Справа № 202/4884/20
Провадження № 1-кс/202/7200/2020

ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2020 року м. Дніпро

слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська Кухтін Г.О.

за участю секретаря судового засідання Паленко І.М.

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Іванової Ю.А., погоджене прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури Красивіним В.Г., про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення (виїмку) у кримінальному провадженні № 0000427 від 25.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП України в Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження № 0000427 від 25.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється Дніпропетровською обласною прокуратурою.

07 жовтня 2020 року слідчому судді Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Іванової Ю.А., погоджене прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури Красивіним В.Г., про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення (виїмку) у кримінальному провадженні № 0000427.

Згідно матеріалів клопотання, під час досудового розслідування встановлено, що посадові особи філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецьких областях у період з 22.11.2017 по 05.06.2020, внаслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не забезпечили своєчасне отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики та за відсутності ліцензії на вказаний вид діяльності розпорядилися бюджетними коштами фонду оплати праці медичних працівників у сумі понад 26,1 млн. грн.

Так, Наказом Міністерства юстиції України №3394/5 від 02.11.2017 утворено Державну установу « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (надалі Центр) та затверджено положення про Центр. Відповідно до положення про Центр його основними завданнями є реалізація державної політики у сфері охорони здоров`я в установах виконання покарань та слідчих ізоляторах, здійснення заходів щодо медичного забезпечення осіб узятих під варту, забезпечення надання екстреної, первинної, вторинної (спеціалізованої) та паліативної допомоги узятим під варту особам.

Також згідно з Положенням про ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до структури Центру входять відокремлені структурні підрозділи у складі яких діють медичні частини і лікарняні заклади, що проводять господарську діяльність з медичної практики.

Наказами Міністерства юстиції України №4610/к від 22.11.2017 та №3774/к від 28.09.2018 затверджено структуру ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », до складу якої входять відокремлені структурні підрозділи, у тому числі філія ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, до якої входять медичні частини та лікарняні заклади, які безпосередньо надають медичну допомогу ув`язненим та засудженим.

Відповідно до вимог ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», господарська діяльність у галузі медичної практики підлягає ліцензуванню.

Згідно зі ст.ст. 17, 33 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» передбачено, що провадження господарської діяльності в сфері охорони здоров`я, яка відповідно до закону підлягає ліцензуванню, дозволяється лише за наявності ліцензії. Медична допомога надається відповідно до медичних показань професійно підготовленими медичними працівниками, які перебувають у трудових відносинах із закладами охорони здоров`я, що забезпечують надання медичної допомоги згідно з одержаною відповідно до закону ліцензією.

У порушення вказаних вимог законодавства, медичні частини та лікарняні заклади філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, господарську діяльність у галузі медичної практики здійснюють за відсутності одержаної відповідно до вимог законодавства ліцензії.

Також у порушення вимог Порядку організації надання медичної допомоги засудженим до позбавлення волі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України та МОЗ України від 15.08.2014 №1348/5/572, посадової інструкції начальник Філії, а також наказу Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_2 » №134-ОД від 06.06.2019 «Про посилення роботи лікарсько-консультативних комісій ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », начальником філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях ОСОБА_1 , не забезпечено контроль за належною роботою лікарсько-консультативних комісій підпорядкованих закладів та своєчасний розгляд цими комісіями важкохворих засуджених, діагнози яких підпадають під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за статтею 84 КК України.

Загалом в установах виконання покарань та попереднього ув`язнення області у період з 2018 року по теперішній час померло 304 засуджених та узятих під варту осіб, зокрема:

- 09.05.2020 у Спеціалізованій туберкульозній лікарні № 89 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 та Донецькій областяхпомер засуджений ОСОБА_2 , який прибув на лікування 29.07.2019 з ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Стан захворювання якого на туберкульоз та ВІЛ/СНІД підпадав під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за ст.84 КК України. Проте, лікарсько-консультативною комісією його своєчасно не оглянуто та до суду відповідні матеріали для вирішення питання про можливість звільнення від подальшого відбування покарання не направлено;

