Справа № 442/6809/20
Провадження № 1-кс/442/1207/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2020 року м. Дрогобич

Слідча суддя Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань, -

в с т а н о в и л а :
Скаржник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з даною скаргою, в якій просить зобов`язати Дрогобицький ВП ГУ НП у Львівській області невідкладно зареєструвати подану ним заяву від 20.10.2020 про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, розпочати за цією заявою досудове розслідування, визначити Дрогобицький ВП як орган досудового розслідування зазначеного кримінального провадження, вручити йому повідомлення про початок досудового розслідування, пам`ятку про права потерпілого та зобов`язати повідомити слідчого суддю про виконання даної ухвали.

В обґрунтування заявленої вимоги покликається на те, що 28.10.2020 ним була подана заява до Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області про вчинення дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 157, ст. 158 КК України, зокрема щодо факту перешкоджання здійсненню виборчого права та надання неправдивих відомостей до органу ведення Державного реєстру виборців або фальсифікації виборчих документів, документів референдуму, підсумків голосування. Однак, до цього часу слідчий і процесуальний керівник не надали йому повідомлення про початок досудового розслідування та не внесли відомості до ЄРДР. Вважає, що Дрогобицьким ВП ГУ НП у Львівській області не вчинялося жодних дій, спрямованих на внесення наданих ним відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства. Відтак, вказує на те, що Дрогобицьким ВП ГУ НП у Львівській області, всупереч ст. 214 КПК України, було допущено бездіяльність, оскільки відомості викладені ним в заяві повинні були негайно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви вноситись в Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Скаржник у поданій скарзі підтримав таку, просив здійснювати її розгляд у його відсутності.

Представник Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце судового розгляду. Його неявка відповідно ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду питання.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України регламентовано, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Перевіривши матеріали по скарзі, приходжу до наступного висновку.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, може бути оскаржена - зокрема заявником та потерпілим.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказана норма закону захищає права заявника і потерпілого та направлена на реалізацію основних засад кримінального провадження.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначений ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини кримінального правопорушення), якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

При цьому, із змісту ст. 214 КПК випливає, що слідчий, дізнавач, прокурор який отримав заяву, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний був внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, діючи як реєстратор відповідно до Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України №139 від 06.04.2016.

Вимога слідчого судді надати матеріали за заявою ОСОБА_3 Дрогобицьким ВП ГУ НП у Львівській області залишилась без реагування. Матеріали за результатами розгляду заяви скаржника на час розгляду скарги слідчому судді надані не були.

З матеріалів скарги встановлено, що скаржник ОСОБА_3 28.10.2020 звернувся до Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області з заявою про вчинення дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 157, 158 КК України.

Подана скаржником заява містить достатньо об`єктивних даних про час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення, які дають підстави розцінювати таку його заяву як заяву про вчинення кримінального правопорушення, в зв`язку з чим, в силу ч. 1 ст. 214 КПК України вказані відомості необхідно було внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак, як встановлено, заява ОСОБА_3 до ЄРДР внесена не була.

Отже, обставини, повідомлені у заяві у спосіб, передбачений законом, а саме, шляхом проведення розслідування перевірені не були, а тому доводи заявника стосовно бездіяльності Дрогобицького ВП ГУ НП у Львівській області та невнесення відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені ст. 157, ст. 158 КК України,вважаю обґрунтованими.

Враховуючи те, що скаржник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених чиннимКПК України, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим вважаю, що скарга в зазначеній частині підлягає задоволенню.

Разом з тим, згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора, скасування повідомлення про підозру, зобов`язання припинити дію, зобов`язання вчинити певну дію, відмову у задоволенні скарги.

Вирішення інших питань за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого виходить за межі повноважень слідчого судді.

Тому в частині визначення органу досудового розслідування, вручення повідомлення про початок досудового розслідування, пам`ятку про права потерпілого та зобов`язання повідомити слідчого суддю про виконання даної ухвали скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 306, 309 КПК України, -

у х в а л и л а :
Скаргу задовольнити частиково.

Зобов`язати Дрогобицький ВП ГУ НП у Львівській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відповідно до поданої 28 жовтня 2020 року ОСОБА_3 заяви про вчинення кримінальних правопорушень та розпочати досудове розслідування.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідча суддя ОСОБА_1