Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2020 року м. Первомайськ

Справа :484/4207/20

Номер провадження : 1-кс/484/974/20

Слідчий суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

учасники кримінального провадження:

заявник ОСОБА_3

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Свою заяву мотивує тим, що він 15.11.2020 року звернувся до Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області із повідомленням про вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. ст. 367 КК України. Але за його повідомленням не було внесено відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Первомайська місцева прокуратура та Первомайський ВП ГУНП в Миколаївській області про дату, час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, в судове засідання не прибули.

Від Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області надійшли матеріали перевірки повідомлення ОСОБА_3 .

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі.

Заслухавши пояснення учасника справи, дослідивши матеріали перевірки повідомлення ОСОБА_3 , слідчий суддя прийшов до таких висновків.

ОСОБА_3 звернувся 15.11.2020 року до Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області із заявою, в якій повідомляє про вчинення злочину, зокрема перешкоджання господарській діяльності.

Відомостей про злочин за вищезазначеною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було.

Матеріали щодо реєстрації та розгляду заяви ОСОБА_3 містять рапорт щодо прийняття та реєстрації заяви за номером ЕО № 10946 від 15.11.2020 р., заяву ОСОБА_3 щодо перешкоджання господарській діяльності від 15.11.2020 року, пояснення ОСОБА_3 від 15.11.2020 року, Постанову Кабінету Міністрів України від 11.11.2020 р. № 1100.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді, полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.

Відповідно до правової позиції, викладеної в п. п. 1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Перевірка відомостей, зазначених у заяві ОСОБА_3 від 15.11.2020 року на предмет наявності чи відсутності ознак складу злочину повинна здійснюватися в ході досудового розслідування.

Наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення слідчий матиме можливість перевірити під час досудового розслідування.

Ураховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що вимоги скарги щодо зобов`язання уповноваженої особи Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення є обґрунтованими.

Водночас, вимоги щодо зобов`язання уповноваженої особи Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області розпочати досудове розслідування та надати заявнику, або уповноваженій ним особі, витяг з ЄРДР є похідними від першої вимоги та мають бути вчинені відповідно до ст. 214 КПК України після внесення відомостей до ЄРДР.

За таких обставин скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

постановив:

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково;

зобов`язати уповноважену особу Первомайського ВП ГУНП в Миколаївській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 15 листопада 2020 р.;

в задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголошено 03 грудня 2020 року о 12:45.

Слідчий суддя ОСОБА_1