ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2025 року слідчий суддя Фастівського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про арешт тимчасово вилученого майна, у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000165 від 24.01.2023 року,

встановила:

до Фастівського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання прокурора Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про арешт тимчасово вилученого майна, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000165 від 24.01.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.ч. 1, 3 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що підставою внесення до ЄРДР послужило повідомлення, яке надійшло від Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України про те, що під час проведення перевірок закупівель встановлено факти фінансових порушень, що призвели до витрат фінансових та матеріальних ресурсів Чабанівської селищної ради в вигляді завищення вартості виконаних робіт з будівництва середньо освітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи по вул. Юності, 5, смт. Чабани Київської області, які селищною радою оплачені у повному обсязі, що призвело до розкрадання бюджетних коштів.

Так, згідно інформації з відкритих джерел та матеріалів досудового розслідування вбачається, що в серпні 2017 року Чабанівською селищною радою (, Київська обл., Фастівський район, смт. Чабани, вул. Машинобудівників, 4-а) проведено процедуру закупівлі робіт з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5 в смт. Чабани Фастівського району Київської області (UA-2017-08-17-000778-b) вартістю 172 140 862 грн.

За результатами проведення вищевказаної тендерної закупівлі переможцем було визнано ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ().

В подальшому 09.10.2017 укладено договір підряду року №09/10-01 між Чабанівською селищною радою в особі селищного голови ОСОБА_4 та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФОРУМ» в особі головного інженера ОСОБА_5 , предметом якого є роботи з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани. Сума договору складає 157 117 467,60 грн. з ПДВ. Вартість закупівлі сформована на підставі позитивного Експертного звіту від 11.08.2017 №254/16 ДП ДНДПВІ «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» та затвердженої проектно-кошторисної документації та затверджено цим договором термін виконання умов договору.

Крім цього, зміни до проектної документації не вносилися. Договір про закупівлю набрав чинності з моменту підписання і дія договору визначена до 31.08.2018, а в частині проведення розрахунків до повного їх виконання. У подальшому сторони погодили продовжити строк дії Договору підряду до 31.08.2019, 31.08.2020, а потім до 31.08.2021. Додатковими угодами сторонами збільшувалося фінансування Проекту у зазначений період дії Договору.

З офіційного сайту виконавчого комітету Чабанівською селищною радою встановлено, що вказаною компанією проводиться будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5 на будівництво якого виданий дозвіл на виконання будівельних робіт Державною архітектурно-будівельною інспекцією.

Для забезпечення контролю за ходом виконання будівельних робіт укладено Договір про здійснення технічного та авторського нагляду з: ДП «Український науково-дослідний і проектний інститут цивільного будівництва «УКРНДПІЦИВІЛБУД» - авторський нагляд та з фізичною особою підприємцем ОСОБА_6 (до 13.03.2018), ОСОБА_7 (до 31.08.2021) технічний нагляд за виконанням робіт з будівництва вищевказаного об`єкту.

Протоколом № 3 загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю ТОВ «Будівельна компанія «Форум» ОСОБА_5 , що володію 20% статутним капіталом, ОСОБА_8 , що володіє 20% статутним капіталом, ОСОБА_9 , яка володіє 40% статутним капіталом, ОСОБА_10 , що володіє 20% статутним капіталом від 15.12.2017 директором товариства обрано ОСОБА_5 та з 18.12.2017 року призначено на посаду генерального директора.

Разом з тим, у період з 14.09.2022 по 11.10.2022 посадовими особами Північного офісу Держаудитслужби Державної аудиторської служби України проведено перевірку закупівлі UA-2017-08-17-000778-b на предмет дотримання Чабанівською селищною радою в особі голови ради ОСОБА_4 та заступника голови Чабанівської селищної ради ОСОБА_11 вимог законодавства під час проведення процедури закупівлі вищевказаних робіт, про що складено відповідний акт перевірки закупівлі Чабанівської селищної ради за номером: № 18-30/278 від 18.10.2022.

В ході перевірки контролем охоплено кошти спеціального фонду державного бюджету в загальній сумі 2 468 000 гривень та спеціального фонду місцевого бюджету в загальній сумі 35 379 720 гривень.

За результатами перевірки встановлено, що в порушення вимог законодавства завищено вартість та обсяг виконаних ремонтно-будівельних робіт, що в свою чергу призвело до втрат місцевого бюджету Чабанівської селищної ради в загальній сумі 12 981 701 гривень.

Оплата за договором підряду виконаних робіт здійснена на підставі актів приймання виконання будівельних робіт (форма №КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт (форма №КБ-3), які підписані та скріплені печаткою Замовником, Підрядником та службою технічного нагляду, у повному обсязі. Загальна сума виконаних робіт за Договором становить 91 533 573,60 грн.

Однак, перевіркою вартості будівництва Держаудитслужбою виявлено завищення вартості та обсягів виконаних ремонтно-будівельних робіт, що в свою чергу призвело до втрат селищного бюджету, при цьому провести контрольні обміри на об`єкті представникам Північного офісу Держаудитслужби не було надано можливості, доступ до об`єкту не надано.

Аналіз отриманих даних свідчить, що службові особи Чабанівської селищної ради та службові особи ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» порушили вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та навмисно завищили вартість та обсяг виконаних ремонтно-будівельних робіт, з метою особистого збагачення.

30.06.2023 року прокурором Фастівської окружної прокуратури Київської області матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000165 від 24.01.2023 року та матеріали досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000124 від 28.04.2023 року було об`єднано в одне провадження, яке зареєстровано в ЄРДР під № 0000165 від 24.01.2023 року.

В ході досудового розслідування допитано свідка ОСОБА_12 , який в своїх показаннях повідомив, що йому відомі факти привласнення, розтрати, заволодіння майном шляхом зловживання службовим становищем при проведенні процедури закупівлі робіт з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5 в смт Чабани Фастівського району Київської області (UA-2017-08-17-000778-b).

Згідно з показань ОСОБА_12 встановлено, що у серпні 2017 року Чабанівською селищною радою (, Київська обл., Фастівський район, смт Чабани, вул. Машинобудівників, 4-а) проведено процедуру закупівлі робіт з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5 в смт Чабани Фастівського району Київської області (UA-2017-08-17-000778-b) вартістю 172 140 862 грн. За результатами проведення вищевказаної тендерної закупівлі визнано переможцем ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» (). Директором ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» є громадянин ОСОБА_5 , проте фактичним власником та керівником вказаної будівельної компанії є громадянин ОСОБА_13 .

Крім того, до вказаного кримінального правопорушення причетний директор ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 , який підписував акти приймання виконаних будівельних робіт» (форма № КБ-2в) і «Довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати» (форма № КБ-3), а також фактичний власник вказаної будівельної компанії ОСОБА_13 , та ОСОБА_7 , який здійснював технічний нагляд за будівництвом середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5 в смт. Чабани.

Аналогічні показання надано свідком ОСОБА_14 .

Під час досудового розслідування було проведено судову будівельно-технічну експертизу та судово-економічну за результатами, яких встановлено розмір втрати активів (збитку) Чабанівській селищній раді внаслідок оплати, безпідставно включених позицій до акту №12 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019, а саме: «Блоки дверні алюмінієві», «Вартість алюмінієвих вітражів», «Плити теплоізоляційні на синтетичному зв?язувальному, щільність 135 кг/м3, тов. 120 мм», «суміш МВ (для приклеювання та захисту плит із мінеральної вати) Cerasit СТ 190-pro», «суміш МВ (для приклеювання та захисту сітки) Cerasit СТ 190-pro», до акту №15/1 приймання виконаних будівельних робіт за серпень 2020, а саме: «Блоки дверні алюміневі», «Cerasit СТ 54 (База) + колор, «гідроізоляція Техноніколь», «Плити бетонні тротуарні фігурні ФЕМ без фаски» та до акту №17/2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2020, а саме «Вартість алюмінієвих вітражів зі склопакетами», які не передбачені узгодженою договірною ціною (кошторисом) за договором №09/10-01 від 09.10.2017 року укладеного між Чабанівською селищною радою та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФОРУМ», предметом якого є роботи з нового будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5, смт. Чабани розрахунково складає у загальній сумі 8 224 997, 65 грн з ПДВ.

В ході досудового розслідування винесено постанову про призначення судово-почеркознавчої експертизи для порівняння підпису ОСОБА_5 на договорі №09/10-01 від 09.10.2017 року, додаткових угодах до договору та актах за формою КБ-2в.

02.12.2025 на підставі ухвали слідчого судді Фастівського міськрайонного суду Київської області, в період часу з 09 год. 46 хв. по 14год. 45 хв., був проведений обшук офісного приміщення за адресою: Київська область, Фастівський район, смт Чабани, вул. Юності, буд. № 3, приміщення № 84, під час якого які знаходились у офісному приміщенні розташованому на цокольному поверсі десятиповерхового житлового будинку виявлено наступні оригінали документів, а саме:

-лист повідомлення начальнику відділу Державного екологічного нагляду водних ресурсів від 25.10.2021 вих. № 36, на якому знаходиться підпис генерального директора ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 на 1 арк.;

-лист А4 на якому знаходиться план квартири, а з іншої сторони підпис генерального директора ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 на 1 арк.;

-припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 27.01.2022 на якому знаходиться підпис генерального директора ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 на 4 арк.;

-акт робочої комісії про прийняття обладнання після індивідуального випробування від 22.12.2018 на якому знаходиться підпис генерального директора ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 на 4 арк.;

-акт приймання внутрішніх електромонтажних робіт на 4 арк.;

-2 картонні коробки з оригіналами та копіями проектної документації щодо будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5 в смт. Чабани, Фастівського району Київської області.

Вилучені предмети, речі, документи та коробки з проектної документації щодо будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5 в смт. Чабани, Фастівського району Київської області, опечатано паперовими бирками з надписами: «до протоколу обшуку від 02.12.2025 у кримінальному провадженні за № 10000165 від 24.01.2023 за адресою Київська область, м. Фастівський район, смт. Чабани, вул. Юності, 3 приміщення 84» підписами прокурора, понятих, присутніх осіб, на бирках відтиски круглої печатки з надписом Фастівська окружна прокуратура Київської області.

02.12.2025 слідчим СВ Фастівського РУП ГУ НП в Київській області винесена постанова про визнання вище вказаних документів та предметів речовим доказом у даному кримінальному провадженні в порядку ст. 98 КПК України.

Зокрема вилучені документи є необхідними для проведення досудового розслідування, оскільки документи стосуються безпосередньо будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5 в смт. Чабани, Фастівського району Київської області.

Крім того, хочу зазначити про те, що вищевказані документи були вилучені зв?язку з тим що на них маються оригінали підписів генерального директора ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 . Вилучення їх необхідне для проведення судової почеркознавчої експертизи, а також для порівняння підпису ОСОБА_5 на договорі №09/10-01 від 09.10.2017 року, додаткових угодах до договору та актах за формою КБ-2в.

У клопотанні прокурор зазначає, що у сторони обвинувачення є достатні підстави вважати, що вищевказані речі мають значення речових доказів у цьому кримінальному провадженні, оскільки можуть бути використані як докази факту і обставин, що встановлюються під час кримінального провадження.

Прокурор в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, клопотання підтримав з підстав у ньому наведених та просив суд його задовольнити.

Вивчивши клопотання про арешт майна та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що воно підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Згідно ст.2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно зі ст.ст.131,132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.

Відповідно з ч.1 ст.170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку. Завданням арешту майна є запобігання можливості його приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі, відчуження.

