Справа № 474/259/17
Провадження № 1-кс/474/53/17
УХВАЛА
07.04.17 року смт. Врадіївка
Слідчий суддя Врадіївського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2
скаржника ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 від 17.02.2017р. та 23.02.2017р., -
встановив:
05.04.2017р. до Врадіївського районного суду Миколаївської області звернулися ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зі скаргою, на бездіяльність посадових осіб Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їхніми заявами від 17.02.2017р. та 23.02.2017р.
В скарзі заявники просять зобов`язати посадових осіб Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області внести відомості про кримінальні правопорушення службова недбалість та службове підроблення допущені посадовими особами Врадіївської районної державної адміністрації Миколаївської області до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно письмових звернень ОСОБА_3 і ОСОБА_4 від 17.02.2017р. Та 23.02.2017р.
Скарга обґрунтована тим, що службова недбалість посадових осіб Врадіївської районної державної адміністрації Миколаївської області полягає в незабезпечені належного виконання своїх службових обов`язків щодо реалізації права громадян України на створення дитячого будинку сімейного типу.
Службове підроблення полягає у внесенні до офіційного документа - висновку про наявність умов для створення дитячого будинку сімейного типу на базі сім`ї Боровиків від 14.04.2016р. № 182-02 відомостей, що не відповідають дійсності, а саме щодо: моральних якостей особистості заявників, як кандидатів у батьки-вихователі, що, в свою чергу, порушує гарантоване Конституцією України право на вільний розвиток особистості; відомостей про взяття на облік заявників, як кандидатів у батьки-вихователі, в Службі у справах дітей Врадіївської РДА за № 30 від 14.04.2016р.; внесення відомостей у єдину інформаційну аналітичну систему Діти про припинення діяльності ДБСТ сім`ї ОСОБА_5 у зв`язку з неналежним виконанням обов`язків батьків-вихователів; в особовій справі заявників, як кандидатів у батьки-вихователі, відсутні їхні електроні облікові картки; заявників не включено до Єдиного банку даних потенційних батьків-вихователів.
В судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав вимоги скарги в частині, що стосується заяви від 17.02.2017р., при цьому пояснив, що фактично у цій заяві він повідомляв про вчинення кримінальних правопорушень службове підроблення та службова недбалість, оскільки наведені у заяві твердження щодо відсутності в особовій справі електронних облікових карток кандидатів у батьки-вихователі та не включення заявників до Єдиного банку даних потенційних батьків-вихователів є службовою недбалістю. Щодо заяви від 23.02.2017р. ОСОБА_3 зазначив, що вказана заява була адресована Врадіївському відділу Первомайської місцевої прокуратури, однак з певних причин не була перенаправлена до Врадіївському ВП ГУНП в Миколаївській області для розгляду, а відтак він вважає, що в цій частині скарга не підлягає задоволенню.

ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, проте 05.04.2017р. подала до суду заяву, в якій просить розглянути скаргу без її участі.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарги здійснюється за обов`язковою участю особи, яка її подала, однак враховуючи подану ОСОБА_4 заяву та те, що участь у розгляді скарги приймає другий заявник ОСОБА_3 , який не заперечує щодо розгляду скарги у відсутності ОСОБА_4 , а також закінчення строку визначеного ч. 2 ст. 306 КПК України для розгляду скарги, вважаю за можливе провести розгляд скарги за відсутності одного із заявників - ОСОБА_4 .

Представник Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце судового розгляду, про причини неявки не повідомив.

Оскільки відповідно до приписів ч. 3 ст. 306 КПК України нез`явлення слідчого, прокурора не перешкоджає розгляду скарги, вважаю за можливе провести розгляд скарги за відсутності представника Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області.

Заслухавши пояснення заявника ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги та матеріали наданні Врадіївським ВП ГУНП в Миколаївській області за результатами розгляду звернень ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , вважаю встановленими наступні обставини.

Як вбачається з матеріалів скарги та пояснень ОСОБА_3 він разом з ОСОБА_4 звернулися до Врадіївського відділу Первомайської прокуратури із заявою від 17.02.2017р. про вчинення кримінального правопорушення, а саме службове підроблення вчинене посадовими особами Врадіївської районної державної адміністрації, яка в подальшому була направлена до Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області для розгляду та зареєстровано в журналі ЄО за № 326 від 23.02.2017р.

