н/п 1-кс/766/8849/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.10.2020 року слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до слідчого судді Херсонського міського суду Херсонської області із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій вона просить: зобов`язати Херсонський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Херсонські області невідкладно зареєструвати подану нею заяву від 05 жовтня 2020 р. про вчинення злочину та внести викладені в ній відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою про вчинення злочину досудове розслідування у формі досудового слідства за ст. ст. 212 та 212-1 Кримінального Кодексу України. Зобов`язати Херсонський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Херсонські області визнати державу потерпілою у кримінальному провадженні внесеному по її заяві від 05.10.2020 р., яке має бути зареєстроване у ЄРДР. Зобов`язати Херсонський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Херсонські області направити на її адресу витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказану скаргу мотивовано тим, що 05.10.2020 р. скаржник звернулася до Херсонського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Херсонській області по вул. Маяковського у м. Херсоні та у неї було прийнято заяву про вчинення кримінального правопорушення (злочину). ОСОБА_4 опитали і вона надала деякі документи на підтвердження своїх слів, зазначивши де знаходяться оригінали і те, що зможе донести ще документи на підтвердження своїх слів слідчому. Її заяву про злочин було зареєстровано під номером ЄО № 28246 від 05.10.2020 р.

Представник скаржника зазначає, що станом на 08.10.2020 р., ОСОБА_4 дізналася від чергового, що всупереч вимог ст. 214 КПК України інформацію по її заяві не внесено до ЄРДР. Таким чином, Херсонським відділом поліції ГУНП в Херсонські області, всупереч вимог ст.214 КПК України, було допущено бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Посилаючись на те, що доводи заяв містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, у зв`язку із чим представник скаржника просить скаргу задовольнити.

Скаржник та її представник у судове засідання не з`явились, про час, день та місце розгляду справи повідомлялись у відповідності до норм діючого законодавства. Представник скаржника надала на адресу суду заяву про розгляд справи без її участі. Вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила її задовольнити з підстав зазначених у ній.

Уповноважений представник Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області у судове засідання не з`явився, про час, день та місце розгляду справи повідомлявся у відповідності до норм діючого законодавства, причини неявки не повідомив.

Слідчий суддя, дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 5 п. 4 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Згідно п. 5 зазначеної статті, до ЄРДР також вносяться відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Таким чином не будь-яка заява підлягає внесенню до ЄРДР, а лише та, яка містить відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та із зазначенням відомостей про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Слідчим суддею встановлено, що 05.10.2020 року скаржником до Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області було подано заяву, про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого за фактом несплати податків та зборів. Вказана заява було прийнята та зареєстровано під номером у ЖЄО за № 28246 від 05.10.2020 р. Проте у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не були внесені відповідні відомості.

Вивчивши зміст скарги слідчий суддя вважає, що її доводи містять відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР і є підстави для їх перевірки шляхом проведення досудового розслідування, оскільки КПК України не передбачає проведення будь-яких слідчих дій до внесення відомостей до ЄРДР.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги, а саме щодо зобов`язання уповноваженої службової особи Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 05.10.2020 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 212 КК України, у відповідності до положень ст. 214 КПК України.

Разом з тим, слідчий суддя не оцінюючи наявності або відсутності складу кримінального правопорушення, приходить до висновку, що вимоги представника скаржника щодо внесення відповідних відомостей за заявою скаржника про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 212-1 КК України, задоволенню не підлягають, оскільки зі змісту скарги та заяви про вчинення кримінального правопорушення не вбачається в чому саме полягають протиправні дії у вигляді ухилення від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. У зв`язку із чим та з огляду на зазначені обставини, у цій частині скарга задоволенню не підлягає.

Крім того, не підлягають задоволенню вимоги щодо зобов`язання уповноважену особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки зобов`язання вчинення таких процесуальних дії, не входить до компетенції слідчого судді, а є повноваженнями органу досудового розслідування.

Що стосується вимоги скаржника щодо зобов`язання Херсонський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Херсонські області визнати державу потерпілою у кримінальному провадженні внесеному по заяві скаржника від 05.10.2020 р., то вона також задоволенню не підлягає, оскільки вчинення вказаної процесуальної дії наразі є передчасним.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену службову особу Херсонського ВП ГУНП в Херсонській області внести, у відповідності до положень ст. 214 КПК України, відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 05.10.2020 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 212 КК України та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині скарги відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1