Справа № 761/9410/19
Провадження № 1-кс/761/6722/2019
УХВАЛА
Іменем України

07 березня 2019 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора відділу військової прокуратури Центрального регіону України старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_3 , про відсторонення від посади:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000070 від 05.12.2018, -

в с т а н о в и в :
прокурор відділу військової прокуратури Центрального регіону України старший лейтенант юстиції ОСОБА_3 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням про відсторонення ОСОБА_5 від посади заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів радив керівному складі Виконавчого комітету Калитянської селищної ради.

Клопотання мотивовано тим, що військовою прокуратурою Центрального регіону України здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000070 від 05.12.2018 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.

Досудове розслідування вказаного кримінального провадження здійснюється слідчими слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області.

Прокурор вказує на те, що, відповідно до розпорядження № 20-к від 10.04.2018 виконувача обов`язків голови Калитянської селищної ради ОСОБА_5 призначений на посаду заступника селищного голови з питань діяльностівиконавчих органів ради в керівний склад Виконавчого комітету Калитянської селищної ради.

Зміст вказаного клопотання містить виклад обставин, встановлених досудовим розслідуванням під час проведення вказаного досудового розслідування, при цьому, прокурор зазначає, що ОСОБА_5 будучи службовою особою, яка займає відповідальне становище заступником селищного голови Калитянської селищної ради об`єднаної територіальної громади з питань діяльності виконавчих органів ради, вчинив особливо тяжкий злочин у сфері службової діяльності за викладених в клопотанні обставин, діючи умисно, в порушення вимог ст.ст. 3, 22 Закону України «Про запобігання корупції» та функціональних обов`язків, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки і бажаючи їх настання, умисно вчинив корупційний злочин, а саме одержав неправомірну вигоду в особливо великому розмірі для себе, за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди у розмірі 500 000 гривень та 2 300 доларів США (згідно курсу Національного банку України становить
55 426 грн.), за виділенняКалитянською селищною радою об`єднаної територіальної громади на користь ТОВ «Укрпроминвест» в орендне користування земельної ділянки площею 5 га в межах с. Бервиця Калитянської селищної ради об`єднаної територіальної громади Броварського району Київської області для будівництва терміналу по ремонту та обслуговуванню сільськогосподарської техніки.
Крім того, в клопотанні міститься посилання на те, що обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні зазначеного кримінального правопорушення (злочину) підтверджується: заявою про вчинення злочину громадянина ОСОБА_6 від 04.12.2018, у якій останній вказує про вимагання у нього заступником голови Калитянської селищної ради ОСОБА_5 неправомірної вигоди за надання в орендне користування ТОВ «Укрпроминвест» земельної ділянки; протоколами допитів свідка ОСОБА_6 , який повідомив, що заступник голови Калитянської селищної ради ОСОБА_5 вимагає у нього, ОСОБА_6 , як керівника ТОВ «Укрпроминвест» неправомірну вигоду за надання в орендне користування вказаному підприємству земельної ділянки, а також про обставини зустрічей з ОСОБА_5 07.12.2018, 17.12.2018 та 18.12.2018, у ході яких ОСОБА_5 підтвердив свою вимогу та, зокрема, вказав про необхідність надання неправомірної вигоди через свого знайомого адвоката ОСОБА_7 ; протоколами допитів свідка ОСОБА_8 , який, зокрема, повідомив, що будучи присутнім під час зустрічей ОСОБА_5 з ОСОБА_6 в якості знайомого останнього, підтвердив факт вимагання неправомірної вигоди заступником голови Калитянської селищної ради ОСОБА_5 та обставини вчинення останнім вказаного кримінального правопорушення; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 , який підтвердив факт дзвінка ОСОБА_5 щодо отримання грошових коштів та подальшу передачу йому, ОСОБА_7 , грошових коштів у сумі 2300 доларів США; протоколом огляду та вручення заздалегідь ідентифікованих та імітаційних засобів (грошових коштів) від 18.12.2018, які у подальшому були вилучені в ході обшуку приміщення готелю «Дніпро» як неправомірна вигода; протоколом обшуку готелю «Дніпро» за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 1/2, в ході якого виявлено та вилучено предмет неправомірної вигоди у сумі 2300 доларів США від 18.12.2018; протоколом огляду мобільного телефону ОСОБА_7 від 18.12.2018, у ході якого, зокрема, встановлено наявність 18.12.2018 вхідних дзвінків від ОСОБА_5 та у подальшому у той же день від ОСОБА_6 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 ; протоколами за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій; іншими матеріалами кримінального провадження.

За вказаними фактами 19.12.2018 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.

Прокурор зазначає, що злочин у скоєнні якого підозрюється ОСОБА_5 , відповідно до ч. 3 ст. 12 КК України, є особливо тяжким злочином, за вчинення якого Кримінальним законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від восьми до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна та зі спеціальною конфіскацією.

Крім того, в клопотанні зазначено, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради в керівному складі Виконавчого комітету Калитянської селищної ради може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення. Так, ОСОБА_5 користуючись авторитетом та міцними соціальними зв`язками серед співробітників Калитянської селищної ради та громади смт. Калита, може особисто або опосередковано негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду, через прохання, погрози або іншим шляхом з метою знищення, приховання або спотворення документів, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення. Перебуваючи на посаді заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради в керівному складі Виконавчого комітету Калитянської селищної ради ОСОБА_5 може як у спосіб погроз, підкупу, психологічного впливу, так і в інший спосіб незаконно впливати на осіб, які вже були допитані в якості свідків у кримінальному проваджені, а також осіб, які безпосередньо повідомили правоохоронні органи про вчинення ним кримінального правопорушення, пов`язаного з корупцією та брали участь у викритті його протиправної діяльності.

Разом з тим, в клопотанні міститься посилання на ті обставини, що у кримінальному провадженні необхідно провести значний обсяг слідчих та процесуальних дій, зокрема: отримати висновки судової технічної експертизи, експертизи відеозвукозапису, у повному обсязі виконати слідчі дії, ознайомити ОСОБА_5 та його захисника з матеріалами кримінального провадження, скласти обвинувальний акт і реєстр матеріалів досудового розслідування, а тому для забезпечення належної процесуальної поведінки підозрюваного ОСОБА_5 , враховуючи, що, у ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції» міститься імперативна норма, згідно якої особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, існує обґрунтована необхідність відсторонення ОСОБА_5 від займаної посади.

В судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 підтримав вказане клопотання із викладених в ньому підстав, просив його задовольнити.

Підозрюваний ОСОБА_5 та його захисник ОСОБА_4 заперечували проти задоволення клопотання, просили у задоволенні клопотання відмовити, посилаючись на недоведеність необхідності у відстороненні від посади. Крім того, підозрюваний вказав, що у клопотанні не зазначено якими повноваженнями він наділений та звернув увагу, що він не контролює надання земельних ділянок. Адвокат зазначив, зокрема, що вже є розпорядження Виконавчого комітету Калитянської селищної ради про відсторонення ОСОБА_5 від посади і він фактично вже не виконує свої повноваження.

Заслухавши думки учасників судового розгляду, вивчивши матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Так, слідчим суддею встановлено, що військовою прокуратурою Центрального регіону України здійснюється процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 0000070 від 05.12.2018 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України.

Досудове розслідування вказаного кримінального провадження здійснюється слідчими слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київській області.

Обставинами, що дають підстави підозрювати ОСОБА_5 у вчиненні вказаного злочину є наявність в матеріалах досудового розслідування достатніх об`єктивних доказів, тобто обґрунтованість підозри підтверджуються матеріалами кримінального провадження, зокрема: заявою про вчинення злочину громадянина ОСОБА_6 від 04.12.2018, у якій останній вказує про вимагання у нього заступником голови Калитянської селищної ради ОСОБА_5 неправомірної вигоди за надання в орендне користування ТОВ «Укрпроминвест» земельної ділянки; протоколами допитів свідка ОСОБА_6 , який повідомив, що заступник голови Калитянської селищної ради ОСОБА_5 вимагає у нього, ОСОБА_6 , як керівника ТОВ «Укрпроминвест» неправомірну вигоду за надання в орендне користування вказаному підприємству земельної ділянки, а також про обставини зустрічей з ОСОБА_5 07.12.2018, 17.12.2018 та 18.12.2018, у ході яких ОСОБА_5 підтвердив свою вимогу та, зокрема, вказав про необхідність надання неправомірної вигоди через свого знайомого адвоката ОСОБА_7 ; протоколами допитів свідка ОСОБА_8 , який, зокрема, повідомив, що будучи присутнім під час зустрічей ОСОБА_5 з ОСОБА_6 в якості знайомого останнього, підтвердив факт вимагання неправомірної вигоди заступником голови Калитянської селищної ради ОСОБА_5 та обставини вчинення останнім вказаного кримінального правопорушення; протоколом допиту свідка ОСОБА_7 , який підтвердив факт дзвінка ОСОБА_5 щодо отримання грошових коштів та подальшу передачу йому, ОСОБА_7 , грошових коштів у сумі 2300 доларів США; протоколом огляду та вручення заздалегідь ідентифікованих та імітаційних засобів (грошових коштів) від 18.12.2018, які у подальшому були вилучені в ході обшуку приміщення готелю «Дніпро» як неправомірна вигода; протоколом обшуку готелю «Дніпро» за адресою: м. Київ, вул. Хрещатик, 1/2, в ході якого виявлено та вилучено предмет неправомірної вигоди у сумі 2300 доларів США від 18.12.2018; протоколом огляду мобільного телефону ОСОБА_7 від 18.12.2018, у ході якого, зокрема, встановлено наявність 18.12.2018 вхідних дзвінків від ОСОБА_5 та у подальшому у той же день від ОСОБА_6 ; протоколом допиту свідка ОСОБА_9 ; протоколами за результатами проведення негласних слідчих (розшукових) дій; іншими матеріалами кримінального провадження.

Відповідно до положень ст. 131 КПК України відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження.

Згідно вимог ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Положеннями ч. 2 ст. 154 КПК України передбачено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовжено відповідно до вимог статті 158 цього Кодексу

Спеціальними умовами відсторонення від посади є: наявність в особи процесуального статусу підозрюваного, обвинуваченого; перебування його на посаді.

Як вбачається з матеріалів клопотання, 19.12.2018 ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, тобто в одержанні службовою особою, яка займає відповідальне становище, неправомірної вигоди в особливо великому розмірі для себе, за вчинення в інтересах того, хто надає неправомірну вигоду, дій з використанням службового становища, поєднане з вимаганням неправомірної вигоди.

Ухвалою від 20.12.2018 року слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва до підозрюваного ОСОБА_5 застосовано запобіжний захід у вигляді тримання під вартою та визначено заставу в розмірі 450 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 792 900 грн., у випадку внесення застави покладено на підозрюваного обов`язки: прибувати до слідчого, прокурора та суду; не відлучатися із населеного пункту, в якому він проживає, без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора, суд про зміну свого місця проживання та місця роботи; здати на зберігання слідчому свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Ухвалою від 08.02.2019 року слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000070 від 05.12.2018 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 19.04.2019 року.

13.02.2019 року ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва продовжено строк тримання під вартою підозрюваного ОСОБА_5 та визначено заставу в розмірі 153 680 грн.

15.02.2019 року ОСОБА_5 звільнено з-під варти в зв`язку із внесенням застави.

Злочин у скоєнні якого підозрюється ОСОБА_5 , відповідно до ч. 3 ст. 12 КК України, є особливо тяжким злочином, за вчинення якого Кримінальним законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від восьми до дванадцяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна та зі спеціальною конфіскацією.

Розпорядженням № 20-к від 10.04.2018 виконувача обов`язків голови Калитянської селищної ради ОСОБА_5 призначений на посаду заступника селищного голови з питань діяльностівиконавчих органів ради в керівний склад Виконавчого комітету Калитянської селищної ради.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 07.06.2001 № 2493-III посада заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради відноситься до п`ятої категорії посад в органах місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 3 та ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII заступник селищного голови Калитянської селищної ради об`єднаної територіальної громади з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 є суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення, якому забороняється використовувати свої службові повноваження або своє становище та пов`язані з цим можливості з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи інших осіб, у тому числі використовувати будь-яке державне чи комунальне майно або кошти в приватних інтересах.

У зв`язку з викладеним, заступник селищного голови Калитянської селищної ради об`єднаної територіальної громади з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_5 з 10.04.2018 здійснює функції представника місцевого самоврядування, постійно обіймає в органі місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, а тому згідно п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.

Відповідно до п. 2 примітки до ст. 368 КК України ОСОБА_5 , як заступник керівника органу місцевого самоврядування, є службовою особою, яка займає відповідальне становище.

Слід зазначити, що відсторонення від посади це тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Згідно ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Держава створює умови для повного здійснення громадянами права на працю, гарантує рівні можливості у виборі професії та роду діяльності, а також гарантує громадянам захист від незаконного звільнення.

Крім того, відсторонення особи від посади, що має тимчасовий характер, не є тотожним із поняттям звільнення з роботи.

При вирішені питання щодо відсторонення від посади, слідчим суддею враховано доведення прокурором, що підозрюваний ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів ради в керівному складі Виконавчого комітету Калитянської селищної ради, може знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення. Крім того, ОСОБА_5 користуючись авторитетом та міцними соціальними зв`язками серед співробітників Калитянської селищної ради та громади смт. Калита, може особисто або опосередковано негативно впливати на хід досудового слідства та судового розгляду, через прохання, погрози або іншим шляхом з метою знищення, приховання або спотворення документів, що мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення. Також,ОСОБА_5 може як у спосіб погроз, підкупу, психологічного впливу, так і в інший спосіб незаконно впливати на осіб, які вже були допитані в якості свідків у кримінальному проваджені, а також осіб, які безпосередньо повідомили правоохоронні органи про вчинення ним кримінального правопорушення, пов`язаного з корупцією та брали участь у викритті його протиправної діяльності.

Слід зазначити, що відповідно до вимог ч. ч. 1, 3 ст. 26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Таким чином, слідчий суддя, розглянувши клопотання в межах питань, які були винесені на його розгляд сторонами кримінального провадження, та перевіривши надані в обґрунтування цих питань докази, з урахуванням вищенаведеного, дійшов до висновку, що прокурором доведена наявність достатніх підстав вважати, що відсторонення від посади підозрюваного необхідне для припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного, який, перебуваючи на посаді, може незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження, які працюють та перебувають у його підпорядкуванні.

Слідчим суддею також враховано правову підставу для відсторонення від посади; достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення; наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Крім того, відповідно до практики Європейського суду з прав людини, наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів чи інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача у тому, що відповідна особа могла вчинити злочин. На думку слідчого судді, такі фактичні дані містяться в доданих до клопотання прокурора матеріалах, в зв`язку з чим, підозра про ймовірну причетність ОСОБА_5 до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, за викладених у клопотанні обставин, є обґрунтованою.

Таким чином, відсторонення підозрюваного від посади є необхідним для належного забезпечення кримінального провадження, дотримання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України та загальних засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК України.

Згідно ч. 5 ст. 65 Закону України «Про запобігання корупції», особа, якій повідомлено про підозру у вчиненні нею злочину у сфері службової діяльності, підлягає відстороненню від виконання повноважень на посаді в порядку, визначеному законом.

Як уже зазначалось, ч. 2 ст. 154 КПК України встановлено, що відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. І, в даному випадку, суд прийшов до висновку, що наявність Розпорядження №75-К від 19.12.2018 року виконавчого комітету Калитянської селищної ради щодо відсторонення від посади ОСОБА_5 відповідно до ч.5 ст.65 Закону України «Про запобігання корупції», видане відповідно до положень чт.46 КЗпП України, - не перешкоджає застосуванню в межах проведення досудового розслідування по вказаному кримінальному провадженню передбаченого ч.2 ст.131 КПК України такого виду заходу кримінального провадження, як відсторонення від посади.

Повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, ОСОБА_5 вручено 19.12.2018 року.

Ухвалою від 08.02.2019 року слідчим суддею Шевченківського районного суду м. Києва продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000070 від 05.12.2018 за підозрою ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, до чотирьох місяців, тобто до 19.04.2019 року.

За встановлених в судовому засіданні обставин, слідчий суддя дійшов до висновку про задоволення клопотання та необхідність відсторонення ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , від посади заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів радив керівному складі Виконавчого комітету Калитянської селищної ради в межах строків досудового розслідування - до 19.04.2019 включно.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 154-157, 309, 372, 392, 393, 395 КПК України, -

у х в а л и в :

клопотання прокурора відділу військової прокуратури Центрального регіону України старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_3 , про відсторонення від посади:
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 368 КК України, у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 0000070 від 05.12.2018 задовольнити.

Відсторонити ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 від посади заступника селищного голови з питань діяльності виконавчих органів радив керівному складі Виконавчого комітету Калитянської селищної ради в межах строків досудового розслідування - до 19.04.2019 включно.

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора у кримінальному провадженні ОСОБА_3 .

Копію ухвали надіслати підозрюваному та прокурору не пізніше дня, наступного за днем її постановлення.

Ухвала підлягає негайному виконанню в порядку, передбаченому для виконання судових рішень.

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя: