ЧУГУЇВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 636/2845/20
Провадження № 1-кс/636/779/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М УКРАЇНИ
07 серпня 2020 року м. Чугуїв
Слідчий суддя Чугуївського міського суду Харківської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув клопотання слідчого СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , про продовження строків досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0001033, внесеному 08.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, -

в с т а н о в и в:
Слідчий СВ Чугуївського ВПГУНП в Харківській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Чугуївської місцевої прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строків досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0001033, внесеному 08.08.2019 до ЄРДР, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, до 08 лютого 2021 року.

В обґрунтування клопотання вказує, що СВ Чугуївського ВП здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0001033, за ознаками складу кримінального правопорушення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб. В ході проведення досудового розслідування встановлено, що Державною екологічною інспекцією у Харківській області в термін з 22 квітня 2019 року по 08 травня 2019 року проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства на КП «Вода Есхара», по закінченню якої складено акт перевірки від 08.05.2019 № 333/11-02/04-06. На підставі перевірки встановлено, що з 01 серпня 2016 року по 31 березня 2019 року загальний об`єм самовільно використаних надр (підземних вод) без спеціального дозволу на користування надрами склав 619,043 тис.м3 в результаті експлуатації та обслуговування 2-х артезіанських свердловин. Крім того, з 17 березня 2017 року водокористування з підземних джерел (2-х артсвердловин) КП «Вода Есхара» здійснює на підставі дозволу на спеціальне водокористування Укр. №03.01-10-1093 А/Хар. від 17.03.2017, виданого Департаментом екології та природних ресурсів ХОДА терміном дії до 18 березня 2020 року. Однак, в період часу з 01 серпня 2016 року по 16 березня 2017 року комунальне підприємство здійснювало самовільне використання водних ресурсів з підземних джерел (2-х артезіанських свердловин) без відповідного дозволу на спеціальне водокористування, що є порушенням ст.ст. 44, 48, 49 Водного кодексу України, що становить самовільне забраних вод у розмірі 148,164 тис. м3. Також встановлено, що на підставі договору б/н на утримування та обслуговування від 01.08.2016, Есхарівською селищною радою на підставі рішення XII сесії VIII скликання передано мережі водопостачання і каналізації смт. Есхар артезіанської насосної очисної споруди, КНС на утримування та обслуговування до КП «Вода Есхара». З цього часу КП «ВОДА ЕСХАРА» здійснює забір з 2-х артезіанських свердловин, розташованих за адресою Харківська область Чугуївський район смт. Есхар (територія Філії «Теплоелектроцентраль» ТОВ «ДВ Нафтовидобувна кампанія»), глибиною від 100,0 м до 105,0 м та дебітом від 25,0 до 40,0 м.куб/год, ліміт забору підземної води складає 1365,1 м.куб/добу або 498,26 тис.м.куб./рік. Водопостачання передбачено на господарсько-побутові і виробничі потреби підприємства та господарсько-побутові потреби населення і організацій смт. Есхар. Разом з цим, в ході досудового розслідування встановлено, що КП «Вода Есхара» здійснювало свою діяльність без спеціального дозволу на користування надрами (підземними водами). Відповідно до висновку експертів за результатами проведення комплексної судової інженерно-екологічної та економічної експертизи №27319/27320 від 30.03.2020, розрахунок збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного користування надрами (підземні води) з артсвердловин КП «ВОДА ЕСХАРА», документально та арифметично підтверджується в сумі 579 902,90 грн. за період з 01.08.2016 по 31.05.2018; та в сумі 220 505,69 грн. за період з 01.07.2018 по 31.03.2019. При цьому, відповідно до вказаної експертизи, документально та арифметично підтверджується збиток державі, в частині здійснення діяльності підприємства без дозволу на спеціальне водокористування в сумі 191 360,11 грн. за період 01.08.2016 по 16.03.2017.

Так, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно розпорядження Есхарівського селищного голови Чугуївського району Харківської області № 27-к від 18.06.2018, будучі призначеним на посаду директора КП «Вода Есхара», та згідно контракту з керівником підприємства, установи, організації від 22.06.2018, укладеного між Есхарівською селищною радою Чугуївського району Харківської області в особі ОСОБА_6 та ОСОБА_5 (в подальшому, між Есхарівською селищною радою Чугуївського району Харківської області в особі ОСОБА_6 та ОСОБА_5 укладена додаткова угода № 1 від 20.08.2019 до контракту з директором комунального підприємства «Вода Есхара» від 22.08.2018 про внесення змін до контракту на підставі розпорядження Есхарівського селищного голови Чугуївського району Харківської області № 40-к від 22.08.2018, про продовження терміну дії контракту з директором КП «Вода Есхара» ОСОБА_5 ) є повноважним представником підприємства при реалізації повноважень, функцій, обов`язків, передбачених Статутом підприємства, актами законодавства стосовно підприємства, іншими обов`язковими для нього документами (п. 1.3. Контракту) та був зобов`язаним до забезпечення високоефективної і стабільної роботи підприємства та зміцнення його фінансового стану, отримання прибутку, рентабельність виробництва динамічний соціально-економічний розвиток, високий технічний рівень та якість послуг і продукції, що виготовляється та виконується (п. 2.14 Контракту), тобто виковував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції та являвся службовою особою.

Ст. 17 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», визначено, що у разі використання підземних вод для питного водопостачання відповідне підприємство повинне одержати згідно з законом дозвіл на користування надрами. Питання надання спеціальних дозволів на користування надрами у межах території України регулює Порядок надання спеціальних дозволів на користування надрами, затверджений Постановою Кабінету міністрів України № 615 від 30 травня 2011 року.

Так, ОСОБА_5 , будучи повноважним представником підприємства при реалізації повноважень, функцій, обов`язків, передбачених Статутом підприємства, актами законодавства стосовно підприємства та маючи обов`язок до забезпечення високоефективної і стабільної роботи підприємства та зміцнення його фінансового стану, виконання вимог про захист навколишнього природного середовища, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи про необхідність отримання спеціального дозволу на користування надрами, в порушення вищевказаних норм чинного законодавства, якими передбачено обов`язок отримання спеціального дозволу на користування надрами у разі видобування підземних вод, якщо обсяг видобування із кожного з водозаборів перевищує 300 кубічних метрів на добу, самовільно використовував водні ресурси за відсутності дозволу на користування надрами з метою отримання КП «Вода Есхара» плати (грошових коштів) від абонентів за водокористування та водовідведення, котрі використовувались на забезпечення господарської діяльності вказаного підприємства, в результаті чого комунальним підприємством «Вода Есхара» в період часу з 01 липня 2018 року по 31 березня 2019 року здійснювався забір води зі свердловини без спеціального дозволу на користування надрами, чим заподіяно державі матеріальний збиток на суму 220 505,69 грн., що було встановлено в ході проведення перевірки Державної екологічної інспекції у Харківській області (Акт перевірки № 333/11-02/04-06 від 08.05.2019) та підтверджено висновком експертів за результатами проведення комплексної судової інженерно-екологічної та економічної експертизи № 27319/27320 від 20.03.2020.

Сума збитків, заподіяних державі становить 220505,69 грн., що в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відповідно до примітки до ст. 364 КК України являється істотною шкодою.

На підставі вищевикладеного, ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України зловживання службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам окремих юридичних осіб.

Також в ході досудового розслідування допитано:

-директора КП «Вода Есхара» ОСОБА_5 , котрий пояснив, що підприємство дійсно здійснювало діяльність без спеціального дозволу на користування надрами, так як останній не знав про необхідність в його отриманні;

-колишнього директора КП «Вода Есхара» ОСОБА_7 , котрий пояснив, що підприємство дійсно здійснювало діяльність без спеціального дозволу на користування надрами, так як останній не знав про необхідність в його отриманні;

-головного інженера ОСОБА_8 , котрий пояснив , що в до його функціональних обов`язків не входить необхідність отримання вказаних вище дозволів. Про необхідність в отриманні останній також не знав. Займався технічним забезпеченням артсвердловин та очисних споруд. Аналогічні покази дали начальника дільниці комунікації та очисних споруд ОСОБА_9 , економіста ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , начальника дільниці інженерних комунікацій ОСОБА_12 , ОСОБА_13 ;

-колишнього бухгалтера ОСОБА_14 , котра пояснила, що в КП «Вода Есхара» мається єдиний розрахунковий рахунок, на котрий користувачі послугами (абоненти) згідно отриманих послуг з водопостачання сплачували грошові кошти. В подальшому вказаними коштами розпоряджався директор КП «Вода Есхара» на виплат заробітної плати, комунальний послуг, закупівлю канцелярських потреб, тощо. Посадовою інструкцією останньої не передбачено необхідність отримання нею дозволу. Вказівок з боку директора не надходили;

-допитано екологів, котрі проводили безпосередньо перевірку КП «Вода Есхара», котрі пояснили, що відповідно до чинного законодавства, підприємство зобов`язане отримати дозвіл на користування надрами. На усунення такого недоліку було виділено час, однак відповіді на Припис про усунення недоліку та отримання дозволу не Державною екологічною інспекцією у Харківській області не отримано.

При цьому треба зазначити, що органом досудового розслідування отримано відповідь з Державної служби геології та надр України, де зазначено, що КП «Вода Есхара» не звертались та не отримували дозвіл на користування надрами з моменту створення по кінець 2019 року.

Беручи до уваги те, що директор КП «Вода Есхара» ОСОБА_5 , є депутатом, а главою 37 КПК України, визначено процедуру кримінального провадження щодо окремої категорії осіб, на даний час, органом досудового розслідування зібрано докази про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК, та вирішується питання через прокуратуру Харківської області про повідомлення про підозру ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Печори, Пековської області українця, громадянина України, з вищою освітою, директора КП «Вода Есхара», раніше не засудженого, депутата VII скликання Чугуївської районної ради Харківської області, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того, треба зазначити, що 22 квітня 2020 року з вказаного вище кримінального провадження було виділено матеріали відносно колишнього директора КП «Вода Есхара» ОСОБА_7 за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, відомості внесені до Єдиного державного реєстру за № 0000446. 30 квітня 2020 року по відношенню ОСОБА_7 спрямовано обвинувальний акт до Чугуївського міського суду Харківської області.

Незважаючи на те, що на даний час у кримінальному провадженні виконано обсяг слідчих дій, однак, особу причетну до скоєння кримінального правопорушення злочину, фактично не повідомлено про підозру, тому на даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність у повідомленні особу про підозру у порядку процедури визначеній главою 37 КПК України.

Вищевказані процесуальні дії не могли бути виконані та завершені раніше з об`єктивних причин, а саме великим об`ємом кримінальних проваджень у слідчого, погодження та вивченням прокуратурою Харківської області матеріалів кримінального провадження, для погодження підозри.

Результати проведення вказаної процесуальної дії мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, однак їх отримання потребує додаткового часу строком не менш ніж 6 місяців.

Строк досудового розслідування закінчується 08 серпня 2020 року, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим.

Слідчий в судове засідання не з`явився, причин неявки не повідомив, про розгляд справи повідомлявся належним чином.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, приходить до висновку про наявність підстав для задоволення клопотання, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області перебуває кримінальне провадження № 0001033 від 08.08.2019. Досудове розслідування в рамках вказаного кримінального провадження проводиться за правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 364 КК України.

Зі змісту ст. 294 КПК України слідує, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

При цьому строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Стаття 219 ч. 1 КПК України наголошує, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відомості про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 364 КК України, внесені до ЄРДР 08.08.2019.

Згідно ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч. 1 ст. 364 КК України, є нетяжким злочином, тобто строк досудового розслідування за вказаним кримінальним правопорушенням з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців. Повідомлення про підозру в даному провадженні нікому не вручалось. Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 08.08.2020.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Статтею 295-1 КПК України встановлено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Як вбачається з матеріалів клопотання, у межах кримінального провадження проведено необхідні слідчі дії, результати яких мають суттєве значення для встановлення обставин справи. Водночас, процесуальні дії, які планується провести, не були завершені раніше з об`єктивних причин.

Слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування, визначеного в клопотанні, достатнього для потреб досудового розслідування.

Слідчим в клопотанні доведено, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, та що ці дії не могли бути здійснені раніше з об`єктивних причин.

З урахуванням наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що для здійснення процесуальних та слідчих дій в даному кримінальному провадженні доцільним є продовження строку досудового розслідування на шість місяців, а тому клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.219,294,295-1 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СВ Чугуївського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 , про продовження строків досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0001033, внесеному 08.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному 08.08.2019 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0001033, за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, на шість місяців, тобто до 08.02.2021 включно.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя -