У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 грудня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання дізнавача у кримінальному провадженні старшого слідчого в ОВС 2 відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області підполковника юстиції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000077 внесеного в ЄРДР 01.12.2020, щодо вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 387 КК України, погоджене прокурором про тимчасовий доступ до документів,-
ВСТАНОВИВ:
Дізнавач у кримінальному провадженні старший слідчий в ОВС 2 відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області підполковник юстиції ОСОБА_3 , звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду із клопотанням погоджене прокурором у кримінальному провадженні № 0000077 внесеного в ЄРДР 01.12.2020, щодо вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 387 КК України, погоджене прокурором про тимчасовий доступ до документів.
Клопотання обґрунтовує тим, що як вбачається з матеріалів кримінального провадження, в ході проведення санкціонованого слідчим суддею обшуку за адресою АДРЕСА_1 , серед інших предметів, речей та документів виявлено копію клопотання про тимчасовий доступ та копії матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000061 від 31.01.2020, що розслідувалось слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області за ч. 5 ст. 191 КК України і об`єднано з матеріалами кримінального провадження № 0000149, в рамках якого і проводився обшук.

У клопотанні вказано, що аналізом вилучених матеріалів встановлено, що останні подавались в ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою отримання дозволу на тимчасовий доступ та були розголошені без дозволу слідчого чи прокурора працівниками або суддями ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що свідчать проставлені на документах резолюції та відповідні печатки та штампи належні зазначеному суду.

Старший слідчий вказує на те, що у відповідності до наявної у вилучених матеріалах копії протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 24.03.2020 єдиний унікальний номер судової справи 308/1859/20, а номер провадження № 1-кс/308/1419/20.

У клопотанні вказано, що в діях зазначених осіб можуть міститися ознаки вчинення розголошення даних досудового розслідування, вчинене суддею незалежно від того, чи приймала ця особа безпосередню участь в досудовому розслідуванні, тобто кримінального проступку, передбаченого ч. 2 ст. 387 КК України.

Окрім того старший слідчий вказує на те, що на даний час, з метою повного, об`єктивного та неупередженого з`ясування всіх обставин вчинення вищевказаного злочину в рамках даного кримінального провадження виникла необхідність в тимчасовому доступі, а саме, огляді та отриманні копій наступних документів: документів, які регламентують порядок прийняття та реєстрації клопотань слідчого та матеріалів кримінального провадження в ІНФОРМАЦІЯ_3 , які регламентують порядок надання дозволу та порядок ознайомлення з матеріалами клопотань, які розглядалися слідчим суддею та порядок відмови у наданні дозволу на ознайомлення, службових обов`язків керівника апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 , які підтверджують яку посаду займає працівник суду ОСОБА_4 та в яких зазначено її службові обов`язки.

Як вказано у клопотанні, інформація, яка викладена у зазначених документах в своїй сукупності надасть можливість встановити об`єктивну істину у даному кримінальному провадженні та отримати фактичні данні, які підтверджують об`єктивну сторону вищевказаного кримінального проступку.

Слідчий зазначає, що в ході огляду судової справи № 308/1859/20 (№ 1-кс/308/1419/20) від 24.03.2020 в якій зберігаються оригінали вищевказаного клопотання та доданих документів на клопотанні захисника про ознайомлення з матеріалами справи (повторне) від 29.04.2020 проставлено резолюцію слідчого судді ОСОБА_5 «керівнику апарату - для вирішення» та міститься резолюція керівника апарату « ОСОБА_4 до виконання згідно чинного законодавства». Таким чином, для встановлення обставин чиї саме дії призвели до розголошення даних досудового розслідування і виникла необхідність в отриманні доступу та вилучення копій вищевказаних документів.

Окрім цього, у клопотанні вказано і на те, що 14.12.2020 на адресу слідчого відділу надійшла відповідь № 01-30/67/2020 від 11.12.2020 підписана Головою ІНФОРМАЦІЯ_2 у відповідності до якої отримати копії згаданих документів в рамках кримінального провадження можливо виключно в порядку передбаченому ст. 159 КПК України тимчасовий доступ.

Враховуючи вищевикладене, іншим шляхом, передбаченим КПК України ніж в порядку тимчасового доступу отримати вищевказані документи та інформацію неможливо, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159, 160, 162, 163 КПК України, слідчий просить слідчого суддю: надати старшому слідчому в ОВС 2 відділення слідчого відділу Управління СБ України в Закарпатській області підполковнику юстиції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до наступних документів: документів, які регламентують порядок прийняття, реєстрації та подальшого руху клопотань слідчого поданих в рамках кримінального провадження та доданих матеріалів кримінального провадження в ІНФОРМАЦІЯ_3 ; документів, які регламентують порядок надання дозволу та порядок ознайомлення з матеріалами клопотань, які розглядалися слідчим суддею та порядок відмови у наданні дозволу на ознайомлення; службових обов`язків керівника апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 ; документів, які підтверджують яку посаду займає працівник суду ОСОБА_4 та в яких зазначено її службові обов`язки, з метою огляду та можливістю вилучення копій всіх зазначених документів.

В судове засідання слідчий не з`явився, подав заяву в якій просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_4 в судове засіданні не з`явився, хоча про час і місце розгляду клопотання був повідомлений своєчасно і належним чином, про що свідчить наявна в матеріалах справи повістка про судовий виклик, однак його неявка відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.
Керівником апарату суду подано клопотання у якому просить слідчого суддю: відмовити у задоволенні клопотання у частині доступу до запитуваних документів слідчим а саме , які регламентують порядок прийняття, реєстрації та подальшого руху клопотань слідчого поданих в рамках кримінального провадження та доданих матеріалів кримінального провадження в ІНФОРМАЦІЯ_3 та документів, які регламентують порядок надання дозволу та порядок ознайомлення з матеріалами клопотань, які розглядалися слідчим суддею та порядок відмови у наданні дозволу на ознайомлення; в разі надання доступу до документів, що визначають службові обов`язки керівника апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 , документів, які підтверджують яку посаду займає працівник суду ОСОБА_4 та в яких зазначено її службові обов`язки, врахувати зазначені у клопотанні накази, посадову інструкцію та положення про апарат суду. Окрім того просить розгляд клопотання проводити без участі представника ІНФОРМАЦІЯ_2 за наявними у справі матеріалами із врахуванням поданого клопотання.
Розглянувши клопотання і матеріали додані до нього, беручи до уваги клопотання що надійшли від керівника апарату суду, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.
Відповідно до ст.159 КПК України Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку)…Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Згідно ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Відповідно до ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Під час розгляду клопотання встановлено, що слідчим вiддiлом УСБУ в Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000077 внесеного в ЄРДР 01.12.2020, щодо вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 387 КК України,.
Згідно з ч. 1ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 91 цього Кодексу, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті, покладається на слідчого, прокурора та, в установлених цим Кодексом випадках, - на потерпілого. Згідно ч.5 ст.110 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються. Згідно ч. 1ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

З огляду на викладене, надання тимчасового доступу до речей і документів здійснюється виключно у випадку доведення стороною кримінального провадження у своєму клопотанні обставин, передбачені ч. ч. 5, 6 ст. 163 КПК України.

З матеріалів клопотання встановлено, що в ході проведення санкціонованого обшуку за адресою АДРЕСА_1 , серед інших предметів, речей та документів виявлено копію клопотання про тимчасовий доступ та копії матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000061 від 31.01.2020, що розслідувалось слідчим відділом УСБУ в Закарпатській області за ч. 5 ст. 191 КК України і об`єднано з матеріалами кримінального провадження № 0000149, в рамках якого і проводився обшук. Окрім того встановлено, що орган досудового розслідування з метою отримання дозволу на тимчасовий доступ звертався до слідчого судді ІНФОРМАЦІЯ_4 . Таким чином є підстави вважати, що відомості про нього, працівниками або суддями ІНФОРМАЦІЯ_2 могли бути розголошені без дозволу слідчого чи прокурора.

До матеріалів клопотання на підтвердження викладеного у клопотанні додано: копію клопотання захисника про ознайомлення з матеріалами справи (повторне) від 29.04.2020 проставлено резолюцію слідчого судді ОСОБА_5 «керівнику апарату - для вирішення» та міститься резолюція керівника апарату « ОСОБА_4 до виконання згідно чинного законодавства». Таким чином, для встановлення обставин чиї саме дії призвели до розголошення даних досудового розслідування і виникла необхідність в отриманні доступу та вилучення копій вищевказаних документів.

Окрім того до матеріалів клопотання додано копію запиту від 03.12.20 №58/6/3537 начальника слідчого ІНФОРМАЦІЯ_5 , щодо отримання інформації про порядок прийняття та реєстрації клопотань слідчого та матеріалів кримінального провадження в суді, якими нормативно - правовими актами дане питання регламентується; який порядок надання дозволу та ознайомлення з матеріалами клопотання яке розглядалося слідчим суддею та який порядок відмови в на данні дозволу на ознайомлення; наданні копії службових обов`язків керівника апарату суду; про надання інформації про те яку посаду займає працівник суду ОСОБА_4 та надати копію її службових обов`язків.

Зі змісту відповіді ІНФОРМАЦІЯ_4 від 11.12.2020 №01-30/67/2020 у наданні вказаної у зазначеному вище запиті відмовлено керуючись положеннями КПК України, висновком ВССУ з розгляду кримінальних і цивільних справ (223-558/0/4.13 від 15.04.2013р.), та при цьому вказано що сторона кримінального провадженні має право вимагати речі і документи виключно в порядку тимчасового доступу або розраховувати на добровільне надання речей/документів їх власником.

Слідчий суддя вважає, що у клопотанні стороною кримінального провадження доведено, що на наданий час, з метою повного, об`єктивного та неупередженого з`ясування всіх обставин вчинення вищевказаного злочину в рамках даного кримінального провадження виникла необхідність в тимчасовому доступі, а саме, огляді та отриманні копій наступних документів: службових обов`язків керівника апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 , та документів, які підтверджують яку посаду займає працівник суду ОСОБА_4 та в яких зазначено її службові обов`язки, а тому у вказаній частині клопотання підлягає до задоволення.

Разом із тим, щодо надання тимчасового доступу до документів, які регламентують порядок прийняття, реєстрації та подальшого руху клопотань слідчого поданих в рамках кримінального провадження та доданих матеріалів кримінального провадження в ІНФОРМАЦІЯ_3 , документів, які регламентують порядок надання дозволу та порядок ознайомлення з матеріалами клопотань, які розглядалися слідчим суддею та порядок відмови у наданні дозволу на ознайомлення, слідчий суддя вважає за необхідне вказати на наступне:

Порядок прийняття, реєстрації та подальшого руху клопотань слідчого поданих в рамках кримінального провадження та доданих матеріалів кримінального провадження в суді встановлено Інструкцією з діловодства в місцевих та апеляційних судах України затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20.08.2019№814 зі змінами. (наказ є у вільному доступі за наступним посиланням), який розміщений та з яким можна ознайомитися в мережі Інтернет за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Відповідно до п. 4. та п.5. даного наказу: Начальникам територіальних управлінь Державної судової адміністрації України не пізніше наступного робочого дня за днем отримання цього наказу довести його копію до місцевих загальних, місцевих господарських та окружних адміністративних судів. Керівникам апаратів місцевих та апеляційних судів забезпечити ведення діловодства відповідно до вимог Інструкції.

Слід зазначити, що Інструкція з діловодства в місцевих та апеляційних судах України є у вільному доступі на сайті Верховної Ради України за наступним посиланням ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Враховуючи вимоги п. 4 Наказу ДСА України, з врахуванням того, що до місцевих судів доведено тільки копію наказу із затвердженою інструкцією, Ужгородський міськрайонний суд не є і не може бути володільцем зазначених документів, оскільки останні не створені в процесі роботи суду.

Відповідно до вимог зазначена інструкція визначає загальні правила ведення діловодства в місцевих та апеляційних судах України, регламентує порядок роботи з документами з моменту їх надходження чи створення до знищення в установленому порядку або передачі до державної архівної установи. Вимоги Інструкції є обов`язковими для виконання усіма працівниками суду.

Таким чином вказана інформаціє є загальнодоступною, разом із тим, згідно положень ч.1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). В даному ж випадку на переконання слідчого судді необхідність у застосуванні заходу забезпечення кримінального провадження, а саме наданні тимчасового доступу, для отримання зазначеної інформації відсутня.

Таким чином слідчий суддя вважає, за можливе клопотання старшого слідчого про тимчасовий доступ до документів, з урахуванням наведених аргументів задовольнити частково.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40,110,132,159-164,309,369-372 КПК України, слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
Клопотання дізнавача у кримінальному провадженні старшого слідчого в ОВС 2 відділення слідчого відділу УСБУ в Закарпатській області підполковника юстиції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні № 0000077 внесеного в ЄРДР 01.12.2020, щодо вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 387 КК України, погоджене прокурором про тимчасовий доступ до документів, - задовольнити частково.
Надати старшому слідчому в ОВС 2 відділення слідчого відділу Управління СБ України в Закарпатській області підполковнику юстиції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до наступних документів: службових обов`язків керівника апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 та документів, які підтверджують яку посаду займає працівник суду ОСОБА_4 та в яких зазначено її службові обов`язки, з метою огляду та можливістю вилучення їх належним чином завірених копій.

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1