У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"02" грудня 2020 р. м. Київ
Слідчий суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , вивчивши клопотання слідчого з ОВС четвертого слідчого відділу РК ПСУ ГУ ДФС у м. Києві, капітана податкової міліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000035 від 14 липня 2016 року,
У С Т А Н О В И В:
До Дніпровського районного суду м. Києва надійшло клопотання слідчого з ОВС четвертого слідчого відділу РК ПСУ ГУ ДФС у м. Києві, капітана податкової міліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання підлягає поверненню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КПК України процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу, чинними на момент початку виконання такої дії або прийняття такого рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого загального суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 КПК України досудове слідство здійснюють:

1) слідчі підрозділи:

а) органів Національної поліції;

б) органів безпеки;

в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства;

г) органів Державного бюро розслідувань;

2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Частиною 6 ст. 9 КПК України визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Тому, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Касаційного кримінального суду Верховного Суду від 22 квітня 2020 року в справі № 487/7605/19.

Отже, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Слідчий звернувся з клопотанням до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Разом з тим, з витягу з кримінального провадження № 0000035 від 14 липня 2016 року вбачається, що в зазначеному провадженні органом досудового розслідування є ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зазначений орган досудового розслідування територіально не розташований у Дніпровському районі м. Києва.

Більш того, Касаційним кримінальним судом у складі Верховного суду було розглянуто звернення в.о. голови ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.08.2020 року, та було рекомендовано враховувати в роботі лист від15.05.2020 року № 277/0/158-20.

Згідно вказаного роз`яснення зазначено, що на відміну від органів досудового розслідування територіальних підрозділів Національної поліції, які мають чітко визначену адресу свого розташування та територію, на яку поширюється їх юрисдикція, органи досудового розслідування територіальних управлінь Державного бюро розслідувань є структурним підрозділом відповідного ТУ ДБР, юрисдикція якого поширюється одразу на кілька областей. При цьому ані в Законі України «Про Державне бюро розслідувань», ані в Указі Президента України від 05.02.2020 № 41/2020 «Про затвердження організаційної структури Державного бюро розслідувань» не передбачено створення відокремлених (територіальних) структурних підрозділів у рамках територіальних управлінь Державного бюро розслідувань.

Ураховуючи все вищезаначене, під час визначення територіальної підсудності відповідного органу досудового розслідування Національної поліції або Державного бюро розслідувань потрібно керуватись вимогами кримінального процесуального законодавства та відповідними положеннями регулятивного законодавства, яке визначає правовий статус та структуру правоохоронного органу, до складу якого входять відповідні органи (підрозділи) досудового розслідування. Аналогічним чином слід вирішувати питання щодо визначення територіальної підсудності для відповідного органу досудового розслідування у складі органу безпеки, органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.

Правовий статус діяльності органу досудового розслідування, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 846 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України».

Згідно вказаної Постанови, у пункті 2 постанови Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2018 р. № 1200 Про утворення ІНФОРМАЦІЯ_4 та ІНФОРМАЦІЯ_5 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 7, ст. 208), доповнено пункт абзацами такого змісту:

Державна фіскальна служба до часу утворення центральних органів виконавчої влади, зазначених у цьому пункті, має повний доступ до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків, інших реєстрів, банків і баз даних, ведення яких покладено законодавством на

ІНФОРМАЦІЯ_6 продовжують здійснювати повноваження та виконувати функції з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску, здійснюючи оперативно-розшукову, кримінальну процесуальну та охоронну функції до завершення здійснення заходів з утворення центрального органу виконавчої влади, на який покладається обов`язок забезпечення запобігання, виявлення, припинення, розслідування та розкриття кримінальних правопорушень, об`єктом яких є фінансові інтереси держави та/або місцевого самоврядування, що віднесені до його підслідності відповідно до Кримінального процесуального кодексу України..

А отже, законом що визначає правовий статус діяльності органу досудового розслідування, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства не передбачено створення відокремлених (територіальних) структурних підрозділів (слідчих відділів) ІНФОРМАЦІЯ_2 .

З огляду на наведене, клопотання підлягає поверненню.
Керуючись статтями 5, 6, 9, 38, 132 КПК України, слідчий суддя,
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання слідчого з ОВС четвертого слідчого відділу РК ПСУ ГУ ДФС у м. Києві, капітана податкової міліції ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів - повернути слідчому.
Слідчий суддя ОСОБА_3