Справа № 359/3959/18
Провадження № 1-кс/359/1124/2018
У Х В А Л А

29 травня 2018 м.Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської обл. ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3

заявника ОСОБА_4

розглянувши в приміщенні суду у відкритому судовому засіданні з проведенням повної технічної фіксації судового засідання скаргу Приватного акціонерного товариства «Київобленерго» на бездіяльність Бориспільського відділу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в:

23.05.2018 до слідчого судді Бориспільського міськрайонного суду надійшла скарга з проханням зобов`язати Бориспільський відділ поліції Головного управління національної поліції у Київські області прийняти та невідкладно зареєструвати подану Приватним акціонерним товариством «Київобленерго» заяву від 05.05.2018 про скоєння злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченими ст.ст.185, 194-1 КК України.

Вимоги скарги обґрунтовані тим, що 05.05.2018 ПрАТ «Київобленерго» до Бориспільського ВП було подано заяву про скоєння злочину, за ознаками злочину, передбаченого ст. 185, ст. 194-1 Кримінального кодексу України. В поданій Товариством заяві йшлося про те, що 03.03.2018, уповноваженими представниками ПрАТ «Київобленерго» було виявлено викрадення трансформаторної оливи на трансформаторній підстанції №121 по вул. Мануїльського у с. Любарці Бориспільського району. Енергопостачальник поніс витрати спрямовані на усунення пошкоджень об`єкта електроенергетики на загальну загальну суму 6360,00 грн.

Після цього жодних дій, спрямованих на внесення наданих Товариством відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося. 23.05.2018, представники ПрАТ «Київобленерго» було отримано висновок від 15.05.2018, затверджений начальником Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області, про те, що перевірку по заяві щодо вважати закінченою. В мотивувальній частині висновку не зазначено, що представниками поліції проведена будь яка слідчо-оперативна дія. Відомості по даній заяві доЄдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, кримінальне провадження за ознаками кримінального правопорушення, передбаченими ст.ст.185, 194-1 КК України не відкрито, що є порушенням прав заявника.

В судове засідання представник скаржника ОСОБА_5 , не з`явився, надав суду заяву в якій просить розгляд справи проводити без його участі, на задоволенні скарги наполягає.

Прокурор в судовому засіданні не заперечував проти задоволення вказаної скарги.

Вивчивши зміст скарги, заслухавши думку прокурора, дослідивши матеріали долучені до скарги, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Виходячи зі змісту ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомленні потерпілим, чи виявлених з іншого джерела як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділений слідчий, прокурор.
До ЄРДР має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч.5 ст.214 КПК України). Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом. Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.
Відповідно до роз`яснень Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначених в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 9 листопада 2012 "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій бездіяльності під час досудового розслідування" вказано, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 124 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Статтею 39 КПК України визначено правосуб`єктність керівника органу досудового розслідування, як суб`єкта кримінального - процесуального провадження, якому не надано права відмовляти у внесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР чи зволікати із внесенням такого роду заяв та повідомлень до реєстру.
Як вбачається зі змісту заяви представника ПрАТ «Київобленерго», він повідомив про обставини, які за твердженням заявника, містять в собі ознаки злочину, передбаченого ст.185 КК України (крадіжка) та ст.194-1 КК України (умисне пошкодження об`єктів електроенергетики).
З урахуванням викладеного у працівників Бориспільського відділу поліції існували усі підстави діяти у відповідності до вимог ст.214 КПК України, та, у разі встановлення в ході досудового розслідування відсутності події чи складу кримінального правопорушення, діяти відповідно до вимог ст.284 КПК України.
Відповідно до ч.2 ст. 119 Конституції України орган державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачаються Конституцією та законами України. За приписами ст. 303 КПК України заявник вправі оскаржити рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (п.1, ч.1).

Невнесення посадовою особою Бориспільського ВП ГУ НП в Київській області відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань призвело до порушення зазначених норм КПК України, а саме не розпочато досудове розслідування.
Як вбачається з поданої скарги, заява про вчинення кримінальних правопорушень від 05.05.2018 містить об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення, передбаченого передбаченими ст.ст.185, 194-1 КК України.
За таких обставин, проходжу до висновку, що подана скарга є обґрунтованою оскільки Бориспільським відділом поліції допущена бездіяльність щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Строк звернення зі скаргою, визначений ст.304 КПК України заявником не пропущений, оскільки будь-які дані про те, що заявнику повідомлялось, що за його зайвою не було внесено відомостей до ЄРДР до складання вищевказаного висновку 15.05.2018, відсутні. З даною скаргою заявник звернувся в межах десятиденного строку з дати отримання висновку, яким заявника повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 214, 276, 303-308 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в :

Скаргу Приватного акціонерного товариства «Київобленерго» на бездіяльність Бориспільського відділу поліції, яка полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати слідчого, іншу особу, яка уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Бориспільського відділу поліції ГУ НП в Київській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ПрАТ «Київобленерго» від 05.05.2018, зареєстрованою в ЄО за №10242 від 05 травня 2018, за ознаками кримінального правопорушень, передбачених ст.ст.185, 194-1 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає у відповідності до положень ст. 307 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1