Провадження №1-кс/127/6515/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 червня 2018 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , адвоката ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , розглянувши скаргу представника Громадської організації «Правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга, в порядку ст. 303 КПК України, представника Громадської організації «Правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ» - адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка мотивована тим, що вона, діючи в інтересах Громадської організації «Правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ», звернулась із заявою про злочин до начальника СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області. Заява із додатками та повноваженнями адвоката була надіслана рекомендованим листом через Укрпошту. Згідно із інформацією, що міститься на пошуковій сторінці Укрпошти вбачається, що заява про злочин Вінницьким ВП ГУНП у Вінницькій області була отримана 17 травня 2018 року. Згідно із ст. 214 КПК України, вона не отримала повідомлення про внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що станом на 23.05.2018 року надає їй право вважати заяву про злочин не зареєстрованою та такою, що не внесена в ЄРДР.
19 березня 2018 р. з 14:00 год. до 16:00 год. Громадська організація «Правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ» організували та мали провести у м. Винниці круглий стіл на тему «Протидія злочинам ненависті та дискримінації в Україні». На нього були запрошені та підтвердили свою участь представники поліції, органів місцевого самоврядування, юристи, правозахисники та журналісти. Попередньо була досягнута домовленість з комунальним підприємством про проведення цього заходу в закладі «Хаб» за адресою: м. Вінниця, вул. Пушкіна, 11 (1-й поверх).
Проте, за півгодини до запланованого часу початку заходу, вхід до приміщення було заблоковано декількома десятками молодиків, частина котрих ховала обличчя під «балаклавами». Вони поводили себе дуже агресивно і намагалися всіляко завадити проведенню круглого столу, вигукуючи гомофобні гасла, ображаючи організаторів та заважаючи пройти запрошеним учасникам заходу, а також намагаючись увірватися всередину приміщення. Через це велика частка запрошених не змогла потрапити на захід, а його організатори з боку Центру «Наш світ» були вимушені скасувати його проведення, щоб не загострювати й без того надзвичайну і вкрай небезпечну ситуацію. Отже, такими діями було суттєво порушено роботу Громадської організації «Правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ».
Через протиправні дії вищезгаданих осіб, Громадська організація «Правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ» понесли матеріальні збитки, пов`язані з організацією круглого столу, а співробітники Центру зазнали ще й моральної шкоди. Розмір матеріальних збитків для юридичної особи Громадської організації «Правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ» становить 10799, 92 (десять тисяч сімсот дев`яносто дев`ять, 92) гривень.
Таким чином, невідомі особи, організовуючи в громадському місці дії, що призвели до грубого порушення громадського порядку, що виразились в явній неповазі до організаторів та учасників заходу, які супроводжувались гаслами, що принижують людську честь та гідність, вчиняючи умисні дії, покликані на розпалювання ворожнечі та ненависті до представників ЛГБТ, вчинили злочини, передбачені ч. 2 ст. 161, ст. 293, ч. 2 ст. 296 КК України.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор зобов`язані прийняти заяву про злочин і зареєструвати її, будь-яка відмова не допускається.
Згідно із ч. 1 ст. 304 скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого можуть бути подані особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Повідомлення про кримінальне правопорушення мало бути внесене в ЄРДР протягом доби, тобто 17.05.2018 року. Жодної інформації вона не отримувала щодо руху її заяви про злочин. Отже, строк на використання правом на оскарження закінчується 28.05.2018 року.
Враховуючи вищевикладене, скаржник ОСОБА_3 просить визнати бездіяльність уповноваженої особи СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення - незаконною. Зобов`язати уповноважену особу СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги, передбачені ст. 214 КПК України, за її заявою від 15.05.2018 року щодо вчинення злочинів, передбачених ч. 2 ст. 161, ст. 293, ч. 2 ст. 296 КК України, а саме: внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення відомостей надати їй витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
В судовому засіданні представник Громадської організації «Правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ» - адвокат ОСОБА_3 , пославшись на вищезазначені обставини, просила вимоги скарги задоволити.
Слідчий ОСОБА_4 щодо задоволення скарги поклалась на розсуд суду.
Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скаргу представника Громадської організації «Правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ» - адвоката ОСОБА_3 слід задоволити з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 КК України злочином є передбачене КК України суспільно небезпечне вчинене діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

Системний аналіз положень ст.ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні, однак вказана заява чи повідомлення повинні містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в інформаційному листі від 09.11.2012 року роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, у відповідності до узагальнення про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування від 12.01.2017 № 9-49/0/4-17 зазначається, що на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З досліджених матеріалів скарги адвоката ОСОБА_3 вбачається, що вона, діючи в інтересах Громадської організації «Правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ», звернулась із заявою про злочин до начальника СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області. Заява із додатками та повноваженнями адвоката була надіслана рекомендованим листом через Укрпошту та була отримана Вінницьким ВП ГУНП у Вінницькій області 17 травня 2018 року. До цих пір скаржник не отримала повідомлення про внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що станом на день розгляду скарги надає їй право вважати заяву про злочин не зареєстрованою та такою, що не внесена в ЄРДР.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК на керівника органу досудового розслідування покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК прокурор, слідчий у строк, що не перевищує 24 годин після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Згідно з положеннями ч. 2 зазначеної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Слідчий суддя вважає, що факти, викладені в заяві адвоката ОСОБА_3 , підлягають обов`язковій перевірці та винесенню відповідного процесуального рішення.
Дана обставина зобов`язувала органи досудового розслідування, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості по заяві адвоката ОСОБА_3 від 15.05.2018 про кримінальне правопорушення до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов"язання припинити дію; 3) зобов"язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі наведеного, слідчий суддя вважає, що скарга є обгрунтованою та підлягає задоволенню, слід зобов"язати уповноважену особу СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 15.05.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та розпочати розслідування.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 11, 25, 107, 214, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:

Скаргу представника Громадської організації «Правозахисний ЛГБТ Центр «Наш світ» - адвоката ОСОБА_3 - задоволити.

Зобов`язати уповноважену особу СВ Вінницького відділу поліції ГУНП у Вінницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести відомості, викладені у заяві ОСОБА_3 від 15.05.2018 року про вчинення кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: