печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.03.2016 слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю сторони кримінального провадження слідчого ОСОБА_3 , розглянувши в судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И В:
В провадженні слідчого судді Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 надійшло клопотання слідчого в особливо важливих справах Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих управління спеціальних розслідувань ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів про надання дозволу на тимчасовий доступ до всіх документів.

Згідно норми ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Слідчий в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України 2012 р. слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання у відсутності особи, у володінні якої знаходиться речі і документи, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Обґрунтовуючи внесене клопотання сторона кримінального провадження вказує, що Головним слідчим управлінням Генеральної прокуратури України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000409 внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.05.2014 за підозрою ОСОБА_5 та ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 2 ст. 366 КК України.

Досудовим розслідуванням, встановлено, що у період літа осені 2013 року, Міністр юстиції України ОСОБА_5 , з метою розкрадання бюджетних грошових коштів в особливо великих розмірах, виділених Міністерству на закупівлю у 2013 році послуг, необхідних для виконання Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського союзу, затвердженої Законом України від 18.03.2004 №1629-IV, вступила в злочинну змову зі своїм заступником ОСОБА_6 , іншими службовими особами Міністерства, а також службовими особами ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", фізичними особами підприємцями ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Їх злочинний план полягав у фіктивному проведенні процедури відкритих торгів по закупівлі послуг за завищеними цінами, переможцями в яких мали стати вищевказані суб`єкти господарювання, з подальшим перерахуванням їм грошових коштів за фактично невиконані роботи.

З метою приховування своєї злочинної діяльності та уникнення кримінальної відповідальності за вчинений злочин, спільниками, як напрямок здійснення розкрадання, було обрано закупівлю послуг щодо порівняльно-правових досліджень законодавства, що на їх думку мало унеможливити подальше співставлення ціни та якості виконаних робіт.

У цей же період, для вчинення вказаного злочину ОСОБА_5 , як Міністр юстиції України, своїми наказами ввела до складу комітету з конкурсних торгів Міністерства ОСОБА_6 та інших своїх спільників з числа підлеглих осіб.

У подальшому, восени 2013 року, фактично підконтрольним ОСОБА_5 комітетом з конкурсних торгів Міністерства юстиції України, в приміщенні Міністерства юстиції в місті Києві фіктивно проведено процедуру відкритих торгів по закупівлі послуг щодо наукового та експериментального розроблення у сфері суспільних наук у рамках виконання Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського союзу на загальну суму 3 800 000 грн., участь у яких прийняли лише ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " та фізичні особи підприємці ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Для надання видимості законності своїм діям та приховування дійсних злочинних намірів, Міністр юстиції України ОСОБА_5 забезпечила визнання такими, що відбулися торги по трьом лотам з шести, у результаті яких:

- ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", ФОП ОСОБА_7 та ФОП ОСОБА_8 одержали право на проведення для Міністерства юстиції України порівняльно-правових досліджень загальною вартістю 2523000 гривень.

Завершуючи реалізацію свого злочинного плану по заволодінню бюджетними грошовими коштами в особливо великих розмірах, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду Міністра юстиції України, діючи за попередньою змовою з ОСОБА_6 , іншими службовими особами Міністерства, а також службовими особами ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", фізичними особами підприємцями ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , використовуючи завідомо підроблені документи щодо проведення державних закупівель послуг з порівняння законодавства, достовірно знаючи про те, що порівняльний аналіз законодавства вартістю 2 523 000 грн. проводитися не буде, забезпечила укладення заступником міністра ОСОБА_6 завідомо злочинних договорів між Міністерством юстиції України та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", фізичними особами підприємцями ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , виготовлення документів щодо виконання зазначених договорів, а також неправомірне перерахування вказаним суб`єктам господарювання держаних грошових коштів у розмірі 920 000 грн., 678 000 грн. та 925 000 грн. відповідно нібито за здійснення порівняльно-правових досліджень з відповідних тем, які фактично не проводилися.

У такий спосіб ОСОБА_5 та її спільники, діючи за попередньою змовою між собою, заволоділи бюджетними грошовими коштами на загальну суму 2 523 000 грн., що в шістсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян на момент вчинення злочину і є особливо великим розміром, якими розпорядилися на власний розсуд.

Таким чином, своїми умисними діями ОСОБА_5 скоїла заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене за попередньою змовою групою осіб, в особливо великих розмірах, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 5 ст. 191 КК України.

Крім того, своїми умисними діями ОСОБА_5 скоїла службове підроблення, а саме складання, видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 366 КК України.

Поряд з цим, у ході розслідування вказаного кримінального провадження встановлено, що у 2012 році Міністерством юстиції України проводились аналогічні закупівлі послуг з проведення порівняльно-правових досліджень відповідності законодавства України законодавству Європейського Союзу.

Зокрема, у ході проведення у 2012 році Міністерством юстиції України у 2012 році конкурсних торгів з предметом закупівлі: "Послуги з досліджень і розробок у галузі суспільних і гуманітарних наук, а саме у галузі права 7 лотів" за кодом згідно з ДК 016-97:73.20.1, учасниками: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), фізична особа підприємець ОСОБА_7 (податковий номер НОМЕР_4 ), фізична особа підприємець ОСОБА_8 (податковий номер НОМЕР_5 ), фізична особа підприємець ОСОБА_9 (податковий номер НОМЕР_6 ), фізична особа підприємець ОСОБА_10 (податковий номер НОМЕР_7 ); подано загалом 23 конкурсні пропозиції щодо написання 7 досліджень за темами: лот 1 - комплексне порівняльно-правове дослідження відповідності законодавства України законодавству ЄС щодо протидії картельним змовам; лот 2 - комплексне порівняльно-правове дослідження відповідності митного законодавства України Регламенту ЄС 450/2008 про встановлення Митного кодексу Співтовариства; лот 3 - система звільнень від мита: комплексне порівняльно-правове дослідження відповідності законодавства України законодавству ЄС; лот 4 - комплексне порівняльно-правове дослідження відповідності законодавства України законодавству ЄС у сфері непрямого оподаткування; лот 5 - комплексне порівняльно-правове дослідження відповідності законодавства України законодавству ЄС у сфері державної допомоги, що надається на дослідження, розробки та інновації; лот 6 - адаптація законодавства України у світлі розвитку енергетичного acquis ЄС та Договору про енергетичне Співтовариство, включаючи Третій енергетичний пакет: комплексне порівняльно-правове дослідження; лот 7 - комплексне порівняльно-правове дослідження окремих аспектів регулювання фінансових послуг в Україні та ЄС.

За результатами проведення торгів, комітетом з конкурсних торгів Міністерства юстиції України визначено як переможців: фізична особа підприємець ОСОБА_10 (податковий номер НОМЕР_7 ) за лотами № 1, № 3; фізична особа підприємець ОСОБА_7 (податковий номер НОМЕР_4 ) за лотом № 2; ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за лотом № 4; фізична особа підприємець ОСОБА_8 (податковий номер НОМЕР_5 ) за лотами № 5, № 6 та ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за лотом № 7; та 06.09.2012 укладено відповідні договори, надані послуги за якими оплачено Міністерством юстиції України у листопаді грудні 2012 року.

Крім того, у ході проведення у 2012 році Міністерством юстиції України у 2012 році конкурсних торгів з предметом закупівлі: "Послуги з досліджень і розробок у галузі суспільних і гуманітарних наук, а саме у галузі права за темою: Комплексне порівняльно-правове дослідження відповідності українського законодавства законодавству Європейського Союзу щодо утилізації транспортних засобів" за кодом згідно з ДК 016-97:73.20.1, учасниками: ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та фізична особа підприємець ОСОБА_8 (податковий номер НОМЕР_5 ) подано загалом 2 конкурсні пропозиції щодо написання дослідження за вказаною темою.

За результатами проведення торгів, комітетом з конкурсних торгів Міністерства юстиції України визначено як переможця ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та 03.12.2012 укладено відповідний договір, який оплачено Міністерством юстиції України у травні 2013 року.

Крім того, відповідно до звіту ІНФОРМАЦІЯ_4 , затвердженого постановою Колегії ІНФОРМАЦІЯ_4 № 23-2 від 14.10.2008, про результати аудиту ефективності використання коштів Державного бюджету України на виконання Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу Міністерство юстиції України та ІНФОРМАЦІЯ_5 законодавства неефективно здійснювали використання коштів адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу.

При цьому, планування видатків на виконання Загальнодержавної програми здійснювалося ІНФОРМАЦІЯ_6 за погодженням з ІНФОРМАЦІЯ_7 без законодавчо визначеного обсягу цих видатків на власний розсуд цих міністерств.

Як наслідок самоусунення Міністерства юстиції України від реалізації Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу та не забезпечення належного контролю за її виконанням призвело до використання Державним департаментом з питань адаптації законодавства бюджетних коштів: незаконно 6529,8 тис. грн., неефективно 5403,9 тис. грн., з порушенням Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" 6820,7 тис. грн.

З огляду на викладене, у ході розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність в ознайомленні та отриманні даних, що свідчать про отримання та подальше використання коштів зазначеними вище суб`єктами господарювання.

Так, за даними Державної фіскальної служби України ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " здійснювало використання банківського рахунку № НОМЕР_8 (валюта: Українська гривня), відкритого в ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_8 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 , МФО НОМЕР_10 ), що розташоване у АДРЕСА_1 .

З огляду на викладене, є достатні підстави вважати, що у володінні ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", перебувають документи, які згідно зі ст. 60 Закону України "Про банки і банківську діяльність" та ст. 162 КПК України містять охоронювану законом банківську таємницю стосовно клієнта ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а саме: документи про відкриття рахунку та роздруківок про рух коштів по рахунку № НОМЕР_8 (валюта: Українська гривня), який використовувались ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) за період усієї дії вказаного рахунку із зазначенням контрагентів.

Зазначені документи мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, зокрема документального підтвердження фактів перерахунку Міністерством юстиції України грошових коштів за надані послуги ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), подальший рух вказаних коштів із використанням розрахункових рахунків ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), дати та часу здійснення ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) залучення інших контрагентів до виконання такого договору, а також перевірки факту правомірності перерахування Міністерством юстиції України та його структурними підрозділами коштів за виконання ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) аналогічних послуг, що могли надаватись ним до 2012 року.
Згідно зі ст. 62 Закону України Про банки та банківську діяльність інформація щодо юридичних осіб, яка містить банківську таємницю, розкривається банками з письмового дозволу власника такої інформації або за рішенням суду.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторони кримінального провадження по суті внесеного клопотання, вивчивши надані матеріали, що стосуються розгляду клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для надання тимчасового дозволу до речей та документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у розпорядженні ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_8 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 , МФО НОМЕР_10 ).

Слідчий суддя, заслухавши пояснення сторони кримінального провадження по суті внесеного клопотання, вивчивши надані матеріали, що стосуються розгляду клопотання, дійшов висновку про наявність підстав для надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів з можливістю їх вилучення у копіях, оскільки, матеріалами клопотання не обґрунтовано та в судовому засіданні не встановлено обставин, які б свідчили про необхідність вилучення документів у оригіналах, а відтак слідчий суддя не вбачає підстав для надання дозволу на вилучення оригіналів документів.
На підставі викладеного і керуючись ст. 31 Конституції України, ст. 108, ст.ст.160, 162, 163, 164, 166, 309, 561, 562 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим, які входять до складу слідчої групи у зазначеному кримінальному провадженні, а саме: старшому слідчому в особливо важливих справах другого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_11 та слідчим другого слідчого відділу управління спеціальних розслідувань Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_3 тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій в паперовому та електронному варіанті, що перебувають у приміщенні ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_8 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_9 , МФО НОМЕР_10 ), що розташоване у АДРЕСА_1 , а саме:

- Інформації, що міститься в справі з юридичного оформлення рахунків: оригіналів документів передбачених "Інструкцією про порядок відкриття, використання і закриття рахунків у національній та іноземних валютах", затвердженою Постановою Правління Національного банку України від 12 листопада 2003 року № 492 (із змінами відповідно до Постанови Правління Національного банку України № 499 від 18.07.2014), які були надані на відкриття рахунку № НОМЕР_8 (валюта: Українська гривня), та додавалися до справ під час функціонування вказаного рахунку, у тому числі заяв на його відкриття, доданих до них оригіналів та нотаріально засвідчених документів (свідоцтва про реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності, довідки про внесення до ЄДРПОУ, довідки про взяття на облік пенсійним фондом, свідоцтва платника ПДВ, оригіналу карток із зразками підписів службових осіб підприємства, довідки про надання ідентифікаційного коду, копій документів, що засвідчують особу, договорів на обслуговування банківського рахунку, договорів на встановлення комп`ютерної системи "Банк-клієнт", а також технічну документацію щодо проведення працівниками банку інсталяції на комп`ютері ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " вказаної системи, включаючи місце її проведення, доручень на користування банківським рахунком, документів, які свідчать про замовлення та отримання чекових книжок, документів, що свідчать про видачу перепусток в банк) та інших документів, що знаходяться у вказаній справі з юридичного оформлення рахунку;

- Оригіналів первинних документів, що свідчать про зарахування на банківський рахунок № НОМЕР_8 (валюта: Українська гривня) та зняття з нього грошових коштів (платіжних доручень, грошових чеків, замовлень на зняття готівки) за весь період функціонування рахунків;

- Відомостей на паперових та магнітних носіях про рух коштів (з розшифровкою контрагентів (назва підприємства, код ЄДРПОУ), в тому числі реквізитів їх рахунків (номер рахунку, МФО банківської установи) номерів референсів, призначення та суми платежу, із зазначенням вхідного та вихідного залишку на рахунках, дати та часу здійснення платежів, відомостей щодо документів, на підставі яких здійснені такі платежі, номерів транзакцій, що свідчать про обіг грошових коштів по банківському рахунку № НОМЕР_8 (валюта: Українська гривня) за весь період функціонування рахунку;

- виписки з номерами телефонів, з яких проходило з`єднання системи "Банк-Клієнт" з комп`ютера ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " з банком, включаючи дату та час проведення вказаних з`єднань по вказаному рахунку № НОМЕР_8 (валюта: Українська гривня), за час функціонування вказаного рахунку;

- оригіналів документів, які містять інформацію щодо проведення моніторингу по операціям, що йому підлягають з доданням підтверджуючих документів, які були отримані від клієнта в ході проведення;
- вхідної та вихідної кореспонденції між банківською установою та клієнтом банку;
- оригіналів кредитних та депозитних справ ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з наявними договорами, додатками та додатковими угодами до них, заявами, дорученнями, довіреностями, анкетами, договорами застави та іншими документами кредитної та депозитної справи;
- оригіналів договорів про відкриття підприємством рахунків в цінних паперах з додатками та додатковими угодами, а також заяв на відкриття рахунку у цінних паперах, анкет рахунку у цінних паперах та анкет розпорядників рахунку та анкет керуючих рахунками Депонента в цінних паперах, карток із зразками підписів розпорядників рахунку та відбитком печатки, довідки з банку про відкриття поточного рахунку, довіреностей розпорядникам рахунку у цінних паперах, копії паспортів та документів про присвоєння органами Державної податкової служби номеру платника податків, розпорядників рахунку у цінних паперах;
- оригіналів документів, складених на виконання умов договору про відкриття рахунку у цінних паперах: про зарахування, списання, переказ цінних паперів, актів-рахунків прийому-здачі депозитарних послуг, письмових розпоряджень Депонента про перерахування на його поточний рахунок доходів в грошових коштах отриманих по цінних паперах, письмових запитів Депонента на отримання виписок про стан рахунків в цінних паперах на окрему дату чи за конкретний період, а також інших виписок та (або) інформаційних довідок , звітів, що стосуються договірних відносин з приводу надання послуг Зберігача цінних паперів, письмових розпоряджень Депонента про проведення операцій за рахунком у цінних паперах та документів, які є підставою для здійснення депозитарних операцій;
- оригіналів документів з даними про осіб, які отримували виписки, інформаційні довідки та (або) звіти по рахунку в цінних паперах підприємства та про дати їх отримання;
- витягів із внутрішніх нормативно-правових документів Зберігача які регламентують відносини Депонента і Зберігача щодо порядку виконання умов договірних відносин які стосуються цінних паперів, з якими ознайомлений Депонент, а також копій витягів із змінами до внутрішніх нормативно-правових документів Зберігача, які направлялися Зберігачеві після укладення;
- всіх наданих Депонентом на вимогу Зберігача документів та відомостей, пов`язаних з виконанням Зберігачем функцій первинного фінансового моніторингу;
- копій документів, оригінали яких знаходяться на електронних (магнітних) носіях, та які відображують рух цінних паперів по рахунку в цінних паперах, що належить ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_2 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) із зазначенням дати та часу операцій, повних назв контрагентів, які продавали та придбавали цінні папери, їхні коди ЄДРПОУ, МФО й номери рахунків, назв та видів цінних паперів, їх емітентів та номінальну вартість, вартість даних цінних паперів по операціях їх купівлі-продажу та всієї наявної інформації про дані операції з цінними паперами на паперовому та магнітному (електронному) носіях;
- оригіналів документів, які підтверджують факт придбання та продажу вказаними громадянами цінних паперів (договорів, актів прийому-передачі, звітів та інше);
- оригіналів документів, які підтверджують факт купівлі бланків векселів вказаними громадянами та сплати державного мита в оригіналах і в повному обсязі, а в разі відсутності оригіналів, надати засвідчені копії вказаних документів та протоколів тимчасових доступів до речей і документів (описів речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді, суду), що підтверджують вилучення оригіналів.

У разі відсутності будь-яких з вище перелічених документів, зазначити письмово про причину не надання документів.

В іншій частині клопотання відмовити.

Визначити строк дії ухвали тривалістю тридцять днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Печерського

районного суду міста Києва ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник № 1 знаходиться в матеріалах клопотання № 757/ 10677/16-к.

Примірник № 2 наданий слідчому ОСОБА_3

Слідчий суддя Печерського

районного суду міста Києва ОСОБА_1