Провадження № 1-кс/947/5142/21
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.04.2021 року

Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в м.Одесі клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000989 від 23.10.2019 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 239-1, ч. 4 ст. 240, ч. 1 ст. 254 КК України

ВСТАНОВИВ:
Як вбачається з клопотання, відділом розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000989 відомості про яке 23.10.2019 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом можливого незаконного заволодіння службовими особами ПП «Кайман-К» ґрунтовим покривом (поверхневим шаром) земель, що створило небезпеку для довкілля, за фактом можливого порушення службовими особами ПП «Кайман-К» встановлених правил використання надр, яке створило небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля, що спричинило тяжкі наслідки, за фактом можливого безгосподарського використання службовими особами ПП «Кайман-К» земель, що спричинило тривале зниження та втрату їх родючості, виведення земель із сільськогосподарського обороту, порушення структури ґрунту.
Приватне підприємство ПП «Кайман-К» створено для здійснення підприємницької діяльності з метою одержання прибутку та згідно ст. 49 Господарського кодексу України, службові особи даного підпрриємства зобов`язані не завдавати шкоди довкіллю, не порушувати права та законні інтереси громадян і їх об`єднань, інших суб`єктів господарювання, установ, організацій, права місцевого самоврядування і держави, за що встановлено майнову та іншу передбачену законом відповідальність, у тому числі кримінальну за вчинення суспільно небезпечного діяння, який містить склад кримінального правопорушення, передбачений Кримінальним кодексом України.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 01.07.2013 Державною службою геології та надр України ПП «Кайман-К» видано спеціальний дозвіл №4387 на користування надрами у вигляді «Геологічне вивчення надр, в тому числі дослідно-промислова розробка родовищ корисних копалин загальнодержавного значення» на території площею 66.90 га в межах географічних координат на ділянці надр «Родовище-Ділянка «Центральна»», що в межах Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області. Мета користування надрами - «геологічна, у тому числі дослідно-промислова розробка піщано-галькового матеріалу, затвердження запасів корисної копалини ДКЗ України». Термін дії дозволу 5 років, тобто до 01.07.2018 р.
04.11.2013 дію дозволу тимчасово припинено на підставі підпукнту 1, 5, 6 пункту 22 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №615 від 30.05.2011, а саме: порушення надрокористувачем умов користування надрами, передбачених дозволом або угодою про умови користування ділянкою надр; порушення надрокористувачем вимог законодавства у сфері надрокористування та охорони навколишнього природного середовища; проведення на наданій у користування ділянці надр робіт, не передбачених дозволом. В подальшому, 21.02.2014 дію дозволу поновлено, а 01.07.2018 строк дії спеціального дозволу №4387 закінчено.
В подальшому, 08.11.2018 Державною службою геології та надр України підприємству ПП «Кайман-К» видано спеціальний дозвіл №6292 на користування надрами у вигляді «видобування корисних копалин (промислова розробка родовищ)», вид корисної копалини «пісок, піщано-галечник» на території площею 57.70 га в межах визначених дозволом географічних координат на ділянці надр «Родовище Біляївське, Ділянка Центральна», що в межах Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області. Мета користування надрами - «видобування піщано-галькових порід та піску придатних після збагачення для улаштування шарів дорожнього полотна, як компонент в`яжучий для виробництва щільних силікатнових бетонів та для дорожнього будівництва, а також для благоустрою, рекультивації та планування. Термін дії дозволу 20 років, тобто до 08.11.2038 р.
В ході проведення досудового розслідування встановлені обставини, які свідчать про можливі порушення службовими особами ПП «Кайман-К» чинного законодавства під час здійснення господарської діяльності по видобуванню корисних копалин (промислова розробка родовищ).
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що починаючи з 2012 року службові особи ПП «Кайман-К», будучи достовірно обізнаними із законодавством у галузі видобування корисних копалин, на ділянці надр на території Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області, вчиняють дії, щодо незаконного видобування корисних копалин за межами дії отриманого спеціального дозволу, шляхом видобутку піску на самовільно зайнятих розташованих поруч земельних ділянках загальною площею приблизно 39 га з кадастровими номерами та за допомогою спеціальної техніки та осіб з числа працівників підприємства, внаслідок чого проводиться незаконний видобуток корисної копалини - піску із порушенням встановлених законодавством правил використання надр, що створює небезпеку для життя, здоров`я людей та довкілля, та спричиняє тяжкі наслідки. Видобування піску за межами дії дозволу здійснюється працівниками ПП «Кайман-К» та за таких обставин, що працівники, знаходячись в робочій зоні кар`єру поза межами спеціального дозволу, перебувають в зоні обрушення, у зв`язку з чим створено реальну небезпеку для їх життя і здоров`я під час проведення видобувних робіт. Вбачається, що службові особи ПП «Кайман-К» навмисно надають вказівки підлеглим працівникам на проведення робіт підвищеної небезпеки по видобуванню корисних копалин в порушення правил охорони праці у частині невідповідності безпечної висоти видобувного уступу при розробці розсипчастих і сипучих порід, плану розвитку гірничих робіт на проведення експлуатації родовищ корисних копалин в установленому порядку, створюючи реальну небезпеку для життя і здоров`я осіб.
