Справа № 754/3723/19
У Х В А Л А
Іменем України

19 березня 2019 року м. Київ

Слідчий суддя Деснянського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , прокурора третього відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0004425 від 20.11.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

13 березня 2019 року до Деснянського районного суду м. Києва надійшло клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, що містяться в судових справах № 826/10936/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання недійсним та скасування наказу № 109 від 25.04.2018 та № 826/16685/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії № 640/19219/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) про визнання протиправним та скасування рішення, з можливістю виготовлення їх копій, вказані справи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , за адресою: АДРЕСА_1 .
В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, що Деснянським управління поліції ГУНП у місті Києві здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, що внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0004425 від 20.11.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Управлінням наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
Під час здійснення досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_11 » (код Є ДРПОУ НОМЕР_2 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код Є ДРПОУ НОМЕР_3 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_14 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) використовуючи владу та службове становище, всупереч інтересам служби та держави, в період часу з 2016 року по 2018 роки, погодили дозвільні документи щодо початку проведення будівельних робіт та готовності до експлуатації об`єктів будівництва на території м. Києва, які не відповідали вимогам земельного законодавства, діючих державно-будівельних норм та вимогам містобудівного законодавства.
З метою реалізації протиправної схеми, вищевказаними забудовниками, які перебувають у злочинній змові із службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_9 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , ІНФОРМАЦІЯ_10 подано до компетентних органів архітектурно-будівельного контролю декларації про початок будівельних робіт, реконструкції та введення в експлуатацію об`єктів будівництва, на землях не призначених для багатоповерхового/багатоквартирного будівництва, а органами архітектурно- будівельного контролю здійснено незаконну їх реєстрацію, без належної перевірки, усупереч вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Генерального плану міста Києва на період до 2020 року», ст. 96 Земельного кодексу-України та іншої дозвільної містобудівної документації.
Отже, фактичне проведення будівельних робіт з будівництва багатоквартирних житлових будинків без отримання будь-яких дозволів та погоджень компетентних органів, без укладання в установленому порядку договорів про пайову участь замовника у створенні розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури м. Києва та без сплати необхідних сум до місцевого бюджету свідчить про спричинення тяжких наслідків охоронюваним законом державним інтересам.
Так, на земельних ділянках розташованих у Деснянському районі м. Києва, за адресою: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 з кадастровими номерами :62:142:0132, :62:142:0071, :62:142:0095, :62:142:0127, :62:142:0101 будуються багатоповерхові житлові будинки з вбудованими нежитловими приміщеннями, так звані ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_15 » та ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Крім того встановлено, що цільовим призначенням вищевказаних ділянок є індивідуальне житлове, гаражне і дачне будівництво, а також будівництво і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка).
Також, встановлено, що замовником будівництва є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), яким 14.02.2017 року подано декларацію про початок виконання будівельних робіт (будівництво III категорії складності, 4 поверхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями загальною площею 2800,20 м2) до ІНФОРМАЦІЯ_16 , яка була зареєстрована (тобто порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об`єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об`єкта та порушень вимог будівельних норм, стандартів і правил не встановлено) чим у порушення вимог законодавства, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_16 було надано дозвіл на будівництво.
Однак, вже 23.05.2017 року вищевказаним забудовником подано нову декларацію про початок виконання будівельних робіт (реконструкція житлового будинку III категорії складності, 4 поверхового житлового будинку з перерозподілом їх площ під квартири та з вбудованими нежитловими приміщеннями загальною площею 2500,39 м2) до ІНФОРМАЦІЯ_16 , яка також була зареєстрована (тобто порушень вимог містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідності об`єкта будівництва проектній документації на будівництво такого об`єкта та порушень вимог будівельних норм, стандартів і правил не встановлено) чим у порушення вимог законодавства, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_16 було надано дозвіл на реконструкцію.
Окрім цього, 08.06.2017 року забудовником подано нову декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності де вказано, що загальна площа будівлі складає 5491,1 м2, поверховість б/ линку складає 8 поверхів + цокольний поверх, яку також було зареєстровано чим у порушення вимог законодавства, службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_16 було «узаконено» будівництво.
З метою прикриття своєї незаконної діяльності та відведення від себе підозри про незаконність попереднього рішення, яка виразилась у незаконній геєстрації декларацій, що призвело до самочинного будівництва 04.04.2017 року та 11.09.2017 року директором ІНФОРМАЦІЯ_16 було прийнято рішення про скасування вищезазначених декларацій.
На підставі цих недоліків при скасуванні рішень, забудовниками через судові органи влади, рішення органу архітектурно-будівельного контролю, скасовується як незаконне, а будівництво «легалізовується».
Відповідно до п. 15 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 року № 747) у разі виявлення відповідним органом державного архітектурно- будівельного контролю факту подання наведених у надісланому повідомленні недостовірних даних, які є підставою вважати об`єкт самочинним будівництвом, зокрема якщо він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, чи без належно затвердженого проекту або будівельного паспорта, а також у разі скасування містобудівних умов та обмежень, право на початок виконання підготовчих або будівельних робіт, набуте на підставі поданого повідомлення, підлягає скасуванню відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю.
Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровими номерами :62:142:0101 є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_12 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).
Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна власником земельної ділянки з кадастровим номером :62:142:0127 є ОСББ « ІНФОРМАЦІЯ_15 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), крім цього власником незавершеного будівництва, житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями, загальною площею 2507,2 м.2 є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).
Згідно Генерального плану міста Києва на період до 2020 року (діючий), затверджений рішенням Київради № 370/1804 від 28.03.2002 року, а також містобудівного кадастру м. Києва, який являється загальнодоступним у мережі інтернет за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_17 встановлено, що вказані земельні ділянки віднесені до «території зелених насаджень загального користування (перспективні)», що свідчить про незаконність будівництва багатоквартирних будинків на них, містобудівні умови та обтяження на вказані земельні ділянки компетентними органами не видавались.
З метою дослідження обставин кримінального провадження до ІНФОРМАЦІЯ_8 направлено запит щодо надання копій матеріалів адміністративної справи №826/10936/18, за результатом розгляду якої заяву замовника будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) задоволене та зупинено дію наказу ІНФОРМАЦІЯ_18 від 25.04.2018 №109 для ознайомлення та надання інформації про те, чи звертався інший замовник будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до суду з приводу скасування рішень ІНФОРМАЦІЯ_18 , а саме наказів від 04.04.2017 №106, 11.09.2017 №292.
У відповідь на запит слідчого №25/1/3-28806-18 від 25.02.2019 в порядку ст. 93 КГЖ України щодо отримання для ознайомлення матеріалів справи №826/10936/18, отримано відмову. При цьому судом повідомлено про розгляд Окружним адміністративним судом міста Києва справи №826/16685/18 за позовом ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до ІНФОРМАЦІЯ_19 та № 640/19219/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Зазначені документи, містять фактичні дані, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, а саме завдяки ним можливо визначити коло осіб, відповідальних за прийняття низки рішень та оформлення дозвільних документів щодо об`єктів будівництва житлового комплексу « ІНФОРМАЦІЯ_15 » у м. Києві, а також осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення та провести необхідні експертизи.
Клопотання прокурора розглядається за відсутності особи, у володінні якої знаходяться документи та речі, оскільки слідчий в клопотанні послався на реальну загрозу зміни або знищення інформації до якої потрібен доступ, відповідно до ч.2 ст. 163 КПК України.
Дослідивши матеріали клопотання, вважаю, що клопотання слідчого підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, відповідно до ст. 160 КПК України, слідчий має право звернутись до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням, погодженим з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів, окрім тих, до яких відповідно до ст. 161 КПК України заборонено доступ.

Відповідно до ч. 5 ст. 132 КПК України при розгляді питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч. 5, ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Прокурор в клопотанні довів наявність обставин передбачених ч.5, ч. 6 ст. 163 КПК України.

Клопотання відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

З клопотання прокурора та доданих до нього матеріалів вбачається, що вказані у клопотанні документи, які знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , за адресою: АДРЕСА_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, яка буде використана під час досудового розслідування, як доказ вчинення кримінального правопорушення.

Керуючись ст. ст. 159-164, 166, 369, 370, 371, 372, 309 КПК України, -

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора третього відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні №0004425 від 20.11.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити.

Надати прокурору третього відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 , тимчасовий доступ документів, що містяться в судових справах № 826/10936/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання недійсним та скасування наказу № 109 від 25.04.2018 та № 826/16685/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до ІНФОРМАЦІЯ_4 про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії № 640/19219/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю " ІНФОРМАЦІЯ_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) про визнання протиправним та скасування рішення, з можливістю виготовлення їх копій, вказані справи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_8 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Оригінал ухвали та копію ухвали надати прокурору третього відділу процесуального керівництва управління наглядової діяльності Генеральної інспекції Генеральної прокуратури України ОСОБА_4 .

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя