солом`янський районний суд міста києва
УХВАЛА
І м е н е м У к р а ї н и
05 лютого 2019 року м. Київ

Солом`янський районний суд м. Києва

в складі слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

детектива ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання детектива Першого відділу детективів Другого підрозділу детективів Головного Підрозділу детективів Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_3 про встановлення строку на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000870 від 29.03.2016, -

ВСТАНОВИВ:
Детектив звернувся до слідчого судді із вищезазначеним клопотанням, мотивуючи свої вимоги наступним.

Так, групою детективів Національного антикорупційного бюро України здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000870 від 29.03.2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 210, ч. 2 ст. 205, ч.2 ст. 205-1 КК України.

Детектив стверджує, що наразі є 8 осіб по провадженню, яким повідомлено про підозру. Одним із підозрюваних є ОСОБА_5 . Детектив переконує, що незважаючи на те, що 04 липня 2017 року прокурором в даному кримінальному провадженні стороні захисту в порядку ст.290 КПК України повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування даному підозрюваному та його захиснику, останні до теперішнього часу таким своїм правом не скористалися. Крім того, детектив додав, що слідчим суддею вже в 2018 році було задоволено клопотання сторони обвинувачення в даному кримінальному провадженні про встановлення строку на ознайомлення з матеріалами даного кримінального провадження. Звернув увагу на те, що клопотання було задоволено частково, за виключенням тих матеріалів, які становлять державну таємницю.

Детектив підтримав клопотання та просив його задовольнити, встановивши в даному кримінальному провадженні стороні захисту, а саме підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_6 строк для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, які становлять державну таємницю, після спливу якого сторона захисту вважається такою, що реалізувала своє право на доступ до вказаних матеріалів, до 28.02.2019.

Підозрюваний ОСОБА_5 просив заслухати спершу його захисника адвоката ОСОБА_4 . При цьому, підтвердив, що дійсно, з липня 2018 року ані він, ані його захисник ОСОБА_6 з матеріалами даного кримінального провадження не знайомилися. На запитання, чи може щось перешкоджало такому ознайомленню відповіді не надав, посилаючись на те, що його позицію представить захисник в процесі.

В свою чергу, захисник ОСОБА_4 пояснив, що він лише в даному судовому засіданні надає правову допомогу підозрюваному ОСОБА_5 . Звернув увагу слідчого судді на те, що взагалі-то у підозрюваного ОСОБА_5 є інший захисник, проте на сьогоднішній день він перебуває в лікарні. На питання слідчого судді, чи може він надати підтвердження даних обставин, відповів, що ні. Спочатку наполягав на відкладенні розгляду даного клопотання до «видужання» іншого захисника, а потім після з`ясування відсутності підтвердження перебування захисника в лікарні, погодився, що в даному судовому засіданні він одноособово як захисник може надати правову допомогу підозрюваному ОСОБА_5 . Підсумував, що іншим підозрюваним у справі також слідчими суддями за клопотаннями детективів встановлені строки для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, тому просив це врахувати і встановити час аналогічний часу, встановленому іншим це період до квітня 2019 року.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Дійсно, Національним антикорупційним бюро України здійснюється досудове розслідування вищезазначеного кримінального провадження, в якому, зокрема, ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні конкретного кримінального правопорушення (ч.5 ст.191, ч.1 ст.366 КК України).

04.07.2018 прокурором начальником шостого відділу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України ОСОБА_7 у кримінальному провадженні № 0000870 від 29.03.2016 стороні захисту на підставі ст. 290 КПК України повідомлено про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування, та групі детективів Національного антикорупційного бюро України доручено надати стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування.

Також 04.07.2018 прокурором були направлені повідомлення про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_6 . В зазначеному повідомленні від 04.07.2018 вказано, що підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник можуть прибувати для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування до Національного антикорупційного бюро України за адресою: м. Київ, вул. Василя Сурикова, 3, кожного дня, крім суботи та неділі, починаючи із 04 липня 2018 з 09.30 до 17.30.

Зазначені обставини стороною захисту в судовому засіданні не заперечувались.

Також слідчий суддя враховує пояснення самого підозрюваного ОСОБА_5 про те, що ні він, ні його захисник до теперішнього часу без поважних причин з матеріалами кримінального провадження не знайомляться, що дійсно підтверджує позицію сторони обвинувачення, що захист в даному випадку умисно зволікає із ознайомленням.

Самі матеріали досудового розслідування, надані стороні захисту для ознайомлення, складаються з 142 томів, а також речових доказів.

Матеріали досудового розслідування, які становлять державну таємницю складаються з 4 томів.
Судовим розглядом встановлено, що ухвалою слідчого судді Солом`янського районного суду м. Києва від 05.11.2018 року встановлено підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_6 строк до 11.01.2019 включно для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000870 від 29.03.2016, за виключенням матеріалів, які становлять державну таємницю.

Також матеріалами клопотання підтверджено, що в повідомленні про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування від 04.07.2018 було зазначено, що матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000870 від 29.03.2016 містять відомості, що становлять державну таємницю, та з метою ініціювання питання про допуск до державної таємниці роз`яснено про необхідність звернутися до установи за місцем провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею. Після отримання допуску до державної таємниці можливе вирішення питання про доступ до конкретної таємної інформації та її матеріальних носіїв.

27.11.2018 до Національного антикорупційного бюро України надійшло клопотання про надання допуску до державної таємниці захисника підозрюваного ОСОБА_5 адвоката ОСОБА_6 .

За результатами розгляду зазначеного клопотання Національним антикорупційним бюро України ініційовано процедуру надання допуску до державної таємниці адвокату ОСОБА_6 , про що йому повідомлено листом від 22.01.2019 № 0421-252/2251 та запропоновано з`явитись до Національного бюро для оформлення документів.

Детектив стверджує, що захисник підозрюваного ОСОБА_5 адвокат ОСОБА_6 жодного разу до Національного антикорупційного бюро України для оформлення документів щодо надання допуску до державної таємниці не з`являвся, будь-яких дій, пов`язаних з наданням документів для оформлення допуску до державної таємниці не вчиняє.

Це твердження стороною захисту не спростовано.

За таких обставин, слідчий суддя погоджується із тим, що підозрюваним ОСОБА_5 та захисником ОСОБА_6 здійснюється умисне зволікання при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, які становлять державну таємницю.

Так, відповідно до вимог ст. 290 КПК України після завершення досудового розслідування прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати, зокрема, стороні захисту доступ до матеріалів досудового розслідування, з забезпеченням права робити копії або відображення матеріалів.

Право на ознайомлення з усіма матеріалами досудового розслідування гарантує реалізацію конституційного права підозрюваного на отримання інформації, зокрема, щодо суті пред`явленого обвинувачення та стану розгляду справи, а також забезпечує підозрюваному чи його захиснику можливість підготувати захист від пред`явленого обвинувачення.

Отже, право на ознайомлення із матеріалами досудового розслідування та право на отримання інформації про закінчення розслідування у кримінальному провадженні є складовими конституційного права на захист.

Водночас, ознайомлення підозрюваного чи його захисника з матеріалами досудового розслідування є елементом кримінального судочинства і його порядок відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 92 Конституції України визначається законами України.

Відтак, право на таке ознайомлення не є абсолютним, про що також зазначив Конституційний Суд України у рішенні по справі № 1-4/2012 про ознайомлення обвинуваченого і захисника з матеріалами кримінальної справи. Ознайомлення обвинуваченого чи його захисника з матеріалами справи в межах розумних строків відповідає завданням кримінального судочинства, визначеним у ст. 2 КПК України, що з одного боку забезпечує реалізацію прав і свобод людини і громадянина, а з іншого вимагає від особи відповідальної поведінки, зумовленої законними потребами, інтересами інших осіб (зокрема, потерпілого) та суспільства в цілому.

Згідно зі ст. 290 КПК України у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

Конституційний Суд України вважає, що положення КПК України щодо визначення сторонам строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження узгоджуються з практикою Європейського Суду з прав людини та з підпунктом „b пункту 3 статті 6 Конвенції, відповідно до якого кожен обвинувачений у вчиненні кримінального правопорушення має право мати час і можливості для підготовки свого захисту.

Європейський Суд неодноразово зазначав, що право на захист не є абсолютним, а за змістом статті 6 Конвенції прийнятними є лише вкрай необхідні заходи, які обмежують право на захист (рішення від 23.04.1997 у справі «Ван Мехелен та інші проти Нідерландів», від 25.09.2008 у справі «Полуфакін і Чернишов проти Росії»). Як зауважив Європейський Суд, підпункт «b» пункту 3 статті 6 Конвенції гарантує обвинуваченому право мати час і можливості, необхідні для підготовки свого «захисту», а це означає, що така підготовка охоплює все, що є «необхідним» для підготовки розгляду справи судом. Крім того, можливості, доступні кожному, хто обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, мають включати ознайомлення для цілей підготовки свого захисту з результатами розслідувань, які проводилися протягом усього провадження у справі. Однак питання адекватності часу і можливостей, наданих обвинуваченому, слід вирішувати в контексті обставин кожної конкретної справи (рішення від 21.10.2010 у справі «Корнєв і Карпенко проти України»).

В свою чергу, КПК України не містить поняття «затягування процесу ознайомлення з матеріалами кримінального провадження», зазначений інститут кримінального судочинства є оціночною категорією і в кожному конкретному випадку з огляду на вищезазначену практику Європейського Суду з прав людини, вирішується судом в залежності від конкретних обставин справи.

Критерієм для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1)складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачених та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Згідно з ч.1 ст.6 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку належним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Разом з тим, ч. 5 ст. 28 КПК України визначено, що кожен має право, щоб обвинувачення щодо нього в найкоротший строк або стало предметом судового розгляду, або щоб відповідне кримінальне провадження щодо нього було закрите.

Зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування перешкоджає реалізації принципу розумності строків у кримінальному провадженні та основних засад, визначених нормами зазначеної Європейської конвенції та Кримінального процесуального кодексу України.

Як зазначено слідчим суддею вище, в судовому засіданні підозрюваний підтвердив, що з липня 2018 року жодного разу він та його захисник за відсутності поважних причин для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування не з`являлись.

Відтак, з огляду на викладене, враховуючи об`єм матеріалів досудового розслідування, які становлять державну таємницю, що складається з 4 томів, вищезазначені дії підозрюваного та його захисника під час ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, вбачається наявним факт зволікання стороною захисту при ознайомленні з матеріалами досудового розслідування, які становлять державну таємницю, а тому встановлення строку для такого ознайомлення є виправданим і правомірним обмеженням сторони захисту у праві, передбаченому п. 3 ст. 6 Європейської конвенції, згідно з яким кожен обвинувачений має право мати час і можливість для підготовки свого захисту.

Враховуючи обставини справи, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, які становлять державну таємницю. Однак слід наголосити, що строк визначений стороною обвинувачення в поданому клопотанні, а саме до 28.02.2019 року є замалим. Крім того, слідчий суддя враховує строки, встановлені для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження іншим підозрюваним. Тому слідчий суддя вважає за доцільне встановити строк до 18 березня 2019 року, після спливу якого сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до вказаних матеріалів. строки, встановлені для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження іншим підозрюваним,

Керуючись статтями 2, 28, 290, 309 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання детектива задовольнити частково.

Встановити стороні захисту, а саме підозрюваному ОСОБА_5 та його захиснику ОСОБА_6 строк до 17.30 годин 18 березня 2019 року для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування кримінального провадження №0000870 від 29.03.2016, зокрема, тих, які становлять державну таємницю, після спливу якого сторона захисту буде вважатися такою, що реалізувала своє право на доступ до вказаних матеріалів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст виготовлено 20 лютого 2019 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1