Справа № 296/6926/16-к
Провадження № 1-кс/296/2895/16
УХВАЛА
Іменем України
22 серпня 2016 року м.Житомир
Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , скаржника ОСОБА_4 , представника ОСОБА_5 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність начальника управління прокуратури Житомирської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_4 звернувся в суд із скаргою на бездіяльність начальника управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Житомирської області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі подання державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про притягнення службових осіб Житомирської обласної державної адміністрації до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду за ст. 382 КК України.
В обґрунтування скарги посилався на те, що 15.08.2016 року на його адресу надійшла відповідь від начальника управління прокуратури Житомирської області ОСОБА_6 за № 04/21- 020-02 від 10.08.2016 року про відмову у внесенні відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення про вчинення кримінального правопорушення за ст.382 КК України.
Не погоджуючись із даною відмовою, скаржник вказує, що рішенням Житомирського апеляційного адміністративного суду по справі № 806/4801/15 було зобов`язано Житомирську обласну державну адміністрацію виконати вимоги п.18 ч.1 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та розпорядження голови Житомирської обласної державної адміністрації № 361 від 14.11.2013 року «Про забезпечення житлом воїнів-інтернаціоналістів» забезпечити ОСОБА_4 жилою площею. Постановою державного виконавця Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України відділу примусового виконання було відкрито виконавче провадження та надіслано три вимоги до боржника із зобов`язанням виконання судового рішення. Але вони були залишені без уваги після чого була винесена постанова про закриття виконавчого провадження, а також подання на притягнення до кримінальної відповідальності посадових осіб Житомирської обласної державної адміністрації за ст. 382 КК України. На даний час рішення суду не виконано, що призводить до порушення прав та законних інтересів ОСОБА_4 ..
Таким чином, заявник вважає, що бездіяльність начальника управління прокуратури Житомирської області ОСОБА_6 є протиправною і просить зобов`язати внести наведені відомості до ЄРДР.
В судовому засіданні заявник та його представник вимоги скарги підтримали з наведених у ній підстав.
Прокурор у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, посилаючись на її безпідставність.
Заслухавши пояснення скаржника і його представника та думку прокурора, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування чітко визначено та регламентовано Главою 26 Кримінального процесуального кодексу України.
Частиною 1 статті 303 КПК України встановлено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора можуть бути оскаржені на досудовому провадженні. Так, згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
Пунктом 4 частини 5 статті 214 КПК України встановлено, що до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до п.1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 року відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз зазначених норм свідчить про те, що заява має містити достатні дані про наявність в описаній події ознак складу злочину, поняття якого визначено ст.11 КК України.
Крім того, відповідно до висновку Судової палати у кримінальних справах Верховного Суду України від 01.07.2013 року щодо питання про початок кримінального провадження, положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку із ч.1 ст.2 КК, згідно із якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до ЄРДР.
Як видно із скарги ОСОБА_4 , бездіяльність начальника управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Житомирської області ОСОБА_6 ним вбачається зі змісту листа за вих.. № 04/2-1020-02 від 10.08.2016 року, яким нібито було відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР за зверненням ОСОБА_4 ..
Однак, при вивченні матеріалів справи встановлено, що за підписом начальника управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Житомирської області ОСОБА_6 до ОСОБА_4 було направлено лист № 04/2-1020-02 від 10.08.2016 року з якого вбачається, що в інтересах ОСОБА_4 до прокуратури області звертався народний депутат України ОСОБА_7 щодо можливого вчинення службовими особами Житомирської обласної державної адміністрації кримінального правопорушення, пов`язаного з невиконанням рішення суду. В ході розгляду встановлено, що 17.06.2016 р. до Житомирського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Житомирські області надійшло подання відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про притягнення службових осіб Житомирської обласної державної адміністрації до кримінальної відповідальності за невиконання рішення суду. Також, 03.07.2016 р. до Житомирського ВП надійшло звернення гр. ОСОБА_4 з аналогічних питань. За результатами розгляду повідомлень працівниками Національної поліції в Житомирській області 19.07.2016 р. складено висновок про відсутність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що повідомлено державну виконавчу службу та ОСОБА_4 .. При цьому скаржнику роз`яснено його право на оскарження вказаної відмови Національної поліції в Житомирській області у внесенні відомостей до ЄРДР, проте заявник помилково вважаючи даний інформаційний лист прокуратури бездіяльністю, не оскаржуючи вищевказаний висновок працівників поліції, звернувся із даною скаргою на бездіяльність начальника управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Житомирської області ОСОБА_6 ..
Приймаючи до уваги викладене, відсутні правові підстави для задоволення скарги ОСОБА_4 ..
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.214,303,306,307,309,376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_4 на бездіяльність начальника управління нагляду у кримінальному провадженні прокуратури Житомирської області ОСОБА_6 , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі подання державного виконавця про вчинення кримінального правопорушення за ст. 382 КК України.
Про прийняте рішення повідомити скаржника, прокурора.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1