Єдиний унікальний номер 725/4197/17
Номер провадження 1-кс/725/642/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28.09.2017 року м. Чернівці
Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю заявника ОСОБА_3
та начальника СВ ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці скаргу ОСОБА_3 на протиправну бездіяльність керівництва СВ ЧВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення в ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ:
У вересні 2017 року ОСОБА_3 звернувся до суду з вище вказаною скаргою, в обґрунтування якої посилався на те, що 14.03.2014 року він звертався в правоохоронні органи з заявами про вчинення громадянкою ОСОБА_5 шести окремих епізодів кримінальних правопорушень, проте, не отримавши належної відповіді щодо початку досудового розслідування, він повторно звернувся в ЧВП ГУНП в Чернівецькій області з заявами аналогічного змісту, до яких додав докази перешкоджання його журналістській та правозахисній діяльності, а також вказав на ще один епізод вчинення кримінального правопорушення, яке мало місце 04.04.2014 року, а саме встановлення траурного вінка з поминальними свічками і його траурним фото в дерев`яній рамці під склом біля його під`їзду.

Зазначав, що з моменту його проживання за адресою АДРЕСА_1 він, на прохання інших громадян, почав боротись з протиправною парковкою автомобілів біля магазину «Нива». Саме у зв`язку з такою його діяльністю громадянка ОСОБА_5 намагалась перешкодити його журналістській діяльності, переслідувала його, погрожувала, наносила легкі тілесні ушкодження, забрала його смартфон та відмовлялась повернути.

Після його повторного звернення з заявами про вчинення кримінальних правопорушень в СВ ЧВП ГУНП в Чернівецькій області, він отримав відповідь про те, що по фактах відображених у його заявах вже проводилось досудове розслідування кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, яке закрите у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Вважає, бездіяльність керівництва СВ ЧВП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей в ЄРДР по його заявах протиправною, оскільки досудове розслідування по факту перешкоджання його журналістській діяльності, погроз та нападу не проводилось, а працівниками поліції здійснювались слідчі дії виключно в частині нанесення легких тілесних ушкоджень, що є лише одним епізодом вчиненого ОСОБА_5 кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, посилаючись на норми процесуального права, просив визнати протиправною бездіяльність керівництва СВ ЧВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення в ЄРДР та відкриття кримінальних проваджень по 6-ти його заявах від 15.09.2017 року за ч.ч. 1,2 ст. 171, ч. 1,2 ст. 345-1, ч. 1,2 ст. 350 КК України; зобов`язати керівництво СВ ЧВП ГУНП в Чернівецькій області на протязі 24 годин з часу винесення ухвали, відомості, які вказані в його заявах від 14.09.2017 року внести в ЄРДР і відкрити кримінальні провадження за ч.ч. 1,2 ст. 171, ч. 1,2 ст. 345-1, ч. 1,2 ст. 350 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити з підстав зазначених у ній.

Начальник СВ ЧВП ГУНП в Чернівецькій області ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував проти задоволення даної скарги, вказуючи на те, що по фактах викладених у заявах ОСОБА_3 вже проводилось досудове розслідування кримінального провадження передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України, яке постановою від 21.06.2017 року закрите на підставі ч. 1 ст. 284 КПК України.

Суд, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні учасників процесу, вважає, що скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, судом встановлено, що 15.09.2017 року ОСОБА_3 звернувся в ЧВ ГУНП в Чернівецькій області з заявами про вчинення кримінальних правопорушень, в яких посилався на те, що ОСОБА_5 вчинила дії відносно нього, які виражались у перешкоджанні його журналістській діяльності, погрозі та насильстві щодо нього як журналіста, а також погрожувала та вчиняла насильницькі дії щодо нього як особи, яка виконує громадський обов`язок.

Статтею 2 КК України передбачено, що підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до п.п. 4 п. 2.1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженогонаказом генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, до ЄРДР вносяться відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Судом встановлено, що 21.06.2017 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КК України було закрите кримінальне провадження внесене в ЄРДР №0000380 від 18.03.2014 року за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України по факту того, що 14.03.2014 року близько 18 год. 00 хв. поблизу магазину «Нива» ОСОБА_5 в ході конфлікту нанесла легкі тілесні ушкодження ОСОБА_6 .

Посилаючись на проведене досудове розслідування за вказаним фактом, ЧВП ГУНП в Чернівецькій області повідомлено ОСОБА_6 про відсутність підстав для внесення відомостей в ЄРДР по фактах викладених в його заявах від 15.09.2017 року.

Разом з тим, п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, при цьому як вбачається з витягу з ЄРДР №0000380 досудовим розслідуванням було встановлено відсутність складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 125 КК України.

Як вбачається зі змісту заяв ОСОБА_6 від 15.09.2017 року. останній вказує на те, що йому здійснювались перешкоди в його діяльності як журналіста, погрожували, а також вчиняли насильства як до журналіста та особи, яка виконує громадський обов`язок та таким обставинам не була надана належна оцінка і по даних фактах досудове розслідування не проводилось.

Статтями 9, 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування під час якого прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити всі обставини кримінального провадження та надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.1.10 ч.1 розділу 1 Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань реєстраторами реєстру є прокурори, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, безпеки,органів,що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів бюро розслідувань ( з моменту створення).

Так, положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, враховуючи зміст заяв ОСОБА_6 , суд приходить до висновку, що відомості викладені в них підлягають внесенню в ЄРДР та перевірці шляхом вчинення слідчих дій, оскільки лише за аналізом сукупності доказів зібраних під час досудового розслідування можна зробити обґрунтований висновку про наявність або відсутність в діях конкретних осіб ознак складу кримінального правопорушення передбаченого особливою частиною КК України.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення скарги в частині внесення відомостей в ЄРДР за правовою кваліфікацією, вказаною заявником, оскільки відповідно до Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність визначається безпосередньо реєстратором реєстру за наслідками аналізу інформації викладеної у заяві про вчинене кримінальне правопорушення.

На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 303-309, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Скаргу задовольнити частково.

Визнати неправомірною бездіяльність СВ ЧВП ГУНП в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей в ЄРДР за заявами ОСОБА_3 від 15.09.2017 року.

Зобов`язати СВ ЧВП ГУНП в Чернівецькій області внести відомості до ЄРДР за заявами ОСОБА_3 від 15.09.2017 про вчинення кримінальних правопорушень відносно нього як журналіста та особи, яка виконує громадський обов`язок.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Відповідно до ч. 3 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці ОСОБА_1