Дата документу 01.10.2020
Справа № 334/3922/20
Провадження № 1-кс/334/2017/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 жовтня 2020 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0003463 від 03.10.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України,

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя звернувся слідчий СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №0003463 від 03.10.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, за фактом того, що на виконання пріоритетних завдань із забезпечення екологічної безпеки держави, припинення розтрати та привласнення бюджетних коштів (різних рівнів), Василівським МРВ Управління отримані дані щодо можливих фактів нанесення шкоди навколишньому середовищу регіону, економічних збитків бюджету та порушення норм при роботі з надрами.

Так, 9 вересня 2018 року було укладено договір підряду №156/2018 на суму 2 млн. 507 тис. гривень за рахунок коштів місцевого бюджету та субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад на «Реконструкцію систем водопостачання селища Відрадне Запорізького району Запорізької області» з ТОВ «Ника 2012».

Під час проведення робіт ТОВ «Ника 2012» були придбані поліетиленові труби для подачі холодної води. При цьому, вони не відповідають стандартам та нормам, що використовуються для питної води за матеріалом труби і її міцності (п.12.21 ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання»).

Будівельні роботи проводились без наявності ліцензії з провадження господарської діяльності, пов`язаної зі створенням об`єктів архітектури та дозволу на виконання будівельних робіт Державної архітектурно будівельної інспекції України. Крім того, відсутній дозвіл Запорізького територіального управління Держгеокадастру щодо зняття родючого шару ґрунту.

Згідно плану-графіку вказаного договору підряду роботи будівельні роботи повинні були бути виконаними до 31 грудня 2018р. Разом з цим, на даний час роботи виконані не в повному обсязі, а саме: не здійснено прокладку труб відповідно до технічного завдання, споживачі с. Відрадне не під`єднанні до реконструйованої системи центрального водопостачання, не відновлено асфальтне покриття вулиць (де здійснювалась прокладка труб), не обладнано водопровідні колодязі та ін.

За наявними даними, в місцях де були прокладені поліетиленові труби - роботи проведені із порушеннями існуючих норм.

Фактична глибина укладки становить 0,9-1,0м. Для запорізького поясу визначено глибину прокладки труб з водопостачання на глибину не менше ніж 1,2-1,5м (глибина проникнення в грунт нульової ізотерми 0,8-1,0м, для уникнення замерзання необхідно прокладати глибше на 0,5м - п. 12.41 ДБН В.2.5-74:2013), відсутня верхня та нижня «подушки» (п.12.31 ДБН В.2.5-74:2013; п.9.8.4 ДСТУ-Н Б В.2.5.- 40:2009).

При цьому, 9 вересня 2018 року посадовими особами Широківської ОТГ (в день укладення договору підряду) здійснено 100% оплату за виконані роботи в сумі 2 млн. 507 тис. грн.

Крім того, за отриманими даними, в 2016 році Широківською ОТГ Запорізького району Запорізької області в 2016 році було створено КП «Благводсервіс Широківської громади» (далі - КП «БВС») для забезпечення комплексного обслуговування об`єктів на території громади.

Згідно статуту КП «БВС» основними сферами і напрямками діяльності підприємства є надання комунальних послуг населенню, контроль за якістю комунальних послуг громади, розвиток благоустрою та санітарного утримання території, очищення та утилізація стихійних звалищ, організований збір та вивезення побутових і інших відходів, розвиток та утримання мереж водозабезпечення та відведення стоків.

За наявними даними, КП «БВС» здійснює постачання питної води мешканцям с. Відрадне Запорізького району Запорізької області шляхом забору поверхневих вод в р. Дніпро. При цьому, комунальне підприємство використовує берегову насосну станцію, яка належить ПрАТ «Відрадненське».

Разом з цим, КП «БВС» не має дозвільних документів Державного агентства водних ресурсів України на спеціальне водокористування, встановлених лімітів, лічильників забору води, відповідних кваліфікованих працівників та відповідних договорів з ПрАТ «Відрадненське» на оренду і обслуговування обладнання насосної станції (фактично обслуговування проводяться працівниками ПрАТ «Відрадненське»).

В тарифі на водопостачання, який є одним з найвищих в Запорізькому районі (14 грн/1м кв. води), Широківською ОТГ також закладено оплату праці працівників КП «БВС», які мають здійснювати забір, фільтрацію, постачання питної води населенню при дотриманні всіх необхідних положень нормативної бази.

Крім того, КП «БВС» та сільська рада Широківської ОТГ не вживає заходів із забезпечення мешканців с. Відрадне Запорізького району Запорізької області системою централізованого водовідведення (заміна існуючої системи та прокладка нового трубопроводу до відстійників), у зв`язку з чим, на даний часу, стічні води (без очистки) із вказаного населеного пункту видаються в акваторію р. Дніпро, звідки в подальшому ведеться забір питної

Таким чином, враховуючи викладене, в діях посадових осіб Широківської ОТГ, КП «БВС», ТОВ «Ника 2012» вбачаються окремі ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.

16.04.2020 у вказаному кримінальному провадженні було призначено будівельно-технічну експертизу для встановлення події кримінального правопорушення та істини в кримінальному провадженні проведення якої доручено експертам Запорізького НДЕКЦ.

До Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області надійшло клопотання експерта, згідно якого для вирішення запитань, поставлених перед судовим експертом, необхідно надання належним чином оформлених, закріплених печаткою якісних копій або оригіналів документів по об`єкту «Реконструкція системи водопостачання селища Відрадне Запорізького району Запорізької області», а саме: робочого проекту у повному обсязі по «Реконструкції системи водопостачання селища Відрадне Запорізького району Запорізької області»; загального журналу робіт по «Реконструкції системи водопостачання селища Відрадне Запорізького району Запорізької області»; актів огляду прихованих робіт при проведені будівельних робіт по «Реконструкції системи водопостачання селища Відрадне Запорізького району Запорізької області»; актів випробовування устаткування, інженерних систем, мереж та обладнання по «Реконструкції системи водопостачання селища Відрадне Запорізького району Запорізької області»; документів, що підтверджують виконання робіт з розбирання, демонтажу, навантаження, перевезення по «Реконструкції системи водопостачання селища Відрадне Запорізького району Запорізької області»; кошторисної документації на електронному носії у відповідному програмному комплексі, чинну станом на момент складання по «Реконструкції системи водопостачання селища Відрадне Запорізького району Запорізької області».

На виконання вказаного клопотання, шляхом проведення тимчасового доступу було отримано зазначену документацію, після чого направлено експерту для подальшого проведення експертизи.

На даний час вказані матеріали кримінального провадження перебувають на дослідженні експертів які проводять експертизу.

Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні жодній особі про підозру не повідомлялося.

Передбачений ч.1 ст. 219 КПК України дванадцятимісячний термін досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 03.10.2020, однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд наступних слідчих (розшукових) та процесуальних дій, а саме: необхідно отримати висновок експерта щодо результатів проведення будівельно-технічної експертизи для встановлення збитків з урахуванням прихованих робіт по об`єктам. Після чого буде прийняте рішення про притягнення причетних осіб до кримінальної відповідальності згідно діючого законодавства.

Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру.

Обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше, обґрунтовуються складністю кримінального провадження, великим навантаженням на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях, значним терміном проведення судових експертиз.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначених слідчих дій потрібен строк не менше дванадцяти місяців, а провести слідчі дії, необхідні для повного та неупередженого розслідування кримінального провадження в термін визначений п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України не виявилось можливим з об`єктивних причин, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців, тобто до 03.10.2021.

Дослідивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину, до моменту повідомлення особі про підозру, неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Судом встановлено, що 03.10.2019 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003463 за фактом вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.1 ст.366 КК України.

Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні жодній особі про підозру не повідомлялося.

Передбачений абзацом другим частини першої статті 219 КПК України дванадцятимісячний строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 03.10.2020, однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Вивчивши надані суду матеріали, суд приходить до висновку, що слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування для проведення вказаних у клопотанні дій, а також наведено достатньо підстав вважати, що відомості, які будуть отримані в результаті проведення вищевказаних процесуальних дій, матимуть значення доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.

З урахуванням вище викладеного, дослідивши матеріали клопотання із додатками, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання про продовження строку досудового розслідування є обґрунтованим, таким, що відповідає вимогам ст. 294 КПК України, та наявні підстави для його задоволення і продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, тобто до 03.10.2021.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Запорізької місцевої прокуратури №3 Запорізької області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0003463 від 03.10.2020 року - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0003463 від 03.10.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України, до дванадцяти місяців, а саме до 03.10.2021.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1