Справа №639/3346/15-к
Провадження №1-кс/639/522/15
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
14 травня 2015 року м. Харків

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові скаргу ОСОБА_3 про оскарження бездіяльності прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:
08.04.2015 року ОСОБА_3 звернулась до суду зі скаргою про визнання неправомірними дій та бездіяльності прокурора Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 щодо невнесення відомостей про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в яких заявник просить: 1) визнати бездіяльність прокурора Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 щодо порушення та невиконання ним вимог ст.214 КПК України; 2) зобов`язати прокурора Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області внести відомості за заявою ОСОБА_3 від 01.04.2015 року про вчинення кримінальних правопорушень до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування поданої скарги заявник ОСОБА_3 зазначає, що 01.04.2015 року на особистому прийомі Харківського міжрайонного прокурора ОСОБА_5 вона подала заяву про вчинення кримінальних правопорушень головою Комунарської сільської ради ОСОБА_6 за ознаками злочинів, передбачених ч.1.ст.137, ч.1.ст.364, ч.1.ст.367, ст.356 КК України.
Заявник вважає, що при розгляді цієї заяви, прокурором Харківської міжрайонної прокуратури ОСОБА_4 були порушені та невиконані вимоги кримінально-процесуального закону, в порушення вимог ч.1 ст.214, ч.4 ст.214, п.4 ч.5 ст.214 КПК України відповідні відомості неправомірно не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У судовому засіданні ОСОБА_3 доводи поданої скарги підтримала, просила зазначену скаргу задовольнити.

Прокурор Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області ОСОБА_4 у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлявся своєчасно та належним чином, на адресу суду надав письмову заяву про проведення розгляду справи за його відсутності, що відповідно до ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги по суті. Згідно наданої письмової заяви прокурор заперечує проти задоволення скарги заявника, посилаючись на її необґрунтованість та безпідставність.

Заслухавши пояснення заявника, дослідивши наявні матеріали та оцінивши надані до суду докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що 01.04.2015 року ОСОБА_3 до Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області подано заяву про вчинене кримінальне правопорушення, в якій вона просила внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.

За текстом заяви ОСОБА_3 зазначає, що гр. ОСОБА_6 , який на даний час займає посаду голови Комунарської сільської ради Харківської області, зранку 27 березня 2015 року (п`ятниця), без попередження головного сімейного лікаря ОСОБА_7 , самоправно та безпідставно відключив повністю опалення у мед-амбулаторії с. Комунар, після чого в медичній амбулаторії опалення так і не було включено до моменту завершення опалювального сезону. Вказаними діями, на думку заявниці, голова сільради ОСОБА_6 наражає жителів на небезпеку їх здоров`я, позбавляє жителів конституційного права на якісне лікування та надання якісних медичних послуг населенню, оскільки в той час в медичному закладі проходили лікування як особи похилого віку, так і малолітні діти.
Крім того, 30 березня 2015 року 09 год. 00 хв. жителі с. Комунар зібрались для проведення виїзного профілактичного обстеження флюорографічною амбулаторією, яка приїхала із центральної Мереф`янської лікарні, однак голова сільради ОСОБА_6 самоправно не надав технічної можливості спеціалістам флюорографічної амбулаторії підключитись до електрощитової та не дозволив це зробити, у зв`язку з чим були зірвані заходи щодо проведення профілактичного обстеження жителів с.Комунар.
Також, голова Комунарської сільської ради ОСОБА_6 з 2011 року (тобто протягом більше ніж 4 років) не забезпечив підключення вуличного та під`їздного освітлення біля будинків АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , оскільки не надав до АК «Харківобленерго» відповідну заяву для проведення вуличного освітлення біля цих будинків, у зв`язку з чим близько 1500 мешканців селища не можуть безпечно пересуватись у с. Комунар у вечірній час до своїх будинків.
Заявник ОСОБА_3 зазначає, що вищевказані дії гр. ОСОБА_6 , який займає посаду голови Комунарської сільської ради, відносяться до кримінальних правопорушень, передбачених ч.1.ст.137 (неналежне виконання обов`язків, щодо охорони життя та здоров`я дітей), ч.1 ст.364 (зловживання владою), ч.1 ст.367 (службова недбалість), ст.356 (самоправство) КК України.
Листом Харківської міжрайонної прокуратури Харківської області від 09.04.2015 року за №04-25-2237-13 заявника повідомлено, що звернення для розгляду та прийняття рішення спрямовано до Харківського РВ, підстав для внесення відомостей до ЄРДР та вжиття заходів прокурорського реагування не вбачається.
Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені ч.5 ст.214 КПК України. Відповідно до положень зазначеної норми, до ЄРДР підлягають внесенню, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303, 304 КПК України та вимог «Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань», затвердженого наказом Генерального прокурора України №69 від 17.08.2012 року свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні. При цьому, вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Керуючись принципом змагальності кримінального провадження відносно подання до суду доказів своєї правової позиції (стаття 22 КПК України), оскільки до суду не надано документального підтвердження внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 01.04.2015 року, а зі змісту вказаної заяви вбачається достатність відомостей, що можуть свідчити про вчинення кримінальних правопорушень за ч.1 ст.367 (службова недбалість) та ст.356 (самоправство) КК України, оскільки вказаними діями голови Комунарської сільської ради ОСОБА_8 могла бути заподіяна значна шкода інтересам громадян, державним та громадським інтересам, тому скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Враховуючи наведені обставини, викладені у заяві ОСОБА_3 від 01.04.2015 року відомості про можливе вчинення злочинів за ч.1 ст.367, ст.356 КК України мають бути перевірені в межах досудового розслідування по порушеному кримінальному провадженню, у зв`язку з чим вимог заявника в цій частині є правомірними та можуть бути задоволені.

Разом з цим, зі змісту звернення заявника ОСОБА_3 від 01.04.2015 року та наданих нею пояснень під час судового засідання, на даний час не вбачається достатніх правових підстав для внесення відомостей до ЄРДР за ч.1.ст.137, ч.1 ст.364 КК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.303-307, 309, 369, 371, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:
Скаргу ОСОБА_3 (вх. №10428 від 08.04.2015 року) - задовольнити.
Зобов`язати Харківського міжрайонного прокурора Харківської області в порядку ст.214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 від 01.04.2015 року, за фактом вчинення кримінальних правопорушень.
Повний текст ухвали складено та оголошено 18.05.2015 року.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1