Положення даної норми КПК України узгоджуються із ст.1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав та основоположних свобод, відповідно до якої будь-яке обмеження власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження повинен обґрунтувати свою ініціативу в контексті норм закону.

Положеннями ч.2 ст.170 КПК України визначено, що арешт майна допускається з метою зокрема забезпечення збереження речових доказів.

Згідно з ч.3 ст.170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Згідно з ч.10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна. Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи правову кваліфікацію кримінального правопорушення, за фактом вчинення якого розслідується кримінальне провадження та в межах якого подано дане клопотання, фактичні обставини кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що наявні підстави для арешту речей, а саме на:

-лист повідомлення начальнику відділу Державного екологічного нагляду водних ресурсів від 25.10.2021 вих. № 36, на якому знаходиться підпис генерального директора ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 на 1 арк.;

-лист А4 на якому знаходиться план квартири, а з іншої сторони підпис генерального директора ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 на 1 арк.;

-припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 27.01.2022 на якому знаходиться підпис генерального директора ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 на 4 арк.;

-акт робочої комісії про прийняття обладнання після індивідуального випробування від 22.12.2018 на якому знаходиться підпис генерального директора ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 на 4 арк.;

-акт приймання внутрішніх електромонтажних робіт на 4 арк.;

-2 картонні коробки з оригіналами та копіями проектної документації щодо будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5 в смт. Чабани, Фастівського району Київської області, які було вилучено 02.12.2025 року у період часу з 09 год. 46 хв. по 14 год. 45 хв. в офісному приміщенні розташованому на цокольному поверсі десятиповерхового житлового будинку за адресою: Київська область, Фастівський район, смт.Чабани, вул. Юності, буд.3, приміщення № 84.

Так, слідчим суддею з матеріалів клопотання та долучених до нього матеріалів кримінального провадження встановлено, що вказані речі можуть бути використано як доказ у кримінальному провадженні та відповідають критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України. Арешт такого майна є необхідним з метою забезпечення збереження речових доказів.

Підстав сумніватися в співмірності такого обмеження права власності завданням кримінального провадження у слідчого судді не виникає.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 2, 131, 132, 171-173, 309, 368-372 КПК України, слідчий суддя, -

ухвалила:

Клопотання прокурора Фастівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про арешт тимчасово вилученого майна, у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000165 від 24.01.2023 року, - задовольнити.

Накласти арешт на тимчасово вилучене майно, яке було вилучено 02.12.2025 року у період часу з з 09 год. 46 хв. по 14 год. 45 хв. в офісному приміщенні розташованому на цокольному поверсі десятиповерхового житлового будинку за адресою: Київська область, Фастівський район, смт.Чабани, вул. Юності, буд.3, приміщення № 84, а саме на:

-лист повідомлення начальнику відділу Державного екологічного нагляду водних ресурсів від 25.10.2021 вих. № 36, на якому знаходиться підпис генерального директора ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 на 1 арк.;

-лист А4 на якому знаходиться план квартири, а з іншої сторони підпис генерального директора ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 на 1 арк.;

-припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 27.01.2022 на якому знаходиться підпис генерального директора ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 на 4 арк.;

-акт робочої комісії про прийняття обладнання після індивідуального випробування від 22.12.2018 на якому знаходиться підпис генерального директора ТОВ «Будівельна компанія «ФОРУМ» ОСОБА_5 на 4 арк.;

-акт приймання внутрішніх електромонтажних робіт на 4 арк.;

-2 картонні коробки з оригіналами та копіями проектної документації щодо будівництва середньої загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів на 24 класи (720 учнів) по вул. Юності, 5 в смт. Чабани, Фастівського району Київської області.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

На ухвалу слідчого судді безпосередньо до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга. Якщо ухвалу суду постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Відповідно до ст. 174 КПК України арешт може бути скасований повністю чи частково за заявленим клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисників, законних представників, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутніми при розгляді питання про арешт майна. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Слідчий суддя: ОСОБА_1