У Х В А Л А
Справа № 147/1328/19

Провадження № 1-кс/126/1288/2019

20 грудня 2019 року м. Бершадь

Слідчий суддя Бершадського районного суду Вінницької області ОСОБА_1

із секретарем ОСОБА_2

за участі слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши в судовому засіданні клопотання слідчого СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000074 від 21.12.2018 року,

ВСТАНОВИВ :

20.12.2019 року до Бершадського районного суду Вінницької області надійшло клопотання слідчого СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000074 від 21.12.2018 року.

Клопотання мотивоване тим, що в провадженні СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000074 від 21.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до заяви директора ТОВ «ДТ Коростенський завод теплотехнічного обладнання», посадові особи відділу освіти Тростянецької РДА Вінницької області зловживаючи службовим становищем під час здійснення закупівлі радіаторів котлів для систем центрального опалення та їх деталей у липні - серпні 2018 року надали перевагу учаснику з найбільшою пропозицією, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.

У кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.

В провадженні виконано ряд слідчих (розшукових) дій.

Зокрема, до кримінального провадження приєднано всі звернення заявника - директора ТОВ «ТД Коростенський завод теплотехнічного обладнання» про незаконні дії відділу освіти Тростянецької РДА під час проведення в липні - серпні 2018 року через систему електронних торгів «Prozorro» тендерної закупівлі радіаторів і котлів для систем центрального опалення та їх деталей. Для перевірки обставин, які викладені у заяві допитано в якості свідків посадових осіб тендерного комітету відділу освіти: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . Процесуальним шляхом отримано з відділу освіти Тростянецької РДА завірені копії документів: наказу про створення тендерного комітету, наказу про зміни в складі тендерного комітету, протоколи засідань тендерного комітету, договір про закупівлю товару та інші матеріали, що стосуються проведення відділом освіти Тростянецької РДА через систему електронних торгів «Prozorro» тендерної закупівлі радіаторів і котлів для систем центрального опалення та їх деталей. До управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) направлено звернення про виділення спеціаліста для участі у перевірці окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Тростянецької райдержадміністрації Вінницької області, а саме дотримання вимог законодавства під час проведення через систему електронних торгів «Prozorro» тендерної закупівлі радіаторів і котлів для систем центрального опалення та їх деталей, що відбулось на протязі липня-серпня 2018 року.

Відповідно до листа від 11.12.2019 року № 26-02-15-17/5974 за підписом начальника Управління виділення спеціаліста для участі у перевірці відділу освіти Тростянецької РДА можливе орієнтовно з 20.01.2020 року, що пов`язане із завантаженістю працівників відділу.

Відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 219 КПК України у кримінальному провадженні строк досудового розслідування становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В ході здійснення досудового розслідування, на даний час жодній особі у вказаному кримінальному провадженні не було повідомлено про підозру. Строк досудового розслідування кримінального провадження закінчується 21.12.2019 року.

Таким чином, закінчити досудове розслідування у дванадцятимісячний строк немає можливості, оскільки для повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення необхідно провести спеціалістами Управління перевірку відділу освіти Тростянецької РДА на предмет наявності фактів порушення законодавства в процесі тендерної закупівлі радіаторів і котлів для систем центрального опалення та їх деталей, дослідити питання внаслідок дій або бездіяльності яких саме посадових осіб допущено порушення законодавства. За результатами перевірки у кримінальному провадженні необхідно прийняти процесуальні рішення про можливість притягнення до передбаченої законом відповідальності відповідних посадових осіб.

Строк, необхідний для проведення та завершення зазначених процесуальних дій, становить шість місяців, що достатньо для потреб досудового розслідування. Вищевказані процесуальні дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин через завантаженість працівників управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.

Тому виникла необхідність у продовженні строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000074 від 21.12.2018.

Слідчий ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримав.

Дослідивши матеріали кримінального провадження, додані слідчим до клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку про задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування з наступних підстав.

