1Справа № 335/2440/18 1-кс/335/1672/2018
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 березня 2018 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя клопотання прокурора відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_7 , про продовження строку відсторонення від посади

ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Запоріжжя, громадянина України, який має вищу освіту, одруженого, працюючого начальником Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого, -

підозрюваного у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
ВСТАНОВИВ:
Прокурор відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_7 , в рамках кримінального провадження №0000366 від 26.12.2017 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, звернувся до суду з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_5 .

В обґрунтування клопотання прокурор вказує на те, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000366, відомості про яке внесені до ЄРДР 26 грудня 2017 року відносно ОСОБА_5 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що 04.12.2000 проведено державну реєстрацію комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради.

Згідно статуту комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради (далі КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» ЗОР), затвердженого рішенням Запорізької обласної ради № 24 від 23.12.2005, КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» відноситься до лікувально - профілактичних закладів охорони здоров`я особливого типу та включено до складу об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області.

Основними видами діяльності КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» є:

- здійснення медичної практики за спеціальностями: патологічна анатомія, дитяча патологічна анатомія, клінічна лабораторна діагностика та лабораторна імунологія;

- уточнення діагностики захворювань на секційному, операційному матеріалах шляхом проведення макро- та мікроскопічного, а при необхідності бактеріологічного, вірусологічного досліджень;

- встановлення причин та механізмів смерті хворого.

КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» є юридичною особою, має відокремлене майно, самостійний баланс, рахунки в установах банків, реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України, печатку зі своїм найменуванням та ідентифікаційним кодом, штамп і фірмові бланки. КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» має право укладати угоди, набувати майнові та особисті майнові права. Джерелами формування кошторису КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» є: кошти обласного бюджету, власні надходження, кошти, які надходять безоплатно або у вигляді безповоротної допомоги чи добровільних пожертвувань.

Управління установою здійснює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади рішенням Запорізької міської ради. Начальник КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро»: керує діяльністю установи та несе повну відповідальність за його стан та діяльність, здійснює прийом і звільнення працівників, видає накази, розпоряджається коштами та іншими цінностями відповідно до чинного законодавства.

Рішенням Запорізької обласної ради від 09.10.2017 ОСОБА_5 призначено начальником комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради.

Згідно наказу КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» ЗОР № 178 від 17.10.2017 ОСОБА_5 приступив до виконання обов`язків начальника.

18.10.2017 між Запорізькою обласною радою в особі голови ОСОБА_8 та ОСОБА_5 було укладено контракт, згідно якого останнього призначено на посаду начальника КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» ЗОР.

У відповідності до зазначеного контракту керівник:

- зобов`язується здійснювати керівництво установою, забезпечувати її високоефективну діяльність, раціональне використання і збереження закріпленого за установою майна;

- є уповноваженим представником установи під час реалізації положень, функцій, обов`язків установи, передбачених чинним законодавством та статутом;

- здійснює поточне(оперативне) керівництво установою, організовує її господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, передбачену чинним законодавством, статутом та цим контрактом;

- зобов`язується забезпечити раціональне та ефективне цільове використання бюджетних коштів, що передбачені для утримання установи.

Таким чином, перебуваючи на посаді начальника КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» ЗОР, ОСОБА_5 виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські повноваження, внаслідок чого, згідно примітки до ст. 364 КК України, є службовою особою.

07.07.2017 між Дочірнім підприємством «ЕКОТЕСТ» (Виконавець) в особі директора ОСОБА_9 та КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» ЗОР (Замовник) в особі заступника начальника ОСОБА_10 був укладений договір про виконання робіт(надання послуг) № 20, згідно якого Замовник доручає, а Виконавець бере на себе зобов`язання надати послуги з виконання інвентаризації та отримання дозволу на викиди і інвентаризації відходів.

У відповідності до п.2.1 зазначеного договору вартість робіт склала 160 000 грн.

Згідно п. 2.2 розрахунки за договором здійснюються шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок виконавця за фактично надані послуги протягом 30-ти календарних днів з дня підписання сторонами акту здачі-приймання наданих послуг в розмірах, передбачених календарним планом послуг.

15.08.2017 між КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» ЗОР в особі ОСОБА_5 та ДП «ЕКОТЕСТ» в особі директора ОСОБА_9 було підписано акт здачі-прийняття робіт № 1 по виконанню робіт, згідно договору № 20 від 07.07.2017 на загальну суму 50 000 грн.

