Доманівський районний суд Миколаївської області
Справа № 475/36/21 Провадження № 1-кс/475/18/21
У Х В А Л А

20.01.2021смт. Доманівка

Слідчий суддя Доманівського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , при секретареві: ОСОБА_2 , за участі представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , прокурора: ОСОБА_4 , розглянувши в судовому засіданні в залі суду смт.Доманівка скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Миколаївмолпром на бездіяльність службових осіб Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП України в Миколаївській області з зобовязанням внесення відомостей про вчинений злочин в ЄРДР,

В С Т А Н О В И Л А:

18.01.2021 року ТОВ Миколаївмолпром звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області, що полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язання Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області, внести відомості про вчинення посадовими особами Доманівської селищної ради кримінальних правопорушеннь.

В скарзі ТОВ Миколаївмолпром посилається на те, що 01 грудня 2020 р. підприємство звернулося до Миколаївської обласної прокуратури з повідомленням про вчинення злочинів посадовими особами Доманівської селищної ради.

В повідомленні заявник зазначив, що службовими особами Доманівської селищної ради було вчинено зловживання їхніми службовим становищем, що виразилось у безпідставній реєстрації за ОСОБА_5 права власності на не збудований об`єкт нерухомості без наявних на те підстав.

21.12.2020 р. повідомлення про вчинення злочину, подане до Миколаївської обласної прокуратури, було переадресовано до Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

Відповіді від Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області про реєстрацію поданої заяви № 141 від 01.12.2020 р. в ЄРДР отримано не було.

11.01.2021 р. до Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області було подана заява з проханням повідомити чи зареєстрована заява ТОВ Миколаївмолпром в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

В цей же день 11.01.2021 р. в приміщенні Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області було надано лист за №9085/63-202 від 30.12.2020 року в якому зазначено про відсутність ознак кримінального правопорушення та припинення проведення перевірки.

ТОВ 'Миколаївмолпром' про факт не внесення відомостей про кримінальні правопорушення дізнався лише 11.01.2021 року.

Скаржник вважає, що працівниками Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області порушено вимоги законодавства, що виразилися в не внесенні відомостей про повідомлені кримінальні правопорушення до ЄРДР .

Представник ТОВ Миколаївмолпром ОСОБА_3 в судовому засіданні просив скаргу задовольнити та зобов`язати слідчого внести у Єдиний реєстр досудових розслідувань відомості про вчинення посадовими особами Доманівської селищної ради кримінальних правопорушень.

Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував, вважаючи повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення необгрунтованим та відсутністю підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя, вислухавши доводи представника скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги та матеріали № 141 по зверненню ТОВ Миколаївмолпром, оцінивши докази у сукупності, приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Ст. 214 ч. 1 КПК України передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор, дізнавач.

Також, згідно з ч. 1 розділу 2 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016, до Реєстру вносяться відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи зазначені обставини та норми законодавства, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, а саме сукупності зовнішніх ознак вчиненого злочину (об`єктивна сторона): час, місце, спосіб, засоби, обстановка та й інші обставини вчинення злочину.

З наданого матеріалу №141 встановлено, що 21.12.2020 року на адресу Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області від ГУНП в Миколаївській області надійшло повідомлення ТОВ Миколаївмолпром про вчинений злочин посадовою особою Доманівської селищної ради щодо прийняття незаконних розпоряджень, які порушили права та інтереси заявника.

З довідки про результати розгляду звернення ТОВ Миколаївмолпром вбачається,що повідомлення про вчинене правопорушення зареєстроване в ІТС ІПНП за №2679 від 29.12.2020 року та проведено перевірку.

Перевіркою встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :14:081:003 площею 0,1497 га згідно договору оренди земельної ділянки від 06.12.2012 року між Доманівською селищною радою та ОСОБА_5 знаходиться в оренді у останнього, про що свідчать копії документів які надав головний спеціаліст з земельних питань Доманівської селищної ради ОСОБА_6 . На основі вищевикладеного встановлено, що в даному випадку відсутні ознаки кримінального та адміністративного правопорушення, але вбачаються цивільно правові відносини тому, заявнику для захисту своїх прав майнового характеру потрібно звернутися до суду.

Відповідно до ч.2, ч.3 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається, крім випадків встановлених Законом.

Наявність або відсутність події кримінального правопорушення та складу злочину в діях особи може бути встановлено лише в ході проведення досудового розслідування згідно розділу ІІІ КПК України.

Враховуючи, що положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України не допускається будь-яка відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тому службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію таких заяв і повідомлень, зобов`язана була прийняти та зареєструвати заяву скаржника, як повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

В даному випадку вбачається, що Доманівським ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення, викладені в заяві ТОВ Миколаївмолпром до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, вважаю, що скарга на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.303,306,307 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А :

Скаргу ТОВ Миколаївмолпром задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність службових осіб Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне проавопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ТОВ 'Миколаївмолпром' від 01.12.2010 року № 141 про вчинення кримінальних правопорушень, службовими особами Доманівської селищної ради.

Зобов`язати службових осіб Доманівського ВП Вознесенського ВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ТОВ Миколаївмолпром № 141 від 01.12.2020 року по факту вчинення службовими особами Доманівської селищної ради Миколаївської області кримінальних правопорушень.

По зареєстрованому в ЄРДР кримінальному провадженню розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1