печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 травня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання заступника начальника управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях начальника першого відділу процесуального керівництва Спеціалізованої прокуратури у сфері нагляду за кримінальними провадженнями про військові злочини та у сфері оборонно- промислового комплексу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування
ВСТАНОВИВ
13.05.2020 року до провадження слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання заступника начальника управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях начальника першого відділу процесуального керівництва Спеціалізованої прокуратури у сфері нагляду за кримінальними провадженнями про військові злочини та у сфері оборонно- промислового комплексу Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000260 від 23.08.2018 року
В обґрунтування клопотання зазначено, що Головним слідчим управлінням Державного бюро розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000260 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України.
Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні здійснюється прокурорами Спеціалізованої прокуратури у сфері нагляду за кримінальними провадженнями про військові злочини та у сфері оборонно-промислового комплексу Офісу Генерального прокурора.
Досудове розслідування розпочато 23.08.2018 на підставі рапорту старшого слідчого в ОВС 4 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління Служби безпеки України ОСОБА_5 (реєстр. № 6/5792-р від 23.08.2018).
Зі змісту рапорту вбачається, що 27.07.2018 ОСОБА_6 , будучи працівником правоохоронного органу, начальником Відділу забезпечення досудового слідства Служби безпеки України (далі ВЗДС СБ України), діючи всупереч вимог Порядку посвідчення заповітів і довіреностей, що прирівнюються до нотаріально посвідчених, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 № 419, без погодження з органом досудового розслідування Головним слідчим управлінням Служби безпеки України (далі ГСУ СБ України), посвідчив утриманому у вказаній установі підозрюваному ОСОБА_7 довіреність на вчинення ОСОБА_8 від його імені дій щодо розпорядження усім належним майном, що в подальшому унеможливило слідчому виконати вимоги ст. 170 КПК України в частині накладення арешту на майно підозрюваного квартиру за адресою:
АДРЕСА_1 з метою її конфіскації як виду покарання, у зв`язку з відчуженням вказаного об`єкту нерухомості на користь третьої особи.
Під час кримінального провадження проведені такі процесуальні дії:
- допитано як свідка ОСОБА_8 ;
- допитано як свідка начальника ВЗДС СБ України ОСОБА_6 ;
- надано два доручення оперативному підрозділу управлінню внутрішньої безпеки СБ України на проведення слідчих (розшукових та інших процесуальних дій);
- на запит слідчого отримано відповідь з Державної установи «Київський слідчий ізолятор»;
- на запит слідчого отримано відповідь з Головного слідчого управління СБ України;
- отримано витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна стосовно ОСОБА_7 .
На сьогодні будь-якій особі у кримінальному провадженніпро підозру не повідомлялося.
У кримінальному провадженні досліджуються обставини вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України, який відповідно до ч. 4 ст. 12 КК України відноситься до тяжких злочинів.
Згідно із ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Відомості про кримінальне правопорушення за ч. 3 ст. 365 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені 23.08.2018.
30.01.2020 слідчим винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
26.02.2020 прокурором скасовано постанову про закриття кримінального провадження.
16.03.2020 слідчим повторно винесено постанову про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.
За результатами перевірки законності прийнятого слідчим рішення 13.05.2020 постанову про закриття кримінального провадження прокурором скасовано як необґрунтовану.
Таким чином, строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні закінчується 15.05.2020, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку та прийняти законне та обґрунтоване процесуальне рішення неможливо.
Обставинами, що перешкоджали здійснити процесуальні дії, необхідні для прийняття законного рішення раніше, стало неефективне здійснення слідчим ОСОБА_9 досудового розслідування.
З цих підстав, прокурором, після скасування постанови про закриття кримінального провадження, в порядку п. 8 ч. 2 ст. 36 КПК Україні перед керівником органу досудового розслідування ініційовано питання про відсторонення слідчого від проведення досудового розслідування та призначення іншого слідчого.
У зв`язку з цим, на теперішній час має місце виняткова складність провадження, яка полягає у неможливості упродовж часу, який залишився до завершення досудового розслідування, здобути належні та допустимі докази, які б обґрунтовано могли свідчити про відсутність чи наявність в діях службових осіб ВЗДС СБ України ознак кримінального правопорушення та були достатніми для прийняття законного і обґрунтованого рішення в порядку ст. 283 КПК України у вказаний строк.
Тому існує необхідність у продовженні строку досудового розслідування.
