Провадження № 1-кс/331/1459/2020
Справа № 331/2358/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 липня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши клопотання слідчого Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженню № 0000010 від 16.01.2019 р., за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженню № 0000010 від 16.01.2019 р., за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, погодженим з прокурором Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_4 .

В клопотанні органу досудового розслідування зазначено, в ході досудового розслідування встановлено, що в травні-липні 2018 року державними кадастровими реєстраторами ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області здійснено реєстрацію 5 земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:002:0079, :03:002:0081, :03:002:0007, :03:002:0054, :03:002:0053, сільськогосподарського призначення на території Михайлівської сільської ради Вільнянського району для ведення особистого селянського господарства на підставі розробленої технічної документації. Розробником документації є ТОВ «Козацькі землі ЛТД». Підставою розроблення технічної документації стало надані громадянами державні акти на право власності на земельні ділянки. Вказані державні акти містять інформацію про підстави видання державних актів: Розпорядження Вільнянської РДА №428 від 30.08.2003 та їх реєстрацію в Книзі записів державних актів на право приватної власності, постійного користування та оренди під № 1348-1350. Вказана інформація не підтверджується архівними даними Вільнянської РДА.

Згідно ст. 126 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Згідно ст. 125 Земельного кодексу України, право власності на земельну ділянку виникає з моменту державної реєстрації цього права.

Відповідно до листа Відділу у Вільнянському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області 0-8-0.26-707/105-19 від 13.02.2019 року в Книзі записів державних актів на право приватної власності, записи за №№ 1348-1350 щодо реєстрації державних актів на право приватної власності на землю за громадянами ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 не обліковується.

Зважаючи на викладене, безпосереднім предметом вчинення даного кримінального правопорушення є земельні ділянки загальною площею 10 га, які внаслідок його вчинення незаконно вибули із державної власності, чим спричинено збитків державним інтересам.

Під час тимчасового доступу у Відділі у Вільнянському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області було отримано оригінали державних актів на право власності на земельні ділянки:

- серія І-ЗП №067508 виданий на ім`я ОСОБА_5 ;

- серія І-ЗП №067507 виданий на ім`я ОСОБА_6 ;

- серія І-ЗП №067506 виданий на ім`я ОСОБА_7 ;

- серія І-ЗП №067505 виданий на ім`я ОСОБА_8 ;

- серія ІІ-ЗП №050400 виданий на ім`я ОСОБА_9 ;

Окрім того, під час досудового розслідування допитано в якості свідка ОСОБА_10 , яка повідомила, що у 2000 році вона разом з вчителями Соколівської школи отримали в Михайлівскій сільській раді дозвіл на виготовлення землевпорядної документації щодо отримання у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1,5 га. З моменту отримання рішення ради вона передала земельну ділянку ОСОБА_5 в оренду та почала отримувати від нього орендну плату. В них наявна вся технічна документація для оформлення земельної ділянки та вона зверталась до ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області, однак до теперішнього часу земельні ділянки не оформлені. Окрім того, надала копії технічної документації.

Відповідно до наданого збірного кадастрового плану ОСОБА_10 має бути надана земельна ділянка з кадастровим номером :03:002:0075 та на вказану земельну ділянку виготовлена технічна документація, однак відповідно до Публічної кадастрової карти України земельна ділянка з вказаним кадастровим номером відсутня. Проте, на теперішній час вказана земельна ділянка зареєстрована під номером :03:002:0079 та належить ОСОБА_6 .

Відповідно до пояснень ОСОБА_6 , у лютому 2018 року вона звернулась в ТОВ «Козацькі землі ЛТД», яке розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул.. Незалежної України, буд. 39а, під`їзд 2, офіс 29 для того, щоб замовити технічну документацію на земельну ділянку :03:002:0079. За виготовлення вказаної документації були надані грошові кошти у розмірі 7600 грн за 4 акти та після сплати отримано квитанції ТОВ «Козацькі землі ЛТД» за №37 від 16.02.2018 та №76 від 13.03.2018 . До пояснень долучено копії квитанцій ТОВ «Козацькі землі ЛТД» за №37 від 16.02.2018 та №76 від 13.03.2018, витяг з Державного земельного кадастру та кадастровий план земельної ділянки.

Прокурором у кримінальному провадженні скеровано запит до ТОВ «Козацькі землі ЛТД» з метою отримання копій технічної документації на земельні ділянки з кадастровими номерами :03:002:0079, :03:002:0081, :03:002:0007, :03:002:0054, :03:002:0053.

Однак, згідно отриманої відповіді ТОВ «Козацькі землі ЛТД» від 24.07.2019 за № 457 зазначено, що на земельні ділянки з вказаними кадастровими номерами землевпорядні документи не виготовлялись.

