Справа №345/579/20
Провадження № 1-кс/345/121/2021
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27.01.2021 року м. Калуш

Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області №6, клопотання старшого слідчого СВ Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за №0001334 від 06.11.2019, про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №0001334 від 06.11.2019 на шість місяців.

Клопотання обґрунтовує тим, що до Калуського ВП ГУНП посупили матеріали Управління західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області та Калуської міської ради з приводу результатів проведення Управлінням житлово-комунального господарства Калуської міської ради публічних закупівель в частині надання посадовими особами ТОВ «Трафік Менеджмент груп», ПП «Приватне Підприємство науково-виробниче приватне підприємство Комбі», ТОВ «Карпат-Буд» недостовірної інформації про наявність обладнання та матеріально-технічної бази для виконання робіт, а також інформації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід надання послуг.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що під час моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області закупівель Управлінням житлово-комунального господарства Калуської міської ради предмету «Оплата послуг з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою (населення та відновлення дорожньої розмітки)» було встановлено, що у тендерній документації учасника-переможця ТОВ «Трафік Менеджмент Груп» надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 10.04.2019 №2, однак не в повному обсязі підтверджено копіями документів власність обладнання, зокрема: ручної маркувальної машини для влаштування горизонтальної дорожньої розмітки акриловою фарбою та інші.
Також при проведенні моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області при закупівлі предмету «Поточний ремонт міжквартальних проїздів, встановлено, у тендерній пропозиції учасника-переможця ПП «Приватне підприємство науково виробниче приватне підприємство КОМБІ» надано інформацію про наявність обладнання та матеріально-технічної бази від 12.04.2019 №2, однак не в повному обсязі підтверджено копіями документів власність обладнання, зокрема: установки по виготовленню асфальтобетонної суміші. Також встановлено, що замовником для документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати завірені копії наказів про призначення, про прийом на роботу або копії цивільно-правових угод з особами, які будуть задіяні на виконання договору. Однак встановлено, що ПП «Приватне підприємство науково виробниче приватне підприємство КОМБІ» надано інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, однак не підтверджено копією наказу.
Крім цього, при проведенні моніторингу Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області при придбанні предмету «Поточний ремонт асфальтобетонного покриття автомобільних доріг міста», встановлено, у тендерній пропозиції учасника-переможця ТОВ «КАРПАТ-БУД» надано інформацію про обладнання, машини, механізми учасника від 16.07.2019, однак не надано копії документів на оренду вантажного автокрану більше 20Т-С. Також встановлено, що замовником для документального підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації які мають необхідні знання та досвід, учасник повинен надати завірені копії наказів про призначення, про прийом на роботу або копії цивільно-правових угод з особами, які будуть задіяні на виконання договору та копії завірені учасником , дипломів про професійну освіту. Однак встановлено, що у тендерній документації учасника-переможця ТОВ «КАРПАТ-БУД» надано інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, однак не підтверджено копією наказу. Та копією диплому про професійну освіту.
06.11.2019 по даному факту внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001334 за попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 366 КК України.
30.07.220 у вказаному кримінальному провадженні приймалось рішення про його закриття на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.
27.10.2020 Івано-Франківською обласною прокуратурою скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження та надано вказівки для доручення до матеріалів кримінального провадження документів з метою проведення в подальшому судово-почеркознавчих експертиз.
На даний час, в ході проведення досудового розслідування та призначення судово-почеркознавчих експертиз з метою повного та всебічного встановлення всіх обставин вчиненого злочину, виникла необхідність у ознайомленні слідчого з оригіналами тендерної документації а саме: тендерною пропозицією та річним планом закупівлель по закупівлі предмету «Оплата послуг з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою (населення та відновлення дорожньої розмітки)» ІD: UA-2019-04-01-001993-b; по закупівлі предмету «Поточний ремонт міжквартальних проїздів» ІD: UA-2019-04-04-002828-а, по придбанні предмету «Поточний ремонт асфальтобетонного покриття автомобільних доріг міста» ІD: UA-2019-07-01-001809-b. З цією метою скеровано клопотання до Калуського міськрайонного суду для його задоволення.
В ході досудового розслідування виконан о наступні слідчі дії:

- долучено до матеріалів кримінального провадження висновок Управління західного офісу держаудитслужби в Івано-Франківській області,

- долучено матеріали перевірки з Управління житлово-комунального господарства Калуської міської ради,

