Семенівський районний суд Полтавської області
Справа № 547/574/16-к
Номер провадження 1-кс/547/64/16
УХВАЛА
про повернення скарги
17 червня 2016 рокусмт. Семенівка

Слідчий суддя Семенівського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 вирішуючи питання про відкриття провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИВ:
15 червня 2016 року заявник ОСОБА_2 звернувся до Семенівського районного суду Полтавської області із скаргою на бездіяльність посадових осіб Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У скарзі заявник зазначає, що 07 квітня 2016 року він звернувся до Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення громадянином ОСОБА_3 , щодо вимагання у батькової матері (бабусі) ОСОБА_4 грошей.
Вказана заява була прийнята відповідальними особами Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області. Однак станом на 27 квітня 2016 року жодних результатів щодо розгляду вищевказаної заяви не надходило, тому у подальшому змушений був направити лист з проханням повідомити про хід розгляду вищевказаної заяви.
16 травня 2016 року засобами поштового зв`язку заявником отримано лист-відповідь № 1847/115/116/01-2016 від 10.05.2016 року від Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області, відповідно до якого заявнику повідомлено, що по даному факту кримінальне провадження не розпочиналося, дана заява до ЄРДР не вносилася, а була списана до справи Семенівського ВП ГУНП в порядку Закону України «Про звернення громадян».
Заявник вважає, що зазначена бездіяльність посадових осіб Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області є протиправною та порушує його законні права та інтереси. На підставі викладеного, з урахуванням доводів, викладених у скарзі, заявник прохав поновити строк для оскарження бездіяльності мотивуючи тим, що лист-відповідь Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області від 10.05.2016 року він отримав лише 16.05.2016 року, тобто про бездіяльність посадових осіб Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області йому стало відомо лише 16 травня 2016 року, а також прохав визнати бездіяльність посадових осіб Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області протиправною, зобов`язати орган досудового слідства прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та зобов`язати орган досудового розслідування розпочати за цією заявою досудове розслідування.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає поверненню особі, яка її подала виходячи з наступного.
Встановлено, що 27 травня 2016 року до Семенівського районного суду Полтавської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвалою Семенівського районного суду Полтавської області від 30 травня 2016 року на підставі пункту 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР разом з доданими до неї матеріалами повернуто особі, яка її подала.
15 червня 2016 року заявник ОСОБА_2 повторно звернувся до Семенівського районного суду Полтавської області із аналогічною скаргою та доданим до неї клопотанням у яких прохав поновити строк для оскарження бездіяльності, визнати бездіяльність посадових осіб Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області протиправною, зобов`язати орган досудового слідства прийняти та невідкладно зареєструвати подану ним заяву про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР та зобов`язати орган досудового розслідування розпочати за цією заявою досудове розслідування.
Повертаючи скаргу ОСОБА_2 суд виходить з наступного.
Відповідно до ст.24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Згідно ст. 303 ч.1 п.1 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна, згідно з вимогами ст. 169 КПК України, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
У силу ст.113 КПК України процесуальні строки це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.
Таким чином, при оскарженні бездіяльності обчислення строку оскарження починається з дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК для вчинення слідчим чи прокурором відповідної дії.
Крім того, згідно зі змістом ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, які подані або надійшли відповідно до цього Кодексу.
Звернувшись повторно, заявник ОСОБА_2 у своїй скарзі зазначив, що він звернувся із заявою про вчинення кримінального правопорушення до Семенівського ВП ГУНП 07 квітня 2016 року. Проте, зважаючи на те, що лист Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області про те, що по його заяві відбулася перевірка та прийнято рішення списати до справи було отримано ним 16 травня 2016 року, строк на подання скарги почав свій перебіг з 17 травня та тривав до 26 травня 2016 року включно.
Слідчим суддею встановлено, що згідно листа Семенівського ВП ГУНП у Полтавській області вих.№1847/115/116/01-2016 від 10.05.2016 заявника повідомлено про те, що проведено перевірку за заявою ОСОБА_2 (ЄО №462 від 07.04.2016 року), а також про те, що по даному факту кримінальне провадження не розпочиналося. Матеріали перевірки розглянуті відповідно до Закону України «Про звернення громадян», а результати розгляду звернення 28.04.2016 року за вих.. №1717/115/116/01-2016 направлені на вказану заявником адресу: АДРЕСА_1 .
Доказів підтвердження отримання листа заявником 16.05.2016 року у матеріалах справи відсутні.
Слідчий суддя вважає, що обчислення заявником строку оскарження з моменту отримання листа-відповіді Семенівського відділу поліції ГУНП в Полтавській області, а саме з 16.05.2016 року, суперечить положенням закону, оскільки лист, який містить інформацію за результатами розгляду звернення заявника, у будь-якому випадку не є процесуальним рішенням слідчого у розумінні положень ч.3 ст.110 КПК України.
Крім того, частиною 1 ст. 110 КПК України передбачено, що процесуальними рішеннями є всі рішення органів досудового розслідування, прокурора, слідчого судді, суду. Як вбачається з положень ч. 3 вказаної статті цього Кодексу, рішення слідчого, прокурора приймається у формі постанови.
Згідно з Листом Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, від 09.11.2012, № 1640/0/4-12 «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» у випадку пропуску строку, встановленого для подання скарги, скарга повертається особі, якщо при її поданні особа не порушила питання про поновлення цього строку. Слідчий суддя, за наявності відповідної заяви, може поновити строк, якщо його було порушено з поважних причин (хвороба, відрядження, стихійне лихо, хвороба близьких родичів тощо). Підставою для поновлення строків також може бути визнано й об`єктивні причини, внаслідок яких особа не змогла вчасно реалізувати своє право на подання скарги.
Доказів на підтвердження обставин наявності перешкод для звернення до суду з метою реалізації права на оскарження, згідно ст. 303 КПК України, у термін, визначений кримінальним процесуальним законодавством у скарзі не вказано. Враховуючи вищевикладене, підстав для поновлення процесуального строку на подачу скарги не вбачається.
Враховуючи, що скарга була подана заявником після закінчення строку, передбаченого ст. 304 КПК України, і підстав для поновлення цього строку слідчий суддя не вбачає, а тому відповідно до положень ч. 2ст. 304 КПК України скарга підлягає поверненню особі, яка її подала.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.220,303,304 КПК України, слідчий суддя,
УХВАЛИВ:
Повернути скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Семенівського ВП ГУНП в Полтавській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР разом з доданими до неї матеріалами особі, яка її подала.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Полтавської області протягом 5 днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1