Справа №463/6771/18
Провадження №1-кс/463/2065/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2018 року Личаківський районний суд м. Львова
Слідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Личківського ВП ГУНП у Львівській області, зобов`язання до вчинення дій, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність керівника Личаківського ВП ГУНП у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після звернення з заявою на Урядову гарячу лінію щодо зловживанням службовими повноваженнями, нецільове використання коштів посадовими особами Винниківською міською радою, Виконкомом Винниківської міської ради, мером м. Винники ОСОБА_5 , підробкою документів, несплаті податків із заробітної плати скаржника, та укладення договору з приватним адвокатом ОСОБА_6 крім того керівником Львівської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_7 вчинена бездіяльність внаслідок чого були закриті кримінальні провадження по справі Європейського суду від 17.07.2014 року «Яворовенко та інші проти України та від 29.03.2018 року «Рашитов та інші проти України», Однак у визначені в ст. 214 КПК України строки інформації про кримінальні правопорушення не зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань, про результати розгляду заявника не повідомлено.
В судовому засіданні скаржник та представник скаржника подану скаргу підтримали в повному обсязі з мотивів викладених в ній, просять скаргу задовольнити.
Представник Личаківського ВП ГУНП Львівській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомленим про час і місце його проведення, про причини неявки суд не повідомив, що у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги по суті.
Заслухавши пояснення скаржника, представника скаржника, дослідивши матеріали скарги приходжу до наступного.
За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.
Такий обов`язок слідчого і прокурора визначено ч. 1 ст. 2 КК України, оскільки підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Водночас, як зазначено вище, що стосується законодавчої процедури розгляду таких заяв правоохоронними органами, то після отримання відповідної заяви, відповідно до статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання такої заяви, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Аналогічна норма міститься і у Положенні про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженому наказом Генеральної прокуратури України № 139 від 6 квітня 2016 року.
Так, згідно з п. 1 розділу 3 зазначеного вище Положення, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме заява, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.
Крім того, норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.
Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.
Отже, досудове розслідування розпочинається вже з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З скарги ОСОБА_3 вбачається, що вона 27.10.2018 року звернулася на урядову гарячу лінію 1545/№8670699 щодо зловживанням службовими повноваженнями, нецільове використання коштів посадовими особами Винниківською міською радою, Виконкомом Винниківської міської ради, мером м. Винники ОСОБА_5 , підробкою документів, несплаті податків із заробітної плати скаржника, та укладення договору з приватним адвокатом ОСОБА_6 крім того керівником Львівської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_7 проявлено бездіяльність внаслідок чого були закриті кримінальні провадження по справі Європейського суду від 17.07.2014 року «Яворовенко та інші проти України та від 29.03.2018 року «Рашитов та інші проти України».
З даного звернення на урядову лінію не можна визначити про наявність в об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Роздруківка дзвінка, подана до матеріалів скарги скаржником не можна брати до уваги, оскільки вона належним чином не завірена а надрукована власноручно гр. ОСОБА_3 , про що скаржник вказала в судовому засіданні
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Тому правові підстави для внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою на Урядову гарячу лінію 1545/№8670699 - відсутні.
Керуючись вимогами ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, -
ПОСТАНОВИВ:

У задоволені скарги ОСОБА_3 на бездіяльність керівника Личаківського ВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей в ЄРДР, зобов`язання до вчинення дій - відмовити.
Ухвали набирає законної сили з моменту її оголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1