Справа № 466/2554/26
Провадження № 1-кс/466/829/26
У Х В А Л А

27 березня 2026року м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу захисту інтересів дітей та протидії насильству Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031 від 17.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України, -

в с т а н о в и в :

26.03.2025 слідчий СВ ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджене прокурором відділу захисту інтересів дітей та протидії насильству Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031 від 17.02.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання посилається на те що, слідчим відділенням відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031 від 17.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем, всупереч інтересам служби, з метою одержання неправомірних переваг для третіх осіб та спричинення шкоди охоронюваним законом інтересам територіальної громади, вчинили дії, спрямовані на незаконну передачу у постійне користування земельної ділянки площею 3,46 га, кадастровий номер :05:004:0002, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .

Встановлено, що вказана земельна ділянка не була вільною від забудови, оскільки на ній знаходився об`єкт незавершеного будівництва, а саме будівля школи, готовністю 46%, загальною площею 10390,5 кв.м., який перебував у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_1 . Таким чином, на момент прийняття рішень щодо розпорядження цією земельною ділянкою, службовим особам органу місцевого самоврядування було достеменно відомо про існування на ній об`єкта нерухомого майна комунальної форми власності, що виключало можливість розглядати дану земельну ділянку як вільну від забудови та таку, що може передаватися у користування у спрощеному порядку, без належного вирішення питання щодо правового статусу розташованого на ній об`єкта.

Під час досудового розслідування встановлено, що на підставі звернення ІНФОРМАЦІЯ_1 ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було проведено обстеження земельної ділянки та розташованого на ній об`єкта нерухомого майна. За результатами такого обстеження 08.10.2020 техніком з інвентаризації нерухомого майна ОСОБА_5 складено акт обстеження земельної ділянки та об`єкта нерухомого майна №081020-ЛВ.

На підставі вказаного акту, 12.10.2020 державним реєстратором прав на нерухоме майно приватним нотаріусом ОСОБА_6 , на підставі поданої службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 заяви та завідомо підроблених документів щодо припинення прав та їх обтяжень у зв`язку із знищенням об`єкта нерухомого майна, припинено право власності ІНФОРМАЦІЯ_1 на об`єкт незавершеного будівництва готовністю 46% площею 10390,5 м.кв. із закриттям розділу.

Надалі, 20.10.2020 рішенням №2088 ІНФОРМАЦІЯ_1 земельну ділянку площею 3,46 га з кадастровим номером :05:004:0002, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , передано у постійне користування підприємству громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_2 ) для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови.

У ході досудового розслідування також встановлено, що документи для проведення державної реєстрації припинення права комунальної власності на вказаний об`єкт подавалися тодішнім селищним головою ОСОБА_7 , який, окрім заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, подав постанову про обрання його селищним головою, а також акт обстеження земельної ділянки та об`єкта нерухомого майна №081020-ЛВ від 08.10.2020. Саме на підставі цих документів і було припинено право власності на об`єкт незавершеного будівництва, що свідчить про активну роль службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 у створенні правових підстав для подальшого передання земельної ділянки третій особі.

Крім цього, в ході досудового розслідування встановлено, що 23.10.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 підприємству громадської організації « ІНФОРМАЦІЯ_3 » видано містобудівні умови та обмеження MU01:7850-0341-5116-3886 для будівництва об`єкта «Нове будівництво багатофункціонального комплексу громадського призначення у складі реабілітаційного центру для учасників ООС (АТО), спортивного комплексу, дитячого дошкільного навчального закладу, ІНФОРМАЦІЯ_5 по АДРЕСА_1 , І черга будівництва».

Надалі, у реєстрі будівельної діяльності зареєстровано дозвіл на виконання будівельних робіт №ІУ254 від 20.10.2022, генпідрядником за яким є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ). Таким чином, після прийняття рішення про передачу земельної ділянки у постійне користування третій особі розпочато її фактичне освоєння та використання не в інтересах територіальної громади, а в інтересах іншої юридичної особи, що додатково свідчить про реальний характер наслідків прийнятого рішення та про фактичне вибуття земельної ділянки з можливості вільного розпорядження нею територіальною громадою.

Крім того, встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 , на даний час ведуться будівельні роботи, об`єкт будівництва огороджений металопрофілем, доступ на територію обмежений, інформаційний стенд або паспорт об`єкта будівництва відсутній, що унеможливлює належний контроль за фактичним станом земельної ділянки та обсягом будівельних робіт, які на ній проводяться.

Під час досудового розслідування, на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_8 у справі №466/5423/25, провадження №1-кс/466/430/26 від 09.06.2025, 07.08.2025 проведено тимчасовий доступ до речей і документів у ІНФОРМАЦІЯ_7 , під час якого вилучено документи в паперовому вигляді, зокрема: оригінал технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , вхідний №1711 від 18.06.2008, у підшитому стані; витяг №НВ-025 на 1 аркуші; супровідний лист на 1 аркуші.

За результатами аналізу вилучених документів встановлено, що документація із землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0002 до місцевого фонду документації із землеустрою та оцінки земель не передавалась. Вказана обставина свідчить про неналежне документальне оформлення змін, пов`язаних із правовим режимом спірної земельної ділянки, та підтверджує наявність порушень встановленого порядку розпорядження земельними ресурсами.

Крім цього, під час досудового розслідування, на підставі ухвали слідчого судді Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_9 у справі №466/790/25, провадження №1-кс/466/247/25 від 27.01.2025, 25.02.2025 проведено тимчасовий доступ до документів, що перебували у приватного нотаріуса ОСОБА_6 , під час якого вилучено документи в паперовому вигляді, а саме: копію заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на 1 аркуші; копію постанови №28 від 29.10.2015 ІНФОРМАЦІЯ_8 на 1 аркуші; акт обстеження земельної ділянки та об`єкта нерухомого майна №081020-ЛВ від 08.10.2020 на 1 аркуші; копію квитанції №0001716 від 12.10.2020 на 1 аркуші; копію детальної інформації про юридичну особу на 1 аркуші.

Із вилучених у нотаріуса документів встановлено, що припинення права власності на об`єкт нерухомого майна, який знаходився на земельній ділянці з кадастровим номером :05:004:0002, було проведено саме на підставі акту №081020-ЛВ від 08.10.2020.

Відповідно до висновку експерта ІНФОРМАЦІЯ_9 , Тернопільського відділення, №1129/21-22 від 04.01.2022 встановлено, що відповідно до ДСТУ-Н Б В.1.2-18:2016 технічний стан конструкцій об`єкта незавершеного будівництва, що знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :05:004:0002 по АДРЕСА_1 , станом на день проведення обстеження є аварійним, категорія «4», тобто порушені вимоги першої групи граничних станів, а аналіз дефектів та пошкоджень з перевірочними розрахунками свідчить про неможливість гарантувати цілісність конструкції до проведення її ремонту, підсилення або заміни, або остаточно втрачена можливість нормальної реалізації захисних функцій конструкції.

Водночас вказаний висновок експерта також не підтверджує факту знищення об`єкта нерухомого майна, а лише характеризує його технічний стан як аварійний. Тобто навіть проведене експертне дослідження підтверджує, що об`єкт фактично існував як матеріальний об`єкт нерухомості, хоча й перебував у незадовільному технічному стані. Це, у свою чергу, спростовує правомірність припинення права власності на нього у зв`язку із нібито знищенням.

Крім цього, відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-025 станом на 24.06.2025 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :05:004:0002 по АДРЕСА_1 становить 54467304,62 грн. Вказана сума свідчить про значну вартість земельної ділянки та підтверджує істотність негативних наслідків, які настали або могли настати внаслідок її незаконного вибуття з комунального володіння та користування.

Таким чином, на даному етапі досудового розслідування зібрано достатньо даних, які свідчать про те, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , діючи за попередньою змовою з представниками ПГО « ІНФОРМАЦІЯ_3 », використали акт обстеження,, який не підтверджував знищення об`єкта нерухомого майна, як формальну підставу для припинення права комунальної власності на об`єкт незавершеного будівництва, після чого прийняли рішення №2088 про передачу земельної ділянки у постійне користування третій особі, чим створили умови для фактичного вибуття з комунального користування земельної ділянки значної вартості та початку її забудови.

Вказана земельна ділянка безпосередньо є предметом кримінально протиправних дій, оскільки саме щодо неї було прийнято оспорюване рішення органу місцевого самоврядування, саме вона незаконно вибула з фактичного користування територіальної громади, саме на ній розташовувався об`єкт незавершеного будівництва, право власності на який було припинено за відсутності належних підстав, і саме на ній в даний час здійснюються будівельні роботи, які можуть призвести до подальшої зміни її стану, конфігурації, цільового фактичного використання та ускладнення або неможливості виконання завдань кримінального провадження.

З урахуванням того, що на вказаній земельній ділянці фактично вже здійснюються будівельні роботи, існує реальна загроза її подальшого незаконного використання, зміни правового та фактичного стану, можливого відчуження прав, оформлення нових дозвільних документів, проведення подальшої забудови, зміни характеристик земельної ділянки та розташованих на ній об`єктів, що в подальшому може істотно ускладнити встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, проведення необхідних слідчих дій, експертних досліджень, а також унеможливити або істотно утруднити відновлення порушених прав та інтересів територіальної громади.

За таких обставин накладення арешту на земельну ділянку з кадастровим номером :05:004:0002 є необхідним, розумним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження, оскільки спрямоване на забезпечення збереження речового доказу, запобігання її подальшому незаконному використанню, забудові, зміні фактичного стану, а також на недопущення вчинення подальших дій, спрямованих на закріплення наслідків кримінального правопорушення, слідчий звернувся до суду з даним клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явився, однак подав заяву з проханням про розгляд справи за його відсутності, та без виклику та участі представника власника або користувача земельної ділянки, клопотання підтримує, просить його задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Суд вважає за можливе розглянути дану справу у відсутності осіб, які беруть участь у судовому провадженні без фіксування судового засідання технічними засобами.

Згідно ч. 1 ст. 171 КПК України з клопотанням про арешт майна до слідчого судді, суду має право звернутися прокурор, слідчий за погодженням з прокурором, а з метою забезпечення цивільного позову - також цивільний позивач.

Відповідно до положень ст. 170 КПК України арештом майна являється тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном щодо якого існують сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, можливої конфіскації майна, який скасовується у встановленому порядку. Арешт майна допускається з метою: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації майна; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов). Арешт накладається на майно будь-якої фізичної особи чи юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначених у ст. 98 КПК України. Завданням арешту майна являється запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, знищення, перетворення чи відчуження. Настання негативних наслідків за результатами накладення арешту на вказане майно для інших осіб не передбачається.

Відповідно до ст. 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

У відповідності до ч. 10 ст. 170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділенням відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 ГУНП у Львівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000031 від 17.02.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження шляхом накладення арешту на вище вказане нерухоме майно (земельну ділянку), обумовлено тим, що їх незастосування призведе до його використання, відчуження (ч.ч. 1, 11 ст.170 КПК України).

Крім того, ненакладення арешту на зазначену земельну ділянку створює ризик подальшого продовження будівельних робіт, зміни її фактичного стану, використання її як об`єкта цивільного обороту, а також виникнення нових правовідносин щодо неї, що може призвести до ускладнення процедури повернення майна у комунальну власність у разі підтвердження протиправності рішень, прийнятих службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ознайомившись із матеріалами клопотання та додатками до нього, приходжу до висновку, що дане клопотання є підставним та підлягає до задоволення.

Керуючись ст. ст. 107, 131, 132, 170, 172, 173 КПК України, слідчий суддя, -

постановив:

клопотання задовольнити.

Накласти арешт на земельну ділянку з кадастровим номером :05:004:0002, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , як на майно, яке є предметом кримінального правопорушення та має значення речового доказу у кримінальному провадженні, шляхом: заборони відчуження, у тому числі укладення будь-яких правочинів щодо зміни власника або користувача; заборони розпорядження зазначеною земельною ділянкою; заборони користування земельною ділянкою в частині здійснення будь-яких підготовчих, будівельних, земельних, демонтажних та інших робіт; заборони внесення будь-яких змін до відомостей Державного земельного кадастру, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а також отримання дозвільних документів щодо забудови, реконструкції чи зміни цільового призначення вказаної земельної ділянки.

Виконання ухвали доручити слідчому СВ ВП №1 ЛРУП №1 ГУ НП у Львівській області ОСОБА_3 .

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора відділу захисту інтересів дітей та протидії насильству Львівської обласної прокуратури ОСОБА_4 .

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідча суддя ОСОБА_1