Справа № 646/6784/17
№ провадження 1-кс/646/4923/2017
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19.10.2017 року м.Харків
Слідчий суддя Червонозаводського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання процесуального керівника - прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні молодший радник юстиції ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000955 від 01.09.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з клопотанням, в обґрунтування якого зазначив, що у провадженні слідчого управління прокуратури Харківської області перебувають матеріали досудового розслідування №0000955 від 01.09.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України, за фактом самовільного зайняття земельних ділянок загальною площею 1800 га на території Кінненської сільської ради Лозівського району Харківської області, що спричинило значної шкоди державним інтересам.

В ході досудового розслідування встановлено, що в 2017 році невстановлені особи самовільно захопили та використовують земельні ділянки державної форми власності загальною площею 1890,5375 га із земель сільськогосподарського призначення, розташованих на території Кінненської сільської ради Лозівського району Харківської області

Відповідно до Акту обстеження земельної ділянки №356-ДК/317/АО/10/01/-17 від 18.08.2017 та Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом-земельна ділянка №356-ДК/326/АП/09/01/-17 від 18.08.2017 встановлено, що при проведенні перевірки співробітниками Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Харківській області виявлено, що земельні ділянки державної форми власності земель сільськогосподарського призначення, розташовані та території Кінненської сільської ради Лозівського району Харківської області (за межами населених пунктів, поруч з земельними ділянками з кадастровим номером :00:001:0010, :00:001:0002), вільні від забудов, доступ до ділянок не обмежений, використовуються для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Під час обстеження було виявлено, що на земельних ділянках площею 1890,5375 га проведено посів сільськогосподарської культури (соняшник). Посів проведено єдиним масивом. Осіб, якими було проведено посів, не встановлено. Документи, що посвідчують право власності або користування на зазначені земельні ділянки на момент проведення заходу державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель відсутні, чим порушені вимоги статей 125, 126 Земельного кодексу України. Зазначеним земельним ділянкам кадастрові номери не присвоєні.

04.09.2017 під час проведення огляду місця події, а саме земельних ділянок загальною площею 1890,5375 га, розташованих на території Кінненської сільської ради Лозівського району Харківської області (поза межами населеного пункту), за участі представника Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Харківській області, підтверджено факт самовільного зайняття та використання без правовстановлюючих документів вказаних земельних ділянок.

В ході досудового розслідування встановлено, що стосовно зазначених земельних ділянок, загальною площею 1890,5375 га, розташованих на території Кінненської сільської ради Лозівського району Харківської області, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні дані про реєстрацію права приватної власності або права користування.

Також встановлено, що розпорядженням голови Лозівської районної державної адміністрації від 26.12.2011 №500 ДП Конярство України» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 4330,5 га.

Враховуючи той факт, що вказані земельні ділянки не передавались у власність або користування фізичним або юридичним особам, перебувають у державній власності, здійснення будь-якої діяльності на зазначених земельних ділянках, у тому числі її засівання, за відсутності визначених чинним законодавством правовстановлюючих документів, є незаконним.

Постановою слідчого від 05.09.2017 земельні ділянки, загальною площею 1890,5375 га, розташовані на території Кінненської сільської ради Лозівського району Харківської області, та виявлені на земельних ділянках посіви сільськогосподарських культур соняшнику, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

За інформацією Кінненської сільської ради на теперішній час філія «Лозівський кінний завод №124» ДП «Конярство України» використовує земельні ділянки площею 4793 га та здійснює оплату за їх використання.

Крім того, як зазначено у клопотанні, факт самовільного зайняття та використання без правовстановлюючих документів шляхом засівання сільськогосподарськими культурами соняшнику підтверджується показаннями Кінненського сільського голови ОСОБА_4 , а також співробітників ГУ Держгеокадастру у Харківській області ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Слідчий зазначає, що враховуючи те, що врожай, який на даний час вирощується на земельній ділянці, є основним речовим доказом факту її самовільного зайняття. На даний час і до моменту збору врожаю посіви нерозривно пов`язані із земельною ділянкою, тому у сукупності із нею визнані речовими доказами у кримінальному провадженні. Проте після завершення збору врожаю він стане самостійним об`єктом цивільних прав і як майно, здобуте злочинним шляхом, у разі не накладення арешту може бути незаконно реалізоване особами, які здійснили самовільне зайняття земельної ділянки, що призведе до втрати речового доказу у кримінальному провадженні.

Тому прокурор, з посиланням на п.п.1,4 ч.2 ст.170 КПК України, просив накласти арешт на земельні ділянки загальною площею 1890,5375 га, розташовані на території Кінненської сільської ради Лозівського району Харківської області, з вирощуваними на них посівами сільськогосподарських культур соняшнику, шляхом заборони будь-кому розпоряджатись будь-яким чином зазначеними земельними ділянками та посівами сільськогосподарських культур (соняшнику).

У судовому засіданні прокурор клопотання підтримав і просив задовольнити.

З підстав, передбачених ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання розглянуто у відсутності представника час філія «Лозівський кінний завод №124» ДП «Конярство України».

Слідчий суддя, вислухавши прокурора, дослідивши надані ним докази, приходить до наступного.

