Справа №522/1910/18
1-кс/522/3287/18

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2018 року місто Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В:
Як вбачається з клопотання прокурора, слідчим управлінням ГУ НП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000082 за фактом зловживання посадовими особами за фактом зловживання посадовими особами ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », яке розташоване на території Подільського району Одеської області, арбітражного керуючого, а також посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 своїм службовим становищем, в наслідок чого в порушення норм чинного законодавства України незаконно передано у приватну власність мешканцям Одеської області земельні ділянки за рахунок земель державної власності, які знаходяться у користуванні державного підприємства, чим спричинено державі збиток у великих розмірах.

В ході проведення досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженню встановлено, що посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порушення норм чинного законодавства, підписано накази про надання дозволу на розробку землевпорядної документації мешканцям Одеської області за рахунок земель державної власності, які знаходяться у користуванні державних підприємств - дослідних господарств системи ІНФОРМАЦІЯ_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ).
Так, на підставі п. 2 постанови Президії Верховної Ради Української РСР "Про статус ІНФОРМАЦІЯ_5 " від 29.07.1991 № 1370-XII за НААНУ закріплено землю, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходиться у розпорядженні її установи.
Згідно з пунктом "е" частини 4 ст. 84 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верховної ради України, Президента України, Кабінету міністрів України, інших органів державної влади, ІНФОРМАЦІЯ_3 , державних галузевих академій наук належать до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » з 1996 року має в користуванні земельну ділянку загальною площею 8409 гектарів, що розташована на території Подільського району Одеської області на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою (цільове призначення пропаганда передового досвіду ведення сільського господарства).
Разом з цим, ухвалою Господарського суду Одеської області від 08.01.2013 за заявою ІНФОРМАЦІЯ_7 порушено провадження про банкрутство боржника державного підприємства дослідного господарства « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».
Також, постановою Господарського суду Одеської області від 18.03.2015 ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. Проте, ІНФОРМАЦІЯ_4 сумісно з комітетом кредиторів на сьогодні здійснюються заходи направленні на відновлення платоспроможності боржника та укладення мирової угоди.
Однак, 12.12.2016 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_4 надійшов лист ІНФОРМАЦІЯ_8 за № 8-28-0.13-19058/2-16 від 07.12.2016 про те, що останнім видано накази про припинення права користування земельною ділянкою ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », що посвідчено державним актом на право постійного користування землею на території Котовського району, Одеської області на підставі листів арбітражного керуючого - ліквідатора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » щодо припинення права постійного користування землею, в зв`язку з ліквідацією підприємства.
У клопотанні зазначено, що перевіркою отриманої інформації установлено, що зазначена земельна ділянка на підставі листів арбітражного керуючого ОСОБА_4 , органами Держгеокадастру вилучена з постійного користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », яке на даний час не ліквідовано, та переведено до земель запасу (цільове призначення пропаганда передового досвіду ведення сільського господарства). У подальшому ІНФОРМАЦІЯ_9 на території вказаної земельної ділянки проведено виділення нових земельних ділянок та видано накази про надання дозволу на розробку землевпорядної документації (проектів) на земельні ділянки мешканцями Одеської області на підставі заяв останніх та якими частиною уже отримано право власності на земельні ділянки.
Прокурором зазначено, що зазначені дії було проведено з грубим порушенням вимог діючого законодавства України.
Так, Постановою Президії Верховної Ради Української РСР «Про статус ІНФОРМАЦІЯ_5 » № 1370-ХІІ від 29.07.1991 остання визначена як самоврядна організація. Земля, всі основні фонди та інше державне майно, що знаходяться в розпорядженні її установ, закріплені державою за ІНФОРМАЦІЯ_3 . Порядок володіння і використання їх визначається виключно президією ІНФОРМАЦІЯ_4 .
У відповідності до Закону України «Про особливості правового режиму діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 та статусу їх майнового комплексу», Статуту ІНФОРМАЦІЯ_3 , майновий комплекс ІНФОРМАЦІЯ_4 складається з усіх матеріальних та нематеріальних активів, які перебувають на балансі НААН і наукових та інших установ, підприємств та організацій, що перебувають у її віданні, закріплені державою за НААН в безстрокове користування або придбані за рахунок бюджетних коштів, а також коштів, одержаних в результаті фінансово-господарської діяльності, чи набуті іншим шляхом, не забороненим законом.
Згідно з п. "е" частини 4 ст. 84 Земельного кодексу України, земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верховної ради України, Президента України, Кабінету міністрів України, інших органів державної влади, ІНФОРМАЦІЯ_3 , державних галузевих академій наук належать до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність.
Частиною 3 ст. 24 Земельного кодексу України передбачено, що у разі ліквідації державного чи комунального підприємства, установи, організації землі, які перебувають у їх постійному користуванні, за рішенням відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування переводяться до земель запасу або надаються іншим громадянам та юридичним особам для використання за їх цільовим призначенням, а договори оренди земельних ділянок припиняються.
Також пунктом «в» частини 1, а також частиною 2 ст. 150 Земельного кодексу України встановлено, що до особливо цінних земель відносяться землі, надані в постійне користування НВАО " ІНФОРМАЦІЯ_11 " та підприємствам, що входять до його складу; землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів. Припинення права постійного користування земельними ділянками особливо цінних земель, визначених у пункті "в" частини першої цієї статті, з підстави добровільної відмови від користування ними здійснюється за погодженням з Верховною Радою України.
Таким чином, за загальним правилом відповідно до ч. 3 ст. 24 ЗКУ переведення земель, що перебували у постійному користуванні державного підприємства, до категорії земель запасу можливо лише у разі його ліквідації, однак до теперішнього часу ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » не ліквідовано. У той же час пунктом "е" частини 4 ст. 84 ЗКУ встановлено пряму заборону на приватизацію земельних ділянок, які використовуються для забезпечення діяльності, зокрема ІНФОРМАЦІЯ_3 , державних галузевих академій наук. Також, земельна ділянка, що знаходиться в користуванні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » відповідно до приписів п. «в» ч. 1 ст. 150 ЗКУ відноситься до особливо цінних земель. У той же час встановленого ч. 2 ст. 150 ЗКУ порядку припинення права користування земельною ділянкою, а саме за погодженням з ВРУ, дотримано не було.
За наявними даними у жовтні 2016 року керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_2 , в порушення норм чинного законодавства, підписано 100 наказів про надання дозволу на розробку землевпорядної документації (проектів) на земельні ділянки, що використовуються ДП ДГ " ІНФОРМАЦІЯ_6 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , має акт на право постійного використання земельною ділянкою площею 8409 га, 4500 га з яких рілля). Слід зазначити, що на даний час ДП ДГ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " СГІ НЦ НС знаходиться у стадії ліквідації.
Таким чином, користуючись негативним фінансовим станом державних підприємств системи ІНФОРМАЦІЯ_4 зацікавленими особами вживаються заходи з протиправного вилучення земель НААНУ з державної власності, чим державі наносяться істотні збитки.
В ході досудового розслідування встановлено, що на даний час в ІНФОРМАЦІЯ_12 08.01.2013 року порушено провадження у справі про банкрутство ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 » за №916/61/13.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовується на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Крім того, відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутись до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Отже, з метою повного всебічного та неупередженого проведення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, виникла необхідність у дослідженні документів які знаходяться в справі №916/61/13 від 08.01.2013, яка знаходиться в

ІНФОРМАЦІЯ_12 , що використання отриманих відомостей, для даного кримінального провадження буде мати доказове значення та допоможе перевірити обставини кримінального правопорушення, оскільки самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами, які знаходяться у зазначеній справі ІНФОРМАЦІЯ_13 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у суспільні відносини.

Беручи до уваги все вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані відомості, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, які допоможуть досудовому розслідуванні підтвердити здійснення протиправних дій, та, відповідно, кваліфікації кримінального правопорушення, прокурор звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів.

Прокурор до суду не з`явився та подав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав та просив задовольнити у повному обсязі.

Особа, у володінні якої перебувають документи до суду не з`явилась та подала до суду листа в якому повідомила про можливість ознайомлення з матеріалами зазначеної справи з дозволу судді у провадженні якого знаходиться зазначена справа заперечуючи щодо вилучення документів зі справи №916/61/13.

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з`явилися.
Дослідивши надані матеріали, якими обґрунтовано доводи клопотання, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, у випадку можливості використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та у разі неможливості іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, а також у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Прокурором у клопотанні доведено, що документи, які перебувають у володінні в ІНФОРМАЦІЯ_12 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у вказаному кримінальному провадженні, та іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів не можливо.

За таких обставин, є підстави, передбачені ст.159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу до зазначених у клопотанні документів, які мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, -

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора задовольнити.

Надати прокурору відділу прокуратури області ОСОБА_3 або іншим прокурорам, які входять до складу групи прокурорів у даному кримінальному провадженні № 0000082 від 01.02.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, або за їх дорученням працівникам УСБУ в Одеській області, тимчасовий доступ до документів, що містяться в справі №916/61/13 про банкрутство ДП « ІНФОРМАЦІЯ_6 », яка знаходиться в ІНФОРМАЦІЯ_12 , з можливістю їх огляду та отримання копії з дозволу судді у провадженні якого вона знаходиться.

Встановити строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя:

26.02.2018