Справа № 359/6851/19
Провадження № 1-кс/359/2446/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
(про накладення арешту)
25 липня 2019 м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні без технічної фіксації клопотання слідчого слідчого відділу Бориспільського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Київській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про арешт майна, в рамках кримінального провадження № 0000290 від 25.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

в с т а н о в и в:
До слідчого судді 25.07.2019 надійшло зазначене клопотання в якому слідчий зазначає, що Слідчим відділом Бориспільського відділу поліції Головного Управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000290 від 25.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Головного управління Держгеокадастру в Київській області та посадові особи Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, допустивши службову недбалість, порушуючи вимоги земельного законодавства та Законодавства України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів», незаконно змінили цільове призначення земельних ділянок на території Великолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області, які знаходяться в 250 метровій охоронній зоні магістрального газопроводу, що створює загрозу його безпечній експлуатації та завдає шкоди державного значення.

Відповідно до публічної кадастрової карти України встановлено, що в межах охоронної зони магістральних газопроводів «Південний Промінь» Ду-500 мм. Ру-5,5 МПа та «Єфремівка-Диканька-Київ» Ду-1000 мм. Ру-5,5 МПа в селі Безуглівка на території Великоолександрівської сільської ради Бориспільського району Київської області розміщенні земельні ділянки із кадастровими номерами :08:007:0134, :08:007:0135, :08:007:0136, :08:007:0137 з цільовим призначенням «для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд» та цільове призначення яких ймовірно було змінено із порушенням вимог законодавства України та незаконно відведено у користування.

В рамках кримінального провадження відповідно до ст. 93 КПК України до Головного управління Держгеокадастру у Київській області направлено запит від 05.04.2019 № 5394 про направлення копій проектів технічної документації із землеустрою та поземельних книг на земельні ділянки із кадастровими номерами :08:007:0134, :08:007:0135, :08:007:0136, :08:007:0137.

Згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Київській області на запит від 05.04.2019 № 5394 встановлено, що за інформацією відділу у Бориспільському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області у місцевому фонді документації із землеустрою відділу обліковується технічна документація із землеустрою щодо складання документів щодо зміни цільового використання земельних ділянок з ведення товарного сільськогосподарського виробництва на ведення особистого селянського господарства громадянам-власникам земельних ділянок в с. Безуглівка Бориспільського району Київської області та проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_4 в с. Безуглівка Бориспільського району Київської області.

Відповідно до отриманої з відділу у Бориспільському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області копії проекту землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок із кадастровими номерами :08:007:0134, :08:007:0135, :08:007:0136, :08:007:0137 з ведення особистого селянського господарства на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_4 в с. Безуглівка Бориспільського району Київської області виявлено, що проект розроблений ТОВ «Агати-5» на підставі рішень Великоолександрівської сільської ради від 25.05.2007 № 593-17-V, № 594-17-V, № 595-17-V, № 596-17-V, № 597-17-V.

Так, згідно до ст. 73, 112 Земельного кодексу України, ст. 11 Закону України «Про трубопровідний транспорт» вздовж наземних, надземних та підземних трубопроводів встановлюються охоронні зони, правовий режим яких визначається законодавством України.

Відповідно до п. 1 ст. 14 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» земельні ділянки розташовані в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів не вилучаються у їх власників або користувачів, а використовуються з обмеженнями, встановленими цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
З метою перевірки законності зміни цільового призначення та відведення у користування земельних ділянок із кадастровими номерами :08:007:0134, :08:007:0135, :08:007:0136, :08:007:0137 в рамках кримінального провадження відповідно до ст. 93 КПК України до Боярського ЛВУМГ направлено запит від 16.07.2019 № 11725 щодо перебування вказаних земельних ділянок в охоронній зоні та погодження проекту землеустрою зі зміни цільового призначення з ведення особистого селянського господарства на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд гр. ОСОБА_4 ..

Згідно відповіді Боярського ЛВУМГ на запит від 16.07.2019 № 11725 земельні ділянки із кадастровими номерами :08:007:0134, :08:007:0135, :08:007:0136, :08:007:0137 розташовані в межах с. Безуглівка Великоолександірвської сільської ради Бориспільського району Київської області знаходяться в охоронній зоні магістральних газопроводів «Південний Промінь» Ду-500 мм. Ру-5,5 МПа, охоронна зона якого, відповідно до ст. 11 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» становить по 150 метрів в кожну сторону від осі газопроводу та «Єфремівка-Жиканька-Київ» Ду 1000 мм Ру 5,5 МПа охоронна зона якого, відповідно до ст. 11 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів», становить по 250 метрів в кожну сторону від осі газопроводу. Розміри охоронних зон магістральних газопроводів на вказаних земельних ділянках не зменшувались.

Зокрема, Боярське ЛВУМГ не погоджувало проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок із кадастровими номерами :08:007:0134, :08:007:0135, :08:007:0136, :08:007:0137 з ведення особистого селянського господарства на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Звернення з проханням погодити проект землеустрою щодо зміни цільового призначення вищевказаних земельних ділянок до Боярського ЛВУМГ не надходили.

Таким чином, зміна цільового призначення земельних ділянок із кадастровим номером :08:007:0134, :08:007:0135, :08:007:0136, :08:007:0137 із «земель для ведення особистого селянського господарства» на землі «для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд» є грубим порушенням п. 4 ст. 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» та п. 11 «Правил охорони магістральних трубопроводів» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2002 № 1747.

