ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 11-сс/821/28/26 Справа № 710/927/20 Категорія: ст. 184 КПК УкраїниГоловуючий у І інстанції ОСОБА_1 Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 січня 2026 року Черкаський апеляційний суд в складі суддів:

головуючого - ОСОБА_3 ,

суддів: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

секретаря ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси апеляційну скаргу начальника Шполянського відділу Звенигородської окружної прокуратури ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Шполянського районного суду Черкаської області від 07 січня 2026 року про повернення клопотання старшого слідчого слідчого відділу Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_8 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, яке подане в рамках кримінального провадження № 0000008 від 07.07.2020,

в с т а н о в и в :

Старший слідчий СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_9 звернулася до слідчого судді Шполянського районного суду Черкаської області з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно підозрюваного ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні № 0000008 від 07.07.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 310, ч. 2 ст. 309 КК України.

Ухвалою слідчого судді Шполянського районного суду Черкаської області від 07.01.2026 клопотання старшого слідчого було повернуто з тих підстав, що воно подано з порушенням правил територіальної підсудності.

Зокрема, слідчий суддя вказав, що Звенигородський РВП ГУНП в Черкаській області, який має в своїй структурі слідчий відділ та сектор дізнання, зареєстрований та знаходиться за адресою: вул. Благовісна, 50, м. Звенигородка, Черкаська область.

В супровідному листі, яким клопотання старшого слідчого направлено до суду вказано офіційну адресу вул. Благовісна, 50, м. Звенигородка.

Також слідчий суддя зазначив, що слідчий відділ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області є органом досудового розслідування в структурі Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області.

На території колишнього Шполянського району Черкаської області знаходить відділ поліцейської діяльності № 2 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, адреса, м. Шпола, вул. Волонтерська, 24.

Таким чином, місцезнаходження органу досудового розслідування - Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області територіально не належить до територіальної підсудності Шполянського районного суду Черкаської області, а належить до підсудності Звенигородського районного суду Черкаської області, тому подане клопотання не підлягає розгляду в Шполянському районному суді Черкаської області.

Не погоджуючись з даною ухвалою слідчого судді, начальник Шполянського відділу Звенигородської окружної прокуратури ОСОБА_11 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу слідчого судді з підстав істотного порушення вимог кримінального процесуального закону, а матеріали клопотання слідчого направити до суду першої інстанції для його розгляду.

В апеляційній скарзі вказує, що відповідно до наказу Національної поліції України від 18.12.2020 № 996 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області», затверджено штати територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП в Черкаській області із зазначенням їх місця дислокації (фактичного розташування).

Так, зокрема до організаційно-штатної структури Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області входять: Відділ поліцейської діяльності № 1 (м. Тальне), Відділ поліцейської діяльності № 2 (м. Шпола), Сектор поліцейської діяльності № 1 (с-ще Калинопіль) та Сектор поліцейської діяльності № 2 (с-ще Лисянка).

З метою належного обслуговування території Звенигородського району, наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 18.06.2025 № 1147 було закріплено місце дислокації слідчих та дізнавачів, зокрема за Звенигородським РВП ГУНП в Черкаській області для розміщення слідчого відділу, сектору дізнання та місця знаходження органу досудового розслідування, з метою проведення досудового розслідування кримінальних проваджень приміщення, яке знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Шпола, вул. Волонтерська, буд. 24 (ВПД № 2 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області).

Зазначає, що ВПД № 2 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області здійснює повноваження Національної поліції України на території обслуговування, до якої входить м. Шпола, де саме він і розташований, що територіально знаходиться в межах юрисдикції Шполянського районного суду Черкаської області.

Прокурор, будучи належним чином повідомлений про час та місце судового розгляду, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч. 4 ст. 405 КПК України неприбуття сторін або інших учасників кримінального провадження не перешкоджає проведенню розгляду, якщо такі особи були належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду та не повідомили про поважні причини свого неприбуття.

Вивчивши матеріали провадження, перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 404 КПК України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Згідно ст. 370 КПК України судове рішення повинно бути законним, обґрунтованим та вмотивованим, тобто ухвалене компетентним судом згідно з нормами матеріального права з дотриманням вимог щодо кримінального провадження, передбачених КПК України; ухвалене на підставі об`єктивно з`ясованих обставин, які підтверджені доказами, дослідженими під час судового розгляду та оціненими судом відповідно до вимог ст. 94 КПК України; з наведенням належних і достатніх мотивів та підстав його ухвалення.

Відповідно до ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається:

1) до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, якщо інше не передбачено пунктом 2 цієї частини;

2) у кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - до Вищого антикорупційного суду.

Як вбачається з матеріалів справи, старший слідчий СВ Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_9 звернулася до слідчого судді Шполянського районного суду Черкаської області з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою відносно підозрюваного ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні № 0000008 від 07.07.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 310, ч. 2 ст. 309 КК України.

Повертаючи скаргу, слідчий суддя зазначив, що до структури Звенигородського районного відділу поліції, відповідно до затвердженої структури, входить орган досудового розслідування, а саме: слідчий відділ Звенигородського районного відділу поліції ГУ НП в Черкаській області, який знаходиться за адресою: Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Благовісна, 50.

Поза всяким сумнівом є той факт, що фактичним місцем знаходження органу досудового розслідування Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області, є будівля за адресою: Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Благовісна, 50.

Однак, колегія суддів вважає вказаний висновок слідчого судді щодо непідсудності вказаного клопотання про застосування запобіжного заходу Шполянському районному суду Черкаської області, помилковим, виходячи з наступного.

