Провадження 1-кс/331/1995/2020
Справа № 331/4209/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2020 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
представника Олександрівського ВП ДВП ГУНП ОСОБА_3
скаржника ОСОБА_4 ,
розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в порядку ст. 303 КПК України, -

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_4 звернулась до суду зі скаргою на бездіяльність Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій просить зобов`язати Олександрівське відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань викладені у її заяві від 01.10.2020 року, розпочати досудове розслідування.
Слідчим суддею встановлені наступні обставини.
01.10.2020 року ОСОБА_4 звернулась до Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області з заявою щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 191 КК України відносно неї (привласнення чи розтрата чужого майна, яке було ввірене особі чи перебувало в її віданні, а також за привласнення, розтрату або заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем) з боку керівництва товариства «Коксохім-2», яка була направлена поштою 12.10.2020 року.
На заяву ОСОБА_4 щодо вчинення відносно неї злочину начальником Олександрівського ВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області була надіслана відповідь, згідно якої у зв`язку із відсутністю ознак кримінального правопорушення перевірка стосовно неправомірних дій з боку керівництва товариства «Коксохім-2» була припинена.
Скаржниця ОСОБА_4 в судовому засіданні доводи скарги підтримала, також пояснила, що посадовими особами садівничого товариства здійснюється привласнення грошових коштів, які здають члени товариства на поліпшення умов (водопровід, електроенергію, тощо), тому вона вимушена була звернутися до правоохоронних органів. Посадові особи товариства на її заяви не реагують. Просить задовольнити скаргу, зобов`язати внести відомості до єдиного реєстру досудових розслідувань.
Представник Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області, у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, зазначив, що ті факти, про які заявниця пояснила у судовому засіданні не викладені у скарзі, тому заявниці необхідно повторно звернутися із заявою, у якій будуть викладені факти, що підтверджують можливість вчинення злочину.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України. Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження.
Так, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.
Згідно вимог ст. 19, ст. 68 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.
Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року передбачено, що при розгляді справ суди застосовують Конвенцію та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
Кожен, чиї права та свободи, викладені у Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004 року).
Як зазначено у п. 36 рішення Європейського суду з прав людини від 14.02.2014 року у справі «Скороходова проти України» (заява № 56697/09), органи влади, які були уповноважені порушити та розслідувати кримінальну справу, зобов`язані здійснити справжні спроби оперативно та ретельно розслідувати справу, встановити факти та у разі необхідності притягнути до відповідальності винних осіб.
Оскільки слідчий суддя, переконавшись, що заявником у його заяві від 01.10.2020 року повідомлялось про вчинення кримінального правопорушення, сама заява містить у прохальній частині вимоги щодо внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування. Згідно відповіді Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 внесені не були.
За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про те, що уповноваженими особами Олександрівського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому відповідно до ст.307 КПК України, слід зобов`язати уповноважених осіб Олександріського ВП ДВП ГУНП в Запорізькій області, яким на розгляд надійшла заява ОСОБА_4 від 01.10.2020 року про вчинення кримінального правопорушення невідкладно зареєструвати відомості, які містяться в цій заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Щодо вимоги про зобов`язання розпочати досудове розслідування то вказана вимога задоволенню не підлягає. Відповідно до частини 2 статті 214 КПК України внесення відомостей до ЄРДР є підставою для початку досудового розслідування. Таким чином, при внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, автоматично починається розслідування кримінального правопорушення.
Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та відмову розпочати досудове розслідування - задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб Олександрівського відділення поліції Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про злочин від 01.10.2020 року.
В іншій частині скарги відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1