Справа № 159/609/19
Провадження № 1-кс/159/218/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 лютого 2019 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря

судового засідання ОСОБА_2 ,

особи, яка звернулась

зі скаргою ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ковелі справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, -
в с т а н о в и в :

04 лютого 2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду із вказаною скаргою.

Скарга обґрунтована тим, що 10.01.2019 року заявник подав заяву за фактом вчинення приватним нотаріусом Ковельського нотаріального округу ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 364 КК України.
30.01.2019 року заявник отримав відповідь Ковельського ВП ГУНП у Волинській області за підписом старшого слідчого цього відділу ОСОБА_4 , згідно якої відповідні відомості до ЄРДР не внесено та досудове розслідування не розпочато.
В зв`язку з наведеним, заявник просив в своїй скарзі зобов`язати старшого слідчого СВ Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 внести відповідні відомості до ЄРДР, викладені в його заяві, та розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 підтримав свою скаргу з підстав, викладених в ній. Просив скаргу задовольнити.

Старший слідчий Ковельського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення даної скарги, оскільки в заяві від 10.01.2019 року відсутні обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а тому відсутні підстави для внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Крім цього, по фактах, викладених в заяві, проводилось досудове розслідування в іншому кримінальному провадженні, яке на даний час закрито. Просив відмовити в задоволенні скарги.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення особи, яка звернулась зі скаргою, пояснення слідчого та дослідивши наявні матеріали справи, прийшов до висновку про відсутність законних підстав для задоволення даної скарги.

Слідчим суддею встановлено, що 10.01.2019 року ОСОБА_3 звернувся з відповідною заявою до прокурора Волинської області, яка в подальшому 16.01.2019 року була передана на розгляд до Ковельського ВП ГУ НП у Волинській області та зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 718 від 16.01.2019 року.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства.
Разом з тим, положення ст. 214 КПК України знаходяться у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.
Саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до органу внутрішніх справ, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.
Відповідно до п. 5 розділу ІІІ Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 року № 1377, про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Виконуючи зазначені вимоги законодавства, 17.01.2019 року старший слідчий Ковельського ВП ОСОБА_4 надав заявнику обґрунтовану відмову у внесенні відомостей до ЄРДР, викладених в його заяві. Основною підставою для такої відмови стала відсутність в заяві відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення.

В подальшому заява ОСОБА_3 була скерована начальнику Ковельського ВП для розгляду згідно Закону України "Про звернення громадян".

Таким чином, слідчий суддя констатує, що слідчим було повністю дотримано зазначені вище вимоги КПК України та Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події.
Сама по собі незгода заявника з рішенням слідчогота його мотивами про відсутність в заяві відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, не може бути підставою для внесення будь-яких відомостей до ЄРДР.

З огляду на викладене, слідчий суддя прийшов до переконливого висновку про те, що подана заявником скарга є необґрунтованою та безпідставною, а тому в її задоволенні слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 303 - 307 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність старшого слідчого Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідування відомостей про вчинене кримінальне правопорушення, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено, підписано та проголошено 11 лютого 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1