Справа №345/1987/17
Провадження № 1-кс/345/435/2017
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15.06.2017 року м. Калуш
Слідчий суддя Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу на бездіяльність посадових осіб Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
Скаржник подала скаргу, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР незаконною; зобов`язати службових осіб Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення, провести повний і всебічний розгляд її заяви у відповідності з КПК України та розпочати досудове розслідування за фактом корупційних діянь та використання службового положення у власних корисних цілях посадовими особами Пійлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області.
Скаргу мотивує тим, що вона подала заяву керівнику Калуської місцевої прокуратури, в якій повідомила про факти корупційних діянь та використання службового положення у власних корисних цілях посадовими особами Пійлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області. Дану заяву ОСОБА_3 подала через канцелярію Калуської місцевої прокуратури. 08.06.2017 р. ОСОБА_3 поштою отримала повідомлення від 29.05.2017 року, підписане першим заступником керівника Калуської місцевої прокуратури, з якого дізналась про те, що не внесені відомості до ЄРДР та не розпочато досудове розслідування, а її заява направлена начальнику Калуського ВП ГУПН в Івано-Франківській області.
ОСОБА_3 зазначає, що ст.214 КПК України передбачено обов`язок органу досудового розслідування внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, натомість керівник Калуської місцевої прокуратури, до якого зверталася ОСОБА_3 , свого обов`язку, передбаченого ч.1 ст.214 КПК України, не виконав.
У судовому засіданні скаржник заяву підтримала з вищенаведених підстав, просить її задоволити.
Прокурор в судове засідання не з» явився, хоча завчасно та належним чином був повідомлений про розгляд скарги, однак неприбуття його у судове засідання не перешкоджає розгляду даної скарги.
Вислухавши думку скаржника кримінального провадження, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.
Відповідно до ч. 1 п.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Таким чином, відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Отже, законом встановлений обов`язок прокурора внести заяви і повідомлення про злочини до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Як вбачається з матеріалів скарги, 29.05.2017 року ОСОБА_3 подала заяву керівнику Калуської місцевої прокуратури, в якій повідомила про факти корупційних діянь та використання службового положення у власних корисних цілях посадовими особами Пійлівської сільської ради Калуського району Івано-Франківської області (а.с.6-7).
Відповідно до правової позиції, викладеної в п.п.1.1 Узагальнень «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», затверджених на засіданні Зборів суддів ВССУ 23.12.2016 року, визначений ч.1 ст.214 КПК України обов`язок слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Відповідно до листа Калуської місцевої прокуратури від 29.05.2017 року №01-р-17 звернення ОСОБА_3 з приводу можливого вчинення кримінального правопорушення надіслано начальнику Калуського відділу поліції ГУПН в Івано-Франківській області за належністю (а.с.5).
Згідно із ч.7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний невідкладно, але не пізніше наступного дня, з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Відповідно до вищевказаного Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» результати аналізу судової практики свідчать, що непоодинокими є випадки, коли прокурор, отримавши заяву про кримінальне правопорушення, протягом 24 годин направляє таку заяву до іншого органу досудового розслідування для її подальшої реєстрації в ЄРДР, що зумовлює винесення ухвал слідчими суддями про задоволення скарг на бездіяльність прокурора у таких випадках. Варто зауважити, що такий підхід до вирішення порушеного перед прокурором процесуального питання не відповідає положенням ч. 7 ст. 214 КПК, згідно з якою для дотримання правил підслідності передання наявних у прокурора матеріалів провадження має здійснюватись ним після внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, а не до цього.
Таким чином, оскільки, як встановлено в ході розгляду, уповноважені особи Калуської місцевої прокуратури не виконали обов`язку, передбаченого ст.214 КПК України, приходжу до висновку про наявність підстав для зобов`язання уповноважених осіб Калуської місцевої прокуратури внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 29.05.2017 року.
На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України,
УХВАЛИВ :
Визнати бездіяльність уповноважених осіб Калуської місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування за заявою ОСОБА_3 від 29.05.2017 року незаконною.
Зобов`язати уповноважених осіб Калуської місцевої прокуратури Івано-Франківської області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування на підставі заяви ОСОБА_3 від 29.05.2017 року та вирішити питання про передання заяви про вчинення злочину для проведення досудового розслідування за підслідністю.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: