УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2019 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , розглянувши клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області капітана юстиції ОСОБА_2 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Подільського регіонального центру онкології, за відсутності фіксації судового розгляду технічними засобами

ВСТАНОВИВ:
28.12.2018, слідчий ОСОБА_2 звернувся до суду із вказаним клопотанням, мотивуючи його тим, що ним провадиться досудове розслідування в кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000033 від 03.08.2018, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 305, ч. 2 ст. 321-1 КК України, у зв`язку із чим в органу досудового розслідування виникла необхідність у збиранні доказів, отримання яких можливе у результаті проведення ревізії.

Під час розгляду, з матеріалів клопотання встановлено, що ОСОБА_3 організував контрабандне переміщення з РФ, Туреччини та країн Азії через митний кордон України, з приховуванням від митного контролю, в особливо великих розмірах фальсифікованих лікарських засобів, які в подальшому зберігав з метою збуту, та діючи за попередньою змовою із ОСОБА_4 збував на території України.

В свою чергу, ОСОБА_4 , діючи за попередньою змовою з лікарями онкологами відділення хіміотерапії Подільського регіонального центру онкології (, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84) ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , збувала вищевказані незареєстровані та фальсифіковані лікарські засоби пацієнтам вказаного медичного закладу, які не дають необхідного медикаментозного ефекту та можуть наносити шкоду їх життю та здоров`ю.

Таким чином, в діях ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 наявні окремі ознаки вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 321-1 КК України, який відповідно до ст. 12 КК України, є тяжким.

Вищевказані обставини вчинення зазначеного кримінального правопорушення підтверджуються зібраними доказами, які будуть надані слідчому судді під час розгляду даного клопотання.

Па підставі вказаних обставин, в ході досудового розслідування є підстави вважати, що лікарі та посадові особи вищевказаного медичного закладу списували онкологічні препарати, в тому числі придбані за кошти державного та місцевих бюджетів, отримані від централізованих поставок та благодійних надходжень, при цьому, сам препарат не використовувався, а лікування проводилось незареєстрованими та фальсифікованими лікарські засобами придбаними самими пацієнтами у ОСОБА_9 .

У зв`язку з викладеним, на даний час виникла необхідність у проведенні ревізії у Подільському регіональному центрі онкології (, м. Вінниця, вул. Хмельницьке шосе, 84), в ході якої з`ясувати повноту оприбуткування та правильність списання на видатки онкологічних препаратів, в тому числі придбаних за кошти державного та місцевих бюджетів, отриманих від централізованих поставок та благодійних надходжень по відділенню хіміотерапії вказаного медичного закладу.

На підставі викладеного, з метою повного, всебічного та неупередженого розслідування кримінального правопорушення, керуючись ст.ст. 40, 93 КПК України, слідчий в судовому засіданні просив суд дане клопотання задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Статтею 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» передбачено, що за зверненням правоохоронного органу для забезпечення розслідування під час кримінального провадження орган державного фінансового контролю проводить позапланову виїзну ревізію.

Позапланова виїзна ревізія як підконтрольної установи (державного сектору економіки) так і суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені до підконтрольних установ, може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду.

Таким чином, законом встановлено судовий контроль за дотриманням законності та обґрунтованості втручання у господарську діяльність, зумовлену потребами досудового розслідування задля досягнення його дієвості.

Позапланова виїзна ревізія може здійснюватися лише за наявності підстав для її проведення на підставі рішення суду. Позапланова ревізія підконтрольної установи не може проводитися частіше одного разу на квартал.

Відповідно до ч. 8 ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» орган державного фінансового контролю, прокурор або слідчий, який ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

При дослідженні клопотання слідчим суддею встановлено, що дане клопотання необґрунтоване та не доведене. В матеріалах клопотання відсутнє обґрунтування та докази в підтвердження того, яке відношення має Подільський регіональний центр онкології до даного кримінального провадження, а також не доведено підстави проведення на вказаному підприємстві ревізії. Крім того, в матеріалах клопотання безпідставно та необґрунтовано наведено період за який необхідно провести ревізію.

Також, згідно п. 18 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
При цьому,слідчий суддя вважає, що розгляд клопотання про надання дозволу на проведення ревізії не входить до компетенції слідчого судді.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим обрано формальний підхід до складання клопотання та не доведено підстав для його задоволення, а тому дане клопотання задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. 40, 93 КПК України, ст. ст. 2, 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», -

УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання слідчого в ОВС слідчого відділу УСБУ у Вінницькій області капітана юстиції ОСОБА_2 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності Подільського регіонального центру онкології відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя