Справа №522/1036/18
1-«кс»/522/1001/18
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.02.2018 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу адвоката ОСОБА_3 діючого в інтересах трудового колективу Одеського морського порту на бездіяльність посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:
До Приморського районного суду м. Одеси надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 діючого в інтересах трудового колективу Одеського морського порту на бездіяльність посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, по заяві адвоката ОСОБА_3 від 21.12.2017 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.. 33, ч. 5 ст. 191, ст.. 255, ч. 2 ст. 364 КК України.

У своїй скарзі заявник просить поновити строк на оскарження на бездіяльність посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язати посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, відповідно до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості по заяві адвоката ОСОБА_3 від 21.12.2017 року про вчинення злочину.

Слідчий суддя приймає рішення про поновлення заявнику строку на оскарження бездіяльності посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, оскільки заявник отримав лист Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України 13.01.2018 року та подав скаргу до суду в межах встановлених нормами КПК України строків.

В судовому засіданні заявник вимоги викладені у скарзі підтримав у повному обсязі та наполягав на її задоволенні, оскільки, як на його думку Одеське територіальне управління Національного антикорупційного бюро України має повноваження щодо внесення згідно ст.. 214 КПК України відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР).

Директор Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 у судове засідання не прибув, надав до суду лист від 23.01.2018 р. (вих.. №22-202/3088) про розгляд скарги адвоката ОСОБА_3 без його участі та зазначив, що заперечує проти задоволення скарги, оскільки службові особи Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України згідно норм КПК України не є уповноваженим суб`єктом на внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. В організаційній структурі Одеського територіального управління Національного бюро відсутні підрозділи (відділи) детективів та детективи Головного підрозділу детективів не входять до шатного розпису Одеського територіального управління, який включає посади: Директора, заступника Директора, та 5 головних спеціалістів. Службові особи Головного підрозділу детективів Національного бюро України, уповноважені, в межах компетенції, передбаченої Кримінальним процесуальним кодексом України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень, розглядають заяви і повідомлення про кримінальні правопорушення та приймають рішення за результатами їх розгляду відповідно до вимог кримінального процесуального законодавства України. У разі невнесення службовими особами Головного підрозділу детективів Національного бюро України (які підпорядковуються керівництву Головного підрозділу детективів Національного бюро) за результатами розгляду заяв і повідомлень відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань останні з обґрунтованою службовою запискою передаються до Одеського територіального управління Національного бюро України (відповідно до територіальної юрисдикції) для розгляду у порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян» та надання відповіді заявнику. У заяві від 21.12.2017 не було викладено конкретних обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення, віднесеного до підслідності детективів Національного бюро. Таким чином, Головним підрозділом детективів не встановлено правових підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з урахуванням вимог ст.ст.214, 216 КПК України. У зв`язку з цим листом Одеського територіального управління від 04.01.2018 № 22-192/443 заяву скаржника було направлено для розгляду відповідно до компетенції до Головного управління Національної поліції в Одеській області, про що скаржнику було надано відповідь та роз`яснення. Головний підрозділ детективів Національного антикорупційного бюро України знаходиться за адресою: м. Київ, Солом`янський район, вул. Василя Сурикова 3, а тому, на думку директора Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_4 , заявником порушено правило підсудності, оскільки дана скарга повинна розглядатись у Солом?янському районному суді м. Києва.

Розглянувши скаргу, вивчивши матеріали скарги, лист директора Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 з додатками, заслухавши думку адвоката ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступного.

З урахуванням ст.ст. 32, 33 КПК України, скарги на бездіяльність слідчого, прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 09.11.2012 № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дії чи бездіяльності під час досудового розслідування», з метою однакового застосування всіма судами загальної юрисдикції кримінального процесуального законодавства та уникнення неоднозначного тлумачення норм права судам слід звернути увагу на наступне.

Згідно з п. 6 листа ВССУ у випадку, якщо скарга не відповідає вимогам закону, слідчий суддя виносить ухвалу про повернення скарги. Скарга не відповідає вимогам закону, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підслідності встановлених ст. 218 КПК України. У зазначеному вище випадку суд зобов`язаний невідкладно надіслати ухвалу про повернення скарги з усіма доданими матеріалами особі, яка подала таку скаргу.

Положення ст.218 КПК України, передбачають, що досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, але до складу Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України не входять Детективи Головного підрозділу детективів, робоче місце яких визначено у м. Одесі,а рішення приймає Головний підрозділ детективів Національного антикорупційного бюро України який знаходиться за адресою: м. Київ, Солом`янський район, вул. Василя Сурикова 3.

Таким чином, рішення про не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань приймалося головним офісом Національного антикорупційного бюро України за адресою: м. Київ, Солом`янський район, вул. Василя Сурикова 3, про що свідчить службова записка за вх.. №04/94-22 від 03.01.2018 року та Одеське територіальне управління Національного антикорупційного бюро України було уповноважене

лише на надання відповіді у порядку Закону України «Про звернення громадян», що Одеським територіальним управлінням Національного антикорупційного бюро України і було зроблено.

Також, слідчим суддею встановлено, що згідно структури чисельності складу Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України не входять Детективи Головного підрозділу детективів, робоче місце яких визначено у м. Одесі.

Враховуючи, що заявник оскаржує дії щодо порушення вимог КПК України посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, однак основні функції передбачені нормами КПК України виконує Головний підрозділ детективів Національного антикорупційного бюро України який знаходиться за адресою: м. Київ, Солом`янський район, вул. Василя Сурикова 3, слідчий суддя приходить до висновку, що розгляд скарги не належить до територіальної підсудності Приморського районного суду м. Одеси.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 32, 33, 214, 218, 303 - 307 КПК України, слідчий суддя
У Х В А Л И В:

Поновити заявнику строк на оскарження бездіяльності посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 діючого в інтересах трудового колективу Одеського морського порту на бездіяльність посадових осіб Одеського територіального управління Національного антикорупційного бюро України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Повернути заявнику оригінали документів, які він подав до Приморського районного суду м. Одеси з залишенням у суді копій документів.

Роз`яснити заявнику, що він не позбавлений права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України, а саме до Солом`янського районного суду м. Києва з відповідною скаргою.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1