УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 січня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого управління ГУНП в Київській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000087 від 09.02.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-
ВСТАНОВИВ:
Слідчий слідчого управління ГУНП в Київській області лейтенантом поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернулась до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розміщений за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю вилучити оригінали декларацій про готовність об`єктів до експлуатації, замовником яких являється ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ) по наступним об`єктам: АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 ; АДРЕСА_3 , АДРЕСА_5 ; АДРЕСА_3 , АДРЕСА_6 ; АДРЕСА_3 , АДРЕСА_7 ; АДРЕСА_3 , АДРЕСА_8 ; АДРЕСА_9 , АДРЕСА_8 ; АДРЕСА_9 , АДРЕСА_7 ; АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_3 ; АДРЕСА_9 ; АДРЕСА_9 А; оригінали декларацій про початок виконання будівельних робіт та копій документів, які слугували підставою для їх отримання по об`єктам будівництва, що за адресою: АДРЕСА_10 ( АДРЕСА_11 , 2, 3), АДРЕСА_8 , 2), АДРЕСА_12 ) та по іншим корпусам за вищевказаною адресою в с. Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району, Київської області, замовником яких являється ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ); копії наступних документів: 1) актів перевірок дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності та будівельних норм за період з червня 2017 року по час надання відповіді на даний запит по об`єктам будівництва, що за адресою: АДРЕСА_10 ( АДРЕСА_11 , 2, 3), АДРЕСА_8 , 2), АДРЕСА_12 ) та по іншим корпусам за вищевказаною адресою в с. Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району, Київської області, замовником яких являється ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ); 2) приписів, наказів, складених за результатами проведених перевірок за період з червня 2017 року по 08 грудня 2020 року по об`єктам будівництва, що за адресою: АДРЕСА_10 ( АДРЕСА_11 , 2, 3), АДРЕСА_8 , 2), АДРЕСА_12 ) та по іншим корпусам за вищевказаною адресою в с. Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району, Київської області, замовником яких являється ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ); оригінали декларацій про готовність об`єктів до експлуатації по об`єктам будівництва, що за адресою: АДРЕСА_10 ( АДРЕСА_11 , 2, 3), АДРЕСА_8 , 2), АДРЕСА_12 ) та по іншим корпусам за вищевказаною адресою в с. Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району, Київської області, замовником яких являється ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ), та копії документів, які слугували підставою для їх отримання за вище запитуваними об`єктами; копії документів, що стали підставою для введення до експлуатації (довідки, повідомлення, сертифікати, акти, інформацію про сплату пайової участі розвитку інфраструктури тощо) об`єктів будівництва, що за адресою: АДРЕСА_10 ( АДРЕСА_11 , 2, 3), АДРЕСА_8 , 2), АДРЕСА_12 ) та по іншим корпусам за вищевказаною адресою в с. Петропавлівська Борщагівка, Києво-Святошинського району, Київської області, замовником яких являється ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_1 ); копії дозвільної документації на об`єкти, які будуються, побудовані, введені в експлуатацію на території Київської області ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за період з січня 2014 року по грудень 2020 року.
Клопотання мотивовано тим, що забудовники ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_3 », самовільно, всупереч установленому законом порядку здійснюють будівельні роботи по АДРЕСА_10 .
15.12.2016 головним інспектором будівельного нагляду інспекційного ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 , у присутності представника замовника, відповідно до ст. 41 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» та згідно з порядком здійснення державного архітектурно-будівельного нагляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 553, проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил об`єкта будівництва, а саме багатоквартирних житлових будинків з вбудованими нежитловими приміщеннями та вбудованим гаражем за адресою: АДРЕСА_13 (корпус 1, 2, 3), 51-Б (корпус 1, 2), 51-В (корпус 1, 2).
За результатами проведеної 15.12.2016 представниками ІНФОРМАЦІЯ_5 перевірки встановлено, що земельна ділянка за вище вказаною адресою використовується ОСОБА_5 на підставі договору оренди земельної ділянки від 23.03.2016, договору про внесення змін до договору оренди землі від 15.07.2016, цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, площа 2.50 га, кадастровий номер: :01:039:0002.