Така сама ситуація склалась з наступними земельними ділянками:

- :03:002:0077 надана ОСОБА_11 на теперішній час :03:002:0079 та належить ОСОБА_6 ;

- :03:002:0076 надана ОСОБА_12 на теперішній час :03:002:0079 та належить ОСОБА_6 ;

- :03:002:0074 надана ОСОБА_13 на теперішній час :03:002:0081 та належить ОСОБА_5 ;

- :03:002:0073 надана ОСОБА_14 на теперішній час :03:002:0054 та належить ОСОБА_15 ;

- :03:002:0072 надана ОСОБА_16 на теперішній час :03:002:0053 та належить ОСОБА_7

- :03:002:0077 надана ОСОБА_11 на теперішній час :03:002:0079 та належить ОСОБА_6 ;

Виходячи з вищевикладеного, 17 січня 2020 року, на підставі ухвали слідчого суді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_17 №1-кс/331/4813/2019 від 20.12.2019, було проведено обшук за адресою: АДРЕСА_1 , у ТОВ «Землепорядна компанія Козацькі Землі ЛТД», де у ході обшуку у період з 18 год. 13 хв. по 18 год. 55 хв., було виявлено та вилучено комп`ютерну техніку, на якій можуть зберігатись документи, на підставі яких вчинялись злочині дії, а саме:

- ноутбук у корпусі чорного кольору без батареї марки «HP» спеціальний номер 3CD248645R та зарядний пристрій до нього.

- ноутбук у корпусі сірого кольору «Самсунг» серія № 331G93AL20029ON та зарядний пристрій до нього.

- системний блок у корпусі білого кольору, марки « МКС SOLARIS MACHINE» серія № 014.

17.01.2020 вищевказане майно на підставі ст.ст. 98,100,110 КПК України було визнано речовим доказом.

Окрім того, 18 червня 2020 року на виконання ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, у Вільнянській районній державній адміністрації Запорізької області, за адресою: Запорізька область, Вільнянський район, м.Вільнянськ, вул.Бочарова, 12, було проведено санкціонований обшук, в ході якого виявлено та вилучено документи, а саме:

- книга реєстрації розпоряджень голови районної державної адміністрації з основної діяльності за 2003 рік Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області в 1 томі, на 56 аркушах, зшита та пронумерована;

- розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області №428 за 2003 рік із додатками (на 6 аркушах);

- розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області №564 від 10.08.2007 з додатками (на 4 аркушах);

- розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області №67 від 04.02.2016 з додатками (на 5 аркушах);

- розпорядження голови районної державної адміністрації №51к від 17.06.2002 про призначення ОСОБА_18 (на 1 аркуші);

- розпорядження голови районної державної адміністрації №06к від 15.03.2005 про звільнення ОСОБА_18 (на 1 аркуші);

- документи на яких містяться вільні зразки почерку ОСОБА_18 : (розпорядження голови районної державної адміністрації №38 від 24.01.2003 року (на 13 аркушах); розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області №760 від 24.11.2004 (на 19 аркушах); розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області №509 від 10.10.2003 (на 19 аркушах); розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області №719 від 17.11.2004 (на 1 аркуші); розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області №688 від 08.11.2004 (на 1 аркуші); розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області №685 від 04.11.2004 (на 1 аркуші); розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області №698 від 08.11.2004 (на 1 аркуші); розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області №703 від 12.11.2004 (на 1 аркуші); розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області №716 від 16.11.2004 (на 3 аркушах); розпорядження голови Вільнянської районної державної адміністрації Запорізької області №727 від 17.11.2004 (на 2 аркушах); Шоста сторінка з довідки про прядення щорічної оцінки державних службовців за 2002 рік з підписом ОСОБА_18 від 25.02.2003. Документ вилучений з особової справи ОСОБА_18 сторінка 97 (на 1 аркуші).

Крім того, 18 червня 2020 року на виконання ухвали слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя, у відділі у Вільнянському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області було проведено санкціонований обшук, в ході якого виявлено та вилучено документи, а саме:

- Поземельні книги роздруковані під час проведення санкціонованого обшуку кадастровим реєстратором відділу у Вільнянському районі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області ОСОБА_19 з програми НКС (Національна кадастрова система) щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: :03:002:0079, :03:002:0081, :03:002:0053, :03:002:0054;

- книга записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю на 162 аркушах;

- план розподілу земель колективної власності №424-01-02-№3 картографічні матеріали по Михайлівській сільській раді Вільнянського району Запорізької області;

- документи, на яких містяться вільні зразки почерку ОСОБА_20 : (висновок №195 від 25.10.2007; висновок №179 від 25.10.2007; висновок №178 від 25.10.2007; висновок №176 від 25.10.2007; висновок №177 від 25.10.2007; акт прийому техдокументації від 08.12.2009; акт прийому техдокументації від 19.02.2010; акт прийому техдокументації від 10.03.2010; відповідь на лист від 03.03.2016; відповідь на лист від 03.03.2016; відповідь на лист від 03.03.2016; відповідь від 26.12.2018; довідка від 24.01.2017; відповідь на лист від 03.03.2016; відповідь на лист від 03.03.2016; відповідь на лист №1211 від 11.01.2017; відповідь на лист від 26.12.2018).

