У Х В А Л А

11.07.2019р. слідчий суддя Городоцького районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 11 квітня 2019 року про закриття кримінального провадження №0000010 відомості щодо якого внесені до ЄРДР 20 серпня 2015 року, -
в с т а н о в и в :
ОСОБА_3 , 17.05.2019р. звернулася в Самбірський міськрайонний суд Львівської області із скаргою на постанову слідчого СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 11 квітня 2019 року про закриття кримінального провадження №0000010 відомості щодо якого внесені до ЄРДР 20 серпня 2015 року, мотивуючи в основному тим, що означена постанова слідчого є незаконною, необґрунтованою й такою, що винесена без всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального правопорушення.
Ухвалою Львівського апеляційного суду від 20.06.2019р., скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 11.04.2019р. про закриття кримінального провадження №0000010 від 20.08.2015р. направлено на розгляд до Городоцького районного суду Львівської області.
ОСОБА_3 в суді скаргу підтримала покликаючись на мотиви викладені у ній, окрім цього зазначила, що слідчий не вжив всіх передбачених законом заходів для забезпечення ефективності досудового розслідування, неповно з`ясував всі обставини, що мають значення у справі, що в оскаржуваній постанові не зазначено про її допит та відповідно пояснення, як потерпілої у цьому кримінальному провадженні, а також не вказано особу, яка вчинила означений злочин, а лише зазначено, що із об`єктивних причин не виявилося можливим підтвердити вчинення даного кримінального правопорушення, що в постанові не конкретизовано законодавство, яке забороняє слідчому провести перевірку діяльності приватних нотаріусів, в т.ч. діяльність яких припинена, що слідчим не виконано вказівки прокурора щодо призначення перевірки в Головному управлінні юстиції у Львівській області на предмет дотримання нотаріусом порядку вчинення нотаріальних дій, а також не надано правову оцінку витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно гр. ОСОБА_5 , як про це йдеться в ухвалі слідчого судді від 16.04.2019р., в т.ч. не перевірено, чи дійсно земельна ділянка площею 0, 25 га, на АДРЕСА_1 належала ОСОБА_5 на праві приватної власності, інше, просить постанову слідчого від 11.04.2019р. скасувати.
Слідчий СВ Самбірського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , який належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, на вимогу суду, матеріалів кримінального провадження №0000010 від 20.08.2015р., не надав.
Заслухавши заявника, вивчивши матеріали скарги, доходжу наступного висновку.
Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч.1 ст. 304 КПК України скарга на рішення слідчого про закриття кримінального провадження може бути подана особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, а якщо це рішення оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Із пояснень ОСОБА_3 в суді, із матеріалів скарги убачається, що копію оскаржуваної постанови остання отримала 08.05.2019р., а скаргу в Самбірський міськрайонний суд Львівської області подала 17.05.2019р.
За положенням ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
20.08.2015р. Самбірською міжрайонною прокуратурою, за заявою ОСОБА_6 , внесено відомості до ЄРДР за №0000010 з правовою кваліфікацією дій ч.1 ст. 366 КК України.
11.04.2019р. слідчим СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 прийнято постанову про закриття кримінального провадження, внесеного 20.08.2015р. до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000010 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Слідчий зобов`язаний встановити наявність чи відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України в діях осіб та прийняти мотивоване процесуальне рішення.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається у разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а відтак провадження може бути закрито лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст. ст. 2, 284 КПК України).
ОСОБА_3 в суді просить скасувати постанову слідчого СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 прийняту поспіхом 11 квітня 2019 року, оскільки така не містить відомостей про її допит як потерпілої та відповідно пояснення і їх оцінку слідчим у цьому кримінальному провадженні, а також не вказано особу, яка вчинила означений злочин, що у постанові не конкретизовано законодавство, яким заборонено проведення перевірок приватних нотаріусів, діяльність яких припинена, що слідчим не виконано вказівки прокурора про призначення перевірки в Головному управлінні юстиції у Львівській області на предмет дотримання нотаріусом порядку вчинення нотаріальних дій, а також не надано правову оцінку витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно гр. ОСОБА_5 , як про це йдеться в ухвалі слідчого судді від 16.04.2019р., в т.ч. не перевірено, чи дійсно земельна ділянка площею 0, 25 га, на АДРЕСА_1 належала ОСОБА_5 на праві приватної власності на часі укладення договору купівлі-продажу від 29.10.2003р., інше.
