Справа № 727/7041/19
Провадження № 1-кп/727/335/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 липня 2019 року м.Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці у складі:

головуючої судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

підозрюваного ОСОБА_4
захисника ОСОБА_5
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні клопотання прокурора Чернівецької області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000016 від 02.02.2018 року про звільнення від кримінальної відповідальності
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Рідківці, Новоселицького району, Чернівецької області, громадянина України, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючого, раніше не судимого,
- за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Органами досудового розслідування ОСОБА_4 підозрюється в тому, що він, відповідно до наказу начальника Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області № 5 о/с від 07.11.2015 року призначений на посаду поліцейського взводу роти ДПС ДАІ при Головному управлінні Національної поліції в Чернівецькій області.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, згідно частин 1, 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Особи, зазначені у пункті 1, підпункті «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають Декларацію за період, не охоплений раніше поданими деклараціями. Особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.
Згідно з підпунктом 3 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції № 3 від 10.06.2016 року декларація суб`єкта декларування, який припинив діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 Закону, подається до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком, у якому було припинено таку діяльність. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року
Відповідно до Порядку перевірки факту подання суб`єктами декларування декларацій згідно із Законом України «Про запобігання корупції» та повідомленням Національного агентства з питань запобігання корупції про випадки неподання чи несвоєчасне подання таких декларацій, затвердженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 06.09.2016 року № 19 припиненням діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування є день видачі трудової книжки суб`єкту декларування, із зазначенням підстав такого припинення.
У відповідності до статті 68 Конституції України, кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України. Незнання законів не звільняє від юридичної відповідальності.
ОСОБА_4 , працюючи на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 4 Заставнівського відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУ НП в Чернівецькій області, відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», являвся особою, уповноваженою на виконання функцій держави - поліцейським.
Однак, ОСОБА_4 , нехтуючи встановленим законодавством порядком функціонування системи запобігання корупції в Україні, достовірно знаючи про обов`язок подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, шляхом заповнення останньої на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, перебуваючи на території України за місцем проживання, маючи всі необхідні умови та технічну можливість подати декларацію, діючи умисно, не подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік.
В подальшому, 22 листопада 2018 року наказом начальника Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області № 184 о/с за пунктом 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) старшого сержанта поліції ОСОБА_4 , поліцейського сектору реагування патрульної поліції № 4 Заставнівського відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУ НП в Чернівецькій області звільнено з 25 листопада 2018 року.
25 листопада 2018 року ОСОБА_4 отримав в управлінні кадрового забезпечення ГУ НП в Чернівецькій області належну йому трудову книжку серії НОМЕР_1 , тимчасове посвідчення серії НОМЕР_2 та довідку на військовозобов`язаного, про що написав відповідну розписку від 25.11.2018, а отже дізнався про припинення ним діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави.
Цього ж дня, ОСОБА_4 роз`яснено вимоги чинного антикорупційного законодавства та доведено положення абзацу 2 ч. 2 ст. 45 Закон України «Про запобігання корупції» про те, що суб`єкти декларування, які припинили діяльність в органах та підрозділах поліції, зобов`язані наступного року після припинення діяльності подавати в установленому частиною першою статті порядку декларацію за минулий рік, попередивши при цьому, що за неподання, несвоєчасне подання декларацій, неповідомлення або несвоєчасне повідомлення про суттєві зміни у майновому стані, подання недостовірних відомостей про майно суб`єктами декларування передбачена адміністративна або кримінальна відповідальність.
Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою, уповноваженою на виконання функцій держави та суб`єктом декларування, зобов`язаний був у порядку та строки визначені частинами 1 та 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» подати до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію у зв`язку з припиненням діяльності, пов`язаної з виконання функцій держави за період із 01.01.2018 до 25.11.2018 не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення, та декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2018 рік у період часу з 01.01.2019 р. до 00.00 год. 01.04.2019 р.
У свою чергу, ОСОБА_4 , достовірно знаючи про те, що, в установленому частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» порядку, він зобов`язаний подати декларацію у зв`язку з припиненням діяльності, пов`язаної з виконання функцій держави, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, тобто за період із 01.01.2018 до 25.11.2018, в строк до 00 год. 00 хв. 26.11.2018, подав таку Декларацію тільки о 13 год. 48 хв. 03.12.2018.
