1Справа № 335/8464/18 1-кс/335/5884/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
31 липня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжя клопотання слідчого про відсторонення від посади відносно:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Лунінець Брестської області Республіки Білорусь, українця, громадянина України, який має вищу освіту, не одружений, неповнолітніх дітей на утриманні не має, працює на посаді заступника голови Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області з питань житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, торгівельного обслуговування, будівництва, транспорту і зв`язку, містобудування та архітектури, проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не засудженого,

підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
З наданих суду матеріалів вбачається, що СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000182 від 20.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно із Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 19.08.2010 ОСОБА_5 надано присягу посадової особи органів місцевого самоврядування.

Відповідно до рішення № 11 голови Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 19.05.2017 ОСОБА_5 призначено на посаду заступника з питань житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, торгівельного обслуговування, будівництва, транспорту і зв`язку, містобудування та архітектури з 25.05.2017.

Розпорядженням № 11-к міського голови Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 25.05.2017 ОСОБА_5 присвоєно 11 ранг посадової особи місцевого самоврядування.

Згідно із розподілом обов`язків у виконкомі Кам`янсько-Дніпровської міської ради між міським головою, заступниками міського голови, керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету та секретарем ради, затвердженим рішенням сесії Кам`янсько-Дніпровської міської ради від 23.06.2017 ОСОБА_5 , як заступника з питань житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, торгівельного обслуговування, будівництва, транспорту і зв`язку, містобудування та архітектури наділений зокрема наступними повноваженнями:

- Забезпечувати здійснення у межах наданих Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР (із змінами та доповненнями) (далі - Закон) повноважень органів виконавчої влади на території Кам`янсько-Дніпровської міської об`єднаної територіальної громади, додержання Конституції та законів України, виконання актів ' Президента України та відповідних органів виконавчої влади.

- Забезпечувати здійснення повноважень виконавчого комітету Кам`янсько - Дніпровської міської ради, заходів, спрямованих на реалізацію на території Кам`янсько-Дніпровської міської об`єднаної територіальної громади державної політики у сфері містобудування на підставі містобудівної документації шляхом погодження розміщення об`єктів містобудування та будівництва, сприяння реставрації та охороні об`єкті:. культурної спадщини в межах своїх повноважень, а також виконання функцій робочого органу з питань регулювання діяльності у сфері розміщення об`єктів зовнішньої реклами на території, підпорядкованій Кам`янсько-Дніпровській міській раді; у сфері житлово-комунального господарства, насамперед, щодо організації і здійснення заходів з його реформування, спрямування роботи служб на благоустрій території, підпорядкованої Кам`янсько-Дніпровській міській раді, ремонт та утриманні прибудинкових територій, озеленення та санітарне очищення, освітлення зон відпочинку, у сфері внутрішньої торгівлі, громадського харчування і побутових послуг, а також управління майном міської комунальної власності, забезпечення реалізації програм розвитку у галузях транспорту і зв`язку.

- Організовувати діяльність підпорядкованих відділів, згідно з розподілом обов`язків. Несе персональну відповідальність за діяльність структурних підрозділів, які йому безпосередньо підпорядковані. Спрямовувати, керувати, координувати та контролювати діяльність підпорядкованих підрозділів за такими напрямками роботи: розгляд пропозицій суб`єктів містобудування щодо намірів забудови земельних ділянок для містобудівних потреб згідно з містобудівною документацією; забезпечення додержання законодавства у сфері містобудування та архітектури, державних стандартів, норм і правил при реалізації затвердженої містобудівної документації; контроль за станом та дотриманням правил благоустрою населених пунктів, що підпорядковані Кам`янсько-Дніпровській міській раді; контроль забезпечення чистоти і порядку в населених пунктах, що підпорядковані Кам`янсько-Дніпровській міській раді, очищення території та об`єктів від побутових відходів, безхазяйного майна, самовільно розміщених об`єктів та елементів благоустрою; внесення пропозицій щодо вилучення дозволів на розміщення об`єктів реклами, виносної торгівлі та інше суб`єктами, що систематично порушують правила благоустрою населених пунктів; управління майном, погодження кошторису витрат на утримання та експлуатацію об`єктів комунальної власності; визначення балансоутримувача комунального майна, погодження кошторису на утримання цих об`єктів в разі відсутності комунального підприємства з надання цих послуг; укладання угод на балансоутримування з іншими суб`єктами господарювання, якщо балансоутримувачем майна є виконавчий комітет міської ради, після надання відповідного дозволу виконкому; проведення конкурсів (аукціонів) на право оренди нерухомого майна; погодження дозволів на суборенду за дорученням виконкому; організація робіт та використання бюджетних коштів, виділення на ремонт житлового фонду, об`єктів благоустрою та інженерних мереж; підготовка проектів рішень щодо надання дозволів на розміщення та встановлення режимів роботи об`єктів ресторанного господарства, торгівельного, побутового, соціально-культурного та іншого призначення;

- Забезпечує дотримання вимог та строків виконання Закону України «Про звернення громадян» від 02.10.1996 року № 393/96-ВР (із змінами та доповненнями) в межах компетенції підпорядкованих відділів.

- У межах своєї компетенції видає доручення, організовує підготовку проектів розпоряджень міського голови, рішень виконавчого комітету та міської ради, контролює їх виконання.

- У межах компетенції разом із фахівцями відповідних відділів виконавчого комітету ради забезпечує виконання доручень міського голови, здійснює підготовку проектів поточних та перспективних планів роботи.

- Контролює стан трудової та виконавської дисципліни у підпорядкованих відділах.

- Здійснює особистий прийом громадян з питань, що стосуються діяльності підпорядкованих йому відділів та вживає заходів щодо своєчасного розгляду їх пропозицій, заяв, скарг.

- Виконує інші завдання, передбачені чинним законодавством, в межах своїх повноважень.

- Погоджує посадові інструкції начальників підпорядкованих відділів, затверджує посадові інструкції співробітників цих відділів.

Таким чином, ОСОБА_5 є особою, яка постійно здійснює функції представника влади, а отже, згідно з п. 1 примітки до ст. 364 КК України, він є службовою особою.

З метою вирішення усіх організаційних питань щодо оформлення документів на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та засобів пересувної дрібно роздрібної торговельної мережі та сфери рішенням Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області затверджено Положення «Про порядок розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та засобів пересувної дрібно роздрібної торговельної мережі та сфери обслуговування на території Кам`янсько-Дніпровської міської ради» (далі Положення).

Відповідно до Положення заявник, який має намір встановити ТС, звертається до виконавчого комітету міської об`єднаної територіальної громади з відповідною заявою про можливість розміщення Т. Відповідність намірів щодо місця розташування ТС будівельним нормам визначає відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, торгівельного обслуговування, будівництва, транспорту і зв`язку, містобудування та архітектури виконавчого комітету міської ради, протягом десяти робочих днів з дня отримання зазначеної заяви.

Про відповідність намірів заявника щодо місця розташування ТС, будівельним нормам замовник повідомляється Відділом письмово протягом трьох робочих днів з дня такого визначення відповідності намірів або замовнику надається аргументована відмова щодо реалізації намірів розміщення ТС.

У разі відповідності намірів, замовник одночасно повідомляється про необхідність укладення договору на право тимчасового користування місцем для розташування стаціонарної тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності.

Відділ готує проект договору на право тимчасового користування місцем для розташування стаціонарної тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності.

Таким чином, відповідно до розподілу обов`язків у виконкомі Кам`янсько-Дніпровської міської ради між міським головою, заступниками міського голови, керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету та секретарем ради, затвердженим рішенням сесії Кам`янсько-Дніпровської міської ради від 23.06.2017 та Положення ОСОБА_5 був наділений повноваженнями щодо реалізації виконавчим комітетом Кам`янсько - Дніпровської міської ради на території Кам`янсько-Дніпровської міської об`єднаної територіальної громади заходів, спрямованих державної політики у сфері містобудування на підставі містобудівної документації шляхом погодження розміщення об`єктів містобудування та будівництва а також повноваженнями щодо підготовки проектів рішень виконавчого комітету та контролю їх виконання.

Так, приблизно на початку квітня 2018 року, більш точний час та дата органом досудового розслідування не встановлений, ОСОБА_6 , перебуваючи у приміщенні Кам`янсько-Дніпровської міської ради, розташованої за адресою: Запорізька область, м. Кам`янка-Дніпровська, вул. Каховська, 98, звернувся до заступника голови Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області з питань житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, торгівельного обслуговування, будівництва, транспорту і зв`язку, містобудування та архітектури ОСОБА_5 з метою уточнення інформації про перелік дозвільних документів, необхідних для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності (кав`ярні з літнім майданчиком) в районі автовокзалу у м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, ОСОБА_6 з яким раніше не був знайомим.

В той же день, знаходячись біля будівлі Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, розташованої за адресою: Запорізька область, м. Кам`янка-Дніпровська, вул. Каховська, 98, ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_6 , що для розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності (кав`ярні з літнім майданчиком) у зазначеному місці необхідно отримати паспорт прив`язки тимчасової споруди, який підписується архітектором, рішення виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області про надання дозволу для розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності та договір на право користування місцем для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності. та повідомив останньому про необхідність надання йому неправомірної вигоди за отримання рішення виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності у розмірі 1 000 доларів США, оскільки відповідно до займаної ним посади питання розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області відносяться до його компетенції. Також, ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_6 , що у разі відмови останнього у наданні йому неправомірної вигоди ним буде з формальних причин відмовлено ОСОБА_6 у наданні дозволу та, відповідно, в отриманні рішення виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності.

Бажаючи уникнути негативних наслідків у вигляді відмови у задоволенні його звернення та безперешкодно розмістити тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності на території м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, ОСОБА_6 погодився на пропозицію ОСОБА_5 .

Окрім того, в ході розмови ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_6 , що допомогу в оформленні вищезазначених документів для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності буде здійснювати його знайомий ОСОБА_7 , та надав номер телефону останнього.

Так, 18.06.2018, приблизно о 16 годині, ОСОБА_5 під час зустрічі з ОСОБА_6 у кафе « ІНФОРМАЦІЯ_2 », розташованого в м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області повторно повідомив останньому про необхідність надання його неправомірної вигоди за отримання рішення виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області про надання дозволу для розміщення тимчасової споруди для здійснення підприємницької діяльності та подальшого підписання договору на право користування місцем для розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, к розмірі 1 000 доларів США.

В подальшому, 19.06.2018, приблизно о 18 годині, ОСОБА_5 в ході телефонної розмови підтвердив ОСОБА_6 необхідність надання йому неправомірної в сумі 1 000 доларів США, а також пояснив, що бере на себе вирішення питання користувачами сусідніх земельних ділянок щодо звільнення ними території для розміщення літнього майданчика кав`ярні, яку планує відкрити ОСОБА_6 .

Так, 22.06.2018 виконавчим комітетом Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області було прийнято рішення № 218 «Про погодження місця розташування тимчасової споруди ОСОБА_6 », надіславши на підтвердження цієї інформації фотокопію вищезазначеного рішення.

В подальшому, 11.07.2018 ОСОБА_5 в ході телефонної розмови повідомив ОСОБА_6 , що виникли труднощі із погодженням архітектором міста розміру земельної ділянки, яка раніше була обрана для розташування кав`ярні. При цьому ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_6 , що останній повинен розмістити замість однієї дві тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності для того, щоб вони були оформлені єдиним комплексом будівель. Також ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_6 , що у разі відмови останнього розмістити дві тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності усі попередні домовленості втратять свою силу.

16.07.2018, при зустрічі в м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області. більш точне місце та час органом досудового розслідування не встановлено, ОСОБА_5 повідомив ОСОБА_6 про необхідність надання йому неправомірної вигоди у розмірі 2 000 доларів США що у зв`язку із необхідністю отримання дозволу виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на розміщення двох тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності замість однієї.

Бажаючи уникнути негативних наслідків у вигляді відмови у задоволенні його звернення та безперешкодно розмістити тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності на території м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, ОСОБА_6 погодився на указану пропозицію ОСОБА_5

20.07.2018, приблизно о 18 годині, біля кафе «Чарочка», розташованому в м. Кам`янка-Дніпровська Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області ОСОБА_5 , в салоні автомобіля BMW E39, який належить ОСОБА_6 на праві власності діючи умисно з корисливим мотивом, у межах наданих йому повноважень, передав останньому рішення виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області № 249 та № 250 від 20.07.2018, про надання договору фізичній особі ОСОБА_6 розміщення тимчасових споруд АДРЕСА_2 та АДРЕСА_3 після чого ОСОБА_5 , за що одержав від ОСОБА_6 неправомірну вигоду у розмірі 2 000 доларів США.

21.07.2018 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Посилаючись на зазначені обставини, з метою запобігання вчиненню іншого кримінального правопорушення, запобігання протиправній поведінці підозрюваного щодо перешкоджання кримінальному провадженню, слідчий звернувся до суду з клопотанням, у якому просить відсторонити підозрюваного ОСОБА_5 від посади заступника голови Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області з питань житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, торгівельного обслуговування, будівництва, транспорту і зв`язку, містобудування та архітектури.

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримала на підставах, викладених у клопотанні.

Підозрюваний та його захисник у судовому засіданні проти задоволення клопотання заперечували.

Заслухавши доводи та пояснення прокурора, підозрюваного та його захисника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що в провадженні СУ ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000182 від 20.06.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. у якому 21.07.2018 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

Відповідно до положень статті 154 КПК України, відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і незалежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу.

Як вбачається з матеріалів, доданих до клопотання, ОСОБА_5 займає посаду заступника голови Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області з питань житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, торгівельного обслуговування, будівництва, транспорту і зв`язку, містобудування та архітектури, тобто є службовою особою.

Кваліфікація дій підозрюваного за ч. 3 ст. 368 КК України та повідомлення ОСОБА_5 про підозру за вказаним складом злочину, існування статусу службової особи у підозрюваного та владних повноважень, відповідно займаній посаді, дає підстави для реалізації можливості останнім протиправно перешкоджати кримінальному провадженню та судовому розгляду, незаконними засобами впливати на свідків і інших учасників кримінального провадження та вчинити інше кримінальне правопорушення.

За таких обставин, слідчий суддя вважає доведеним, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення злочину з використанням службового становища, що є підставою для відсторонення від посади і потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права підозрюваного, у зв`язку з чим клопотання слідчого про відсторонення від посади ОСОБА_5 підлягає задоволенню.

З урахуванням вимог ст. 219 КПК України, слідчий суддя вважає за необхідне визначити строк дії ухвали про відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від займаної посади в межах строку досудового розслідування, до 21.09.2018 року.

Керуючись ст.ст. 154-157 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого про відсторонення від посади задовольнити.

Відсторонити від посади заступника голови Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області з питань житлово-комунального господарства, благоустрою, комунальної власності, торгівельного обслуговування, будівництва, транспорту і зв`язку, містобудування та архітектури ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підозрюваного у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, строком до 21.09.2018 року.

Встановити строк дії ухвали до 21.09.2018 року включно.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Запорізької області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1