Справа № 598/547/20
провадження № 1-кс/598/99/2020
УХВАЛА

іменем України

"06" квітня 2020 р. м.Збараж Тернопільської області

Слідчий суддя Збаразького районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , ознайомившись із скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та постанову про відмову у визнанні потерпілою у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 03 березня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

встановив:

До слідчого судді Збаразького районного суду Тернопільської області звернулась ОСОБА_2 із скаргою, зареєстрованою через канцелярію суду 02.04.2020р., на постанову слідчого Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м.Львові ОСОБА_3 від 24 березня 2020 року про відмову у визнанні потерпілою у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 03 березня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Просить скасувати постанову слідчого Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м.Львові ОСОБА_3 від 24 березня 2020 року про відмову у визнанні потерпілою у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 03 березня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України та зобов`язати слідчого Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м.Львові ОСОБА_3 вчинити певну дію, зокрема в порядку ч.2 ст.55 КПК України вручити їй пам`ятку про її процесуальні права та обов`язки потерпілого у кримінальному провадженні №0000042, в порядку ч.1 ст.114 КПК України встановити процесуальні строки для прийняття процесуальних рішень та вчинення процесуальних дій.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до вимог ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
До повноважень слідчого судді місцевого суду належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час здійснення досудового розслідування органами, які знаходяться в межах територіальної юрисдикції відповідного суду.
Виходячи з аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (зокрема ч.1 ст.306 КПК України).
Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність Другого слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, за адресою: м.Львів, вул.М.Кривоноса, 6, на який юрисдикція Збаразького районного суду Тернопільської області не поширюється.
За даних обставин заявниця подала скаргу з порушенням територіальної підсудності, що перешкоджає її розгляду слідчим суддею.
Згідно з п.2 ч.2 ст.304 КПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.
При цьому враховую, що Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.
Враховуючи викладене, чинну на час судового розгляду судову практику, беручи до уваги, що ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність посадових осіб Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, на який не поширюється юрисдикція Збаразького районного суду Тернопільської області, скарга на постанову до суду надійшла не за місцем розташування слідчих підрозділів ДБР, слідчий суддя вважає, що дана скарга подана з порушенням підсудності, а тому підлягає поверненню заявнику разом із всіма доданими документами.
З огляду на викладене вважаю необхідним роз`яснити право заявника звернутися до слідчого судді зі скаргою, з урахуванням вимог передбачених ч.1 ст.303 КПК України, у встановленому чинним КПК України, порядку, з урахуванням територіальної та інстанційної підсудності.
На підставі наведеного та керуючись ст.ст.303, 304, 306, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя,-

постановив :

Відповідно до вимог п.2 ч.2 ст.304 КПК України, скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та постанову слідчого Другого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові ОСОБА_3 від 24 березня 2020 року про відмову у визнанні потерпілою у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000042 від 03 березня 2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, як таку, що не підлягає розгляду слідчим суддею Збаразького районного суду Тернопільської області, повернути заявнику ОСОБА_2 .
Роз`яснити ОСОБА_2 , що повернення скарги не позбавляє її права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом.
Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати ОСОБА_2 , разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
На дану ухвалу слідчого судді протягом п`яти днів з дня отримання її копії може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду.

Дана ухвала складена і підписана слідчим суддею 06 квітня 2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_4