Єдиний унікальний номер 340/342/19
Судове провадження № 1-кс/340/135/19
УХВАЛА

18 липня 2019 року, слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в :

09.07.2018 скаржник звернувся до слідчого судді із скаргою, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань незаконною, зобов`язати посадових осіб Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення, передбаченого ст.365 КК України та розпочати досудове розслідування у відповідності до вимог КПК України.

В судовому засіданні скаржник підтримав скаргу та обґрунтовує її тим, що кримінальне правопорушення, про яке йдеться у заяві, полягає у тому, що працівники Верховинського відділення ПАТ "Укрпошта" діючи самостійно чи в інтересах третіх осіб зловживаючи службовим становищем порушуючи право на таємницю листування та всіляко без пояснень затримують листи або викрадають такі, підробляють документи про вручення. Зокрема лист із рішенням ТУ ДБР в м.Львів адресований БО МБФ "Буркут" в с.Зелене, Верховинського району, Івано-Франківської області, згідно реєстру зазначається врученим йому особисто 13.06.2019, в той час, як листа він не отримував взагалі. Однак, Верховинським ВП жодних відомостей до ЄРДР на даний час за поданою ним заявою внесено не було, а тому просить скаргу задовольнити.

Начальник СВ Верховинського ВП ОСОБА_4 проти скарги заперечив, вказав, що в заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 не зазначено достатніх даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, передбаченого ст. 365 КК України, чи будь якого іншого кримінального правопорушення. А тому підстав для внесення відомостей до ЄРДР за даною заявою не було, та така зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Верховинського ВП. Просить відмовити в задоволенні скарги.

Заслухавши пояснення представника скаржника, начальника СВ Верховинського ВП, дослідивши матеріали скарги приходжу до наступного висновку.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано «Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», затвердженої наказом МВС України від 06 листопада 2015 № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявності у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Положення ч. 1 ст.214 КПК України зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України, перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до правоохоронних органів, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Зі змісту скарги та з пояснень скаржника вбачається, що по суті, скаржник фактично покликається на бездіяльність Верховинського ВП щодо невнесення відомостей до ЄРДР про вчинення посадовими особами Верховинського відділення ПАТ "Укрпошта" кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України, а саме, щодо затримки та викрадення адресованих йому поштових відправлень, а також підроблення його підпису на повідомленні про вручення, що перешкоджає розвитку та діяльності БО МБФ "Буркут".

Однак, згідно ст.365 КК України, кримінальна відповідальність настає за перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу і суб`єкт даного злочину є спеціальним та ним може бути лише працівник правоохоронного органу.

Проте, скаржником не представлено доказів, які б вказували на те, що 04.07.2019 він звернувся до Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою про вчинення саме працівниками правоохоронного органу по відношенню до БО МБФ "Буркут" будь-яких неправомірних дій, які містять в собі ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст.365 КК України. Натомість як вбачається із самої заяви, скаржник наводить обставини вчинення відносно БО МБФ "Буркут" неправомірних дій посадовими особами Верховинського відділення ПАТ "Укрпошта".

З врахуванням наведеного, приходжу до висновку, що заява голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 не містить фактичних даних, які б вказували на ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.365 КК України.

Також, у вказаній заяві головою правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 не зазначено про наявність спричиненої неправомірними діями посадових осіб Верховинського відділення ПАТ "Укрпошта" його свободам та інтересам, істотної шкоди, яка в сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, та наявність якої є кваліфікуючими ознаками інших кримінальних правопорушень, а саме за ст.ст.364,365-2 КК України.

Однак, враховуючи, що в заяві голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 від 04.07.2019 зазначається про вчинення працівниками поштового відділення ПАТ "Укрпошта" неправомірних дій, зокрема викрадення поштової кориспонденції, пошкодження останньої, підроблення документів про вручення, які можуть мати в собі ознаки кримінальних правопорушень передбачених ст.357 КК України, а саме "Викрадення, привласнення, вимагання документів, штампів, печаток, заволодіння ними шляхом шахрайства чи зловживання службовим становищем або їх пошкодження" а також ст.358 КК України, а саме "Підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів", а тому скаргу слід задовольнити та зобов`язати слідчого Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР на підставі заяви голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 від 04.07.2019 про скоєння кримінального правопорушення.

Одночасно суд зазначає про відсутність потреби додаткового покладення обов`язку на слідчого розпочати досудове розслідування, оскільки відповдіно до ч.2 ст.214 КПК України таке розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 217, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

п о с т а н о в и в:

скаргу голови правління БО МБФ "Буркут" ОСОБА_5 на бездіяльність посадових осіб Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати слідчого Верховинського відділення поліції Косівського відділу поліції Головного управління національної поліції в Івано-Франківській області, який у відповідності до ч.1 ст.214 КПК України визначається керівником органу досудового розслідування, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_5 від 04 липня 2019 року про скоєння кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1