Справа № 405/5750/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2020 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький клопотання старшого слідчого в ОВС відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітана поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за №0000104, внесеного 03.04.2020 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий за погодженням з прокурором звернувся в суд з клопотанням, в якому просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю їх вилучення (вилучення в належним чином засвідчених копіях), які належать (перебувають у володінні) ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) щодо фінансово-господарських стосунків з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) по укладеному договору підряду № 246/20 від 31.07.2020 року з поточного середнього ремонту автомобільної дороги О120901 Компаніївка-Водяне-Шишкіне на ділянці км 6+700- км 11+400 (45233142-6 Ремонт доріг), а саме до:

1.документів пред`явлених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що передбачені в тендерній документації на закупівлю послуг Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О120901 Компанiївка-Водяне-Шишкине на ділянці км 6+700-км 11+400 (45233142-6 Ремонт доріг) в розділі №3 пункт №5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, а саме відомості про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та інші документи надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

2.документів пред`явлених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що передбачені в тендерній документації на закупівлю послуг Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О120901 Компанiївка-Водяне-Шишкине на ділянці км 6+700-км 11+400 (45233142-6 Ремонт доріг) в розділі №3 пункт №6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме: інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, застосування заходів із захисту довкілля; вартості прямих витрат окремих видів робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування; поточних цін учасника на матеріали, конструкції та паливно-мастильні матеріали; поточних цін вартості експлуатації машин і механізмів; вартості перевезення матеріалів в поточних цінах; інших витрат учасника в межах передбачених відомчими та державними нормативами; документи щодо договірної ціни (а саме: договірна ціна за формою програмного комплексу; пояснювальна записка до договірної ціни; локальні кошториси; розрахунок (обгрунтування) розміру середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об`єкті виконання робіт; розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок показників для визначення загальновиробничих витрат; розрахунок прибутку; розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат; розрахунок показників для визначення адміністративних витрат; кошторис на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд (якшо таке планується); довідка вартісних показників машин та механізмів по бухгалтерському обліку (власних та/або орендованих); зведена таблиця ціни експлуатації будівельних машин (з урахуванням орендованої техніки); підсумкова відомість ресурсів; ціни енергоносіїв і мастильних матеріалів; розрахунок коштів на покриття додаткових витрат пов`язаних з інфляційними процесами; розрахунок коштів на покриття ризику; розрахунки інших супутніх витрат; техніко-економічні обгрунтування заміни машин (механізмів); календарний графік виконання робіт та інші документи надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

3.документів пред`явлених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що передбачені в тендерній документації на закупівлю послуг Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О120901 Компанiївка-Водяне-Шишкине на ділянці км 6+700-км 11+400 (45233142-6 Ремонт доріг) в розділі №3 пункт №7 «Інформація про субпідрядника», а саме: інформація (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника; інформаційну довідку, у якій зазначити повне найменування та місцезнаходження кожного суб`єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт/надання послуг, як Субпідрядника, із зазначенням видів та вартості робіт/послуг у відсотках по відношенню до вартості договору та інші документи надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

4.рішень (розпоряджень) щодо необхідності та підстав проведення робіт;

5.документи які стали підставою, щодо проведення закупівлі у одного учасника;

6.договорів підряду (субпідряду) з додатковими угодами, додатками і змінами до них,

7.робочого проекту та іншої проектно-кошторисної документації з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О120901 Компанiївка-Водяне-Шишкине на ділянці км 6+700-км 11+400 (45233142-6 Ремонт доріг) зі всіма додатками (звіт про технічне обстеження та документи на підставі яких встановлювалась вартість на матеріали та конструкції);

8.висновків державної будівельної експертизи до проектно-кошторисної документації,

9.договір підряду №246/20 від 21.07.2020 року з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О120901 Компанiївка-Водяне-Шишкине на ділянці км 6+700-км 11+400 (45233142-6 Ремонт доріг) зі всіма невід`ємними додатками та додатковими угодами, зведеного кошторисного розрахунку вартості робіт; локальних кошторисів;

10.договірна ціна: а саме документи на підставі яких була розрахована та обґрунтована договірна ціна, а саме технічне завдання, ресурсні елементи кошторисних норм, вартість прямих витрат окремих видів робіт відповідно до ДСТУ Б; поточні ціни учасників на матеріали, конструкції, ціни на підставі проведеного аналізу цін на ринку погоджених Замовником; переписка з ТПП, виробниками матеріалів в регіоні тощо;

11.актів виконаних підрядних робіт ф. КБ-2, акти прихованих робіт, дефектні акти,загальні журнали виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт, довідок про вартість виконаних підрядних робіт ф. КБ-3, платіжних доручень, виписки банку, договорів на виконання авторського та технічного нагляду та актів виконаних робіт до них; довіреностей, угод, сертифікатів якості на будівельні матеріали та обладнання;

12.накладні на придбання матеріалів, конструкції, платіжні доручення та інші документи, які підтверджують витрати підрядника за договором.

