Справа № 504/2920/20
Номер провадження 1-кс/504/862/20
У Х В А Л А
14.09.2020смт.Доброслав

Слідчий суддя Комінтернівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , за участю прокурора Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні скаргу представника Голови Громадської організації «Безприбуткове товариство Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь» ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей у ЄРДР, подану в порядку ст. 303 КПК України,

ВСТАНОВИВ:

До Комінтернівського районного суду Одеської області надійшла вищезазначена скарга, за результатом якої заявник просить: зобов`язати посадових осіб Лиманського ВП ГУНП в Одеській області, які уповноважені на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести до Єдиного реєстру досудового розслідування (ЄРДР) відомостей про вчинення кримінальних правопорушень, викладених у заяві голови громадської організації «Безприбуткове товариство спортивно-риболовний клуб «СИЧАВСЬКИЙ КУРІНЬ» від 05.09.2020 року; визнати громадську організацію Безприбуткове товариство спортивно-риболовний клуб «СИЧАВСЬКИЙ КУРІНЬ» потерпілою та видати голові організації ОСОБА_4 копію витягу з ЄРДР.

Заявлена скарга обґрунтована тим, що 05.09.2020 року Головою ГО «Безприбуткове товариство спортивно-риболовний клуб «СИЧАВСЬКИЙ КУРІНЬ» ОСОБА_4 на ім`я начальника СВ Лиманського ВП ГУНП в Одеській області подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 162, 364 та 366 КК України, посадовими особами Лиманської (Комінтернівської) районної ради.

Вказана заява була прийнята помічником оперативного чергового Лиманського ВП ГУНП в Одеській області за зареєстрована в ЖЄО за № 12833.

За доводами заявника, в поданій заяві викладені відомості вчинення кримінальних правопорушень, які відповідно до частини 5 ст. 214 КПК України підлягають внесенню до ЄРДР.

Прокурор Комінтернівської місцевої прокуратури Одеської області ОСОБА_3 в задоволенні заявленої скарги заперечував, посилаючись на її передчасність, пояснив, що відомості до ЄРДР вносяться за умов наявності складу злочину, в даному випадку прокурор вважає наявним цивільно-правовий спір.

Відповідно до ч.1 ст.2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства, держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений, або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена заявником.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За ч.ч.3, 4 ст.214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму узагальненні від 12.01.2017 року «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» роз`яснив, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає в у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч.1 п.1 ст.303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч.1 ст.214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, забороняється відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на їх думку, злочинів).

Враховуючи вищевказане слідчий суддя приходить до висновку про порушення з боку уповноважених осіб Лиманського ВП ГУНП в Одеській області положень ст. 214 КПК України, оскільки якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінальних правопорушень, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то такі відомості мають бути внесені до ЄРДР, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених осіб Лиманського ВП ГУНП в Одеській області внести відповідні відомості, викладені в заяві Голови ГО «Безприбуткове товариство спортивно-риболовний клуб «СИЧАВСЬКИЙ КУРІНЬ» яка надійшла на ім`я начальника Лиманського ВП ГУНП в Одеській області 05.09.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

Щодо вимог про визнання громадської організації потерпілою особою, слідчий суддя, вважає заявлені вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень ч.ч. 1,2 ст. 55 КПК України, потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Відповідно до ч. 5 ст. 55 КПК України, за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

З урахуванням викладеного, з моменту подання особою заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення до провадження як потерпілого, за умов відсутності прийнятого рішення про відмову у визнанні потерпілим, у заявника виникають права та обов`язки потерпілого відповідно до положень ч.2 ст. 55 КПК України. Прийняття органом чи особою, яка здійснює кримінальне провадження, спеціального процесуального рішення про визнання особи потерпілим діючим КПК України не вимагається.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст.214, 218, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу представника Голови Громадської організації «Безприбуткове товариство Спортивно-риболовний клуб «Сичавський курінь» ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей у ЄРДР, подану в порядку ст. 303 КПК України задовольнити частково.

Зобов`язати посадових осіб Лиманського ВП ГУНП в Одеській області, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, внести відомості за заявою Голови Громадської організації «Безприбуткове товариство спортивно-риболовний клуб «СИЧАВСЬКИЙ КУРІНЬ» ОСОБА_4 від 05.09.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1