Справа№621/3127/18
Пр.№1-кс/621/957/18
УХВАЛА
іменем України

13 листопада 2018 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Змієві скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
в с т а н о в и в:
09.11.2018 року ОСОБА_4 , звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області, в якій просила зобов`язати Зміївський ВП ГУНП в Харківській області прийняти та невідкладно зареєструвати подану нею заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України.
В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_4 вказала, що 07.11.2018 року особисто подала до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення службової особою СТ «Лиман» ОСОБА_5 , за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України. Однак, відомості поданої нею заявою не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що суперечить положенням ст. 214 КПК України.
З огляду на вказане, ОСОБА_4 у скарзі ставить питання про визнання незаконною бездіяльність уповноважених осіб Зміївського ВП ГУНП у Харківській області щодо невнесення поданої нею заяви до ЄРДР та зобов`язання виконати положення ст. 214 КПК України.
У судовому засіданні ОСОБА_4 наполягала на задоволенні скарги з підстав, викладених у ній.
Прокурор ОСОБА_3 , вважав, що скарга задоволенню не підлягає, оскільки рішення за результатами перевірки заяви ОСОБА_4 , яка зареєстрована в ЖЄО на даний час не прийняте.
Дослідивши матеріали скарги, матеріали перевірки ЖЄО №9089 від 07.11.2018 року, слідчий суддя дійшов до наступного:

З матеріалів справи вбачається, що 07.11.2018 року ОСОБА_4 , звернулася до Зміївського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про вчинення кримінального правопорушення керівником СТ «Лиман» ОСОБА_5 , за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, яка була отримана та зареєстрована Зміївським ВП ГУНП в Харківській області в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень за №9089 від 07.11.2018 року. (а.м.2-3)

Будь-яких рішень за результатами розгляду повідомлення ОСОБА_4 , уповноваженими особами Зміївського ВП ГУНП в Харківській області прийнято не було.

Згідно зі ст. 9 та ст. 214 КПК України слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають доказуванню, зокрема і подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення).

При цьому, положеннями ст. 92 КПК України регламентовано, що обов`язок доказування обставин, передбачених ст. 91 цього Кодексу, покладається не на заявника, а на слідчого і прокурора.

За змістом ч. 3 ст. 214 КПК України заборонено здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Зі змісту вимог ч. 2 ст. 214 КПК України вбачається, що з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань розпочинається досудове розслідування.

Як випливає з положень принципу публічності, закріпленого у ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.
У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.
Виходячи з викладеного, органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірки такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у випадку якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації не має ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Приймаючи до уваги вищевикладене, уповноваженою особою Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області не виконано положення КПК України, а відомості, які містяться в заяві ОСОБА_4 , про кримінальне правопорушення безпідставно не внесені до ЄРДР, тому слід дійти висновку, що вимога про визнання незаконною бездіяльність та зобов`язання уповноважених осіб Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області внести відповідні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за вищезгаданим фактом, підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 25, 28, 214, 303-307 КПК України, -

п о с т а н о в и в:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Зміївського ВП ГУНП України в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Зміївського ВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення до Реєстру досудових розслідувань заяви ОСОБА_4 від 07.11.2018 року.

Зобов`язати уповноважену службову особу Зміївського відділу поліції ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 07.11.2018 року за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, керівником СТ «Лиман» ОСОБА_5 (ЖЄО 9089) та розпочати досудове рослідування

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: