У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
пр. № 1-кс/759/3640/15

ун. № 759/12845/15-к

18 серпня 2015 року м. Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду м. Києва ОСОБА_1 розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора прокуратури Святошинського району м. Києва, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

18.08.2015 року до суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора прокуратури Святошинського району м. Києва, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій скаржник зазначає, що 14.08.2015 року він звернувся до прокуратури Святошинського району м. Києва із заявою (повідомленням про злочин), щодо притягнення до кримінальної відповідальності слідчих Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 за службову недбалість.

В обґрунтування поданої скарги скаржник зазначив, що 14.08.2015 року він подав до прокуратури Святошинського району м. Києва м. Києва заяву про службову недбалість слідчими Святошинського РУ ГУМВС України в м. Києві ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , якою просив внести відомості до ЄДРДР та провести відповідне розслідування.

Як стверджує скаржник, станом на 18.08.2015 року він не отримав відомостей, що прокурор вніс відомості до ЄРДР по його заяві.

На підставі наведеного, просить слідчого суддю зобов`язати прокуратуру Святошинського району м. Києва внести відомості до ЄРДР і розпочати досудове розслідування в кримінальному провадженні за його заявою.

Перевіривши подану скаргу, слідчий суддя дійшов висновку про наявність правових підстав для її повернення, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 1) ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.

Відповідно до ч. 1-4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

З повідомлення про кримінальне правопорушення не вбачається, що уповноваженою особою прокуратури Святошинського району м. Києва була виконана вимога вищезазначеної норми щодо прийняття заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Внесення відомостей до ЄРДР відбувається згідно Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань від 17.08.2012, № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», відповідно до якого (розділ ІІ) Формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Особа, яка подає заяву чи повідомляє про кримінальне правопорушення під розпис попереджається про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення, крім випадків надходження заяви, повідомлення поштою або іншими засобами зв`язку. Заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення вважаються поданими з моменту попередження особи про кримінальну відповідальність (за виключенням випадків, коли таке попередження не можливо зробити з об`єктивних причин: надходження заяви, повідомлення поштою, іншим засобом зв`язку, непритомний стан заявника, відрядження тощо).

Відомостей про виконання дій передбачених зазначеним Положенням щодо попередження про кримінальну відповідальність скаржник ОСОБА_2 слідчому судді не надав, а від так слідчий суддя вважає, що ОСОБА_2 в момент подання заяви про вчинення кримінального правопорушення (14.08.2015 року) не міг вважатись особою, що визначена як заявник про кримінальне правопорушення, згідно ч. 1 ст. 303 КПК України.

Із наданих скаржником матеріалів вбачається, що повідомлення про кримінальне правопорушення ним було особисто передано в прокуратурі Святошинського району м. Києва та вказане повідомлення було 14.08.2015 року зареєстроване за № 7414. Відомостей про попередження заявника ОСОБА_2 про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення дана заява не містить.

Таким чином, враховуючи зміст даних норм, слідчий суддя приходить до висновку, що заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення за відсутності попередження під розпис особи яка її подає про кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення не вважається поданою та не може зумовлювати наслідків, визначених ст. 214 КПК України.
На підставі наведеного слідчий суддя, приходить до висновку, що скаржник ОСОБА_2 по даній заяві, яка подана до прокуратури Святошинського району м. Києва 14.08.2015 року не є заявником, який повідомив про вчинення кримінального правопорушення та не є особою, яка має право подавати скаргу в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо: скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу.

Враховуючи викладене, бездіяльність прокурора оскаржується особою, яка не має передбаченого законом права подавати відповідну скаргу, тому скаргу слід повернути.
На підставі наведеного та керуючись Положенням про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань від 17.08.2012, № 69 «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань», ст.ст. 214, 303, 304, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора прокуратури Святошинського району м. Києва, яка полягає у невнесені відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду м. Києва протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_5