14.06.2016
Справа № 494/756/16-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14.06.2016 м. Березівка
Слідчий суддя Березівського районного суду Одеської області ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 про визнання бездіяльності слідчого СВ Березівського ВП Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 щодо не проведення необхідних слідчих дій, порушення розумних строків досудового розслідування, визнання бездіяльності начальника СВ Березівського ВП Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 щодо не здійснення контролю за своєчасністю дій ОСОБА_3 , винесення окремих ухвал на адресу начальника ГУ Національної поліції в Одеській області та зобов`язання слідчого провести усі необхідні процесуальні слідчі дії у повному обсязі та місячний строк завершити досудове розслідування,-
ВСТАНОВИВ:
14.06.2016 року до Березівського районного суду Одеської області надійшла скарга ОСОБА_2 про визнання бездіяльності слідчого СВ Березівського ВП Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 щодо не проведення необхідних слідчих дій, порушення розумних строків досудового розслідування, визнання бездіяльності начальника СВ Березівського ВП Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 щодо не здійснення контролю за своєчасністю дій ОСОБА_3 , винесення окремих ухвал на адресу начальника ГУ Національної поліції в Одеській області та зобов`язання слідчого провести усі необхідні процесуальні слідчі дії у повному обсязі та місячний строк завершити досудове розслідування.
Вказана скарга передана на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 згідно протоколу автоматичного розподілу справ 14.06.2016 року.
Ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 , слідчий суддя доходить висновку про відмову у відкритті провадження з наступних підстав.
Відповідно до ст.303 Кримінального процесуального кодексу України - "На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником. 2. Скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
Так, зі змісту скарги ОСОБА_2 вбачається, що ухвалою слідчого судді Березівського районного суду Одеської області від 24 вересня 2015 року за його заявою зобов`язано внести відомості до ЄРДР про скоєння злочину. Згідно витягу з кримінального провадження №0000427 внесено відомості за ч. 1 ст. 185 КК України. Протягом тривалого часу слідчим ОСОБА_3 не проведено ніяких процесуальних дій за участю ОСОБА_2 та не винесено жодних процесуальних рішень. У зв`язку з чим заявник звернувся до слідчого з заявою про необхідність проведення певних слідчих дій. Однак на даний час слідчий передбачених кримінальним процесуальним законодавством слідчих дій не проводить.
Таким чином предметом скарги ОСОБА_2 є бездіяльність слідчого ОСОБА_3 , яка полягає у непроведенні слідчих дій, бездіяльності начальника СВ Березівського ВП щодо не здійснення контролю за своєчасністю дій слідчої ОСОБА_3 та зобов"язання слідчого провести певні слідчі дії, тому суд дійшов висновку, що така бездіяльність слідчих не підлягає оскарженню в порядку ст. 303 КПК України.
Пунктом 143 рішення Європейського суду з прав людини по справі « JANOWIEC І ІНШІ ПРОТИ РОСІЇ » (Заяви №№ 55508/07 і 29520/09) передбачено: «Суд також вважає, що посилання на процесуальні дії слід розуміти у значенні, притаманному процесуальному змісту Конвенції, а саме, дій, вжитих у рамках кримінального, цивільного, адміністративного або дисциплінарного провадження, здатного призвести до встановлення і покарання винних осіб або до присудження компенсації потерпілій стороні...».
Частинами 2 та 3 статті 28 КПК України передбачено, що проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1)складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Крім того, слідчий суддя враховує, що ОСОБА_2 у своїй заяві не вказав жодне із перелічених у ст. 303 КПК України рішень, дій чи бездіяльність слідчого або прокурора для оскарження, перелік яких є вичерпним, не вказав які самі дії необхідно зобов`язати провести слідчого, зазначивши лише «.. усі необхідні процесуальні дії…». у зв`язку з чим суд вважає що данні обставини є підставою для відмови в відкритті провадження по розгляду скарги.
Також ,в свої скарзі ОСОБА_2 просить суд зобов`язати слідчого встановити строк досудового розслідування кримінального провадження в один місяць, проте положеннями чинного кримінального процесуального закону не передбачено можливості оскарження бездіяльністі слідчого, пов`язану із зазначеними вимогами скаржника, у зв`язку з чим, вчинення даної процесуальної дії не може бути предметом оскарження до слідчого судді.
Що стосується притягнення до відповідальності слідчого та винесення окремої ухвали, то розгляд даного питання не входить до компетенції слідчого судді
У відповідності до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.
Відповідно до ст.308 КПК України - підозрюваний , обвинувачений, потерпілий мають право оскаржити прокурору вищого рівня недотримання розумних строків слідчим, прокурором під час досудового розслідування. Службові особи, винні в недотриманні розумних строків, можуть бути притягнути до відповідальності, встановленої законом.
За правилами ч.4 ст.304 Кримінального процесуального кодексу України - "Слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню."
При цьому, згідно ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які не передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314 - 316 цього Кодексу.
Тому враховуючи викладене вище та керуючись ст.ст.303, 304 Кримінального процесуального кодексу України,слідчий суддя,-
ПОСТАНОВИВ:
У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про визнання бездіяльності слідчого СВ Березівського ВП Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 щодо не проведення необхідних слідчих дій, порушення розумних строків досудового розслідування, визнання бездіяльності начальника СВ Березівського ВП Комінтернівського ВП ГУНП в Одеській області ОСОБА_4 щодо не здійснення контролю за своєчасністю дій ОСОБА_3 , винесення окремих ухвал на адресу начальника ГУ Національної поліції в Одеській області та зобов`язання слідчого провести усі необхідні процесуальні слідчі дії у повному обсязі та місячний строк завершити досудове розслідування - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Одеської області протягом п`яти днів з дня отримання її копії
Слідчий суддя ОСОБА_1