Справа №621/2142/16-к
Провадження №1-кс/621/257/16
УХВАЛА

Іменем України
09 листопада 2016 року м. Зміїв

Слідчий суддя Зміївського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , розглянувши клопотання прокурора Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про проведення позапланової виїзної перевірки,
в с т а н о в и в:
Прокурор Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , у провадженні якого знаходяться матеріали досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000844 від 14.07.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, звернувся до суду з клопотанням, в якому просить призначити перевірку щодо використання земельних ділянок з кадстровими номерами :01:000:0836, :01:000:0837 з питань дотримання земельного законодавства під час їх використання наступними громадянами: ОСОБА_4 , мешканець АДРЕСА_1 ; ОСОБА_5 , мешканець АДРЕСА_2 ; ОСОБА_6 , мешканець АДРЕСА_3 ; ОСОБА_7 , мешканець АДРЕСА_2 ; ОСОБА_8 , мешканець АДРЕСА_4 , наявності документів, що посвідчують право власності чи право користування вищезазначеними земельними ділянками з такими контурами та площею, які розташовані на території Таранівської сільської ради Зміївського району Харківської області; заподіяння шкоди державі внаслідок самовільного зайняття вищевказаних земельних ділянок (зі складанням актів та інших необхідних документів). Проведення перевірки доручити спеціалістам Державної екологічної інспекції у Харківській області, яка знаходиться за адресою: м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 1 під`їзд, 2 поверх. Встановити строк проведення позапланової виїзної перевірки 30 робочих днів з моменту отримання копії ухвали суду.
В обґрунтування клопотання зазначив, що вивченням стану додержання вимог земельного законодавства під час використання земель запасу та резервного фонду на території Таранівської сільської ради Зміївського району Харківської області, проведеним Зміївським відділом Чугуївської місцевої прокуратури, встановлено факт самовільного зайняття особами земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею близько 235,4 га. Даний факт внесено до ЄРДР за № 0000844 від 14.07.2016 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України. В ході досудового розслідування встановлено, що за інформацією, наданою начальником відділу Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області від 19.07.2016 року за вих. № 10-20.20-0.3-1637/2-16 слідує, що самовільно зайняті земельні ділянки розташовані на території таранівської сільської ради Зміївського району Харківської області та серед інших мають кадастрові номери: :01:000:0836 (площа 37,1094 га) та :01:000:0837 (площа 12,19 га). В ході проведення огляду вищезазначених земельних ділянок, які знаходяться за межами населених пунктів на території Таранівської сільської ради Зміївського району Харківської області, встановлено, що на земельних ділянках посіяно та вирощено рослину зернової культури «кукурудза». Також, при огляді слідчим було складено детальні протоколи і застосовано фотозйомку. Частина врожаю зібрана на земельній ділянці площею 12,19 га., та частково на ділянці площею 37,1094 га., та передана на відповідальне зберігання під зберігальні розписки ФГ «Альянс». В ході допиту ОСОБА_5 , ОСОБА_6 встановлено, що останні разом із ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 обробляли вказані земельні ділянки з метою отримання прибутку для забезпечення своїх сімей. Також пояснили, що на сьогоднішній день частина врожаю вже зібрана та зберігається у складських приміщеннях ФГ «Альянс» в с. Роздольне Зміївського району Харківської області. Крім того, у вересні 2016 року, вказані особи звернулися до Таранівської сільської ради з метою сплати податків за отримання прибутку внаслідок збору та реалізації зібраного врожаю. Вважає, що всупереч вимогам ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу України, зазначені особи за відсутності будь яких правовстановлюючих документів на право власності чи користування у 2016 році самовільно використовували вищевказані земельні ділянки на території Таранівської сільської ради Зміївського району Харківської області площею 49,3 га., шляхом засівання їх зерном кукурудзи, чим спричинено державі матеріальну шкоду. Таким чином, для з`ясування обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, виникла необхідність у проведенні перевірки з питань додержання вимог законодавства у сфері використання та охорони земель під час використання земельних ділянок, розташованих на території Таранівської сільської ради Зміївського району Харківської області.
Ознайомившись з матеріалами кримінального провадження, вислухавши думку прокурора, який підтримав клопотання з підстав, викладених у ньому, дійшов наступного:
До клопотання додано витяг з ЄРДР щодо кримінального провадження №0000844 від 14.07.2016 року.
