Придніпровський районний суд м.Черкаси
УХВАЛА
Номер провадження 1-кс/711/1642/16

Справа № 711/5148/16-к

10 червня 2016 року

Слідчий суддя Придніпровського районного суду міста Черкаси ОСОБА_1 ,
за участю:
секретар судових засідань ОСОБА_2
прокурор ОСОБА_3

заявник ОСОБА_4

розглянувши матеріали скарги адвоката ОСОБА_4 , в інтересах ОСОБА_5 , на бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі повідомлення від 28.04.2016р.,

ВСТАНОВИВ:
Заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить зобов`язати прокурора Черкаської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) відомості про кримінальне правопорушення, за ознаками ст.365 КК України, на підставі його повідомлення від 28.04.2016р. протягом 24годин.

В судовому засіданні заявник підтримав вимоги скарги і просив її задовольнити. Пояснив, що 25.03.2016р. він звернувся з заявою про неправомірні дії працівників поліції до Черкаської місцевої прокуратури. Натомість Черкаська місцева прокуратура пере направила його звернення до управління внутрішньої безпеки ГУ НП в Черкаській області. Не отримавши ніякої відповіді, заявник звернувся до прокуратури Черкаської області в порядку ст.214 КПК України. Натомість листом від 27.05.2016р. заявника було повідомлена про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР через невідповідність цього повідомлення вимогам ст.214 КПК України. Отже вважає, що прокурор неправомірно не вніс відомості до ЄРДР, а тому він оскаржує бездіяльність прокуратури в судовому порядку.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги. Пояснив, що за своєю суттю та змістом звернення заявника від 28.04.2016р. не є повідомленням по злочин.

Заслухавши пояснення учасників судового провадження, дослідивши надані письмові документи, вважаю що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Суддею встановлено, що 25.03.2016р. заявник звернувся до Черкаської міської прокуратури з листом, в якому повідомив про обставини, які свідчать про наявність ознак кримінальних правопорушень з боку працівників правоохоронних органів, передбачених ст.ст.364, 365 та 374 КК України.

Листом від 29.03.2016р. заявника було повідомлено про направлення його звернення до Управління внутрішньої безпеки ГУ НП в Черкаській області.

28.04.2016р. заявник звернувся до прокуратури Черкаської області в порядку ст.214 КПК України з заявою, в якій просив зареєструвати вказане повідомлення в ЄРДР, витребувати матеріали перевірки за його зверненням від 25.03.2016р. від УВБ ГУ НП в Черкаській області та провести досудове розслідування за вказаним повідомленням відповідно до вимог КПК України.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Положення ч.1 ст.214 КПК та пункт 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України №700 від 14.08.2012р., зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до ЄРДР та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення, а не будь-які інші.

На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст.214 КПК, згідно з якими до ЄРДР вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто Кримінального кодексу України (далі КК), зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування.

Положення ст.214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч.1 ст.2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

25.03.2016р. заявник звернувся до Черкаської місцевої прокуратури з заявою, в якій зазначив, що в перших числах березня 2016р. двоє працівників Черкаської поліції затримали неповнолітню ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за місцем ї навчання в Черкаському національному університеті та доставили до відділу поліції, де змусили підписати ряд документів та вилучили в неї планшет і дві банківських картки. Також у відділі поліції її змусили скласти заяву про надання інформації по її банківським рахункам, на підставі якої цими працівниками поліції було отриману інформацію, що містить банківську таємницю. Тож заявник просив прийняти відповідне рішення з перевірки зазначених відомостей.

З заяви адвоката ОСОБА_4 від 28.04.2016р. вбачається, що її зміст не відповідає вищезгаданим вимогам кримінально-процесуального законодавства, оскільки не містить даних про кримінальне правопорушення (час, місце, спосіб та інше). Натомість ця заява містить посилання на зміст звернення адвоката від 25.03.2016р., що направлялось до Черкаської місцевої прокуратури, в якому детально описані обставини подій, які за своїм змістом можуть містити ознаки в діях працівників поліції кримінальних правопорушень, передбачених ст.364, 365, 374 КК України. Звернення заявника від 25.03.2016р. є додатком до його заяви від 28.04.2016р., а отже доповнює її зміст. У своїй сукупності заяви адвоката від 25.03.2016р. та 28.04.2016р. відповідають вимогам ст.214 КПК України і є повідомленням про кримінальне правопорушення.

Разом з тим, прокуратурою Черкаської області заявникові надано відповідь від 27.05.2016р., в якої фактично відмовлено у внесенні до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення працівниками поліції, що у свою чергу є порушенням положень ч.1 ст.214 КПК України.

На підставі вищевикладеного і керуючись ст.303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Черкаської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.

Зобов`язати прокуратури Черкаської області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування на підставі заяв адвоката ОСОБА_4 від 25.03.2016р. та 28.04.2016р. за фактом неправомірних дій працівників Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1