Справа № 344/2232/16-к
Провадження № 1-кс/344/1050/16
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 березня 2016 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , прокурора прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей в ЄРДР згідно заяви від 11.02.2016 року про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся з скаргою, в якій просить внести відомості в ЄРДР на підставі заяви від 11.02.2016 року про кримінальне правопорушення за фактами складання та видачі службовими особами завідомо неправдивих документів та зобов`язання вчинити дії.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав з мотивів наведених в ній, просив задоволити.

Прокурор прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_4 в судовому засіданні вимоги скарги заперечила, просила у задоволенні скарги відмовити, оскільки, заява ОСОБА_3 направлена за належністю для проведення перевірки фактів, викладених у заяві.

Заслухавши пояснення скаржника, прокурора, дослідивши матеріали скарги, вивчивши матеріали наглядового провадження вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження.

За змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України, п.2.1. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань до Реєстру вносяться відомості, зокрема, про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Згідно ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених положень закону, дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), а якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Як вбачається із заяви про вчинення кримінального правопорушення заява містить твердження про те, що посадові особи органів внутрішніх справ багаторазово вносили в офіційні документи завідомо неправдиві дані для того, щоб невиплачувати ОСОБА_3 заробітну плату та з метою приховати факти затримки виплат заробітної плати та невиплати заробітної плати в бюджетних установах, в яких вони займають керівні посади.

16.02.2016 року за №04/2/5-10вн-16 рапортом прокурора відділу прокуратури області юриста другого класу ОСОБА_5 погодженим начальником відділу прокуратури області радником юстиції ОСОБА_6 , начальником управління прокуратури області старшим радником юстиції ОСОБА_7 з метою забезпечення повноти, всебічності та обєктивності розгляду звернення ОСОБА_3 з приводу дій посадових осіб органу внутрішніх справ при внесенні відомостей до офіційних документів передано у слідчий відділ прокуратури області.

Листом заступника начальника слідчого відділу прокуратури Івано-Франківської області ОСОБА_8 від 19.02.2016 року за №17-252-15 у відповідності до вимог ст. 7 ЗУ Про звернення громадян три звернення ОСОБА_3 з приводу неправомірних, на його думку, дій праціників органів внутрішніх справ в Івано-Франківській області та з інших питань направлено за належністю для розгляду та перевірки (проведення службового розслідування) начальнику УКЗ ГУ НП України в Івано-Франківській області капітану поліції ОСОБА_9 .

Крім цього, із листа начальника УКЗ ГУ НП України в Івано-Франківській області капітана поліції ОСОБА_9 від 26.02.2016 року за №371/108/12/01-16 вбачається, що в штат Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не входить державна установа Територіальне медичне обєднання МВС України по Івано-Франківській області на дії яких скаржиться ОСОБА_3 , а тому, у відповідності до ст. 7 ЗУ Про звернення громадян звернення ОСОБА_3 направлені за належністю.

Нормами кримінально-процесуального законодавства України передбачено, які саме діяння є правопорушеннями (злочинами), в чому полягає об`єктивна та суб`єктивна сторона того чи іншого злочину, кваліфікуючі ознаки та інше. У випадках, якщо в заяві чи повідомленні є ті чи інші об`єктивні дані, що свідчать про ознаки певного злочину, то є підстави вважати таку заяву чи повідомлення саме заявою чи повідомленням про злочин і тільки такі заяви і повідомлення повинні вноситись до ЄРДР за відповідною правовою кваліфікацією. Якщо ж у повідомленнях чи заявах таких ознак немає, то вони не можуть вважатись такими, які підлягають обов`язковому внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя вважає, що оскільки, на даний час проводиться перевірка фактів, викладених ОСОБА_3 в заяві від 11.02.2016 року про вчинення кримінального правопорушення за фактами складання та видачі службовими особами завідомо неправдивих документів, а тому, підстав для зобовязання прокурора Івано-Франківської області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР не має.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України,

У Х В А Л И В :
В задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо невнесення відомостей в ЄРДР згідно заяви від 11.02.2016 року про кримінальне правопорушення та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1