Справа № 565/2043/18
Провадження № 1-кс/565/479/18
У Х В А Л А

25 жовтня 2018 року м.Вараш

Слідчий суддя Кузнецовського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

слідчого ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань Кузнецовського міського суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Варашського ВП ГУНП в Рівненській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР -

В С Т А Н О В И В:

До Кузнецовського міського суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Варашського ВП ГУНП в Рівненській області.

Вимоги скарги обґрунтовує тим, що 22.10.2018 року звернувся до Варашського ВП ГУНП в Рівненській області з метою зареєструвати повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.353 КК України. Проте, станом на день подачі скарги відомості до реєстру не внесені.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав, просив її задовольнити з викладених у скарзі підстав. Також, пояснив, що 22.10.2018 року подав до Варашського ВП ГУНП в Рівненській області заяву, у якій виклав обставини вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 353 КК України.

Слідчий СВ Варашського ВП ГУНП в Рівненській області ОСОБА_4 у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги, оскільки у заяві ОСОБА_3 , яка надійшла до Варашського ВП ГУНП в Рівненській області 22.10.2018 року не міститься складу жодного кримінального правопорушення.

Заслухавши думки учасників процесу, дослідивши наявні у справі матеріали, слідчий суддя прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення скарги ОСОБА_3 .

У судовому засіданні встановлено, що 22.10.2018 року ОСОБА_3 з метою зареєструвати повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та розпочати досудове слідство, з письмовою заявою звернувся до Варашського ВП ГУНП в Рівненській області, що підтверджується підписом чергового ОСОБА_6 на копії заяви.

Зі змісту заяви вбачається, що ОСОБА_3 повідомляє про те, що Всупереч вимог ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» ініціативною групою депутатів місцевої ради, 19.09.2018 року проведена так звана «28-а сесія Вараської міської ради сьомого скликання».

Крім того, всупереч вимог ст. 46, ч.3, 5 ст. 50 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Регламенту Вараської міської ради 7 скликання, Закону України «Про статус депутатів місцевих рад» депутатами міської ради прийнято незаконні і протиправні рішення та вчинено дії, а саме незаконно обрано секретарем Вараської міської ради ОСОБА_5 .

Також, тзп міського голови ОСОБА_7 видала розпорядження міського голови №277-р «Про зупинення рішень зборів депутатів Вараської міської ради сьомого скликання від 19.09.2018 року» (застосовано право вето) Дане розпорядження було оприлюднено на офіційному веб-сайті Вараської міської ради.

Незважаючи на наявність чинного рішення двадцятої сесії Вараської міської ради сьомого скликання від 15 грудня 2017 року №981 «Про дострокове припинення повноважень Вараського міського голови ОСОБА_8 », яким ОСОБА_9 уповноважено тимчасово здійснювати повноваження міського голови до моменту початку повноважень міського голови, обраного на позачергових виборах відповідно до закону, або до дня відкриття першої сесії міської ради, обраної на чергових виборах, розпорядження міського голови №277-р від 20.09.2018р. «Про зупинення рішень зборів

депутатів Вараської міської ради сьомого скликання від 19.09.2018 року», наявність відкритого кримінального провадження № 0000334 щодо самоуправства

депутатів по скликанню та проведенню сесії 19.09.2018 року, відсутність рішення Вараської міської ради про позбавлення тзп міського голови ОСОБА_10 повноважень тимчасово здійснювати повноваження Вараського міського голови та рішення про уповноваження ОСОБА_5 тимчасово здійснювати повноваження Вараського міського голови, депутат Вараської міської ради ОСОБА_5 самовільно присвоїв владні повноважень та звання службової особи, поєднане із вчиненням будь-яких суспільно небезпечних діянь, а саме видачею розпоряджень від імені головної посадової особи місцевого самоврядування, міського голови, отримання права фінансового підпису, здійснення видатків з міського бюджету.

Вказує, що вчиняючи юридично значимі дії, в тому числі

адміністративно - фінансового характеру, з використанням самовільно, незаконної печатки та звання посадової особи органу місцевого самоврядування ОСОБА_5 може нанести шкоду та збитки організаціям, установам та підприємствам, що безпосередньо контактують та співпрацюють із Вараського міською радою.

У заяві ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення наведено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 353 КК України, за фактом самовільного присвоєння владних повноважень. Зокрема, у заяві викладено, що групою депутатів Вараської міської ради незаконно надані повноваження секретаря ради та тзп міського голови іншій особі і ції дії поєднані з вчиненням суспільно-небезпечних діянь, які виразились у видачі розпоряджень від імені міського голови та здійснення видатків з міського бюджету. Такого висновку суд дійшов лише з аналізу повідомлення ОСОБА_3 . На цій стадії кримінального провадження суд не зобов`язаний перевіряти наявність доказів існування обставин викладених у повідомленні про вчинення кримінального правопорушення. Обов`язок довести існування обставин вчинення кримінального правопорушення, викладених у такому повідомленні, покладається на заявника, який попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину.

Вищезгадана заява ОСОБА_3 від 22.10.18 р. є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, з неї однозначно вбачається, що заявник ініціює початок саме кримінального провадження, а не розгляду його заяви у будь-якому іншому порядку.

Оскільки судом встановлено, що повідомлення ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення, яке надійшло до Варашського ВП ГУНП в Рівненській області, до ЄРДР не внесено, суд прийшов до висновку, що скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Відповідно до вимог ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Разом з цим, ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Однак, в порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України та п. 1.1 Розділу 2 "Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань", вказана заява про вчинене кримінальне правопорушення слідчим СВ Варашського ВП ГУНП у Рівненській області чи іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесена.

Зважаючи на те, що у судовому засіданні не доведено факту прийняття слідчим СВ Варашського ВП ГУНП в Рівненській області у встановленому порядку заяви від ОСОБА_3 , суд не вбачає підстав для зобов`язання слідчого здійснити реєстрацію повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 214, 303-307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу заявника ОСОБА_3 задовольнити.

Зобов`язати службових осіб Вараського ВП ГУНП у Рівненській області уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості, вказані в повідомленні ОСОБА_3 від 22.10.2018 року та розпочати досудове розслідування за фактом самовільного присвоєння владних повноважень.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_11