УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.08.2020 року

Слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Одесі клопотання прокурора відділу прокуратури області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за № 0000573 від 16.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,
ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з клопотання, Прокуратурою області на підстави заяви заступника голови правління ГО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , яке надійшло 12.06.2020 та зареєстроване за № 34624-20, щодо протиправних дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , якими протиправно надано дозвіл на виготовлення землевпорядної документації, на підставі яких протиправно присвоєно кадастрові номери та 8 земельних ділянок з цільовим В.02.01 «Для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)» передано у власність за рахунок земель території парку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у м. Одесі, який згідно з планом зонування належить до зони Р-3 «Рекреаційна зона озеленених територій загального користування», розпочато досудове розслідування.
Відповідно до інформації з Публічної кадастрової карти України встановлено, що на території парку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » сформовано вісім земельних ділянок з цільовим призначення «В.02.01 Для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», яким присвоєно кадастрові номери, а саме:
- :54:004:0024 АДРЕСА_1 , площа 0.0936 га;
- :54:004:0018 АДРЕСА_2 , площа 0.0897 га;
- :54:004:0030 АДРЕСА_3 , площа 0.0694 га;
- :54:004:0015 АДРЕСА_4 , площа 0.0922 га;
- :54:004:0029 АДРЕСА_5 ,№ 12, площа 0.13 га;
- :54:004:0026 АДРЕСА_6 , № 9, площа 0.12 га;
- :54:004:0025 АДРЕСА_7 , площа 0.0722га;
- :54:004:0023 АДРЕСА_8 , площа 0.065 га;
Інформація у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно
щодо вищевказаних земельних ділянок відсутня. Згідно з Планом зонування території м. Одеси, вищевказана територія відноситься до зони Р-3 Рекреаційна зона озеленених територій загального користування. Зона призначена для організації повсякденного відпочинку населення.
Відповідно до ч. 3 ст. 52 ЗК України, на землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативновпливає або може вплинути на природний стан цих земель.
Згідно з листом ІНФОРМАЦІЯ_4 від 03.07.2020 № 67/04, ІНФОРМАЦІЯ_5 від 09.07.2020 № 3177/05-41/3144 та ІНФОРМАЦІЯ_6 від 14.07.2020 № 01-07/2907 вбачається, що погодження з визначення меж вище вказаних земельних ділянок, а також ділянки у користування ЖБТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та парку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ними не надавались, землевпорядна документація з вказаного приводу їм на узгодження не надходила.
Відповідно до листів ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.08.2020 № 01-19/1560 вбачається, що ЖБТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 у постійне користування земельну ділянку площе. 1,4395 га за адресою: АДРЕСА_9 , членам якого у подальшому земельні ділянки передані у власність.
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.03.2003 № 1506-XXIV затверджено технічну документацію по встановленню меж земельної ділянки міського парку « ІНФОРМАЦІЯ_3 », загальною площею 4,043 га за адресою: АДРЕСА_10 .
ІНФОРМАЦІЯ_8 25.12.2008 за результатами розгляду протесту прокурора прийнято рішення№3819-V, яким скасовано рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 2152-111 від 17.04.2001 «Про затвердження містобудівного обґрунтування розробки правил користування та забудови території другого рекреаційного комплексу».
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.02.1997 № 122-ХХІІ затверджено проект «Схеми функціонально-планувальної організації приморських територій», яке відновило свою дію внаслідок прийняття ІНФОРМАЦІЯ_8 рішення від 25.12.2008 року № 3819-V, які є частиною генерального плану м. Одеси, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР № 37 від 31.01.1989 року «Про генеральний план м. Одеси».
Водночас, відповідно до листа ІНФОРМАЦІЯ_2 від 07.07.2020 № 01-15/243п та доданих до нього документів, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.02.2007 № 31 скасовано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_11 , надані ІНФОРМАЦІЯ_2 14.02.2014 за № 32 (01-07/47) для будівництва індивідуального двоповерхового житлового будинку з мансардою та підвалом, господарських будівель та споруд.
Разом з цим, з чисельних публікацій у ЗМІ вбачається, що протягом 2019 2020 років мають непоодинокі випадки заздалегідь підготовленої незаконної вирубки дерев у парку «Юність`з метою початку протиправної забудови вказаних земельних ділянок, зокрема лише протягом 2020 (24.04.2020 та 31.07.2020) такі спроби фактично зупинено громадськістю, яка активно захищають інтереси мешканців міста для збереження паркової зони, дерев та озелення міського парку « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Вказані події з протиправного вибуття частини земельних ділянок парку у приватну власність, незаконної порубки зелених насаджень та намірів забудови викликають суспільний резонанс у суспільстві.
Відповідно до листа ГУДержгеокадастру в Одеській області від 14.07.2020 № 1-15-0.3-7290/2-20 ЖБТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » на підставі договору оренди земельної ділянки, який зареєстровано 18.06.2002 за № 635/52 передано у користування земельну ділянку площею 0,2388 га.
Водночас з вказаної відповіді вбачається, що земельні ділянки яким наразі присвоєні кадастрові номери передані громадянам з сукупною площею, яка значно перевищує площу, що перебувала у користуванні кооперативу, а саме:
- :54:004:0024 АДРЕСА_1 , площа 0.0936 га,
власник ОСОБА_5 ;
- :54:004:0018 АДРЕСА_2 , площа 0.0897 га,
власник ОСОБА_6 ;
- :54:004:0030 АДРЕСА_3 , площа 0.0694 га,
власник ОСОБА_7 ;
- :54:004:0015 АДРЕСА_4 , площа 0.0922 га,
власник ОСОБА_8 ;
- :54:004:0029 АДРЕСА_5 , АДРЕСА_12 , площа
0,1301 га, власник ОСОБА_9 ;
- :54:004:0026 АДРЕСА_7 , площа 0,12 га,
власник ОСОБА_10 ;
- :54:004:0025 АДРЕСА_7 , площа 0,0722га, власник ОСОБА_11 ;
- :54:004:0023 АДРЕСА_8 , площа 0,065 га,
власник ОСОБА_12 .
Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.09.2015 № 6935-VI «Про затвердження детального плану території у межах вул. Літературної, пров. Компасного, вул. Каманіна, пров. Морехідного, вул. Новоберегової у м. Одесі» затверджено ДПТ згідно з яким вказані земельні ділянки віднесені до зелених зон, а також рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 19.10.2016 № 1316-VII «Про затвердження плану зонування території (зонінгу) м. Одеси вказані земельні ділянки належить до зони Р-3 «Рекреаційна зона озеленених територій загального користування».
Водночас, під час досудового розслідування встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_8 прийнято низку рішень, у тому числі щодо змін містобудівної документації, яка має доказове значення у кримінальному провадженні, зокрема: графічні матеріали Генерального плану м. Одеси 1989 року та документів, що стали підставою для прийняття, погодження, забезпечення виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.02.1997 № 122-ХХІІ, яким затверджено «Схеми функціонально-планувальної організації приморських територій», з одночасним наданням їх графічної частини; рішення та документи, що стали підставою для погодження рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №2152 XXIII «Про затвердження містобудівного обґрунтування розробки правил використання та забудови території другого рекреаційного комплексу» від 17.04.2001, а також усіх документів, які надавались до управління для його прийняття; рішення та документи, що стали підставою для погодження рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 3819-V від 25.12.2008 «Про скасування рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 », відомості про його виконання у частині скасування рішення №2152 XXIII від 17.04.2001 (вжиті заходи до відновлення попереднього становища та внесення змін до містобудівної документації); рішення та документи, що стали підставою для погодження рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 2483 XXIII від 04.07.2001, яким ділянку площею у 1,44 га відведено у користування ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_9 », а також усіх документів, які надавались до управління для його прийняття; рішення та документів, що стали підставою для погодження рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №2792 XXIII від 15.10.2001, яким погоджено виділення у натурі майна ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_9 » його членам, а також усіх документів, які надавались до управління для його прийняття; проект землевпорядної документації з визначення меж парку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та документи на підставі, яких його узгоджено (технічний звіт топографо-геодезичної роботи по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки парка « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_10 ; рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.07.2003 № 1506-XXIV), складено та підписано, акти встановлення меж у натурі, а також листування з вказаного приводу.
З метою доведення або спростування доводів заявників щодо протиправності дій службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , а також її структурних підрозділів, Держгеокадастру, щодо незаконної передачі у приватну власність земельних ділянок, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до інформації та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_13 щодо оформленого права користування ЖБТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », права приватної власності8 осіб, а також визначених меж парку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » у м. Одесі, змін до містобудівної документації та підстав прийняття відповідних рішень.
Прокурор в судове засідання не з`явився, надавши до суду заяву про розгляд клопотання в його відсутність.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 6 ст. 163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали, долучені до клопотання, слідчий суддя приходить до переконання, що прокурором в клопотанні доведено наявність обґрунтованої підозри щодо можливого вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до речей та документів.

Слідчий суддя враховує, що відомості, які містяться в зазначених у клопотанні речах та документах як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та підтверджують скоєння кримінального правопорушення.

Відтак, слідчий суддя приходить до переконання, що завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, може бути досягнуто в результаті застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження.

З урахуванням викладеного, враховуючи, що інформація, яка міститься у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 в інший спосіб отримана бути не може, разом з тим, така інформація є необхідною для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, зокрема для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та підтверджують скоєння кримінального правопорушення, в цілях також забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, слідчий суддя приходить до переконання про можливість задоволення клопотання прокурора.

З метою запобігання зміні або пошкодження речей та документів, вказане клопотання слід розглянути без виклику особи, у володінні якої вона знаходиться.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 93, 132, 160, 163, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора відділу прокуратури області ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні за № 0000573 від 16.06.2020 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 надати прокурору відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , слідчим з числа групи слідчих СУ ГУНП в Одеській області, або за дорученням однієї з вказаних осіб о/у Управління стратегічних розслідувань в Одеській області ДСР НП України ОСОБА_15 , ОСОБА_16 тимчасовий доступ до рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 та усіх документів на підставі яких їх прийнято, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_13 , з можливістю вилучення їх копій, а саме:
-графічних матеріалів Генерального плану м. Одеси 1989 року та документів, що стали підставою для прийняття, погодження, забезпечення виконання рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 27.02.1997 № 122-ХХІІ, яким затверджено «Схеми функціонально-планувальної організації приморських територій», з одночасним наданням вказаного рішення та їх графічної частини;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №2152 XXIII «Про затвердження містобудівного обґрунтування розробки правил використання та забудови території другого рекреаційного комплексу» від 17.04.2001, а також усіх документів, які надавались для його прийняття;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 3819-V від 25.12.2008 «Про скасування рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 », відомості про його виконання у частині скасування рішення №2152 XXIII від 17.04.2001 (вжиті заходи до відновлення попереднього становища та внесення змін до містобудівної документації);
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 2483 XXIII від 04.07.2001, яким ділянку площею у 1,44 га відведено у користування ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_9 », а також усіх документів, які надавались для його прийняття;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 №2792 XXIII від 15.10.2001, яким погоджено виділення у натурі майна ЖБК « ІНФОРМАЦІЯ_9 » його членам, а також усіх документів, які надавались для його прийняття;
-рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 11.07.2003 № 1506-XXIV, яким затверджено проект землевпорядної документації з визначення меж парку « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та документів на підставі, яких його узгоджено (технічний звіт топографо-геодезичної роботи по встановленню зовнішніх меж земельної ділянки парка « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_10 ), а також усіх документів, що стали підставою для його прийняття.
Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.

Попередити посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1