Провадження 1-кс/127/5695/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 серпня 2016 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
секретаря ОСОБА_2 ,
за участі слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання ОСОБА_4 (фізична особа підприємець, ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) вимог земельного законодавства при використані земель Міністерства оборони України на території військового містечка № НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 що за адресою: АДРЕСА_1 , за відсутності клопотання учасників судового процесу про фіксацію розгляду клопотання технічними засобами, -
в с т а н о в и в :
26.07.2016, до суду з клопотанням звернувся слідчий СУ ГУ Національної поліції у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки з питань дотримання ОСОБА_4 (фізична особа підприємець, ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) вимог земельного законодавства при використані земель Міністерства оборони України на території військового містечка № НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 що за адресою: АДРЕСА_1 .
Клопотання мотивовано тим, що ним провадиться досудове розслідування кримінального провадження № 0000100 від 25.04.2016 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 197-1, ч.3 ст. 197-1, ч.2 ст. 364 КК України, в ході розслідування якого постала необхідність у зібранні доказів, зокрема через призначення та проведення перевірки.
В ході розгляду з матеріалів клопотання встановлено, що військове містечко № НОМЕР_2 (військова частина НОМЕР_3 ) дислокується за адресою: АДРЕСА_1 , знаходиться на балансі КЕВ м. Вінниця, а земельна ділянка загальною площею 28,03 га на якій розташоване зазначене військове містечко, належить до сфери управління Міністерства оборони України. Відповідно до акту на право користування землею виконавчого комітету Вінницької міської ради трудящих від 1975 року вищевказана земельна ділянка знаходиться у постійному користуванні КЕВ м. Вінниця. Згідно акту обстеження самовільно зайнятої та частково забудованої земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , закріпленої за військовою частиною НОМЕР_3 , громадянин ОСОБА_4 самовільно захопив земельну ділянку на території військового містечка № НОМЕР_2 (військова частина НОМЕР_3 ) загальною площею 37775,3 м2, з яких на 2037, 6 м2 проведено самовільне будівництво капітальних та тимчасових будівель і споруд, а на 1738 м.2 останнім побудовано стоянку та розміщається автомобільна, спеціальна техніка і різного роду будівельні матеріали. Разом із тим, начальником КЕВ м. Вінниця працівником Збройних Сил України ОСОБА_5 укладено договір з ОСОБА_4 №168 від 21.04.2015 «Про компенсацію земельного податку» згідно умов якого останній зобов`язаний не пізніше 25 числи поточного місяця вносити компенсацію земельного податку відповідно до розрахунку плати земельного податку на земельну ділянку, що використовується ОСОБА_4 (Додаток 2 до договору №168 від 21.04.2015) на земельну ділянку що вказана у Додатку №1 до договору №168 від 21.04.2015 загальною площею 4400 м2 на рахунки КЕВ м. Вінниця відповідно до наданих рахунків та до 5-го числа поточного місяця ОСОБА_4 проводить попередню оплату у розмірі 50% нарахованої за попередній місяць суми.
Окрім цього, зазначеним договором фактично надається право безперешкодно користуватись земельною ділянкою, що розташована під належними ОСОБА_4 будівлями та спорудами та прибудинковою територією, необхідною для обслуговування та експлуатації будівель без чіткої вказівки на розмір вказаної прибудинкової території, необхідної для обслуговування та експлуатації будівель. Зазначене тлумачення п.п. 3.2.1 договору №168 від 21.04.2015 містить в собі ознаки правовідносин оренди земельної ділянки загальною площею 4400м2. Згідно із Додатком 1 до договору №168 від 21.04.2015 схематичне зображення зайнятої земельної ділянки ОСОБА_4 , щодо якої останній здійснює компенсацію земельного податку, відповідно до договору №168 від 21.04.2015 співпадає із Схемою самовільно зайнятої та частково забудованої земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_2 м. Вінниця, закріпленої за військовою частиною НОМЕР_3 до Акту обстеження посадовими особами КЕВ м. Вінниця та Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області, самовільно зайнятої та частково забудованої земельної ділянки військового містечка № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , закріпленої за військовою частиною НОМЕР_3 від 27.02.2014.
Відповідно до Витягу з технічної документації із нормативної грошової оцінки земель м. Вінниця, виконаної державним підприємством «Український державний науково дослідний інститут проектування міст «ДНІПРОМІСТО» ім. Ю.М. Білоконя» м. Київ, затвердженої рішенням Вінницької місткової ради №1332 від 21.06.2013 середня вартість земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , користувачем якої є КЕВ м. Вінниця, становить 290,8 грн/м2. А, враховуючи те, що ОСОБА_4 самовільно захопив земельну ділянку на території військового містечка № НОМЕР_2 (військова частина НОМЕР_3 ) загальною площею 3775,3 м2, то загальна сума збитків становить 1097857, 24 грн..
Отже, даними діяннями службових осіб КЕВ м. Вінниця та ОСОБА_4 , спричинено тяжкі наслідки та значну шкоду законному володільцю вищевказаної земельної ділянки Державі в особі Міністерства оборони України. Крім того, службовими особами КЕВ м. Вінниця, які діяли в інтересах ОСОБА_4 , не вжито заходів по огородженню території земельної ділянки Міністерства оборони України, недопущенню на неї сторонніх осіб, поверненню земельної ділянки у реальне користування Міністерства оборони України, тощо.
