Справа № 286/2705/16-к
кримінальне провадження
№ 1кс/286/362/16
У Х В А Л А
19 жовтня 2016 року м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду в Житомирській області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

за участю заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши скаргу депутата Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_3 від 17.10.2016 року на бездіяльність заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури Житомирської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, - , -

ВСТАНОВИВ :

Депутат Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_3 17.10.2016 року звернувся до слідчого судді Овруцького районного суду Житомирської області із скаргою на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій просить зобов`язати заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури Житомирської області ОСОБА_4 відомості про вчинене кримінальне правопорушення начальником Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 за ознаками, передбаченими ч. 1 ст.351 КК України, відповідно до заяви від 07.10.2016 року за № 90-вих. внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство, мотивуючи тим, що за заявою скаржника прокурор в порушення вимог ст.214 КПК України безпідставно не вніс відомостей до ЄРДР, що вбачається із його листа від 11.10.2016 року за № 92р.

В судове засідання прокурор не з`явився. Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав, просив її задоволити, з мотивів у ній наведених.

Розглянувши доводи скарги, заслухавши думку скаржника, дослідивши наявні у матеріалах справи докази та оглянувши в судовому засідання Книгу скарг та пропозицій Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області, слідчий суддя встановив наступне.

07.10.2016 року до Коростенської місцевої прокуратури Житомирської області надійшла письмова заява депутата Овруцької райради ОСОБА_3 № 90-вих. від 07.10.2016 року про вчинене кримінальне правопорушення за ч.1 ст.351 КК України начальником Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 , суть якого полягала в тому, що 14.09.2016 року, скаржник, виконуючи свої депутатські повноваження, у приміщенні Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області, керуючись ст.15 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», звернувся з усною вимогою до начальника Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 усунути порушення законності з боку його підлеглих - працівників поліції Овруцького ВП: дільничного інспектора ОСОБА_6 , оперуповноваженого ОСОБА_7 , зокрема повідомлення про їхні протиправні вчинки занесені до Книги скарг і пропозицій Овруцького ВП та зареєстровані в ЖЄО за № 3325, 3333 від 02.09.2016 року, щодо незаконних перевізників в Овруцькому районі, як питання що розглядалося на профільній депутатській комісії Овруцької районної ради, яку очолює скаржник, а також стосовно його особистого впливу на гр. ОСОБА_8 шляхом фабрикування ним кримінального провадження відносно останньої в інтересах рідного брата ОСОБА_9 його куми ОСОБА_10 , як тиск із земельного питання між сусідами; на що начальник Овруцького ВП ОСОБА_5 вийшов із приміщення чергової частини Овруцького ВП до скаржника у вестибюль, навис над ним і почав ліктем правої руки сильно штурхати (вдаряти) і надавлювати у лівій бік живота скаржника, при цьому погрожував фізичною розправою та залякував його. Про вказаний факт зафіксовано у Книзі скарг і пропозицій Овруцького ВП від 14.09.2016 року та повідомлено на телефон довіри ГУНП в Житомирській області. Умисне перешкоджання роботі депутата місцевої ради з боку начальника Овруцького ВП, що супроводжувалося жорстоким поводженням, яке принижує честь і гідність людини, погрозами фізичної розправи та залякуванням із морально-психологічним тиском з метою завадити законній роботі депутата, є кримінальним правопорушенням за ознаками, передбаченими ч.1 ст.351 КК України. Вказані обставини були викладені скаржником у заяві № 90-вих. від 07.10.2016 року, адресованій заступнику керівника Коростенської місцевої прокуратури Житомирської області ОСОБА_4 , з проханням внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Прокурором відомості про вчинене кримінальне правопорушення за заявою депутата Овруцької райради ОСОБА_3 № 90-вих. від 07.10.2016 року до ЄРДР не внесені. Листом від 11.10.2016 року за № 92р. заступник керівника Коростенської місцевої прокуратури Житомирської області повідомив заявника про те, що його звернення щодо неправомірних дій працівників Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області для організації проведення службової перевірки направлені до Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області.

Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційний бюро України; органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Статтею 1 розділу I Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, у підпункті 3.1 пункту 3 встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.

Згідно з статтею 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).

У відповідності до статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли прокурору або органу досудового розслідування, або виявленими з інших джерел обставинами, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється за дорученням керівника прокуратури або органу досудового розслідування шляхом внесення до Реєстру відомостей, визначених ч.5 ст.214 КПК України (пункт 2.1). У випадку вчинення кримінального правопорушення досудове розслідування розпочинається невідкладно. Якщо у заяві, повідомленні, всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України, не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення то для її встановлення проводяться наступні дії: направлення вимоги до установ, підприємств, організацій про надання документів або відповідних даних, отримання пояснень відповідно до статті 95 КПК України тощо. Такі дії повинні бути виконані у строк, що не перевищує 7 днів. При не підтвердженні під час перевірки обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, відповідно до пунктів 1 або 2 частини 1 ст.284 КПК України приймається постанова про закриття кримінального провадження з зазначенням правової кваліфікації кримінального правопорушення. За умови встановлення обставин, які свідчать про вчинення кримінального правопорушення, проводиться досудове розслідування відповідно до вимог статті 214 КПК України. При цьому внесення до Єдиного реєстру відомостей щодо правової кваліфікації є обов`язковим (пункт 2.2).

Тобто з наведених норм випливає, що прокурор зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР із обов`язковим зазначенням попередньої правової кваліфікації вчиненого. Якщо ж у такій/такому заяві/повідомленні всупереч вимогам частини 5 статті 214 КПК України не наведено достатньої інформації про вчинене кримінальне правопорушення, то прокурор, внісши наявні відомості в ЄРДР, вчиняє дії, передбачені пунктом 2.2 статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69.

Судом встановлено, що у зв`язку з поданням депутатом ОСОБА_3 заяви № 90-вих. від 07.10.2016 року дій, передбачених ст.214 КПК України та пунктом 2.2 статті 2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, прокурор не вчиняв. Доказів протилежного суду не надано, як і не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР.

Відтак, не внісши на підставі заяви депутата Овруцької райради ОСОБА_3 від 07.10.2016 року відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, прокурор не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ст.214 КПК України. Тому вимога заявника про зобов`язання заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури Житомирської області ОСОБА_4 внести відомості за заявою № 90-вих. від 07.10.2016 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

1.Скаргу депутата Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_3 від 17.10.2016 року на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволити.

2.Зобов`язати заступника керівника Коростенської місцевої прокуратури Житомирської області ОСОБА_4 внести відомості за заявою депутата Овруцької районної ради Житомирської області ОСОБА_3 № 90-вих. від 07.10.2016 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

3.Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1