Справа № 468/1447/19-к
БАШТАНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
УХВАЛА

17.01.2020 року слідчий суддя Баштанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 07.11.2019 року,

ВСТАНОВИВ:

До Баштанського районного суду Миколаївської області надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 07.11.2019 року.

Зі скарги слідує, що 07.11.2019 року ОСОБА_4 подав до Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області заяву про внесення в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 365 КК України, за фактом перевищення службових повноважень прокурором Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_5 під час проведення слідчого експерименту в кримінальному провадженні №0000421. 08.11.2019 року скаржнику стало відомо, що до єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором відомості за його вказаною вище заявою про вчинення злочину не було внесено, а заяву направлено для прийняття рішення до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Миколаєві.

В зв`язку з цим скаржник просив зобов`язати прокурора Баштанської місцевої прокуратури внести відомості про вказане в заяві від 07.11.2019 року кримінальне правопорушення до ЄРДР, зібрати матеріали, які підтверджують правопорушення, допитати свідків, зібрані матеріали долучити до справи та направити до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві.

В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу та просив її задовольнити.

В судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР з огляду на те, що дану заяву після отримання було направлено за підслідністю до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Миколаєві. Факт подання до прокуратури вище вказаної заяви ОСОБА_4 прокурором під час розгляду скарги не заперечувалось.

Заслухавши учасників процесу, вивчивши скаргу, слідчий суддя вважає, що скарга є обґрунтованою та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

При розгляді скарги було встановлено, що дійсно вищевказана заява ОСОБА_4 про вчинення злочину, була отримана прокурором Баштанської місцевої прокуратури 07.11.2019 року, проте у визначений законом строк викладені в заяві відомості про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були. Дану заяву після отримання було направлено за підслідністю до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Миколаєві.

Згідно з п.1 ч.1ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Таким чином, слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Розглядаючи вказану заяву, органом досудового розслідування не враховано, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.

Крім того, нормами КПК України не передбачено іншого порядку перевірки обставин викладених у заяві, повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення, окрім як проведення досудового розслідування, яке, відповідно до ч.2 ст. 214 КПК України, розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. А, виходячи із загальних засад кримінального провадження - всебічність, повнота та неупередженість дослідження обставин кримінального провадження є обов`язком прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого.

Згідно з положеннями ч.3 ст. 214 КПК України, здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, встановити наявність або відсутність події кримінального правопорушення, встановити наявність чи відсутність в діянні складу кримінального правопорушення можливо лише шляхом здійснення досудового розслідування у встановленому законом порядку.

Доводи прокурора з приводу того, що невнесення відомостей до ЄРДР за заявою скаржника було обумовлено направленням заяви останнього за підслідністю до територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в місті Миколаєві, слідчий суддя відхиляє та не бере їх до уваги виходячи з положень ч.7 ст. 214 КПК України, яка передбачає, що якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

З комплексного аналізу положень ч. 1 та 7 ст. 214 КПК України вбачається, що прокурор не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань незалежно від правил підслідності даного кримінального правопорушення певному органу досудового розслідування.

З огляду на викладене, скарга в частині зобов`язання прокурора внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника від 07.11.2019 року підлягає задоволенню.

Разом з тим, не вбачається підстав для задоволення скарги в частині зобов`язання прокурора зібрати матеріали, які підтверджують правопорушення, допитати свідків, зібрані матеріали долучити до справи та направити до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, оскільки дані вимоги є передчасними зважаючи на те, що задоволення таких вимог можливе лише за попереднього встановлення фактів відповідної бездіяльності прокурора, наявність якої у всякому випадку виключається до внесення відомостей про злочин до ЄРДР (ч.3 ст. 214 КПК України).

За такого слідчий суддя вважає, що скарга на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.306,307 КПК України слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Баштанської місцевої прокуратури Миколаївської області відповідно до ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 про злочин від 07.11.2019 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 365 КК України, за фактом можливого перевищення службових повноважень прокурором Баштанської місцевої прокуратури ОСОБА_5 під час проведення слідчого експерименту в кримінальному провадженні №0000421.

В задоволенні інших вимог скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя