Справа № 591/4845/16-к
Провадження № 1-кс/591/2515/16
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 вересня 2016 року м. Суми

Слідчий суддя Зарічного районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заступника начальника СВ прокуратури Сумської області ОСОБА_3 , розглянувши клопотання заступника начальника СВ прокуратури Сумської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів

В С Т А Н О В И В :

Заступник начальника СВ прокуратури Сумської області ОСОБА_3 надав суду клопотання, яке погоджено з прокурором, про тимчасовий доступ та можливість вилучення в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 , містобудівних умов та обмежень, що видавались спеціально уповноваженим органом місцевого самоврядування замовникам робіт із будівництва багатоквартирних житлових будинків упродовж 2014-2016 років, договори, додаткові угоди із додатками, укладені між органом місцевого самоврядування та забудовниками (замовниками) щодо встановлення обсягу пайової участі в розвитку інфраструктури міста, розрахунку їх сум, сум зменшення такої участі та документи про їх сплату, а також документи про зменшення розміру пайової участі, звільнення від пайової участі або заміни грошової форми іншою, відомості про відкриті спеціальні рахунки для перерахування коштів пайової участі та обсяг надходжень і джерела витрачання його коштів упродовж вказаного періоду, документи, які складають пакет документів для видачі зазначених вище документів.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив розглянути клопотання без виклику представників володільця документів, до яких слідчий просить надати тимчасовий доступ, з метою недопущення їх знищення.

Суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі, а також за відсутності клопотань, на підставі ч. 1 ст. 107 КПК України, не здійснювати фіксування судового процесу за допомогою технічних засобів.

Заслухавши слідчого, дослідивши надані матеріали справи, суд вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що у провадженні слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратори та процесуального керівництва прокуратури Сумської області перебуває кримінальне № 0000285 від 13.09.2016 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України стосовно службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , які упродовж 2014-2016 років безпідставно зменшували та звільняли від передбаченої Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» (далі Закону) пайову участь у розвитку інфраструктури м. Суми.

Встановлено, що згідно із ст. 40 Закону замовник, який має намір здійснити забудову земельної ділянки у населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку його інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.

Порядком залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури м. Суми, затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.06.2011 № 601-МР, передбачено, що визначення розмірів пайових внесків, які підлягають сплаті до місцевого бюджету, укладення договорів із забудовниками, а також інші повноваження у цій сфері покладено на ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно з ч. 5 ст. 30 Закону якщо технічними умовами передбачається необхідність будівництва замовником інженерних мереж або об`єктів інженерної інфраструктури (крім мереж, призначених для передачі та розподілу електричної енергії, трубопроводів, призначених для розподілу природного газу, транспортування нафти та природного газу) поза межами його земельної ділянки, розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму їх кошторисної вартості, а такі інженерні мережі та/або об`єкти передаються у комунальну власність.

Разом з тим, всупереч вищезгаданим вимогам чинного законодавства із загальної суми пайових внесків, які має сплатити забудовник за договором, укладеним з ІНФОРМАЦІЯ_1 , безпідставно виключається кошторисна вартість електричних та газових мереж, що призводить до недоотримання місцевим бюджетом відповідних сум грошових коштів.

Крім того кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором. Інформація щодо договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту та його виконання зазначається у декларації про готовність об`єкта до експлуатації або в акті готовності об`єкта до експлуатації.

Однак декларації про готовність об`єкта до експлуатації зареєстровано ІНФОРМАЦІЯ_2 за відсутності укладеного договору про залучення пайових внесків на розвиток інфраструктури населеного пункту або за наявності заборгованості забудовників зі сплати таких внесків.

Також органам місцевого самоврядування забороняється вимагати від замовника будівництва надання будь-яких послуг, у тому числі здійснення будівництва об`єктів та передачі матеріальних або нематеріальних активів (зокрема житлових та нежитлових приміщень, у тому числі шляхом їх викупу), крім пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту, передбаченої цією статтею, а також крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 30 цього Закону.

Разом з тим рішеннями ІНФОРМАЦІЯ_3 забудовникам зменшувався розмір пайових внесків на розмір вартості окремих квартир в багатоквартирних житлових будинках, з подальшою їх передачею до комунальної власності, що прямо заборонено Законом. Крім того мали місце випадки звільнення забудовників від сплати пайових внесків без належного обґрунтування також з інших підстав.

Згідно із Законом розгляд заяв і надання містобудівних умов та обмежень або прийняття рішення про відмову у їх наданні здійснюються спеціально уповноваженим органом містобудування та архітектури, яким є ІНФОРМАЦІЯ_4 . Цим же Законом передбачено право органу місцевого самоврядування встановлювати розмір пайової участі замовника будівництва та заборону на її заміну послугами або іншим, ніж грошовим, виглядом.

У зв`язку з викладеним, для встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження необхідно отримати тимчасовий доступ та вилучити містобудівні умови та обмеження, що видавались спеціально уповноваженим органом місцевого самоврядування замовникам робіт із будівництва багатоквартирних житлових будинків упродовж 2014-2016 років, договори, додаткові угоди із додатками, укладені між органом місцевого самоврядування та забудовниками (замовниками) щодо встановлення обсягу пайової участі в розвитку інфраструктури міста, розрахунку їх сум, сум зменшення такої участі та документи про їх сплату, а також документи про зменшення розміру пайової участі, звільнення від пайової участі або заміни грошової форми іншою, відомості про відкриті спеціальні рахунки для перерахування коштів пайової участі та обсяг надходжень і джерела витрачання його коштів упродовж вказаного періоду. Також необхідно отримати тимчасовий доступ до документів, які складають пакет документів для видачі зазначених вище документів та вилучити їх.

Вказані документи зберігаються у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 .

З метою повного, усестороннього та об`єктивного досудового розслідування, а також встановлення істини у справі, наявності або відсутності складу злочину, суд вважає, що докази по справі можуть міститися в вказаних речах.

Керуючись ст.ст. 131-132, 159-164, 369-372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим і прокурорам у кримінальному провадженні, а саме заступникам начальника слідчого відділу прокуратури Сумської області ОСОБА_3 і ОСОБА_4 , прокурору першого відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих органів прокуратури ОСОБА_5 та прокурору відділу представництва інтересів громадян або держави в суді та при виконанні судових рішень ОСОБА_6 тимчасовий доступ та можливість вилучення в ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою АДРЕСА_1 , містобудівних умов та обмежень, що видавались спеціально уповноваженим органом місцевого самоврядування замовникам робіт із будівництва багатоквартирних житлових будинків упродовж 2014-2016 років, договори, додаткові угоди із додатками, укладені між органом місцевого самоврядування та забудовниками (замовниками) щодо встановлення обсягу пайової участі в розвитку інфраструктури міста, розрахунку їх сум, сум зменшення такої участі та документи про їх сплату, а також документи про зменшення розміру пайової участі, звільнення від пайової участі або заміни грошової форми іншою, відомості про відкриті спеціальні рахунки для перерахування коштів пайової участі та обсяг надходжень і джерела витрачання його коштів упродовж вказаного періоду, документи, які складають пакет документів для видачі зазначених вище документів.

Встановити строк дії ухвали в 30 днів з дня її постановлення.

Контроль за виконанням ухвали покласти на заступника начальника СВ прокуратури Сумської області ОСОБА_3 .

У разі невиконання вимог ухвали, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених матеріалів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1