У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 жовтня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погодженого в.о. начальника відділу Закарпатської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про надання тимчасового доступу до речей і документів,-
ВСТАНОВИВ:

Слідчим управлінням ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000248 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, відомості про яке 22.09.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Із поданого клопотання вбачається, що до СУ ГУНП в Закарпатській області з УСР в Закарпатській області ДСР НП України надійшли матеріали, про те, що на виконання доручення ДСР НП України від 25.11.2019 року від №776/55/02-2019 року щодо вжиття заходів, спрямованих на захист бюджетних коштів від злочинних посягань та їх цільового використання було встановлено, що посадові особи КУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) уклали договори з службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на постачання медичного обладнання та матеріалів, та у подальшому здійснили оплату за придбаний товар, при цьому сплативши ПДВ по зазначеним договорам на користь ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), чим самим здійснили розтрату бюджетних коштів, оскільки відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID- 19)» No 540- ІХ від 30.03.2020 року передбачено те, що тимчасово, на період, що закінчується останнім календарним днем місяця, в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби(COV1D-19), звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з ввезення на митну територію України та/або операції з постачання на митній території України товарів (у тому числі лікарських засобів, медичних виробів та/або медичногообладнання), необхідних для виконання заходів, спрямованих па запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій коронавірусної хвороби (COVID-19), перелік яких визначено Кабінетом Міністрів України.

Слідчий вказує, що з метою повного, всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування, об`єктивного дослідження всіх обставин вчинення кримінального правопорушення, та для забезпечення проведення судово-економічної експертизи, проведення якої є необхідним для підтвердження факту поставки товару постачальником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), без застосування податкової пільги з податку на додану вартість в сумі 436 946,81 грн., у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів документів а саме: договорів щодо закупівлі медичних матеріалів та обладнання № 4425 від 02.09.2020 року «Обприскувач акумуляторний Hyundai GS 1612Li»; № 974 від 19.08.2020 року «Набір діагностичний «Biocore® SARS-CoV-2» для виявлення коронавірусу SARS-CoV-2 методом ЗТ-ПЛР у реальному часі (100 реакцій) СМ- SARS 101-100»; № 32 від 07.08.2020 року «AVT-SARS-CoV-2 (набір для виявлення коронавірусу SARSCoV-2), 100 реакцій»; № 20/07 від 20.07.2020 року «Набір для відбору матеріалу: тампон дакрований, пробірка з транспортним середовищем»; № 01/20 від 20.07.2020 року «Станція автоматична для екстракції рибонуклеїнової кислоти Auto-Pure 96»; № 264/20 від 03.07.2020 року «Система для ПЛР у реальному часі 1845097-IVD CFX96Dx ORM, 1841000IVD C1000 Dx Thermal Cycle»; № 118 від 24.06.2020 року «Набір реагентів для виявлення коронавірусу COVID-19»; № 198/20 від 04.06.2020 року «Систему для ПЛР у реальному часі CFX96 Touch Real-Time PCR Detection Sys» у розрізі; договір постачання № 01.2-15/06 від 07.04.2020 року з додатками (специфікація) та додатковими угодами до нього; лист № 01-09/30 від 22.06.2020 на ім`я дитректора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; № 01.2-15/04 від 03.04.2020 року з додатками (специфікація) та додатковими угодами до нього; видаткова накладна №РН-0000239 від 27.04.2020 року; видаткова накладна №РН-0000236 від 24.04.2020 року; платіжне доручення №953 від 20.08.2020 року; платіжне доручення №26 від 29.04.2020 року; платіжне доручення №27 від 29.08.2020 року; видаткова накладна № 274 від 27.04.2020 року; видаткова накладна № 234 від 23.04.2020 року; договір постачання № 01.2-15/06 від 07.04.2020 з додатками (специфікація) та додатковими угодами до нього; видаткова накладна №РН-0000266 від 27.05.2020 року; видаткова накладна №РН-0000249 від 21.05.2020 року; видаткова накладна №РН-0000227 від 24.04.2020 року; видаткова накладна №РН-0000219 від 14.04.2020 року; видаткова накладна №РН-0000199 від 08.04.2020 року; платіжне доручення №9 від 14.04.2020 року; платіжне доручення №5 від 08.04.2020 року; платіжне доручення №16 від 27.04.2020 року; платіжне доручення №36 від 26.05.2020 року; платіжне доручення №35 від 21.05.2020 року; платіжне доручення №41 від 28.05.2020 року; платіжне доручення №944 від 17.08.2020 року; платіжне доручення №945 від 17.08.2020 року; платіжне доручення №907 від 04.08.2020 року; договір постачання №01.2-15/07 від 07.04.2020 року з додатками (специфікація) та додатковими угодами до нього; видаткова накладна №СФ-0000201 від 14.04.2020 року; платіжне доручення №6 від 14.04.2020 року, інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; протокол рішення уповноваженої замовником особи щодо здійснення даної закупівлі; договір з додатками до нього; повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_3 про введення в обіг та/або експлуатацію предмета закупівлі або декларацію щодо відповідності технічному регламенту; супровідні документи, якщо такі документи передбачені відповідним технічним регламентом; документи, що підтверджують отримання Вами медичних товарів на підставі зазначених договорів, декларацію про відповідність поставлених товарів ; супровідні документи, якщо такі документи передбачені відповідним технічним регламентом; повідомлення Міністерства охорони здоров`я про введення в обіг та/або експлуатацію медичного виробу; документи, що підтверджують відповідності технічних характеристик медико-технічним вимогам; завірену копію декларації або копію відповідних документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або сертифікат відповідності медичного виробу за результатами проходження процедур оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту при поставці товару або оригінал гарантійного листа довільної форми про проходження виробником або уповноваженою особою виробника в Україні процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту з гарантією надати копії відповідних сертифікатів та декларації на момент поставки товару; сертифікати/декларації походження якості та відповідності товарів; документи, що підтверджують отримання Вами медичних товарів; інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; протокол рішення уповноваженої замовником особи щодо здійснення даної закупівлі.

Слідчий в судове засідання не з`явився. Однак, надав суду заяву, в якій просить розглянути дане клопотання за його відсутності.
Представник особи, у володінні якої знаходяться запитувана інформація, у судове засідання, будучи належним чином повідомленим про час і місце розгляду клопотання, не з`явився, однак його неприбуття відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Як вбачається з клопотання та доданих до нього матеріалів, ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке 22.09.2020 внесені до ЄРДР за №0000248, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Згідно зі ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є одним із заходів забезпечення кримінального провадження, який застосовується з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
В силу ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні.
Відповідно до ч. 4 ст. 132 КПК України для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Статтею 98 КПК України визначено, що документи є речовими доказами, якщо вони були знаряддям вчинення злочину або містять відомості, які можуть бути використані як факт доказу чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Так, відповідно до ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
Згідно з ч. 1 ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого.
У відповідності до ч. 5 ст. 132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Крім того, ч. 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Із матеріалів клопотання вбачається, що слідчий просить надати дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, з можливістю вилучення оригіналів документів.

Однак, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що слідчим не було належним чином обґрунтовано необхідність вилучення оригіналів документів, зокрема, до матеріалів клопотання не додано відповідних процесуальних документів про призначення у даному кримінальному провадженні експертизи, для забезпечення проведення якої слід отримати саме оригінали вищевказаних речей і документів або таку неможливо буде провести на підставі належним чином завірених копій.
Враховуючи наведене та беручи до уваги, що слідчим доведено, що вказані у клопотанні документи, які знаходяться у володінні комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради, яка розташована в АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приходжу до висновку, що клопотання підлягає до часткового задоволення в частині надання дозволу на проведення тимчасового доступу до зазначених в клопотанні документів з можливістю вилучення належним чином завірених копій.
Керуючись ст.ст.40, 131, 132, 159,-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання задовольнити частково.

Надати стороні кримінального провадження старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів, з вилученням належним чином завірених копій, які знаходяться у володінні комунальної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Закарпатської обласної ради, яка розташована в АДРЕСА_1 , а саме: договорів щодо закупівлі медичних матеріалів та обладнання № 4425 від 02.09.2020 року «Обприскувач акумуляторний Hyundai GS 1612Li»; № 974 від 19.08.2020 року «Набір діагностичний «Biocore® SARS-CoV-2» для виявлення коронавірусу SARS-CoV-2 методом ЗТ-ПЛР у реальному часі (100 реакцій) СМ- SARS 101-100»; № 32 від 07.08.2020 року «AVT-SARS-CoV-2 (набір для виявлення коронавірусу SARSCoV-2), 100 реакцій»; № 20/07 від 20.07.2020 року «Набір для відбору матеріалу: тампон дакрований, пробірка з транспортним середовищем»; № 01/20 від 20.07.2020 року «Станція автоматична для екстракції рибонуклеїнової кислоти Auto-Pure 96»; № 264/20 від 03.07.2020 року «Система для ПЛР у реальному часі 1845097-IVD CFX96Dx ORM, 1841000IVD C1000 Dx Thermal Cycle»; № 118 від 24.06.2020 року «Набір реагентів для виявлення коронавірусу COVID-19»; № 198/20 від 04.06.2020 року «Систему для ПЛР у реальному часі CFX96 Touch Real-Time PCR Detection Sys» у розрізі; договір постачання № 01.2-15/06 від 07.04.2020 року з додатками (специфікація) та додатковими угодами до нього; лист № 01-09/30 від 22.06.2020 на ім`я дитректора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; № 01.2-15/04 від 03.04.2020 року з додатками (специфікація) та додатковими угодами до нього; видаткова накладна №РН-0000239 від 27.04.2020 року; видаткова накладна №РН-0000236 від 24.04.2020 року; платіжне доручення №953 від 20.08.2020 року; платіжне доручення №26 від 29.04.2020 року; платіжне доручення №27 від 29.08.2020 року; видаткова накладна № 274 від 27.04.2020 року; видаткова накладна № 234 від 23.04.2020 року; договір постачання № 01.2-15/06 від 07.04.2020 з додатками (специфікація) та додатковими угодами до нього; видаткова накладна №РН-0000266 від 27.05.2020 року; видаткова накладна №РН-0000249 від 21.05.2020 року; видаткова накладна №РН-0000227 від 24.04.2020 року; видаткова накладна №РН-0000219 від 14.04.2020 року; видаткова накладна №РН-0000199 від 08.04.2020 року; платіжне доручення №9 від 14.04.2020 року; платіжне доручення №5 від 08.04.2020 року; платіжне доручення №16 від 27.04.2020 року; платіжне доручення №36 від 26.05.2020 року; платіжне доручення №35 від 21.05.2020 року; платіжне доручення №41 від 28.05.2020 року; платіжне доручення №944 від 17.08.2020 року; платіжне доручення №945 від 17.08.2020 року; платіжне доручення №907 від 04.08.2020 року; договір постачання №01.2-15/07 від 07.04.2020 року з додатками (специфікація) та додатковими угодами до нього; видаткова накладна №СФ-0000201 від 14.04.2020 року; платіжне доручення №6 від 14.04.2020 року, інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; протокол рішення уповноваженої замовником особи щодо здійснення даної закупівлі; договір з додатками до нього; повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_3 про введення в обіг та/або експлуатацію предмета закупівлі або декларацію щодо відповідності технічному регламенту; супровідні документи, якщо такі документи передбачені відповідним технічним регламентом; документи, що підтверджують отримання Вами медичних товарів на підставі зазначених договорів, декларацію про відповідність поставлених товарів ; супровідні документи, якщо такі документи передбачені відповідним технічним регламентом; повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_3 про введення в обіг та/або експлуатацію медичного виробу; документи, що підтверджують відповідності технічних характеристик медико-технічним вимогам; завірену копію декларації або копію відповідних документів, що підтверджують можливість введення в обіг та/або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або сертифікат відповідності медичного виробу за результатами проходження процедур оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту при поставці товару або оригінал гарантійного листа довільної форми про проходження виробником або уповноваженою особою виробника в Україні процедури оцінки відповідності медичного виробу вимогам технічного регламенту з гарантією надати копії відповідних сертифікатів та декларації на момент поставки товару; сертифікати/декларації походження якості та відповідності товарів; документи, що підтверджують отримання Вами медичних товарів; інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі; протокол рішення уповноваженої замовником особи щодо здійснення даної закупівлі,

В задоволенні решти вимог клопотання - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1