Гайворонський районний суд Кіровоградської області
_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________
УХВАЛА
12.09.2016 року м. Гайворон
слідчий суддя Гайворонського районного суду Кіровоградської області ОСОБА_1

за участю сторони кримінального провадженняпрокурора Гайворонського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури юриста другого класу ОСОБА_2 , слідчого Гайворонського ВП Голованівського ВП ГУ НП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3

при секретарі ОСОБА_4

розглянув в закритому судовому засіданні клопотання сторони кримінального провадження слідчого Гайворонського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Гайворонського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_2 , по кримінальному провадженню за №0000547 від 07.09.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України про надання дозволу на здійснення контрольного заходу з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, заслухавши думку прокурора Гайворонського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_2 , слідчого Гайворонського ВП Голованівського ВП ГУПН в Кіровоградській області ОСОБА_3 ,-

В С ТА Н О В И В :
До Гайворонського районного суду Кіровоградської області звернувся слідчий Гайворонського ВП Голованівського ВП ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 з клопотанням про надання дозволу на здійснення контрольного заходу з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки по кримінальному провадженню №0000547 від 07.09.2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України за фактом самовільного зайняття земельної ділянки невстановленими особами на території Могильненської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, що спричинило збитки державі.

Клопотання обґрунтоване тим, що в що в ході проведення досудового у даному кримінальному провадженні встановлено, що земельна ділянка державної форми власності з кадастровим номером :02:000:2073, загальною площею 49,2 га, яка розташована на території Могильненської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, є самовільно зайнятою (засіяна сільськогосподарською культурою - соєю).

Факт самовільного зайняття вказаної земельної ділянки підтверджується здобутими в ході досудового розслідування доказами в їх сукупності, які є належними та допустимими, а саме:

-Інформацією відділу Держгеокадастру у Гайворонському районі (лист № 10-28-99.1-1350/15-16 від 08.09.2016), відповідно до якої земельна ділянка площею 49,2 га на території Могильненської сільської ради Гайворонського району відноситься до земель державної власності сільськогосподарського призначення та їй призначено кадастровий номер :02:000:2073; на даний час вищезазначена земельна ділянка за даними Державного земельного кадастру рахується вільною; право власності, користування чи оренди, у тому числі поновлення договору оренди, на дану земельну ділянку у встановленому законом порядку ні за ким не зареєстровано.

-інформацією Могильненської сільської ради Гайворонського району (лист № 307 від 08.09.2016), відповідно до якої на даний час земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:2073, загальною площею 49,2 га, яка розташована на території Могильненської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, за межами населеного пункт, не перебуває в оренді чи користуванні; орендна плата за використання вказаної земельної ділянки до бюджету сільської ради у 2016 році не надходила.

-протоколом огляду місця події з фото таблицею від 08.09.2016 в ході якого оглянуто земельну ділянку з кадастровим номером :02:000:2073, загальною площею 49,2 га, яка розташована на території Могильненської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, за межами населеного пункт. На момент огляду земельна ділянка засіяна врожаєм сої, середня висота якої становить близько 0,70 м. Рослини сої мають жовто-зелене забарвлення.

-показами голови Могильненської сільської ради Гайворонського району ОСОБА_5 який вказав, що у 2013 році закінчився договір оренди земельної ділянки площею 42,9 га на території Могильненської сільської ради Гайворонського району укладений з орендарем ОСОБА_6 . Земельна ділянка площею 42,9 га знаходиться за межами населеного пункту та відноситься до земель запасу. Після закінчення терміну дії вищезазначеного договору оренди протягом 2015 року, вказана земельна ділянка не використовувалася. На початку квітня 2016 року до нього зателефонував ОСОБА_6 та запитав хто є орендарем земельної ділянки площею 49,2 га та засіяв її. При цьому, він відповів ОСОБА_6 , що йому з даного приводу нічого не відомо та те, що земельна ділянка не перебуває в оренді.

-показами землевпорядника Могильненської сільської ради Гайворонського району ОСОБА_7 який вказав, що земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:2073, яка розташована на території Могильненської сільської ради Гайворонського району з 1998 року по 2013 рік включно використовувалася ОСОБА_6 на підставі договору оренди. У 2014 - 2015 роках вказана земельна ділянка не використовувалася. Жодних звернень з приводу оренди даної земельної ділянки протягом 2015 року не надходило. Жодних правовстановлюючих документів на вказану земельну ділянку та про законність її використання до сільської ради не надходило. На даний час вказана земельна ділянка засіяна соєю, яка має середню висоту 0,70 м., яка знаходиться на стадії воскової стиглості. Повне дозрівання рослин буде приблизно через 14 днів.

-викопіюванням з публічної кадастрової карти України та картами розподілу земель між землекористувачами на території Могильненської сільської ради.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - це будь-які дії які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненного правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Таким чином, за результатами проведеня слідчих (розшукових) дій по вказаному кримінальному провадженню встановлено, що земель на ділянка державної форми власності з кадастровим номером :02:000:2073, загальною площею 49,2 га, яка розташована на території Могильненської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, самовільно використовується невстановленими досудовим розслідуванням особами, шляхом ведення товарного сільськогосподарського виробництва, а саме засіяна сільськогосподарською культурою - соєю.

З огляду на викладене, в діях невстановлених органом досудового розслідування осіб, вбачається ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

З метою повного, всебічного, об`єктивного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та їх належної правової оцінки, в ході досудового розслідування виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки додержання вимог земельного законодавства на території Могильненської сільської ради Гайворонського району із залученням спеціалістів Державної інспекції сільського господарства України в Кіровоградській області для визначення правомірності використання вказаної земельної ділянки, визначення розмірів шкоди заподіяної самовільним зайняттям земельної ділянки (у випадку незаконного використання) та встановлення осіб, які самовільно її використовують, що є необхідним для виконання завдань кримінального провадження (ст. 2 КПК України).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», державний контроль за використанням та охороною земель усіх категорій та форм власності здійснює центральний орган виконавчої влади, який забезпечує реалізацію державної політики у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі. Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі є Державна інспекція сільського господарства.

Пунктом 1.1 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 132 від 25.02.2013 передбачено, що державний нагляд (контроль) з питань перевірки стану дотримання суб`єктами господарювання вимог земельного законодавства здійснюється Державною інспекцією сільського господарства України та її територіальними органами.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя здійснює, у порядку передбаченому КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» визначено, що надання дозволу Кабінетом МіністрівУкраїни на проведення перевірок (в т.ч. згідно додатку до вказаної постанови Кабінету Міністрів України і Держсільгоспінспекція) підприємств, установ, організацій не потребується у разі коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Таким чином, з метою виконання завдань кримінального провадження (ст. 2 КПК України), що полягає у захисті суспільства та держави від кримінальних правопорушень, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки додержання вимог земельного законодавства Державною інспекцією сільського господарства України в Кіровоградській області щодо правомірності використання земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером :02:000:2073, загальною площею 49,2 га, яка розташована на території Могильненської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, оскільки результати перевірки можуть бути використанні як доказ у суді.

Заслухавши в судовому засіданні думку слідчого Гайворонського ВП Голованівського ВП ГУПН в Кіровоградській області ОСОБА_3 , прокурора Гайворонського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури ОСОБА_2 , щодо необхідності задоволення заявленого клопотання, перевіривши документи та матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, приходжу до наступних висновків.

Результати позапланової виїзної перевірки з питань додержання вимог земельного законодавства при використанні вказаної земельної ділянки мають суттєве значення для встановлення фактичних обставин у даному кримінальному провадженні, підтвердження або спростування факту самовільного зайняття земельної ділянки та можуть бути використанні як доказ у суді.

Доказами у кримінальному провадженні можуть бути акти перевірок та інші документи, складені спеціалістами Державної інспекції сільського господарства України в Кіровоградській області за результатами проведення позапланової виїзної перевірки, які можуть бути використанні для доведення позиції обвинувачення у суді.

Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Таким чином, сторона кримінального провадження (слідчий) довів наявність достатніх підстав для одержання ним дозволу на здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки щодо правомірності використання земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером :02:000:2073, загальною площею 49,2 га, яка розташована на території Могильненської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 8, 9, 372, 395,постановою Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 слідчий суддя,-

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Гайворонського ВП Голованівського ВП ГУ НП в Кіровоградській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 погоджене з прокурором Гайворонського відділу Новоукраїнської місцевої прокуратури юристом 2 класу ОСОБА_2 про надання дозволу на здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.09.2016 за №0000547 - задовольнити.
Надати дозвіл на здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки щодо правомірності використання земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером :02:000:2073, загальною площею 49,2 га, яка розташована на території Могильненської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту.

Проведення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання вимог земельного законодавства шляхом проведення позапланової виїзної перевірки доручити спеціалістам Державної інспекції сільського господарства в Кіровоградській області зі складанням відповідних актів перевірки та проведенням розрахунку шкоди заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки державної форми власності з кадастровим номером :02:000:2073, загальною площею 49,2 га, яка розташована на території Могильненської сільської ради Гайворонського району Кіровоградської області, за межами населеного пункту, у строки передбачені чинним законодавством України.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до апеляційного суду Кіровоградської області на протязі 5 днів з часу її оголошення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1