Справа № 396/1086/19
Провадження № 1-кс/396/477/19
УХВАЛА
24.07.2019 року Слідчий суддя Новоукраїнського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-
Адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до суду із скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.
В обгрунтування скарги вказує, що 03.07.2019 року представник адвокат ОСОБА_5 , в інтересах ОСОБА_4 , звернувся до Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочину громадянином ОСОБА_6 , за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
У вищевказаній заяві було зазначено, що 29 вересня 2018 року, голова ПП АФ «Зірка»
Вказаними незаконними діями голова ПП АФ «Зірка» ОСОБА_6 , завдав значної шкоди власнику земельної ділянки - ОСОБА_4 , котра позбавлена була можливості на весні 2019 року самостійно обробити та засіяти свою земельну ділянку та зібрати з неї врожай.
В прохальній частині заяви зазначено: 1) прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки; 2) розпочати за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України; 3) повідомити заявника письмово у встановленому законом порядку та строк про початок досудового розслідування.
Станом на 08.07.2019 року, жодного повідомлення за результатами розгляду заяви про
злочин, від Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області не надходило. 04.07.2019 року на усне звернення до слідчого Нвоукраїнського ВП ГУНП - ОСОБА_7 , котра 03.07.2019 року знаходилась на чергуванні та була відповідальна за вирішення заяв про злочини, що надходять до відділу поліції, про результати розгляду зазначеної вище заяви, отримано відповідь, що відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР внесені не були, по вказаному факту проводиться перевірка.
На думку скаржника, всупереч вимогам ст.214 КПК України, слідчим допущено бездіяльність.
04.07.2019 року ПП Агрофірма "Зірка" розпочало збирання врожаю з земельної ділянки ОСОБА_4 , яку воно самовільно зайняло та засіяло. Вказаний факт зафіксовано державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням законодавства України про охорону земель ОСОБА_8 , а також співробітниками поліції, які приїхали на виклик.
Адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні просив скаргу задовольнити з викладених в ній підстав та зобов`язати уповноважених осіб Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою в інтересах ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України.
ОСОБА_4 в судовому засіданні просила скаргу задовольнити, підтримавши позицію свого представника.
Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні повідомив, що відомості по заяві адвоката ОСОБА_5 до ЄРДР не внесені. Крім того, за поданою заявою адвоката ОСОБА_5 проведено перевірку, за результатами якої не встановлено достатніх об`єктивних фактичних даних, які свідчать про ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст 197-1 КК України. Тому підстав для її розгляду як заяви про кримінальне правопорушення, внесення цих відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування, не вбачається. Працівниками Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області перевірку проведено на підставі положень Закону України «Про звернення громадян».
Заслухавши пояснення скаржника, його представника, прокурора, дослідивши надані скаржником докази, слідчий суддя, приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Виходячи зі змісту ч.1 ст.214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і є предметом оскарження в порядку ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Таким чином, виходячи зі змісту ст.214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.
При цьому, виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Ч.1 ст.214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Із дослідженого, встановлено під час судового розгляду та вбачається з поданих скаржником доказів адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , 03.07.2019 року звернувся до Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області з заявою про вчинення злочину громадянином ОСОБА_6 , за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Відомості до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_5 від 03.07.2019 року, як встановлено судом, не були внесені.
Статтею 94 КПК України встановлений вичерпний перелік приводів та підстав для порушення кримінальної справи. Відповідно вимог цієї статті, справа може бути порушена тільки в тих випадках, коли є достатні дані, які вказують на наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, які підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини здійснення злочину), тобто кримінальна справа може бути порушена лише при наявності достатніх даних, на основі яких встановлюються об`єктивні ознаки вчиненого злочину. Відповідно до ст. 98 КПК України якщо на момент порушення кримінальної справи встановлено особу, яка вчинила злочин, кримінальну справу повинно бути порушено щодо цієї особи.
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Частиною 2 ст. 113 КПК України передбачено, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Судовий контроль, який здійснюється слідчими суддями при розгляді скарг на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, фактично передбачає необхідність забезпечення належного реагування на випадки ініціювання особою питань, пов`язаних з реалізацією завдань кримінального провадження як щодо захисту від кримінальних правопорушень, так і стосовно того, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області не виконали обов`язку, передбаченого ст. 214 КПК України, слідчий суддя, приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання уповноважених осіб Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.
Відтак, скарга підлягає задоволенню.
Керуючись п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, ст.ст.214, 303- 307, 309, 376, 532-534 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Новоукраїнського ВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення на підставі заяви адвоката ОСОБА_5 , який діє в інтересах ОСОБА_4 , від 03.07.2019 року, у відповідності до ст. 214 КПК України, про що повідомити скаржника.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали суду складено 25.07.2019 року та оголошено учасникам провадження 25 липня 2019 року о 13.00 годині.

Слідчий суддя: ОСОБА_1