г Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області
Справа № 213/1559/17
Номер провадження 1-кс/213/217/17
У Х В А Л А
Іменем України
23 червня 2017 року Інгулецький районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора - ОСОБА_3 ,

скаржника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу уточнену скаргу ОСОБА_4 про визнання бездіяльності слідчого СВ Інгулецького відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення; зобов`язання слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за ст.129 КК України; розпочати досудове розслідування та визнати потерпілими,

В С Т А Н О В И В:
07.06.2017 року до Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу надійшла скарга ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ та зобов`язання вчинити певні дії. 20.06.2017 року надійшла уточнена скарга про визнання бездіяльності слідчого СВ Інгулецького відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення; зобов`язання слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за ст.129 КК України; розпочати досудове розслідування та визнати потерпілими ОСОБА_4 та її сина ОСОБА_5 . Свої вимоги уточненої скарги обґрунтовує тим, що 06.04.2017 року приблизно о 14.00 год. за сином заявниці ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає разом з нею за адресою: АДРЕСА_1 , гнався на автомобілі ОСОБА_7 в Інгулецькому районі по вул. Салтиківська. В цей же день, ОСОБА_4 написала заяву до органів поліції, яку зареєстрували за номером № 3632 в Інгулецькому ВП в ЖЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події. Проте, відповідно до ст. 214 КПК України відомості про вчинене кримінальне правопорушення протягом 24 годин не були внесені до ЄРДР. Оскільки на протязі двох місяців вона не була проінформована про результати розгляду її скарги, тому 06.06.2017 року подала нову заяву про вищевказаний злочин (вхідний номер реєстрації Інгулецького ВП П-13 від 06.06.2017 р.)

Лише після того, як звернулася до Інгулецького ВП - 17.06.2017 року вона отримала відповідь з вихідною датою від 26.04.2017 року про те, що в ході проведеної перевірки встановити факти того, що у відношенні неї або її сина були вчинені протиправні дії не вдалося можливим.

Вважає, що слідчий порушив ст. 214 КПК України, не вніс своєчасно відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою від 06.04.2017 року, а ні за заявою від 06.06.2017 року та не опитував скаржника з сином, не опитав також свідка. Вона не була своєчасно повідомлена про результати розгляду її заяв.

Заявниця ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримала викладені обставини в уточненій скарзі, просила задовольнити. При цьому, пояснила, що оскаржує бездіяльність слідчого щодо поданої нею заяви до Інгулецького ВП від 06.06.2017 року про скоєний злочин. Також в судовому засіданні пояснила, що 06.04.2017 року вона направила неповнолітнього сина ОСОБА_8 за продуктами в магазин. Через деякий, час її сина ОСОБА_8 привела до них додому - невідома жінка, яка повідомила, що зі своєї почула, як плакав у неї під вікном, її син ОСОБА_8 . Останній був дуже наляканий, плакав. Син їй повідомив, що ОСОБА_7 за ним гнався на автомобілі, він був змушений тікати. Її сину вісім років і останній добре розуміє, коли автомобіль їде просто так, а коли за ним гоняться на автомобілі. Вважає, що це була погроза життю її сина, оскільки ОСОБА_7 до їхньої сім`ї раніше застосовував газовий балончик. Вона слідчого повідомляла про наявного свідка, яка привела її сина. Про результати заяви від 06.06.2017 року їй до цього часу не відомо.

Прокурор в судовому засіданні заперечив щодо задоволення скарги, оскільки вважає її передчасною, оскільки проводяться всі дії та здійснюється перевірка стосовно заяви ОСОБА_4 від 06.06.2017 року.

Представник органу досудового розслідування, бездіяльність якого оскаржується, до зали суду не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, його неявка згідно положень ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою розгляду скарги по суті.

Повно, всебічно та об`єктивно дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до висновку, що уточнена скарга підлягає частковому задоволенню виходячи із наступного.

Так, згідно положень ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, а також в нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим кодексом строк.

Скарга подана з дотримання строку, передбаченого ст.304 КПК України.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Відповідно до ч.4 вищеназваної статті слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Про прийняття і реєстрацію заяви особа, що її подала, отримує від органу, до якого вона звернулася, документ про прийняття і реєстрацію заяви.

Положення ч.ч.4,5 ст.214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину є невід`ємною складовою заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Початок досудового розслідування, - це внесення відомостей отриманих в результаті подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення слідчим, прокурором обставин, що свідчать про його вчинення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, визначається ст.214 КПК України, а також відповідно до ч.2 цієї статті здійснюється у порядку встановленому Положенням «Про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого Наказом Генерального прокурора України від 09 квітня 2016 року №139, та Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 06 листопада 2015 року №1377 (надалі, - Інструкція №1377).

Згідно з п.1 Розділу ІІ цієї інструкції, прийняття заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події незалежно від місця і часу їх учинення, повноти отриманих даних, особи заявника здійснюється цілодобово і невідкладно тим органом поліції, до якого надійшла заява чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, або слідчим, або іншою посадовою особою органу поліції, якою самостійно виявлено з будь-якого джерела обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до Розділу ІІ вищевказаної Інструкції, уповноважений працівник чергової частини органу поліції, отримавши заяву (повідомлення) про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію, відразу реєструє її (його) в журналі ЄО та направляє на місце події слідчо-оперативну групу чи групу реагування. Матеріали про вчинення правопорушення, що містить ознаки кримінального правопорушення, заборонено передавати до іншого органу поліції без реєстрації в журналі ЄО та внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згідно з п.6 Розділу ІІ Інструкції №1377, заяви або повідомлення фізичних або юридичних осіб про вчинене кримінальне правопорушення та іншу подію можуть бути усними або письмовими. Усні заяви про вчинення кримінального правопорушення заносяться до протоколу прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення або таке, що готується, форма якого наведена в додатку 3 до цієї Інструкції, який підписують заявник та посадова особа, яка прийняла заяву. Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення, під підпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про вчинення злочину, передбачену ст.383 КК України, крім випадків надходження заяви або повідомлення поштою чи зв`язком іншого виду.

Пунктом 1 Розділу ІІІ цієї Інструкції визначено, що заяви і повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення та інші події реєструються цілодобово в чергових частинах органів поліції уповноваженими працівниками відразу після їх надходження, вносяться до журналу ЄО та інтегрованої інформаційно-пошукової системи з усіма відомостями з журналу ЄО.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 звернулася з заявою до органів поліції, яку зареєстровано за номером № 3632 в Інгулецькому ВП в ЖЄО заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що підтверджується копією талону-повідомлення. На вказану заяву остання 17.06.2017 року отримала відповідь в Інгулецькому ВП з вихідною датою від 26.04.2017 року про те, що в ході проведеної перевірки встановити факти того, що у відношенні неї або її сина були вчинені протиправні дії не вдалося можливим, що підтверджується копією відповіді наданої скаржницею. Згідно копії заяви від 06.06.2017 року про скоєний злочин, яка була надана під час судового засідання, встановлено, що вказана заява зареєстрована в Інгулецькому ВП (вхідний номер реєстрації інд. П-13 від 06.06.2017 р.). Органом досудового розслідування, дії якого оскаржуються - суду не було наданих доказів про результати розгляду вказаної заяви ОСОБА_4 .

Отже, при здійсненні розгляду скарги встановлено, що в порушення вимог ч. 1 ст.214 КПК України відомості, викладені в заяві ОСОБА_4 06 червня 2017 року щодо вчинення кримінального правопорушення не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, так само як і не проведено перевірку у спосіб та порядок, передбачений КПК України та не здійснено дій, визначених Інструкцією №1377 від 06 листопада 2015 року.

Таким чином, приймаючи до уваги обставини, викладені в уточненій скарзі, слідчий суддя приходить до висновку, що ОСОБА_4 правомірно звернулася зі скаргою на бездіяльність, яка полягала у невнесенні відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що невнесення начальником слідчого відділу Інгулецького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 06.06.2017року суперечить ч.1 ст. 214 КПК України, а отже заява ОСОБА_4 в цій частині підлягає задоволенню.

В той же час, суд вважає необхідним вимоги ОСОБА_4 про зобов`язання слідчого розпочати досудове розслідування, визнати ОСОБА_4 та її сина потерпілими, відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК по вищевказаному злочину - залишити без розгляду, оскільки чинний КПК України не передбачає оскарження дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора, які не відбулися, а лише можуть відбутися.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.214, 303, 304, 306, 307 КПК України,

У Х В А Л И В:
Уточнену скаргу ОСОБА_4 про визнання бездіяльності слідчого СВ Інгулецького відділення поліції Криворізького відділу поліції ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, зобов`язання розпочати досудове розслідування та визнання її та її сина потерпілими задовольнити частково.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Інгулецького ВП КВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення, від 06.06.2017року.

Заяву ОСОБА_4 в частині зобов`язання слідчого розпочати досудове розслідування, визнати ОСОБА_4 та її сина потерпілими, відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК по вищевказаному злочину залишити без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1