УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 712/5852/20

Номер провадження:1-кс/712/3069/20

14 липня 2020 року м.Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Черкаській області підполковника юстиції ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000017 від 21.01.2019 за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Черкаській області підполковник юстиції ОСОБА_3 звернувся до Соснівського районного суду м. Черкаси з клопотанням про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000017 від 21.01.2019 року.
Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим відділом УСБУ в Черкаській області проведено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 21.01.2019 за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
ОСОБА_5 та ОСОБА_6 підозрюються в тому, що вони, обіймаючи в ТОВ «ЗДРАВО» посади генерального директора та начальника відділу продажу медичного обладнання відповідно, за попередньою змовою, зловживаючи службовим становищем, використовуючи офіційно надані їм за посадами службові повноваження, умисно, з корисливих мотивів, у період з 25.04.2017 до 20.10.2017, шляхом перевищення граничної постачальницько-збутової надбавки 10% при встановленні ціни системи рентгенівської діагностичної хірургічної мобільної XENO-360, укомплектованої аксесуарами та столом для катетеризації моделі DC-2000, внаслідок недотримання вимог п. 1.2 постанови КМУ № 955 від 17.10.2008 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і медичні вироби» при укладенні та виконанні договору № 403Н/2017/144 від 31.05.2017 щодо реалізації ТОВ «ЗДРАВО» системи рентгенівської діагностичної хірургічної мобільної XENO-360 (виробник - DONGMUN Co., Ltd, Корея), укомплектованої аксесуарами та столом для катетеризації моделі DC-2000 (виробник - YuLin Hotbom Medical Equipment Co. Ltd, Китай) КЗ «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги», незаконно заволоділи грошовими коштами бюджету м. Черкаси у сумі 1 134 519,67 грн., що більш ніж в 1 418 разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на час вчинення кримінального правопорушення, обернувши їх на користь ТОВ «ЗДРАВО», генеральним директором та єдиним власником якого є ОСОБА_5 .
Письмові повідомлення про підозри ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вручено 21.01.2020.
На підставі доручення прокурора № 32 128 вих 20 від 27.02.2020 підозрюваним ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та їхнім адвокатам ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 і ОСОБА_10 направлені повідомлення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 21.01.2019 та право на доступ до матеріалів розслідування, запропоновано для ознайомлення з матеріалами прибути 10.03.2020 до слідчого відділу УСБУ в Черкаській області, копії указаних повідомлень направлені на їхні електронні пошти та засобами телефонного зв`язку через Viber і WhatsApp. Однак, у вказану дату ніхто з перелічених осіб на ознайомлення не прибув, про причини неявки не повідомив, із заявами про перенесення ознайомлення на іншу дату та час не звертався.
27.03.2020 підозрюваним та їхнім адвокатам направлені повторні виклики для ознайомлення з матеріалами на 08.04.2020. Однак, у вказану дату ніхто з перелічених осіб на ознайомлення не прибув. ОСОБА_11 направлено заяву про неможливість прибуття ОСОБА_5 та його захисників у зв`язку з карантинними обмеженнями та відсутністю транспортного сполучення.
02.06.2020 після відновлення перевезень пасажирів залізничним та автомобільним транспортом у міжобласному сполученні, визначеного постановою КМУ «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» від 20.05.2020 № 392, слідчим здійснено виклик ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_12 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000017 від 21.01.2020 на 10:00 щоденно з 15 по 19.06.2020. ОСОБА_11 у телефонному режимі повідомила про неможливість її прибуття у вказані дати, за узгодженням зі слідчим прибула 11.06.2020 до слідчого відділу УСБУ в Черкаській області та в повному обсязі ознайомилась з матеріалами кримінального провадження. ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 у вказані дати та до даного часу на ознайомлення не прибули, про причини неявки не повідомили, із заявами про перенесення ознайомлення на іншу дату та час не звертались.
Обсяг та складність матеріалів, що надаються стороні захисту для ознайомлення, є незначними, підозрювані та їхні захисники можуть отримати доступ до матеріалів досудового розслідування в будь-який робочий день тижня у період часу з 09:00 до 18:00 за умови попереднього узгодження дати та часу з уповноваженим слідчим по телефону.
Просить слідчого суддю встановити строк для ознайомлення підозрюваних ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та їхніх захисників - адвокатів ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 з матеріалами кримінального провадження № 0000017 від 21.01.2019, після спливу якого сторона захисту вважатиметься такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів зазначеного кримінального провадження. Визначити строк ознайомлення тривалістю 15 днів з моменту постановлення ухвали.
У судовому засіданні слідчий просив задовольнити клопотання та встановити строк для ознайомлення з кримінальним провадженням тривалістю 15 робочих днів з моменту постановлення ухвали.
Підозрювані ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , захисники ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 в судове засідання не з`явились, повідомлялись належним чином про час та місце розгляду клопотання.
У наданому суду клопотанні за підписами адвокатів ОСОБА_9 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 заявники вказували про неотримання судових повісток про призначення розгляду справи у спосіб, визначений КПК України, просили відкласти розгляд клопотання в зв`язку з карантинним заходами, здійсненням адвокатської діяльності в м.Києві та напруженою епідеміологічною ситуацією, спричиненою вірусом Covid-19, можливим контактом з потенційними носіями захворювання, ризиком інфікування та захворювання таким вірусом. Підозрюваний ОСОБА_5 у наданому суду клопотанні вказував про неотримання його захисниками адвокатами ОСОБА_9 , ОСОБА_13 , ОСОБА_8 судових повісток про призначення розгляду справи у спосіб, визначений КПК України, просив відкласти розгляд клоптання в зв`язку з карантинним заходами, здійсненням його захисниками адвокатської діяльності в м.Києві та напруженою епідеміологічною ситуацією, спричиненою вірусом Covid-19, можливим контактом з потенційними носіями захворювання, ризиком інфікування та захворювання таким вірусом.
Вирішуючи питання проведення судового засідання, суд виходить із наступного.

