УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 638/5764/20

Провадження № 1-кс/638/1232/20

04.05.2020 року Дзержинський районний суд м. Харкова

у складі: слідчого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000155 від 24.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 1 статті 364 Кримінального кодексу України, -
ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського районного суду м. Харкова звернувся прокурор Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000155 від 24.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 1 статті 364 Кримінального кодексу України.

Своє клопотання прокурор обґрунтовує тим, що у провадженні СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000155 від 24 квітня 2020 року за частиною 1 статті 364 Кримінального кодексу України за фактом зловживання службовим становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при укладанні та виконанні договорів на здійснення робіт у дошкільних навчальних закладах ІНФОРМАЦІЯ_2 по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 , що заподіяло істотну шкоду державним та громадським інтересам.
Так, ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , проведено процедуру відкритих торгів UA-2018-06-12-001721-а з предметом закупівлі Капітальний ремонт будівлі та споруд, благоустрій прилеглої території та встановлення дитячих ігрових майданчиків КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_1 (ДК 021:2015: 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація).
Тендерні пропозиції щодо участі в процедурі відкритих торгів подано трьома учасниками, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », Приватне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_5 », Приватна комерційна ремонтно-будівельна фірма « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, найбільш економічно вигідною визнана тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з ціною пропозиції в розмірі 9514705,00 гривень. Зазначено, що учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації та підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутні.
За результатами проведеної процедури відкритих торгів оголошено переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та укладено з останнім договір № 230СТ від 24.07.2018 на виконання робіт з капітального ремонту будівлі та споруд, благоустрою прилеглої території та встановлення дитячих ігрових майданчиків КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_1 (ДК 021:2015: 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація) на загальну суму 9514705,00 грн.
Відповідно до відомостей з ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та інформації щодо здійснення перерахування коштів через казначейські рахунки, вказаний договір виконаний та оплачений на суму 9369837,00 грн.
Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , проведено процедуру відкритих торгів ua-2019-12-12001680-b з предметом закупівлі Капітальний ремонт будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_8 » за адресою: АДРЕСА_2 (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)
Тендерні пропозиції щодо участі в процедурі відкритих торгів подано двома учасниками, а саме: Товариство з обмеженою відповідальністю фірма « ІНФОРМАЦІЯ_9 », Приватна комерційна ремонтно-будівельна фірма « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій, найбільш економічно вигідною визнана тендерна пропозиція Товариство з обмеженою відповідальністю фірма « ІНФОРМАЦІЯ_9 » з ціною пропозиції в розмірі 5935077,56 гривень. Зазначено, що учасник відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим в тендерній документації та підстави для відмови, установлені ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», відсутні.
За результатами проведеної процедури відкритих торгів оголошено переможцем Товариство з обмеженою відповідальністю фірма « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та укладено з останнім договір № 178СТ від 27.01.2020 на виконання робіт з капітального ремонту будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_8 » за адресою: АДРЕСА_2 (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) на загальну суму 5935077,56 гривень.
Відповідно до відомостей з ДП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та інформації щодо здійснення перерахування коштів через казначейські рахунки, вказаний договір ще не виконаний та оплачений.
Разом з тим, проведеним аналізом тендерної документації та специфікацій встановлено завищення цін на відповідні роботи та будівельні матеріали.
Вищевказані обставини свідчать про необхідність проведення ряду слідчих та процесуальних дій в межах досудового розслідування по вказаного кримінальному провадженню, спрямованих на встановлення перевірки додержання усіх вимог законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі шляхом витребування відомостей з державних установ та організацій щодо процедури проведення державної закупівлі, її оплати та придбання відповідних товаро-матеріальних цінностей, законності прийняття вказаних рішень, призначення ряду судових експертиз.
Встановлено, що відомості про здійснення вищевказаних державних закупівель містяться у відповідній документації, яка перебуває у володінні замовника - ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , який розташований за адресою: АДРЕСА_3 .
У зв`язку з викладеним, а також тим, що документи щодо вище перелічених робіт та послуг містять у собі, у тому числі, і комерційну таємницю та доступ до таких документів в силу ст. 155 Господарського кодексу України та ст. 862 Цивільного кодексу України є обмежений, під час досудового розслідування у кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні дозволу слідчого судді на тимчасовий доступ до речей і документів, що перебувають у володінні замовника - ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , який розташований за адресою: АДРЕСА_3 . з проведення відкритих торгів з предметом закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі та споруд, благоустрій прилеглої території та встановлення дитячих ігрових майданчиків КЗ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_1 (ДК 021:2015: 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація)» закупівля UA-2018-06-12-001721-а, договір №230СТ від 24.07.2018 року; «Капітальний ремонт будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_8 » за адресою: АДРЕСА_2 (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) закупівля ua-2019-12-12001680-b, договір № 178СТ від 27.01.2020 року, а саме: документації відкритих торгів та договорів (з усіма додатковими угодами та специфікаціями), укладених за результатами зазначених процедур закупівель, проведених щодо закупівлі робіт та послугу тому числі, пропозицій усіх учасників зазначених торгів тощо, проектно-кошторисну документацію (робочого проекту з кресленнями - за наявності); документацію що специфікації об`єкту закупівлі; зведені та локальні кошториси з додатками (відомості матеріалів, машин та механізмів, загальновиробничих витрат) договірної ціни; акти приймання виконаних підрядних робіт КБ-2в; довідки про вартість виконаних підрядних робіт КБ-3; відомість ресурсів, розрахунки, платіжні доручення; податкові, видаткові, товарно-транспортні накладні, сертифікати відповідності тощо; кошторисну документацію, що пройшла експертизу та експертний звіт; накази про затвердження проектно-кошторисної документації та зареєстрованих декларацій про початок виконання будівельних робіт та готовності об`єкту до експлуатації; положення (накази) про тендерний комітет; посадові інструкції голови та членів тендерного комітету; інші документи, які підтверджують факт проведення (виконання) будівельних робіт; договори, акти прийняття наданих послуг та виконаних робіт з проектування, авторського та технічного нагляду; акти на закриття прихованих робіт тощо; календарний графік виконання робіт щодо закупівлі робіт та послуг.
Таким, чином сторона обвинувачення має всі необхідні підстави для того, щоб звернутися до слідчого судді з даним клопотанням.
В судове засідання прокурор Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 не з`явилася, надала до суду заяву з проханням розглянути клопотання без її участі, вимоги, викладені в ньому, підтримує у повному обсязі.
З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, на підставі частини 2 статті 163 КПК України, розгляд даного клопотання необхідно проводити без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Згідно частини 6 статті 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Внесене прокурором клопотання відповідає вимогам статті 160 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про те, що речі та документи самі по собі або в їх сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, про тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , який розташований за адресою: АДРЕСА_3 , має суттєве значення для встановлення важливих обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Отже, прокурором доведено, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування такий ступінь втручання у права і свободи особи, про які йдеться у клопотанні прокурора та завдання, для виконання якого слідчий звертається з клопотанням, може бути виконане.

