справа № 208/8511/20
№ провадження 1-кс/208/2141/20
УХВАЛА
Про відкриття провадження за скаргою в частині певних вимог, відмову у відкритті провадження за рештою вимог

11 грудня 2020 р. м. Кам`янське

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 , перевіривши виконання вимог ст. 303, 304 КПК України за скаргою заявника ОСОБА_2 в межах кримінального провадження № 0000722 від 02.05.2020 року за ч. 1 ст. 367 КК України, -
встановив:
11.12.2020 року в провадження слідчого судді Заводського районного суду м. Дніпродзержинська ОСОБА_1 надійшла означена скарга заявника ОСОБА_2 , згідно якої, суб`єкт оскарження прохає:
- вилучити матеріали кримінального провадження № 0000722;
- забезпечити участь під час розгляду скарги начальника СВ Кам`янського ВП ГУ НП в Дніпропетровській обл. ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 ;
- визнати факт бездіяльності слідчого ОСОБА_4 та прокурора ОСОБА_5 ;
- скасувати постанову про закриття кримінального провадження № 0000722 від 21.11.2020 року;
- поновити слідчі дії у кримінальному провадженні № 0000722;
- змінити правову кваліфікацію кримінального провадження № 0000722 на зазначену в заяві про кримінальне правопорушення;
- визнати заявника потерпілим у кримінальному провадженні, зобов`язати слідчого довести факти завдання шкоди заявнику та мешканцям м. Кам`янське;
- зобов`язати перевірити всі викладені у заяві про вчинення кримінального правопорушення факти, вилучити із Кам`янської міської ради необхідну інформацію.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність відмови у відкритті провадження за скаргою в частині певних вимог, виходячи з наступного.
Статтею 303 КПК України встановлений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, та зобов`язання слідчого або прокурора надати до суду матеріали кримінального провадження як самостійна вимога скарги цим переліком не охоплюються.
В контексті даного виду правовідносин, надання слідчому судді доказів, які містяться у матеріалах кримінального провадження, є правом сторони обвинувачення, елементом реалізації її процесуальної діяльності, яку вона здійснює на власний розсуд та не може бути до цього примушена.
Також, ст. 303 КПК України не охоплюються вимоги зобов`язання забезпечення участі в провадженні саме конкретної посадової особи з боку сторони обвинувачення, визнання бездіяльності посадових осіб, поновлення слідчих дій, зміни правової кваліфікації провадження та зобов`язання перевірити певні обставини чи вилучити інформацію.
Останні вимоги скарги мають неконкретизований характер та їх не слід розглядати як оскарження рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій згідно п. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України, оскільки, за змістом скарги, такі клопотання органу досудового розслідування та прокурору не заявлялись.
У відповідності до положень ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом. Суд, зберігаючи обєктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обовязків.
З норм ст. 26 КПК України випливає, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України, слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження за скаргою, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора, що не підлягає оскарженню.
Слідчим суддею також враховано, що прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава - учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.
З цього приводу прецедентними є рішення Європейського суду з прав людини у справах «Осман проти Сполученого королівства» від 28.10.1998 року та «Круз проти Польщі» від 19 червня 2001 року. У вказаних рішеннях зазначено, що право на суд не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави.
У зв`язку з наведеним, відмова у відкритті провадження за скаргою з підстав неможливості її розгляду слідчим суддею не є порушенням права на справедливий судовий захист та не може вважатися обмеженням права доступу до суду.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Згідно ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
З матеріалів скарги вбачається, що вона подана належним суб`єктом у передбачений законом строк, оскільки копія оскаржуваної постанови слідчого, згідно супровідного листа до неї, надіслана заявнику 03.12.2020 року.
Керуючись викладеним та ст. 22, 26, 303, 304 КПК України, слідчий суддя -
постановив:
Відкрити провадження за скаргою заявника ОСОБА_2 на постанову слідчого від 21.11.2020 року про закриття кримінального провадження № 0000722 від 02.05.2020 року за ч. 1 ст. 367 КК України та на рішення слідчого про відмову у визнанні потерпілим.
Відмовити у відкритті провадження за рештою вимог скарги.
Призначити розгляд скарги на 16 годину 40 хвилин 16 грудня 2020 року, в судове засідання викликати заявника, слідчого, прокурора. Присутність у судовому засіданні особи, яка подала скаргу, є обов`язковою.
Ухвала в частині відмови у відкритті провадження за скаргою може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя ОСОБА_1