Роздільнянський районний суд Одеської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 498/848/18

Номер провадження: 1-кс/511/758/18

29.11.2018 року слідчий суддя Роздільнянського районного суду Одеської області ОСОБА_1 ,розглянувши в порядку ст.ст. 303-304 КПК України скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 ,
ВСТАНОВИВ:
28 листопада 2018 року з апеляційного суду Одеської області після визначення підсудності до Роздільнянського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яка виразилася в тому, що останній не реагує на звернення скаржника та його дружини ОСОБА_4 на неправомірні дії їх сусіда ОСОБА_5 .
Слідчий суддя, вивчивши матеріали скарги, вважає, що у відкритті провадження по скарзі необхідно відмовити виходячи з наступного.
Статтею 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування, які підлягають оскарженню до слідчого судді.
Зокрема, відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність прокурора, слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Згідно ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Відповідно до п. 1.3. листа ВССУ від 12.01.2017 р. за № 9-49/0/4-17, яким приведене узагальнення практики розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування - бездіяльність, яка підлягає оскарженню відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК, передбачає три обов`язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов`язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка виникає внаслідок невиконання вимог ст.214 КПК України і полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, ст. 220 КПК України, згідно з якою клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав, та ст. 221 КПК України, яка регламентує обов`язок слідчого, прокурора надати матеріали кримінального провадження стороні захисту та потерпілому за їх клопотанням.
В скарзі ОСОБА_2 не ставиться питання про оскарження бездіяльності слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України, або не розгляді слідчим та/чи прокурором його клопотань в порядку ст. 220 КПК України під час проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню, не ознайомленні його як заявника або потерпілого з матеріалами кримінального провадження в порядку ст.221 КПК Україн , до скарги не долучені докази на підтвердження бездіяльності слідчого або прокурора, не вказано дату вчинення бездіяльності суб`єкта оскарження.
Крім того, зі змісту скарги ОСОБА_2 та доданої до неї відповіді заступника керівника Роздільнянської місцевої прокуратури ОСОБА_6 від 04.09.2018р. на звернення скаржника від 03.09.2018р. взагалі не можна встановити, чи звертався ОСОБА_2 до Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеськкій області з заявою в порядку ст. 214 КПК України щодо внесення зазначених у скарзі відомостей про вчинення ОСОБА_5 злочинів до ЄРДР, або з клопотаннями в порядку ст.220 або ст.221 КПК України до слідчого відділу Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області в рамках конкретних кримінальних проваджень, внесенихї в ЄРДР і по яких розпочате досудове розслідування.
Навпаки, з відповіді Роздільнянської місцевої прокуратури від 04.09.2018р. на звернення скаржника вбачається, що ОСОБА_2 звернувся до прокурора в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Частиною 4 статті 304 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Отже, із викладеного слідує, що у скарзі порушено перед слідчим суддею питання, яке не відноситься до компетенції слідчого судді, не входить до переліку дій, бездіяльності та рішень, які підлягають оскарженню слідчому судді та визначених ст. 303 КПК України.
А тому, враховуючи положення ч.4 ст. 304 КПК України, згідно якого слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню, слід відмовити у відкритті провадження за даною скаргою.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність начальника Великомихайлівського ВП Роздільнянського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 - відмовити.
У відповідності до ч.5 ст.304 КПК України копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.
Апеляційна скарга, на ухвалу слідчого судді, може бути подана протягом п`яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Якщо ухвалу суду або слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Подання апеляційної скарги на ухвалу слідчого судді зупиняє набрання нею законної сили, але не зупиняє її виконання, крім випадків, встановлених КПК України.

Слідчий суддя: ОСОБА_1