Подільський районний суд міста Києва
У Х В А Л А

04 листопада 2016 року слідчий суддя Подільського районного суду м. Києва, ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , подану в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність співробітників Київської місцевої прокуратури №7 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,
В С Т А Н О В И В :
11.10.2016 адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до суду з даною скаргою, мотивуючи тим, що 03.10.2016 звернувся до Київської місцевої прокуратури №7 м. Києва з заявою про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 366 КК України (службове підроблення) відносно завідувача консультативно-поліклінічним відділенням Українського науково-дослідного інституту соціальної і судової психіатрії та наркології МОЗ України, ОСОБА_5 , який склав і видав завідомо неправдиві документи щодо лікування сина клієнта, ОСОБА_6 вже після його смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 , проте усупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК відомості до ЄРДР не внесені.
Просив зобов`язати прокурора Київської місцевої прокуратури №7 м. Києва внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення відповідно до заяви від 03.10.2016.
Заявник подав заяву про розгляд справи за його відсутності, скаргу підтримує з наведених підстав, просить задовольнити.
Прокурор не з`явився, що відповідно ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що скарга обгрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно ст. 2 КПК завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, його представником.
При розгляді скарги слідчий суддя, у межах повноважень на досудовому провадженні, визначених ч. 1 ст. 303 КПК України, встановила наступне.
03.10.2016 адвокатом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 подано до Київської місцевої прокуратури №7 м. Києва заяву (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 366 КК України (службове підроблення) завідувачем консультативно-поліклінічним відділенням Українського науково-дослідного інституту соціальної і судової психіатрії та наркології МОЗ України, ОСОБА_5 , який склав і видав завідомо неправдиві документи щодо лікування сина клієнта, ОСОБА_6 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 03.10.2016 не внесені, не поінформовано про результати розгляду заяви.
Положеннями чинного КПК визначено, що досудове розслідування - перша стадія кримінального провадження - починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Частинами 1, 4 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.
Порядок внесення відомостей про кримінальне правопорушення врегульовано Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженим наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012 № 69 (зі змінами та доповненнями), Інструкцією про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженою наказом МВС України від 19.11.2012 N 1050 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 17.12.2012 за N 2095/22407, де зазначено, що підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення, тобто, у обов`язковому порядку відображається дата, час, адреса, місце, спосіб, знаряддя, засоби та інші особливості вчинення кримінального правопорушення, розмір збитків, прізвище фізичної особи (осіб) або дані про юридичну особу (осіб), які є потерпілими, дані про осіб, які вчинили кримінальні правопорушення, інші необхідні відомості, джерела інформації про вчинення кримінальних правопорушень та інших подій, що надходить до ОВС уповноваженого розпочати досудове розслідування, які фактично є ні чим іншим, як приводами до початку кримінального провадження, а підставами - наявність у джерелі інформації даних про ознаки кримінального правопорушення, а також врегульовано, зокрема, порядок вирішення заяв і повідомлень, в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або КУпАП, і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Пунктом 5.3.1 Інструкції з організації реагування органів внутрішніх справ на повідомлення про кримінальні правопорушення, інші правопорушення, надзвичайні ситуації та інші події, затвердженої наказом МВС України від 22.10.2012 N 940, заявник також попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, про то підписом зазначається у протоколі.
Відтак, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.
Слідчий суддя дійшов висновку, що заява від 03.10.2016, подана адвокатом, ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 , містить фактичні дані про вчинене кримінальне правопорушення за ознаками ч. 1 ст. 366 КК України, та відповідає критеріям, визначеним до повідомлень, які підлягають внесенню до ЄРДР на підставі ст. 214 КПК.
Відповідно ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
При оскарженні бездіяльності слідчого чи прокурора обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Відповідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про, зокрема: 3) зобов`язання вчинити певну дію.
Таким чином, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 2, 214, 303, 305 - 307, 308, 376 КПК, слідчий суддя
У Х В А Л И В :
Зобов`язати прокурора Київської місцевої прокуратури №7 м. Києва внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою адвоката, ОСОБА_3 , від 03.10.2016 про вчинене кримінальне правопорушення, поданою в інтересах ОСОБА_4 .
Ухвала оскарженню не підлягає.

Cлідчий суддя Подільського районного суду м. КиєваОСОБА_1