УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2019 року м.Київ

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у приміщенні Шевченківського районного суду м. Києва скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_4 від 05.07.2019 року про закриття кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України,

ВСТАНОВИЛА :

В провадження слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_4 від 05.07.2019 року про закриття кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, в якій заявник просить скасувати зазначену постанову про закриття кримінального провадження №0007334, а також продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, до шести місяців.

В обґрунтування скарги ОСОБА_3 зазначає, що про існування оскаржуваної постанови від 05.07.2019 року про закриття кримінального провадження №0007334, йому стало відомо лише 01.08.2019 року, така постанову йому слідчим направлена не була.

Водночас заявник вказує про те, що кримінальне провадження №0007334 від 05.07.2018 року, вже закривалося слідчим Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_5 06.12.2018 року у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України. Однак, така постанова була скасована слідчим суддею 12.03.2019 року, оскільки слідчим під час здійснення досудового розслідування вказаного кримінального провадження не проведено жодної слідчої дії, не допитано ОСОБА_3 , свідків, а також не проведено інших слідчих дій необхідних для встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні.

Після чого, 01.08.2019 року заявник дізнався про зміну слідчого у кримінальному провадженні №0007334, а також про те, що слідчий ОСОБА_4 05.07.2019 року виніс постанову про закриття кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування вказаного кримінального провадження.

Однак, таку постанову заявник ОСОБА_3 вважає незаконною та необґрунтованою, з огляду на те, що вона не містить посилання на жодну із слідчих дій, які проводилися слідчим у кримінальному провадженні, а також на фактичні обставини, встановлені слідчим в ході здійснення досудового розслідування кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018.

Так, слідчим з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення 05.07.2018 року та до моменту закриття кримінального провадження як в перший раз так і в другий не здійснено жодної слідчої дії, не допитано жодної особи, зокрема і заявника ОСОБА_3 , який навіть жодного разу не був викликаний слідчим на допит, не вжито будь-яких інших заходів для збирання доказів та встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні.

Таким чином, на думку заявника, слідчий формально поставився до розслідування кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018, безпідставно не продовжив строки досудового розслідування у кримінальному провадженні, чим порушив законні права та інтереси ОСОБА_3 .

Враховуючи викладене, заявник вважає постанову слідчого Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_4 від 05.07.2019 року про закриття кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, необґрунтованою, незаконною та просить її скасувати з наведених підстав, а також просить продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, до шести місяців.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 скаргу підтримав в повному обсязі та просив її задовольнити з підстав у ній зазначених. Вказав про те, що відомості за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2018 за №0007334. 06.12.2018 року слідчим Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України. Дізнавшись про наявність такої постанови він її оскаржив та таку постанову 12.03.2019 року слідчим суддею Шевченківського районного суду м.Києва було скасовано. 01.08.2019 року він дізнався про наявність іншої постанови уже слідчого Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_4 від 05.07.2019 року про закриття кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року у зв`язку з закінченням строку досудового розслідування вказаного кримінального провадження. Однак, вважає, що такий строк досудового розслідування не закінчився, оскільки слідчий не врахував, що 06.12.2018 року кримінальне провадження №0007334 від 05.07.2018 року було закрито, а 12.03.2019 року вказана постанова була скасована слідчим суддею. Тобто слідчий допустив помилку при обрахуванні строку досудового розслідування кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року, оскільки такий строк переривався на вказаний термін.

Слідчий Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_4 , рішення якого оскаржується, на виклик в судове засідання не з`явився, про розгляд скарги повідомлений завчасно та належним чином, матеріали кримінального провадження №0007334 на запит слідчому судді не надано.

У відповідності до вимог ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, у зв`язку з чим слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутність слідчого.

Проаналізувавши доводи скарги, дослідивши матеріали, які долучені до скарги та зміст постанови про закриття кримінального провадження від 05.07.2019, вислухавши думку заявника ОСОБА_3 , слідчий суддя прийшов до висновку про наявність обґрунтованих підстав для часткового задоволення даної скарги, виходячи з наступного.

Як встановлено в судовому засіданні, у провадженні СВ Шевченківського УП ГУНП в м.Києві перебували матеріали кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, на підставі заяви ОСОБА_3 .

Постановою слідчого Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_4 від 05.07.2019 року вказане кримінальне провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, закрито у зв`язку з закінченням встановленого строку досудового розслідування.

Відповідно до вимог ч. 1, ч. 3 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Згідно положень п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 Кримінального процесуального кодексу України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до ст. 92 КПК України обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 КПК України покладається на слідчого, прокурора, та у встановлених цим Кодексом випадках потерпілого.

Водночас, слідчим суддею вживались заходи щодо витребування з Шевченківського УП ГУНП в м.Києві матеріалів кримінального провадження №0007334, шляхом направлення відповідного листа.

Однак, на день розгляду скарги вказані матеріали до суду надано не було, а слідчий у судове засідання не з`явився, жодних доказів, які б спростовували доводи скарги та підтверджували обставини, які є підставою для закриття кримінального провадження, до суду не надав, у зв`язку із чим слідчий суддя, виходячи з принципу змагальності сторін у кримінальному провадженні, приходить до висновку, що доводи, зазначені в скарзі, є обґрунтованими.

