Єдиний унікальний номер 340/179/18
Судове провадження № 1-кс/340/53/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2018 року, слідчий суддя Верховинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , вивчивши матеріали скарги ОСОБА_2 , на бездіяльність слідчого Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківської області ОСОБА_3 та прокурорів Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури, -

в с т а н о в и в :
скаржник звернулася до слідчого судді із скаргою, в якій просить зобов`язати слідчого Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківської області ОСОБА_3 невідкладно провести досудове розслідування у формі досудового слідства, зобов`язати слідчого Верховинського ВП Косівського ВП в Івано-Франківської області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні №0000102 вжити заходів щодо всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, надання їм належної правової оцінки та прийняття законних процесуальних рішень в передбачені кримінально-процесуальним законодавством строки, для чого невідкладно провести досудове розслідування у формі досудового слідства, зобов`язати слідчого та прокурора Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000102 невідкладно скласти та вручити письмове повідомлення про підозру особі, щодо якої є достатні докази у вчиненні злочину, зобов`язати прокурора Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000102 невідкладно прийняти рішення про закінчення досудового розслідування, за наявності підстав визнання зібраних під час досудового розслідування у формі досудового розслідування доказів достатніми для складення обвинувального акту погодити та/або скласти обвинувальний акт і направити його до суду.

Згідно з ч.4 ст.304 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

Вичерпний перелік рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні міститься в ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема: на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна; рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Частина 2 ст.303 КПК України передбачає, що скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Викладені у скарзі вимоги ОСОБА_2 щодо порушення її прав бездіяльністю, слідчого, прокурора у кримінальному провадженні №0000102 не відповідають переліку, закріпленому ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема скаржником не зазначено, щодо яких саме процесуальних дій визначених КПК України, та в порушення якого строку визначеного для цих дій кримінально-процесуальним законом проявлено бездільність слідчим, прокурором. В той же час скаржник в своїй скарзі оскаржує бездіяльність слідчого, прокурора, що стосується проведення в загальному досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні та посилається на те, що під час досудового розслідування, попри достатність доказів для складення та вручення особі повідомлення про підозру, слідчим та прокурором до цього часу так і не вручено особі повідомлення про підозру, враховуючи, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні вже сплив.

Слід зазначити, що перелік процесуальних дій, які вчиняються слідчим або прокурором під час досудового розслідування чітко визначений діючим КПК України, який в свою чергу також передбачає і обов`язок слідчого або прокурора вчинити ці процесуальні дії у визначений цим Кодексом строк.

Виходячи зі змісту положень п.п. 3, 19 ч. 1 ст.3, п. 11 ч. 2 ст. 36, п. 6 ч. 2 ст. 40, ст. 276 КПК України вирішення питання про достатність доказів для повідомлення особі про підозру, складення обвинувального акту належить до виключної компетенції слідчого та прокурора, які несуть відповідальність за законність та своєчасність здійснення такої процесуальної дії.

Таким чином, право на пред`явлення підозри чи обвинувачення конкретній особі є дискрецією саме сторони обвинувачення, і втручання в такі повноваження не є функцією слідчого судді, що узгоджується із змагальністю сторін у кримінальному процесі, як однієї із основних засад кримінального провадження, визначеної ст.22 КПК України.

При цьому, слід зазначити, що діючий КПК України не визначає строків для складення та вручення особі повідомлення про підозру а лише покладає на слідчого та прокурора обов`язок здійснити повідомлення про підозру у випадках, в тому числі, наявності достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення (ст. 276 КПК України).

Таким чином оскарження бездіяльності слідчого, прокурора яка полягає у бездіяльності щодо здійснення досудового розслідування в загальному без конкретизації процесуальних дій, які той має вчинити у визначені законодавством строки, не складанні повідомлення про підозру, неповідомленні про підозру особі та не направленні обвинувального акту до суду, частиною першою ст. 303 КПК України непередбачено. Крім того, Кримінальним процесуальним Кодексом України не визначений строк пред`явлення повідомлення про підозру.

Також слід зазначити, що безпідставним є посилання скаржника на те, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні передбачений п.2 абз.2 ч.1 ст.219 КПК України сплив, оскільки такий встановлений змінами внесеними в КПК України, Законом №2147-VIII від 03.10.2017 та стосується кримінальних проваджень зареєстрованих з 16.03.2018, а кримінальне провадження №0000102 розпочато в редакції КПК України чинним станом на 15.06.2016.

В зв`язку з наведеним, заявлені вимоги не підлягають вирішенню слідчим суддею, така бездіяльність прокурора, слідчого може бути оскаржена ОСОБА_2 під час здійснення підготовчого провадження або у інший спосіб визначений КПК України, а тому слід відмовити у відкритті провадження за скаргою.

На підставі викладеного, керуючись ст.303-305 КПК України,-

п о с т а н о в и в :
відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого Верховинського ВП Косівського ВП ГУНП в Івано-Франківської області ОСОБА_3 та прокурорів Верховинського відділу Надвірнянської місцевої прокуратури.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Івано-Франківської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1