КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2020 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду у складі:

головуючого судді ОСОБА_1
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3
за участю секретаря ОСОБА_4
прокурора ОСОБА_5
адвоката ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Київського апеляційного суду апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 , на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 10 лютого 2020 року про повернення скарги особі, яка її подала, -

В С Т А Н О В И Л А:

Цією ухвалою скаргу адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 на бездіяльність уповноваженого слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у нездійсненні розгляду клопотання, поданого в порядку ст. 220 КПК України, повернуто особі, яка її подала.

Мотивуючи прийняте рішення, слідчий суддя, з посиланням на положення ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192, ч.2 ст.199, ч.1 ст.201, ч.3 ст.244, ч.10 ст. 290 КПК України, зазначив, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а тому з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного права й до розгляду клопотань (скарг), територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.
Також вказав, що наказом Директора ДБР від 11.11.2019 року №310 визначено місце розташування підрозділів органу досудового розслідування слідчих відділів Центрального апарату ДБР за адресою: м. Київ, бульв. Лесі Українки, 26 (7 поверх), що знаходиться в Печерському районі м. Києва, а Управлінням організації досудових розслідувань Центрального апарату Державного бюро розслідувань приміщення за адресою: м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2 та вул. С. Петлюри, 15 використовувати у своїй діяльності як допоміжні.
За таких обставин, оскільки адвокатом ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 , оскаржується бездіяльність слідчого органу досудового розслідування, який не знаходиться в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга адвоката ОСОБА_6 на бездіяльність уповноваженого слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у нездійсненні розгляду клопотання, поданого в порядку ст. 220 КПК України не підлягає розгляду у Шевченківському районному суді м. Києва та повернув скаргу особі, яка її подала на підставі п.2 ч.2 ст. 304 КПК України.

Не погоджуючись з таким рішенням суду першої інстанції, адвокат ОСОБА_6 , діючи в інтересах ОСОБА_7 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 10.02.2020 року як незаконну та постановити нову ухвалу, якою направити дану скаргу до Шевченківського районного суду м. Києва для розгляду.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт, посилаючись на неповноту судового розгляду, невідповідність висновків суду, викладених у судовому рішенні, фактичним обставинам кримінального провадження, зазначає, що слідчий суддя залишив недослідженими обставини, з`ясування яких може мати істотне значення для ухвалення законного, обґрунтованого та справедливого судового рішення.
При цьому вказує, що супровідні листи про направлення повісток про виклик особи на допит виконані на офіційних бланках Державного бюро розслідувань, в яких вказано офіційне місце розташування органу досудового розслідування та слідчих, які діють в його складі, по вул. Симона Петлюри, 15 в м. Києві, тобто у Шевченківському районі, що підтверджує той факт, що органи досудового розслідування центрального апарату ДБР та слідчі, які здійснюють в їх складі діяльність з розслідування у кримінальних провадженнях, розташовані у Шевченківському районі м. Києва. Крім того, згідно вимог ст. 223 КПК України допит особи як свідка слідчий повинен здійснити за місцем здійснення досудового розслідування і ОСОБА_7 викликався на допит в якості свідка за вищенаведеною адресою, яка за законом є місцем здійснення досудового розслідування слідчими ДБР.
Також апелянт наголошує, що в дійсності слідчі відділи управлінь організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР не здійснюють і не можуть здійснювати жодної діяльності та не розташовуються ні за адресою: м. Київ. вул. Лесі Українки. 26 (7 поверх), ні за адресою: м. Київ. вул. Грушевського, 12/2. Згідно договорів оренди укладених між Регіональним відділенням Фонду державного майна України та Територіальним управлінням державного бюро розслідувань, розташоване у м. Києві, яке є окремою юридичною особою, ТУ ДБР не має права передавати орендовані приміщення іншим особам і будь-яку з кімнат за адресою: м. Київ бульв. Лесі Українки, 26 (7 поверх), у користування іншій юридичній особі, а саме Державному бюро розслідувань , Фонд державного майна не надавав та жодних законних підстав для користування підрозділами Центрального апарату ДБР приміщеннями за адресою: бульв. Лесі Українки, 26 (7 поверх), не існує. Ця обставина на думку апелянта є досить важливою з точки зору Закону, оскільки Державне бюро розслідувань () та Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Києві () є різними юридичними особами.
Крім того, долучені до апеляційної скарги документи та відомості, надані офіційними особами, беззаперечно підтверджують той факт, що органи досудового розслідування Центрального апарату Державного бюро розслідувань () ні юридично, ні фактично не користуються приміщеннями у Печерському районі м. Києва (по вул. Грушевського, 12/2 та по бульв. Лесі Українки, 26 (7 поверх)) і не розташовані за цією адресою; місце здійснення досудового розслідування, що здійснюється слідчими Центрального апарату ДБР, не знаходиться в Печерському районі м. Києва, а розташовані та здійснюють діяльність з досудового розслідування за місцем свого юридичного та фактичного розташування у Шевченківському районі м. Києва за адресою: вулиця Симона Петлюри, 15.

