Справа № 405/3412/16-к
УХВАЛА

04.05.2016 року Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , з участю слідчого ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_2 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000057 від 24.03.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , -

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий СВ прокуратури Кіровоградської області за погодженням із прокурором звернувся до суду у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000057 від 24.03.2016 року, звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: матеріалів кримінальної справи №80-1144, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того заявлено клопотання про надання тимчасового доступу до вище зазначених документів за дорученням слідчого відповідному оперативному підрозділу з можливістю їх вилучення.

На обґрунтування клопотання зазначено, що прокуратурою Кіровоградської області 24.03.2016 на підставі рапорту прокурора відділу організації позовної роботи та представництва інтересів громадян або держави управління представництва громадян та держави в суді прокуратури області ОСОБА_3 про виявлення кримінального правопорушення внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом незаконного вилучення ІНФОРМАЦІЯ_2 всупереч ст.ст.84, 142 та п.12 перехідних положень Земельного кодексу України земельних ділянок, що перебували в постійному користуванні держаного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 ») та в подальшому їх відчужено, та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000057 від 24.03.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Постановою виконувача обов`язків прокурора Кіровоградської області від 25.03.2016 у даному кримінальному провадженні визначено підслідність за слідчим відділом прокуратури Кіровоградської області та матеріали направлено за належністю.

30.03.2016 першим заступником прокурора Кіровоградської області визначено та призначено групу прокурорів, які здійснюватимуть повноваження прокурорів у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні №0000057 у складі прокурорів ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , старшим якої визначено прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях прокуратури області ОСОБА_5

28.03.2016 заступником начальника слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області проведення досудового слідства у кримінальному провадженні №0000057 від 24.03.16 визначено за слідчою групою, старшим якої визначено старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_2 .

Під час досудового розслідування встановлено, що арбітражним судом Кіровоградської області 04.06.1998 порушено провадження у справі про банкрутство ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Ухвалою від 16.06.09 господарським судом Кіровоградської області введено процедуру санації боржника, яка наразі триває, та керуючим санацією призначено ОСОБА_6

ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », відповідно до Державного акту серії Б №051052 на праві постійного користування мала земельну ділянку, площею 19,88 га, що розташована по АДРЕСА_2 , №7 на плані (далі земельна ділянка комбінату). На сьогоднішній день зміни до зазначеного Державного акту не вносились.

Керуючий санацією ОСОБА_6 26.08.2011 звернувся до Долинської міськради із заявою про припинення права користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на земельну ділянку комбінату у зв?язку із добровільною відмовою.

На підставі цієї заяви ІНФОРМАЦІЯ_2 28.09.2011 прийнято рішення №252, яким зазначеному підприємству припинено право постійного користування земельною ділянкою комбінату та передано її до земель запасу ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Крім цього, 28.09.2011 ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято ще два рішення, а саме: № 255, яким затверджено перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення, які підлягають продажу суб?єктам підприємницької діяльності на земельних торгах, до якого увійшла і земельна ділянка комбінату та № НОМЕР_1 , яким затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки і надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_6 для її продажу на земельних торгах.

Після цього 09.11.2011 ІНФОРМАЦІЯ_2 прийнято рішення № 292, яким затверджено виготовлений проект землеустрою на земельну ділянку, доручено товарній біржі « ІНФОРМАЦІЯ_7 » здійснити продаж земельної ділянки комбінату на земельних торгах, затверджено вартість земельної ділянки на суму 4967911,24 грн.

Товарною біржою 19.12.2011 проведено земельні торги з продажу права власності на земельну ділянку комбінату, які оформлено протоколом №1. Переможцем земельних торгів визнано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 ».

Рішенням ІНФОРМАЦІЯ_5 № 372 від 20.12.2011 затверджено результати проведення аукціону, ціну продажу та вирішено продати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » земельну ділянку комбінату.

За результатами аукціону, на підставі зазначеного рішення, між ІНФОРМАЦІЯ_2 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » 16.01.2012 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, за умовами якого зазначене товариство отримало земельну ділянку комбінату у власність.

ІНФОРМАЦІЯ_9 07.03.2012 видано ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК №145868, який зареєстровано у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 00002.

Крім того у такий же спосіб ІНФОРМАЦІЯ_2 припинено право постійного користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » й вилучено земельні ділянки площею 0,26 га по АДРЕСА_3 , набувач приватний підприємець ОСОБА_7 (рішення №318 від 29.05.2007) та площею 0,8 га по АДРЕСА_4 , набувач ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (рішення №1121 від 23.03.2006).

На час прийняття Долинською міськрадою вище перелічених рішень законодавством визначалося наступне:

Відповідно до статті 141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.

Згідно з частинами третьою, четвертою статті 142 ЗК України припинення права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача здійснюється за його заявою до власника земельної ділянки. Власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.

Пунктом 12 Перехідних положень Земельного Кодексу України передбачається, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, на яких розташовані державні, підприємства, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Статтею 84 Земельного Кодексу України визначено органи, через які держава набуває і реалізовує свої права на ці землі. Такими органами визначено Кабінет Міністрів України, Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські, районні державні адміністрації, державні органи приватизації відповідно до закону. Частиною третьою цієї статті визначено, що до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну власність, належать земельні ділянки, на яких розташовані державні підприємства.

Згідно з пунктом «а», ч.1 ст17 та ч.5 ст. 149 ЗК України земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах сіл, селищ, міст районного значення вилучаються для всіх потреб районними державними адміністраціями на їх території.

