печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 жовтня 2020 року м. Київ

Слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України майора поліції ОСОБА_3 про встановлення строку на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000776 від 10.08.2020, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
21 жовтня 2020 року до провадження слідчого судді надійшло клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України майора поліції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором другого відділу процесуального керівництва Другого управління організації і процесуального керівництва у кримінальних провадженнях органів Державного бюро розслідувань Департаменту організації і процесуального керівництва досудовим розслідуванням органів Державного бюро розслідувань та нагляду за його оперативними підрозділами Офісу Генерального прокурорапро встановлення строку на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000776 від 10.08.2020, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України, строком на 8 днів.

Слідчий в обґрунтування клопотання посилається на те, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснювалось досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000776 від 10.08.2020 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України, матеріали відносно якого виділені в окреме провадження з кримінального провадження № 0001685 від 10.07.2018.

Установлено, що ОСОБА_4 , будучи начальником виробничого підрозділу «Пенізевицький кар`єр» філії «Центр управління промисловістю» ПАТ «Укрзалізниця» вчинив:

- незаконне видобування корисних копалин загальнодержавного значення, вчинене шляхом вибуху, тобто скоїв тяжкий злочин у сфері охорони та використання надр, передбачений ч. 4 ст. 240 КК України;

- зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для себе та юридичної особи - очолюваного ним виробничого підрозділу «Пенізевицький кар`єр» філії «ЦУП» ПАТ «Укрзалізниця» використання службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам у вигляді заподіяння матеріальної шкоди державі, тобто вчинив тяжкий злочин у сфері службової діяльності та професійної діяльності, передбачений ч. 2 ст. 364 КК України.

10.08.2020 ОСОБА_4 складено та вручено у кримінальному провадженні №0001685 від 10.07.2018, письмове повідомлення про підозру в учиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України.

10.08.2020 матеріали досудового розслідування відносно ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0001685 від 10.07.2018, виділені в окреме провадження, якому присвоєно № 0000776.

17.08.2020 прокурором у кримінальному провадженні Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 винесено постанову про доручення слідчому виконати вимоги, передбачені ст. 290 КПК України та надати стороні захисту доступ до матеріалів кримінального провадження № 0000776 від 10.08.2020.

У цей же день, слідчим за дорученням прокурора, листами №25948/24/1/1-2020 та №25949/24/1/1-2020 сторону захисту повідомлено про завершення досудового розслідування в кримінальному провадженні та відкриття матеріалів досудового розслідування для ознайомлення.

На виконання вимог ст. 283, 290 КПК України, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 112, 133 та 137 КПК України, старшим слідчим в ОВС ГСУ НПУ ОСОБА_3 повідомлено сторону захисту, про необхідність прибути до ГСУ НПУ де буде надано доступу до матеріалів кримінального провадження № 0000776.

Реалізуючи свої права підозрюваний ОСОБА_6 в період з 17.08.2020 по 19.10.2020 прибув лише 02.10.2020 та 05.10.2020 та ознайомився з 5 томами матеріалів кримінального провадження № 0000776.

Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_7 в період з 17.08.2020 по 19.10.2020 прибув лише 02.10.2020 та ознайомився лише з 1 томом матеріалів кримінального провадження № 0000776.

Однак, починаючи з 05.10.2020 року і до теперішнього часу сторона захисту, незважаючи на неодноразові повідомлення сторони обвинувачення про надання доступу до матеріалів досудового розслідування до Головного слідчого управління Національної поліції України не з`являється, з матеріалами досудового розслідування не ознайомлюється, будь-які документи, які заважають чи підтверджують неможливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування стороні обвинувачення не надає.

Таким чином, зважаючи на невеликий обсяг матеріалів досудового розслідування (12 томів), характер процесуальних документів, з яких вони складаються, достатній для можливості їх вивчення та копіювання час, відсутність обмежень з боку сторони обвинувачення у здійсненні доступу до всіх матеріалів досудового розслідування, є достатні підстави вважати, що сторона захисту навмисно зволікає при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування з метою перешкоджання досягненню передбачених ст. 2 КПК України завдань кримінального провадження.

Тому, слідчий вважає, що підозрюваний та захисник умисно зволікають з ознайомленням з матеріалами кримінального провадження, у зв`язку з цим просить встановити стороні захисту строк вісім днів з дня винесення ухвали для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000776 від 10.08.2020.

Слідчий до судового засідання не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання за ї

його відсутності, доводи клопотання підтримав у повному обсязі.

Підозрюваний та його захисник до судового засідання не з`явився. Захисник надав письмові заперечення, відповідно до яких заперечує щодо задоволення клопотання, як такого, що подане передчасно.

Слідчий суддя розглянув клопотання у відсутність учасників кримінального провадження, оскільки відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя, дійшов таких висновків.

Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснювалось досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000776 від 10.08.2020 за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України, матеріали відносно якого виділені в окреме провадження з кримінального провадження № 0001685 від 10.07.2018.

17.08.2020 прокурором у кримінальному провадженні Офісу Генерального прокурора ОСОБА_5 винесено постанову про доручення слідчому виконати вимоги, передбачені ст. 290 КПК України та надати стороні захисту доступ до матеріалів кримінального провадження № 0000776 від 10.08.2020.

У цей же день, слідчим за дорученням прокурора, листами №25948/24/1/1-2020 та №25949/24/1/1-2020 сторону захисту повідомлено про завершення досудового розслідування в кримінальному провадженні та відкриття матеріалів досудового розслідування для ознайомлення.

На виконання вимог ст. 283, 290 КПК України, з дотриманням вимог ст. ст. 111, 112, 133 та 137 КПК України, старшим слідчим в ОВС ГСУ НПУ ОСОБА_3 повідомлено сторону захисту, про необхідність прибути до ГСУ НПУ де буде надано доступу до матеріалів кримінального провадження № 0000776.

Реалізуючи свої права підозрюваний ОСОБА_6 в період з 17.08.2020 по 19.10.2020 прибув лише 02.10.2020 та 05.10.2020 та ознайомився з 5 томами матеріалів кримінального провадження № 0000776.

Захисник підозрюваного адвокат ОСОБА_7 в період з 17.08.2020 по 19.10.2020 прибув лише 02.10.2020 та ознайомився лише з 1 томом матеріалів кримінального провадження № 0000776.

Матеріали досудового розслідування складаються із дванадцяти томів.

Підозрюваному та його захиснику забезпечено належні умови для реалізації права на доступ до матеріалів, можливість скопіювати чи відобразити іншим чином будь-які докази і документи досудового розслідування.

Для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження стороні захисту надано необхідні умови для реалізації своїх прав.

Разом з цим, з 05.10.2020 року і до теперішнього часу сторона захисту, незважаючи на неодноразові повідомлення сторони обвинувачення про надання доступу до матеріалів досудового розслідування до Головного слідчого управління Національної поліції України не з`являється, з матеріалами досудового розслідування не ознайомлюється, будь-які документи, які заважають чи підтверджують неможливість ознайомлення з матеріалами досудового розслідування стороні обвинувачення не надає.

Жодних обмежень зі сторони обвинувачення в ознайомленні з матеріалами провадження не було. Будь яких об`єктивних підстав для неможливості ознайомлення з матеріалами, під час розгляду клопотання слідчим суддею не встановлено.

Відповідно до ст. 290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно зі ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом „b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Так, Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі „Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі „Полуфакін і Чернишов проти Росії"). Як зауважив Європейський Суд, підпункт „b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту", а це означає, що така підготовка охоплює все, що є „необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення для цілей підготовки свого захисту з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі „Корнєв і Карпенко проти України"). Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року у справі „Гаважук проти України" Європейський Суд визнав, що надана можливість обвинуваченого у вчиненні умисного вбивства при обтяжуючих обставинах і крадіжки ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту „b" пункту 3 статті 6 Конвенції.

Кримінально-процесуальний кодекс України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному разі, з огляду на зазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом залежно від конкретних обставин справи.

Відповідно до ст. 2 КПК України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування та судового розгляду.

Пунктом 21 ст. 7 КПК України встановлено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких, зокрема, відносяться розумність строків.

Згідно з ч. 1, 3 ст. 28 КПК України під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; поведінка учасників кримінального провадження; спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Разом з тим, ч. 5 ст. 28 КПК України визначено, що кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя вважає достатніми дані для висновку про зволікання стороною захисту в ознайомленні з матеріалами кримінального провадження та наявними підстави згідно з ч. 10 ст. 290 КПК України для встановлення строку, протягом якого сторона захисту має ознайомитися з матеріалами досудового розслідування.

При цьому з урахуванням обсягу матеріалів, складності кримінального провадження, умов доступу до матеріалів, неналежного використання підозрюваним та його захисником права на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, слідчий суддя вважає обґрунтованим встановлення підозрюваному підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику адвокату ОСОБА_7 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до 13 листопада 2020 року включно, що буде достатнім для ознайомлення сторони захисту з матеріалами досудового розслідування і внесення відповідних клопотань.

Керуючись ч. 10 ст. 290, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС Головного слідчого управління Національної поліції України майора поліції ОСОБА_3 про встановлення строку на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження № 0000776 від 10.08.2020, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 240 КК України задовольнити частково.

Встановити підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику адвокату ОСОБА_7 строк до 13 листопада 2020 року включно для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000776 від 10.08.2020.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_4 та його захиснику ОСОБА_7 , що після спливу вказаного строку, він буде вважатися такими, що реалізував своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1