Справа № 2-А-97-2008 р.
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 грудня 2008 року Уманський міськрайонний
суд,
головуючої-судді Бурлаки В.І.
суддів: Горячківської Л.В., Очеретяного
при секретарі Шаповал Н.В.
розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м. Умані справу за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління праці і соціального захисту населення Черкаської
облдержадміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про визнання
бездіяльності щодо проведення перерахунку одноразової грошової допомоги, як
учаснику війни, неправомірною, стягнення недовиплаченої щорічної грошової
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління
праці і соціального захисту населення Черкаської
облдержадміністрації, Міністерства праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України, Державного казначейства України про
визнання бездіяльності щодо проведення перерахунку одноразової грошової
допомоги, як учаснику війни, неправомірною та стягнення недовиплаченої щорічної
грошової допомоги в сумі 3153 гривень, посилаючись на те, що вона являється
учасником війни і відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» їй, щорічно, до 5 травня, повинна
виплачуватися одноразова грошова допомога в розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, яка відповідно до законів України «Про державний бюджет України на 2005
рік», складає 332 грн., «Про державний бюджет України на 2006 рік», складає 359
грн., «Про державний бюджет України на 2007 рік», складає 410 грн., але
виплачувалася в розмірі 50 гривень в 2005-2006 роках, а в 2007 році - 55 грн.,
як передбачено законами України про державні бюджети України на відповідні
роки, тому утворилась заборгованість за три роки в сумі 3153 грн.
судовому засіданні, представник позивачки Романюк І.М., позовні вимоги
підтримав та просив їх задоволити стягнувши з відповідачів недовиплачену одноразову грошову допомогу, на користь ОСОБА_1, як
учасниці війни, в сумі 3153 грн.
відповідача - управління праці та соціального захисту населення, в судове
засідання не з'явився, але направив на адресу суду заяву про розгляд справи у
їх відсутність та заперечення, в якому вказав, що позовні вимоги позивача є
безпідставними та не підлягають задоволенню.
Державного казначейства України, в судове засідання не з'явився, але направив
на адресу суду заперечення, в якому просить справу слухати без його участі,
позовні вимоги не визнає та просить відмовити в задоволенні позовних вимог
Міністерства фінансів України в судове засідання не з'явився, але направив на
адресу суду заперечення в якому позов не визнав, оскільки обсяги фінансування
не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім Закону України «Про державний
бюджет України» на відповідний рік, а розмір та виплата грошової допомоги для
учасників війни, здійснювалася відповідно до Законів України «Про державний
бюджет» та просить справу розглядати без участі представника Міністерства
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення
представника позивачки, судом встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни -
учасник війни, що підтверджується посвідченням, виданим Уманським районним
відділом управління праці та соціального захисту населення, 26 вересня 2003
року, і відповідно ч.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня, учасникам війни
виплачується разова грошова допомога у розмірі трьох мінімальних пенсій за
віком, а відповідно ст. 17 вказаного Закону, фінансування витрат, пов'язаних з
введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та
місцевого бюджетів, так правовідносини, які виникають при призначенні та
виплаті вищевказаної допомоги є бюджетними відносинами.
В ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», зазначено, що мінімальний розмір пенсій за віком
застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з
цим Законом, таким чином питання щодо визначення розміру мінімальної пенсії за
віком, який застосовується при обчисленні розміру пенсії, призначеної за іншими
Законами та при розрахунку щорічної разової допомоги учасникам війни до 5
травня, законодавчо не визначено та відповідно ч.7 ст. 9 КАС України, суд
вважає, що в зв'язку з відсутністю Закону, який регулює спірні правовідносини,
при обчисленні розміру щорічної разової допомоги до 5 травня, необхідно
застосовувати Закон України «Про державний бюджет» на відповідний рік.
Відповідно до Постанови КМ України «Про забезпечення щорічної
виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», від 18 лютого 2004 року, №
177, встановлено щороку, до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та
соціальної політики України, для виплати разової грошової допомоги. Розмір
даної допомоги згідно ст. 34 Закону України «Про Державний бюджет на 2005 рік»
та ст. 30 Закону України «Про державний бюджет на 2006 рік» у 2005, 2006 роках
здійснювалася у розмірі 50 грн., згідно ст. 29 Закону України «Про державний
бюджет на 2007 рік» зазначена допомога виплачувалася в розмірі 55 грн., а
відповідачі не мають повноважень на самостійне визначення розміру грошової
допомоги, яка виплачується до 5 травня та відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами України.
В судовому засіданні встановлено, що вказані суми позивачці були
виплачені в строки, передбачені чинним законодавством, тобто до 5 травня
відповідного року, що не заперечував в судовому засіданні представник
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідно до ст.71 КАС
України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її
вимога та заперечення, позивачкою не доведено ті обставини, на яких ґрунтується
її позов, відповідачами доказана правомірність своїх дій, а тому, підстав для
задоволення позову ОСОБА_1 не має, оскільки дії відповідачів при виплаті
допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», правомірні, тобто такі, що відповідають Конституції та
іншому законодавству України, а розмір виплат є належним.
підставі Конституції України, ст.ст. 14, 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального
захисту», Законів України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», «Про
Державний бюджет України на 2006 рік», «Про Державний бюджет України на 2007
рік», керуючись ст.ст. 3, 9, 17, 19, 71, 158, 159, 160-163 КАС України, суд, -
п о с т а н о в и в:
В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління
праці і соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації,
міністерства праці та соціальної політики України, міністерства фінансів
України, Державного казначейства України про визнання бездіяльності щодо
проведення перерахунку одноразової грошової допомоги, як учаснику війни,
неправомірною, стягнення недовиплаченої щорічної грошової допомоги, відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано
протягом 10 днів, з дня її проголошення, а апеляційну скаргу протягом 20 днів,
після подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду.
Судді: