Справа № 676/6417/18
Номер провадження 1-кс/676/328/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12 березня 2020 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подiльського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області клопотання слідчого СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001430 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим з прокурором Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в Хмельницькій області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001430 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що упродовж часу з 2016 року по 2018 рік посадові особи Кам`янець-Подільського РС УДМС України в Хмельницькій області, зловживаючи своїм службовим становищем, в порушення «Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, невизнання недійсним та знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон», визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2014 року №152 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2016 року №1001), безпідставно, всупереч інтересам служби, видали 637 паспортів громадянина України для виїзду за кордон без проведення процедури верифікації у відсутність осіб, на чиє ім`я виданий паспорт.

За вказаним фактом, СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області 06.09.2018 року внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0001430 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Слідчий зазначає, що під час досудового розслідування кримінального провадження проведено наступні слідчі (розшукові) та процесуальні дії, зокрема: 13.09.2018 року прокурором Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в Хмельницькій області надано вказівки у даному кримінальному провадженні; 20.09.2018 року допитано свідка ОСОБА_5 ; 27.09.2018 року на підставі ухвали слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області проведено тимчасовий доступ до речей та документів УДМС України в Хмельницькій області; 26.09.2018 року допитано свідків ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ; 27.09.2018 року допитано свідка ОСОБА_8 ; 28.09.2018 року допитано свідка ОСОБА_9 ; 29.09.2018 року допитано свідка ОСОБА_10 ; 22.04.2019 року прокурором Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в Хмельницькій області надано вказівки у кримінальному провадженні; 10.05.2019 року надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій; 28.05.2019 року допитано свідка ОСОБА_11 ; 29.05.2019 року допитано свідка ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ; 30.07.2019 року та 20.08.2019 року прокурором Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури в Хмельницької області надано вказівки у кримінальному провадженні; 22.08.2019 року та 02.03.2020 року надано доручення про проведення слідчих (розшукових) дій.

Слідчий вказує, що допитати осіб, яким виготовлялись вказані паспорти наразі не вдалося, а відтак з метою всебічного, повного і неупередженого розслідування кримінального провадження в розумні строки та дослідження всіх обставин, прокурором надано письмові вказівки щодо встановлення та допиту осіб, зазначених в акті службового розслідування від 15.08.2018 року про отримання ними паспортів громадянина України для виїзду за кордон та з`ясування: чи проходили вони верифікацію та отримання інформації про перетин державного кордону.

Вважає, що оскільки повідомлення про підозру у вчиненні даного кримінального правопорушення досі нікому не вручено, а строк досудового розслідування кримінального правопорушення, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №0001430 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України від 06.09.2018 року із урахуванням продовжених строків досудового розслідування закінчився 06.03.2020 року, просить продовжити строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні ще строком на шість місяців.

В судовому засіданні, слідчий Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 клопотання про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001430 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, підтримав з мотивів наведених в ньому та просить задоволити. При цьому вказав, що двічі не з`являвся на розгляд даного клопотання так, як не вважав за потрібне через те, що готувався до чергування, а також був на ранковому шикуванні. Дійсно слідчим суддею було продовжено строк досудового розслідування на шість місяців, але ніяких слідчих дій з травня 2019 року не проводив.

Слідчий суддя, заслухавши думку слідчого, вивчивши клопотання, матеріали додані до нього, а також дослідивши матеріали кримінального провадження №0001430 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 364 КК України, вважає, що в задоволенні клопотання слід відмовити з огляду на наступне.

Відповідно до ч.3 ст.295-1 КПК України, слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

З матеріалів клопотання слідчого вбачається, що Кам`янець-Подільським ВП ГУНП в Хмельницькій області 06.09.2018 року порушено кримінальне провадження №0001430 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, щодо зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Слідчим суддею встановлено, що під час досудового розслідування зазначеного кримінального провадження проведено лише першочергові слідчі (розшукові) та процесуальні дії, зокрема з 06.09.2018 року по теперішній час допитано лише свідків щодо видачі паспортів громадян України для виїзду за кордон без проведення процедури верифікації у їх відсутність, однак досі не встановлено осіб, які причетні до вищевказаного кримінального правопорушення, відповідно і не вручено повідомлення про підозру.

Поряд з цим, в матеріалах кримінального провадження відсутні докази, що органом досудового розслідування вживались заходи спрямовані на ефективне проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) дій по кримінальному провадженню №0001430 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України та обґрунтовані підстави, що всупереч волі органу досудового розслідування неможливо було провести необхідні слідчі дії у строки, встановлені КПК України, а саме: одна із останніх слідчих дій проведена в травні 2019 року, після чого, жодних слідчих, розшукових дій по суті слідчим та прокурором не проводилось.

Окрім того, строк досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженні закінчився 06.03.2020 року, відповідно до п. 5 ст. 294 КПК України, строк звернення слідчого з клопотанням про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до закінчення строку досудового розслідування, встановленого ст. 219 цього Кодексу.

Враховуючи те, що строк досудового розслідування по вказаному провадженні вже продовжувався з 06.09.2019 року на шість місяців, виникає сумнів у необхідності його повторного продовження строком на шість місяців, через відсутність доказів про те, що органом досудового розслідування та прокурором вживались заходи спрямовані на ефективне проведення усіх необхідних слідчих (розшукових) дій по кримінальному провадженню №0001430 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, тому слідчий суддя вважає що клопотання слідчого СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001430 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України є необґрунтованим та безпідставним, а відтак в його задоволенні слід відмовити.

Слідчий суддя вважає, що бездіяльність слідчого та процесуального прокурора щодо ефективного проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0001430 за ч.1 ст. 364 КК України, підриває авторитет працівників поліції та прокуратури, чим порушуються законні права та інтереси громадян, у зв`язку з наведеним необхідно інформувати Керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури для відповідного реагування.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

В задоволенні клопотання слідчого СВ Кам`янець-Подільського ВП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0001430 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України - відмовити.

Повідомити Керівника Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури щодо бездіяльності слідчого та процесуального прокурора стосовно ефективного проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню №0001430 за ч.1 ст. 364 КК України, для відповідного реагування.

Копію ухвали направити слідчому та прокурору, для відома. Керівнику Кам`янець-Подільської місцевої прокуратури для виконання, про вжиті заходи повідомити слідчого суддю.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду

ОСОБА_1