УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.02.2026 Справа №607/1959/26 Провадження №1-кс/607/951/2026

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий в ОВС СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з клопотанням у кримінальному провадженні №0000374 від 21.08.2024 року, відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.4 ст.191 КК України, про надання тимчасового доступу до оригіналів та копій документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , які стосуються виконання будівельних робіт, введення об`єкту будівництва в експлуатацію та сплати пайових внесків у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками.

Слідчий у судове засідання не з`явився, подав клопотання про розгляд справи без її участі, а також зазначила, що подане клопотання підтримує та просить задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, ІНФОРМАЦІЯ_1 , у судове засідання не з`явився, не повідомивши про причини неприбуття, хоча були належним чином повідомлені про дату та місце розгляду клопотання, що не є перешкодою для розгляду клопотання, відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України.

Вивчивши надані матеріали клопотання, слідчий суддя доходить такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Тернопільській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000374 від 21.08.2024 року, відомості про яке внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.367, ч.4 ст.191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до матеріалів ревізії фінансово-господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_3 за період з 01.01.2020 по 31.03.2024 в діях посадових осіб органу місцевого самоврядування, всупереч вимог Закону України «Про місцеве самоврядування», Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», виявлено порушення, яке полягає у неналежному виконанні ними своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них та прийнятті управлінських рішень, які призвели до недоотримання грошових надходжень міським бюджетом та до втрати можливості в подальшому отримати доходи від пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Тернополя, що спричинило тяжкі наслідки, а також умисних дій суб`єктів господарювання, які виразились в несплаті коштів пайової участі до міського бюджету.

Питання пайової участі у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів регламентуються ст.27-1 Закону України від 20.04.2000 №1699-ІІІ «Про планування і забудову територій», ст.40 Закону України від 17.02.2011 №3038-VI «про регулювання містобудівної діяльності» (в період до 01.01.2020), а також Розділом ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 20.09.2019 №132-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України стимулювання інвестиційної діяльності в Україні (після 01.01.2020), а також Положенням про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 , затверджене рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.04.2011 №6/7/132 в редакції згідно рішення міської ради від 07.02.2020 №7/46/9.

Згідно Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №461 у відповідності до пункту 25 вказаного порядку, орган державного архітектурно-будівельного контролю приймає подані замовником заяву, акт готовності об`єкта до експлуатації та вчиняє дії в межах чинного законодавства щодо з`ясування питання достовірності відомостей у поданих документах, відповідності об`єкта проектній документації, вимогам будівельних норм, стандартів і правил на основі чек-листа за формою згідно з додатком №91 до цього порядку, за результатами яких складається довідка за формою, наведено у додатку №10 цього порядку.

Статтею 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», яка відповідно до змін, внесених Законом України від 20.09.2019 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні», діяла до 01.01.2020 передбачено, що замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури. Кошти пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту сплачуються в повному обсязі до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію єдиним платежем або частинами за графіком, що визначається договором.

Пунктами 3, 4 частини 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання інвестиційної діяльності в Україні» від 20.09.2019 встановлено, що замовник будівництва зобов`язаний протягом 10 робочих днів після початку будівництва об`єкта звернутися до відповідного органу місцевого самоврядування із заявою про визначення розміру пайової участі щодо об`єкта будівництва, до якої додаються документи, які підтверджують вартість будівництва об`єкта. Орган місцевого самоврядування протягом 15 робочих днів з дня отримання зазначених документів надає замовнику будівництва розрахунок пайової участі щодо об`єкта будівництва; пайова участь сплачується виключно грошовими коштами до прийняття відповідного об`єкта будівництва в експлуатацію.

Відповідно до договору №230 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя від 07.06.2017 установлено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 , який діє від і мені та в інтересах територіальної громади м. Тернополя, в особі міського голови ОСОБА_5 , який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 08.04.2011 р. №6/7/132 «Про затвердження Положення про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя (надалі-виконавчий комітет), ІНФОРМАЦІЯ_4 , іден. Код НОМЕР_1 , в особі директора ОСОБА_6 , який діє на підставі статуту та товариство з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » іден. Код НОМЕР_2 , в особі директора ОСОБА_7 , який діє на підставі Статуту (надалі-замовник), з метою зміцнення економічних засад місцевого самоврядування територіальної громади міста, забезпечення розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя, уклали цей Договір про наступне:

За цим договором Замовник зобов`язується взяти пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, виходячи з наміру здійснення будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення по АДРЕСА_1 (п.1.1. Договору);

Пайова участь Замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя полягає у перерахуванні ним до бюджету розвитку міста коштів у розмірі, в порядку та на умовах, визначених цим Договором (п.2.1. Договору).

Розмір пайового внеску становить 3% (три відсотки) від кошторисної вартості будівництва багатоквартирного житлового будинку, 6% (шість відсотків) від кошторисної вартості будівництва вбудованих приміщень громадського призначення, згідно кошторисних вартостей, вказаних в пункті 1.1 цього Договору, визначених на підставі наданих Замовником документів чи встановлених у Положенні про порядок пайової участі замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Тернополя нормативів для одиниці створеної потужності (п.2.2. Договору).

Пайовий внесок в сумі 2027480,82 грн. (два мільйони двадцять сім тисяч чотириста вісімдесят гривень вісімдесят дві копійки) підлягає до сплати Замовником відповідно до Розрахунку розміру пайового внеску (далі - Розрахунок), який є невід?ємною частиною цього Договору та на рахунок, вказаний у ньому (п.2.3. Договору).

Пайовий внесок сплачується Замовником у грошовій безготівковій формі, шляхом перерахування коштів за визначеними в порядку, передбаченому у попередньому пункті Договору, реквізитами (п.2.4. Договору).

Пайовий внесок сплачується в проміжок часу з моменту отримання документів, на підставі яких здійснюватимуться будівельні роботи, до дати прийняття об?єкту в експлуатацію в порядку, визначеному у Розрахунку (п.2.5. Договору).

Відмова уповноваженого органу у прийнятті об?єкта в експлуатацію не вважається сторонами підставою для невиконання чи неналежного виконання Замовником обов?язку по сплаті пайового внеску (п.2.6. Договору).

Замовник не пізніше ніж за 45 діб до прийняття об?єкта в експлуатацію зобов?язаний надати до відділу квартирного обліку та нерухомості кошторис загальної вартості будівництва, визначеної на підставі фактичних обсягів будівництва згідно з державними будівельними нормами, та виконаний у цінах, діючих на цей період, і техніко-економічні показники для визначення остаточної величини пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста Тернополя (п.2.7. Договору).

При збільшенні кошторисної вартості будівництва об?єкта, а відтак, і остаточної величини пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури міста сторони здійснюють коригування суми пайового внеску шляхом укладення додатку до Договору. Такий додаток розробляється відділом квартирного обліку та нерухомості і підписується сторонами у строк не пізніше 30 днів до дати вказаної у п.2.5. Договору.

Відповідно до висновку експерта №519/25-22 від 10.10.2025 за результатами проведення судової економічної експертизи, документально підтверджується сума заподіяних збитків ІНФОРМАЦІЯ_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , у розмірі 1 226 426,94 грн, які настали внаслідок несплати забудовником пайових внесків за введені ним в експлуатацію ІІ та ІІІ черги об`єктів будівництва «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 », та документально підтверджується сума заподіяних збитків ІНФОРМАЦІЯ_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 в розмірі 122 642,69 грн, які настали внаслідок несплати забудовником штрафу за несплату у місячний строк з моменту виникнення такого обов`язку, суми пайового внеску за введені ним в експлуатацію ІІ та ІІІ черги об`єктів будівництва: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 ».

Відповідно до документів, отриманих в ІНФОРМАЦІЯ_7 , по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 », заяви про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта та видачу сертифіката подано Замовником директором ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_6 , а саме по ІІ черзі будівництва шляхом направлення паперової заяви з додатками, а по ІІІ черзі будівництва, шляхом направлення сканкопій документів через додаток « ІНФОРМАЦІЯ_9 ». Тому орган досудового розслідування вважає, що оригінали документів щодо вказаного об`єкту будівництва знаходяться в замовника - ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 .

У зв`язку з наведеним, а також з метою встановлення усіх обставин кримінального правопорушення, установлення осіб, які мали права та обов`язки щодо сплати та контролю за сплатою пайових внесків по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 », однак не забезпечили сплату таких внесків, внаслідок чого ІНФОРМАЦІЯ_6 спричинено матеріальні збитки, на даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів, з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , які стосуються виконання будівельних робіт, введення об`єкту будівництва в експлуатацію та сплати пайових внесків у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 », а саме:

- Копію проектної та кошторисної документації, експертних звітів проектної та кошторисної документації, дозвільної документації щодо виконання будівельних робіт та здачі об`єкту в експлуатацію по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 » (основної та редагованої);

- Оригінали договорів на виготовлення проектно-кошторисної документації, проведення експертизи проектно-кошторисної документації, договорів на здійснення технічного та авторського нагляду по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 », з додатками та додатковими угодами, актами приймання-передачі виконаних робіт, платіжними інструкціями (банківськими виписками) про оплату робіт та послуг;

- Оригінали Договорів з підрядниками щодо виконання будівельних робіт по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 » ІІ та ІІІ черга будівництва, з додатками, додатковими угодами, актами приймання-передачі виконаних робіт, платіжними інструкціями (банківськими виписками) про оплату робіт та придбання будівельних матеріалів;

- Оригінал акту готовності об`єкту до експлуатації по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 », ІІІ черга будівництва;

- Оригінали сертифікатів, яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 », ІІ та ІІІ черга будівництва;

- Оригінали контрактів з директором ІНФОРМАЦІЯ_1 , які були чинні упродовж 2017-2021 років;

- Оригінал договору від 07.06.2017 №230 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 », та копії платіжних інструкцій щодо сплати коштів пайової участі по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 »;

- Оригінали інвестиційний договорів (угод), укладених ІНФОРМАЦІЯ_10 з суб`єктами господарювання по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 ».

В порядку ст.93 КПК України слідчим було скеровано запити на адресу ІНФОРМАЦІЯ_11 , №10309-2024 та № про надання оригіналів та копій документів, який задоволено частково.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини п`ятої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З врахуванням того, що матеріалами клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані документи перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає до задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ Головного управління Національної поліції в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , заступникові начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , cтаршому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_13 та старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_14 на тимчасовий доступ до оригіналів та копій документів з можливістю їх вилучення, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , які стосуються виконання будівельних робіт, введення об`єкту будівництва в експлуатацію та сплати пайових внесків у розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 », а саме:

- Копію проектної та кошторисної документації, експертних звітів проектної та кошторисної документації, дозвільної документації щодо виконання будівельних робіт та здачі об`єкту в експлуатацію по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 » (основної та редагованої);

- Оригінали договорів на виготовлення проектно-кошторисної документації, проведення експертизи проектно-кошторисної документації, договорів на здійснення технічного та авторського нагляду по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 », з додатками та додатковими угодами, актами приймання-передачі виконаних робіт, платіжними інструкціями (банківськими виписками) про оплату робіт та послуг;

- Оригінали Договорів з підрядниками щодо виконання будівельних робіт по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 » ІІ та ІІІ черга будівництва, з додатками, додатковими угодами, актами приймання-передачі виконаних робіт, платіжними інструкціями (банківськими виписками) про оплату робіт та придбання будівельних матеріалів;

- Оригінал акту готовності об`єкту до експлуатації по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 », ІІІ черга будівництва;

- Оригінали сертифікатів, яким засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 », ІІ та ІІІ черга будівництва;

- Оригінали контрактів з директором ІНФОРМАЦІЯ_1 , які були чинні упродовж 2017-2021 років;

- Оригінал договору від 07.06.2017 №230 про пайову участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури ІНФОРМАЦІЯ_2 по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 », та копії платіжних інструкцій щодо сплати коштів пайової участі по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 »;

- Оригінали інвестиційний договорів (угод), укладених ІНФОРМАЦІЯ_10 з суб`єктами господарювання по об`єкту: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими приміщеннями громадського призначення та автостоянками за адресою: АДРЕСА_1 ».

Строк дії ухвали встановити протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1