Справа № 172/237/15-к
Провадження № 1-кп/191/12/17
У Х В А Л А
іменем України
18 січня 2017 року м. Синельникове

Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засідання в залі суду м.Синельникове Дніпропетровської області кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000892 від 27 листопада 2014 року за обвинуваченням:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в с.Васильківка Васильківського району Дніпропетровської області, українця, громадянина України, освіта повна вища, одруженого, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.367 КК України,-
В С Т А Н О В И В :
ОСОБА_5 обвинувачується в наступному.

Згідно розпорядження голови Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 12 липня 2013 року № Р-555/0/3-13 «Про затвердження Порядку використання у 2013 році субвенції з обласного бюджету бюджетам міст та районів на укомплектування медичних кабінетів загальноосвітніх навчальних закладів» затверджено порядок використання субвенції з обласного бюджету бюджетам міст та районів на укомплектування медичних кабінетів загальноосвітніх навчальних закладів. Згідно лімітної довідки про бюджетні асигнування та кредитування на 2013 рік фінансовому управлінню Васильківської районної державної адміністрації з обласного бюджету Дніпропетровської області виділено субвенцію з обласного бюджету бюджетам міст і районів на укомплектування медичних кабінетів загальноосвітніх навчальних закладів Васильківського району у розмірі 183080,00 грн.

18 липня 2013 року та 29 липня 2013 року для закупівлі обладнання на укомплектування медичних кабінетів загальноосвітніх навчальних закладів між відділом освіти Васильківської районної державної адміністрації в особі начальника відділу освіти ОСОБА_5 та Товариством з обмеженою відповідальністю «АРТ МЕДИКА УКРАЇНИ» (далі по тексту ТОВ «АРТ МЕДИКА УКРАЇНИ») в особі генерального директора ОСОБА_6 було укладено договори поставки від 18.07.2013 року № 160 на суму 6000,00 грн.. № 361 - на суму 67 609 грн. 00 коп. та № 162 від 29.07.2013 року - на суму 59 731 гри. 00 коп. ТОВ «АРТ МЕДИКА УКРАЇНИ» , юридична адреса: м. Дніпропетровськ, вул. Шосе Донецьке, 121/а кв. 17. Основним видом діяльності ТОВ «АРТ МЕДИКА УКРАЇНИ» являється оптова торгівля фармацевтичними товарами. Засновником та генеральним директором якого являється ОСОБА_6 .

Платіжними дорученнями № 1523 від 06 вересня 2013 року на рахунок ТОВ «АРТ МЕДИКА УКРАЇНИ» за придбане обладнання на укомплектування медичних кабінетів перераховані грошові кошти в сумі 6 000, 00 грн., № 1522 від 06 вересня 2013 року перераховані грошові кошти в сумі 67 609 грн. 00 коп. та № 1521 від 06 вересня 2013 року перераховані грошові кошти на суму 59,731 грн. 00 коп.

Так, згідно специфікації до договору № 160 від 18 липня 2013 року та видаткової накладної від 18 липня 2013 року А-00000636-1 відділом освіти було закуплено наступне обладнання, а саме:

1. Джгут автоматичний для забору або зупинки крові з фіксатором - 80,00 одиниць, ціна за одиницю згідно специфікації до договору № 160 від 18.07.2013 року складала 62,50 грн., загальна сума 6 000,00 грн.

Відповідно специфікації до договору № 161 від 18 липня 2013 року та видаткової накладної від 18 липня 2013 року № А-00000655-1 відділом освіти було закуплено наступне обладнання, а саме:

1.Вимірювач кров`яного тиску Medicare (сфігмоманометр) - 20 одиниць, ціна за одиницю згідно специфікації до договору № 161 від 18.07.2013 року складала 860 грн., загальна сума 17 200,00 грн.

2.Стетоскоп з-подвійною голівкою Medicare - 40 одиниць, ціна за одиницю по договору № 161 від 18.07.2013 року складала 270 грн., загальна сума 10 800,00 грн.

3.Пінцет анатомічний (довжина 15 см.)- 40 одиниць, ціна за одиницю згідно специфікації до договору № 161 від 18.07.2013 року складала 120 грн., загальна сума 4 800,00 грн.

4.Ножиці з двома гострими кінцями, прямі, 140 мм.- 20 одиниць, ціна за одиницю по договору № 161 від 18.07.2013 року складала 198 грн., загальна вартість 3 960,00 грн.

. 5. Шпатель отоларингологічний № 1 стер.(дерев.) Medical Materials- 2600 одиниці, ціна за одиницю складала 3 грн., загальна сума 6 000,00 грн.

6.Таблиця Рабкіна для дослідження кольоросприйняття- 20 одиниць, ціна за одиницю складала 990,35 грн., загальна сума 19807,00 грн.

