Овруцький районний суд Житомирської області

Справа № 286/2864/15-к

14.08.2015 м. Овруч
Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 , секретар судового засідання ОСОБА_2 , за участю заявника ОСОБА_3 , її представника ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ВСТАНОВИЛА:
ОСОБА_3 подано скаргу на бездіяльність слідчого СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
У скарзі ОСОБА_3 вказує на те, що нею до Овруцької міжрайонної прокуратури було подано заяву на неправомірні дії посадових осіб Овруцької міської ради. Заява була переадресована до Овруцького РВ УМВС України в Житомирській області. Заяву було внесено до ЖЄО № 2507 від 31.07.2015 року. 07.08.2015 року в Овруцькому РВ УМВС України в Житомирській області їй було вручено повідомлення за №5910 про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вказане невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань є незаконним, оскільки слідчий не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ч.1 ст.214 КПК України. Внесення відомостей є важливим, так як не зібрані жодні докази зловживання владою посадових осіб міської ради, не надано юридичну оцінку їх діям, не встановлено можливу шкоду бюджету України та інше.
В зв`язку із чим заявник просить задовольнити скаргу та зобов`язати СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області внести відомості за її заявою від 28.07.2015 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В судовому засіданні ОСОБА_3 та її представник ОСОБА_4 скаргу підтримали, просили її задовольнити, з мотивів у ній наведених.
Слідчий в судове засідання не з`явився, проте перед початком судового розгляду подав матеріали по зверненню № 1512 від ОСОБА_3 .
Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, а тому розгляд скарги проводиться за відсутності слідчого СВ Овруцького РВ УМВС України в Житомирській області.
Розглянувши скаргу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, заслухавши думки учасників процесу, слідчий суддя встановила наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 28 липня 2015 року ОСОБА_3 зверталася до Овруцької міжрайонної прокуратури із заявою в якій просила надати юридичну оцінку діям посадової особи Овруцької міської ради ОСОБА_5 та при наявності ознак кримінального правопорушення внести відомості до ЄРДР.
Так як, ОСОБА_5 , який займається земельними питаннями в Овруцькій міській раді, використовуючи свої повноваження зловживає своїм посадовим становищем та будь-яким чином заважає закінчити здачу в експлуатацію приміщення, яке належить на праві власності ОСОБА_3 .
Зокрема, Овруцька міська рада повідомила заявника про невиконання умов рішення №188 від 22 серпня 2012 року, оскільки нею не укладено договору про пайову участь. Проте в самому рішенні про це не було нічого. Крім того, на даний момент без декларації про готовність об`єкта як магазина заявник не повинна укладати такий договір. Аналогічні відповіді на свої заяви вона отримала 10.03.2015 року, 19.03.2015 року та 08.04.2015 року.
Отже, Овруцька міська рада не бажаючи надати дозвіл на впорядкування документації щодо земельної ділянки, маючи сформовану думку від Овруцького міського голови, представника земельного відділу Овруцької міської ради ОСОБА_5 прийняла рішення №89 від 23 квітня 2015 року, про відмову у наданні ОСОБА_3 дозволу на зміну цільового призначення земельної ділянки.
Продовжуючи свої зловживання ОСОБА_5 не надає ОСОБА_3 примірник договору оренди земельної ділянки, погрожує що скасує декларацію про початок будівельних робіт та закінчення будівельних робіт, втручається в роботу інших державних органів, подавав скаргу по відношенню до будівництва вказаного магазину в Овруцьку міжрайонну прокуратуру, а тому ОСОБА_3 просила надати юридичну оцінку його діям.
Виходячи зі змісту ст.214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.
Відповідно до повідомлення про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 31.07.2015 року вказані ОСОБА_3 відомості, викладені у її заяві від 28.07.2015 року з приводу неправомірних дій посадових осіб Овруцької міської ради, занесені до журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за №2507 від 31.07.2015 року. Вказані відомості не підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Разом з тим, статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним.
Згідно з статтею 1 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 17.08.2012р. № 69, формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).
Тобто з наведених норм випливає, що слідчий зобов`язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР.
Судом встановлено, що у зв`язку із заявою ОСОБА_3 від 28.07.2015 року слідчим СВ Овруцького РВ УМВСУ в Житомирській області дій, передбачених ст. 214 КПК України не вчинено. Доказів протилежного суду не надано, як і не надано доказів внесення відомостей до ЄРДР.
Відтак, відмовивши заявнику у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий не виконав покладений на нього законодавцем обов`язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування, чим порушив вимоги ч.1 ст.214 КПК України. Тому скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
УХВАЛИЛА:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань задовольнити.
Зобов`язати заступника начальника СВ Овруцького РВ УМВС України у Житомирській області ОСОБА_6 внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 28 липня 2015 року про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1