Справа № 467/1636/15-к
УХВАЛА
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06.10.2015 року Слідчий суддя Арбузинського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Арбузинка

скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань

В С Т А Н О В И В:
11 вересня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій прохав відкрити чотири судових впровадження по чотирьом заявам про вчинення злочинів, винести рішення, яким зобов`язати слідчих Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР по чотирьом його заявам про вчинення злочинів, мотивуючи свої вимоги тим, що 24 липня 2015 року він подав до прокуратури Арбузинського району три заяви про вчинення злочинів посадовими особами, які були направлені для розгляду до Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області. 2 вересня він подав ще одну заяву до Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області. По всім зазначеним вище чотирьом заявами відомості не були внесені до ЄРДР, а зареєстровані в журналі ЖРЗ.

23 вересня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій прохав відкрити судове впровадження по його скарзі від 22 липня 2015 року, винести ухвалу, якою зобов`язати слідчого Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР по ч. 1 ст. 365 КК України по його заяві про вчинення злочинів посадовими особами Арбузинської РДА, мотивуючи тим, що 24 липня 2015 року він подав до прокуратури Арбузинського району заяву про вчинення злочинів посадовими особами Арбузинської РДА, яка була направлена для розгляду до Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області. У порушення вимог КПК відомості за його заявою до ЄРДР не внесені, відповідь не надана.

23 вересня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій прохав відкрити судове впровадження по його скарзі, винести ухвалу, якою зобов`язати слідчого Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР по ч. 2 ст. 364, ч.2 ст. 365, ч.2 ст. 366, ст. 368 -2 КК України стосовно посадових осіб, причетних до незаконних оборудок з коштами державного бюджету, мотивуючи тим, що 2 вересня 2015 року він подав до Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області заяву про вчинення злочинів стосовно посадових осіб, що провели незаконну оборудку у великих розмірах з коштами з державного бюджету. У порушення вимог КПК відомості за його заявою до ЄРДР не внесені, відповідь не надана.

23 вересня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій прохав відкрити судове впровадження по його скарзі, винести ухвалу, якою зобов`язати слідчого Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР по ст. 189, ч.1 ст. 366 КК України стосовно керівника Арбузинської філії ПАТ`Миколаївобленерго», мотивуючи тим, що 24 липня 2015 року він подав до прокуратури Арбузинського району заяву про вчинення злочину керівником Арбузинської філії ПАТ`Миколаївобленерго», яка була направлена для розгляду до Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області. У порушення вимог КПК відомості за його заявою до ЄРДР не внесені, відповідь не надана.

23 вересня 2015 року ОСОБА_3 звернувся до суду з скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій прохав відкрити судове впровадження по його скарзі, винести ухвалу, якою зобов`язати слідчого Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області внести відомості до ЄРДР про вчинення злочину від 23 липня 2015 року, мотивуючи тим, що 24 липня 2015 року він подав до прокуратури Арбузинського району заяву про вчинення злочину, яка була направлена для розгляду до Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області. У порушення вимог КПК відомості за його заявою до ЄРДР не внесені, відповідь не надана.

Справи за вказаними скаргами були об`єднані в одне провадження відповідно до ухвал слідчого судді від 23 вересня 2015 року та 29 вересня 2015 року.

У судовому засіданні ОСОБА_3 підтримав вимоги, викладені в скаргах.

Прокурор заперечував проти задоволення скарги, пояснив, що підстав для задоволення скарги немає, прохав відмовити у задоволенні скарги у зв`язку з тим, що заяви, які подані ОСОБА_3 не містили даних про вчинення злочинів.

Слідчий суддя, заслухавши прокурора, заявника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні до суду може бути оскаржено бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 3 ст. 306 КПК України передбачено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржуться. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Положення ст.ст. 214, 303 КПК України свідчать про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто така заява як передумова для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні має бути подана після створення ЄРДР, а також містити достатні дані про наявність в описаній заявником події ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч.1 статті 2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Системний аналіз вищевказаних положень закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину(час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Подана ОСОБА_3 заява про злочин від 24 липня 2015 року щодо голови Арбузинської РДА зводиться до того, що останній 1 червня 2015 року звернувся до голови Арбузинської РДА із заявою, що стосується його та фермерського господарства «Остапенко», особи, причетні до перевищення повноважень, намагаються перешкодити в отриманні інформації та позбавити його можливості оскаржити у встановленому законом порядку розпорядження голови РДА, видані з перевищенням повноважень.

