Провадження №1- кс/712/5523/18
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про тимчасовий доступ до речей та документів

24 вересня 2018 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000141 від 23 серпня 2018 року за ч. 1 ст. 351, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
Слідчий Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000141 від 23 серпня 2018 року за ч. 1 ст. 351, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України.
Клопотання обґрунтовано тим, що Слідчим відділом Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000141 від 23.08.2018 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст.351, ч.2 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що за результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт штучного створення перешкод в роботі депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 , що полягало в несвоєчасному повідомленні про час та місце проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Також встановлено, що за результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт складання та видачі службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 завідомо неправдивих офіційних документів, а саме розпорядження міського голови м. Черкаси № 108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергове пленарне засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 , 27 рішень прийнятих на сесії ЧМР.

За результатами опрацювання Інтернет видань та засобів масової інформації виявлено факт зловживання службовим становищем посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при прийнятті 27 рішень під час проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 , що може завдати шкоди охоронюваним законом громадським інтересам.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 22.08.2018 року о 15 год. 54 хв. на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 було розміщено оголошення про те, що 22 серпня 2018 о 15.00 в АДРЕСА_1 ) скликається п`ятдесят сьоме позачергове пленарне засідання другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду галузевих та земельних питань.

Разом з тим, в роботі ради з правом ухвального голосу взяли участь 5 депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ), повноваження яких на момент проведення сесії дострокового припинені внаслідок їх відкликання виборцями (п. 1 ч.1 ст. 5, ч. 7 с. 41 ЗУ « Про статус депутатів місцевих рад»).

Ухвалою ІНФОРМАЦІЯ_2 від 22.08.2018 справа №823/2368/18 враховувати голоси вказаних депутатів заборонено.

Відповідно до ч. 12 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування», сесія ради є повноважною, якщо в її пленарному засіданні бере участь більше половини депутатів від загального складу ради.
Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос ( ч. 2 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування»).

Таким чином, в роботі 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 взяли участь лише 17 депутатів та міський голова, що менше 22 депутатів від загальної кількості депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ( загальний склад ради 42 депутата).

Одночасно, на 57 позачерговому пленарному засіданні 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 депутати та міський голови неповноважним складом ІНФОРМАЦІЯ_1 ухвалили ряд рішень, в тому числі про передачу землі міста у приватну власність, розпорядження бюджетними коштами на суму більше ніж 200 млн. грн. (які планується отримати за рахунок розпродажу землі міста).

Крім того встановлено, що відповідно до інформації, розміщеної в інтернет мережі «Facebook» начальником відділу з питань роботи ради ОСОБА_10 , надано пояснення одному з депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розпорядження міського голови м. Черкаси №108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергове пленарне засідання 2-х сесії ЧМР, яка вказала, що ІНФОРМАЦІЯ_3 голова ОСОБА_11 видав розпорядження, перебуваючи у м. Канів, після чого остання переслала сканкопію розпорядження своїм підлеглим для направлення депутатам міської ради.

Разом з тим, на оприлюдненій на сайті міської ради копії розпорядження, міститься печатка ІНФОРМАЦІЯ_1 , який перебуває в м. Черкаси, номер розпорядження, який надається в м. Черкаси.

Крім того, розпорядження видано на офіційному бланку ІНФОРМАЦІЯ_1 , що також перебуває у м. Черкаси.

Встановлено, що 22.08.2018 року о 15 год. 54 хв. на офіційному сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 було розміщено оголошення про те, що 22 серпня 2018 року о 15.00 в АДРЕСА_1 ) скликається п`ятдесят сьоме позачергове пленарне засідання другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 з розгляду галузевих та земельних питань.

Рішення про скликання сесії ради відповідно до ч.4, 6, 8 ст. 46 ЗУ «Про місцеве самоврядування» доводиться до відома депутатів і населення не пізніше як за 10 днів до сесії, а у виняткових випадках не пізніше як за день до сесії із зазначенням часу скликання, місця проведення та питань, які передбачається внести на розгляд ради.

Разом з тим, про проведення 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_4 було офіційно повідомлено громаду міста о 15 год. 54 хв. В той час, як початок самої сесії був запланований на 15 год. 00 хв.

Одночасно з цим, у повідомленні опублікованому на сайті ЧМР, місцем проведення сесії визначено місто Канів, що знаходиться на відстані 78 км. від міста Черкаси.

В зв`язку з вищевикладеним, на даний час виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до

-розпорядження міського голови м. Черкаси ОСОБА_11 №108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергового пленарного засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 , списку присутніх на ньому депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 з діючими повноваженнями станом на 22.08.2018, порядку денного зазначеної сесії, проектів та прийнятих рішень на сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 22.08.2018, поіменного списку депутатів про голосування за кожним пунктом, які знаходиться в службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , із можливістю їх вилучення;

-рішень ІНФОРМАЦІЯ_1 , що стосуються бюджету міста Черкаси на 2018 рік (сам бюджет, зміни та доповнення до нього прийняті рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2018 року)які знаходиться в службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , із можливістю їх вилучення;

-всіх матеріалів підготовки та проведення сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 17.05.2018 (протоколів, рішень, інших документів, що стосуються вказаної сесії), які знаходиться в службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , із можливістю їх вилучення;;

-документів, які підтверджують виключення із числа депутатів ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_9 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_12 , ОСОБА_8 , а також до документообігу щодо визнання інших п`яти депутатів згідно партійних списків новообраними депутатами ІНФОРМАЦІЯ_1 , які знаходиться в службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , із можливістю їх вилучення;.

Окрім того, виникла необхідність із залученням спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_5 отримати тимчасовий доступ до комп`ютерної техніки, на якій відповідним ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) повинні готуватися такі документи: звернення депутатів до ІНФОРМАЦІЯ_7 про скликання 57 позачергового засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 ; розпорядження міського голови м. Черкаси № 108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергового засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 ; протоколи проведення 57 позачергового засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 ; проекти рішень та кінцевих рішень, що були підписані міським головою м. Черкаси; інші документи, що стосуються підготовки та проведення даної сесії, з метою проведення огляду та у разі встановлення факту виготовлення зазначених документів на комп`ютерній техніці вилучити її, які знаходиться в службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 .

Отримання тимчасового доступу до вказаних документів є необхідним для встановлення обставин кримінального правопорушення, всебічного, повного і неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, а в подальшому використання отриманих документів, як доказів.

Крім того, з метою збереження перелічених документів, запобігання їх зникненню, знищенню, пошкодженню чи внесенню будь-яких змін до них, слідчий вважає за необхідне розглянути дане клопотання без виклику осіб, у володінні яких вони знаходяться.

У судовому засіданні слідчий ОСОБА_3 заявлені вимоги підтримала в повному обсязі.

Згідно із ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно до вимог ч. 2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої воно знаходяться.

Таким чином, розгляд клопотання проводиться без виклику осіб, у володінні яких знаходяться вищезазначені документи, а саме представників ІНФОРМАЦІЯ_1 , оскільки стороною кримінального провадження доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вказаних в клопотанні документів, зацікавленими особами.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:
1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;
2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;
3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний встановити, що без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні, неможливо.
Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Доведення слідчим наявності достатніх підстав для застосування заходів забезпечення кримінального провадження здійснюється шляхом надання слідчому судді доказів обставин, на які вони посилаються у клопотанні, тобто доведення існування обгрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою застосування цих заходів, наявності в них потреби досудового розслідування в їх застосуванні та можливості виконання завдання досудового розслідування лише за умови їх застосування, та що іншим шляхом їх отримати неможливо.
Дослідивши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що дане клопотання підлягає до часткового задоволення, в частині надання групі слідчих СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яким доручено здійснювати досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000141 від 23.08.2018 року із залученням спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_5 тимчасового доступу до комп`ютерної техніки, яка знаходиться в службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , на якій відповідним ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) повинні готуватися такі документи: звернення депутатів до ІНФОРМАЦІЯ_7 про скликання 57 позачергового засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 ; розпорядження міського голови м. Черкаси № 108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергового засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 ; протоколи проведення 57 позачергового засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 ; проекти рішень та кінцевих рішень, що були підписані міським головою м. Черкаси; інші документи, що стосуються підготовки та проведення даної сесії, з метою проведення її огляду без можливості її вилучення.

Разом з тим, в задоволенні іншої частини клопотання слідчого слід відмовити, оскільки слідчим не вмотивовано наявності достатніх підстав вважати, що вищевказані документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні № 0000141 від 23.08.2018 року.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 159-165, 309, 369-372, 395 КПК України,-

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про здійснення тимчасового доступу до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000141 від 23 серпня 2018 року за ч. 1 ст. 351, ч.2 ст. 366, ч.2 ст. 364 КК України задовольнити частково.
Надати групі слідчих СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області, яким доручено здійснювати досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000141 від 23.08.2018 року із залученням спеціалістів ІНФОРМАЦІЯ_5 тимчасовий доступ до комп`ютерної техніки, яка знаходиться в службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_2 , на якій відповідним ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) повинні готуватися такі документи: звернення депутатів до ІНФОРМАЦІЯ_7 про скликання 57 позачергового засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 ; розпорядження міського голови м. Черкаси № 108-0402-12 від 22.08.2018 про скликання 57 позачергового засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 ; протоколи проведення 57 позачергового засідання 2-ї сесії ІНФОРМАЦІЯ_1 ; проекти рішень та кінцевих рішень, що були підписані міським головою м. Черкаси; інші документи, що стосуються підготовки та проведення даної сесії, з метою проведення її огляду без можливості її вилучення.

В іншій частині клопотання відмовити.
Строк дії ухвали до 24 жовтня 2018 року включно.

Виконання ухвали покласти на групу слідчих ІНФОРМАЦІЯ_8 , яким доручено здійснювати досудове розслідування в кримінальному провадженні № 0000141 від 23.08.2018 року чи за їх дорученням на оперативних працівників Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1