Справа № 396/729/20
Провадження № 1-кс/396/170/20
УХВАЛА
29.05.2020 року Слідчий суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , представника скаржника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Новоукраїнка скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
Адвокат ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , звернувся до суду із скаргою на бездіяльність посадових осіб Новоукраїнського відділу поліції управління Національної поліції в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
В обгрунтування скарги вказує, що 22.05.2020 року ОСОБА_5 , звернувся до Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочину службовими особами ТОВ «Бантишівський щебінь», за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України.
У вищевказаній заяві було зазначено, що службові особи ТОВ «Бантишівський щебінь», що знаходиться за адресою: вул. Короленка, 2/А, м. Новоукраїнка, Новоукраїнський район, Кіровоградська область, а саме начальник ДСЦ ОСОБА_7 , майстер цеху ОСОБА_8 та головний інженер ОСОБА_9 , 06.02.2020 року о 14 год. 30 хв. склали акт фіксації перебування на роботі у нетверезому стані машиніста конвеєра ТОВ «Бантишівський щебінь» ОСОБА_5 при цьому внесли до вказаного акту завідомо неправдиві відомості.
В прохальній частині заяви зазначено: 1) прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки; 2) розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України; 3) повідомити заявника письмово у встановленому законом порядку та строк про початок досудового розслідування.
Вказану заяву 22.05.2020 року зареєстровано в журналі єдиного обліку Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області за № 2374, про що мається відмітка в другому примірнику заяви.
Станом на 27.05.2020 року, жодного повідомлення за результатами розгляду заяви про злочин, від Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області не надходило.
26.05.2020 року начальнику слідчого відділення Нвоукраїнського ВП ГУНП - ОСОБА_10 , направлено адвокатський запит з приводу надання інформації щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 про вчинення злочину яка надійшла до чергової частини Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області 22.05.2020 року та зареєстрована в журналі єдиного обліку № 2374.
Станом на 27.05.2020 року відповіді на адвокатський запит не надходило.
Вважає бездіяльність уповноважених осіб Новоукраїнського відділу поліції управління Національної поліції в Кіровоградській області протиправною та просить зобов`язати останніх внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_5 від 21.05.2020 року про вчинення злочину.
Адвокат ОСОБА_6 в судовому засіданні скаргу підтримав з викладених в ній підстав, пояснив, що до цього часу відповіді на свій запит не отримав та відомості до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення не внесено.
Скаржник ОСОБА_5 в судовому засіданні скаргу підтримав.
Прокурор ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, оскільки відсутні підстави для внесення відомостей до ЄРДР про вчинене кримінальне правопорушення, так як акт фіксації перебування на роботі у нетверезому стані не є офіційним документом. При цьому матеріали перевірки заяви ОСОБА_5 про вчинення злочину прокурором в судове засідання не подано.
Представник СВ Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду скарги повідомлявся судовою повісткою, будь-яких клопотань до суду не надсилав.
Слідчий суддя ухвалив здійснити розгляд скарги у відсутність представника СВ Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області.
Заслухавши пояснення учасників провадження, дослідивши надані скаржником докази, слідчий суддя, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Ч.1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Із дослідженого, встановлено під час судового розгляду та вбачається з поданих скаржником доказів адвокат ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_5 22.05.2020 року звернувся до Новоукраїнського ВП ГУНП в Кірвоградській області із заявою в порядку ст. 214 КПК України про кримінальне правопорушення, вчинене службовими особами ТОВ "Бантишівський щебінь" за ч. 1 ст. 366 КК України.
Вказану заяву 22.05.2020 року зареєстровано в журналі єдиного обліку Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області за № 2374, про що мається відмітка в другому примірнику заяви.
26.05.2020 року начальнику слідчого відділення Нвоукраїнського ВП ГУНП - ОСОБА_10 , направлено адвокатський запит з приводу надання інформації щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 про вчинення злочину яка надійшла до чергової частини Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області 22.05.2020 року та зареєстрована в журналі єдиного обліку № 2374.
Станом на час розгляду скарги відповіді на адвокатський запит не надходило, відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 , як встановлено в судовому засіданні не були внесені.
Статтею 94 КПК України встановлений вичерпний перелік приводів та підстав для порушення кримінальної справи. Відповідно вимог цієї статті, справа може бути порушена тільки в тих випадках, коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, які підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини здійснення злочину), тобто кримінальна справа може бути порушена лише при наявності достатніх даних, на основі яких встановлюються об`єктивні ознаки вчиненого злочину. Відповідно до ст. 98 КПК України якщо на момент порушення кримінальної справи встановлено особу, яка вчинила злочин, кримінальну справу повинно бути порушено щодо цієї особи.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Частиною 2 ст. 113 КПК України передбачено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.
Із заяви скаржника вбачається, що службові особи ТОВ «Бантишівський щебінь», що знаходиться за адресою: вул. Короленка, 2/А, м. Новоукраїнка, Новоукраїнський район, Кіровоградська область, а саме начальник ДСЦ ОСОБА_7 , майстер цеху ОСОБА_8 та головний інженер ОСОБА_9 , 06.02.2020 року о 14 год. 30 хв. склали акт фіксації перебування на роботі у нетверезому стані машиніста конвеєра ТОВ «Бантишівський щебінь» ОСОБА_5 при цьому внесли до вказаного акту завідомо неправдиві відомості, як стверджує адвокат скаржника комісією проводиться перевірка обставин нещасного випадку на виробництві та складання акту після випадку.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області не виконали обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України, слідчий суддя, приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання уповноважених осіб Новоукраїнського відділу поліції управління Національної поліції в Кіровоградській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_5 від 21.05.2020 року про вчинення злочину, у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Відтак, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.214, 303- 307, 309, 376, 532-534 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність уповноважених осіб Новоукраїнського відділу поліції управління Національної поліції в Кіровоградській області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_5 від 21.05.2020 року про вчинення злочину.
Зобов`язати уповноважених осіб Новоукраїнського відділу поліції управління Національної поліції в Кіровоградській області на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_5 від 21.05.2020 року про вчинення злочину, у відповідності до ст. 214 КПК України про що повідомити скаржника.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали суду складено 29.05.2020 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1