печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2014 року Слідчий суддя Печерського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу з розслідування злочинів щодо корупційних діянь Генеральної прокуратури України старший радник юстиції ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до документів та їх вилучення ,-

В С Т А Н О В И В :

Старший слідчий в особливо важливих справах відділу з розслідування злочинів щодо корупційних діянь Генеральної прокуратури України старший радник юстиції ОСОБА_3 , розглянувши матеріали кримінального провадження №0000090, зареєстрованого в ЄРДР 25.03.2014 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, звернувся до слідчого судді із клопотанням , погодженим прокурором ОСОБА_4 , посилаючись на наступні обставини.

У період з 2010 року по липень 2013 року службові особи Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі ДССЗЗІ України), діючи за попередньою змовою зі службовими особами Державного підприємства «Українські спеціальні системи», ПАТ «Укртелеком» (), ТОВ «ЕСУ» () та ПАТ «Пріоком» (), зловживаючи при цьому своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, держави та в інтересах зазначених юридичних осіб, організували фінансування за рахунок державного бюджету України, виконання робіт з побудови виділеної телекомунікаційної мережі спеціального призначення (далі ТМСП), які згідно договору купівлі-продажу від 11.03.11 № КПП-582 було покладено на ТОВ «ЕСУ», внаслідок чого здійснили розтрату чужого майна державних грошових коштів на загальну суму 220 млн. грн., що у шістсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та складає особливо великий розмір.

Так, в порушення зазначених вище договірних відносин та погоджених зі всіма спецспоживачами ТМСП основних технічних вимог було скорочено обсяг зобов`язань ТОВ «ЕСУ» щодо побудови ТМСП, а саме Головою ДССЗЗІ України 23.07.12 за № 01/02/01-4113 направлено на ім`я Президента України (вх. № 090/46264-01 від 01.08.12) обґрунтування щодо необхідності виділення ДССЗЗІ України 220 млн. грн. для завершення заходів з побудови ТМСП.

01.08.2012 Президентом України надано та підписано доручення уряду вх. № 090/46264-01 від 01.08.2012 про здійснення фінансування. На виконання вказаного доручення Прем`єр-міністром України 04.08.12 за № 31790/1/1-12 доручено Міністерству фінансів України та Голові ДССЗЗІ України забезпечити виконання доручення Президента України. У подальшому вказаними службовими особами ініційовано внесення змін до державного бюджету України, які були прийняті Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2012 та 2013 роки» на підставі якого Адміністрації ДССЗЗІ України додатково було виділено 220 млн. грн. на придбання телекомунікаційного обладнання для розгортання ТМСП.

Оплата по договору № 09/01/03-167т/2012 від 07.11.2012, укладеному між Адміністрацією Держспецзв`язку та ДП "Українські спеціальні системи", здійснена за бюджетні кошти у повному обсязі на суму 220 млн. грн.

Отриманими в ході досудового розслідування даними встановлено, що станом на 08.08.2014 ТМСП не введена в експлуатацію та не передана на баланс ДССЗЗІ України.

Фонд державного майна України листом від 18.03.2014 № 14/1/4-2005нт на адресу Служби безпеки України повідомив, що зобов`язання ТОВ "ЕСУ" щодо створення ТМСП та передачі її у державну власність передбачено договором від 11.03.2011 № КПП-582 купівлі продажу пакета акцій ВАТ "Укртелеком" та Концепцією післяприватизаційного розвитку ВАТ "Укртелеком". Будь-яких інших положень щодо створення ТМСП, обсягів, джерел та механізмів фінансування цього процесу (у тому числі і за рахунок бюджетних та/або державних коштів) згаданий договір купівлі-продажу та Концепція не передбачають. З урахуванням згаданих положень договору та Концепції, обов`язок щодо забезпечення створення виділеної ТМСП та відповідно забезпечення необхідного для цього фінансування покладено на ТОВ "ЕСУ".

ТОВ "ЕСУ" у листі на Фонд державного майна України (вих. № 8573 OG від 08.05.2013) повідомив, що створена ПАТ "Укртелеком" ТМСП є певним нематеріальним ресурсом (наданими у використання оптичними каналами, логічними з`єднаннями у віртуальній мережі), які не можна передати у державну власність, але який може використовуватись з боку Держспецзв`язку (спецспоживачів). Тобто, ТОВ "ЕСУ" визнається факт створення ПАТ "Укртелеком" телекомунікаційного ресурсу ТМСП (сукупність каналів), що не відповідає у повному обсязі основним технічним вимогам до неї.

