Справа № 169/947/19
Провадження № 1-кс/169/210/19
ТУРІЙСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2019 року смт Турійськ

Слідчий суддя Турійського районного суду Волинської області ОСОБА_1

з участю

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

представника скаржника ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Турійського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення за ознаками злочинів, передбачених статтями 161, 180 КК України.

Скарга мотивована тим, що 18 вересня 2019 року він звернувся до Турійського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області із заявою про вчинення щодо релігійної громади «Свято-Покровської релігійної громади Української Православної Церкви с. Бобли Турійського району» злочинів, передбачених статтями 161, 180, 356 КК України. У заяві зазначив всі обставини вчинення злочинів та осіб, які їх вчинили, просив внести відомості до ЄРДР і визнати церкву потерпілим.

У зв`язку з тим, що працівники Турійського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області не виконали передбаченого статтею 214 КПК України обов`язку щодо внесення в ЄРДР відомостей та початку досудового розслідування за його заявою, ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на таку бездіяльність. Ухвалою слідчого судді Турійського районного суду Волинської області від 30 вересня 2019 року зобов`язано уповноважених осіб Турійського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 18 вересня 2019 року.

2 жовтня 2019 року СВ Турійського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області розпочато кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого статтею 356 КК України, а відомості про вчинення злочинів, передбачених статтями 161 та 180 КК України, за заявами ОСОБА_3 від 18 вересня 2019 року та повторно від 30 жовтня 2019 року, не внесені до ЄРДР, про що повідомлено заявника постановою про відмову в задоволенні клопотання заявника від 1 листопада 2019 року, яку той отримав рекомендованим листом 9 листопада 2019 року.

Вказуючи, що керівник та начальник слідчого відділу Турійського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області не виконали передбаченого статтею 214 КПК України обов`язку щодо внесення в ЄРДР відомостей та початку досудового розслідування за його заявою про вчинення злочинів, передбачених статтями 161 та 180 КК України, скаржник просив скасувати постанову про відмову в задоволенні клопотання заявника від 1 листопада 2019 року, зобов`язати начальника Турійського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області передати його заяви від 18 вересня 2019 року та від 30 жовтня 2019 року начальнику слідчого відділу Турійського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області, а останнього зобов`язати передати вказану заяву слідчому для вирішення питання про внесення відповідних відомостей до ЄРДР та здійснення досудове розслідування.

Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав із викладених у ній підстав та просив її задовольнити.

Представник скаржника ОСОБА_4 у судовому засіданні просила скаргу задовольнити, уточнила вимоги та вказувала, що бездіяльність слідчого полягає у невнесенні в ЄРДР викладених ОСОБА_3 відомостей про вчинення злочинів, передбачених статтями 161 та 180 КК України, у заявах від 18 вересня 2019 року та від 30 жовтня 2019 року, що і є предметом оскарження у цій справі.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про дату, час і місце розгляду скарги був належним чином повідомлений, клопотань про відкладення розгляду скарги не подавав, що відповідно до частини третьої статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши учасників процесу, проаналізувавши та дослідивши скаргу і додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до такого висновку.

Відповідно до частини першої статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого Кримінальним кодексом України (частина перша статті 2 КК України).

Норми статті 214 КПК України та статті 2 КК України у правовому розумінні є взаємопов`язаними нормами і повинні застосовуватися уповноваженими на те особами в їх сукупності.

Аналіз наведених положень процесуального і матеріального закону дає підстави для висновку, що підставами вважати заяву саме про злочин є наявність в такій заяві об`єктивних фактичних даних, які дійсно вказують на ознаки складу злочину фактичне існування обставин і доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обов`язкові обставини вчинення злочину) з точки зору кримінального закону, у зв`язку з чим внесенню до ЄРДР підлягають заяви та повідомлення, які містять достатні відомості про вчинення кримінального правопорушення (злочину).

За змістом пункту четвертого частини п`ятої статті 214 КПК України та підпункту першого пункту другого розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 6 квітня 2016 року, до ЄРДР вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Встановлено, що ухвалою слідчого судді Турійського районного суду Волинської області від 30 вересня 2019 року зобов`язано уповноважених осіб Турійського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 18 вересня 2019 року, оскільки зі змісту заяви видно, що в ній наявний короткий виклад обставин, що, на думку заявника, можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (час, дата, місце, особи, попередня правова кваліфікація).

Вказану ухвалу слідчого судді виконано частково: 2 жовтня 2019 року внесено відомості до ЄРДР за ознаками злочину, передбаченого статтею 356 КК України (кримінальне провадження № 0000241), а відомості про вчинення злочинів, передбачених статтями 161 та 180 КК України, за заявою ОСОБА_3 від 18 вересня 2019 року не внесені до ЄРДР.

З огляду на вказане, ОСОБА_3 повторно 30 жовтня 2019 року звернувся із відповідною заявою до Турійського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області, в якій просив виконати ухвалу слідчого судді та внести до ЄРДР відомості про вчинення злочинів, передбачених статтями 161 та 180 КК України.

Постановою слідчого від 1 листопада 2019 року ОСОБА_3 відмовлено в задоволенні клопотання від 30 жовтня 2019 року, оскільки доводи, викладені у заяві ОСОБА_3 , не підтверджені доказами.

Заяву ОСОБА_3 в порушення вимог статті 214 КПК України розглянуто слідчим в межах кримінального провадження № 0000193, як клопотання.

Наведені обставини підтверджуються матеріалами кримінального провадження № 0000193.

З огляду на вказане та враховуючи, що норми КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (тим більше в межах іншого кримінального провадження), а встановлюють обов`язок уповноважених посадових осіб здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, то слідчий суддя вважає, що уповноваженими особами Турійського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області допущено бездіяльність, передбачену пунктом першим частини першої статті 303 КПК України, у зв`язку з чим скаргу належить задовольнити в частині вимог про зобов`язання вчинити дію зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

Звертаючись до суду зі скаргою, ОСОБА_3 посилався на норми статті 303 КПК України, якою визначено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльність слідчого або прокурора, що можуть бути оскаржені на досудовому провадженні.

Враховуючи, що частиною першою статті 303 КПК України не передбачено можливості оскарження рішення, дій чи бездіяльності керівника й начальника слідчого відділу районного відділу поліції, зобов`язання останніх вчинити певні дії поза межами досудового розслідування кримінального провадження (кримінальне провадження за ознаками злочинів, передбачених статтями 161 та 180 КК України не розпочато), то скарга в цій частині вимог до задоволення не підлягає.

Що стосується скарги в частині скасування постанови слідчого від 1 листопада 2019 року, то вона до задоволення також не підлягає в зв`язку з її безпідставністю, оскільки не входить до визначеного частиною першою статті 303 КПК України переліку і в контексті частини другої статті 303 КПК України скарга на таке рішення слідчого може бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 КПК України.

Керуючись статтями 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Турійського ВП Володимир-Волинського ВП ГУНП у Волинській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 від 18 вересня 2019 року та від 30 жовтня 2019 року.

У задоволенні іншої частини вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Повний текст ухвали складено 9 грудня 2019 року.