Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2907/19
У Х В А Л А

Іменем України

05 квітня 2019 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , ОСОБА_3

прокурора ОСОБА_4 ,

скаржника - ОСОБА_5

захисника - ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_5 про визнання бездіяльності посадових осіб місцевої прокуратури незаконною, про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, -

в с т а н о в и в :

Скаржник ОСОБА_5 звернувся до суду із скаргою про визнання бездіяльності посадових осіб місцевої прокуратури незаконною, про зобов`язання вчинити певні дії щодо внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР. Зазначено, що 28 березня 2019 року о 17 годині 43 хвилин ОСОБА_5 до Черкаської місцевої прокуратури було подано повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення в порядку ст. 214 КПК України. В повідомленні він просив: внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування; надати йому витяг з ЄРДР на підтвердження факту реєстрації. Крім того, зазначено, що 02 квітня 2019 року від прокурора Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_7 , ОСОБА_5 дізнався про те, що відомості про кримінальне правопорушення, які зазначені у повідомленні, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а лише перенаправлені листом (вихідний № 122р-19 від 01 квітня 2019 року) на адресу Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області, в порядку ст. 7 Закону України « Про звернення громадян».

Вважає, що таким чином порушені його права, передбачені ст. 214 КПК України, строк на оскарження не пропущений.

Таким чином, просить суд, визнати бездіяльність посадових осіб Черкаської місцевої прокуратури, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, незаконною; зобов`язати службових осіб Черкаської місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 Кримінального кодексу України, яке полягає у підробленні матеріалів кримінального провадження № 0003159 від 01 травня 2018 року, а саме на аркушах провадження 32-34 міститься протокол проведення слідчого експерименту від 21.07.2018 року за участю потерпілого ОСОБА_8 , на якому відсутні підписи потерпілого, в свою чергу на аркушах 130-133 кримінального провадження міститься належним чином засвідчена 14.01.2019 року прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_9 копія протоколу проведення слідчого експерименту від 21.07.2018 року за участю потерпілого ОСОБА_8 , який підписаний останнім, крім того підписи понятих істотно різняться на обох документах; в разі виявлення інформації про злочин, віднесений до підслідності Державного бюро розслідувань, зобов`язати службових осіб Черкаської місцевої прокуратури негайно повідомити про це начальника (керівника) відповідного територіального управління Державного бюро розслідувань.

В судовому засіданні скаржник та його адвокат просили скаргу задовольнити. Зазначили, що заяву про вчинене кримінальне правопорушення ОСОБА_5 подано до місцевої прокуратури 28.03.2019р., але всупереч ст. 214 КПК, 01.04.2019 його повідомлення про злочин було перенаправлене до Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області. На даний час підтвердження факту внесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_5 , немає. Просили скаргу задовольнити.

В судовому засіданні прокурор просив відмовити у задоволенні скарги. Зазначив, що повідомлення ОСОБА_5 не містило даних про час, дату, спосіб вчинення кримінального правопорушення, а тому воно було направлено до Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області відповідно до ЗУ «Про звернення громадян». На час розгляду справи за скаргою не відомо, чи внесені за повідомленням ОСОБА_5 відомості про вчинений злочин до ЄРДР.

Заслухавши пояснення осіб, що беруть участь у розгляді справи, дослідивши наявні матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає до задоволення за таких підстав:

встановлено, що 28.03.2019р. ОСОБА_5 в порядку ст. 214 КПК України, подав до Черкаської місцевої прокуратури заяву про вчинення, як на його думку, кримінального правопорушення, оскільки під час ознайомлення із матеріалами кримінального провадження №0003159 за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст. 122 КК України, було виявлено ознаки злочину, а саме ряд документів не містили підписи потерпілого, ряд підписів одних і тих же понятих на різних документах різняться.

Відповідно до листа заступника керівника місцевої прокуратури ОСОБА_10 , 01.04.2019 року за №122р-19, 01.04.2019 року звернення ОСОБА_5 в порядку ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян» направлено до Черкаського ВП ГУ НП в Черкаській області.

Станом на час судового засідання, відповіді за результатами розгляду повідомлення ОСОБА_5 не отримав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, або його самостійного виявлення.

Порядок розгляду таких скарг визначено статтею 306 КПК України. При цьому, слідчий суддя вважає, що строки подачі до суду скарги не порушені.

Як зазначено у статті 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого не допускається. Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

Нормативні засади, пов`язані із вчиненням зазначеної процесуальної дії, регламентовані Положенням про порядок ведення ЄРДР, затвердженим наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 N 139, прийнятим на виконання вимог КПК.

Як передбачено ст.3 ч.1 п.18 КПК, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Отже, за результатами розгляду скарги, слідчим суддею встановлено факт порушення прав та інтересів ОСОБА_5 на розгляд його повідомлення про можливе вчинення, як на його думку, кримінального правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК. Крім того, відповідно до вимог КПК України, не передбачено право прокурора направляти повідомлення особи, подане в порядку ст. 214 КПК України, без прийняття відповідного рішення, до правоохоронних органів в порядку Закону України «Про звернення громадян». Крім того, встановити наявність, чи відсутність ознак злочину за повідомленням про злочин, повинен орган досудового розслідування і обов`язку заявника вказувати такі обставини, не передбачено. Отже, має місце факт бездіяльності уповноважених осіб Черкаської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_5 про вчинене кримінальне правопорушення.

Для поновлення порушених прав та інтересів ОСОБА_5 , слід зобов`язати уповноважених осіб Черкаської місцевої прокуратури внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР на підставі повідомлення ОСОБА_5 , яка 28.03.2019р. надійшла до органів прокуратури. Крім того, з дотриманням правил підслідності слід передати наявні у прокурора матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.

На підставі викладеного та, керуючись ст.ст. 3, 214, 303-310, 372, 395, 376 ч.2 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в :

Скаргу задовольнити.

Визнати бездіяльність посадових осіб Черкаської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР, - незаконною.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаської місцевої прокуратури внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_5 , яка датована та надійшла до Черкаської місцевої прокуратури 28.03.2019р., щодо вчинення, як на думку заявника, кримінального правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1