Справа № 548/1035/16-к
Провадження № 1-кс/548/104/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.07.2016 року м. Хорол

Слідчий суддя Хорольського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , при секретарі - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хорол скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Хорольський завод дитячого харчування" на протиправну бездіяльність т.в.о. начальника Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 щодо не вчинення дій, які полягають в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоролський завод дитячого харчування" про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована за № 1858 від 09 липня 2016 року,-

ВСТАНОВИВ:

12 липня 2016 року представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоролський завод дитячого харчування" адвокат ОСОБА_4 звернувся до Хорольського районного суду Полтавської області зі скаргою в порядку п.1 ч.1 ст.303 КПК України на протиправну бездіяльність т.в.о. начальника Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 щодо не вчинення дій, які полягають в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в порядку ч.1 ст.303 КПК України.

Скарга мотивована тим, що 09 липня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ХОРОЛЬСЬКИЙ ЗАВОД ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ" звернулося до Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області із заявою про кримінальне правопорушення, в якій просило внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.365 Кримінального кодексу України, та розпочати досудове розслідування.

Про прийняття вищевказаної заяви оператором чергової частини Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_5 було видано талон-повідомлення № 000292, згідно з яким заява про кримінальне правопорушення була зареєстрована за реєстраційним номером 1858 від 09 липня 2016 року.

11 липня 2016 року під час особистого звернення до Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області директору ТОВ "ХОРОЛЬСЬКИЙ ЗАВОД ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ" повідомили, що станом на 11 липня 2016 року відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві ТОВ "ХОРОЛЬСЬКИЙ ЗАВОД ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ", яка зареєстрована за № 1858 від 09 липня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідуване внесені не були, а досудове розслідування - не розпочате.

Крім того, черговою частиною Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області було повідомлено, що вищевказану заяву було передано на розгляд начальнику дільничих інспекторів ОСОБА_6 . В скарзі вказувалося, що бездіяльність т.в.о. начальника Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, є неправомірною та такою, що грубо порушує норми КПК України.

В судовому засіданні представники скаржника ОСОБА_7 та ОСОБА_8 підтримали скаргу та просили суд задовольнити її повністю, показавши суду, що ст. 214 КПК України є імперативною нормою права і зобов"язує слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування.

Начальник СВ Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_9 в судовому засіданні показав суду, що заява про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 365 КК України не до була внесена до ЄРДР в зв"язку з тим, що особа відносно якої просили внести відомості в ЄРДР є капітан поліції, старший слідчий СВ Шевченківського УП ГУ НП в м. Києві, а тому з метою уникнення конфлікту інтересів Хорольський ВП ГУ НП в Полтвській області не мав права вносити до ЄРДР відомості відносно працівника поліції, яким є ОСОБА_10 . Прокурор в судове засідання не з"явився, хоча належним чином був повідомленинй про дату та час розгляду скарги.

Суд, заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, вважає, що вона підлягає задоволенню з наступних підстав.

Приорітетними завданням кримінального провадження визначено захист осіб від кримінальних правопорушень (ч.1 ст.3 КПК України).

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Як встановлено з матеріалів скарги, 09 липня 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "ХОРОЛЬСЬКИЙ ЗАВОД ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ" звернулося до Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області із заявою про кримінальне правопорушення, в якій просило внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст.365 Кримінального кодексу України, та розпочати досудове розслідування.

Про прийняття вищевказаної заяви оператором чергової частини Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_5 було видано талон-повідомлення № 000292, згідно з яким заява про кримінальне правопорушення була зареєстрована за реєстраційним номером 1858 від 09 липня 2016 року.

11 липня 2016 року під час особистого звернення до Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області директору ТОВ "ХОРОЛЬСЬКИЙ ЗАВОД ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ" повідомили, що станом на 11 липня 2016 року відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві ТОВ "ХОРОЛЬСЬКИЙ ЗАВОД ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ", яка зареєстрована за № 1858 від 09 липня 2016 року, до Єдиного реєстру досудових розслідуване внесені не були, а досудове розслідування - не розпочате.

Черговою частиною Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області було повідомлено, що вищевказану заяву було передано на розгляд начальнику дільничих інспекторів ОСОБА_6 .

Між тим, у відповідності до положень ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Реєстру та розпочати розслідування. Частиною другої цієї норми передбачено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частина 3 ст. 214 КПК України встановлює, що здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Ст. 214 КПК України взагалі не передбачає оцінювання слідчим чи прокурором достатності і достовірності викладених у поданій заяві відомостей про вчинення злочину як підстави для внесення заяви про злочин до ЄРДР і початку розслідування, а також не передбачає необхідності надання заявником доказів на підтвердження обставин вчинення злочину.

Крім того, слід зазначити, що хоча начальник СВ Хорольського ВП ГУ НП ОСОБА_11 показав суду, що слідчий ОСОБА_10 діяла на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва, - але із копії ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_12 від 07.07.2016 року слідує, що саме слідчий ОСОБА_10 , яка звернулася до суду з клопотанням про проведення обшуку за місцем реєстрації ПАТ "Хорольський МК ДП" не вірно вказана адресу, за якою зареєстроване дане підприємство - м. Хорол Полтавської області, вул. Молодіжна, 17, тоді як дане підприємство зареєстроване у м. Дніпро по вулиці Калинова, буд. 25-27 ще 12.09.1997 року, що підтверджується витягом з реєстру Міністерства юстиції України, а за адресою: Полтавська область, м. Хорол, вул. Молодіжна, 17 розташоване інше підприємство - Тз ОВ "Хорольський завод дитячого харчування", яке зареєстровано 01.09.2015 року, про що свідчить витяг з реєстру Міністерства юстиції України.

Отже, системний аналіз зазначених норм дає підстави стверджувати, що невнесення заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР слід вважати таким, що не відповідає вимогам КПК і має ознаки бездіяльності слідчого.

Не дивлячись на категоричні приписи ст.214 КПК України слідчим заяву про вчинене кримінальне правопорушення не було внесено до ЄРДР. Таким чином, враховуючи вищенаведене, а також оскільки тільки в рамках досудового слідства можливо встановити те, чи був склад злочину, або чи склад злочину був відсутній в діях слідчої ОСОБА_10 , а також дати правову оцінку діям працівників правоохоронного органу, причетних до подій, що мали місце 09.07.2016 року на території та біля території ТзОВ "Хорольський завод дитячого харчування", суд приходить до переконання про обґрунтованість скарги, а відтак вона підлягає до задоволення в повному обсягу.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 214,303-307 КПК України, слідчий суддя-

УХВАЛИВ:

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Хорольський завод дитячого харчування" на протиправну бездіяльність т.в.о. начальника Хорольського ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_3 щодо не вчинення дій, які полягають в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Хорольський завод дитячого харчування" про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована за № 1858 від 09 липня 2016 року, - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність т.в.о. начальника Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "ХОРОЛЬСЬКИЙ ЗАВОД ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ" про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована за № 1858 від 09 липня 2016 року. Зобов`язати т.в.о. начальника Хорольського відділу поліції ГУ НП в Полтавській області ОСОБА_3 внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, зазначене у заяві Товариства з обмеженою відповідальністю "ХОРОЛЬСЬКИЙ ЗАВОД ДИТЯЧОГО ХАРЧУВАННЯ" про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована за № 1858 від 09 липня 2016 року, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

Слідчий суддя ОСОБА_1