Справа № 713/580/18
Провадження №1-кс/713/154/18
УХВАЛА
іменем України
04.04.2018 м. Вижниця
Слідчий суддя Вижницького районного суду Чернівецької області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , за участю представника заявниці ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулась в суд із скаргою на бездіяльність посадових осіб Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зобов`язання вчинити певні дії..

В скарзі вказувала, що 12.03.2018 року звернулась до Вижницького ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про кримінальне правопорушення за ст.164 ч.1 КК України - злісне ухилення від сплати встановлених рішеннями Вижницького районного суду Чернівецької області від 04.01.2012 року і 07.02.2017 року коштів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вчинене її колишнім чоловіком ОСОБА_6 . ІНФОРМАЦІЯ_2 . За період із жовтня 2011 року по даний час на виконання рішень суду ОСОБА_6 , достовірно знаючи про свій обов`язок сплачувати аліменти, не заплатив жодної копійки аліментів на утримання неповнолітньої дитини, будь-якої допомоги в грошовому чи натуральному вигляді від боржника також не надходило і заборгованість по сплаті аліментів склала 29006,37 грн. У своїй заяві детально зазначила вказані обставини, надала необхідні для прийняття рішення документи, просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_6 , розпочати розслідування та надати йому витяг з ЄРДР.

26.03.2018 року отримала у Вижницькому ВП Кіцманського ВП ГУНП в Чернівецькій області повідомлення №1795/123/48/01-18 від 26.03.2018 року за підписом начальника Вижницького відділення поліції про те, що її звернення відносно не сплати аліментів її колишнім чоловіком ОСОБА_6 розглянуто, а відомості викладені у зверненні зареєстровані до журналу єдиного обліку заяв, повідомлень про кримінальні правопорушення та інших подій Вижницького ВП за №771 від 14.03.2018 року та проведеною перевіркою встановлено, що в даній події відсутні ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст.164 КК України, при встановленні місця проживання ОСОБА_6 із ним буде проведена профілактична бесіда виховного характеру.

Вважає бездіяльність посадових осіб Вижницького ВП щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР незаконною, оскільки вона звернулась із заявою до поліції в порядку КПК України, а не в порядку Закону України «Про звернення громадян». Нормами діючого Кримінального процесуального кодексу України, не передбачено проведення будь-яких перевірок за заявами про вчинення кримінальних правопорушень до внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Форма і зміст заяви про вчинення кримінального правопорушення відповідає вимогам кримінального процесуального законодавства України. У своїй заяві вказала місце проживання боржника ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_1 . Крім того, співробітникам поліції достовірно відомо, що ОСОБА_6 кожного місяця десятого числа, до 15 вересня 2018 року відмічається в кримінально-виконавчій інспекції Вижницького району Чернівецької області.

Просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення про злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 до ЄРДР та зобов`язати відповідальних осіб Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області невідкладно внести до ЄРДР відомості про злісне ухилення від сплати встановлених рішенням суду коштів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за її заявою від 12.03.2018 року.

В судовому засіданні представник заявника ОСОБА_3 скаргу підтримав, просив задовольнити.

В судове засідання прокурор та начальник СВ Вижницького ВП Кіцманського ГУНП в Чернівецькій області не з`явились, належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, про що є відомості в матеріалах справи.

Слідчий суддя, заслухавши представника заявника, дослідивши скаргу, висновок за результатами перевірки по зверненню ОСОБА_4 ЖЄО №771 від 14.03.2018 року, дійшов до висновку, що скарга обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12 березня 2018 року ОСОБА_4 звернулась до Вижницького ВП ГУНП в Чернівецькій області із заявою про внесення відомостей до ЄРДР за ст.164 ч.1 КК України, мотивуючи тим, що рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 04.01.2012 року і виконавчого листа у справі № 2/22/12 з ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 було стягнуто аліменти на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 1/3 частини усіх видів доходів, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Після вступу рішення суду в законну силу, отримала виконавчий лист та подала його до виконавчої служби за місцем проживання боржника, який проживав у с.Остра, Кіцманського району Чернівецької області. У 2012 році Кіцманським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області було відкрите виконавче провадження №54923270, однак з дня відкриття виконавчого провадження боржник рішення суду у добровільному порядку не виконує, не здійснив ні одного платежу, що підтверджується довідками - розрахунками державного виконавця. Рішенням Вижницького районного суду Чернівецької області від 07.02.2017 року розмір аліментів, що підлягає стягненню із боржника було змінено на тверду грошову суму у розмірі 800,00 грн. щомісячно, а виконавче провадження було передано до Вижницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області (виконавче провадження №55362541 від 12.12.2017 року), однак станом на 01.02.2018 року заборгованість по сплаті аліментів складає 29006,37 грн., тобто заборгованість по сплаті аліментів на дитину сукупно перевищує суму виплат за три місяці присуджених аліментів, платежів на виконання рішень суду із 2012 року взагалі не було, будь-якої допомоги в грошовому чи натуральному вигляді від боржника також не надходило. Боржник ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , кілька років тому знявся із реєстраційного обліку свого місця проживання і більше на реєстраційний облік не ставав, кілька разів змінював місце свого проживання без повідомлення державного виконавця, з метою приховування своїх доходів. У даний час місцем його проживання (без реєстрації) є АДРЕСА_1 , а його місце роботи невідоме. Відомості до ЄРДР по даній заяві не було внесено.

02.04.2018 року ОСОБА_4 звернулась із скаргою на бездіяльність посадових осіб Вижницького ВП Кіцманського відділу поліції ГУНП України у Чернівецькій області, з підстав не внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Станом на 04.04.2018 року відомості по заяві ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015р. №1377, встановлено п.2.1. Прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Облік таких заяв та повідомлень проводиться уповноваженими працівниками чергових частин органів поліції, працівниками інших структурних підрозділів цих органів, яких призначено підмінними черговими в установленому порядку, оператором телефонної лінії «102» або іншою посадовою особою. При особистому зверненні заявника до органу поліції із заявою чи повідомленням про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію уповноважений працівник чергової частини або інша службова особа в кімнаті для приймання громадян цілодобово оформляють протоколи усних заяв і відразу реєструють заяви в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, форма якого наведена в додатку 2 до цієї Інструкції.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України 06.11.2015 №1377, встановлено п.3.5. Про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.

Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.

Вказана Інструкція встановлює порядок ведення єдиного обліку органами поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, а також порядок здійснення контролю за його дотриманням.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Заява представника ОСОБА_7 від 12.03.2018 року містить відомості, передбачені ч.5 ст.214 КПК України, які необхідні для внесення її до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна

Відповідно до ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Таким чином скарга ОСОБА_7 підлягає задоволенню.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст.214, 303-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Вижницького відділення поліції Кіцманського відділу поліції ГУНП у Чернівецькій області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 від 12 березня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1