При цьому, проаналізувавши зміст постанови від 05.07.2019 про закриття кримінального провадження №0007334, слідчий суддя приходить до висновку про те, що вона не відповідає вимогам КПК України виходячи з наступного.

Так, у відповідності до вимог ст. 110 КПК України постанова про закриття кримінального провадження повинна містити зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу. Тобто таке процесуальне рішення повинно відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема, в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Аналіз наявних у слідчого судді матеріалів скарги свідчать про те, що зазначені вимоги кримінального процесуального закону не були дотримані слідчим при прийнятті рішення про закриття кримінального провадження.

З матеріалів скарги вбачається, що слідчий при винесенні оскаржуваної постанови не встановив усіх фактичних обставин, не вжив всіх заходів для їх встановлення, так само не дотримався вимог ст. 9 КПК України, оскільки зробив висновки щодо обставин, які обумовлюють закриття провадження у справі без їх належної перевірки та оцінки.

При цьому, як слідує зі змісту оскаржуваної постанови, у ній відсутні мотиви прийняття такої постанови, їх обґрунтування, а також відсутні дані про проведення ряду слідчих дій для встановлення фактичних обставин у кримінальному провадженні, зокрема не допитано заявника ОСОБА_3 , свідків, інших осіб, причетних до вчинення злочину на яких вказував заявник у своїй заяві про вчинення злочину та вжиття інших заходів, спрямованих на повне та всебічне встановлення обставин кримінального провадження.

Тобто, як вбачається зі змісту постанови слідчого від 05.07.2019 року про закриття кримінального провадження №0007334, у ній відсутні відповіді на ініційовані заявником ОСОБА_3 питання, які б виключати провадження у справі та обумовлювали її закриття.

Разом з тим, обставини, які викладені ОСОБА_3 у заяві про вчинення кримінального правопорушення не стали предметом належного їх розслідування слідчим.

Що стосується посилання слідчого у постанові від 05.07.2019 року про закриття кримінального провадження на факт закінчення строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, як на підставу для закриття кримінального провадження, з даного приводу слідчий суддя зазначає наступне.

Згідно положень ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Як вбачається зі змісту скарги та долучених до неї матеріалів, відомості за заявою ОСОБА_3 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.07.2018 року за №0007334 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

Відповідно до ст.12 КК України, злочин, передбачений ч.1 ст.190 КК України, є злочином середньою тяжкості.

Отже, згідно вимог кримінального процесуального законодавства, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить , зокрема, дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості.

При цьому, постановою слідчого Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_5 06.12.2018 року кримінальне провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, було закрито на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України.

12.03.2019 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м.Києва вказана постанова слідчого Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_5 від 06.12.2018 року про закриття кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, скасована.

Отже, як вбачається з наведеного, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, переривався, а саме з 06.12.2018 року, коли вперше було закрито таке кримінальне провадження, до 12.03.2019 року, коли постанова про закриття кримінального провадження була скасована слідчим суддею.

А тому, враховуючи наведене, слідчий суддя не може вважати законним та обґрунтованим посилання слідчого у постанові від 05.07.2019 року про закриття кримінального провадження №0007334, як на підставу закриття кримінального провадження факт закінчення строку досудового розслідування, оскільки такий строк фактично не закінчився.

Так, згідно з положеннями п. 4 ч. 1 ст. 91 КПК України, у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів (ст. 2, ст. 284 КПК України), проте слідчим суддею з урахуванням вищевикладеного встановлено, що слідчий, приймаючи рішення, зробив висновки щодо обставин, що обумовлюють закриття провадження у справі, передчасно, без перевірки всіх обставин.

Викладене свідчить про однобічність та неповноту досудового розслідування та про необґрунтованість винесення слідчим постанови від 05.07.2019 року про закриття кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України.

За правилами ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності; сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, слідчий суддя, розглянувши скаргу в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_3 на постанову слідчого Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_4 від 05.07.2019 року про закриття кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України, в якій заявник ОСОБА_3 просить скасувати зазначену постанову про закриття кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року - підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги заявника ОСОБА_3 продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, до шести місяців, то в цій частині скаргу слід залишити без задоволення, як таку, розгляд якої не передбачений у порядку ст. 303 КПК України.

Водночас, як вбачається з проаналізованих в ході судового розгляду даних, дванадцятимісячний строк досудового розслідування кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, не закінчився.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 22, 26, 91, 92, 219, 284, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИЛА :

Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_4 від 05.07.2019 року про закриття кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України задовольнити частково.

Скасувати постанову слідчого Шевченківського УП ГУНП в м.Києві ОСОБА_4 від 05.07.2019 року про закриття кримінального провадження №0007334 від 05.07.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.190 КК України.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали оголосити 02 вересня 2019 року о 08 год. 00 хв.

Слідчий суддя ОСОБА_1