Справа № 462/7306/15-к
У Х В А Л А
15 жовтня 2015 року м.Львів

Слідчий суддя Залізничного районного суду м.Львова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , начальника СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей заяви про кримінальне правопорушення від 23.09.2015 року,

встановив:
ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України в Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 23.09.2015 року. Свою скаргу мотивує тим, що 23.09.2015 року він звернувся до Залізничного РВ ЛМУ УМВС України в Львівській області із заявою про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України. Проте, всупереч вимогам ст.214 КПК України, на підставі вказаної заяви відповідні відомості не були внесені в ЄРДР, жодного документу, який би підтверджував реєстрацію заяви в ЄРДР він не отримував. Натомість начальник слідчого відділу Залізничного РВ скерував його до начальника відділу карного розшуку, а той в свою чергу до оперативника на ім`я « ОСОБА_6 ». В подальшому на його неодноразові звернення цей оперативник запевняв його, що він працює над його заявою, а 06.10.2015 року він дізнався у начальника слідчого відділу про те, що відомості за його заявою в ЄРДР так і не внесені. Таку бездіяльність Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України в Львівській області вважає неправомірною і просить зобов`язати внести відповідні відомості в ЄРДР на підставі поданої ним заяви від 23.09.2015 року про кримінальне правопорушення, а також визнати його потерпілим у кримінальному провадженні шляхом вручення йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого.

В судовому засіданні ОСОБА_3 і його представник ОСОБА_4 скаргу підтримали, покликаючись на мотиви такої, та доповнили, що вони обоє були присутні 06.10.2015 року в кабінеті начальника СВ Залізничного РВ ОСОБА_5 , який запропонував ОСОБА_3 додатково написати заяви по кожному вчиненому злочину, з чим вони не погодились, оскільки заява від 23.09.2014 року є заявою про вчинення кримінального правопорушення в розумінні ст.214 КПК України. При цьому, ОСОБА_3 так і не був повідомлений про кримінальну відповідальність працівниками Залізничного РВ.

Начальник СВ Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області ОСОБА_5 проти вимог скарги заперечив, посилаючись на безпідставність таких, при цьому зазначив, що 06.10.2015 року ОСОБА_3 в приміщенні Залізничного РВ було запропоновано заповнити бланк «Протокол про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення» з подальшим попередженням про кримінальну відповідальність за ст.383 КК України, від чого він відмовився. Відносно матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 , то було прийнято рішення про скерування таких в Личаківський РВ.

Заслухавши скаржника, його представника і представника Залізничного РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області та дослідивши матеріали, долучені до скарги, матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2015 року, слідчий суддя прийшов до висновку, що скарга обгрунтована і підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Частиною 1 ст.214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Як встановлено, 23.09.2015 року ОСОБА_3 звернувся до Залізничного РВ ЛМУ УМВС України в Львівській області із мотивованою заявою про вчинення злочину, яка містить виклад конкретних обставин, які, на думку заявника свідчать про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Матеріали перевірки за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2015 року (ЖЄО № 12024) містять повідомлення, адресоване ОСОБА_3 , без вказання дати і вихідного номера, за змістом якого під час проведення перевірки його повідомлення було прийнято рішення про скерування матеріалів в Личаківський РВ.

Таким чином, як встановлено, відомості за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2015 року в ЄРДР не вносились. При цьому, заява ОСОБА_3 за своїм змістом є заявою (повідомленням) про злочин, в розумінні ч.1 ст.214 КПК України, оскільки містить обставини, які вказують на ознаки складу злочину, відтак відомості, викладені в такій, згідно вимог ст.214 КПК України, підлягають внесенню повноважним слідчим в ЄРДР.

Зі змісту ч.4 ст.214 КПК України вбачається, що відмова у прийтятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п.2.3 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19.11.2012 року № 1050, матеріали з ознаками вчинення кримінального правопорушення заборонено передавати без реєстрації в журналі ЄО та Єдиному реєстрі досудового розслідування до іншого органу внутрішніх справ.
Виходячи з наведеного та враховуючи, що невнесення відомостей про кримінальнеправопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав особи ініціювати досудове розслідування, отримати державний захист від злочину, тому вважаю, що скарга підлягає до задоволення.

Таким чином, Залізничному РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області належить вчинити заходи, передбачені КПК України, щодо реєстрації повноважним слідчим в ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, повідомлене заявою ОСОБА_3 від 23.09.2015 року.

Що стосується вимоги скарги про зобов`язання Залізничний РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області визнати ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні шляхом вручення йому пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, то така є передчасною, оскільки повноважним слідчим це питання ще не було вирішено в порядку ст.55 КПК України.

Між тим, слідчий суддя, виходячи з загальних засад кримінального провадження верховенства права і законності, вважає за необхідне зобов`язати повноважного слідчого, який буде здійснювати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2015 року, вирішити питання визнання ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні та за результатами розгляду цього питання прийняти вмотивоване рішення відповідно до вимог ст.55 КПК України.

Керуючись ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя
ухвалив:
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати Залізничний РВ ЛМУ ГУ МВС України в Львівській області вжити заходи щодо реєстрації повноважним слідчим в Єдиному реєстрі досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2015 року.

Зобов`язати повноважного слідчого, який буде здійснювати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 23.09.2015 року, вирішити питання визнання ОСОБА_3 потерпілим у кримінальному провадженні та за результатами розгляду цього питання прийняти вмотивоване рішення відповідно до вимог ст.55 КПК України.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя: (підпис)

З оригіналом згідно.

Слідчий суддя: ОСОБА_1