Справа № 712/4140/20
Провадження 1-кс/712/2094/20
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 травня 2020 року м. Черкаси
Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2
прокурора ОСОБА_3
скаржника ОСОБА_4
розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси скаргу Громадського формування з охорони громадського порядку «Барс-2011» в особі командира ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, -

В С Т А Н О В И В:

Громадське формування з охорони громадського порядку «Барс-2011» в особі командира ОСОБА_5 звернулося до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо невнесенні відомостей до ЄРДР.

Вказану скаргу мотивує тим, що штабом формування 14.04.2020 до Черкаського районного відділення поліції ЧВП ГУНП в Черкаській області було направлено поштою повідомлення про вчинення злочину, а саме про неправомірні дії директора КП «ЛАД» Свидівоцької сільської ради при похованні гр.. ОСОБА_6 . Згідно рекомендованого повідомлення відповідні відомості 29.04.2020 року за фактом вищевказаного розслідування не розпочато у відповідності до вимог ст. 241 КПК України.

Просить зобов`язати уповноважено особу Черкаського РВП ЧВП ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення відображене в повідомлені ГФ з ОГП «Барс-2011» від 14.04.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Скаржник в судовому засіданні скаргу підтримав та просив її задоволити з підстав викладених у скарзі.

Прокурор в судовому засідання заперечував проти задоволення скарги.

Заслухавши прокурора, скаржника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 14.04.2020 року Громадське формування з охорони громадського порядку «Барс-2011» в особі командира ОСОБА_5 подало до Черкаського районного відділення поліції ЧВП ГУНП в Черкаській області повідомлення про вчинення злочину, в якому посилалися на те, що 09.04.2020 року в селищі Сокирна Свидівоцької сільської ради, комунальним підприємством «ЛАД» директором якого є ОСОБА_7 , надано ритуальні послуги щодо поховання гр.. ОСОБА_6 . Дані дії директора КП «ЛАД» здійснив без оформлення відповідного договору про надання послуг підприємства. Також за фактом смерті гр.. ОСОБА_6 відсутня довідка про смерть. Просить внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за ознаками вчинення злочину гр. ОСОБА_7 що передбачено ст. 356 КК України.

Дане повідомлення направлено рекомендованим з повідомлення про вручення, яке Черкаський районний відділ поліції отримало 24.05.2020 року.

В порушення вимог ст. 214 КПК України на день розгляду даної скарги відомості про кримінальне правопорушення не внесені в ЄРДР, досудове розслідування не розпочате, не повідомлено заявника про результати розгляду поданої заяви.

Відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Всупереч вимог п.11 ч. 2 ст. 60 КПК України заявника не повідомлено про реєстрацію відомостей за його заявою у ЄРДР, що свідчить про невнесення відомостей, викладених в заяві про вчинення кримінального правопорушення від Громадського формування з охорони громадського порядку «Барс-2011» в особі командира ОСОБА_5 до ЄРДР всупереч вимог ст. 214 КПК України. До того ж всупереч вимогам ст. 22 КПК України ні слідчим, ні прокурором не надано підтвердження виконання вимог ст. 214 КПК України і слідчому судді.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені зокрема такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою, а вимоги викладені в ній підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303- 304, 309, 369 372, 376, 535 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Скаргу Громадського формування з охорони громадського порядку «Барс-2011» в особі командира ОСОБА_5 на бездіяльність Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення відображене в повідомленні ГФ з ОГП «Барс-2011» від 14.04.2020 року та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1