Провадження № 1-кс/359/2171/2020
Справа № 359/8672/20
У Х В А Л А

Іменем України

10 листопада 2020 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участи заявника адвоката ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк у кримінального провадженні №0000593 від 05.03.2020 за ч.1 ст.125 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
02.11.2020 до Бориспільського міськрайонного суду надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 , подана ним в інтересах підзахисного ОСОБА_5 підозрюваного у кримінального провадженні №0000593 від 05.03.2020 за ч.1 ст.125 КК України, за змістом якої просив: зобов`язати прокурора здійснити процесуальну дію, яку він зобов`язаний вчинити, а саме:закрити кримінальне провадження №0000593 від 05.03.2020 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, не підставі п. 10 ч. 1 ст.284 КПК України у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України.

Скарга обґрунтована, зокрема, наступним. 24.09.2020 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального проступку за ч. 1 ст. 125 КК України. 12.10.2020 прокурором у вказаному кримінальному провадженні строк досудового розслідування продовжено до 30 діб до 11.11.2020. Станом на 02.11.2020 досудове розслідування у формі дізнання триває, та з моменту повідомлення ОСОБА_5 про підозру у вчиненні кримінального проступку за ч. 1 ст. 125 КК України від 24.09.2020 триває 39 днів. З огляду на викладене, зазначено, що строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні, відповідно до вимог ст. 219 КПК України, сплинув, і кримінальне провадження відносно ОСОБА_5 підлягає закриттю на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Під час розгляду захисник ОСОБА_3 скаргу підтримав з наведених у скарзі підстав.

Прокурор у кримінальному провадженні ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечував, зазначив, що за клопотанням сторони захисту у вказаному кримінальному провадженні ухвалою слідчого судді була призначена комісійна судово-медична експертиза, а також на підставі ухвали слідчого судді задоволено клопотання захисту про допит свідків. У зв`язку з цим завершити досудове розслідування у формі дізнання до спливу тридцяти днів не представлялось за можливе, а тому постановою прокурора від 12 жовтня 2020 року відповідно до вимог ч.1 ст.298-5 КПК України строк дізнання було продовжено до двох місяців, який спливає 12 листопада 2020. Підстав для закриття кримінального провадження не вбачає.

Дослідивши матеріали, додані до скарги, матеріали кримінального провадження №0000593 від 05.03.2020, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що слідчим відділом Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області розслідується кримінальне провадження №0000593 від 05.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.125 КК України (а.с.7).

30.06.2020 у даному кримінальному провадженні ОСОБА_5 повідомлено про підозру за ч.4 ст.296 КК України (а.с.8-11)

23.09.2020 ОСОБА_5 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри на ч.1 ст.125 КК України.

За клопотанням захисника підозрюваного адвоката ОСОБА_3 від 22.09.2020 року ухвалою слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 25 вересня 2020 року (справа №359/7442/20) було призначено у вказаному кримінальному провадженні судово-медичну експертизу ОСОБА_6 (а.с.20-27-28-30).

Встановлено, що постановою старшого прокурора групи прокурорів у кримінальному провадженні прокурором відділу Бориспільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 від 12 жовтня 2020 року продовжено строк дізнання до двох місяців - до 12 листопада 2020 року включно (а.с.15-19).

Слід звернути увагу, що в постанові помилково зазначено, що 13.09.2020 ОСОБА_5 повідомлено про міну раніше повідомленої підозри у вчинення кримінального правопорушення-проступку, передбаченого ч.1 ст.125 КК України, оскільки, за металами кримінального провадження повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри датовано 23 вересня 2020 року (а.с.12.)

Зі змісту постанови про продовження строку дізнання (а.с.15-19) вбачається, що вказане рішення ухвалене прокурором у зв`язку з тим, що по даному кримінальному провадженню необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, а саме:витребувати з Київського міського клінічного бюро судово-медичної експертизи висновок судової експертизи, призначеної на підставі ухвали слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду Київської області, після находження якого вирішити питання щодо остаточної кваліфікації дій підозрюваного, виконати вимоги ст.303 КПК України. Рішення вмотивовано вимогами ст.ст.219, 298-5 КПК України.

Зокрема, зазначено, що відповідно до ч.1 ст.298-5 КПК України, у разі необхідності проведення додаткових слідчих і розшукових дій строк дізнання може бути продовжений прокурором до двох місяців. Про продовження строку дізнання прокурор виносить постанову.

Тобто, прокурором врахована редакція ст.298-5 КПК України, змінена Законом України №720-ІХ від 17 червня 2020 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень».

Водночас, інші положення Кримінального процесуального законодавства, яким врегульовано строки досудового розслідування (в. т.ч. дізнання), а також наслідки спливу таких строків (ст.ст.219,284 КПК України) змін не зазнали.

Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких часники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження гають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Ст. 116 КПК України встановлено, що процесуальні дії мають виконуватися у встановлений цим Кодексом строк.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене:

1) протягом сімдесяти двох годин - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або затримання особи в порядку, передбаченому частиною четвертою статті 2982 цього Кодексу;

2) протягом двадцяти діб - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, якщо підозрюваний не визнає вину або необхідності проведення додаткових слідчих (розшукових) дій, або вчинення кримінального проступку неповнолітнім;

3) протягом одного місяця - у разі повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, якщо особою заявлено клопотання про проведення експертизи у випадку, передбаченому частиною другою статті 298-4 цього Кодексу;

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Так, згідно з положеннями статті 294 параграф 4 глави 24 КПК України, якщо внаслідок складності провадження неможливо закінчити досудове розслідування з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку (дізнання) у строк, зазначений у пунктах 1 і 2 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений прокурором у межах строку, встановленого пунктом 1 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Так, згідно п.1 ч.4 ст.219 КПК України визначено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті.

Отже, загальний строк дізнання, визначений ст.219 КПК України, у будь-якому випадку не може перевищувати одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку.

У зв`язку з цим, внесені законодавцем зміни до ст.298-5 КПК України, щодо надання прокурору права продовжити строк дізнання до двох місяців не узгоджуються з положеннями кримінального процесуального закону щодо строків досудового розслідування.

Відповідно до положень ст. 283 КПК України особа має право на розгляд обвинувачення проти неї в суді в найкоротший строк або на його припинення шляхом закриття провадження.

Прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій:

1) закрити кримінальне провадження;

2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності;

3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Так, згідно з вимогами п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя погоджується з доводами сторони захисту, що вищенаведені приписи законодавства чітко встановлюють обов`язок сторони обвинувачення в особі прокурора після повідомлення особі про підозру вчинити одну і дій, визначених ст. 283 КПК України. Прийняття такого тішення є його обов`язком, а не правом, яке має бути вчинене у конкретний строк, тобто у межах строків досудового розслідування.

Натомість, у порушення вищевказаних вимог законодавства, після закінчення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000593 не прийнято рішення про його закриття. Місячний строк після повідомлення ОСОБА_5 про підозру від 23.09.2020 сплинув 23.10.2020.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч.1, 2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

З урахуванням викладеного, зважаючи на допущену бездіяльність, прокурора слід зобов`язати вчинити дію - прийняти процесуальне рішення про закриття кримінального провадження №0000593 від 05.03.2020 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.125 КК України на підставі п.10 ч.1 ст.284 КК України у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.2,7,9, 219, 284,294,298-5, 303-307, 309,376 Кримінального процесуального кодексу України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити.

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні №0000593 від 05.03.2020 за ч.1 ст.125 КК України прийняти процесуальне рішення про закриття кримінального провадження №0000593 від 05.03.2020 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч.1 ст.125 КК України на підставі п.10 ч.1 ст.284 КК України у зв`язку із закінченням строків досудового розслідування, визначених ст.219 КПК України -

Повний текст ухвали буде виготовлений та проголошений 11.11.2020 о 08.00годині.

Ухвала слідчого судді апеляційному оскарженню не підлягає.

Суддя Бориспільського міськрайонного суду ОСОБА_7 -Лесів