КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 11-cc/824/5580/2020 Слідчий суддя в 1-й інстанції: ОСОБА_1
Категорія: ст. 170 КПК Доповідач: ОСОБА_2
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2020 року місто Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_2 ,

суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу директора ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 17 вересня 2020 року,
ВСТАНОВИЛА:
Цією ухвалою задоволено клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях щодо організованої злочинності Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 і накладено арешт на земельну ділянку, загальною площею 0,1936 га, за адресою: місто Одеса, вулиця Базарна, 61, кадастровий номер: :26:010:0021, категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, власником якої є ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» (), із забороною будь-яким особам використовувати, розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, а також із забороною проведення будь-яких земельних, проектних, підготовчих, будівельних робіт.

Не погоджуючись з таким рішенням слідчого судді, директор ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій, вважаючи ухвалу слідчого судді незаконною, просить її скасувати та постановити нову ухвалу, якою відмовити в задоволенні клопотання прокурора про арешт майна. Так, апелянт запевняє, що ствердження прокурора щодо неможливості забудови земельної ділянки, загальною площею 0,1936 га, за адресою: місто Одеса, вулиця Базарна, 61, кадастровий номер: :26:010:0021, є безпідставними та такими, що суперечать дійсним обставинам. При цьому автор апеляції наголошує, що на вказаній земельній ділянці дійсно існують кабельні лінії, які належать і обслуговуються ПАТ «Одесаобленерго», однак, відповідно до проекту перенесення кабельних ліній, що був розроблений за замовленням ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» та погоджений із ПАТ «Одесаобленерго» (робочий проект № 022/17.06.2019 ЗР від 17 грудня 2019 року), усі кабельні лінії, які знаходяться на земельній ділянці, що належить ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» на праві приватної власності, мають бути перенесені, а це автоматично виключає ділянку за адресою: місто Одеса, вулиця Базарна, 61, кадастровий номер: :26:010:0021, від будь-яких обмежень. Також апелянт звертає увагу, що, відповідно до листа ПАТ «Одесаобленерго» № 0101/34/03-4341 від 25 вересня 2019 року, договір сервітуту між ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» та АТ «ДТЕК Одеські електромережі» не був укладений, що повністю виключає вищевказану земельну ділянку від будь-яких обмежень у використанні та можливості її забудови. Крім того, директор ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» ОСОБА_6 вказує, що, відповідно до листа AT «Одесаобленерго» № 07/09-148 від 25 березня 2020 року, ПАТ «Одесаобленерго» не заперечує проти будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями громадського призначення, з підземним паркінгом за адресою: місто Одеса, вулиця Базарна, 61, за умови отримання дозвільних документів. Такі ж висновки, як відмічає апелянт, вказані і у листі Департаменту Архітектури та містобудування Одеської міської ради № 01-06/79 від 01 квітня 2020 року.

Далі автор апеляції стверджує, що прокурором не було доведено існування правових підстав для накладення арешту на майно, передбачених ч. 2 ст. 170 КПК України, а також вважає, що ні прокурор у клопотанні, ні слідчий суддя в оскаржуваній ухвалі, всупереч вимог ст. ст. 171, 173 КПК України, не оцінили розумність і співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також наслідки арешту майна для власника та третіх осіб.

Прокурор та директор ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» ОСОБА_6 чи представник цього товариства в судове засідання не з`явилися, про причини своєї неявки суд не повідомили, хоча про дату, час і місце судового засідання були завчасно проінформовані. Тому колегія суддів вирішила за можливе розглянути дану справу у відсутності прокурора та апелянта, що не суперечить положенням ч. 4 ст. 405, ч. 1 ст. 172 КПК України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали провадження і перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга директора ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» ОСОБА_6 не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів провадження, Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000466, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14 травня 2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, а саме за фактом видачі посадовими особами виконавчих органів Одеської міської ради та ДАБІ України дозвільних документів на будівництво, які не відповідають вимогам чинного містобудівного законодавства України.

