Справа № 201/4123/18
Провадження № 1-кс/201/3350/2018
УХВАЛА
20 квітня 2018 року Жовтневий районний суд

м. Дніпропетровська

у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю:

секретаря

судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисника ОСОБА_4 ,

підозрюваного ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро внесене під час досудового розслідування кримінального провадження №0000433 від 17 листопада 2017 року клопотання старшого слідчого військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_6 , погодженого з прокурором військової прокуратури Дніпропетровського гарнізону Південного регіону України ОСОБА_7 про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який працює на посаді начальника відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів Департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради, розлученого, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , підозрюваного у вчиненні правопорушення передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України, -.

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся з клопотанням, погодженим з прокурором, до суду про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту стосовно ОСОБА_5 , в якому зазначив, що останній працює на посаді начальника відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів Департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради та являється державним службовцем 5 категорії.

Відповідно до ст. ст. 24, 68 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Кожен зобов`язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей.

Згідно ст. 1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» право комунальної власності це право територіальної громади володіти, доцільно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування. Комунальні установи і заклади, які фінансуються з міського бюджету, володіють закріпленим за ними майном на основі права оперативного управління. Здійснюючи це право, комунальні установи і заклади не можуть розпоряджатися цим майном без згоди міської ради, якщо інше не передбачено їхніми статутами чи положеннями. Вони самостійно розпоряджаються коштами, що виділені з міського бюджету на їх фінансування; доходами, отриманими від господарської діяльності, та майном, придбаним за рахунок цих доходів. Комунальні установи і заклади, які утримуються за рахунок міського бюджету, несуть відповідальність за своїми зобов`язаннями лише коштами, що є в їхньому розпорядженні.

Основними завдання виконавчого органу є реалізація державної політики у сфері забезпечення організації надання адміністративних послуг органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування через центр надання адміністративних послуг, забезпечення реалізації повноважень органів місцевого самоврядування у сфері захисту прав споживачів, визначених законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про захист прав споживачів», забезпечення реалізації повноважень органів місцевого самоврядування у сфері державної регуляторної політики відповідно до Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» та інших нормативних актів, сприяння розвитку малого та середнього підприємництва згідно повноважень, що надані органам місцевого самоврядування Законом України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні», вжиття заходів до реалізації ефективної політики щодо організації якісного обслуговування населення органами місцевого самоврядування та місцевими органами державної виконавчої влади, забезпечення ефективного управління об`єктами торговельного, побутового обслуговування та ресторанного господарства, що перебувають у комунальній власності територіальної громади, їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості надання послуг населенню, вжиття заходів щодо реалізації рішень із вказаних питань. При здійсненні повноважень Департамент зобов`язаний: забезпечити дотримання прав та свобод людини і громадянина, які закріплені в Конституції та законодавстві України та Статуті територіальної громади міста Дніпродзержинська, забезпечити виконання вимог діючого законодавства України щодо конфіденційності інформації відносно особи, не допускати в своїй діяльності порушення вимог антикорупційного законодавства.

Відповідно до Положень про Департамент муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради, метою Департаменту є реалізація повноважень у сфері забезпечення надання адміністративних послуг виконавчих органів міської ради та органів державної виконавчої влади, повної і ефективної реалізації повноважень у сфері ресторанного господарства, торгівельного та побутового обслуговування, розвитку малого та середнього підприємництва.

Відповідно до п.п 1.6, 2.1.1, 2.1.6 посадової інструкції начальника відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Дніпродзержинської міської ради ОСОБА_5 , останній у своїй діяльності керується Конституцією України, Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні», Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про боротьбу з корупцією», та іншими законодавчими й нормативними документами за напрямом діяльності. Начальник відділу забезпечує реалізацію на території міста державної, регіональної і міської політики у сфері торгівлі, ресторанного господарства, харчової промисловості, побутового обслуговування населення та захисту прав споживачів, здійснює відповідно до законодавства контроль за належною організацією обслуговування населення, об`єктами ринкового господарства міста, у разі порушення правил обслуговування, санітарних вимог, інших вимог законодавства закладами торгівлі, ресторанного господарства та побутового обслуговування населення міста.