Отже, виходячи із аналізу змісту перелічених вище положень Законів, ІНФОРМАЦІЯ_11 не мала повноважень щодо розпорядження земельною ділянкою державної форми власності, а тому не могла вилучати її з користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », приймати рішення стосовно виставлення її на продаж, надання дозволу на розроблення проекту землеустрою, його затвердження та бути стороною договору купівлі-продажу. Припинення права постійного землекористування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » могло бути здійснено лише власником земельної ділянки, тобто державним органом виконавчої влади, а не органом місцевого самоврядування.

Разом з тим встановлено, що 28.10.2009 прокуратурою Кіровоградської області по факту розтрати в особливо великих розмірах майна ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », що спричинило тяжкі наслідки, порушено кримінальну справу №80-1144, за ознаками злочину, передбаченого ч.5 ст.191 КК України.

11.11.2009 в рамках розслідування кримінальної справи №80-1144 на підставі результатів проведених слідчих дій відносно керуючого санацією ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_6 порушено кримінальну справу за ч.5 ст.191 КК України.

Того ж дня стосовно ОСОБА_6 винесено постанову про притягнення як обвинуваченого за ч.5 ст.191 КК України та оголошено його розшук.

Згідно подання про обрання міри запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою Ленінським районним судом м. Кіровограда 18.11.2009 винесено постанову про затримання ОСОБА_6 та доставлення його до суду.

02.09.2010 прокуратурою Кіровоградської області кримінальну справу №80-1144 за обвинуваченням ОСОБА_6 за ч.5 ст.191 КК України направлено для подальшого розслідування до прокуратури Харківської області, де 29.09.2010 прийнято рішення про закриття вказаної кримінальної справи.

Враховуючи, що саме керуючий санацією ОСОБА_6 , відносно якого порушувалась кримінальна справа №80-1144, 26.08.2011 звернувся до Долинської міськради із заявою про припинення права користування ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на земельну ділянку комбінату у зв?язку із добровільною відмовою, та предметом розслідування кримінальної справи №80-1144 було також саме законність відчуження майна ДП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в ході якого збирались та досліджували матеріали такого відчуження, тому матеріали кримінальної справи №80-1144 мають істотне значення для встановлення істини та можуть бути використані як доказ у кримінальному провадженні №0000057 від 24.03.2016, зокрема щодо встановлення фактичних обставин вчинення злочину службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_12 і встановлення осіб причетних до вчинення вказаного правопорушення.

Отримання в розпорядження слідчого зазначених документів забезпечить швидке, повне і неупереджене досудове розслідування, сприятиме всебічному дослідженню обставин у кримінальному провадженні, а відомості, які в них містяться, використовуватимуться з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений чи засуджений.

У відповідності до ч.1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить конфіденційна інформація.

Згідно ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів.

Враховуючи, що в матеріалах кримінальної справи №80-1144 може міститися охоронювана законом таємниця, а саме конфіденційна інформація, вказані матеріали самі по собі, а також у своїй сукупності з іншими речами та документами у кримінальному провадженні №0000057 мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні - часу, місця та способу вчинення кримінального правопорушення, безпосереднього встановлення осіб, які його вчинили, а також всіх осіб, які можуть бути причетними до його скоєння. Окрім того, згадані матеріали можуть бути використані досудовим слідством в якості доказів вчинення протиправної діяльності, зокрема долучені до матеріалів кримінального провадження.

05.04.2016 до прокуратури Харківської області направлено запит щодо надання матеріалів кримінальної справи №80-1144 для подальшого їх використання під час досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000057, на який отримано відповідь від 18.04.2016 про можливість отримання вказаних матеріалів лише після отримання тимчасового доступу до них на підставі ухвали суду.

Згідно до положень Кримінального процесуального кодексу України для отримання чи огляду речей і документів, працівник органу досудового розслідування зобов`язаний надати особі, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, оригінал ухвали слідчого судді, суду.

Необхідність вилучення матеріалів кримінальної справи №80-1144 зумовлена тим, що у вказаних матеріалах містяться відомості, які можуть бути використані досудовим слідством в якості доказів вчинення протиправної діяльності, у зв`язку з чим вказані матеріали будуть долучені до матеріалів кримінального провадження №0000057.

З посиланням на викладені обставини слідчим у клопотанні обґрунтовується необхідність тимчасового доступу до вказаних вище документів.

При розгляді клопотання слідчий у суді підтримав його повністю.

Представник прокуратури Харківської області до суду не з`явився, повідомлявся про час та місце розгляду клопотання, про причини неприбуття не сповістив, що відповідно до ч.6 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання.

Заслухавши слідчого та вивчивши надані стороною кримінального провадження матеріали вважаю необхідним клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Відповідно до статті 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Ч. 5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі і документи

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Надані до суду матеріали свідчать, що зазначені в клопотанні слідчого документи дійсно перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, відомості, які в них містяться, можливо використати як докази, а обставини, які передбачається довести за їх допомогою, неможливо довести іншими способами.

За таких обставин відзначається наявність передбачених законом підстав для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до вказаних документів з можливістю їх вилучення.

Крім того, слідчим ставиться питання про надання тимчасового доступу до речей і документів оперативному підрозділу.

Проте, відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України саме сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Оскільки оперативний підрозділ не є стороною кримінального провадження, в цій частині клопотання задоволенню не підлягає.

З урахуванням викладеного і керуючись ст.ст. 159-166 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого СВ прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_2 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000057 від 24.03.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про надання тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 задовольнити частково.

Надати старшому слідчому слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_2 тимчасовий доступ до речей і документів, а саме матеріалів кримінальної справи №80-1144, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Надати старшому слідчому слідчого відділу прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_2 можливість вилучити вище зазначені речі і документи.

В решті клопотання-відмовити.

Строк дії ухвали визначити до 03.06.2016 р.

Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддя Ленінського
районного суду
м. Кіровограда ОСОБА_1