Справа № 346/531/16-к
Провадження № 1-кс/346/79/16
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 січня 2016 року м. Коломия

Коломийський міськрайонний суд

Івано-Франківської області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участі секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3 слідчого ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні внесене в кримінальному провадженні № 0000873 від 20.10.2015 року слідчим СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 погоджене прокурором Коломийської місцевої прокуратури ОСОБА_3 клопотання про обрання запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання щодо ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , пенсіонера, раніше не судимого, депутатом не являється,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання щодо ОСОБА_5 .

Із клопотання вбачається, що в ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до рішення Х сесії ІІІ демократичного скликання Великокам`янської сільської ради від 18.06.1999 ОСОБА_5 обрано сільським головою Великокам`янської сільської ради Коломийського району Івано-Франківської області.

Згідно протоколу засідання сільської виборчої комісії від 31.03.2002 ОСОБА_5 переобрано на повний термін сільським головою Великокам`янської сільської ради.

Рішенням XVIII сесії ІV демократичного скликання Великокам`янської сільської ради від 15.02.2005 ОСОБА_5 присвоєно 9 ранг IVкатегорії державного службовця.

ОСОБА_5 , будучи сільським головою Великокам`янської сільської ради, займав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і згідно з приміткою 1 до ст. 364 КК України є службовою особою, та суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.

Згідно ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» на сільського голову Великокам`янської сільської ради Коломийського району ОСОБА_5 покладено в тому числі наступні обов`язки: забезпечувати здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; підписує рішення ради та її виконавчого комітету; скликає сесії ради, вносить пропозиції та формує порядок денний сесій ради і головує на пленарних засіданнях ради ; забезпечує підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання .

Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

У відповідності до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до компетенції сільської ради відноситься вирішення питань регулювання земельних відносин.

Крім цього, статтею 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до компетенції виконавчого органу сільської ради відносяться питання щодо підготовки та винесення на розгляд ради пропозицій щодо вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальної громади, здійснення контролю за додержанням земельного законодавства, використанням і охороною земель , реєстрація суб`єктів права власності на землю, реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі, видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею.

У відповідності до ст.12 Земельного кодексу України, до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до Кодексу; встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до п. 2.14. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом №43 від 04.05.1999, виданого Державним комітетом України по земельним ресурсам, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 за №354/3647, чинної на час вчинення злочину (кримінального правопорушення) державний акт на право власності на земельну ділянку складається у двох примірниках, підписується сільським головою і скріплюється відповідною гербовою печаткою, а п. 2.9 даної інструкції встановлено, що усі записи мають бути зроблені державною мовою, чітко і розбірливо, виправлення не допускаються.

Однак, свої службові повноваження (службове становище) сільський голова Великокам`янської сільської ради Коломийського району ОСОБА_5 використав у злочинних цілях за наступних обставин.

09.03.2006 сільський голова Великокам`янської сільської ради, Коломийського району, Івано-Франківської області, усвідомлюючи протиправний та суспільно-небезпечний характер своїх дій, вчинив зловживання службовим становищем, а саме умисно, в інтересах третіх осіб ( ОСОБА_6 ), використовуючи службове становище, всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, власноручно підписав, затвердив печаткою Великокам`янської сільської ради, Коломийського району та видав ОСОБА_6 завідомо неправдивий офіційний документ, в який були внесені завідомо неправдиві відомості, - рішення 24 сесії Великокам`янської сільської ради Коломийського району 4 демократичного скликання від 24.01.2006 «Про затвердження технічного звіту по складанню кадастрового плану земельної ділянки», де у резолютивній частині було зазначено наступне:

1. Затвердити технічний звіт по складанню кадастрового плану земельної ділянки що передається у власність ОСОБА_6 на площу 0,5546 га в

АДРЕСА_2 . Передати у власність гром. ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,5546 га для ведення особистого селянського господарства;

3. Видати державний акт на право власності на землю.

4. Зареєструвати його у книзі реєстрації Державних актів на право власності на землю.

5. На ділянці де проходять наземні та підземні комунікації не заперечувати проводити ремонтні роботи.

6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на селищного голову ОСОБА_5 .

Однак, безпосередньо на двадцять четвертій сесії Великокам`янської сільської ради, Коломийського району четвертого демократичного скликання від 24.01.2006 питання щодо про затвердження технічного звіту по складанню кадастрового плану земельної ділянки що передається у власність ОСОБА_6 площею 0,5546 га, для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 , в урочищі «Левади» передачу у власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,5546 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі Левади, взагалі не розглядалось, депутати з даного питання не голосували та рішення не приймали.

На вищевказаній двадцять четвертій сесії Великокам`янської сільської ради Коломийського району четвертого демократичного скликання від 24.01.2006 розглядалась заява ОСОБА_6 про надання дозволу на виготовлення технічної документації по передачі земельних ділянок у власність, які знаходяться в АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства і для будівництва та обслуговування житлового будинку, про що було прийнято рішення за №6/3.

На підставі підробленого офіційного документу - рішення 24 сесії Великокам`янської сільської ради, Коломийського району 4 демократичного скликання від 24.01.2006 «Про затвердження технічного звіту по складанню кадастрового плану земельної ділянки», в якому були вказані завідомо неправдиві відомості, щодо затвердження технічного звіту, передачу у власність та видачу державного акту, ОСОБА_6 видано державний акт на право власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:011:0007 в АДРЕСА_2 площею 0,5546 га, для ведення особистого селянського господарства серії ЯД №812119 від 02.10.2006.

Внаслідок злочинних дій сільського голови Великокам`янської сільської ради, Коломийського району ОСОБА_5 державним та громадським інтересам в особі органу місцевого самоврядування (Великокам`янській сільській раді Коломийського району), відповідно до висновку експерта, завдано шкоду в сумі 102610 грн. ( сто дві тисячі шістсот десять гривень) станом на 2006 рік, тобто що спричинило тяжкі наслідки.
Своїми умисними діями, які виразились у зловживанні службовим становищем, тобто умисному, в інтересах третіх осіб, використанні службовою особою службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним та громадським інтересам, ОСОБА_5 вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 364 КК України (в редакції закону про кримінальну відповідальність на час вчинення злочину).

Також, 09.03.2006 сільський голова Великокам`янської сільської ради, Коломийського району, Івано-Франківської області, усвідомлюючи протиправний та суспільно-небезпечний характер своїх дій, вчинив зловживання службовим становищем, а саме умисно, в інтересах третіх осіб ( ОСОБА_6 ), використовуючи службове становище, всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки, власноручно підписав, затвердив печаткою Великокам`янської сільської ради, Коломийського району та видав ОСОБА_6 завідомо неправдивий офіційний документ, в який були внесені завідомо неправдиві відомості, - рішення 24 сесії Великокам`янської сільської ради Коломийського району 4 демократичного скликання від 24.01.2006 «Про затвердження технічного звіту по складанню кадастрового плану земельної ділянки», де у резолютивній частині було зазначено наступне:

1. Затвердити технічний звіт по складанню кадастрового плану земельної ділянки що передається у власність ОСОБА_6 на площу 0,5546 га в

АДРЕСА_2 . Передати у власність гром. ОСОБА_6 земельну ділянку площею 0,5546 га для ведення особистого селянського господарства;

3. Видати державний акт на право власності на землю.

4. Зареєструвати його у книзі реєстрації Державних актів на право власності на землю.

5. На ділянці де проходять наземні та підземні комунікації не заперечувати проводити ремонтні роботи.

6. Контроль за виконанням даного рішення покласти на селищного голову ОСОБА_5 .

Однак, безпосередньо на двадцять четвертій сесії Великокам`янської сільської ради, Коломийського району четвертого демократичного скликання від 24.01.2006 питання щодо про затвердження технічного звіту по складанню кадастрового плану земельної ділянки що передається у власність ОСОБА_6 площею 0,5546 га, для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_2 , в урочищі «Левади» передачу у власність ОСОБА_6 земельної ділянки площею 0,5546 га для ведення особистого селянського господарства в урочищі Левади, взагалі не розглядалось, депутати з даного питання не голосували та рішення не приймали.

На вищевказаній двадцять четвертій сесії Великокам`янської сільської ради Коломийського району четвертого демократичного скликання від 24.01.2006 розглядалась заява ОСОБА_6 про надання дозволу на виготовлення технічної документації по передачі земельних ділянок у власність, які знаходяться в АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства і для будівництва та обслуговування житлового будинку, про що було прийнято рішення за №6/3.

Крім того, 09.03.2006 сільський голова Великокам`янської сільської ради, Коломийського району ОСОБА_5 діючи умисно, усвідомлюючи протиправний та суспільно-небезпечний характер своїх дій, вчинив службове підроблення, тобто складання і видачу службовою особою завідомо неправдивого документа, а саме довідки виконавчого комітету Великокам`янської сільської ради, Коломийського району, зареєстровану за № 925, в якій були вказані завідомо неправдиві відомості про те, що ОСОБА_6 користується земельною ділянкою площею 0,55 га в урочищі Левади, яка виділена йому у користування до 2002 року, хоча фактично ОСОБА_6 дана земельна ділянка не виділялась та він нею не користувався.

