Справа № 202/1287/20
Провадження № 1-кс/202/1827/2020
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА
05 березня 2020 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника скаржника ОСОБА_3

розглянувши скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях на бездіяльність слідчого Індустріального ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
28 лютого 2020 року на адресу Індустріального районного суду м.Дніпропетровська надійшла скарга Начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях ОСОБА_5 на бездіяльність слідчого Індустріального ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, відповідно до якої просила: встановити бездіяльність слідчого Індустріального ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області, яка послугувала для штучного створення цієї бездіяльності, яка не відповідає вимогам статті 214 Кримінального процесуального кодексу України і підпадає під вимоги статті 303 Кримінального процесуального кодексу України; зобов`язати слідчого Індустріального ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області невідкладно зареєструвати подану Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях заяву (повідомлення) від 09.01.2020 року № 10-11-00093 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190, ч.1 ст.382 Кримінального кодексу України за кваліфікуючими ознаками: заволодіння чужим майном та навмисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства; зобов`язати слідчого Індустріального ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області повідомити Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину.
Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді, скаргу було передано слідчому судді 28 лютого 2020 року.
Вимоги скарги обґрунтовані тим, що Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях до Дніпровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України подано заяву (повідомлення) від 09.01.2020 року № 10-11-00093 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190, ч.1 ст.382 Кримінального кодексу України за кваліфікуючими ознаками: заволодіння чужим майном та навмисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили. Вказану заяву (повідомлення) було прийнято відділом поліції та зареєстровано в ЖЄО 1418 від 16 січня 2020 року. До теперішнього часу відомості, викладені в заяві Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областяхне внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку, встановленому ч.1 ст.214 КПК України та у відповідності до висновку Ст. ДОП СП Індустріального ВП ДВП капітана поліції ОСОБА_4 від 04 лютого 2020 року, перевірку за вказаним фактом закінчено, що скаржник розцінює як бездіяльність та відповідно зумовило звернення до слідчого судді з відповідною скаргою.

Представник скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала в повному обсязі та наполягала на її задоволенні. Слідчому судді надала пояснення аналогічні тим, що викладені в скарзі.

Слідчий та прокурор в судове засідання не з`явились, про причини неявки слідчому судді не повідомили, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялись належним чином.

В силу ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає можливим здійснити розгляд скарги без участі слідчого та прокурора, оскільки їх відсутність не є перешкодою для такого розгляду.

Заслухавши думку представника скаржника, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, доходжу наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регулюється § 1 Глави 26 КПК України.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений вичерпний перелік рішень, дії чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому розслідуванні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що 09 січня 2020 року Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях до Дніпровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області в особі Начальника відділення ОСОБА_5 в порядку ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України подано заяву (повідомлення) № 10-11-00093 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190, ч.1 ст.382 Кримінального кодексу України за фактом заволодіння чужим майном та навмисне невиконання рішення суду, що набрало законної сили (6-9).

Вказану заяву (повідомлення) Індустріальним ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області було зареєстровано до ЖЄО 1418 від 16 січня 2020 року, розглянуто та проведено перевірку.

Відповідно до листа начальника Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області № 45.2/695 від 05 лютого 2020 року, при вивченні матеріалу за заявою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях встановлено, що згідно ухвали господарського суду Дніпропетровської області від 21 вересня 2010 року, у справі № 40/48-10(3/62-10)(25/103-09), було визнано право власності на будівлю гуртожитку за адресою: м.Дніпро, пр..Слобожанський, 44 за державою в особі Регіонального відділення державного майна України по Дніпропетровській області. Також згідно рішення Індустріального районного суду м.Дніпропетровська від 29 травня 2013 року у справі № 0417/11754/2012 задоволено позов заступника прокурора Дніпропетровської області, визнано право власності за державою в особі Регіонального відділення державного майна України по Дніпропетровській області на будівлю за адресою: м.Дніпро, пр.Слобожанський, 44. Однак враховуючи вказані рішення, колишні власники відмовляються покидати будівлю та приміщення здають в суборенду. Крім того, у вказаному листі звернуто увагу на те, що факт, вказаний в заяві Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях містить цивільно-правові відносини та регулюються Цивільним кодексом України (а.с.10).

У відповідності до висновку Ст. ДОП СП Індустріального ВП ДВП капітана поліції ОСОБА_4 від 04 лютого 2020 року, перевірку за фактом наведеним у заяві Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 09 січня 2020 року закінчено (а.с.11).

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Враховуючи те, що 09 січня 2020 року Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях в особі Начальника відділення ОСОБА_5 звернулось до Дніпровського ВП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яку в подальшому було розподілено Індустріальному ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області, проте даних щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням про вчинення кримінального правопорушення не встановлено, слідчий суддя вважає що відділом поліції було порушено вимоги ст. 214 КПК України.
Тому, навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР, так як вимогами КПК не передбачено здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Таким чином, слідчий суддя доходить висновку про обґрунтованість заявлених вимог в частині визнання бездіяльності відділу поліції та необхідності зобов`язання уповноваженої особи СВ Індустріального відділення поліції ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 09.01.2020 року № 10-11-00093 зареєстровану в ЖЄО № 1418 від 16 січня 2020 рокуза наслідками розгляду якої прийнято висновок № 2987 від 04 лютого 2020 року.

Вимоги ж скарги в частині зобов`язання слідчого Індустріального ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області повідомити Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування вказаного злочину не підлягають задоволенню, оскільки виходять за межі повноважень слідчого судді.
Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Зі змісту ст. 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.
У ч. 1 ст. 309 КПК України зазначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, а тому дана ухвала у відповідності до ч. 3 ст. 309 КПК України не може бути оскаржена.

Керуючись ст.ст. 22, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській області на бездіяльність слідчого Індустріального ВП ДВП ГУНП України в Дніпропетровській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Визнати бездіяльність уповноважених осіб СВ Індустріального відділення поліції ДВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 09.01.2020 року № 10-11-00093 зареєстровану в ЖЄО № 1418 від 16 січня 2020 року.
Зобов`язати уповноважену особу СВ Індустріального відділення поліції ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях від 09.01.2020 року № 10-11-00093 зареєстровану в ЖЄО № 1418 від 16 січня 2020 рокуза наслідками розгляду якої прийнято висновок № 2987 від 04 лютого 2020 року.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1