У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа №348/415/26

Провадження №1-кс/348/140/26

06 березня 2026 року м.Надвірна

Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення, -

УСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службової особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування вимог скарги посилається на те, що ОСОБА_4 подав до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області заяву про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення.

У вказаній заяві ОСОБА_4 просив невідкладно, але не пізніше 24 годин після її подання, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та негайно розпочати досудове розслідування за фактами, викладеними у поданій заяві. Про результати розгляду даної заяви просив повідомити його у встановленому законодавством порядку, надавши витяг з ЄРДР, за вказаною у заяві адресою.

У своїй заяві про вчинення кримінального правопорушення від 03.02.2026, ОСОБА_4 стверджує, що з грудня 2024 року ОСОБА_5 умисно та систематично вчиняє відносно нього домашнє насильство і крім того постійно заявляє йому про те, що вона його знищить фізично. При цьому остання постійно провокує його на вчинення протиправних дій, однак звинувачує у всьому його, ОСОБА_4 , і при появі поліції вчиняє істерику та створює таку ситуацію щоб поліція звинувачувала саме його. Крім того, ОСОБА_4 зазначає, що поліція потурає його колишній дружині, оскільки на всі подані ним заяви, фактично не реагує, і розгляд здійснюється формально.

На переконання ОСОБА_4 , щодо вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_5 вказують викладені ним у заяві про вчинення кримінального правопорушення протиправні дії останньої.

На його думку, вказані у заяві факти підтверджують систематичне та умисне вчинення домашнього насильства щодо нього, становлять собою триваюче правопорушення.

Однак, працівники поліції Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області на це не звертають увагу, оскільки тільки по відношенню до нього вчиняють заходи щодо притягнення його до відповідальності.

Також звертає увагу, що працівники поліції навіть не вживають заходи щодо ОСОБА_5 , яка здійснювала неодноразово непокору законному розпорядженню та вимогам працівників поліції при виконанні ними службових обов`язків, під час приїзду за їх викликами, а саме ОСОБА_5 рвала протоколи написані щодо неї працівниками поліції, штовхала їх.

Як вбачається із вимог скарги, бездіяльність працівників поліції Надвірнянського РВП підтверджується в тому числі і тим, що на момент подання скарги, ОСОБА_4 не отримано будь-якої відповіді на свою заяву від 03.02.2026 року про реєстрацію кримінального провадження.

На адвокатський запит представника скаржника від 10.02.2026 про надання інформації про результат розгляду заяви ОСОБА_4 , поданої 03.02.2026, зареєстрованої 04.02.2026, відповіді не отримано. В зв`язку з наведеним, представником було подано аналогічний адвокатський запит 20.02.2026, тобто зазначені обставини також вказують на бездіяльність Надвірнянського РВП і в цьому випадку, чим порушено право на захист ОСОБА_4 інші його права та інтереси.

Оскільки ОСОБА_4 та його представник не отримали будь-якої відповіді від Надвірнянського РВП, вони вважають, що службові особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в порушення вимог ч.1 ст.214 КПК України не внесли відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим порушено порядок, який встановлений нормами КПК України. Бездіяльність посадових осіб Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області на їх думку є протиправною та такою, що порушує законні права та інтереси ОСОБА_4 .

Щодо строку подання скарги зазначає, що ОСОБА_4 та він, як представник останнього, на момент її подання не отримали інформації про те, чи внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань згідно заяви від 03.02.2026, а тому строк оскарження вказаної бездіяльності, передбачений ч.1 ст.304 КПК України, пропущений з поважних причин, зокрема щодо звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб Надвірнянського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області, та є підставою для поновлення пропущеного строку.

В судовому засіданні представник скаржника вимоги скарги підтримав повністю з підстав, зазначених в ній, просив її задоволити, визнати поважною причиною для поновлення пропущеного строку на звернення ОСОБА_4 до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність службових осіб Надвірнянського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області та поновити пропущений строк, визнати бездіяльність службових осіб Надвірнянського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 03.02.2026, незаконною та зобов`язати уповноважених осіб Надвірнянського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 03.02.2026, і розпочати досудове розслідування.

Представник Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання повторно не з`явився з невідомих слідчому судді причин, про час та місце проведення судового засідання повідомлявся завчасно належним чином, поштовим зв`язком рекомендованою кореспонденцією.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Враховуючи, що відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд скарги у відсутності представника Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу, заслухавши пояснення представника скаржника, вивчивши матеріали скарги дійшов наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань врегульований, зокрема, Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального Прокурора України від 30.06.2020 за № 298 (зі змінами), згідно пп. 1, п. 2 якого, до Реєстру вносяться відомості зокрема про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Ця вимога передбачена і п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України щодо внесення необхідних даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчим суддею встановлено, що 03.02.2026 ОСОБА_4 подав заяву до Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.126-1 КК України (домашнє насильство). Заяву обґрунтував, як вчинення ОСОБА_5 щодо нього умисного та систематичного домашнього насильства та наявність в її діях ознак складу кримінального правопорушення, передбаченого ст.126-1 КК України.

Вказану заяву працівником Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області отримано 03.02.2026, про що свідчить відмітка на заяві (а.с.6).

Водночас на день подання скарги 23.02.2026 відомості за вказаною заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені, що підтверджується відсутністю витягу з ЄРДР, будь-яких відомостей щодо розгляду поданої до Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківської області заяви про кримінальне правопорушення, заявнику не надходило.

Ухвалою слідчого судді від 24.02.2026 року відкрито провадження за скаргою та в порядку підготовки справи до розгляду витребувано матеріали перевірки згідно заяви ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 03.02.2026, яка отримана працівником Надвірнянського РВП ГУПН в Івано-Франківської області цього ж дня - 03.02.2026.

На виконання зазначеної ухвали, 05.03.2026 за вх.№2612/26-вх слідчому судді надійшли вказані матеріали перевірки №191, дослідивши які встановлено, що в них міститься витяг з ЄРДР, однак відомості в нього внесені за заявою ОСОБА_4 від 15.01.2025, правова кваліфікація кримінального правопорушення: ч.1 ст.125 КК України.

З довідки за результатами звернення від ОСОБА_4 , складеної 03.03.2026, яка міститься в матеріалаї перевірки, вбачається, що дана заява зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області під № 1318 від 03.02.2026.

Зазначено, що під час проведення перевірки було встановлено, що ОСОБА_5 30.01.2026 покинула територію України, і коли планує повертатись невідомо.

Таким чином, на час розгляду скарги відомості за заявою ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 03.02.2026, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Слідчий суддя зауважує, що повноваження особи, яка вносить відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальні правопорушення, проведення перевірки обставин, оскільки вони здійснюються в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Згаданий обов`язок слідчого не вимагає слідчого чи прокурора оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Наведене підтверджується імперативними положеннями ч. 4 ст. 214 КПК України, згідно з якою відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Отже, слідчий суддя вважає, що відповідна уповноважена посадова особа Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області була зобов`язана невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання повідомлення від 03.02.2026 про кримінальне правпорушення від ОСОБА_4 , внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, однак всупереч до вимог ст.214 КПК України вище вказані процесуальні дії не було вчинено.

Разом з цим, слідчий суддя зауважує, що чинний кримінальний процесуальний закон не надає слідчому судді повноважень за наслідком розгляду скарги приймати рішення про зобов`язання уповноваженої особи внести відомості до ЄРДР за визначеним складом кримінального правопорушення та за зазначеною кваліфікацією кримінального правопорушення. Попередня та/або подальша кваліфікація є виключною прерогативою уповноваженої на внесення відомостей до ЄРДР особи та уповноваженої особи органу досудового розслідування на його проведення у межах кримінального провадження.

За положеннями ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Водночас, вимоги скарги щодо визнання незаконною бездіяльності службових осіб Надвірнняського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області задоволенню не підлягають, оскільки прийняття такого рішення за результатами розгляду скарги не передбачене ч.2 ст.307 КПК України.

Щодо клопотання представника скаржника про поновлення ОСОБА_4 строку на подання скарги слідчий суддя зазначає, що в скарзі заявник посилається на те, що повідомлення про розгляд заяви ОСОБА_4 від 03.02.2026 ні останній ні він як його представник від Надвірнянського РВП не отримали, що в ході судового розгляду не спростовано.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що відповідно до приписів ст.304 КПК України строк на оскарження бездіяльності уповноваженої особи скаржником пропущено з поважних причин, і такий строк підлягає поновленню.

За наведених обставин, скарга підлягає частковому задоволенню із зобов`язанням уповноваженої особи правоохоронного органу досудового розслідування внести відомості до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 від 03.02.2026 про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність службової особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання письмового повідомлення про кримінальне правопорушення задовільнити частково.

Поновити скаржнику ОСОБА_4 строк на оскарження бездіяльності службової особи Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні в порядку ст. 214 КПК України відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, вказаних в заяві ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення від 03.02.2026.

Зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_4 від 03.02.2026 про вчинення кримінального правопорушення, та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1