Справа № 405/1618/26
провадження № 1-кс/405/910/26
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2026 м. Кропивницький

слідчий суддя Подільського районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кропивницькому клопотання слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань року № 0000100 від 11.03.2026 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

Слідчого ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 звернувся до Подільського районного суду міста Кропивницького з вказаним клопотанням, в обґрунтування якого посилаючись на обставини кримінального провадження, клопотання просив задовольнити.

Слідчий у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Причини неявки не відомі.

Особа, у володінні якої знаходяться речі та документи у судове засідання викликалася належним чином, причини неявки невідомі.

Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України відсутність слідчого та особи у володінні, якої перебувають документи не є перешкодою для розгляду клопотання, слідчий суддя визнав можливим розглянути клопотання за відсутності слідчого та ФОП ОСОБА_4 , на підставі наявних доказів.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що відділом розслідування ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 0000100 від 11.03.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, відповідно до якого під час виконання робіт за об?єктом: «Капітальний ремонт приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 посадовими особами замовника - ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОН ОСОБА_4 , РНОКПП НОМЕР_1 , наявні факти привласнення бюджетних коштів.

Відомо, що зазначені ремонтні роботи реалізуються за кошти Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility.

Так, 06.11.2024 між вказаним замовником та зазначеним ФОП укладено договір підряду №118, загальною вартістю 6 238 388 грн на виконання зазначених видів робіт. В подальшому, було укладено додаткову угоду від 25.12.2025, яка зменшує фінансування по вказаному договору. Станом на березень 2026 року освоєно бюджетних коштів у сумі 5 824 998 грн., договір виконано. В той же час, у процесі аналізу локальних проектно-кошторисних розрахунків, встановлено факти завищення вартості матеріальних ресурсів та окремих видів робіт у порівнянні з реальними (закупівельними) цінами. Зокрема, проектною документацією передбачено придбання фарби акрилової, загальним обсягом 136 кг, за ціною 1370,31 грн за 1 кг, з яких 80 грн становить вартість фарби та 1262,94 грн складають транспортні послуги (доставка). Таким чином, внаслідок завищення вартості доставки фарби обсяг надлишково виплачених коштів складає понад 200 тис. грн.

Також, проектною документацією передбачено придбання утеплювача товщ. 150 мм, загальним обсягом 59 м3, за ціною 6000 грн за м3. Проведеним аналізом встановлено, що середня вартість вказаного утеплювача становить близько 3000 грн за 1 м3. Таким чином, внаслідок завищення вартості утеплювача обсяг надлишково виплачених коштів складає понад 180 тис. грн. Аналогічним чином завищено вартість придбання металочерепиці, загальним обсягом 430 м2, за ціною 470 грн за м2. Проведеним аналізом встановлено, що середня вартість вказаного утеплювача становить близько 230 грн за 1 м2. Таким чином, внаслідок завищення вартості утеплювача обсяг надлишково виплачених коштів складає понад 100 тис. грн. Аналізом податкових накладних вказаного ФОП встановлена відсутність придбання всіх вищевказаних ТМЦ, що свідчить про відсутність походження вказаних товарів та відповідно документів про їх вартість. Крім того, 27.12.2025 між вказаним замовником та ФОП був укладений договір на додаткові роботи по даному об?єкту на загальну суму 1 488 224 грн., строк виконання до 31.12.2026. Таким чином, в діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_2 та ФОП ОСОБА_4 вбачаються ознаки складів злочинів, відповідальність за які, передбачена ст. 191 та ст.366 КК України.

Виходячи з вищезазначеного, у звітній документації по вказаному об`єкту вносилися завідомо неправдиві дані щодо обсягів фактично виконаних робіт та цін на матеріали, що використовувались на Об`єкті.

За результатами виконаних робіт були складені акти форми КБ-2в із завищеними показниками вартості попередньо зазначених матеріалів та обладнання, а також з обсягами робіт, які Замовником були підписані без зауважень та профінансовані, в частині, передбачених кошторисних призначень. Вказана ситуація призвела до надмірних витрат виділених коштів та як наслідок, їх неефективного використання з подальшим привласненням.

Отже в діях службових осіб вбачаються ознаки вчинення Кримінального правопорушення.

За результатами перевірки інформації встановлено, що для реалізації вказаного діяння, сторонами договору, внесено недостовірні відомості в частині виконаних робіт та вартості будівельних матеріалів.

Враховуючи вказане, в рамках кримінального провадження з`явилась потреба проведення будівельно-технічної експертизи з метою дослідження договірної документації, проектно-кошторисної документації, виконавчої документації, а також підтвердження чи спростування факту завищення обсягів виконаних робіт.

Таким чином, слідчий суддя встановив, що існує необхідність у проведенні тимчасового доступу до документів, що знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ), а саме:

- договір підряду № 118 від 16.11.2024 на проведення ремонтно-будівельних робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 », укладений між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), в особі директора ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі директора ОСОБА_4 , з усіма невід`ємними додатками та додатковими угодами до нього (договірна ціна, об`єктні, зведені, локальні кошториси до договірної ціни, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загально-виробничих витрат, відомості вартості матеріалів, устаткування, обладнання, тощо);

- проектно-кошторисна документація (технічна та кошторисна частина) до вказаного договору, а також дефектні акти, скориговані проекти, та експертні звіти до них (неї);

- виконавчу документацію про виконання договору підряду зокрема: довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3, актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2, підсумкові відомості ресурсів, акти на приховані роботи, акти прийому-передачі устаткування та обладнання, дефектні акти, загальні журнали виконаних робіт, журнали виконання прихованих робіт, розрахунки загально-виробничих витрат, адміністративних витрат, документи, що засвідчують якість матеріалів, актів на проміжне прийняття окремих відповідальних конструкції, актів про індивідуальне та комплексне випробовування змонтованого устаткування, систем мереж і пристроїв, журналів авторського нагляду, актів перевірок будівництва органами державного нагляду, комплекти робочих креслень із записами про відповідність виконаних робіт цим кресленням або змінам до них;

- платіжні доручення про оплату авансових платежів та будівельно-монтажних робіт;

- документи, що підтверджують залучення субпідрядних організацій, а також придбання будівельних матеріалів та обладнання, які були використані у ході проведення вищезазначених робіт, а саме: договори, накладні, акти приймання виконаних робіт та наданих послуг, акти прийому передачі товарно-матеріальних цінностей, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення та інше;

- сертифікати якості та відповідності на будівельні матеріали та обладнання;

- інші документи пов`язані із укладенням та виконанням договору підряду № 118 від 16.11.2024.

Встановлені наступні підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), в особі директора ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі директора ОСОБА_4 , укладено договір підряду № 118 від 16.11.2024 на проведення ремонтно-будівельних робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 ».

За змістом вказаних договорів підрядник на виконання умов договору має складати та повинен зберігати зазначені вище документи (виконавчу документацію до договорів, документи фінансово-господарських відносин.

Вказані документи містять у собі відомості, що підлягають дослідженню, у т.ч. із застосуванням наукових, технічних та інших спеціальних знань. Зокрема, договори підряду, зі всіма невід`ємними додатками до нього (договірна ціна, об`єктні, зведені, локальні кошториси до договірної ціни, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загально-виробничих витрат, відомості вартості матеріалів, устаткування, обладнання тощо), на виконання будівельно-монтажних робіт за об`єктом містять у собі: істотні умови договору; перелік і види будівельних, монтажних, пусконалагоджувальних робіт; розрахунки їх вартості; розраховану договірну вартість матеріалів, виробів, конструкцій, обладнання, устаткування тощо.

Документи на підставі яких була розрахована та обґрунтована договірна ціна, а саме: технічне завдання, ресурсні елементи кошторисних норм, вартість прямих витрат окремих видів робіт відповідно до ДСТУ поточні ціни учасників на матеріали, конструкції, ціни на підставі проведеного аналізу цін на ринку погоджених КУ; переписка з виробниками матеріалів - мають значення для надання належної кримінально-правової оцінки діям представника замовника КУ, під час підготовки та укладання договору.

Довідки про вартість виконаних підрядних робіт акти приймання виконаних робіт форми КБ-2в, підсумкові відомості ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт, акти прихованих робіт, дефектні акти, загальні журнали виконаних робіт, сертифікати якості на будівельні матеріали та обладнання, накладні на придбання матеріалів, конструкції , платіжні доручення та інші документи, які підтверджують витрати підрядника за укладеним договором містять у собі відомості, що мають значення для надання належної кримінально-правової оцінки діям представника замовника та підрядника під час виконання договору.

Вказані речі і документи будуть використанні у кримінальному провадженні як докази у якості документів та речових доказів.

Отже, з метою повного, всебічного і неупередженого дослідження усіх обставин кримінального провадження, виявлення як тих обставин, що викривають, так і ті, що виправдовують особу, а також обставин, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, з метою надання цим обставинам належної правової оцінки та забезпечення прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень, у кримінальному провадженні й існує необхідність у здійсненні тимчасового доступу до речей і документів, які перебувають у ФОП « ОСОБА_4 » (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Згідно ч.1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Звертаючи увагу на п. 10 ч. 1 ст. 309 КПК України може бути оскаржена ухвала про тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

Отже, слідчий суддя вважає, що така ухвала не підлягає оскарженню, оскільки слідчим не ставиться питання про надання документів, які посвідчують право на здійснення підприємницької діяльності, або інших документів, за відсутності яких фізична особа-підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати господарську діяльність.

Дослідивши матеріали клопотання, яке погоджене прокурором, та подане у відповідності до ст. 160 КПК України, беручи до уваги, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідча, перебувають у володінні ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 )та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, а також враховуючи, що в інший спосіб довести вказані обставини неможливо, слідчий суддя вважає, що клопотання про надання доступу до документів підлягає задоволенню.

Керуючись .ст. 131, 132, 159-166, 309, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл слідчому слідчого управління ВРОТЗ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до копій документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ), а саме:

- договір підряду № 118 від 16.11.2024 на проведення ремонтно-будівельних робіт по об`єкту: «Капітальний ремонт приміщення ІНФОРМАЦІЯ_3 ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_4 », укладений між ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), в особі директора ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_4 (РНОКПП НОМЕР_1 ), в особі директора ОСОБА_4 , з усіма невід`ємними додатками та додатковими угодами до нього (договірна ціна, об`єктні, зведені, локальні кошториси до договірної ціни, підсумкові відомості ресурсів, розрахунки загально-виробничих витрат, відомості вартості матеріалів, устаткування, обладнання, тощо);

- проектно-кошторисна документація (технічна та кошторисна частина) до вказаних договорів, а також дефектні акти, скориговані проекти, та експертні звіти до них (неї);

- виконавчу документацію про виконання договорів підряду зокрема: довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3, актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2, підсумкові відомості ресурсів, акти на приховані роботи, акти прийому-передачі устаткування та обладнання, дефектні акти, загальні журнали виконаних робіт, журнали виконання прихованих робіт, розрахунки загально-виробничих витрат, адміністративних витрат, документи, що засвідчують якість матеріалів, актів на проміжне прийняття окремих відповідальних конструкції, актів про індивідуальне та комплексне випробовування змонтованого устаткування, систем мереж і пристроїв, журналів авторського нагляду, актів перевірок будівництва органами державного нагляду, комплекти робочих креслень із записами про відповідність виконаних робіт цим кресленням або змінам до них;

- платіжні доручення про оплату авансових платежів та будівельно-монтажних робіт;

- документи, що підтверджують залучення субпідрядних організацій, а також придбання будівельних матеріалів та обладнання, які були використані у ході проведення вищезазначених робіт, а саме: договори, накладні, акти приймання виконаних робіт та наданих послуг, акти прийому передачі товарно-матеріальних цінностей, товарно-транспортні накладні, платіжні доручення та інше;

- сертифікати якості та відповідності на будівельні матеріали та обладнання;

- інші документи пов`язані із укладенням та виконанням договір підряду № 118 від 16.11.2024.

Строк дії ухвали визначити до 25.05.2026 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Роз`яснити, що у разі невиконання даної ухвали слідчий суддя має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Оригінал ухвали виготовлено у 2-х примірниках.

Слідчий суддя ОСОБА_7