13.договорів, щодо здійснення технічного і авторського нагляду по вказаному об`єкту, акти приймання-передачі наданих послуг, підтверджуючих документів про здійснення оплати цих послуг.

В обґрунтування клопотання вказано, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000104 від 03.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що посадові особи ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) вступивши у злочинну змову з посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а також іншими субпідрядними організаціями та здійснили привласнення бюджетних коштів виділених на проведення поточних середніх ремонтів автомобільних доріг загального кротування на території Кіровоградської області у 2019-2020 роках. Привласнення грошових коштів здійснюється шляхом внесення до звітної документації недостовірних даних, а саме завищення фактичної вартості виконаних робіт та придбаних будівельних матеріалів.
Встановлено, що між державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі директора ОСОБА_4 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в особі директора ОСОБА_5 укладено договір підряду №246/20 від 31.07.2020 року про здійснення поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О120901 Компаніївка-Водяне-Шишкіне на ділянці км 6+700- км 11+400 (45233142-6 Ремонт доріг), договірна ціна по якому складає 15 110 000,00 грн. Строком дії вказаного договору визначено термін до 31.12.2020 року.
Також, у вказаному кримінальному провадженні наявний висновок спеціаліста, яким встановлено порушення та невідповідність нормам ДСТУ під час виконання договору підряду укладеному між ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в результаті чого завищено вартість робіт.
Враховуючи викладене вище вбачається достатньо підстав вважати, що посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » в наданих до ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » документах можуть міститися недостовірні дані. Вказані факти, а також невідповідність асфальтобетонної суміші, яка використовується при виконанні ремонтних робіт підтверджено оперативними даними встановленими під час досудового розслідування даного кримінального провадження. При цьому тендерна та проектно-кошторисна документація разом з договорами, додатками, що стосуються виконання робіт по договорах підряду зберігаються у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 )..
Обґрунтуванням необхідності у проведенні тимчасового доступу до документів із можливістю їх вилучення являється потреба у встановленні об`єктивної істини під час досудового розслідування.

Слідчим надано заяву про розгляд клопотання без його участі, якою підтримав клопотання та просив його задовольнити, крім того слідчий у клопотанні ставить питання про здійснення розгляду клопотання без виклику володільця речей і документів, відтак, згідно ч. 2 ст. 163 КПК України прийнято рішення про розгляд справи за даної явки.

Дослідивши надані стороною кримінального провадження матеріали, слідчий суддя прийшов до таких висновків.

Встановлено, що у провадженні слідчого управління ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000104 від 03.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Статтею 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст.160 КПК України, у клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів зазначається зокрема: підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 164 КПК України в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів має бути зазначено прізвище, ім`я та по батькові особи, якій надається право тимчасового доступу до речей і документів.

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що документи до яких слідчий просить отримати доступ,мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні і можуть бути використані як докази, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів є неможливо, а тому існує необхідність у наданні тимчасового доступу до речей і документів, а клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.159-166, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого задовольнити.
Надати дозвіл на тимчасовий доступ та вилучення (виїмку) усіх без виключення належним чином завірених копій документів старшому слідчому в ОВС відділу СУ ГУ Національної поліції в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_3 та слідчим слідчої групи: ОСОБА_6 , які належать (перебувають у володінні) ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ) щодо фінансово-господарських стосунків з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , юридична адреса: АДРЕСА_2 ) по укладеному договору підряду № 246/20 від 31.07.2020 року з поточного середнього ремонту автомобільної дороги О120901 Компаніївка-Водяне-Шишкіне на ділянці км 6+700- км 11+400 (45233142-6 Ремонт доріг), а саме до:

14.документів пред`явлених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що передбачені в тендерній документації на закупівлю послуг Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О120901 Компанiївка-Водяне-Шишкине на ділянці км 6+700-км 11+400 (45233142-6 Ремонт доріг) в розділі №3 пункт №5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, а саме відомості про наявність обладнання та матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору та інші документи надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

