УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 638/11364/18

Провадження № 1-кс/638/4124/18

08.10.2018 року м. Харків

Слідчий суддя Дзержинського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність місцевої прокуратури №1 Шевченківського району міста Харкова в особі процесуального керівника ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000858 щодо невручення підозри,-

ВСТАНОВИВ:

У провадження слідчого судді 8 жовтня 2018 року надійшла скарга ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність місцевої прокуратури №1 Шевченківського району міста Харкова в особі процесуального керівника ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000858 щодо невручення підозри, зокрема заявники просять: «зобов`язати місцеву прокуратуру №1 Шевченківського району вручити підозру за статтею 166 Кримінального кодексу України наркоманам ОСОБА_5 та ОСОБА_6 ».

Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку про необхідність відмовити у відкритті провадження за вказаною скаргою, виходячи з наступного.
Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України.
Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право на звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.
Згідно частини 1, 2 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником.
Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Згідно з положеннями частини 3 статті 26 КПК України, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим КПК України.
За частиною 2 статті 19 Конституції України, посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України дана норма розповсюджується і на суддів.
Зі змісту скарги, поданої ОСОБА_2 , ОСОБА_3 вбачається, що заявниками оскаржується бездіяльність прокурора Харківської місцевої прокуратури №1 ОСОБА_4 щодо невручення підозри, при цьому у порушення вимог кримінально-процесуального законодавства заявниками вказано дії, що не входять до вичерпного переліку, який наведений у статті 303 Кримінального процесуального кодексу України.
За наведених обставин скарга ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в розумінні вимог статті 303 КПК України не є скаргою на бездіяльність прокурора, яка підлягає розгляду слідчим суддею.
Окрім наведеного, суд роз`яснює заявникам наступне.

Відповідно до частини 1 статті 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.
У главах 20, 21 КПК України міститься вичерпний перелік відповідно слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій. Однак, процесуальний порядок, строки, підстави вручення письмового повідомлення про підозру врегульовані іншою главою КПК України, а саме, главою 22 КПК України. Вручення повідомлення про підозру кримінальним процесуальним законодавством не відноситься до слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
Повідомлення особі про підозру не є слідчою дією в розумінні статті 223 КПК України. Випадки повідомлення про підозру передбачені статтею 276 КПК України.
Тобто, притягнення до кримінальної відповідальності це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення (п. 14 ч. 1 ст. 3 КПК України), детальне регулювання якої визначено главою 22 КПК України «Повідомлення про підозру». При цьому, повідомлення особі про підозру не є слідчою дією в розумінні статті 223 КПК України.
Відповідно до частини 4 статті 304 КПК України, слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність місцевої прокуратури №1 Шевченківського району міста Харкова в особі процесуального керівника ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000858 щодо невручення підозри необхідно відмовити, оскільки дії уповноваженої особи Харківської місцевої прокуратури №1, що оскаржуються заявником, не входять до вичерпного переліку, зазначеного у частині 1 статті 303 КПК України.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження по скарзі ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність місцевої прокуратури №1 Шевченківського району міста Харкова в особі процесуального керівника ОСОБА_4 по кримінальному провадженню №0000858 щодо невручення підозри - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня отримання її копії безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1