Справа № 366/63/15-к
Провадження № 1-кс/366/9/15
У Х В А Л А
«15» січня 2015 року смт. Іванків
Слідчий суддя Іванківського районного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого Відділу зони Чорнобильської АЕС ГУ МВС України в Київській області капітана міліції ОСОБА_3 , погоджене старшим прокурором Прип`ятської спеціальної прокуратури ОСОБА_4 , про призначення позапланової документальної виїзної ревізії у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000009 від 13.10.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
Слідчий звернувся до суду з клопотанням про проведення у кримінальному провадженні № 0000009 позапланової документальної виїзної ревізії з окремих питань фінансово-господарської діяльності ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» (), юридична та фактична адреса; м. Чорнобиль, вул. Радянська, 70, за період з 01.04.2011 року по 01.09.2014 року включно.

Своє клопотання слідчий мотивує тим, що у період з 29.09.2014 року по 09.10.2014 року відповідно до постанови №29 Прип`ятської спеціальної прокуратури Київської області від 29.09.2014 року головним державним фінансовим інспектором Києво-Святошинської об`єднаної державної фінансової інспекції ОСОБА_5 та головним державним фінансовим інспектором Володарської міжрайонної державної фінансової інспекції ОСОБА_6 проведено перевірку порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів щодо додержання вимог бюджетного законодавства, у тому числі Закону України «Про здійснення державних закупівель» в Державному спеціалізованому підприємстві Чорнобильський спецкомбінат» за період з 01.01.2014 року по 01.09.2014 року, а в частині укладання договорів на розміщення та обслуговування і утримання телекомунікаційного обладнання та обладнання базової станції стільникового зв`язку за період з 01.01.2011 року по 01.09.2014 року.

Згідно довідки перевірки від 09.10.2014 року в частині додержання вимог законодавства про укладення договорів на встановлення обладнання мобільного зв`язку було встановлено, що ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» укладено 2 договори з утримання обладнання. 1 договір про надання послуг зі строкового розміщення і утримання телекомунікаційного обладнання, 1 договір про встановлення сервітуту та 1 договір про технічний нагляд за обладнанням радіорелейного зв`язку ВАТ «Укртелеком».

Так 01.04.2011 року між ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» та ТОВ «Астеліт» було укладено договір про надання послуг № КІ 3504/06. Відповідно до даного договору Виконавець і ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» надає замовнику (ТОВ «Астеліт») послуги зі строкового розміщення і утримання телекомунікаційного обладнання Замовника та надає інші послуги, згідно даного договору, а замовник виплачує Виконавцеві винагороду за надання таких послуг.

01.03.2014 року між ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» та ТОВ «Астеліт» було укладено договір про встановлення сервітуту № КІ 3504. Відповідно до п 1.1 вказаного договору Володілець (ДСП «Чорнобильський спецкомбінат») надає Сервітуарію ("ГОВ «Астеліт») право обмеженого строкового платного користування - частина даху, що знаходиться за адресою М.Чорнобиль вул Нова, 3. Згідно п.1.2 даного договору цільове призначення: встановлення та експлуатація телекомунікаційного обладнання та антен Сервітуарія.

Відповідно до п.4.1 зазначеного договору плата за обмежене користування Сервітутом встановлюється в розмірі за один місяць 5 833,33 грн. без ПДВ.

Згідно даних бухгалтерського обліку по pax. 361 «Розрахунки з вітчизняними покупцями» за період з 01.04.2011 по 01.09.2014 року від ТОВ «Астеліт» надійшло коштів на розрахунковий рахунок ДСП «Чорнобильський спецкомбінат», за укладеними договорами, в загальній сумі 287 000, 00 грн. з ПДВ.

Також, 01.04.2011 року, між ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» та ПрАТ «Київстар» було укладено договір про надання послуг з утримання обладнання № КІЕ 444. Відповідно до даного договору Замовник (ПрАТ «Київстар») передає, а Виконавець (ДСП «Чорнобильський спецкомбінат») приймає на утримання і розміщує у визначених сторонами в узгодженій схемі, що невід`ємною частиною цього договору, місцях на Виконавця обладнання базової станції стільникового зв`язку комунікаційної мережі Замовника та антенно-фідерні пристрої (АФП) значеної станції, які надалі разом іменуються «RBS».

Відповідно п.1.2 вказаного Договору, послуги надаються Виконавцем за його місцем знаходження, де він розміщує БС КІЕ 444, а саме за адресою: м. Чорнобиль, вул. Радянська. 13.

Відповідно до п.3.1 цього ж Договору, за щомісячне надання послуг замовником сплачується щомісячна плата, розмір якої становить 12 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 2 000. 00 грн.

Згідно даних бухгалтерського обліку по pax. 361 «Розрахунки з вітчизняними покупцями» період з 01.04.2011 по 01.09.2014 року від ПрАТ «Київстар» надійшло коштів на розрахунковий рахунок ДСП «Чорнобильський спецкомбінат», за укладеним договором, в загальній сумі 467 264,06 грн. з ПДВ.

01.04.2011 року між ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» та ПрАТ «МТС Україна» було укладено договір про надання послуг з утримання обладнання № 136/11/06. Відповідно до п.1.1. даного договору Замовник (ПрАТ «МТС Україна») доручає, а Виконавець (ДСП «Чорнобильський спецкомбінат») приймає на себе обов`язки з утримання обладнання мобільного зв`язку телекомунікаційної мережі Замовника, згідно Акту приймання-передачі обладнання н тримання, а Замовник приймає та оплачує надані послуги в порядку та на умовах визначених Договором

Згідно п. 1.2.1 Виконавець розміщує обладнання силами Замовника на існуючій антенній вежі Виконавця Районного вузла зв`язку, що знаходиться за адресою: м. Чорнобиль, вул. Радянська, 13.

Відповідно до п.3.1 плата за надані послуги становить - 17492,00 грн., в т.ч. ПДВ 2915, 33 грн.

Згідно даних бухгалтерського обліку по pax. 361 «Розрахунки з вітчизняними покупцями» за період з 01.04.2011 по 01.09.2014 року від ПрАТ «МТС Україна» надійшло коштів на розрахунковий рахунок ДСП «Чорнобильський спецкомбінат», за укладеним договором, в загальній сумі 699 680, 00 грн. з ПДВ.

01.04.2011 року між ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» та ВАТ «Укртелеком» було укладено договір про технічний нагляд за обладнанням радіорелейного зв`язку ВАТ Укртелеком» №76/06. Відповідно до п.1.1. даного договору Власник (ДСП «Чорнобильський спецкомбінат») надає Замовнику (ВАТ «Укртелеком») право на встановлення антен радіорелейного зв`язку в кількості 2 шт. на відмітці 42 м та 82 м антенної вежі Власника, а також право на розміщення обладнання виділення цифрових потоків в будівлі Вузла зв`язку за адресою: м. Чорнобиль, вул. Радянська, 13.

Відповідно до п.3.1 Договору, загальна щомісячна плата за розміщення обладания, вказаного в Договорі (без вартості спожитої електроенергії), становить - 9000,00 грн., в т.ч. ПДВ : 500.00 грн.

Згідно даних бухгалтерського обліку по pax. 361 «Розрахунки з вітчизняними покупцями» за період з 01.04.2011 по 01.09.2014 року від ВАТ «Укртелеком» надійшло коштів на розрахунковий рахунок ДСП «Чорнобильський спецкомбінат», за укладеним договором, в загальній сумі 329 430,08 грн. з ПДВ.

Таким чином за період з 01.04.2011 по 01.09.2014 року за надання послуг за укладеними договорами, згідно даних бухгалтерського обліку по pax. 361 «Розрахунки з вітчизняними покупцями», ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» отримано доходів в загальній сумі 1 783 374,14 грн. з ПДВ.

Відповідно до п. 17 Постанови КМУ від 04.10.1995 року №786 «Про Методику розрахунку орендної плати за державне майно та пропозиції її розподілу» передбачено, що у разі коли орендодавцем майна є Фонд державного майна, його регіональні відділення чи представництво орендна плата спрямовується:

· за цілісні майнові комплекси державних підприємств - до державного бюджету;
за нерухоме майно державних підприємств, організацій - 70% орендної плати до державного бюджету, 30% державному підприємству, організації, на балансі яких перебуває це майно.

За результатами перевірки, Прип`ятським спеціальним прокурором Київської області радником юстиції ОСОБА_7 було відкрито кримінальне провадження №0000009 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК країни відомості про яке були внесені до ЄРДР 13.10.2014 року.

Слідчий суддя, ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, доданими до клопотання, перевіривши відповідність даного клопотання вимогам ч.2 ст. 160 КПК України, приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Згідно з ч. 7 ст.11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за рішенням суду, ухваленим на підставі клопотання слідчого, прокурора для забезпечення розслідування під час кримінального провадження.

Керуючись ст. 11 ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ст.ст. 36, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
1)
Призначити у даному кримінальному провадженні позапланову виїзну документальну ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильський спецкомбінат» (), юридична та фактична адреса; м. Чорнобиль, вул. Радянська, 70, за період з 01.04.2011 року по 01.09.2014 року включно.
2) Ревізію провести з 26.01.2015 по 10.02.2015 року (включно), у робочі дні відповідно до графіку роботи 4x3 (понеділок-четвер), а саме 26-29.01.2015 року; 02-05.02.2015 та 09-10.02.2015 року.
3) На вирішення ревізії поставити наступні запитання:
4) Які суми грошових коштів з урахуванням ПДВ надійшли на розрахункові рахунки ДСП Чорнонобильський спецкомбінат» відповідно до укладених договорів, а саме:
· від 01.04.2011 року № КІ 3504/06 про надання послуг зі строкового розміщення і тримання телекомунікаційного обладнання, укладеного між ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» та ТОВ «Астеліт»;
· від 01.03.2014 року № КІ 3504 про встановлення сервітуту укладеного між ДСП Чорнобильський спецкомбінат» та ТОВ «Астеліт»;
· від 01.04 2011 року № КІЕ444 про надання послуг з утримання обладнання, укладеного між ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» та ПрАТ «Київстар»;
· від 01 04.2011 року № 136/11/06 про надання послуг з утримання обладнання, укладеного між ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» та ПрАТ «МТС Україна»;
· від 01.04.2011 року № 7.6/06 про технічний нагляд за обладнанням радіорелейного зв`язку ВАТ «Укртелеком», укладеного між ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» та ВАТ Укртелеком»;
1)
Яку суму доходів отримало ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» за надані послуги відповідно до зазначених вище договорів.
2) Коли надійшли та куди були використані кошти, отримані ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» за надані послуги відповідно до вище вказаних договорів.
3) Чи було допущено службовими особами ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» порушення вимог законодавства, у тому числі Закону України «Про оренду державного та комунального майна», Цивільного кодексу України та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.10.1995 року №786 «Про методику розрахунку орендної плати за державне майно та пропозицію її розподілу» при укладенні та виконанні зазначених вище договорів, якщо так, то ким саме із службових осіб ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» були допущені вказані порушення зазначенням конкретного періоду.
4)
Яку суму орендної плати повинно було перерахувати ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» до Державного бюджету відповідно до зазначених вище договорів.
5) Чи було заподіяно службовими особами ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» збитки державі внаслідок неперерахування до державного бюджету коштів, отриманих за орендну плату відповідно до вищевказаних договорів.
6) Якщо були заподіяні збитки державі, то ким саме із службових осіб ДСП «Чорнобильський спецкомбінат» вони були завдані і на яку саме суму.
7) Організацію проведення ревізії доручити Державній фінансовій інспекції в Київській області (юридична адреса: м. Київ, пл. Л.Українки, 1, 01196).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1