Справа № 487/8568/19
Провадження № 1-кс/487/8992/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27.11.2019 року м. Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань та слідчих регіональної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.11.2019 за № 0000651 за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст.364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів

ВСТАНОВИВ:
21.11.2019 року прокурор першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань та слідчих регіональної прокуратури ОСОБА_4 , звернулася до суду із вказаним клопотанням, в якому просив надати прокурорам групи прокурорів Одеської області у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , слідчим групи слідчих ОСОБА_3 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , та за їх дорученням оперативним співробітникам ГВ БКОЗ УСБУ в Одеській області, а саме: ОСОБА_37 , ОСОБА_38 та ОСОБА_39 тимчасовий доступ до: матеріалів справи № 916/1258/18; матеріалів справи № 916/1787/16 та можливість вилучити: оригінали матеріалів справи № 916/1258/18 та матеріали справи № 916/1787/16, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Клопотання обґрунтоване тим, що Управлінням процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань та слідчих регіональної прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000651, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.11.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Вказане кримінальне провадження розпочато за повідомленням ІНФОРМАЦІЯ_2 за № 65/4-8549 від 07.11.2019 щодо факту можливого використання протиправного механізму розтрати та привласнення бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Із змісту вказаного повідомлення вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 розтратили бюджетні кошти, а посадові особи ТОВ ФК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » привласнили шляхом незаконного виділення ОМР з бюджету м. Одеси грошових коштів з метою погашення боргових зобов`язань відповідно до кредитних договорів, що виникли з боку КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що призвело до нанесення збитків бюджету міста Одеси в особливо великих розмірах.

Таким чином, витребувані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; з метою подальшого встановлення обставин та фактів щодо вчинення кримінального правопорушення, якими на сьогоднішній день слідство не володіє та які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, встановлення повного кола осіб, причетних до скоєння злочину, з метою подальшого доведення протиправних дій та доведення причетності осіб до даного злочину, встановлення фактів, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, у органів досудового слідства виникла необхідність отримати тимчасового доступу до документів.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд вказаного клопотання здійснюється без виклику власника майна та осіб, у володінні яких воно знаходяться.

Слідчий в судовому засідання клопотання підтримав, зазначивши, що отримання оригіналів витребовуваних документів необхідно з метою можливості проведення почеркознавчої експертизи.

Вислухавши пояснення слідчого, дослідивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Управлінням процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань та слідчих регіональної прокуратури здійснюється процесуальне керівництво у кримінальному провадженні № 0000651, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.11.2019 за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування здійснюється слідчими слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві.

Вказане кримінальне провадження розпочато за повідомленням Управління СБУ в Одеській області за № 65/4-8549 від 07.11.2019 щодо факту можливого використання протиправного механізму розтрати та привласнення бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Із змісту вказаного повідомлення вбачається, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_3 розтратили бюджетні кошти, а посадові особи ТОВ ФК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » привласнили шляхом незаконного виділення ОМР з бюджету м. Одеси грошових коштів з метою погашення боргових зобов`язань відповідно до кредитних договорів, що виникли з боку КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 », що призвело до нанесення збитків бюджету міста Одеси в особливо великих розмірах.

Так, рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 від 15.07.2005 № 4217-ІУ була надана згода на отримання КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » від ВАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » кредитної лінії на суму 20 300 000 грн., терміном на 2 роки з кредитною ставкою 19% річних (кредитний договір № 05/07/2005/980-К/З64 від 25.07.2005).

Рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 15.07.2005 № 4216-ІУ була надана згода на отримання КП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » від ВАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » кредитної лінії на суму 12 500 000 грн., терміном на 2 роки з кредитною ставкою 19% річних (кредитний договір № 05/07/2005/980-К/363 від 25.07.2005).

В подальшому рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 29.09.2006 № 318-У КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 », КП « ІНФОРМАЦІЯ_9 » реорганізовано, шляхом створення КП « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (надалі - КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 ») з передачею усіх прав та обов`язків.

Вказані кредити було видано під заставу майна ОМР (28 об`єктів нерухомості). Далі рішеннями ОМР терміни погашення кредитів подовжувалися, так як КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » відповідно до наявних затверджених тарифів не отримувало прибуток від своєї діяльності, воно не здійснювало погашення кредитних зобов`язань.

До кінця 2015 року, в бюджеті ІНФОРМАЦІЯ_6 були передбачені витрати на погашення вищезазначених кредитів. Проте з 2016 року вказані виплати були призупинені, крім того, що на той період вже була розпочата процедура ліквідації ПАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та введено тимчасову адміністрацію, однак службові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 (Юридичний департамент, департамент фінансів та департамент міського господарства) та самого КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » не проводили переговорів з новим керівництвом ПАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » щодо реструктуризації кредитів на предмет зменшення процентних ставок та штрафних санкцій.

Як результат, в 2016 ПАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » звернулося до Господарського суду Одеської області з двома позовними заявами, про стягнення з КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » суми заборгованості за кредитним договором № 05/07/2005/980-К/364 від 25.07.2005 у розмірі 47 015 643,18 грн., який своїм рішенням зобов`язав стягнути солідарно вказану суму з КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 », (м. Одеса, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яке виступало поручителем по двом кредитним договорам. Однак, КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » рішення суду не виконало, як наслідок відносно КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » порушене виконавче провадження за заявою ПАТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

В той же час у зв`язку з ліквідацією ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », кредитний борг КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » було виставлено на відкриті торги (аукціон) ІНФОРМАЦІЯ_12 , яка встановила першу ціну на продаж кредитного боргу КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » у розмірі 227 000 000грн. За період 2017-2018 років проведено 10 торгів із зниженням суми. Остаточні торги відбулися 06.04.2018 з сумою у 82 020 000 грн. за результатами яких було визначено переможця - ТОВ ФК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 , директор ОСОБА_40 ), яке за наявною інформацією підконтрольне посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Після викупу кредитного боргу ТОВ ФК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » звертається з листом на адресу до ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо необхідності погашення КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » своїх боргових зобов`язань на суму 309 169 564, 69 грн. відповідно до кредитних договорів № 05/07/2005/980-К/363 та № 05/07/2005/980-К/364 від 25.07.2005.

На підставі вказаного листа та проведених нарад за участю посадових осіб та депутатів ІНФОРМАЦІЯ_6 , було погоджено розмір заборгованості, що підлягає сплаті ТОВ ФК « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у розмірі 194 486 733, 46 грн.

У подальшому рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 18.07.2018 № 3462-VII було затверджено виділення з бюджету м. Одеси вищезазначеної суми з відповідним графіком погашення: 01.08.2018 - 46 383 383,46 грн., 01.09.2018 - 74 000 000 грн., 01.12.2018-74 103 350 грн.

Відповідно до Рішення ІНФОРМАЦІЯ_12 про затвердження Положення щодо організації продажу активів (майна) банків що ліквідуються № 388 від 24.03.2016, покупцем активів не може виступати боржник або його поручитель. Враховуючи той факт, що ІНФОРМАЦІЯ_6 не виступала поручителем по кредитним договорам КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » то фактично ІНФОРМАЦІЯ_6 в особі любого департаменту, управління чи КП могла прийняти участь в торгах організованих ІНФОРМАЦІЯ_13 вкладу фізичних осіб щодо викупу кредиту КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 ».

Таким чином, на думку органу досудового розслідування, вказані дії посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_14 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_10 » призвели до нанесення збитків бюджету міста Одеси на суму біля 100 000 000 грн.

Крім того, встановлено, що у ІНФОРМАЦІЯ_15 перебувають матеріали справ № 916/1258/18 та № 916/1787/16.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи те, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 перебувають матеріали справ № 916/1258/18 та № 916/1787/16, які самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; з метою подальшого встановлення обставин та фактів щодо вчинення кримінального правопорушення, якими на сьогоднішній день слідство не володіє та які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, встановлення повного кола осіб, причетних до скоєння злочину, з метою подальшого доведення протиправних дій та доведення причетності осіб до даного злочину, встановлення фактів, що підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні у органів досудового слідства виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до документів, а саме: матеріали справ № 916/1258/18 та № 916/1787/16 та можливість вилучити оригінали матеріали справ № 916/1258/18 та № 916/1787/16.

Згідно ст. 93 ч. 2 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Виходячи зі змісту вимог ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, одним із яких є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Порядок доступу до такої інформації регулюється положеннями ч.ч. 5, 6 ст.163 КПК України, а саме, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; а також доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частино 7 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Прокурором надані докази обставин, на які він посилається та доведено наявність підстав, передбачених ч.5,6, ст. 163 КПК України.

Разом з тим, слідчим в поданому клопотанні не наведено належних обґрунтувань та передбачених ч.7 ст.163 КПК України підстав для вилучення (виїмки) оригіналів матеріалів справи, зокрема: не конкретизовано конкретний перелік документів, що містяться в матеріалах справи та можуть мати значення для слідства; чи містяться в справі саме оригінали відповідних документів та необхідність витребування саме їх.

За такого, з огляду на суть кримінального правопорушення, за яким здійснено правову кваліфікацію кримінального провадження та обсяг слідчих дій, які необхідно вчинити для проведення повного та всебічного досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про те, що такий ступінь втручання щодо зазначених вище документів, повністю виправдовує потреби досудового розслідування, тому клопотання слідчого підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159-166 КПК України

УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань та слідчих регіональної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 08.11.2019 за № 0000651 за ознаками злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати прокурорам групи прокурорів Одеської області у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_4 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , слідчим групи слідчих ОСОБА_3 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , та за їх дорученням оперативним співробітникам ГВ БКОЗ УСБУ в Одеській області, а саме: ОСОБА_37 , ОСОБА_38 та ОСОБА_39 тимчасовий доступ до оригіналів:

- матеріалів справи № 916/1258/18;

- матеріалів справи № 916/1787/16.

та можливість вилучити:

- належним чином завірені копії матеріалів справи № 916/1258/18 та матеріалів справи № 916/1787/16, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Ухвала дійсна до 27.12.2019 року (включно).

Роз`яснити посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: м. Одеса положення частини 1 статті 166 КПК України, згідно яких, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1