Провадження № 1-кс/744/70/2017
Єдиний унікальний № 744/857/17
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

про дозвіл на проведення позапланової перевірки

05 вересня 2017 року слідчий суддя Семенівського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у судовому засіданні в місті Семенівка Чернігівської області письмове клопотання прокурора Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 у кримінальному провадженні за номером Єдиного реєстру досудових розслідувань 0000155, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 2 ст. 197-1 Кримінального кодексу України,

про надання дозволу на проведення позапланової перевірки,-

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 для забезпечення досудового розслідування кримінального провадження за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 2 ст. 197-1 Кримінального кодексу України, звернувся до Семенівського районного суду Чернігівської області з поданням про надання дозволу спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області на проведення позапланової перевірки законності використання земельних ділянок, які розташовані на території Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області. Подання умотивував тим, що у провадженні слідчого відділення Семенівського відділення поліції Новгород-Сіверського відділу поліції ГУНП в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження № 0000155 від 06.07.2017 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 197-1, ч. 2 ст. 197-1 Кримінального кодексу України. Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва покладено на Семенівський відділ Менської місцевої прокуратури. 06.07.2017 до Семенівського відділу поліції надійшло звернення депутатів Тимоновицької сільської ради Семенівського району про те, що невстановлені особи на земельній ділянці, що розташована в межах пам`ятки археології Городище, урочища «Городок» ІХ-ХІІІ століття», яке розташоване в селі Городок, що знаходиться на території Тимоновицької сільської ради, провели оранку землі та засіяли її сільськогосподарськими культурами. За вказаним фактом до ЄРДР 06.07.2017 внесено відомості під № 0000155 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 Кримінального кодексу України. 08.08.2017 до Семенівського відділення поліції надійшли матеріали Управління захисту економіки в Чернігівській області про те, що в ході виявлення та припинення правопорушень при використанні земель державної та комунальної власності виявлено факт самовільного зайняття та використання земельних ділянок, а саме невитребуваних паїв та земель державної власності посадовими особами сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Нива» на території Тимоновицької сільської ради Семенівського району. За вказаним фактом до ЄРДР 08.08.2017 внесено відомості під № 0000176 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 Кримінального кодексу України. Постановою начальника Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_4 про об`єднання матеріалів досудового розслідування вказані кримінальні провадження об`єднані в одне провадження, якому присвоєно спільний № 0000155. Досудовим розслідуванням встановлено, що сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Нива» в межах пам`ятки археології Городище, урочище «Городок» ІХ-ХІІІ століття», яке розташоване в селі Городок на території Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області, проводить оранку та засіює сільськогосподарськими культурами земельну ділянки під № 33 карти проекту землеустрою Ф. 6. Також, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Нива» самовільно, без відповідних дозвільних документів, зайняло та використовує на території Тимоновицької сільської ради наступні земельні ділянки: № 34 площею 17 га, № 31 площею 24 га, № 32 площею 10 га, № 29 площею 50 га, № 26 площею 100 га, № 15 площею 50 га, № 16 площею 40 га, № 4 площею 50 га, №9 площею 26 га, № 1 площею 15 га, № 2 площею 50 га. Загальна площа самовільно зайнятих земельних ділянок складає 432 га. Юридичною особою, яка самовільно використовує вказані земельні ділянки є сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Нива», (місцезнаходження Чернігівська область, Семенівський район, село Тимоновичі, вул. Кринична, 56). Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, або її оренди, право державної реєстрації цих прав виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності, право постійного користування або оренди та його державної реєстрації. Згідно Постанови Пленуму Вищого Господарського суду України № 6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначено, що самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Допитана у якості свідка ОСОБА_5 показала, що на території Тимоновицької сільської ради знаходиться земельна ділянка культурного значення, яка розташована біля поселку городок, наданий час даний поселок знятий з балансу. Протягом довгого часу дана земельна ділянка обробляється та засаджується різними сільськогосподарськими культурами. Дану земельну ділянку обробляє та засаджує директор сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Нива» ОСОБА_6 .. Допитані в якості свідків ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 дали показання, аналогічні показанням ОСОБА_5 .. Крім того, ОСОБА_5 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 та ОСОБА_10 надали пояснення з приводу того, що 22.06.2017 комісією щодо законності використання земель на території сільської ради у складі: голови - ОСОБА_8 , членів - ОСОБА_7 , ОСОБА_11 та залучених до комісії ОСОБА_9 та ОСОБА_12 вчинено перевірку законності використання земельних ділянок на території Тимоновицької сільської ради. Про результати перевірки використання земельних ділянок на території Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області складено акт. Також виявлено, що сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Нива» обробляє ділянку № 31 площею 24,56 га (15,35 га невитребуваних паїв та 9,21 га землі приватної власності), № 33 площею 50,29 га (35,59 га невитребуваних паїв та 14,7 га земель історико-культурного значення), № 32 площею 45,10 га (1,97 га невитребуваних паїв та 43,13 га земель приватної власності), № 34 площею 27,74 га (18,52 га невитребуваних паїв та 9,22 га земель приватної власності), № 29 площею 43,96 га невитребуваних паїв, № 15 площею 48,45 га невитребуваних паїв, № 16 площею 63,86 га (36,98 га невитребуваних паїв та 26,88 га земель приватної власності), № 4 площею 92,23 га (15,69 га невитребуваних паїв та 76,54 га земель приватної власності), № 1 площею 46,05 га (27,86 га невитребуваних паїв та 18,19 га земель приватної власності), № 2 площею 46,05 га (30,47 га невитребуваних паїв та 15,58 га земель приватної власності), № 3 площею 115,78 га землі приватної власності, № 5 площею 104,09 га земель приватної власності, № 6 площею 99,18 га земель приватної власності, № 7 площею 98,03 га земель приватної власності, № 8 площею 44,77 га земель приватної власності, № 8 площею 36,52 га (23 га невитребуваних паїв, 8,52 га земель приватної власності та 5 га не позначених на карті), № 17 площею 101,35 га земель приватної власності, № 81 площею 60,41 га земель приваної власності, № 19 площею 71,54 га земель приватної власності, № 20 площею 14,22 га земель приватної власності, № 26 площею 58,74 га невитребуваних паїв. Крім того, сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Нива» самовільно використовує для вирощування сільськогосподарських культур землі державної власності площею понад 250 га. Загальна площа самовільно захоплених, на думку прокурора, сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Нива» земель становить понад 350 га земель, в тому числі 14,7 га земель історико- культурного значення. Пунктом 1.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 132 від 25.02.2013 передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами. Згідно ч. 2 Постанови КМУ № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами», надання дозволу Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України. Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи», у 2016 та 2017 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб-підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб`єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України. Приймаючи до уваги наведене, та враховуючи, що результати позапланової перевірки з питань дотримання вимог чинного законодавства при використанні сільськогосподарським товариством з обмеженою відповідальністю «Нива» земельних ділянок № 34 площею 17 га, № 31 площею 24 га, № 32 площею 10 га, № 29 площею 50 га, № 26 площею 100 га, № 15 площею 50 га, № 16 площею 40 га, № 4 площею 50 га, №9 площею 26 га, № 1 площею 15 га, № 2 площею 50 га, мають суттєве значення для встановлення точної шкоди, заподіяної їх самовільним зайняттям, необхідно отримати рішення суду про дозвіл на проведення даного позапланового заходу.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали клопотання, убачає за необхідне клопотання задовольнити за наступних обставин.

