Справа № 595/1471/19
Провадження № 1-кс/603/261/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" жовтня 2019 р. м.Монастириська

Слідчий суддя Монастириського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Теребовлянської місцевої прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

за участі скаржника : ОСОБА_3

прокурора: ОСОБА_4 ,-

В С Т А Н О В И В :

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою на бездіяльність заступника керівника Теребовлянської місцевої прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, після отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 303 КПК України.

В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 посилається на те, що 15.07.2019 року він подав до Бучацького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури заяву про кримінальне правопорушення вчинене працівником Бучацького відділення поліції - ОСОБА_5 .
З 15.07.2019 року по 04.08.2019 року зазначену заяву про вчинене кримінальне правопорушення всупереч ч.1 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено. На думку скаржника, таким чином працівники Бучацького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури порушили вимоги ст. 214 КПК України, стосовно внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги скарги підтримав, просить зобов`язати керівника Теребовлянської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі його заяви від 15.07.2019 року.

Заступник керівника Теребовлянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні щодо задоволення скарги заперечив, вважає її необґрунтованою та безпідставною, оскільки ОСОБА_6 не є особою, уповноваженою здійснювати перевірку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, на підставі чого вносити відомості до ЄРДР.
Дослідивши матеріали скарги, заслухавши думку прокурора, скаржника та дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя прийшов наступного висновку.
Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність, зокрема, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що 15.07.2019 року ОСОБА_3 звернувся до Бучацького відділу Теребовлянської місцевої прокуратури із заявою про кримінальне правопорушення, вчинене на його думку старшим інспектором кадрового забезпечення Бучацького ВП, майором поліції ОСОБА_5 , який не вніс відомості до ЄРДР, згідно талону-повідомлення єдиного обліку №1878 від 08.07.2019 року.
Вказана заява була розглянута Бучацьким відділом Теребовлянської місцевої прокуратури та заявнику надано відповідь про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Як вбачається з протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення від 15.07.2019 року, суть кримінального правопорушення згідно повідомлення ОСОБА_3 полягає у бездіяльності старшого інспектора кадрового забезпечення Бучацького ВП, майора поліції ОСОБА_5 , який є працівником Бучацького ВП Теребовлянського ВП ГУНП в Тернопільській області, що полягає у не внесенні відомості до ЄРДР, згідно талону-повідомлення єдиного обліку №1878 від 08.07.2019 року
При цьому, суд зазначає, що виходячи зі змісту ст.214 КПК України, повноваженнями щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
Відповідно ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Відповідно до Положення про національну поліцію, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 877 від 28.10.2015 року, підрозділи національної поліції та їх службових осіб не наділено повноваженнями щодо перевірки заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події чи внесення відомостей до ЄРДР.
Згідно Наказу МВС «Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події» від 08.02.2019 року, уповноважена службова особа органу національної поліції уповноважена лише на прийняття письмових заяв (повідомлень), протоколів прийняття заяв про кримінальне правопорушення та іншу подію, які особа вважає за злочини.
Виходячи з наведеного, ОСОБА_5 не є особою, уповноваженою здійснювати перевірку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, на підставі чого вносити відомості до ЄРДР.20
Крім того, суд зазначає, що відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч.5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.
Як передбачено розділами І, ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань до Реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. Формування Реєстру розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно до ч.1 ст.2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Частиною 1 ст.11 КК України встановлено, що саме злочином є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Судом встановлено, що викладені скаржником обставини у його заяві від 15.07.2019 року, не містять необхідних відомостей, що свідчать про наявність в діях ОСОБА_5 ознак окремих злочинів, як це передбачено ч. 5 ст. 214 КПК України для можливості внесення відомостей до ЄРДР.
Враховуючи наведене, скарга ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Теребовлянської місцевої прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , є необґрунтованою та в її задоволені слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя ,-

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність заступника керівника Теребовлянської місцевої прокуратури Тернопільської області ОСОБА_4 , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1