233 № 233/4117/16-к
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 серпня 2016 року слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали скарги (заяви) ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих та прокурорів, -

ВСТАНОВИВ:
22 серпня 2016 року ОСОБА_2 електронною поштою звернувся до суду із скаргою (заявою) в порядку ст.ст. 303, 304 КПК України по кримінальним провадженням, внесеним до ЄРДР за №0003203 від 24.12.2013 року, №0000178 від 03.02.2016 року, №0000797 від 07.07.2016 року, в якій просить:
1)зобов`язати прокурора ОСОБА_3 , процесуального керівника ОСОБА_4 , начальника поліції ОСОБА_5 , начальника слідчого відділу поліції ОСОБА_6 , слідчого ОСОБА_7 невідкладно припинити бездіяльність слідчих органів та саботаж по розслідуванню кримінальних справ, пособництво слідства в приховуванні злочинів, торгівлю кримінальними справами та приховування корупції місцевих посадових осіб;
2)зобов`язати вищезгаданих посадових осіб виконати всі його вимоги відповідно до ухвали суду від 01.07.2016 року по справі №233/2291/16-к, в тому числі об`єднати ЄРДР №0000178 від 03.02.2016 року, ЄРДР №0000797 від 07.07.2016 року в одне провадження;
3)зобов`язати слідство та його керівництво невідкладно припинити свавілля та порушення його прав потерпілого та проводити розслідування в повному обсязі, належним чином, а не на власний розсуд;
4)зобов`язати слідство в найкоротший термін пред`явити підозру (обвинувачення) всім без винятку підозрюваним з внесенням відповідних змін до ЄРДР;
5)зобов`язати прокурора ОСОБА_3 внести його заяву від 14.07.2016 року (18.07.2016 року) по ЄРДР №0003203 від 24.12.2013 року в ЄРДР за новим номером та спрямувати на розслідування до Прокуратури Донецької області.
Зазначена заява (скарга) подана повторно і є повністю ідентичною заяві (скарзі) ОСОБА_2 , яка надійшла до суду 22.08.2016 року, і яка відповідно до ухвали від 22.08.2016 року в частині вимог повернута заявнику, а по іншій частині вимог заявнику відмовлено у відкритті провадження.
Оскільки станом на 23.08.2016 року згадана вище ухвала не набрала законної сили, то новоотримана заява (скарга) має бути розглянута слідчим суддею окремо.
Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, а також суб`єктний склад осіб, які мають права подавати відповідні скарги.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна;
2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником;
4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження;
5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою;
6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;
7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником;
8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Аналізуючи подану скаргу встановлено наступне.
Як вбачається зі скарги ОСОБА_2 , однією з вимог є оскарження бездіяльності прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його повідомленням, в зв`язку з чим він просить зобов`язати прокурора ОСОБА_3 внести його заяву від 14.07.2016 року (18.07.2016 року) по ЄРДР №0003203 від 24.12.2013 року в ЄРДР за новим номером та спрямувати на розслідування до Прокуратури Донецької області.
Відповідно до вимог ст. 214 КПК України, такі відомості слідчий, прокурор повинні внести невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Якщо в зазначений строк слідчий, прокурор не внесуть відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань, у заявника, у відповідності до ч. 1 ст. 304 КПК України, мається лише десять днів для оскарження їх бездіяльності.
Зі скарги вбачається, що ОСОБА_2 звертався до Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області 18.07.2016 року із заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 14.07.2016 року. Враховуючи викладене, рішення щодо внесення відомостей до ЄРДР мало бути прийняте не пізніше 19.07.2016 року і заявник ОСОБА_2 мав право звернутись зі скаргою в строк до 29.07.2016 року включно.
Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Враховуючи, що ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді зі скаргою лише 22 серпня 2016 року, тобто після закінчення строку на оскарження, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, і в своїй скарзі він не порушує питання про поновлення цього строку, скарга в цій частині підлягає поверненню заявнику.
Щодо інших вимог, зазначених у скарзі, слід зазначити, що нормами КПК України, а саме частиною 1 ст. 303 цього Кодексу, не передбачено можливість оскарження дій або бездіяльності слідчого та/або прокурора, які б виражались у необ`єднанні кримінальних проваджень в одне провадження, непред`явленні підозри, невиконання рішення слідчого судді.
Окремо слід зазначити, що бездіяльність, яка виражається у невиконанні певними особами рішення слідчого судді, не може бути предметом розгляду іншим слідчим суддею, оскільки ухвали слідчого судді самі по собі вже є обов`язковими для виконання особами, на яких покладено обов`язок по їх виконанню, і умисне невиконання цих ухвал може мати наслідком притягнення відповідальних осіб до кримінальної відповідальності за ст. 382 КК України.
Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Таким чином, заявнику ОСОБА_2 необхідно відмовити у відкритті провадження по решті вимог, зазначених у скарзі.
Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, -
УХВАЛИВ:
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчих та прокурорів в частині зобов`язання прокурора ОСОБА_3 внести його заяву від 14.07.2016 року (18.07.2016 року) по ЄРДР №0003203 від 24.12.2013 року в ЄРДР за новим номером та спрямувати на розслідування до Прокуратури Донецької області повернути заявнику.
Відмовити заявнику ОСОБА_2 у відкритті провадження по решті вимог, зазначених у скарзі.
Роз`яснити заявнику, що відповідно до п. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги в частині вимог не позбавляє його права повторного звернення до слідчого судді, суду з цими ж вимогами в порядку, передбаченому КПК України.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Донецької області протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя