печерський районний суд міста києва
Справа № 757/4678/20-к
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2020 року слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю особи, яка звернулась зі скаргою ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві скаргу підозрюваного ОСОБА_3 на постанову слідчого Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_4 від 18 листопада 2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001005 від 31.07.2019, -
В С Т А Н О В И В :

31.01.2020 до Печерського районного суду міста Києва надійшла скарга підозрюваного ОСОБА_3 на постанову слідчого Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_4 від 18 листопада 2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001005 від 31.07.2019.

В обґрунтування своїх доводів адвокат вказує, що постанова про зупинення досудового розгляду є безпідставною та необґрунтованою й підлягає задоволенню.
Особа, яка звернулась зі скаргою ОСОБА_3 , вимоги скарги підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.
Представник Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві у судове засідання не з`явився. Виконувач обов`язків військового прокурора Дарницького гарнізону капітан юстиції ОСОБА_5 на електронну адресу суду направив клопотання про перенесення судового засідання.
За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим його розгляд у відсутність преставників Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві та військової прокуратури Дарницького гарнізону. При цьому слідчим суддею враховано положення ст.ст. 22, 26, 306 КПК України.
Вивчивши скаргу, заслухавши позицію особи, яка звернулась зі скаргою, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступного висновку.
Частиною 3 статті 306 КПК України передбачено, що відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини визначено, що кожен, чиї права та свободи, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.
Інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Частиною 2 статті 22 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування потерпілим, його представником, чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Встановлено, що 16.08.2019 р. ОСОБА_3 повідомлено про підозру в рамках кримінального провадження № 0001005 від 31.07.2019 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
Третім слідчим відділом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001005 від 31.07.2019 р.
Процесуальне керівництво здійснює: Військова прокуратура Дарницького гарнізону.
Постановою слідчого Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань ОСОБА_4 , погодженою прокурором від 18.11.2019 р. зупинено досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001005 від 31.07.2019 у зв`язку з розшуком підозрюваного ОСОБА_3 .
В скарзі зазначено, що ОСОБА_3 за межі території України з моменту оголошення йому про підозру не виїжджав.
В той же час, ОСОБА_3 проживає за фактичним місцем проживання, офіційно працює, з`являється на виклики до суду, подає клопотання до органу досудового розслідування ДБР, ініціює проведення слідчих дій, тощо і його розшук ніхто не здійснював.
Під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Критерії для визначення розумності строків кримінального провадження визначені ч. 3 ст. 28 КПК України, однак він має бути об`єктивно необхідним для прийняття процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень.
Згідно ч. 1 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.
Стаття 280 КПК України, передбачає підстави та порядок зупинення досудового розслідування по кримінальному провадженню і вказує на те, що досудове розслідування може бути зупинено після повідомлення особі про підозру у разі, якщо: 1) підозрюваний захворів на тяжку хворобу, яка перешкоджає його участі у кримінальному провадженні, за умови підтвердження цього відповідним медичним висновком; 2) підозрюваний переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності і його місцезнаходження невідоме; 2-1) слідчий суддя відмовив у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування; 3) наявна необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
До зупинення досудового розслідування слідчий зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для встановлення місцезнаходження особи, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.
Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.
Аргументуючи висновок про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні слідчий посилається, що в ході досудового розслідування виникла необхідність у направленні клопотання компетентним органам Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії про надання правової допомоги.
При дослідженні постанови, яка являється предметом оскарження не зазначено про обсяг правової допомоги, яку орган досудового розслідування має на меті отримати від компетентних органів Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії, не вказується на те, які саме процесуальні дії передбачені законодавством України необхідно здійснити компетентним органам Сполученого Королівства Великої Британії та Північної Ірландії. В постанові взагалі відсутні посилання на міжнародні нормативно-правові акти, на підставі яких така правова допомога запитується.
Судовим розглядом встановлено, що станом на момент розгляду вказаної скарги, підозрюваний ОСОБА_3 не переховується від органу досудового розслідування, проживає за фактичним місцем проживання, офіційно працює, з`являється на виклики до суду, подає клопотання до органу досудового розслідування ДБР, ініціює проведення слідчих дій, тощо і його розшук ніхто не здійснював.
Таким чином, у матеріалах кримінального провадження знаходилась інформація про необхідність вчинення слідчих та процесуальних дій до моменту зупинення досудового розслідування, проте слідчим такі дії вчинені не були, внаслідок чого порушено норми кримінального процесуального законодавства, якими імперативно визначено, що необхідність їх виконання, а зупинення досудового розслідування без виконання усіх можливих та необхідних процесуальних та слідчих дій призводить до подальшого затягування розслідування, порушення прав осіб, які беруть участь у кримінальному процесі.
Так, при дослідженні пояснень, які надані слідчим в обґрунтувань своїх заперечень щодо вимог скарги, останній мотивував необхідністю направлення запитів в межах міжнародного співробітництва, проте будь-яких доводів, які б спростовували вимоги скарги щодо необхідності проведення інших слідчих та процесуальних дій не наведено, як і не надано доказів в спростування вказаного.
Положення статті 280 КПК України, з урахуванням принципу законності кримінального провадження, встановленого ч.2. ст. 9 КПК України, передбачає повне та всебічне дослідження на дату зупинення провадження у справі всіх обставин кримінального провадження, виявлення обставин, які викривають, чи виправдовують підозрюваного, встановлення належними та допустимими доказами факту заподіяння збитків від вчинення дій службовою особою, їх розмір.
Згідно з положеннями ст. 282 КПК України зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо підстави для його зупинення перестали існувати (підозрюваний видужав, його місцезнаходження встановлено, завершено проведення процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва), а також у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Зупинене досудове розслідування також відновлюється у разі скасування слідчим суддею постанови про зупинення досудового розслідування. Відомості про відновлення досудового розслідування вносяться слідчим, прокурором до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Вимогами ч.5 ст. 110 КПК України, передбачено, що мотивувальна частина рішення слідчого, викладеного у формі постанови повинна містити відомості про мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу, однак слідчим при винесенні постанови вказані вимоги проігноровані з урахуванням встановлених обставин.
На підставі вищевикладеного, слідчий суддя приходить до переконання, що в цілях дотримання загальних засад кримінального провадження, а саме забезпечення прав підозрюваного на проведення досудового розслідування відносно нього у розумні строки, приходжу до висновку, що вимоги скарги необхідно задовольнити та скасувати рішення слідчого.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 22, 24, 40, 93, 220, 223, 280, 303, 306, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу підозрюваного ОСОБА_3 на постанову слідчого Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_4 від 18 листопада 2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001005 від 31.07.2019 - задовольнити.
Поновити строк на оскарження постанови слідчого Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_4 від 18 листопада 2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001005 від 31.07.2019
Скасувати постанову слідчого Третього слідчого відділу (відділу з розслідування військових злочинів) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві ОСОБА_4 від 18 листопада 2019 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001005 від 31.07.2019.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1