Справа № 202/166/19
Провадження № 1-кс/202/364/2019
ІНДУСТРІАЛЬНИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
У Х В А Л А

21 січня 2019 року слідчий суддя Індустріального районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Індустріального ВП ДВП ГУПН в Дніпропетровській області,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_4 звернулась до Індустріального районного суду міста Дніпропетровська зі скаргою, в якій просять зобов`язати Індустріальний ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за ознаками складу злочину, передбаченого ст. 386 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі її заяви про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.
Скарга обґрунтована тим, що 26 грудня 2018 року нею до Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області була подана заява про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 386 КК України, про що свідчить відповідна відмітка. Проте протягом 24 годин відомості про кримінальне правопорушення за її заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.
У судовому засіданні представник ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримала та наполягала на її задоволені.

Представник органу досудового розслідування Індустріальне ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду скарги був повідомлений належним чином, про причину неявки слідчого суддю не повідомив.
При цьому слідчому судді через канцелярію суду було надано матеріали, складені за результатами перевірки заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 26 грудня 2018 року.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню з огляду на наступне:
Слідчим суддею встановлено, що 26 грудня 2018 року ОСОБА_4 подала на ім`я начальника Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, в якій просила зареєструвати її в Єдиному реєстрі досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, посилаючись на вчинення ОСОБА_5 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 386 КК України, обставини якого виклала в своїй заяві.
Однак відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 у встановлений строк не були внесені до ЄРДР. Натомість складено висновок № 1099 про те, щоознак кримінального правопорушення не вбачається, тому заяву розглянуто в порядку Закону України "Про звернення громадян".
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з частиною 1 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
При цьому відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 року, також визначено, що відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, виходячи зі змісту статті 214 КПК України, заява про кримінальне правопорушення як передумова для початку досудового розслідування для внесення відомостей за такою заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань повинна містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Заява ОСОБА_4 про вчинення злочину від 26.12.2018 року, на переконання слідчого судді, відповідає вищевказаним вимогам, оскільки викладені в ній обставини формально містить ознаки кримінального правопорушення, тобто можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Між тим, станом на час розгляду скарги слідчим суддею дані щодо внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей за заявою ОСОБА_4 від 26.12.2018 року Індустріальним ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області не надані.
При цьому слідчий суддя враховує усталену практику Європейського суду з прав людини, відповідно до якої рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.
Отже, приймаючи до уваги, що обставини, повідомлені у заяві ОСОБА_4 від 26.12.2018 року, можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, проте слідчому судді органом досудового розслідування не надано даних щодо внесення за цією заявою відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що є законні підстави для задоволення скарги.
З урахуванням наведеного, скаргу ОСОБА_4 необхідно задовольнити, зобов`язавши орган досудового розслідування Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 386 КК України, від 26 грудня 2018 року (реєстраційний номер 36920) та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст. ст. 306-307, 369-372 КПК України, суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати орган досудового розслідування Індустріального ВП ДВП ГУПН в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 386 КК України, від 26 грудня 2018 року (реєстраційний номер 36920) та розпочати досудове розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк складання та оголошення повного тексту ухвали відповідно до частини 2 статті 376 КПК України - 24 січня 2019 року о 14-00 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1