Здолбунівський районний суд Рівненської області
Справа №156/10р. ПОСТАНОВА
07 грудня 2010року м.Здолбунів
Здолбунівський районний суд Рівненської області в особі судді Мичка І.М.
При секретарі Сімонович С.О.,
За участю прокурора Ходак О.К.,
Захисника підсудного ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Здолбунові кримінальну справу по обвинуваченню ОСОБА_2,03.04.1954року народження, уродженця ІНФОРМАЦІЯ_1, мешканця ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, українця, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, працюючого на посаді заступника директора з адміністративно-господарської частини Здолбунівського професійного ліцею залізничного транспорту, депутата Здолбунівської районної ОСОБА_3 п»ятого скликання, раніше не судимого, -
у вчинені злочинів передбачених ч.2 ст.364, ч.2 ст. 366 КК України, -
Наказом директора Здолбунівського професійного ліцею залізничного транспорту ОСОБА_3 № 72-К від 04 липня 2008 року заступник директора з адміністративно- господарської частини ОСОБА_2С, який призначений на вказану посаду наказом директора цього ж навчального закладу № 206 - К від 02 вересня 1991 року, виконував обов'язки директора на час перебування його з 07.07.08 по 33.08.08 у щорічній відпустці.
Відповідно до посадової інструкції директора Здолбунівського професійного ліцею залізничного транспорту від 03 вересня 2007 року на ОСОБА_2 в період з 07.07.08 по 03.08.08 року покладалось здійснення керівництва всіма видами діяльності ліцею, вирішення всіх питань діяльності, направлення роботи підрозділів ліцею на забезпечення високої ефективності навчання учнів при поєднанні в єдиному навчально виховному процесі, створення умов для високопродуктивної роботи персоналу ліцею і підвищення ефективності праці на всіх ділянках навчально - виховної та навчально - виробничої і господарської діяльності, забезпечення розширення та розвитку матеріально - технічної бази навчання.
Так, 28 серпня 2007 року між Здолбунівським професійним ліцеєм залізничного транспорту та приватною виробничо - комерційною фірмою «Фіалка» укладено договір підряду № 32-07 від 28.08.07 на виконання робіт по капітальному ремонту котельні вказаного навчального закладу по вул. Ясній № 6 в м.Здолбунів, Рівненської області.
03.04.08 Здолбунівський професійний ліцей залізничного транспорту звернувся до інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Рівненській області з метою отримання дозволу на проведення будівельних робіт щодо капітального ремонту котельні цього навчального закладу по вул. Ясній № 6 в м. Здолбунів, оскільки до того з дня укладення договору № 32-07 від 28.08.07 ці роботи в порушення ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій» проводились без даного дозволу.
18.07.08 р. інспекцією Державного архітектурно - будівельного контролю в Рівненській області до Здолбунівського професійного ліцею залізничного транспорту надіслано лист про надання до вказаної організації довідки про вартість виконаних робіт за договором підряду № 32-07 від 28.08.07р.
21.07.10р., в.о. директора Здолбунівського професійного ліцею залізничного транспорту ОСОБА_2 зловживаючи своїм службовим становищем в інтересах вказаного навчального закладу, перебуваючи в адміністративному приміщенні цього ліцею по вул. Ясній № 6 в м.Здолбунів, Рівненської області, склав довідку № 178 від 21.07.08р., в яку умисно вніс завідомо неправдиві дані щодо фактичної суми виконаних робіт за договором підряду № 32-07 від 28.08.07р., вказавши, що вона становить 7,5 тис. грн., хоча останньому було достовірно відомо, що на день видачі довідки, ПВКФ «Фіалка» виконані роботи на 208 958 грн., що підтверджено висновком судово-економічного експерта № 805 від 07.10.2009 року.
У подальшому вищевказаний документ ОСОБА_2 особисто підписав, що підтверджено висновком судово - почеркознавчої експертизи № 448 від 17.08.09р., та засвідчив офіційною печаткою
