Провадження № 1-кс/317/27/2018
Справа № 317/40/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 січня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Запорізького районного суду Запорізької області ОСОБА_1 , хза участі: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заступника начальника Запорізького РВП ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , скаржника ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

04.01.2018 року ОСОБА_5 звернувся до суду зі скаргою в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 20.12.2017 р. ним подано заяву ОСОБА_6 до Запорізького РВП про вчинення ОСОБА_7 дій, що містять ознаки злочину, передбаченого ст. 370 КК України.

27.12.2017 року ним направлено запит до Запорізького РВП з приводу надання витягу з ЄРДР.

03.01.2018 р. ним отримано лист № 8890/44/02/08/2017 від 29.12.2017 р. та копію висновку № 5486 від 29.12.2017 р. Згідно висновку у вказаних фактах ознак кримінального правопорушення не виявлено. Вважає, що невнесенням протягом 24 годин відомостей до ЄРДР, Запорізьким РВП допущено бездіяльність.

У судовому засіданні ОСОБА_5 скаргу підтримав в повному обсязі, посилаючись на викладені в ній обставини, просив задовольнити.

Заступник начальника Запорізького РВП ОСОБА_3 заперечував проти задоволення скарги. Зазначив, що після отримання скарги начальником слідчого відділу було зроблено запити та отримано документи з Олександрівського ВП. За змістом отриманих документів Олесандрівським ВП вже проводилось досудове розслідування за даним фактом, тому було вирішено не вносити відомості до ЄРДР, а звернення направлено для перевірки на підстав Закону України «Про звернення громадян».

Аналогічну точку зору висловила прокурор ОСОБА_4 .

Дослідивши скаргу та матеріали справи, заслухавши думку учасників розгляду скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Таким чином, виходячи зі змісту ст. 214 КПК України заява про кримінальне правопорушення повинна містити такі відомості.

Звертаючись до Запорізького РВП із заявою від 19.12.2017 р., ОСОБА_6 просив внести відомості до ЄРДР з приводу провокації хабара, навівши відповідні обставини у своїй заяві.

Заступником начальника Запорізького РВП не наведено коректні відомості, які не були зазначені ОСОБА_6 у своїй заяві, що стало причиною відмови у внесенні відомостей до ЄРДР. Не є обґрунтованими посилання й на те, що досудове розслідування за даним фактом вже проводиться, оскільки як видно з наданого витягу, воно хоча і стосується цих же обставин, але здійснюється за ч. 3 ст. 368 КК України за фактом отримання неправомірної вигоди, а не провокації хабара.

Крім того, варто враховувати, що Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас є недопустимим підміняти нормами цього закону положення, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян» він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303, 307, 309 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_6 на бездіяльність Запорізького РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати Запорізьке РВП Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладене у заяві ОСОБА_6 від 19.12.2017 р.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1