Органи досудового розслідування посилаються на те, що встановлені факти протиправної видачі посадовими особами Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради містобудівних умов та обмежень забудови земельних ділянок, з грубим порушенням вимог чинного містобудівного законодавства України, з метою одержання неправомірної вигоди для забудовників:

- МБУтО на «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом, з благоустроєм прилеглої території за адресою: місто Одеса, вул. Базарна, 61», які затверджені Наказом Департаменту № 01-06/79 від 01 квітня 2020 року, замовник ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ». Вказаний документ видано на забудову земельної ділянки, вздовж якої проходять лінії електропередач (ЛЕП), що виключає її можливість забудови;

- МБУтО № 02 «На реконструкцію нежитлової будівлі, без зміни геометричних розмірів фундаментів у плані, з надбудовою додаткових приміщень, для розміщення адміністративно-офісної будівлі з апартаментами та приміщеннями громадського призначення, з благоустроєм прилеглої території за адресою: місто Одеса, вул. Льва Толстого, 11», які затверджені Наказом Департаменту № 01-06/6 від 17 січня 2020 року, замовник ТОВ «АРГО ЛТД» (). За вказаною адресою фахівцями Департаменту архітектури та містобудування Одеської міської ради підготовлені і видані МБУтО на реконструкцію будівлі з перевлаштуванням її під багатоквартирний житловий будинок.

Вказані дії, як зазначають органи досудового розслідування, не відповідають вимогам ч. 3 ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», згідно з якою для отримання МБУтО необхідно подати, у тому числі копію документу, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копію договору суперфіцію, що було проігноровано співробітниками Департаменту в інтересах забудовників.

Проведеним дослідженням встановлено, що МБУтО за адресою: місто Одеса, вул. Льва Толстого, 11, не відповідають вимогам чинного містобудівного законодавства України, оскільки видані без наявності документів на землекористування, а поданим містобудівним розрахунком фактично передбачено нове будівництво будівлі за вказаною адресою, у зв`язку з чим намір забудови не відповідає законодавству.

Крім того, відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи № 524, намір будівництва ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» за адресою: місто Одеса, вул. Базарна, 61, та ТОВ «Арго ЛТД» за адресою: місто Одеса, вул. Льва Толстого, 11, а також вихідні дані на проектування і розміщення об`єкту будівництва не відповідають вимогам чинного містобудівного законодавства України.

Органами досудового розслідування також встановлено, що за адресою: місто Одеса, вул. Льва Толстого, 11, знаходиться комплекс споруд з двох нежитлових будівель, а саме:

- нежитлової будівлі, загальною площею 608,1 м. кв., за адресою: місто Одеса, вул. Льва Толстого, 11, реєстраційний номер 7047715, номер запису 3139, в книзі 62неж-161, яка, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 222303483 від 01 вересня 2020 року, належить на праві приватної спільної часткової власності ТОВ «АРГО ЛТД» (), у частці 283/1000;

- нежитлової будівлі, загальною площею 435,8 м. кв., за адресою: місто Одеса, вул. Льва Толстого, 11, реєстраційний номер 19204976, номер запису 3139, в книзі 77неж-58, яка на праві приватної спільної часткової власності належить ТОВ «АРГО ЛТД» (), у частці 717/1000.

Згідно з Інформаційною довідкою із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 222302489 від 01 вересня 2020 року, право власності на об`єкт нерухомості за адресою: місто Одеса, вул. Базарна, 61, зареєстровано за ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» ().

02 вересня 2020 року постановою старшого слідчого в ОВС ГСУ НП України ОСОБА_8 земельна ділянка, загальною площею 0,1936 га, за адресою: місто Одеса, вулиця Базарна, 61, кадастровий номер: :26:010:0021, категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, власником якої є ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» (), визнана речовим доказом у кримінальному провадженні.

15 вересня 2020 року (клопотання датоване 04 вересня 2020 року) прокурор другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях щодо організованої злочинності Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 звернувся до Печерського районного суду міста Києва з клопотанням про накладення арешту на земельну ділянку, загальною площею 0,1936 га, за адресою: місто Одеса, вулиця Базарна, 61, кадастровий номер: :26:010:0021, категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, власником якої є ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» (), із забороною будь-яким особам використовувати, розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, а також із забороною проведення будь-яких земельних, проектних, підготовчих, будівельних робіт.

Це клопотання мотивовано необхідністю забезпечити збереження вищезгаданої земельної ділянки як речового доказу у кримінальному провадженні.

17 вересня 2020 року ухвалою слідчого судді Печерського районного суду міста Києва зазначене клопотання прокурора було задоволено.

