Справа № 461/1656/20
Провадження № 1-кс/461/1300/20
УХВАЛА
іменем України
25.02.2020 р. м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
представника скаржника адвоката ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб та слідчих Головного управління НП у Львівській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб (слідчого) Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі звернення ОСОБА_4 від 09 січня 2020 року скерованого в ГУНП України у Львівській області 13 січня 2020 року. Зобов`язати уповноважених осіб (слідчого) Головного управління Національної поліції у Львівській області в строки та в порядку ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі звернення ОСОБА_4 від 09 січня 2020 року, скерованого в ГУ НП України у Львівській області 13 січня 2020 року та розпочати досудове розслідування.

В обгрунтування внесеної скарги покликається на те, що 13 січня 2020 року ОСОБА_4 звернулася до Головного управління Національної поліції у Львівській області з зверненням про обставини щодо вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 138, 146, 164, 307, 309, 314, 315, 316, 320, 322 КК України. Звернення було написано з приводу неправомірної діяльності здійснюваної невідомими особами за адресою: АДРЕСА_1 . Зокрема було вказано, що за вказаною адресою проживають невідомі особи в кількості 30-40 чоловік, які є наркотично залежними та ніби то проходять там лікування від наркоманії.

Заявник зазначає, що з моменту звернення з заявою, з ГУ НП України у Львівській області не надходило жодної інформації про реєстрацію кримінального провадження за вказаною заявою, а також слідчий не викликав заявника для проведення слідчих дій. Тому, заявник вважає, що посадовими особами Головного управління Національної поліції у Львівській області допускається бездіяльність, що полягає у невнесенні вищевказаного повідомлення у ЄРДР та неналежному здійсненні досудового розслідування за повідомленням ОСОБА_4 .

Просить скаргу задоволити.

Скаржник ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутності. Скаргу підтримує та просить таку задоволити.

У судовому засіданні представник скаржника ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, надав пояснення аналогічні викладеним у ній. Просить скаргу задоволити.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явилися, хоча належним чином повідомлялися про час, дату та місце розгляду скарги. Клопотання про відкладення розгляду справи суду не подано, про причини своєї неявки суд не повідомлено, тому суд на підставі ч.3 ст.306 КПК України, проводить розгляд скарги у їх відсутності.

Заслухавши пояснення представника скаржника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
У судовому засіданні встановлено, що 09.01.2020 р. ОСОБА_4 звернувся до ГУ НП у Львівській області із зверненням про припинення незаконної діяльності та захист прав і законних інтересів громадян, яке надійшло до управління 13.01.2020 р. У зверненні зазначалося про неправомірну діяльність, яка здійснюється невідомими особами за адресою: АДРЕСА_1 . Зокрема було вказано, що за вказаною адресою проживають невідомі особи в кількості 30-40 чоловік, які є наркотично залежними та ніби то проходять там лікування від наркоманії.

В свою чергу, вищевказане приміщення використовується невідомими особами як ніби то, медичний заклад по лікуванні наркотично залежних осіб. Також було вказано, що вищеописана діяльність здійснюється без жодних законних підстав на дозвільних документів, з порушенням санітарних, гігієнічних пожежних норм та правил.

Крім цього, було зазначено про можливе розповсюдження та вживання наркотиків за вказаною адресою.

Однак, як встановлено у судовому засіданні, з моменту звернення з заявою, з ГУНП України у Львівській області до скаржника не надходило жодної інформації про реєстрацію кримінального провадження за вказаною заявою, а також його жодного разу не викликав слідчий для проведення будь - яких слідчих дій.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Згідно з вимогами ч.ч.1, 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Підпунктом 1 пункту 3.1 розділу 3 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачено, що заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.
Тобто, законодавцем чітко встановлено часові межі, протягом яких заява, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення мають бути внесені до ЄРДР, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання відповідної заяви чи повідомлення.

Однак, як встановлено у судовому засіданні, звернення ОСОБА_4 у встановлений строк не було внесено до ЄРДР.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Дана норма КПК перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
При цьому, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Відтак, наявність чи відсутність події та складу кримінального правопорушення слідчий буде мати можливість перевірити під час досудового розслідування.
Тому, суд вважає необхідним зобов`язати уповноважених осіб (слідчого) ГУ НП у Львівській області в строки та в порядку ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі звернення ОСОБА_4 від 09.01.2020 р., скерованого в ГУ НП України у Львівській області 13.01.2020 р. та розпочати досудове розслідування.
Що ж стосується вимог скарги про визнання протиправною бездіяльність уповноважених осіб (слідчого) Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі звернення ОСОБА_4 від 09 січня 2020 року скерованого в ГУНП України у Львівській області 13 січня 2020 року, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов"язання припинити дію; 3) зобов"язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
Чинною нормою КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, які вправі приймати слідчий суддя за результатом розгляду скарги, то задоволенні вимог скарги в частині визнання протиправною бездіяльність уповноважених осіб (слідчого) Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей на підставі звернення ОСОБА_4 від 09 січня 2020 року скерованого в ГУНП України у Львівській області 13 січня 2020 року, слід відмовити, оскільки це не передбачено ст. 307 КПК України.
З врахуванням вищенаведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Керуючись ст.55 Конституції України, ст. ст.214, 303-307, 369, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб та слідчих Головного управління НП у Львівській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - задоволити частково.
Зобов`язати уповноважених осіб (слідчого) ГУ НП у Львівській області в строки та в порядку ст.. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі звернення ОСОБА_4 від 09.01.2020 р., скерованого в ГУНП України у Львівській області 13.01.2020 р. та розпочати досудове розслідування.
В задоволенні інших вимог скарги відмовити.
Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Повний текст ухвали проголошено 28 лютого 2020 р. о 15 год. 15 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_1