Провадження № 1-кс/461/11/20
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.01.2020 року слідчий суддя Галицького районного суду м.Львова ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Галицького ВП ГУНП у Львівській області та зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Галицького районного суду м.Львова зі скаргою в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України на бездіяльність уповноваженої особи Галицького ВП ГУНП у Львівській області. В обґрунтування поданої скарги покликається на те, що 18.12.2019 року звернувся до слідчого Галицького ВП ГУНП у Львівській області із заявою про внесення відомостей про злочин, після чого, очікував отримати належним чином завірену копію поданої заяви чи інший документ з реєстраційним номером та пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого. Однак, грубо порушуючи вимоги ч.4 ст.214 та ч.2 ст.55 КПК України, уповноважена особа відмовилась виконувати вимоги законодавства. Зокрема, внести відомості до ЄРДР, видати документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію поданої ним заяви про злочин та видати заявнику пам`ятку про права потерпілого. Враховуючи наведене, ОСОБА_3 просить: зобов`язати уповноважену особу Галицького ВП ГУНП у Львівській області видати документ, що підтверджує прийняття та реєстрацію поданої ним 18.12.2019 року заяви про злочин службових осіб, а саме: слідчого ТУ ДБР у м.Львові ОСОБА_4 та судді Личаківського районного суду м.Львова ОСОБА_5 за ч.3 ст.161, ст.364, ст.375 КК України; видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого; у відповідності до вимог ст.214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 18.12.2019 року про вчинення зазначеними у ній особами кримінальних правопорушень.

В судовому засіданні ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав у повному обсязі, з підстав викладених у такій.

Уповноважена особа Галицького ВП ГУНП у Львівській області та прокурор в судове засідання не з`явились, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, наслідки неявки, а тому, відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення заявника, розглянувши доводи скарги, приходжу до висновку, що скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 18.12.2019 року слідчий СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 прийняв від ОСОБА_3 заяву про вчинення кримінального правопорушення слідчим ТУ ДБР у м.Львові ОСОБА_4 та суддею Личаківського районного суду м.Львова ОСОБА_5 . Факт прийняття вказаної заяви зафіксовано слідчим СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 у Протоколі прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується).

Відповідно до супровідного листа в.о. начальника Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 від 19.12.2019 року за №19807/87/01-19, скерованого на адресу суду 16.01.2020 року, заява ОСОБА_3 від 18.12.2019 року з приводу неправомірного прийняття рішення слідчим суддею Личаківського районного суду м.Львова, скеровано за належністю для розгляду в порядку ст.214 КПК України на адресу В.о. директора Територіального Управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові ОСОБА_8 . Крім того, копію вказаного листа скеровано ОСОБА_3 для відома.

Згідно ч.1 ст.1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

В свою чергу, приписами ст.214 КПК України врегульовано процедуру початку досудового розслідування.

Так, відповідно до ч.1-2 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом 1 частини 4 статті 216 КПК України передбачено, що слідчі органів державного бюро розслідувань здійснюють досудове розслідування злочинів: вчинених Президентом України, повноваження якого припинено, Премєр-міністром України, членом Кабінету Міністрів України, першим заступником та заступником міністра, членом Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, Антимонопольного комітету України, Головою Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Головою Фонду державного майна України, його першим заступником та заступником, членом Центральної виборчої комісії, народним депутатом України, Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, Директором Національного антикорупційного бюро України, Генеральним прокурором, його першим заступником та заступником, Головою Національного банку України, його першим заступником та заступником, Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, його першим заступником та заступником, Постійним Представником Президента України в Автономній Республіці Крим, його першим заступником та заступником, радником або помічником Президента України, Голови Верховної Ради України, Премєр-міністра України, суддею, працівником правоохоронного органу, особою, посада якої належить до категорії "А", крім випадків, коли досудове розслідування цих злочинів віднесено до підслідності Національного антикорупційного бюро України згідно з частиною п`ятою цієї статті.

Доводи ОСОБА_3 про бездіяльнсть уповноваженої особи СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей за його повідомленням до ЄРДР з посиланням на положення ст.214 КПК України є безпідставними, оскільки цими положеннями заборонена відмова в прийнятті, реєстрації та направленні заяви за підслідністю без реєстрації, що не стосується розгляду заяви та внесення відомостей по заяві до ЄРДР.

Із матеріалів скарги вбачається, що заява ОСОБА_3 від 18.12.2019 року прийнята та зареєстрована належним чином слідчим СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_6 , що зафіксовано у Протоколі прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) та в подальшому, з повідомленням в.о. начальника Галицького ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_7 від 19.12.2019 року за №19807/87/01-19 скеровано за належністю для розгляду в порядку ст.214 КПК України до Територіального Управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м.Львові.

Відтак, вважаю, що направлення заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) ОСОБА_3 за принципом підслідності в Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м.Львові для розгляду в порядку ст.214 КПК України відповідає вищезазначеним положенням кримінального процесуального закону, оскільки заявник у заяві про вчинення злочину викладає факти порушень, допущених суддею загального місцевого суду та працівником правоохороного органу ДБР.

Крім того, відповідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

За змістом положень ч.1 ст.214 КПК України та ст.2 КК України, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Слідчий суддя приходить висновку, що саме Територіальне управління Державного бюро розслідувань у м.Львові, як орган, до підслідності якого віднесено здійснення досудового розслідування злочинів, вчинених в т.ч. суддею та працівником правоохоронного органу, повинен надати оцінку заяві про вчинення злочину суддею Личаківського районного суду м.Львова ОСОБА_5 та слідчим ТУ ДБР у м.Львові ОСОБА_4 , поданої ОСОБА_3 18.12.2019 року та визначитись, чи містить така достатні відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення, і в залежності від встановленого, прийняти рішення про подальший рух вказаної заяви відповідно до вимог ст.214 КПК України.

Відтак, немає правових підстав для зобов`язання уповноваженої особи СВ Галицького ВП ГУНП у Львівській області невідкладно внести відповідні відомості про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно розпочати за цією заявою досудове розслідування.

Таким чином, оскільки доводи, які викладені в скарзі ОСОБА_3 не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, слідчий суддя дійшов висновку про відмову в задоволенні скарги у повному обсязі.

Разом з тим, вважаю за необхідне роз`яснити, що заявник вправі оскаржити дії чи бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань у м.Львові щодо розгляду його повідомлення від 18.12.2019 року до Личаківського районного суду м.Львова.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 318-380 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Галицького ВП ГУНП у Львівській області та зобов`язання до вчинення дій відмовити.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 20.01.2020 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1