Задовольняючи вказане клопотання прокурора, внесене в межах кримінального провадження № 0000466, про накладення арешту на земельну ділянку, загальною площею 0,1936 га, за адресою: місто Одеса, вулиця Базарна, 61, кадастровий номер: :26:010:0021, категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, власником якої є ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» (), із забороною будь-яким особам використовувати, розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, а також із забороною проведення будь-яких земельних, проектних, підготовчих, будівельних робіт, слідчий суддя, як вбачається з журналу судового засідання, дослідив матеріали, які додані до клопотання, і прийшов до правильного висновку, що існують достатні правові підстави для накладення арешту на земельну ділянку, загальною площею 0,1936 га, за адресою: місто Одеса, вулиця Базарна, 61, кадастровий номер: :26:010:0021, категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, власником якої є ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» (), із забороною будь-яким особам використовувати, розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, а також із забороною проведення будь-яких земельних, проектних, підготовчих, будівельних робіт, з огляду на те, що ця земельна ділянка відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, тобто є речовим доказом у кримінальному провадженні, про що органом досудового розслідування у встановленому порядку було винесено відповідну постанову.

З урахуванням викладеного слідчий суддя, всупереч ствердженням апелянта, встановив належні правові підстави, передбачені ч. ч. 1, 3 ст. 170 КПК України, для задоволення клопотання прокурора і накладення арешту на земельну ділянку, загальною площею 0,1936 га, за адресою: місто Одеса, вулиця Базарна, 61, кадастровий номер: :26:010:0021, категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, власником якої є ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» (), із забороною будь-яким особам використовувати, розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, а також із забороною проведення будь-яких земельних, проектних, підготовчих, будівельних робіт.

В свою чергу, матеріали провадження свідчать, що на цьому етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують таке втручання у права та інтереси власника майна з метою, визначеною в п. 1 ч. 2 ст. 170 КПК України, тобто з метою забезпечення збереження зазначеної земельної ділянки як речового доказу у кримінальному провадженні.

Таким чином, колегія суддів вважає, що слідчий суддя обґрунтовано, у відповідності до вимог ст. ст. 132, 170 173 КПК України, наклав арешт на земельну ділянку, загальною площею 0,1936 га, за адресою: місто Одеса, вулиця Базарна, 61, кадастровий номер: :26:010:0021, категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, власником якої є ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» (), врахувавши при цьому і наслідки від вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження для інших осіб та забезпечивши своїм рішенням розумність і співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Зважаючи на вищевикладене в сукупності з обставинами кримінального провадження, колегія суддів об`єктивно переконана, що слідчий суддя, накладаючи арешт на земельну ділянку, загальною площею 0,1936 га, за адресою: місто Одеса, вулиця Базарна, 61, кадастровий номер: :26:010:0021, категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, власником якої є ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» (), із забороною будь-яким особам використовувати, розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, а також із забороною проведення будь-яких земельних, проектних, підготовчих, будівельних робіт, діяв у спосіб і у межах чинного законодавства, арешт застосував на засадах розумності та співмірності, а тому доводи, які викладені в апеляційній скарзі директора ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» ОСОБА_6 стосовно незаконності ухвали слідчого судді, слід визнати непереконливими.

Порушень норм КПК України, які могли б стати підставою для скасування ухвали слідчого судді, колегією суддів не вбачається.

Враховуючи встановлені факти та відповідні їм правовідносини, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала слідчого судді є законною і обґрунтованою, у зв`язку з чим її необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу директора ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» ОСОБА_6 без задоволення.

Керуючись ст. ст. 170, 171, 173, 309, 376, 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів
ПОСТАНОВИЛА:

Ухвалу слідчого судді Печерського районного суду міста Києва від 17 вересня 2020 року, якою задоволено клопотання прокурора другого відділу процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях щодо організованої злочинності Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою та транснаціональною злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 і накладено арешт на земельну ділянку, загальною площею 0,1936 га, за адресою: місто Одеса, вулиця Базарна, 61, кадастровий номер: :26:010:0021, категорія земель землі житлової та громадської забудови, цільове призначення для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку, з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, власником якої є ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» (), із забороною будь-яким особам використовувати, розпоряджатися вказаною земельною ділянкою, а також із забороною проведення будь-яких земельних, проектних, підготовчих, будівельних робіт, залишити без змін, а апеляційну скаргу директора ТОВ «АЄКСА ДЕВЕЛОПМЕНТ» ОСОБА_6 залишити без задоволення.
Ухвала апеляційного суду оскарженню не підлягає.

СУДДІ:

___________________ ___________________ ____________________
ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4