- на підставі клопотання слідчого та ухвали Калуського міськрайонного суду отримано тимчасовий доступ в Калуській міській раді до тендерної документації, договорів підряду та актів виконаних робіт по закупівлі предмету «Оплата послуг з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою (населення та відновлення дорожньої розмітки)» ІD: UA-2019-04-01-001993-b; по закупівлі предмету «Поточний ремонт міжквартальних проїздів» ІD: UA-2019-04-04-002828-а, по придбанні предмету «Поточний ремонт асфальтобетонного покриття автомобільних доріг міста» ІD: UA-2019-07-01-001809-b,
- проведено огляд вказаної документації,
- скеровано клопотання до Калуського міськрайонного суду для його задоволення з приводу отримання тимчасового доступу до тендерних пропозицій та річного плану закупівлель по закупівлі предмету «Оплата послуг з утримання в належному санітарно-технічному стані об`єктів благоустрою (населення та відновлення дорожньої розмітки)» ІD: UA-2019-04-01-001993-b; по закупівлі предмету «Поточний ремонт міжквартальних проїздів» ІD: UA-2019-04-04-002828-а, по придбанні предмету «Поточний ремонт асфальтобетонного покриття автомобільних доріг міста» ІD: UA-2019-07-01-001809-b, з метою в подальшому огляду вказаної документації та призначення почеркознавчих експертиз,
У зв`язку з великим об`ємом слідчих дій, необхідністю отримання тимчасового доступу до документів та призначення і проведення судово-почеркознавчої експертизи, , здійснити всі необхідні слідчі дії для завершення досудового розслідування раніше не представлялося можливості, враховуючи і те, що з 12.03.2020 в країні запроваджено карантин через спалах COVID-19 та введено обмеження, що унеможливило проведення всіх слідчих дій.
Проте, на даний час не отримано тимчасових доступів до документів у Калуській міській раді та не призначено судово-почеркознавчої експертизи, яка можлива після долучсення вказаних оригіналів документів, а також не проведено всіх слідчих дій, необхідних для закінчення досудового розслідування (проведення експертиз та інших слідчих дій, необхідність в яких виникне після вилучення та огляду документів, завершення судово-почеркознавчої експертизи, повідомлення про підозру особі (за наявності підстав), ознайомлення з матеріалами кримінального провадження тощо), на виконання яких необхідно не менше шести місяців досудового розслідування, тобто до 02.08.2021.

За положеннями ч.3 статті 295-1 КПК України, клопотання про продовження строку досудового розслідування розглядається слідчим суддею протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування за участю слідчого, прокурора.

У судове засідання слідчий не з`явилася, однак подала слідчому судді заяву про розгляд заявленого клопотання за її відсутності.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та дослідивши додані до нього матеріали кримінального провадження, оцінивши в сукупності всі обставини, дійшов висновку про його задоволення з таких підстав.

Відповідно до абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

За положеннями ч. 4 § 2 "Прикінцеві положення" розділу 4 Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" положення вищезазначеної редакції ч.1 ст. 219 КПК України вводяться в дію з 15.03.2018 та не мають зворотної дії в часі та застосовуються лише до справ, по яких відомості про кримінальне правопорушення внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін.

З матеріалів, доданих до клопотання встановлено, що 06.11.2019 внесено відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001334 з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення ч. 1 ст.366 КК України.

Відповідно до вимог статті 12 КК України це кримінальне правопорушення є нетяжким злочином.

30.07.220 у вказаному кримінальному провадженні приймалось рішення про його закриття на підставі п.2 ч.1 ст. 284 КПК України.
27.10.2020 Івано-Франківською обласною прокуратурою скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження та надано вказівки для доручення до матеріалів кримінального провадження документів з метою проведення в подальшому судово-почеркознавчих експертиз.
З матеріалів кримінального провадження встановлено, що жодній особі повідомлення про підозру не пред`явлено.

Таким чином, строк досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні спливає 02.02.2021.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Так, відповідно до вимог ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, тобто до дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Статтею 28 КПК України визначено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

При цьому, слідчий суддя враховує практику ЄСПЛ, який неодноразово зазначав свою позицію щодо непроведення державними органами влади ефективного розслідування, що призводить до порушення ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Частиною 4 статті 295-1 КПК України встановлено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Зважаючи на обґрунтованість доводів сторони обвинувачення щодо наявності об`єктивних обставин, що перешкоджали здійснити необхідні процесуальні дії, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку досудового розслідування до шести місяців, тобто до 02.08.2021.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого СВ Калуського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001334 від 06.11.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001334 від 06.11.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, до шести місяців, тобто до 02.08.2021.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя