Провадження № 1-кс/947/8918/21
УХВАЛА

01.07.2021 рокуслідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 ,, при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Київської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000033 від 18.06.2021 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся прокурор Київської окружної прокуратури міста Одеси з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.
З клопотання слідчого вбачається, що Одеським районним управлінням поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області здійснюється досудове розслідування у рамках кримінального провадження № 0000033 відомості по яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.06.2021, за фактом привласнення бюджетних коштів, виділених на проведення закупівель невстановленими на даний час посадовими особами Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за попередньою змовою групою осіб.
Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється Київською окружною прокуратурою міста Одеси.
Попередньо встановлено, що у ході опрацювання інформації, яка розміщена на офіційному веб-порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (далі КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») 17.08.2020 оголошено процедуру закупівлі у формі відкритих торгів, а саме: проведення закупівлі товарів «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» з очікуваною вартістю 2 595 276,58 грн по ДК 021:2015:44160000-9 Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби та супутні вироби - (ідентифікатор закупівлі UA-2020-08-17-002414-c).
Переможцем вказаної процедури закупівлі у формі відкритих торгів обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з ціновою пропозицією 1 349 000,00 грн.
В подальшому, 25.09.2020 між Замовником - КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та переможцем - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено Договір про закупівлю товарів № 162 від 25.09.2020.
Відповідно до Додатку 1 до Договору № 162 від 25.09.2020 « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що є невід`ємною його частиною, сторони узгодили наступну вартість товарів, зокрема вартість труби водогазопровідної 32х3,2 за одиницю товару складає 125,16 грн, труби каналізаційної 2 м складає
170,70 грн, труби каналізаційної SN 2 складає 252,00 грн.
В той же час, в ході порівняння ринкової вартості на деякі товари відповідно до Додатку 1 до Договору № 162 від 25.09.2020 « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що середня ринкова вартість труби каналізаційної 2 м складає 118 грн., труби каналізаційної SN 2 складає 175 грн, труби водогазопровідної 32х3,2 складає 102 грн.
Таким чином, наявні підстави вважати, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір на закупівлю товарів № 162 від 15.09.2020 за завищеними цінами близько 30%.
Крім того, у ході опрацювання інформації, яка розміщена на офіційному веб-порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ») 23.03.2021 оголошено процедуру закупівлі у формі відкритих торгів, а саме: проведення закупівлі товарів «Конструкційні матеріали» з очікуваною вартістю 950 000 грн по ДК 021:2015:44110000-4 Конструкційні матеріали - (ідентифікатор закупівлі UA-2021-03-23-005364-c).
Участь у вказаній процедурі закупівлі прийняли 3 учасника, зокрема, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з ціновою пропозицією 650 000 грн, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » з ціновою пропозицією 868 800 грн., ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з ціновою пропозицією 949 400 грн.
Переможцем вказаної процедури закупівлі у формі відкритих торгів обрано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » ( НОМЕР_3 )з ціновою пропозицією 949 400 грн.
В подальшому, 13.05.2021 між Замовником - КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та переможцем - ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » укладено договір про закупівлю № 100 від 13.05.2021.
Відповідно до Додатку 1 до Договору № 100 від 13.05.2021 « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що є невід`ємною його частиною, сторони узгодили наступну вартість товарів, зокрема вартість Руберойду за одиницю товару складає 68,70 грн.
В той же час, в ході порівняння ринкової вартості на деякі товари відповідно до Додатку 1 до Договору № 162 від 25.09.2020 « ІНФОРМАЦІЯ_5 » встановлено, що середня ринкова вартість руберойду Акваізол ВПП-ПЕ-4, 0-ПС складає 57,96 грн.
Таким чином, наявні підстави вважати, що КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » укладено договір на закупівлю товарів № 100 від 13.05.2021 за завищеними цінами.
Поряд з цим, в ході перевірки вимог відповідності тендерної пропозиції переможця ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » тендерній документації Замовника встановлено, що гарантійний термін експлуатації руберойду має становити 20 років, проте на офіційному електронному ресурсі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (режим доступу: ІНФОРМАЦІЯ_9 ) в технологічній карті зазначено, що гарантія всіх вимог технологічної карти становить 15 років.
Враховуючи викладене, договори № 162 від 25.09.2020 та № 100 від 13.05.2021 про закупівлю товарів укладені за завищеними цінами, що завдало шкоди державним інтересам.
Таким чином, наразі, виникла об`єктивна необхідність в тимчасовому доступі до речей і документів, що перебувають у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 », а саме до оригіналів документів, котрі стосуються умов укладення та виконання договорів закупівлі товарів № 162 від 25.09.2020 та
№ 100 від 13.05.2021 укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».
В судове засідання слідчий не з`явився, разом з тим слідчим до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
Вказані документи знаходяться у володінні посадових осіб Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 та має можливість безповоротно її змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи викладене, зокрема ту обставину, що отримати зазначену у клопотанні інформацію без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей і документів не можливо, разом з тим, документи, до яких слідчий просить надати доступ можуть містити інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.
На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність часткового задоволення клопотання сторони обвинувачення.
В той же час слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що слідчим у клопотанні не було належним чином мотивовано та підтверджено належними доказами необхідність вилучення оригіналів документів.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що вилученню підлягають лише належним чином завірені копії документів.
Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Київської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.
Надати слідчим Одеського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції в Одеській області, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000033 від 18.06.2021, а саме ОСОБА_4 , прокурорам Київської окружної прокуратури міста Одеси, які здійснюють процесуальне керівництво по кримінальному провадженню № 0000033 від 18.06.2021, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , оперативним співробітникам Управління стратегічних розслідувань в Одеській області за дорученням слідчого, прокурора тимчасовий доступ до оригіналів документів, та можливість вилучення належним чином завірених копій, а саме до: документів, що стали підставою для оголошення закупівлі UA-2020-08-17-002414-с, тендерної документації, за критеріями якої здійснювалась закупівля UA-2020-08-17-002414-с, пропозиції учасників тендерної закупівлі UA-2020-08-17-002414-с з доданою до пропозицій документацією, положення про тендерний комітет Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 », накази про затвердження складу тендерного комітету та зміни до них, накази про призначення на посади учасників тендерного комітету, трудові договори учасників тендерного комітету, посадові обов`язки учасників тендерного комітету та особові справи останніх, протоколи засідань тендерного комітету з моменту оголошення закупівлі UA-2020-08-17-002414-с до її завершення шляхом укладання договору, договір про закупівлю товарів № 162 від 25.09.2020 та додаткові угоди до нього з додатками, документи, що підтверджують повноваження особи, що підписала договір, зокрема, наказ про призначення на посаду директора Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_7 , посадові інструкції ОСОБА_7 , документи, що стосуються виконання умов договору № 162 від 25.09.2020, зокрема, видаткові накладні, заявки на постачання товару, рахунки, сертифікати якості товарів, креслення на товар, паспорт виробника, гарантію на товар, акти про виявлені недоліки, дефекти, товаросупроводжувальні документи, платіжні документи, що стосуються укладення та виконання вимог договору № 162 від 25.09.2020, зокрема платіжні доручення та інші фінансово господарські документи, які підтверджують факт перерахування коштів Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на виконання вимог вказаного договору, все наявне листування (у паперовому та/або електронному вигляді) між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », котра стосується укладення та виконання умов договору № 162 від 25.09.2020 та інша наявна документація пов`язана з укладанням та виконанням договору № 162 від 25.09.2020, документів, що стали підставою для оголошення закупівлі UA-2021-03-23-005364-с, тендерної документації, за критеріями якої здійснювалась закупівля UA-2021-03-23-005364-с, пропозиції учасників тендерної закупівлі UA-2021-03-23-005364-с з доданою до пропозицій документацією, протоколи засідань тендерного комітету з моменту оголошення закупівлі UA-2021-03-23-005364-с до її завершення шляхом укладання договору, договір про закупівлю № 100 від 13.05.2021 та додаткові угоди до нього з додатками, документи, що стосуються виконання умов договору № 100 від 13.05.2021, зокрема, видаткові накладні, заявки на постачання товару, рахунки, сертифікати якості товарів, креслення на товар, паспорт виробника, гарантію на товар, акти про виявлені недоліки, дефекти, товаросупроводжувальні документи, платіжні документи, що стосуються укладення та виконання вимог договору № 100 від 13.05.2021, зокрема платіжні доручення та інші фінансово господарські документи, які підтверджують факт перерахування коштів Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на рахунки Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на виконання вимог вказаного договору, все наявне листування (у паперовому та/або електронному вигляді) між Комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_8 », котра стосується укладення та виконання умов договору № 100 від 13.05.2021 та інша наявна документація пов`язана з укладанням та виконанням договору № 100 від 13.05.2021, яка знаходиться у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 .
В іншій частині клопотання - відмовити.

Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю два місяці з дня постановлення ухвали
Попередити посадових осіб Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ - НОМЕР_1 ), що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1