Справа № 314/6021/25
Провадження № 1-кс/314/19/2026
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.03.2026 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області, у складі

слідчого судді ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

за участі прокурора ОСОБА_4 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

до Вільнянського районного суду Запорізької області зі скаргою звернулась ОСОБА_3 , в якій просить визнати протиправну бездіяльність слідчого ОСОБА_5 , начальника поліції ГУНП №2 ОСОБА_6 . Накласти арешт на майно з метою забезпечення збереження речових доказів та відшкодування моральних та матеріальних збитків. Зобов`язати слідчого звернутись до слідчого судді з клопотанням про арешт майна ОСОБА_7 , її співробітників та невідомих осіб кримінального злочину. Постановити ухвалу, якою зобов`язати службову особу ВП №2 ГУНП в Запорізькій області внести відповідні відомості до ЄРДР.

В обґрунтування скарги посилається на те, що 18.11.2025 ОСОБА_3 було подано заяву до ВП №2 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області про вчинення кримінального злочину за ст. 256 КК України, ст. 28 КК України, ст. 190 КК України, ст. 442 КК України. Скаржник вказує, що 18.11.2025 о 14:00 прийшла на роботу, де невідомі вибили задню стіну приміщення, викрали речі та кошти. Крадіжку було організовано ОСОБА_7 , яка напротязі двох років тероризувала заявницю.

Ухвалою суду від 25.12.2025 відкрито провадження по справі за скаргою та призначено судовий розгляд.

На адресу суду 19.03.2026 надійшло клопотання ОСОБА_3 , в якому остання просить суд надати належним чином завірені копії документів, а саме:

1.Кому належить майно та їх реєстри та акти прийому-передачі до підприємства Вільнянська міська рада.

2.Список мешканців територіальної громади, які створили Вільнянську міську раду.

3.Акт передачі майна Друкарні Вільнянської міської ради на постійно, в оренду, договір та суми оплати оренди і платіжки на перерахування коштів на розрахункові рахунки Вільнянської міської ради.

4.Розрахунок розподілу зароблених коштів.

5.Які коди КВЕДО дають права на підпис договору надання оренди.

6.Чи має ОСОБА_8 займати посаду директора типографії, де згідно з інформації опендатабот з 10.03.2022 вона відсутня, якщо так, то згідно якого документу вона знаходиться на території Друкарні.

7.Реєстраційні документи з моменту створення, починаючи з реєстраційної картки статистики.

8.Протокол зборів на створення Вільнянської міської ради та Вільнянської територіальної громади.

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу, заявлені вимоги підтримала, посилаючись на те, що вони законні й обґрунтовані, тому просила суд скаргу задовольнити в повному обсязі та надати копії документів, які були вказані у клопотанні від 19.03.2026

Прокурор в судовому засідання заперечував проти задоволення вказаної скарги. Вказав, що скаржник не надала необхідних матеріалів для обґрунтування її вимог.

Протокольною ухвалою у задоволенні клопотання ОСОБА_3 про надання судом належним чином завірених копій документів було відмовлено, оскільки, зазначене питання не віднесене до повноважень суду. Крім того, відповідно до ч.1 ст. 93 КПК України, збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Заслухавши думку скаржника та прокурора, дослідивши матеріали поданої скарги в їх сукупності та взаємозв`язку суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги.

Слідчим суддею встановлено, що 18.11.2025 до відділення поліції 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області за служби «102» надійшло повідомлення від ОСОБА_3 про те, що за адресою: м. Вільнянськ, провулок Поліграфічний, 10 незаконно проникли в будівлю невідомі особи.

Згідно відповіді заступника начальника відділення поліції 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_9 , ОСОБА_3 повідомлено, що у зв`язку з відсутністю даних, які б вказували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю у зв`язку з цим внести відомості до ЄДРСР, розгляд звернення повинен здійснюватись згідно із ЗУ «Про звернення громадян». Під час розгляду обставин встановлено, що між ОСОБА_7 та ОСОБА_3 і ОСОБА_10 наявні ознаки цивільно-правових відносин.

Відповідно до рішення Вільнянської міської ради Запорізької області від 06.10.2026 № 7, надано згоду КП «Друкарня» Вільнянської міської ради на передачу в оренду нерухомого майна комунальної власності Вільнянської міської територіальної громади, яке розташоване за адресою: пров. Поліграфічний, 10 м. Вільнянськ.

Згідно з бухгалтерською довідкою про нарахування орендної плати, з урахуванням штрафних санкцій, згідно Договору №3 від 18.04.2019 ФОП ОСОБА_10 з 18.04.2019 по 17.03.2022. загальна сума заборгованості станом на 17.03.2022 складає 51 598 грн. В т.ч. заборгованість за орендну плату складає 20 990 грн, заборгованість штрафних санкцій 200%- 30 608 грн.

Відповідно до п.9.1 договору №3 оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Вільнянського району, що обліковується на балансі Вільнянське РКП «Друкарня» строк дії договору закінчився 17.03.2022.

Відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно, власником нежитлових будівель, розташованих за адресою: Запорізька область, Вільнянський район, м. Вільнянськ, пров. Поліграфічний, буд. 10 на праві комунальної власності є Вільнянське районне комунальне підприємство «Друкарня».

Підставою виникнення права власності є свідоцтво про право власності НОМЕР_1 від 06.10.2004. Дата рішення про реєстрацію права власності: 07.12.2004.

Вирішуючи дану скаргу суд виходив з наступних мотивів та норм закону.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до статті 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Згідно з вимогами п.4,5 ч.5 ст.214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про, зокрема: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Відповідно ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.

За змістом ст. 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Крім того, згідно п. 2 Глави 3 Розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 17.08.2023 № 231, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Вказане узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в постанові від 24 квітня 2019 року по справі № 818/15/18, згідно яких при розгляді скарги слідчий суддя вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до висновку зробленого у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Підставами вважати заяву про кримінальне правопорушення є наявність об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки відповідного кримінального правопорушення. Якщо таких даних немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

На думку слідчого судді, подана заява ОСОБА_3 до відділення поліції не містить відомостей, які дійсно свідчать про наявність ознак кримінального правопорушень, передбачених ст. ст. 190, 256, 442 КК України.

Крім того, суд зазначає, що приміщення, яке розташоване за адресою: Запорізька область, Запорізький район, м. Вільнянськ, пров. Поліграфічний, буд. 10 на праві комунальної власності належить КП «Друкарня» Вільнянської міської ради, які, в свою чергу не звертались із заявою про вчинення кримінального злочину. Отже підстави для внесення відомостей за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відсутні.

З врахуванням викладеного, слідчий суддя доходить до висновку, що уповноваженні особи відділення поліції №2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області отримавши заяви ОСОБА_3 від 18.11.2025 та 24.11.2025, дотрималися вимог чинного законодавства, перевіривши її та встановивши факт відсутності обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення. Отже підстави для зобов`язання відділення поліції №2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області виконати вимоги ст.214 КПК України та внести до ЄРДР відомості про можливе вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 18.11.2025 та 24.11.2025 відсутні, а отже у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст. 303,304,306,307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділення поліції № 2 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено та проголошено 24.03.2026.

Слідчий суддя ОСОБА_1

24.03.2026