Справа № 164/684/18
п/с 1-кс/164/151/2018
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
11 травня 2018 року смт. Маневичі

Слідчий суддя Маневицького районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Маневицького ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення.

Перевіривши матеріали скарги та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , -

В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_4 звернулася в суд зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Маневицького ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення. Свої вимоги обґрунтувала тим, що вироком Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23 січня 2013 року ОСОБА_5 визнано винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, та призначено покарання у виді 4 роки позбавлення волі, на підставі ст. 75 КК України - із звільненням від відбування призначеного покарання у виді позбавлення волі з випробуванням та встановленням іспитового строку 2 роки. Заявлений ОСОБА_4 цивільний позов було задоволено частково, стягнуто на її користь з ОСОБА_5 кошти на загальну суму 91064 гривень 65 копійок. Вирок Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23 січня 2013 року набрав законної сили 16 квітня 2013 року. ОСОБА_5 , починаючи з 16 квітня 2013 року по даний час умисно ухиляється від виконання вироку суду в частині сплати на користь ОСОБА_4 грошових коштів на загальну суму 91064 гривень 65 копійок. В зв`язку з цим, ОСОБА_4 звернулась у Перший відділ ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області, де було відкрито виконавче провадження щодо боржника ОСОБА_5 , з метою притягнення її до передбаченої законом відповідальності за ухилення від виконання судового рішення. Перший відділ ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області звернувся у Луцький ВП ГУНП у Волинській області з повідомленням № 5156 від 16 січня 2018 року про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України. Відповідно до повідомлення начальника Луцького ВП ГУНП у Волинській області № М-276/58/01-2018 від 20 лютого 2018 року для прийняття процесуального рішення про відкриття кримінального провадження за фактом умисного невиконання судового рішення ОСОБА_5 на адресу Маневицького ВП ГУНП у Волинській області за вих. № 2175/58/01-2018 від 15 лютого 2018 року було скеровано повідомлення Першого відділу ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області про притягнення ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності та заяву ОСОБА_4 про визнання її потерпілою. 30 квітня 2018 року на адресу ОСОБА_4 з Маневицького ВП ГУНП у Волинській області надійшло повідомлення № 1603/62/01-2018 від 12 квітня 2018 року, відповідно до якого вказані матеріали були розглянуті згідно Закону України „Про звернення громадян із складанням висновку № 556 від 28.02.2018 року про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Посилаючись на зазначені обставини, вказуючи на порушення вимог ст. 214 КПК України, ОСОБА_4 просила суд зобов`язати уповноважену особу Маневицького ВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення з правовою кваліфікацією за ч. 3 ст. 382 КК України.

ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, подала до суду заяву про розгляд скарги у її відсутності, заявлені вимоги підтримує у повному обсязі.

Прокурор Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 вважає доводи скарги необґрунтованими, а тому в її задоволенні просив відмовити.

Заслухавши думку прокурора Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_3 , проаналізувавши матеріали справи, вважаю, що скарга ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Маневицького ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання повідомлення про кримінальне правопорушення, підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії. Скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Згідно ч. 1-3 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги. Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ч. 1-3 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Згідно ч. 1-5 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Відповідно до п.п. 1 п. 2 наказу Генерального прокурора України № 139 від 6 квітня 2016 року „Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань до Реєстру вносяться відомості про час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність…

Таким чином, КПК України 2012 року, який набрав чинності з 21 листопада 2012 року, законодавцем змінено початок кримінального провадження: досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Разом з тим, згідно положень ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України № 1377 від 6 листопада 2015 року, врегульовано, зокрема, порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України „Про звернення громадян або КУпАП і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судовому засіданні встановлено, що вироком Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.01.2013 року ОСОБА_5 визнано винною у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, та призначено покарання у виді 4 роки позбавлення волі, на підставі ст. 75 КК України - із звільненням від відбування призначеного покарання у виді позбавлення волі з випробуванням та встановленням іспитового строку 2 роки. Заявлений ОСОБА_4 цивільний позов було задоволено частково, стягнуто на її користь з ОСОБА_5 кошти на загальну суму 91064 гривень 65 копійок. Вирок Луцького міськрайонного суду Волинської області від 23.01.2013 року набрав законної сили 16.04.2013 року. ОСОБА_5 , починаючи з 16.04.2013 року умисно ухиляється від виконання вироку суду в частині сплати на користь ОСОБА_4 грошових коштів на загальну суму 91064 гривень 65 копійок. В січні 2018 року ОСОБА_4 звернулась у Перший відділ ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області, де було відкрито виконавче провадження щодо боржника ОСОБА_5 , з метою притягнення її до передбаченої законом відповідальності за ухилення від виконання судового рішення. Перший відділ ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області звернувся у Луцький ВП ГУНП у Волинській області з повідомленням № 5156 від 16.01.2018 року про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України. Вказане повідомлення було скероване для прийняття процесуального рішення за фактом умисного невиконання судового рішення ОСОБА_5 на адресу Маневицького ВП ГУНП у Волинській області за вих. № 2175/58/01-2018 від 15.02.2018 року. 30.04.2018 року на адресу ОСОБА_4 з Маневицького ВП ГУНП у Волинській області надійшло повідомлення № 1603/62/01-2018 від 12.04.2018 року, відповідно до якого вказані матеріали були розглянуті згідно Закону України „Про звернення громадян із складанням висновку № 556 від 28.02.2018 року про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР, тобто працівниками Маневицького ВП ГУНП у Волинській області за повідомленням Першого відділу ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області про умисне невиконання судового рішення ОСОБА_5 проводилась перевірка, яка суперечить вимогам ст. 214 КПК України.

При вирішенні скарги суд бере до уваги, що ч. 1 ст. 214 КПК України вказує на обов`язок як слідчого, так і прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ними з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Разом з тим, згідно п. 1, 3 ч. 2 ст. 36 КПК України прокурор, здійснюючи нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням, уповноважений починати досудове розслідування за наявності підстав, передбачених цим Кодексом, а також доручати органу досудового розслідування проведення досудового розслідування.

Всупереч вимогам ч. 1, 4 ст. 214 КПК України після надходження повідомлення Першого відділу ДВС м. Луцьк про вчинення кримінального правопорушення дані про це не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, прокурор, слідчий або інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відповідно до ст. 214 КПК України, отримавши повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, були зобов`язані невідкладно, але не пізніше 24 годин після його отримання, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставність вимог скарги про зобов`язання уповноваженої особи Маневицького ВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно повідомлення Першого відділу ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області № 5156 від 16.01.2018 року з попередньою правовою кваліфікацією саме за ч. 3 ст. 382 КК України не обґрунтована ОСОБА_4 в поданій до суду скарзі та не доведена матеріалами, які додаються до скарги та досліджувались в судовому засіданні, а тому вимоги скарги в цій частині підлягають до часткового задоволення.

Виходячи з наведеного, слід зобов`язати уповноважену особу Маневицького ВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно повідомлення Першого відділу ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області № 5156 від 16.01.2018 року про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Керуючись ст.ст. 36, 110, 214, 216, 218, 303-307, 309, 369, 372, 395 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої особи Маневицького ВП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Маневицького ВП ГУНП у Волинській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення згідно повідомлення Першого відділу ДВС м. Луцьк ГТУЮ у Волинській області № 5156 від 16 січня 2018 року про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Маневицького районного суду

Волинської області ОСОБА_1