Справа № 317/2962/20
Провадження № 1-кс/317/573/2020
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про тимчасовий доступ до речей і документів

15 жовтня 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Запорізького відділу Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000770 від 18.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До Запорізького районного суду Запорізької області надійшло вищевказане клопотання, яке слідчий обґрунтовує тим, що під час досудового розслідування кримінального провадження № 0000770, внесеного до ЄРДР 18.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України, встановлено, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 не за цільовим призначенням використали виділені з державного бюджету кошти при закупівлі транспортних засобів спеціального призначення та комплектувальних виробів до них для комунального підприємства КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а саме: автобусу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » А09216.

Згідно з повідомленням про вчинене кримінального правопорушення, яке надійшло 15.07.2020 до Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області, встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 проведено ревізію окремих питань бюджету ІНФОРМАЦІЯ_5 (Акт ревізії від 30.04.2020 № 08.08-20/3), в процесі якої встановлено факт нецільового використання бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 у великих розмірах, шляхом закупівлі «загального автобуса» ІНФОРМАЦІЯ_6 під виглядом транспортного засобу спеціального призначення.

Так, згідно з ІНФОРМАЦІЯ_7 на період до 2020 року, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.03.2017 № 02 (зі змінами та доповненнями, внесеними рішенням сільської ради від 20.07.2017 № 07), а саме: пунктом 3.1 «Створення умов для поліпшення стану довкілля та управління відходами» завдання 3.1.2 «Поліпшення збору та утилізації ТВП» в колонці «Сфера реалізації проектів» пунктом 2 «Забезпечення населених пунктів Біленьківської сільської ОТГ технікою та обладнанням для санітарної очистки», було передбачено закупівлю транспортних засобів спеціального призначення та комплектувальних виробів до них для КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_1 , з очікуваною вартістю 4 172 141,0 грн.

17.11.2017 в результаті тендерної закупівлі в рамках вищевказаної програми посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 у ПП « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) було придбано «загальний автобус» ІНФОРМАЦІЯ_6 на суму 2 019 000,0 грн. Водночас, умовами Тендерної документації на закупівлю зазначеного автобуса, затвердженими рішенням тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.10.2017, зокрема і Технічною специфікацією до неї (якісні, кількісні і технічні характеристики), наявність будь-яких спеціалізованих або спеціальних вузлів, деталей, конструкцій, позначень або інших елементів, призначених для виконання спеціальних робочих функцій, не вимагалося.

Разом з тим, відповідно до державного класифікатора 021:20-9 «Транспортні засоби спеціального призначення», відповідно до якого визначається предмет закупівлі при їх здійсненні згідно з Законом України від 25.15.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», автобус ІНФОРМАЦІЯ_6 не відноситься до транспортних засобів спеціального призначення.

Таким чином, придбання у 2017 році за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад (КПКВК НОМЕР_2 ) в рамках проекту «Закупівля транспортних засобів спеціального призначення та комплектувальних виробів до них для комунального підприємства КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою: АДРЕСА_1 » автобусу « ІНФОРМАЦІЯ_6 » A09216 є нецільовим використанням бюджетних коштів на загальну суму 2 019 000,0 грн.

Допитана у якості свідка головний державний аудитор ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6 пояснила, що відповідно до п. 3.4.3 «Плану проведення заходів державного фінансового контролю Східного офісу Держаудитслужби на І півріччя 2020 року», на підставі направлень на проведення ревізії від 27.04.2020 № 157-159, виданих начальником ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_7 , головними державними аудиторами відділу контролю органів влади, оборони, правоохоронних органів та місцевих бюджетів ОСОБА_6 та ОСОБА_8 , а також головним державним аудитором відділу контролю у сфері закупівель ОСОБА_9 проведено ревізію окремих питань бюджету ІНФОРМАЦІЯ_8 та окремих питань фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 01.01.2017 по 31.12.2019. Ревізія проведена у термін з 27.04.2020 по 30.04.2020.

В ході ревізії встановлено, що згідно з ІНФОРМАЦІЯ_7 на період до 2020 року, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 від 31.03.2017 № 02 (зі змінами та доповненнями, внесеними рішенням сільської ради від 20.07.2017 № 07) було передбачено закупівлю транспортних засобів спеціального призначення та комплектувальних виробів до них для КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_1 , в переліку яких передбачалась закупівля транспортного засобу спеціального призначення (мікроавтобуса) для комунального підприємства ІНФОРМАЦІЯ_3 , придбання якого було здійснено за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад.