- 01.06.2020 у Спеціалізованій туберкульозній лікарні № 89 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областяхпомер засуджений ОСОБА_3 , що хворів на ІНФОРМАЦІЯ_5 стадії та туберкульоз легенів. При цьому, засудженого направлено на лікування до вказаного спеціалізованого лікувального закладу із ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » лише 27.05.2020 у важкому нестабільному стані за 3 дні до смерті. Засудженого своєчасно до спеціалізованого лікувального закладу не направлено, лікарсько-консультативною комісією не оглянуто та до суду відповідні матеріали для вирішення питання про можливість звільнення від подальшого відбування покарання не скеровано;

- 25.06.2020 у Спеціалізованій туберкульозній лікарні № 89 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областяхпомер засуджений ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , діагноз «МЛСТБ (03.2020) легенів (фіброзно кавернозний), дестр.(+), МБТ(+), М(-), МГ(+), ріф.(+), К(+), резіст.(І+(HR), ІІ-), гіст.(0), кат.4 (із ІТБ), ког.1(2020). Дисциркуляторнаенцефалопатія ІІ-ІІІ ст. складного ґенезу з вираженими когнітивними явищами та дементним синдромом. Метаболічна кардіоміопатія. СН ІІБ-ІІІ ФК4. ІХС. Гіпертонічна хвороба ІІ ст., АГ ІІ, ризик високий. Хронічний бронхіт. Безперервно рецидивуючий перебіг. Дифузний пневмофіброз. ДН ІІ-ІІІст. Інтоксикація. Кахексія. Легенево серцеванедостатність ІІІ ступеню». Дата розгляду лікарсько-консультативною комісією 19.06.2020. Дата подачі матеріалів до суду 19.06.2020 р.

- 30.06.2020 у Спеціалізованій туберкульозній лікарні № 89 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областяхпомер засуджений ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_8 , діагноз «ВІЛ-інфекція, ІV клінічна стадія. МЛСРіфТБ (16.06.2020) легенів (дисемінований), дестр.(-), МБТ(+), М(+), МГ(+), ріф.(+), К(0), резіст.(0), гіст.(0), кат.4 (з ВДТБ (11.2019р.), ког.2(2020). Анемія. ДН ІІІ ст. СН ІІІ, ФК4. Поліорганнанедостатність». Дата розгляду лікарсько-консультативною комісією 30.06.2020. Дата подачі матеріалів до суду 30.06.2020 р.

- 16.07.2020 у Спеціалізованій туберкульозній лікарні № 89 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областяхпомер засуджений ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , діагноз «МРТБ (05.2018) легенів (дисемінований (двобічна казеозна пневмонія)), дестр.(+), МБТ(+), М(+), МГ(-), ріф.(-), К(+), резіст.(І+(HRSEZ), ІІ+(-)), гіст.(0), кат.4 (НЛ (1курсІІряд) паліативне лікування з 02.2019), ког.3(2018). Хронічний гепатит. Кахексія. Анемія Іст. Легенево серцева недостатність ІІІ ступеню (ДН ІІІст. СН ІІІ ст.ФК4)». Дата розгляду лікарсько-консультативною комісією 02.07.2020. Дата подачі матеріалів до суду 02.07.2020 р.

- 05.07.2020 у Спеціалізованій туберкульозній лікарні № 89 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областяхпомер засуджений ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , діагноз «РРТБ (04.2020) легенів (дисемінований (двобічна казеозна пневмонія)), дестр.(+), МБТ(+), М(+), МГ(+), ріф.(+), К(+), резіст.(І+(HRSEZ), ІІ+(KmMfxLfx)), гіст.(0), кат.4 (НЛ (1курсІІряд) паліативне лікування з 04.2020), ког.2(2020). ВІЛ інфекція, ІV клінічна стадія. Орофарингіальнийкандидоз. Кахексія. Анемія. Легеневосерцева недостатність ІІІ ступеню (ДН ІІІст. СН ІІІ ст.ФК4). Поліорганнанедостатність». Дата розгляду лікарсько-консультативною комісією 02.07.2020. Дата подачі матеріалів до суду 02.07.2020 р.

У той же час, видатки державного бюджету на утримання Філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у Дніпропетровській та Донецькій областях, зокрема фонд заробітної плати її службових осіб та медичного персоналу, якими надається медична допомога засудженим та узятим під варту особам у період 2018, 2019 років, за відсутності ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики становить понад 26,1 млн. грн.

З урахуванням викладеного, службові особи філії Державної установи « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях та Спеціалізованої туберкульозної лікарні № 89 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях у період з 01.01.2019 по теперішній час, в наслідок неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, не забезпечили своєчасне отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з медичної практики та за відсутності ліцензії на вказаний вид діяльності розпорядились бюджетними коштами фонду оплати праці медичних працівників у сумі понад 26,1 млн. грн. не організувавши роботу лікарсько-консультативних комісій зі своєчасного розгляду важкохворих засуджених, діагнози яких підпадають під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за ст.84 КК України, у наслідок чого державним, громадським інтересам та інтересам окремих громадян спричинено тяжкі наслідки у вигляді завдання збитків та настання смертей засуджених та узятих під варту осіб.

В зв`язку з вищевикладеним, з метою швидкого, повного, всебічного проведення досудового розслідування та встановленні винних осіб у кримінальному провадженні, необхідно проведення судово-почеркознавчих експертиз, комісійної судово-медичної експертизи по оригіналам документів, які є підставою для подання матеріалів до суду згідно ст. 84 КК України, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_11 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях за адресою: АДРЕСА_1 .

Наведене зумовило слідчого за погодженням з прокурором звернутися до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Просила розглядати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки наявні достатні підстави вважати, що існує реальна загроза їх зміни або знищення.

Слідчий у судове засідання не з`явилася, натомість надала заяву, відповідно до якої просила здійснювати розгляд клопотання без її участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглядається без особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Ознайомившись з наданими матеріалами клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів може дати розпорядження про можливість вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, вважаю, що клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Іванової Ю.А., погоджене прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури Красивіним В.Г., про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення (виїмку) у кримінальному провадженні № 0000427 від 25.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, є обґрунтованим, законним та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 110, 131, 132, 159-166, 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області Іванової Ю.А., погоджене прокурором відділу Дніпропетровської обласної прокуратури Красивіним В.Г., про тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення (виїмку) у кримінальному провадженні № 0000427 від 25.06.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_11 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях(ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , надати слідчому слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції Івановій Юлії Анатоліївні, слідчому слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області капітану поліції Пугачу Володимиру Олександровичу, слідчому слідчого управління ГУНП в Дніпропетровській області майору поліції Титовенко Олександрі Геннадіївні іншим слідчим слідчої групи та групі прокурорів у кримінальному провадженні тимчасовий доступ та вилучення (здійснення виїмки) оригіналів документів важкохворих засуджених, діагнози яких підпадають під Перелік захворювань, які є підставою подання матеріалів до суду за статтею 84 КК України, а саме:

- накази про призначення лікарсько-консультативних комісії в ІНФОРМАЦІЯ_12 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період з 01.01.2019 по теперішній час;

- протоколи надання медичної допомоги важкохворим засудженим за спеціальностями членами лікарсько-консультативних комісії засудженим ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7

- медичні картки (історії хвороб) померлих засуджених: ОСОБА_2 , ОСОБА_9 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , які необхідні для проведення судово-почеркознавчих та комісійної судово-медичної експертизи.

- табеля робочого часу лікарів ІНФОРМАЦІЯ_11 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях з 01.01.2019 по теперішній час ;

- журнал реєстрації входу-виходу на територію ІНФОРМАЦІЯ_11 філії ДУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у Дніпропетровській та Донецькій областях лікарів які входили до лікарсько-консультативної комісії в зазначеній установі за період часу з 01.01.2019 по теперішній час.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів, відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України.

Визначити строк виконання ухвали до 15 листопада 2020 року включно.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Г.О. Кухтін