Провадження № 1-кс/638/2287/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

Слідчого судді: ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні зали судових засідань Дзержинського районного суду м.Харкова скаргу голови правління громадської організації «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, -

встановив:

В провадження слідчого судді Дзержинського районного суду м.Харкова надійшла скарга голови правління громадської організації «Харківський антикорупційний центр», в якій просить зобов`язати уповноважену службову особу Шевченківського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Харківській області, визначену у встановленому законом порядку, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви Громадської організації «Харківський антикорупційний центр» від 20 серпня 2020 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2, 4 ст.197-1 КК України «Самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво» в місті Харкові по вул. Сумьска, 55.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 20.08.2020 року голова правління громадської організації «Харківський антикорупційний центр» звернувся до Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області про вчинення кримінальних правопорушень за ч. 2, 4 ст. 197-1 КК України «Самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво». Однак на протязі 24 годин, уповноважені службові особи Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області не внесли викладені у заяві відомості до ЄРДР та не розпочали розслідування. Станом на момент звернення до суду, уповноважена службова особа Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області не надав заявнику документи, що підтверджує прийняття заяви і її реєстрації в ЄРДР.

Представник заявника в судове засідання не з`явився, надав заяву, в якій просив скаргу розглянути без його участі, скаргу підтримав.
Представник Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлений судом своєчасно та належним чином, причини неявки не повідомив. Неявка, у відповідності до ч.3 ст.306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Матеріалами справи встановлено, що 20.08.2020 року голова правління громадської організації «Харківський антикорупційний центр» звернувся до Шевченківський ВП ГУНП в Харківській області про вчинення кримінальних правопорушень.

За правилами ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, зокрема, прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування.
Відповідно до ч.6, 7 вказаної статті слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє керівника органу прокуратури про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті. Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
У встановлені законодавством строки зазначена вище заява про вчинення злочину не була зареєстрована у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.
Оскільки, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, тому вважаю необхідним зобов`язати начальника Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області організувати внесення у встановленому порядку відомостей слідчим до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою голови правління громадської організації «Харківський антикорупційний центр» від 20.08.2020 року.
Крім того, частиною 5 ст.40 КПК України чітко визначено, що слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого. За змістом ст. 214 КПК України обов`язок з визначення попередньої кваліфікації кримінального правопорушення покладений саме на слідчого та/або прокурора, якого кримінальним процесуальним Законом визначено як реєстратора кримінального правопорушення.
Враховуючи викладене, скарга в частині визначення кваліфікації кримінального правопорушення задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,-
постановив:

Скаргу голови правління громадської організації «Харківський антикорупційний центр» ОСОБА_3 на бездіяльність Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення задовольнити частково.
Зобов`язати начальника Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області організувати внесення слідчим у встановленому порядку до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення - злочину за заявою голови правління громадської організації «Харківський антикорупційний центр»» від 20.08.2020 року та розпочати досудове розслідування.
В задоволенні іншої частини скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1