При цьому, слід відзначити, що хоча в заяві від 17.02.2017р. вказується про вчинення кримінального правопорушення - службове підроблення, однак з тексту самої заяви також вбачається про зазначення в ній інших обставин, зокрема щодо відсутності в особовій справі електронних облікових карток кандидатів у батьки-вихователі та не включення заявників до Єдиного банку даних потенційних батьків-вихователів, які на думку ОСОБА_3 свідчать також про вчинення кримінального правопорушення - службова недбалість.

В свою чергу, згідно матеріалів наданих Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області слідує, що заява ОСОБА_3 і ОСОБА_4 від 17.02.2017р. зареєстрована в журналі ЄО за № 326 від 23.02.2017р., за результатами розгляду якої старшим лейтенантом ОСОБА_6 винесено висновок про закінчення перевірки у зв`язку з відсутністю ознак складу кримінального правопорушення, при чому вказаний висновок стосується кримінального правопорушення, яке полягає в ухиленні від виконання рішення суду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Згідно ч. 1 ст. 1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
Частиною 1 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
За змістом ч. 4 ст. 214 КПК України, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається, незалежно від того,чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу до якого надійшла заява чи повідомлення.
Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.
Відповідно до п. 5 розд. 3 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах поліції заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та ніші події №1377 від 06.11.2015р., про наявність письмових заяв про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, що надійшли до чергової частини органу поліції, та повідомлень, що надійшли усно, у яких наявні відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після реєстрації в журналі ЄО уповноважений працівник чергової частини доповідає начальникові слідчого підрозділу для внесення слідчими відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та інформує начальника органу поліції.
Про заяви і повідомлення, які надійшли до чергової частини органу поліції і в яких відсутні відомості, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації в журналі ЄО доповідається уповноваженим працівником чергової частини начальникові органу поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України Про звернення громадян або Кодексом України про адміністративні правопорушення.
У разі встановлення начальником органу поліції в заяві (повідомленні) відомостей, які вказують на вчинення кримінального правопорушення, він за своєю резолюцією (не пізніше однієї доби з часу реєстрації заяви в журналі ЄО) повертає її (його) до чергової частини для негайної передачі начальнику слідчого підрозділу.
В свою чергу, рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише в порядку визначеному главою 24 КПК України за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.
Таким чином, в сукупності вищевикладеного слідує, що оскільки заява від 17.02.2017р. зареєстрована лише в журналі ЄО та на час розгляду скарги відомості по ній не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розслідування не розпочато, а тому скарга ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в частині щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 17.02.2017р. є обґрунтованою та підлягає в цій частині задоволенню.
Щодо заяви ОСОБА_3 і ОСОБА_4 від 23.02.2017р. слід зазначити, що вона була адресована Врадіївському відділу Первомайської місцевої прокуратури, про що зазначено у самій заяві та підтверджується заявником ОСОБА_3 і фіскальним чеком від 23.02.2017р. про направлення рекомендованого листа. Крім того, з листа № Б-09/62-2017 від 28.03.2017р. Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області слідує, що вказана заява на адресу Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області не надходила.

Отже, вданому випадку, під час судового розгляду не встановлено факту надходження до Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області заяви ОСОБА_3 і ОСОБА_4 від 23.02.2017р., а лише до Врадіївського відділу Первомайської місцевої прокуратури, що, в свою чергу, свідчить про передчасність звернення останніх до суду зі скаргою на дії посадових осіб поліції та обрання заявниками не того органу дії чи бездіяльність якого, в даному випадку, слід оскаржувати.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного скарга в частині невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 23.02.2017р. не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 309, 372 КПК України, -
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Врадіївського ВП ГУНП в Миколаївській області щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.
Зобов`язати начальника слідчого відділення Врадіївського ВП ГУНП Миколаївській області вчинити дію, яка полягає у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_3 і ОСОБА_4 від 17.02.2017р.
В задоволенні решти скарги відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1