Відповідно до п.п 2.14, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6, 3.7 посадової інструкції начальника відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Дніпродзержинської міської ради ОСОБА_5 , останній вирішує у встановленому порядку питання щодо можливості та доцільності використання об`єктів благоустрою міста для здійснення торгівельної діяльності об`єктів дрібно-роздрібної торгівлі, пунктів сезонної торгівлі на території міста Кам`янське, також він має право тимчасово зупиняти реалізацію продукції до пред`явлення інформації, супровідних документів або припиняти її реалізацію у разі виявлення фактів реалізації продукції, яка не супроводжується необхідною, доступною, достовірною, своєчасною інформацією та відповідними документами, або продукції з простроченим строком придатності. Повідомляти відповідні територіальні органи у справах захисту прав споживачів, інші органи, що здійснюють контроль і нагляд за якістю і безпекою продукції, у разі виявлення продукції неналежної якості, фальсифікованої, небезпечної для життя, здоров`я. майна споживачів і навколишнього природного середовища. Готувати та направляти подання до органу, який видав дозвільний документ на провадження відповідного виду діяльності, для вирішення питання про тимчасове зупинення його дії чи про дострокове анулювання у разі систематичного порушення прав споживачів. Здійснювати планові та позапланові перевірки суб`єктів господарювання відповідно до чинного законодавства, складати протоколи про адміністративні правопорушення в межах повноважень відділу, складати протоколи про адміністративні правопорушення в межах повноважень відділу.

В той же час до його, ОСОБА_5 , не входить до повноважень та обов`язків підписання та складання договорів про використання об`єктів (елементів) благоустрою міста не за їх цільовим призначенням, яке відносить до компетенції начальника Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій».

Так, в листопаді 2017 року начальник відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів Департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради ОСОБА_5 , в порушення вищезазначених норм законодавства став на шлях заволодіння грошовими коштами з метою незаконного збагачення шляхом отримання неправомірної вигоди, при наступних обставинах.

Приблизно з середини листопада 2017 року громадянин ОСОБА_8 здійснює продаж кавових напоїв з автомобілю в якому встановлене спеціальне обладнання, по АДРЕСА_3 , неподалік від магазину «АТБ».

У цей же час громадяни ОСОБА_8 працює спільно з ФОП ОСОБА_9 , який згідно довіреності № 122 від 18 січня 2018 року, був уповноважений представляти інтереси даної фізичної особи підприємця Зокрема представник ФОП ОСОБА_9 громадянин ОСОБА_8 має право: подавати заяви, документи у відповідні органи, установи та організації, одержувати необхідні довідки, документи та іншу інформацію у будь-яких державних або недержавних органах, установах, організаціях, ставити підпис від імені підприємця та виконувати всі інші дії, пов`язані з виконанням довіреності.

Тоді ж, в листопаді 2017 року начальник відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів Кам`янської міської ради ОСОБА_5 виявив, що громадянин ОСОБА_8 здійснює торгівлю товарами харчування на території м. Кам`янське Дніпропетровської області без відповідних дозвільних документів, у зв`язку із чим повідомив останньому про зазначені порушення та додатково повідомив його, ОСОБА_8 , що він буде притягнутий до адміністративної відповідальності за здійснення торгівлі товарами харчування без дозволу в даному місці.

При цьому тоді ж ОСОБА_5 висунув вимогу громадянину ОСОБА_8 про укладання договорів запропонувавши допомогти останньому в цьому при наданні йому, ОСОБА_5 , неправомірну вигоду.

В подальшому приблизно в кінці грудня 2017 року, громадянин ОСОБА_8 прибув до департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, з метою оформлення документального дозволу на встановлення двох пересувних торгових об`єктів торгівлі товарами продовольчої групи на території м. Кам`янське.

Того ж дня приблизно о першій половині дня, громадянин ОСОБА_8 перебуваючи в адміністративній будівлі в якій розташований відділ споживчого ринку та захисту прав споживачів Департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради, що знаходиться за адресою: Дніпропетровська область, місто Кам`янське, проспект Василя Стуса будинок 10/12 зустрів в коридорі зазначеної будівлі ОСОБА_5 .

Тоді ж ОСОБА_5 перебуваючи у адміністративній будівлі в якій розташований відділ споживчого ринку та захисту прав споживачів Департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання висунув вимогу громадянину ОСОБА_8 , про передачу йому, ОСОБА_5 , неправомірної вигоди у розмірі 5 000 (п`ять тисяч) гривень за кожен дозвіл, а всього 10 000 (десять тисяч) гривень, пообіцявши здійснити вплив на прийняття рішення керівництвом Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій», тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави, про погодження та надання договору про використання об`єктів (елементів) благоустрою міста не за їх цільовим призначенням. При цьому громадянин ОСОБА_8 бажаючи сприятливих умов для підписання та видачі документального дозволу на встановлення двох пересувних торгових об`єктів торгівлі товарами харчування на території м. Кам`янське погодився з висунутою вимогою ОСОБА_5 , який у свою чергу повідомив порядок подачі документів до Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій».

18 січня 2018 року громадянин ОСОБА_8 , подав до Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій» три заяви про надання дозволу на використання об`єктів (елементів) благоустрою міста не за їх цільовим призначенням.

23 січня 2018 року працівники Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій» повідомили громадянину ОСОБА_8 , що раніше подані ним заяви про використання об`єктів (елементів) благоустрою міста не за їх цільовим призначенням розглянуті, а директором Комунального підприємства «Благоустрій» були укладені два договори про нецільове використання об`єктів (елементів) благоустрою міста не за їх цільовим призначенням, а ще одна заява залишилася на розгляді та він може прибути для отримання договорів.

Того ж дня громадянин ОСОБА_8 прибув до адміністративної будівлі в якому розташоване Комунальне підприємство Кам`янської міської ради «Благоустрій» та отримав два договори, а саме договір № 253ТК та № 251ТК про використання об`єктів (елементів) благоустрою міста не за їх цільовим призначенням.

24 січня 2018 року приблизно о 14 годині 30 хвилин начальник відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів Департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради ОСОБА_5 перебуваючи за адресою: Дніпропетровська область, місто Кам`янське, проспект Свободи біля будинку № 34 неподалік від магазину «АТБ», усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання висунув вимогу громадянину ОСОБА_8 про передачу йому, ОСОБА_5 , неправомірної вигоди у сумі 5 000 (п`ять тисяч) гривень за кожен договір, а всього 10 000 (десять тисяч) гривень.

Того ж дня приблизно о 17 годині 40 хвилин громадянин ОСОБА_8 перебуваючи у приміщенні кафе з назвою « ІНФОРМАЦІЯ_2 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 передав, а ОСОБА_5 усвідомлюючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, отримав неправомірну вигоду у сумі 10 000 (десять тисяч) гривень за здійснення впливу на прийняття рішення керівництвом Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій» про укладання договорів № 253ТК та № 251ТК від 22 січня 2018 року про використання об`єктів (елементів) благоустрою міста не за їх цільовим призначенням та видачі їх ОСОБА_8 .

Таким чином, ОСОБА_5 підозрюється у тому, що він працюючи на посаді начальника відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів Департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, будучи державним службовцем 5 категорії, діючи в супереч ст. ст. 24, 68 Конституції України, ст. 1 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», п.п 1.6, 2.1.1, 2.1.6, 2.14, 3.2, 3.3, 3.4, 3.6, 3.7 посадової інструкції начальника відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Дніпродзержинської міської ради, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, став на шлях заволодіння грошовими коштами з метою незаконного збагачення шляхом отримання неправомірної вигоди, при наступних обставинах.

У листопаді 2017 року ОСОБА_5 виявив, що громадянин ОСОБА_8 здійснює торгівлю товарами харчування на території м. Кам`янське Дніпропетровської області без відповідних дозвільних документів, у зв`язку із чим повідомив останньому про зазначені порушення та додатково повідомив його, ОСОБА_8 , що він ОСОБА_8 буде притягнутий до адміністративної відповідальності за здійснення торгівлі товарами харчування без дозволу в даному місці, а саме на впроти входу до магазину «АТБ», що розташований за адресою: АДРЕСА_3 та тоді ж ОСОБА_5 висунув вимогу громадянину ОСОБА_8 про укладання договорів запропонувавши допомогти останньому в цьому при наданні йому, ОСОБА_5 , неправомірної вигоди.

Приблизно в кінці грудня 2017 року, громадянин ОСОБА_8 прибув до департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, з метою оформлення документального дозволу на встановлення двох пересувних торгових об`єктів торгівлі товарами продовольчої групи на території місто Кам`янське, де зустрівся із ОСОБА_5 , який, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання висунув вимогу громадянину ОСОБА_8 , про передачу йому, ОСОБА_5 , неправомірної вигоди у розмірі 5 000 (п`ять тисяч) гривень за кожен дозвіл, пообіцявши здійснити вплив на прийняття рішення керівництвом Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій», тобто особою, уповноваженою на виконання функцій держави, про погодження та надання договору про використання об`єктів (елементів) благоустрою міста не за їх цільовим призначенням на що громадянин ОСОБА_8 погодився з висунутою вимогою ОСОБА_5 , який, у свою чергу, повідомив порядок подачі документів до Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій».

18 січня 2018 року громадянин ОСОБА_8 подав до Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій» три заяви про надання дозволу на використання об`єктів (елементів) благоустрою міста не за їх цільовим призначенням.

23 січня 2018 року громадянин ОСОБА_8 прибув до Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій» та отримав два договори, а саме договір № 253ТК та № 251ТК про використання об`єктів (елементів) благоустрою міста не за їх цільовим призначенням.

24 січня 2018 року приблизно о 14 годині 30 хвилин начальник відділу споживчого ринку та захисту прав споживачів Департаменту муніципальних послуг та регуляторної політики Кам`янської міської ради ОСОБА_5 перебуваючи за адресою: Дніпропетровська область, місто Кам`янське, проспект Свободи біля будинку № 34 неподалік від магазину «АТБ», усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання висунув вимогу громадянину ОСОБА_8 про передачу йому, ОСОБА_5 , неправомірної вигоди у сумі 5 000 (п`ять тисяч) гривень за кожен договір, а всього 10 000 (десять тисяч) гривень та того ж дня приблизно о 17 годині 40 хвилин громадянин ОСОБА_8 , перебуваючи у приміщенні кафе з назвою «Burger zona», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 передав, а ОСОБА_5 усвідомлюючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, отримав неправомірну вигоду у сумі 10 000 (десять тисяч) гривень за здійснення ним, ОСОБА_5 , впливу на прийняття рішення керівництвом Комунального підприємства Кам`янської міської ради «Благоустрій» про укладання договорів № 253ТК та № 251ТК від 22 січня 2018 року про використання об`єктів (елементів) благоустрою міста не за їх цільовим призначенням та видачі їх ОСОБА_8

24 січня 2018 року о 18 годині 07 хвилин ОСОБА_5 був затриманий у порядку ст. 208 КПК України.

25 січня 2018 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України - пропозиція, обіцянка та одержання неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, поєднане з вимаганням такої вигоди.

26 січня 2018 року відносно підозрюваного ОСОБА_5 , слідчим суддею Жовтневого районного суду міста Дніпропетровська застосовано запобіжний захід у вигляді цілодобового домашнього арешту до 24 березня 2018 року.

В клопотанні ставиться питання про застосування запобіжного заходу у відношенні ОСОБА_5 у зв`язку з тим, що підозрюваний вчинив тяжкий злочин, за який передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк до восьми років, а також може переховуватися від органів досудового розслідування та суду; знищувати, сховати або спотворювати будь-яку з речей які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав, на його задоволенні наполягав.

Підозрюваний та його захисник у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували.

Вислухавши сторони, дослідивши матеріали клопотання та надані суду матеріали кримінального провадження № 0000433, суд, враховуючи необхідність забезпечення виконання підозрюваного покладених на нього процесуальних обов`язків, вважає, приходить до наступного.

Як вбачається із наданих суду матеріалів кримінального провадження, ОСОБА_5 обґрунтовано підозрюється у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України.

Відповідно до ч.1 ст.177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та суду; знищувати, сховати або спотворювати будь-яку з речей які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Наведені прокурором обставини, дають суду підстави вважати обґрунтованим існування ризиків, зазначених у п.1, 2, 3, 4, ч.1 ст.177 КПК України, що є достатньою підставою для застосування до ОСОБА_5 запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту.

Враховуючи викладене, а також оцінюючи обставини, передбачені статтею 178 КПК України, у тому числі, тяжкість покарання, що загрожує підозрюваному у разі визнання його винним у кримінальному правопорушенні, у вчиненні якого він підозрюється, вагомість наявних доказів, якими обґрунтовується повідомлення про підозру, наявність ризиків передбачених ст. 177 КПК України, суд вважає, що застосування більш м`яких запобіжних заходів до ОСОБА_5 є не доцільним.

Крім того, суд, обираючи до підозрюваного такий запобіжний захід, вважає необхідним покласти на нього низку процесуальних обов`язків.

На підстави викладеного, керуючись ст.ст.177, 178, 182, 183, 193, 194, 196, 197 КПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді домашнього арешту, на строк здійснення досудового розслідування.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 обов`язки:

- з`являтись до слідчого, прокурора, суду за першим викликом;

- не відлучатися з населеного пункту, в якому він проживає, без відповідного дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну місця свого мешкання;

- цілодобово не залишати своє місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 без дозволу слідчого, прокурора або суду.

Строк дії даної ухвали до 23 квітня 2018 року включно.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Дніпропетровської області протягом п`яти днів з моменту її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1