Справа № 216/4847/19
провадження 1-кс/216/4328/19
УХВАЛА
іменем України

16 вересня 2019 року місто Кривий Ріг

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу заявника ОСОБА_3 на неправомірні дії слідчого відділу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про злочин, -

в с т а н о в и в :

09.08.2019 ОСОБА_3 звернувся до Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровській області із скаргою на неправомірні дії слідчого відділу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про злочин, в якій просив:

- визнати бездіяльність посадових осіб СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області незаконною, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення відносно нього та держави;

- визнати ОСОБА_3 потерпілим по вищевказаному злочину, з відповідними правами;

- зобов`язати службових осіб СВ Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 .

Вимоги скарги мотивовані тим, що заявником 08.08.2019 була подана заява про злочин до слідчого відділу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, яка відповідно до талону №148 зареєстрована під номером №17066, проте до теперішнього часу жодних процесуальних дій не проводилося.

В судове засідання заявник не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, причина неявки суду невідомі.

Представник слідчого відділу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області надав суду заперечення, вказує, що 08.08.2019 о лінії «102» надійшло повідомлення від ОСОБА_3 , який скаржився на керівника ПП «Кривбасводоканал» ОСОБА_4 , що той не приймає відповідних заходів стосовно пориву мережі з якої йде втрата питної води за адресою: АДРЕСА_1 . За вказаною заявою зареєстровано відомості до журналу Єдиного обліку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події за №17274. Розглядом вказаних матеріалів встановлено, що із заявою про кримінальне правопорушення ніхто не звертався, після чого було опитано ОСОБА_5 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Таким чином під час проведення перевірки фактів, які б вказували на наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого КК України, не виявлено. Просить суд відмовити заявнику.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов висновку про те, що в задоволенні скарги слід відмовити.

Під час розгляду скарги слідчим суддею було встановлено наступне.

08 серпня 2019 року від ОСОБА_3 надійшло усне повідомлення до Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, який скаржився на керівника ПП «Кривбасводоканал» ОСОБА_4 .

Відомостей про внесення до ЄРДР даних про злочин у справі не має.

Виходячи з вимог скарги, слідчий суддя дійшов висновку про те, що предметом розгляду за скаргою є бездіяльність органу досудового розслідування з приводу невнесення інформації про злочин до ЄРДР.

В силу вимог ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. (ч. 1 ст. 214 КПК України).

Відповідно до вимог п. 1.10 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 N69, реєстраторами Реєстру є, зокрема, слідчі.

Формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо) (п.п. 1.1, 1.4 Розділу ІІ Положення).

Згідно вимогам п. 2 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

При цьому за приписами ч.ч. 1 та 2 ст. 38 КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.

З урахуванням встановлених обставин та вимог норм кримінально-процесуального законодавства слідчий суддя дійшов однозначного висновку про те, що внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 відноситься до повноважень конкретно визначеного слідчого Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області, який отримав заяву, внаслідок чого правових підстав для зобов`язання вчинити вказані дії будь-якої уповноваженої особи Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області не існує, отже вимога про зобов`язання вчинити такі дії з реєстрації такої заяви до ЄРДР не відповідає вимогам КПК України.

Крім того Верховний Суд України у своєму висновку від 01.07.2013 щодо питання про початок кримінального провадження стосовно суддів, яке пов`язане зі здійсненням ними судочинства зазначав наступне.

Положення ч. 1 ст. 214 КПК 2012 та пунктом 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 року, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 року було передбачено ст. 94 КПК 1960 р оку.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Одночасно з цим звертається увага на те, що в своєму усному повідомленні про злочин ОСОБА_3 зазначає про факти, які не свідчать про наявність в діях керівника ПП «Кривбасводоканал» ОСОБА_4 ознак злочину, а тому не можуть бути підставою для внесення таких відомостей до ЄРДР та підставою для початку досудового розслідування.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 216, 218, 303, 306-308, 311, 532-533 КПК України, слідчий суддя
п о с т а н о в и в:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 на неправомірні дії слідчого відділу Криворізького ВП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяви про злочин.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1