Справа №: 398/2452/16-к
УХВАЛА
Іменем України
"29" липня 2016 р.

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши скаргу голови Кіровоградської обласної громадської організації «Спілка шахтарів інвалідів, потерпілих на виробництві та козацтва України» ОСОБА_4 на дії слідчого та рішення слідчого про закриття кримінального провадження,

ВСТАНОВИВ:

25.07.2016 року ОСОБА_4 звернувся до суду із скаргою на дії слідчого та рішення слідчого про закриття кримінального провадження №0000086.

У скарзі просить скасувати постанову від 03.09.2014 року слідчого СВ Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області лейтенанта міліції ОСОБА_5 про закриття досудового розслідування у кримінальному проваджені №0000086 та відновити слідство; виділити в окреме провадження №0000086 та №0000027 та провести по ним досудове розслідування.

В обґрунтування скарги посилається на те, що слідчий постановою від 03.09.2014 року закрив кримінальне провадження №0000086 від 07.07.2014 року, у зв`язку з відсутністю у діях службових осіб Олександрійської міської ради та КП «Олександрія-водоканал» ознак складу кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 382, ч. 2 ст. 367 КК України.

У судовому засіданні скаржник підтримав доводи скарги.

Прокурор заперечувала щодо задоволення скарги та зазначила, що постанова слідчого від 03.09.2014 року є правомірною, так як рішення Олександрійської міської ради №29 від 20.01.2011 року «Про впровадження скоригованих тарифів на послуги водопостачання та водовідведення для населення», згідно якого встановлено з 01.02.2011 року тарифи на послуги водопостачання та водовідведення для населення в загальній сумі 08 грн. 24 коп., фактично скасовано не було, а указані тарифи залишилися чинними.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

26 вересня 2011 року прокурором міста Олександрії порушено кримінальну справу №51-746 за ознаками злочину, передбаченими ч. 2 ст. 364 КК України по факту зловживання службовим становищем службовими особами Олександрійської міської ради та КП «Олександрія-водоканал», при застосуванні в період з жовтня 2010 року по вересень 2011 року тарифу на водопостачання та водовідведенні в місті Олександрії.

23 серпня 2012 року постановою старшого слідчого прокуратури міста Олександрії перекваліфіковано злочин кримінальної справи з ч. 2 ст. 364 КК України на ч. 5 ст. 191 КК України (а.с. 116-117, т.3).

Цього ж дня, прокурор міста Олександрії Кіровоградської області направляє вказану кримінальну справу для проведення досудового слідства до СВ Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області (а.с. 118-119, т.3).

14 листопада 2012 року постановою слідчий СВ Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області зупиняє досудове слідство у справі №51-746 до встановлення особи, яка скоїла злочин (а.с.120, т.3).

15 листопада 2012 року постановою слідчий СВ Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області досудове слідство в кримінальній справі у справі №51-746 відновлює (а.с. 124, т.3).

16 листопада 2012 року постановою слідчий СВ Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області порушує кримінальну справу за фактом невиконання службовими особами виконавчого комітету Олександрійської міської ради своїх службових обов`язків, що завдало істотної шкоди інтересам держави, за ознаками злочинів передбачених ч. 2 ст. 367 та за фактом умисного невиконання рішення суду, яке набрало законної сили, що заподіяло істотної шкоди державним інтересам, за ознаками злочину, передбаченого ч. 3 ст. 382 КК України. Присвоєно номер кримінальній справі №51-746 (а.с. 125, т.3).

19 листопада 2012 року постановою слідчий СВ Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області досудове слідство в кримінальній справі у справі №51-746 закриває, у зв`язку з відсутністю у діях вказаних осіб ознак злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України (а.с.126-127, т.3).

07 липня 2014 року постановою прокурор міста Олександрії постанову слідчого СВ Олександрійського МВ УМВС України в Кіровоградській області про закриття кримінальної справи №51-746 скасовує та відновлює досудове слідство у справі №51-746 (а.с. 128-129, т.3).

Цього ж дня, внесено дані до ЄРДР з кримінальної справи №51-746: за фактом скоєння кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України та визначено №0000086; за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 3 ст. 382 (№0000087) та ч. 5 ст. 191 КК України (№0000089), (т.1, але аркуші не пронумеровані).

10 липня 2014 року прокурор прокуратури міста Олександрії постановою об`єднує кримінальні провадження: №0000086; №0000087; №0000089 та присвоює кримінальному провадженню остаточний №0000089 від 10.07.2014 року (т.1, але аркуші не пронумеровані).

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд постановою від 08.09.2010 року у справі за позовом ОСОБА_4 до виконавчого комітету Олександрійської міської ради, скасував рішення виконавчого комітету Олександрійської міської ради від 09.10.2008 року №746 «Про впорядкування тарифів на послуги водопостачання та водовідведення для населення», (а.с. 34-35, т.1).

Рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради №29 від 20.01.2011 року встановлено тарифи з 01.02.2011 року на послуги водопостачання та водовідведення, (а.с. 36-37, т.1).

Рішенням виконавчого комітету Олександрійської міської ради №591 від 14.07.2011 року змінено слова у рішенні виконавчого комітету Олександрійської міської ради №29 від 20.01.2011 року: «Встановити з 01 лютого 2011 року….» замінити словами: «Встановити з 25 лютого 2011 року….», (а.с. 162, т.1).

Таким чином, період, який необхідно брати до уваги жовтень 2010 року по вересень 2011 року, як вказано у постанові від 26.09.2011 року про порушення кримінальної справи №51-746 за ч. 2 ст. 364 КК України.

Однак слідчий у постанові про закриття кримінального провадження від 03.09.2014 року, вказує період з 01.02.2011 року та зазначає, що дані тарифи залишилися чинними, а тарифи встановлені на жовтень 2010 року залишилися поза увагою. Також зазначає, що виконавчий лист позивачу у справі №2а-47/09 про скасування тарифів з водопостачання не видавався.

Проте, відповідь голови дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2а-47/09/6053/14 від 22.08.2014 року містить наступне: інформація стосовно видачі виконавчого листа по зазначеній справі відсутня, отже виконавчий лист апеляційною інстанцією не видавався. Звертають увагу, що 19.07.2012 року за вихідним №17-6918/12 на адресу прокуратури міста Олександрії направлена інформація стосовно видачі виконавчого листа по вищезазначеній справі, яку прокуратура отримала 31.07.2012 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Отже виконавчі листи видає суд першої інстанції, тому посилання на той факт, що виконавчі листи не видані апеляційною інстанцією є безпідставними.

Крім того, сторони не надали ухвали Вищого адміністративного суду України щодо правомірності встановлених тарифів за рішеннями виконавчого комітету Олександрійської міської ради №746 від 09.10.2008 року, №29 від 20.01.2011 року, №591 від 14.07.2011 року, що унеможливлює дійти висновку про законність нарахування та стягнення тарифів з жовтня 2010 року по вересень 2011 року.

Скаржник звернувся до слідчого відділу поліції з запитом про хід досудового розслідування 12.07.2016 року та 18.07.2016 року отримав копію постанови про закриття кримінального провадження від 03.09.2014 року, тому строк звернення до суду зі скаргою скаржником не пропущено.

Частина 2 статті 9 КПК України вказує, що прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

З поданих матеріалів вбачається про необхідність скасування постанови слідчого від 03.09.2014 року про закриття кримінального провадження №0000086 від 07.07.2014 року, але підстави про виділення в окреме провадження відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 306-307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу голови Кіровоградської обласної громадської організації «Спілка шахтарів інвалідів, потерпілих на виробництві та козацтва України» ОСОБА_4 на дії слідчого та рішення слідчого про закриття кримінального провадження задовольнити частково.

Скасувати постанову від 03.09.2014 року про закриття кримінального провадження №0000086 від 07.07.2014 року.

У задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Матеріали кримінального провадження №0000086 від 07.07.2014 року, в чотирьох томах, повернути начальнику СВ Олександрійського ВП ГУНП України в Кіровоградській області ОСОБА_6 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ: ОСОБА_7 НЕРОДА