Слідчий суддя приймає до уваги, що для встановлення істини по справі необхідні інформація та документи, доступ до яких просить надати прокурор, та у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, які містяться в документах, про вилучення яких заявлено клопотання, можуть бути використані у якості доказів.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 110, 159-164 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000155 від 24.04.2020 року за ознаками кримінального правопорушення-злочину, передбаченого частиною 1 статті 364 Кримінального кодексу України, задовольнити.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , який розташований за адресою: АДРЕСА_3 надати тимчасовий доступ до всіх документів з отриманням завірених належним чином їх копій щодо проведення відкритих торгів з предметом закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі та споруд, благоустрій прилеглої території та встановлення дитячих ігрових майданчиків КЗ " ІНФОРМАЦІЯ_3 » за адресою: АДРЕСА_1 (ДК 021:2015: 45453000-7 капітальний ремонт і реставрація)» закупівля UA-2018-06-12-001721-а, договір №230СТ від 24.07.2018 року; «Капітальний ремонт будівлі комунального закладу « ІНФОРМАЦІЯ_8 » за адресою: АДРЕСА_2 (ДК 021:2015: 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація) закупівля ua-2019-12-12001680-b, договір № 178СТ від 27.01.2020 року, а саме: документації відкритих торгів та договорів (з усіма додатковими угодами та специфікаціями), укладених за результатами зазначених процедур закупівель, проведених щодо закупівлі робіт та послуг у тому числі, пропозицій усіх учасників зазначених торгів тощо, проектно-кошторисну документацію (робочого проекту з кресленнями - за наявності); документацію що специфікації об`єкту закупівлі; зведені та локальні кошториси з додатками (відомості матеріалів, машин та механізмів, загальновиробничих витрат) договірної ціни; акти приймання виконаних підрядних робіт КБ-2в; довідки про вартість виконаних підрядних робіт КБ-3; відомість ресурсів, розрахунки, платіжні доручення; податкові, видаткові, товарно-транспортні накладні, сертифікати відповідності тощо; кошторисну документацію, що пройшла експертизу та експертний звіт; накази про затвердження проектно-кошторисної документації та зареєстрованих декларацій про початок виконання будівельних робіт та готовності об`єкту до експлуатації; положення (накази) про тендерний комітет; посадові інструкції голови та членів тендерного комітету; інші документи, які підтверджують факт проведення (виконання) будівельних робіт; договори, акти прийняття наданих послуг та виконаних робіт з проектування, авторського та технічного нагляду; акти на закриття прихованих робіт тощо; календарний графік виконання робіт, закупівлю робіт та послуг.

Виконання ухвали доручити т.в.о начальника відділення СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_4 , слідчим СВ Шевченківського ВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , прокурорам Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_3 , ОСОБА_9 .

Строк дії ухвали 7 днів з дня її постановлення.

Відповідно до частини 1 статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1