Справа № 710/210/18
Провадження № 1-кс/710/29/18
05.05.2018 м. Шпола
Слідчий суддя Шполянського районного суду Черкаської області ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
прокурора - прокурора Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області ОСОБА_4 ,
розглянувши матеріали скарги ОСОБА_3 , яка діє за дорученням ОСОБА_5 , на бездіяльність Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
22.02.2018 до Шполянського районного суду Черкаської області надійшла скарга ОСОБА_3 , яка діє за дорученням ОСОБА_5 на бездіяльність Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Скаржник просить зобов`язати Шполянський відділ Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області невідкладно внести відомості про вчинення злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення ОСОБА_3 , про вчинення злочину та розпочати за цією заявою досудове розслідування у формі досудового слідства.
Дану скаргу представник скаржника мотивує тим, що 19.02.2018 скаржник звернувся до Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури в Черкаській області з заявою про вчинення приватним нотаріусом Шполянського районного нотаріального округу ОСОБА_6 злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 366 КК України, а саме, що приватний нотаріус ОСОБА_6 , користуючись своїми повноваженнями, підробив документи, через які ОСОБА_5 позбувся спадкового майна вбитої матері, однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового розслідування не вчинялося. Тому скаржник і направив дану скаргу до суду.
Скаржник у судове засідання з`явився, вимоги підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в скарзі.
Представник Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області у судове засідання з`явився, проти задоволення скарги заперечував, мотивуючи тим, що скарга необґрунтована та заява скаржника не містить відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, також надав копію свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю ОСОБА_6 , згідно якого ОСОБА_6 має право здійснювати нотаріальну діяльність з 20.06.2002. Тобто, скаржник в скарзі вказує про вчинення нотаріусом кримінального правопорушення 16.03.2001, однак дане твердження спростовується свідоцтвом про право на заняття нотаріальною діяльністю.
Заслухавши думку сторін, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
У судовому засіданні встановлено, що 19.02.2018 Смілянською місцевою прокуратурою Черкаської області було прийняте повідомлення ОСОБА_3 , яка діяла за дорученням ОСОБА_5 , в якому ОСОБА_3 повідомила, що приватний нотаріус ОСОБА_6 , користуючись своїми повноваженнями, 16.03.2001 підробив документи, через які ОСОБА_5 позбувся спадкового майна вбитої матері, та просила внести відомості за даним фактом до ЄРДР (а.с.6-7).
Згідно з наданими до суду матеріалами перевірки №318 за заявою ОСОБА_3 , розпочатої 21.02.2018, закінченої 02.03.2018, за вказаною вище заявою ОСОБА_3 проводилась перевірка, в результаті якої в зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, підстави для внесення інформації до ЄРДР відсутні.
Згідно свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю ОСОБА_6 , ОСОБА_6 має право здійснювати нотаріальну діяльність з 20.06.2002.
Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру ( п.1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затверджене наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016р. №139)
Згідно з п. 2.1. положення, до реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку.
Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).
Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.
Скаржник ОСОБА_3 просить внести відомості до ЄДРДР за ознаками злочинів, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 365 КК України про події, які мали місце 16.03.2001, в той час як нотаріальні дії здійснювати ОСОБА_6 почав лише з 20.06.2002, в скарзі відсутні дані, які б вказували на наявність кримінального правопорушення, у зв`язку з цим, слідчий суддя приходить до висновку про те, що заява ОСОБА_3 за дорученням ОСОБА_5 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, та не містить об`єктивних даних, обставин щодо вчинення кримінального правопорушення і наявність існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину .
Таким чином, слідчий суддя вважає, що слідчим не порушено вимог кримінально-процесуального законодавства, що регламентують порядок розгляду заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, а тому скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 36, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,
В задоволенні скарги ОСОБА_3 , яка діє за дорученням ОСОБА_5 , на бездіяльність Шполянського відділу Смілянської місцевої прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали проголошений о 11 год.20 хв. 08.05.2018.
Слідчий суддя ОСОБА_1