Справа № 569/112/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 січня 2020 року м. Рівне

Рівненський міський суд в особі слідчого судді ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,
з участю скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 про скасування постанови слідчого Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 від 03.09.2019 про закриття кримінального провадження № 0005427 від 24.07.2019 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді Рівненського міського суду зі скаргою на постанову слідчого Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 від 03.09.2019 про закриття кримінального провадження № 0005427 від 24.07.2019 на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
Скаржник у своїй скарзі вказує, що Відповідно до Ухвал Рівненського міського суду Рівненської області від 12.07.2019, справа № 569/11966/19, 1-кс/569/5443/19 слідчим відділом ГУНП у Рівненській області було внесено 24.07.2019 відомості до ЄРДР про вчинення кримінальних правопорушень по факту зловживання владою, перевищення службових обов`язків, грубе порушення трудового законодавства начальником управління охорони здоров`я виконавчого комітету Рівненської міської ради ОСОБА_6 за №0004526 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України; за №0004527 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України; за № 0004528 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України. Розпочато досудове розслідування.
03.09.2019 року слідчим СВ Рівненського відділу поліції ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 винесено постанови про закриття кримінального провадження № 0004527 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.І ст.175 КК України від 24.07.2019 р. у зв`язку з відсутністю в діях складу кримінального правопорушення (п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).
31.08.2019 року слідчим СВ Рівненського відділу поліції ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 винесено постанови про закриття кримінального провадження №0004528 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.365 КК України від 24.07.2019 р. у зв`язку з відсутністю в діях складу кримінального правопорушення (п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).
31.10.2019 року слідчим СВ Рівненського відділу поліції ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 винесено постанови про закриття кримінального провадження № 0004526 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України від 24.07.2019 р. у зв`язку з відсутністю в діях складу кримінального правопорушення (п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).
Копії вищезазначених постанов про закриття кримінальних проваджень скаржник отримала від слідчого 27.12.2019 поштовим відправленням, що підтверджується відміткою на конверті, а відтак, строк на подачу скарги починає збігати з 27.12.2019р. і закінчується 05.01.2020р. (ч. 1 ст.304 КПК України).
В листі від 02.09.2019 №11/113/3і (відповідь на мій запит) за підписом заступника начальника слідчого управління, мені надана інформація, що на даний час у зазначених кримінальних провадженнях досудове розслідування триває. А по факту вже прийняті 2 постанови про закриття кримінальних проваджень.
Із перийнятими рішеннями слідчого ОСОБА_3 не погоджується та вважає, що дані постанови підлягають скасуванню, оскільки з часу внесення відомостей до ЄРДР всупереч ст.ст. 2, 9, 36, 91-93 КПК України, не вчинено жодної слідчої дії спрямованої на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження. Також слідчим не було допитано свідків, які мають відношення до сказаних кримінальних проваджень.
В судове засідання скаржник ОСОБА_3 та її представник подали заяву про розгляд скарги у їх відсутності та задоволити з підстав викладених у ній.
Слідчий також подав заяву про розгляд скарги ОСОБА_3 без його участі.

Заслухавши учасників судового процесу, всебічно дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінальних проваджень № 0004527, №0004528, №0004526, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 84 КПК України наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню слідчий встановлює на підставі доказів, тобто фактичних даних, отриманих у передбаченому цим Кодексом порядку.
За змістом ч. 1 ст. 94 КПК України оцінка доказів слідчим повинна ґрунтуватися на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження.
Вимог наведених норм КПК України слідчий при винесенні постанови не дотримав, відтак, вона не може залишатися чинною та підлягає скасуванню.
В Україні визнається і діє принцип верховенства права (ч. 1 ст. 8 Конституції України).
Відповідно до положень ч. 2 ст. 19 Конституції України орган державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведені конституційні норми мають своє відображення у п.п.1, 2 та 17 ст. 7 КПК України, де зазначено, що зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, закрема, відносяться: верховенство права, законність, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами скарги, що слідчим Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області проводилось досудове розслідування у кримінальних провадженнях № 0004527, №0004528, №0004526.
За результатами проведення досудового розслідування, 03.09.2019 року слідчим СВ Рівненського відділу поліції ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 винесено постанови про закриття кримінального провадження № 0004527 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України від 24.07.2019 р. у зв`язку з відсутністю в діях складу кримінального правопорушення (п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).
31.08.2019 року слідчим СВ Рівненського відділу поліції ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 винесено постанови про закриття кримінального провадження №0004528 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України від 24.07.2019 р. у зв`язку з відсутністю в діях складу кримінального правопорушення (п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).
31.10.2019 року слідчим СВ Рівненського відділу поліції ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 винесено постанови про закриття кримінального провадження № 0004526 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України від 24.07.2019 р. у зв`язку з відсутністю в діях складу кримінального правопорушення (п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України).
Згідно ч. 5 ст. 9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Так, п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 у справі «Михалкова та інші проти України» розтлумачено, що ст. 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод держава зобов`язана «гарантувати кожному, хто перебуває під її юрисдикцією, права і свободи, визначені у Конвенції», також опосередковано вимагає наявності будь-якої форми ефективного розслідування. Розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у дослідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силі наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.
Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
З вищевказаної скарги та досліджених у судовому засіданні матеріалів вбачається, що слідчим у ході проведення досудового розслідування кримінального провадження не досліджено усіх обставин кримінального провадження, які мають суттєве значення для кримінального провадження, не було вжито можливих заходів для отримання здобутих доказів, які мають відношення до події злочину, а також не виконано інших необхідних слідчих ( розшукових ) дій.
Після виконання всіх необхідних слідчих (розшукових) дій та перевірки доводів скаржника, необхідно прийняти законне процесуальне рішення.
Окрім того, копії постанови про закриття кримінальних проваджень скаржником було отримано 27.12.2019, отже скарга подана у визначений законом строк.

Враховуючи вищевикладене, скарга ОСОБА_3 підлягає до задоволення, а постанови слідчого Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_5 скасуванню.
Згідно зі ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303-309,376,395 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Рівненського відділу поліції ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 від 03.09.2019 про закриття кримінального провадження № 0004527 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 175 КК України від 24.07.2019;
- постанову слідчого СВ Рівненського відділу поліції ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 від 31.08.2019 про закриття кримінального провадження №0004528 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 365 КК України від 24.07.2019;
- постанову слідчого СВ Рівненського відділу поліції ГУ НП в Рівненській області ОСОБА_5 від 31.10.2019 року про закриття кримінального провадження № 0004526 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України від 24.07.2019.
Матеріали вищевказаних кримінальних проваджень направити для подальшого досудового розслідування до Рівненського ВП ГУНП в Рівненській області.
Ухвала остаточна оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1