Справа № 397/1516/19
н/п : 1-кс/397/589/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.11.2019 року. Слідчий суддя Олександрівського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника - ОСОБА_3 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в смт. Олександрівка скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.09.2019, -

В С Т А Н О В И В:

Скаржник звернулася до слідчого судді із скаргою в якій просить визнати бездіяльність начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.09.2019.

Свою скаргу мотивувала тим, що 09.09.2019 повідомила в заяві на ім`я прокурорів ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , що посадова особа нотаріус ОСОБА_7 вчинив злочин у змові з племінницею ОСОБА_8 та її матір`ю ОСОБА_8 , а саме: підробку документів договору купівлі-продажу квартири по АДРЕСА_1 . Прокурор ОСОБА_5 перенаправив вказану заяву начальнику Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_9 . Однак, начальник СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 заяву про злочин посадової особи до ЄРДР не внесла та склала довідку, в якій зазначила про відсутність підстав для внесення відомостей в ЄРДР, що є порушенням норм КПК України.

ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримала та просила задовольнити на підставі обставин, викладених у ній.

Начальник СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилася, належним чином повідомлена про час та дату розгляду скарги. Оскільки, її участь не є обов`язкова, тому розгляд скарги здійснюється за її відсутності.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки № 1464 за фактом звернення ОСОБА_3 (ЄО № 3521 О-64 від 13.09.2019), слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Із заяви ОСОБА_3 від 09.09.2019 вбачається, що вказаної дати остання звернулася до прокурорів Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_5 та ОСОБА_10 з заявою в якій просила занести в ЄРДР відомості про підробку документів договору купівлі-продажу квартири по АДРЕСА_1 нотаріусом ОСОБА_7 та її невісткою (а.с. 4).

Прокурор Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_5 09.09.2019 направив за належністю для розгляду по суті та відповідного реагування вказану заяву ОСОБА_3 начальнику Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області (а.с. 5).

Згідно довідки ДОП СП ПП Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_11 № 6465/116-2019 від 16.09.2019, 13.09.2019 до ЧЧ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області надійшла заява від ОСОБА_3 про те, що приватний нотаріус ОСОБА_7 підробив документи, а саме договір купівлі-продажу нерухомого майна від 18.03.2016. Вказане повідомлення зареєстроване за № 3521 від 13.09.2019. У подальшому вказана заява надана на розгляд начальнику СВ Олександрівського ВП ОСОБА_4 , яка дослідивши зібрані матеріали встановила відсутність підстав для внесення відомостей в ЄРДР. Розгляд звернення ОСОБА_3 вважати закінченим (а.с. 6).

Згідно ч. 1 ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Потрібно зазначити, що не допускає невнесення відомостей до ЄРДР і Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

З аналізу вказаних норм вбачається, що процесуальний закон дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування, прокуратури при здійсненні ними своїх повноважень. Слід також враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування, прокуратури питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З матеріалів перевірки № 1464 за фактом звернення ОСОБА_3 (ЄО № 3521 О-64 від 13.09.2019) вбачається, що заява ОСОБА_3 від 09.09.2019 отримана 13.09.2019 Олександрівським ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області від Олександрівського відділу Знам`янської місцевої прокуратури Кіровоградської області. Начальник СВ Олександрівського ВП ОСОБА_4 встановивши відсутність даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення та неможливість у зв`язку з цим внести відповідну інформацію до ЄРДР направила на ім`я начальника Олександрівського ВП ОСОБА_9 матеріали зареєстровані ЄО № 3521 О-64 від 13.09.2019, для розгляду, згідно з Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП. За результатами чого, ДОП СП ПП Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_11 16.09.2019 складено довідку та розгляд звернення закінчено.

Однак, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на відсутність даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитися вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження, відповідно до ст. 284 КПК України.

Оскільки, відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 09.09.2019 начальником СВ Олександрівського ВП ОСОБА_4 не внесені в ЄРДР, у строки передбачені ч. 1 ст. 214 КПК України, тому слідчий суддя вбачає бездіяльність останньої, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відтак, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 303-307, 309, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 про визнання бездіяльності начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.09.2019 задовольнити.
Визнати бездіяльність начальника СВ Олександрівського ВП Знам`янського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 09.09.2019, у строки передбачені КПК України.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: (підпис)

З оригіналом вірно.

Оригінал ухвали зберігається у справі №397/1516/19.

Слідчий суддя Олександрівського районного суду

Кіровоградської області ОСОБА_1