справа № 164/1947/16-к
п/с 1-кс/164/277/2016
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 жовтня 2016 року. Смт. Маневичі.
В С Т А Н О В И В:
22 липня 2016 року в чергову частину Маневицького ВП надійшло повідомлення від працівників Маневицької ЦРЛ про те, що на лікування каретою швидкої допомоги доставлено ОСОБА_5 , 1979 року народження, який отримав травму при падінні з козлового крану на території ДП «Колківське ЛГ», де працює на посаді кранівника.
26 липня 2016 року ОСОБА_5 під час стаціонарного лікування після отриманої травми, отриманої внаслідок падіння з козлового крану на території ДП « Колківське ЛГ», помер. Дана подія перекваліфікована з ч. 1 ст. 272 КК України на ч. 2 ст. 272 КК України.
В ході досудового слідства встановлено, що у відповідності до наказу № 102-к від 06 листопада 2015 року ОСОБА_5 та наказу № 51-к від 02.06.2015 року ОСОБА_6 були прийняті на роботу в ДП «Колківське ЛГ» на посаду машиніста крана (кранівника), де працювали включно по 22 липня 2016 року та виконували роботи, пов`язані з переміщенням вантажів козловим краном, що розташований на території лісопромислового комплексу ДП «Колківське ЛГ» (вул. Центральна, 1, смт. Колки Маневицького району Волинської області).
В ході розслідування встановлено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6 не проходили навчання на кранівника та посвідчення водія крану не мали, паспорт крана відсутній, технічний огляд крану не проведено.
22 липня 2016 року ОСОБА_5 , працюючи на козловому крані, що знаходиться на території лісопромислового комплексу ДП «Колківський ЛГ», під час виконання робіт, пов`язаних з переміщенням вантажів козловим краном, впав із відкритої кабіни зазначеного крана, та отримавши травму, помер.
У відповідності до наказу Управління держпраці у Волинській області № 114 від 04 липня 2016 року проведено планову перевірку суб`єкта господарювання (виробничого об`єкта) ДП «Колківське лісове господарство», результати якого оформлено актом № 8-0032-23 від 22 липня 2016 року.
Згідно вказаної перевірки було виявлено ряд порушень, пов`язаних з проведенням навчань працівників по кранах (п. 12 розділ V - акту перевірки суб`єкта господарювання (виробничого об`єкта) №8-0032-23 від 22 липня 2016 року); відсутність кранівника крану (п. 13 розділ V - акту перевірки суб`єкта господарювання (виробничого об`єкта) № 8-0032-23 від 22 липня 2016 року); відсутність технічного огляду крану (п. 14 розділ V - акту перевірки суб`єкта господарювання (виробничого об`єкта) № 8-0032-23 від 22 липня 2016 року).
При проведенні даної перевірки членами комісії не було висвітлено питань, що стосуються дотримання вимог чинного законодавства при прийнятті на посаду кранівників ОСОБА_5 та ОСОБА_6 , дотримання вимог законодавства по охороні праці при прийнятті на посаду кранівника ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , не встановлено осіб, які допустили порушення при прийнятті на роботу вищевказаних осіб.
Крім того членами комісії не було в повному обсязі та об`єктивно висвітлено питання про дотримання вимог по охороні праці, проведення інструктажів особам, призначеним на посади кранівників козлових кранів, дотримання вимог експлуатації козлового крану.
З метою забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування обставин кримінального правопорушення старший слідчий СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 просив призначити додаткову перевірку дотримання вимог охорони праці та законодавства про працю.
Заслухавши пояснення старшого слідчого СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , прокурора Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 , перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, суд дійшов висновку про задоволення клопотання з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13 серпня 2014 року "Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами" встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі, якщо такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.
Згідно із Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" заходи державного нагляду (контролю) - планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10 вересня 2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Державну службу України з питань праці шляхом злиття Державної інспекції з питань праці та Державної служби гірничого нагляду та промислової безпеки.
