Справа №705/8/20
1-кс/705/347/20
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 травня 2020 року Уманський міськрайонним суд Черкаської області, в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю:

представника скаржника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в залі суду в місті Умані скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, посилаючись на те, що ухвалою Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 05.10.2018 року у справі №705/4587/17 за позовом ОСОБА_5 до Уманської міської ради, третя особа відділ архітектури, містобудування та кадастру Уманської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення було вжито заходи забезпечення позову, а саме: заборонено Уманській міській раді, відділу архітектури, містобудування та кадастру Уманської міської ради, їх виконавчим органам та службовим особам вчиняти будь які дії по продовженню чинності паспортів прив`язок та видання нових паспортів прив`язок на кіоски поблизу житлового будинку ОСОБА_5 в АДРЕСА_1 .

На підставі вказаної ухвали суду Уманським міським відділом Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області було відкрито виконавче провадження №57387229. В межах вказаного виконавчого провадження було винесено постанову державного виконавця, якою заборонено Уманській міській раді, відділу архітектури, містобудування та кадастру Уманської міської ради, їх виконавчим органам та службовим особам вчинять будь-які дії по продовженню чинності паспортів прив`язок та видання нових паспортів прив`язок на кіоски поблизу житлового будинку ОСОБА_5 в АДРЕСА_1 . Постановою Верховного Суду від 17.04.2019 року було скасовано вказану вище ухвалу Уманського міськрайонного суду Черкаської області від 05.10 2018 року у справі №705/4587/17, у задоволенні заяви ОСОБА_5 про забезпечення позову відмовлено повністю.

03.05.2019 року Уманська міська рада звернулась до начальника Уманського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області ОСОБА_6 із заявою про скасування вказаної вище заборони, накладеної постановою державного виконавця. До заяви був доданий оригінал постанови Верховного Суду.

У зв`язку з відсутністю реакції з боку виконавчої служби в липні 2019 року міська рада повторно звернулась до відділу ДВС з відповідною заявою, однак відповіді знову не отримала.

Така бездіяльність службових осіб відділу ДВС заподіює істотну шкоду охоронюваним законом правам скаржниці та інших власників кіосків торгової зони АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 , оскільки позбавляє їх можливості продовжувати використання власних кіосків за вказаною адресою.

20.06.2012 року скаржниці було надано паспорт прив`язки на встановлення кіоску з продажу продовольчих товарів за адресою АДРЕСА_4 . На підставі цього паспорта та у відповідності з ним було встановлено вказаний кіоск.

Рішенням виконавчого комітету Уманської міської ради від 13.07.2017 року №241 «Про внесення змін до комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності», було затверджено торгову зону №7, до складу якої, зокрема входить 3 кіоски за адресою м.Умань, вул. Європейській,29А, АДРЕСА_5 та АДРЕСА_3 , які перебувають у близькості від земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 . Один іх цих кіосків належить скаржниці.

На підставі вказаного рішення виконкому скаржниця подала до Управління архітектури, містобудування та кадастру Уманської міської ради документи, необхідні для поновлення паспорту прив`язки, оскільки строк дії попереднього сплив 20.06.2017 року. Однак протягом вже більше 5 місяців скаржниця через неправомірні дії службових осіб Уманського МВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області не може поновити паспорт прив`язки на належний їй торгівельний кіоск.

Вказане свідчить, що в діях службових осіб Уманського МВ ДВС ГТУЮ у Черкаській області вбачаються ознаки злочину, передбаченого ч.3 ст.382 КК України, а саме: умисне невиконання вироку, рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам юридичних осіб.

04.11.2019 року ОСОБА_7 , ОСОБА_4 та ОСОБА_8 звернулися до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, в якій просили відкрити кримінальне провадження за вказаним вище фактом неправомірних дій Уманського міського ВДВС.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи вказані положення процесуального закону, слідчий відділу поліції мав не пізніше 05.11.2019 року внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Після цього він мав не пізніше 06.11.2019 року надати заявникам витяг з ЄРДР.

Тривалий час заявникам не надходило жодної інформації щодо розгляду вказаної вище заяви, у зв`язку з чим вони звернулися до Уманського ВП ГУНП в Черкаській області та 26.12.2019 року одержали відповідь відділу поліції №13001 від 17.12.2019 року та довідку від 10.12.2019 року, складену ДОП сектору превенції Уманського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_9 , погоджене начальником сектору превенції ОСОБА_10 та затверджену т.в.о. начальника Уманського ВП ГУНП в Черкаській області С.Завальним.

Судячи з тексту довідки, перевіркою було встановлено, що службові особи Уманського ДВС навмисно не виконують постанову Верховного суду. Однак замість внесення відомостей в ЄОДР співробітниками поліції було направлено запит на адресу Уманського ДВС для отримання інформації по даному факту та припинено розгляд звернення. Отже, неправомірна поведінка співробітників Уманського ВП ГУНП в Черкаській області полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Окрім того, скаржниця дізналась про порушення своїх прав лише 26.12.2019 року, коли отримала відповідь Уманського ВП ГУНП в Черкаській області та копію довідки, складеної ДОП сектору превенції ОСОБА_9 .

Відповідно до ст.304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора можуть бути подані протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. У разі пропуску цього строку з поважної причини суд може поновити відповідний строк.

Отже скаржниця, також просить поновити їй строк на оскарження бездіяльності поліції , в зв`язку з його пропуском з поважних причин.

Представник скаржника ОСОБА_3 в судовому засіданні підтримав вимоги скарги та просить суд її задоволити.

Представник Уманського ВП ГУНП у судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлені своєчасно, про причини своєї неявки суд не повідомляли.

Суд, вислухавши представника скаржника та вивчивши письмові матеріали скарги, приходить до наступного.

Згідно ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Таким чином, згідно чинного кримінально процесуального законодавства, відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених у заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
У вказаному випадку вбачається, що дійсно слідчим Уманського МВП ГУНП в Черкаській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про злочини, викладені в заяві ОСОБА_4 від 01.11.2019 рокудо Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до копії відповіді Уманського ВП ГУНП в Черкаській області №13001 від 17.12.2019 та копії довідки, складеної ДОП сектору превенції ОСОБА_11 від 20.12.2019 року, в яких ОСОБА_4 повідомлялось про відмову внесення відомостей до ЄРДР за її зверненням №11827 від 04.11.2019 року документи для направлення були завірені 26.12.2019 року.

За вказаних обставин суд вважає за необхідне, поновити скаржниці строк на оскарження бездіяльності співробітників Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про злочин за заявою ОСОБА_4 від 01.11.2019 року таскаргу ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

На підставі ст.ст. 214, 303, 304, 307 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу задоволити.

Поновити ОСОБА_4 строк на оскарження бездіяльності співробітників Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про злочин за заявою ОСОБА_4 від 01.11.2019 року.
Зобов`язати посадових осіб Уманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за фактом вчинення службовими особами Уманського міського відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаської області дій щодо умисного невиконання постанови Верховного суду у справі №705/4587/17, що набрала законної сили, що заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам і свободам ОСОБА_4 та інших громадян, за ознаками злочину, передбаченого ч.3. ст.382 КК України .
Ухвала оскарженню не підлягає з огляду на положення ст. 309 КПК України та набирає законної сили після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1