Справа №487/8868/19
Провадження №1-кс/487/9278/19
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
09.12.2019 року м.Миколаїв

Слідчий суддя Заводського районного суду міста Миколаєва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Миколаєва клопотання слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068,-

ВСТАНОВИВ:

04.12.2019 року слідчий Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Миколаєві, ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_4 , звернулась до суду з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 11.05.2018 року на 6 місяців.

У клопотанні слідчий зазначає, що Першим слідчим відділом Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 11.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 364, ч.1 ст.367 КК України.

Підставами для початку досудового розслідування стали матеріали перевірки Кіровоградського управління ДВБ НПУ з приводу законності дій посадових осіб ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області щодо будівлі гуртожитку (реконструйованого під 4-х квартирний будинок) за адресою: АДРЕСА_1 , а також матеріали щодо неналежного виконання своїх службових обов`язків посадовими особами ліквідаційної комісії УМВС України в Кіровоградській області, що призвело до пошкодження, знищення та втрати окремих об`єктів нерухомості, що обліковується на балансі органів та підрозділів УМВС.

Так, наказом Національної поліції України від 09.11.2017 №1159 «Про затвердження складу комісій з приймання передачі об`єктів нерухомого майна в Кіровоградській області» затверджено склад комісії з приймання передачі об`єктів нерухомого майна в Кіровоградській області.

У подальшому, відповідно до акта приймання передачі визначено та передано до сфери управління НПУ об`єкт нерухомості, а саме: незавершене будівництво 108-ми квартирного житлового будинку інвентаризаційний № 1410003, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , відновною вартістю 1386,56 тис. грн. До акту приймання передачі додано експертний висновок «Про технічний стан незавершеного будівництвом житлового будинку (ЖСК - 45) по проспекту Університетський в м. Кіровоград», згідно з яким на момент обстеження на об`єкті виконано наступні роботи нульового циклу 4-х блок секцій: залізобетонні забивні палі січенням 35х35 см, довжиною 7 м на шлакопортландцементі; монолітні залізобетонні стрічкові ростверки з бетону; монтаж бетонних блоків стін підвалів по ГОСТ 13579-78 на цементно-пісочному розчині; монтаж збірних брускових залізобетонних перемичок по 1.138-10 вип.1; монтаж збірних залізобетонних плит перекриття по серії 1.141-1 вип. 63,60; монтаж балконних плит лоджій; розпочатий монтаж легко бетонних блоків 1-го поверху.

Відповідно до аудиторського звіту № 10 за результатами фінансового аудиту та аудиту відповідності оцінки діяльності головного управління Національної поліції в Кіровоградській області за період з 01.08.2017 по 30.06.2018 проведено обстеження вказаного вище об`єкту незавершеного будівництва та встановлено практично 100 відсоткову відсутність зазначеного об`єкту (відсутні плити перекриття, палі, каркаси, залізобетонні перемички, арматура, балконні плити тощо).

Таким чином, сума привласнення, згідно з аудиторським звітом № 10, становить 1 386 564,00 грн.

Разом з тим, у відповідності до акту приймання передачі від 07.02.2018 зазначено, що до сфери управління Національної поліції передано об`єкти нерухомості, зокрема, розміщені за адресою: м. Кропивницький, вул. Єгорова, 25 (гуртожиток, корпус 1, гараж Т, овочесховище ЛЛ1, погріб Х, огорожа № 2, ворота N, ворота №3, хвіртка №1, огорожа №4, хвіртка №5) відновною вартістю 1879079,00 грн.

З метою визначення технічного стану будівель, організовано виїзд та обстеження переданих об`єктів, а також звірку фактичної наявності матеріальних цінностей на їх відповідність обліковим даним.

Проведеним обстеженням переданого комплексу будівель встановлено практично 80% відсутність зазначеного об`єкту (часткове або повне розібрання нерухомого майна, руйнування його тощо).

Проведеною інвентаризацією основних засобів і товарно-матеріальних цінностей встановлено нестачу хвіртки металевої та металевих воріт на загальну суму 4900 грн.

Тому, орієнтовна сума розтрати матеріальних цінностей встановлена, як різниця між вартістю об`єкта незавершеного будівництва, яка прийнята комісією на баланс ГУНП в Кіровоградській області та фактичною вартістю матеріальних цінностей складає 1 729 471,00 грн.

Окрім цього, на балансі Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області рахується адміністративна будівля, розміщена за адресою: м. Кропивницький, пров. Миргородський, 11, первісною вартістю 10 045,00 грн. Зазначений об`єкт включений до інформації про будівлі, що перебувають на балансі УМВС України в Кіровоградській області. В наявності свідоцтво про право власності на цілий майновий комплекс будівель від 05.07.2004 № 381, видане Кіровоградським виконкомом міської ради.

Встановлено, що МВС України листом від 19.12.2008 за № 22579/Хм надано дозвіл на списання будівлі та споруд, які розташовані за вищевказаною адресою. Дозвіл МВС підготовлено на запит УМВС від 03.12.2008 № 1/58-579. Причини не списання будівлі з балансу Кіровоградського МВ УМВС України в Кіровоградській області, зважаючи на наявність відповідного дозволу, не встановлено.

Поряд з цим встановлено, що земельна ділянка на балансі Кіровоградського МВ обліковується без правовстановлюючих документів. Земля знаходиться у приватній власності фізичних осіб, які мають відповідні державні акти.

Оглядом встановлено, технічний стан будівлі по пров. Миргородський, 11, м. Кропивницький, незадовільний, будівля зруйнована.

Також, згідно з аудиторським звітом № 10, проведено дослідження договорів на проведення ремонтно-будівельних робіт на підставі договорів підряду, укладених між ГУНП в Кіровоградській області та ТОВ «Монтажні системи», а саме: від 20.10.2017 № 505-17/539; від 04.05.2018 № 200-18/16; від 25.06.2018 № 304-18/327 на загальну суму 2 021 378,55 грн., а саме: моніторингом цін на матеріали, що включені до актів приймання виконаних робіт встановлено, що вартість окремих матеріалів значно перевищувала середньо ринкові ціни.

Так, в актах приймання виконаних будівельних робіт за червень 2018 року при проведенні ремонту за адресою: вул. Велика Перспективна, 1 (приміщення гуртожитку ГУНП) вартість метало пластикового вікна, включеного до акту виконаних робіт КБ-2в, склала 5683,28 грн. при його ринковій вартості 3644,грн. (всього вставлено 52 таких вікна). Вартість лінолеуму, включеного до актів виконаних ремонтно-будівельних робіт КБ-2в склала 326,54 грн. за м2 при його ринковій вартості 225,54 грн., всього використано 775 м2 лінолеуму.

В завищення ТОВ «Монтажні системи» вартості використаних будівельних матеріалів та метало пластикових вікон, включених до актів приймання виконаних будівельних робіт, ГУНП не ефективно використано бюджетні кошти на оплату будівельних матеріалів, що призвело до втрат на загальну суму 184317,56 грн.

За результатами обстеження та контрольних обмірів ремонтних робіт в тренінговому центрі ГУНП за адресою: вул. Велика Перспективна, 1, встановлено завищення обсягів виконаних ремонтних робіт (улаштування перегородок сантехнічних) та використаних матеріалів (водонагрівач, блоки дверні), що призвело до безпідставного витрачання бюджетних коштів на загальну суму 25276,10 грн.

У відповідності до акту приймання виконаних будівельних робіт ТОВ «Монтажні системи» за грудень 2017 року при проведенні ремонтних робіт підлоги другого поверху приміщення адміністративної будівлі підрозділу «КОРД» за адресою: м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 1, використано лінолеум вартістю 129,26 грн/м2, що свідчить про його низьку якість та непридатність для використання у службових приміщеннях стройового підрозділу з підвищеним навантаженням на підлогу. Загальна кількість використаного лінолеуму низької якості склала 346,8 м2.

Ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 08.02.2019 р. призначено судову комплексну будівельно-технічну та економічну експертизу, проведення якої доручено Кропивницькому відділенню Київського НДІСЕ.

Відповідно до листа судового експерта Кропивницького відділення Київського НДІСЕ від 18.02.2019 р. за №657/658/19-27 строк проведення судової комплексної експертизи займає більше ніж 3 місяці, яка наразі триває.

З метою встановлення об`єктивної істини у кримінальному провадженні, ухвалою слідчого судді Ленінського районного суду м. Кіровограда від 25.02.2019 у справі № 405/1257/19 призначено комплексну будівельно-технічну та економічну експертизу, до проведення якої залучено експертів Кіровоградського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС, за результатами проведення надано експертний висновок відповідно.

04.11.2019 постановою слідчого призначено судово-економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Кіровоградського НДЕКЦ МВС України.

Як вбачається з витягу про рух кримінального провадження №0000068 постановою слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області від 16.12.2018 р. кримінальне провадження закрито та 17.01.2019 р. було відновлено.

Вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №№0000068 закінчується 12.12.2019 р.

Проте завершити досудове розслідування до вказаного строку об`єктивно не представляється можливим, оскільки необхідно провести ряд слідчих дій, а саме: отримати висновок призначеної судово-економічної експертизи, встановити та надати належну правову оцінку діям службових осіб, які причетні до вчинення даного кримінального правопорушення, відомості про яких стали відомі в ході проведення негласних слідчих (розшукових) дій, встановити розмір та обґрунтованість заподіяної шкоди.

Слідчий у судовому засіданні підтримала клопотання про продовження строків досудового розслідування.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши копії матеріалів, якими слідчий обґрунтовує клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Першим слідчим відділом Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 11.05.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1, 2 ст. 364, ч.1 ст.367 КК України

Вісімнадцятимісячний строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №№0000068 закінчується 12.12.2019 р., але не виконаними залишаються такі дії як: отримати висновок призначеної судово-економічної експертизи, встановити та надати належну правову оцінку діям службових осіб, які причетні до вчинення даного кримінального правопорушення, відомості про яких стали відомі в ході проведення негласних слідчих (розшукових) дій, встановити розмір та обґрунтованість заподіяної шкоди.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

З огляду на обсяг слідчих (розшукових) та процесуальних дій, про необхідність проведення яких зазначає слідчий в своєму клопотанні, слідчий суддя приходить до висновку, що достатнім буде продовжити строк досудового розслідування на шість місяців, тобто до 11.05.2020 р.

Керуючись, ст.ст. 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого Першого слідчого відділу Слідчого управління Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Миколаєві, ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000068 від 11.05.2018 року на шість місяців, тобто до 11.05.2020 року.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Заводського
районного суду міста Миколаєва ОСОБА_5