ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 595/1/20Головуючий у 1-й інстанції ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/817/28/20 Доповідач - ОСОБА_2
Категорія - ухвала слідчого судді
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2020 р. Колегія суддів судової палати в кримінальних справах Тернопільського апеляційного суду в складі:

Головуючого - ОСОБА_2

Суддів - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

з участю -

секретаря ОСОБА_5

захисника ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі, в режимі відеоконференції, матеріали кримінального провадження, за апеляційною скаргою захисника скаржника ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 02 січня 2020 року,-

в с т а н о в и л а:

Ухвалою слідчого судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 02 січня 2020 року повернуто без розгляду скаргу представника скаржника ОСОБА_7 - адвоката ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення та заяви про кримінальне правопорушення

Своє рішення слідчий суддя мотивував тим, що надані зображення скарги та доданих до неї документів надійшли до суду з невідомої електронної адреси, без цифрового підпису, що унеможливлює ідентифікацію особи, яка подала скаргу.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, захисник скаржника ОСОБА_7 адвокат ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, за змістом якої просить скасувати ухвалу слідчого судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 02 січня 2020 року та зобов`язати прокурора Бучацького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування згідно п.1 ст.214 КПК України.

Стверджує про незаконність і необґрунтованість оскаржуваної ним ухвали слідчого судді та істотне порушення вимог кримінально процесуального закону при її ухваленні.

Зазначає, що тестування підсистеми Електронний суд у всіх місцевих та апеляційних судах вже здійснюється відповідно до наказу ДСА України від 22 грудня 2018 року №628.

Свої доводи мотивує тим, що скарга на бездіяльність прокурора була подана через систему Електронний суд представником заявника (потерпілого), а дана система сама по собі вимагає накладення на документи, які формуються, електронний цифровий підпис, що і було зроблено представником при направленні скарги в суд, так як без накладення ЕЦП документ-скарга з додатками не могли бути сформовані та направлені через офіційну систему Електронний суд. Крім того вказує, що до скарги були додані свідоцтво про право зайняття адвокатською діяльністю, ордер №1002555 та договір від 18.12.2019 року.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду; адвоката ОСОБА_6 , який підтримав подану ними апеляційну скаргу та, навівши аналогічні викладеним у ній мотиви, просить скасувати оскаржувану ним ухвалу слідчого судді та зобов`язати прокурора внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та розпочати розслідування на підставі заяви ОСОБА_7 ; дослідивши матеріали провадження та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Зважаючи, що прокурор належним чином був повідомлений апеляційним судом про дату, час та місце розгляду справи, але в судове засідання не з`явився, колегія суддів вважає за можливе розглянути дане кримінальне провадження без його участі.

Так, положеннями ч. 1 ст. 303 КПК України серед іншого передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга може бути повернута, якщо:

- скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;

- скарга не підлягає розгляду в цьому суді;

- скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Колегія суддів вважає обґрунтованими доводи апеляційної скарги про те, що слідчий суддя безпідставно повернув скаргу особі, яка її подала, з огляду на наступне.

Відповідно до приписів пп. 3, 5 п. 1 Тимчасового Регламенту надсилання судом електронних документів учасникам судового процесу, кримінального провадження, затвердженого Наказом Державної судової адміністрації України №227 від 07.11.2016 року, учасниками судового процесу, кримінального провадження, користувачами є особи, визначені відповідним процесуальним законодавством і зареєстровані в Системі (програмному комплексі, який забезпечує надсилання документів в електронному вигляді судом учасникам судового процесу, кримінального провадження). Персональний кабінет Користувача - розділ системи, якій містить всі необхідні інструменти для роботи в Системі.

Згідно з п. 23 та п. 38 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис - удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа. Сертифікат відкритого ключа - електронний документ, який засвідчує належність відкритого ключа фізичній або юридичній особі, підтверджує її ідентифікаційні дані та/або надає можливість здійснити автентифікацію веб-сайту.

Наказом ДСА України від 22.12.2018 № 628 «Про проведення тестування підсистеми «Електронний суд» у місцевих та апеляційних судах розпочалась експлуатація підсистеми «Електронний суд» в тестовому режимі.

Листом ДСА України від 23.01.2019 № 15-1446/19 роз`яснено, що отримані місцевими та апеляційними судами заяви та інші процесуальні документи через підсистему «Електронний суд» мають реєструватися та розглядатися в установленному порядку.

Відповідно до ч.6 ст. 6 ГПК України в обов`язковому порядку в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі (ЄСІТС) свої офіційні електронні адреси реєструють адвокати, нотаріуси, судові експерти, державні органи, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки.

Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку. Разом з тим, зважаючи на вимоги розділу XI Положення про автоматизовану систему документообігу суду щодо приймання та реєстрації надісланих до суду учасниками судового процесу процесуальних документів, будь-яка реєстрація та обробка процесуальних документів, надісланих учасниками процесу до суду не з електронних адрес (Електронних кабінетів), створених в ЄСІТС, судом здійснюватись не буде.

Відповідно до п.2 ч.8 ст.6 ГПК України подання процесуальних та інших документів, вчинення інших процесуальних дій в електронній формі виключно за допомогою ЄСІТС, можливе лише з використанням власного електронного цифрового підпису.

Із аналізу вказаних положень вбачається, що особи можуть звертатись до місцевих та апеляційних судів з процесуальними документами в електронній формі з обов`язковим їх скріпленням власним електронним підписом учасника справи через Електронний кабінет. В той же час, здійснити реєстрацію офіційної електронної адреси (Електронного кабінету) за відсутності власного електронного підпису неможливо. Відтак усі документи, що надійшли до суду саме через зазначений сервіс вважаються такими, що подані із використанням власного електронного підпису.

Із матеріалів справи вбачається, що скарга сформована та подана через систему «Електронний суд», відтак містить електронний підпис користувача Системи.

Колегія суддів погоджується із доводами апелянта, що подана скарга містить всі необхідні реквізити, в тому числі і електронний підпис користувача Системи, тому встановлення ОСОБА_6 , як особи, яка має право подавати скаргу, є можливим. За вказаних обставин, наявність особистого підпису у документах не потребується.

Тому, твердження слідчого судді, щодо неможливості ідентифікувати особу, яка подала скаргу відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, є безпідставними.

Відповідно до поданої скарги, ОСОБА_6 діє від імені та в інтересах скаржника (потерпілої) ОСОБА_7 та зазначає, що ОСОБА_7 є заявником у даному кримінальному провадженні.

Ці дані також не спростовані висновками слідчого судді.

З урахуванням наведеного колегія суддів вважає, що вищевказану ухвалу слідчого судді від 02 січня 2020 року про повернення скарги представника скаржника ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення та заяви про кримінальне правопорушення слід скасувати та постановити нову ухвалу, якою подану адвокатом ОСОБА_6 скаргу до Бучацького районного суду визнати такою, що подана у відповідності до вимог Кримінального процесуального кодексу України і підлягає розгляду по суті слідчим суддею суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 404, 405, 407, 422 КПК України, колегія суддів,
у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу захисника скаржника ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_6 задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Бучацького районного суду Тернопільської області від 02 січня 2020 року про повернення скарги представника ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення та заяви про кримінальне правопорушення скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою скаргу представника ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання повідомлення та заяви про кримінальне правопорушення визнати такою, що подана у відповідності до вимог Кримінального процесуального кодексу України і підлягає розгляду по суті слідчим суддею суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий - підпис

Судді - два підписи