Справа№751/6850/19
Провадження №1-кс/751/3317/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 листопада 2019 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

за участю:

прокурора ОСОБА_3

слідчого ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування

Встановив:

Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_5 звернувся із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000245 від 08.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України, на 6 місяців, тобто до 08 травня 2020 року.

Клопотання обґрунтовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Чернігівській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.11.2018 за № 0000245, за фактом привласнення та розтрати грошових коштів місцевого бюджету посадовими особами Управлiння капiтального будiвництва мiської ради м. Прилуки (далі УКБ мiської ради м. Прилуки), за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.191 КК України.

Під час досудового розслідування встановлено, що 10.04.2017 УКБ мiської ради м. Прилуки оголошувалися вiдкритi торги iз закупiвлi послуг на виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкцiя будiвлi школи №4 пiд культурно-мистецький центр «Творчий простір» по вул. Садовiй, 16 в м. Прилуки Чернiгiвської областi» очікуваною вартістю 250000,0 грн. Однак, 24.04 2017 закупiвлю скасовано у зв`язку зi змiнами обсягу робiт по проектуванню.

У той же час, 21.04.2017 мiж УКБ мiської ради м. Прилуки та ПП «Модерн-XXI» укладено договiр №1 про надання послуг з отримання дозвiльних документiв реалізації проектно-кошторисної документацiї по об`єкту «Реконструкцiя будiвлi школи №4 пiд культурно-мистецький центр «Творчий простiр» по вул. Садовiй, 16 в м. Прилуки Чернiгiвської областi» (передпроектні роботи, які не включаються в проектно-кошторисну документацію), згiдно якого ПП «Модерн-XXI» зобов`язане отримати технiчнi умови електропостачання: візуальне обстеження будівлі для визначення відповідності будівлі до технічного паспорта на суму 339,80 грн.; розробка схеми проектованих приміщень будівлі після реконструкції, визначення експлікації приміщень, оформлення та погодження креслень на суму 1539,0 грн.; розрахунок навантажень, аналіз отриманих результатів, визначення величини максимального розрахункового (прогназованого) навантаження з урахуванням існуючої дозволеної (приєднаної) потужності на суму 1026,0 грн.; проведення робіт по топографічній зйомці місцевості в М 1:2000, М 1:500 на суму 9000,0 грн. Цiна договору 12500,0 грн.

В подальшому, згідно п.1.1 договору №1 про надання послуг з отримання дозвільних документів (передпроектні роботи) від 21.04.2017 та додаткової угоди до договору №1 від 21.04.2017 для надання послуг з отримання дозвільних документів, а саме: укладання договору з ПАТ «Чернігівобленерго» про приєднання до електричних мереж ПАТ «Чернігівобленерго» з отримання технічних умов з електропостачання та необхідністю попереднього проведення робіт по топографічній зйомці місцевості, зйомка М 1:2000, М 1:500 з нанесенням і погодженням інженерних меж, було залучено субпідрядну організацію ФОП « ОСОБА_6 ». Слід зазначити, що договір №40/17 підряду на проведення робіт по топографічній зйомці місцевості був укладений між ПП «Модерн-ХХІ» та ФОП « ОСОБА_6 » напередодні 18.04.2017. Відповідно до реквізитів, зазначених у договорі підряду №40/17 від 18.04.2017, оплата за виконання робіт у сумі 9000,0 грн. повинна здійснюватися з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 ПП «Модерн-ХХІ» (), відкритого в ЧОД ВАТ «Райффайзен банк Аваль» (МФО 380805), на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 ФОП « ОСОБА_6 » (РНОКПП НОМЕР_3 ), відкритого у ПАТ «УкрСиббанк» (МФО 351005).

У ході проведення планової ревізії фінансово-господарської діяльності УКБ мiської ради м. Прилуки за період з 01.01.2015 по 31.07.2018, Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області в порушення ч.1 ст.49 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-VI, УКБ мiської ради м. Прилуки в 2017 році, внаслідок невиконання ПП «Модерн-ХХІ» договірних зобов`язань (п.2.6, 5.1.1 договору №1 від 21.04.2017) здійснено зайві видатки бюджетних коштів загального фонду на оплату вартості послуг з отримання дозвільних документів без їх фактичного надання виконавцем ПП «Модерн-ХХІ» на загальну суму 12500,0 грн., чим завдано збитків місцевому бюджету на вищевказану суму. Відповідальною особою за дане порушення є начальник УКБ мiської ради м. Прилуки ОСОБА_7 .

У той же час, 21.04.2017 мiж УКБ мiської ради м. Прилуки та ПП «Модерн-XXI» укладено договiр №2 про надання послуг з отримання дозвiльних документiв реалізації проектно-кошторисної документацiї по об`єкту «Реконструкцiя будiвлi школи №4 пiд культурно-мистецький центр «Творчий простiр» по вул. Садовiй, 16 в м. Прилуки Чернiгiвської областi» (передпроектні роботи, які не включаються в проектно-кошторисну документацію), згiдно якого ПП «Модерн-XXI» зобов`язане виконувати власними силами та залученими силами і засобами всі передбачені договором роботи: інженерно-геологічні вишукування. Цiна договору 42500,0 грн.

В подальшому, згідно п.1.1 договору №2 про надання послуг з отримання дозвільних документів (передпроектні роботи) від 21.04.2017 та додаткової угоди до договору №2 від 21.04.2017 для надання послуг з отримання дозвільних документів, а саме: виконання інженерно-геологічних вишукувань на об`єкті «Реконструкція будівлі школи №4 під культурно-мистецький центр «Творчий простір» по вул. Садовій, 16 м. Прилуки Чернігівської області», було залучено субпідрядну організацію ФОП « ОСОБА_8 ». Слід зазначити, що договір №39/17 підряду на проведення зазначених робіт був укладений між ПП «Модерн-ХХІ» та ФОП « ОСОБА_8 » напередодні 18.04.2017. Відповідно до реквізитів, зазначених у договорі підряду №39/17 від 18.04.2017, оплата за виконання робіт у сумі 42500,0 грн. повинна здійснюватися з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 ПП «Модерн-ХХІ» (), відкритого в ЧОД ВАТ «Райффайзен банк Аваль» (МФО 380805), на розрахунковий рахунок № НОМЕР_4 ФОП « ОСОБА_8 » (РНОКПП НОМЕР_5 ), відкритого в АТ «УкрСиббанк» (МФО 351005).

У той же час, 21.04.2017 мiж УКБ мiської ради м. Прилуки та ПП «Модерн-XXI» укладено договiр №3 про надання послуг з отримання дозвiльних документiв реалізації проектно-кошторисної документацiї по об`єкту «Реконструкцiя будiвлi школи №4 пiд культурно-мистецький центр «Творчий простiр» по вул. Садовiй, 16 в м. Прилуки Чернiгiвської областi» (передпроектні роботи, які не включаються в проектно-кошторисну документацію), згiдно якого ПП «Модерн-XXI» зобов`язане виконувати власними силами та залученими силами і засобами всі передбачені договором роботи: інструментальне обстеження технічного стану будівлі. Цiна договору 37000,0 грн.

В подальшому, згідно п.1.1 договору №3 про надання послуг з отримання дозвільних документів (передпроектні роботи) від 21.04.2017 та додаткової угоди до договору №3 від 21.04.2017 для надання послуг з отримання дозвільних документів, а саме: виконання інструментального обстеження технічного стану будівлі на об`єкті «Реконструкція будівлі школи №4 під культурно-мистецький центр «Творчий простір» по вул. Садовій, 16 м. Прилуки Чернігівської області», було залучено субпідрядну організацію ПП «Бюро послуг та консультацій». Відповідно до реквізитів, зазначених у договорі підряду №38/17 від 24.04.2017, оплата за виконання робіт у сумі 37000,0 грн. повинна здійснюватися з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 ПП «Модерн-ХХІ» (), відкритого в ЧОД ВАТ «Райффайзен банк Аваль» (МФО 380805), на розрахунковий рахунок № НОМЕР_6 ПП «Бюро послуг та консультацій» (), відкритого в ПАТ «Приватбанк» (МФО 331401).

У той же час, 21.04.2017 мiж УКБ мiської ради м. Прилуки та ПП «Модерн-XXI» укладено договiр №4 про надання послуг з отримання дозвiльних документiв для виготовлення проектно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкцiя будiвлi школи №4 пiд культурно-мистецький центр «Творчий простiр» по вул. Садовiй, 16 в м. Прилуки Чернiгiвської областi» (передпроектні роботи, які не включаються в проектно-кошторисну документацію), згiдно якого ПП «Модерн-XXI» зобов`язане виконувати власними силами та залученими силами і засобами всі передбачені договором роботи: візуальне обстеження, визначення місця розташування модульної котельні; розробка схеми проектованих приміщень будівлі модульної котельні, оформлення та погодження креслень; розрахунок пропускної здатності обладнання ШГРП, визначення технічної (пропускної) потужності в точці приєднання, визначення газового обладнання; визначення місця підключення мереж водопроводу та каналізації; розробка схеми проектованих приміщень будівлі, оформлення та погодження креслень водопостачання та каналізації; розрахунок пропускної здатності водопроводу,пожежного гідранту, визначення запірної арматури. Цiна договору - 8000,0 грн.

Пiсля цього УКБ мiської ради м. Прилуки оголосило вiдкритi торги iз закупiвлi послуг на виготовлення проектно-кошторисної документацiї по об`єкту «Реконструкцiя будiвлi школи №4 пiд культурно-мистецький центр «Творчий простiр» по вул. Садовiй, 16 в м. Прилуки Чернiгiвської областi» очікуваною вартiстю 238720,76 грн., за результатами проведення яких із переможцем ПП «Модерн-XXI» укладено договiр №51/17 вiд 23.05.2017.

В ході досудового розслідування кримінального провадження застосовано заходи забезпечення та проведено слідчі дії.

Дванадцятимісячний строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, закінчується 08.11.2019. Завершити досудове розслідування до закінчення вказаного строку неможливо, у зв`язку з тим, що по справі необхідно провести судово-економічну та судову будівельно-технічу експертизи, проведення яких, відповідно до ухвал слідчого судді Новозаводського районного суду м. Чернігова, доручено експертам Чернігівського НДЕКЦ МВС України. Вказані експертизи на даний час не проведені, орієнтовні терміни їх проведення та надання по ним висновків експертною установою не надані. На підставі доказів, які планується отримати під час проведення слідчих дій, в тому числі висновків зазначених судово-економічної та судової будівельно-технічої експертизи, можливо буде встановити та підтвердити наявність чи відсутність фактів і обставин, що мають значення для даного кримінального провадження та підлягають доказуванню, зокрема, встановлення матеріальних збитків, підозрюваної особи та її винуватості, мотив і мету вчинення кримінального правопорушення, інші обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, а також провести ряд інших слідчих (розшукових) дій, в яких виникне необхідність.

Враховуючи те, що проведення вищевказаних слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій потребує значного часу, а також те, що у вказаному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру, виникає необхідність у продовженні строку досудового розслідування на 6 місяців.

В судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, посилаючись на обставини викладені в ньому.

Прокурор вважає, що клопотання обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Вислухавши учасників судового провадження, дослідивши матеріали провадження, слідчим суддею встановлено, що у провадженні відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження № 0000245 від 08.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 191 КК України.

Дванадцятимісячний строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, закінчується 08.11.2019 року.

Згідно п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

Згідно ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкост .

Згідно ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

З досліджених в судовому засіданні доказів вбачається, що досудове розслідування у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР за № 0000245 від 08.11.2018 року з об`єктивних причин не може бути закінченим у строк визначений п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, оскільки не отримані висновки раніше призначених судово-економічної та судової будівельно-технічної експертиз, які на даний час перебувають на виконанні в експертних установах. На підставі їх результатів можливо буде встановити та підтвердити наявність чи відсутність фактів і обставин, що мають значення для даного кримінального провадження .

Тому наявні підстави визначені п. 2 ч. 3 ст. 294 КПК України для продовження строку досудового розслідування в межах строків визначених п. 2 ч. 2 ст. 219 КПК України слідчим суддею. Враховуючи визначений обсяг слідчих дій, слідчий суддя визнає, що клопотання в частині визначення строку до 08.05.2019 року є обґрунтованим, а строк є необхідним та достатнім для досудового розслідування.

Керуючись статтями 115, 219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого управління Головного управління Національної поліції в Чернігівській області ОСОБА_5 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000245 від 08.11.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.191 КК України, до 6 (шести) місяців, тобто до 08 травня 2020 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали оголошено о 8 год. 50 хв. 11 листопада 2019 року

Слідчий cуддя ОСОБА_1