Єдиний унікальний номер 341/1648/19
Номер провадження 1-кс/341/1/20
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 січня 2020 року м. Галич

Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря: ОСОБА_2 , прокурора: ОСОБА_3 скаржника ОСОБА_4 , слідчого ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на постанову слідчого - заступника начальника СВ Галицького ВП Тисменицького ВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 від 30.03.2017 року про закриття кримінального провадження № 0000698 від 10.10.2013 року,-
в с т а н о в и в:
ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою на постанову слідчого- заступника начальника СВ Галицького ВП Тисменицького ВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 від 30.03.2017 року про закриття кримінального провадження.
Свої вимоги, підтримані в судовому засіданні, ОСОБА_4 мотивує тим, що 09.10.2013 року члени комітету громадських представників територіальної громади с. Делієве, Галицького району звернулися із заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками злочинів, передбачених ст.ст.190, 197-1 КК України.
10.10.2013 року на підставі заяви до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено запис № 0000698 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України.
30.03.2017 року слідчим - заступником начальника СВ Галицького ВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження.
Вважає дану постанову незаконною, необґрунтованою та такою, що підлягає скасуванню.
Зазначає, що слідчим, під час досудового розслідування, було двічі допитано голову сільської ради як свідка ОСОБА_6 , в яких він по-різному трактував про списання основних міліоративних фондів землі з балансу сільської ради з наступним переведенням угідь площею 10 га у не меліоративні сільськогосподарські угіддя та про проведення громадських слухань. Свідчення свідка ОСОБА_6 стверджують, що «вказана ділянка у не меліоративні сільськогосподарські угіддя не передавалася. Чому на рішенні від 18.07.2008 року відсутній вихідний номер, чому в рішенні від 18.07.2008 року про передачу земельної ділянки в оренду ТзОВ «Даноша» на 49 років вказано, що дана земельна ділянка розміщена в межах населеного пункту та чому на цьому номері відсутній вихідний номер, чому у протоколі громадських слухань від 21.01.2006 з питань будівництва свиноферми, автотракторного парку і зерноскладі в с. Делієве не зазначено кількість проголосованих «за» та «проти», йому не відомо, оскільки ініціатором вказаних зборів виступила Галицька РДА. Протокол зборів вів хтось з представників адміністрації».
В постанові, слідчим описано свідчення свідка ОСОБА_7 секретаря Деліївської сільської ради, яка свідчила про проведення громадських слухань ініційованих Галицькою РДА по питанню будівництва спеціалізованої ферми, автотракторного парку і зерноскладів в с. Делієве Галицького району. Ці свідчення зовсім протилежні свідченню ОСОБА_6 .
Також, слідчим установлено, що згідно з дозволом на виконання будівельних робіт № 571 від 25.06.2010 р. у свинофермі дозволено утримувати 4 тис. свиноматок та 23 700 голів поросят від 7 до 30 кг. Водночас, слідчим також зазначено, що висновок державної екологічної експертизи № 09/31.08.09-033 щодо робочого проекту «Будівництво спеціалізованої свиноферми, автотракторного парку і зерноскладів в с. Делієве Галицького району Івано-Франківської області» від 07.09.2009 року стосувався будівництва свиноферми продуктивністю 11900 голів на рік. Цей висновок є одним із окремих напрямків, які беруть обов`язкову участь у видачі основного документу для видачі дозволу на будівництво це «Висновок комплексної державної експертизи».
Слідчим в постанові також зазначено, що керівництвом ТзОВ «Даноша» прийнято рішення змінити призначення свиноферми в с. Делієве з відгодівлі на свиноматочну ферму, тому виникла необхідність у зміні екологічного висновку. В листопада 2013 року виготовлено звіт щодо експертної оцінки проектної документації у частині забезпечення захисту навколишнього середовища щодо матеріалів робочого проекту «Будівництво свинокомплексу на 4 тис. голів свиноматок та 23700 голів поросят вагою від 7 до 30 кг. В с. Делієве Галицького району Івано-Франківської області». Вказаним звітом передбачено утримання 4 тис. голів свиноматок та 23700 голів поросят вагою від 7 до 30 кг». Однак слідчим не досліджено питання на основі якого документу передбачається утримання кількість свиней на свинофермі, так як ДП «Спеціалізована державна експертна організація Центральна служба Української державної будівельної експертизи» в Івано-Франківській області експертизу робочого проекту «Будівництво свинокомплексу на 4 тис. голів свиноматок та 23700 голів поросят 7-30 кг с. Деліїв Галицького району Івано-Франківської області» не проводило.
Слідчим в постанові зазначено, що відповідно до договору оренди землі від 30.10.2008 року на підставі рішення Деліївської сільської ради від 18.07.2008 року ТзОВ «Даноша» передано в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення в кількості 10,0 га. Земельна ділянка передана в оренду для будівництва спеціалізованої свиноферми, автотракторного парку і зерноскладів. Слідчим не враховано в розділі «Умови використання земельної ділянки» п.17 договору оренди землі, де «Умови збереження стану об`єкту оренди: без згоди орендодавця забороняється самовільна забудова земельної ділянки». А також у розділі «Інші права та обов`язки сторін» цього ж договору в п. 30 Права орендаря абз. 2 «за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому порядку виробничі та інші будівлі й споруди».
Не враховано і те, що рішенням п`ятої сесії Галицької районної ради від 26.05.2011 року на підставі численних звернень членів територіальних громад сіл Лани, Тустань, Більшівці, Делієве, Тумир, Кінчаки було призупинено будівництво свинокомплексів ТОВ «Даноша» до приведення цього будівництва у відповідність з будівельними нормами, правилами, усунення екологічної загрози. Слідчим не встановлено та не враховано наслідків роботи комісії по врегулюванню спірних питань між жителями зазначених територіальних громад та ТОВ «Даноша».
Також слідчим, в порушення вимог слідчого судді, згідно ухвали від 24.07.2014 року про скасування постанови про закриття кримінального провадження, вимог прокурора, висловлених в супровідному листі від 29.07.2014 року та в постанові про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 16.01.2015 року, не було вжито всіх можливих та належних заходів для проведення повноцінного досудового розслідування. Не були допитані як свідки: директор ТОВ «Весна» ОСОБА_8 , який був присутній при проведенні неповноважних, сфабрикованих громадських слухань з приводу будівництва свиноферми ТОВ «Даноша». З рапорту о/у СДСБЕЗ Галицького РВ УМВС, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_9 вбачається, що допит ОСОБА_8 не був проведений через його перебування на лікарняному. Проте уповноваженими особами не було вжито жодних заходів для проведення допиту ОСОБА_8 в інший час, після виходу свідка з лікарняного.
Слідчим не взято до уваги висновку о/у СДСБЕЗ Галицького РВ УМВС, старшого лейтенанта поліції ОСОБА_9 , викладені у рапорті з приводу неможливості встановлення осіб з членів територіальної громади с. Делієве, які брали участь в громадських слуханнях з приводу будівництва свиноферми ТОВ «Даноша». Це є свідченням того, що встановлення таких осіб є неможливим, оскільки представники громадськості взагалі не брали участі в роботі цих неповноважних, сфабрикованих громадських слухань. В порушення вимог законодавства, громад кість не було повідомлена, не була запрошена до участі у громадських слуханнях, про що наголошувалося в заяві про вчинення правопорушення. Незважаючи на це, слідчим не було проведено перевірки дотримання законодавства щодо участі громадськості в прийнятті рішень, що мають екологічне значення.
Отже, слідчим було проведене неповне, однобічне дослідження обставин у справі, не були з`ясовані всі важливі для вирішення справи факти, не були оцінені всі докази. Тобто постанова була винесена передчасно, без належного проведення досудового розслідування.
Просить скасувати постанову слідчого - заступника начальника СВ Галицького ВП Тисменицького ВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 від 30.03.2017 року про закриття кримінального провадження № 0000698 від 10.10.2013 року.
Прокурор щодо задоволення скарги заперечує, посилаючись на відповідність оскаржуваної постанови вимогам КПК України, а твердження скаржника такими, що спростовуються зібраними матеріалами кримінального провадження.
Слідчий ОСОБА_5 зазначив, що кримінальне провадження ним закрито на підставі зібраних доказів і твердження скаржника є необгрунтованими.
Слідчий суддя, заслухавши доводи скаржника, прокурора, слідчого, дослідивши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження прийшов до висновку про задоволення скарги, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 30 березня 2017 року постановою слідчого заступника начальника СВ Галицького ВП ГУНП ОСОБА_5 закрито кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000698 від 10.10.2013 року у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення. (а.с. 6-8).
Так, відповідно до п.3 ч.1 ст. 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого про закриття кримінального провадження.
Частина перша ст. 304 Кримінального процесуального кодексу України передбачає, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до наданих слідчому судді матеріалів досудового розслідування за № 0000698 від 10.10.2013 року постанова про закриття кримінального провадження слідчого заступника начальника СВ Галицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 підлягає скасуванню, оскільки по вказаному кримінальному провадженню не було проведено всіх слідчих дій, не зясовані обставини викладені у скарзі ОСОБА_4 .
Відповідно до ст.ст. 2, 7, 9 КПК України розслідування повинно було б відбутися з здійсненням засади законності, що передбачає всебічне та повне дослідження обставин кримінального провадження.
У відповідності до вимог ст. 223 КПК України слідчий повинен вжити необхідні дії, спрямовані па отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами для проведення слідчих дій є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.
Згідно ст. 281 КПК України прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження, у їх сукупності.
Визначення повноваження слідчого та прокурора обумовлені тим, що прокурор, слідчий зобов`язані підкорятися чинному кримінальному процесуальному законодавству, а саме: вони згідно ст.ст. 2, 6, 9, 25, 91, 92 КПК України зобов`язані всіма засобами, що є в їх розпорядженні, забезпечувати охорону прав і свобод людини та громадянина в кримінальному провадженні; вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила; виходити в своїй професійній діяльності з засади законності та приймати рішення відповідно до вимог законності та обгрунтованості, в силу яких прийняті ними рішення, щодо обставини справи об`єктивно та повно досліджені. Будь-які положення, що припускають звільнення прокурора чи слідчого від виконання цих обов`язків, КПК не містить.
Відповідно до наданих слідчому судді матеріалів досудового розслідування № 0000698 від 09.03.2013 р. постанова про закриття кримінального провадження слідчого-заступника начальника СВ Галицького ВП ГУ НП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 підлягає скасуванню, оскільки по вказаному кримінальному провадженню не було проведено всіх слідчих дій, зокрема не досліджено протокол громадських слухань по питанню будівництва спеціалізованої свиноферми, автотракторного парку і зерноскладів в с. Делієве Деліївської сільської ради Галицького району від 21.01.2006 р. В повному обсязі не виконані вимоги доручення ОСОБА_5 оперативному підрозділу від 13.07.16 р. № 130, а саме допит,як свідка директора генерального проектування ТзОВ " Весна" ОСОБА_8 та клопотання ОСОБА_4 щодо витребування документів з ДП " Укрдержбудекспертиза", протоколи Деліївської сільської ради та інші. Окрім цього не були вчинені інші процесуальні дії спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження

Слідчий суддя вважає, що при винесенні постанови про закриття кримінального провадження слідчим не вчинено всіх дій, передбачених вимогами КПК України, а тому доводи скарги про неповноту досудового розслідування та передчасність рішення про закриття кримінального провадження вважаю підставними.

Приймаючи до уваги викладене, зважаючи на те, що скарга ОСОБА_4 подана в строк, а саме: поступила до суду 23 вересня 2019 року, а копію постанови про закриття кримінального провадження нею отримано 18 вересня 2019 року, приходжу висновку про задоволення скарги та скасувати постанову слідчого заступника начальника СВ Галицького ВП Тисменицького ВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_5 від 30 березня 2017 року про закриття кримінального провадження № 0000698 від 10.10.2013 року у зв`язку із відсутністю складу кримінального правопорушення та повернути у Галицьке відділення поліції Тисменицького відділу поліції матеріали кримінального провадження для продовження досудового розслідування.
На підставі викладеного і керуючись ст.ст. 214, 303, 307 КПК України,-
п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_4 про скасування постанови про закриття кримінального провадження - задовольнити.
Скасувати постанову від 30 березня 2017 року слідчого - заступника начальника СВ Галицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000698 від 10.10.2013 року за фактом вчинення злочину, передбаченого ст. 197-1 ч.1 КК України, кримінальне провадження направити для здійснення подальшого досудового розслідування.
Зобов`язати слідчого ОСОБА_5 невідкладно виконати ухвалу слідчого судді Галицького районного суду у справі № 341/1648/19 від 28.01.2020 р.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено 29 січня 2020 року.
Слідчий суддя:ОСОБА_1