15.документів пред`явлених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що передбачені в тендерній документації на закупівлю послуг Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О120901 Компанiївка-Водяне-Шишкине на ділянці км 6+700-км 11+400 (45233142-6 Ремонт доріг) в розділі №3 пункт №6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме: інформація та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, застосування заходів із захисту довкілля; вартості прямих витрат окремих видів робіт з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування; поточних цін учасника на матеріали, конструкції та паливно-мастильні матеріали; поточних цін вартості експлуатації машин і механізмів; вартості перевезення матеріалів в поточних цінах; інших витрат учасника в межах передбачених відомчими та державними нормативами; документи щодо договірної ціни (а саме: договірна ціна за формою програмного комплексу; пояснювальна записка до договірної ціни; локальні кошториси; розрахунок (обгрунтування) розміру середньомісячної заробітної плати одного працівника в режимі повної зайнятості, яку учасник планує отримувати на об`єкті виконання робіт; розрахунок загальновиробничих витрат; розрахунок показників для визначення загальновиробничих витрат; розрахунок прибутку; розрахунок коштів на покриття адміністративних витрат; розрахунок показників для визначення адміністративних витрат; кошторис на зведення та розбирання тимчасових будівель і споруд (якшо таке планується); довідка вартісних показників машин та механізмів по бухгалтерському обліку (власних та/або орендованих); зведена таблиця ціни експлуатації будівельних машин (з урахуванням орендованої техніки); підсумкова відомість ресурсів; ціни енергоносіїв і мастильних матеріалів; розрахунок коштів на покриття додаткових витрат пов`язаних з інфляційними процесами; розрахунок коштів на покриття ризику; розрахунки інших супутніх витрат; техніко-економічні обгрунтування заміни машин (механізмів); календарний графік виконання робіт та інші документи надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

16.документів пред`явлених ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » для ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що передбачені в тендерній документації на закупівлю послуг Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О120901 Компанiївка-Водяне-Шишкине на ділянці км 6+700-км 11+400 (45233142-6 Ремонт доріг) в розділі №3 пункт №7 «Інформація про субпідрядника», а саме: інформація (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб`єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт як субпідрядника; інформаційну довідку, у якій зазначити повне найменування та місцезнаходження кожного суб`єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт/надання послуг, як Субпідрядника, із зазначенням видів та вартості робіт/послуг у відсотках по відношенню до вартості договору та інші документи надані ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »;

17.рішень (розпоряджень) щодо необхідності та підстав проведення робіт;

18.документи які стали підставою, щодо проведення закупівлі у одного учасника;

19.договорів підряду (субпідряду) з додатковими угодами, додатками і змінами до них,

20.робочого проекту та іншої проектно-кошторисної документації з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О120901 Компанiївка-Водяне-Шишкине на ділянці км 6+700-км 11+400 (45233142-6 Ремонт доріг) зі всіма додатками (звіт про технічне обстеження та документи на підставі яких встановлювалась вартість на матеріали та конструкції);

21.висновків державної будівельної експертизи до проектно-кошторисної документації,

22.договір підряду №246/20 від 21.07.2020 року з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування місцевого значення О120901 Компанiївка-Водяне-Шишкине на ділянці км 6+700-км 11+400 (45233142-6 Ремонт доріг) зі всіма невід`ємними додатками та додатковими угодами, зведеного кошторисного розрахунку вартості робіт; локальних кошторисів;

23.договірна ціна: а саме документи на підставі яких була розрахована та обґрунтована договірна ціна, а саме технічне завдання, ресурсні елементи кошторисних норм, вартість прямих витрат окремих видів робіт відповідно до ДСТУ Б; поточні ціни учасників на матеріали, конструкції, ціни на підставі проведеного аналізу цін на ринку погоджених Замовником; переписка з ТПП, виробниками матеріалів в регіоні тощо;

24.актів виконаних підрядних робіт ф. КБ-2, акти прихованих робіт, дефектні акти,загальні журнали виконаних робіт, підсумкові відомості ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт, довідок про вартість виконаних підрядних робіт ф. КБ-3, платіжних доручень, виписки банку, договорів на виконання авторського та технічного нагляду та актів виконаних робіт до них; довіреностей, угод, сертифікатів якості на будівельні матеріали та обладнання;

25.накладні на придбання матеріалів, конструкції, платіжні доручення та інші документи, які підтверджують витрати підрядника за договором.

26.договорів, щодо здійснення технічного і авторського нагляду по вказаному об`єкту, акти приймання-передачі наданих послуг, підтверджуючих документів про здійснення оплати цих послуг.
Строк дії ухвали визначити 30 днів до 11.11.2020 року.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду м. Кіровограда ОСОБА_7