Справа №766/6748/20
н/п 1-кс/766/5558/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2020 року м. Херсон

Слідчий суддя Херсонського міського суду Херсонської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого відділу СУ ГУНП в Херсонській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,

встановила:

Слідчий звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просив: надати дозвіл їй або іншому слідчому тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, а саме отримання інформації, яка знаходиться у володінні комунального підприємства Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса м. Херсон, Аеропорт ЦА) та можливість вилучити оригінали наступних документів:

-договору № 26-10/2019а вiд 26.10.19 та інших договорів, укладених з ФОП ОСОБА_4 та документів, укладених відповідно до них: додаткових угод, актів приймання-передачі, актів приймання виконаних робіт, товарно-транспортних накладних, платіжних доручень;
-договору № 26-10/2019 вiд 26.10.19 та інших договорів, укладених з ФОП ОСОБА_5 та документів, укладених відповідно до них: додаткових угод, актів приймання-передачі, товарно-транспортних накладних, сертифікатів якості, протоколів випробування асфальтобетонної суміші, відомостей щодо походження придбаних матеріалів, платіжних доручень;
-договорів та додаткових угод, укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) протягом 2017-2020 років щодо розроблення проекту встановлення світлосигнальної системи ВВI-1 на аеродромі аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також документів, укладених відповідно до них проектної та кошторисної документації, актів виконаних робіт, документи, що свідчать про проведення державної експертизи проектної та кошторисної документації платіжних доручень, договірної ціни, кошторису на виготовлення проекту;
-проектної та кошторисної документації встановлення світлосигнальної системи ВВI-1 на аеродромі аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », виготовленої відповідно до договорів, № UA-KHE 001 вiд 12.12.2017 р. з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та № 28/11-19 від 28.11.2019 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Обґрунтування клопотання:

У провадженні СУ ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000094 від 12.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст.191 КК України.

Кримінальне провадження розпочато за фактом привласнення бюджетних коштів службовими особами КП Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » виділених на проведення ремонтно-будівельних робіт об`єктів аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме ремонту асфальтобетонного покриття злітної смуги та встановлення світлосигнальної системи ВВI-I на аеродромі аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Досудовим розслідуванням встановлено, що обласною Програмою розвитку міжнародного аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2018-2020 роки, затвердженою рішенням ХVII сесії обласної ради VII скликання 16.03.2018 № 755 (зі змінами), передбачено обсяг фінансових ресурсів у сумі 1 063 146,72 тис. грн, з яких з державного бюджету 755 740,098 тис. грн., з обласного бюджету 112 971,122 тис. грн, кошти КП Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » - 194 435,5 тис. грн. Відповідно до вказаної програми, відповідальними за виконання програми та головними розпорядниками коштів визначено ІНФОРМАЦІЯ_5 та комунальне підприємство Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Співвиконавцями програми визначено ІНФОРМАЦІЯ_6 та ІНФОРМАЦІЯ_7 .

Так, протягом 2019 року Програмою передбачено здійснення видатків, передбачених для створення комфортних умов для авіакомпаній та пасажирів.

14.08.2019 за результатами проведення відкритих торгів ІНФОРМАЦІЯ_8 укладено договір № 106-Б з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) в особі директора ОСОБА_6 вартістю 37500,00 тис. грн., яким передбачено виконання робіт із встановлення світлосигнальної системи ВВI-I на аеродромі аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Відповідно до умов договору, строки його виконання до 27.12.2019. Перерахування коштів на рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » за договором № 106-Б від 14.08.2019 за нібито виконанні ремонтні роботи на аеродромі аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », здійснюється за підписом в.о. керівника ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_7 .

При цьому, договір про виготовлення проектно-кошторисної документації (вартістю 1180,00 тис. грн.) було укладено КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » лише 28.11.2019, що свідчить про відсутність проектно-кошторисної документації, на підставі якої здійснено закупівлю робіт з встановлення світлосигнальної системи ВВI-I на аеродромі аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». (Відповідно до Настанови щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013, «кошторисна вартість будівельних матеріалів, виробів та конструкцій у прямих витратах визначається на підставі нормативної потреби в них, розрахованої виходячи з обсягів робіт, передбачених проектною документацією, та відповідних поточних цін»).

З метою виготовлення в подальшому проектної документації, заступником директора КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в особі ОСОБА_8 , без проведення процедури відкритих торгів, що суперечить вимогам законодавства, було укладено договір № 28/11-19 від 28.11.2019 вартістю 1 180 000 грн. з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », засновником та керівником якого є ОСОБА_9 .

На теперішній час, у володінні комунального підприємства Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » перебувають документи, що стосуються виконання робіт на об`єктах аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме:
-листування за 2019-2020 роки з ІНФОРМАЦІЯ_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ФОП ОСОБА_10 , ФОП ОСОБА_11 , ФОП ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_4 , щодо проведення ремонтних робіт на аеродромі аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », відповідно до Програми розвитку міжнародного аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на 2018-2020 роки;
-договір № 28/11-19 від 28.11.2019 та документів, укладених відповідно до нього: додаткових угод, протоколу договірної ціни, кошторису, акту виконаних робітпро передачу проектної документації стадії Р, платіжних доручень, проектної документації, завдання на проектування; листування з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » за 2019-2020 роки, накази (договори) про призначення технічного нагляду, головного інженера проекту;
-договір № 25-10/2019 від 25.10.2019 та документів, укладених відповідно до нього: додаткових угод, актів приймання виконаних будівельних робіт форми № КБ-2в, довідок про вартість виконаних будівельних робіт/та витрат/ форми КБ-3, виконавчої документації, підсумкових відомостей ресурсів, видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, документів, що підтверджують якість використаних матеріалів, платіжних доручень, розрахунків матеріальних витрат, накази (договори) про призначення технічного нагляду, головного інженера проекту;
-договір № 26/10-2019 від 26.10.2019 та документів, укладених відповідно до нього: додаткових угод, , актів приймання-передачі, товарно-транспортних накладних, сертифікатів якості, протоколів випробування асфальтобетонної суміші, відомостей щодо походження придбаних матеріалів, платіжних доручень, накази (договори) про призначення технічного нагляду, головного інженера проекту;
-договір № 120-Б від 10.09.2019 про здійснення технічного нагляду за виконанням робіт по об`єкту: «Встановлення світлосигнальної системи ВВI-I на аеродромі аеропорту «Херсон» - реконструкція», додаткові угоди, акти приймання виконаних робіт, листування з ФОП ОСОБА_12 за період з 01.09.2019 по 28.02.2020, накази (договори) про призначення технічного нагляду, головного інженера проекту;

-програми авіаційної безпеки аеропорту, плану-схеми аеропорту (аеродрому), перелік критично важливих об`єктів аеронавігаційного обслуговування, інструкції щодо організації системи контролю доступу, захисту повітряних та об`єктів аеропорту, відомості щодо осіб старших змін підрозділу догляду САБ в аеропорту, перепусток усіх видів, виданих фізичним особам та транспортним засобам за період з 01.10.2019 по 28.02.2020, копій журналів реєстрації та обліку заяв щодо видачі перепусток та видачі перепусток фізичних осіб та транспортних засобів та витягів з електронної бази перепусток за період з 01.10.2019 по 28.02.2020 посадові обов`язки осіб працівників бюро перепусток КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 », актів інвентаризації всіх видів діючих перепусток за 2019 рік; посадових обов`язків та наказів про призначення директора КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_13 та заступника директора ОСОБА_8 КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Вищевказані документи, що перебувають у володінні комунального підприємства Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса АДРЕСА_1 , мають значення для досудового розслідування та можуть бути використані як доказ фактів чи обставин, що встановлюються під час досудового розслідування, без їх дослідження неможливо об`єктивно з`ясувати обставини використання бюджетних коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 .

Необхідність у тимчасовому доступі та вилученні оригіналів вищевказаних документів обґрунтовується необхідністю призначення судової будівельно-технічної та економічної експертизи, об`єктом дослідження яких будуть їх оригінали. Для проведення дослідження судовим експертам, згідно наказу Мінюсту України № 53/5 від 08.10.1998, необхідно надати оригінали документів. Іншим способом ніж вилучити зазначенні документи не можливо забезпечити їх дослідження під час проведення експертизи.

Достатніми підставами вважати, що зазначені документи, що перебувають у володінні КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), самі по собі та у сукупності з іншими документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки тільки таким заходом забезпечення кримінального провадження можливо встановити підстави та законність проведення тендерних торгів та перерахування бюджетних коштів для повного та всебічного проведення досудового розслідування.

26.12.2019 між ФОП ОСОБА_4 та КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено договір перевезення технiки та матерiалiв згідно акту виконаних робiт №1 вiд 23.12.19р.та договору №26-10/2019а вiд 26.10.19 та д/у №2 вiд 23.12.19р.

03.06.20 в ході проведення тимчасового доступу до речей і документів, а саме вилучення документів КП ХОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не надано технічного завдання та проектної документації щодо виконання робіт передбаченого договором № 106-Б від 14.08.2019, рахунки фактури сертифікати якості та відповідності на придбані відповідно до договору № 106-Б, рахунки № 60 та № 61 від 16.10.2019.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу та проведення вилучення документів, що перебувають у володінні комунального підприємства Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та стосуються виконання робіт на об`єктах аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а саме:
-договору № 26-10/2019а вiд 26.10.19 та інших договорів, укладених з ФОП ОСОБА_4 та документів, укладених відповідно до них: додаткових угод, актів приймання-передачі, актів приймання виконаних робіт, товарно-транспортних накладних, платіжних доручень;
-договору № 26-10/2019 вiд 26.10.19 та інших договорів, укладених з ФОП ОСОБА_5 та документів, укладених відповідно до них: додаткових угод, актів приймання-передачі, товарно-транспортних накладних, сертифікатів якості, протоколів випробування асфальтобетонної суміші, відомостей щодо походження придбаних матеріалів, платіжних доручень;
-договорів та додаткових угод, укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) протягом 2017-2020 років щодо розроблення проекту встановлення світлосигнальної системи ВВI-1 на аеродромі аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також документів, укладених відповідно до них проектної та кошторисної документації, актів виконаних робіт, документи, що свідчать про проведення державної експертизи проектної та кошторисної документації платіжних доручень, договірної ціни, кошторису на виготовлення проекту;
-проектної та кошторисної документації встановлення світлосигнальної системи ВВI-1 на аеродромі аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », виготовленої відповідно до договорів, № UA-KHE 001 вiд 12.12.2017 р. з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та № 28/11-19 від 28.11.2019 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

Необхідність виїмки оригіналів вищевказаних документів обґрунтовується призначенням судової будівельно-технічної та економічної експертизи, в ході яких будуть дослідженні їх оригінали. Для проведення дослідження експертам, згідно наказу Мінюсту України № 53/5 від 08.10.1998 року, необхідно надати оригінали документів. Іншим способом ніж вилучити зазначенні документи не можливо забезпечити їх дослідження під час проведення експертизи.

Крім того, отримання ухвали на проведення тимчасового доступу обґрунтовується ймовірною можливістю внесення змін до існуючих документів з метою ухилення від подальшої кримінальної відповідальності.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Слідчий на судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник комунального підприємства Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в судове засідання не викликався на підставі ч.2 ст. 163 КПК України. Згідно положень ч.4 ст. 107 КПК України фіксування розгляду за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснювалось.

Мотивація суду:

Вивчивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання в частині є обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно приписів ч.1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.

Відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань встановлено, що досудове розслідування кримінального провадження № 0000094 від 12.02.2020 року здійснюється визначеними слідчими, у зв`язку з чим, слідчий суддя вважає, що тільки вказаним слідч им може бути надано доступ до речей і документів, а слідчий ОСОБА_14 не має повноважень.

У провадженні СУ ГУНП в Херсонській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000094 від 12.02.2020, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 191 КК України.

З метою встановлення обставин, що мають суттєве значення у даному кримінальному провадженні є необхідність у отримані тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні комунального підприємства Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та стосуються виконання робіт на об`єктах аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Враховуючи вищевикладене, а також те що є можливість використання як доказів відомостей наявних в документах, що знаходяться у володільця, то слідчий суддя вважає необхідним надати тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, із можливістю вилучити (здійснити виїмку) їх оригінали.

Керуючись положеннями ст.ст. 2, 40, 131, 132, 159, 160, 162 КПК України, слідчий суддя,

постановила:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СУ ГУНП в Херсонській області: ОСОБА_3 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні комунального підприємства Херсонської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса м. Херсон, Аеропорт ЦА), із можливістю вилучити (здійснити виїмку) їх оригінали, а саме наступних документів:

-договору № 26-10/2019а вiд 26.10.19 та інших договорів, укладених з ФОП ОСОБА_4 та документів, укладених відповідно до них: додаткових угод, актів приймання-передачі, актів приймання виконаних робіт, товарно-транспортних накладних, платіжних доручень;
-договору № 26-10/2019 вiд 26.10.19 та інших договорів, укладених з ФОП ОСОБА_5 та документів, укладених відповідно до них: додаткових угод, актів приймання-передачі, товарно-транспортних накладних, сертифікатів якості, протоколів випробування асфальтобетонної суміші, відомостей щодо походження придбаних матеріалів, платіжних доручень;
-договорів та додаткових угод, укладених з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) протягом 2017-2020 років щодо розроблення проекту встановлення світлосигнальної системи ВВI-1 на аеродромі аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », а також документів, укладених відповідно до них проектної та кошторисної документації, актів виконаних робіт, документи, що свідчать про проведення державної експертизи проектної та кошторисної документації платіжних доручень, договірної ціни, кошторису на виготовлення проекту;
-проектної та кошторисної документації встановлення світлосигнальної системи ВВI-1 на аеродромі аеропорту « ІНФОРМАЦІЯ_1 », виготовленої відповідно до договорів, № UA-KHE 001 вiд 12.12.2017 р. з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та № 28/11-19 від 28.11.2019 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Встановити строк дії ухвали до 18.07.2020 року.

Попередити відповідальну особу про наслідки невиконання ухвали слідчого судді передбачені ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1