Разом з тим вказана заява не містить даних що це за розпорядження, хто саме і у який спосіб намагається перешкодити у отриманні інформації і якої інформації і за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення, оскільки не містить жодних даних про вчинення кримінального правопорушення, за викладених заявником обставин. Крім того, у судовому засіданні заявник показав, що йому як фермеру були виділені землі площею 37 га у 2006 році, на даний час землі передані іншій особі у користування. За такого оскарження дій голови райдержадміністрації щодо передачі земель іншій особі можливе у порядку цивільного чи адміністративного судочинства.

Заява про вчинення злочину, подана теж 24 липня 2015 року, щодо керівника Арбузинської філії ПАТ`Миколаївобленерго» ОСОБА_5 містить у собі зазначення того, що він від останнього не може отримати необхідної інформації щодо нього для звернення до суду для захисту своїх прав, натомість погрози та шантаж з боку Арбузинської філії «Миколаївобленерго» по відношенню до нього.

У судовому засіданні заявник показав, що ОСОБА_6 організував незаконну виписку повідомлень громадянам за безпідставний борг за користування електроенергією (вимагання), внаслідок у чого у нього вдома працівниками ПАТ було відімкнене світло.

Вказана заява також не містить інформації які погрози висловлювались на адресу заявника, ким, коли, яким чином проводився шантаж, ким та коли, тобто за своїм змістом та суттю не є повідомленням про кримінальне правопорушення оскільки не містить жодних даних про вчинення кримінального правопорушення. Крім того, заявник як споживач електроенергії має право на звернення до суду з позовною заявою у випадку порушення його прав ПАТ`Миколаївобленерго» щодо постачання електроенергії.

Із заяви про злочин, поданої 2 вересня 2015 року, вбачається, що 30 серпня 2015 року він зателефонував до Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області і повідомив, що на території Любоіванівської ЗОШ ведуться земельно-будівельні роботи без належних проектних документів та дозволів особами, що не мають дозволу на виконання таких робіт (стихійна бригада, зібрана силами Любоіванівського сільського голови). Ці роботи є спробою легалізувати раніше викрадені бюджетні кошти у розмірі 430 тисяч грн., що виділялись для введення в експлуатацію неіснуючої групи у дитячому садку.

У судовому засіданні заявник пояснив, що у місцевій газеті « Нове життя» була опубліковано інформація про виділення на будівництво дитячого садка 430 тис. грн., садок введено у експлуатацію згідно документації у березні 2015 року, однак і на даний садок не побудований.

Слідчий суддя вважає, що у заяві ОСОБА_3 , поданій 2 вересня 2015 року до Арбузинського РВ УМВС України, формально вбачаються ознаки злочину, передбаченого ст. 364 КК України (зловживання владою або службовим становищем) щодо посадових осіб Любоіванівської сільської ради Арбузинського району Миколаївської області, тому вказана заява підлягає внесенню до ЄРДР.

Разом з тим слідчий суддя вважає, що саме начальником слідства Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області або особою, яка його заміщує, має бути забезпечено внесення заяви ОСОБА_3 до ЄРДР, поскільки до його повноважень відповідно до ст. 39 КПК України як керівника органу досудового розслідування належить право визначати слідчого, який здійснюватиме досудове розслідування.

У заяві, поданій 3 червня 2015 року, заявником зазначено, що колишні керівники району(регіонали) і керівники місцевого самоврядування організували конвертаційні центри по відмиванню бюджетних грошей у особливо великих розмірах: Любоіванівська сільська рада щодо утримання дитячого дошкільного закладу(реконструкція приміщення, утримання), Арбузинська селищна рада щодо Будинку людей похилого віку, який є продовольчим кошиком.

У судовому засіданні заявник пояснив, що посадові особи Будинку людей похилого віку відбирають у пенсіонерів земельні паї, пенсії, кількість людей, яка перебуває на утриманні, не відповідає фактичній кількості, внаслідок чого, за його підрахунками, посадові особи заволоділи коштами близько 5 млн. грн.

Разом з тим, вказана останні заява від 3 червня 2015 року не містить об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). При цьому в поданій заяві не уточнюються фактичні дані, а наводяться виключно власні міркування та припущення заявника щодо вчинення злочину.

На підставі викладеного слідчий суддя приходить до висновку про часткове задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 305-307, 371, 372 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити частково.

Зобов`язати начальника слідчого відділу Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області або особу, яка виконує його обов`язки забезпечити внесення заяви ОСОБА_3 , яка надійшла 2 вересня 2015 року до Арбузинського РВ УМВС України в Миколаївській області в ЄРДР, зазначити попередню кваліфікацію за ч.1 ст. 364 КК України.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1