Справа № 171/2454/18
У х в а л а

28 листопада 2018 року м. Апостолове Дніпропетровської області

Слідчий суддя Апостолівського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000083 від 18.05.2018 року за ч.1 ст.246 КК України, про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України,

встановила:
27.11.2018 року до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України звернувся слідчий Апостолівського ВП Нікопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_3 . Клопотання обґрунтовано тим, що 09.01.2018 року при огляді лісових насаджень Апостолівського лісництва в обходах №№ 1 та 2 в адміністративних межах Нивотрудівської ОТГ виявлено незаконну вирубку дерев акації, в`яза, дуба, тополя на загальну суму 83153,22 грн. За вказаним фактом внесено відомості до ЄРДР за № 0000083 за ознаками ч.1 ст.246 КК України.

Слідчий на підставі положень статей 2,9,25,38,79,91,93-94,99 КПК України, ст.19 Конституції України, постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження проведення перевірок державним інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014, ст.202 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» просить з метою всебічного, повного й неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження надати дозвіл на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України, проведення якої доручити центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища - Державній екологічній інспекції в Дніпропетровській області з метою встановлення суми матеріальних збитків, уточнення місця скоєння злочину та наявності завдання шкоди природному середовищу.

Слідчий ОСОБА_3 до судового засідання не прибула, належним чином повідомлена про дату та час судового розгляду, клопотань про відкладення розгляду також не надала, що не перешкоджає розгляду клопотання по суті.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання та дослідивши письмові матеріали, долучені до клопотання, дійшов до наступного висновку.

Згідно з ч.1 ст.1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ст.8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Одним з елементів цього принципу є доступ до правосуддя, забезпечений незалежними та неупередженими судами.

За приписами ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, КПК України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Пунктом 18 статті 3 КПК України визначено, що слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Тобто, за змістом вказаної норми однією з головних функцій слідчого судді є насамперед здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів учасників кримінального провадження під час досудового розслідування.

Згідно зі ст.40 КПК України слідчий за погодженням із прокурором має право звертатися до слідчого судді з клопотаннями про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій.

Відповідно до ст.ст.84,99 КПК України висновки ревізій та акти перевірок відносяться до документів як процесуальних джерел доказів.

Згідно з ч.2 ст.93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

У разі виникнення у сторони обвинувачення труднощів при витребуванні та отриманні від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів чи інших відомостей відповідно до розділу ІІ КПК України застосовуються заходи забезпечення кримінального провадження, тобто такі заходи примусового характеру, які застосовуються за наявності підстав та в порядку, встановлених законом, з метою запобігання і подолання негативних обставин, що перешкоджають або можуть перешкоджати вирішенню завдань кримінального провадження, забезпеченню його дієвості.

Поряд з цим положеннями статей 131, 132 КПК України визначено, що до повноважень слідчого судді входить застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Заходами забезпечення кримінального провадження є: 1) виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; 2) накладення грошового стягнення; 3) тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; 4) відсторонення від посади; 5) тимчасовий доступ до речей і документів; 6) тимчасове вилучення майна; 7) арешт майна; 8) затримання особи; 9) запобіжні заходи.

Тобто чинним КПК України встановлено вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, дозвіл на проведення яких надається на підставі ухвали слідчого судді.

Призначення перевірки не охоплюється повноваженнями слідчого судді, які мають реалізовуватися в спосіб, передбачений процесуальним законом, оскільки не є ні слідчою (розшуковою) дією, ні негласною слідчою (розшуковою) дією, ні заходом забезпечення кримінального провадження, з клопотаннями про проведення яких вправі звертатись слідчий за погодженням з прокурором до слідчого судді.

Отже, чинний КПК України не містить норм, які регламентують можливість звернення слідчого, прокурора з клопотанням про надання дозволу на проведення перевірки.

Не передбачено чинним КПК і порядку розгляду таких клопотань, обсягу доказування, критеріїв, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки. Будь-які докази, які отримані внаслідок такої не передбаченої КПК України перевірки, є недопустимими.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2,7,8,309,369-372 КПК України, слідчий суддя

постановила:
У задоволенні клопотання слідчого Апостолівського ВП Нікопольського ВП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000083 від 18.05.2018 року за ч.1 ст.246 КК України, про надання дозволу на проведення перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України відмовити.

Ухвала оскарженню не піддягає.

Слідчий суддя: