Справа № 163/2236/17
Провадження № 1-кс/163/297/17
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 вересня 2017 року м. Любомль

Слідчий суддя Любомльського районного суду Волинської області - ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора Любомльського відділу Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 ,

слідчого СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Любомль клопотання слідчого СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 , погоджене начальником Любомльського відділу Ковельської місцевої прокуратури ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні №0000050 від 22.06.2017 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки, -

в с т а н о в и в :
З зазначеним клопотанням слідчий звернувся до слідчого судді Любомльського районного суду у зв`язку з проведенням досудового розслідування кримінального провадження №0000050, у якому просив надати дозвіл на повторне призначення та проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «П`ятидні» () при проведенні розорювання, обробітку та засіву земельних ділянок не витребуваних земельних часток паїв орієнтовною площею 10 га та земельних ділянок запасу та резерву за кадастровими номерами: :04:005:0337, :04:005:0334, :04:005: 0328, :04:001:0294, :04:001:0293, :04:001:0292, проведення якої доручити спеціалістам Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Волинській області.
Клопотання обґрунтоване тим, що в ході досудового розслідування встановлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «П`ятидні» самовільно зайнято близько 10 га земель невитребуваних земельних часток (паїв) та 78 га земель запасу та резерву, сільськогосподарського призначення, державної власності, що за межами населених пунктів Ладинської сільської ради, чим державі завдано значної шкоди.
Актом перевірки № 89ДК/72 від 19.06.2017 дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки, проведеної Управлінням контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Волинській області, встановлено порушення при використанні земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів колишньої Ладинської сільської ради Любомльського району, а саме:
- невитребувані земельні частки (паї), які знаходяться за межами населених пунктів колишньої Ладинської сільської ради, землі сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 10 га використовуються без правовстановлюючих документів (земля оброблена та засіяна соєю), що є порушенням ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України;
- землі запасу та резерву загальною площею орієнтовно 78 га, в тому числі, земельні ділянки за кадастровими номерами: :04:005:0337, :04:005:0334, :04:005:0328, :04:001:0294, :04:001:0293, :04:001: 0292, зайняті самовільно та обробляються (засіяні соєю), що є порушенням п. б ст. 211. ст. 212 Земельного кодексу України, п. 4 Постанови КМУ № 963 від 25.07.2007.
Зі слів виконувача обов`язків старости Вишнівської сільської ради вказані землі засіяні та обробляються ТОВ «П`ятидні».

Інженер з обслуговування МТП ТОВ «П`ятидні» ОСОБА_5 у показаннях в якості свідка вказав на випадкове оброблення та засіяння соєю земельних ділянок запасу та резерву за вищевказаними кадастровими номерами, які знаходяться біля с.Мосир та с.Пустинка Любомльського району Волинської області, а з приводу територій не витребуваних земельних часток (паїв) зазначив, що розпорядженням голови Любомльської РДА № 162 від 15.05.2017 року використання цих земельних ділянок повністю узаконено.
При розгляді клопотань про накладення арешту на земельні ділянки за вищевказаними кадастровими номерами та на посіви сої на цих ділянках, апеляційний суд Волинської області, скасовуючи ухвалу Любомльського районного суду від 19.07.2017 року про задоволення клопотання прокурора та, відмовляючи у його задоволенні, вказав на відсутність в матеріалах кримінального провадження будь-яких даних щодо заподіяння значної шкоди.
Під час проведення перевірки 19.06.2017 року, розрахунок завданої шкоди спеціалістами Управління з контролю за використанням та охороною земель ГУ Держгеокадастру у Волинській області не проводився.
З наведених підстав, слідчий вбачає необхідність у призначенні перевірки дотримання вимог земельного законодавства, оскільки предметом злочину, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, є земельна ділянка, як об`єкт права власності, склад даного злочину є матеріальним та полягає в самовільному зайнятті земельної ділянки та настанні суспільно-небезпечних наслідків у вигляді спричинення її власнику чи законному володільцю значної шкоди.
Проведення такої перевірки дасть можливість правильно кваліфікувати діяння, встановити наявність або відсутність ознак складу кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, визначити точну площу самовільного зайняття територій на даних земельних ділянках ТОВ «П`ятидні» та провести розрахунок завданої шкоди внаслідок їх самовільного зайняття.
Під час розгляду клопотання встановлено наступне.

Кримінальне провадження по факту самовільного зайняття ТОВ «П`ятидні» за межами населених пунктів Ладинської сільської ради близько 10 га земель не витребуваних земельних часток (паїв) та 6-ти земельних ділянок земель запасу та резерву, сільськогосподарського призначення, державної власності з кадастровими номерами: :04:005:0337, :04:005:0334, :04:005:0328, :04:001:0294, :04:001: 0293, :04:001:0292, орієнтовною площею 78 га, чим завдано значної шкоди державі, зареєстровано в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 22.06.2017 року за №0000050 за ознаками ч.1 ст.197-1 КК України, що підтверджено відповідним витягом.

Ознаки порушення законодавства при використанні земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів Ладинської сільської ради Любомльського району підтверджується копією доданого до клопотання акту перевірки управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 19.06.2017 року № 89ДК/72 та копією протоколу допиту в якості свідка державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_6 від 27.07.2017 року, який приймав участь у проведенні зазначеної перевірки.

Така перевірка дотримання вимог земельного законодавства проводилась за колективним зверненням жителів с.Ладинь та с.Пустинка Любомльського району.

Зі змісту даного акту встановлено, що проведеною перевіркою розрахунок завданої шкоди самовільним зайняттям земельних ділянок не проводився.
Використання земельних ділянок, щодо яких внесено відомості до ЄРДР, саме ТОВ «П`ятидні» підтверджується протоколами допитів свідків: в.о. старости Вишнівської сільської ради ОСОБА_7 , інженера обслуговування МТП ТОВ «П`ятидні» - ОСОБА_5 , директора ТзОВ «П`ятидні» - ОСОБА_8 .
Ухвалою апеляційного суду Волинської області від 02.08.2017 року скасовано ухвалу Любомльського районного суду від 19.07.2017 року про накладення арешту на 6 земельних ділянок та на посіви сої на цих земельних ділянках і в задоволенні клопотання прокурора з даного питання відмовлено. Однією з підстав для прийняття апеляційним судом такого рішення слугувала відсутність будь-яких даних щодо завдання значної шкоди.
Передбачений ч.1 ст.197-1 КК України склад злочину є матеріальним, тобто доведенню підлягає факт самовільного зайняття земельної ділянки із заподіянням істотної шкоди, яка згідно із приміткою до статті становитиме 80000 гривень.

Згідно листа управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 28.07.2017 року за № 10-3-0.4-316/90-17, розмір завданої самовільним зайняттям 78 га на 6-ти земельних ділянках шкоди становить 104791,83 грн.
Державний інспектор у сфері державного контролю за використанням та охороною земель ОСОБА_6 під час його допиту в якості свідка 27.07.2017 року вказав, що для розрахунку завданої шкоди необхідно встановити точну фактичну площу самовільного захоплення, що можливо шляхом проведення кадастрової зйомки.

Ухвалою Любомльського районного суду від 10.08.2017 року, у задоволенні клопотання прокурора про арешт цих же земельних ділянок відмовлено та в обґрунтування такого рішення, як на одну з підстав, вказано на невизначення органом досудового розслідування у встановленому п.6 ч.2 ст.242 КПК України порядку розміру майнової шкоди від самовільного зайняття земельних ділянок.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються шляхом: проведення перевірок; розгляду звернень юридичних і фізичних осіб; розгляду документації із землеустрою, пов`язаної з використанням та охороною земель.
Пунктами 1, 2постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» установлено, що надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами за переліком згідно з додатком (за винятком перевірок стану підготовки до роботи енергетичних об`єктів суб`єктів електроенергетики та суб`єктів відносин у сфері теплопостачання) здійснюється шляхом прийняття відповідного розпорядження. Надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Згідно ч.1 ст.92 КПК України, обов`язок доказування обставин, передбачених статтею 19 КПК України, покладається на слідчого та прокурора.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Аналіз досліджених доказів в сукупності з вищенаведеними нормами чинного законодавства України дає достатньо підстав для проведення у кримінальному провадженні повторної позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «П`ятидні», оскільки необхідність у її проведенні зумовлена досягненням мети кримінального провадження, яка вимагає встановлення складу кримінально-караного діяння, а для цього необхідно визначити точну площу самовільно зайнятих ТзОВ «П`ятидні» земельних ділянок та провести розрахунок заподіяної шкоди від такого самовільного зайняття.

Без проведення такої перевірки, встановити фактичні обставини кримінального провадження в інший спосіб не вбачається можливим.

Таким чином, клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.92, 93 КПК України, постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл на повторне призначення та проведення позапланової перевірки дотримання вимог земельного законодавства ТОВ «П`ятидні» () при проведенні розорювання, обробітку та засіву земельних ділянок не витребуваних земельних часток (паїв) орієнтовною площею 10 га та земельних ділянок запасу та резерву за кадастровими номерами: :04:005:0337, :04:005:0334, :04:005:0328, :04:001:0294, :04:001:0293, :04:001:0292.
Слідчому СВ Любомльського ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 надати дозвіл самостійно визначити перелік питань, які необхідно з`ясувати під час перевірки.
Проведення перевірки доручити спеціалістам Головного управління Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру у Волинській області (м.Луцьк, вул.Винниченка, 67).
Проведення перевірки не повинно порушувати нормального режиму роботи підконтрольних установ та інших суб`єктів господарської діяльності.
Тривалість перевірки встановити строком у 15 робочих днів з дня отримання копії даної ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1