УХВАЛА

Справа № 569/16799/13-к

16 вересня 2013 року

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області Доля В.А., за участю прокурора Станкевича О.К., розглянувши клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого управління УМВС України в Рівненській області капітана міліції Трубки В.В. про проведення обшуку в адміністративному приміщенні за місцем фактичного знаходження ДП "Мирогощанський державний іподром",

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого управління УМВС України в Рівненській області капітан міліції Трубка В.В. за погодженням із старшим прокурором відділу прокуратури Рівненської області Станкевичем О.К. звернувся до суду з клопотанням про проведення обшуку в адміністративному приміщенні за місцем фактичного знаходження ДП "Мирогощанський державний іподром" (, с. Мирогоща, вул. Шевченка, 1, Дубенського району, Рівненської області), з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, зокрема відшукання юридичних та фінансово-господарських документів ДП "Мирогощанський державний іподром" щодо здійснення фінансово-господарської діяльності підприємством за 2012-2013 роки, які мають відношення до даного кримінального провадження, можуть бути використані як докази під час судового розгляду, зокрема тих, що містять дані про протиправну діяльність службових осіб вказаного підприємства, а саме про факти відчуження основних засобів без відома Мінагрополітики України, незаконної передачі земель в оренду, проведення приватизації державних земель тощо, а також документів, з допомогою яких планується провести судово-економічну, судово-почеркознавчі експертизи і без використання яких не можливо іншим чином дослідити всі обставини кримінальних правопорушень у даному кримінальному провадженні, зокрема: актів інвентаризації грошових коштів в касі; річних актів інвентаризації запасів; розшифровок основних засобів; актів інвентаризацій основних засобів; розшифровок реалізації продукції, основних та обігових засобів; діючого колективного договору; актів перевірок всіх контролюючих органів, в т.ч. податкових органів, контрольно-ревізійного управління, аудиторських перевірок, банків; господарсько-правових договорів, укладених підприємством; діючого штатного розпису; переліку залишків кредиторської заборгованості із зазначенням назви кредитора, суми заборгованості та оборотів тощо, а також інших речей та документів, які містять на собі відомості про кримінальні правопорушення і можуть бути доказами під час судового розгляду.

В обґрунтування клопотання вказав, що у провадженні слідчого управління УМВС України в Рівненській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000060 від 26.04.2013, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 365 КК України за фактами перевищення службових повноважень службовими особами Дубенської районної державної адміністрації та управління Держземагенства у Дубенському районі, а також самоправства з боку службових осіб ДП "Мирогощанський державний іподром", за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ч. 1 ст. 365 КК України.

Проведеним досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи Дубенської районної державної адміністрації та управління Держземагенства у Дубенському районі, явно виходячи за межі наданих їм повноважень, вчинили дії щодо незаконної приватизації земель державної власності, що перебували в користуванні ДП "Мирогощанський державний іподром", чим завдали істотної шкоди у виді підриву авторитету та престижу органів державної влади через нівелювання встановленого земельним законодавством порядку приватизації земель та незаконного відчуження земель державної власності площею 35,01 га.

Так, 22.06.2011 головою Дубенської РДА Рівненської області, з порушенням чинного земельного законодавства, видано розпорядження № 472 "Про приватизацію земель державного підприємства "Мирогощанський державний іподром". У зв'язку з винесенням такого розпорядження, Міністерством аграрної політики та продовольства України подано позовну заяву до Рівненського окружного адміністративного суду України про його скасування. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 25.04.2012, в якості забезпечення позову Мінагрополітики, заборонено вчиняти будь-які дії з приватизації та оформлення прав власності на земельні ділянки ДП "Мирогощанський державний іподром" будь-яким особам та органам, що можуть вчиняти ці дії відповідно до чинного законодавства та за домовленістю, до набрання законної сили рішення суду у даній справі. Постановою суду від 10.05.2012 позов Мінагрополітики задоволено, розпорядження голови Дубенської райдержадміністрації № 472 від 22.06.2011 скасовано.

Слідом за оскарженим розпорядженням, ОСОБА_3 видано ще ряд незаконних розпоряджень, пов'язаних з приватизацією земель ДП "Мирогощанський державний іподром", а саме:

- Розпорядження голови райдержадміністрації від 05.01.2012 № 4 "Про погодження та створення резервного фонду";

- Розпорядження голови райдержадміністрації від 17.02.2012 № 104 "Про надання дозволу на розробку проект землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) та технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки";

- Розпорядження голови райдержадміністрації від 17.02.2012 № 105 "Про затвердження проекту приватизації земель ДП "Мирогощанський державний іподром";

- Розпорядження голови райдержадміністрації від 30.07.2012 № 583, "Про погодження проекту землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв)";

- Розпорядження голови райдержадміністрації від 09.08.2012 № 620 "Про затвердження протоколу про розподіл земельних ділянок власниками земельних часток (паїв) та надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою".

Разом з тим, Дубенською районною радою прийняте рішення від 15.07.2011 № 164 "Про приватизацію ДП "Мирогощанський державний іподром".

На підставі вказаних розпоряджень ОСОБА_3, 24 власникам земельних паїв ДП "Мирогощанський державний іподром" видано 45 державних актів на право власності на земельні ділянки загальною площею 35,01 га.

Окрім цього, службові особи ДП "Мирогощанський державний іподром", діючи самовільно, всупереч вимогам розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010 № 2305-р "Деякі питання розвитку конярства", наказу Міністерства аграрної політики України від 01.02.2011 № 33 "Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства", ухвали Рівненського окружного адміністративного суду від 15.08.2013, створюють перешкоди завершенню процедурі реорганізації вказаного підприємства, а також, не маючи жодних на це повноважень, здійснюють управління підприємством, внаслідок чого державним інтересам заподіяна значна шкода у вигляді підриву авторитету органів держави.

Так, Державне підприємство "Мирогощанський державний іподром" (ідентифікаційний код юридичної особи 307635) створене згідно з наказом Міністерства аграрної політики України за № 869 від 07.12.2007 "Про створення державного підприємства "Мирогощанський державний іподром". Підприємство засноване на державній власності та підпорядковане Міністерству аграрної політики та продовольства України.

На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010

№ 2305-р "Деякі питання розвитку конярства" та наказу Міністерства аграрної політики України від 01.02.2011 № 33 "Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства", державне підприємство "Мирогощанський державний іподром" знаходиться в процесі реорганізації шляхом приєднання до державного підприємства "Конярство України".

Відповідно до довіреності від 08.06.2011 ОСОБА_4, як члена комісії з реорганізації, було уповноважено здійснити всі заходи, необхідні для реорганізації державного підприємства "Мирогощанський державний іподром" шляхом його приєднання до державного підприємства "Конярство України".

Проте, ОСОБА_4 не було здійснено жодних заходів щодо реорганізації держаного підприємства "Мирогощанський державний іподром", чим було поставлено під загрозу виконання Розпорядження.

В цей же час підприємство поставлено у вкрай скрутне економічне положення, у зв'язку з неможливістю здійснення належної господарської діяльності. Погіршуються показники підприємства у тваринництві, не виділяється достатніх коштів на розвиток конярства, зривається посівна кампанія.

23.03 2012 року ОСОБА_4, в порушення п. 4 ст. 105 Цивільного кодексу України, з перевищенням меж наданих йому повноважень, видано наказ про призначення ОСОБА_5 В свою чергу, ОСОБА_5 із 23.03.2012 року і до теперішнього часу управляє справами підприємства, підписує фінансові та бухгалтерські документи, не маючи на це законних повноважень, оскільки наказом Мінагрополітики від 23.03.2012 №64-п ОСОБА_6.

Крім того, ОСОБА_5 та працівники бухгалтерії даного підприємства не вживають жодних заходів згідно встановленого порядку щодо передавання ОСОБА_6 юридичних та фінансово-господарських документів підприємства, не ознайомлюють останнього із станом збереження основних засобів, своїми діями унеможливлюють ОСОБА_6 приступити до виконання обов'язків, визначених Мінагрополітики України, та без жодних законних повноважень продовжують здійснювати управління державним підприємством, яке знаходиться в стадії реорганізації.

У відповідності до постанови Рівненського окружного адміністративного суд від 15.08.2013 ДП "Мирогощанський державний іподром" та його посадові особи зобов'язано допустити голову та членів комісії з реорганізації у складі, затвердженому наказом Мінагрополітики України, до всіх приміщень, майна, земель, які є на балансі підприємства; надавати усі документи для виконання наказу МІнагрополітики від 01.02.2011 № 33 "Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства", який видано на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010 №2305-р "Деякі питання розвитку конярства".

Разом з тим, ухвалою Рівненського окружного адміністративного суд від 15.08.2013 вжито заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони посадовим особам і працівникам ДП "Мирогощанський державний іподром" та будь-яких інших підприємств (в т.ч. дочірніх), структурних підрозділів, філій, відокремлених підрозділів, об'єднань тощо, створених безпосередньо в ДП "Мирогощанський державний іподром", за його участі, чи існуючих при державному підприємстві чи на його території, вчиняти по відношенню до голови та членів комісії з реорганізації будь-які дії, що перешкоджають голові та членам комісії виконувати повноваження комісії з реорганізації ДП "Мирогощанський державний іподром" з метою виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010 №2305-р "Деякі питання розвитку конярства", - до набрання законної сили рішенням суду у справі.

На даний час виникла необхідність у вилученні окремих юридичних та фінансово-господарських документів ДП "Мирогощанський державний іподром", які мають важливе значення для встановлення всіх обставин, можуть бути використані як докази під час судового розгляду, зокрема тих, що містять дані про протиправну діяльність службових осіб вказаного підприємства, а саме про факти відчуження основних засобів без відома Мінагрополітики України, незаконної передачі земель в оренду, проведення приватизації державних земель тощо, а також документів, з допомогою яких планується провести судово-економічну, судово-почеркознавчі експертизи і без використання яких не можливо іншим чином дослідити всі обставини кримінальних правопорушень у даному кримінальному провадженні.

Вказані документи розміщені в адміністративному приміщенні Державного підприємства "Мирогощанський державний іподром" (, с. Мирогоща, вул. Шевченка, 1, Дубенського району, Рівненської області) і їх вилучення не позбавить даний суб'єкт господарювання можливості здійснення фінансово-господарської діяльності.

Листом № 164 від 20.08.2013 заступник директора ДП "Мирогощанський державний іподром", у віданні якого на даний час знаходиться документація підприємства, відмовив у наданні окремих документів, які необхідні досудовому слідству для встановлення всіх обставин: актів інвентаризації грошових коштів в касі; річних актів інвентаризації запасів; розшифровок основних засобів; актів інвентаризацій основних засобів; розшифровок реалізації продукції, основних та обігових засобів; діючого колективного договору; актів перевірок всіх контролюючих органів, в т.ч. податкових органів, контрольно-ревізійного управління, аудиторських перевірок, банків (якщо такі мали місце); господарсько-правових договорів, укладених підприємством; діючого штатного розпису; переліку залишків кредиторської заборгованості із зазначенням назви кредитора, суми заборгованості та оборотів тощо.

Враховуючи вищевикладене, з метою неупередженого, повного та всебічного дослідження всіх обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з необхідністю відшукання документів, що містять на собі інформацію про кримінальне правопорушення, оскільки наявні достатні підстави вважати, що перелічені документи знаходяться в адміністративному приміщенні за місцем фактичного знаходження ДП "Мирогощанський державний іподром" (, с. Мирогоща, вул. Шевченка, 1, Дубенського району, Рівненської області), дослідивши клопотання та додані до нього документи, суд прийшов до висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.234 КК України, обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно ч.5 ст.234 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) було вчинено кримінальне правопорушення;

2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;

3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

Таким чином, оцінюючи надані слідчим матеріали, суд вважає їх достатніми для надання дозволу на проведення обшуку та приходить до переконання, що слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що відшукувані документи знаходяться в адміністративному приміщенні Державного підприємства "Мирогощанський державний іподром" (, с. Мирогоща, вул. Шевченка, 1, Дубенського району, Рівненської області), мають значення для досудового розслідування та можуть бути доказами під час судового розгляду.

На підставі вищенаведеного та керуючись ст.ст.234, 235 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого відділу розслідування злочинів у сфері господарської діяльності слідчого управління УМВС України в Рівненській області капітана міліції Трубки В.В. задовольнити повністю.

Надати дозвіл органу досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000060 на проведення обшуку в адміністративному приміщенні за місцем фактичного знаходження ДП "Мирогощанський державний іподром" (, с. Мирогоща, вул. Шевченка, 1, Дубенського району, Рівненської області), з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, зокрема відшукання юридичних та фінансово-господарських документів ДП "Мирогощанський державний іподром" щодо здійснення фінансово-господарської діяльності підприємством за 2012-2013 роки, які мають відношення до даного кримінального провадження, можуть бути використані як докази під час судового розгляду, зокрема тих, що містять дані про протиправну діяльність службових осіб вказаного підприємства, а саме про факти відчуження основних засобів без відома Мінагрополітики України, незаконної передачі земель в оренду, проведення приватизації державних земель тощо, а також документів, з допомогою яких планується провести судово-економічну, судово-почеркознавчі експертизи і без використання яких не можливо іншим чином дослідити всі обставини кримінальних правопорушень у даному кримінальному провадженні, зокрема: актів інвентаризації грошових коштів в касі; річних актів інвентаризації запасів; розшифровок основних засобів; актів інвентаризацій основних засобів; розшифровок реалізації продукції, основних та обігових засобів; діючого колективного договору; актів перевірок всіх контролюючих органів, в т.ч. податкових органів, контрольно-ревізійного управління, аудиторських перевірок, банків; господарсько-правових договорів, укладених підприємством; діючого штатного розпису; переліку залишків кредиторської заборгованості із зазначенням назви кредитора, суми заборгованості та оборотів тощо, а також інших речей та документів, які містять на собі відомості про кримінальні правопорушення і можуть бути доказами під час судового розгляду.

Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала в апеляційному порядку оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Доля В.А.