Справа № 286/1708/18
У Х В А Л А

13 червня 2018 року м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду в Житомирській області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Коростенської місцевої прокуратури , -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_4 звернувся до суду та просить зобов`язати уповноважених осіб Коростенської місцевої прокуратури внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення по його заяві від 31.05.2018 та розпочати кримінальне провадження, а також зобов`язати уповноважених осіб Коростенської місцевої прокуратури видати йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, мотивуючи тим, що він звернувся до Коростенської місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення 31.05.2018, яка того ж дня була зареєстрована за №3419 вх18. Однак, в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості по заяві до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, чим порушено його права.

В судовому засіданні ОСОБА_4 свої вимоги підтримав.

Прокурор щодо задоволення скарги заперечив.

Вислухавши особу, яка подала скаргу, прокурора та дослідивши наявні у матеріалах справи докази, слідчий суддя встановила наступне.

31.05.2018 ОСОБА_4 звернувся до Коростенської місцевої прокуратури з повідомленням про злочин, передбачений ч.2 ст. 185 КК України, а саме: крадіжку спільного майна багатоквартирного будинку (силікатної цегли, яка призначена для облаштування нежитлових приміщень), вчинену групою осіб під керівництвом депутата Овруцької міської ради та директора КП «Гарне місто» Овруцької міської ради - ОСОБА_5 (а.с.2).

Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Статтею 1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, у підпункті 3.1 пункту 3 встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Згідно з статтею 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).

У відповідності до статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012. № 69, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України (пункт 2.1). Згідно п. 2.3. до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.

Тобто, з наведених норм випливає, що слідчий, прокурор зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР.

Однак, водночас, з наведених норм слідує, що внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України, на підставі заяв, повідомлень, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру на даний час покладено такі функції:

1) підтримання державного обвинувачення в суді;

2) представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених цим Законом;

3) нагляд за додержанням законів органами, що провадять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;

4) нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов`язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Із листа заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 за № 67 р від 01.06.2018 вбачається, що вказане повідомлення було скеровано за належністю начальнику Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України та перевірки доводів заявника під час досудового розслідування.

06.06.2018 відомості за повідомленням ОСОБА_4 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Посилання скаржника на невірне внесення відомостей в ЄРДР та зазначення правової кваліфікації не за тією статтею слідчий суддя не може покласти в основу рішення по справі з огляду на наступне.

Так, витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань свідчить про внесення до нього слідчим відомостей про те, що 05.06.2018 до Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області надійшли матеріали з приводу вчинення самоправних дій працівниками КП «Гарне місто». Правова кваліфікація визначена за ст. 356 КК України. Зважаючи, що повідомлення про злочин було скеровано прокурором 01.06.2018, наступні дні були вихідними, відповідно слідчим внесено достовірну інформацію після її отримання. Крім того, повідомлення про злочин невід`ємно міститься в матеріалах кримінального провадження. Питання правової кваліфікації вирішуються у встановленому кримінально-процесуальним законом порядку під час досудового розслідування.

За таких обставин, коли в даному випадку не знайшов підтвердження факт бездіяльності заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ,( останнім згідно норм КПК України та Закону України «Про прокуратуру» було скеровано звернення ОСОБА_4 до виконання за належністю), а також і факт відмови у внесенні відомостей до ЄРДР, скарга в даній частині задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги зобов`язати уповноважених осіб Коростенської місцевої прокуратури видати скаржнику пам`ятку про процесуальні права та обов`язки слід звернути увагу на наступне.

Відповідно до положень ч.ч.1, 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Однак, з повідомлення про злочин від 31.05.2018 вбачається, що викрадено спільне майно багатоквартирного будинку. При цьому не зазначено якого саме будинку та правовий статус особи, яка подала скаргу по відношенню до вказаного майна. Відтак, вказане питання має вирішувати слідчий під час здійснення досудового розслідування, що віднесено до його повноважень правовими нормами ст. 40 КПК України.

За таких обставин, аналізуючи обставини справи та правові норми, що їх регулюють, суд приходить до висновку про часткове задоволення скарги.

Керуючись ст.ст.55, 306, 307, 372 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_6 вирішити питання вручення пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого ОСОБА_4 .

В задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

ОСОБА_1