Справа № 495/7282/15-к
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07.10.2015 м. Білгород - Дністровський

Білгород-Дністровський міськрайонний суд Одеської області
у складі слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Білгород-Дністровському справу за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Білгород-Дністровського міськарйонного суду Одеської області зі скаргою на бездіяльність слідчого Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 , в якій вказує наступне.

03 жовтня 2015 року слідчим СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 на підставі ухвали слідчого судді Білгород-Дністровського міськрайонного суду ОСОБА_1 проведено тимчасовий доступ до речей і документів (виїмка) у ІНФОРМАЦІЯ_1 . В ході проведення тимчасового доступу слідчим безпідставно було вилучено оригінали документів, дозвіл на вилучення яких був відсутній у вказаній ухвалі суду. Так, ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів стосувалася виключено тих документів, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_1 було проведено реєстрацію місця проживання громадян. Всупереч цього, слідчий ОСОБА_4 вилучила оригінали документів, а саме: паспорти у кількості більше 70 штук, у тому числі і належний мені паспорт, долучені до цих паспортів заяви про реєстрацію місця проживання, форми А, відомості про місце проживання громадян, талони про зняття з реєстрації, свідоцтва про народження дітей, військові квитки, квитанції про сплату державного мита та інші, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_2 не було прийнято рішення про реєстрацію місця проживання, та особи (володільці паспортів) не були зареєстровані у смт. Затока. Тобто слідчий ОСОБА_4 , вилучивши зазначені документи, вийшла за межі наданих їй ухвалою слідчого судді повноважень.

Також скаржник ОСОБА_3 вказує, що зазначені незаконні дії слідчого щодо неповернення паспортів, зумовлюють соціальну напругу та унеможливлюють вирішення особами своїх .побутових проблем (лікування, проїзд у поїздах, вчинення нотаріальних дій, оплата у банках тощо). Згідно п. 1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Згідно п. 23 цього Положення забороняється вилучення у громадянина паспорта, крім випадків, передбачених законодавством України, зокрема забороняється взяття паспорта у заставу. За таких обставин, вказує скаржник, оригінали безпідставно та незаконно вилучених 03.10.2015 року слідчим СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 документів, у тому числі паспортів, підлягають негайному поверненню до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Також вказує, що вилучення цих паспортів на етапі реєстрації місця проживання громадян порушує конституційне право осіб на свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні, гарантоване ст. 33 Конституції України, ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». Поряд з документами скаржника, слідчим незаконно вилучено оригінали документів громадян, які подали заяви на реєстрацію місця проживання за адресами:

-АДРЕСА_1 ;

-АДРЕСА_2 ; АДРЕСА_2 .

На підставі викладеного, з посиланням на статті 168, 303-307 КПК України, просить суд повернути вилучені слідчим ІНФОРМАЦІЯ_3 оригінали документів, а саме: паспорти, долучені до цих паспортів заяви про реєстрацію місця проживання, форми А, відомості про місце проживання громадян, талони про зняття з реєстрації, свідоцтва про народження дітей, військові квитки, квитанції про сплату державного мита та інші документи з приводу реєстрації місця проживання громадян за вказаними адресами.

У судовому засіданні ОСОБА_3 повністю підтримав вимоги скарги, просив її задовольнити у повному обсязі.
Також у судовому засіданні присутня адвокат ОСОБА_5 , яка перед початком судового засідання пояснила суду що бажає бути присутньою у судовому засіданні та виступати в інтересах ОСОБА_3 , однак, надати суду документи на підтвердження своїх повноважень вона не має змоги, оскільки у скаржника ОСОБА_3 вилучено його паспорт, що унеможливлює укладання угоди про надання правової допомоги, та порушує права ОСОБА_3 на захист своїх порушених справ.
Оскільки адвокатом ОСОБА_5 не було надано суду документів на підтвердження своїх повноважень як адвоката, який виступає в інтересах ОСОБА_3 , суд позбавлений можливості допустити адвоката ОСОБА_6 приймати участь у розгляді даної скарги.
Слідчий ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_7 у судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги, мотивуючи це тим, що скаржнику ОСОБА_3 дзвонили на його мобільний телефон та пропонували самостійно забрати свій паспорт, однак, він цього не зробив.
Заслухавши пояснення ОСОБА_3 , слідчого Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_7 , дослідивши матеріали скарги, суд дійшов до висновку про необхідність часткового задоволення скарги ОСОБА_3 з наступних підстав.
Судом встановлено, що 01 жовтня 2015 року слідчим суддею Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області ОСОБА_1 була винесена ухвала, якою клопотання слідчого СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей та документів було задоволено; ухвалено дозволити слідчому СВ Білгород-Дністровського МВ ГУ МВС України в Одеській області ОСОБА_4 ; о/у міжрайонного відділу №3 Управління УПЗСЕ ГУ МВС України в Одеській області вилучити (провести виїмку) в ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованому за адресою: АДРЕСА_3 , оригінали Журналу реєстрації осіб за 2014-2015 роки, а також інші журнали, книги та документи стосовно реєстрації осіб в ІНФОРМАЦІЯ_5 ; та зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 забезпечити вказаним співробітникам органу внутрішніх справ можливість вилучити (провести виїмку) оригіналів вищезазначених документів.

При виконанні даної ухали слідчим ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_4 , серед іншого, були вилучені оригінали паспортів громадян, які звернулись до ІНФОРМАЦІЯ_4 для реєстрації їх прописки, а також документи, долучені до цих паспортів заяви про реєстрацію місця проживання, форми А, відомості про місце проживання громадян, талони про зняття з реєстрації, свідоцтва про народження дітей, військові квитки, квитанції про сплату державного мита та інші документи з приводу реєстрації місця проживання громадян за вказаними адресами.
Як вбачається з матеріалів кримінального провадження № 0000092 від 18.09.2015 року, дане кримінальне провадження було порушено за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 статті 367 КК України за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 неналежно ставлячись до своїх посадових обов`язків засвідчили завідомо нікчемні договори найму приміщень житлового фонду, тим самим посприяли незаконній реєстрації місця проживання громадян на території смт. Затока.

Частина 1 статті 367 КК України передбачає кримінальну відповідальність за службову недбалість, тобто невиконання або неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян, державним чи громадським інтересам або інтересам окремих юридичних осіб.
Надавши оцінку усім наданим сторонами доказам, дослідивши матеріали кримінального провадження № 0000092 від 18.09.2015 року, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ухвали Білгород-Дністровського міськарйонного суду Одеської області від 01.10.2015 року судом було надано дозвіл на вилучення (проведення виїмки) в ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованому за адресою: АДРЕСА_3 , оригіналів Журналу реєстрації осіб за 2014-2015 роки, а також інших журналів, книг та документів стосовно реєстрації осіб в ІНФОРМАЦІЯ_5 .

У відповідності до п. 1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року № 2503-ХІІ, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Згідно п. 23 цього Положення, забороняється вилучення у громадянина паспорта, крім випадків, передбачених законодавством України, зокрема забороняється взяття паспорта у заставу. Таким чином, з аналізу вищевказаних норм вбачається, що вилучення у особи паспорту не тільки не передбачається діючим законодавством, а прямо їм заборонено. Крім того, згідно ч. 1 ст. 2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом. Згідно ст. 6 вказаного Закону громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом десяти днів після прибуття до нового місця проживання зареєструвати місце проживання. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації попереднього місця проживання. Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.

Приймаючи до уваги вищенаведене, а саме : факт того, що слідчим ІНФОРМАЦІЯ_3 вилучені документи скаржників, які лише подали необхідні документи для здійснення їх реєстрації за певною адресою, однак, ця реєстрація їм проведена не була, тобто вилучені слідчим документи взагалі не можуть бути доказовою базою, і, відповідно, речовими доказами по даному кримінальному провадженню; приймаючи до уваги той факт, що кримінальне провадження порушено за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 статті 367 КК України за фактом того, що посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_6 неналежно ставлячись до своїх посадових обов`язків засвідчили завідомо нікчемні договори найму приміщень житлового фонду, тим самим посприяли незаконній реєстрації місця проживання громадян на території смт. Затока, а в даному випадку були вилучені документи осіб, реєстрація яких не була здійснена, тобто встановити нікчемність цих договорів на підставі цих документів не є можливим, оскільки ці договори ще не були укладені; також приймаючи до уваги факт того, що вилучення паспорту у особи заборонено діючим законодавством; той факт, що на даний час особи, які подали документи на здійснення реєстрації тривалий час не мають можливості зареєструвати своє місце проживання, що є обмеженням їх конституційного права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, суд приходить до висновку, що доводи скаржників є обґрунтованими, та такими, що підлягають частковому задоволенню, задовольнивши дану скаргу в частині зобов`язання слідчого ІНФОРМАЦІЯ_3 повернути ОСОБА_3 оригінал його паспорту а також повернути вилучені оригінали паспортів, оригінали Свідоцтв про народження та оригінали військових квитків громадянам, які подавали ці документи для здійснення їх реєстрації за наступними адресами :

-АДРЕСА_4 ;

-АДРЕСА_2 ;

-АДРЕСА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

в іншій частині вимог скарги суд вважає за необхідне відмовити, оскільки скаржником не надано жодних пояснень та не наведено підстав повернення інших документів.

Керуючись ст. 303, 307, 395 Кримінального процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України задовольнити частково.

Зобов`язати слідчого СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 повернути ОСОБА_3 вилучений слідчим СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України оригінал паспорту громадянина України ОСОБА_3 .

Зобов`язати слідчого СВ Білгород-Дністровського МВ ГУМВС України в Одеській області ОСОБА_4 повернути вилучені оригінали паспортів, оригінали Свідоцтв про народження дітей та оригінали Військових квитків громадянам, які подавали ці документи для здійснення їх реєстрації за наступними адресами :

-АДРЕСА_4 ;

-АДРЕСА_2 ;

-АДРЕСА_2 .

У задоволенні іншої частини скарги, а саме : в частині повернення долучених до паспортів заяв про реєстрацію місця проживання, Форми А, відомостей про місце проживання громадян, талонів про зняття з реєстрації, квитанцій про сплату державного мита та інших документів з приводу реєстрації місця проживання громадян за вказаними вище адресами відмовити.

Повний текст даної ухвали буде оголошено 08 жовтня 2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: