Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/3566/17
У Х В А Л А
16.11.2017 року м.Виноградів
Слідчий суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , старшого слідчого СВ Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 ,
16.11.2017 до Виноградівського районного суду Закарпатської області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Виноградівського ВП Берегівського ВП ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_4 за погодженням з прокурором Виноградівського відділу Берегівської місцевої прокуратури ОСОБА_3 на проведення екологічної перевірки Державною екологічною інспекцією у Закарпатській області щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства.
Проведення екологічної перевірки доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Закарпатській області, що розташована за адресою: м. Ужгород, вул. Швабська, 14.
Досудовим розслідуванням встановлено, що 12 серпня 2017 року до чергової частини Виноградівського відділення поліції Берегівського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області надійшов рапорт від старшого оперуповноваженого УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НПУ капітана поліції ОСОБА_6 про те, що ним 12.08.2017 року близько 10 години 10 хвилин спільно з оперуповноваженого УЗЕ в Закарпатській області ДЗЕ НПУ старшим лейтенантом поліції ОСОБА_7 під час перебування в смт. Вилок, Виноградівського району, виявлено факт видобування корисних копалин загальнодержавного значення «піщано-гравійної суміші» з русла річки Тиса. Також зафіксовано видобуток ФОП ОСОБА_5 піщано-гравійної суміші з русла річки Тиса із подальшою погрузкою на вантажні автомобілі та вивозом для реалізації (продажу).
12 серпня 2017 року під час огляду місця події ділянки берегу річки Тиса в смт. Вилок, Виноградівського району, з вантажного відсіку автомобіля марки «УРАЛ» реєстраційний номерний НОМЕР_1 , виявлено та вилучено взірці піщано-гравійної суміші.
Як на правову підставу клопотання слідчий посилається на положення Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 №408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючими органами", якою передбачено, що дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду та на Положення про територіальні органи Держекоінспекції України, яке затверджено наказом №429 від 04.11.2011, виданого Міністерством екології та природних ресурсів України.
З метою підтвердження чи спростування факту порушення екологічного законодавства, та встановлення суми завданих збитків, необхідні спеціальні знання у галузі екології, що відносяться до компетенції підрозділів Державної екологічної інспекції у Закарпатській області, слідчий звернувся із вказаним клопотанням до суду.
Слідчий та прокурор клопотання в суді підтримали.
Вивчивши матеріали клопотання суд приходить до висновку, що воно підлягає задоволенню.
Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданням Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Згідно підпункту (н) пункту 4 Положення, Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України законодавства щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу Кабінетом Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Водночас, призначити перевірку у передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку правоохоронними органами неможливо, оскільки пункт 6 частини другої статті 36 цього Кодексу виключено на підставі ЗУ «Про прокуратуру» №1697-VII від 14.10.2014 року.
Таким чином, без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції в Закарпатській області, яка має спеціальні знання у сфері природоохоронного законодавства, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.
Відповідно до Положення про територіальні органи Держекоінспекції України, яке затверджено наказом №429 від 04.11.2011, виданого Міністерством екології та природних ресурсів України Держекоінспекція відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища.
Суд погоджується, що з доводами слідчого, що для забезпечення повного і об`єктивного досудового розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у проведенні екологічної перевірки щодо дотримання вимог природоохоронного законодавств фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 , при здійсненні забору ґрунтового шару земель водного фонду на правобережній заплаві річки Тиса смт. Вилок, Виноградівського району, вище автомобільного мосту Вилок-Дяково.
На підставі наведеного та беручи до уваги, що отримана інформація може сприяти розкриттю та розслідуванню вищевказаного кримінального правопорушення, з метою повноти та всебічності розслідування кримінального провадження, в передбаченні кримінально - процесуальним законодавством строки, встановлення істини та подальшого прийняття процесуального рішення, слідчий суддя вважає, що заявлене клопотання підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 3, 26 КПК України, Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 №408 "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючими органами", суд,
Проведення екологічної перевірки доручити інспекторам Державної екологічної інспекції у Закарпатській області, що розташована за адресою: м. Ужгород, вул. Швабська, 14.
На вирішення перевірки поставити наступне питання:
- Чи дотримано ФОП ОСОБА_5 природоохоронного законодавства України при проведенні робіт по розчистці русла річки Тиса біля смт. Вилок, Виноградівського району, Закарпатської області, вище автомобільного мосту Вилок-Дяково?
Надати можливість інспекторам Державної екологічної інспекції у Закарпатській області у доступі до документів, у яких виникне необхідність при перевірці, та можливість робити з них копії для підтвердження висновків з предмету перевірки.
Перевірку провести в строки, передбачені Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1