провадження №: 1-кс/752/365/19
У Х В А Л А
про тимчасовий доступ до речей і документів
17.01.2019 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого СУ ГУНП у місті Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу прокуратури міста Києва ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000500, відомості щодо якого внесені 06.06.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про тимчасовим доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:
17.12.2018 слідчий слідчого управління Головного управління Національної поліції у місті Києві ОСОБА_3 , звернувся до суду із вказаним клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає в АДРЕСА_1 , а саме до документів на право власності земельних ділянок у АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0048), АДРЕСА_3 (кадастровий номер :91:119:0049), АДРЕСА_4 (кадастровий номер :91:119:0050), АДРЕСА_5 (кадастровий номер :91:119:0075), містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 1419/16/012/009-16 від 14.11.2016 виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 , проектна документація, договори з підрядними організаціями, дозвіл від ІНФОРМАЦІЯ_3 на проведення земельних робіт, договір з ІНФОРМАЦІЯ_4 № 86-А-17 від 15.09.2018 р., довідка-погодження від ІНФОРМАЦІЯ_4 , дозвільні документи на будівництво, декларація про початок виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_4 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 » № КВ 57 від 30.11.2016 з можливістю ознайомитися з ними та вилучити належним чином засвідчені їх копії.
Слідчий обґрунтовує клопотання тим, що в ході досудового слідства встановлено, що службові та посадові особи органів державної влади у м. Києві, на яких покладено обов`язок здійснення контролю за дотриманням вимог законодавства, в тому числі у сфері містобудівної діяльності, не виконали свої службові обов`язки, через несумлінне ставлення до них, що призвело до незаконного будівництва житлового будинку на земельних ділянках у невідповідності до їх цільового призначення, без відповідних дозвільних документів, які б давали право виконувати будівельні роботи на земельних ділянках у АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0048), АДРЕСА_3 (кадастровий номер :91:119:0049), АДРЕСА_4 (кадастровий номер :91:119:0050), АДРЕСА_5 (кадастровий номер :91:119:0075), 2-а.

Так, ІНФОРМАЦІЯ_5 повідомило, що вище вказані земельні ділянки мають цільове призначення - для індивідуального житлового, гаражного і дачного будівництва, та належить на праві власності ОСОБА_5 .

Крім того, здійсненим виїздом на об`єкт будівництва житлового будинку по вказаній вище адресі та підчас усної розмови з охоронцем об`єкту будівництва, встановлено, що генпідрядником будівництва на вказаних земельних ділянках є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». Замовником будівництва являється ОСОБА_5 , яка є власником земельних ділянок по АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 та у АДРЕСА_5 .

Допитаний в якості свідка ОСОБА_6 повідомив, що договір із ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » на виконання робіт підписувала ОСОБА_5 . Всі будівельні роботи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » проводили з весни 2017 року по весну 2018 року, після чого свою співпрацю вони припинили.

Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив, що замовнику будівництва ОСОБА_5 надано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №1419/16/012/009-16 від 14.11.2016 на АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 та по АДРЕСА_5 (кадастрові номери :91:119:0048, :91:119:0049, :91:119:0050, :91:119:0075).

Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_7 відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466, зареєстрував ОСОБА_5 декларацію про початок виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_4 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 » № КВ 57 від 30.11.2016. Однак, у зв`язку з виявленням недостовірних даних, Департамент наказом від 10.08.2017 № 267, скасував декларації про початок виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_4 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 » № КВ 57 від 30.11.2016.

Водночас, згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :91:119:0048, :91:119:0049, :91:119:0050, :91:119:0075, згідно з історико-містобудівним опорним планом міста Києва, який входить до складу «Генерального плану м. Києва та проекту планування його приміської зони на період до 2020 року», затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 від 28.03.2002 №370/1804, розташовані в межах історичного ареалу міста Києва, в зоні охоронюваного ландшафту (розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_9 від 17.05.2002 № 979), на території пам`ятки історії та ландшафту місцевого значення « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (наказ ІНФОРМАЦІЯ_11 від 03.02.2010 №58/0/16-10).

Також, земельні ділянки розташовані в межах пам`ятки археології національного значення « ІНФОРМАЦІЯ_12 » на горі Щекавиця, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2009 № 928, охоронний №260058-Н.

Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_3 надало інформацію, що за результатами перевірки електронної бази даних документообігу встановлено, що станом на момент підготовки вище вказаного листа погоджень історико-містобудівних обґрунтувань, проектів будівництва, реконструкцій, дозволів на виконання земельних робіт за вказаними адресами ІНФОРМАЦІЯ_3 не надавалось.

20.11.2018, на підставі ухвали слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 від 09.11.2018 була проведена слідча дія огляд місця події на земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0048), АДРЕСА_3 (кадастровий номер :91:119:0049), АДРЕСА_4 (кадастровий номер :91:119:0050), АДРЕСА_5 (кадастровий номер :91:119:0075).

В ході проведення вище вказаної слідчої дії були присутні спеціалісти з ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , на вказаних земельних ділянок виявлено недобудовану будівлю «Г» - подібної форми, що складається з двох корпусів чотирьох та п`яти поверхів відповідно, з підземним паркінгом.

За результатами проведеного огляду місця події представниками ІНФОРМАЦІЯ_7 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 ) (далі Департамент), в межах наданих повноважень розглянуто лист ІНФОРМАЦІЯ_15 від 21.11.2018 № 24162/125/23/6-18/2 щодо проведення перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час проведення будівельних робіт на АДРЕСА_4 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 та АДРЕСА_5 .