Заслухавши доповідь судді, пояснення адвоката ОСОБА_6 на підтримку доводів апеляційної скарги, думку прокурора, яка заперечувала проти поданої апеляційної скарги, перевіривши матеріали судового провадження за скаргою №1-кс/761/2865/2020 (справа №761/4099/20) та апеляційні доводи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга адвоката ОСОБА_6 підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів судового провадження за скаргою адвоката ОСОБА_6 №1-кс/761/2865/2020, третім слідчим відділом Першого управління організації досудових розслідувань ДБР здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000713. 29.01.2020 адвокат ОСОБА_6 , діючи в інтересах ОСОБА_7 , звернувся до слідчого Державного бюро розслідувань, який здійснює досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, з клопотанням про закриття кримінального провадження №0000713 на підставі п.1 ч.1 ст. 284 КПК, проте вказане клопотання не було розглянуте слідчим ДБР в порядку визначеному ст. 220 КПК України.

06.02.2020 року адвокат ОСОБА_6 подав до Шевченківського районного суду м. Києва скаргу на бездіяльність слідчого у кримінальному провадженні №0000713, в якій просив зобов`язати слідчого Центрального апарату ДБР, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000713, розглянути клопотання від 29.01.2020 року в порядку, передбаченому ст. 220 КПК України.

Приймаючи рішення про повернення скарги особі, яка її подала, слідчий суддя послався на наказ директора ДБР від 11.11.2019 №310, яким визначено місце розташування підрозділів органу досудового розслідування слідчих відділів Центрального апарату ДБР за адресою: м. Київ, бульв. Л.Українки, 26 (7 поверх), що знаходиться у Печерському районі м. Києва, а приміщення за адресами: м. Київ, вул. М. Грушевського, 12/2, вул. С.Петлюри, 15, використовуються Управлінням організації досудових розслідувань як допоміжні, та дійшов висновку, що скарга не підлягає розгляду в Шевченківському районному суді м. Києва.

Однак з таким висновком слідчого судді колегія суддів погодитись не може, з огляду на наступне.

Відповідно до вимог ст. 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.

Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Розділом 26 КПК України, зокрема статтями 303, 304 цього Кодексу врегульовано порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження та строк подання скарги. Разом з тим, зазначені норми не містять прямої вказівки щодо територіальної підсудності розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування.

Згідно ч.1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Зі змісту положень п.18 ч.1 ст. 3, ч.6 ст. 9, ч.7 ст. 100, ч.2 ст. 132, ч.1 ст.184, ч.1 ст. 192, ч.2 ст. 199, ч.1 ст. 201, ч.3 ст. 244, ч.10 ст. 290 КПК України випливає, що скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора на досудовому провадженні подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

При цьому, з огляду на положення ст.38 КПК України, органом досудового розслідування є не сам правоохоронний орган (Національна поліція України, Служба безпеки України, орган, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, Державне бюро розслідувань, Національне антикорупційне бюро України), а слідчий підрозділ, підрозділ детективів тощо, тобто структурна одиниця правоохоронного органу.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають: центральний апарат, територіальні органи, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні та інші підрозділи. Організаційну структуру Державного бюро розслідувань затверджує Директор Державного бюро розслідувань за погодженням із Кабінетом Міністрів України.
Згідно частини 5 цієї статті територіальні органи Державного бюро розслідувань є юридичними особами, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Відповідно до інформації, зазначеної на офіційному сайті Державного бюро розслідувань, фактичне місце знаходження центрального апарату Державного бюро розслідувань є: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15, що територіально відноситься до юрисдикції Шевченківського району м. Києва.

Як вбачається із повісток про виклик на допит в якості свідка у кримінальному провадженні №0000713, досудове розслідування в якому здійснюється третім слідчим відділом Першого управління організації досудових розслідувань ДБР, ОСОБА_7 викликався саме за адресою: м. Київ, вул. Симона Петлюри, 15 (т.1 а.с. 46, 47).

Крім того, згідно з умовами договорів оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 21.11.2018 №8273, від 27.11.2018 №8281, від 09.10.2019 №8548, від 21.11.2019 №8273/01, укладених між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву та Територіальним управлінням ДБР, розташованим у місті Києві, нежитлові приміщення, що знаходяться за адресою: м. Київ, бул. Л. Українки, 26, в тому числі на 7-ому поверсі, передаються в оренду з метою розміщення бюджетної установи Територіального управління ДБР, розташованого у місті Києві. І за умовами цих договорів передача орендарем орендованого майна або його частини у суборенду є підставою для дострокового розірвання договору (п.10.7). Ці ж обставини підтверджуються наказами директора Територіального управління ДБР, розташованого у місті Києві, про визначення місцезнаходження органу досудового розслідування від 15.05.2019 №32, від 15.05.2019 № 33, від 20.06.2019 №43.

На адвокатський запит адвоката Адвокатського об`єднання «Єфименко і Партнери» ОСОБА_6 Регіональне відділення Фонду державного майна України по м. Києву листом від 20.12.2019 №30-06/10559 повідомило про відсутність договорів оренди державного нерухомого майна за адресою: м. Київ, бульв. Л. Українки, 26, орендарем яких є ДБР, та підтвердило, що згідно з умовами вказаних раніше договорів оренди Територіальне управління ДБР, розташоване у місті Києві, не може передавати в суборенду чи іншим чином в користування орендовані приміщення третім особам.

На підтвердження своїх доводів стосовно розташування Центрального апарату ДБР адвокат ОСОБА_6 також долучив до апеляційної скарги: копії звернення від 11.02.2019 №01-1132 на ім`я Прем`єр-міністра України та пояснювальної записки від 12.04.2019 директора ДБР ОСОБА_8 , в якому йдеться про те, що на підставі договорів оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 16.03.2018 № 8045/1, від 23.07.2018 № 8197, укладених між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по м. Києву та ДБР, останнє користується нежитловими приміщеннями, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15; копію відповіді на адвокатський запит за підписом керівника Другого управління організації досудових розслідувань від 10.12.2019 №26099/2.2-19.

Таким чином колегія суддів приходить до висновку про те, що орган досудового розслідування третій слідчий відділ Першого управління організації досудових розслідувань Центрального апарату ДБР, слідчі якого здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000713, знаходиться за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри, 15, тобто в межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва, а тому, враховуючи, що згідно вимог КПК України судовий контроль у кримінальному провадженні здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, колегія суддів вважає, що слідчий суддя безпідставно повернув скаргу адвоката ОСОБА_6 , а тому ухвала слідчого судді підлягає скасуванню як така, що постановлена з істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, з призначенням нового розгляду скарги адвоката ОСОБА_6 в суді першої інстанції.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 404, 407, 422 КПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 10 лютого 2020 року про повернення скарги адвоката ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 на бездіяльність уповноваженого слідчого Державного бюро розслідувань, яка полягає у нездійсненні розгляду клопотання, поданого в порядку ст. 220 КПК України скасувати та призначити новий розгляд в суді першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: _________________ ________________ _______________
ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3