У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 грудня 2018 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 11 Слов`янського міськрайонного суду Донецької області клопотання слідчого в особливо важливих справах 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ) слідчого відділу 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_4 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000131 від 23.06.2018 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До слідчого судді Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся слідчий в особливо важливих справах 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ) слідчого відділу 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях, старший лейтенант юстиції ОСОБА_4 з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000131 від 23.06.2018 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України.

Дане клопотання обґрунтовано тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що у період часу квітня 2014 року (точна дата органом досудового розслідування не встановлена) по 11 травня 2014 року, ОСОБА_6 приймала активну участь в організації та проведені незаконного референдуму (перебувала на посаді голови дільничної виборчої комісії) щодо створення на території Донецької області так званої самостійної суверенної держави - «ДНР», тобто з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України.

10 квітня 2014 року, так званою Радою самопроголошеної «Донецької народної республіки», утвореної 07.04.2014 р. у м. Донецьку, одним із основних завдань якої є зміна меж території та державного кордону України в спосіб, що суперечить порядку, встановленому Конституцією України - тобто стійкого об`єднання невизначеної кількості осіб (більше трьох), що створене з метою здійснення терористичної діяльності, у межах якого здійснено розподіл функцій, встановлено правила поведінки, обов`язкові для цих осіб під час підготовки і вчинення терористичних актів, та в якому її структурні підрозділи здійснюють терористичну діяльність з відома керівників (керівних органів) усієї організації, яка у відповідності до ст.1 п.16 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» є терористичною організацією, з метою утворення у межах території Донецької області держави - «Донецька народна республіка», в порушення ст. ст. 1,2,5,8, ч. 2 ст. 19, ст. 73, п. З ч. 1 ст. 85, п.п. 13,18,20 ч. 1 ст. 92, ст.ст. 132,133 Конституції України був оголошений референдум, який був проведений представниками зазначеної терористичної організації на території Донецької області 11.05.2014 року та на вирішення якого було поставлено питання: «Чи підтримуєте Ви Акт про державну самостійність Донецької Народної Республіки?», тобто питання щодо зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, а саме виведення з-під юрисдикції України окремих адміністративно-територіальних одиниць Донецької області.

Так, положеннями статей 1 та 2 Конституції України визначено, що Україна є суверенною і незалежною, демократичною, соціальною, правовою, унітарною державою, суверенітет України поширюється на всю її територію, яка в межах існуючого кордону є цілісною і недоторканною.

Відповідно до ч. 1 ст.17, ч. 1 ст. 65 Конституції України захист незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України є справою всього Українського народу та обов`язком громадян України, а на території України забороняється створення і функціонування будь-яких збройних формувань, не передбачених законом.

Згідно вимог ст.ст. 72,73 Конституції України питання про зміну території України вирішуються виключно всеукраїнським референдумом, який призначається Верховною Радою України або Президентом України відповідно до їхніх повноважень, встановлених Конституцією та проголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по сто тисяч підписів у кожній області.

Організація і порядок проведення референдумів та територіальний устрій України, згідно з положеннями ст. 92 Конституції України, визначаються виключно законами України.

Відповідно до ст.ст.132, 133 Конституції України територіальний устрій України ґрунтується на засадах єдності та цілісності державної території, поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади, збалансованості і соціально-економічного розвитку регіонів, з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традицій. До системи адміністративно - територіального устрою України входить АР Крим, області, зокрема, Донецька область, а також райони, міста, райони у містах, селища і села.

Порядок проведення всеукраїнського референдуму регламентований Законом України «Про всеукраїнський референдум», положеннями ч. 4 ст. 14 котрого визначено, що виключно Верховна Рада України призначає ратифікаційний референдум щодо зміни меж території України.

Наприкінці квітня 2014 року, точна дата органом досудового розслідування не встановлена, з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, а саме виведення з-під юрисдикції України окремих адміністративно-територіальних одиниць Донецької області, діючи з власних міркувань, а також з корисливих мотивів, ОСОБА_6 дала добровільну згоду невстановленому учаснику терористичної організації «ДНР» на участь в роботі дільничної комісії, в якості її голови. При цьому, ОСОБА_6 , повинна була відповідати за організацію роботи «Дільничної комісії» та хибного проведення 11 травня 2014 року народного волевиявлення у приміщенні будинку культури с. Мирне Слов`янського р-ну Донецької області, за адресою: АДРЕСА_1 , в ході незаконного опитування мешканців с. Мирне Слов`янського р-ну Донецької області, з приводу визнання незаконного утворення та подальшого самостійного існування «ДНР», з наступним складанням завідомо неправдивих документів про результати підрахунку нібито їх волевиявлення про зміну меж території України.

Так, 11.05.2014 року, в період часу з 08 години 00 хвилин до 14 годин 00 хвилин, ОСОБА_6 , будучи головою так званої дільничної виборчої комісії, розташованої за адресою: Донецька область, Слов`янський р-н, с. Мирне, вул. Б. Ніколюка, буд. 27 у приміщенні будинку культури с. Мирне Слов`янського р-ну Донецької області, діючи умисно, за попередньою змовою із невстановленими представниками терористичної організації «ДНР» організувала роботу даної комісії та керувала її діяльністю щодо проведення незаконного референдуму.

ОСОБА_6 , виконуючи функції керівництва дільничної комісії організувала в приміщенні будинку культури с. Мирне Слов`янського р-ну Донецької області, за адресою: Донецька область, Слов`янський р-н, с. Мирне, вул. Б. Ніколюка, буд. 27 розстановку урн для голосування, а також організовувала, контролювала та координувала роботу громадян ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , та інших невстановлених осіб, залучених в якості «членів дільничної комісії», яким видавала так звані бюлетені для голосування, розподіляла між ними обов`язки в частині формування списків громадян, які завершили вказане незаконне голосування, а також організувала подальше складання та підписання протоколів про його результати та їх передачу разом з урнами та бюлетенями невстановленим представникам терористичної організації «ДНР»

Таким чином, своїми умисними діями, вчиненими з метою зміни меж території та державного кордону України на порушення порядку, встановленого Конституцією України, вчиненими за попередньою змовою групою осіб, ОСОБА_6 вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 110 КК України.

22 листопада 2018 року слідчим відділом 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях складено та погоджено з прокуратурою Донецької області у кримінальному провадженні № 0000131 повідомлення про підозру ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні злочину, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України, але вона їй не оголошувалась у зв`язку з тим, що місцезнаходження ОСОБА_6 слідству невідоме. На підставі ч. 1 ст. 278 та ч. 2 ст. 135 КПК України, примірник повідомлення про підозру ОСОБА_6 22.11.2018 року вручено голові Мирненської сільсьої ради ОСОБА_10 .

Вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши додані до клопотання матеріали кримінального провадження. слідчий суддя доходить до висновку про можливість задоволення клопотання та надання дозволу на проведення спеціального досудового розслідування, виходячи з наступного.

Провина ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 110 КК України підтверджується матеріалами кримінального провадження, зокрема:

* рапортом співробітника Слов`янського МВ 2-го управління ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областя.

*протоколом допиту свідка ОСОБА_11 від 08.11.2018 року;

*протоколом допиту свідка ОСОБА_9 від 08.11.2018 року;

*протоколом допиту свідка ОСОБА_8 від 09.11.2018 року;

*протоколом допиту свідка ОСОБА_12 від 09.11.2018 року;

* протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками зі свідком ОСОБА_8 , від 10.11.2018 року;

* протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками зі свідком ОСОБА_12 , від 10.11.2018 року;

22.11.2018 року, у зв`язку з відсутністю ОСОБА_6 за місцем її реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 та на підставі ст. 133 та ч. 2 ст. 135 КПК України, слідчим вручено голові сільської ради ОСОБА_10 , повістки про виклик ОСОБА_6 на 24, 25 листопада 2018 року до слідчого, що підтверджується відповідними корінцями.

24, 25 листопада 2018 року ОСОБА_6 до 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ) СВ 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях за адресою: Донецька область м. Краматорськ, вул. Я. Мудрого, буд. 56а, для проведення невідкладних процесуальних дій у кримінальному провадженні № 0000131 від 23.06.2018 року не прибула та не повідомила слідчого про поважні причини неприбуття.

26.11.2018 підозрювану ОСОБА_6 , в рамках кримінального провадження № 0000131, постановою слідчого оголошено у розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам Слов`янського МВ 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької обл.) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях.

Згідно з відомостями державної прикордонної служби ОСОБА_6 перетнула державний кордон України 30.08.2014 року, виїхала з України в пункті пропуску «Купянськ».

Ухвалою слідчого судді Краматорського міського суду Донецької області від 05.12.2018 року наданий дозвіл на затримання підозрюваної ОСОБА_6 з метою приводу для участі в розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, 116, 118, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369 - 2, 370, 379, 400, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441,442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук.

Згідно з вимогами п. 20-1 Перехідних положень КПК України спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 365, 368, 368-2, 379, 400, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та оголошений у міждержавний та/або міжнародний розшук, чи який понад шість місяців переховується від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або стосовно якого наявні фактичні дані, що він перебуває за межами України, на тимчасово окупованій території України або в районі проведення антитерористичної операції.

Виходячи з наведеного, слідчий суддя доходить до висновку, що ОСОБА_13 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України, виїхала за межі України 30.08.2014 року, на виклики слідчого не з`являється, у зв`язку з чим притягнути її кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством України, не уявляється можливим, та вважає за можливе задовольнити клопотання слідчого та надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000131 від 23.06.2018 року.

На підставі наведеного, керуючись п. 20-1 Перехідних положень КПК України, ст. ст. 40, 139, 297-1, 297-2 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання слідчого в особливо важливих справах 3-го відділення (з дислокацією в м. Краматорськ) слідчого відділу 2-го управління (з дислокацією у м. Маріуполь Донецької області) ГУ СБ України в Донецькій та Луганській областях старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_4 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000131 від 23.06.2018 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування по кримінальному провадженню за № 0000131 від 23 червня 20187 року за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 110 КК України.

Копію ухвали суду надіслати прокурору, слідчому та захиснику.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Ухвала складена в одному екземплярі в нарадчій кімнаті.

Слідчий суддя

Слов'янського міськрайонного суду ОСОБА_1