Провадження № 1-кс/742/303/20
Єдиний унікальний № 742/2569/19
У Х В А Л А

Іменем України

01 квітня 2020 року Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділу Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , яка полягає у невиконанні письмових вказівок прокурора у кримінальному провадженні №0001044,-

в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого слідчого відділу Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , яка полягає в невиконанні письмових вказівок прокурора у кримінальному провадженні №0001044, яка полягає у нездійсненні слідчим процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, зазначивши, що слідчий не виконав письмові вказівки прокурора від 11.12.2019 р. по даному провадженню, а також інші дії необхідність в яких може виникнути під час виконання вказівок.

Скарга мотивована тим, що у кримінальному провадженні №0001044 від 22.07.2019 року, що розслідується слідчим відділом Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області щодо вчинення кримінальних правопорушень за ст. ч. 1 ст.125 , ч.1 ст.186 КК України прокурором Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 дано письмові вказівки від 11.12.2019 року, в яких зазначено провести наступні слідчі дії:

- в порядку ст.95 КПК України відібрати пояснення від ОСОБА_6 , яка була безпосередньо присутня на місці вчинення кримінального правопорушення та була учасником даних подій

-за результатами проведення слідчого експерименту призначити додаткову судово-медичну експертизу

-встановити чи звертався до лікувальних закладів та правоохоронних органів із заявою ОСОБА_7 , приєднати вказану інформацію до кримінального провадження

- допитати в якості свідка ОСОБА_7 щодо мотивів заволодіння планшетом

- з`ясувати чи викликалася швидка для ОСОБА_3 у разі позитивних результатів допитати працівників, які приїхали на місце, які скарги, в чому полягала надана допомога

-з`ясувати чи зверталася в лікувальні заклади за місцем проживання ОСОБА_8 після нанесення їй тілесних ушкоджень

-провести інші слідчі дії, у виконанні яких виникне необхідність.

В даних письмових вказівках прокурором зазначено, що їх необхідно виконати у строк до 11.01.2020 року, про хід виконання повідомити Прилуцьку місцеву прокуратуру, з наданням копій процесуальних документів та довідки з підписом слідчого.

Скаржник зазначає, що в даному кримінальному провадженні слідчим умисно не проводяться ніякі слідчі дії, гальмується досудове розслідування, ігноруються вказівки прокурора, ігноруються її заяви та звернення до слідчого відділу в даному кримінальному провадженні на підставі чого вважає вказану бездіяльність слідчого та слідчого відділу СВ Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області такою, що суперечить вимогам КПК України.

Також скаржником зазначено, що постановлена ухвала Прилуцького міськрайонного суду від 25.02.2020 року, якою зобов`язано слідчого ОСОБА_4 виконати вказівки прокурора в двох тижневий термін, але дана ухвала не виконується і станом на дату подання скарги не виконана.

На підставі наведеного просить слідчого суддю :
-визнати бездіяльність слідчого слідчого відділу СВ Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 щодо невиконання письмових вказівок прокурора Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_9 від 11.12.2019 року.

- зобов`язати уповноважену особу слідчого відділу Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області негайно після отримання ухвали суду виконати вказівки прокурора від 11.12.2019 року, дані у кримінальному провадженні № 0001044 та прийняти кінцеве рішення згідно чинного законодавства.
- забезпечити дотримання процесуального строку при розгляді її скарги, передбаченого змістом ч.2 ст. 306 КПК України

- розгляд скарги проводити без її участі, оскільки на даний час вона перебуває територіально віддалена від м. Прилуки.

В судове засідання скаржник не з`явилася, в скарзі, поданій до суду нею зазначено про розгляд скарги у її відсутність.
Особа, бездіяльність якої оскаржується в судове засідання для розгляду скарги не з`явилася, про день, час та місце розгляду скарги повідомлялось належним чином, а відтак слідчий суддя розглянув скаргу у їх відсутності на підставі ч. 3 ст. 306 КПК України.
Слідчий суддя дослідивши матеріали скарги та доданих до неї документів, приходить до наступного висновку.
Згідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Визначені у ч. 1 ст.303 КПК України положення щодо можливості оскарження конкретних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора, не дають жодних підстав для різного (неоднозначного) їх тлумачення. Таким чином, ч. 1 ст. 303 КПК України наведено вичерпний перелік випадків оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Однак, пунктом 1 даної статті визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Аналіз вищенаведених положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що право на оскарження слідчому судді рішень, дій чи бездіяльності особа отримує лише тоді, коли слідчий або прокурор прийняли певні рішення, вчинили конкретні дії або допустили конкретну бездіяльність, оскарження яких передбачено ч. 1 ст. 303 КПК України.

У відповідності до ст. 2 КПК України, завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Частиною 4 ст. 38 КПК України передбачено, що орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ст. 40 КПК України слідчий органу досудового розслідування несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 36 КПК України, прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений, зокрема, доручати слідчому, органу досудового розслідування проведення у встановлений прокурором строк слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій або давати вказівки щодо їх проведення чи брати участь у них, а в необхідних випадках особисто проводити слідчі (розшукові) та процесуальні дії в порядку, визначеному цим Кодексом.

Частиною 4 статті 40 КПК України передбачено, що слідчий зобов`язаний виконувати доручення та вказівки прокурора, які надаються у письмовій формі. Невиконання слідчим законних вказівок та доручень прокурора, наданих у порядку, передбаченому цим Кодексом, тягне за собою передбачену законом відповідальність.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області за заявою ОСОБА_3 проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0001044 від 22.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 125 КК України, яке в подальшому об`єднане з кримінальним провадженням № 0001217 присвоєно номер №0001044 з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.125, ч.1 ст.186 КК України.
В рамках зазначеного кримінального провадження прокурором Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 дано письмові вказівки від 11.12.2019 року, в яких зазначено провести наступні слідчі дії:

- в порядку ст.95 КПК України відібрати пояснення від ОСОБА_6 , яка була безпосередньо присутня на місці вчинення кримінального правопорушення та була учасником даних подій

-за результатами проведення слідчого експерименту призначити додаткову судово-медичну експертизу

-встановити чи звертався до лікувальних закладів та правоохоронних органів із заявою ОСОБА_7 , приєднати вказану інформацію до кримінального провадження

- допитати в якості свідка ОСОБА_7 щодо мотивів заволодіння планшетом

- з`ясувати чи викликалася швидка для ОСОБА_3 у разі позитивних результатів допитати працівників, які приїхали на місце, які скарги, в чому полягала надана допомога

-з`ясувати чи зверталася в лікувальні заклади за місцем проживання ОСОБА_8 після нанесення їй тілесних ушкоджень

-провести інші слідчі дії, у виконанні яких виникне необхідність.

В даних письмових вказівках прокурором зазначено, що їх необхідно виконати у строк до 11.01.2020 року, про хід виконання повідомити Прилуцьку місцеву прокуратуру, з наданням копій процесуальних документів та довідки з підписом слідчого.

Станом на 01.04.2020року слідчим не виконано жодної письмової вказівки прокурора, доказів на підтвердження їх виконання суду не надано. Окрім того, постановлену слідчим суддею ухвалу Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25.02.2020 року, якою зобов`язано слідчого ОСОБА_4 у двотижневий термін виконати вказівки прокурора Прилуцької місцевої прокуратури від 11.12.2019 року проігноровано та також не виконано, що дає всі підстави стверджувати щодо бездіяльності слідчого відносно невиконання письмових вказівок прокурора від 11.12.2019 року.

Таким чином, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, враховуючи, що з дати надання вказівок прокурором, а саме 11.12.2019 року по день розгляду клопотання пройшло більше двох місяців, з моменту зобов`язання, постановленого ухвалою слідчого судді Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області від 25.02.2020 року пройшло більше місяця та в двотижневий строк не виконано вимоги даної ухвали, з початку досудового розслідування пройшло майже вісім місяців, і слідчим не вжито заходів для забезпечення ефективності досудового розслідування, оскільки будь-які слідчі (розшукові) дії у кримінальному провадженні ним не проводилися, що свідчить про його бездіяльність, а відтак скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309, 369, 376 КПК України, -

постановив:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого слідчого відділення Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , яка полягає в невиконанні письмових вказівок прокурора від 11.12.2019 року у кримінальному провадженні №0001044 - задовольнити.
Визнати бездіяльність слідчого СВ Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 щодо невиконання письмових вказівок прокурора Прилуцької місцевої прокуратури ОСОБА_5 від 11.12.20219 року

Зобов`язати слідчого слідчого відділу Прилуцького ВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 в двотижневий термін після отримання ухвали суду виконати вказівки прокурора від 11.12.2019 року, дані у кримінальному провадженні № 0001044.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1