Незважаючи на вказані вище обставини, ОСОБА_4 , нехтуючи встановленим законодавством порядком функціонування системи запобігання корупції в Україні, достовірно знаючи в силу неодноразових як усних так і письмових попереджень, що він зобов`язаний подавати наступного року після припинення діяльності в установленому ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік, маючи достатньо часу і технічну можливість здійснити на офіційному та загальнодоступному сайті Національного агентства із запобігання корупції «https://nazk.gov.ua» подання декларації у відповідності до вимог чинного антикорупційного законодавства, будучи ознайомленим з наказом про звільнення, отримавши під розписку трудову книжку та будучи належним чином ознайомленим із положеннями антикорупційного законодавства, в порушення абзацу 2 частини 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» діючи свідомо та всупереч чітко визначеному законом обов`язку, проявивши безпідставну злочинну бездіяльність, умисно і протиправно, не подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконання функцій держави, як у період часу з 01.01.2019 р. до 00 год. 00 хв. 01.04.2019 р. так і в наступному до даного часу.
Таким чином, ОСОБА_4 , підозрюється у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-1 КК України, тобто - умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції».
В судовому засіданні ОСОБА_4 в інкримінованому йому діянні, передбаченому ст.366-1 КК України, винним себе визнав та щиро розкаявся, зазначив, що визнає обставини викладені в клопотанні, вказав, що ніколи до будь-якої відповідальності не притягувався, а також звернувся до суду з письмовим клопотанням, в якому просив суд звільнити його від відповідальності та закрити провадження в справі у зв`язку з дійовим каяттям. Зазначив, що Декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік він подав, про що надав відповідні докази.
Захисник підтримав думку ОСОБА_4 , просив суд звільнити підозрюваного від відповідальності та закрити провадження в справі у зв`язку з дійовим каяттям.
Прокурор в судовому засіданні підтримала клопотання про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 в зв`язку з дійовим каяттям.
Суд, заслухавши ОСОБА_4 , захисника, прокурора, дослідивши письмові матеріали справи приходить до наступного.
Так, відповідно до статті 366-1 Кримінального кодексу України подання суб`єктом декларування завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», або умисне неподання суб`єктом декларування зазначеної декларації караються штрафом від двох тисяч п`ятисот до трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадськими роботами на строк від ста п`ятдесяти до двохсот сорока годин, або позбавленням волі на строк до двох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.
На підставі частини 2 статті 12 Кримінального кодексу України злочин, за який передбачено покарання за статтею 366-1 цього Кодексу, відноситься до злочинів невеликої тяжкості.
За змістом ч.1 ст.44 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, а відповідно до ч.1 ст.45 КК України особа, яка вперше вчинила злочин невеликої тяжкості або необережний злочин середньої тяжкості, крім корупційних злочинів, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо вона після вчинення злочину щиро покаялася, активно сприяла розкриттю злочину і повністю відшкодувала завдані нею збитки або усунула заподіяну шкоду.
Відповідно до примітки до ст.45 КК України, злочин, передбачений ст.366-1 КК України не відноситься до категорії корупційних злочинів.
Згідно з постановою Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами України законодавства про звільнення особи від кримінальної відповідальності» від 23.12.2005 року №12 звільнення особи від кримінальної відповідальності у зв`язку з дійовим каяттям (ст.45 КК України) можливе в разі вчинення нею вперше злочину невеликої тяжкості. Такою, яка вчинила злочин уперше, вважається особа, котра раніше не вчиняла злочинів або раніше вчинила злочин, що вже втратив правове значення. Вчинення триваючого або продовжуваного злочину, двох або більше злочинів невеликої тяжкості, які утворюють сукупність (за винятком реальної), не може бути перепоною для застосування ст.45 КК України. Дійове каяття полягає в тому, що після вчинення злочину особа щиро покаялась, активно сприяла його розкриттю та повністю відшкодувала завдані збитки або усунула заподіяну шкоду. Щире розкаяння характеризує суб`єктивне ставлення винної особи до вчиненого злочину, яке виявляється в тому, що вона визнає свою провину, висловлює жаль з приводу вчиненого та бажання виправити ситуацію, що склалася. Передбачене у ст.45 КК України звільнення особи від кримінальної відповідальності є обов`язковим.
Відповідно до ч.1 ст.286 КПК України, звільнення від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення здійснюється судом.
Відповідно до ч.3 ст.288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Згідно п.1 ч.2 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом, у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Згідно ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
За встановлених обставин, суд вважає, що є підстави, передбачені ст.44 та ст.45 КК України для звільнення ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності, оскільки він обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України, який відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості, щиро розкаявся у вчиненому та дає згоду на закриття кримінального провадження з зазначених підстав.
Керуючись ст.ст. 26, 284-286, 314 КПК України, суд,-
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора Чернівецької області ОСОБА_3 про звільнення від кримінальної відповідальності - задовольнити.
ОСОБА_4 звільнити від кримінальної відповідальності, передбаченої ст.366-1 КК України у зв`язку з дійовим каяттям.
Кримінальне провадження №727/7041/19 номер провадження №1-кп/727/335/19, внесене в Єдиний реєстр досудових розслідувань 02.02.2018 року за №0000016 відносно ОСОБА_4 по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст.366-1 КК України- закрити у зв`язку з дійовим каяттям.
На ухвалу протягом 7 днів з дня її проголошення може бути подана апеляційна скарга до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Чернівці.

Суддя ОСОБА_1