Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/5063/18
У Х В А Л А

05 липня 2018 року м. Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси: ОСОБА_1

при секретарі: ОСОБА_2
за участю прокурора: ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Черкаси скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури.,-

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання прокуратурою 11.06.2018 року від ОСОБА_4 заяви про кримінальне правопорушення передбачених ст.ст.290,358,366 КК України . В скарзі зазначено ,що він має довіреність на право керування та розпорядження автомобілем Opel Vectra 2.0 І, реєстраційний номер НОМЕР_1 , 1997 року випуску, синього кольору, легковий седан- НОМЕР_2 , номер шасі (кузова, рами) НОМЕР_3 . Власником вказаного автомобіля є ОСОБА_5 , що підтверджуєтеся Свідоцтвом npo реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , виданого 17.04.2008 р. Липовецьким ВРЕР УДАІ УМВС України у Вінницькій області. Дата реєстрації транспортного засобу: 17.04.2008 р. Він вирішив зняти з обліку вказаний автомобіль. Проте, звернувшись за місцем свого мешкання до Територіального сервісного центру 5944 регіонального сервісного центру МВС у Сумській області, йому повідомили, що автомобіль з зазначеним номером шасі (кузова, рами) зареєстровані 12.11.2013 р. за ОСОБА_6 . Відповідно до Витягу ЄДР МВС стосовно зареєстрованих транспортних засобів, зазначений ТЗ зареєстрований 12.11.2013 р. за ОСОБА_6 в м, Черкаси як Opel Vectra 2.0 І, легковий універсал-В 1996 р оку випуску, об`єм двигуна 1998 смЗ, НЗ: НОМЕР_5 , вид палива - бензин, колір - синій.

Він не знімав з обліку вказаний автомобіль і не реєстрував його в м. Черкаси. Не вчиняв вказаних дій і власник автомобіля ОСОБА_5 , чи будь-яка інша особа, що підтверджується наявністю у нього на руках оригіналу вищевказаного свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу відповідно до якого автомобіль зареєстровано Липовецьким ВРЕР УДАІ УМВС України у Вінницькій області.

Вважає, що вказана реєстрація транспортного засобу за ОСОБА_6 була здійснена на підставі підроблених документів. До сьогоднішнього дня він не отримав відповіді з прокуратури, що свідчить про бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання йогої вищевказаної заяви про кримінальне правопорушення. Тому він змушений звернутись до слідчого судді з цією скаргою.Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Виключень з правила передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України не існує, а тому бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, явно суперечить ч 1 ст. 214 КПК України. Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником 1 и законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування. Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Відповідно до п. З ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльні' ть під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію. Зобов`язати уповноважену службову особу Черкаської місцевої прокуратури внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування на підставі заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення.

В судове засідання ,скаржник на відеозв`зок в режимі відео конференції з Роменським міськрайонним судом Сумської області не вийшов,але прокурор не заперечував розглянути скаргу у відсутність скаржника.

Прокурор у судовому засіданні просив в задоволенні скарги відмовити.

Суд, заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали скарги та поданих документів, приходить до наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України.

Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

В судовому засіданні встановлено, що 11.06. 2018р. ОСОБА_4 звернувся до Черкаської місцевої прокуратури з заявою про вчинення кримінального правопорушення та розпочати розслідування фактів ,викладених в його заяві за ст.290,358,366 КК України. Листом 18.06.2018 року №127р.-18 заяву ОСОБА_4 скеровано до Черкаського відділу поліції ГУНП в Черкаській області щодо можливого вчинення кримінального правопорушення про що повідомлено заявника

Однак, відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий чи прокурор мають прийняти рішення про внесення чи відмову у внесенні повідомлення про кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що фактично фізично позбавляє слідчого чи прокурора пересвідчитись у наданій інформації про злочин в тому числі і через інші органи та підрозділи , перевірити окремі його обставини і таке інше, а тому, вищевказане та наявність подачі заявником недостовірної інформації про вчинення кримінального правопорушення виключають наявність в діях слідчого порушень законодавства в частині зловживання службовим становищем.

Стадія досудового розслідування починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності п.5 ч.11 ст.3 КПК України.

Відповідно до ст.214 КПК України саме слідчий та прокурор є суб`єктами, які реалізують завдання кримінального судочинства та є відповідальними особами щодо «якості» перевірки заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення, оскільки на них покладається обов`язок вивчення цих заяв та повідомлень та прийняття рішень по внесенню повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань чи відмові у внесенні до ЄРДР.

Законом передбачено обов`язок слідчого прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх. Будь-яка відмова не допускається.

Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважається поданим з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність за винятком випадків, коли таке попередження неможливо зробити з об`єктивних причин - надходження заяви чи повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження, тощо.

Слідчий, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Реєстрація кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Положення ст.218 цього Кодексу.

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, саме слідчий та прокурор є особами, які відповідно до КПК України являються відповідальними особами за внесення тієї чи іншої інформації від громадян та юридичних осіб до ЄРДР про скоєння кримінального правопорушення та здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Відповідно до ч.7 ст.214 КПК України «Якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування».

Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

За обставинами даної справи, саме Черкаська місцева прокуратура , отримавши заяву ОСОБА_4 11.06.2018 року, мала надати юридичну оцінку цьому повідомленню та матеріалам, які надійшли, внести відомості до ЄРДР та направити за підслідністю матеріали кримінального провадження для проведення досудового розслідування.

За таких обставин, скарга в частині визнання бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання Черкаською місцевою прокуратурою 11.06.2018 року від ОСОБА_4 заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язання уповноважену особу Черкаської місцевої прокуратури внести по цій заяві інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає до задоволення.

Керуючись п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016, ст.ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність Черкаської місцевої прокуратури - задовольнити .
Визнати бездіяльність прокурора ,яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання прокуратурою 11.06.2018 року від ОСОБА_4 заяви про кримінальне правопорушення передбачених ст.ст.290,358,366 КК України та зобов`язати уповноважену особу Черкаської місцевої прокуратури внести по цій заяві інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1