Справа № 308/6202/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2020 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні №0000102 старшого слідчого відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування,-

ВСТАНОВИВ:

Слідчий у кримінальному провадженні №0000102 старший слідчий відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання слідчий посилається на те, що 16.10.2018 року до Ужгородської місцевої прокуратури надійшло звернення ГО «Антикорупція» з якого вбачається, що службові особи Ужгородської міської ради зловживаючи службовими повноваженнями, діючи в інтересах третьої особи ТОВ «Торгбудсервіс Плюс», на користь якого на підставі рішення сесії Ужгородської міської ради від 11.10.2018 розпочато процедуру приватизації будівель літ. А, А, В, М по вул. Руській, 13 в м. Ужгороді, прийняли рішення про демонтаж щодо демонтажу об`єктів нерухомого майна комунальної власності м. Ужгорода, а саме будівель та споруд літ. Б, Г, Г, Д, Д, К, що знаходяться за адресою м. Ужгород, вул. Руська,13, які на даний час належать до єдиного комплексу Ужгородської міської друкарні. При цьому, вказане рішення про демонтаж є безпідставним та спричинить прямі збитки територіальній громаді у розмірі 8 494 080 гривень. Крім цього, демонтаж вказаних будівель звільнить від додаткових обтяжень об`єктами нерухомого майна комунальної власності земельну ділянку площею 0,5266 га. за кадастровим номером :10:002:0003 за адресою м. Ужгород вул. Руська, 13. Таким чином, за умов приватизації вказаних об`єктів комунальної власності у товариства «Торгтранс Плюс» в такому випадку виникне право на приватизацію земельної ділянки площею 0,5266 га поза конкурсною основою, що свідчить про те, що реальною прийняття та виконання рішення міської ради про демонтаж будівель Ужгородської міської друкарні є створення передумов для подальшого оформлення права власності на земельну ділянку, що поєднана із завданням шкоди та збитків інтересам територіальної громади.

Крім того, 16.10.2018 року до Ужгородської місцевої прокуратури надійшло звернення ГО «Антикорупція» про те, що 11.10.2018 Ужгородською міською радою прийнято рішення «Про демонтаж» (проект №1298) щодо демонтажу об`єктів нерухомого майна комунальної власності м. Ужгорода, а саме будівель та споруд літ. Б, Г, Г, Д, Д, К, що знаходяться за адресою м. Ужгород, вул. Руська,13, які на даний час належать до єдиного комплексу Ужгородської міської друкарні. З тексту вказаного рішення вбачається, що підставою для його прийняття є висновки «Заключення за результатами обстеження технічного стану нежитлових приміщень будівель КП «Ужгородська міська друкарня» по вул. Руській, 13 у м. Ужгороді» №07-1/2018-3, 07-2/2018-3, 07-3/2018-3, 07- 4/2018-3. Разом із цим, візуальний огляд вказаних приміщень об`єктивно говорить про те, що на фоні «загального занедбаного стану Ужгородської міської друкарні» вказані приміщення не носять статусу аварійних, не несуть загрозу життю та здоров`ю громадян, а їх нормальна експлуатація можлива за умов здійснення певних ремонтних робіт, вартість яких значно менша за проведення демонтажу.

Також, до прокуратури області від представника ГО "Молодіжна Альтернатива Закарпаття" ОСОБА_5 , надійшло повідомлення про кримінальне правопорушенн про те, що службові особи Ужгородської міської ради та департаменту міського господарства незаконно здійснили приватизацію будівель АА, В, М по вул. Руській, 13 в м. Ужгород площею 701,2 кв.м., 385 кв.м. та 14,4 кв. м. відповідно, на користь ТОВ «Торгбудсервіс Плюс» та підробили документи, які стосують приватизації вказаних приміщень. Незаконність приватизації полягає в тому, що всупереч вимог законодавства про те, що орендар отримує право на викуп орендованого майна лише у випадку здійснення невід`ємних поліпшень на суму не менше 25 відсотків вартості майна, ремонтні роботи на вказаних приміщеннях полягали у встановленні 11 металопластикових вікон на будівлі АА, а на інших приміщеннях взагалі жодні роботи не здійснювались. За таких обставин, здійснивши роботи на незначну суму, яка явно є меншою ніж 25 відсотків від вартості будівель АА, В, М по вул. Руській, 13 в м. Ужгород, ТОВ «Торгбудсервіс Плюс» отримало право на приватизацію будівель комунальної форми власності загальною площею понад 1000 кв.м.

Крім того, у відповідному зверненні йдеться мова про те, що в разі проведення демонтажу будівель літ. Б, Г,Г, Д, Д, К, земельна ділянка площею 0,5266 га. кадастровим номером :10:002:0003 за адресою м. Ужгород, вул. Руська, 13 буде звільнена від додаткових обтяжень об`єктами нерухомого майна комунальної власності, крім будівель літ. А, А, В, М, що у відповідності до прийнятого проекту рішення №1306 підлягають приватизації шляхом викупу ТОВ «Торгбудсервіс Плюс». За умов приватизації вказаних об`єктів комунальної власності у товариства «Торгтранс Плюс» в такому випадку виникне право на приватизацію земельної ділянки площею 0,5266 га. Таким чином, реальною метою прийняття та виконання рішення міської ради про демонтаж будівель Ужгородської міської друкарні є створення передумов для подальшого оформлення права власності на земельну ділянку, що поєднана із завданням шкоди та збитків інтересам територіальної громади.

По даному кримінальному провадженні ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 05.07.2019 року призначено проведення будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи, з метою встановлення вартості будівель літ. А, А, В, М, що за адресою Закарпатська область м. Ужгород, вулиця Руська, 13 станом на вересень 2018 року, встановлення вартості виконаних робіт по поліпшенню будівель літ. А, А, В, М, що за адресою Закарпатська область м. Ужгород, вулиця Руська, 13 станом на вересень 2016 року, встановлення чи є виконані роботи по поліпшенню будівель літ. А, А, В, М, що за адресою Закарпатська область м. Ужгород, вулиця Руська, 13 невід`ємними, встановлення який відсоток становлять виконані роботи по поліпшенню будівель літ. А, А, В, М, що за адресою Закарпатська область м. Ужгород, вулиця Руська, 13 до вартості об`єкту, встановлення чи в повній мірі виконані роботи зазначені в акті виконаних робіт по об`єкту «Ремонт будівлі літер А, А, В, М», за адресою Закарпатська область, м. Ужгород, вулиця Руська,13, якщо ні то який перелік та вартість недовиконаних робіт, встановлення чи відповідає виконана оцінка комплексу будівель літ. А, А, В, М, що за адресою Закарпатська область м. Ужгород, вулиця Руська, 13 та оцінка виконаних робіт по поліпшенню - вимогам нормативно-правових актів з оцінки майна, методології, методам, оціночним процедурам, встановлення в якому стані перебували приміщення будівель літ. А, А, В, М, що за адресою м. Ужгород, вулиця Руська, 13, станом на лютий 2018 року та чи потребували вказані приміщення покращення, встановлення в якому стані перебували приміщення будівель літ. Б, Г,Г, Д, Д, К, що за адресою м. Ужгород, вулиця Руська, 13, станом на жовтень 2018 року та чи підлягали вони до демонтажу, встановлення в якому технічному стані перебувають приміщення будівель літ. А, А, В, М, Б, Г,Г, Д, Д, К, що за адресою м. Ужгород, вулиця Руська, 13, та чи придатні вони до експлуатації на даний час.

Проведення експертизи доручено експертам Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ. Згідно клопотання експерта Закарпатського відділення Львівського НДІСЕ термін початку проведення експертизи визначено із листопада 2021 року, та із завершенням в термін згідно Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, що пов`язано із значним експертним навантаженням.

Строк досудового розслідування кримінального провадженні №0000102 за ч. 2 ст. 233, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України закінчується 16 квітня 2020 року, однак завершити досудове слідство в даному кримінальному провадженні до вказаного терміну є неможливим у зв`язку з необхідністю забезпечення проведення будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи призначеної ухвалою слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду від 05.07.2019; після отримання результатів експертизи за результатами яких необхідно допитати посадових осіб Ужгородської міської ради; після отримання результатів експертизи за результатами яких необхідно допитати посадових осіб ТОВ «Торгбудсервіс Плюс»; при необхідності виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальному правопорушенні.

З огляду на викладене, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 від 16.10.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 233, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, до вісімнадцяти місяців.

Слідчий не скористався правом на участь у судовому засіданні та подав заяву, згідно якою просив провести розгляд клопотання у його відсутності та задовольнити у повному обсязі.

Дослідивши клопотання та матеріали, додані до нього, слідчий суддя прийшов до наступного висновку.

Витягом з кримінального з провадження № 0000102 від 16.10.2018 року підтверджено, що органом досудового розслідування СУ ГУНП в Закарпатській області проводиться досудове розслідування, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 233, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України.

Одне з кримінальних правопорушень, за ознаками якого проводиться досудове розслідування за приписами ст. 12 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів.

Згідно п. 2, 3 ч.1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; та вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Слідчим суддею встановлено, що завершити досудове розслідування кримінального провадження № 0000102 від 16.10.2018 року до 16.04.2020 року є неможливим у зв`язку з необхідністю проведення будівельно-технічної та оціночно-будівельної експертизи, після отримання результатів експертизи за результатами яких необхідно допитати посадових осіб Ужгородської міської ради та допитати посадових осіб ТОВ «Торгбудсервіс Плюс», виконати інші необхідні слідчі дії необхідність в яких може виникнути в ході досудового розслідування по даному кримінальному правопорушенні.

Тобто, стороною кримінального провадження доведено, що на даний час існують об`єктивні причини, через які досудове розслідування не може бути завершене в терміни, передбачені п. 2 абзацу 3 ч.1 ст. 219 КПК України, проведення вказаних слідчих та процесуальних дій необхідно для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Разом із тим, клопотання слідчого в частині надання необхідного строку для проведення вказаних у клопотанні слідчих (розшукових) та процесуальних дій - 18 місяців слідчий суддя вважає необґрунтованим.

Слідчий суддя вважає, що продовження строку досудового розслідування на дванадцять місяців буде достатнім для встановлення вищевказаних обставин кримінального провадження та для проведення даних слідчих дій.

Таким чином, враховуючи, що строк досудового розслідування кримінального провадження, розпочатого за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 233, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000102 від 16 жовтня 2018 року закінчується 16 квітня 2020 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно провести вказані вище слідчі дії, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п. 2 абзацу 1 ч.1 ст. 219 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання є достатньо обґрунтованим і підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 219, 294-295-1 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000102 від 16.10.2018 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 233, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, до 16 квітня 2021 року.

В іншій частині вимог клопотання відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1