Справа № 562/2179/20
провадження №1-кс/562/439/20
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ У К Р А Ї Н И

"16" вересня 2020 р.

Слідчий суддя Здолбунівського районного суду
Рівненської області ОСОБА_1
за участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
представника поліції ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Здолбунів Рівненської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, -
в с т а н о в и в:
14 вересня 2020 року до суду звернувся із скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, в якій просив:
- визнати поважною причину пропуску встановленого законом процесуального строку на подання цієї скарги та поновити такий строк;
- зобов`язати начальника Острозького відділу поліції Здолбунівського відділення поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 передати матеріали заяви депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_3 №39 від 25 травня 2020 року слідчому органу досудового розслідування для прийняття процесуального рішення відповідно до вимог ст.214 КПК України;
- зобов`язати начальника слідчого відділу Острозького відділу поліції Здолбунівського відділення поліції ГУНП в Рівненській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення по заяві депутата Рівненської обласної ради ОСОБА_3 №39 від 25 травня 2020 року;
- витребувати від Острозького відділу поліції Здолбунівського відділення поліції ГУНП в Рівненській області матеріали, зареєстровані у журналі ЄО за №3763 від 10 червня 2020 року.
Ухвалою суду від 14 вересня 2020 року строки подання скарги поновлені.
У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав повністю з викладених у ній підстав та просить задовольнити.
Представник Здолбунівського відділення поліції Острозького ВП ГУНП в Рівненській області просить у задоволені скарги відмовити за безпідставністю, мотивуючи тим, що заява про вчинення кримінального правопорушення від 25 травня 2020 року, яка надійшла з Головного управління Національної поліції в Рівненській області була зареєстрована у журналі ЄО за №3763 від 10 червня 2020 року. Проведеною працівниками поліції сектору превенції Здолбунівського відділення поліції ГУНП в Рівненській області перевіркою наведені ОСОБА_3 факти зловживання владою або службовим становищем чи службового підроблення в діях міського голови м.Здолбунів Рівненської області ОСОБА_6 при підписанні 17 червня 2011 року договору оренди земельної ділянки та додаткової угоди до цього договору не підтвердилися, а тому підстави для реєстрації заяви ОСОБА_3 №39 від 25 травня 2020 року в ЄРДР та проведення досудового розслідування відсутні.
Заслухавши пояснення учасників провадження, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов такого висновку.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Установлено, що 26 травня 2020 року ОСОБА_3 подав начальнику ГУНП у Рівненській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364, 366 КК України, міським головою м.Здолбунів ОСОБА_6 , в якій просив внести відомості про вчинені останнім зазначених у його заяві відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Зміст заяви ОСОБА_3 щодо обставин вчинених на його думку міським головою ОСОБА_6 злочинів зводився до того, що останній 17 червня 2011 року уклав з ТзОВ «Виробнича комерційна фірма Промтехсервіс» договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,511га для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури зі сплатою орендної плати в рік у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, у той час як рішенням Здолбунівської місткої ради орендну плату встановлено у розмірі 7%, тобто на 94377,91 грн. менше, а рішень про зміну розміру орендної плати радою не приймалось.
З відповіді начальника Здолбунівського відділення поліції ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 від 03 липня 2020 року вбачається, що заяву ОСОБА_3 було зареєстровано 10 червня 2020 року в журналі ЄО за №3763 та про результати проведеної працівниками поліції перевірки повідомлено останнього у передбаченому Законом України «Про звернення громадян».
Зокрема, Здолбунівським відділення поліції ГУНП в Рівненській області встановлено, що рішенням Здолбунівської міської ради №267 від 08 серпня 2011 року, тобто до укладення договору оренди, міська рада вирішила встановити з 01 липня 2011 року орендну плату за користування земельною ділянкою, що була надана для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури, у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки земель міста.
Проте, скаржник з таким порядком розгляду його зави не погодився та вважає, що така заява таки має бути зареєстрованою в ЄРДР та по ній має бути проведено розслідування.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні заявником можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Пунктами 4, 5 ч.5 ст.214 КПК України передбачено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Підставами кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких фактичних даних не зазначено, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на встановлені органами поліції обставин зміни орендної плати рішенням Здолбунівської міської ради №267 від 08 серпня 2011 року для ТзОВ «Виробнича комерційна фірма Промтехсервіс» до укладення договору оренди земельної ділянки, передбачені ч.5 ст.214 КПК України об`єктивні дані, які б свідчили про можливе вчинення міським головою ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.364, 366 КК України, відсутні.

З огляду на вищевикладене підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , датованою 25травня 2020 року, відсутні, а тому у задоволені скарги слід відмовити.
Керуючись ст.ст.303, 306, 307, 392-395 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Повний текст ухвали складений та оголошений о 14:00 годині 17 вересня 2020 року.

Слідчий суддя: