Справа № 2120/671/12
ПОСТАНОВА

іменем України

18.01.2012 суддя Суворовськогно районного суду м. Херсона Біднина О.В., за участю прокурора Дацко С.В., розглянувши подання старшого слідчого прокуратури міста Херсон молодшого радника юстиції ОСОБА_1 про проведення виїмки документів, по кримінальній справі № 540037-11 в адміністративному приміщенні міського комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсон, -

В С Т А Н О В И В:

Старший слідчий прокуратури міста Херсон молодший радник юстиції ОСОБА_1 звернувся до суду із поданням про проведення виїмки документів, по кримінальній справі №540037-11 в адміністративному приміщенні міського комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсон, в якому зазначає, що у провадженні прокуратури міста Херсон перебуває кримінальна справа № 540037-11 порушена 07.12.2011 року за фактом зловживання службовим становищем службовими особами міського комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсон, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом інтересам держави та територіальної громади міста Херсон, за ознаками злочину, передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України.

Також в поданні зазначено, що досудовим слідством встановлено, що міське комунальне підприємство Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсонздійснює централізоване водопостачання та водовідведення для населення, бюджетних установ та інших споживачів міста Херсон.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України Про питну воду та питне водопостачанняобєктами правового регулювання у сфері питної води та питного водопостачання є суспільні відносини з питань: господарської діяльності з централізованого та нецентралізованого водопостачання і водовідведення; формування тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення; забезпечення прав споживачів питної води.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України Про питну воду та питне водопостачаннядержавна політика у сфері питної води та питного водопостачання будується на принципах: державного управління і регулювання відносин у сфері питної води та питного водопостачання; науково обґрунтованого нормування якості питної води, нормативів її споживання та формування тарифів на послуги централізованого водопостачання і водовідведення.

Згідно ст. 32 Закону України Про питну воду та питне водопостачанняза надання послуг з питного водопостачання споживач вносить плату за нормами і тарифами, що регулюються у встановленому законодавством порядку.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 23 Закону України Про питну воду та питне водопостачанняпідприємства питного водопостачання мають право розробляти і подавати на затвердження уповноваженим органам тарифи на послуги централізованого водопостачання і водовідведення з їх обґрунтуванням.

Відповідно до п. 2 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року за № 959 (далі Порядок), тарифи на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення вартість надання одиниці послуги (1куб.метр реалізованої води) з водопостачання чи водовідведення відповідної якості, розрахована на основі економічно обґрунтованих планових витрат з урахуванням планового прибутку та податку на додану вартість.

Згідно із п. 34 Порядку економічно обґрунтований тариф (Т) визначається за формулою : Т = ПС + П, де ПС повна планова собівартість одиниці послуги, гривень за 1 куб.метр; П витрати із здійснення капітальних вкладень з відрахуванням податку на прибуток, гривень за 1 куб.метр. Тарифи збільшуються на суму податку на додану вартість.

Відповідно до п. 22 Порядку до тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення включаються витрати із створення резервного капіталу, що спрямовується на капітальні інвестиції (в тому числі на придбання та встановлення будинкових засобів обліку води), гранична величина яких визначається з урахуванням обсягу коштів, необхідних для забезпечення відтворення і розвитку основних засобів та нематеріальних активів, які підлягають амортизації.

За п. 2 Порядку витрати із здійснення капітальних вкладень витрати, повязані з будівництвом, реконструкцією, модернізацією основних фондів, а також з придбанням нематеріальних активів, що підлягають амортизації згідно із законодавством.

Згідно з п. 21 рівень рентабельності формується з урахуванням необхідності сплати податку на прибуток підприємств та спрямування частини отриманого прибутку на технічне переоснащення підприємств і не повинен перевищувати в цілому по підприємству 12 %, а для категорій споживачів бюджетних установ та інших споживачів не повинен перевищувати 15 та 50 % відповідно.

Слідчим також в поданні викладено, що перевіркою встановлено, що службові особи міського комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсон, будучи уповноваженими на виконання організаційно-розпорядчих та адміністративно господарських функцій, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, з метою збільшення доходу, в порушення вимог п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 5 ч. 1 ст. 6, ст. 23 Закону України Про питну воду та питне водопостачання, п. 2, 21, 22, 22-1, 23, 34 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водопостачання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року за № 959, підготували документи: Розрахунок тарифів на послуги водопостачання та водовідведення, що надається міським комунальним підприємством Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсон, Тариф на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що виробляє міське комунальне підприємство Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсондля населення, бюджетних установ та інших споживачів м. Херсона для населення, бюджетних установ та інших споживачів м. Херсона, із застосуванням рівня рентабельності на послуги з водопостачання для бюджетних установ 107 %, замість гранично встановлених 15 %, та на послуги з водовідведення для бюджетних установ 39 %, замість гранично встановлених 15 %, та в подальшому подали вказані документи для затвердження до Херсонської міської ради.

На підставі вказаних документів рішенням виконавчого комітету Херсонської міської ради від 29.10.2009 року за № 632 затверджено тариф з водопостачання та водовідведення для населення, бюджетних установ та інших споживачів міста Херсон, відповідно до якого тариф на водопостачання для бюджетних установ складає 6,42 грн. за 1 куб.метр з ПДВ, тариф на водовідведення для бюджетних установ складає 4,5 грн. за 1 куб.метр з ПДВ, що перевищує гранично встановлений рівень рентабельності в розмірі 15 %.

В подальшому службові особи міського комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсон, в період часу з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, на підставі укладених договорів, здійснювали надання бюджетним установам міста послуг з водопостачання та водовідведення з застосуванням тарифу сформованого з завищенням граничного рівня рентабельності.

Відповідно до висновку спеціаліста НДЕКЦ при УМВС України в Херсонській області № 1003 від 17.11.2011 року, внаслідок застосування завищеного тарифу бюджетними установами міста, в період часу з 01.01.2011 року по 30.06.2011 року, зайво сплачено коштів у сумі 1443927,4 грн., чим завдано істотної шкоди охоронюваним законом інтересам держави та територіальної громади міста Херсон, що виразилося у порушенні встановленого порядку формування тарифів з централізованого водопостачання та водовідведення, зайвих втрат бюджетних коштів у сумі 1443927,4 грн., тим самим спричинивши тяжкі наслідки.

Слідчий вказує на те, що на даний час виникла необхідність у проведенні судово-економічної експертизи з питань фінансово-господарської діяльності міського комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсонза період 2011 року, для чого судовому експерту НДЕКЦ при УМВС України в Херсонській області необхідно надати відповідні бухгалтерські та фінансово-господарські документи міського комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсон.

В той же час, в ході досудового слідства встановлено, що за місцем реєстрації міського комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсон, у адміністративному приміщенні, за адресою: м. Херсон, пл. ім. Ю.Тутушкіна, 9, знаходяться оригінали бухгалтерських та фінансово-господарських документів підприємства (звіти Ф. 1-С водопостачання та водовідведення Про витрати на виробництво та фінансові показники діяльності міського комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсонвід надання послуг водопостачання та водовідведення за січень-грудень 2011 року; звіти про роботу водопроводу Ф. № 1 водопровід за 2011 рік; звіти про роботу каналізації Ф. № 1 каналізація за 2011 рік; висновок Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат на виробництво комунальних послуг (водопостачання для потреб населення, бюджетних установ та інших споживачів) та інші документи стосовно встановлення тарифів з водопостачання та водовідведення для населення, бюджетних установ та інших споживачів міста Херсон, що діяли з 01.02.2011 року по 31.12.2011 року), які мають значення речових доказів по даній кримінальній справі, у звязку з чим, вилучення вказаних документів, з метою приєднання їх до матеріалів справи, у такий спосіб, є необхідним для всебічного, повного, та обєктивного розслідування, і відповідно прийняття у справі законного рішення.

Вивчивши матеріали подання, матеріали кримінальної справи, заслухавши пояснення слідчого, вислухавши думку прокурора, який підтримав подання просив його задовольнити, враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що матеріали подання містять достатні данні, які вказують на те, що в адміністративному приміщенні міського комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсонзнаходяться документи, які мають значення для встановлення істини у кримінальній справі , а тому подання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 178 КПК України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Подання старшого слідчого прокуратури міста Херсон про проведення виїмки документів, по кримінальній справі № 540037-11 в адміністративному приміщенні міського комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсон - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення виїмки в адміністративному приміщенні міського комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсон(), за адресою: м. Херсон, пл. ім. Ю.Тутушкіна, 9, бухгалтерських та фінансово-господарських документів, а саме:

- звіти Ф. 1-С водопостачання та водовідведення Про витрати на виробництво та фінансові показники діяльності міського комунального підприємства Виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства м. Херсонвід надання послуг водопостачання та водовідведення за січень-грудень 2011 року;

- звіти про роботу водопроводу Ф. № 1 водопровід за 2011 рік;

- звіти про роботу каналізації Ф. № 1 каналізація за 2011 рік;

- висновок Державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області щодо розрахунку економічно обґрунтованих планових витрат на виробництво комунальних послуг (водопостачання для потреб населення, бюджетних установ та інших споживачів) та інші документи стосовно встановлення тарифів з водопостачання та водовідведення для населення, бюджетних установ та інших споживачів міста Херсон, що діяли з 01.02.2011 року по 31.12.2011 року.

Копію постанови направити прокурору міста Херсон.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя:ОСОБА_2