Справа № 487/5807/20
Провадження № 1-кс/487/6049/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19.10.2020 року м. Миколаїв
Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва клопотання слідчого Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056 від 21.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України

ВСТАНОВИВ:

07.10.2020 року, слідчий Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 за погодженням прокурором відділу прокуратури Миколаївської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000056 до шести місяців, а саме до 21.04.2021 року.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що слідчими Другим слідчим відділом СУ ТУ ДБР у місті Миколаєві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000056 від 21.04.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, за фактом зловживання своїм службовим становищем співробітниками УДАБІ у Миколаївській області при проведенні позапланових перевірок на об`єкті «Реконструкція площі Соборної в Центральному районі м. Миколаєва» розпочатого за зверненням Миколаївського міського голови.

Під час досудового розслідування слідчим вживались слідчі та процесуальні дії спрямовані на встановлення істини у вказаному кримінальному провадженні, проте, закінчити досудове розслідування до спливу строку досудового розслідування не надається можливим у зв`язку з тим, що до завершення досудового слідства необхідно виконати низьку слідчих та процесуальних дій.

Отримані в результаті вищезазначених слідчих і процесуальних дій докази будуть використані для підтвердження або спростування вини осіб, а тому мають важливе значення для закінчення досудового розслідування.

На підставі вищевикладеного просив задовольнити клопотання .

До судового засідання слідчий не з`явився надав заяву про розгляд клопотання за його відсутності, вимоги зазначені у клопотанні підтримав.

Дослідивши копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчими Другим слідчим відділом СУ ТУ ДБР у місті Миколаєві здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000056 від 21.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що Управлінням Державної архітектурно-будівельної інспекції у Миколаївській області протягом 2019 року проводились позапланові перевірки на об`єкті «Реконструкція площі Соборної в Центральному районі м. Миколаєва», підставами для проведення яких у тому числі стали звернення голів ряду громадських об`єднань.

Так, у період з 05.08.2019 по 16.08.2019 співробітниками Управлінням ДАБІ в Миколаївській області проводилась позапланова перевірка на об`єкті «Реконструкція площі Соборної в Центральному районі м. Миколаєва» щодо дотримання суб`єктом містобудування Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (замовник), ТОВ «Будівельно-Виробнича Компанія «ПИК-СГРОЙ» (підрядник), ТОВ «УРБАН КОНСТРАКТ» (проектувальник) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Згадана перевірка проводилась на підставі наказу Управління ДАБІ у Миколаївській області від 26.07.2019 № 77/П та звернення голови громадського об`єднання «Сильні разом» ОСОБА_5 від 22.07.2019 року.

За результатами проведення вказаної перевірки Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради безпосередньо Управлінням ДАБІ в Миколаївській області видано припис № 31 від 16.08.2019 про те, що на час отримання дозволу в проектну документацію не внесені зміни згідно ДБН В. 2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд», який набрав чинності 01.04.2019.

Надалі, у період з 29.08.2019 по 11.09.2019 співробітниками ДАБІ в Миколаївській області проводилась позапланова перевірка на об`єкті «Реконструкція площі Соборної в Центральному районі м. Миколаєва» щодо дотримання суб`єктом містобудування Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (замовник), ТОВ «Будівельно-Виробнича Компанія «ПИК-СТРОЙ» (підрядник), ТОВ «УРБАН КОНСТРАКТ» (проектувальник) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівелльних норм, стандартів і правил. Згадана перевірка проводилась на підставі наказу Управління ДАБІ у Миколаївській області від 27.08.2019 № 87/П та звернення голови громадської організації «Національні Дружини Миколаїв» ОСОБА_6 від 16.08.2019.

За результатами проведення вказаної перевірки Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради безпосередньо Управлінням ДАБІ в Миколаївській області видано припис № 40 від 11.09.2019 про те, що відсутнє проектне рішення щодо заходів збереження виявленої історико-археологічної знахідки на об`єкті будівництва «Реконструкція площі Соборної в Центральному районі м. Миколаєва».

В подальшому, у період з 24.10.2019 по 06.11.2019 співробітниками ДАБІ в Миколаївській області проводилась позапланова перевірка на об`єкті «Реконструкція площі Соборної в Центральному районі м. Миколаєва» щодо дотримання суб`єктом містобудування Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради (замовник), ТОВ «Будівельно-Виробнича Компанія «ПИК-СТРОЙ» (підрядник), ТОВ «УРБАН КОНСТРАКТ» (проектувальник) вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил. Підставами для вказаної перевірки були; наказ Управління ДАБІ у Миколаївській області від 17.10.2019 № 101/П; перевірки виконання приписів від 16.08.2019 і 11.09.2019; електронне звернення ОСОБА_7 до Держбудінспекції від 15.10.2019 року.

За результатами проведення вказаної перевірки Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради безпосередньо Управлінням ДАБІ в Миколаївській області видано припис № 48 від 06.11.2019 про те, що здійснюється експлуатація об`єкта «Реконструкція площі Соборної в Центральному районі м. Миколаєва», який належить до об`єктів із значними наслідками (ССЗ), без прийняття в експлуатацію у встановленому законом порядку, відсутнє проектне рішення щодо заходів збереження виявленої історико-археологічної знахідки на об`єкті будівництва.

Крім цього, за результатами проведення перевірки у період з 24.10.2019 по 06.11.2019 співробітником Управління ДАБІ в Миколаївській області 06.11.2019 складено стосовно Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності.

За результатами розгляду вказаного протоколу головним інспектором нагляду Інспекційного відділу Управління ДАБІ в Миколаївській області ОСОБА_8 винесено постанову про накладення штрафу за правопорушення у сфері містобудівної діяльності № 48, відповідно до якої Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради визнано винним у вчиненні правопорушення, передбаченого пп. З п. 4 ч. 2 ст. 2 Закону України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудуваної діяльності» та накладено штраф в сумі 1 806 300 гривень.

Як вбачається з відповіді Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради наданого органу досудового розслідування, то реконструкція на зазначеному об`єкті відбувалась на підставі договору, що було укладено за результатами відкритих торгів з ТОВ «БВК ПИК-СТРОЙ». Крім цього, по зазначеному об`єкту було розроблено проектно-кошторисну документацію, яка пройшла комплексну експертизу. Між тим, Департаментом житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради 04.06.2019 р. отримано в ДАБІ України дозвіл на виконання будівельних робіт на об`єкті «Реконструкція площі Соборної в Центральному районі м. Миколаєва».

Крім цього, у своїй відповіді Департамент житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради зазначив, що ним подано до Миколаївського окружного адміністративного суду ряд позовів про скасування: наказів Управління ДАБІ в Миколаївській області, на підставі яких проводились вищезазначені перевірки; приписів, наданих Управлінням ДАБІ в Миколаївській області, за результатами проведення згаданих перевірок, а також постанови про накладення штрафу в сумі 1 806 300 гривень.

На теперішній час не можливо закінчити досудове розслідування або повідомити особі про підозру у вказаному кримінальному провадженні у зв`язку з тим, що в ході проведення досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні наступних слідчих дій, а саме: отримати відповідь на запит з Миколаївського окружного адміністративного суду; допитати службових осіб Департаменту житлово-комунального господарства Миколаївської міської ради та Управління ДАБІ в Миколаївській області з приводу проведення вказаних перевірок; виконати інші слідчі дії, необхідність в проведенні яких може виникнути під час проведення подальшого досудового розслідування;

Таким чином, отримані в результаті вищезазначених слідчих і процесуальних дій докази будуть використані для підтвердження або спростування вини підозрюваних, а тому мають важливе значення у вказаному кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 12 КК України кримінальне правопорушення передбачене ч. 1 ст. 364 КК України відноситься до нетяжкого злочину.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 21.04.2019 та строк досудового розслідування спливає 21.10.2020 року.

Пунктом 1 ч.2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що на даний час у слідчого залишаються незавершеними в ході досудового розслідування дії, результати яких можуть бути використанні під час судового розгляду, з урахуванням обсягу матеріалів та особливої складності провадження, є необхідність продовжити строк досудового розслідування на шість місяців до 21.04.2021 року.

Керуючись, ст.ст.294,295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000056 від 21.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000056 від 21.10.2019 року на дванадцять місяців до 21.04.2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1