№ 760/798/16-к
№ 1-кс/760/413/16
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22. 01. 2016 року слідчий суддя Солом`янського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі засідань суду в м. Києві скаргу шеф-редактора інформаційно-аналітичного видання «Промова», директора інституту глобальної політики імені Зиновія Кулика ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України - щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
Шеф-редактор інформаційно-аналітичного видання «Промова», директора інституту глобальної політики імені Зиновія Кулика ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Національного антикорупційного бюро України - щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга вмотивована тим, що ОСОБА_3 , 06 січня 2016 року звернувся з заявою про вчинене кримінальне правопорушення з боку посадових осіб держави та керівників державних навчальних закладів до Національного антикорупційного бюро України (НАБУ),.
Дану заяву зареєстровано за вх. №К-102 від 06 січня 2016 року.
Крім того, головним спеціалістом відділу по роботі зі свідками та заявниками управління по роботі з громадськістю НАБУ ОСОБА_4 по викладеним в описаній заяві фактам, в період часу з 13.38 години до 14.11 години, складено протокол прийняття усної заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 06 січня 2016 року.
В підтвердження прийняття усної заяви про вчинене кримінальне правопорушення скаржнику видано лист підтвердження прийняття усної заяви про вчинене кримінальне правопорушення від 06 січня 2016 року.
11 січня 2016 року о 09.30 годині скаржник прибув до адміністративної будівлі НАБУ з метою дізнатись чи внесено інформацію за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄРДР).
Зв`язавшись по стаціонарному телефону з відділом по роботі з громадськістю скаржнику було повідомлено, що заява перебуває на розгляді у заступника відділу детективів НАБУ ОСОБА_5 , де вирішується питання про внесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою скаржника до ЄРДР.
Скаржник зазначає, що не дочекавшись офіційної відповіді про прийняте рішення по його заяві, він поїхав по особистих справах, та повернувся до НАБУ о 14.00 годині та намагався дізнатись про прийняте рішення за його заявою, однак лише близько 16.00 години до скаржника вийшов ОСОБА_5 , який в усні формі повідомив, що у внесенні відомостей до ЄРДР за заявою скаржника про вчинене кримінальне правопорушення відмовлено, чим на думку скаржника порушено вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України.
В зв`язку із зазначеним скаржник вважаючи свої права порушеними просив слідчого суддю зобов`язати директора Національного антикорупційного бюро України внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за письмовою заявою шеф-редактора інформаційно-аналітичного видання «Промова», директора інституту глобальної політики імені Зиновія Кулика - ОСОБА_3 вх. №К-102 від 06 січня 2016 року та розпочати досудове розслідування по кримінальному провадженню.
Скаржник ОСОБА_3 та його представник в судовому засіданні подану скаргу підтримали з підстав зазначених у поданій скарзі та просили слідчого суддю про задоволення скарги.
Представник Національного антикорупційне бюро України в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги посилаючись на те, що 06.01.2016 р. до Національного антикорупційного бюро України надійшла заява ОСОБА_3 від 06.01.2016 р. щодо можливого вчинення кримінальних корупційних правопорушень Прем`єр-Міністром України ОСОБА_6 та ректором Київського національного торговельно- економічного університету ОСОБА_7 . Виконання вказаної заяви було доручено Керівнику Управління по роботі з громадськістю Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 . У зв`язку з тим, що у заяві ОСОБА_3 від 06.01.2016 р. не було викладено обставин, конкретних фактів та додій, що можуть свідчити про вчинення кримінального корупційного правопорушення Прем`єр-Міністром України ОСОБА_6 та ректором Київського національного торговельно- економічного університету ОСОБА_7 , ОСОБА_3 листом від 12.01.2016 р. №11-188/593 повідомлено можливість початку досудового розслідування Національним антикорупційним бюро України у разі надання інформації, яка містить фактичні дані про вчинення злочину. Окрім того, представник Національного антикорупційне бюро України в поданих заперечення посилався на те, що директор Національного антикорупційного бюро України не підпадає під визначення слідчого чи прокурора, у зв`язку з чим не наділений відповідними повноваженнями, зокрема, на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початок розслідування. В зв`язку із зазначеним представник Національного антикорупційне бюро України просив слідчого суддю відмовити в задоволенні скарги.
Заслухавши пояснення учасників судового засідання, вивчивши та дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що 06.01.2016 р. до Національного антикорупційного бюро України надійшла заява ОСОБА_3 від 06.01.2016 р. щодо можливого вчинення кримінальних корупційних правопорушень Прем`єр-Міністром України ОСОБА_6 та ректором Київського національного торговельно- економічного університету ОСОБА_7 .
Виконання вказаної заяви було доручено Керівнику Управління по роботі з громадськістю Національного антикорупційного бюро України ОСОБА_5 .
Вбачається, що листом від 12.01.2016 р. №11-188/593 ОСОБА_3 було відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник вважаючи дії (бездіяльність) посадових осіб Національного антикорупційного бюро України, щодо не внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань неправомірними, просив слідчого суддю про задоволення скарги, на що слід зазначити наступне.
Положеннями ст. 303 КПК України встановлено певний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.
Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне антикорупційне бюро України (далі - Національне бюро) є державним правоохоронним органом, на який покладається попередження, виявлення, припинення, розслідування та розкриття корупційних правопорушень, віднесених до його Підслідності, а також запобігання вчиненню нових. Завданням Національного бюро є протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та становлять загрозу національній безпеці.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що директор Національного бюро несе відповідальність за діяльність Національного бюро, зокрема законність здійснюваних Національним бюро оперативно-розшукових заходів, досудового розслідування, додержання прав і свобод осіб.
Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, віднесених законом до підслідності Національного бюро, а також в інших справах, витребуваних до Національного бюро прокурором, що здійснює нагляд за додержанням законів під час проведення оперативно-розшукової діяльності, досудового розслідування працівниками Національного бюро, проводять старші детективи та детективи Національного бюро, які є державними службовцями.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 16 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України", в якій зазначено, що Національне бюро здійснює досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених законом до його підслідності, а також проводить досудове розслідування інших кримінальних правопорушень у випадках, визначених законом.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.
Відповідно до ч. 4 ст. 38 КПК України, в якій зазначено, що досудове розслідування здійснюють слідчі органу досудового розслідування одноособово або слідчою групою.
Зважаючи на зазначене, подана скаржником заява про вчинення кримінального правопорушення відноситься до підслідності Національного антикорупційного бюро України, однак жодних дій, спрямованих на внесення наданих скаржником відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства даним органом досудового слідства не вчинялося, чим порушено вимоги п.1 ст.214 КПК України.
Зважаючи на викладене, скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В:
Скаргу задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб Національного антикорупційного бюро України внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за письмовою заявою шеф-редактора інформаційно-аналітичного видання «Промова», директора інституту глобальної політики імені Зиновія Кулика - ОСОБА_3 вх. №К-102 від 06 січня 2016 року та розпочати досудове розслідування по кримінальному провадженню.
Ухвала є остаточною й оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: ОСОБА_1