У Х В А Л А
Іменем України
29 листопада 2018 року м.Харків
Слідчий суддя Московського районного суду м.Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Московського відділу поліції ГУНП в Харківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступу до речей і документів,
В С Т А Н О В И В:
В ході досудового розслідування, під час проведення аналізу інформації, оприлюдненої на державному веб-порталі ІНФОРМАЦІЯ_1 про організовані та проведені упродовж 2018 року державні закупівлі підприємствами Московського району м. Харкова, встановлено обставини, які можуть свідчити про вчинення посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) злочину, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст.191 КК України.
Так, згідно з інформацією веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель, 19.06.2018 між ІНФОРМАЦІЯ_3 (Замовник) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , (Підрядник) укладено договір щодо проведення капітального ремонту покрівлі будівлі механічної майстерні за адресою: АДРЕСА_2 .
Згідно з умовами цього Договору Замовник доручає, а Підрядник, в межах договірної ціни та проектно-кошторисної документації, виконує власними, або після погодження із Замовником, залученими матеріальними ресурсами Замовника, із використанням власних матеріалів всі передбачені Договором роботи на Об`єкті будівлі механічної майстерні за адресою: АДРЕСА_2 .
Договірна ціна робіт складає 616519,44 грн. Перед початком робіт Замовник перераховує Підряднику аванс в розмірі 30% від загальної вартості робіт, що становить 184955,83 грн.
Термін виконання робіт за цим Договором складає 120 днів з дати підписання договору, з правом дострокового виконання. Початок робіт 20.06.2018, кінець 17.10.2018.
Згідно з умовами п. 7.3.1 Договору Підрядник має право залучати за згодою Замовника до виконання договору підряду третіх осіб (субпдрядників).
Вивченням реєстраційних та уставних документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 встановлено, що видами діяльності цього підприємства за КВЕД є:
- 43.21 Електромонтажні роботи, 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення, 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля - основний, 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна, 74.90 Інша професійна, наукова та технічна діяльність, н. в. і. у., 42.22 Будівництво споруд електропостачання та телекомунікацій.
Відповідно до вимог Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено виключний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, та встановлено уніфікований порядок їх ліцензування, нагляд і контроль у сфері ліцензування.
Частиною 3 статті 2 цього закону визначено, що суб`єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, після внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Згідно з відомостями, що містяться на офіційному Веб-порталі ІНФОРМАЦІЯ_5 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » 21.03.2018 отримало у цьому органі Електронну ліцензію на будівельні роботи, проте у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань відомості про зазначений вид діяльності підприємства відсутні.
Також, вивченням інформації оприлюдненої на державному веб-порталі ІНФОРМАЦІЯ_1 також встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » упродовж 2017-2018 років укладено 7 договорів з ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо проведення капітального ремонту приміщень та покрівлі будівлі на загальну суму 3,1 млн. грн., 6 договорів з ІНФОРМАЦІЯ_7 щодо проведення ремонтних робіт покрівлі будівлі на загальну суму 1,7 млн. грн., та 3 договори з органами ІНФОРМАЦІЯ_8 щодо надання послуг з прокладання волоконної оптичної лінії зв`язку в кабельній каналізації ПАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » н загальну суму 550 тис. грн.
Упродовж 2016-2017 років ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » жодного разу не ставало переможцем відкритих торгів під час проведення публічних закупівель, а всі вищезазначені договори укладались без проведення аукціону.
При цьому, вивченням інформації, які містяться у відкритому доступі на державному веб-порталі ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » має у власності нежитлові приміщення площею 93,3 кв. м за адресою: АДРЕСА_3 , на початку 2017 року мало у штаті 8 працівників та не мало власної технічної бази для проведення ремонтно-будівельних робіт із значним обсягом.
З огляду на викладене вбачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 достовірно знаючи про те, що основний вид діяльності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не є проведення ремонтно-будівельних робіт, а також те, що зазначене підприємство не має можливості самостійно виконати зазначений у договорі обсяг робіт, а ці роботи будуть виконуватись іншими суб`єктами господарювання (субпідрядниками), діючи умисно, з метою заволодіння бюджетними коштами уклали договір від 19.06.2018 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » щодо виконання ремонтних робіт.
Таким чином, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » вбачаються ознаки складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 14, ч. 3 ст.191 КК України, тобто умисне створення умов для вчинення злочину, спрямованого на привласнення бюджетних коштівза попередньою змовою групою осіб.
Враховуючи викладене, у зв`язку із тим, що у володінні ІНФОРМАЦІЯ_10 перебувають документи, які в сукупності мають суттєве значення для повного та всебічного досудового розслідування, виникла необхідність отримати відомості, що містять охоронювану законом таємницю та зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_11 , а саме до річного плану закупівель на 2018 рік, положень про комітет з конкурсних торгів, протоколів засідань комітету з конкурсних торгів на підставі яких прийнято рішення щодо укладання договору підряду з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », положень про укладання договорів в ІНФОРМАЦІЯ_12 , чинне на 19.06.2018, наказів про призначення на посаду та посадові інструкції членів комітету з конкурсних торгів університету, проректорів університету, контракту або договору керівника університету, дефектних актів або іншої документації на підставі якої зроблено висновок про необхідність проведення капітального ремонту покрівлі будівлі механічної майстерні за адресою: АДРЕСА_2 , договору № 45 від 19.06.2018, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з усіма додатками та додатковими угодами, наказів, інструкцій, розпоряджень щодо призначення осіб, відповідальних за організацію та виконання цього договору,виконавчої документації в повному обсязі (сертифікатів, технічних паспортів та інші документів, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконання ремонтно-будівельних робіт; акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій;, журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду) на ремонтно-будівельні роботи; актів форми №КБ-2в в повному обсязі на вказані роботи; журналів форми № КБ-6, на підставі яких були складені акти виконаних робіт по кожному об`єкту окремо; договірних цін, до них локальних кошторисів, відомостів ресурсів, загальновиробничих витрат, розрахунків прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат в повному обсязі. При наявності змін до цін - скоригованої договірної ціни; протоколів погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до Договірних цін на будівельні роботи, по кожному об`єкту окремо; документів (чеків, накладних) на придбання матеріалів у повному обсязі, які були використані при проведенні зазначених робіт; документів на транспортні витрати щодо поставки будівельних матеріалів до об`єкту при виконанні вказаних робіт по кожному об`єкту окремо; довідки щодо рівня регіональних ринкових цін у м. Харкові та області станом на період виконання робіт; документів про фактичні трудовитрати робітників - будівельників та робітників, що обслуговували машина та механізми при проведенні робіт, по кожному об`єкту окремо; документів про фактично застосовані будівельні машини та механізми та фактичні витрати машино-годин, при проведенні зазначених робіт; даних щодо умов виконання ремонтно-будівельних робіт на об`єктах з відповідними техніко- економічними обґрунтуваннями.
Слідчий звернувся з клопотанням, в якому просить про надання тимчасового доступу до речей і документів, що перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ).
Розглянувши клопотання, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню, оскільки речі та документи, про тимчасовий доступ до яких просить слідчий, встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-166 КПК України,
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.
Надати тимчасовий доступ та виїмку слідчому СВ Московського ВП ГУ НП в Харківській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 , прокурору Харківської місцевої прокуратури № 4 юристу 1 класу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 оригіналівдокументів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: річного плану закупівель на 2018 рік, положень про комітет з конкурсних торгів, протоколів засідань комітету з конкурсних торгів на підставі яких прийнято рішення щодо укладання договору підряду з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », положень про укладання договорів в ІНФОРМАЦІЯ_12 , чинне на 19.06.2018, наказів про призначення на посаду та посадові інструкції членів комітету з конкурсних торгів університету, проректорів університету, контракту або договору керівника університету, дефектних актів або іншої документації на підставі якої зроблено висновок про необхідність проведення капітального ремонту покрівлі будівлі механічної майстерні за адресою: АДРЕСА_2 , договору № 45 від 19.06.2018, укладеного з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з усіма додатками та додатковими угодами, наказів, інструкцій, розпоряджень щодо призначення осіб, відповідальних за організацію та виконання цього договору,виконавчої документації в повному обсязі (сертифікатів, технічних паспортів та інші документів, що засвідчують якість матеріалів, конструкцій та деталей, які застосовані при виконання ремонтно-будівельних робіт; акти на приховані роботи та акти проміжного приймання окремих відповідальних конструкцій;, журнали виконання робіт та журнали авторського нагляду проектної організації, матеріали обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду) на ремонтно-будівельні роботи; актів форми №КБ-2в в повному обсязі на вказані роботи; журналів форми № КБ-6, на підставі яких були складені акти виконаних робіт по кожному об`єкту окремо; договірних цін, до них локальних кошторисів, відомостів ресурсів, загальновиробничих витрат, розрахунків прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат в повному обсязі. При наявності змін до цін - скоригованої договірної ціни; протоколів погодження будівельних матеріалів, виробів та конструкцій, складені до Договірних цін на будівельні роботи, по кожному об`єкту окремо; документів (чеків, накладних) на придбання матеріалів у повному обсязі, які були використані при проведенні зазначених робіт; документів на транспортні витрати щодо поставки будівельних матеріалів до об`єкту при виконанні вказаних робіт по кожному об`єкту окремо; довідки щодо рівня регіональних ринкових цін у м. Харкові та області станом на період виконання робіт; документів про фактичні трудовитрати робітників - будівельників та робітників, що обслуговували машина та механізми при проведенні робіт, по кожному об`єкту окремо; документів про фактично застосовані будівельні машини та механізми та фактичні витрати машино-годин, при проведенні зазначених робіт; даних щодо умов виконання ремонтно-будівельних робіт на об`єктах з відповідними техніко-економічними обґрунтуваннями.
Строк дії ухвали один місяць з дня постановлення ухвали.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала не може бути оскаржена та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя