Справа № 487/4898/19
Провадження № 1-кс/487/9359/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.12.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Миколаєва клопотання прокурора відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 про продовження строку відсторонення від посади,
ВСТАНОВИВ:
Прокурор відділу Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від посади заступника начальника відділу обслуговування платників та надання адміністративних послуг платникам податків і зборів з фізичних осіб та єдиного внеску Кропивницької ДПІ Кропивницького управління ГУ ДФС у Кіровоградській області до восьми місяців, тобто до 24.02.2020 р.
Клопотання обґрунтоване тим, що у СУ ТУ ДБР, розташованого у м. Миколаєві, здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000286 від 22.04.2019 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
25.06.2019 р. ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. Ухвалою слідчого судді від 16.10.2019 р. ОСОБА_4 продовжено строк відсторонення від посади до 24.12.2019 р. Проте, слідчий вважає, що перебуваючи на посаді, використовуючи своє службове становище підозрюваний може впливати та здійснювати тиск на свідка у цьому ж кримінальному провадженні, перешкоджати у його розслідувані іншим чином, або продовжити вчиняти подібні кримінальні правопорушення.
В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, просив його задовольнити.
Підозрюваний та захисник в судовому засіданні не були присутніми, надали до суду заяву про розгляд клопотання за їх відсутності, проти продовження строку відсторонення підозрюваного від посади не заперечували.
Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного.
Відповідно до ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.
Згідно з п.4 ч.2 ст. 131 КПК України, відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відсторонення особи від посади під час кримінального провадження повинне здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.
Відповідно до ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.
Згідно з ч. 1 ст. 156 КПК України клопотання про відсторонення особи від посади розглядається слідчим суддею, судом не пізніше трьох днів з дня його надходження до суду за участю слідчого та/або прокурора та підозрюваного чи обвинуваченого, його захисника.
Частиною 1 ст. 158 КПК України визначено, що прокурор, а щодо Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступника - Генеральний прокурор або заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.
За змістом ст. 157 КПК України при розгляді клопотання про відсторонення від посади слідчий чи прокурор зобов`язаний довести достатність підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі, документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.
Згідно з ч. 2 ст. 157 КПК України при вирішенні питання про відсторонення від посади, слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність правової підстави для відсторонення від посади, достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення, наслідки відсторонення від посади для інших осіб.
Встановлено, що Слідчим управлінням Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000286 від 22.04.2019 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що наказом № 465-о в.о. начальника ГУ ДФС у Кіровоградській області ОСОБА_4 призначено на посаду заступника начальника відділу обслуговування платників та надання адміністративних послуг платникам податків і зборів з фізичних осіб та єдиного внеску Кропивницької ДПІ Кропивницького управління ГУ ДФС у Кіровоградській області.
У своїй діяльності, ОСОБА_4 керується Конституцією України, законами України «Про державну службу», «Про запобігання корупції» Податковим кодексом України, КУпАП, наказами і розпорядженнями Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Кіровоградській області, іншими законодавчими актами та нормативними документами та положеннями про відділ.
Відповідно до п.п. 1.1., 1.4, 1.5, Посадової інструкції заступника начальника відділу обслуговування платників та надання адміністративних послуг платникам податків і зборів фізичних осіб та Єдиного внеску Кропивницької державної податкової інспекції Кропивницького управління ГУ ДФС у Кіровоградській області, основним завданням ОСОБА_4 є організація та контроль за сервісним обслуговуванням платників податків міста та Кіровоградського району, під час виконання якого останній повинен дотримуватися правил поведінки посадових осіб Державної фіскальної служби України, сприяти зміцненню позитивного іміджу та авторитету державної служби, дотримуватися обмежень і заборон, передбачених антикорупційним законодавством.
Для виконання покладених на відділ функцій, відповідно до п.п. 2.2.1.17.1-2.2.1.17.3, ОСОБА_4 зобов`язаний організовувати виконання у структурному підрозділі існуючих вимог щодо режиму секретності у зв`язку із роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці працівників структурного підрозділу, захисту інформації (режиму секретності) в автоматизованих системах працівниками структурного підрозділу.
Однак, ОСОБА_4 , нехтуючи зазначеними вимогами, скоїв кримінальне правопорушення, пов`язане з корупцією за наступних обставин.
Досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні також встановлено, що під час службової діяльності близько у березні 2019 року до ОСОБА_4 звернувся журналіст Громадської організації «Кропивницький дорожній контроль» громадянин ОСОБА_5 з питанням про надання конфіденційної інформації щодо господарської діяльності суб`єктів міста Кропивницький та Кіровоградської області, оскільки зазначена інформація необхідна ОСОБА_5 у його професійній діяльності, а ОСОБА_4 має доступ до зазначеної інформації у зв`язку з виконанням покладених на нього службових обов`язків.
У цей же час, у ОСОБА_4 виник злочинний умисел на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_5 .
З метою реалізації цього злочинного умислу ОСОБА_4 наприкінці березня 2019 року, точний час не встановлено, неподалік адміністративної будівлі Кропивницької ДПІ Кропивницького управління ГУ ДФС у Кіровоградській області, а саме за адресою: Кіровоградська область, місто Кропивницький, вул. Глинки, 2, зустрівся з ним та повідомив про те, що він надасть йому необхідну інформацію.
Разом з тим, під час зазначеної зустрічі, ОСОБА_4 висунув ОСОБА_5 незаконну вимогу про передачу йому неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів за надання йому конфіденційної інформації, яка є державною таємницю, у сумі по 500 гривень за кожного суб`єкта фінансово-господарської діяльності.
Сприймаючи реальні незаконні вимоги ОСОБА_4 та бажаючи отримати зазначену інформацію, ОСОБА_5 був змушений погодитись на незаконні вимоги ОСОБА_4 про передачу йому неправомірної вигоди.
Під час зазначеної зустрічі з ОСОБА_4 , ОСОБА_5 зазначив, що йому необхідно отримати інформацію щодо господарської діяльності стосовно 12 суб`єктів фінансово-господарської діяльності.
Таким чином, як зазначив ОСОБА_4 , ОСОБА_5 повинен йому надати неправомірну вигоду за надання цієї інформації у вигляді грошових коштів на загальну суму 6000 (шість тисяч) гривень.
З метою реалізації злочинного умислу, спрямованого на одержання неправомірної вигоди від ОСОБА_5 , ОСОБА_4 12.06.2019 близько об 11.30 год. зустрівся з ним неподалік адміністративної будівлі Кропивницької ДПІ Кропивницького управління ГУ ДФС у Кіровоградській області, де одержав від останнього частину грошових коштів у сумі 1500 (одна тисяча п`ятсот) гривень.
Продовжуючи свою злочинну діяльність, спрямовану на одержання від ОСОБА_5 неправомірної вигоди, ОСОБА_4 , 24.06.2019 близько о 10.30 год., перебуваючи неподалік торгівельного центру «Плазма», розташованого за адресою: Кіровоградська область, місто Кропивницький, вул. Соборна, 22 «б», одержав від ОСОБА_5 другу частину обумовленої ОСОБА_6 неправомірної вигоди у вигляді грошових коштів у сумі 4500 (чотири тисячі п`ятсот) гривень.
Цього ж дня, безпосередньо після одержання ОСОБА_4 неправомірної вигоди, його затримано на підставі ст. 208 КПК України.
ОСОБА_4 25.06.2019 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України - одержання службовою особою неправомірної вигоди за вчинення такою службовою особою в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, будь-якої дії з використанням наданого їй службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.
22.08.2019 року слідчим суддею Заводського районного суду м. Миколаєва постановлено ухвалу, відповідно до якої підозрюваного ОСОБА_4 відсторонено від посади заступника начальника відділу обслуговування платників та надання адміністративних послуг платникам податків і зборів з фізичних осіб та єдиного внеску Кропивницької ДПІ Кропивницького управління ГУ ДФС у Кіровоградській області строком до 25.09.2019 року (включно). Строк дії відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади було продовжено згідно з ухвалою слідчого судді від 18.10.2019 р.
Ухвалою слідчого судді Заводського районного суду м. Миколаєва від 11.12.2019 року продовжено строк досудового розслідування у кримінальному упровадженні до восьми місяців, до 24.02.2020 року, до закінчення якого необхідно провести експертизи, провести процесуальні дії із знаття грифа секретності з матеріалів негласних слідчих (розшукових) дій та інші слідчі дії, які мають значення для кримінального провадження.
Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, підтверджується зібраними у кримінальному проваджені доказами, які долучені до клопотання.
З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади, оскільки він обґрунтовано підозрюється у вчиненні злочину, пов`язаного з використанням службового становища. Обіймаючи займану посаду, підозрюваний можу використати своє службове становище, впливаючи та здійснюючи тиск на свідка у кримінальному провадженні, перешкоджати у його розслідувані іншим чином, або продовжити вчиняти подібні кримінальні правопорушення.
Продовження строку відсторонення підозрюваного ОСОБА_4 від займаної посади на даному етапі досудового розслідування є необхідним для встановлення істини у кримінальному провадженні і застосовується з метою запобігти спробам підозрюваного протиправно перешкоджати кримінальному провадженню.
Негативних наслідків від застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як продовження строку відсторонення від посади для ОСОБА_4 та інших осіб слідчим суддею не встановлено.
Керуючись ст.ст. 155-158, 376 КПК України,-
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора задовольнити.
Продовжити строк відсторонення від посади заступника начальника відділу обслуговування платників та надання адміністративних послуг платникам податків і зборів з фізичних осіб та єдиного внеску Кропивницької ДПІ Кропивницького управління ГУ ДФС у Кіровоградській області підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до восьми місяців, до 24.02.2020 року включно.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1