини Вихристюк на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

16 березня 2021 року в.о. директора Національного природного парку "Тузлівські лимани" Ірини Вихристюк звернулась до слідчого судді Татарбунарського районного суду Одеської області з заявою, в який просить:поновити строк на оскарження бездіяльності відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви про кримінальне правопорушення №108/01/29-21 від 19 лютого 2021 року; зобов`язати відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві № 108/01/29-21 від 19 лютого 2021 року та розпочати досудове розслідування.

Заяву обґрунтувала тим, що 17 лютого 2021 року під час проведення спільного з Державною екологічною інспекцією Південно-західного округу Одеської області обстеження території НПП "Тузлівські лимани" в лісовому урочищі "Лебедівка" у північно-західній частині 7 кварталу лісового урочища, близько 200 м від колишньої території "Заготскот" виявлена ділянка масових порубок дерев. Невстановленими особами знищено (пошкоджено до припинення ступеня росту) близко 80 дерев. Частина пнів (15 од.) спиляних дерев проштампована позначкою "СП". Зазначений штамп використовує у своїй роботі користувач лісового масиву ДП "Саратське лісове господарство", яким помічає самовільні порубки. Площа вирубаної лісової ділянки приблизно 0,4 га, діаметр більшої частини дерев на висоті пенька у корі більше 30 см. З місця порубки розчищено дорогу з лісу по польовій дорозі вздовж лісового масиву з метою вивозу деревини.

19 лютого 2021 року за вих. номером 108/01/29-21 Парк звернувся до відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції з заявою про кримінальне правопорушення.

Станом на 09 березня 2021 року відомості про кримінальне правопорушення за заявою в.о. директора НПП "Тузлівські лимани" не внесено до ЄРДР та жодних процесуальних дій, що передбачені ст. 214 КПК України, не виконано.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 25.03.2021 року було задоволено подання в.о. голови Татарбунарського районного суду Одеської області про направлення до іншого суду скарги в.о. директора Національного природного парку "Тузлівські лимани" Ірини Вихристюк на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та скаргу було направлено до Саратського районного суду Одеської області для розгляду (а.с.19-21), куди вона надійшла 01 квітня 2021 року.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримала скаргу, просила її задовольнити. Уточнила, що заява про кримінальне правопорушення від 19 лютого 2021 року була надана нарочним до відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції 22 лютого 2021 року.

Заступник начальника - начальник слідчого відділення ВП № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 не заперечував проти задоволення скарги. Зазначив, що заява в.о. директора НПП "Тузлівські лимани" надійшла до ВП № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції 22 лютого 2021 року та була розглянута в порядку Закону України "Про звернення громадян". Відомості про кримінальне правопорушенняч до ЄРДР за вищевказаною заявою внесені не були.

Вислухавши заявника та представника ВП № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області, дослідивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає повному задоволенню з наступних підстав.

19 лютого 2021 року за вих. номером 108/01/29-21 в.о. директора НПП "Тузлівські лимани" Вихристюк Ірина звернулась до відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції з заявою про кримінальне правопорушення.

Заява ОСОБА_3 була отримана відділенням поліції № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції 22 лютого 2021 року та зареєстрована в журналі єдиного обліку за № 668.

Станом на день розгляду слідчим суддею скарги, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 19 лютого 2021 року посадовими особами відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції до ЄРДР не були внесені.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За положеннями частини 1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає, зокрема, у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частиною 1 ст. 304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності.

Слідчим суддею встановлено, що заяву ОСОБА_3 від 19 лютого 2021 року про вчинення кримінального правопорушення було отримано відділенням поліції № 2 Білгород-Дністроського РВП 22 лютого 2021 року.

Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а за положеннями ч. 5 ст. 115 КПК при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк.

Таким чином, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей. Отже, в даному випадку відлік строку для подання скарги починається з 23 лютого 2021 року.

Скарга надійшла до слідчого судді 16 березня 2021 року, тобто після закінчення десятиденного строку, встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк повинен бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

З огляду на те, що письмових повідомлень про результати розгляду заяви про злочин № 108/01/29-21 від 19.02.2021 року відділенням поліції № 2 Білгород-Дністровського РВП не було направлено до НПП "Тузлівські лимани" (а.с.6), слідчий суддя приходить до висновку, що строк на подання скарги пропущений заявником з поважних причин та вважає за необхідне поновити зазначений строк.

Згідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Частиною 3 ст. 306 КПК України визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до частин 1, 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР не пізніше 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення від 19.02.2021 року ОСОБА_3 повідомляє про конкретні обставини кримінального правопорушення та посилається на норми закону про кримінальну відповідальність. Перевірка таких відомостей та надання їм правової оцінки можливо лише в рамках кримінального провадження та входить до його завдань.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий чи прокурор, інші службові особи не наділені дискреційними повноваженнями щодо вирішення питання про внесення чи невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, як і щодо вирішення питань про обґрунтованість заяви про вчинення кримінального правопорушення на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР, оскільки вказані обставини підлягають з`ясуванню та встановленню після початку досудового розслідування.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що невнесення відомостей до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, не позбавляє слідчого, прокурора обов`язку внести такі відомості за заявою ОСОБА_3 після закінчення встановленого нормами кримінального процесуального закону 24-х годинного строку.

Нормами ч. 2 ст. 305 КПК України передбачена можливість самостійного припинення слідчим дії чи бездіяльності, які оскаржуються, у будь-який час.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена.

Ураховуючи встановлені обставини справи та положення КПК України слідчий суддя приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає повному задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

скаргу в.о. директора Національного природного парку "Тузлівські лимани" Ірини Вихристюк на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції ГУНП в Одеській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити повністю.

Поновити строк на оскарження бездіяльності відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви про кримінальне правопорушення № 108/01/29-21 від 19 лютого 2021 року.

Зобов`язати посадових осіб відділення поліції № 2 Білгород-Дністровського районного відділу поліції внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві в.о. директора Національного природного парку "Тузлівські лимани" Ірини Вихристюк за № 108/01/29-21 від 19 лютого 2021 року, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту проголошення.

Суддя ОСОБА_1