Відповідно до Положення про Державну службу України з питань праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 11 лютого 2015 року № 96, Державна служба України з питань праці (Держпраці) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики. Державна служба України з питань праці реалізуватиме державну політику у сферах: промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, здійснення державного гірничого нагляду, з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, на випадок безробіття - в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб. Основними завданнями Держпраці визначено: - реалізація державної політики у сферах промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, а також з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб; - здійснення комплексного управління охороною праці та промисловою безпекою на державному рівні; - здійснення державного регулювання і контролю у сфері діяльності, пов`язаної з об`єктами підвищеної небезпеки; - організація та здійснення державного нагляду (контролю) у сфері функціонування ринку природного газу в частині підтримання належного технічного стану систем, вузлів і приладів обліку природного газу на об`єктах його видобутку та забезпечення безпечної і надійної експлуатації об`єктів Єдиної газотранспортної системи.
Таким чином, без проведення перевірки спеціалістами Управління Держпраці у Волинській області, які мають спеціальні знання у сфері діяльності, пов`язаної охороною праці та дотримання вимог законодавства про працю, сторона обвинувачення об`єктивно позбавлена можливості іншим чином зібрати належні докази.
Старшим слідчим СВ Маневицького ВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , прокурором Маневицької місцевої прокуратури ОСОБА_4 в судовому засіданні доведено необхідність отримання дозволу на проведення позапланової перевірки додержання стану охорони праці та дотримання законодавства про працю в ДП «Колківське ЛГ», оскільки отримані результати та відомості матимуть істотне значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні, а відтак призначення перевірки є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження, тому наявні підстави для задоволення клопотання.
Термін для проведення позапланової перевірки слід визначити у 10 робочих днів, що буде достатнім періодом для виконання її завдань.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 92, 93 КПК України, слідчий суддя, -
У Х В А Л И В:
Клопотання задовольнити.
Під час проведення перевірки вирішити наступні питання:
- чи дотримано працівниками ДП « Колківське ЛГ» вимоги законодавства при введенні в експлуатацію та подальшому проведенні робіт, пов`язаних з підйомом, транспортуванням вантажів, їх завантаженням та розвантаженням, козловим краном ККТ-5, що знаходиться на території лісопромислового комплексу ДП «Колківське лісове господарство» (вул. Центральна, 1, смт. Колки Маневицького району). Вимоги яких нормативно-правових актів порушено та хто з працівників ДП « Колківське ЛГ» допустив вказані порушення;
- чи дотримано вимоги законодавства про працю при прийнятті в ДП «Колківське ЛГ» на посаду машиніста крана (кранівника) ОСОБА_5 та ОСОБА_6 . Вимоги яких нормативно-правових актів порушено та хто з працівників ДП «Колківське ЛГ» допустив вказані порушення;
- чи дотримано вимоги законодавства з охорони праці при прийнятті в ДП «Колківське ЛГ» на посаду машиніста крана (кранівника ) ОСОБА_5 та ОСОБА_6 та допуску до виконання робіт на козловому крані. Вимоги яких нормативно-правових актів порушено та хто з працівників ДП «Колківське ЛГ» допустив вказані порушення.
- чи дотримано вимоги законодавства при проведенні стажування на посаді машиніста крана (кранівника ) ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в ДП «Колківське ЛГ». Вимоги яких нормативно-правових актів порушено та хто з працівників ДП «Колківське ЛГ» допустив вказані порушення.
- чи дотримано вимоги законодавства при розробці нових та відповідністю діючих інструкцій, їх обліку, видачі та ознайомлення, якими мали керуватися на посаді машиніста крана (кранівника) ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в ДП « Колківське ЛГ». Вимоги яких нормативно-правових актів порушено та хто з працівників ДП « Колківське ЛГ» допустив вказані порушення.
Тривалість проведення перевірки встановити строком 10 робочих днів з дня отримання ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Маневицького районного суду
Волинської області ОСОБА_1