Згідно листа ГУ БКОЗ СБ України вх. № 1849 від 28.03.14 до організації та виконання заходів і дій з незаконного фінансування за рахунок державного бюджету України робіт і послуг з побудови виділеної телекомунікаційної мережі спеціального призначення (далі ТМСП) причетні службові особи ДССЗЗІ України, які зловживаючи своїм службовим становищем у змові з службовими особами ПАТ «Укртелеком» та ТОВ «ЕСУ», діючи всупереч інтересам служби, в інтересах покупця акцій ВАТ «Укртелеком», організували та керували заходами зі складання та направлення до Фонду державного майна України основних технічних вимог до ТМСП в які внесено недостовірні дані, чим створили відповідні умови для подальшої організації фінансування побудови ТМСП за рахунок бюджетних коштів.

Допитаний як свідок консультант-експерт (з оперативних питань) 4 відділу 1 управління ГУ БКОЗ СБ України ОСОБА_5 показав, що у період з листопада 2012 року по липень 2013 року службові особи Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі ДССЗЗІ України), діючи за попередньою змовою зі службовими особами Державного підприємства «Українські спеціальні системи», ПАТ «Укртелеком» (), ТОВ «ЕСУ» () та ПАТ «Пріоком» (), зловживаючи при цьому своїм службовим становищем, діючи всупереч інтересам служби, держави та в інтересах зазначених юридичних осіб, організували фінансування за рахунок державного бюджету України, виконання робіт з побудови виділеної телекомунікаційної мережі спеціального призначення (далі ТМСП), які згідно договору купівлі-продажу від 11.03.11 № КПП-582 було покладено на ТОВ «ЕСУ», внаслідок чого здійснили розтрату чужого майна держаних грошових коштів на загальну суму 220 млн. грн., що у шістсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та складає особливо великий розмір.

Відповідно до акту №06-21/92 від 15.07.2014 ревізії фінансово-господарської діяльності Адміністрації ДССЗЗІ України вчинені службовими особами дії з підготовки та направлення листів до Президента України від 23.07.2012 № 01/02/01-4113 та Міністра фінансів України від 10.08.2012 № 09/01/02-2553 щодо виділення бюджетних коштів на придбання та встановлення обладнання, що фактично є створенням вузлів зв`язку телекомунікаційної мережі спеціального призначення відповідно до Основних технічних вимог до неї, спричинили виконання у 2012-2013 роках Адміністрацією ДССЗЗІ України за рахунок коштів загального фонду державного бюджету за КПКВ 6641020 зобов`язань покупця пакету акцій ВАТ "Укртелеком" (ТОВ "ЕСУ").

Вказане є недотриманням умов п.п. 1.1, 1.2, 1.3 Генеральної угоди про створення виділеної телекомунікаційної мережі спеціального призначення від 14.02.2012 № К.U.-7756/6-59-59, укладеної між Адміністрацією Держспецзв`язку, ПАТ "Укртелеком" і ТОВ "ЕСУ" та порушенням вимог пп. 2 в) п. 3 Умов проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ "Укртелеком", затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.10.2010 № 1948-р, ст. 629 Цивільного кодексу України, п. 22, 47 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, внаслідок чого державному бюджету України завдано збиток у сумі 220 000 000 гривень.

Відповідно до висновків Державної фінансової інспекції України ТМСП залишається непереданою у державну власність, а ТОВ "ЕСУ" не забезпечено виконання вимог пп. 2 в) п. 3 Умов проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ "Укртелеком", затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.10.2010 № 1948-р, п. 11 договору від 11.03.2011 № КПП-582 купівлі-продажу пакета акцій ВАТ "Укртелеком", п. 2 розділу "Висновки" Концепції післяприватизаційного розвитку ВАТ "Укртелеком", що є недотриманням ТОВ "ЕСУ" умов п. 1.2 Генеральної угоди про створення виділеної ТМСП від 14.02.2012 № K.U.-7756/6-59-59.

Крім того, враховуючи висновок науково-технічної експертизи матеріалів щодо створення ТМСП МО України № 1/1/507дск від 03.07.13, в якому зазначається, що обладнання, постачання якого передбачено договором про закупівлі є складової частиною ТМСП (побудова якої передбачено основними технічними вимогами для покупця ВАТ «Укртелеком»), у зв`язку з чим незаконні дії посадових осіб Адміністрації ДССЗЗІ України призвели до безпідставного виділення з Державного бюджету України коштів у сумі 220 млн. грн., тобто державою втрачено активи на вказану суму.

Встановлено, що ТОВ «ЕСУ» () має юридичну адресу: 01601, м. Київ, вул. Луначарського, буд. 4.

З огляду на викладені обставини вбачається, що в ТОВ «ЕСУ» знаходяться документи щодо розробки, проектування, створення, фінансування, впровадження та передачу у державну власність ТМСП, що мають значення для встановлення істини у кримінальному провадженні.

Враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення істини у кримінальному провадженні, зокрема вказані документи містять інформацію щодо розробки, проектування, створення, фінансування, впровадження та передачу у державну власність ТМСП, а також інформацію щодо осіб, які мали відношення до зазначених дій, і тому оригінали зазначених документів необхідні під час проведення судово-почеркознавчих експертиз, а також можуть бути використані як докази факту протиправних дій конкретних осіб, необхідно отримати тимчасовий доступ до вищевказаних документів та можливістю їх вилучення з ТОВ «ЕСУ».

Слідчий під час розгляду клопотання підтримав.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи , заперечував проти клопотання , вказуючи на неконкретність визначення документів, доступ до яких планується отримати.

Вислухавши обґрунтування сторони кримінального провадження, представника , дослідивши додані до клопотання документи, слід дійти наступного висновку.

Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком визначених ст. 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до рей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Аналізуючи обґрунтування слідчого з фабулою кримінального правопорушення і наданими матеріалами, видно, що частина інформації , яку слідчий просить надати дійсно перебуває у володінні вказаної ним особи , в сукупності з іншими речами і документами має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні , інформація , доступ до якої просить надати слідчий , може бути використана як доказ , при цьому іншим способом в даний час довести обстави, які передбачається довести не вбачається можливим.

В даному випадку слід виходити з того, що органом досудового розслідування проводиться слідство у кримінальному провадженні внесеному до ЄРДР 25.03.2014р. щодо обставин вчинення розтрати чужого майна службовими особами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України з листопада 2012 року по липень 2013 року під час укладення, виконанні договору від 11.03.2011р. з ТОВ «ЕСУ». Підстави для надання доступу до договору від 11.03.2011р. укладеного між ПАТ "Укртелеком" та Фондом державного майна України в даний час відсутні, оскільки не використана можливість отримання доступу до цього документу відповідно до ст. 93 КПК України.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.160-166, 309 КПК України слідчий суддя,

У Х В А Л И В :

Надати старшому слідчому в особливо важливих справах відділу з розслідування злочинів щодо корупційних діянь Генеральної прокуратури України ОСОБА_3 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю ознайомитись з ними та зробити їх копії щодо розробки, проектування, створення, фінансування, впровадження та передачі на баланс ТМСП складених та одержаних під час:

- виконання умов Генеральної угоди про створення виділеної телекомунікаційної мережі спеціального призначення від 14.02.2012 № К.U.-7756/6-59-59, укладеної між Адміністрацією ДССЗЗІ України, ПАТ "Укртелеком" і ТОВ "ЕСУ", а також матеріалів листування (переписки) та протоколів проведення спільних нарад ПАТ «Укртелеком» з Державною службою спеціального зв`язку та захисту інформації України, Фондом державного майна України та ТОВ «ЕСУ» з питань створення виділеної телекомунікаційної мережі спеціального призначення та її передачі у державну власність;

Визначити строк дії ухвали тривалістю двадцять робочих днів, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Підготовлено в 2 примірниках

Прим. 1 справа № 757/ 23602 /14-к

Прим. 2 слідчий ОСОБА_3

Копія ТОВ "ЕСУ"

Виконавець: ОСОБА_1 28.08.2014р.

Слідчий суддя ОСОБА_1