Слідчий СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, на телефонну вимогу суду матеріалів кримінального провадження №0000010 від 20.08.2015р. не представив, відтак слідчий суддя позбавлений можливості перевірити законність й обгрунтованість винесеної 11.04.2019р. слідчим постанови й приймає рішення на підставі доводів та наданих заявником доказів.
Так, із копії постанови першого заступника прокурора області ОСОБА_7 , інших матеріалів скарги убачається, що 13.07.2016р. постанову слідчого СВ Самбірського ВП ГУНП у Львівській області від 30.03.2016р. про закриття кримінального провадження №0000010 від 20.08.2015р. скасовано у зв`язку з тим, що не призначено перевірки в Головному управлінні юстиції у Львівській області на предмет дотримання нотаріусом порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства при посвідчені договору купівлі-продажу земельної ділянки на АДРЕСА_1 , не призначено перевірки в Головному управлінні держгеокадастру у Львівській області на предмет дотримання вимог чинного законодавства посадовими особами Управління Держгеокадастру у Самбірському районі.
Між тим, із пояснень ОСОБА_3 в суді, із змісту оскаржуваної постанови від 11.04.2019р. не убачається про проведення слідчим перевірок зазначених у постанові від 13.07.2016р., а отже не виконано вказівок прокурора.
Крім цього, слідчим не витребувано з відповідної державної установи договору купівлі-продажу від 29.10.2003р. зі всіма додатками, що слугували підставою для його укладення та посвідчення приватним нотаріусом ОСОБА_8 , а відповідно не перевірено на предмет дотримання нотаріусом порядку вчинення такої нотаріальної дії.
Більше того, згідно ухвали слідчого судді від 16.04.2019р., слідчого СВ Самбірського ВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 зобов`язано розглянути клопотання ОСОБА_3 від 21.01.2019р. щодо надання оцінки Витягам із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, зареєстроване за громадянкою ОСОБА_9 у кримінальному провадженні №0000010 відомості щодо якого внесені до ЄРДР 20.08.2015р., у відповідності до вимог ст. 220 КПК України, про прийняте процесуальне рішення повідомити потерпілу, між тим, із змісту оскаржуваної постанови від 11.04.2019р. не убачається про розгляд слідчим клопотання ОСОБА_3 від 21.01.2019р., що також свідчить про не виконання ним обов`язку, а відповідно і неповноту слідства.
З урахуванням вищенаведеного, слідчому слід усунути вищеописані недоліки та за необхідності провести інші слідчі дії, і в залежності від встановлених в процесі проведення досудового розслідування обставин, прийняти законне та обгрунтоване рішення.
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулася з метою захисту свої прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст. 110 КПК України).
За положеннями ч. 5 ст. 110 КПК України, постанова слідчого, прокурора складається з:
1) вступної частини, яка повинна містити відомості про:
місце і час прийняття постанови;
прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову;
2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про:
зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови;
мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу;
3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про:
зміст прийнятого процесуального рішення;
місце та час (строки) його виконання;
особу, якій належить виконати постанову;
можливість та порядок оскарження постанови.
Постанова слідчого від 11.04.2019р. про закриття кримінального провадження №0000010 відомості щодо якого внесені до ЄРДР 20 серпня 2015 року, не відповідає вимогам ч.5 ст. 110 КПК України, і зокрема не вмотивована, жодних обґрунтувань прийняття такого рішення не містить.
З урахуванням вищенаведеного, слідчим суддею встановлена наявність фактів, які викликають сумнів у повноті, всебічності та неупередженості дослідження обставин кримінального провадження, що стали підставою для прийняття оскаржуваної постанови. Висновки та процесуальне рішення слідчого є передчасним та таким, що підлягає скасуванню.
Керуючись ст. 303-307 КПК України,-
у х в а л ю ю :
скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Постанову слідчого СВ Самбірського ВП ГУ НП у Львівській області ОСОБА_4 від 11 квітня 2019 року про закриття кримінального провадження №0000010 відомості щодо якого внесені до ЄРДР 11 квітня 2015 року - скасувати.
Ухвала остаточна, оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_10 -Онуфер