З метою неухильного дотримання вимог ст.ст. 2, 9, 28 КПК України щодо повного, всебічного, неупередженого дослідження усіх обставин вчинення кримінального правопорушення та прийняття законного рішення, у кримінальному провадженні необхідно виконати процесуальні дії, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, зокрема:
- допитати слідчого ГСУ СБ України ОСОБА_5 , у провадженні якого перебували матеріали кримінального провадження № 0000029, який, як вбачається з показань свідка ОСОБА_6 , погодив останньому посвідчення довіреності ОСОБА_7 ;
- дослідити обставини, викладені ОСОБА_5 у своєму рапорті
№ 6/5792-р від 23.08.2018, відповідно до змісту якого ГСУ СБ України, як орган досудового розслідування, не погоджувало питання посвідчення будь-яких довіреностей ОСОБА_7 ;
- допитати як свідків службових осіб з числа керівного складу ГСУ СБ України;
- оглянути внутрішній документ ВЗДС СБ України, в якому зафіксовані дати відвідувань ОСОБА_8 зазначеної установи;
- з метою з`ясування причин розбіжностей у показаннях свідків ОСОБА_6 та ОСОБА_8 щодо дат та обставин їхнього спілкування у ВЗДС СБ України провести одночасний допит вказаних осіб;
- допитати як свідка ОСОБА_7 щодо обставин підписання та посвідчення довіреності на представлення його інтересів ОСОБА_8 , а також заяви про надання ним такої згоди;
- здійснити тимчасовий доступ та оглянути Журнал № 2 реєстрації вихідних та внутрішнього обігу документів ВЗДС СБ України, в якому декілька разів реєструвалися довіреність ОСОБА_7 на представлення його інтересів дружиною ОСОБА_8 та заява ОСОБА_7 щодо надання згоди на розпорядження його майном вказаною особою;
- встановити та допитати як свідків працівників ВЗДС СБ України, відповідальних за ведення зазначеного Журналу та реєстрацію довіреностей;
- дослідити порядок посвідчення довіреностей осіб, утримуваних у місцях попереднього ув`язнення, насамперед у ВЗДС СБ України;
- витребувати документи про призначення ОСОБА_6 на посаду начальника ВЗДС СБ України, його послужний список, посадові обов`язки, положення про вказану установу тощо;
- здійснити тимчасовий доступ та оглянути реєстраційну справу на об`єкт нерухомості, щодо якого слідчим вживалися заходи в порядку ст. 170 КПК України;
- витребувати копії процесуальних документів (ухвал слідчих суддів), на підставі яких ОСОБА_7 утримувався у ВЗДС СБ України;
- оглянути відповідний внутрішній документ установи, в якому зафіксовано період перебування у ній вказаного підозрюваного;
- витребувати копії процесуальних документів (клопотань слідчих, ухвал слідчих суддів) про накладення арешту на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , які знаходяться в матеріалах кримінального провадження № 0000322 (виділених із матеріалів кримінального провадження № 0000029) за обвинуваченням ОСОБА_7 .
Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування щодо тяжкого злочину, до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців.
З метою забезпечення здійснення повного та всебічного досудового розслідування, з`ясування всіх обставин вчинення кримінального правопорушення проводяться слідчі (розшукові) та процесуальні дії спрямовані на встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення.
Також строки давності щодо притягнення особи до кримінальної відповідальності, у разі встановлення особи на цей час не сплили.
Відповідно до ч. 1 ст. 294 якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.
З огляду на те, що на цей час особу, яка вчинила указане кримінальне правопорушення не встановлено, про те є достатні підстави вважати, що до його вчинення причетні громадяни України, щодо яких необхідно провести додаткові слідчі (розшукові) дії, тому у досудового слідства виникла необхідність у внесенні клопотання до суду про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні у якому жодній особі не повідомлялося про підозру на строк 3 місяці, який є мінімально необхідним для проведення інших слідчих дій, таких як допити свідків, проведення оглядів, призначення експертиз.
Тривалість слідства, у тому числі обумовлюється значною кількістю запланованих слідчих та процесуальних дій.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.
У судовому засіданні слідчий просив задовольнити клопотання, з викладених у ньому підстав.
Слідчий суддя, заслухавши слідчого, дослідивши матеріали клопотання та додані до нього документи, приходить до наступного.
Наряду з вказаним, слідчим суддею встановлено, що стороною обвинувачення не було в повній мірі доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України.
Крім того, слідчий суддя приймає до уваги п. 42 рішення Європейського Суду з прав людини від 13.01.2011 р. у справі «Михалкова та інші проти України» в якому зазначено, що розслідування має бути ретельним, безстороннім і сумлінним. Розслідування повинне забезпечити встановлення винних осіб та їх покарання. Органи державної влади повинні вжити всіх заходів для отримання всіх наявних доказів, які мають відношення до події, показань очевидців, доказів експертиз. Будь-які недоліки у розслідуванні, які підривають його здатність встановити відповідальну особу, створюють ризик недодержання такого стандарту.
За викладених обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що дії сторони обвинувачення при здійсненні досудового розслідування кримінального провадження № 0000260 від 23.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365 КК України, спрямовані на забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура, що відповідає завданню кримінального провадження.
При вирішенні питання щодо продовження строку досудового розслідування кримінального провадження, слідчий суддя враховує складність провадження, певне зволікання сторони обвинувачення при здійсненні досудового та разом з тим все ж виходить з того, що зазначені у клопотанні обставини мають місце та підтверджуються на цьому етапі розслідування достатньою сукупністю даних, які приведені у клопотанні слідчого та доданих матеріалах та з того, що слідчий суддя на даному етапі провадженні не вправі вирішувати питання, які повинен вирішувати суд під час розгляду кримінального провадження по суті, зокрема не вправі оцінювати докази з точки зору їх достатності і допустимості для визнання особи винною чи невинною у вчиненні злочину, а лише зобов`язаний на підставі розумної оцінки сукупності отриманих даних визначити, що причетність особи до вчинення кримінального правопорушення є вірогідною та наявна об`єктивна необхідність у продовженні строку досудового розслідування (рішення у справі «Джон Мюррей проти Сполученого Королівства» від 28 жовтня 1994 року, «Фокс, Кемпбелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30 серпня 1990 року).
З огляду на викладене, клопотання слід задовольнити, а строк досудового розслідування кримінального провадження необхідно продовжити на шість місяців.
У Х В А Л И В :
Клопотання задовольнити.
Продовжити на шість місяців строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000260 від 23 серпня 2018 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1