УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 листопада 2017 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 про проведення перевірки, по кримінальному провадженню зареєстрованого за № 0000953 від 30.05.2015 за ч. 1 ст. 239 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, в якому зазначив, що 29.05.2015 до Запорізького РВ ГУМВС України в Запорізькій області надійшла заява від депутата Сонячної сільської ради Запорізького району Запорізької області ОСОБА_4 , в якій останній просить провести перевірку, щодо дотримання КП «Фортуна-99» вимог законодавства про охорону довкілля, а саме факту забруднення атмосферного повітря шляхом незаконної організації сміттєвого звалища в с. Сонячне, Запорізького району, Запорізької області.
На підставі вказаної заяви, 30.05.2017 було відкрите кримінальне провадження за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.239 КК України.
Під час досудового розслідування було проведено огляд місця події, а саме території земельної ділянки, розміром 20х100м., розташованої вздовж автодороги між вулицями Весняна та Степова в с. Сонячне Запорізького району Запорізької області, під час чого було встановлено, що поверхня зазначеної ділянки забруднена побутовими та будівельними відходами у вигляді битої цегли, бетону та бетонних блоків.
20.10.2017 процесуальний керівник звернувся із листом до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області, з проханням надати спеціаліста для проведення перевірки додержання вимог чинного законодавства з приводу вищенаведеного та встановлення або спростування факту забруднення, псування земель речовинами, відходами чи іншими матеріалами, шкідливими для життя, здоров`я людей або довкілля, внаслідок порушення спеціальних правил, що створило небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля.
На зазначене звернення начальником Державної екологічної інспекції в Запорізькій області ОСОБА_5 , було надано відповідь, відповідно до якої, залучення на підставі листів правоохоронних органів державних інспекторів територіальних органів Держекоінспекції для проведення перевірок на стадії досудового розслідування в кримінальному проваджені перебуває поза правовим полем. Будь-які дії працівників територіальних органів Держекоінспекції в цьому разі виходять за межі повноважень органу державного нагляду (контролю).
З метою всебічного, повного, і неупередженого дослідження та встановлення важливих обставин у даному кримінальному провадженні виникла необхідність в проведенні перевірки дотримання вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, законодавства про використання та охорону земель, законодавства про поводження з відходами при використанні земельної ділянки, розташованої вздовж автодороги між вулицями Весняна та Степова в с. Сонячне Запорізького району Запорізької області.

Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданнями Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Згідно з підпунктом (н) пункту 4 вищезазначеного Положення, Держекоінспекція відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України законодавства щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов.
Вивчивши матеріали клопотання про проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, заслухавши думку прокурора, слідчий суддя приходить до висновку, що в задоволенні клопотання про надання дозволу про проведення позапланової перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства слід відмовити, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог Кримінального процесуального кодексу України, слідчим суддею в межах його компетенції, на етапі досудового розслідування розглядаються, клопотання слідчого (прокурора) по застосуванню заходів забезпечення кримінального провадження, повний перелік видів яких визначений ст. 131 КПК України, клопотання про проведення слідчих дії, визначених у главі 20 КПК України.
Стаття 131 КПК України передбачає види заходів забезпечення кримінального провадження, якими є: виклик слідчим, прокурором, судовий виклик і привід; накладення грошового стягнення; тимчасове обмеження у користуванні спеціальним правом; відсторонення від посади; тимчасовий доступ до речей і документів; тимчасове вилучення майна; арешт майна; затримання особи та запобіжні заходи.
Відповідно до ч.1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Тобто чинним Кримінальним процесуальним кодексом України встановлений вичерпний перелік заходів забезпечення кримінального провадження, дозвіл на проведення яких надається на підставі ухвали слідчого судді.
Положення КПК України не відносять до компетенції слідчого судді вирішення питання щодо надання дозволу на проведення перевірки, ст. 132 КПК України не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.
Виходячи з викладеного, надання слідчим суддею дозволу на проведення позапланової перевірки чинним Кримінальним процесуальним кодексом України не передбачено.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Таким чином, враховуючи, що КПК України не передбачає такої слідчої дії, як проведення позапланової перевірки, а відповідно, і повноваження слідчого судді на її призначення, відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 91-93, 132 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року, слідчий суддя -
УХВАЛИВ:
В задоволенні клопотання старшого слідчого СВ Запорізького РВП ДВП ГУНП в Запорізькій області майора поліції ОСОБА_3 про проведення перевірки, по кримінальному провадженню зареєстрованого за № 0000953 від 30.05.2015 за ч. 1 ст. 239 КК України - відмовити.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1