14.09.2017 між КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» ЗОР в особі ОСОБА_5 та ДП «ЕКОТЕСТ» в особі директора ОСОБА_9 було підписано акт здачі-прийняття робіт № 2 по виконанню робіт, згідно договору № 20 від 07.07.2017 на загальну суму 50 000 грн.

17.10.2017 між КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» ЗОР в особі ОСОБА_5 та ДП «ЕКОТЕСТ» в особі директора ОСОБА_9 було підписано акт здачі-прийняття робіт № 3 по виконанню робіт, згідно договору № 20 від 07.07.2017 на загальну суму 25 000 грн.

11.11.2017 між КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» ЗОР в особі ОСОБА_5 та ДП «ЕКОТЕСТ» в особі директора ОСОБА_9 було підписано акт здачі-прийняття робіт № 4 по виконанню робіт, згідно договору № 20 від 07.07.2017 на загальну суму 25 000 грн.

18.12.2017 між КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» ЗОР в особі ОСОБА_5 та ДП «ЕКОТЕСТ» в особі директора ОСОБА_9 було підписано акт здачі-прийняття робіт № 5 по виконанню робіт, згідно договору № 20 від 07.07.2017 на загальну суму 10 000 грн.

В період з 22.08.2017 по 20.12.2017 КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» ЗОР з рахунку № НОМЕР_1 , відкритого в ГУДКСУ у Запорізькій області було перераховано на рахунок ДП «ЕКОТЕСТ» № НОМЕР_2 , відкритий у ПАТ «Комерційний банк «Глобус» кошти в сумі 160 000 грн., у якості оплати за роботи згідно договору № 20 від 07.07.2017.

09.07.2017 директором ДП «Екотест» ОСОБА_9 видано довіреність на ім`я ОСОБА_11 , якою уповноважено останнього, в межах наданих повноважень від імені ДП «Екотест» бути представником підприємства у всіх установах, підприємствах, організаціях будь-якої підпорядкованості та форми власності, перед всіма фізичними та юридичними особами, з будь-яких питань, пов`язаних з господарською діяльністю підприємства, усіма правами, наданими керівнику підприємства статутом та чинним законодавством.

Приблизно у серпні 2017 року ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді заступника директора КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» ЗОР з медичної роботи, будучи уповноваженим на підписання актів виконаних робіт за договором про виконання робіт (надання послуг) № 20 від 07.07.2017, достовірно знаючи, що ОСОБА_11 представляє інтереси ДП «Екотест» та уповноважений вирішувати питання фінансово-господарської діяльності підприємства, викликав ОСОБА_11 до свого робочого кабінету, що розташований в приміщенні КУ «ЗО Патологоанатомічне бюро» ЗОР за адресою: м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, буд. 10.

При цьому, ОСОБА_5 використовуючи своє службове становище, маючи умисел на одержання від ОСОБА_11 неправомірної вигоди, діючи з корисливих мотивів звернувся до останнього з вимогою передачі неправомірної вигоди в розмірі 16000 гривень, що становить 10 відсотків від загальної суми договору № 20 від 07.07.2017 за безперешкодне підписання актів здачі-прийняття робіт (надання послуг) та безперешкодне перерахування грошових коштів за даним договором.

Таким чином, ОСОБА_5 були створені умови ОСОБА_11 , за яких останній був змушений надати йому неправомірну вигоду з метою запобігання шкідливим наслідкам щодо своїх прав та законних інтересів ДП «Екотест».

У подальшому, протягом серпня грудня 2017 року, ОСОБА_5 , продовжуючи злочинний намір, направлений на отримання неправомірної вигоди від ОСОБА_11 , неодноразово звертався до останнього з вимогою передачі йому грошових коштів в розмірі 10 відсотків від загального фінансування за договором № 20 від 07.07.2017.

10.01.2017, приблизно об 11 годині ОСОБА_5 , перебуваючи в своєму службовому кабінеті за адресою: м. Запоріжжя, Оріхівське шосе, буд. 10 отримав від ОСОБА_11 неправомірну вигоду в сумі 16000 гривень, що становить 10 відсотків від загального обсягу перерахованих грошових коштів КУ «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» ЗОР на адресу ДП «Екотест» за договором № 20 від 07.07.2017 за безперешкодне підписання актів здачі-прийняття робіт (надання послуг) та перерахування грошових коштів за даним договором.

Прокурор посилаючись на те, що вчиненню кримінального правопорушення сприяло перебування ОСОБА_5 на посаді начальника Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради, перебуваючи на якій ОСОБА_5 , з метою впливу на учасників кримінального провадження, уникнення від покарання, має можливість приймати рішення, підробляти чи знищувати документацію Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради, а також може вплинути на подальші свідчення свідків із числа працівників Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради, потерпілого, продовжити злочинну діяльність та незаконними засобами впливати на інших свідків та учасників кримінального провадження, просить клопотання задовольнити, продовжити строк дії ухвали щодо відсторонення підозрюваного ОСОБА_5 від посади начальника Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради, в межах строку досудового розслідування, тобто до 11.05.2018 року.

Прокурор у судовому засіданні клопотання підтримав в повному обсязі, просить його задовольнити.

В судовому засіданні підозрюваний та захисник заперечували проти продовження строку відсторонення від посади.

Заслухавши думку сторін кримінального провадження, дослідивши клопотання, матеріали, якими прокурор обґрунтовує доводи клопотання, слідчий суддя дійшов до висновку, що клопотання прокурора є обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Слідчим суддею встановлено, що 26.12.2017 СУ ГУНП в Запорізькій області до ЄРДР внесені відомості за № 0000366 за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
10.01.2018 року ОСОБА_5 було затримано в порядку ст. 208 КПК України.
11.01.2018 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України.
07.02.2018 року слідчим суддею Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя відсторонено ОСОБА_5 від посади начальника КУ «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» ЗОР, в межах строку досудового розслідування, тобто до 11.03.2018 року.
Постановою заступника прокурора Запорізької області ОСОБА_12 від 06.03.2018 року строк досудового розслідування даного кримінального провадження продовжено до чотирьох місяців, тобто до 11 травня 2018 року.

Відповідно до вимог ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину середньої тяжкості, тяжкого чи особливо тяжкого злочину, і не залежно від тяжкості злочину - щодо особи, яка є службовою особою правоохоронного органу. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців, в межах строку досудового розслідування.
Слідчий суддя, відповідно до вимог ст. 157 КПК України, враховує наявність правових підстав для відсторонення від займаної посади ОСОБА_5 , який підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, обґрунтованість підозри ОСОБА_5 у вчиненні злочину, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України, обставини його вчинення, які вказують те, що саме перебування на посаді начальника КУ «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» ЗОР сприяло вчиненню даного злочину, відсторонення від посади необхідно для запобігання впливу на учасників кримінального провадження, можливості підроблення чи знищення документації Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради, впливу на подальші свідчення свідків із числа працівників Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради, потерпілого, продовжувати злочину діяльність та незаконними засобами впливати на інших свідків та учасників кримінального провадження, також у відповідності до вимог ст. 158 КПК України, враховує те, що обставини, у зв`язку з якими підозрюваного було відсторонено від посади до цього часу не змінились.
Враховуючи те, що ОСОБА_5 є службовою особою, підозрюється у вчиненні тяжкого кримінального правопорушення, а тому з підстав та у порядку визначеному КПК України, до нього може бути здійснено відсторонення від посади.

Слідчий суддя вважає, що подальше продовження строку відсторонення ОСОБА_5 від посади у даному кримінальному провадженні забезпечить швидке, повне та неупереджене досудове розслідування, а тому потреби досудового розслідування виправдовують ступінь втручання у права та свободи ОСОБА_5 .
Разом з цим, відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 157 КПК України строк відсторонення від посади не може становити більше двох місяців, таким чином слідчий суддя вважає за необхідне продовжити строк відсторонення ОСОБА_5 , від посади начальника Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради, строком на два місяця, тобто з 07 березня 2018 року до 07 травня 2018 року, тому клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 154, 155, 158, 309 КПК України, слідчий суддя, -
УХВАЛИВ:
Клопотання прокурора відділу прокуратури Запорізької області ОСОБА_7 про відсторонення від посади ОСОБА_5 задовольнити частково.

Продовжити строк відсторонення ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади начальника Комунальної установи «Запорізьке обласне патологоанатомічне бюро» Запорізької обласної ради, строком на два місяця, тобто до 07 травня 2018 року.

Ухвала слідчого судді підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Запорізької області протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1