Провадження № 1-кс/592/5563/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
16 липня 2019 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м.Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Сумського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

До Ковпаківського районного суду м.Суми надійшла скарга ОСОБА_3 , в якій просить визнати протиправною бездіяльність слідчого заступника начальника начальника СВ Сумського ВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_4 по невнесенню відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою в порядку ст.214 КПК України від 01.07.2019 №02/07/ЗВ та зобов`язати внести відомості відповідно до цієї заяви і розпочати досудове розслідування, в порядку встановленому законом. Суть скарги зводиться до того, що 01 липня 2019 року, він особисто, через канцелярію Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, листом за №02/07/ЗВ подав заяву в порядку статті 214 КПК України на ім`я заступника начальника - начальника Слідчого відділу Сумського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області ОСОБА_4 , якою просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку статті 214 КПК України та розпочати кримінальне провадження за ознаками скоєння директором Комунального підприємства Спеціальний комбінат Сумської міської ради ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України в частині не у встановлений законом спосіб організації поховання одиноких громадян, осіб без певного місця проживання, осіб, від поховання яких відмовилися рідні, знайдених невпізнаних трупів, у разі відсутності родичів або осіб чи установ, які зможуть взяти на себе організацію поховання, внаслідок чого було незаконно розтрачено біля 2 000 000 гривень коштів міського бюджету міста Суми. Але до даного часу кримінальне провадження по його заяві не розпочато, і тому він звернувся до Ковпаківського районного суду м. Суми із скаргою в порядку статті 303 КПК України.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив її задовольнити, пояснивши, що Сумський відділ поліції ГУНП в Сумській області мав би внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою 01.07.2019 року №02/07/ЗВ про вчинення кримінального правопорушення директором Комунального підприємства Спеціальний комбінат Сумської міської ради ОСОБА_5 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КК України і після цього прийняти процесуальне рішення, однак цього зроблено не було. Крім того, зазначив, що ним до заяви були долучені докази про вчинення даного кримінального правопорушення.
Представник Сумського ВП ГУНП в Сумській області повідомлявся про час та місце розгляду скарги, однак до суду не з`явився, що не є перешкодою для розгляду скарги.
Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Слідчим суддею було встановлено, що 01.07.2019 року ОСОБА_3 до Сумського ВП ГУНП в Сумській області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення директором Комунального підприємства Спеціальний комбінат Сумської міської ради ОСОБА_5 , відповідальність за яке передбачена ч.5 ст.191 КК України.
Однак станом на 03.07.2019 року відповіді за фактом свого звернення ОСОБА_3 не отримав, хоча заява останнього про вчинення кримінального правопорушення надійшла до Сумського відділу поліції ГУНП в Сумській області 01.07.2019 року, яка мала б бути розглянута не пізніше 24 годин після подання заяви.
У відповідності з вимогами ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Як передбачено п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Системний аналіз положень ст.ст.214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінального діяння.
Однак, щодо наявності або відсутності складу злочину слідчі органи можуть прийняти лише після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Враховуючи, що процесуальне рішення щодо наявності чи відсутності у діях директора Комунального підприємства Спеціальний комбінат Сумської міської ради ОСОБА_5 складу кримінального правпорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України можна прийняти лише після внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, тому скарга ОСОБА_3 у цій частині підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Наведеною нормою до повноважень слідчого судді за наслідками розгляду скарги не віднесено визнання дій, рішення, бездіяльності слідчого, прокурора протиправними, тому в цій частині скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст.214, 303, 304, 307 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати Сумський відділ поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України за заявою ОСОБА_3 від 01.07.2019 року №02/07/ЗВ для проведення досудового розслідування.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1