Дата документу 18.07.2019
Справа № 334/4349/19
Провадження № 1-кс/334/2635/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2019 року Ленінський районний суд м. Запоріжжя, у складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 3 ОСОБА_3 про призначення судової оціночно-земельної експертизи у кримінальному провадженні №0000042 від 22.03.2018 р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190, ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України,

в с т а н о в и в :

В провадженні СВ Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області перебувають матеріали об`єднаного кримінального провадженні, зареєстрованого в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000042 від 22.03.2018 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.364, ч.3 ст.190, ч.1 ст.366 КК України пов`язаних з незаконною реєстрацією права власності на земельну ділянку площею 2,0 га, для ведення лісового господарства, кадастровий номер :01:001:2101 за громадянином ОСОБА_4 та незаконною реєстрацією права власності на земельну ділянку площею 2,0 га, для ведення лісового господарства, кадастровий номер :01:001:2102 за громадянкою ОСОБА_5 .

Так, до Запорізької місцевої прокуратури № 3 надійшла заява голови Балабинської селищної ради Запорізького району Запорізької області в якій зазначено, що в 2018 році виконавчому комітету селищної ради стало відомо про те, що на території земель Балабинської селищної ради, за межами населеного пункту, в районі річки Дніпро з`явились в Публічній карті України дві земельні ділянки приватної власності із цільовим призначенням: «для іншого лісогосподарського призначення», а саме земельна ділянка із кадастровим номером :01:001:2101, площею 2.0 га та земельні ділянка із кадастровим номером :01:001:2102, площею 2,0 га. За рішеннями селищної ради земельні ділянки лісового фонду та за межами населеного пункту не надавались. Відповідно до Земельного та лісового кодексів України, винесення рішень щодо виділення земельних ділянок такого типу не входить до компетенції селищної ради. Окрім того, печатка, якою засвідчено державний акт на право власності на землю з`явилась в Балабинській селищній раді лише в 2004 році, що підтверджуються показаннями свідка ОСОБА_6 секретаря Балабинської селищної ради.

Допитана в статусі свідка землевпорядник Балабинської селищної ради ОСОБА_7 показала, що на вказаній посаді вона працює з 1995 року. В 2017 році при підготовці проекту генерального плану селища Балабине, під час вивчання публічної кадастрової карти, було з`ясовано, що земельні ділянки з цільовим призначенням для іншого лісогосподарського призначення з кадастровими номерами 232215533:01:001:2101, загальною площею 2,0 га та кадастровим номером 232215533:01:001:2102, загальною площею 2,0 га закріплені за невідомими особами. Після чого, вона проводила перевірку по програмі «Врожай 2017», яку проводить Держгеокадастр в Запорізькій області і намагалась з`ясувати, кому відведено вказані земельні ділянки. Відповіді так і не отримала.

Після чого, в 2018 році голова Балабинської селищної ради - ОСОБА_8 надав їй копію державного акту на право власності на землю старого зразку на одну із цих ділянок.. При цьому він намагався з`ясувати, чи надавалась вказана земельна ділянка у власність саме за рішенням виконкому селищної ради за підписом колишнього голови селищної ради - ОСОБА_9 .

На що, як зазначила ОСОБА_7 вона йому одразу відповіла, що за межами населеного пункту за рішенням селищної ради взагалі не надаються і не надавались земельні ділянки.

Як зазначила свідок, відповідно Земельного кодексу України, з моменту початку його дії і по теперішній час, до компетенції селищної ради відноситься відведення земельних ділянок згідно ст. 12 тільки в межах населеного пункту. Відведення земельних ділянок за межами населеного пункту відповідно до ст. 17, ч. 5 ст. 122 Земельного кодексу України відноситься до компетенції Запорізької обласної державної адміністрації.

Окрім того, вона звернула увагу на те, що гербова печатка Балабинської селищної ради, якою було посвідчено державний акт на право власності на землю не діяла в період 2001 року, а з`явилась в селищній раді лише в 200 3 році.

Допитаний в статусі свідка голова Балабинської селищної ради ОСОБА_10 показав, що в 2018 році під час вивчення публічної кадастрової карти, було з`ясовано, що земельні ділянки з цільовим призначенням для іншого лісогосподарського призначення з кадастровими номерами :01:001:2101, загальною площею 2,0 га та :01:001:2102, загальною площею 2,0 га поза межами населеного пункту селища Балабине Запорізького району Запорізької області закріплені за невідомими особами.

Після чого, селищною радою було направлено листа до ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області для з`ясування, кому і на яких підставах відведено вказані земельні ділянки. Відповіді отримано не було.

Через деякий час до селищної ради пришов невідомий чоловік, який лишив діловоду ксерокопії документів, які стосувались вказаних земельних ділянок, а саме: ксерокопію державного акту на право власності на землю серія ІУ-ЗП № 012416, рішення по її виділенню, яке прийнято виконкомом Балабинської селищної ради за № 124/6 від 13.09.2001 року на ім`я ОСОБА_5 .

Як зазначив свідок, переглянувши вказані документи він зрозумів, що документи підроблені, тому як рішень з вказаного приводу селищною радою не приймалось.

Окрім того, нами було з`ясовано що гербова печатка Балабинської селищної ради, якою було посвідчено державний акт державний акт на право власності на землю не діяла в період 2001 року, а з`явилася в селищній раді лише в 2003 році.

В зв`язку з чим, як показав свідок ним було прийнято рішення про звернення із заявою про вчинення злочину до прокуратури.

Допитаний в статусі свідка головний лісничий ДП «Запорізьке лісомисливське господарство» ОСОБА_11 показав, що на вказані посаді він працює з квітня 2018 року. Земельні ділянки з цільовим призначенням для іншого лісогосподарського призначення з кадастровими номерами :01:001:2101, загальною площею 2,0 га та :01:001:2102, загальною площею 2,0 га відповідно до матеріалів лісовпорядкування знаходяться в кварталі 11 Олександрівського лісництва Державного підприємства «Запорізьке лісомисливське господарство» (далі ДП ЗЛМГ).

Свідок зазначив, що у відповідності до ст. 57 Земельного кодексу України, земельні ділянки лісогосподарського призначення надаються в постійне користування спеціалізованим державним лісогосподарським підприємствам. Розпорядником вказаних земельних ділянок лісового фонду являється Державне агентство лісових ресурсів України відповідно до вимог ст. 29-1 Лісового кодексу України.

У разі, якщо фізична чи юридична особа має намір отримати в користування чи власність земельні ділянки, які відносяться до земель лісогосподарського призначення вони подають клопотання до Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства, яке вивчає вказане клопотання, супутні матеріали до нього, після чого звертається до Державного Агентства лісових ресурсів із наданням відповідних матеріалів. Агентство розглядає клопотання із матеріалами, у разі відповідності клопотання вимогам чинного законодавства та наявності підстав щодо вилучення земельної ділянки лісогосподарського призначення, агентство направляє лист до Запорізького обласного управління лісового та мисливського господарства з рекомендацією надання згоди лісокористувачу

В свою чергу, як показав свідок ОСОБА_11 , Запорізьке обласне управління лісового та мисливського господарства рекомендує ДП ЗЛМГ надати нотаріально засвідчену згоду подавачу клопотання у вигляді заяви на Запорізьку обласну державну адміністрацію про передачу відповідної земельної ділянки лісогосподарського призначення. Після чого, заявник подає до Запорізької обласної державної адміністрації документи разом із нотаріально засвідченою згодою для отримання Рішення з надання дозволу на виготовлення технічної документації.

На підставі рішення ЗОДА ліцензована землевпорядна організація готує технічну документації щодо відведення земельної ділянки, який в свою чергу затверджується в Запорізькому обласному управлінні лісового та мисливського господарства та в ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області. Далі, технічна документація надається до Держлісагентства України, яке забезпечує погодження проекту відведення земельної ділянки лісогосподарського призначення шляхом підготовки рішенням Кабінету Міністрів України.

В цьому рішенні КМУ вирішується питання про відведення земельної ділянки та відшкодування збитків, втрат лісогосподарського виробництва.

Як показав свідок, відповідно до постанови КМУ № 1279 від 17.11.1997 року, ДП ЗЛМГ вираховує розмір втрат лісогосподарського виробництва, які в свою чергу повинні відшкодувати особи, яким передається земельна ділянка лісогосподарського призначення.

Після сплати втрат, можна змінювати цільове призначення земельної ділянки.

Також свідок зазначив, що жодна фізична або юридична особа не отримували нотаріальну згоду про передачу земельних ділянок з кадастровими номерами :01:001:2101, загальною площею 2,0 га та :01:001:2102, загальною площею 2,0 га від ДП ЗЛМГ.

Згідно інформації Державного підприємства «Запорізьке лісомисливське господарство» відповідно до даних матеріалів лісовпорядкування, орієнтовна втрата лісогосподарського виробництва становить 665 м.куб дров, що станом на 01.04.2019 складає 403200 грн. (з ПДВ).

Як вбачається із копій державних актів на право приватної власності на землю серія IV-ЗП № 012416, виданий на ім`я ОСОБА_5 , та серія ІІІ-ЗП № 051325, виданий на ім`я ОСОБА_4 рішення про їх виділення прийнято виконкомом Балабинської селищної ради за № 124/6 від 13.09.2001 року.

За інформацією Запорізької районної державної адміністрації від 11.06.2019 № 1446/01-34 архівним відділом рішення Балабинської селищної ради № 124/6 від 13.09.2001 не знайдено.

Також, за отриманою інформацією Запорізькою обласною державною адміністрацією розпорядження або будь-які рішення про передачу у власність ОСОБА_4 земельної ділянки :01:001:2101 та ОСОБА_5 земельної ділянки :01:001:2102 не приймалися.

Також відповідно до інформації ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 10.06.2019 № 10-8-0.18-1561/117-19 державний акт на право власності серія ІV-ЗП № 012416 та ІІІ-ЗП051325 не обліковується та не зберігається.

На теперішній час у кримінальному провадженні з метою виконання імперативних приписів п.6 ч.2 ст.242 КПК України, встановлення розміру спричинених державі збитків та збирання доказів виникла необхідність у проведенні оціночно-земельної експертизи на предмет визначення ринкової вартості земельної ділянкою площею 2,0 га, з кадастровим номером :01:001:2101 та земельної ділянкою площею 2,0 га, з кадастровим номером :01:001:2102 станом на 08.02.2018 року, тобто на день проведення реєстрації права власності на земельну ділянку за ОСОБА_4 та за ОСОБА_5 у відповідності до положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Прокурор в судовому засіданні підтримав вимоги клопотання з підстав вказаних в ньому. Просив суд задовольнити клопотання в повному обсязі.

Дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.2 ст.84 КПК України, висновки експертів є процесуальними джерелами доказів.

Як зазначено в ч.1 ст.242 КПК України, експертиза проводиться експертною установою, експертом або експертами, за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження або, якщо для з`ясування обставин, що мають значення для кримінального провадження, необхідні спеціальні знання. Не допускається проведення експертизи для з`ясування питань права.

Згідно положень п.6 ч.2 ст.242 КПК України, слідчий або прокурор зобов`язані звернутися з клопотанням до слідчого судді для проведення експертизи щодо визначення розміру матеріальних збитків, заподіяних кримінальним правопорушенням.

Згідно ст.243 КПК України, експерт залучається за наявності підстав для проведення експертизи за дорученням слідчого судді чи суду, наданим за клопотанням сторони кримінального провадження.

Розглянувши подане клопотання, суд дійшов висновку, що матеріали клопотання містять достатні дані, якими прокурор довів необхідність призначення судової оціночно-земельної експертизи.

Керуючись ст. ст. 242-244 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання задовольнити.

Призначити у кримінальному провадженні за № 0000042 від 22.03.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 190, ч.2 ст. 364, ч.1 ст. 366 КК України судову оціночно-земельну експертизу, проведення якої доручити експертам Дніпропетровського науково дослідного інституту судових експертиз.

На вирішення експертам поставити наступні питання:

-Яка ринкова вартість земельної ділянкою площею 2,0 га, з кадастровим номером :01:001:2101 станом на 08.02.2018.

Яка ринкова вартість земельної ділянкою площею 2,0 га, з кадастровим номером :01:001:2102 станом на 08.02.2018.

Копію ухвали про доручення проведення експертизи направити до Дніпропетровського науково дослідного інституту судових експертиз.

Зобов`язати експертів Дніпропетровського науково дослідного інституту судових експертиз результати проведення експертизи оформити висновком експерта на українській мові та надати його з об`єктами дослідження прокурору Запорізької місцевої прокуратури № 3 Запорізької області ОСОБА_3 , або іншій уповноваженій ним особі за його дорученням.

Попередити експерта про кримінальну відповідальність за ст.ст. 384, 385 КК України за завідомо неправдивий висновок експерта та відмову експерта без поважних причин від виконання покладених на нього обов`язків у суді чи під час провадження досудового слідства.

Ухвала слідчого судді є остаточною і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1