Справа № 461/464/18
Провадження № 1-кс/461/398/18
УХВАЛА
іменем України
23.01.2018 року слідчий суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , за участю представника заявника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
в с т а н о в и в :
ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою, в якій просить зобов`язати прокурора Львівської області ОСОБА_5 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 15.01.2018 року про вчинення прокурором відділу процесуального керівництва управління нагляду Прокуратури Львівської області ОСОБА_6 , заступником прокурора Львівської області ОСОБА_7 та слідчим СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.396 КК України та розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги покликається на те, що скерував на ім`я прокурора Львівської області ОСОБА_5 заяву про вчинення прокурором відділу процесуального керівництва управління нагляду Прокуратури Львівської області ОСОБА_6 , заступником прокурора Львівської області ОСОБА_7 та слідчим СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.396 КК України, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вказане кримінальне правопорушеннята розпочати досудове розслідування. Зазначає, що у відповідь на вказану заяву отримав лист №17/7-4672-17 від 17.01.2018 р. за підписом прокурора відділу процесуального керівництва слідчого управління Прокуратури Львівської області ОСОБА_9 , яким заявника повідомлено про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР. Вважає таку відмову незаконною, просить скаргу задоволити.
Представник заявника адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні скаргу підтримав, просив таку задоволити з підстав, викладених у ній.
Заявник ОСОБА_4 у судове засідання конвойною службою не доставлений.
Представники заявника адвокати ОСОБА_10 та ОСОБА_11 в судове засідання не з`явилися, про причини неявки не повідомили, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду скарги, , тому слідчий суддя вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності, про що в судовому засіданні клопотав представник заявника ОСОБА_3 .

Прокурор в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду скарги. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги, відтак, слідчий суддя вважає за можливе проводити розгляд справи у відсутності прокурора на підставі наявних у справі матеріалів.

Заслухавши думку представника заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку, що у задоволенні скарги необхідно відмовити з наступних підстав.
Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Встановлено, що ОСОБА_4 скерував на ім`я прокурора Львівської області ОСОБА_5 заяву від 15.01.2018 року про вчинення прокурором відділу процесуального керівництва управління нагляду Прокуратури Львівської області ОСОБА_6 , заступником прокурора Львівської області ОСОБА_7 та слідчим СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.396 КК України, в якій просив внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вказане кримінальне правопорушеннята розпочати досудове розслідування /а.с. 2, 3/.

Прокуратурою Львівської області розглянуто в порядку ст.214 КПК України заяву ОСОБА_4 від 15.01.2018 року щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень працівниками Прокуратури Львівської області.

Листом №17/7-4672-17 від 17.01.2018 року за підписом прокурора відділу процесуального керівництва слідчого управління Прокуратури Львівської області ОСОБА_9 . ОСОБА_4 повідомлено про те, що не встановлено підстав для внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення прокурором ОСОБА_6 , заступником прокурора Львівської області ОСОБА_7 та слідчим СУ ГУ НП у Львівській області ОСОБА_8 , оскільки обставини чи відомості, які б свідчили про вчинення кримінальних правопорушень і які підлягають внесенню до ЄРДР у заяві від 15.01.2018 року не зазначені /а.с. 4/.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Відповідно до пп.2 п.1 розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генпрокуратури України від 06.04.2016 року №139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК України, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Відтак, положення ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Проаналізувавши вищевказані норми закону та обставини справи, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР необхідно відмовити, оскільки листом №17/7-4672-17 від 17.01.2018 року Прокуратури Львівської області повідомлено заявника про те, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за вказаною заявою від 15.01.2018 року не встановлено. А відтак, відсутня бездіяльність Прокуратури Львівської області, яка відповідно до ст.303 КПК України підлягає оскарженню до слідчого судді.

Так, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК України).

За таких обставин, слідчий суддя дійшов висновку про те, що у задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:
У задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Львівської області ОСОБА_5 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала остаточна та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1