Відповідно до змісту відомостей, які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР), за попередньою правовою кваліфікацією ч. 1 ст. 197-1 КК України, до ЄРДР внесені відомості про те, що ФГ «Альянс» на території Таранівської сільської ради Зміївського району Харківської області використовує землі реформованого КСП «Таранівка» без правовстановлюючих документів.
Однак, слідчим не надано доказів того, що до ЄРДР внесено відомості, які містять короткий виклад об`єктивної сторони злочину, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України, не наведено даних про те, яке відношення до ФГ "Альянс", в рамках відомостей внесених до ЄРДР та проведення досудового розслідування, мають особи визначені у клопотанні, а саме ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_9 ,. ОСОБА_7 , ОСОБА_8 .
Відповідно до приписів ч. ч. 1 та 2 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду та клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Пунктом другим Постанови КМУ №408 від 13.08.2014 року "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.
Відповідно до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.
Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Відповідно до ст. 85 КПК України належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та інших обставин, які мають значення для кримінального провадження, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів.
Відповідно до ст. 86 КПК України доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у порядку, встановленому цим Кодексом.
Недопустимий доказ не може бути використаний при прийнятті процесуальних рішень, на нього не може посилатися суд при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КПК України слідчий, прокурор, слідчий суддя, суд за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин кримінального провадження, керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення.
Відповідно до ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 99 КПК України документом є спеціально створений з метою збереження інформації матеріальний об`єкт, який містить зафіксовані за допомогою письмових знаків, звуку, зображення тощо відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.
До документів, за умови наявності в них відомостей, передбачених частиною першою цієї статті, можуть належати висновки ревізій та акти перевірок.
Матеріали клопотання не містять чітких відомостей щодо форми власності спірних земельних ділянок, що ставить під сумнів доцільність застосування заходів забезпечення кримінального провадження для досягнення мети кримінального провадження, виходячи з диспозиції ч. 1 ст. 197-1 КК України.
Крім того, стороною обвинувачення не представлено даних про неможливість, без застосування заходів забезпечення кримінального провадження отримати дані про наявність документів, що посвідчують право власності чи право користування вищезазначеними земельними ділянками з такими контурами та площею, які розташовані на території Таранівської сільської ради Зміївського району Харківської області.
Загалом, слід також звернути уваги на те, що згідно положень КПК України, до компетенції слідчого судді, не відносять вирішення питання щодо надання дозволу на проведення перевірки, ст. 132 КПК України, не передбачає такого заходу кримінального провадження, не регламентує порядок розгляду таких клопотань, обсяг доказування при розгляді такого клопотання, критерії, за якими слідчий суддя повинен визначати достатність підстав для надання дозволу на проведення перевірки.

Таким чином, відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України, відсутні правові підстави для доручення слідчим суддею проведення документальної перевірки, оскільки отримані у такий спосіб докази, на розсуд слідчого судді, не відповідають вимогам ст. 86 КПК України.
За таких обставин, клопотання слідчого про проведення позапланової виїзної перевірки щодо використання земельних ділянок з кадастровими номерами :01:000:0836 та :01:000:0837 з питань дотримання земельного законодавства під час їх використання відповідними особами, є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 84-86, 93, 94, 99, 132, 214 КПК України,
п о с т а н о в и в:
Відмовити у задоволенні клопотання прокурора Зміївського відділу Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про доручення спеціалістам Державної екологічної інспекції у Харківській області проведення позапланової виїзної перевірки щодо використання земельних ділянок з кадстровими номерами :01:000:0836, :01:000:0837 з питань дотримання земельного законодавства під час їх використання ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , наявності документів, що посвідчують право власності чи право користування вищезазначеними земельними ділянками з такими контурами та площею, які розташовані на території Таранівської сільської ради Зміївського району Харківської області; заподіяння шкоди державі внаслідок самовільного зайняття вищевказаних земельних ділянок (зі складанням актів та інших необхідних документів).
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя