Справа № 615/404/20
Провадження № 1-в/615/24/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 квітня 2020 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді - ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Валки Харківської області подання начальника Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 про встановлення адміністративного нагляду, відносно:
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Віктим м. Ухта Російської Федерації, громадянина Російської Федерації, з середньою освітою, неодруженого, непрацюючого, проживаючого без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , раніше судимого:
- 16.09.2009 року Валківським районним судом Харківської області за ч. 3 ст. 186 КК України до 4 років позбавлення волі та на підставі ст. 75 КК України звільнений від відбування покарання з випробуванням з іспитовим строком на 3 роки;
- 17.08.2011 року Валківським районним судом Харківської області за ч. 2 ст. 185, 71 КК України до 4 років 1 місяця позбавлення волі, звільнений умовно-достроково 06.11.2013 року на не відбутий строк 8 місяців 4 дні;
- 01.10.2015 року Валківським районним судом Харківської області за ч. 2 ст. 185, 71 КК України до 4 років 6 місяців позбавлення волі,
- 24.04.2017 року Харківським районним судом Харківської області за ч. 2 ст. 185, ч. 3 ст. 185, ч. 1 ст. 70, ч. 4 ст. 70 КК України до 4 років 7 місяців позбавлення волі, 03.07.2019 року звільнений з місця позбавлення волі за відбуттям покарання,

В С Т А Н О В И В:

До Валківського районного суду Харківської області надійшло подання начальника Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 про встановлення адміністративного нагляду у відношенні ОСОБА_4 із застосуванням наступних обмежень:
- з`являтись кожної 1, 2, 3, 4 суботи кожного місяця з 09 год. 00 хв. до 11 год. 00 хв. на реєстрацію до Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області за адресою: Харківська область, м. Валки, вул. Паркова, 22;
- заборонити відвідувати ресторани, бари, кафе, магазини, торгові точки де реалізують на розлив спиртні напої, з метою вживання спиртних напоїв;
- заборонити виїзд за межі району без надання дозволу начальника Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області.
Представник Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просив задовольнити подання. Також просив розглядати подання за його відсутності.
ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просив проводити судове засідання без його участі, також в заяві зазначив, що при розгляді подання він посилається на розсуд суду.
Дослідивши подання та додані до нього матеріали, суд приходить до наступного висновку.
Статтею 1 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» визначено, що адміністративний нагляд - це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюються органами Національної поліції.
Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб: засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.
Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_4 неодноразово судимий, останній раз 24.04.2017 року Харківським районним судом Харківської області за ч. 2 ст. 185, ч. 3 ст. 185, ч. 1 ст. 70, ч. 4 ст. 70 КК України до 4 років 7 місяців позбавлення волі.
Відповідно до довідки про звільнення серії ХАР № 02778, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , засуджений 24.04.2017 року Харківським районним судом Харківської області за ч. 2 ст. 185, ч. 3 ст. 185, ч. 1 ст. 70, ч. 4 ст. 70 КК України до 4 років 7 місяців позбавлення волі, відбував покарання в установах Державної кримінально-виконавчої служби з 01.10.2015 року по 03.07.2019 року, звільнений за відбуттям покарання.
Згідно ст. 12 КК України, злочин, передбачений ч. 2 ст. 185 КК України відноситься до злочину середньої тяжкості, злочини, передбачені до ч. 3 ст. 185, ч. 3 ст. 186 КК України відносяться до тяжких злочинів.
Відповідно до характеристики Виконавчого комітету Шарівської сільської ради Валківського району Харківської області від 25.03.2020 року № 190, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає без реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 . Зі слів сусідів характеризується з негативної сторони. Ніде не працює, зловживає спиртними напоями, участі в житті громади не приймає.
Також з матеріалів справи вбачається, що 08.07.2019 року ОСОБА_4 , у зв`язку зі скоєнням ним правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127 КУпАП, попереджено про те, що якщо він не припинить порушувати громадський порядок та права інших громадян, за ним буде продовжено адміністративний нагляд із застосуванням встановлених Законом України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» обмежень.
Згідно статті 222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи в тому числі про адміністративні правопорушення, передбачені ч. 1 ст. 127 КУпАП.
Відповідно до ч. 1 ст. 283 КУпАП розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі.
Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що належним доказом того, що ОСОБА_4 було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 127 КУпАП є належним чином завірена копія постанови органу Національної поліції, яка набрала чинності.
В свою чергу, доказів того, що ОСОБА_4 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 127 КУпАП до суду надано не було.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, постановою ДОП Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 17.03.2020 року серії ГАА № 186238 ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 178 КУпАП.
17.03.2020 року ОСОБА_4 попереджено про те, що якщо він не припинить порушувати громадський порядок та права інших громадян, за ним буде продовжено адміністративний нагляд із застосуванням встановлених Законом України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» обмежень.
Постановою ДОП Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 18.03.2020 року серії ГАА № 186240 ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 178 КУпАП.
18.03.2020 року ОСОБА_4 попереджено про те, що якщо він не припинить порушувати громадський порядок та права інших громадян, за ним буде продовжено адміністративний нагляд із застосуванням встановлених Законом України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» обмежень.
Разом з тим, ч. 2 ст. 178 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність в тому числі за появу в громадських місцях у п`яному вигляді, що ображає людську гідність і громадську мораль, вчинену повторно протягом року після застосування заходів адміністративного стягнення.
Тобто, кваліфікуючою ознакою ч. 2 ст. 178 КУпАП є вчиненні повторно протягом року дій передбачених ч. 1 ст. 178 КУпАП після застосування заходів адміністративного стягнення.
Статтею 289 КУпАП визначено, що скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Згідно ч. 1 ст. 291 КУпАП постанова адміністративного органу (посадової особи) у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови.
Таким чином, з вищевикладеного вбачається, що особа вважається такою, що піддана адміністративному стягненню після набрання законної сили постановою адміністративного органу (посадової особи) у справі про адміністративне правопорушення.
В свою чергу, ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 178 КУпАП на момент коли постанова про притягнення останнього до адміністративної відповідальності з ч. 1 ст. 178 КУпАП не набрала законної сили.
Відповідно до п. 6 Пленуму Верховного Суду України № 6 від 28.03.1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду» щодо осіб, зазначених у п. «в» ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», належить перевіряти дані про вчинені ними правопорушення, а також законність та обґрунтованість застосування до них заходів стягнення. При цьому слід мати на увазі, що адміністративний нагляд може бути встановлений за умови, що після звільнення з місць позбавлення волі особа, незважаючи на попередження органів внутрішніх справ, систематично порушує громадський порядок, права інших громадян чи вчиняє інші правопорушення і за кожне правопорушення притягувалась до відповідальності у встановленому Законом порядку. Під іншими правопорушеннями слід розуміти такі порушення, що посягають на громадську безпеку чи порядок управління.
Окрім того, відповідно до ст. 8 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції. Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.
Відповідно до ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
В свою чергу, начальником Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області подання щодо встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 жодним чином не обґрунтовано наявністю вищевказаних підстав для втручання у приватне життя особи шляхом зобов`язання щомісячної реєстрації в органі поліції, відвідування ресторанів, барів, кафе, магазинів, торгових точок де реалізують на розлив спиртні напої, з метою вживання спиртних напоїв, так само і необґрунтована необхідність в демократичному суспільстві заборони виїзду останнього за межі району.
При цьому, вчинення особою адміністративних правопорушень само по собі не може бути достатньою підставою для застосування обмежень приватного життя та свободи пересування.
За таких обставин, подання начальника Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 про встановлення адміністративного нагляду у відношенні ОСОБА_4 задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись: п. «в» ст. 3, ч. 1 ст. 5, ст. 10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», ст. ст. 537, 539 КПК України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання начальника Валківського відділу поліції ГУ НП в Харківській області ОСОБА_3 про встановлення адміністративного нагляду у відношенні ОСОБА_4 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного суду протягом семи днів з дня її проголошення, шляхом подачі апеляційної скарги через Валківський районний суд Харківської області.

Суддя ОСОБА_1