У кримінальному провадженні для виконання вимог ст. 91 Кримінального процесуального кодексу України із приводу необхідності встановлення обставин, що підлягають доказуванню, органом досудового розслідування має бути доведеним належними і допустимими доказами вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, що без проведення позапланової перевірки законності використання земельних ділянок, які розташовані на території Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області, у даному випадку не є можливим.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:
Клопотання прокурора Семенівського відділу Менської місцевої прокуратури ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення позапланової перевірки задовольнити повністю.

Дати дозвіл на проведення позапланової перевірки законності використання земельних ділянок № НОМЕР_1 площею 17 га, № 31 площею 24 га, № 32 площею 10 га, № 29 площею 50 га, № 26 площею 100 га, № 15 площею 50 га, № 16 площею 40 га, № 4 площею 50 га, № 9 площею 26 га, № 1 площею 15 га, № 2 площею 50 га, які розташовані на території Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області, в межах досудового розслідування кримінального провадження № 0000155 від 06.07.2017 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 197-1, ч. 1 ст. 197-1 Кримінального кодексу України, тривалістю 15 робочих днів із визначенням дати її початку 06 вересня 2017 року та дати закінчення 26 вересня 2017 року.

Проведення позапланової перевірки доручити спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області.

На вирішення спеціалістам Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області поставити наступні питання:

1.перевірити законність використання земельних ділянок № НОМЕР_1 площею 17 га, № 31 площею 24 га, № 32 площею 10 га, №29 площею 50 га, № 26 площею 100 га, № 15 площею 50 га, №16 площею 40 га, № 4 площею 50 га, № 9 площею 26 га, №1 площею 15 га, № 2 площею 50 га, які розташовані на території Тимоновицької сільської ради Семенівського району Чернігівської області;

2.встановити, чи мають вказані вище земельні ділянки статус самовільно зайнятих;

3.у разі підтвердження факту самовільно зайнятих даних земельних ділянок встановити ким вони використовуються, визначити суму завданих збитків внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення і не може бути оскаржена.

Слідчий суддя: ОСОБА_1