У Х В А Л А
29.05.2018 Справа №607/8651/18

1-кс/607/4072/2018

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , представника ОСОБА_5 , розглянувши в залі суду в місті Тернополі клопотання представника Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» ім.Леся Курбаса адвоката ОСОБА_5 про скасування арешту майна,

В С Т А Н О В И В:
Представник Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» ім.Леся Курбаса адвокат ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді з клопотанням, у якому просить скасувати арешт, накладений ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області від 18 квітня 2018 року на земельну ділянку за кадастровим номером :13:012:0056, площею 1,2032 га за адресою: Тернопільська область, м.Тернопіль, вул.Миру,6, яка перебуває в комунальній власності територіальної громади м.Тернополя та постійному користуванні КУ Тернопільський міський палац культури «Березіль» ім.Леся Курбаса у вигляді заборони ПП ЕВЕРЕСТ-ТЕР та іншим юридичним особам використовувати вказану земельну ділянку для проведення будь-яких будівельних робіт, спрямованих на створення завершеного об`єкту будівництва.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що Комунальна установа Тернопільський міський палац культури «Березіль», згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, є землекористувачем земельної ділянки, 1, 2032 га, що розташована по вулиці Миру, 6 в місті Тернополі Тернопільської області, кадастровий номер земельної ділянки :13:012:0056.

22 березня 2016 року Управлінням містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради затверджено містобудівні умови і обмеження забудови вищевказаної земельної ділянки за адресою вул. Миру, 6, із назвою об`єкта містобудування: Будівництво культурно - мистецького центру з підземним паркінгом та багатоквартирним житловим будинком.

В подальшому, 21 квітні 2017 року КУ Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса зареєстровано у Відділі державної архітектурно - будівельного контролю Тернопільської міської ради Декларацію про початок будівельних робіт щодо будівництва культурно - мистецького центру з підземним паркінгом та багатоквартирним житловим будинком по вул. Миру, 6 в місті Тернополі Тернопільської області.

07 червня 2017 року між КУ Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Лесі Курбаса (Замовник), в особі директора ОСОБА_6 , що діє на підставі Статуту, з однієї сторони, та ПП «Еверест-Тер» (Інвестор) в особі директора ОСОБА_7 , що діє на підставі Статуту, та TOB «АТТІКА - Т» (Підрядчик) в особі директора ОСОБА_8 , з іншої сторони, укладено Договір підряду на нове будівництво культурно - мистецького центру з підземним паркінгом та багатоквартирним житловим будинком по вул. Миру, 6 в м. Тернополі, згідно умов якого Інвестор доручає, а Підрядчик зобов`язується виконати роботу на власний ризик у відповідності до умов даного Договору, а Інвестор зобов`язується її оплатити.

Підрядчик виконує будівельно - монтажні роботи по-новому будівництву - культурно - мистецького центру з підземним паркінгом та багатоквартирним житловим будинком по АДРЕСА_1 .

07 червня 2017 року директор КУ ПК «Березіль» звернувся до Відділу державного архітектурно - будівельного контролю Тернопільської міської ради із клопотанням про внесення змін до декларації №ТП41 від 21 квітні 2017 року про початок виконання будівельних робіт будівництва культурно -мистецького центру з підземним паркінгом та багатоквартирним житловим будинком по вул. Миру, 6 в місті Тернополі, а саме генерального підрядника ПП «Тернопільська будівельна компанія» замінити на TOB «АТТІКА - Т».

11 вересня 2017 року між Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради (Сторона 1), з однієї сторони, та ПП «ЕВЕРСТ - ТЕР» (Сторона -2), та КУ ПК «Березіль» (Сторона 3) укладено Інвестиційний договір на будівництво культурно - мистецького центру з приміщеннями громадського призначення, підземним паркінгом та житловим будинком по вул. Миру, 6 в місті Тернополі Тернопільської області від 11.09.2017 №40.

13 листопада 2017 року між ПП «Еверест - Тер» в особі директора ОСОБА_7 , та ПП «Контроль - Сервіс» в особі директора ОСОБА_9 , укладено договір про часткову участь у будівництві та передачу функцій Замовника (співпрацю у будівництві), згідно якого 1111 «Еверест - Тер» передало ПП «Контроль - Сервіс» частину своїх прав та обов`язків за Інвестиційним договором №40 на будівництво культурно - мистецького центру з приміщенням громадського призначення, підземним паркінгом та житловим будинком по АДРЕСА_1 , з метою прискорення термінів та будівництва.

Санкція частини 1 статті 367 Кримінального кодексу України не передбачає додатковий вид покарання як конфіскацію майна.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001910 від 15 липня 2015 року слідчим здійснюється уже понад два роки, за такий довготривалий період часу нікому не повідомлено про підозру, хоча за класифікацією ступенів тяжкості злочинів, визначених у статті 12 КК України, злочин, передбачений ч. 1 ст. 367 КК України, відноситься до злочину невеликої тяжкості.

Водночас відомості, які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15 липня 2015 року у кримінальному проваджені №0001910, не стосуються інвестиційного договору на будівництво культурно - мистецького центру з приміщеннями громадського призначення, підземним паркінгом та житловим будинком по АДРЕСА_1 від 11.09.2017 №40, оскільки такий договір був укладений через два роки після початку досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 3 травня 2018 року відмовлено в задоволенні позову Заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури до виконавчого комітету Тернопільської міської ради, комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса, приватного підприємство «Еверест - Тер», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача приватне підприємство «Контроль-Сервіс», про визнання недійсним з моменту укладення договору №40, укладеного 11 вересня 2017 року між Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, приватним підприємством «Еверест - Тер» та комунальною установою Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса, інвестиційний договір щодо будівництва культурно - мистецького центру з приміщеннями громадського призначення, підземним паркінгом та житловим будинком по вулиці Миру, 6, в місті Тернополі №40 від 11 вересня 2017 року.

Тобто, у судовому порядку вже підтверджено законність дій посадових осіб Тернопільської міської ради при укладенні інвестиційного договору щодо будівництва культурно - мистецького центру з приміщеннями громадського призначення, підземним паркінгом та житловим будинком по вулиці Миру, 6, в місті Тернополі №40 від 11 вересня 2017 року.

24 листопада 2017 року між ПП «Контроль - Сервіс» (Замовник), з однієї сторони, та TOB «Інновація - Ф», з іншої сторони, укладеного Договір підряду №24/11-17 (Підрядник), згідно умов якого, підрядник взяв на себе зобов`язання у встановлений договором термін, відповідно до виданої робочої документації та згідно ДБН, виконати роботи по влаштуванню (вдавлюванню) залізобетонних паль марки С80.30-8 кількості 288 шт. - та провести статичні випробовування на вертикальне осьове вдавлюючи навантаження 2-х дослідних паль на об`єкті будівництво культурно мистецького центру та з підземним паркінгом та багатоквартирним житловим будинком по вул. Миру в м. Тернопіль». Загальна вартість робіт складає: 527 646, 00 грн. (п`ятсот двадцять сім тисяч шістсот сорок шість грн. 00 коп.).

Накладення арешту апеляційним судом на земельну ділянку призвело до зупинення правомірної діяльності КУТМПК «Березіль» ім. Леся Курбаса, ПП Еверест-Тер», ПП «Контроль - Сервіс» щодо будівництва об`єкта нерухомості на власній земельній ділянці у законний спосіб з наявністю усіх дозвільних документів в галузі будівництва.

Представник заявника ОСОБА_5 у судовому клопотання підтримав з підстав у ньому викладених, просить задовольнити. Також вказав, що за результатами виконання інвестиційного договору № 40 від 11.09.2017 року виконані роботи на загальну суму понад 1000000 грн. Заборона у будівництві зумовлює розірвання інвестиційного договору та стягнення витрачених коштів з міського бюджету.

Прокурор Тернопільської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у судовому засіданні щодо задоволення клопотання заперечив та вказав, арешт на земельну ділянку за кадастровим номером :13:012:0056 накладено обґрунтовано. Крім цього, цільове призначення вказаної земельної ділянки не відповідає умовам інвестиційного договору № 40 від 11.09.2017 року, який, у свою чергу, на даний час оспорюється у господарському суді.

Вивчивши клопотання та додані до нього документи, слідчий суддя вважає, що клопотання слід задовольнити, виходячи з наступного.

Ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області від 18 квітня 2018 року на земельну ділянку за кадастровим номером :13:012:0056, площею 1,2032 га за адресою: Тернопільська область, м.Тернопіль, вул.Миру,6, яка перебуває в комунальній власності територіальної громади м.Тернополя та постійному користуванні КУ Тернопільський міський палац культури «Березіль» ім.Леся Курбаса у вигляді заборони ПП ЕВЕРЕСТ-ТЕР та іншим юридичним особам використовувати вказану земельну ділянку для проведення будь-яких будівельних робіт, спрямованих на створення завершеного об`єкту будівництва.

Відповідно до ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч.11 ст.170 КПК України, заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Згідно ч.1 ст.174 КПК України, підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Як вбачається із інвестиційного договору №40 від 11.09.2017 року, який на даний час є чинним, укладеного між Виконавчий комітет Тернопільської міської ради (надалі надалі іменується "Сторона-1"), Приватне підприємство «ЕВЕРЕСТ-ТЕР» (надалі іменується "Сторона-2") та Комунальна установа Тернопільської міської ради палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса (надалі іменується "Сторона-3") (далі інвестиційна угода №40), предметом цього договору є проведення Стороною-3 будівництва культурно-мистецького центру з приміщеннями громадського призначення, підземним паркінгом та житловим будинком по вул. Миру, 6 (надалі Об`єкт інвестування) на умовах і у порядку, передбаченими цим Договором.

Як вбачається із п.1.2 цього договору земельною ділянкою є ділянка з кадастровим номером :13:012:0056, площею 1,2032га, яка у м. Тернопіль по вул. Миру, 6.

Відповідно до містобудівних умов №641 забудови земельної ділянки за адресою вул. Миру, 6, об`єктом містобудування є будівництво культурно-мистецького центру з підземним паркінгом та багатоквартирним житловим будинком, замовником є комунальна установа Тернопільський міський Палац культури "Березіль" імені Леся Курбаса, цільове призначення земельної ділянки - землі житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування будівель закладів культурно-просвітницького обслуговування, містобудівна документація: затвердженої містобудівної документації, плану зонування території м. Тернополя, затвердженого рішенням міської ради від 27.01.2014 року за №6/44/12.

Згідно витягу з Державного земельного кадастру №НВ-015 від 30.11.2015 року, цільовим призначенням земельної ділянки з кадастровим номером :13:012:0056 є будівництво та обслуговування будівель закладів освіти, категорія земель: землі житлової та громадської забудови.

Відповідно до ст.19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Як вбачається з додаткової угоди до інвестиційного договору №40 від 11.09.2017 р., після завершення передбачених Договором робіт та введення Об`єкту в експлуатацію, сприяти, у межах повноважень та у порядку, що визначений нормами чинного законодавства, в оформленні права комунальної власності на частину площ культурно-мистецького центру в розмірі, необхідному для використання, як самостійного об`єкту за цільовим призначенням за Тернопільською міською радою.

Відповідно до матеріалів кримінального провадження №0001910 від 15.07.2015р. усі необхідні дозвільні документи на проведення відповідних будівельних робіт наявні. Разом з тим, відсутні будь-які відомості щодо оскарження вказаних дозвільних документів, які орган досудового розслідування вважає незаконними.

У вказаному кримінальному провадженні жодній особі підозра пред`явлена не була, протягом тривалого часу у даному кримінальному провадженні не здійснюються слідчі (розшукові) дії, що підтвердила слідча в судовому засіданні. Правова кваліфікація, відомості про які внесені до ЄРДР у кримінальному провадженні зазначена ч.1 ст.367 КК України, що відповідно до ст.12 КК України класифікується як злочин невеликої тяжкості. Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 3 травня 2018 року відмовлено в задоволенні позову Заступника керівника Тернопільської місцевої прокуратури до виконавчого комітету Тернопільської міської ради, комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса, приватного підприємство «Еверест - Тер», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача приватне підприємство «Контроль-Сервіс», про визнання недійсним з моменту укладення договору №40, укладеного 11 вересня 2017 року між Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради, приватним підприємством «Еверест - Тер» та комунальною установою Тернопільський міський палац культури «Березіль» імені Леся Курбаса, інвестиційний договір щодо будівництва культурно - мистецького центру з приміщеннями громадського призначення, підземним паркінгом та житловим будинком по вулиці Миру, 6, в місті Тернополі №40 від 11 вересня 2017 року.

Оскільки у ПП «Еверест-Тер», КУ Тернопільський міський палац культури «Березіль» ім.Л.Курбаса наявні дозвільні документи щодо проведення будівельних робіт на земельній ділянці за кадастровим номером :13:012:0056, площею 1,2032га, яка знаходиться за адресою: Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. Миру, 6, що підтверджено рішенням господарського суду Тернопільської області від 03.05.2018р., а також враховуючи те, що додатковою угодою від 22.05.2018р. до інвестиційного договору від 11.09.2017р. №40, передбачено, що площа культурно-мистецького центру буде становити комунальну власність територіальної громади м.Тернополя потреба в застосуванні такого заходу забезпечення кримінального провадження як арешт майна у вигляді заборони ПП ЕВЕРЕСТ-ТЕР та іншим юридичним особам використовувати вказану земельну ділянку для проведення будь-яких будівельних робіт, спрямованих на створення завершеного об`єкту будівництва у кримінальному провадженні № 0001910 від 28.05.2015 року на даний час відпала. Разом з цим, слідчий суддя враховує те, що протягом тривалого часу, а саме, з 28.05.2015 р. у кримінальному провадженні жодній особі не повідомлено про підозру. Відомості в ЄРДР у кримінальному провадженні внесені за правовою кваліфікацією злочину невеликої тяжкості. На даний час жодних слідчих (розшукових) дій не здійснюється. З цих підстав, клопотання слід визнати обґрунтованим та задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст. 170, 174 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Клопотання представника Комунальної установи Тернопільський міський палац культури «Березіль» ім.Леся Курбаса адвоката ОСОБА_5 про скасування арешту майна задовольнити.

Скасувати арешт, накладений ухвалою Апеляційного суду Тернопільської області від 18 квітня 2018 року на земельну ділянку за кадастровим номером :13:012:0056, площею 1,2032 га за адресою: Тернопільська область, м.Тернопіль, вул.Миру,6, яка перебуває в комунальній власності територіальної громади м.Тернополя та постійному користуванні КУ Тернопільський міський палац культури «Березіль» ім.Леся Курбаса у вигляді заборони ПП ЕВЕРЕСТ-ТЕР та іншим юридичним особам використовувати вказану земельну ділянку для проведення будь-яких будівельних робіт, спрямованих на створення завершеного об`єкту будівництва.

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1