Справа № 538/221/18
Провадження № 1-кс/549/70/18
УХВАЛА
03 квітня 2018 року слідчий суддя Чорнухинського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Лохвицького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_4 , начальника Лохвицького відділу поліції ОСОБА_5 , та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

26 лютого 2018 року до Чорнухинського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Лохвицького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 щодо неналежної організації розгляду заяв про злочин та невиконання норм КПК України, не розгляді та не внесенні відомостей про вчинення злочину начальнком Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_6 за ч.2 ст.382 КК України та зобов`язати начальника слідчого відділу внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення.

В своїй скарзі ОСОБА_3 зазначає, що 19.02.2018 він звернувся до начальника Лохвицького ВП ОСОБА_5 із заявою про вчинення злочину передбаченого ч.2 ст.382 КК України, учиненого начальником Гадяцького відділення поліції ОСОБА_6 . Йому було повідомлено, що зазначена в його заяві інформація до ЄРДР внесена не буде і відповіді щодо причин невнесення її до реєстру до цього часу не надійшло.

ОСОБА_3 вважає, що бездіяльність начальника слідчого відділу Лохвицького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 полягає у невнесенні відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань, порушує вимоги ст.214 КПК України, тому він просить:

- визнати бездіяльність начальника СВ Лохвицького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 ;

- визнати бездіяльність начальника СВ Лохвицького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 , яка полягає в неналежній організації розгляду заяв про злочин та невиконанні норм КПК України незаконною;

- зобов`язати начальника слідчого відділу Лохвицького ВП ОСОБА_4 внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення, наведене у заяві від 19.02.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Розглянувши скаргу ОСОБА_3 вважаю, що вона не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відсутність визначення процесуальним законом приводів і підстав до початку кримінального провадження на практиці врегульовано «Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», затвердженої наказом МВС України від 06 листопада 2015 р. № 1377, де зазначено джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення.

Положення ч. 1 ст.214 КПК України та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 700 від 14 серпня 2012 р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги ч. ч. 3, 4 та 5 ст. 214 КПК України, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст. 214 КПК України, перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Інструкцією № 1377 (п. 5 Розділ ІІІ), також передбачено порядок розгляду ОВС заяв і повідомлень, в яких відсутні відомості, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Такі заяви після реєстрації в журналі ЄО доповідаються оперативним черговим начальникові органу внутрішніх справ або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Відтак, підставою для внесення відомостей до ЄРДР є заява, яка містить фактичні дані які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви, після їх надходження до ОВС, підлягають розгляду останнім згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої Наказом МВС України від 06.11.2015 року №1377 (далі Інструкція), заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.

Журнали ЄО заповнюються уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції. Записи за кожною інформацією повинні містити стислі і вичерпні дані про те, коли надійшла заява чи повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, хто, коли і в якій формі повідомив про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, що і коли сталося, час та дату реєстрації, яких заходів ужито за заявою чи повідомленням про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, ким та кому доручено розгляд заяви чи повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, час та дату отримання заяви чи повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події для внесення відповідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Таким чином начальник СВ Лохвицького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 діяв в межах Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, і до їх повноважень не входить внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З врахуванням наведеного, приходжу до висновку, що дії начальника СВ Лохвицького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_4 в даному випадку є правомірними, і на підставі отриманої заяви в нього не виникло обов`язку вносити відомості в ЄРДР, внаслідок чого скаргу слід визнати необґрунтованою і в її задоволенні відмовити.

Керуючись ст.ст.303-307КПК України, слідчий суддя ,

у х в а л и в :

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність начальника слідчого відділу Лохвицького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_4 , начальника Лохвицького відділу поліції ОСОБА_5 , та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлений 11 квітня 2018 року.

Слідчий суддя: