Справа № 336/2777/17
провадження № 1-кс/336/429/2017
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2017 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_2 , при секретарі ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора ОСОБА_2 , на підставі матеріалів кримінального провадження внесеного до ЄРДР за № 0000378 від 15.11.2017 року за ознаками злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України про призначення позапланової перевірки, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Запорізької місцевої прокуратури № 1 звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням.

В клопотанні вказано, що на території полігону твердих побутових відходів №1 м. Запоріжжя посадові особи ТОВ «УМВЕЛЬТ Запоріжжя», ТОВ «Біогаз-Україна», ЗКАТП 082801 «Комунсантрансекологія» за попередньою змовою з керівництвом контролюючих органів Запорізької області, зловживаючи службовим становищем, не маючи дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, здійснюють викиди в атмосферне повітря діоксинів (надзвичайно токсичних канцерогенних речовин), чим спричиняють тяжкі наслідки.

В діях невстановлених осіб вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 23.12.2009 р. між ЗКАТП 082801 «Комунсантрансекологія» (Сторона 1) та ТОВ «Біогаз - Україна» (Сторона 2) укладено договір про спільну діяльність. Предметом договору є спільне та узгоджене здійснення фактичних та юридичних дій з метою розробки, фінансування, встановлення та введення в експлуатацію проекту спільного здійснення зниження забруднюючих викидів в атмосферне середовище м. Запоріжжя на підставі Закону України « Про альтернативні джерела енергії», включаючи вилучення та утилізацію біогазу, з отриманням теплової та електричної енергії на полігоні ТПВ №1, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 В, у тому числі на задоволення енергетичних потреб даного полігону. Обладнання розташовується строком на 15 років. Сторони здійснюють спільну діяльність переважно на території полігону ТПВ №1. До обов`язків ТОВ «Біогаз Україна», визначених п. 2.3. Договору, належить: через 4 тижні з моменту підписання прийняти від Сторони 1 виключне право користування ділянкою, оформивши актом підписаним уповноваженими представниками, визначених у пунктах 1.4. та 1.5. договору; до 15.01.2010 розробити та надати Графік виконання робіт щодо реалізації проекту спільного зниження забруднюючих в атмосферне середовище; з 15.01.2010 приступити до реалізації проекту спільного здійснення зниження забруднюючих викидів в атмосферне середовище; до 01.09.2010 ввести та здати в експлуатацію готовий комплекс обладнання з реалізації проекту спільного здійснення зниження забруднюючих викидів в атмосферне середовище; здійснювати дегазифікацію полігона ТПВ №1 з отриманням електроенергії з альтернативних джерел енергії у відповідності до норм та правил, встановлених діючим законодавством України; забезпечувати та нести відповідальність за дотримання під час роботи встановлених діючим законодавством України норм та правил (технічних, технологічних, санітарно гігієнічних, пожежних та інших); отримати всі необхідні дозвільні документи на вилучення та утилізацію біогазу; реалізовувати отриману теплову та електричну енергію, тощо.

Договір набуває чинності з моменту підписання повноважними представниками Сторін та діє упродовж 15 років (п. 8.1. Договору).

Встановлено, що земельна ділянка площею 47, 0707 га, розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в, цільове призначення: для розташування полігону побутових відходів, на праві постійного користування належить Запорізькому комунальному автотранспортному підприємству «Комунсантрансекологія» (Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Серія ЯЯ №121664 від 04.06.2007, реєстраційний номер 34).

За даними Управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради встановлено, що упродовж 2011 - 2017 років звернень від ЗКАТП 082801 «Комунсантарсекологія» та ТОВ «УМВЕЛЬТ Запоріжжя» до Запорізької міської ради (у тому числі до управління з питань земельних відносин Запорізької міської ради) з приводу оформлення у встановленому законом порядку права користування земельними ділянками розташованими на території міста та за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в з цільовим призначенням: для розташування біогазового енергетичного комплексу не надходило.

Разом з цим, листом від 06.12.2013 ТОВ «Біогаз Україна» зверталося до Запорізької міської ради з питання відведення земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10в для розташування біогазовоенергетичного комплексу.

Рішенням міської ради від 27.06.2014 № 55/17 ТОВ «Біогаз Україна» надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер: 0:07:052:0360) по вул. Базовій, 10в для розташування біогазовоенергетичного комплексу щодо утилізації викидів парникових газів та виробництва, транспортування біогазу та електроенергії для підключення до мереж Обленерго на полігоні ТПВ. Проект рішення про передачу в оренду даної земельної ділянки управлінням з питань земельних відносин не готувався (лист від 29.05.2017 № 1025/02-03).

Відповідно до інформації Запорізької обласної державної адміністрації встановлено, що станом на 26.05.2017 ЗКАТП 082801 «Комунсантрансекологія» та ТОВ «Біогаз Україна» в установленому законом порядку, з відповідною заявою та пакетом документів для отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, дозволу на спеціальне водокористування та висновку державної екологічної експертизи до Департаменту екології та природних ресурсів Запорізької обласної державної адміністрації не звертались (лист від 30.05.2017 № 04231/08-41).

Згідно із інформацією Державної екологічної інспекції у Запорізькій області встановлено, що ТОВ «Біогаз Україна» Держекоінспекцією не перевірялось. Стосовно здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням вимог природоохоронного законодавства ЗКАТП 082801 «Комунсантрансекологія» Держеконіспекцією проведено три позапланові перевірки з приводу порушення вимог поводження з відходами на території полігону ТПВ №2 м. Запоріжжя, розташованого на території Долинської сільської ради Запорізького району, експлуатацію якого припинено згідно рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 08.02.2007 №38 (лист від 26.05.2017 № 1772/02).

З метою повного та неупередженого досудового розслідування, враховуючи, що відомості та висновки спеціалістів, що в подальшому знайдуть відображення в актах, необхідні для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані як докази, виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки ТОВ «Біогаз Україна» () з питань дотримання законодавства про екологічну та радіаційну безпеку під час здійснення діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки - біогазовоенергетичного комплексу щодо утилізації викидів парникових газів та виробництва, транспортування біогазу та електроенергії, розташованого за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в, законодавства про охорону атмосферного повітря та законодавства про поводження з відходами.

Вивчивши матеріали додані до клопотання, вислухавши прокурора, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно ст.223 КПК України слідчі дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні. Підставами їх проведення є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення її мети.

За змістом ст.92 КПК України обов`язок доказування обставин кримінального правопорушення покладається на слідчого, прокурора.

Обставини, викладені в клопотання та встановлені органом досудового розслідування, підтверджені наданими прокурором до клопотання документами.

В ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової перевірки суб`єкта господарювання ТОВ «Біогаз-Україна» з питань дотримання вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 року №408 «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок держаними інспекціями та іншими контролюючими органами», дозвіл на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців державними інспекціями та іншими контролюючими органами надається Кабінетом Міністрів України або за рішенням суду.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

На підставі викладеного і керуючись Постановою Кабінету Міністрів України від 13.08.2014 р. та ст..ст. 40, ч.2 ст. 93, 132 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Запорізької місцевої прокуратури № 1 ОСОБА_2 про призначення позапланової перевірки задовольнити.

Надати дозвіл на проведення у кримінальному провадженні за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, відомості про вчинення якого внесено 15.11.2016 р. до ЄРДР за № 0000378, позапланової перевірки дотримання вимог дотримання законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, про охорону атмосферного повітря в діяльності ТОВ «Біогаз-Україна» (, місцезнаходження юридичної особи: м. Запоріжжя, вул. Північне шосе, будинок 4, кімната 302) під час здійснення діяльності, визначеної Договором про спільну діяльність від 23.12.2009, укладеного між ЗКАТП 082801 «Комунсантрансекологія» та ТОВ «Біогаз Україна», на полігоні Твердих побутових відходів № 1 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в.

Проведення позапланової перевірки доручити Державній екологічній інспекції у Запорізькій області.

На вирішення Державної екологічної інспекції у Запорізькій області поставити питання дотримання ТОВ «Біогаз-Україна» вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку під час здійснення діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки, законодавства про охорону атмосферного повітря щодо наявності та додержання дозволів на викиди забруднюючих речовин; забезпечення безперебійної ефективної роботи і підтримання у справному стані споруд, устаткування та апаратури для очищення викидів і зменшення рівнів впливу фізичних та біологічних факторів; додержання нормативів у галузі охорони атмосферного повітря; порядку здійснення діяльності, спрямованої на штучні зміни стану атмосфери і атмосферних явищ у господарських цілях; надання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан атмосферного повітря, визначення видів і обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, законодавства про поводження з відходами щодо дотримання вимог виданих дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами; дотримання вимог виданих лімітів на утворення та розміщення відходів; складання і ведення реєстру об`єктів утворення відходів та реєстру місць видалення відходів; збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення, захоронення відходів; ведення первинного обліку кількості, типу і складу відходів, що утворюються, збираються, перевозяться, зберігаються, оброблюються, утилізуються, знешкоджуються та видаляються, подання відповідної статистичної звітності в установленому порядку та паспортизації таких відходів; недопущення змішування та захоронення відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія; дотримання правил і режиму експлуатації установок, виробництв з оброблення та утилізації відходів; своєчасності й повноти виконання заходів щодо захисту земель від засмічення відходами, під час здійснення діяльності, визначеної Договором про спільну діяльність від 23.12.2009, укладеного між ЗКАТП 082801 «Комунсантрансекологія» та ТОВ «Біогаз Україна», на полігоні Твердих побутових відходів № 1 за адресою: м. Запоріжжя, вул. Базова, 10 в.

Зобов`язати посадових осіб ТОВ «Біогаз-Україна» забезпечити допуск працівників Державної екологічної інспекції у Запорізькій для проведення позапланової перевірки, виходячи з питань, які поставлені на проведення перевірки.

Строк дії ухвали визначити з 02.06.2017 року по 02.07.2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1