справа №619/3319/18
провадження №1-кс/619/1185/18
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 серпня 2018 року Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого слідчого судді - ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2

представників заявника ОСОБА_3 ,

ОСОБА_4

розглянувши у судовому засіданні в м. Дергачі скаргу ТОВ «Туча» в особі директора ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В С Т А Н О В И В:
ТОВ «Туча» в особі директора ОСОБА_3 звернулося до суду зі скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області, відповідно до вимог ч. 1 ст.214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 185 КК України, у зв`язку з його заявою про вчинення кримінального правопорушення від 15.08.2018 та розпочати розслідування.

В обгрунтування скарги заявник посилається на те, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в період з 17 липня 2018 року по 15 серпня 2018 року шляхом зламу вхідної двері в адміністративному корпусі кабінету директора ТОВ «Туча», яке розміщене за адресом Харківська область м. Дергачі пл. Привокзальна, 1 проникли до кабінету та заволоділи документами фінансово-господарської діяльності ТОВ «Туча», а саме Уставом підприємства, наказами по підприємству, фінансовими документами приходними видатковими накладними, касовими ордерами, журналом обліку видатків, книгою обліку трудових книг працівників підприємства, а також вивезли в невідомому напрямку із павільйону продажу м`ясних виробів товарно-матеріальні цінності а, саме: металоконструкції вагою біля 3-х тонн, деревину «шальовка» біля 3- х куб.м., ролети в кількості 6 (шести) шт. розміром 2.0x4.0 м., а всього заволоділи майном ТОВ «Туча» на суму більш ніж 55 000 грн.

15 серпня 2018 року ОСОБА_3 прибув до Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області та того ж дня подав заяву про вчинення відносно ТОВ «Туча» кримінального правопорушення, у якій поставив підпис під текстом з попередженням його про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину за ст. 383 КК України. На даний час відповідні відомості про кримінальне правопорушення у зв`язку з його вищевказаною заявою від 15.08.2018 до Єдиного реєстру досудових розслідувань так і не внесені. В той же час, згідно до положень ч. 1 ст.214 КПК України - «1. Слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення... зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування». Так як з боку слідчих Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області на протязі більш ніж 24 години так і не вжито передбачених ч. 1 ст. 214 КПК України заходів щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення у зв`язку з вищевказаною його заявою від 15.08.2018 про кримінальне правопорушення та не розпочате досудове розслідування, то заявник вважає, що з боку органів поліції має місце бездіяльність.

В судовому засіданні представники заявника ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтримали скаргу та просили її задовольнити.

Представник Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явився, причину неявки суду не повідомив, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином через доставку виклика за розносною книгою суду.

Перевіривши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про задоволення скарги, виходячи з наступного.

Частиною 1 ст. 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При розгляді даної скарги суд виходить з того, що інститут оскарження рішень, дій чи бездіяльності на стадії досудового розслідування є важливою гарантією захисту прав учасників кримінального процесу, зокрема, відповідно до приписів п. 17 ч. 1 ст. 7 КПК України забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності є однією із загальних засад кримінального провадження.

Приорітетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч. 1 ст. 3 КПК України).

Як вбачається з матеріалів скарги ОСОБА_3 15.08.2018 звернувся до Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області з заявою про злочин, в якій просив зобов`язати уповноважену особу Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості до ЄРДР за його заявою від 15.08.2018 щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування. Частиною другої цієї норми передбачено, що порядок формування і ведення Реєстру регламентується спеціальним Положенням, тобто дане Положення про ЄРДР є невід`ємною складовою інституту початку досудового розслідування і підпорядковується нормам КПК, лише конкретизуючи їх зміст на основі тлумачення норм закону і концептуальних засад.

Частиною 4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України за №139 від 06.04.2016, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016за №680/28810, визначенні строки внесення відомостей до Реєстру. Зокрема, відповідно до п. 3.1 розділу І зазначеного Положення унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Згідно п. 1.2 розділу ІІ Положення відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Таким чином, невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК.

Уповноваженою особою Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області не було повідомлено суд про наявність законних підстав не внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення відповідні відомості до ЄРДР та розпочати саме розслідування, враховуючи, що особливою процесуальною гарантією для забезпечення права особи ініціювати досудове розслідування є встановлена ч. 4 ст. 214 КПК України категорична заборона слідчому, прокурору, іншій службовій особі, уповноваженій на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, відмовляти у прийнятті та реєстрації таких заяв чи повідомлень.

Вказану процесуальну гарантію слід розглядати у єдності з положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303, ч. 1 ст. 304 КПК України, якими передбачена правова можливість заявника, потерпілого, його представника чи законного представника протягом 10-ти днів з моменту бездіяльності оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Таким чином, слідчий суддя приходить висновку про обґрунтованість скарги в частині невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Керуючись ст.ст. 303, 304, 306, 307, 318-380 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В:
Скаргу представника ТОВ «Туча» в особі директора ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань- задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Дергачівського ВП ГУНП в Харківській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою представника ТОВ «Туча» в особі директора ОСОБА_3 від 15.08.2018 та розпочати розслідування.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1