Відповідно до ч.10 ст.290 КПК України сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.

Відповідно до ч.1 ст.135 КПК України особа викликається до слідчого, прокурора, слідчого судді, суду шляхом вручення повістки про виклик, надіслання її поштою, електронною поштою чи факсимільним зв`язком, здійснення виклику по телефону або телеграмою.
Про розгляд даного клопотання підозрювані ОСОБА_5 та ОСОБА_6 були повідомлені судом шляхом надіслання судових повісток поштою та телефонним зв`язком, що передбачено ч.1 ст.135 КПК України. Згідно з довідками автоматизованої системи діловодства суду підозрюваними ОСОБА_5 та ОСОБА_6 судові повістки у вигляді СМС-повідомлення отримані 03.07.2020р. завчасно у спосіб, визначений КПК України.
Про розгляд даного клопотання адвокати ОСОБА_11 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 були повідомлені судом шляхом надіслання судових повісток поштою, електронною поштою та телефонним зв`язком, що передбачено ч.1 ст.135 КПК України за номерами телефонного зв`язку, адресами електронної пошти, адресою листування, вказаними адвокатами ОСОБА_9 та ОСОБА_7 у своїх зверненнях до суду у даній справі, а також за даними Єдиного реєстру адвокатів України, створеним на підставі Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність". Як передбачено Порядком ведення Єдиного реєстру адвокатів України, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року № 26 (із змінами та доповненнями), у випадку зміни відомостей, які вносяться до ЄРАУ, адвокат зобов`язаний протягом трьох днів повідомити Раду адвокатів регіону про ці зміни, подавши відповідну заяву про внесення змін до ЄРАУ.

