Справа № 699/915/18
Номер провадження 1-кс/699/167/18
УХВАЛА
щодо скарги на бездіяльність прокурора

30.08.2018 м.Корсунь-Шевченківський

Слідчий суддя Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Корсунь-Шевченківського відділу Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , представника заявника адвоката ОСОБА_5 , розглянувши матеріали скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Корсунь-Шевченківського відділу Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 ,

ВСТАНОВИВ:

До Корсунь - Шевченківського районного суду Черкаської області звернувся ОСОБА_4 із скаргою на бездіяльність прокурора Корсунь-Шевченківського відділу Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, та просить зобов`язати прокурора Корсунь-Шевченківського відділу Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 відповідно до вимог ст.214 КПК України внести відомості до ЄРДР за його заявою від 15.08.2018 року, розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування своєї скарги ОСОБА_4 вказав, що 15.08.2018 року він звернувся із заявою до прокурора Корсунь-Шевченківського відділу Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про вчинення посадовими особами Корсунь-Шевченківської ГЕС кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.242 КК України, що призвело до масової загибелі риби в р. Рось від Корсунь-Шевченківського до смт. Стеблів. У своїй заяві ОСОБА_4 просив: прийняти заяву та внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; невідкладно розпочати досудове розслідування, у формі досудового слідства; притягнути посадових осіб Корсунь-Шевченківської ГЕС до кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.242 КК України; надати йому можливість давати свої показання; надати копію витягу з ЄРДР та повідомити заявника письмово про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

У зв`язку з невнесенням прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР ОСОБА_4 звернувся до суду з даною скаргою.

Враховуючи, що подання скарги відповідало вимогам ст.303 КПК України, підстав для її повернення чи відмови у відкритті провадження, визначених ст.304 КПК України не було, тому було відкрито провадження за скаргою, призначений судовий розгляд та викликані у суд скаржник і прокурор, витребувані матеріали за заявою ОСОБА_4 від 15.08.2018 року.

В судовому засіданні ОСОБА_4 скаргу підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у скарзі.

Представник скаржника ОСОБА_5 вважає, що скарга підлягає до задоволення, оскільки органами досудового розслідування не в повній мірі виконуються їх посадові обов`язки.

Прокурор у суді надала наступні пояснення, що подана заява ОСОБА_4 від 15.08.2018 року у відповідності до вимог чинного законодавства України була скерована за належністю для розгляду по суті у межах компетенції до Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаської області. Дане звернення приєднано до матеріалів кримінального провадження №0000179 від 13.08.2018 року, досудове розслідування у якому проводиться СУ ГУНП в Черкаській області, а тому вважає скаргу необґрунтованою та такою, що не підлягає до задоволення. У підтвердження обставин надала матеріали за заявою ОСОБА_4 від 15.08.2018.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали скарги та матеріали за заявою ОСОБА_4 від 15.08.2018, вважаю, що скарга підлягає до задоволення.

Відповідно до ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка діє в Україні з 31.09.1997 р., кожен має право на ефективний засіб юридичного захисту, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження, про що вказано у рішенні Європейського Суду з прав людини у справах «Варава та інші проти України» від 17.01.2013, «Конова та інші проти України» від 06.06.2013.

В суді встановлено, що ОСОБА_4 дійсно звернувся із заявою від 15.08.2018 до прокурора начальника Корсунь-Шевченківського відділу Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення, в якій зазначав про наявність обставин, які вказують на вчинення посадовими особами Корсунь-Шевченківської ГЕС кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.242 КК України, просив внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування, притягнути посадових осіб Корсунь-Шевченківської ГЕС до кримінальної відповідальності, надати заявнику можливість давати покази, надати копію витягу з ЄРДР та повідомити письмово про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування.

Зазначена заява була отримана Корсунь-Шевченківським відділом Звенигородської місцевої прокуратури 16.08.2018 за вх. №2-151/57Вн.18.

16.08.2018 начальником Корсунь-Шевченківського відділу Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 заяву було направлено до Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області для розгляду по суті у межах компетенції.

17.08.2018 начальником Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області матеріали за зверненням ОСОБА_4 (ЖЄО №2606 від 17.08.2018) направлено до СУ ГУНП в Черкаській області для приєднання до матеріалів кримінального провадження №0000179 від 13.08.2018.

17.08.2018 скаржник ОСОБА_4 звернувся до прокурора начальника Корсунь-Шевченківського відділу Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 із письмовою заявою про надання витягу з ЄРДР про внесення відомостей, які викладені в його заяві від 15.08.2018.

Згідно листа Корсунь-Шевченківського відділу Звенигородської місцевої прокуратури від 20.08.2018 заявника було повідомлено про розгляд поданої ним заяви, а саме: оскаржувана заява скерована до Корсунь-Шевченківського ВП Звенигородського ВП ГУНП в Черкаській області для розгляду по суті у межах компетенції, а у подальшому приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000179 від 13.08.2018 досудове розслідування у якому проводиться СУ ГУНП в Черкаській області.

Так, ч.1 ст.303 КПК передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким (заявником, потерпілим, підозрюваним, володільцем майна тощо), який є вичерпним, яка може полягати, в т.ч.: у бездіяльності слідчого, прокурора у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Оскарження в порядку ч.1 ст.303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (ч.1 ст.214 КПК). Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст.214 КПК України, відповідно до вимог якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 139 від 06.04.2016 р., реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники прокуратур; керівники органів досудового розслідування; слідчі органів прокуратури, поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України (далі Національне бюро), уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень. До Реєстру вносяться відомості, в т.ч. про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові заявника; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Унесення відомостей до Реєстру про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення здійснюється у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України, тобто не пізніше 24 годин після подання заяви.

Вирішуючи про права скаржника на звернення до суду з даною скаргою, суд керується ст.8 КПК України, яка передбачає верховенство права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями, це положення прямо випливає із ст.3 Конституції України, відповідно до якої права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави і ці права не є вичерпними, згідно ст.22 Конституції України.

Суд вважає, що право на прийняття і реєстрацію заяви не можна обмежувати лише правом на прийняття заяви оперативним черговим і внесення її до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. Це право суд тлумачить у світлі завдань кримінального провадження, якими відповідно до ст.2 КПК України є захист особи від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного, неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Суд також вважає, що зазначене вище право заявника визначено і ч. 1 ст. 214 КПК України, яка зобов`язує прокурора або слідчого невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно ч.2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого чи прокурора;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі вищевикладеного за результатами розгляду скарги слідчий суддя вважає, що скарга обґрунтована і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 303-307, 376 КПК України,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Корсунь-Шевченківського відділу Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати прокурора Корсунь-Шевченківського відділу Звенигородської місцевої прокуратури ОСОБА_6 у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести відомості викладені в заяві ОСОБА_4 від 15.08.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений і оголошений 31.08.2018 року о 14.45 год. в приміщенні Корсунь-Шевченківського районного суду.

Суддя ОСОБА_1