Справа № 352/773/18
Провадження № 1-кс/352/145/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2018 м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Тисменицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Тисменицького районного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового слідства Тисменицького ВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

В С Т А Н О В И В:
03.05.2018 р. скаржник ОСОБА_3 звернулася, в порядку ст. 303 КПК України, до Тисменицького районного суду Івано-Франківської області зі скаргою про зобов`язання органу досудового слідства Тисменицького ВП ГУНП України в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення вчинене директором ОК ЖБК «Радислав» ОСОБА_5 за ознаками ч. 2 ст. 366 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 12.03.2018 року та розпочати розслідування.
Скаржник в судове засідання з`явилися, підтримав викладені у скарзі вимоги та просив їх задовольнити.
Представник Тисменицького відділу поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився та про причини неявки суд не повідомив.
Прокурор в судовому засіданні проти вимог скарги заперечила та просила відмовити в її задоволенні.
Заслухавши пояснення скаржника, думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, вважаю за необхідне зазначити наступне.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено ч. 1 ст. 303 КПК України.
Зокрема, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому, системний аналіз змісту норми ч. 1 ст. 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку ст. 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
В судовому засіданні встановлено, що 12 березня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Тисменицької місцевої прокуратури в Івано-Франківській області із завою про вчинення директором ОК ЖБК «Радислав» ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ст. 366 ч. 2 КК України, в якій просив внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування. Зазначену заяву про кримінальне правопорушення прокурором направлено в Тисменицький ВП ГУНП України в Івано-Франківській області. Крім того, показами скаржника встановлено, що директор ОК ЖБК «Радислав» ОСОБА_5 двічі склав та надав Управлінню соціального захисту населення Тисменицької РДА офіційний документ, подання, із завідомо неправдивими відомостями щодо заборгованості ОСОБА_3 по оплаті за житлово-комунальні послуги в результаті чого спричинив тяжкі наслідки у виді позбавлення в травні-серпні 2017 р. і в січні-лютому 2018 р. належної субсидії на відшкодування витрат по оплаті ЖКП і природного газу на загальну суму 7730,35 грн.
Як зазначив скаржник, підтвердив прокурор, та не спростовано матеріалами за скаргою, Тисменицькою місцевою прокуратурою не було внесено зазначені у заяві відомості до ЄРДР та не розпочато за цими фактами досудове розслідування.
На думку скаржника, не внісши зазначені ОСОБА_3 в заяві відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та не розпочавши за цією заявою досудове розслідування, орган досудового слідства Тисменицького відділ поліції ГУ Національної поліції в Івано-Франківській області порушив вимоги КПК України а, відповідно, допустив бездіяльність.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобовязаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Таким чином, на відміну від процесуального порядку реагування на заяви та повідомлення про злочин, який було встановлено в КПК 1960 року, згаданий обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України.
У відповідності з ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобовязані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, імя, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, імя, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Згідно з ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.
Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Окрім того, в проведеному ВССУ узагальненні судової практики « Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового рзслідування» зазначено, що результати аналізу судової практики свідчать, що непоодинокими є випадки, коли прокурор отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР, що зумовлює винесення ухвал слідчими суддями про задоволення скарги на бездіяльність прокурора в таких випадках. Такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ст. 214 ч. 7 КПК України, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватися ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.
Враховуючи вищенаведене, а також те, що в поданій заяві ОСОБА_3 навів достатній перелік обставин, які могли б свідчили про вчинення директором ОК ЖБК «Радислав» ОСОБА_5 злочину передбаченого ст. 366 ч. 2 КК України, надав докази, які повинні бути проаналізовані в ході досудового розслідування слідчим на предмет наявності обставин, на які покликається заявник, вважаю обґрунтованими вимоги скаржника щодо зобов`язання внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та скерування його заяви про вчинення злочину з дотриманням правил підслідністі до уповноваженого органу досудового розслідування для розпочаття розслідування.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.
Згідно з ч. 3 ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, слідчий суддя

У Х В А Л И В :
Скаргу ОСОБА_3 задоволити частково.
Поновити ОСОБА_3 строк на звернення до суду із даною скаргою.
Зобов`язати керівника Тисменицької місцевої прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 12 березня 2018 року про вчинення директором ОК ЖБК «Радислав» ОСОБА_5 злочину передбаченого ст. 366 ч. 2 КК України..
Матеріали кримінального провадження сформовані за заявою ОСОБА_3 від 12.03.2018 р. про вчинення директором ОК ЖБК «Радислав» ОСОБА_5 злочину передбаченого ст. 366 ч. 2 КК України скерувати з дотриманням правил підслідності до уповноваженого органу досудового розслідування для розпочаття досудового розслідування, про що повідомити скаржника.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя : ОСОБА_1