Справа № 405/3044/15-к

02 червня 2015 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , заявника ОСОБА_4 , представника заявника ОСОБА_5 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу секретаря Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Кіровоградської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
заявник звернулася до Ленінського районного суду м. Кіровограда зі скаргою, у якій просить зобов`язати прокуратуру Кіровоградської області вчинити певну дію, а саме внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги зазначила, що 22.04.2015 року секретарем Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області ОСОБА_4 до прокуратури Кіровоградської області була подана заява про вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 364, 366, 367 КК України, однак в порушення ч.1 ст. 214 КПК України співробітники прокуратури Кіровоградської області не внесли відповідних відомостей до ЄРДР, в зв`язку із чим просить зобов`язати прокуратуру Кіровоградської області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
Прокурор в судовому засіданні заперечив проти задоволення скарги, зазначивши, що заява не містить фактичних даних про вчинення кримінального правопорушення, а тому не повинна бути внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заслухавши пояснення заявника, її представника, прокурора та дослідивши додані до скарги докази, слідчий суддя прийшов до таких висновків.
22.04.2015 року секретарем Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області ОСОБА_4 до прокуратури Кіровоградської області була подана заява про вчинення злочинів, передбачених ст.ст. 364, 366, 367 КК України.
Листом від 27.04.2015 року № 17-339 вих-15 в.о. начальника СВ прокуратури Кіровоградської області ОСОБА_8 відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР з підстав, що заява про вчинення кримінального правопорушення відповідно до вимог ст. 214 КПК України не містить достатніх об`єктивних фактичних обставин (даних), які свідчать про ознаки кримінального правопорушення в діях службових осіб Знам`янської міжрайонної прокуратури Кіровоградської області, і тому підстав для її розгляду як заяви про кримінальне правопорушення, внесення цих відомостей в ЄРДР та початку досудового розслідування, не вбачається. Крім того, повідомлено, що звернення в частині неправомірних дій Богданівського сільського голови, направлено Знам`янському міжрайонному прокурору, для розгляду та вирішення згідно із вимогами чинного законодавства.
Положення ч. 1 ст. 214 КПК, зобов`язують слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування тільки заяву або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення.
На такий обов`язок слідчого, прокурора вказують вимоги частин 3, 4 і 5 ст. 214 КПК, згідно з якими до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про кримінальне правопорушення, вимагається короткий виклад обставин, які свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, його попередню правову кваліфікацію із зазначенням статті (частин статті) закону України про кримінальну відповідальність, тобто КК, зміст повідомлення слідчим прокурора про підставу початку досудового розслідування, що до 21 листопада 2012 р. було передбачено ст. 94 КПК 1960 р.
Положення ст. 214 КПК перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Визначення приводів і підстав як підстав для початку досудового розслідування також наведено і в постанові Пленуму Верховного Суду України від 4 червня 2010 р. № 6 "Про деякі питання, що виникають під час розгляду судами України скарг на постанови органів дізнання, слідчого, прокурора про порушення кримінальної справи".
Згаданою Інструкцією № 1050 врегульовано, зокрема, також порядок вирішення заяв і повідомлень, що надійшли до чергової частини ОВС і в яких відсутні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Так, після реєстрації їх в журналі єдиного обліку про відомості у них доповідається начальник органу ВС для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України "Про звернення громадян" або КупАП (п. 3.5 Інструкції № 1050) і такі заяви й повідомлення не вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Заявнику ОСОБА_4 повідомлено, що звернення в частині неправомірних дій Богданівського сільського голови, направлено Знам`янському міжрайонному прокурору, для розгляду та вирішення згідно із вимогами чинного законодавства.
Разом з тим, заява секретаря Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області ОСОБА_4 є заявою про кримінальне правопорушення, а тому її помилково спрямувано відповідно до ЗУ «Про звернення громадян», про те свідчить про відсутність бездіяльності у діях прокурора.
Враховуючи, вищевикладене, слідчий суддя вважає, що оскільки заява вже внесена до ЄРДР, підстав для повторного внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, за скаргою секретаря Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області ОСОБА_4 посадовими особами прокуратури, відсутні.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає необхідним відмовити у задоволенні скарги.
Керуючись ст.ст. 214, 303- 307 КПК України, слідчий суддя, -
в задоволенні скарги секретаря Богданівської сільської ради Знам`янського району Кіровоградської області ОСОБА_4 на бездіяльність прокуратури Кіровоградської області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1