Ухвалами слідчого судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 24.06.2020 на вищезазначені докази накладено арешт.

Строк досудового розслідування в зазначеному кримінальному провадженні закінчується 16.07.2020 року, однак завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку не представляється можливим, оскільки у кримінальному провадженні необхідно виконати слідчі (розшукові) дії, направлені на встановлення істини, а саме:

1. Проведення земельно-оціночної експертизи 5 земельних ділянок, котрі призначені 19.06.2020 року та доручені експертам Запорізького відділення Дніпровського науково-дослідного інституту судових експертиз.

2. Проведення почеркознавча експертизи стосовно 5 вищевказаних державних актів, котрі призначені 30.06.2020 державні акти та доручені експертам Запорізького відділення Дніпровського науково-дослідного інституту судових.

3. Розсекречення протоколів НСРД стосовно фігурантів провадження.

Досудове розслідування по даному кримінальному провадженню проводиться стабільно та невідкладно з дня внесення відомостей до ЄРДР. Крім того, слідство вважає, що по даному факту злочину на даний час не може закритись на підставі ст. 284 КПК України, оскільки це може вплинути на репутацію органів досудового розслідування та впевненість винних осіб у безкарності у сфері економічних злочинів проти держави. Рівність перед законом одна з фундаментальних конституційних вимог, важлива умова існування правової держави.

Під час досудового розслідування слідчий зобов`язаний забезпечувати, повне, усебічне та неупереджене розслідування кримінальних правопорушень у межах установлених КПК строків, виконую доручення та вказівки прокурора, які надаються в письмовій формі, тому виходячи з вищевказаного необхідно продовжити строк досудового розслідування.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України термін досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення в ЄРДР до дня повідомлення особи про підозру складає: 1) шість місяців - в кримінальному провадженні по кримінальному проступку; 2) дванадцять місяців - в кримінальному провадженні по злочинах невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - в кримінальному провадженні по тяжкого або особливо тяжкого злочину. Досудове розслідування має бути закінчене: 1) впродовж одного місяця з дня повідомлення особі про підозру в здійсненні кримінального проступку; 2) впродовж двох місяців з дня повідомлення особі про підозру в скоєнні злочину (абз. 3 ч. 1 ст. 219 КПК України), а загальний термін не може перевищувати: 1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру в здійсненні кримінального проступку; 2) шести місяців з дня повідомлення особі про підозру в скоєнні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців з дня повідомлення особі про підозру тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України містить дозвіл на неодноразове продовження терміну досудового розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особи про підозру якщо його неможливо закінчити в строк, вказаний в абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України.

Кримінальне провадження, по якому проводиться досудове розслідування віднесено до категорії тяжких злочинів, тобто злочин за який передбачене покарання у виді позбавлення волі на строк не більше десяти років, відповідно до ст. 12 КК України, тому згідно до ст. 219 КПК України строки досудового розслідування становлять 18 місяців.

На підставі викладеного, просить слідчого суддю продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000010 від 16.01.2019, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 111, ч. 3 ст. 206 КК України, до шести місяців, тобто до 02.06.2020 року.
Слідчий та прокурор, кожен в окремості, у судовому засідання внесене клопотання підтримали.

Слідчий суддя, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши додані докази, заслухавши пояснення учасників кримінального провадження, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.
Відповідно до п. 2 ч. 3 КПК України, якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 2 абзацу третього частини першої ст. 219 цього Кодексу, він може бути продовжений в межах строків, встановлених пунктами 2 та 3 частини другої ст. 219 цього Кодексу до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником регіональної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора.
Згідно частини 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених ст. 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.
Зважаючи, що матеріалами клопотання підтверджується, що завершення досудового розслідування до 16.07.2020 року об`єктивно неможливе, оскільки необхідно провести та завершити ряд слідчих дій, зокрема:

- провести земельно-оціночні експертизи 5 земельних ділянок, котрі призначені 19.06.2020 року та доручені експертам Запорізького відділення Дніпровського науково-дослідного інституту судових експертиз;

- провести почеркознавчі експертизи стосовно 5 вищевказаних державних актів, котрі призначені 30.06.2020 державні акти та доручені експертам Запорізького відділення Дніпровського науково-дослідного інституту судових.

- розсекретити протоколи НСРД стосовно фігурантів провадження.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 16.01.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, слід продовжити до шести місяців, тобто до 16 січня 2021 року.

За таких обставин, клопотання слідчого Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженню № 0000010 від 16.01.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, є доведеним та обґрунтованим, у зв`язку з чим підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 294-295-1, 372, 376 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженню № 0000010 від 16.01.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000010 від 16.01.2019, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до шести місяців, тобто до 16 січня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1
15.07.2020