Провадження № 1-кс/243/690/2020
Справа № 243/4462/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 квітня 2020 року
Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1 ,
за участю
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
підозрюваного ОСОБА_4 ,
розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Слов`янського міськрайонного суду Донецької області (Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 2) клопотання слідчого СВ Слов`янського ВП ГУ НП в Донецькій області ОСОБА_5 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Ярова Лиманського району Донецької області, українця, громадянина України, одруженого, який має на утриманні неповнолітню дитину, раніше не судимого, перебуваючого на посаді начальника відділу освіти Слов`янської міської ради, зареєстрованого та фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_1 ,-
за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2020 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, надійшло клопотання слідчого СВ Слов`янського відділу поліції ГУ Національної поліції в Донецькій області ОСОБА_5 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_4 .

Із вказаного клопотання вбачається, що розпорядженням Слов`янського міського голови від 27.09.2016 № 238, виданим у відповідності до ст.10 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» ОСОБА_4 , з 28.09.2016 призначено на посаду начальника відділу освіти Слов`янської міської ради, який є юридичною особою, , юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, будинок 2.

Положенням про відділ освіти Слов`янської міської ради, яке є додатком до рішення виконавчого комітету Слов`янської, функції, права відділу освіти, органи управління тощо, зокрема, серед міської ради від 09.11.2016 № 10-XVII-7, закріплено загальні положення, основні завдання іншого визначено, що:

- п. 1.2. Відділ освіти у своїй діяльності керується Конституцією України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, наказами та іншими нормативно правовим документами Міністерства освіти і науки України, розпорядженнями обласної державної адміністрації, наказами департаменту освіти і науки обласної державної адміністрації, рішеннями міської ради, міського виконавчого комітету та розпорядженнями міського голови, а також Положенням про відділ освіти Слов`янської міської ради;

- п. 1.3. Відділ освіти фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету;

- п. 1.4. Відділ освіти є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням. Відділ освіти є головним розпорядником бюджетних коштів з фінансування витрат на утримання закладів та установ освіти;

- п. 3.1.2. Визначення потреби у навчальних закладах усіх типів та подання пропозиції до виконавчого комітету міської ради щодо удосконалення їх мережі відповідно до соціально економічних і культурно освітніх потреб за наявності матеріально технічної, науково методичної бази, педагогічних кадрів тощо;

- п. 3.4.2. Внесення пропозицій щодо обсягів бюджетного фінансування навчальних закладів та установ освіти, які перебувають у комунальній власності, аналіз їх використання;

- п. 3.5.2. Організація підготовки навчальних закладів до нового навчального року, зокрема до роботи в осінньо зимовий період, проведення поточного та капітального ремонту приміщень;

- п. 5.1. Відділ освіти очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою у встановленому законодавством порядку. Особа, що призначається на посаду начальника, повинна мати вищу освіту відповідного професійного спрямування за освітньо кваліфікаційним рівнем магістра, спеціаліста. Стаж роботи за фахом на службі в органах місцевого самоврядування або державній службі на керівних посадах не менше 3 років або при необхідності (виходячи із виконання виконавчим органом основних завдань та функцій) стаж роботи за фахом на керівних посадах в інших сферах управління не менше 5 років;

- п. 5.3. Начальник відділу освіти, представляє інтереси міста в галузі освіти у відносинах з юридичними та фізичними особами;

- п. 5.3.1 Здійснює керівництво діяльністю відділу, забезпечує виконання покладених на відділ завдань, визначає посадові обов`язки і ступінь відповідальності заступників начальника та працівників відділу;

- п. 5.3.2. Планує роботу відділу і аналізує стан її виконання;

- п. 5.3.3. Видає в межах компетенції відділу накази, організовує і контролює їх виконання;

- п. 5.3.4. Призначає на посаду та звільняє з посади працівників відділу, керівників комунальних навчальних закладів і установ освіти відповідно до діючого законодавства;

- п. 5.3.6. Заохочує та накладає дисциплінарні стягнення на працівників відділу, керівників навчальних закладів та установ освіти та їх заступників;

- п. 5.3.7. Подає на затвердження міського голови проект кошторису доходів і видатків, вносить пропозиції щодо граничної чисельності та фонду оплати праці працівників відділу;

- п. 5.3.8. Розпоряджається коштами, які виділяються на утримання відділу освіти, навчальних закладів та установ освіти;

- п. 5.3.10. Розглядає клопотання та вносить пропозиції про нагородження кращих працівників освіти державними нагородами, в тому числі і президентськими відзнаками;

- п. 5.3.11. Відкриває рахунки в банках України, має право першого підпису.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи посадовою особою місцевого самоврядування, перебуваючи на посаді начальника відділу освіти Слов`янської міської ради з 28.09.2016 по теперішній час, постійно обіймав посаду у вказаний період часу, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, мав відповідно до ст. 18 КК України та примітки до ст. 364 КК України, статус та повноваження службової особи.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України закріплено принцип ефективності та результативності, який передбачає, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення цілей, запланованих на основі національної системи цінностей і завдань інноваційного розвитку економіки, шляхом забезпечення якісного надання публічних послуг при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Відповідно до ст. 26 Бюджетного кодексу України, контроль за дотриманням бюджетного законодавства спрямований на забезпечення ефективного і результативного управління бюджетними коштами та здійснюється на всіх стадіях бюджетного процесу його учасниками відповідно до цього Кодексу та іншого законодавства, а також забезпечує:

1) оцінку управління бюджетними коштами (включаючи проведення державного фінансового аудиту);

2) правильність ведення бухгалтерського обліку та достовірність фінансової і бюджетної звітності;

3) досягнення економії бюджетних коштів, їх цільового використання, ефективності і результативності в діяльності розпорядників бюджетних коштів шляхом прийняття обґрунтованих управлінських рішень;

4) проведення аналізу та оцінки стану фінансової і господарської діяльності розпорядників бюджетних коштів;

5) запобігання порушенням бюджетного законодавства та забезпечення інтересів держави у процесі управління об`єктами державної власності;

6) обґрунтованість планування надходжень і витрат бюджету.

Пунктом 2а статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (далі - Закон № 280/97-ВР) передбачено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження з встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та централізоване водовідведення, послуги з постачання гарячої води, які встановлюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

До цього ж, відповідно до пункту 2б статті 28 Закону № 280/97-ВР до відома виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження щодо здійснення відповідно до закону контролю з дотриманням цін і тарифів.

Відповідно до Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. № 2633-IV (далі Закон № 2633-IV), який регулює відносини, пов`язані з виробництвом, транспортуванням, постачанням та використанням теплової енергії визначено, що:

- «теплова енергія товарна продукція, що виробляється на об`єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу» (абз. 32 ст. 1);

- «постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов`язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору» (абз. 14 ст. 1);

- «тариф (ціна) на теплову енергію - грошовий вираз витрат на виробництво, транспортування, постачання одиниці теплової енергії (1 Гкал) з урахуванням рентабельності виробництва, інвестиційної та інших складових, що визначаються згідно із методиками, розробленими національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг» (абз. 18 ст. 1);

- «суб`єкти відносин у сфері теплопостачання - фізичні та юридичні особи незалежно від організаційно-правових форм та форми власності, які здійснюють виробництво, транспортування, постачання теплової енергії, теплосервісні організації, споживачі, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування» (абз. 31 ст. 1).

Відповідно до абз. 3 ст. 20 Закону № 2633-IV, тарифи на виробництво теплової енергії, у тому числі на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії, на транспортування та постачання теплової енергії встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та органами місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законодавством.

Згідно абз. 4 ст. 20 Закону № 2633-IV, тарифи на теплову енергію для суб`єктів господарювання, що здійснюють її виробництво на установках з використанням альтернативних джерел енергії, включаючи теплоелектроцентралі, теплоелектростанції та когенераційні установки, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення встановлюються на рівні 90 відсотків діючого для суб`єкта господарювання тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів. У разі відсутності для суб`єкта господарювання встановленого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, а також для потреб населення тарифи на теплову енергію встановлюються на рівні 90 відсотків середньозваженого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів.

Згідно абз. 6 ст. 20 Закону № 2633-IV, розрахунок середньозважених тарифів на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб населення, установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету, здійснюється за адміністративно-територіальними одиницями (Автономною Республікою Крим, областями, містами Києвом чи Севастополем) центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів, енергозбереження, відновлюваних джерел енергії та альтернативних видів палива, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Середньозважений тариф на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного чи місцевого бюджету (грн/Гкал (без ПДВ)), який затверджено Головою Державного агентства з енергоефективності та енергозбереження України, для Донецької області складає:

- на 4 квартал 2017 1201,71 грн.;

- на 1 квартал 2018 1225,38 грн.;

- на 2 квартал 2018 1336,30 грн.;

- на 4 квартал 2018 1252,31 грн.

Відповідно до Закону України «Про альтернативні види палива» від 14.01.2000 р. № 1391-XIV (далі Закон № 1391-XIV), який визначає правові, соціальні, економічні, екологічні та організаційні засади виробництва (видобутку) і використання альтернативних видів палива визначено, що:

- «альтернативні види палива - тверде, рідке та газове паливо, яке є альтернативою відповідним традиційним видам палива і яке виробляється (видобувається) з нетрадиційних джерел та видів енергетичної сировини» (абз. 2 ст. 1);

- «нетрадиційні джерела та види енергетичної сировини - сировина рослинного походження, відходи, тверді горючі речовини, інші природні і штучні джерела та види енергетичної сировини, у тому числі нафтові, газові, газоконденсатні і нафтогазоконденсатні вичерпані, непромислового значення та техногенні родовища, важкі сорти нафти, природні бітуми, газонасичені води, газогідрати тощо, виробництво (видобуток) і переробка яких потребує застосування новітніх технологій і які не використовуються для виробництва (видобутку) традиційних видів палива» (абз. 4 ст. 1);

- «біологічні види палива (біопаливо) - тверде, рідке та газове паливо, виготовлене з біологічно відновлювальної сировини (біомаси), яке може використовуватися як паливо або компонент інших видів палива» (абз. 7 ст. 1);

- «біомаса - невикопна біологічно відновлювана речовина органічного походження, здатна до біологічного розкладу, у вигляді продуктів, відходів та залишків лісового та сільського господарства (рослинництва і тваринництва), рибного господарства і технологічно пов`язаних з ними галузей промисловості, а також складова промислових або побутових відходів, здатна до біологічного розкладу» (абз. 9 ст. 1).

Абз. 2 ст. 51 Закону № 1391-XIV визначено, що продукція та відходи сільського господарства (рослинництва і тваринництва), лісового господарства та технологічно пов`язаних з ним галузей промисловості, а також гранули, брикети, деревне вугілля та вуглиста речовина, вироблені з цієї продукції та відходів, що використовуються як паливо відноситься до альтернативних видів твердого палива.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Протоколом тендерного комітету Відділу освіти Слов`янської міської ради № 277 від 05.09.2017 затверджено річний план закупівель на 2017 рік в кількості:

- Лот № 1 теплова енергія; постачання теплової енергії 1772,0 Гкал;

- Лот № 2 теплова енергія; постачання теплової енергії 988,0 Гкал;

- Лот № 3 теплова енергія; постачання теплової енергії 1330,0 Гкал.

На підставі Протоколом тендерного комітету Відділу освіти Слов`янської міської ради № 277 від 05.09.2017 розміщено інформацію про публічні закупівлі через електронну систему закупівель (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2017-09-05-001819-с).

Протоколом засідання тендерного комітету Відділу освіти Слов`янської міської ради № 315 від 17.10.2017 ухвалили: «…Визначити переможця з закупівлі: за кодом CPV за ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (теплова енергія; постачання теплової енергії):

Лот № 1 теплова енергія; постачання теплової енергії 1772,0 Гкал. Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорська енергетична компанія» - 3 632 600,00 грн. без ПДВ;

Лот № 2 теплова енергія; постачання теплової енергії 988,0 Гкал. Товариство з обмеженою відповідальністю «Слов`янські теплові мережі» 1 827 800,00 грн. без ПДВ;

Лот № 3 теплова енергія; постачання теплової енергії 1330,0 Гкал. Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрславтерм» 2 580 200 грн. без ПДВ».

У подальшому, 30.10.2017 ОСОБА_4 будучи службовою особою, обіймаючи посаду начальника відділу освіти Слов`янської міської ради, а також якого було призначено головою тендерного комітету, перебуваючи у службовому кабінеті Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, будинок, 2, у період часу з 08 години до 17 години, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не виявилося можливим, неналежним чином виконуючи обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи службовою особою, розпорядником бюджетних коштів, будучи зобов`язаним згідно ст. 7, 26 Бюджетного кодексу України ефективно використовувати бюджетні кошти та організовувати внутрішній контроль для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, маючи реальну можливість виконати свої обов`язки належним чином, безвідповідально поставившись до обов`язків, передбачених ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави, проігнорувавши положення абз. 4 ст. 20 Закон № 2633-IV уклав Договір про закупівлю теплової енергії за державні № 325 від 30.10.2017 року (далі Договір № 325) з ТОВ «Краматорська енергетична компанія», в особі директора ОСОБА_6 , згідно умов якого:

- п. 1.1, предметом даного Договору є закупівля за кодом CPV за ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (теплова енергія; постачання теплової енергії) Лот № 1 теплова енергія; постачання теплової енергії 1772 Гкал.;

- п. 3.1, ціна цього Договору становить 3 632 600,00 грн. (три мільйони шістсот тридцять дві тисячі шістсот грн. 00 коп.), без ПДВ;

- п. 3.2, тариф на теплову енергію на час укладання цього Договору становить за 1 Гкал для потреб бюджетних установ 2 050,00 грн (дві тисячі п`ятдесят грн. 00 коп.), без ПДВ;

- п. 6.1.1. Своєчасно та в повному обсязі сплачувати вартість споживчої теплової енергії згідно умов та порядку, які передбачені цим Договором;

- п. 10.1 Договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2017 р., але будь якому разі до повного виконання зобов`язань Сторін за договором.

Додатковою угодою № 1 від 30.10.2017 року до Договору № 325 передбачені наступні зміни:

«зменшити ціну договору на 106 320 грн (сто тисяч триста двадцять грн. 00 коп.) та викласти п. 3.1 та п. 3.2 договору № 325 від 30.10.2017 р. у наступній редакції:

«3.1. Ціна цього Договору становить 3 526 280,00 грн. (три мільйони п`ятсот двадцять шість тисяч двісті вісімдесят грн. 00 коп.), без ПДВ.

Ціна цього Договору можу бути зменшена за взаємною згодою Сторін.

3.2. Тарифи на теплову енергію на час укладання цього Договору становлять за 1 Гкал:

- для потреб бюджетних установ 1 990,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот дев`яносто грн. 00 коп.), без ПДВ».

5. Дана додаткова угода вступає в силу з моменту підписання і є невід`ємною частиною договору № 325 від 30.10.2017».

Додаткову угоду № 2 від 30.10.2017 року до Договору № 325 від 30.10.2017 року скріплено печатками та підписано з боку ТОВ «Краматорська енергетична компанія» в особі ОСОБА_6 та з боку Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області в особі ОСОБА_4 .

Додатковою угодою № 2 від 28.12.2017 року до Договору № 325 передбачені наступні зміни:

«продовжити строк дії договору та доповнити п.10.1 договору змістом «дію цього Договору продовжено до 28.02.2018 року»;

3. Дана додаткова угода вступає в силу з моменту підписання і є невід`ємною частиною договору № 325 від 30.10.2017».

Додаткову угоду № 2 від 28.12.2017 року до Договору № 325 від 30.10.2017 року скріплено печатками та підписано з боку ТОВ «Краматорська енергетична компанія» в особі директора ОСОБА_6 та з боку Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області в особі ОСОБА_4 .

На виконання умов Договору № 325 за період з листопада 2017 по лютий 2018 року Відділом освіти Слов`янської міської ради Донецької області було перераховано грошові кошти ТОВ «Краматорська енергетична компанія» на загальну суму 4 225 636,70 грн., у тому числі: п/д №1172 від 08.11.2017 на суму 278 560,20 грн.; п/д №1173 від 08.11.2017 на суму 779 323,80 грн.; п/д №1204 від 06.12.2017 на суму 92 005,66 грн.; п/д №1201 від 06.12.2017 на суму 320 811,88 грн.; п/д №1235 від 22.12.2017 на суму 1 482 424,63 грн.; п/д №1233 від 22.12.2017 на суму - 568 238,53 грн.; п/д №390 від 12.02.2018 на суму 256 610,50 грн.; п/д №1035 від 26.02.2018 на суму 447 661,50 грн.

Продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки, 30.10.2017 ОСОБА_4 будучи службовою особою, обіймаючи посаду начальника відділу освіти Слов`янської міської ради, а також якого було призначено головою тендерного комітету, перебуваючи у службовому кабінеті Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, будинок, 2, у період часу з 08 години до 17 години, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не виявилося можливим, неналежним чином виконуючи обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи службовою особою, розпорядником бюджетних коштів, будучи зобов`язаним згідно ст. 7, 26 Бюджетного кодексу України ефективно використовувати бюджетні кошти та організовувати внутрішній контроль для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, маючи реальну можливість виконати свої обов`язки належним чином, безвідповідально поставившись до обов`язків, передбачених ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави, проігнорувавши положення абз. 4 ст. 20 Закон № 2633-IV уклав Договір про закупівлю теплової енергії за державні № 326 від 30.10.2017 року (далі Договір № 326) з ТОВ «Слов`янські теплові мережі», в особі директора ОСОБА_7 , згідно умов якого:

- п. 1.1, предметом даного Договору є закупівля за кодом CPV за ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (теплова енергія; постачання теплової енергії) Лот № 2 теплова енергія; постачання теплової енергії 988.0 Гкал.;

- п. 3.1, ціна цього Договору становить 1 827 800,00 грн. (один мільйон вісімсот двадцять сім тисяч вісімсот грн. 00 коп.), без ПДВ;

- п. 3.2, тариф на теплову енергію на час укладання цього Договору становить за 1 Гкал для потреб бюджетних установ 1850,00 грн (одна тисяча вісімсот п`ятдесят грн. 00 коп.), без ПДВ;

- п. 6.1.1. Своєчасно та в повному обсязі сплачувати вартість споживчої теплової енергії згідно умов та порядку, які передбачені цим Договором;

- п. 10.1 Договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2017 р., але будь якому разі до повного виконання зобов`язань Сторін за договором.

Додатковою угодою № 1 від 30.10.2017 року до Договору № 326 передбачені наступні зміни:

«зменшити ціну договору на 49 400,00 грн. (сорок дев`ять тисяч триста чотириста грн. 00 коп.) та викласти п. 3.1 та п. 3.2 договору № 36 від 30.10.2017 р. у наступній редакції:

«3.1. Ціна цього Договору становить 1 778 400,00 грн. (один мільйон сімсот сімдесят вісім тисяч чотириста грн. 00 коп.), без ПДВ.

Ціна цього Договору можу бути зменшена за взаємною згодою Сторін.

3.2. Тарифи на теплову енергію на час укладання цього Договору становлять за 1 Гкал:

- для потреб бюджетних установ 1 800,00 грн. (одна тисяча вісімсот грн. 00 коп.), без ПДВ».

5. Дана додаткова угода вступає в силу з моменту підписання і є невід`ємною частиною договору № 326 від 30.10.2017».

Додаткову угоду № 1 від 30.10.2017 року до Договору № 326 від 30.10.2017 року скріплено печатками та підписано з боку ТОВ «Слов`янські теплові мережі», в особі директора ОСОБА_7 та з боку Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області в особі ОСОБА_4 .

Додатковою угодою № 2 від 28.12.2017 року до Договору № 326 передбачені наступні зміни:

«продовжити строк дії договору та доповнити п.10.1 договору змістом «дію цього Договору продовжено до 28.02.2018 року»;

3. Дана додаткова угода вступає в силу з моменту підписання і є невід`ємною частиною договору № 326 від 30.10.2017».

Додаткову угоду № 2 від 28.12.2017 року до Договору № 326 від 30.10.2017 року скріплено печатками та підписано з боку ТОВ «Слов`янські теплові мережі», в особі директора ОСОБА_7 та з боку Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області в особі ОСОБА_4 .

На виконання умов Договору № 326 за період з листопада 2017 по лютий 2018 року Відділом освіти Слов`янської міської ради Донецької області було перераховано грошові кошти ТОВ «Слов`янські теплові мережі» на загальну суму 2 134 080,00 грн., у тому числі: п/д №1174 від 08.11.2017 на суму 533 520,00 грн.; п/д №1202 від 06.12.2017 на суму 347 115,60 грн.; п/д №1236 від 22.12.2017 на суму 897 764,40 грн.

Продовжуючи неналежно виконуючи свої службові обов`язки, 30.10.2017 ОСОБА_4 будучи службовою особою, обіймаючи посаду начальника відділу освіти Слов`янської міської ради, а також якого було призначено головою тендерного комітету, перебуваючи у службовому кабінеті Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, будинок, 2, у період часу з 08 години до 17 години, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не виявилося можливим, неналежним чином виконуючи обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи службовою особою, розпорядником бюджетних коштів, будучи зобов`язаним згідно ст. 7, 26 Бюджетного кодексу України ефективно використовувати бюджетні кошти та організовувати внутрішній контроль для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, маючи реальну можливість виконати свої обов`язки належним чином, безвідповідально поставившись до обов`язків, передбачених ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави, проігнорувавши положення абз. 4 ст. 20 Закон № 2633-IV уклав Договір про закупівлю теплової енергії за державні № 327 від 30.10.2017 року (далі Договір № 327) з ТОВ «Укрславтерм», в особі директора ОСОБА_8 , згідно умов якого:

- п. 1.1, предметом даного Договору є закупівля за кодом CPV за ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (теплова енергія; постачання теплової енергії) Лот № 3 теплова енергія; постачання теплової енергії 1330,0 Гкал.;

- п. 3.1, ціна цього Договору становить 2 580 200,00 грн. (два мільйони п`ятсот вісімдесят тисяч двісті грн. 00 коп.), без ПДВ;

- п. 3.2, тариф на теплову енергію на час укладання цього Договору становить за 1 Гкал для потреб бюджетних установ 1940,00 грн (одна тисяча дев`ятсот сорок грн. 00 коп.), без ПДВ;

- п. 6.1.1. Своєчасно та в повному обсязі сплачувати вартість споживчої теплової енергії згідно умов та порядку, які передбачені цим Договором;

- п. 10.1 Договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2017 р., але будь якому разі до повного виконання зобов`язань Сторін за договором.

Додатковою угодою № 1 від 30.10.2017 року до Договору № 327 передбачені наступні зміни:

«зменшити ціну договору на 159 600,00 грн. (сто п`ятдесят дев`ять тисяч шістсот грн. 00 коп.) та викласти п. 3.1 та п. 3.2 договору № 327 від 30.10.2017 р. у наступній редакції:

«3.1. Ціна цього Договору становить 2 420 600,00 грн. (два мільйони чотириста двадцять тисяч шістсот грн. 00 коп.), без ПДВ.

Ціна цього Договору можу бути зменшена за взаємною згодою Сторін.

3.2. Тарифи на теплову енергію на час укладання цього Договору становлять за 1 Гкал:

- для потреб бюджетних установ 1 820,00 грн. (одна тисяча вісімсот двадцять грн. 00 коп.), без ПДВ».

5. Дана додаткова угода вступає в силу з моменту підписання і є невід`ємною частиною договору № 327 від 30.10.2017».

Додаткову угоду № 1 від 30.10.2017 року до Договору № 327 від 30.10.2017 року скріплено печатками та підписано з боку ТОВ «Укрславтерм», в особі директора ОСОБА_8 та з боку Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області в особі ОСОБА_4 .

Додатковою угодою № 2 від 28.12.2017 року до Договору № 327 передбачені наступні зміни:

«1. Згідно п. 1.3 в додатку 1 від 30.10.2017 р. до договору № 327 від 30.10.2017р. змінити обсяг постачання теплової енергії 1330,0 Гкал на обсяг постачання теплової енергії 1191,062 Гкал.

Змінити п. 3.1, зменшивши ціну Договору на суму 252 867,16 грн. (двісті п`ятдесят дві тисячі вісімсот шістдесят сім грн. шістнадцять коп.), та викласти його у такій редакції:

3.1. Ціна цього Договору становить 2 167 732,84 грн. (два мільйони сто шістдесят сім тисяч сімсот тридцять дві грн. вісімдесят чотири коп.), без ПДВ.

Ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін.

5. Ця додаткова угода діє з моменту набиранні нею чинності та є невід`ємною частиною Договору № 327 від 30.10.2017 р.

Додаткову угоду № 2 від 28.12.2017 року до Договору № 327 від 30.10.2017 року скріплено печатками та підписано з боку ТОВ «Укрславтерм», в особі директора ОСОБА_8 та з боку Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області в особі ОСОБА_4 .

Додатковою угодою №3 від 28.12.2017 року до Договору №327 від 30.10.2017 року передбачені наступні зміни:

«продовжити строк дії договору та доповнити п. 10.1 договору змістом «дію цього Договору продовжити до 28.02.2018 року».

2. Всі інші умови договору №327 від 30.10.2017 р. залишити без змін.

3. Дана додаткова угода вступає в силу з моменту підписання і є невід`ємною частиною договору №327 від 30.10.2017р.».

Додаткову угоду №3 від 28.12.2017 року до Договору №327 від 30.10.2017 року скріплено печатками та підписано з боку ТОВ «Укрславтерм» в особі директора ОСОБА_8 та з боку Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області в особі ОСОБА_4 .

На виконання умов Договору № 327 за період з листопада 2017 по лютий 2018 року Відділом освіти Слов`янської міської ради Донецької області було перераховано грошові кошти ТОВ «Укрславтерм» на загальну суму 2 601 278,84 грн., у тому числі: п/д №1175 від 08.11.2017 на суму 363 636,00 грн.; п/д №1177 від 08.11.2017 на суму 289 926,00 грн.; п/д №1176 від 08.11.2017 на суму 72 618,00 грн.; п/д №1203 від 06.12.2017 на суму 130 443,04 грн.; п/д №1205 від 06.12.2017 на суму 121 523,22 грн.; п/д №1200 від 06.12.2017 на суму 119 563,08 грн.; п/д №1232 від 22.12.2017 на суму 563 178,98 грн.; п/д №1234 від 22.12.2017 на суму 38 998,96 грн.; п/д №1237 від 2612.2017 на суму 454 326,92 грн.; п/д №391 від 12.02.2018 на суму 183 638,00 грн.; п/д №918 від 12.02.2018 на суму 48 412,00 грн.; п/д №392 від 12.02.2018 на суму 175 466,20 грн.; п/д №1623 від 27.02.2018 на суму 26 029,80 грн.

Окрім того, досудовим розслідуванням встановлено, що Протоколом тендерного комітету Відділу освіти Слов`янської міської ради № 438 від 22.12.2017 затверджено річний план закупівель на 2018 рік в кількості:

- Лот № 1 теплова енергія 1931,0 Гкал;

- Лот № 2 теплова енергія 1221,0 Гкал;

- Лот № 3 теплова енергія 1587,0 Гкал.

На підставі Протоколом тендерного комітету Відділу освіти Слов`янської міської ради № 438 від 22.12.2017 розміщено інформацію про публічні закупівлі через електронну систему закупівель (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2017-12-22-002034-b).

Протоколом засідання тендерного комітету Відділу освіти Слов`янської міської ради № 42 від 30.01.2018 ухвалили: «…Визначити переможця з закупівлі: за кодом CPV за ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (теплова енергія):

Лот № 1 теплова енергія 1931,0 Гкал. Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорська енергетична компанія» - 3 784 760,00 грн. без ПДВ;

Лот № 2 теплова енергія 1221,0 Гкал. Товариство з обмеженою відповідальністю «Слов`янські теплові мережі» - 2 319 900,00 грн. без ПДВ;

Лот № 3 теплова енергія 1587,0 Гкал. Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрславтерм» - 3 078 780 грн. без ПДВ».

Продовжуючи виконувати свої службові обов`язки, 16.02.2018 ОСОБА_4 будучи службовою особою, обіймаючи посаду начальника відділу освіти Слов`янської міської ради, а також якого було призначено головою тендерного комітету, перебуваючи у службовому кабінеті Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, будинок, 2, у період часу з 08 години до 17 години, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не виявилося можливим, неналежним чином виконуючи обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи службовою особою, розпорядником бюджетних коштів, будучи зобов`язаним згідно ст. 7, 26 Бюджетного кодексу України ефективно використовувати бюджетні кошти та організовувати внутрішній контроль для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, маючи реальну можливість виконати свої обов`язки належним чином, безвідповідально поставившись до обов`язків, передбачених ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави, проігнорувавши положення абз. 4 ст. 20 Закон № 2633-IV уклав Договір про закупівлю теплової енергії за державні № 24 від 16.02.2018 року (далі Договір № 24) з ТОВ «Краматорська енергетична компанія», в особі директора ОСОБА_6 , згідно умов якого:

- п. 1.1, предметом даного Договору є закупівля за кодом CPV за ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (теплова енергія; постачання теплової енергії) Лот № 1 теплова енергія 1931 Гкал.;

- п. 3.1, ціна цього Договору становить 3 784 760,00 грн. (три мільйони сімсот вісімдесят чотири тисячі сімсот шістдесят грн. 00 коп.), без ПДВ;

- п. 3.2, тариф на теплову енергію на час укладання цього Договору становить за 1 Гкал для потреб бюджетних установ 1 960,00 грн (одна тисяча дев`ятсот шістдесят грн. 00 коп.), без ПДВ;

- п. 6.1.1. Своєчасно та в повному обсязі сплачувати вартість споживчої теплової енергії згідно умов та порядку, які передбачені цим Договором;

- п. 10.1 Договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 30.04.2018 р., але будь якому разі до повного виконання зобов`язань Сторін за договором.

Додатковою угодою № 1 від 27.04.2018 року до Договору № 24 передбачені наступні зміни:

«змінити обсяг постачання теплової енергії з 1931 Гкал. на обсяг постачання теплової енергії 1619,123 Гкал. та зменшити ціну договору на 611 278,92 грн. та викласти п. 3.1. договору № 24 від 16.02.2018р. у наступній редакції:

«3.1. Ціна цього Договору становить 3 173 481,08 грн. без ПДВ.

Ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін».

2. Всі інші умови договору №24 від 16.02.2018р. залишити без змін.

3. Дана додаткова угода вступає в силу з моменту підписання і є невід`ємною частиною договору№24 від 16.02.2018р.

Додаткову угоду № 1 від 27.04.2018 року до Договору № 24 від 16.02.2018 року скріплено печатками та підписано з боку ТОВ «Краматорська енергетична компанія» в особі директора ОСОБА_6 та з боку Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області в особі ОСОБА_4 .

На виконання умов Договору № 24 за період з березня 2018 по квітень 2018 року Відділом освіти Слов`янської міської ради Донецької області було перераховано грошові кошти ТОВ «Краматорська енергетична компанія» на загальну суму 3 173 481,08 грн., у тому числі: п/д №1356 від 15.03.2018 на суму 1 238 690,60 грн.; п/д №1766 від 15.03.2018 на суму 367 278,52 грн.; п/д №2721 від 06.04.2018 на суму 1 062 643,40 грн.; п/д №2073 від 06.04.2018 на суму 357 909,72 грн.; п/д №2309 від 23.04.2018 на суму 33 065,20 грн.; п/д №2982 від 23.04.2018 на суму - 113 893,64 грн.

Продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки, 16.02.2018 ОСОБА_4 будучи службовою особою, обіймаючи посаду начальника відділу освіти Слов`янської міської ради, а також якого було призначено головою тендерного комітету, перебуваючи у службовому кабінеті Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, будинок, 2, у період часу з 08 години до 17 години, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не виявилося можливим, неналежним чином виконуючи обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи службовою особою, розпорядником бюджетних коштів, будучи зобов`язаним згідно ст. 7, 26 Бюджетного кодексу України ефективно використовувати бюджетні кошти та організовувати внутрішній контроль для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, маючи реальну можливість виконати свої обов`язки належним чином, безвідповідально поставившись до обов`язків, передбачених ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави, проігнорувавши положення абз. 4 ст. 20 Закон № 2633-IV уклав Договір про закупівлю теплової енергії за державні № 25 від 16.02.2018 року (далі Договір № 326) з ТОВ «Слов`янські теплові мережі», в особі директора ОСОБА_7 , згідно умов якого:

- п. 1.1. предметом даного Договору є закупівля за кодом CPV за ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (теплова енергія) Лот № 2 теплова енергія 1221.0 Гкал.;

- п. 3.1. ціна цього Договору становить 2 319 900,00 грн. (два мільйони триста дев`ятнадцять тисяч дев`ятсот грн. 00 коп.), без ПДВ;

- п. 3.2. тариф на теплову енергію на час укладання цього Договору становить за 1 Гкал для потреб бюджетних установ 1900,00 грн. (одна тисяча дев`ятсот грн. 00 коп.), без ПДВ;

- п. 6.1.1. Своєчасно та в повному обсязі сплачувати вартість споживчої теплової енергії згідно умов та порядку, які передбачені цим Договором;

- п. 10.1. Договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 30.04.2018 р., але будь якому разі до повного виконання зобов`язань Сторін за договором.

Додатковою угодою № 1 від 27.04.2018 року до Договору № 25 передбачені наступні зміни:

«зменшити ціну договору на 0,30 грн. та викласти п. 3.1. договору № 25 від 16.02.2018р. у наступній редакції:

«3.1. Ціна цього Договору становить 2 319 899,70 грн. без ПДВ.

Ціна цього договору може бути зменшена за взаємною згодою Сторін».

2. Всі інші умови договору №25 від 16.02.2018р. залишити без змін.

3. Дана додаткова угода вступає в силу з моменту підписання і є невід`ємною частиною договору№25 від 16.02.2018р.

Окрім того, досудовим розслідуванням встановлено, що Протоколом тендерного комітету Відділу освіти Слов`янської міської ради № 213 від 12.09.2018 затверджено річний план закупівель на 2018 рік (теплова енергія) в кількості 2 267,0 Гкал (на жовтень - грудень 2018) :

На підставі Протоколом тендерного комітету Відділу освіти Слов`янської міської ради № 213 від 12.09.2018 розміщено інформацію про публічні закупівлі через електронну систему закупівель (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель UA-2018-09-12-002095-с).

Протоколом засідання тендерного комітету Відділу освіти Слов`янської міської ради № 251 від 04.10.2018 ухвалили: «…Визначити переможця з закупівлі: за кодом CPV за ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (теплова енергія) Товариство з обмеженою відповідальністю «Краматорська енергетична компанія» - 4 239 290,00 грн. без ПДВ. Продовжуючи неналежно виконувати свої службові обов`язки, 16.10.2018 ОСОБА_4 будучи службовою особою, обіймаючи посаду начальника відділу освіти Слов`янської міської ради, а також якого було призначено головою тендерного комітету, перебуваючи у службовому кабінеті Відділу освіти Слов`янської міської ради Донецької області за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, будинок, 2, у період часу з 08 години до 17 години, більш точний час в ході досудового розслідування встановити не виявилося можливим, неналежним чином виконуючи обов`язки через несумлінне ставлення до них, будучи службовою особою, розпорядником бюджетних коштів, будучи зобов`язаним згідно ст. 7, 26 Бюджетного кодексу України ефективно використовувати бюджетні кошти та організовувати внутрішній контроль для забезпечення дотримання законності та ефективності використання бюджетних коштів, маючи реальну можливість виконати свої обов`язки належним чином, безвідповідально поставившись до обов`язків, передбачених ст. 8 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави, проігнорувавши положення абз. 4 ст. 20 Закон № 2633-IV уклав Договір про закупівлю теплової енергії за державні № 418 від 16.10.2018 року (далі Договір № 418) з ТОВ «Краматорська енергетична компанія», в особі директора ОСОБА_6 , згідно умов якого:

- п. 1.1, предметом даного Договору є закупівля за кодом CPV за ДК 021:2015-09320000-8 Пара, гаряча вода та пов`язана продукція (теплова енергія; постачання теплової енергії).

- п. 3.1, ціна цього Договору становить 4 239 290,00 грн. (чотири мільйони двісті тридцять дев`ять тисячі двісті дев`яносто грн. 00 коп.), без ПДВ;

- п. 3.2, тариф на теплову енергію на час укладання цього Договору становить за 1 Гкал для потреб бюджетних установ 1 870,00 грн (одна тисяча вісімсот сімдесят грн. 00 коп.), без ПДВ;

- п. 6.1.1. Своєчасно та в повному обсязі сплачувати вартість споживчої теплової енергії згідно умов та порядку, які передбачені цим Договором;

- п. 10.1 Договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2018 р., але будь якому разі до повного виконання зобов`язань Сторін за договором.

На виконання умов Договору № 418 за період з жовтня 2018 по грудень 2018 року Відділом освіти Слов`янської міської ради Донецької області було перераховано грошові кошти ТОВ «Краматорська енергетична компанія» на загальну суму 4 239 481,08 грн., у тому числі: п/д №7791 від 25.10.2018 на суму 1 131 990,29 грн.; п/д №8264 від 25.10.2018 на суму 139 796,71 грн.; п/д №9277 від 04.12.2018 на суму 442 066,13 грн.; п/д №8652 від 04.12.2018 на суму 161 487,59 грн.; п/д №9810 від 20.12.2018 на суму 164 704,74 грн.; п/д №9722 від 20.12.2018 на суму 2 199 244, 54 грн.

Висновком комісійної судової економічної експертизи №4888 від 20.03.2020 документально підтверджено необґрунтоване перерахування відділом освіти Слов`янської міської ради грошових коштів в сумі 8 469 427,90 гривень на рахунки наступних підприємств, а саме: ТОВ «Краматорська енергетична компанія» - 4 672 649,46 грн.; ТОВ «Слов`янські теплові мережі» - 1 724 956, 81 грн.; ТОВ «Укрславтерм» - 2 071 821,63 грн.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання службових обов`язків ОСОБА_4 через несумлінне ставлення до них, відділом освіти Слов`янської міської ради було здійснене необґрунтоване перерахування у 2017 2018 рр. на рахунки постачальників теплової енергії на загальну суму 8 469 427,90 грн. а саме: ТОВ «Краматорська енергетична компанія» - 4 672 649,46 грн.; ТОВ «Слов`янські теплові мережі» - 1 724 956, 81 грн.; ТОВ «Укрславтерм» - 2 071 821,63 грн., що спричинило тяжкі наслідки у вигляді заподіяння матеріальної шкоди на вказану суму юридичній особі відділу освіти Слов`янської міської ради, що більше ніж у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Таким чином, ОСОБА_4 , вчинив протиправні дії, які виразились у вчиненні службової недбалості, а саме неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом правам і інтересам юридичної особи, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України.

31 березня 2020 року складено та вручено повідомлення про підозру ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Необхідність застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання ОСОБА_4 обумовлена ризиками, передбаченими ст. 177 КПК України.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 клопотання підтримав з підстав наведених у ньому, просив задовольнити його у повному обсязі, вважає, що існують всі підстави для його задоволення. Зазначив, що на теперішній час зібрано достатньо доказів щодо наявності обґрунтованої підозри щодо вчинення підозрюваним злочину середньої тяжкості. Вважає, що підозрюваний може переховуватись від суду, оскільки він підозрюється у вчиненні злочину покарання за який передбачено у вигляді позбавлення волі на строк до п`яти років.

Підозрюваний ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти застосування до нього запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, зазначив що ризики його переховування від суду відсутні, оскільки він має постійне місце мешкання, працевлаштований та має стійкі соціальні зв`язки.

Заслухавши думку прокурора та підозрюваного, вивчивши копії матеріалів, якими обґрунтовується необхідність застосування запобіжного заходу, слідчий суддя приходить до висновку про наявність обставин, передбачених ч.1 ст.194 КПК України, які обумовлюють застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_4 .

Наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України підтверджується зібраними у ході досудового розслідування доказами в їх сукупності, а саме:

-витягом з ЄРДР за № 0000675 від 06.07.2018;

-актом ревізії фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Слов`янської міської ради за період з 01.02.2013 по 30.04.2019, №04.05.03-783/05 від 07.08.2019;

- висновком експерта № 4888 від 20.03.2020, за результати проведення комісійної судової економічної експертизи по матеріалам кримінального провадження №000675 від 06.07.2018;

- протоколами допитів свідків ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 .

Згідно зі змістом ст. ст. 131-132 КПК України запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Згідно з вимогами ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам:

1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду;

2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення;

3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні;

4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином;

5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується уникнення скоєння іншого кримінального правопорушення та запобіганню його спробам переховуватись від органів досудового розслідування та суду.

Вирішуючи питання про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного, слідчий суддя враховує вимоги п. п. 3 і 4 ст. 5 Конвенції про захист прав людини та практику Європейського суду з прав людини, згідно з якими обмеження права особи на свободу і особисту недоторканість можливе лише в передбачених законом випадках за встановленою процедурою. При цьому, ризик переховування обвинуваченого від правосуддя не може оцінюватися виключно на підставі суворості можливого судового рішення, а це слід робити з урахуванням низки відповідних фактів, які можуть підтверджувати існування такого ризику, або свідчити про такий його незначний ступінь, який не може служити підставою для запобіжного ув`язнення.

Особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язані встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про:

1)наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення;

2)наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один з ризиків, передбачених ст. 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор;

3)недостатність застосування більш м`яких заходів для запобігання ризику або ризикам зазначеним у клопотанні.

Частиною 4 статті 194 КПК України встановлено, якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1 та 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного, обвинуваченого обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

Відповідно до приписів ст. 179 КПК України особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу. Підозрюваному, обвинуваченому письмово під розпис повідомляються покладені на нього обов`язки та роз`яснюється, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи тяжкість кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється ОСОБА_4 , вагомість наявних доказів вчинення ним кримінального правопорушення, тяжкість покарання, що загрожує у разі визнання його винуватим у кримінальному правопорушенні, враховуючи його вік, стан здоров`я, майновий стан, а також враховуючи, що існує ризик невиконання покладених на нього процесуальних обов`язків, слідчий суддя дійшов до висновку про необхідність застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно підозрюваного ОСОБА_4 з метою запобігання спробам переховуватись від суду.

Обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

Доводи підозрюваного про відсутність ризиків слідчий суддя вважає необґрунтованими, оскільки фактичні обставини інкримінованого ОСОБА_4 злочину середньої тяжкості, вчиненого у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов`язаної з наданням публічних послуг свідчать про її підвищену суспільну небезпеку. Санкція ч.2 ст.367 КК України передбачає покарання у виді позбавлення волі від 2 до 5 років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян або без такого. Покарання, що загрожує ОСОБА_4 у разі визнання його винним, спростовує його доводи про відсутність ризиків, передбачених п.1 ч.1 ст.177 КПК України.

Беручи до уваги вищевикладене, слідчим доведено необхідність застосування щодо підозрюваного ОСОБА_4 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання з покладенням на нього таких обов`язків: прибувати до Слов`янського відділу поліції Головного управлінь Національної поліції України в Донецькій області, Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області за першим викликом; не відлучатися із населеного пункту, в якому проживає без дозволу суду; повідомляти слідчого, прокурора, суд про зміну свого місця проживання; утримуватись від спілкування з свідками ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 щодо обставин кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000675 від 06 липня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 176-179, 193-194, 196, 309, 369, 370, 371, 372, 376 Кримінального процесуального кодексу України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_5 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № №0000675 від 06 липня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України задовольнити.
Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання строком на два місяці, тобто до 01 червня 2020 року.
Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 наступні обов`язки:
- прибувати до Слов`янського відділу поліції Головного управлінь Національної поліції України в Донецькій області, Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області за першим викликом;
- не відлучатися із населеного пункту, в якому проживає без дозволу суду;
- повідомляти слідчого, прокурора, суд про зміну свого місця проживання;
- утримуватись від спілкування з свідками ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 щодо обставин кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № № 0000675 від 06 липня 2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 367 КК України;
- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , який 14 липня 2016 року був виданий Слов`янським МВ ГУДМС України в Донецькый області (орган 1455).
Роз`яснити підозрюваному, що у разі невиконання покладених на нього обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів мінімальної плати.
Контроль за виконанням особистого зобов`язання здійснює слідчий.
Ухвала про застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню.
Ухвалу може бути оскаржено до Донецького апеляційного суду, підозрюваним протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали, а іншими учасниками судового розгляду в той же строк з дня її проголошення.
Повний текст ухвали оголошено 06 квітня 2020 року.

Слідчий суддя
Слов`янського міськрайонного суду
Донецької області ОСОБА_1