Справа №487/3482/20
Провадження №1-кс/487/4638/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.09.2020 Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора - ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання Слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №000000008 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 ,-

ВСТАНОВИВ:
Слідчий Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_6 , за погодженням прокурора ОСОБА_3 , звернулась до Заводського районного суду міста Миколаєва з клопотанням у кримінальному провадженні № 000000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 .
В обґрунтування клопотання зазначено, що підозрюваний ОСОБА_4 на даний час обіймає посаду майстра лісу Компаніївського лісництва Державного підприємства «Компаніївське лісове господарство`та у зв`язку із перебуванням на цій посаді він підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення. Перебуваючи на посаді майстра лісу Компаніївського лісництва Державного підприємства «Компаніївське лісове господарство», може продовжити злочинну діяльність, має можливість незаконно впливати на представника потерпілого, свідків у кримінальному провадженні, які працюють разом із ним в Державному підприємстві «Компаніївське лісове господарство» та його структурного підрозділу Компаніївське лісництво ДП «Компаніївське лісове господарство», матиме реальну можливість знищити, спотворити чи підробити документи, в тому числі шляхом внесення дописок, виправлень, підчисток, негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а також те, що злочин, у якому він підозрюється є середньої тяжкості, покарання за який передбачає до п`яти років позбавлення волі, безпосередньо пов`язаний із виконанням ним службових обов`язків.
З огляду на викладене слідчий просить відсторонити ОСОБА_4 від займаної посад на 2 місяці.
В судовому засіданні прокурор, слідчий підтримали клопотання та просили його задовольнити.
Підозрюваний ОСОБА_4 , та його захисник у судовому засіданні заперечували проти задоволення клопотання, зазначили про його необґрунтованість та невмотивованість. Крім того зазначали, що застосування зазначеного заходу кримінального провадження позбавить підозрюваного в утриманні родини.
Заслухавши сторони, дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
Згідно ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються зметою досягнення дієвості цього провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження, у тому числі,є: відсторонення від посади.
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий,прокурор не доведе, що: 1)існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2)потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання управа і свободи особи,про який ідеться в клопотанні слідчого,прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Згідно зі ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, або на яку вільно погоджується. Виходячи з цього, будь-які обмеження щодо реалізації вказаного права, у тому числі відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинні мати обмежений, тимчасовий характер, здійснюватись виключно з підстав та в порядку, передбачених КПК України.
Згідно ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.
Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
За змістом ст. 155 КПК України, у клопотанні прокурора,слідчого за погодженням з прокурором,про відсторонення особи від посади зазначаються,у тому числі, виклад обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, обвинувачений, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.
Згідно ст. 157 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
При вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини: 1)правову підставу для відсторонення від посади; 2)достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; 3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб (ч. 2 ст. 157 КПК України).
За наслідками розгляду клопотання слідчий суддя,суд постановляє ухвалу,в якій зазначає: 1)мотиви застосування або відмови у задоволенні клопотання про відсторонення від посади; 2)перелік документів, які посвідчують обіймання особою посади та які підлягають поверненню особі або вилученню на час відсторонення від посади; 3)строк відсторонення від посади,який не може становити більше двох місяців; 4) порядок виконання ухвали. (ч. 3 ст. 157 КПК України).
Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до ст. 7 Лісового кодексу України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності Українського народу та згідно ст. 1 цього ж кодексу перебувають під охороною держави.
Відповідно до Положення «Про державну лісову охорону», затвердженого Постановою КМУ №976 від 16.09.2009, керівник, головний лісничий, інженери відділу (сектору) всіх категорій, лісничий, помічник лісничого, старший майстер лісу, майстер лісу підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління Держлісагенствами, входять до складу державної лісової охорони.
Основними завданнями держлісоохорони, згідно з Положенням «Про державну лісову охорону» є здійснення контролю за додержанням вимог лісового та мисливського законодавства, забезпечення охорони лісів від пожеж, незаконних рубок, шкідників і хвороб, пошкодження внаслідок антропогенного та іншого шкідливого впливу, запобіганням злочинам і адміністративним правопорушенням у сфері лісового та мисливського господарства, а також використання лісових ресурсів і мисливських тварин, організація та координація заходів з охорони державного мисливського фонду.
Статтею 19 Лісового кодексу України передбачено, що постійні лісокористувачі зобов`язані дотримуватися правил і норм використання лісових ресурсів; вести лісове господарство на основі матеріалів лісовпорядкування, здійснювати використання лісових ресурсів способами, які забезпечують збереження оздоровчих і захисних властивостей лісів, а також створюють сприятливі умови для їх охорони, захисту та відтворення.
Статтею 86 Лісового кодексу України встановлено, що організація охорони і захисту лісів передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів від пожеж, незаконних рубок, пошкодження, ослаблення та іншого шкідливого впливу, захист від шкідників і хвороб. Власники лісів і постійні лісокористувачі зобов`язані розробляти та проводити в установлений строк комплекс протипожежних та інших заходів, спрямованих на збереження, охорону та захист лісів.
Відповідно до ст.89 Лісового кодексу України охорону і захист лісів на території України здійснюють державна лісова охорона, яка діє у складі центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань лісового господарства, підприємств, установ і організацій, що належать до сфери їх управління, та лісова охорона інших постійних лісокористувачів і власників лісів.
Так, наказом директора державного підприємства «Компаніївське лісове господарство» № 3-К від 01.02.2010 ОСОБА_4 призначений на посаду майстра лісу Компаніївського лісництва державного підприємства «Компаніївське лісове господарство».
Згідно із посадовою інструкцією майстра лісу Компаніївського лісництва ДП «Компаніївське лісове господарство», з якою ОСОБА_4 ознайомлений під особистий підпис, він здійснює контроль за правильністю лісокористування, охороною і захистом лісу на закріплених лісогосподарських дільницях. Приймає участь у ревізії обходів, а також веде роз`яснювальну роботу серед населення з питань збереження і збільшення лісових ресурсів. Перевіряє додержання лісозаготівельниками та іншими лісокористувачами правил пожежної безпеки в лісах, правил відпуску лісу на пні, правил рубання лісу, сінокосіння, випасу худоби та інших видів користування лісом, вживає заходів до усунення виявлених порушень і порушень правил полювання. Бере участь у відведенні й таксації лісосік, оглядає місця рубань, заготівлі матеріалів. Здійснює державний контроль за станом, використанням, відтворенням, охороною й захистом лісів, що перебувають у користуванні, оренді підприємств, організацій, закладів, сільськогосподарських підприємств та громадян (незалежно від форм власності), що займаються веденням лісового господарства.
Також, відповідно до посадової інструкції майстра лісу, ОСОБА_4 був наділений наступними правами: зупиняти незаконні рубки та роботи у держлісфонді, які проводяться без відповідного дозволу або не відповідають дозволам, лісовим квиткам.
Крім того, на підставі вимог п. 4 ч. 1 ст. 93 Лісового кодексу України на ОСОБА_4 як працівника лісової охорони покладаються обов`язки щодо запобігання порушенням законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, своєчасного виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення.
При реалізації зазначених вище повноважень, згідно з вимогами ст. 19 Конституції України, як службова особа державної лісової охорони майстер лісу ОСОБА_4 зобов`язаний діяти лише на підставі та в межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією України, законами України та іншими діючими нормативно-правовими актами, у тому числі й керівними документами Держлісагенства та Положенням «Про державну лісову охорону» щодо припинення, запобігання та недопущення лісопорушень.
ОСОБА_4 перебуваючи на посаді майстра лісу ДП «Компаніївського лісового господарства» будучи відповідно до ст.2 Закону України «Про державний захист працівників суду та правоохоронних органів» працівником правоохоронного органу на підставі положень посадової інструкції, мав обов`язки, які зокрема передбачали необхідність: керуватися Конституцією та Законами України, актами президента України, Кабінету Міністрів, нормативно-правовими актами Державного комітету лісового господарства України, наказами і розпорядженнями директора лісгоспу, перевіряти документи на право рубок лісу, інші види користування і мисливство в лісі, а також приймати міри по попередженню і недопущенню подібних порушень, складати акти про самовільні порубки, проводити патрулювання території закріпленого лісового обходу, затримувати осіб, які порушують протипожежні правила чи здійснили самовільний поруб лісу і доставляти їх у відповідні органи влади, а також інші права, визначені чинним законодавством України, тобто був наділений обсягом повноважень, які надавали йому реальну можливість в повній мірі виконувати свої обов`язки належним чином.
Таким чином, ОСОБА_4 виконує адміністративно - господарські та організаційно розпорядчі функції, та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою.
З метою забезпечення схоронності матеріальних цінностей, що належать ДП «Компаніївське лісове господарство» 01.02.2010 з ОСОБА_4 укладено договір про повну матеріальну відповідальність, відповідно до якого останній узяв на себе повну матеріальну відповідальність за забезпечення схоронності всіх переданих йому ДП «Компаніївське лісове господарство» матеріальних цінностей.
Також, на підставі наказів директора державного підприємства «Компаніївське лісове господарство» № 49 від 10.05.2020, № 84 від 12.10.2016 та № 96 від 28.12.2019 «Про приведення у відповідність до матеріалів базового лісовпорядкування, поділу лісництв на майстерські дільниці, обходи та віднесені до них квартали»-обхід № 2 (із кварталами № 13,14-20,23-26, які входять доскладу обходу) закріплений за майстром лісу ОСОБА_4 .
ОСОБА_4 , будучи службовою особою, яка наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, будучи зобов`язаним в силу займаної посади організовувати виконання усіх робіт на закріпленій лісодільниці, в тому числі і на 20 кварталі Компаніївського лісництва ДП «Компаніївське лісове господарство», здійснювати контроль за дотриманням правил лісокористування, дотримуватись правил відпуску лісу, приймати необхідні заходи щодо виявлення і недопущення лісопорушень, затримувати лісопорушників, складати акти лісопорушень, нести матеріальну відповідальність за збереження лісопродукції, товарно-матеріальних цінностей та будучи зобов`язаним здійснювати охорону лісу від незаконних рубок, мав об`єктивну можливість для забезпечення охорони лісу.
Так, в Компаніївському лісництві ДП «Компаніївське ЛГ» у період 21.10.2019 по 31.12.2019 на підставі лісорубного квитка серії 02 ЛКБ № 537058 від 21.10.2019 проведено санітарну вибіркову рубку у обході № 2 кварталі 20 виділі 1. Відповідно до вказаного дозвільного документу ДП «Компаніївським ЛГ» надано дозвіл на проведення вищевказаних санітарних рубок на закріпленій за ОСОБА_4 дільниці лісу.
Відповідно до ст. 69 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубним квитком або лісовим квитком, що видається безоплатно. Спеціальний дозвіл на інші види, спеціального використання лісових ресурсів видається власниками лісів або постійними лісокористувачами. На виділених лісових ділянках можуть використовуватися лише ті лісові ресурси і лише для цілей, що передбачені виданим спеціальним дозволом. Спеціальний дозвіл видається власниками лісів або постійними лісокористувачами у встановленому порядку також на проведення інших рубок та робіт, пов`язаних і не пов`язаних із веденням лісового господарства.
Відповідно до Санітарних правил в лісах України, затверджених ПКМ України від 27.07.1995 №555 (в редакції від 26.10.2016 №756) для поліпшення санітарного стану лісів здійснюються вибіркові санітарні рубки. Вибіркові санітарні рубки проводяться власниками лісів, постійними лісокористувачами шляхом вилучення з насаджень сухостійних, відмираючих, дуже ослаблених внаслідок пошкодження насаджень пожежами, шкідниками, хворобами лісу і внаслідок аварій та стихійного лиха окремих дерев або їх груп. Власники лісів, постійні лісокористувачі призначають на основі матеріалів лісовпорядкування, лісопатологічних обстежень та повідомлень про появу ознак погіршення санітарного стану лісових насаджень вибіркові санітарні рубки, про що інформують обласну, Київську та Севастопольську міські держадміністрації. Під час розробки лісосік, а також проведення інших робіт здійснюються заходи щодо мінімізації пошкодження дерев, що не підлягають вирубуванню, зокрема за межами лісосік. На кожну лісосіку до початку її розробки складається карта технологічного процесу розроблення лісосіки, яка з урахуванням конкретних умов відображає лісівничі та організаційні вимоги до проведення робіт. У технологічній карті міститься перелік підготовчих робіт, визначається схема розробки лісосіки з нанесенням на неї виробничих об`єктів, устаткування, доріг, волоків, способи проведення лісозаготівельних операцій (напрям звалювання дерев, обрубування сучків, трелювання, спуск, кряжування, сортування, штабелювання, навантаження деревини, очищення місць рубок), установлюється черговість розробки пасік, передбачаються заходи щодо охорони праці та визначаються природоохоронні вимоги (запобігання ерозії ґрунтів, збереження підросту, дерев цінних порід, дерев-насінників тощо).
Відповідно до відомості відводу лісосіки під СРВ-20 р квартал 20 виділ 1 площа 1,7 га від 04.10.2019 року до рубки відмічене 356 дерев.
Проте, ОСОБА_4 , будучи зобов`язаним організовувати виконання усіх робіт на закріпленій лісодільниці, здійснювати контроль за дотриманням правил лісокористування, дотримуватись правил відпуску лісу, вживати необхідних заходів щодо виявлення і недопущення лісопорушень, затримувати лісопорушників, складати акти лісопорушень, нести матеріальну відповідальність за збереження лісопродукції, товарно-матеріальних цінностей та будучи зобов`язаним здійснювати охорону лісу від незаконних рубок, маючи об`єктивну можливість для забезпечення охорони лісу, проявляючи злочинну недбалість, на думку органу досудового слідства не здійснював контроль за збереженням лісу, не перевірив відповідність проведених робіт за дозволом, внаслідок чого незаконно знесено 64 дерева, які не були зазначені у матеріалах відведення лісосіки в рубку та у лісорубному квитку та 61 дерево, яке було знесено самовільно.
Внаслідок неналежного виконання ОСОБА_4 своїх службових обов`язків не забезпечення ним збереження не призначених для вирубування дерев, не здійснення комплексу заходів, спрямованих на збереження лісів, незаконного вирубування, не запобігання порушенням законодавства у сфері охорони, захисту, використання та відтворення лісів, своєчасного виявлення таких порушень і не вжиття відповідних заходів щодо їх усунення, у порушення ст. 105 Лісового кодексу України 12.02.2020 на території кварталу № 20 виділу 1 Компаніївського лісництва ДП Компаніївське ЛГ виявлено незаконну рубку 125 дерев, з яких 64 дерева, не включені у матеріали відводу і не відповідають дозволеній до рубки кількості дерев, чим відповідно до висновку судово-економічної експертизи № 20-710 від 12.06.2020 завдано шкоди державним інтересам - лісовому фонду України на суму 595 858, 89 грн. Також оглядом місця події від 12.02.2020 виявлено 61 пеньок, на яких відсутнє належне клеймування, тобто які не були відібрані до рубки чим відповідно до висновків судово-економічної експертизи № 20-709 від 12.06.2020 завдано шкоду державним інтересам - лісовому фонду України на суму 152618, 17 грн., а всього внаслідок службової бездіяльності майстра лісу ОСОБА_4 , на думку органу досудового слідства завдано шкоду державним інтересам - лісовому фонду України на загальну суму 748 477,06 гривень, що є тяжкими наслідками.
16.07.2020 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру за ч. 2 ст. 367 КК України.
30.07.2020 року відносно ОСОБА_4 обрано запобіжний захід у вигляді нічного домашнього арешту.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, вимога розумної підозри передбачає наявність доказів, які об`єктивно зв`язують підозрюваного з певним злочином і вони не повинні бути достатніми, щоб забезпечити засудження, але мають бути достатніми, щоб виправдати подальше розслідування або висунення звинувачення.
Наявні докази,які містяться в матеріалах клопотання по кримінальному провадженню,свідчать про обґрунтованість підозри відносно ОСОБА_4 , це, зокрема, протоколами допитів свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , висновками судово-економічної експертизи № 20-709 від 12.06.2020, № 20-710 від 12.06.2020, протоколами оглядів місця події від 12.02.2020 та 18.02.2020.
Слідчий суддя на даному етапі провадження не вправі вирішувати ті питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема, оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні кримінальних правопорушень. Слідчий суддя на підставі розумної оцінки сукупності отриманих доказів повинен визначити лише чи є причетність особи до вчинення злочинів вірогідною та достатньою для застосування щодо особи обмежувальних заходів.
Як зазначалось судом раніше, за приписами ч. 1 ст. 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу незалежно від тяжкості злочину.
Слідчий суддя вважає, що подальше перебування майстра лісу Компаніївського лісництва ДП «Компаніївське лісове господарство» ОСОБА_4 на займаній посаді надасть йому можливість перебувати на території Державного підприємства «Компаніївське лісове господарство», у зв`язку з чим він матиме змогу спілкуватись з іншими службовими особами, внаслідок чого останні зможуть сприяти ОСОБА_4 в уникненні від кримінальної відповідальності за інкриміноване кримінальне правопорушення. Також, він матиме змогу довести до своїх колег обставини кримінального провадження, які стали йому відомі при залученні до проведення слідчих дій, з метою впливу на їх покази, та незаконно впливати на інших свідків у даному кримінальному провадженні, які викривають його у вчиненні злочину, та можливого іншого підозрюваного.
Крім того, вбачається наявність достатніх підстав вважати, що ОСОБА_4 перебуваючи на займаній посаді матиме можливість знищити, підробити або спотворити документи пов`язані з лісовою ділянкою 20 кварталу виділ 1 Компаніївського лісництва ДП «Компаніївське лісове господарство», які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, а тому перебуваючи на посаді майстра лісу ДП «Компаніївське лісове господарство» підозрюваний ОСОБА_4 матиме повний доступ до оригіналів документів, що стосуються вказаної ділянки та матиме реальну можливість їх знищити, спотворити чи підробити, в тому числі шляхом внесення дописок, виправлень, підчисток тощо.
З огляду на викладене,у зв`язку з доведенням наявності достатніх підстав вважати, що такий захід, як відсторонення від посади,необхідний для запобігання протиправній поведінці підозрюваного ОСОБА_4 , який,перебуваючи на посаді майстра лісу , може продовжити злочинну діяльність, має можливість незаконно впливати на представника потерпілого, свідків у кримінальному провадженні, які працюють разом із ним в Державному підприємстві «Компаніївське лісове господарство» та його структурного підрозділу Компаніївське лісництво ДП «Компаніївське лісове господарство», матиме реальну можливість знищити, спотворити чи підробити документи, в тому числі шляхом внесення дописок, виправлень, підчисток, негативно впливати на хід досудового розслідування та судового розгляду, перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, а також те, що злочин, у якому він підозрюється є середньої тяжкості, покарання за який передбачає до п`яти років позбавлення волі, безпосередньо пов`язаний із виконанням ним службових обов`язків, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність тимчасового відсторонення ОСОБА_4 від займаної посади строком до 16.09.2020 року, в межах строку досудового слідства.
При цьому слідчий судді враховує, що на даному етапі кримінального провадження потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, а також те, що з наданих в ході судового розгляду доказів як сторони обвинувачення, так і сторони захисту, негативних наслідків відсторонення від посади для інших осіб не встановлено.
Керуючись ст.ст. 131,132, 154-157 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання Слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві ОСОБА_6 у кримінальному провадженні №000000008 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 - задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від зайняття посади майстра лісу Компаніївського лісництва державного підприємства "Компаніївське лісове господарство" строком до 16.09.2020 року.

Ухвала підлягає негайному виконанню, яке доручається слідчому ОСОБА_6 .

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1