УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 грудня 2017 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Запоріжжя скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяв про вчинення кримінального правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:
В провадженні слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя перебувають скарги ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, які ухвалою слідчого судді від 01.12.2017 було об`єднано в одне провадження для спільного розгляду.

Згідно вимог, викладених у скаргах, Заявник зазначає, що 10.11.2017 року він звернувся до прокуратури Запорізької області з відповідними заявами про внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення злочину уповноваженими особами Запорізької міської ради за фактом зловживання владою, вчинення службового підроблення (вх. № 1456); про вчинення злочину уповноваженими особами Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району за фактом зловживання владою та безпідставної відмови у наданні житлової субсидії (вх. № 1453); про вчинення злочину уповноваженими особами Запорізької міської ради за фактом зловживання владою та безпідставного відключення постачання води (вх.№ 1456).

Зазначені заяви прокуратурою Запорізької області були направлені за належністю для розгляду до Запорізької місцевої прокуратури №2 та Запорізької місцевої прокуратури №1. Однак на даний час заявника не повідомлено про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у зв`язку з чим Заявник просить слідчого суддю зобов`язати уповноважену особу прокуратури Запорізькій області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінальних правопорушень за його заявами та розпочати досудове розслідування.

У судовому засіданні Заявник вимоги скарг підтримав частково. Скаргу в частині оскарження бездіяльності прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення уповноваженими особами Запорізької міської ради за фактом зловживання владою та безпідставного відключення постачання води від 10.11.2017 року вх. № 1456, заявник не підтримав та просить залишити зазначену скаргу без розгляду, посилаючись на те, що за даним фактом слідчим суддею зобов`язано уповноважених осіб внести відповідні відомості до ЄРДР. В іншій частині заявник підтримав вимоги скарги та просить їх задовольнити.

Уповноважений представник прокуратури Запорізької області у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся у встановленому законом порядку, причину неявки суду не повідомив.

Вивчивши матеріали скарг, заслухавши пояснення заявника, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що ОСОБА_3 звернувся з заявами від 10.11.2017 року до прокуратури Запорізької області, а саме: про вчинення злочину уповноваженими особами Запорізької міської ради за фактом зловживання владою, вчинення службового підроблення (вх. № 1456); про вчинення злочину уповноваженими особами Управління праці та соціального захисту населення Запорізької міської ради по Олександрівському району за фактом зловживання владою та безпідставної відмови у наданні житлової субсидії (вх. № 1453); про вчинення злочину уповноваженими особами Запорізької міської ради за фактом зловживання владою та безпідставного відключення постачання води (вх.№ 1456).

В ході розгляду скарг, у зв`язку з тим що заявник не підтримав вимоги скарги на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення уповноваженими особами Запорізької міської ради за фактом зловживання владою та безпідставного відключення постачання води (вх.№ 1456), слідчим суддею скаргу в цій частині було залишено без розгляду.

Вирішуючи скаргу в частині вимог, підтриманих заявником, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява, як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Відповідно до повідомлення прокуратури Запорізької області від 14.11.2017 року №04/2/2-5799-14, заява ОСОБА_3 від 10.11.2017 року вх. № 1456 направлена за належністю для розгляду до Запорізької місцевої прокуратури №2.

Також, відповідно до повідомлення прокуратури Запорізької області від 14.11.2017 року №04/2/2-1650-06, заява ОСОБА_3 від 10.11.2017 року вх. № 1453 направлена за належністю для розгляду до Запорізької місцевої прокуратури №1.

У відповідності до положень ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, статтею 216 КПК України визначена підслідність органам досудового розслідування кримінальних правопорушень.

Механізм реалізації цих положень кримінально-процесуального законодавства України передбачений наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 року № 139 „Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, направлення Заяв ОСОБА_3 для реєстрації кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР слідчим (прокурором), під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, з дотриманням вимог про підслідність не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України.

У зв`язку з викладеним, слідчий суддя приходить до висновку, що факту бездіяльності уповноважених осіб прокуратури Запорізької області в судовому засіданні не встановлено, дії щодо направлення заяв ОСОБА_3 за територіальним принципом з дотриманням вимог про підслідність відповідають вищезазначеним положенням процесуального закону та Наказу Генерального прокурора України від 06.04.2016 року № 139, а тому підстав для задоволення скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 303, 305, 306, 307,309 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокуратури Запорізької області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяв про вчинення кримінального правопорушення від 10.11.2017 року вх. № 1456 та від 10.11.2017 року вх. № 1453 залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1