Таким чином, у діях громадянина ОСОБА_4 та посадових осіб КЕВ м. Вінниця вбачаються ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст. 197-1, ч.3 ст. 197-1, ч.2 ст. 364 КК України, тобто самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику, самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці та зловживання владою або службовим становищем, що спричинило тяжкі наслідки.
Відповідно до проведеного огляду місця події від 12.07.2016, а саме території військового містечка № НОМЕР_2 , що за адресою: АДРЕСА_1 , який проводився за участю спеціаліста ДП «Поділлягеодезкартографія» встановлено, що ОСОБА_4 фактично використовує на території військового містечка № НОМЕР_2 земельну ділянку в розмірі 0,4441 га (дана територія розташована під будівлями що за адресою: АДРЕСА_2 , прибудинковій території та під самочинно збудованими будівлями не капітального типу).
Відповідно до Указу Президента України від 13 квітня 2011 року№459/2011 «Про затвердження Положення про Державну інспекцію сільського господарства України»:
1. п. 4.1.а - Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань: організовує та здійснює державний нагляд у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі продажу, міни, дарування, застави та іншими цівільно правовими угодами; дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в дію об`єктів, які негативно вливають або можуть вплинути на стан земель; дотримання строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.
Відповідно до Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.12.2011 № 770 «Про затвердження Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі»:
1. п. 4.1.а - Держсільгоспінспекція України відповідно до покладених на неї завдань: дійснює державний нагляд (контроль) у частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, в тому числі за дотриманням вимог земельного законодавства при набутті права власності на земельні ділянки за договорами купівлі продажу, міни, дарування, застави та іншими цівільно правовими угодами; дотримання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; розміщенням, проектуванням, будівництвом та введенням в дію об`єктів, які негативно вливають або можуть вплинути на стан земель; дотримання строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов`язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель у власність та надання у користування, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про ліквідацію територіальних органів Державної інспекції сільського господарства» від 30.06.2015 №447: Кабінет Міністрів України постановляє: 1. Ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної інспекції сільського господарства за переліком згідно з додатком; 2. Установити, що територіальні органи, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконання своїх функцій і повноважень до їх передачі відповідним органам виконавчої влади.
Враховуючи вищевикладене, керуючись Указом Президента України від 13 квітня 2011 року№459/2011 «Про затвердження Положення про Державну інспекцію сільського господарства України», Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 23.12.2011 № 770 «Про затвердження Положення про державну інспекцію сільського господарства в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», Постановою Кабінету міністрів України від 12.12.2011 №1300 «Про утворення територіальних органів Державної інспекції сільського господарства», ст. 40 КПК України, слідчий просив суд клопотання задовольнити з підстав викладених у ньому та надати дозвіл на проведення позапланової перевірки.
Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав за обставин викладених у ньому.
Дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Стаття 2 КПК України передбачає, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 78 ПК України, визначено підстави для проведення документальної позапланової перевірки.
Відповідно до ст. 82.2 ПК України, тривалість перевірок, визначених у статті 78 цього Кодексу (крім перевірок, що проводяться за наявності обставин, визначених у підпункті 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 цього Кодексу, тривалість яких встановлена у статті 200цього Кодексу), не повинна перевищувати 15 робочих днів для великих платників податків, щодо суб`єктів малого підприємництва - 5 робочих днів, для фізичних осіб - підприємців, які не мають найманих працівників, за наявності умов, визначених в абзацах третьому - восьмому цього пункту, - 3 робочі дні, інших платників податків - 10 робочих днів.
З огляду на вищенаведене, приймаючи до уваги характер та особливості вчиненого кримінального правопорушення, з метою повноти та всебічності розслідування кримінального провадження, в передбачені кримінально процесуальним законодавством строки, належного зібрання доказів про обставини вчинення кримінального правопорушення, встановлення істини та подальшого прийняття законного процесуального рішення, слідчий суддя вважає, що клопотання є обґрунтованим та доведеним, а тому підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 40 КПК України, ст. 78, 82 Податкового кодексу України, слідчий суддя, -
у х в а л и в :
Клопотання слідчого СУ ГУ Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 задовольнити.
Призначити позапланову виїзну перевірку з питань дотримання ОСОБА_4 (фізична особа підприємець, ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) вимог земельного законодавства при використані земель Міністерства оборони України на території військового містечка № НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 що за адресою: АДРЕСА_1 , проведення якої доручити працівникам Державної інспекції сільського господарства у Вінницькій області.
На вирішення перевірки поставити наступне питання:
Чи допущено ОСОБА_4 самовільне зайняття земель Міністерства оборони України на території військового містечка № НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 що за адресою: АДРЕСА_1 ;
Яка шкода завдана самовільним зайняттям ОСОБА_4 земель Міністерства оборони України на території військового містечка № НОМЕР_2 військової частини НОМЕР_3 , що за адресою: АДРЕСА_1 .
Встановити строк проведення перевірки протягом 10 робочих днів, починаючи з 18.08.2016.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.
Слідчий суддя