Відповідно до витягу з ЄРДР від 21.12.2018 року № 0000074 внесено відомості про злочин передбачений ч. 1 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до заяви директора ТОВ «ДТ Коростенський завод теплотехнічного обладнання», посадові особи відділу освіти Тростянецької РДА Вінницької області зловживаючи службовим становищем під час здійснення закупівлі радіаторів котлів для систем центрального опалення та їх деталей у липні - серпні 2018 року надали перевагу учаснику з найбільшою пропозицією, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам тендерної документації.

У кримінальному провадженні жодній особі не було повідомлено про підозру.

В провадженні виконано ряд слідчих (розшукових) дій.

Зокрема, до кримінального провадження приєднано всі звернення заявника - директора ТОВ «ТД Коростенський завод теплотехнічного обладнання» про незаконні дії відділу освіти Тростянецької РДА під час проведення в липні - серпні 2018 року через систему електронних торгів «Prozorro» тендерної закупівлі радіаторів і котлів для систем центрального опалення та їх деталей. Для перевірки обставин, які викладені у заяві допитано в якості свідків посадових осіб тендерного комітету відділу освіти: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . Процесуальним шляхом отримано з відділу освіти Тростянецької РДА завірені копії документів: наказу про створення тендерного комітету, наказу про зміни в складі тендерного комітету, протоколи засідань тендерного комітету, договір про закупівлю товару та інші матеріали, що стосуються проведення відділом освіти Тростянецької РДА через систему електронних торгів «Prozorro» тендерної закупівлі радіаторів і котлів для систем центрального опалення та їх деталей. До управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області (далі - Управління) направлено звернення про виділення спеціаліста для участі у перевірці окремих питань фінансово-господарської діяльності відділу освіти Тростянецької райдержадміністрації Вінницької області, а саме дотримання вимог законодавства під час проведення через систему електронних торгів «Prozorro» тендерної закупівлі радіаторів і котлів для систем центрального опалення та їх деталей, що відбулось на протязі липня-серпня 2018 року.

Відповідно до листа від 11.12.2019 року № 26-02-15-17/5974 за підписом начальника Управління виділення спеціаліста для участі у перевірці відділу освіти Тростянецької РДА можливе орієнтовно з 20.01.2020 року, що пов`язане із завантаженістю працівників відділу.

Відповідно до ч. 1 п. 2 ст. 219 КПК України у кримінальному провадженні строк досудового розслідування становить дванадцять місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В ході здійснення досудового розслідування, на даний час жодній особі у вказаному кримінальному провадженні не було повідомлено про підозру. Строк досудового розслідування кримінального провадження закінчується 21.12.2019 року.

Таким чином, закінчити досудове розслідування у дванадцятимісячний строк немає можливості, оскільки для повного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення необхідно провести спеціалістами Управління перевірку відділу освіти Тростянецької РДА на предмет наявності фактів порушення законодавства в процесі тендерної закупівлі радіаторів і котлів для систем центрального опалення та їх деталей, дослідити питання внаслідок дій або бездіяльності яких саме посадових осіб допущено порушення законодавства. За результатами перевірки у кримінальному провадженні необхідно прийняти процесуальні рішення про можливість притягнення до передбаченої законом відповідальності відповідних посадових осіб.

Строк, необхідний для проведення та завершення зазначених процесуальних дій, становить шість місяців, що достатньо для потреб досудового розслідування. Вищевказані процесуальні дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин через завантаженість працівників управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Частиною 4 ст. 294 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

За вищевказаних підстав, слідчий суддя вважає, що клопотання органу досудового розслідування є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 219, 294, 295-1, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ :

Клопотання слідчого СВ Тростянецького ВП Бершадського ВП ГУНП у Вінницькій області майора поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000074 від 21.12.2018 року - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000074 від 21.12.2018 року до шести місяців, тобто до 21 червня 2020 року.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1