Справа № 450/1008/19 Провадження № 1-кс/450/370/19
УХВАЛА
слідчого судді

"29" березня 2019 р. слідчий суддя Пустомитівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Пустомитівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :
скаржник звернувся до суду зі скаргою, в якій просить поновити строк подання скарги на бездіяльність Пустомитівського відділу поліції ГУ НП у Львівській області; зобов`язати Пустомитівський відділ поліції ГУНП у Львівській області невідкладно зареєструвати подану заяву скаржником про вчинення щодо неї кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.185, ч.3 ст.190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та забезпечити за цією заявою здійснення досудового розслідування та надати їй документ , що підтверджує прийняття цієї заяви і її реєстрацію в Єдиному реєстрі досудових розслідувань; зобов`язати Пустомитівський відділ поліції ГУ НП у Львівській області визнати її потерпілою у даному кримінальному провадженні та вручити їй пам`ятку про права потерпілої.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що у лютому 2019 року до Прокуратури Львівської області було подано заяву про вчинення щодо скаржниці громадянином ОСОБА_6 дій, що місять ознаки злочинів, передбачених ч.3 ст.185 ,ч.3 ст.190 КК України. З заявою аналогічного змісту мало місце звернення до ГУ НП у Львівській області.

З відповідей службових осіб прокуратури Львівської області та поліції заява скаржниці, всупереч вимогам ст..214 КПК України, долучена до матеріалів кримінального провадження №70002179 від 31.12.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.129 КК України за фактом вчинення погроз вбивством скаржниці ОСОБА_4 ОСОБА_6 . Просить скаргу задоволити.

В судовому засіданні представник скаржниці адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримав з наведених у ній підстав, просить її задоволити в повному обсязі.

В судовому засіданні прокурор просить відмовити в задоволенні скарги за її безпідставністю.

Дослідивши матеріали скарги, вислухавши думку учасників судового процесу, слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_4 слід задоволити частково, з наступних підстав.

Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади та посадових осіб.

Відповідно до ч.1 ст.6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, яка є частиною національного законодавства, кожен при вирішенні питання про його права та обов`язки або при висуненні проти нього будь-якого кримінального обвинувачення має право на справедливий і відкритий судовий розгляд протягом розумного строку, незалежним і безстороннім судом.

Одним з основних складових у системі справедливого судочинства є доступ до суду.

Згідно зі ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод кожен, чиї права і свободи, викладені у Конвенції, порушуються, має право на ефективний спосіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які діяли як офіційні особи.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому розслідуванні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк.

Кримінальний процесуальний кодекс однаково зобов`язує і слідчого, і прокурора під час кримінального провадження неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана ВР України, вимог інших актів законодавства.

Слідчий і прокурор повинні всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень (ст. 9 КПК).

На орган досудового розслідування покладається обов`язок застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ст. 38 КПК).

У відповідності до положень ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування починається з моменту внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а відмова слідчого або прокурора у внесенні відомостей про злочин до ЄРДР згідно ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за № 139 від 06.04.2016 р. визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п.3.1 розділу 1 зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

За змістом п.4 ч.5 ст.214 КПК України необхідною умовою внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань є наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Чинним КК України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать дійсно про ознаки того чи іншого злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочини і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні встановлено, що скаржником 24.01.2019 на ім`я начальника Головного управління поліції у Львівській області подано заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення за ч.3 ст.186 ,ч.3 ст.190 КК України ОСОБА_6 . Заяву аналогічного змісту подано до прокурора тури Львівської області27.02.2019 року. Однак, всупереч вимогам ст.214 КПК України слідчим зазначені відомості не внесені в ЄРДР.

Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з`ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого злочину, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про злочин і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі наведеного, слідчий суддя приходить до переконання, що повідомлення скаржника. повинно розглядатись в порядку кримінального процесуального законодавства як повідомлення про кримінальне правопорушення, а відтак, об`єктивний аналіз викладеного свідчить про те, що у слідчого не було законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідних відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя вважає, що скаржником дотримано строків, передбачених ст.304 КПК України.

Відповідно до ст.220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника про виконання будь-яких процесуальних дій слідчий, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав. Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй. Відповідно до ч.5 ст.40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого.

Слідчий суддя звертає увагу на вичерпний перелік підстав для звернень до слідчого судді на підставі ст.303 КПК України та вважає, що до компетенції слідчого судді не належить вирішення питання про зобов`язання визнати особу потерпілою у кримінальному провадженні, оскарженню підлягає рішення прокурора , слідчого про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою, зобов`язання слідчого про визнання потерпілим, за умови відсутності відповідної відмови у цьому, є втручанням в діяльність органів досудового розслідування та суперечить вимогам ст. 19 Конституції України.

Тому, з урахуванням вказаних обставин, слідчий суддя приходить висновку, що слід відмовити у задоволенні скарги частині зобов`язання слідчого визнати ОСОБА_4 потерпілою.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Керуючись ст.ст. 214, 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :
скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Пустомитівського відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області в порядку ст. 303 КПК України щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити частково.

Зобов`язати Пустомитівський ВП ГУНП у Львівської області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, за заявою ОСОБА_4 про вчинення громадянином ОСОБА_6 кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 185, ч. 3 ст. 190 України від 23.01.2019 року до Єдиного реєстр досудових розслідувань в строки, визначені ст. 214 КПК України та забезпечити за цією заявою здійснення досудового розслідування.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Копію ухвали скерувати учасникам процесу та скерувати для контролю начальнику Пустомитівського відділу Львівської місцевої прокуратури № 3.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1