печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2013 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Кицюк В.П., при секретарі Скрибка А.В., за участю прокурора Прокоф'євої О.В., особи яка подала скаргу ОСОБА_1, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві провадження за скаргою первинної профспілкової організації «Вільна профспілка працівників вагонної дільниці станції Київ-пасажирський» в особі голови ОСОБА_1 на бездіяльність прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,-

В С Т А Н О В И В :

Голова первинної профспілкової організації «Вільна профспілка працівників вагонної дільниці станції Київ-пасажирський» ОСОБА_1 звернулася до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва зі скаргою в порядку п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на бездіяльність прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів та вимог скарги ОСОБА_1 посилається на те, що 07.03.2013 вона в інтересах первинної профспілкової організації «Вільна профспілка працівників вагонної дільниці станції Київ-пасажирський» звернулася до Генеральної прокуратури України із заявою про вчинення ОСОБА_2 злочинів, передбачених ч. 2 ст. 161, ст. 170, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, відомості за якою просила внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Зазначена заява була скерована до прокуратури м. Києва, проте всупереч вимогам ч. 1 ст. 214 КПК України не була зареєстрована в ЄРДР, а перенаправлена до Територіальної державної інспекції з питань праці у м. Києві для розгляду, перевірки та вирішення питання про наявність ознак злочину.

Посилаючись на вищезазначені обставини та положення ст. ст. 214, 303, 307 КПК України ОСОБА_1 просить слідчого суддю зобов'язати прокурора м. Києва внести відомості до ЄРДР за її заявою про вчинення кримінальних правопорушень ОСОБА_2

Заслухавши пояснення ОСОБА_1, яка підтримала скаргу, заперечення прокурора, вивчивши матеріали судового провадження, приходжу до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що ОСОБА_1 07.03.2013 в інтересах первинної профспілкової організації «Вільна профспілка працівників вагонної дільниці станції Київ-пасажирський» звернулася до Генеральної прокуратури України із заявою про вчинення ОСОБА_2 злочинів, передбачених ч. 2 ст. 161, ст. 170, ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, відомості за якою просила внести до ЄРДР та розпочати досудове розслідування, яка була скерована до прокуратури м. Києва.

Листом від 21.03.2013 за підписом в.о. начальника управління правозахисної діяльності, протидії корупції та злочинності у сфері транспорту прокуратури м. Києва Богомола В. вищезазначена заява ОСОБА_1 для проведення перевірки направлена до Територіальної Державної інспекції з питань праці у м. Києві. Акцентовано увагу на тому, що у разі виявлення порушень вимог законодавства, матеріали перевірки належить направити до прокуратури м. Києва.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частиною ч. 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Наказом Генерального прокурора України № 125 від 03.12.2012 затверджено Інструкцію «Про порядок приймання, реєстрації та розгляду в органах прокуратури України заяв, повідомлень про вчинені правопорушення».

Відповідно до п. 1.2 Інструкції визначений єдиний порядок, який поширюється на діяльність працівників органів прокуратури, які в межах компетенції мають відповідні повноваження щодо: приймання заяв та повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; реєстрації у відповідній книзі обліку заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення; розгляду заяв, повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та визначення підстав щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Відтак, слід розмежовувати поняття внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР у відповідності до положень ч. 1 ст. 214 КПК України та поняття зареєструвати (прийняти) відповідну заяву, про що йдеться у ч. 4 ст. 214 КПК України.

Генеральною прокуратурою України та прокуратурою м. Києва зареєстровано (прийнято до розгляду) заяву ОСОБА_1, що відповідає вимогам ч. 4 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз положень ч. 1 ст. 214 КПК України та ст. 2 КК України дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомленні, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об'єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов'язково внесені до ЄРДР.

Заява ОСОБА_1 щодо протиправних, на її думку, дій керівника Вагонної дільниці ст. Київ-Пасажирський ДТГО «Південно-західна залізниця» ОСОБА_2 за своїм змістом та суттю не є повідомленням про злочин, оскільки не містить жодних даних про вчинення діянь, які містять ознаки злочину, за викладених заявником обставин, а лише суб'єктивне твердження заявника щодо незгоди з діями останнього.

Зважаючи на викладене, слідчий суддя не вбачає підстав для внесення відомостей за заявою відносно ОСОБА_2 до ЄРДР, а відтак відмовляє у задоволенні скарги.

В залежності від результатів перевірки, проведеної Територіальною державної інспекції з питань праці у м. Києві, ОСОБА_1 не позбавлена можливості повторно звернутися до органів прокуратури з аналогічною заявою.

Керуючись ст. ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В :

В задоволенні скарги первинної профспілкової організації «Вільна профспілка працівників вагонної дільниці станції Київ-пасажирський» в особі голи ОСОБА_1 на бездіяльність прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя В.П. Кицюк