Справа № 159/969/17
Провадження № 1-кс/159/271/17
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 березня 2017 року м. Ковель

Слідчий суддя Ковельського міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , за участю:
секретаря ОСОБА_2
слідчого ОСОБА_3
розглянувши клопотання ст. слідчого Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області капітана поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 0000022 від 04 січня 2017 року про призначення позапланової виїзної перевірки дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища,

в с т а н о в и в :
Матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022 від 04 січня 2017 року за ознаками складу злочину, передбаченого ч.1 ст.239 КК України.

В клопотанні ст. слідчого Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області капітан поліції ОСОБА_3 ставиться питання про призначення у кримінальному провадженні № 0000022, розпочатому 04 січня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, позапланової виїзної перевірки додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та у сфері ветеринарної медицини та безпечності харчових продуктів при проведені господарської діяльності та дотримання спеціальних правил при зборі, знешкодженні та утилізації загиблих тварин і відходів, що отримані при переробці сировини тваринного походження керівництвом Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області, при якій здійснити відбір проб ґрунтів та встановити ступінь забруднення земельної ділянки гнильними відходами загиблих тварин та відходами отриманих при переробці сировини тваринного походження.

Досудовим розслідуванням встановлено: що на території Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області, керівництво даного підприємства, порушуючи ветеринарно-санітарні правила, здійснили скид загиблих тварин у значних розмірах, що може створити небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля.

Крім того, слідчий вказує в клопотанні, що єдиною підставою для проведення позапланової перевірки на даний час може бути лише рішення суду, з метою виконання положень ст.ст.9, 28, 40, 84-86, 91-94, 99 КПК України.

Заслухавши обґрунтування заявленого клопотання слідчого, який підтримав клопотання вивчивши наявні матеріали, якими слідчий обґрунтовує заявлене клопотання, приходжу до висновку, що заявлене клопотання підлягає задоволенню, оскільки, результати перевірки додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища, проведеної спеціалістами Державної екологічної інспекції України у Волинській області та додержання вимог законодавства у сфері ветеринарної медицини та безпечності харчових продуктів проведеної спеціалістамиГоловного управління Держпродспоживчслужби у Волинській області, можуть мати доказове значення і забезпечувати виконання завдань кримінального провадження щодо швидкого, повного та неупередженого розслідування.
Відповідно до пункту 3 Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011, основними завданням Держекоінспекції України є здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів.
Згідно підпункту (д) пункту 4 даного Положення, Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами законодавства про екологічну безпеку, про охорону атмосферного повітря щодо наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» із змінами внесеними від 01.10.2014 року встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
У відповідності до п. 4.2 Положення про Головне управління Держпродспоживслужби в області, в місті Києві затверджене Наказом № 45 від 15.02.2016 Міністерства Аграрної політики та продовольства Головне управління Держпродспоживслужби відповідно до покладених на нього завдань у галузі ветеринарної медицини та безпечності харчових продуктів здійснює державний нагляд (контроль) за організацією роботи зі збору, утилізації та знищення загиблих тварин і відходів тваринного походження.
Згідно п. 3 ст. 3 ЗУ «Про тимчасові особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» до 31 грудня 2017 року позапланові заходи державного нагляду (контролю) здійснюються органами державного нагляду (контролю) за рішенням суду. Водночас, призначити перевірку у передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України порядку правоохоронними органами України неможливо, оскільки п.4 ч.2 ст.40 КПК України виключено на підставі Закону України «Про прокуратуру» №1697-VII від 14.10.2014 року.

Таким чином, без проведення позапланової перевірки спеціалістами Державної екологічної інспекції України у Волинській області та спеціалістами Держпродспоживчслужби у Волинській області, які мають спеціальні знання у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення та охорони природнихресурсів сторона обвинувачення об`єктивно позбавлено можливості іншим чином зібрати належні докази.

На основі викладеного суддя приходить до висновку, що проведення перевірки необхідне з метою з`ясування питання дотримання спеціальних правил при зборі, знешкодженні та утилізації загиблих тварин і відходів,що отримані при переробці сировини тваринного походження керівництвом Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області,
На підставі Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища"; керуючись ст.40, 92-93 КПК України, -

У Х В А Л И В :
1) Клопотання слідчого Ковельського відділу поліції ГУНП у Волинській області капітан поліції ОСОБА_3 про призначення у кримінальному провадженні № 0000022, розпочатому 04 січня 2017 року за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 239 КК України, позапланової виїзної перевірки додержання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та у сфері ветеринарної медицини та безпечності харчових продуктів при проведені господарської діяльності та дотримання спеціальних правил при зборі, знешкодженні та утилізації загиблих тварин і відходів, що отримані при переробці сировини тваринного походження керівництвом Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області, при якій здійснити відбір проб ґрунтів та встановити ступінь забруднення земельної ділянки гнильними відходами загиблих тварин та відходами отриманих при переробці сировини тваринного походження задовольнити.

2) Призначити позапланову виїзну перевірку дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища та у сфері ветеринарної медицини та безпечності харчових продуктів при проведені господарської діяльності та дотримання спеціальних правил при зборі, знешкодженні та утилізації загиблих тварин і відходів, що отримані при переробці сировини тваринного походження керівництвом Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області, поставивши на вирішення спеціаліста наступні питання:

-Чи спричинили забруднення землі гнильні відходи загиблих тварин та відходи отримані при переробці сировини тваринного походження, які були відвантажені на території Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області?

-Який ступінь забруднення землі за адресою: вул. Грабовського, 55 м. Ковель Волинської області, яка знаходиться в постійному користуванні Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод», на яку було відвантажено гнильні відходи загиблих тварин та відходи отримані при переробці сировини тваринного походження?

-Як дані відходи впливають на здоров`я населення, яке проживає поряд з підприємством? Яку шкоду завдано при цьому, ким та кому?

-Чи створило викидання відходів загиблих тварин та відходів отриманих при переробці сировини тваринного походження на зазначену земельну ділянку небезпеку для життя, здоров`я людей чи довкілля?

-Які спеціальні правила порушено керівництвом Ковельської філії ДП «Укрветсанзавод» при зборі, знешкодженні та утилізації загиблих тварин і відходів, що отримані при переробці сировини тваринного походження?

3) Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції України у Волинській області адреса: 43025, м. Луцьк, вул. Степана Бандери, 20 та спеціалістам Головного управління Держпродспоживчслужби у Волинській області адреса: 43020, м. Луцьк, вул. Польська Січ, 10.
4) Датою початку проведення перевірки встановити день отримання виконавцем ухвали суду, а у випадку несприятливих погодно-кліматичних умов та організаційних особливостей інший день за рішенням виконавця.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1