Провадження №1-кс/712/6382/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2020 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 , яке погоджено прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0004378 від 15 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, -

в с т а н о в и в:
14 грудня 2020 року слідча за погодженням із прокурором звернулась до слідчого судді з указаним клопотанням, просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0004378 від 15 червня 2018 року за ч. 3 ст. 191 КК України, до дванадцяти місяців.
Клопотання обґрунтоване тим, що до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали УЗЕ в Черкаській області ДЗЕ НП України щодо привласнення грошових коштів службовими особами Черкаської міської ради та приватного підприємства під час проведення будівельно-ремонтних робіт.

За даними досудового розслідування, 14 серпня 2017 року між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради (Замовник) в особі директора ОСОБА_5 та приватним підприємством «БТК-ЛАД» (Підрядник) в особі ОСОБА_6 укладений договір №0064, згідно якого Підрядник в особі ПП «БТК-ЛАД» зобов`язується виконати роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт адміністративного будівлі по бульвару Шевченка, 307 в м. Черкаси (покрівля)», який знаходиться за адресою: м. Черкаси бульвар Шевченка, 307 в межах договірної ціни, виконує власними силами, способами роботи та здає їх в обумовлені строки Замовнику. Вартість предмету договору складають 448 844,40 грн. Строки виконання робіт до 25.12.2017. Працівниками УЗЕ в Черкаській області було проведено комплекс перевірочних дій, спрямованих на перевірку законності проведених будівельних робіт ПП «БТК-Лад», в ході яких встановлено, що при виконанні робіт в адміністративній будівлі, що належить Черкаській міській раді та в якій знаходяться Господарський суд Черкаської області та Придніпровський відділ соціального забезпечення населення, роботи проводились із завищеними обсягами виконаних робіт, які не відповідають обсягам та якості робіт.

Згідно з актом №1 приймання будівельних робіт по виконанню будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт адміністративного будівлі по бульвару Шевченка, 307 в м. Черкаси (покрівля)» згідно договору №0064 від 14.08.2017 серед пунктів «Найменування робіт і витрат», в пункті №7 вказано «Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що направляються, із застосуванням пальників, в три шари», що викликає сумнів в дійсності відображення правдивої інформації в актах виконаних робіт щодо цього пункту, оскільки як правило для даного виду робіт використовують два шари рулонних матеріалів, що направляються, із застосуванням пальників.

Крім цього, 20 червня 2017 року між Департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради (Замовник) в особі директора ОСОБА_5 та приватним підприємством «БТК-ЛАД» (Підрядник) в особі ОСОБА_6 укладений договір №0033, згідно якого Підрядник в особі ПП «БТК-ЛАД» зобов`язується виконати роботи по об`єкту: «Капітальний ремонт адміністративного будівлі по бульвару Шевченка, 117 в м. Черкаси (покрівля)», який знаходиться за адресою: м. Черкаси бульвар Шевченка, 117 в межах договірної ціни, виконує власними силами, способами роботи та здає їх в обумовлені строки Замовнику. Вартість предмету договору складають 451 534,80 грн. Строки виконання робіт складають 160 робочих днів з моменту підписання договору сторонами.

23 червня 2017 року після підписання сторонами вказаного договору, в Управлінні державної казначейської служби України у м. Черкаси Черкаської області він був зареєстрований та взятий на облік.

22 вересня 2017 року сторонами підписаний акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2017 року, з подальшим перерахуванням іншої частини вартості предмету договору в розмірі 225 767,40 грн.

10 жовтня 2017 року сторонами підписаний акт №33 приймання виконаних будівельних робіт за вересень 2017 року.

Згідно з актом №1 приймання будівельних робіт за вересень 2017 року по виконанню будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт адміністративної будівлі по бульвару Шевченка, 117 м. Черкаси (покрівля)» згідно договору №0033 від 20.06.2017 серед пунктів «Найменування робіт і витрат», в пункті № 7 вказано «Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що направляються, із застосуванням пальників, в три шари», що викликає сумнів в дійсності відображення правдивої інформації в актах виконаних робіт щодо цього пункту, оскільки як правило для даного виду робіт використовують два шари рулонних матеріалів, що направляються, із застосуванням пальників.

На підставі даного акта виконаних робіт Управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області сплачено підряднику ПП «БТК-Лад» аванс у розмірі 225 767,40 гривень.

Згідно з актом № 33 приймання будівельних робіт за жовтень 2017 року по виконанню будівельних робіт по об`єкту «Капітальний ремонт адміністративної будівлі по бульвару Шевченка, 117 м. Черкаси (покрівля)» згідно договору №0033 від 20.06.2017 серед пунктів «Найменування робіт і витрат», в пункті № 7 вказано «Улаштування покрівель рулонних з матеріалів, що направляються, із застосуванням пальників, в три шари», що викликає сумнів в дійсності відображення правдивої інформації в актах виконаних робіт щодо цього пункту, оскільки як правило для даного виду робіт використовують два шари рулонних матеріалів, що направляються, із застосуванням пальників.

На підставі цього акта виконаних робіт Управлінням Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області сплачено підряднику ПП «БТК-Лад» іншу частину грошових коштів у розмірі 225 767,40 гривень.

Слідчий у клопотанні зазначає, що строк досудового розслідування по кримінальному провадженню закінчується 15 грудня 2020 року, однак об`єктивно закінчити досудове розслідування та прийняти рішення у даному кримінальному провадженні на даний час не представляється, можливим, оскільки необхідно виконати наступні слідчі дії: закінчити проведення судово-будівельної експертизи, дорученої Черкаському НДЕКЦ МВС України; допитати за результатами проведення експертизи замовника, підрядника та особу, яка виконувала технічний нагляд за виконанням вказаних робіт; виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність.

3 липня 2019 року у вказаному кримінальному провадженні на адресу судового експерта ОСОБА_7 було скеровано ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_8 у справі №712/8246/19 провадження №1кс/712/4734/19 про призначення судової будівельної експертизи у кримінальному провадженні №0004378 від 15.06.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 ч. 3 КК України.

В зв`язку із відсутністю фінансування щодо оплати виконання судових експертиз, призначена судовому експерту ОСОБА_7 експертиза була відкликана та призначена до Черкаського НДЕКЦ МВС України, де на даний час перебуває в процесі виконання.

Судовим експертом ОСОБА_9 було подано лист про погодження строків на виконання вищевказаної експертизи, з орієнтовним строком виконання понад 5 місяців. На даний час за клопотання експерта надано додаткові матеріали, необхідні для складення висновку і в подальшому за сприятливих погодних умов необхідним є проведення натурного обстеження об`єктів дослідження шляхом часткового пошкодження покрівлі, а саме отримання вирубок, шурфів тощо.

Враховуючи той факт, що реалізація вказаних заходів неможлива у зимовий період, приступити до огляду об`єкта (об`єктів) дослідження, вбачається за можливе не раніше березня-квітня 2021 року. При цьому, у відповідності до змісту положень пункту 1.13.розділу І «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої Наказом міністерства юстиції України від 08.10.1998 року №53/5 (із змінами та доповненнями) у строк проведення експертизи не включається строк виконання клопотань експерта, усунення недоліків, допущених органом (особою),який призначив(ла) експертизу(залучив(ла) експерта). Відтак, виконання призначеної експертизи, об`єктивно можливо здійснити у строк, не менший за 6 (шість) місяців.

У зв`язку з тим, що не завершено зібрання доказів у вказаній справі, які мають суттєве значення для судового розгляду, та оскільки необхідно виконати значний обсяг слідчих дій, необхідних для всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, які викладені в клопотанні, а також необхідність виконати вимоги ст. 290, 291 КПК України, є необхідність продовжити строк досудового розслідування до дванадцяти місяців, оскільки даного часу буде достатньо для завершення досудового розслідування враховуючи законодавчо визначені строки для вчинення вказаних процесуальних дій.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримала. Додатково пояснила, що не зважаючи на те, що експертом судову будівельно-технічну експертизу прийнято до виконання в серпні 2020 року, на даний час йому надано додаткові матеріали, необхідні для складення висновку, і тому, необхідний час з орієнтовним строком виконання понад 5 місяців. Просила врахувати, що експертиза може бути виконана лише в теплий період доби, оскільки для цього необхідно буде виконати відбір зразків для експертизи на даху відремонтованого приміщення, що неможливо зробити в холодну пору року.
Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя робить наступні висновки.
Слідчим суддею встановлено, що 15 червня 2018 року до ЄРДР внесено відомості за ч.3 ст. 191 КК України, відповідно до яких 14 червня 2018 року до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки працівників поліції щодо неправомірних дій службових осіб Черкаської міської ради. (ЄО 31697 від 14 червня 2018 року).

Строк досудового розслідування спливає 15 грудня 2020 року; про підозру у вчиненні злочину не повідомлено жодній особі.

За змістом ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до вимог ч. 2 статті 295-1 КПК України у клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру, зокрема, зазначаються: обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. Слідчий суддя, встановивши, що клопотання подано без додержання вимог цієї статті, повертає його прокурору, слідчому, про що постановляє ухвалу.

За змістом ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Із доданих до клопотання слідчого матеріалів вбачається, що завершити досудове розслідування кримінального провадження в установлений строк неможливо у зв`язку з необхідністю проведення слідчих та процесуальних дій, що потребують додаткового часу. Так, у вказаному кримінальному провадженні необхідно: закінчити проведення судово-будівельної експертизи, дорученої Черкаському НДЕКЦ МВС України; допитати за результатами проведення експертизи замовника, підрядника та особу, яка виконувала технічний нагляд за виконанням вказаних робіт; виконати інші слідчі дії, в яких можливо виникне необхідність.
Інформація, яку орган досудового розслідування має отримати в результаті слідчих та процесуальних дій, надасть можливість встановити осіб причетних до вказаного злочину, правильно кваліфікувати їх діяння та закінчити досудове розслідування кримінального провадження.
На підставі викладеного, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0004378 на додаткові 9 місяців, що є достатнім часом для проведення та завершення необхідних слідчих дій.

Керуючись ст.ст. 219,294,295,295-1 КПК України, слідчий суддя -
п о с т а н о в и в:
Клопотання слідчого СВ Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0004378 від 15 червня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0004378 від 15 червня 2018 року на дев`ять місяців, тобто до 15 вересня 2021 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1