Дата документу 21.03.2018

Справа № 334/1700/18
Провадження № 1-кс/334/483/18
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 березня 2018 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі прокурора ОСОБА_3 , представника заявника ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ПАТ «ЗЗК №6», ОСОБА_5 розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області -
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за повідомленням представника ПАТ «ЗЗК №6» ОСОБА_5 від 12.03.2018р.., поданим до Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області.
У скарзі заявник зазначає наступне, так 01.11.2017 року представником ТОВ «ЗЗБК №6» до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області була подана заява, зареєстрована в журналі ЄО 31628 від 01.11.2017 року про вчинення злочину, яка в подальшому внесена до ЄРДР за №0004821, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.357 КК України, а саме про те, що невстановлена особа шляхом вільного доступу, знаходячись в буд. №40 по вул. Каховській в м. Запоріжжі, заволоділа документами, що належать ТОВ «ЗЗБК №6» та не дає до них доступу.

За адресою, що вказана місцем події, а саме м. Запоріжжя, вул.Каховська,40 знаходиться майновий комплекс, який належить ПАТ «ЗЗБК №6».

Постановою господарського суду Запорізької області від 12.07.2016 р. по справі № 908/1671/16 Публічне акціонерне товариство «Завод залізобетонних конструкцій № 6» визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено ОСОБА_6 .

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 20.06.2017 року по зазначеній справі ліквідатором ПАТ „ЗЗБК № 6 призначено арбітражного керуючого ОСОБА_7 .

Відповідно до ч. 2 ст. 41 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» ліквідатор з дня свого призначення здійснює такі повноваження: приймає до свого відання майно боржника, забезпечує його збереження; виконує функції з управління та розпорядження майном банкрута;

Згідно пункту 2 ч. 2 ст. 98 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» арбітражний керуючий (розпорядник майна, керуючий санацією, ліквідатор) зобов`язаний здійснювати заходи щодо захисту майна боржника.

14 липня 2017 року, ОСОБА_7 разом з довіреними особами ПАТ «ЗЗБК №6» та фізичними особами, з якими укладено договір про надання послуг охорони, прибув на територію Боржника з метою проведення інвентаризації, приймання до свого відання майна боржника, що належить йому відповідно матеріалам справи № 908/1671/16 та реєстру нерухомого майна, а також для забезпечення його збереження шляхом взяття під охорону.

Комісією було встановлено, що на території перебувають невідомі особи і використовують в своїх цілях все майно Боржника. Більш того, ведеться виробництво залізобетонних конструкцій, яке очолює ОСОБА_6 та ОСОБА_8 . За фактом незаконних дій ОСОБА_6 в подальшому Дніпровським ВП ГУНП в Запорізькій області були внесені до ЄРДР відомості, про вчинення ним кримінального правопорушення передбаченого ст. 190 КК України. На теперішній час досудове слідство по кримінальному провадженню триває.

Також було встановлено, що 01.01.2017 року між ПАТ «ЗЗБК № 6» та ТОВ «ЗЗБК № 6» укладено договір оренди майна № 1/01-17 від 01.01.2017 року, яке знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каховська, буд. 32, 34, 40.

Даний договір укладався з існуванням реального конфлікту інтересів, оскільки на час укладення, ОСОБА_6 був керівником обох підприємств, сторін договору і в результаті такого укладення товариство з якого він отримує прибуток отримало явну вигоду.
Ухвалою господарського суду по справі № 908/1671/16 від 23.10.2017 року договір оренди між ПАТ «ЗЗБК №6» та ТОВ «ЗЗБК №6» визнано недійсним. Вказане судове рішення набрало законної сили.

Оскільки в судових засіданнях господарського суду Запорізької області справа № 908/1671/16 представниками ТОВ «ЗЗБК №6», генеральним директором якого є перший ліквідатор ПАТ «ЗЗБК №6» ОСОБА_6 , зазначалось про те, що документи витребувані у сторони ТОВ «ЗЗБК №6» та ОСОБА_6 , знаходяться в приміщеннях за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каховська, 40, то 05.10.2017 року ліквідатор ПАТ «ЗЗБК №6» звернувся до генерального директора ТОВ «ЗЗБК №6» ОСОБА_6 з наступними листами:

- Лист б-н від 05.10.2017 року на адресу ТОВ «ЗЗБК №6» з проханням повідомити коли посадові особи ТОВ «ЗЗБК №6» матимуть змогу вивезти майно, яке належить ТОВ «ЗЗБК №6» та повідомити чи знаходяться в приміщеннях, що належать ПАТ «ЗЗБК №6» майно третіх осіб.

