ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
іменем України
Справа № 210/1539/20
Провадження № 1-кс/210/784/20

"12" червня 2020 р. м. Кривий Ріг

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кривий Ріг скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділення Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000105 від 19.03.2019 року, -

ВСТАНОВИВ:
13 травня 2020 року до суду звернувся ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділення Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000105 від 19.03.2019 року.
В обґрунтування скарги зазначив, що 05.05.2020 року голова Громадської організації «Зелений патруль Криворіжжя» ОСОБА_3 отримав постанову старшого слідчого СВ Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження №0000105 від 19.03.2020 року. З висновку слідчого заявник не згоден, так як вони були прийнятті з порушенням норм кримінального законодавства. Посилаючись на вимоги ст.294 КПК України, заявник зазначає, що старший слідчий не визначив належним чином, яку складність представляє вказане кримінальне провадження, за рік досудового розслідування не здійснено ряд слідчий дії. Заявник звертався до слідчого усно та письмово з запитами надання інформації щодо руху вказаного кримінального провадження, на що отримував відповідь, що досудове слідство триває.
Таким чином, заявник зазначає, що незважаючи на те, що Карачунівське водосховище використовується для питних потреб м. Кривого Рогу і частини Криворізького району, на Карачунівському водосховищі створено ТОВ «Карачунівське рибоводне господарство» власницею якого є громадянка ОСОБА_5 ТОВ «Карачунівське рибоводне господарство» в порушення законодавства здійснює рибогосподарську діяльність на Карачунівському водосховищі, виставляє сітки, виловлює рибу, раків, а потім все це продає.
У зв`язку з чим, ОСОБА_3 просив суд задовольнити його скаргу та скасувати постанову про закриття кримінального провадження №0000105 від 19.03.2020 року
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав в повному обсязі вимоги за скаргою та фактичні обставини, на яких вона ґрунтується.
Слідчий СВ Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 , повідомлявся про час та місце розгляду скарги належним чином та своєчасно, до суду не з`явився. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України скарга розглянута за його відсутності.
Дослідивши матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань під №0000105, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акту, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно з положеннями ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з положеннями ч. 1 ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням верховенства права.
Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (ч.2 ст.8 КПК України).
Європейський суд з прав людини акцентує увагу на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним.
Реалізуючи п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух (рішення Європейського суду з прав людини у справі "Жоффр де ля Прадель проти Франції" від 16 грудня 1992 року).
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування визначено Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.
Пунктом 3 частини 1 статті 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржене рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності (п.5 ч.1 ст.3 КПК України).
Відповідно до ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.
Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
19 березня 2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань під № №0000105 внесені відомості за зверненням ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.249 КК України.
За ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.
Якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу (ч. 1 ст. 294 КПК України).
13 березня 2020 року старший слідчий ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування. В задоволенні даного клопотання слідчому було відмовлено, оскільки в рамках кримінального провадження за дванадцять місяців не було вчинено жодної слідчої (розшукової) дії та слідчим не доведено, що вчиненню слідчих дій перешкоджали об`єктивні обставини.
Оскільки вказане кримінальне провадження не зупинялося, строк досудового розслідування в ньому скінчився 19 березня 2020 року.
19 березня 2020 року старшим слідчим СВ Криворізького РВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 винесена постанова про закриття кримінального провадження, №0000105, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.
Відповідно до п.10 ч.1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Згідно абзацу 14 ч.1 ст.284 КПК України, слідчий, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.
Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає (ч.5 ст. 294 КПК України).
Посилання скаржника на протиправну бездіяльність слідчого щодо не вчинення протягом дванадцяти місяців необхідних слідчих (розшукових) дій, слідчим суддею відхиляється, оскільки в разі скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження зазначена обставина не змінить того факту, що строк досудового розслідування скінчився і згідно приписів ч. 5 ст. 294 КПК України вже не може бути поновлений (тобто будь-які подальші слідчі дії в цьому кримінальному провадженні були б такими, що здійснені поза межами строку досудового розслідування) і права скаржника скасуванням вказаної постанови не можуть бути поновлені.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя не знаходить правових підстав для задоволення скарги, оскільки слідчий під час закриття кримінального провадження діяв виключно в межах Кримінально процесуального кодексу України.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 309, ч. 2 ст. 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділення Криворізького районного відділення поліції Криворізького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області майора поліції ОСОБА_4 про закриття кримінального провадження № 0000105 від 19.03.2019 року залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду в 5-денний термін з дня її оголошення.
Повний текст ухвали суду складено 12 червня 2020 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1