Згідно з довідкою автоматизованої системи діловодства суду адвокат ОСОБА_11 судову повістку у вигляді СМС-повідомлення на номер телефонного зв`язку за даними Єдиного реєстру адвокатів України отримала 03.07.2020р. завчасно у спосіб, визначений КПК України.
Згідно з довідкою автоматизованої системи діловодства суду адвокат ОСОБА_8 судову повістку у вигляді СМС-повідомлення на номер телефонного зв`язку за даними Єдиного реєстру адвокатів України отримав 03.07.2020р. завчасно у спосіб, визначений КПК України.
Згідно з довідкою автоматизованої системи діловодства суду адвокат ОСОБА_9 судову повістку у вигляді СМС-повідомлення отримав 07.07.2020р. завчасно у спосіб, визначений КПК України на номер телефонного зв`язку, вказаний ним же у його клопотаннях до суду про відкладення судових засідань, які призначались у даній справі на 24.06.2020. та 01.07.2020р.
Згідно з поштовим повідомленням та даними ПАТ «Укрпошта» щодо трекінгу відстеження поштового відправлення за № 001 адвокат ОСОБА_7 судову повістку отримав 10.07.2020р. завчасно у спосіб, визначений КПК України на адресу листування, вказану ним же у його клопотанні до суду про відкладення судового засідання, яке призначалось у даній справі 24.06.2020р.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» на всій території України встановлений карантин на період з 12 березня 2020 року. Відповідно до змін, які Кабінет Міністрів України вніс до вказаної постанови, дію карантину в Україні подовжено до 31 липня 2020 року.
Відповідно до ч. 5 ст. 28 КПК України кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.
Поважні причини неприбуття особи на виклик визначені ст. 138 КПК України. За змістом п. 8 ч. 1 ст. 138 КПК України такі обставини повинні об`єктивно унеможливлювати з`явлення особи на виклик. Перелік включає і обставини непереборної сили (епідемія, військові події, стихійні лиха або інші подібні обставини) (п. 4 ч. 1 ст. 138 КПК України). А отже, поважними причинами неприбуття на виклик можуть бути тільки ті, обставини непереборної сили, які об`єктивно унеможливлюють з`явлення особи на виклик.
Суд не вважає вагомими доводи захисників та підозрюваного щодо неможливості прибуття у судове засідання згідно клоптань про відкладення судового засідання від 13.07.2020р., адже будь-яких конкретних обставин, які б унеможливлювали виконання обов`язку прибувати за викликом до суду захисниками та підозрюваним у своєму клопотанні не наведено та підтверджуючих документів не надано. Рішенням зборів суддів Соснівського районного суду міста Черкаси відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 211, з метою убезпечення учасників судових процесів від масового поширення вірусу, в суді запроваджені карантинні заходи, зокрема: рекомендовано учасникам судових процесів використовувати в приміщенні суду засоби індивідуального захисту, проводити дезінфекцію рук дезінфікуючими засобами, що наявні у вільному доступі в приміщенні суду, інформація про вказані заходи наявна у відкритому доступі на офіційному сайті Соснівського районного суду м.Черкаси.
Враховуючи викладене, слідчий суддя визнає можливим розгляд клопотання у відсутність підозрюваних ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , захисників ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , оскільки судом було забезпечено їх процесуальне право на розгляд справи в їх присутності. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання, як передбачено ч.10 ст.290 КПК України.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши думку учасників судового провадження, слідчий суддя доходить до наступного.

Слідчим відділом УСБУ в Черкаській області проведено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000017 від 21.01.2019 за підозрою ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
У порядку статей 283, 290 КПК України 28.02.2020 до запровадження карантину та 02.06.2020р. після відновлення перевезень пасажирів залізничним та автомобільним транспортом у міжобласному сполученні, визначеного постановою КМУ «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» від 20.05.2020 № 392 підозрюваним ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , захисникам ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_11 , повідомлено про завершення досудового розслідування кримінального провадження та роз`яснено право на доступ до матеріалів досудового розслідування. Для проведення ознайомлення вказано про можливість прибуття до слідчого відділу УСБУ в Черкаській області за адресою: м. Черкаси, вул.. Гоголя, 240, 10.03.2020 об 11-00 год., 15.06.2020 10-00, 16.06.2020 10-00, 17.06.2020 10-00, 18.06.2020 10-00, 19.06.2020 10-00.
Підозрюваними ОСОБА_5 , ОСОБА_6 повідомлення від 28.02.2020р. отримане телефонним зв`язком 28.02.2020р. та поштою 07.04.2020р., повторне повідомлення від 02.06.2020р. отримано поштою відповідно 09.07.2020р. та 06.07.2020р. Захисником ОСОБА_8 повідомлення від 28.02.2020р. отримане телефонним зв`язком 28.02.2020р., поштою 14.03.2020р., повторне повідомлення від 02.06.2020р. отримано 13.06.2020р. Захисником ОСОБА_9 повідомлення від 28.02.2020р. отримане поштою 07.04.2020р., повторне повідомлення від 02.06.2020р. отримано 08.07.2020р. Захисником ОСОБА_7 повідомлення від 28.02.2020р. отримане поштою 07.04.2020р., повторне повідомлення від 02.06.2020р. отримано 06.06.2020р. Отримання вказаних повідомлень в матеріалах справи підтверджується даними ПАТ «Укрпошта» щодо трекінгу відстеження поштових відправлень, а також скришотів листування засобами телефонного зв`язку через Viber і WhatsApp.
Адвокат ОСОБА_11 за узгодженням зі слідчим прибула 11.06.2020 до слідчого відділу УСБУ в Черкаській області та в повному обсязі ознайомилась з матеріалами кримінального провадження. ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 є таким, що не приступили до ознайомлення з матеріалами кртимінального провадження.Матеріали кримінального провадження налічують 3 томи. Жодних обмежень зі сторони обвинувачення в ознайомленні з матеріалами провадження не було.
Суд виходить з того, що оголошення сторонам про завершення досудового розслідування і відкриття матеріалів іншій стороні є процесуальною гарантією здійснення права на захист підозрюваним. Стороні захисту надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. Поряд з тим, сторони кримінального провадження зобов`язані письмово підтвердити протилежній стороні, а потерпілий прокурору факт надання їм доступу до матеріалів із зазначенням найменування таких матеріалів (ч. 9 ст. 290 КПК).
Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний суд України у рішенні по справі N 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого та захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого - вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема потерпілого) та суспільства в цілому.
Конституційний Суд України вважав, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини та з підпунктом "b" пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.
Так, Європейський Суд з прав людини неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23 квітня 1997 року у справі "Ван Мехелен та інші проти Нідерландів", від 25 вересня 2008 року у справі "Полуфакін і Чернишов проти Росії"). Як зауважив Європейський Суд, підпункт "b" пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому мати час і можливості, необхідні для підготовки свого захисту, а це означає, що така підготовка охоплює все, що є "необхідним" для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення для цілей підготовки свого захисту з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин конкретної справи (рішення від 21 жовтня 2010 року у справі "Корнєв і Карпенко проти України").
Так, у рішенні від 18 лютого 2010 року "Гаважук проти України" Європейський Суд визнав, що надана можливість обвинуваченого у вчиненні умисного вбивства при обтяжуючих обставинах і крадіжки ознайомитися з матеріалами справи протягом п`яти днів є достатнім часом у цій справі в розумінні підпункту "b" пункту 3 статті 6 Конвенції.
На думку суду, для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження стороні захисту надано необхідні умови для реалізації своїх прав. Будь-яких об`єктивних підстав для неможливості ознайомлення з матеріалами не має. Після отримання підозрюваними та захисниками ОСОБА_7 , ОСОБА_9 , ОСОБА_8 письмового повідомлення про завершення досудового розслідування кримінального провадження та право на доступ до матеріалів досудового розслідування, після відновлення перевезень пасажирів залізничним та автомобільним транспортом у міжобласному сполученні, визначеного постановою КМУ «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» від 20.05.2020 № 392 , останні мали можливість розпочати процедуру відкриття матеріалів, однак є такими, що не приступили до ознайомлення, тому в розумінні ч. 10 ст. 290 КПК України, зі сторони захисту допущено невиправдане зволікання при ознайомленні з матеріалами провадження.
Відтак, клопотання слідчого підлягає до задоволення, оскільки з урахуванням складності та обсягу провадження, суд вважає за необхідне встановити строк для ознайомлення з матеріалами справи протягом п`ятнадцяти робочих днів з часу винесення ухвали судом, для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000017.
Крім того, слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що відповідно до ч.10 ст. 290 КПК України після спливу встановленого строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження сторона кримінального провадження вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до матеріалів.

Відповідно до ст.309 КПК ухвала слідчого судді за наслідками розгляду клопотання про встановлення строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження окремому оскарженню в апеляційному порядку не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 290 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Черкаській області підполковника юстиції ОСОБА_3 , погодженого прокурором відділу прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000017 від 21.01.2019 за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України- задовольнити.

Встановити строк для ознайомлення підозрюваних ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та захисників - адвокатів ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 з матеріалами кримінального провадження № 0000017 від 21.01.2019 року тривалістю 15 робочих днів з моменту винесення ухвали.
Роз`яснити підозрюваним ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , захисникам ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , що після спливу вказаного строку, вони будуть вважатися такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів кримінального провадження.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Повний текст ухвали проголошений 17 липня 2020 року о 10 год. 40 хв.