Справа№751/5343/17
Провадження №1-кс/751/2047/17
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 вересня 2017 року місто Чернігів
Слідчий суддя Новозаводського районного суду м.Чернігова ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю заявника ОСОБА_3 , слідчий ОСОБА_4 , прокурор ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Чернігівської області,
Встановив:
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою про визнання бездіяльності посадових осіб прокуратури Чернігівської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання колективної заяви про вчинення кримінального правопорушення незаконною, зобов`язання прокуратуру Чернігівської області невідкладно зареєструвати подану заяву про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства за вчинення дій, які мають ознаки складу злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 Кримінального Кодексу України.
В обґрунтування скарги зазначає, що 19 липня 2017 року заявником, спільно з іншими пенсіонерами органів внутрішніх справ (міліції) було подано колективну заяву про кримінальне правопорушення (в порядку статті 214 КПК України) вчинене Міністром Соціальної Політики ОСОБА_6 за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України. Ініціаторами здійснення органом досудового розслідування дій, визначених КПК стали потерпілі пенсіонери органів внутрішніх справ (міліції). Дану заяву підписали близько 50 чоловік, мешканці м. Чернігів, Прилук, Ічні, Срібного Чернігівської області. Дана заява була прийнята від заявника та інших потерпілих-пенсіонерів органів внутрішніх справ (міліції) у той же день прокуратурою Чернігівської області.
Після отримання 19.07.2017 року заяви про кримінальне правопорушення, прокуратурою Чернігівської області в термін до 04.08.2017 року жодних дій, спрямованих на внесення наданих заявником та іншими постраждалими відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань даним органом досудового слідства не вчинялось. Матеріали були спрямовані прокуратурою Чернігівської області без реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за належністю до Національного антикорупційного бюро України.
Враховуючи, що прокуратура Чернігівської області не повідомила заявника та інших про результати розгляду заяви про кримінальне правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України), заявником 02.08.2017 року було направлено 2 запити про результати розгляду заяви, 16.08.2017 року заявник отримав відповідь з прокуратури Чернігівської області. Наскільки зрозумів заявник з відповіді, заява про кримінальне правопорушення (в порядку ст.. 214 КПК України) не внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а 04.08.2017 року була направлена до НАБУ.
Про факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник дізнався 16.08.2017 року, тому строк оскарження вказаного рішення заявником не пропущено.
В судовому засіданні заявник скаргу підтримав.
Прокурор та слідчий в судовому засіданні просили відмовити у задоволені скарги, оскільки на підставі ст. ст. 216-218 КПК України заява була скерована до Національного антикорупційного бюро України.
Вислухавши осіб, які брали участь в судовому засіданні, дослідивши матеріали, слідчим суддею встановлено, що 19.07.2017 року заявник, спільно з іншими пенсіонерами органів внутрішніх справ (міліції), звернувся до прокуратури Чернігівської області з заявою від 18.07.2017 року про кримінальне правопорушення (в порядку статті 214 КПК України) вчинене Міністром Соціальної Політики ОСОБА_6 за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України (а.п.6-7).
Листом № 19-647 вих.17 від 14.08.2017 року начальник відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури області ОСОБА_7 повідомив, що досудове розслідування злочинів, вчинених міністрами Кабінету Міністрів України, відповідно до ст. 216 КПК України здійснюється детективами Національного антикорупційного бюро України. Тому заява направлена для розгляду до Національного антикорупційного бюро України (а.п.10).
З дослідженої заяви про кримінальне правопорушення від 18 липня 2017 року, зареєстрованої в прокуратурі Чернігівської області 19 липня 2017 року, вбачається, що заявники, в тому числі і ОСОБА_3 , порушують перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК. Вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Прокуратурою Чернігівської області не дотриманні положення ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому скарга підлягає задоволенню шляхом зобов`язання уповноважену особу прокуратури Чернігівської області внести відомості викладені в заяві про кримінальне правопорушення ( в порядку ст. 214 КПК України) ОСОБА_3 від 18 липня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Питання визначені ст. ст. 216-218 КПК України стосуються здійснення досудового розслідування, яке згідно ч. 2 ст. 114 КПК України розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому посилання прокурора на зазначені норми ґрунтуються на неправильному тлумаченню норм процесуального законодавства.
Керуючись ст. 19 Конституції України, ч.1 ст. 214, ст. ст. 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб прокуратури Чернігівської області на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Чернігівської області внести відомості викладені в заяві про кримінальне правопорушення ( в порядку ст. 214 КПК України) ОСОБА_3 від 18 липня 2017 року про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст. 364 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Ухвала не оскаржується, заперечення можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий cуддя ОСОБА_1