Провадження № 1-кс/243/4018/2019
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09 грудня 2019 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_2
заявника ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні за допомогою звуко - та відеозаписувальних технічних засобів, в залі № 17 Слов`янського міськрайонного суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Слов`янської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:

До Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернулася ОСОБА_3 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Слов`янської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона 25.11.2019 року звернулась до керівника Слов`янської місцевої прокуратури із заявою - повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
У своїй заяві ОСОБА_3 просила притягнути до кримінальної відповідальності суддю Великої Палати Верховного Суду ОСОБА_4 за ч.2 ст. 375 КК України у зв`язку з постановленням суддею завідомо неправосудної ухвали з корисливих мотивів, в інших особистих інтересах.
Зазначає в скарзі, що її заява повідомлення від 25.11.2019 року хоч і була внесена до ЄРДР, однак не за тією правовою кваліфікацією, яку вона зазначила у своїй заяві. Вважає дії керівника Слов`янської місцевої прокуратури такими, що направлені на умисне приховання тяжких наслідків.
У зв`язку з чим заявник просить слідчого суддю зобов`язати керівника Слов`янської місцевої прокуратури внести до ЄРДР № 0000119 від 26.11.2019 року відомості які вона вказала у заяві - повідомленню від 25.11.2019 року із зазначенням того змісту та тієї кваліфікації кримінального правопорушення які вказані саме в її заяві.
Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримала в повному обсязі, просила скаргу задовольнити та навела доводи, аналогічні викладеним в ній, зазначивши, що вважає дії керівника Слов`янської місцевої прокуратури, які виразилися у самостійному тлумаченні змісту її заяви повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та як наслідок неповному внесенні до ЄРДР відомостей вказаних у зазначеній заяві - повідомленню неправомірними.
Прокурор до судового засідання не з`явився, належним чином повідомлявся про час та дату судового розгляду, причини неявки суду не повідомив.

Згідно ч.3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
Вислухавши в судовому засіданні пояснення заявника, вивчивши надані матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються заявлені вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду скарги по суті, слідчий суддя встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Так, у ході судового розгляду з достовірністю було встановлено, що ОСОБА_3 25.11.2019 року звернулась до Слов`янської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначила що суддя Великої Палати Верховного Суду ОСОБА_4 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст. 375 КК України у зв`язку з постановленням завідомо неправосудної ухвали з корисливих мотивів, в інших особистих інтересах.
Як вбачається з матеріалів скарги, уповноважена особа Слов`янської місцевої прокуратури Донецької області, на виконання вимог ст. 214 КПК України, 26.11.2019 року внесла до ЄРДР відомості по заяві повідомленню ОСОБА_3 від 25.11.2019 року, з коротким викладенням обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та з попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, а саме ч.1 ст. 375 КК України.
Враховуючи вищевикладене та приймаючи рішення щодо вимог ОСОБА_3 , слідчий суддя зазначає, що право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого, що належить до загальних засад кримінального провадження, з огляду на положення частини першої статті 24 КПК України не є необмеженим, а гарантується кожному в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Із дій, бездіяльності слідчого, прокурора, пов`язаних з фіксацією інформації в ЄРДР, пунктом першим частини першої статті 303 КПК України передбачена можливість оскаржити до слідчого судді лише бездіяльність, що полягає у невнесенні до Реєстру відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви чи повідомлення про нього.
Згідно ч.ч.1,5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Як було встановлено в судовому засіданні та не заперечувалось заявником ОСОБА_3 , що відомості по її заяві повідомленню від 25.11.2019 року уповноваженою особою Слов`янської місцевої прокуратури були внесені до ЄРДР на наступний день, а саме 26.11.2019 року, та було присвоєно номер кримінального провадження № 0000119.
Разом з тим заявник зазначає, що під час внесення відомостей по її заяві повідомленню від 25.11.2019 року уповноважена особа Слов`янської місцевої прокуратури вказала не ту правову кваліфікацію протиправних дій, які зазначала у своїй заяві повідомленню сама ОСОБА_3 .
У зв`язку з чим слідчий суддя зазначає, що внесення інформації до Реєстру є передбаченим законом фіксуванням комплексу вчинених у кримінальному провадженні процесуальних дій - офіційного пред`явлення особі обвинувачення, викладеного в обвинувальному акті, а також подальшого руху справи на стадії судового розгляду з метою розрахунку показників, пов`язаних з результатами розслідування і розкриття кримінальних правопорушень.
Відповідно до пункту 2 глави 1 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139 - Реєстр створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюються збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 1 глави 2 цього розділу, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру, з дотриманням вимог кримінального процесуального законодавства та законодавства, яким врегульовано питання захисту персональних даних та доступу до інформації з обмеженим доступом.
Згідно пункту 8 глави 1 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень.
Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - до Реєстру вносяться відомості зокрема про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Згідно пункту 3 глави 2 розділу І Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань - внесення відомостей здійснюється шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення електронних карток про кримінальне правопорушення, що містить реквізити, передбачені у додатку 1 до цього Положення.
Аналізуючи у сукупності всі вищевказані та наведені фактичні обставини і норми Закону, слідчий суддя приходить до висновку, що право на внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення належить тільки Реєстраторам, так само як визначення і вибір істотних даних, які необхідно внести відповідно до вимог Реєстру на підставі заяви повідомлення про кримінальне правопорушення.

Кваліфікацією кримінального правопорушення є встановлення і юридичне закріплення точної відповідності між ознаками вчиненого суспільно небезпечного діяння, правопорушення та ознаками складу злочину, передбаченого кримінально-правовою нормою.
Кваліфікація злочинів - це процес співвідношення ознак конкретного вчиненого діяння з моделлю злочину, якою є диспозиція норми, що визначає ознаки складу конкретного злочину. Це здійснюється з метою правильного застосування кримінального закону для вирішення завдань боротьби зі злочинністю.
Кваліфікація злочину - важливий елемент діяльності судових та правоохоронних органів, адвокатури.
Слідчий суддя зазначає, що кваліфікувати злочин означає дати йому юридичну оцінку, вказати відповідну кримінально-правову норму.
Приймаючи до уваги, що надання та визначення кваліфікації злочинам є прерогативою діяльності правоохоронних органів, а внесення попередньої кваліфікації до ЄРДР є обов`язком реєстраторів ЄРДР, так само як і вибір істотних даних та короткого змісту заяви про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку, що дії органу досудового розслідування, а саме в даному випадку Слов`янської місцевої прокуратури в цілому та уповноваженої особи Слов`янської місцевої прокуратури на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР зокрема, щодо зазначення у витягу з ЄРДР, а саме у короткому викладі обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення та правовій кваліфікації кримінального правопорушення саме ч.1 ст. 375 КК України є такими, що відповідають нормам чинного кримінального процесуального законодавства та узгоджуються з нормами Положення Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим вимоги ОСОБА_3 не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст. 214 КПК України, ст.ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Слов`янської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Слов`янського
міськрайонного суду ОСОБА_1