На підставі підробленого офіційного документу - рішення 24 сесії Великокам`янської сільської ради, Коломийського району 4 демократичного скликання від 24.01.2006 «Про затвердження технічного звіту по складанню кадастрового плану земельної ділянки», в якому були вказані завідомо неправдиві відомості, щодо затвердження технічного звіту, передачу у власність та видачу державного акту, ОСОБА_6 видано державний акт на право власності на земельну ділянку кадастровий номер :01:011:0007 в АДРЕСА_2 площею 0,5546 га, для ведення особистого селянського господарства серії ЯД №812119 від 02.10.2006.

Внаслідок злочинних дій сільського голови Великокам`янської сільської ради, Коломийського району ОСОБА_5 державним та громадським інтересам в особі органу місцевого самоврядування (Великокам`янській сільській раді Коломийського району), відповідно до висновку експерта, завдано шкоду в сумі 102610 грн. ( сто дві тисячі шістсот десять гривень) станом на 2006 рік, тобто що спричинило тяжкі наслідки.
Своїми умисними діями, які виразились у службовому підробленні, тобто у складанні і видачі службовою особою завідомо неправдивих документів, що спричинило тяжкі наслідки ОСОБА_5 , вчинив кримінальне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 366 КК України (в редакції закону про кримінальну відповідальність на час вчинення злочину).

Таким чином, по сукупності злочинів ОСОБА_5 вчинив кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.

Вина ОСОБА_5 повністю підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, копії яких додані до матеріалів клопотання.

Допитаний в якості підозрюваного ОСОБА_5 свою вину у вчиненні вказаних кримінальних правопорушеннях визнав повністю.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 1 ст. 184 КПК України під час досудового слідства встановлено наявність ризиків, передбачених у п. 1,3 ч. 1 ст. 177 КПК України, а саме: ОСОБА_5 усвідомлюючи тяжкість вчинених кримінальних правопорушень, а також тяжкість покарання передбаченого санкцією статей, може переховуватись від органів досудового розслідування та суду, а також незаконно впливати на, свідків у цьому ж кримінальному провадженні, так як підозрюваним вчинено службові злочини пов`язані із корупцією.

Беручи до уваги вищевикладене та те, запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання є найбільш м`яким запобіжним заходом, а також те, що підозрюваний ОСОБА_5 може вчинити інше кримінальне правопорушення чи переховуватись від органів досудового розслідування та суду, що свідчить про неможливість запобігання вищезазначених ризиків, інакше чим обрання щодо нього запобіжного заходу особистого зобов`язання.

Слідчий просив задовольнити подане ним клопотання.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав.

Підозрюваний в судовому засіданні, не заперечив щодо обрання відносно нього особистого зобов`язання.

Згідно зі змістом ст.ст. 131-132 КПК України, запобіжні заходи є заходами забезпечення кримінального провадження і застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду.

Згідно ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків.

Згідно ст. 179 КПК України, особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені ст. 194 КПК України.

Враховуючи вагомість доказів про вчинення підозрюваним ОСОБА_5 кримінального правопорушення, особу підозрювану, з метою забезпечення виконання покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобіганню спробам переховуватись від органів досудового розслідування та суду, слідчий суддя вважає, що по відношенню до підозрюваного слід застосувати запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання та покласти на нього процесуальні обов`язки: прибувати до слідчого СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , прокурора, суду за першою вимогою; не відлучатися за межі Коломийського району без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання.

На підставі наведеного, та керуючись ст.ст. 131, 132, 176-179, 193, 194, 196 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 про застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання щодо ОСОБА_5 задовольнити.

Застосувати щодо підозрюваного ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_5 такі процесуальні обов`язки:

- Прибувати до слідчого СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 , прокурора, суду за кожною вимогою;

- Не відлучатися за межі Коломийського району без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- Повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання.

Зазначені зобов`язання застосовуються до підозрюваного ОСОБА_5 на строк два місяці з дати винесення даної ухвали до 29 березня 2016 року. Продовження цього строку можливе в порядку, передбаченому ст.199 КПК України.

Невиконання підозрюваним ОСОБА_5 вказаних зобов`язань має наслідком застосування більш жорсткого запобіжного заходу та грошового стягнення у розмірі від 0,25 до 2-х розмірів мінімальної заробітної плати.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого СВ Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_4 .

Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді, або бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Слідчий суддя: ОСОБА_1