печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
20 червня 2017 року

Печерський районний суд міста Києва у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Печерського районного суду міста Києва скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_4 звернулася до Печерського районного суду міста Києва зі скаргою, в якій просила зобов,язати службових осіб Генеральної прокуратури України, уповноважених на прийняття та реєстрацію заяв та повідомлень про злочин, виконати процесуальні дії за розглядом заяви про злочин від 24 вересня 2016 року відповідно до вимог КПК України, а саме: відповідно до ч.1 ст.214 КПК України внести відомості за заявою від 03 червня 2017 року про злочин, скоєний військовим прокурором військової прокуратури Одеського гарнізону Південного регіону ОСОБА_5 за розглядом заяви про злочин від 18 листопада 2016 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань; видати їй як потерпілій копію витягу з ЄРДР; видати їй як потерпілій пам,ятку про процесуальні права та обов,язки потерпілої. Заявник посилалась на таке: 03 червня 2017 року вона звернулася до Генеральної прокуратури України з заявою про вчинене кримінальне правопорушення. Вказана заява отримана Генеральною прокуратурою України 07 червня 2017 року. До цього часу відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не внесені. Просила розглядати справу за її відсутності.

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_3 заперечував проти задоволення скарги, зазначив, що заява ОСОБА_4 у відповідності до вимог Інструкції «Про порядок приймання, реєстрації а розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення», затвердженої наказом Генерального прокурора України номер 125 від 03 грудня 2012 року направлена за належністю Заступнику військового прокурора Південного регіону України для прийняття рішення у відповідності до ст. 214 КПК України, про що надав копію листа від 09 червня 2017 року номер 10/1/3-р.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали, додані до скарги та направлені ГПУ, заслухавши прокурора у судовому засіданні, приходить до наступного висновку: 03 червня 2017 року заявник звернулася до Генеральної прокуратури України з заявою про вчинене кримінальне правопорушення та просила внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості. Вказана заява надійшла до Генеральної прокуратури України 07 червня 2017 року. У відповідності до вимог ч.ч.1,4 ст.214 КПК України розмежовано такі дії як «внесення відомостей до ЄРДР» та «реєстрація відповідної заяви». Порядок прийняття, реєстрації та розгляду заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення компетентними та уповноваженими на те працівниками прокуратури визначений Інструкцією про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення. У відповідності до вимог ст. 214 КПК України заява ОСОБА_4 07 червня 2017 року прийнята та зареєстрована Генеральною прокуратурою України у встановленому порядку. У відповідності до п.2.6 Положення про порядок ведення ЄРДР, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17 серпня 2013 року передбачено, що облік кримінальних правопорушень проводиться за територіальним принципом його вчинення. На підставі вищевикладених вимог КПК України та Інструкції вищезазначену заяву ОСОБА_4 було направлено до органу досудового розслідування під юрисдикцією якої знаходиться місце вчинення вказаних можливих правопорушень Заступника військового прокурора Південного регіону України ОСОБА_6 , який і має вирішити питання щодо розгляду заяви ОСОБА_4 у відповідності до вимог ст. 214 КПК України.

Згідно до ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Таким чином. реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також осіб, які їх вчинили, слідчим /прокурором/, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214,218 КПК України. У відповідності до Інструкції «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення» , заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АРК, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, працівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня. Вказане звернення у відповідності до ст. 218 КПК України було скеровано до органів досудового розслідування, під юрисдикцією яких знаходиться місце можливого вчинення кримінального правопорушення, а саме: до Заступника військового прокурора Південного регіону України ОСОБА_6 , про що також повідомлено заявника. Проте, заявник не зазначає у скарзі про наявність такого повідомлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Вказана заява відповідно до ст. 218 КПК України була скерована до органів досудового розслідування, під юрисдикцією яких знаходиться місце можливого вчинення кримінального правопорушення, про що зазначено вище. Заявник, посилаючись на відсутність інформації про внесення відомостей за вищезазначеною заявою до ЄРДР, просить зобов`язати Генеральну прокуратуру України внести відомості про кримінальне правопорушення, як вважає заявник, до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, а саме: провести почеркознавчу експертизу.

Статтею 22 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Встановлено, що відомості, на думку заявника., щодо вчинення кримінального правопорушення, не були внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Аналіз вищезазначених положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

По суті скарги вбачається, що ОСОБА_4 просить внести відомості про вчинення, на її думку, кримінального правопорушення, у результаті незгоди з процесуальними діями працівників прокуратури щодо виконання процесуальних дій за розглядом заяви про злочин від 24 вересня 2016 року відповідно до вимог КПК України. Згідно до ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення. Таким чином. реєстрація кримінальних правопорушень шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, а також осіб, які їх вчинили, слідчим /прокурором/, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення, не суперечить положенням ст.ст. 214,218 КПК України. У відповідності до п. 3.6 Інструкції «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення», затвердженої Наказом Генерального прокурора України від 03 грудня 2012 року номер 125, заяви, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення, що віднесені до підслідності органів прокуратури та надійшли на розгляд прокуратур АРК, областей, міст Києва та Севастополя, спеціалізованих прокуратур на правах обласних, Генеральної прокуратури України, працівниками підрозділів апаратів направляються для організації досудового розслідування з дотриманням територіального принципу до прокуратури відповідного рівня.

Таким чином, заява ОСОБА_4 щодо бездіяльності працівників Генеральної прокуратури України щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою останнього до ЄРДР є безпідставними. Дії Генерального прокурора України щодо направлення заяви ОСОБА_4 до Заступника військового прокурора Південного регіону України ОСОБА_6 , про що свідчить лист від 09 червня 2017 року номер 10/1/3-р відповідають вимогам чинного законодавства. Слідчий суддя вважає, що відсутні підстави для задоволення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 214, 218, 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Генеральної прокуратури України щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя