У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 712/6388/17

Провадження № 1-кс/712/2887/17

25 травня 2017 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заступника начальника слідчого управління начальника відділу розслідувань кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області ОСОБА_4 , скаржника ФОП ОСОБА_5 , розглянувши матеріали скарги ФОП ОСОБА_5 на бездіяльність слідчих СУ ФР ГУ ДФС у Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-
В С Т А Н О В И В :
ФОП ОСОБА_5 звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність слідчих СУ ФР ГУ ДФС у Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій просить: зобов`язати поновити строк подання даної скарги та зобов`язати слідчого слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області ОСОБА_6 , слідчого слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області ОСОБА_7 , заступника начальника відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області ОСОБА_8 відповідно до вимог ч.І ст.214 КПК України внести до Єдиного реестру досудових розслідувань відомості, що викладені в заяві від 05.04.2017р. №б/н про вчинення керівником ТОВ «Фаврит-2003» кримінального правопорушення з обов`язковим надсиланням заявнику витягу з ЄРДР про внесення відомостей.
Скаргу мотивує тим, що в провадженні Господарського суду Черкаської області перебуває справа №925/1847/15 про банкрутство ТОВ «Фаворит-2003» () яка порушена Ухвалою суду № 1 від 03.12.2015р.
Ухвалою господарського суду Черкаської області № 3 від 09.06.2016р. у справі №925/1847/15 затверджено перелік конкурсних кредиторів, розмір їх вимог за грошовими зобов`язаннями, черговість задоволення кожної вимоги.
Даною Ухвалою суд визнав конкурсним кредитором ФОП ОСОБА_5 із сумою вимог 1082025,14грн.(4 черга) та 13558,00грн. судового збору (1 черга) а також суд визнав кредитором із «забезпеченими» вимогами Підприємство об`єднання громадян «Черкаситара» Всеукраїнської громадської організації інвалідів «Рух за рівні можливості» (код 36262458) в розмірі 23246919,87 грн. які підлягають погашенню позачергово за рахунок заставного майна та 2436,00грн. судового збору (1 черга).
Ухвалою господарського суду Черкаської області від 02.02.2017р. у справі №925/1847/15 припинено процедуру розпорядження майном боржника та повноваження розпорядника майна, введено щодо боржника ТОВ «Фаворит-2003» процедуру санації та призначено керуючого санацією арбітражного керуючого ОСОБА_9 (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого №884 від 18.04.2013 р.).
05 квітня 2017 року ФОП ОСОБА_5 , діючи як голова комітету кредиторів ТОВ «Фаворит-2003», подав до Державної фіскальної служби України Заяву «Про вчинення злочинів за ознаками ст. 212 КК України (ухилення від сплати податків) та ст.364 КК України (зловживання владою або службовим становищем)» Дана Заява була направлена на адресу ДВС України рекомендованим листом поштовим відправленням 853. Список № 1977 згрупованих поштових відправлень від 05.04.2017р.
Заявою повідомлено ДФС України про необхідність втрутитись в ситуацію та вжити невідкладних дієвих заходів спрямованих на негайне припинення спільних злочинних (в т.ч. корупційних) дій та перевищення влади та службових повноважень громадянином ОСОБА_10 який є засновником Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит-2003» (код 32742217) та високопосадовцями (керівництвом) ДПІ у м. Черкасах які є службовими особами в розуміння статті 364 КК України.
В прохальній частині Заяви запропоновано - «Внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування відносно громадянина ОСОБА_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , мешкає: АДРЕСА_1 .) в зв`язку із ухиленням від сплати податків, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 212 КК України та видати мені пам`ятку про процесуальні права та обов`язки».

13 травня 2017 року в поштовому конверті ПАТ Укрпошта від Головного управління ДФС у Черкаській області на мою адресу надійшов лист № 10649/23-00-10-0115 від 10.05.2017р. за підписом в.о. начальника ОСОБА_12 про результати розгляду його заяви.
В судовому засіданні скаржник. скаргу підтримав та просив задоволити її в повному обсязі.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги, просив відмовити у її задоволенні, на підставі того, що відсутні підстави для внесення відомостей за заявою ОСОБА_5 до ЄРДР.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї копії документів, заслухавши думку учасників процесу, слідчий суддя приходить до висновку, що необхідно відмовити в задоволенні скарги, виходячи з наступного.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Ч.4 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Під час розгляду скарги слідчим суддею встановлено, що 05 квітня 2017 року ФОП ОСОБА_5 , діючи як голова комітету кредиторів ТОВ «Фаворит-2003», подав до Державної фіскальної служби України заяву «Про вчинення злочинів за ознаками ст. 212 КК України (ухилення від сплати податків) та ст.364 КК України (зловживання владою або службовим становищем)» Дана Заява була направлена на адресу ДФС України рекомендованим листом поштовим відправленням 853.
Заявою повідомлено ДФС України про необхідність втрутитись в ситуацію та вжити невідкладних дієвих заходів спрямованих на негайне припинення спільних злочинних (в т.ч. корупційних) дій та перевищення влади та службових повноважень громадянином ОСОБА_10 який є засновником Товариства з обмеженою відповідальністю «Фаворит-2003» (код 32742217) та високопосадовцями (керівництвом) ДПІ у м. Черкасах які є службовими особами в розуміння статті 364 КК України.
13 травня 2017 року від Головного управління ДФС у Черкаській області на адресу скаржника ОСОБА_5 надійшов лист № 10649/23-00-10-0115 від 10.05.2017р. за підписом в.о. начальника ОСОБА_12 про результати розгляду його заяви.
З огляду на викладене слідчий суддя приходить до висновку, що відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_5 було прийнято та зареєстровано, а також здійснено перевірку викладених в ній відомостей з метою встановлення обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.
Системний аналіз вищезазначених положень Закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення, що також вказується в розділі 2 частини 1 Положення про ЄРДР.
Підставами вважати заяву (скаргу) чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах (скаргах) або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Положення частин 4 та 5 ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом (ч. 1 ст. 2 КК України).
В заяві ОСОБА_5 від 05.04.2017 року відсутні достатні відомості про кримінальне правопорушення, зокрема вона не містить об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, а також про фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину.
Крім того, ст. 303 КПК України передбачено оскарження дій (бездіяльності) конкретної посадової особи - слідчого чи прокурора.

Визначальним при визначенні предмету оскарження є прохальна частина скарги.

У прохальній частині скарги ФОП ОСОБА_5 просить зобов`язати слідчого слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області ОСОБА_6 , слідчого слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області ОСОБА_7 , заступника начальника відділу розслідування кримінальних проваджень слідчого управління фінансових розслідувань Головного управління Державної фіскальної служби у Черкаській області ОСОБА_8 відповідно до вимог ч.І ст.214 КПК України внести до Єдиного реестру досудових розслідувань відомості, що викладені в заяві від 05.04.2017р. №б/н про вчинення керівником ТОВ «Фаврит-2003» кримінального правопорушення з обов`язковим надсиланням заявнику витягу з ЄРДР про внесення відомостей.
В судовому засіданні встановлено, що слідчий ОСОБА_6 не працює у Головному управлінні Державної фіскальної служби у Черкаській області. Скаржником не надано обґрунтованих пояснень стосовно, яка саме посадова особа, слідчий ОСОБА_7 чи заступник начальника відділу ОСОБА_8 , не внесла відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст. 303 КПК України, подана скарга суперечить вимогам діючого КПК України, з огляду на те, що зазначена норма закону передбачає проведення розгляду цієї скарги судом за участю конкретної посадової особи, дія (бездіяльність) якої оскаржується.

За таких обставин, слідчий суддя приходить до висновку, що заява ФОП ОСОБА_5 не підлягає до задоволення.

Керуючись ст. 214, 303,307 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_5 на бездіяльність слідчих СУ ФР ГУ ДФС у Черкаській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1