7.Бинт марлевий медичний н/ст. 5 м*10см. - 40 одиниць, ціна за одиницю складала 2,02 грн., загальна сума 80,80 грн.

8.Бинт марлевий медичний н/ст. 7м* 14 см. в індивідуальній упаковці - 40 одиниць, ціна за одиницю складала 4,10 грн., загальна сума 164,00 грн.

9.Грілка А-2 - 20 одиниць, ціна за одиницю складала 34 грн., загальна сума 680,00 грн.

10.Пузир для льоду № 2 - 20 одиниць, ціна за одиницю складала 39 грн., загальна сума 780,00 грн.

11.Шприц ін`єкційний одноразовий «Medicare» 2,0 мл.-200 одиниць, ціна за одиницю складала 0,42 грн., загальна сума 84 грн. 00 коп.

12.Шприц ін`єкційний одноразовий Medicare 5,0 мл.-200 одиниць, ціна за одиницю складала 0,47 грн., загальна сума 94 грн. 00 коп.

13.Шприц ін`єкційний одноразовий Medicare 10 мл.-100 одиниць, ціна за одиницю складала 0,92 грн., загальна сума 92 грн. 00 коп.

14. Термометр клінічний «Medicare» з ртуттю -480 одиниць, ціна за

одиницю складала 6,39 грн., загальна сума 3067грн. 20 коп.

Відповідно специфікації до договору №162 від 29 липня 2013 року та видаткової накладної від 29 липня 2013 року А-00000646-1 відділом освіти було закуплено наступне обладнання, а саме:

1. Ширма 2-х секційна - 20 одиниць, ціна за одиницю згідно специфікації до договору № 162 від 29 липня 2013 року складала 995,00 грн., загальна сума 19 900,00 грн.

2.Столик інструментальний (полиці скло) - 20 одиниць, ціна за одиницю згідно специфікації до договору № 162 від 29 липня 2013 року складала 995,55 грн., загальна сума 19 911,00 грн.

3.Ноші медичні - 20 одиниць, ціна за одиницю згідно специфікації до договору № 162 від 29 липня 2013 року складала 996,00 грн., загальна сума 19 920,00 грн. На загальну суму 133340 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 в момент укладання договорів на закупівлю медичного обладнання для укомплектування загальноосвітніх навчальних закладів, будучи службовою особою, як керівник відділу освіти і науки Васильківської районної державної адміністрації, при виконанні своїх службових обов`язків, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, всупереч інтересам служби, в порушення економії використання бюджетних коштів, щодо забезпечення матеріально-технічного постачання за бюджетні кошти, не використав об`єктивну можливість проведення запиту цінових пропозицій для визначення оптимального постачальника та самостійно визначив постачальника медичного обладнання ТОВ «АРТ МЕДИКА УКРАЇНИ» в особі генерального директора ОСОБА_6 , в подальшому особисто уклав договори про закупівлю обладнання за завищеною вартістю і організував в межах своїх повноважень оформлення необхідних документів для перерахування бюджетних коштів за придбання медичного обладнання на укомплектування загальноосвітніх навчальних закладів.

Відповідно до п.2 ст. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 955 від 17.10.2008 року «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» із змінами та доповненнями - на лікарські засоби та вироби медичного призначення, які придбаються повністю чи частково за рахунок коштів державного чи місцевих бюджетів, граничні постачальницько-збутові надбавки не вище ніж 10 відсотків до закупівельної ціни.

Згідно з п. 6 ст. 7 Бюджетного кодексу України принципом ефективності передбачено, що при складанні та виконанні бюджетів усі учасники бюджетного процесу мають прагнути досягнення запланованих цілей при залученні мінімального обсягу бюджетних коштів та досягнення максимального результату при використанні визначеного бюджетом обсягу коштів.

Відповідно до висновку судово-товарознавчої експертизи № 170-15 від 16.01.2015 року ринкова вартість однієї одиниці медичного обладнання, станом на 18.07.2013 року, з урахуванням коригуючого коефіцієнта до ціни продажу складала:

1.Ширма двосекційна, блакитного кольору, каркас металевий білого кольору складає -645 грн.00 коп.

2.Столик інструментальний, каркас металевий білого кольору дві полиці стекля ні складає 473 грн.00 коп.

3.Ноші медичні помаранчевого кольору «BIOMED» А10, в чохлі, помаранчевого кольору з надписом «Foldaway Stretcher», складає 668 грн. 00 коп.

4.Кушетка оглядова, синього кольору, металевий каркас білого кольору складає 1012 грн. 00 коп.

5.Стіл лікаря, однотумбовий, верхня частина столу синього кольору, внутрішня частина столу білого кольору складає 489,00 грн.

6.Штапель отоларингологічний № 1 стерильний, дерев`яний складає 0,85 грн.

7.Термометри клінічні ртутні «Medicare» в пластиковому футлярі, модель «СР 105570/2011 серія 121230 складає 6,40 грн.»

8.Шприци ін`єкційні одноразові «Medicare», складає:

*10 мл.-0,92 грн.

*5 мл.-0,47.

- 2 мл.-0,42 грн.

9.Бинт марлевий нестерильний 7x14,5, 5x10 складає 4,10 грн.

10.Грілка гумова А-2 складає 28,80 грн.

11.Пузир для льоду № 2, гумовий, зеленого кольору складає 33 грн. 00 коп.

12.Таблиця Рабкіна для дослідження кольоросприйняття складає 175,00 грн.

13.Вимірювач кров`яного тиску Medicare (сфігмоманометр), модель № CP 10572/2011 серія № 121125 складає 79,00 грн.

14.Стетоскоп з подвійною голівкою «Меаісаге» модель № CP 10572/2011 серія № 120910 складає 85 грн. 00 коп.

15.Пінцет анатомічний (довжина 15 см.) складає 19,00 грн.

16. Джгут автоматичний для забору або зупинки крові з фіксатором синього

кольору «OKER BRAND» складає 62 грн.50 коп.

17. Ножиці з двома гострими кінцями, прямі, 140 мм складає 29,90 грн.

Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді начальника відділу освіти Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, являючись службовою особою та виконуючи адміністративно - господарські та організаційно розпорядчі функції, в наслідок неналежного виконанні своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, як того вимагають інтереси служби, за відсутності на те підстав, уклав договори з ТОВ «АРТ МЕДИКА УКРАЇНИ» за № 160, 161 від 18.07.2013р та № 162 від 29.07.2013р на закупівлю лікарських засобів і виробів медичного призначення для укомплектування медичних кабінетів загальноосвітніх навчальних закладів Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області з торговою надбавкою, що перевищує 10% від закупівельної ціни та придбав їх, в порушення вимог п. 2 ст. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 955 від 17.10.2008 року «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» - який забороняє укладати подібні договори, як що торгівельна надбавка перевищує закупівельну ціну на 10%, хоча не тільки повинен був, а й мав реальну можливість виконати покладені на нього службові обов`язки належним чином, тобто міг діяти, як того вимагають інтереси служби, що призвело до необгрунтованого перерахування на адресу ТОВ «АРТ МЕДИКА УКРАЇНИ» бюджетних коштів на суму 75 272 грн.

Отже, в результаті злочинних дій начальника відділу освіти Васильківської районної державної адміністрації ОСОБА_5 , охоронюваним законом державним інтересам в особі Васильківської районної державної адміністрації Дніпропетровської області спричинено матеріальний збиток на вказану суму, що в 131,25 рази перевищує неоподаткований податком мінімум доходів громадян (у 2013 р. складав 573 грн. 50 коп.) та відповідно до ст. 367 КК України вважається істотною шкодою.

Таким чином своїми протиправними діями ОСОБА_5 , вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ст. 367 ч. 1 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

У судовому засіданні захисником обвинуваченого заявлено клопотання про звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України у зв`язку з закінченням строків давності, а саме, з дня вчинення злочину минуло більше трьох років, кримінальне провадження просив закрити.

Судом роз`яснені обвинуваченому правові наслідки закриття справи із нереабілітуючих підстав, який у судовому засіданні вину не визнав, але просив закрити кримінальне провадження у зв`язку з закінченням строків давності.

Прокурор не заперечував проти звільнення обвинуваченого від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України у зв`язку з закінченням строків давності.

Статтею 285 КПК України передбачено звільнення особи від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.

Заслухавши думку учасників кримінального провадження, суд приходить до наступних висновків.

У відповідності до п.2 ч.1 ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки:

2) три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі;

Суд при вирішенні питання по суті враховує, що обвинувачений вину у вчиненні злочину не визнав, однак обвинувачується у вчиненні злочину невеликої тяжкості, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, за який передбачене покарання у вигляді обмеження волі.

Отже, з часу інкримінуємого обвинуваченому ОСОБА_5 діяння, тобто з 29 липня 2013 року, і по даний час минув трирічний строк, у зв`язку з чим ОСОБА_5 слід звільнити від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.49 КК України, ст.ст.284, 285 КПК України, суд,-

УХВАЛИВ:
Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України на підставі ст.49 КК України у зв`язку з закінченням строків давності.

Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, закрити.

На ухвалу сторонами може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Дніпропетровської області через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом 7 (семи) діб з моменту оголошення.

Головуючий суддя: ОСОБА_1