Так, в рамках проекту «Закупівля транспортних засобів спеціального призначення та комплектувальних виробів до них для комунального підприємства КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_1 » сільською радою придбано транспортні засоби та комплектувальні вироби до них, серед яких також був автобус « ІНФОРМАЦІЯ_3 » A09216 на суму 2 019 000,0 грн. Даний, автобус « ІНФОРМАЦІЯ_3 » A09216 придбано згідно з договором від 09.11.2017 № б/н, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_1 в особі сільського голови ОСОБА_10 з одного боку та з ПП « ОСОБА_5 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в особі директора ОСОБА_11 з другого боку, ціна договору 2 019 000,00 грн., у тому числі податок на додану вартість 336 500 грн. Закупівля вищевказаного автобуса проводилась у відповідності до Закону України від 25.15.2015 № 922-VІIІ «Про публічні закупівлі» за процедурою відкриті торги з предметом закупівлі: «Автобус: 34120000-4 - Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб». При цьому, умовами Тендерної документації на закупівлю зазначеного автобуса, затвердженої рішенням тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.10.2017, зокрема і Технічною специфікацією до неї (якісні, кількісні і технічні характеристики) наявність будь-яких спеціалізованих або спеціальних вузлів, деталей, конструкцій, позначень або інших елементів, призначених для виконання спеціальних робочих функцій, не вимагалася.

Оплата за придбання вказаного автобусу на суму 2 019 000,00 грн. ІНФОРМАЦІЯ_9 була здійснена згідно з платіжним дорученням від 17.11.2017 № 2 по спеціальному фонду за КПКВ 0116060 «Благоустрій міст, сіл, селищ» (КЕКВ 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування»).

Отримання сільською радою автобусу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_6 підтверджується актом приймання передачі від 16.11.2017, підписаного Біленьківським сільським головою та директором ПП « ОСОБА_5 » та скріпленого печатками обох установ. Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.05.2019 №12 (зі змінами, внесеними рішенням від 26.06.2019 № 16) автобус «ATAMAN» A09216 передано актом приймання-передавання від 02.09.2019 в господарське відання КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яким транспортний засіб введено в експлуатацію згідно з актом введення в експлуатацію основних засобів, затвердженим директором підприємства 02.09.2019.

Проте, у відповідності з вимогами «Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 № 200, придбання транспортних засобів для комунальних підприємств за рахунок субвенції на формування інфраструктури об`єднаної територіальної громади має відповідні обмеження.

Так, відповідно до абз. 7 п. 4 Порядку № 200 передбачено, що субвенція надається для формування інфраструктури об`єднаної територіальної громади, що належить до комунальної власності, та спрямовується на закупівлю транспортних засобів для підвезення дітей до навчальних закладів, транспортних засобів спеціального призначення та комплектувальних виробів до них для комунальних підприємств, пожежної і спеціальної рятувальної техніки та пожежно-рятувального оснащення, спеціалізованих санітарних транспортних засобів для лікувальних закладів (пункту 4 в редакції постанови КМУ № 410 від 07.06.2017, яка набрала чинності 10.06.2017).

Також відповідно до ст. 1 Закону України від 05.04.2001 № 2344-ІІІ «Про автомобільний транспорт» визначено, що:

транспортний засіб спеціального призначення - транспортний засіб, призначений для виконання спеціальних робочих функцій (для аварійного ремонту, автокран, пожежний, автобетономішалка, вишка розвідувальна чи бурова на автомобілі, для транспортування сміття та інших відходів, технічна допомога, автомобіль прибиральний, автомобіль-майстерня, радіологічна майстерня, автомобіль для пересувних телевізійних і звукових станцій тощо);

транспортний засіб загального призначення - транспортний засіб, не обладнаний спеціальним устаткуванням і призначений для перевезення пасажирів або вантажів (автобус, легковий автомобіль, вантажний автомобіль, причіп, напівпричіп з бортовою платформою відкритого або закритого типу).

Так, відповідно до сертифікату відповідності завершеного колісного транспортного засобу (КТЗ) (зареєстровано за № 000264, дата видання 23.11.2017): тип КТЗ А092, варіант КТЗ А09216, клас КТЗ клас ІІ, кількість місць для сидіння 31, загальна пасажиромісткість 38. Також, згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_4 за датою реєстрації - 15.12.2017, тип транспортного засобу визначено, як «Загальний автобус» (автобус D). Відповідно до коду Державного класифікатора 021:20-4 «Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб», згідно якого визначається предмет закупівлі при їх здійсненні згідно Закону України від 25.15.2015 № 922-VІIІ «Про публічні закупівлі» містить вичерпний перелік видів автобусів, що можуть бути придбані за державні кошти, зокрема:

- міські та туристичні автобуси (код 34121000-1);

- громадські автобуси (код 34121100-2);

- двосекційні автобуси (код 34121200-3);

- двоповерхові автобуси (код 34121300-4);

- низькопідлогові автобуси (код 34121400-5);

- туристичні автобуси (код 34121500-6).

Інших видів автобусів, в тому числі і будь-яких автобусів спеціального призначення, Державним класифікатором 021:2015 не передбачено.

Аналогічно, автобуси відсутні також за кодом Державного класифікатора 021:20-9 «Транспортні засоби спеціального призначення» за яким можливо придбавати:

- аварійно-рятувальні транспортні засоби (код 34114100-0);

- рятувальні транспортні засоби (код 34114110-3);

- санітарні транспортні засоби (код 34114120-6);

- автомобілі швидкої допомоги (код 34114121-3);

- транспортні засоби для перевезення пацієнтів (код 34114122-0);

- поліцейські автомобілі (код 34114200-1);

- транспортні засоби для перевезення в`язнів (код 34114210-4);

- транспортні засоби служб соціальної допомоги(код 34114300-2);

- мікроавтобуси (код 34114400-3).

У зв`язку з чим автобус «ATAMAN» A09216, не є транспортним засобом спеціального призначення, придбання у 2017 році за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад (КПКВК НОМЕР_2 ) в рамках проекту «Закупівля транспортних засобів спеціального призначення та комплектувальних виробів до них для комунального підприємства КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_1 » автобусу « ІНФОРМАЦІЯ_3 » A09216 є порушенням вимог абз. 7 п. 4 Порядку № 200 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07.06.2017 № 410), що, відповідно до ч. 1 ст. 119 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 № 2456-ІV (із змінами), є нецільовим використанням бюджетних коштів на загальну суму 2 019 000,0 гривень. Даний факт нецільового використання бюджетних коштів у сумі 2 019 000,0 грн., відповідно до п. 24 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України є порушенням бюджетного законодавства.

Враховуючи вищевикладене, на теперішній час виникла необхідність у дослідженні документів стосовно розгляду та прийняття рішення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо придбання автобусу «ATAMAN» А-09216 (34120000-4 Мототранспортні засоби для перевезення 10 і більше осіб), документів стосовно придбання зазначеного транспортного засобу, положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_10 , особової справи голови ІНФОРМАЦІЯ_10 ОСОБА_10 та особової справи секретаря ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_12 .

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав та зауважив, що забезпечення тимчасового доступу та вилучення вказаних документів, необхідне для об`єктивного встановлення істини по справі та проведення судової економічної експертизи та судової почеркознавчої експертизи.

Слідчий суддя, перевіривши доводи клопотання, вивчивши надані судді матеріали та вислухавши пояснення слідчого, вважає, що клопотання підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно з ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи те, що у документах, які стосуються розгляду та прийняття рішення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 щодо придбання автобусу «ATAMAN» А-09216, які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 може бути інформація, що має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, та беручи до уваги те, що іншим способом отримати вказану інформацію не є можливим, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 40, 110, 159-164, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Запорізького відділу Запорізької місцевої прокуратури № 2 ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів, на підставі матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000770 від 18.07.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 210 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на тимчасовий доступ і вилучення документів слідчому ІНФОРМАЦІЯ_11 старшому лейтенанту ОСОБА_3 та старшому слідчому СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_13 , які знаходяться у ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:
- Оригінал рішення № 2 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 31.03.2017 з усіма додатками та документами які стали підставою прийняття зазначеного рішення (протоколи сесій);
- Оригінал рішення № 7 ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.07.2020 з усіма додатками та документами які стали підставою прийняття зазначеного рішення (протокол сесії);
- Оригінал положення про тендерний комітет ІНФОРМАЦІЯ_1 ;
- Оригінал проектної заявки на проект «Закупівля транспортних засобів спеціального призначення та комплектувальних виробів до них для комунального підприємства КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за адресою АДРЕСА_1 » який може реалізовуватися за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на формування інфраструктури об`єднаних територіальних громад з усіма додатками, доповідними записками та висновками;
- Оригінал протоколу засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_5 від 23.10.2017 з усіма додатками та рішенням до нього;
- Оригінал протоколу засідання тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_5 від 12.09.2017 з усіма додатками та рішенням до нього;
- Оригінали тендерної документації на закупівлю автобуса «ATAMAN» А-09216, затвердженої рішенням тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.10.2017 з технічною специфікацією до неї;
- Оригінал рішення тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_5 від 04.10.2017 з усіма додатками;
- Оригінал договору б/н від 09.11.2017, укладений між ІНФОРМАЦІЯ_9 (покупець) в особі сільського голови ОСОБА_10 та Приватним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (продавець» в особі ОСОБА_11 , з усіма додатками;
- Оригінал Акту приймання передачі від 16 листопада 2017р. до договору № б/н від «09» листопада 2017 року;
- Оригінали документації грошового підтвердження придбання автобуса «ATAMAN» А-09216, а саме: видаткова накладна №РН-0000010 від 16 листопада 2017р., платіжне доручення № 2 від 17 листопада 2017 року, інше;
- Оригінал особової справи голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_10 ;
- Оригінал особової справи секретаря ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_12 .
Строк дії ухвали слідчого судді один місяць з дня постановлення ухвали.
Наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1