На виконання листа № 24162/125/23/6-18/2 представники Департаменту надали інформацію про те, що відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 № 466 зареєстрував ОСОБА_5 декларацію про початок виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_4 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 » № КВ 57 від 30.11.2016. Проектувальник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 », головний архітектор проекту ОСОБА_7 (кваліфікаційний сертифікат серії АР № 000245).

З огляду на викладене вище встановлено, що проектна документація на об`єкт: «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_4 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 » не погоджувалась Міністерством Культури України, чим порушено ч. 15 ст. 5 Закону України «Про охорону культурної спадщини» та ч. 2 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності». Замовником будівництва ОСОБА_5 затверджено вищезазначену проектну документацію, яка суперечить законодавству, містобудівним умовам та обмеженням забудови земельної ділянки, чим порушено ст. 23 Закону України «Про архітектурну діяльності». Отже у відповідності до ст. 376 Цивільного кодексу України зазначений вище об`єкт є об`єктом самочинного будівництва.

З метою здійснення заходів спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил, Департамент надіслав листи до замовника будівництва за вказаною вище адресою, генерального підрядника та проектувальника, щодо прибуття та надання документації необхідної для проведення перевірки. Однак, у зазначений час уповноважені особи замовника будівництва, генерального підрядника та проектувальника до Департаменту не з`явились, документи не надали.

На підставі звернення СУ ГУ НП у місті Києві від 16.08.2018 № 17257/125/23/6-18, відповідно до Порядку № 553, Департаментом розпочато заходи з проведення позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил ОСОБА_5 , ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_16 » під час виконання будівельних робіт за зазначеною вище адресою.

Посадовою особою Департаменту 20.11.2018 спільно з представниками Слідчого управління ГУ НП у місті Києві проведено виїзд на місце. Під час виїзду з`ясовано, що на земельних ділянках за адресою: АДРЕСА_4 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_5 , які огородженій парканом, побудовано заповнений пустотілою керамічною цеглою залізобетонний каркас будівлі з підземним паркінгом, який має у різних частинах поверховість: чотири поверхи вздовж вул. Лук`янівської, п`ять поверхів вздовж пров. Лук`янівського.

На даному етапі проведення досудового розслідування у слідства виникла обґрунтована необхідність у дослідженні документів, проектної документації на забудову земельних ділянок в АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0048), АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0049), АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0050), АДРЕСА_5 (кадастровий номер :91:119:0075) том 1, та документи на основі яких готувалась проектна документація.

Виходячи з наведеного, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначених фактів, зокрема для отримання документів, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, виникла обґрунтована необхідність у тимчасовому доступі до документів, які перебувають у володінні ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , проживає в АДРЕСА_1 .

В судове засідання слідчій не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання без його участі, клопотання підтримав та просив його задовільнити. Також, просив розглянути клопотання без виклику особи, у якої необхідно отримати інформацію, а також в порядку пункту 7 ст. 163 КПК України просив дати розпорядження про надання можливості вилучення зазначених документів.
Слідчий суддя визнав за можливе провести розгляд даного клопотання без участі слідчого та прокурора, а також виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження зокрема тимчасовий доступ до речей і документів.
Положеннями ч. 1 ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Матеріали клопотання доводять, що інформація та документи, тимчасовий доступ до яких просить надати слідчий, в сукупності з іншими доказами у даному кримінальному провадженні мають істотне значення для встановлення фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні.
Згідно з положеннями ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Слідчий суддя, вивчивши клопотання та надані до нього документи, що стосуються його розгляду, приходить до висновку про наявність підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливостю вилучення належним чином завірених їх копій, оскільки матеріалами клопотання обґрунтовано доведено, що вищевказані документи, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а іншими способами неможливо довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї довіреності.
Разом з тим, слідчим не доведено необхідність надання дозволу на тимчасовий доступ до документів за дорученням співробітникам оперативного підрозділу, оскільки у відповідності до приписів та положень КПК України, слідчий самостійно може надати відповідні доручення на проведення слідчих та процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 163, 164, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання слідчого СУ ГУНП у місті Києві ОСОБА_3 , задовольнити частково.
Надати слідчому СУ ГУНП у м. Києві ОСОБА_3 , та/або слідчим групи слідчих, прокурорам групі прокурорів у кримінальному провадженні №0000500, відомості щодо якого внесені 06.06.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тимчасовий доступ до документів, що знаходяться у володінні ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_17 , проживає в АДРЕСА_1 , а саме до проектної документації на право власності земельних ділянок у АДРЕСА_2 (кадастровий номер :91:119:0048), АДРЕСА_3 (кадастровий номер :91:119:0049), АДРЕСА_4 (кадастровий номер :91:119:0050), АДРЕСА_5 (кадастровий номер :91:119:0075), містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки № 1419/16/012/009-16 від 14.11.2016 виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 , проектна документація, договори з підрядними організаціями, дозвіл від ІНФОРМАЦІЯ_3 на проведення земельних робіт, договір з ІНФОРМАЦІЯ_4 № 86-А-17 від 15.09.2018, довідка-погодження від ІНФОРМАЦІЯ_4 , дозвільні документи на будівництво, декларація про початок виконання будівельних робіт «Будівництво житлового будинку по АДРЕСА_4 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_6 » № КВ 57 від 30.11.2016, з можливістю ознайомитися з ними та зробити з них копії, без вилучення оригіналів вказаних документів.

Визначити строк дії ухвали тривалістю один місяць, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

Зобов`язати ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка проживає в АДРЕСА_1 , надати (забезпечити) тимчасовий доступ до оригіналів вищевказаних документів, зазначеним в ухвалі особам та надати можливість вилучити належним чином завірені їх копії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення. Вона є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для всіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1