Відповідно до Акту обстеження земельної ділянки №356-ДК/317/АО/10/01/-17 від 18.08.2017 та Акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом-земельна ділянка №356-ДК/326/АП/09/01/-17 від 18.08.2017 встановлено, що при проведенні перевірки співробітниками Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Харківській області виявлено, що земельні ділянки державної форми власності земель сільськогосподарського призначення, розташовані та території Кінненської сільської ради Лозівського району Харківської області (за межами населених пунктів, поруч з земельними ділянками з кадастровим номером :00:001:0010, :00:001:0002) використовуються для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Під час обстеження було виявлено, що на земельних ділянках площею 1890,5375 га проведено посів сільськогосподарської культури (соняшник). Документи, що посвідчують право власності або користування на зазначені земельні ділянки на момент проведення заходу державного контролю за дотриманням земельного законодавства, використання та охороною земель відсутні, чим порушені вимоги статей 125, 126 Земельного кодексу України. Зазначеним земельним ділянкам кадастрові номери не присвоєні. Аналогічні обставини встановлені 04.09.2017 під час проведення вказаних земельних ділянок за участі представника Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Харківській області.

Постановою слідчого від 05.09.2017 земельні ділянки, загальною площею 1890,5375 га, розташовані на території Кінненської сільської ради Лозівського району Харківської області, та виявлені на земельних ділянках посіви сільськогосподарських культур соняшнику, визнано речовими доказами у кримінальному провадженні.

З розпорядженням голови Лозівської районної державної адміністрації від 26.12.2011 №500 вбачається, що ДП Конярство України» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в постійне користування земельної ділянки орієнтовною площею 4330,5 га.

Допитаний у якості свідка голова Кінненської сільської ради Лозівського району Харківської області ОСОБА_4 дав свідчення про те, що на території Кінненської сільської ради знаходиться Філія Лозівський кінний завод №124» ДП «Конярство України». Як на території населеного пункту так і за його межами, у Філії є земельні ділянки, які знаходяться у державній та комунальній власності, право власності за Філією не оформлювалося, але ними ще з радянських часів користується це підприємство, обробляє ці землі, засіває та своєчасно сплачує Кінненській сільській раді податок на землю за користування.

Свідчення підтверджуються даними листа за підписом голови Кінненської сільської ради Лозівського району Харківської області ОСОБА_4 від 10.08.2017, в якому зазначено, що площа земельних ділянок, яке використовує філія Лозівський кінний завод №124» ДП «Конярство України» складає 4793,0 га, в тому числі сільськогосподарських угідь 4536,0 га, що заборгованість по внесенню щомісячної оплати за користування землею відсутня, надано роздруківку внесення оплати.

Допитана в якості свідка у вказаному провадженні керівник філії «Лозівський кінний завод №124» ДП «Конярство України» ОСОБА_7 пояснила, що за використання пасовищ та інших земель, які використовуються для забезпечення життєдіяльності підприємства, щомісяця сплачується земельний податок. Також зазначила, що між Філією та ТОВ «Сахара Інтернешнл» 04.04.2017 року укладено договір про надання сільськогосподарських послуг, відповідно до якого всі земельні ділянки, які перебувають у користуванні Філії, були оброблені та засіяні вказаним ТОВ «Сахара Інтернешнл» насінням нуту, чечевиці та соняшника. На теперішній час врожай соняшника не зібрано. За умовами вказаного договору весь зібраний врожай належить Філії.

Відповідно до п. 7 ч. 2 ст. 131 КПК України, арешт майна є заходом забезпечення кримінального провадження.

Всупереч положенням ч. 3 ст. 132 КПК України прокурором не доведено існування обґрунтованої підозри щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; не доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; а також те, що може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Предметом злочину, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, є земельна ділянка як об`єкт права власності.
Вказаний злочин є злочином з матеріальним складом, тобто полягає не тільки у самовільному зайнятті земельної ділянки, але й у настанні суспільно небезпечних наслідків у вигляді спричинення власнику чи законному володільцю значної шкоди.
Разом з тим, ані у клопотанні прокурора, ані в доданих до клопотання документах не міститься відомостей, які б вказували на те, що будь якій особі, яка є законним володільцем або власником земельних ділянок, унаслідок кримінального правопорушення, про яке зазначає прокурором, спричинено значну шкоду.
Зазначені обставини є підставою для відмови у задоволенні клопотання.

Відмовляючи у задоволенні клопотання, слідчий суддя також виходить з того, що відповідно до ч.ч. 2,3 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення збереження речових доказів. В такому випадку арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Як зазначалось, предметом кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України є земельна ділянка як об`єкт права власності.

Тобто, посіви сільськогосподарської культури «соняшника», якою засіяна зазначена у клопотанні земельна ділянка державної власності (за межами населеного пункту) не є ні об`єктом, ні предметом кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України. Таким чином, прокурором не доведено, яка мета досудового розслідування може бути досягнена шляхом накладення арешту на земельні ділянки з вирощеними на них посівами сільськогосподарської культури соняшнику.

Також, у клопотанні не обґрунтовано наявність інших відомостей, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження за ч.2 ст. 197-1 КК України, в тому числі, що дана земельна ділянка та сільськогосподарська культура є предметом чи була об`єктом кримінально протиправних дій, або набута кримінально протиправним шляхом.

Також, слідчий суддя враховує, що за даним видом кримінального правопорушення спеціальна конфіскація або конфіскація майна як виду покарання не передбачена.

Відповідно до положень ч.6 ст.170 КПК України у випадку , передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

Разом з тим, прокурором не надано суду доказів, що в даному кримінальному провадженні пред`явлена підозра, будь якій особі, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за завдану шкоду та даних юридичної особи щодо якої здійснюється провадження, що у даному кримінальному провадженні заявлено цивільний позов.

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання.

Керуючись ст.ст. 131, 132, 170, 171, 172, 173, 175, 309, 310, 395 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :
У задоволенні клопотання процесуального керівника - прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні молодший радник юстиції ОСОБА_3 про арешт майна у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000955 від 01.09.2017 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.197-1 КК України відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області протягом 5 днів безпосередньо до апеляційного суду Харківської області.

Слідчий суддя ОСОБА_1