Справа № 461/6874/19
Провадження № 1-кс/461/35/20
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.01.2020 м. Львів

Слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1

за участю секретаря - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на системну бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою на системну бездіяльність уповноважених осіб прокуратури Львівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення. Мотивуючи тим, що 03 вересня 2019 року він на особистому прийомі у прокуратурі Львівської області подав заяву про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів) працівниками правоохоронних органів за ознаками ч. 2 ст. 256, 343, 364, 366, 367, 382, 387, ч. 1 ст. 396 КК України. Станом на день подачі скарги, скаржника не було повідомлено про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування. Просить скаргу задовольнити в повному обсязі.

ОСОБА_3 в судові засідання призначенні на 12 вересня 2019 року, 30 вересня 2019 року, 15 жовтня 2019 року, 12 листопада 2019 року, 05 грудня 2019 року, 20 грудня 2019 року та 23 січня 2020 року не прибув, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи.

КПК України передбачає з одного боку скороченні строки розгляду відповідних скарг (72 години), а з іншого боку визначає необхідність обов`язкової участі при розгляді скарги особи, яка подала скаргу. Законодавство не передбачає скільки разів суд повинен викликати особу, яка подала скаргу і відкладати розгляд скарги через неявку цієї особи. Але суд не може безкінечно не розглядати скаргу у випадку, якщо скаржник не з`явився до суду. Тому, прийшов до висновку про необхідність розглянути скаргу без участі цієї особи.

Представник прокуратури Львівської області в судові засідання не з`явився. Про час та місце розгляду справи був належним чином повідомлений, про причини неявки та можливість розгляду скарги без його участі, суд не повідомив.

Відповідно до ч. 2 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та документи, які долучені до неї приходжу до наступного висновку.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

У відповідності до вимог ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно п.4 даної статті відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Встановлено, що 03 вересня 2019 року ОСОБА_3 на особистому прийомі у прокуратурі Львівської області подав заяву про вчинення кримінальних правопорушень (злочинів) працівниками правоохоронних органів за ознаками ч. 2 ст. 256, 343, 364, 366, 367, 382, 387, ч. 1 ст. 396 КК України.

Однак, станом на момент розгляду скарги в суді, заяву про злочин ОСОБА_3 від 03 вересня 2019року не зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно з ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема, про зобов`язання вчинити певну дію.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 р. №139, прийнятим на виконання вимог КПК. Зазначені нормативні засади, як засвідчили результати проведеного аналізу судової практики, також беруться до уваги слідчими суддями під час розгляду аналізованого в межах цього підрозділу виду скарг.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення слідчим чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 40 КПК України, слідчий несе відповідальність за законність та своєчасність здійснення процесуальних дій.

Згідно п. 1.1 Розділу 1 «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» затвердженого Наказом Генеральної Прокуратури України № 69 від 17.08.2012 року «формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела», а відповідно п. 3.1 Розділу 3 зазначеного Положення «внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України».

Враховуючи вищенаведене, судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання, що уповноваженою особою прокуратури Львівської області, не було вжито належних заходів щодо дотримання, передбачених ч.1 ст. 214 КПК України вимог та строків щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 , тому скарга підлягає в цій частині до задоволення.

Крім цього, не підлягають до задоволення вимога скарги ОСОБА_3 в частині внесення відомостей до ЄРДР із зазначенням кваліфікації злочинів, а саме за ознаками ч. 2 ст. 256, 343, 364, 366, 367, 382, 387, ч. 1 ст. 396 КК України.

У слідчого судді відсутні повноваження здійснювати кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням конкретних статей Кримінального кодексу України по викладених в заяві про вчинення злочину обставинах. Здійснювати правову кваліфікацію конкретного кримінального правопорушення на стадії досудового розслідування входить в компетенцію органу досудового розслідування, слідчого, прокурора.

Керуючись ст.ст. 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Задовольнити частково скаргу ОСОБА_3 .

Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Львівської області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 03 вересня 2019 року.

В решті скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1