Справа № 740/198/26
Провадження № 1-кс/740/109/26
УХВАЛА

про надання дозволу на тимчасовий доступ

до речей і документів

09 лютого 2026 року місто Ніжин

Слідчий суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Ніжин клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні №000116 від 17.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

встановила:

05 лютого 2026 року слідчий Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 .

Клопотання обґрунтоване тим, що 17.10.2025 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000116 прокурором Ніжинської окружної прокуратури внесені відомості за факт розтрати бюджетних коштів посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 та Б), під час закупівлі послуг з поточного ремонту внутрішньо квартальних доріг житлових районів м. Ніжина Чернігівської області.

Під час досудового розслідування встановлено, що 02.10.2025 за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи, ідентифікатор ІНФОРМАЦІЯ_3 , між ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) особі в.о. начальника ОСОБА_6 та ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) укладено договір № 220, предметом якого є «Послуги з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)». Ціна договору: 5 900 000,00 грн.(без ПДВ) з яких 4 346 558,01 грн вартість матеріальних ресурсів. Згідно п. 3.1 Строк надання послуг до 28.11.2025 року. Місце надання послуги: м. Ніжин (вул. Чернігівська, вул. Овдіївська, вул. Богуна, вул. Шекерогринівська, вул. Прощенка Станіслава, пл. Заньковецької), Чернігівської області.

Додатковою угодою № 1 від 27.11.2025 до договору № 220 від 02.10.2024 продовжено строк дії договору надання послуги до 31.12.2025.

Додатковою угодою № 2 від 18.12.2025 до договору № 220 від 02.10.2024 зменшено ціну договору, яка склала 3 680 217,42 грн (без ПДВ), обсяги робіт а також змінено надання Послуг: м. Ніжин (вул. Чернігівська, вул. Овдіївська, Чернігівської області) Таким чином ціна договору склала 3 680 217,42 грн (без ПДВ), з яких 2 710 103,95 грн вартість матеріальних ресурсів. (Згідно інформації, яка міститься у додатку № 2) в редакції від 18.12.2025.

Відповідно відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_4 який є офіційним інформаційним ресурсом з відкритими даними про використання бюджетних коштів, УЖКГ та Б на рахунок ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 ) перераховані грошові кошти за виконані роботи по договору №220 від 02.10.2025, а саме: 25.11.2025 864 616,26 грн; 17.12.2,53 грн; 26.12.2025 1 251 973,63 грн, всього на загальну суму 3680217,42 грн.

Згідно рапорту прокурора про виявлення ознак злочину, який був підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань: під час аналізу додатку до договору № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» встановлено завищення цін в порівнянні з реальними ринковими цінами, а саме завищено ціну на щебенево-піщану суміш С7 за одиницю об`єму.

Таким чином службовими особами ФОП ОСОБА_5 завищено вартість ЩПС С7, а службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 та Б не проводились ринкові консультації з метою визначення реальної вартості, що спричинило збитки місцевому бюджету.

Ураховуючи викладене, з метою всебічного і повного розслідування у межах даного кримінального провадження, а також для спростування або фіксації фактів кримінального правопорушення, шляхом проведення експертних досліджень, попередження можливого знищення або внесення будь-яких змін до документів, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, виникла необхідність у вилученні документів пов`язаних з укладанням договору на виконанням робіт на об`єкті: «Послуги з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», виконаних ФОП ОСОБА_5 за рахунок бюджетних коштів на замовлення УЖКГ та Б відповідно до договору № 220 від 02.10.2025, а саме:

- договору № 220 від 02.10.2025, з усіма додатками до нього та додатковими угодами, оригінали підсумкових відомостей ресурсів; інформації про ціни на матеріальні ресурси на об`єкті будівництва; оригінали актів приймання виконаних робіт примірної форми КБ 2В, оригінали довідок про вартість виконаних робіт КБ3, оригінали прибуткових та видаткових накладних, оригінали товарно-транспортних накладних, оригінали рахунків фактур, оригінали платіжних доручень (інструкцій), оригінали актів звірки, оригінал акту прийому-передачі об`єкту, оригінали гарантійних листів, оригінали гарантійних зобов`язань, оригінали декларації про відповідність об`єкту будівництва, оригінали відомостей про поставлену техніку та матеріальні ресурси, сертифікати відповідності, відомості про комплект постачання виробу, використанні ресурси, іншу будівельно-технічну документацію складену в ході виконання договору № 220 від 02.10.2025;

- оригінали договорів, додатків до них та додаткових угод з додатками про придбання щебенево-піщаної суміші (С7), використаної ФОП ОСОБА_5 під час надання послуг з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)»; інформації щодо марки (М),виду щебню, що входить до складу щебенево-піщаної суміші та фракції (С7), про форму поставки матеріалу (навалом, у мішках, у біг-бегах тощо), показника морозостійкості (F), насипної щільності ЩПС та обсягу заповнення;

- оригіналів листування з УЖКГ та Б (із замовником), пов`язаних із укладенням та виконанням умов договору № 220 від 02.10.2025;

- копії правовстановлюючих документів ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), а саме: свідоцтва про державні реєстрацію, Витягу; довідки про особу уповноважену підписувати документи від імені ФОП ОСОБА_5 , відомостей про найманих працівників за період з 01.10.2025 до 31.12.2025;

- оригіналу особової справи ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП: НОМЕР_2 ), з вільними зразками підписів в кількості не менше 20 штук зокрема заяви та накази про відпустки, лікарняні, відрядження, звіти про відрядження, виплати матеріальної допомоги, особової картки, договори купівлі продажу, договорів про виконання робіт з додатками до них тощо складені у жовтні грудні 2025; наказу про призначення відповідальної особи ФОП ОСОБА_5 за виконання робіт за договором № 220 від 02.10.2025; документів, якими передбачені повноваження та посадові обов`язки такої уповноваженої особи; а також оригінал особової справи даної особи, з вільними зразками підписів в кількості не менше 20 штук зокрема оригінал заяви про прийняття на посаду, оригінал наказ про призначення на посаду, оригінал посадової інструкції, функціональних обов`язків, оригінал трудового договору, контракту, заяви та накази про відпустки, лікарняні, відрядження, звіти про відрядження, виплати матеріальної допомоги, особової картки, тощо.

Вказані вище оригінали документів знаходяться у володінні ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) і не можуть знаходитися у іншому місці оскільки він є виконавцем робіт.

Зазначені документи в контексті ст. 99 КПК України є документами, в яких зафіксовані відомості, які можуть бути використані як доказ фактів та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, а тому можуть бути визнані речовим доказом, тобто як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Оскільки у кримінальному провадженні необхідно провести ряд судових експертиз і згідно Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Наказ Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5, для забезпечення її проведення експерту необхідно надати договірну документацію (договори підряду та додатки до них, додаткові угоди тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (, відомості списання матеріалів, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо).

Таким чином, є необхідність в отриманні тимчасового доступу з можливістю вилучення оригіналів відповідних документів, які мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. При цьому неможливо іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Слідчий у судове засідання не з`явився, у клопотанні просив розглянути клопотання без його участі.

Технічні засоби фіксування кримінального провадження під час розгляду клопотання не застосовувались відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України.

Розглянувши вказане клопотання, долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Як убачається з матеріалів клопотання, Ніжинською окружною прокуратурою Чернігівської області, за результатом моніторингу інформації, розміщеної в електронній системі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_5 », встановлено факти розтрати бюджетних коштів службовими особами комунального підприємства Ніжинської міської ради, під час надання послуг з поточного ремонту тротуарів м. Ніжина Чернігівської області.

Згідно з витягом з ЄРДР у групу слідчих у даному кримінальному провадженні входять слідчі: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ..

За змістом ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, право на володіння речами і документами не є абсолютним і може бути обмежене, але тільки на підставах та в порядку, які чітко визначені в законі.

Із матеріалів клопотання вбачається, що проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, а документи, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин справи, перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 .

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для задоволення даного клопотання.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ухвалила:

Клопотання слідчого СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Ніжинської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000116 від 17.10.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, задовольнити.

Надати слідчим СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області, а саме: начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_9 , слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Ніжинського РУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які містять охоронювану комерційну таємницю з можливістю їх вилучення (здійснити їх виїмку) та перебувають у володінні ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) або за місцем фактичного знаходження документів, а саме:

- договору № 220 від 02.10.2025, з усіма додатками до нього та додатковими угодами, оригінали підсумкових відомостей ресурсів; інформації про ціни на матеріальні ресурси на об`єкті будівництва; оригінали актів приймання виконаних робіт примірної форми КБ 2В, оригінали довідок про вартість виконаних робіт КБ3, оригінали прибуткових та видаткових накладних, оригінали товарно-транспортних накладних, оригінали рахунків фактур, оригінали платіжних доручень (інструкцій), оригінали актів звірки, оригінал акту прийому-передачі об`єкту, оригінали гарантійних листів, оригінали гарантійних зобов`язань, оригінали декларації про відповідність об`єкту будівництва, оригінали відомостей про поставлену техніку та матеріальні ресурси, сертифікати відповідності, відомості про комплект постачання виробу, використанні ресурси, іншу будівельно-технічну документацію складену в ході виконання договору № 220 від 02.10.2025;

- оригінали договорів, додатків до них та додаткових угод з додатками про придбання щебенево-піщаної суміші (С7), використаної ФОП ОСОБА_5 під час надання послуг з поточного ремонту тротуарів в м. Ніжин (45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» ; інформації щодо марки (М),виду щебню, що входить до складу щебенево-піщаної суміші та фракції (С7), про форму поставки матеріалу (навалом, у мішках, у біг-бегах тощо), показника морозостійкості (F), насипної щільності ЩПС та обсягу заповнення;

- оригіналів листування з УЖКГ та Б (із замовником) пов`язаних із укладанням та виконанням умов договору № 220 від 02.10.2025;

- копії правовстановлюючих документів ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ), а саме: свідоцтва про державні реєстрацію, Витягу; довідки про особу уповноважену підписувати документи від імені ФОП ОСОБА_5 , відомостей про найманих працівників за період з 01.10.2025 до 31.12.2025;

- оригіналу особової справи ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ), з вільними зразками підписів в кількості не менше 20 штук, зокрема, заяви та накази про відпустки, лікарняні, відрядження, звіти про відрядження, виплати матеріальної допомоги, особової картки, договори купівлі продажу, договорів про виконання робіт з додатками до них тощо складені у жовтні грудні 2025; наказу про призначення відповідальної особи ФОП ОСОБА_5 за виконання робіт за договором № 220 від 02.10.2025; документів, якими передбачені повноваження та посадові обов`язки такої уповноваженої особи; а також оригінал особової справи даної особи, з вільними зразками підписів в кількості не менше 20 штук, зокрема, оригінал заяви про прийняття на посаду, оригінал наказ про призначення на посаду, оригінал посадової інструкції, функціональних обов`язків, оригінал трудового договору, контракту, заяви та накази про відпустки, лікарняні, відрядження, звіти про відрядження, виплати матеріальної допомоги, особової картки, тощо.

Зобов`язати ФОП ОСОБА_5 (РНОКПП НОМЕР_2 ) забезпечити тимчасовий доступ до вказаних речей та документів.

Строк дії ухвали до 09.03.2026.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її оголошення.

Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів може бути застосована кримінально-процесуальна санкція у вигляді проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі речей і документів.

Слідчий суддя ОСОБА_1