Справа № 442/906/17 Головуючий у 1 інстанції: ОСОБА_1
Провадження № 11-сс/783/172/17 Доповідач: ОСОБА_2
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2017 року м. Львів
Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ апеляційного суду Львівської області в складі:
головуючого-судді ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі ОСОБА_5 ,
розглянувши у режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 6 лютого 2017 року про повернення скарги,
за участю: прокурора ОСОБА_7 ,
адвоката ОСОБА_8

встановила:

ОСОБА_6 звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області зі скаргою від 03.02.2017р. на бездіяльність прокурора, у якій просив визнати протиправною бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури: щодо невідкладної реєстрації його повідомлення від 31.01.2017р. про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР; щодо невидачі йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки; щодо не надіслання на його адресу документа на підтвердження прийняття і реєстрації його повідомлення від 31.01.2017р. про вчинення кримінального правопорушення та не розпочинання за даним повідомленням досудового розслідування за ознаками злочинів, передбачених ст.ст. 364, 365, 367, 374 КК України; щодо не повідомлення його письмово у встановленому законом порядку та строк про початок кримінального провадження та закінчення досудового розслідування. У своїй скарзі ОСОБА_6 просив зобов`язати прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури вчинити наведені у скарзі процесуальні дії, які прокурором протиправно не вчинено.
Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 06.02.2017р. скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури повернуто скаржнику.
У мотивах прийнятого рішення слідчий суддя зазначив, що представлені ОСОБА_6 документи не можна вважати належними та допустимими доказами на підтвердження факту отримання 01.02.2017р. прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури заяви ОСОБА_6 про вчинення кримінального правопорушення, і як результат його бездіяльності у порушенні вимог ст. 214 КПК України, що унеможливлює визначити строк упродовж якого ОСОБА_6 має право звернутися зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність прокурора.
Жодних інших належних доказів на підтвердження бездіяльності прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скаржник не додав.
Покликавшись на вимоги п.3 ч.2 ст.304 КПК України, згідно яких у випадках, коли скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення, слідчим суддею прийнято рішення про повернення скарги ОСОБА_6 .
Не погоджуючись із даною ухвалою ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржувану ухвалу слідчого судді, а справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі. В обґрунтування покликається на те, що рішення слідчого судді є передчасним, з огляду на відсутність передбачених п.3 ч.2 ст.304 КПК України підстав для повернення скарги. Звертає увагу, що мотивувальна частина оскаржуваної ухвали зводиться до двох мотивів, а саме скаржником не надано доказів про отримання Дрогобицькою місцевою прокуратурою його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення та те, що скаргу на бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, подано з пропуском 10-ти денного строку, встановленого ст. 304 КПК України. Вказує, що не пропустив процесуальний строк із зверненням до суду із скаргою, оскільки подане ним 31.01.2017р. повідомлення про вчинене кримінального правопорушення отримано прокуратурою 01.02.2017р., а скарга на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР подано 03.02.2017р. Наголошує, що в оскаржуваній ухвалі суддя не навів жодної норми закону, яка би зобов`язувала скаржника по скарзі на бездіяльність слідчого, прокурора додавати до своєї скарги докази отримання слідчим заяви (повідомлення) про вчинений злочин. Нормами ч. 2 ст. 304 КПК України не передбачено повернення скарги з підстав не надання доказу про отримання повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.
Заслухавши доповідь судді, пояснення захисника ОСОБА_8 , який підтримав апеляційну скаргу та просив таку задоволити, думку прокурора про безпідставність поданої апеляційної скарги, вивчивши матеріали скарги та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така підлягає до задоволення, виходячи із наступного.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим і вмотивованим. Колегія суддів вважає, що дані вимоги закону слідчим суддею при ухваленні оскаржуваної ухвали не дотримані.

Згідно з ч.1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом 10 днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Ухвалою слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 06.02.2017р. скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури повернуто скаржнику на підставі п.3 ч.2 ст.304 КПК України.
У відповідності до вимог п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається у випадках, коли така подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Отже, для прийняття рішення про повернення скарги з наведених підстав, слідчий суддя повинен з`ясувати коли розпочинається та відповідно коли закінчується для особи строк подачі скарги, передбачений ч.1 ст. 304 КПК України.

Слідчий суддя, повертаючи скаргу ОСОБА_6 на підставі п. 3 ч 2 ст. 304 КПК України, не з`ясував коли закінчився строк для подачі ОСОБА_6 скарги на бездіяльність прокурора, та у мотивах прийнятого рішення зазначив про неможливість визначення строку, упродовж якого ОСОБА_6 може подати скаргу, оскільки представлені скаржником документи на підтвердження факту отримання прокурором Дрогобицької місцевої прокуратури його заяви від 31.01.2017р. не можна вважати належними та допустимими доказами, а інших належних доказів на підтвердження бездіяльності прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань скаржником не додано.
За таких обставин, колегія суддів вважає, що ухвала слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 06.02.2017р. про повернення скарги ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури не відповідає вимогам КПК України та є передчасною.
Як вбачається з матеріалів скарги, ОСОБА_6 03.02.2017р. звернувся до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області із скаргою на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури, у якій зазначив, що 31.01.2017р. він звернувся до прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 364, 367, 374 КК України. Проте, прокурор не вніс до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення, не зареєстрував подане повідомлення, не видав пам`ятку про процесуальні права та обов`язки, не надіслав документ, що підтверджує прийняття і реєстрацію даного повідомлення, не розпочав за поданим досудове розслідування. До поданої скарги ОСОБА_6 долучив копію експрес-накладної «Нова пошта» № 0621 від 31.01.2017р. та витяг з інтернет-ресурсу «Нова пошта» про відстеження номера накладної 0621, у якому зазначається, що відправлення отримано 01.02.2017р.
У засіданні суду апеляційної інстанції прокурор підтвердив факт отримання Дрогобицькою місцевою прокуратурою 01.02.2017р. заяви ОСОБА_6 від 31.01.2017р. на ім`я прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 364, 367, 374 КК України.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Колегією суддів встановлено, що заяву ОСОБА_6 від 31.01.2017р. про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 364, 367, 374 КК України, отримано Дрогобицькою місцевою прокуратурою 01.02.2017р.
З урахуванням норм ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей до ЄДРДР за заявою ОСОБА_6 розпочинається з 03.02.2017р., а отже, 10-ти денний строк на подачу скарги на бездіяльність прокурора закінчується 13.02.2017р.
З урахуванням наведеного, колегія суддів переконана, що ОСОБА_6 подав скаргу на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури до Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у межах строку, встановленогоч.1 ст. 304 КПК України, а отже, така підлягала розгляду слідчим суддею у порядку ст.ст. 306, 307 КПК України.

За таких обставин, колегія суддів визнає обґрунтованими доводи поданої апеляційної скарги, та вважає, що ухвалу слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 06.02.2017р. про повернення скарги ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури слід скасувати, та постановити нову ухвалу, якою дану скаргу ОСОБА_6 направити до місцевого суду для розгляду слідчим суддею у порядку, передбаченому ст.ст. 306, 307 КПК України.

Керуючись ст.ст. 404, 405, 407, 419, 422 КПК України, колегія суддів

ПОСТАНОВИЛА:
апеляційну скаргу ОСОБА_6 задоволити.

Ухвалу слідчого судді Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області від 06.02.2017р. скасувати.

Скаргу ОСОБА_6 на бездіяльність прокурора Дрогобицької місцевої прокуратури направити на розгляд слідчим суддею Дрогобицького міськрайонного суду Львівської області у порядку, передбаченому ст.ст. 306, 307 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

С у д д і:

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4