Відповідно до п. 4 ст. 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» до особливих обмежень, що діють у межах охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів, належить заборона будувати житлові будинки, виробничі чи інші будівлі та споруди, громадські будівлі.
Згідно п. 11 «Правил охорони магістральних трубопроводів» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2002 № 1747 на земельних ділянках, розташованих у межах охоронних зон, забороняється споруджувати житлові, громадські та дачні будинки.

З викладеного вбачається, що під час відведення таких земельних ділянок у власність, відповідними органами державної влади було грубо порушено вимоги земельного законодавства, що призвело до незаконної зміни цільового призначення.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що власником спірних земельних ділянок з кадастровими номерами :08:007:0134, :08:007:0135, :08:007:0136, :08:007:0137 є ПАТ «МЕГАБАНК» (код за ).

Відповідно до ст. 98 КПК України постановою слідчого від 19.07.2019 вказані земельні ділянки визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

З метою всебічного, повного й неупередженого розслідування, встановлення всіх обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, а також з метою припинення злочинної діяльності, попередження завдання збитків, виникла необхідність у накладенні арешту на нерухоме майно.

З наведених вище обставин вбачається необхідність в накладенні арешту на вказане майно та встановленні заборони особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) щодо таких земельних ділянок. Вказане унеможливить подальше відчуження (передачу в оренду та суборенду) вищевказаних земельних ділянок, їх поділ, об`єднання тощо.

Зазначені вище обставини відповідно до вимог ст. 170 КПК України передбачають накладання арешту на майно, що стало підставою для звернення до слідчого судді з даним клопотанням.

Слідчий до суду не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі. Його неявка не є перешкодою для розгляду клопотання згідно ч. 1 ст. 172 КПК України.

Власники земельних ділянок про час та місце розгляду справи не повідомлялися з урахуванням приписів ч. 2 ст. 172 КПК України.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 1 ст. 107 КПК України не здійснювалось, у зв`язку із відсутністю відповідного клопотання від учасників кримінального провадження.

Слідчий суддя оглянув в нарадчій кімнаті матеріали клопотання про накладення арешту і дійшов наступного висновку.

Як встановлено в судовому засіданні, дійсно існує кримінальне провадження № 0000290 від 25.10.2018, за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження прокурором місцевої прокуратури відповідно до вимог ст. 98 КПК України земельні ділянки з кадастровими номерами :08:007:0134, :08:007:0135, :08:007:0136, :08:007:0137 власниками яких є ПАТ «МЕГАБАНК» (код за ) - визнано речовими доказами у вказаному кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення, відчуження. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб. Слідчий, прокурор повинні вжити необхідних заходів з метою виявлення та розшуку майна, на яке може бути накладено арешт у кримінальному провадженні, зокрема шляхом витребування необхідної інформації у Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, інших державних органів та органів місцевого самоврядування, фізичних і юридичних осіб.

Пунктом 1 частини 2 статті 170 КПК України, передбачено, що арешт накладається на майно з метою збереження речових доказів.

При цьому ч. 3 ст. 170 КПК України визначено, що у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу, згідно ч.1 якої речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом.

Таким чином, підставою та метою, з якою прокурор звертається до суду з даним клопотанням є збереження речових доказів вказаних земельних ділянок.

З наведених вище обставин вбачається необхідність в накладенні арешту на вищевказані земельні ділянки та встановленні заборони особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) щодо такого нерухомого майна в установленому законом порядку.

Згідно до вимог ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Відповідно до ч. 11 ст.170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Оскільки власник майна (законний користувач майна) має право розпоряджатися та користуватись майном на власний розсуд, не виключено, що земельні ділянки можуть бути передані в користування інших осіб чи змінені будь-яким чином (об`єднані, поділені з присвоєнням нових кадастрових номерів земельним ділянкам) тобто існують ризики втрати земельними ділянками своїх індивідуальних ознак (права користування, площ земельних ділянок, кадастрових номерів), переходу прав власності на них до інших осіб тощо, що може мати наслідком втрати дієвості кримінального провадження та виконання завдань, визначених в ст. 2 КПК України.

В разі відчуження на підставі цивільно-правових угод (міни, продажу, дарування, об`єднання, поділу, тощо) вказаних земельних ділянок чи розпорядження ними в інший спосіб вказані земельні ділянки можуть втратити свої індивідуальні ознаки (внаслідок зміни власника, конфігурації, площі появи обтяжень тощо), що ускладнить виконання органом досудового розслідування завдань кримінального провадження, визначених ст. 2 КПК України.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.173 КПК України, при вирішенні питання про арешт майна слідчий суддя, суд повинен враховувати розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя вважає за можливе клопотання задовольнити, та накласти арешт на вищевказані земельні ділянки та об`єкт незавершеного будівництва, які є речовими доказами в рамках кримінального провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 170-172 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и в:
Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на нерухоме майно земельні ділянки з кадастровими номерами :08:007:0134, :08:007:0135, :08:007:0136, :08:007:0137;

Встановити заборону особам, що здійснюють державну реєстрацію прав на нерухоме майно вносити зміни до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та інших реєстрів (щодо інших речових прав та обтяжень) стосовно земельних ділянок з кадастровими номерами :08:007:0134, :08:007:0135, :08:007:0136, :08:007:0137;

Заборонити власникам та іншим особам проводити будівельні роботи на земельних ділянках із кадастровими номерами :08:007:0134, :08:007:0135, :08:007:0136, :08:007:0137.

Відповідно до ч. 2 ст. 400 КПК України подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду на протязі 5 (п`яти) днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1