Здолбунівського професійного ліцею залізничного транспорту. Крім того, вказану довіку за його вказівкою підписано в.о. головного бухгалтера цього ж навчального закладу ОСОБА_4
29.07.08р. вищевказану довідку ОСОБА_2 подав до інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Рівненській області.
За результатами проведеної перевірки в Здолбунівському професійному ліцеї залізничного транспорту 11.08.08р. на підставі завідомо неправдивої довідки № 178 від 21.07.08Р. головним державним інспектором інспекції державного архітектурно - будівельного контролю ОСОБА_5 складено протокол про правопорушення у сфері Містобудування вказаним навчальним закладом за ст. 29 Закону України «Про планування та забудову територій», а саме проведення робіт по капітальному ремонту котельні без отриманого у встановленому законом поряду дозволу на проведення будівельних робіт за договором підряду № 32-07 від 28.08.07р.
У подальшому першим заступником начальника ДАБК в Рівненській області ОСОБА_6 на підставі ст.1 Закону України „Про відповідальність підприємств, їх об»єднаня, установи, організації за порушення містобудівного законодавства", яким передбачено, що підприємства, їх об»єднання, І установи та організації незалежно від форм власності, які здійснюють проектування, роботи по будівництву, реконструкції, реставрації та капітальному ремонту (далі будівельні роботи), виготовляють будівельні матеріали, вироби і конструкції, а так само які є замовниками у будівництві або поєднують функції замовника і підрядника, несуть відповідальність у вигляді штрафу за проведення будівельних робіт без дозволу на їх виконання або без затвердженої проектної документації у розмірі п'ятдесяти відсотків вартості цих робіт - за вищевкзане порушення містобудівного законодавства постановою № 715 Здолбунівський професійний ліцей залізничного транспорту піддано стягненню в розмірі 3750 грн. Вказана сума штрафу 22.08.08р. навчальним закладом сплачена в повному обсязі.
Внаслідок зловживання службовим становищем ОСОБА_2 та умисного внесення ним до офіційного документу - довідки № 178 від 21.07.08р. завідомо неправдивої інформації про вартість виконаних робіт за договором підряду № 32-07 від 28.08.07р. на виконання робіт по капітальному ремонту котельні, інспекцією Державного архітектурно - будівельного контролю в Рівненській області накладено штраф на Здолбунівський професійний ліцей залізничного транспорту в сумі 3750 тис. грн., хоча враховуючи фактичну вартість виконаних робіт за цим договором на день її видачі в сумі 208 958 грн. та відповідно до ст. 1 Закону України «Про відповідальність підприємств, їх об»єднань, установ, організацій за порушення містобудівного законодавства» штраф повинен становити 104479 грн. (50% від вартості виконаних робіт за вказаним договором).
Таким чином, умисними діями ОСОБА_2 завдано шкоди державним інтересам на суму 100729 грн. (без врахування суми грошових коштів, які оплачені навчальним закладом на підставі постанови № 715 від 11.08.08р. в сумі 3750 грн.), що більше ніж пятдесят неоподаткованих ммнімумів доходів громадян.
Дії ОСОБА_2 органом досудового слідства кваліфіковані за ч.2 ст.364 КК України.
ОСОБА_2 в судовому свою вину у пред»явленому обвинуваченні не визнав та посилаючись на ряд документів, які наявні у справі зазначив, що його вина у вчиненні даного злочину спростовується фактичними обставинами справи та належними у справі доказами.
Заслухавши підсудного та його представника представника державного обвинувачення, свідків у справі суд приходить до висновку про відсутність та недоведеність вини ОСОБА_2 у вчиненні злочину передбаченого ч.2 ст.364 КК України.
Вищезазначене обвинувачення ОСОБА_2 не знайшло свого об»єктивного підтвердження в ході судового слідства;
Судом встановлено, що згідно диспозиції ч.2 ст.364 КК України кримінальна відповідальність наступає за зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно спричинило тяжкі наслідки.
Зловживання владою або службовим становищем визнається злочином за наявності трьох спеціальних ознак в сукупності 1) використання службовою особою влади чи службового становища, всупереч інтересам служби; 2) вчинення такого діяння з корисливих мотивів чи в інших особиста:-' інтересах або в інтересах третіх осіб; 3) заподіяння такими діями істотної шкоди охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або
інтересам юридичних осіб. Відсутність одної із зазначених ознак свідчить про відсутність складу злочину, передбаченого зазначеною статтею кримінального закону.
З об'єктивної сторони цей злочин може мати такі форми: 1) зловживання владою 2) зловживання службовим становищем, якою заподіяно істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам окремих громадян, або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.
З суб»єктивної сторони цей злочин є умисним. Він характеризуется умисним ставленням винного до діяння і умисним або необережним ставленням до його наслідків. Відсутність зазначених мотивів виключає можливість кваліфікації діяння за ст. 364 КК України, а свідчить лише про вчинення службовою особою дисциплінарного проступку.
Суб'єктом зловживання владою або службовим становищем може бути лише службова особа. Службовими особами є особи, які постійно або тимчасово здіснюють функції представників влади, а також обіймають постійно чи тимчасово на підприємствах, в установах чи організацях не залежно від форми власності та посади, пов'язаної з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків, або виконують такі обов'язки за спеціальним повноваженням.
Зайняття певної посади або доручення тимчасово виконувати відповідні обов'язки повинно бути оформлено відповідним рішенням (наказом, розпорядженням, постановою, тощо). Будь яких обставин, які б свідчили про те, що довідка видана всупереч інтересам служби судом не встановлено.
Як встановлено в судовому засіданні капітальний ремонт котельні проводився Здолбунівським професійним ліцеєм залізничного транспорту в законному порядку, у відповідності з законодавством, технічними нормативами та будівельними нормами.
Капітальний ремонт котельні не може підпадати під ознаки самочинного будівництва.
При здійсненні будівельних робіт з капітального ремонту котельні Здолбунівським ліцеєм залізничного транспорту, порушень не встановлено.
Ремонт котельні проводився в межах земельної ділянки, що перебувала в користуванні ліцею, з використанням вже існуючого фундаменту, на приміщення якого зареєстроване право власності, з дотриманням будівельних норм і правил. На будівництво та проведення капремонту котельні були виділені бюджетні кошти, які необхідно було освоїти згідно поквартального графіку за призначенням і за невикористання, яких наступає відповідальність керівника.
Існування загрози зупинити навчальний заклад та залишити без тепла на 2008-2009 навчальний рік спонукали керівництво ліцею до активних дій по проведенню капремонту. Тому, на думку суду ремонт проводився згідно державних інтересів, а не в особистих інтересах, як зазначається в постанові про притягнення як обвинуваченого підсудного ОСОБА_2
Наявність наступних документів, а саме:
Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, котре видане виконавчим комітетом Здолбунівської міської ради від 12.05.2008 року;
Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно №18868314 від 19.05.2008 року;
Технічна документація на вказане вище нерухоме майно;
Рішення виконавчого комітету Здолбунівської Міської ради Рівненської області від 28 грудня 2005 року №391 «Про дозвіл Здолбунівському професійному ліцею залізничного транспорту на виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію котельні» . Згідно даного рішення Здолбунівському професійному ліцею залізничного транспорту дозволено виготовлення проектно-кошторисної документації на реконструкцію існуючої котельні на території ліцею;

Робочий проект реконструкції (капітального ремонту) котельні Здолбунівського ліцею залізничного транспорту в м. Здолбунів по вул. Ясній, 6, який відповідає діючим нормативним вимогам і забезпечує експлуатаційну надійнісьть. Дана обставина стверджується висновком комплексної державної експертизи №118/06 від 22 лютого 2007 року за підписом начальника Рівненської обласної служби Української державної інвестиційної експертизи п. О.Дубини;

Кошторисна документація на капітальний ремонт котельні Здолбунівського професійного ліцею залізничного транспорту м. Здолбунів по вул. Ясна, 6;

Рішення виконавчого комітету Здолбунівської Міської ради Рівненської області №131 від 26 березня 2008 року «Про дозвіл Здолбунівському професійному ліцею залізничного транспорту на проведення .капітального ремонту котельні на території ліцею», яким вирішено дозволити Здолбунівському професійному ліцею залізничного транспорту проведення капітального ремонту котельні, розташованої на території ліцею, у відповідності до виготовленої проектно-кошторисної

документації; Договір генпідряду № 32-07 від 28 серпня 2007 року, укладений між Здолбунівським

професійним ліцеєм залізничного транспорту та приватною виробничо-комерційною фірмою

«Фіалка» на виконання робіт по капітальному ремонту котельні Здобунівського ліцею

залізничного транспорту м. Здолбунів по вул. Ясна, 6 Рівненської області В договорі генпідряду № 32-

07 від 28 серпня 2007 року в п.3.1 зазначено - на підставі кошторису замовник перераховує

генпідряднику аванс в розмірі 30% від кошторисної вартості робіт. Відповідно до п.6 договору № 32-

07 від 28 серпня 2007 року: "6.1 .Замовник бере на себе відповідальність за:

6.1.1 .Забезпечення підрядника санітарно-побутовими приміщеннями та приоб'єктним складом для

зберігання матеріалів.

6.1.2.0хорону будівельного майданчика і матеріальних цінностей, що знаходяться на території

будівництва.

6.1.3 .Забезпечення підрядника електроенергією та водою в об'ємі необхідному для виконання даного

Договору.

6.1 АСвоєчасне приймання робіт виконаних підрядником у фізичних об'ємах та за якістю"; о Наказ

№ 38 від 04 червня 2008 року, про призначення відповідальним за здійснення

авторського нагляду по об'єкту «Котельня Здолбунівського професійного ліцею

залізничного транспорту» головного інженера проекту ОСОБА_7; о Наказ №17 від 04

березня 2008 року «Про затвердження проекту на капітальний ремонт котельні, виданий

професійним ліцеєм залізничного транспорту.

Наказ №18 від 06 березня 2008 року «Про організацію технагляду за роботою по капітальному ремонту котельні», виданий професійним ліцеєм залізничного транспорту.

Належність ліцею на праві користування земельної ділянки, на якій знаходиться приміщення котельні, в котрій проведено капітальний ремонт, стверджується листом № 02/10-215 від 26.03.2003 року Здолбунівської міської ради Рівненської області, довідкою №1790 від 17.06.2009 року управління Держкомзему у Здолбунівському районі Рівненської області.

В листі № 02/10-215 від 26.03.2003 року Здолбунівської міської ради Рівненської області зазначено, що в користуванні Здолбунівського професійного ліцею залізничного транспорту знаходяться ділянки загальною площею 7,41 га, в т.ч. по вул. Ясна -1,24 га, по вул. Старомильська -6,17 га.

У відповідносності до довідки №1790 від17.06.2009 року управління Держкомзему у Здолбунівському районі Рівненської області за Здолбунівським професійним ліцеєм залізничного транспорту в м. Здолбунів, по вул. Ясна, 6 на території Здолбунівської міської ради згідно земельно-облікових документів станом на 01.07.2009 року рахуються земельні ділянки загальною площею 1,24 га. Згідно генплану земельної ділянки за ліцеєм закріплена земельна ділянка площею 12 741,4 м.кв.. площа забудови на даній земельній ділянці становить 2 769,3 м.кв, в т.ч. 55,10 м.кв - площа котельні.

При описаних обставинах ліцей був вправі виконувати ремонтні роботи.

Формальна відсутність дозволу на момент проведення робіт, які проводилися в інтересах училища та держави, в межах земельної ділянки, відповідно до будівельних норм і правил не дає достатніх підстав для кваліфікації дій ОСОБА_2, як злочину передбаченого ч.2ст. 36' КК України, а саме зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з корисливих мотивів чи в інших особистих інтересах або в інтересах третіх осіб, використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно заподіяло істотну шкоду охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або громадським чи державним інтересам, або інтересам юридичних осіб, а тому вищезазначені обставини виключають провадження у кримінальній справі за відсутністю в діянні складу злочину.

Керуючись ст. ч.2 ст. 364 КК України,ст.6 п.2 КПК України, суд -

Постановив:

ОСОБА_2 звільнити від кримінальної відповідальності за ч.2ст. 364 КК України, провадження у справі закрити за відсутністю в діянні складу злочину.

Постанова суду може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом 15 дн в з

моменту її проголошення.

Суддя: