Провадження 1-кс/712/5477/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 листопада 2020 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої діє ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, -
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_3 , в інтересах якої діє ОСОБА_4 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення.

Вказану скаргу мотивує тим, що 09.09.2020 року ОСОБА_3 звернулась до Черкаського ВП ГУНП України в Черкаській області з заявою про злочин, де повідомляла про відомі їй факти вчинення ювелірним магазином « ІНФОРМАЦІЯ_1 » діянь, які містять ознаки складу злочину.

Зокрема в заяві про злочин ОСОБА_3 вказувала про те, що на території міста Черкаси, по вул. Небесної сотні 6/3 тривалий час працює ювелірний салон «В2В Jewerly», який здійснює реалізацію ювелірних виробів із золота та срібла.

В магазинах « ІНФОРМАЦІЯ_1 » або через інтернет магазин ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ), клієнтам пропонується придбати «подарунковий сертифікат» на золотий виріб, за яким клієнт отримуватиме впродовж року помісячні виплати, які забезпечать близько 500 відсотків прибутку в рік від вартості подарункового сертифіката. При цьому, отримати сам товар клієнт зможе лише через рік.

У «В2В» активно діє система мережевого маркетингу, що дає змогу отримувати посереднику до 19 відсотків від суми покупки приведеного покупця. Усі маніпуляції пов`язані із залученням клієнтів, їх реєстрацію в системі, нарахуванням та подальшим виведенням з системи грошових коштів здійснюється через веб-сайт ІНФОРМАЦІЯ_3 Таким чином, діяльність функціонера проекту «В2В», підпадає під ознаки «фінансової піраміди». Введення в оману кінцевого споживача полягає у розповсюдженні інформації про співпрацю, із різними виробниками золота на пільгових для нього умовах, що дає змогу добитися реалізації продукції майже по собівартості.

В ході діяльності такого ювелірного магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в м. Черкаси вона стала жертвою шахрайських дій, а саме за умови нарахування бонусів протягом наступних 365 днів у розмірі понад 300 відсотків від внесеної суми вона придбала у вказаному ювелірному магазині «ПОДАРУНКОВІ СЕРТИФІКАТИ» на загальну суму 26000 грн., еквівалент 998,08 долара США, на купівлю срібла, проте кошти у вигляді нарахованих бонусів потерпіла, жодного разу так і не отримала, чим їй було завдано матеріальної шкоди, оскільки наразі вона не може обміняти придбані сертифікати на таку ж саму суму коштів.

Зокрема, 15.03.2020 року нею було придбано у вищезазначеному ювелірному магазині шість подарункових сертифікатів на покупку срібла № 1255263, на загальну суму 26000 грн., еквівалент 998,08 долара США, за умови нарахування на протязі 365 днів з моменту купівлі сертифікатів на вказану суму бонусів у розмірі 260 відсотків від вказаної суми, тобто 5 відсотків від вказаної суми вона повинна була отримувати щоп`ятниці на протязі року рівними частинами.

Тобто, загальна вартість придбаних сертифікатів у ювелірному магазині «В2В Jewelry» в м. Черкаси складає 26000 грн., що є еквівалентом 998,08 долара США.

Спонукало її на купівлю сертифікатів лише те, що згідно умов проекту В2В їй було обіцяно щотижневу виплату бонусів на протязі року у загальному розмірі 260 відсотків від внесених нею 26000 грн., які фактично нею отримані не були та не будуть, так як вона мала кожної п`ятниці протягом року отримувати по 5 відсотків від внесених коштів, тобто по 1300 грн., які жодного разу не отримала, що по суті є шахрайством.

Отже, її було ошукано через обман ювелірний магазин «В2В Jewelry» в м. Черкаси привласнив мої грошові кошти в сумі 26000 грн., що є еквівалентом 998.08 долара США, чим вчинив щодо неї шахрайські дії.

Крім того, ОСОБА_3 повідомляла Черкаський ВП ГУНП України в Черкаській області про злочин. Дії магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 » підпадають під ознаки ст. 190 КК України.

ОСОБА_3 дізналась, що її заява про злочин до слідчого не потрапила до цього часу та по ній не проводиться досудове розслідування, так як її розгляд здійснюється як звернення громадян дільничним інспектором.

В даному разі строк на оскарження бездіяльності слідчого СВ ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про злочин пропущено не було, так як відлік цього строку починається з дня отримання вказаної заяви слідчим, яку він фактично не отримав до цього часу.

Вважає, що відомості, викладені в заявах повинні були негайно, але не пізніше 24 год. після подання заяви вноситись до ЄРДР.

Просить визнати бездіяльність органів досудового розслідування слідчого відділу ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей за її заявою про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати уповноважених осіб слідчого відділу ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві про злочин, подану 09.09.2020 року до ВП ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_3 , та розпочати досудове розслідування.

Адвокат скаржника в судове засідання не з`явився, скерував до суду заяву про розгляд скарги у його відсутність, скаргу підтримує та просить її задоволити з підстав викладених у скарзі.

Прокурор в судове засідання не з`явився, причини неявки суду не повідомив, про день та час розгляду справи був повідомлений належним чином, з заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 09.09.2020 року ОСОБА_3 звернулась до Черкаського ВП ГУНП України в Черкаській області з заявою про злочин, де повідомляла про відомі їй факти вчинення ювелірним магазином « ІНФОРМАЦІЯ_1 » діянь, які містять ознаки складу злочину.

Станом на 10.11.2020 року скаржника не повідомлено про результати розгляду поданої заяви.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від ОСОБА_3 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

В даному разі строк на оскарження бездіяльності слідчого СВ ВП ГУНП в Черкаській області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою про злочин пропущено не було, так як відлік цього строку починається з дня отримання вказаної заяви слідчим, яку скаржник фактично не отримав до цього часу.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якої діє ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР про кримінальне правопорушення, задоволити.

Визнати бездіяльність органів досудового розслідування слідчого відділу ВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей за заявою ОСОБА_3 про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зобов`язати уповноважених осіб слідчого відділу ВП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, викладені у заяві про злочин, подану 09.09.2020 року до ВП ГУНП в Черкаській області, ОСОБА_3 та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1