Справа № 731/209/16-к
Провадження 1-кс/731/50/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
26 травня 2016 року смт. Варва
Слідчий суддя Варвинського районного суду
Чернігівської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря ОСОБА_2 ,
слідчого ОСОБА_3 ,
представника ОСОБА_4
розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Варва подане слідчим Варвинського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , клопотання про призначення позапланової ревізії при проведенні досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000047 від 15 лютого 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
24 травня 2016 року слідчий Варвинського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , звернувся до суду з клопотанням, погодженим начальником Варвинського відділу Прилуцької місцевої прокуратури Чернігівської області ОСОБА_5 , про проведення позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Антонівської сільської ради Варвинського району Чернігівської області (с.Антонівка вул. Молодіжна 11) в частині законності отримання і використання коштів головою Антонівської сільської ради Варвинського району Чернігівської області наданих СТОВ «Цукровик» в якості спонсорської допомоги протягом 2013-2016 років.

З клопотання вбачається, що розпочато досудове розслідування за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 364 КК України за фактами можливого зловживання своїм службовим становищем голови Антонівської сільської ради ОСОБА_4 . В ході якого виникла необхідність у перевірці законності отримання і використання коштів наданих голові Антонівської сільської ради Варвинського району Чернігівської області ОСОБА_4 від СТОВ «Цукровик» в якості спонсорської допомоги протягом 2013-2016 року.

В судовому засіданні слідчий Варвинського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 клопотання підтримав.

Представник Антонівської сільської ради Чернігівської області ОСОБА_4 в судовому засіданні проти проведення ревізії не заперечував.
Заслухавши пояснення слідчого, представника, суд вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст. 93 ч.2 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» позаплановою виїзною ревізією вважається ревізія, яка не передбачена в планах роботи органу державного фінансового контролю і проводиться за наявності хоча б однієї з таких обставин зокрема: - у разі виникнення потреби у перевірці відомостей, отриманих від особи, яка мала правові відносини з підконтрольною установою, якщо підконтрольна установа не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов`язковий письмовий запит органу державного фінансового контролю протягом десяти робочих днів з дня отримання запиту; - у разі надходження доручення щодо проведення ревізій у підконтрольних установах від Кабінету Міністрів України, органів прокуратури, органів доходів і зборів, Національної поліції, Служби безпеки України, Національного антикорупційного бюро України, в якому містяться факти, що свідчать про порушення підконтрольними установами законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю.

Позапланові виїзні ревізії суб`єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені цим Законом до підконтрольних установ, проводяться органами державного фінансового контролю за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Орган або особа, що ініціює проведення позапланової виїзної ревізії, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої ревізії та дати її початку і закінчення, документи, які відповідно до частин п`ятої і сьомої цієї статті свідчать про виникнення підстав для проведення такої ревізії, а також на вимогу суду - інші відомості.

Тривалість позапланової виїзної ревізії не повинна перевищувати 15 робочих днів.

Із поданого слідчим клопотання вбачається, що він просить слідчого суддю призначити у кримінальному провадженні позапланову ревізію діяльності Антонівської сільської ради Варвинського району Чернігівської області, однак, із наведених положень законодавства вбачається, що призначення такої перевірки лежить поза межами повноважень слідчого судді, а перевірка здійснюється за відповідним дорученням слідчого та за наявності ухвали слідчого судді про надання дозволу на таку перевірку.
Також, слідчий просить призначити позапланову ревізію, не надавши до суду будь-яких відомостей щодо реєстрації відповідної юридичної особи, відомостей щодо того, чи є юридична особа підконтрольною органами державного фінансового контролю установою, відомостей про проведення органами державного фінансового контролю державного аудиту у поточному році (як планового так і позапланового), невірно вказує період проведення перевірки в частині її кінцевої дати.

Крім того, слідчим не додано до матеріалів клопотання, а у матеріалах кримінального провадження відсутні докази, які об`єктивно свідчать про порушення підконтрольною установою законів України, перевірку додержання яких віднесено законом до компетенції органів державного фінансового контролю, що є підставою для проведення позапланової ревізії.
Натомість, на час розгляду клопотання слідчим не в повній мірі виконано вказівки по кримінальному провадженню від 30.03.2016 року в частині допиту відповідних осіб, що перешкоджає об`єктивно оцінити необхідність та наявність підстав для надання дозволу на проведення позапланової виїзної ревізії.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 40, 93, 99, 110 КПК України, ст. 11 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні»,
У Х В А Л И В:
У задоволенні клопотання слідчого Варвинського відділення поліції Прилуцького відділу поліції ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 про призначення позапланової ревізії при проведенні досудового розслідування по кримінальному провадженню, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 000047 від 15 лютого 2016 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1