233 № 233/6018/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2018 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області: ОСОБА_1 ,при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» на бездіяльність органу досудового слідства Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» від 31.08.2018 року за ч. 2 ст. 358, ч. 1 ст. 384 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
До Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області надійшла скарга Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» на бездіяльність органу досудового слідства Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» від 31.08.2018 року за ч. 2 ст. 358, ч. 1 ст. 384 КК України.
За змістом своєї скарги представник Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» просить суд: визнати протиправну бездіяльність органу досудового слідства Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області із незабезпечення внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ПАТ «АПК-ІНВЕСТ» в строки встановлені ст.214 КПК України; зобов`язати орган досудового слідства Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області негайно внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ПАТ «АПК-ІНВЕСТ» №666-2 від 31.08.2018 року, визнати його потерпілим та надати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати орган досудового слідства Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за заявою ПАТ «АПК-ІНВЕСТ» №666-2 від 31.08.2018 року.
Підставами для звернення представника Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» до суду із зазначеною скаргою, є те, що заявник 03 вересня 2018 року направило засобами поштового зв`язку до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій вказало, що адвокатом ОСОБА_5 було вчинено кримінальне правопорушення, ознаки якого передбачені ч.2 ст. 358 КК України (підроблення документів, печаток, штампів та бланків, збут чи використання підроблених документів, печаток, штампів), ч.1 ст.384 КК України (введення в оману суду або іншого уповноваженого органу). За результатами розгляду заяви представника 12 листопада 2018 року Приватне акціонерне товариство «АПК-Інвест» отримало від Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області лист-відповідь про відсутність ознак кримінального правопорушення за обставинами наведеними в заяві Скаржника, через що відмовлено у внесені відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуюче наведене Приватне акціонерне товариство «АПК-Інвест» вбачає протиправну бездіяльність з боку посадових осіб Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області із незабезпечення належного та своєчасного здійснення кримінального провадження, а саме невнесення до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, незабезпечення прав потерпілого, що є грубим порушенням норм, закріплених у КПК України. В зв`язку із чим, посилаючись на норми діючого законодавства України Приватне акціонерне товариство «АПК-Інвест», через свого представника, було вимушено звернутися із скаргою до суду.

В судове засідання прокурором було надано копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000178 із датами внесення реєстрації від 16.11.2018 року та 20.11.2018 року із правовою кваліфікацією за ч.2 ст. 358 та ч.1 ст.384 КК України за заявою Генерального директора Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 ..

Представник Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест», ознайомившись із вказаним витягом із ЄРДР, просила виключити із вимог заявника зобов`язання органа досудового слідства Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області негайно внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою ПАТ «АПК-ІНВЕСТ» №666-2 від 31.08.2018 року, визнати його потерпілим та розпочати досудове розслідування. Однак просила направити копію витягу із ЄРДР на адресу Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» та наполягала на визнанні протиправною бездіяльність Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області щодо несвоєчасного внесення відомостей за раніше поданою заявою від 31.08.2018 року, вважаючи зазначене порушенням вимог діючого КПК України.
Вислухавши учасників судового засідання та дослідивши надані суду матеріали, приходжу до висновку, що провадження по скарзі підлягає закриттю із встановленням відповідних обставин та зобов`язанням вчинити певні дії виходячи з наступного.

За правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України визначено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
За матеріалами та поясненнями заявника вбачається, що 31.08.2018 року Генеральним директором Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» було складено заяву про вчинене кримінальне правопорушення. 03.09.2018 року зазначену заяву Приватне акціонерне товариство «АПК-Інвест» направило засобами поштового зв`язку до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області. 12.09.2018 року Костянтинівським ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області отримано вказану заяву. 02.11.2018 року представником Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» було направлено запит до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області щодо можливості отримання результатів розгляду поданої заяви. 12 листопада 2018 року представник Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» отримав від Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області лист-відповідь та висновок від 28.09.2018 року про відсутність ознак кримінального правопорушення за обставинами наведеними в заяві Скаржника, через що відмовлено у внесені відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до жодного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

За приписами з ч. 1 та ч. 4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

За вимогами ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Окрім КПК, нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року за № 139, прийнятим на виконання вимог КПК України.

Таким чином, з огляду на чіткий обов`язок внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання, за наявності лише загальних вимог до заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення, слідчий суддя встановив факт звернення Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області із заявою та констатує факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення в межах регламентованого ст.214 КПК України 24годинного строку.

До того ж органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст.284КПК України.

Виходячи з наведеного вважаю, що співробітниками Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області порушено вимоги ст. 214 КПК України, у зв`язку з чим бездіяльність посадової особи Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Генерального директора Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» від 31.08.2018 року, слід визнати протиправною.

За правилами ч.2 ст. 305 КПК України слідчий чи прокурор можуть самостійно скасувати рішення, передбачені пунктами 1,2,5 і 6 частини першої статті 303 цього Кодексу, припинити дію чи бездіяльність, які оскаржуються, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

Приймаючи до уваги надану прокурором копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000178 із датами внесення реєстрації від 16.11.2018 року та 20.11.2018 року із правовою кваліфікацією за ч.2 ст. 358 та ч.1 ст.384 КК України за заявою Генерального директора Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 , вважаю, що на час розгляду справи у суді, бездіяльність посадової особи Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягала у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Генерального директора Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» від 31.08.2018 року припинено, а провадження за скаргою представника Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» підлягає закриттю.

Одночасно, враховуючи вимоги представника заявника, слід зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області надати уповноваженому представнику Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000178 із датами внесення реєстрації від 16.11.2018 року та 20.11.2018 року із правовою кваліфікацією за ч.2 ст. 358 та ч.1 ст.384 КК України.
Керуючись ст..ст. 303-307, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ :
Провадження за скаргою Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» на бездіяльність Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ПАТ «АПК-Інвест» від 31.08.2018 року за ч.2 ст. 358 та ч.1 ст. 384 КК України - закрити.
Зобов`язати уповноважену особу органу досудового розслідування Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області надати уповноваженому представнику Приватного акціонерного товариства «АПК-Інвест» копію витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0000178 із датами внесення реєстрації від 16.11.2018 року та 20.11.2018 року із правовою кваліфікацією за ч.2 ст. 358 та ч.1 ст.384 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1