Крім того, з матеріалів кримінального провадження вбачається, що службові особи ПП «Кайман-К» на земельних ділянках, які мають цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в порушення вимог законодавства, не маючи дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту), за допомогою спеціальної техніки, знявши родючий шар грунту на вищевказаних земельних ділянках, здійснють незаконний видобуток корисних копалин. Вказані дії спричиняють зміни рельєфу та утворення кар`єру за межами дозволу, внаслідок чого подальше використання вказаних земельних ділянок за їх цільовим призначенням, а саме для ведення товарного сільськогосподарського виробництва неможливе, внаслідок таких дій землі виведені з сільськогосподарського обороту, що призвело до втрати сільськогосподарського виробництва.
В ході досудового розслідування, а саме 12.08.2020 на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду м. Одеси групою слідчих СУ ГУНП в Одеській області з залученням спеціалістів Державної екологічної інспекції в Одеській області, ГУ Держгеокадастру в Одеській області, а також акредитованих спеціалістів у сфері геодезичних та маркшейдерських робіт проведено огляд земельних ділянок на ділянці надр «Родовище Біляївське, Ділянка Центральна», що в межах Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області, на яких фактично ПП «Кайман-К» здійснює видобуток корисних копалин (піску).
Проведеним оглядом встановлено, що службові особи ПП «Кайманк-К» в порушення спеціального дозволу №6292 від 08.11.2018 на користування надрами у вигляді «видобування корисних копалин (промислова розробка родовищ)», вид корисної копалини «пісок, піщано-галечник» на території площею 57.70 га в межах визначених дозволом географічних координат на ділянці надр «Родовище Біляївське, Ділянка Центральна», що в межах Яськівської сільської ради Біляївського району Одеської області, організували незаконне видобування корисних копалин (піску) на земельних ділянках за межами дії отриманого спеціального дозволу, а саме: земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0828 (власник гр. ОСОБА_5 ), земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0375 (власник гр. ОСОБА_6 ), земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0374 (власник гр. ОСОБА_7 ), земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0355 (власник гр. ОСОБА_8 ), земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0354 (власник гр. ОСОБА_9 ), земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0353 (власник гр. ОСОБА_10 ), земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0362 (власник гр. ОСОБА_11 ), земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0361 (власник гр. ОСОБА_12 ), земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0385 (власника земельної ділянки не визначено), земельна ділянка з кадастровим номером :01:001:0829 (власник гр. ОСОБА_13 ), які відповідно до відомостей з Державного земельного кадастру України належить до земель сільськогосподарського призначення.
Окрім цього, до матеріалів кримінального провадження долучено технічний звіт з земельного аудиту та визначення об`ємів басейнів виробки породи за спеціальним дозволом № 6292, наданому ПП «Кайман-К» на території Одеської області Біляївського району Яськівської сільської ради, виданого ПП «Одесагеопроект» за результатами проведення огляду вищевказаних земельних ділянок, відповідно до якого встановлено, що станом на 12.08.2020 загальна площа земельних ділянок на яких відбувається незаконний видобуток корисних копалин за межами дії спеціального дозволу складає 1, 3634 га., у свою чергу загальний об`єм незаконно видобутих корисних копалин складає 94 744 куб.м.
Окрім цього, відповідно до відомостей з ГУ Держгеокадастру в Одеській області у ПП «Кайман-К» відсутній спеціальний дозвіл на зняття родючого шару ґрунту, а також не змінювалось цільове призначення земельних ділянок на яких здійснюється незаконне видобування корисних копалин.
Так, відповідно до обґрунтованого розрахунку розмірів відшкудовання збитків, заподіяних Державі внаслідок самовільного користування надрами ПП «Кайман-К» на ділянці надр «Родовище Біляївське, Ділянка Центральна», що в межах Ясківської сільської ради Біляївського району Одеської області, який здійснено за «Методикою визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних Державі внаслідок самовільного користування надрами», затвердженої наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 29.08.2011 за № 303 встановлено, що розмір відшкодування збитків, заподіяних Державі внаслідок самовільного користування надрами складає 95 501 952 млн. грн.
На теперішній час, в рамках кримінального провадження триває проведення комісійної інженерно-екологічної та економічної експертизи з метою підтвердження суми завданої шкоди загальним розміром 95 501 952 млн. грн.
Відповідно до ст. 12 КК України, зазначений злочин відноситься до категорії особливо тяжких злочинів.

На даний час, закінчити досудове розслідування у передбачений ч.1 ст. 219 КПК України строк не виявилося можливим, оскільки попереднім органом досудового розслідування не вжито вичерпних заходів щодо всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.

Для прийняття законного та обґрунтованого рішення за вказаними матеріалами досудового розслідування необхідно виконати наступне:

На теперішній час, в рамках кримінального провадження триває проведення комісійної економічної та інженерно екологічної експертизи, з метою підтвердження суми завданої шкоди загальним розміром 95 501 952 млн. грн.
Після результатів проведених слідчих (розшукових) дій та заходів забезпечення кримінального провадження потрібно в передбачений кримінальним процесуальним кодексом спосіб вирішити питання про наявність достатніх доказів для повідомлення осіб про підозру.

Для проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій та завершення досудового розслідування, необхідний строк 6 (шість) місяців.

До суду надійшла заява про розгляд клопотання у відсутність слідчого.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч.2 ст.219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Слідчий суддя, перевіривши клопотання сторони обвинувачення про продовження строків досудового розслідування в рамках кримінального провадження за №0000989 від 23.10.2019 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 239-1, ч. 4 ст. 240, ч. 1 ст. 254 КК України та матеріали, долучені до клопотання, приходить до переконання, що подане клопотання є обґрунтованим, належним чином вмотивованим та таким, яке в повній мірі відповідає вимогам Кримінального процесуального кодексу України.

Слідчий суддя вважає й обґрунтованими доводи сторони обвинувачення в частині наявності обставин, які перешкоджали здійснити вищевказані процесуальні дії раніше, до закінчення строку досудового розслідування.

З урахуванням викладеного, враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, ті обставини, що строк досудового розслідування спливає 23.04.2021 року, разом з тим здійснити зазначені у клопотанні процесуальні дії у передбачений законом строк не надається можливим з об`єктивних причин, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання сторони обвинувачення підлягає задоволенню частково, а строк в 4 місяці буде достатнім для виконання зазначених слідчим слідчих та слідчих (розшукових) дій.

Керуючись ст.ст.219, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за №0000989 від 23.10.2019 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 239-1, ч. 4 ст. 240, ч. 1 ст. 254 КК України - задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0000989 від 23.10.2019 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 239-1, ч. 4 ст. 240, ч. 1 ст. 254 КК України до 4 (чотирьох) місяців, тобто до 23.08.2021 року.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1