Згідно положень ст. 38 КПК України органами досудового розслідування є органи, що здійснюють досудове слідство і дізнання. Досудове слідство здійснюють: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 3 ст. 15 ЗУ «Про Національну поліцію» територіальні органи поліції утворюються як юридичні особи публічного права в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах, районах у містах та як міжрегіональні (повноваження яких поширюються на декілька адміністративно-територіальних одиниць) територіальні органи у межах граничної чисельності поліції і коштів, визначених на її утримання. Територіальні органи поліції утворює, ліквідовує та реорганізовує Кабінет Міністрів України за поданням Міністра внутрішніх справ України на підставі пропозицій керівника поліції. Структуру територіальних органів поліції затверджує керівник поліції за погодженням з Міністром внутрішніх справ України.

Постановою Кабінету міністрів України від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів МВС», утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Національної поліції за переліком згідно з додатком № 1, зокрема, Головне управління Національної поліції в Черкаській області. Відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, Головне управління Національної поліції в Черкаській області є юридичною особою (), місце знаходження юридичної особи: Україна, 18036, Черкаська обл., м. Черкаси, вулиця Смілянська, будинок 57.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 95 ЦК України, філією є відокремлений підрозділ юридичної особи, що розташований поза місцем її знаходження та здійснює всі або частину функцій. Філії та представництва не є юридичними особами. Вони наділяються майном юридичної особи, що їх створила, і діють на підставі затвердженого нею положення.

Так, згідно із наказом МВС України від 06.11.2015 № 1 «Про затвердження структури Національної поліції України», затверджено структуру територіальних органів поліції, зокрема пунктом 23 визначено територіальні (відокремлені) підрозділи ГУНП в Черкаській області (які не є юридичними особами) Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області, Уманське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області, Золотоніський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області та Звенигородський районний відділ поліції ГУНП в Черкаській області. Відповідно до наказу Національної поліції України від 18.12.2020 № 996 «Про організаційно-штатні зміни в Головному управлінні Національної поліції в Черкаській області», затверджено штати територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП в Черкаській області із зазначенням їх місця дислокації (фактичного розташування).

З метою належного обслуговування території Звенигородського району, наказом начальника ГУНП в Черкаській області від 18.06.2025 № 1147 було закріплено місце дислокації слідчих та дізнавачів, зокрема за Звенигородським РВП ГУНП в Черкаській області для розміщення слідчого відділу, сектору дізнання та місця знаходження органу досудового розслідування, з метою проведення досудового розслідування кримінальних проваджень приміщення, які знаходяться за адресою: Черкаська область, м. Звенигородка, вул. Благовісна, буд. 50; Звенигородський район, м. Шпола, вул. Волонтерська, буд. 24; Звенигородський район, м. Тальне, вул. Соборна, буд. 13.

Відповідно до наказу начальника Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області від 24.06.2025 № 122 «Про закріплення місця знаходження органу досудового розслідування та визначення місця несення служби окремих поліцейських Звенигородського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області», зокрема, закріплено за Звенигородським РВП для розміщення слідчого відділу та місця знаходження органу досудового розслідування з метою проведення досудового розслідування кримінальних проваджень приміщення, які знаходяться за адресами: м. Звенигородка, вул. Благовісна, 50 (Звенигородський РВП ГУНП); м. Тальне, вул. Соборна, 13 (відділ поліцейської діяльності № 2); м. Шпола, вул. Волонтерська, 24 (відділ поліцейської діяльності № 2).

Вище зазначеним наказом визначено місце несення служби старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Звенигородського РВП ГУНП капітана поліції ОСОБА_9 , яка подала клопотання про застосування запобіжного заходу, ВПД № 2 Звенигородського РВП ГУНП.

Виходячи з наведеного вище, ВПД № 2 Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області здійснює повноваження Національної поліції України на території обслуговування, до якої входить м. Шпола, де саме він і розташований, що територіально знаходиться в межах юрисдикції Шполянського районного суду Черкаської області.

Відтак, подане клопотання старшого слідчого підлягає розгляду слідчим суддею Шполянського районного суду Черкаської області.

Виходячи із системного аналізу норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність яких прямо не визначена процесуальним законом.

При цьому слід зазначити, що 22 березня 2018 року Законом України № 2367-VIII внесено зміни до КПК, згідно яких для визначення територіальної юрисдикції судів має значення не місце реєстрації органу досудового розслідування як юридичної особи, а вирішальним є місце знаходження органу досудового розслідування.

Враховуючи вище зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржувана ухвала слідчого судді від 07.01.2026 підлягає скасуванню через істотне порушення вимог кримінального процесуального закону із постановленням нової ухвали, якою апеляційну скаргу прокурора задовольнити, а матеріали клопотання старшого слідчого ОСОБА_12 направити для розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 303, 404, 405, 407, 422, 424 КПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу начальника Шполянського відділу Звенигородської окружної прокуратури ОСОБА_7 - задовольнити.

Ухвалу слідчого судді Шполянського районного суду Черкаської області від 07 січня 2026 року про повернення клопотання старшого слідчого слідчого відділу Звенигородського РВП ГУНП в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_8 про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою, яке подане в рамках кримінального провадження № 0000008 від 07.07.2020- скасувати.

Клопотання старшого слідчого повернути Шполянському районному суду Черкаської області для розгляду в передбаченому законом порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту оголошення, є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий ОСОБА_2

Судді: ОСОБА_4

ОСОБА_5