ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ДНІПРОПЕТРОВСЬКА
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 листопада 2017 року Жовтневий районний суд
міста Дніпропетровська
у складі: головуючого - слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,
за участі особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи прокуратури Дніпропетровської області, яка полягає у невчиненні певних дій, визначених КПК України, у кримінальному провадженні № 0001275, за відсутності клопотання учасників судового провадження щодо фіксації судового процесу технічними засобами, -
встановив:
У листопаді 2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду із указаною скаргою, в якій просить зобов`язати начальника відділу прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_4 надати їй письмове повідомлення про внесення відомостей за її заявою стосовно можливих кримінальних правопорушень суддями Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області до Єдиного реєстру досудових розслідування за № 0001275 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, а саме правильно зазначити в другому абзаці повідомлення дату ухвали Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська 02 жовтня 2017 року замість неправильної 12 жовтня 2017 року, зареєструвати письмове повідомлення через канцелярію прокуратури Дніпропетровської області; надіслати виправлене повідомлення про внесення відомостей за її заявою про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на її поштову адресу.
Просить також зобов`язати уповноважену особу прокуратури Дніпропетровської області у відповідності до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України протягом 24 годин після отримання ухвали за результатами розгляду скарги від 13 листопада 2017 року на бездіяльність прокурора негайно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про заявника ОСОБА_3 , громадянку України, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі статті 60 та пункту 2 частини 5 статті 214 КПК України, слідчого, який розпочав досудове розслідування, зазначивши його прізвище, ім`я, по-батькові у відповідності до вимог пункту 6 частини 5 статті 214 КПК України, прокурора, який здійснює процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у відповідності до вимог пункту 7 частини 5 статті 214 КПК України, осіб, яких повідомлено про підозру.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Дніпропетровської області на підставі пунктів 3, 4 ч. 5 ст. 214 КПК України в фабулі витягу із кримінального провадження № 0001275 правильно зазначити назву суду, місто, область, юридичну адресу суду - місця скоєння злочину.
Визнати бездіяльність прокурора (уповноваженої особи) прокуратури Дніпропетровської області, яка полягає у невнесенні протягом 24-х годин відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування після отримання 09 жовтня 2017 року прокуратурою Дніпропетровської області ухвали Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 02 жовтня 2017 року.
В обґрунтування доводів поданої скарги ОСОБА_3 посилається, на те, що при внесенні органом досудового розслідування відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідування на виконання ухвали Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 02 жовтня 2017 року, якою було зобов`язано уповноважену особу прокуратури Дніпропетровської області виконати вимоги за ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, уповноваженою особою було неправильно внесено до фабули кримінального провадження № 0001275 назви суду, місця скоєння злочину, також не зазначено посад суддів, їх повних імен та по-батькові, не було вказано повного імені та по батькові заявника.
Крім того, у скарзі наголошується, що всупереч вимогам статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідування за № 0001275 не було внесено відомостей про потерпілу ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1 . Також указується на відсутність інформації про слідчого, який розпочав досудове розслідування, прокурора, (їх прізвища, імена, по-батькові). ОСОБА_3 також звертає увагу на відсутність інформації про осіб, яким повідомлено про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення.
При цьому ОСОБА_3 указує на неправильність дати постановлення ухвали про зобов`язання вчинити певні дії у листі прокурора, а саме замість правильної дати 02 жовтня 2017 року вказано 12 жовтня 2017 року. Заявником указується на подання клопотання до прокуратури Дніпропетровської області про усунення вищезазначених прогалин та помилок, однак якої небудь відповіді на час звернення зі скаргою до суду, за результатами розгляду клопотання надано органом досудового розслідування не було.
У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримала скаргу, просила її розгляд здійснювати без фіксації технічними засобами та задовольнити скаргу.
Уповноважена особа прокуратури Дніпропетровської області у судове засідання не з`явилася, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлялася належним чином, причини неявки не повідомила, незважаючи на те, що ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 22 листопада 2017 року було витребувано у прокуратури Дніпропетровської області матеріали кримінального провадження № 0001275 для їх дослідження в судовому засіданні та визнано обов`язковою явку представника прокуратури Дніпропетровської області в наступне судове засідання у даній справі, а відтак суд, ураховуючи обмежені строки розгляду справ даної категорії, вважає за необхідне розглянути скаргу за відсутності прокурора.
Відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація судового процесу за допомогою технічного засобу не здійснювалася на підставі заяви поданої скаржником.
Суд, заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали за скаргою, співставивши доводи скарги з вимогами закону, приходить до висновку про необхідність часткового задоволення скарги, виходячи з наступного.
Як встановлено слідчим суддею і це підтверджується матеріалами справи, ухвалою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 02 жовтня 2017 року було зобов`язано уповноважену особу прокуратури Дніпропетровської області виконати вимоги ст. 214 КПК України за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, відповідь за наслідками розгляду якої була направлена прокуратурою Дніпропетровської області за вихідним № 15-7016-17 від 14 серпня 2017 року (справа № 201/12565/17, провадження № 1-кс/201/7881/2017).
Слідим суддею встановлено, що орган прокуратури на виконання наведеної ухвали вніс відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення. Проте заявник ОСОБА_3 не погоджується з відомостями, які містяться у фабулі кримінального правопорушення, та посилається на неправильне внесення відомостей до реєстру, у зв`язку із спотворенням та неповним викладом цих відомостей за її переконанням.
У ході дослідження матеріалів за скаргою було встановлено, що її вимоги є обґрунтованими.
Так, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно із ст. 56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим; отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; подавати докази на підтвердження своєї заяви; брати участь у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях, під час проведення яких ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, що заносяться до протоколу, а також знайомитися з протоколами слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за його участі; отримувати копії матеріалів, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, після закінчення досудового розслідування.
Відповідно ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідування вносяться відомості про дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.
Відповідно до наказу Генеральної прокуратури України «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань» від 06 квітня 2016 року № 139 до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: час та дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; передачу матеріалів та відомостей іншому органу досудового розслідування або за місцем проведення досудового розслідування (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, статті 216, 218 КПК України); прізвище, ім`я, по батькові керівника прокуратури, органу досудового розслідування, слідчого, прокурора, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво; дату затримання особи; обрання, зміну та скасування запобіжного заходу (статті 176178, 200, 202, 492, 493, 508 КПК України); час та дату повідомлення про підозру, зміну повідомлення про підозру, особу, яку повідомлено про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (частина четверта статті 278, стаття 279 КПК України);
час та дату складання повідомлення про підозру, особу, стосовно якої складено повідомлення про підозру, правову кваліфікацію кримінального правопорушення, у вчиненні якого підозрюється особа, із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність у разі неможливості повідомлення такій особі про підозру з об`єктивних причин (стаття 277 КПК України); юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру (частина восьма статті 214 КПК України); дату та підставу здійснення (скасування) спеціального досудового розслідування (частина шоста статті 297-4 КПК України); зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282 КПК України); оголошення розшуку підозрюваного (стаття 281 КПК України); об`єднання та виділення матеріалів досудових розслідувань (стаття 217 КПК України); продовження строків тримання під вартою та досудового розслідування (статті 197, 199, 219, 294 КПК України); встановлені, відшкодовані матеріальні збитки, суми пред`явлених позовів у кримінальному провадженні, вартість арештованого майна; закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283 КПК України); інші відомості, передбачені первинними обліковими документами.
Результати судового провадження інтегруються з автоматизованої системи документообігу суду. Внесення відомостей здійснюється шляхом фіксації Реєстратором інформації в Реєстрі та вибору даних у довідниках для заповнення документів первинного обліку про: кримінальне правопорушення за формою, наведеною у додатку 1 до цього Положення; наслідки досудового розслідування кримінального правопорушення за формою, наведеною у додатку 2 до цього Положення; заподіяні збитки, результати їх відшкодування та вилучення предметів злочинної діяльності за формою, наведеною у додатку 3 до цього Положення; особу, яка вчинила кримінальне правопорушення та яка підозрюється у його вчиненні, за формою, наведеною у додатку 4 до цього Положення; рух кримінального провадження за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення.
Установлені форми документів первинного обліку, довідників є єдиними для Реєстраторів усіх правоохоронних органів. Унесення змін та доповнень до них здійснюється Держателем Реєстру. Облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом їх вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами статті 218 КПК України. Обмін інформацією, що міститься в Реєстрі та базах даних Міністерства внутрішніх справ, здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства. Обмін даними щодо осіб у кримінальних провадженнях, що містяться в Реєстрі та автоматизованій системі документообігу суду, облік та використання даних про результати судового провадження здійснюються відповідно до вимог чинного законодавства.
Унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України; призначення слідчого, процесуального керівника, прийняття до провадження невідкладно; юридичну особу, щодо якої можуть застосовуватися заходи кримінально-правового характеру, невідкладно після вручення особі повідомлення про підозру у вчиненні від імені та в інтересах такої юридичної особи будь-якого із злочинів, передбачених статтями 109, 110, 113, 146, 147, 160, 209, 260, 262, 306, 369, 369-2, 436, 437, 438, 442, 444, 447, частинами першою, другою статті 368-3, частинами першою, другою статті 368-4 Кримінального кодексу України (далі КК України), або від імені такої юридичної особи будь-якого із злочинів, передбачених статтями 258258-5 КК України;
дату складання повідомлення про підозру, дату і час вручення повідомлення про підозру, зміну раніше повідомленої підозри невідкладно; передачу матеріалів та відомостей (частина п`ята статті 36, частина сьома статті 214, стаття 216, частина четверта статті 218 КПК України), зупинення та відновлення досудового розслідування (частина четверта статті 280, частина друга статті 281, частина третя статті 282 КПК України), об`єднання, виділення матеріалів досудового розслідування (стаття 217 КПК України), закінчення досудового розслідування (частина третя статті 283 КПК України) протягом 24 годин з моменту прийняття процесуальних рішень; продовження строків розслідування (статті 219, 294, 296 КПК України) протягом 24 годин з моменту задоволення прокурором клопотання з цих питань; оголошення розшуку (стаття 281 КПК України) протягом 24 годин з моменту винесення прокурором або слідчим відповідної постанови; вжиті заходи забезпечення кримінального провадження (стаття 131 КПК України), відкриття матеріалів досудового розслідування іншій стороні (стаття 290 КПК України) протягом 24 годин з моменту вчинення процесуальної дії; повернення судом кримінального провадження, обвинувального акта, клопотання про звільнення від кримінальної відповідальності, клопотання про застосування примусових заходів виховного або медичного характеру у порядку частини третьої статті 314, частини четвертої статті 288, частини другої статті 407 КПК України упродовж 24 годин з моменту надходження із суду матеріалів до прокурора; інші відомості, передбачені первинними обліковими документами, упродовж 24 годин з моменту прийняття процесуального рішення.
Відповідно до Розділу VIII вищенаведеного наказу редагування (зміна) зафіксованих у Реєстрі відомостей проводиться шляхом внесення Реєстратором оновлених даних до відповідного пункту електронного контуру картки. Редагування (зміна) відомостей у разі виявлення неточностей, технічних помилок або неповноти даних здійснюється Реєстратором у межах, визначених у розділі ІІІ цього Положення.
Ураховуючи вищенаведені норми кримінального процесуального закону, ту обставину, що ухвалою суду було зобов`язано уповноважену особу прокуратури Дніпропетровської області виконати вимоги статті 214 КПК України за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність часткового задоволення скарги ОСОБА_3 шляхом зобов`язання уповноваженої особи прокуратури Дніпропетровської області внести дані до Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0001275 про прізвище, ім`я, по батькові (найменування) заявника (потерпілого), прізвище, ім`я, по батькові слідчого, який здійснює досудове розслідування даного кримінального провадження.
Крім того, слідчий суддя вважає за необхідне вказати на необхідність корегування у фабулі кримінального правопорушення назви суду, місця скоєння ймовірного злочину, зазначення посад суддів, їх повних імен та по батькові.
Стосовно неправильної дати постановлення ухвали Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська в письмовому повідомленні прокуратури, то слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу, що ця технічна помилка була допущена органом досудового розслідування при складанні повідомлення скерованого останнім скаржниці, а тому слідчий суддя позбавлений можливості прийняти рішення про зобов`язання органу прокуратури виправити цю описку, оскільки оскарження таких дій не узгоджується із вимогами закону.
Щодо доводів ОСОБА_3 про необхідність внесення до фабули кримінального провадження № 0001275 відомостей про осіб, яким повідомлено про підозру, то такі вимоги є передчасними.
Питання стосовно повідомлення про підозру врегульовано Главою 22 КПК України «Повідомлення про підозру», зокрема статтею 276 КПК України, якою визначені випадки повідомлення про підозру, а саме затримання особи на місці вчинення кримінального правопорушення чи безпосередньо після його вчинення; обрання до особи одного з передбачених цим Кодексом запобіжних заходів; наявності достатніх доказів для підозри особи у вчиненні кримінального правопорушення.
Слідчий суддя встановив, що вищезазначені випадки у даному кримінальному провадженні відсутні на час розгляду скарги, а відтак підстави для зобов`язання органу прокуратури внести відомості про осіб, яким повідомлено про підозру відсутні.
Що стосується доводів скаржника про необхідність зазначення прокурора у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, то ці доводи спростовуються витягом із цього Реєстру, оскільки в ньому зазначені прокурори такі як ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , а тому у задоволенні цієї вимоги необхідно відмовити.
Згідно із ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.
Слідчий суддя, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, звертає увагу на те, що при розгляді конкретної скарги, має керуватися вищенаведеними вимогами закону, які закріплені у Главі 26 КПК України «Оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», а відтак вважає за необхідне визнати інші вимоги скарги такими, що не узгоджуються із положеннями статті 303 КПК України і задовольнити скаргу ОСОБА_3 частково.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 3, 7, 214, 303, 307, 376 КПК України, слідчий суддя, -
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Дніпропетровської області в межах розпочатого досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001275 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про:
-прізвище, ім`я, по батькові заявника (потерпілої) ОСОБА_3 ;
-прізвище, ім`я, по батькові слідчого, який здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001275.
Зобов`язати уповноважену особу прокуратури Дніпропетровської області в межах розпочатого досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0001275 зазначити у Єдиному реєстрі досудових розслідувань назву суду, юридичну адресу суду, повні прізвища, імена та по батькові суддів Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області відповідно до заяви про вчинене кримінальне правопорушення, на підставі якої було розпочато досудове розслідування.
У задоволенні іншої частини вимог скарги відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1