Провадження № 1-кс/243/782/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
08 вересня 2017 року м. Слов`янськ

Слідчий суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю

слідчого ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду № 7 м. Слов`янська клопотання слідчого СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 за кримінальним провадженням №0000194 від 01.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України щодо надання дозволу посадовим особам Державної екологічної інспекції у Донецькій області на проведення обстеження земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В :
06.09.2017 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся слідчий СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням, узгодженим з прокурором Слов`янської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу посадовим особам Державної екологічної інспекції у Донецькій області на проведення обстеження земельної ділянки, просив: задовольнити клопотання слідчого та надати дозвіл посадовим особам Державної екологічної інспекції у Донецькій області (, юридична адреса: 85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Петровського, 18 «а»), в період з 08.09.2017 по 08.10.2017 (з врахуванням терміну продовження у разі виникнення необхідності) провести обстеження земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка, з використанням матеріалів кримінального провадження № 0000194 від 01.09.2017, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

На вирішення інспекторів поставити такі питання:

1)чи здійснюються заходи щодо запобігання забрудненню земельних ділянок за кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами;

2)чи здійснюються на земельних ділянках за кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 заходи щодо підтримання встановленого гранично допустимого рівня скидання забруднюючих речовин, лімітів збору і використання води та скидання забруднюючих речовин; здійснення водокористувачами заходів із запобігання забрудненню водних об`єктів стічними (дощовими, сніговими) водами, що відводяться з їх території; виконання заходів з економного використання водних ресурсів; якості та кількості скинутих у водні об`єкти зворотних вод і забруднюючих речовин; обсягів використання водних ресурсів, їх обліку й достовірності звітних даних про обсяги використаної води;

3)чи здійснюються на земельних ділянках за кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 заходи щодо підтримання встановленого гранично допустимого рівня на викиди забруднюючих речовин, додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря.

З клопотання вбачається, що Слідчим відділом Слов`янського ВП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом здійснення викидів відходів та інших матеріалів, шкідливих для життя, здоров`я людей та довкілля на території с. Семенівка Слов`янського району Донецької області, відомості про що 01.09.2017 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000194 за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

01.09.2017 до Слов`янської місцевої прокуратури надійшла інформація про те, що невідомі особи на території с. Семенівка Слов`янського району Донецької області здійснюють викиди відходів чи інших матеріалів, шкідливих для життя, здоров`я людей та довкілля.

Встановлено, що на території Райгородцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка на земельних ділянках за кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741,:01:000:0091 розташовані нежитлові споруди для розведення свиней.

Земельна ділянка за кадастровим номером :06:000:0741 відноситься до земель сільськогосподарського призначення, площа земельна ділянки складає 2,0000 га, цільове призначення та вид використання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. Земельна ділянка з вищезазначеним кадастровим номером на підставі державного акту ЯИ 433968, який зареєстрований за № 22 від 20.09.2011 надана у власність ОСОБА_5 .

Площа земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0001 складає 0.6341 га та :01:000:0091 складає 1.0982 га. Інформація щодо передачі вказаної землі в користування відсутня.

Вказані відомості внесені до ЄРДР за №0000194 від 01.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, про підозру не повідомлено.

Необхідність проведення перевірки слідчий обґрунтовує необхідністю встановлення факту забруднення земельних ділянок за кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка та встановлення розміру шкоди внаслідок їх забруднення.

Вислухавши слідчого сторону кримінального провадження, вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання слідчого підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Під час судового розгляду, на обґрунтування даного клопотання прокурором надані наступні документи.

?Витяг з кримінального провадження №0000194, згідно якого до ЄРДР 01.09.2017 року, внесені відомості за ст. 239 ч. 1 КК України;

?Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно реєстрації ТОВ «Маяк»;

?Витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України стосовно Державної екологічної інспекції у Донецькій області ( юридична адреса: 85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Петровського 18 «а»);

?Довідка з КП БТІ м. Слов`янська від 07.09.2017 року, з якої вбачається, що право власності на нежитлове приміщення за адресою: м. Слов`янськ, вул. Попова, 78 зареєстровано за ОСОБА_5 ;

?Протокол огляду місця події від 06.09.2017 року, з якого вбачається, що оглянуто відеозапис в мережі «INTERNET», а саме сайту, розташованого за електронною адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 з назвою «Мешканці селища Семенівка скаржиться на жахливий сморід», в якому ОСОБА_6 голова всеукраїнської екологічної ліги, зазначила про необхідність проведення лабораторних досліджень для виявлення перевищення в ґрунті поряд зі свинофермою показників шкідливих токсичних речовин, наявні страшні умови утилізації тварин. Частини тварин посипаються хімічними речовинами, після чого спалюються, що і утворює неприємний сморід у будинках, розташованих поряд;

?Протоколи допиту свідків ОСОБА_7 від 05.09.2017 року, ОСОБА_8 від 05.09.2017 року та ОСОБА_9 від 05.09.2017 року, які пояснили, що на протязі тривалого часу, щоденно з території на якій розводять свиней здійснюється вивіз їх рідких фекалій до каналізаційної мережі місця Слов`янська та здійснюється скидання на земельні ділянки сільськогосподарського призначення, які прилежні до території вказаних споруд. Крім того, на вказаній території здійснюються умертвіння тварин, залишки внутрішніх органів яких посипаються хімічними речовинами, після чого спалюються, що призводить до забруднення земельних ділянок сільськогосподарського призначення шкідливими токсичними речовинами.

У відповідність до ст. 16 Закону України «Про органи центральної влади», основними завданнями центральних органів виконавчої влади є здійснення державного нагляду (контролю) , здійснення інших завдань, визначених законами України.

Відповідно до додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», однієї із держаних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців є Держекоінспекція України.

Згідно п. 4 Положення про Державну екологічну інспекцію України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2017 р. № 275 Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань, в тому числі і здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, вимог законодавства:

про охорону земель, надр, зокрема щодо виконання екологічних вимог під час надання у власність і користування, зокрема в оренду, земельних ділянок; здійснення заходів із запобігання забрудненню земель хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами; додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель; про охорону, раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, зокрема щодо наявності та додержання умов дозволів, установлених нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин, лімітів забору і використання води та скидання забруднюючих речовин; наявності та додержання умов дозволів на викиди забруднюючих речовин; забезпечення безперебійної ефективної роботи і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів забруднюючих речовин; додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря.

Таким чином, законом встановлено судовий контроль за дотриманням законності та обґрунтованості втручання у господарську діяльність, зумовлену потребами досудового розслідування задля досягнення його дієвості.

Частиною першою ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено перелік підстав для здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю). Частиною другою вказаної статті передбачено, що проведення позапланових заходів з інших підстав забороняється, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про утворення територіальних органів» №995 від 14.09.2011 до переліку територіальних органів Державної екологічної інспекції входить Державна екологічна інспекція у Донецькій області.

Слідчий суддя вважає, що слідчий обґрунтував необхідність задоволення клопотання.

Слідчим також доведена необхідність проведення спеціалістами Державної екологічної інспекції в Донецькій області обстеження земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка.

Без проведення зазначеної перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в Донецькій області неможливо буде виконати покладені на орган досудового розслідування завдання кримінального провадження, передбачені ст. 2 КПК України, в частині захисту осіб, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини та окрім того може призвести до приховування злочину.

Згідно ч. 4 ст. 38 КПК України орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та/ організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 36 КПК України передбачено, що прокурор уповноважений самостійно звертатися до слідчого судді з клопотаннями про проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, інших процесуальних дій у випадках передбачених цим кодексом.

На даний час КПК України не передбачено призначення перевірок в межах кримінального провадження прокурором або слідчим (пункт 4 частини другої статті 40 виключено на підставі Закону № 1697-VII від 14.10.2014).

Згідно з п. 2 Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Діючим Кримінальним процесуальним законодавством не передбачено надання слідчим суддею дозволу на проведення будь яких перевірок в рамках кримінального провадження. Проведення перевірки не є заходом забезпечення кримінального провадження визначених ст. 131 КПК України, а є способом збирання стороною обвинувачення доказів, відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК.

В той же час, відповідно до ч. 6 ст.9 КПК України, у випадках коли положення цього Кодексу не регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст.7 цього Кодексу.

Оскільки в інший спосіб, окрім як залучення співробітників Державної екологічної інспекції у Донецькій області для обстеження земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091, розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка не можливо підтвердити або спростувати інформацію щодо встановлення факту забруднення земельних ділянок та встановлення розміру шкоди внаслідок їх забруднення, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.7, 9, 93, 370, 372 КПК України,

У Х В А Л И В :
Клопотання слідчого СВ Слов`янського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 за кримінальним провадженням №0000194 від 01.09.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України щодо надання дозволу посадовим особам Державної екологічної інспекції у Донецькій області на проведення обстеження земельної ділянки задовольнити.

Надати дозвіл посадовим особам Державної екологічної інспекції у Донецькій області (, юридична адреса: 85114, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Петровського, 18 «а»), в період з 08.09.2017 року по 08.10.2017 року (з врахуванням терміну продовження у разі виникнення необхідності) провести обстеження земельних ділянок з кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 розташованих на території Райгородоцької селищної ради Слов`янського району Донецької області біля с. Семенівка, з використанням матеріалів кримінального провадження № 0000194 від 01.09.2017, за ознаками злочину, передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України.

На вирішення інспекторів поставити такі питання:

1)чи здійснюються заходи щодо запобігання забрудненню земельних ділянок за кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 хімічними і радіоактивними речовинами, відходами, стічними водами?

2)чи здійснюються на земельних ділянках за кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 заходи щодо підтримання встановленого гранично допустимого рівня скидання забруднюючих речовин, лімітів збору і використання води та скидання забруднюючих речовин; здійснення водокористувачами заходів із запобігання забрудненню водних об`єктів стічними (дощовими, сніговими) водами, що відводяться з їх території; виконання заходів з економного використання водних ресурсів; якості та кількості скинутих у водні об`єкти зворотних вод і забруднюючих речовин; обсягів використання водних ресурсів, їх обліку й достовірності звітних даних про обсяги використаної води?

3)чи здійснюються на земельних ділянках за кадастровими номерами :06:000:0001, :06:000:0741, :01:000:0091 заходи щодо підтримання встановленого гранично допустимого рівня на викиди забруднюючих речовин, додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря?

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя

Слов`янського міськрайонного суду ОСОБА_1