У Х В А Л А
11.10.2017 Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 розглянувши клопотання старший слідчий СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_2 про проведення позапланової перевірки,-

В С Т А Н О В И В:
Старший слідчий СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_2 звернувся із клопотанням до слідчого судді про проведення позапланової перевірки по матеріали кримінального провадження №0004962 від 19.09.2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 240 КК України.

Свої вимоги слідчий мотивує тим, що до відділу поліції звернувся голова Узинської міської ради Білоцерківського району Київської області ОСОБА_3 , юридична адреса : Білоцерківський район, м. Узин, вул. Незалежності, 16/1, який повідомив про те, що ТДВ «Узинський цукровий комбінат» під час здійснення господарської діяльності цеху по виробництву цегли, проводить видобування корисної копалини «суглинків» в Узинському родовищі в м. Узин, Білоцерківського району Київської області, для виробництва цегли, не маючи на це відповідного дозволу.

Допитана секретар Узинського міського голови ОСОБА_4 повідомила, що на території м. Узин Білоцерківського району по вул. В. Симиренка, 2, здійснює свою діяльність ТДВ «Узинський цукровий комбінат», основними видами діяльності якого за КВЕД-2010 є виробництво цукру, добування піску, гравію, глин і каоліну, виробництво іншої хімічної продукції, виробництво цегли, черепиці та інших будівельних виробів із виплавленої глини, оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами.

До складу ТДВ «Узинський цукровий комбінат» входить : виробництво цукру, цех з переробки меляси, цех по виробництву цегли.

ТДВ "Узинський цукровий комбінат" здійснює господарську діяльність цеху по виробництву цегли на підставі спеціального дозволу державної служби геології та надр України на користування надрами №1448, дата надання 26.06.1998, термін дії якого було подовжено до 08.04.2036, вид користування надрами: видобування корисних копалин (промислова розробка родовищ), Родовище Узинське, корисна копалина: суглинок.

З ТДВ "Узинський цукровий комбінат" для промислової розробки родовища укладено договір оренди землі №108 від 02 червня 2008 року.

На погодження Узинській міській раді, відповідно до п.36 ст.26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні, згідно того, що виключно до компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів місцевого значення, а також про скасування такого дозволу, ТДВ «Узинський цукровий комбінат» було подано звернення Державної служби екології та надр України (Держгеонадра України) вх.№202-02-13 від 15.06.2016р. про погодження видачі спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування суглику.

Керуючись чинним законодавством Узинська міська рада рішенням сьомої сесії сьомого скликання 14 липня 2016 року відмовила в погодженні видачі спеціального дозволу на користування надрами з метою видобування суглику Узинського родовища, ТДВУзинський цукровий комбінат на земельну ділянку площею 5,0023, яка розташована в м. Узин по вул. Білоцерківській.

Але не зважаючи на дане рішення органу місцевого самоврядування підприємство проводить розробку надр поза межами спеціального дозволу державної служби геології та надра України на користування надрами №1448, безпідставно використовуючи землі площею 5,0023, в яких йому було відмовлено 14 липня 2016 року рішенням органу місцевого самоврядування.

На даний ТДВ «Узинський цукровий комбінат» здійснює видобування корисних копалин без належним чином оформленого дозволу - акта про надання гірничого відводу або з відхиленням від умов, зазначених у цьому документі (наприклад, видобування за межами відведеної ділянки надр або з використанням недозволених для даного родовища методів і засобів видобування корисних копалин).

Крім того встановлено, що 02.06.2008 року між Узинською міською радою та ТДВ «Узинський цукровий комбінат» було укладено договір оренди землі №108, загальною площею 5,0023 га для обслуговування існуючого кар`єру в адміністративних межах м. Узин, терміном на 10 років.

Згідно ч.2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів, в тому числі і шляхом отримання від органів державної влади висновків ревізій та актів перевірок.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 №408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючими органами", дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду.

Відповідно до п.5-1 Положення про державну службу України з питань геодезії, картографії, та кадастру затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 керівники територіальних органів Держгеокадастру є головними державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель в Автономній Республіці Крим, області, м. Києві та Севастополі, районі, а їх перші заступники та заступники - відповідно першими заступниками та заступниками головних державних інспекторів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі, районі.

Керівники структурних підрозділів Держгеокадастру та його територіальних органів, на яких покладено повноваження щодо виконання інспекційних функцій, є одночасно старшими державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.

Головні та провідні спеціалісти, які безпосередньо здійснюють державний нагляд (контроль), є одночасно державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель.

Відповідно до цього ж пункту спеціалісти геокадастру наділенні повноваженнями безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель та складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.

З огляду на зазначені обставини, для забезпечення повного і об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки щодо дотримання вимог Кодексу України «Про надра», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», земельного та іншого законодавства ТДВ «Узинський цукровий комбінат» під час здійснення господарської діяльності цеху по виробництву цегли, використання земельної ділянки загальною площею 5,0023 га для обслуговування існуючого кар`єру в адміністративних межах м. Узин Білоцерківського району Київської області, а також використання інших суміжних земельних ділянок.

Відповідно до п.п. 78.1.11 п.78.1 ст. 78 ПКУ, документальна позапланова перевірка проводиться на підставі отриманого судового рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанову органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 159-166 КПК України, суд, -

У Х В А Л И В:
Клопотання старшого слідчого СВ Білоцерківського ВП ГУ НП в Київській області капітан поліції ОСОБА_2 про проведення позапланової перевірки - задовольнити.

Надати дозвіл у кримінальному провадженні №0004962 від 19.09.2017 на проведення позапланової комплексної перевірки Державною службою України з питань геодезії, картографії та кадастру, щодо дотримання вимог Кодексу України «Про надра», Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», земельного та іншого законодавства Товариства з додатковою відповідальністю "Узинський цукровий комбінат" зареєстрованого 20.10.2003 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за адресою: вул. В. Симиренка, 2, м. Узин, Білоцерківський район, Київська область, , директор підприємства ОСОБА_5 , під час здійснення господарської діяльності цеху по виробництву цегли, використання земельної ділянки загальною площею 5,0023 га для обслуговування існуючого кар`єру в адміністративних межах м. Узин Білоцерківського району Київської області, а також використання інших суміжних земельних ділянок;

Проведення позапланової перевірки доручити Державній службі України з питань геодезії, картографії та кадастру, яка знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Народного Ополчення 3;

Надати можливість спеціалістам Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, в доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.

Визначити термін проведення позапланової комплексної перевірки з 16.10.2017 терміном дії 5 робочих днів.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1