Відправлення листа підтверджується описом вкладення та квитанцією Укрпошти, ідентифікатор поштового відправлення 150.

Відправлення отримано 09.10.2017 року у відділені поштового зв`язку Запоріжжя-96 за довіреністю, що підтверджується відстеженням поштового відправлення за інформацією ідентифікатора поштового відправлення 150 на Веб-порталі Укрпошти в мережі Інтернет.

- Лист б-н від 05.10.2017 року на адресу ТОВ «ЗЗБК №6» з проханням повідомити суму заборгованості на цей час ТОВ «ЗЗБК №6» перед ПАТ «ЗЗБК №6», надати копії документів що підтверджують оплату боргу, а у разі залишку боргу ТОВ «ЗЗБК №6» перед ПАТ «ЗЗБК №6» надати графік погашення заборгованості з гарантійним листом.

Відправлення листа підтверджується описом вкладення та квитанцією Укрпошти, ідентифікатор поштового відправлення 141.

Відправлення отримано 09.10.2017 року у відділені поштового зв`язку Запоріжжя-96 за довіреністю, що підтверджується відстеженням поштового відправлення за інформацією ідентифікатора поштового відправлення 141 на Веб-порталі Укрпошти в мережі Інтернет.

- Лист Вих. № 05/10/2017 від 05.10.2017 року (повторно) на адресу генерального директора ТОВ «ЗЗБК №6» ОСОБА_6 , який був першим ліквідатором ПАТ «ЗЗБК №6» з повторним проханням невідкладно 10 жовтня 2017 року о 14 годині 30 хвилин на території ПАТ «ЗЗБК №6» в адміністративному приміщені передати арбітражному керуючому ОСОБА_7 чи його представникам за довіреністю бухгалтерську та іншу документацію ПАТ «Завод залізобетонних конструкцій № 6», штампи, матеріальні та інші цінності банкрута, а також всі документи стосовно здійснення ліквідаційної процедури банкрута під час виконання ОСОБА_6 повноважень ліквідатора ПАТ «ЗЗБК №6».

Відправлення листа підтверджується описом вкладення та квитанцією Укрпошти, ідентифікатор поштового відправлення 350.

Відправлення отримано 09.10.2017 року у відділені поштового зв`язку Запоріжжя-96 за довіреністю, що підтверджується відстеженням поштового відправлення за інформацією ідентифікатора поштового відправлення 350 на Веб-порталі Укрпошти в мережі Інтернет.

10.10.2017 року в зазначений час, ані ОСОБА_6 , ані будь-хто з його представників та/або представників ТОВ «ЗЗБК №6» на територію ПАТ «ЗЗБК №6» для складання акту приймання-передачі документів та майна, яке належить ТОВ «ЗЗБК №6» і знаходиться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Каховська, 40 не з`явився.

Наведений факт ігнорування передачі майна та документів зі сторони ТОВ «ЗЗБК №6» підтверджується актом від 10.10.2017 року за підписом ліквідатора ПАТ «ЗЗБК №6» та двох представників ПАТ «ЗЗБК №6».

31 жовтня 2017 року на телефон ОСОБА_5 надійшов дзвінок від чоловіка, який представився ОСОБА_9 . В телефонній розмові він повідомив, що є представником ТОВ «ЗЗБК №6» та має усне доручення від директора ОСОБА_6 забрати трудові книжки працівників ТОВ «ЗЗБК №6», які знаходяться в приміщенні, що розташовано за адресою м. Запоріжжя. вул.Каховська,40.

ОСОБА_5 повідомила ОСОБА_9 про те, що в неї не має таких повноважень, тому йому необхідно звернутись до ліквідатора ОСОБА_7

01.11.2017 року о 14.40год представнику ПАТ «ЗЗБК№6» ОСОБА_10 » наручну було надано лист до ліквідатора за підписом ОСОБА_9 , щодо передачі представникам ТОВ «ЗЗБК №6» документів. Згідно листа представники мали прибути на територію ПАТ «ЗЗБК №6» 01.11.2017 року. До вказаного листа не було додано копії довіреності або іншого документа, які підтверджували б повноваженням підписанта на представництво інтересів ТОВ «ЗЗБК № 6».

На протязі 01 листопада 2017 року представники чи інші особи ТОВ «ЗЗБК №6» на територію ПАТ «ЗЗБК №6» для отримання документів не з`явилися.

В діях осіб ТОВ «ЗЗБК №6», які повідомили до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області про незаконне заволодіння належними їм документами, вбачається склад кримінального правопорушення передбаченого ст. 383 КК України, а саме завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину.

12.03.2018 року представник за довіреністю ОСОБА_5 звернулася до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області, де в неї було прийнято заяву про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 383 КК України, а саме про те, що невстановлена особа ТОВ «ЗЗБК №6» надала заяву до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області в якій виклала завідомо неправдиві факти, про вчинення кримінального правопорушення.
14.03.2018 року до Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області було надано запит, щодо повідомлення № ЄРДР за ОСОБА_11 , про що 15.03.2018 року отримано відповідь, що заяву ОСОБА_5 зареєстровано в журналі ЄО за № 6803 від 13.03.2018 року та долучено до матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0004821 від 02.11.2017 року.

Вказана дія працівників Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області є незаконною, так як заявник ОСОБА_5 реалізовуючи свої права як заявника, просилавнести до системи Єдиного реєстру досудового розслідування факт вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст.383 КК України та повністю виклала обставини кримінального правопорушення, яке підпадає під дію КК України, а не приєднуватидо кримінального провадження яке внесено до ЄРДР за заявою іншої особи та за фактом, яке не відноситься до подій викладених ОСОБА_5 .

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Всупереч положенням ст. 214 КПК України, даних про те, що зазначена заява внесена до ЄРДР, заявником, станом на сьогодні не отримано.

Вважає, що така бездіяльність працівників Дніпровського ВП ГУНП в Запорізькій області суперечить вимогам ст. 214 КПК та призвела до того, що по заяві ОСОБА_5 не почато досудове розслідування, чим порушені її процесуальні права як заявника та громадянина України, передбачені КПК України, у зв`язку виникла необхідність звернутись із скаргою до слідчого судді, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначені частиною 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

З викладених підстав просить забов`язати уповноважених осіб Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбачених ст. 383 КК України,
У судовому засіданні заявник підтримала клопотання, просила його задовольнити. Слідчий та прокурор проти задоволення скарги заперечували.
Заслухавши сторін, дослідивши матеріли справи суд приходить до наступного.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Чинним КПК України не передбачено підстав для відмови у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у разі надходження заяви про кримінальне правопорушення.
Відповідно до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України 06.04.2016 №139, прокурори, слідчі приймають рішення щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань з приводу заяв, повідомлень про кримінальне правопорушення, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом їх вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами статті 218 КПК України. Унесення відомостей до Реєстру про повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення здійснюється у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України.

Як вбачається з матеріалів скарги, 12.03.2018р. представник ТОВ «ЗЗБК №6» ОСОБА_5 подала до Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення, зазначивши обставини та надавши їх документальне підтвердження, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.
На підставі викладеного суд приходить до висновку, що не внесення уповноваженою особою Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви представник ПАТ «ЗЗК №6» ОСОБА_5 від 12.03.2018р. суперечить ч.1 ст. 214 КПК України, а отже скарга підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.303-307 КПК України, слідчий суддя
УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 , яка діє в інтересах ПАТ «ЗЗК №6», ОСОБА_5 на бездіяльність уповноважених осіб Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою представника ПАТ «ЗЗК №6» ОСОБА_5 від 12.03.2018р. - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Дніпровського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ПАТ «ЗЗК №6» ОСОБА_5 від 12.03.2018р.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя: ОСОБА_1