Справа № 579/1021/15-к
У Х В А Л А
"09" липня 2015 р. м. Кролевець

Слідчий суддя Кролевецького районного суду Сумської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого, -

В С Т А Н О В И В:
До Кролевецького районного суду 9 липня 2015 року звернувся ОСОБА_2 зі скаргою на бездіяльність посадових осіб в кримінальному провадженні № 0000444, а фактично слідчого СВ Кролевецького РВ УМВС України в Сумській області, де він є заявником, мотивуючи свої вимоги тим, що в кримінальному провадженні № 0000444 від 4 липня 2015 року не виконано вимоги ст. 214 КПК України, його не повідомлено на підставі якої заяви (дата і № реєстрації), на підставі чого було внесено до ЄРДР ці відомості.

Просить суд витребувати кримінальне провадження, щоб в судовому засіданні його дослідити та винести ухвалу суду, виконати вимоги ст. 214 КПК України. Це дасть йому підстави відносно відповідальних посадових осіб подати заяву про кримінальні злочини.

Згідно ст. 303 ч. 1 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна; 2) рішення слідчого, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно ст. 303 ч. 2 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Таким чином перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора які можуть бути оскаржені під час досудового провадження є вичерпним .

Згідно ст. 26 ч. 1, ч. 3 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом. Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Згідно витягу з кримінального провадження № 0000444, заява надійшла 3 липня 2015 року, заявник ОСОБА_2 , дата внесення відомостей до ЄРДР 4 липня 2015 року, правова кваліфікація ст. 197-1 ч. 1 КК України, фабула: директор ПП «Агроспаське» ОСОБА_3 здійснив самовільне зайняття земельної ділянки належної громаді с. Ленінське.

Згідно ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію (відповідно до п. 3.6 Інструкції про порядок ведення єдиного обліку в органах і підрозділах внутрішніх справ України заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події, затвердженої наказом МВС України від 19.11.2012 року № 1050, якщо письмова заява або повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення надійшли до органу внутрішніх справ при особистому зверненні заявника, то водночас з його реєстрацією в журналі ЄО в черговій частині органу внутрішніх справ оперативний черговий оформляє талон-повідомлення, форма якого наведена у додатку 4 до цієї Інструкції, і видає його заявнику); подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи; отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 6 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно у письмовій формі повідомляє прокурора про початок досудового розслідування, підставу початку досудового розслідування та інші відомості, передбачені частиною п`ятою цієї статті.

Згідно ст. 303 ч. 1 КПК України на досудовому провадженні можуть бути серед іншого оскаржені такі дії чи бездіяльність слідчого або прокурора як нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

За змістом норми ст. 214 КПК України не передбачено обов`язку та строків, протягом яких слідчий повинен повідомляти заявника про підставу початку досудового розслідування, підставу внесення відомостей до ЄРДР, а за змістом проаналізованої вище норми ст. 60 КПК України зміст прав заявника є вичерпним.

Згідно ст. 221 ч. 1 КПК України слідчий, прокурор зобов`язаний за клопотанням сторони захисту, потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надати їм матеріали досудового розслідування для ознайомлення.

Згідно ст. 222 ч. 1 КПК України відомості досудового розслідування можна розголошувати лише з дозволу слідчого або прокурора і в тому обсязі, в якому вони визнають можливим.

За таких обставин слідчий суддя позбавлений можливості під час досудового провадження зобов`язати посадових осіб в кримінальному провадженні № 0000444, а фактично слідчого СВ Кролевецького РВ УМВС України в Сумській області вчинити дії за змістом скарги ОСОБА_2 від 9 липня 2015 року.

Згідно ст. 304 ч. 4 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

За таких обставин слід відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 , оскільки скарга подана на бездіяльність слідчого, що не підлягає оскарженню в порядку та за змістом ст.303 ч. 1 КПК України.

Суд вважає, що ОСОБА_2 не позбавлений можливості подати заяву про кримінальні злочини відносно відповідальних посадових осіб, про яких іде мова в його скарзі до суду від 9 липня 2015 року, та не позбавляє його можливості захистити свої порушені права в передбаченому кримінальним процесуальним законодавством порядку.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 309 КПК України,-

У Х В А Л И В:
Відмовити у відкритті провадження в справі за скаргою ОСОБА_2 від 9 липня 2015 року на бездіяльність слідчого.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Апеляційного суду Сумської області протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_1