На забудову земельної ділянки було отримано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, розроблено проектну документацію та зареєстровано Декларацію про початок будівельних робіт.
15.12.2016 під час виїзду представниками ІНФОРМАЦІЯ_5 за вище вказаною адресою встановлено, що на земельній ділянці ведуться будівельні роботи з будівництва комплексу багатоквартирних житлових будинків.
Також встановлено, що відстань від довгої сторони багатоквартирного житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та вбудованим гаражем (відповідно до вищевказаної декларації передбачено будівництво багатоквартирного житлового будинку з поверховістю цоколь і 10 поверхів) за адресою: АДРЕСА_13 , до деяких будівель і споруд, які розміщені на суміжних земельних ділянках становить лише 18,74 м, чим порушено п. 3.13 ДБН 360-92** «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» (при розміщенні 9-16 поверхових житлових будинків суміжно з кварталами садибної забудови, відстань між садибним будинком і довгими сторонами багатоповерхового будинку приймається не меншою за висоту будинку, що зводиться).
Крім того, встановлено, що об`єкт будівництва за вище вказаною адресою відноситься до V категорії складності, при цьому замовником будівництва розпочаті та виконуються будівельні роботи з будівництва даного комплексу багатоквартирних житлових будинків без отримання дозволу на виконання будівельних робіт, чим порушено ст. 37 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».
За результатами проведеної 15.12.2016 перевірки головним інспектором будівельного нагляду інспекційного ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 складено припис № С-1512/1 про зупинення підготовчих та будівельних робіт, які не відповідають вимогам законодавства, зокрема будівельних норм, містобудівним умовам та обмеженням, затвердженому проекту або будівельному паспорту забудови земельної ділянки, виконуються без повідомлення, реєстрації декларації про початок їх виконання або дозволу на виконання будівельних робіт.
Факт отримання припису представник забудовника за довіреністю засвідчив власним підписом.
Відповідно до ухвали ІНФОРМАЦІЯ_6 адміністративного суду клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задоволено частково. До набрання законної сили рішенням у справі № 810/4227/16зупинено дію рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 № 403 від 19.12.2016 «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт» та заборонено посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_5 зупиняти будівельні роботи із будівництва багатоквартирних житлових будинків за адресою: АДРЕСА_13 (корпус 1, 2, 3), 51-Б (корпус 1, 2), 51-В (корпус 1, 2).
Відповідно до ухвали ІНФОРМАЦІЯ_7 від 18.01.2017 апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_5 задоволено, ухвалу ІНФОРМАЦІЯ_6 від 21.12.2016 про часткове задоволення клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову скасовано, відтак, дія рішення № 403 від 19.12.2016 «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт» та приписів про зупинення будівництва відновлена.
Однак, всупереч ухвали ІНФОРМАЦІЯ_7 , скасування декларації про початок будівельних робіт та припису про зупинення будівництва, забудовник виконує будівельні роботи з будівництва багатоповерхових житлових будинків за адресою: АДРЕСА_3 , 51-Б, 51-В.
26.01.2017 головними інспекторами будівельного нагляду інспекційного ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , у присутності представника забудовника повторно проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил.
За результатами перевірки встановлено, що вимоги припису №С-1512/1 від 15.12.2016 про зупинення виконання підготовчих та будівельних робіт замовником будівництва не виконуються, будівельні роботи не зупинено, а саме:
-на багатоквартирному житловому будинку за адресою: АДРЕСА_14 ) продовжується виконання будівельних робіт (влаштовано капітальну цегляну кладку зовнішніх та внутрішніх стін вище перекриття десятого поверху, а також заповнено віконні прорізи).
-на багатоквартирному житловому будинку за адресою: АДРЕСА_14 ) продовжується виконання будівельних робіт з влаштування залізобетонного фундаменту.
Вищевказаними діями замовником будівництва порушено вимоги ч. 4 ст. 41 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності».
26.01.2017 головним інспектором будівельного нагляду інспекційного ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 складено припис № С-2601/1 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, для усунення допущених порушень шляхом виконання вимог припису № С-1512/1 від 15.12.2016 про зупинення виконання підготовчих та будівельних робіт.
Від отримання вище вказаного припису представник замовника відмовився, після чого, припис направлено замовнику поштою.
Крім того, в березні 2017 року сплив термін виконання вимог припису від 15.12.2016, щодо усунення виявлених порушень, у зв`язку із чим, головним інспектором будівельного нагляду інспекційного ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 , було проведено чергову перевірку об`єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_10 .
Під час перевірки вищевказаного об`єкта будівництва встановлено, що вимоги припису від 15.12.2016 не виконано.
За результатами перевірки, у зв`язку з невиконанням вимог припису від 15.12.2016, було складено чергові матеріали перевірки, якими було зобов`язано замовника будівництва привести земельну ділянку за адресою АДРЕСА_10 , до первинного вигляду, тобто знести побудовані будинки.
У разі невиконання припису про приведення земельної ділянки до первинного вигляду ІНФОРМАЦІЯ_8 у відповідності до ст. 38 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності» буде подано позов до суду, про знесення самочинного будівництва.
Допитані в якості свідків ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , повідомили, що після проведеної представниками ІНФОРМАЦІЯ_5 перевірки та складання припису про зупинення виконання будівельних робіт на об`єкті будівництва, і по теперішній час, будівельні роботи за адресою: АДРЕСА_10 , продовжуються.
Крім того, проведеними оглядами земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_10 , встановлено, що будівельні роботи з будівництва багатоповерхових житлових будинків за вказаною адресою продовжуються, а вимоги припису про зупинення виконання будівельних робіт не виконуються.
На даний час існує рішення суду, яким в якості забезпечення адміністративного позову ОСОБА_5 , призупинено дію наказів ІНФОРМАЦІЯ_5 , при цьому, будівництво триває.
Крім того, залучені до проведення огляду земельної ділянки представники ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , виявили ряд порушень під час будівництва багатоквартирного житлового будинку.
Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, орендарем земельної ділянки з кадастровим номером :039:0002, площею 2,5 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку, адреса: АДРЕСА_10 , являється ОСОБА_12 .
08.12.2020 скеровано до ІНФОРМАЦІЯ_10 постанову про доручення проведення почеркознавчої експертизи по деклараціям про початок виконання будівельних робіт та деклараціям про готовність об`єктів до експлуатації за підписом ОСОБА_5 .
Відповідно до абз. 3 п.1.1 науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом МЮУ від 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу МЮУ від 26.12.2012 № 1950/5) для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.
Таким чином, з метою отримання доказової інформації щодо незаконних дій ОСОБА_5 , що полягають ймовірно в підробленні та використанні 13-тьох декларацій про готовність об`єктів до експлуатації за підписом останнього або спростування факту кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розміщений за адресою: АДРЕСА_1 .

Слідчий в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду клопотання повідомлялась належним чином. Подала слідчому судді заяву, в якому клопотання підтримала, просила провести розгляд за її відсутності та задовольнити.
Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, до яких планується отримати доступ в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду клопотання повідомлявся належним чином.
Вивчивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено слідчим суддею, слідчий слідчого управління ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000087 від 09.02.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Положеннями ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
З долучених до матеріалів клопотання копій матеріалів кримінального провадження вбачається, що в даному випадку слідчим належним чином не обґрунтовано в рамках досудового розслідування даного кримінального провадження за правовою кваліфікацією ч. 4 ст. 191 КК України що тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів та вилучення їх оригіналів має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, враховуючи, що слідчим не доведено, що дані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Враховуючи вище викладені обставини, клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання - відмовити.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1