233 Справа № 233/6524/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2019 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Костянтинівка клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 від 28 травня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, -

в с т а н о в и в:
Слідчий СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_4 , за погодженням з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням про проведення експертизи технічного стану транспортного засобу, у якому зазначає, що у провадженні СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000052 від 28 травня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, за фактом здійснення ПрАТ «Курдюмівський завод кислотривких виробів» () на підставі угод про оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення видобутку сировини без зміни цільового призначення.
Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що ПрАТ «Курдюмівський завод кислотривких виробів» орендує земельні ділянки сільськогосподарського призначення комунальної власності за кадастровим номером №:27:000:0316 площею 0.1469 га, :27:000:0321 площею 0.7059 га, :27:000:0319 площею 11.7724 га з цільовим призначенням: для іншого сільськогосподарського призначення, що перебувають на території Іванопільської сільської ради.
Згідно витягу з ДЗК від 28.05.2019 цільове призначення вищевказаних земельних ділянок: для іншого сільськогосподарського призначення.
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно від 28.05.2019 земельні ділянки за кадастровим номером №:27:000:0316, :27:000:0321, :27:000:0319 мають цільове призначення: для іншого сільськогосподарського призначення.
Рішенням Іванопільської сільської ради від 17.02.2010 № V/45-1 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок» ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у довгострокову оренду строком на 10 років під розробку та рекультивацію Курдюмівського родовища тугоплавких вогнетривких глин (ділянка «Основна»).
Рішенням Іванопільської сільської ради від 23.04.2010 №V/47-1 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ВАТ «Курдюмівський завод кислотривких виробів» затверджено проект землеустрою, передано під розробку та рекультивацію Курдюмівського родовища тугоплавких вогнетривких глин (ділянка «Основна») загальною площею 12.6252 га пашні, земель сільськогосподарського призначення 3 земельні участки, встановлено суми втрат сільськогосподарського виробництва у розмірі 595817.42.
На підставі договору оренди землі від 28.04.2010 укладеного між Іванопільською сільською радою та ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» (Договір 1), зареєстрованого у Костянтинівському районному відділі Донецької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.05.2010 №10 орендарем земельних ділянок за кадастровим номером №:27:000:0316, :27:000:0321, :27:000:0319 до 2015 року був ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів». У 2016 році підприємство ПрАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» звернулося з клопотанням від 11.02.2016 про поновлення договору оренди землі укладеного 19.05.2010 року. На підставі рішення Іванопільської сільської ради від 22.03.2016 року №VI/76-9 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки» додатковою угодою (Договір 2) до договору оренди землі від 23.03.2016, термін дії договору оренди землі подовжено на 5 (п`ять) років.
Згідно відповіді ГУ Держпраці у Донецькій області від 02.07.2019 №06.2-13-1/5231/19 ПрАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» має акт про надання гірничого відводу від 29.05.2018 №3341.
ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» має спеціальний дозвіл на користування надрами за №2164 від 22.03.2000 по 22.03.2037, вид користування надрами: видобування корисних копалин (промислова розробка родовищ), назва об`єкту: родовище Курдюмівське.
Згідно відповіді міськрайонного управління у Костянтинівському районі та м. Торецьку ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 03.06.2019 №336/113-19, інформація щодо зміни цільового призначення земельних ділянок за кадастровим номером №:27:000:0316, :27:000:0321, :27:000:0319 відсутня.
Згідно відповіді ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 19.06.2019 №10-5-0,2-3313/2-19, інформація щодо зміни цільового призначення земельних ділянок за кадастровим номером №:27:000:0316, :27:000:0321, :27:000:0319 відсутня.
Архівний відділ Костянтинівської районної державної адміністрації на вимогу в порядку ст. 93 КПК України від 19.06.2019 №01-40-1888 вих-19, надав належним чином завірені копії: - Рішення Іванопільської сільської ради від 17.02.2010 № V/45-1 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок», умови відведення земельної ділянки від 23.03.2010, завдання на виконання робіт, висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 14.04.2010, відомість вирахування площ контурів угідь під розробку Курдюмівського родовища тугоплавких вогнетривких глин (ділянка «Основна»), довідка Іванопільської сільської ради від 20.04.2010 №63/01-14, довідка ВАТ «Курдюмівський завод кислотривких виробів» від 01.04.2010 №104, акт вибору та обстеження земельних ділянок під розробку та рекультивацію Курдюмівського родовища тугоплавких вогнетривких глин (ділянка «Основна»), висновок №336, висновок про можливість відведення земельної ділянки відділу Держкомзему у Костянтинівському районі Донецької області, висновок від 04.12.2009 №690, висновок №198, висновок від 07.12.2009 №11/312 ; - Рішення Іванопільської сільської ради від 23.04.2010 №V/47-1 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок ВАТ «Курдюмівський завод кислотривких виробів», проект землеустрою; - Рішення виконавчого комітету Іванопільської сільської ради від 28.04.2010 №37 «Про реєстрацію договору оренди».
ПрАТ «Курдюмівський завод кислотривких виробів» за період з 2010 року по 2019 рік перерахував до місцевих бюджетів 1 256 875.85 грн., а саме: в 2010 році 595 817.41 грн., в 2019 році 661 058.44 грн. згідно відповіді голови Костянтинівської райдержадміністрації від 04.07.2019 №1673/01-63.
Згідно п. 3 Договору 1, об`єктом оренди є земельна ділянка загальною площею 12.6252 га. з земель сільськогосподарського призначення (землі територіальної громади Іванопільської сільської ради). Пункт 13 визначає цільове призначення земельної ділянки розробка Курдюмівського родовища тугоплавких вогнетривких глин (ділянка «Основна»).
Під час допиту спеціаліста II категорії Іванопільської сільської ради ОСОБА_5 встановлено, що земельні ділянки за кадастровим номером №:27:000:0316 (0,1469 га), :27:000:0321 (0,7059 га), :27:000:0319 (11,7724 га) є землями сільськогосподарського призначення комунальної власності. Перебувають на території Іванопільської сільської ради. Цільове призначення для іншого сільськогосподарського призначення. З 01.04.2015 року ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» до Іванопільської сільської ради звертався тільки з клопотанням про поновлення договору оренди землі укладеного 19.05.2010 року. З будь-якими іншими заявами чи клопотання ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» відносно земельних ділянок за кадастровим номером №:27:000:0316, :27:000:0321, :27:000:0319 не звертався.
05.07.2019 з 10:50 по 15:52 слідчим за участю спеціаліста Державного підприємства «Донбаське державне підприємство геоінформатики та маркшейдерії» топографа 1 категорії ОСОБА_6 , спеціаліста II категорії Іванопільської сільської ради ОСОБА_5 , старшого державного інспектора Держгеокадастру ОСОБА_7 проведено огляд земельних ділянок за кадастровим номером №:27:000:0316, :27:000:0321, :27:000:0319.
Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 17.07.2019 №201-ДК/212/АП/09/01-19, від 17.07.2019 №201-ДК/211/АП/09/01-19, від 17.07.2019 №201-ДК/210/АП/09/01-19 порушень вимог земельного законодавства не виявлено, земельна ділянка фактично використовується згідно цільового призначення.
На момент проведення перевірки ГУ Держгеокадастру в Донецькій області, земельна ділянка згідно витягу з ДЗК від 12.07.2019 №НВ-019 категорія земель Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, вид використання земельної ділянки під розробку та рекультивацію курдюмівського родовища тугоплавких та вогнетривких глин.
Іванопільська сільська рада на вимогу в порядку ст. 93 КПК України від 18.06.2019 №01-40-1870 вих-19 та від 30.05.2019 №01-40-1760вих-19, надала належним чином завірені копії:- Договір оренди землі ; -Додаткова угода від 29.12.2010 року;-Розрахунок орендної плати за земельну ділянку державної власності;-План (схеми) меж земельних ділянок; - Додаткова угода на поновлення договору оренди землі від 23.03.2016.
Згідно відповіді міськрайонного управління у Костянтинівському районі та м. Торецьку ГУ Держгеокадастру у Донецькій області від 11.09.2019 № 539/113-19 зміна цільового призначення та категорії земель ділянок, кадастровий номер :27:000:0316,:27:000:0321, :27:000:0319 з земель сільськогосподарського призначення на землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення відбулась на підставі заяв про внесення відомостей (змін до них до Державного земельного кадастру від 12.07.2019 року через Центр надання адміністративних послуг Костянтинівської райдержадміністрації.
Листом від 20.09.2019 відділ надання адміністративних послуг Костянтинівської районної державної адміністрації надав копії документів, що були надані ПрАТ «Курдюмівський завод кислотривких виробів» разом з заявою від 05.07.2019 про зміну категорії та цільового призначення земельних ділянок за кадастровим номером :27:000:0316, :27:000:0321, :27:000:0319 з земель сільськогосподарського призначення (для іншого сільськогосподарського призначення) на землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, (під розробку та рекультивацію курдюмівського родовища тугоплавких та вогнетривких глин).
В ході досудового розслідування для проведення повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування, встановлення важливих обставин які можуть бути використані як докази в даному кримінальному провадженні необхідні спеціальні знання, виникла необхідність в проведені судової експертизи з питань землеустрою, на вирішення якої потрібно поставити наступні запитання: 1.Чи відповідає розроблена для ВАТ «Курдюмівський завод кислототривких виробів» документація із землеустрою щодо відведення земельних ділянок ВАТ «Курдюмівський завод кислотривких виробів» та їх затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування? Якщо не відповідають, то в чому полягають невідповідності? 2.Яке цільове призначення земельних ділянок з кадастровими номерами :27:000:0316 площею 0.1469 га., :27:000:0321 площею 0.7059 га., :27:000:0319 площею 11.7724 га.? Чи було воно змінено та затверджено відповідно до вимог земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування? Якщо ні то у чому полягають невідповідності? 3.Чи відповідає фактичне землекористування ПрАТ «Курдюмівський завод кислотривких виробів» земельними ділянками за кадастровими номерами :27:000:0316 площею 0.1469 га., :27:000:0321 площею 0.7059 га., :27:000:0319 площею 11.7724 га. документації із землеустрою на вказані земельні ділянки та нормативно правовим актам? 4. Які саме вимоги земельного законодавства та інших нормативних документів з питань землеустрою та землекористування могли бути порушені ПрАТ «Курдюмівський завод кислотривких виробів» під час використання земельних ділянок за кадастровим номером :27:000:0316, :27:000:0321, :27:000:0319?5. З урахуванням відповіді на попередні питання, чи наявні підстави для розрахунку розміру збитків в наслідок використання ПрАТ «Курдюмівський завод кислотривких виробів» земельних ділянок з кадастровими номерами :27:000:0316 площею 0.1469 га., :27:000:0321 площею 0.7059 га., :27:000:0319 площею 11.7724 га. не за цільовим призначенням? Та яка сума збитків (розмір заподіяної шкоди)?. Проведення вказаної експертизи просили доручити експертам Донецького науково-дослідного інституту судових експерти МЮ України, який розташований за адресою: Донецька область, м. Словянськ, вул. Поштова, буд. 67.

Слідчий та прокурор у судовому засіданні підтримали клопотання, за викладених в ньому обставин. Також прокурор пояснив, що підставою для призначення даної експертизи є наявні у нього сумніви у тому, що пакет документів 2010 року ПрАТ «Курдюмівський завод кислотривких виробів», на підставі якого у 2019 році було змінено цільове призначення земельної ділянки, відповідав вимогам земельного законодавства.
Згідно ч.1 ст. 197-1 КК України кримінальна відповідальність настає у разі самовільного зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику, де основним безпосереднім об`єктом злочину є право власності на землю (право володіння і користування землею), предметом злочину виступає конкретна земельна ділянка, під якою треба розуміти частину земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами, а об`єктивна сторона злочину полягає у самовільному зайнятті земельної ділянки.

Самовільне зайняття земельної ділянки - це фактичне заволодіння (чи заволодіння і користування) земельною ділянкою або її частиною, вчинене в особистих інтересах або інтересах інших осіб тим, кому ця ділянка у встановленому порядку не надавалась у володіння і користування (постійне, оренда, земельний сервітут, емфітевзис, суперфіцій) або не передавалась у власність, або за відсутності вчинення правочину щодо такої земельної ділянки (чи щодо об`єкта, розташованого на земельній ділянці).

Згідно зі ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 244 КПК України у разі якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання, сторони кримінального провадження мають право звернутися з клопотанням про проведення експертизи до слідчого судді.

Зокрема, згідно з пунктом 6 частини другої статті 242 КПК України слідчий або прокурор зобов`язаний звернутися з клопотання до слідчого судді для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків, шкоди немайнового характеру, шкоди довкіллю, заподіяної кримінальним правопорушенням.

Так, частиною першої статті 242 КПК України визначено, що експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Статтею 243 КПК України також передбачено, що експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Відповідно до частин шостої та сьомої статті 244 КПК України слідчий суддя задовольняє клопотання, якщо особа, яка звернулася з відповідним клопотанням, доведе, що для вирішення питань, що мають істотне значення для кримінального провадження, необхідне залучення експерта. Слідчий суддя самостійно визначає експерта, якого необхідно залучити, або експертну установу, якій необхідно доручити проведення експертизи.

Відповідно до п.п.7 п.7 р.ІІ «Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» основними завданнями експертизи з питань землеустрою є:визначення відповідності розробленої документації із землеустрою та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування; визначення відповідності зміни цільового призначення земельних ділянок та її затвердження вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування; визначення відповідності фактичного землекористування правовстановлювальним документам, документації із землеустрою на земельні ділянки та нормативно-правовим актам; визначення відповідності виконаної нормативної грошової оцінки земель вимогам нормативно-правових актів.
Ознайомившись зі змістом клопотання, дослідивши матеріали клопотання та долучені до нього документи, та враховуючи вищенаведені правові норми, слідчий суддя, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи наведенні у клопотанні підстави на його обґрунтування, вважає, що наявні у провадженні документи не містять належних доказів на підтвердження у діях посадових осіб ПрАТ «Курдюмівський завод кислотривких виробів» ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, у зв`язку з чим клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 від 28 травня 2019 року, задоволенню не підлягає.
Керуючись ч.2 ст. 376 КПК України, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні клопотання про призначення судової експертизи з питань землеустрою у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000052 від 28 травня 2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя