Справа № 446/2417/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.12.2019 м.Кам`янка-Бузька

Слідчий суддя Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника адвоката ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

встановив:

26 грудня 2019 року на розгляд слідчого судді Кам`янка-Бузького районного суду Львівської області надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій просить зобов`язати уповноважену особу Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 185 КК України згідно з його заявою від 27.11.2019.

В обґрунтування скарги зазначає, що 27.11.2019 він звернувся до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП з письмовою заявою про дії вчинені ОСОБА_6 , який викрав в нього матеріальні цінності на загальну суму 7913 грн. Так, у 2017 році між ним та ОСОБА_6 було укладено договір по використання автомобіля Опель Зафіра НОМЕР_1 . Коли автомобіль потрапив у ДТП він звернувся за послугами ремонту до автомайстерні. Коли автомобіль повернули, то він виявив нестачу запчастин та приналежностей до автомобіля. Оскільки відомості про злочин згідно з його заявою не були внесені до ЄРДР у визначений законом строк, вважає що має місце бездіяльність органу слідства.

Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з наведених у ній доводів та просив таку задовольнити.

Представник скаржника адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав, вказав на бездіяльність Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР не пізніше ніж 24 години після отримання заяви про злочин, яку 27.11.2019 подав ОСОБА_3 .

Слідчий СВ Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_5 заперечив скаргу та вказав, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 27.11.2019 зроблено оцінку обґрунтованості його заяви і прийнято рішення про відсутність в такій обставин, що можуть вказувати про вчинене кримінальне правопорушення. Просив у скарзі відмовити.

Заслухавши скаржника, адвоката, слідчого, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

27 листопада 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області з письмовою заявою про те, що ОСОБА_6 здійснив крадіжку матеріальних цінностей на загальну суму 7913 грн, чим завдав йому матеріальних збитків на вказану суму.

Як встановлено в ході розгляду скарги, відомості про злочин, вказаний у заяві ОСОБА_3 від 27.11.2019 не були внесені до ЄРДР, що підтверджується листом Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області від 11.12.2019 № 8217 на ім`я ОСОБА_7 (арк. справи 6). Як видно з вказаного листа, за результатами розгляду заяви ОСОБА_7 від 27.11.2019, зареєстрованої в ЖЄОЗП за № 5877, припинено перевірку заяви згідно з Законом України «Про звернення громадян».

Не погоджуючись з результатами прийнятого рішення скаржник звернувся до суду.

Вирішуючи скаргу слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України така скарга може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скаржник ОСОБА_3 , як заявник в розумінні ст. 60 КПК України, має право на подання скарги, і бездіяльність, про яку він вказує у скарзі, підлягає оскарженню в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

При цьому, скаржник в межах визначеного законом строку звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого органу, так як про те, що відомості про злочин за його заявою від 27.11.2019 не були внесені до ЄРДР він дізнався 16.12.2019, що підтверджується листом Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області на ім`я ОСОБА_3 від 11.12.2019 № 8217 (арк. справи 6).

Згідно з вимогами ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Слідчий, заперечуючи скаргу вказав, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 27.11.2019 зроблено оцінку обґрунтованості його заяви і прийнято рішення про відсутність в такій обставин, що можуть вказувати про вчинене кримінальне правопорушення.

Однак такі судження слідчого є безпідставними і не ґрунтуються на нормах чинного Кримінального процесуального кодексу України.

Так, аналіз ч. 1 ст. 214 КПК України дає підстави для висновку, що законодавцем встановлено обов`язок слідчого, прокурора здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, шляхом внесення таких до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення і при цьому не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в Узагальненні від 12 січня 2017 року № 9-49/0/4-17 «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» також роз`яснив, що у разі якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Окрім цього, перевірка заяви про злочин повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Відтак, законодавцем визначено обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Однак, у ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою особою Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП у Львівській області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації наданих ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Безпідставним є також розгляд заяви, яка містить відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі Закону України «Про звернення громадян», що мало місце при розгляді заяви ОСОБА_3 , так як цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас недопустимою є підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчиненні кримінальні правопорушення, який передбачений нормами КПК України.

Беручи до уваги, що в заяві ОСОБА_3 про злочин від 27.11.2019 вказані обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов переконання, що допущена органом досудового розслідування Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника є незаконною.

За таких обставин, скаргу ОСОБА_3 потрібно задовольнити, зобов`язавши суб`єкта оскарження внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Керуючись ст.303,304,306,307 КПК України,

ухвалив:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Кам`янка-Бузького ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення задовольнити.

Зобов`язати уповноважену службову особу слідчого відділу Кам`янка-Бузького ВП ГУ НП України у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, згідно зі заявою ОСОБА_3 від 27.11.2019, яка зареєстрована 27.11.2019 в ЖЄОЗП за № 5877.

Повний текст ухвали виготовлено 28.12.2019.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1