Постанова

Іменем України
24 липня 2018 року

м. Київ
Справа № 757/45038/16-к
Провадження № 51-5259 км 18

Верховний Суд колегією суддів Першої судової палати Касаційного кримінального суду у складі:

головуючого ОСОБА_1 ,
суддів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,
за участю:
секретаря судового засідання ОСОБА_4 ,
прокурора ОСОБА_5

розглянув у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу представника Благодійного фонду «На благо Одеси» адвоката ОСОБА_6 на ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 21 лютого 2018 року про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою представника Благодійного фонду «На благо Одеси» адвоката ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 14 вересня 2016 року.

Зміст оскарженого судового рішення і встановлені судами першої та апеляційної інстанцій обставини
Ухвалою слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 14 вересня 2016 року клопотання старшого слідчого Генеральної прокуратури України задоволено та призначено документальну позапланову виїзну перевірку фінансово-господарської діяльності Благодійного фонду «На благо Одеси», яке перебуває на обліку у ДПI у Приморському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, з питань дотримання вимог податкового, валютного (бюджетного) та іншого законодавства і правильності визначення об`єкту оподаткування, повноти нарахування та сплати податків за період з 2015 року по 2016 рік.
Ухвалою Апеляційного суду міста Києва від 21 лютого 2018 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою представника Благодійного фонду «На благо Одеси» адвоката ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 14 вересня 2016 року.

Вимоги касаційної скарги та узгоджені доводи особи, яка її подала
У касаційній скарзі представник Благодійного фонду «На благо Одеси» адвокат ОСОБА_6 , посилаючись на істотне порушення вимог кримінального процесуального закону, просить скасувати ухвалу апеляційного суду і призначити новий розгляд у суді апеляційної інстанції. Вважає, що ухвала апеляційного суду є незаконною. Посилаючись на ст. 129 Конституції України, ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, вважає, що апеляційний суд порушив право Благодійного фонду «На благо Одеси» на доступ до правосуддя.
На касаційну скаргу прокурор, який брав участь у кримінальному провадженні в суді першої інстанції, подав заперечення, в якому просить касаційну скаргу представника Благодійного фонду «На благо Одеси» адвоката ОСОБА_6 залишити без задоволення, а ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 21 лютого 2018 року без зміни.

Позиції інших учасників судового провадження
Прокурор ОСОБА_5 вважав касаційну скаргунеобґрунтованою та просив відмовити в її задоволенні.

Мотиви Суду
Заслухавши доповідь судді, доводи прокурора ОСОБА_5 , перевіривши матеріали провадження, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 433Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК) суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин.
Як убачається з матеріалів провадження, апеляційний суд, керуючись ч. 4 ст. 399 КПК, відмовив у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою представника Благодійного фонду «На благо Одеси» адвоката ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 14 вересня 2016 року, пославшись на те, що апеляційну скаргу подано на судове рішення, яке не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Обґрунтовуючи своє рішення, апеляційний суд зазначив, що ухвала слідчого судді ґрунтується на вимогах процесуального законодавства, викладених у КПК та Податковому кодексі України, положеннях ч. 6 ст. 9, ст. 7 КПК, а також у ст. 309 КПК визначено вичерпний перелік ухвал слідчого судді, які підлягають оскарженню в апеляційному порядку під час досудового розслідування, і відповідно до визначеного цією нормою закону переліку ухвала слідчого судді про надання дозволу на проведення позапланової документальної перевірки Благодійного фонду «На благо Одеси» оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону України від 2 червня 2016 року № 1402-VIII«Про судоустрій і статус суддів» (далі Закон № 1402-VIII) Верховний Суд забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Реалізація цього завдання відбувається, зокрема, шляхом здійснення правосуддя, під час якого Верховний Суд у своїх рішеннях висловлює правову позицію щодо правозастосування, орієнтуючи у такій спосіб судову практику на однакове застосування норм права.
Відповідно до ч. 6 ст. 13 Закону № 1402-VIII висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.
Питання, яке порушено у касаційній скарзі представника Благодійного фонду «На благо Одеси» адвоката ОСОБА_6 , стосується оскарження під час досудового розслідування ухвал слідчого судді про надання дозволу на проведення позапланових перевірок.
З цього приводу Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23 травня 2018 року в справі за касаційною скаргою представника ТОВ «Науково-виробниче об`єднання «Синтоп» на ухвалу Апеляційного суду Донецької області від 30 серпня 2017 року про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на ухвалу слідчого судді про надання дозволу на проведення комплексної позапланової перевірки щодо законності та цільового використання земельної ділянки посадовими особами ТОВ «НВО «Синтоп» (справа № 243/6674/17-к), зазначила, що суд апеляційної інстанції під час вирішення питання про відкриття провадження за апеляційною скаргою на рішення слідчого судді про надання дозволу на проведення позапланових перевірок, яке не передбачене КПК, повинен керуватися приписами ч. 6 ст. 9 КПК щодо застосування загальних засад кримінального провадження, визначених ч. 1 ст. 7 КПК, зокрема, забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності (п. 17 ч. 1 ст. 7, ст. 24 КПК).
Таким чином, згідно з висновком, викладеним у згаданій постанові Великої Палати Верховного Суду, апеляційні суди зобов`язані відкривати апеляційне провадження за скаргами на ухвали слідчих суддів про надання дозволу на проведення позапланових перевірок.
Ураховуючи однаковість предмета перегляду (ухвала суду апеляційної інстанції, постановлена в порядку ч. 4 ст. 399 КПК, якою відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення слідчого судді про надання дозволу на проведення позапланової перевірки), з огляду на положення ч. 1 ст. 36 Закону № 1402-VIII колегія суддів вважає, що касаційна скарга представника Благодійного фонду «На благо Одеси» адвоката ОСОБА_6 підлягає задоволенню, а ухвала Апеляційного суду міста Києва від 21 лютого 2018 року скасуванню із призначенням нового розгляду в суді апеляційної інстанції.
При новому розгляді апеляційному суду необхідно врахувати наведене, звернути увагу на викладене в апеляційній скарзі представника Благодійного фонду «На благо Одеси»клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження та прийняти законне, обґрунтоване й вмотивоване рішення.
Керуючись статтями 433, 434, 436, 441, 442 КПК України, пунктом 4 параграфу 3 розділу 4 Закону України № 2147-VIII від 3 жовтня 2017 року, Суд

у х в а л и в:

касаційну скаргу представника Благодійного фонду «На благо Одеси» адвоката ОСОБА_6 задовольнити.
Ухвалу Апеляційного суду міста Києва від 21 лютого 2018 року про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою представника Благодійного фонду «На благо Одеси» адвоката ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 14 вересня 2016 року скасувати і призначити новий розгляд у суді апеляційної інстанції.
Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

С у д д і:

ОСОБА_1 ОСОБА_2 ОСОБА_3