Номер провадження:1-кс/521/4160/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 листопада 2025 року м. Одеса

Слідчий суддя Хаджибейського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , з секретарем судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м.Одесі, клопотання слідчого СВ ВП №1 ОРУП №1 ГУПН в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Хаджибейської окружної прокуратури міста Одеси ОСОБА_4 , про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, що містять охоронювану законом таємницю у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.11.2025 року за №0001547, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого відділення відділу поліції №1 ОРУП №1 ГУНП в Одеській області звернувся до слідчого судді Хаджибейського районного суду м. Одеси з клопотанням, погодженим з прокурором про тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР 05.11.2025 року за №0001547, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що в ході проведення досудового розслідування по зазначеному кримінальному провадженню встановлено, що посадові особи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » протягом 2025 року розтратили грошові кошти, в умовах воєнного стану, шляхом зловживання своїм службовим становищем, при здійсненні процедур закупівель з придбання послуг виготовлення проектно-кошторисної документації та поточного ремонту пожежних водойм на території Хаджибейського району міста Одеси.

Так, за результатами опрацювання відомостей електронної системи публічних закупівель України « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено наступне.

За результатами проведення публічних закупівель без використання електронної системи Комунальним підприємством Одеської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (далі КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ») укладено наступні договори:

-від 17.02.2025 № 18/25к з ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) на виготовлення проєктно-кошторисної документації та забезпечення проходження її експертизи і погоджень згідно вимог чинного законодавства по об`єкту: «Капітальний ремонт пожежної водойми за адресою: АДРЕСА_2 » за ДК 021:2015 (CPV): 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) вартістю 238 963,47 грн. (без ПДВ), який оплачено в повному обсязі 21.07.2025 на підставі акту здачi-приймання виконаних робіт № 1 вiд 30.06.2025;

-від 17.02.2025 № 16/25к з ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) на виготовлення проєктно-кошторисної документації та забезпечення проходження її експертизи і погоджень згідно вимог чинного законодавства по об`єкту: «Капітальний ремонт пожежної водойми за адресою: АДРЕСА_3 » за ДК 021:2015 (CPV): 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_3 ) вартістю 244 565,77 грн. (без ПДВ), який оплачено в повному обсязі 30.05.2025 на підставі акту здачi-приймання виконаних робіт № 1 вiд 26.05.2025;

-від 14.04.2025 № 51/25к з ФОП ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) на виготовлення проєктно-кошторисної документації та забезпечення проходження її експертизи і погоджень згідно вимог чинного законодавства по об`єкту: «Капітальний ремонт пожежної водойми за адресою: АДРЕСА_3 » за ДК 021:2015 (CPV): 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) вартістю 208 557,26 грн. (без ПДВ), який оплачено в повному 25.08.2025 на підставі акту здачi-приймання виконаних робіт № 1 вiд 14.08.2025;

-від 14.04.2025 № 49/25к з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_4 ) на виготовлення проєктно-кошторисної документації та забезпечення проходження її експертизи і погоджень згідно вимог чинного законодавства по об`єкту: «Капітальний ремонт пожежної водойми за адресою: АДРЕСА_5 » за ДК 021:2015 (CPV): 71320000-7 Послуги з інженерного проектування (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_4 ) вартістю 243 805,93 грн. (без ПДВ), який оплачено в повному 19.09.2025 на підставі акту здачi-приймання виконаних робіт № 1 вiд 11.09.2025.

У подальшому, за результатами проведення публічних закупівель без використання електронної системи КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » укладено наступні договори:

-від 05.09.2025 № 124/25 з ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_4 , АДРЕСА_6 ) на поточний ремонт пожежної водойми ПВ-250 (2штх125м3), за адресою: АДРЕСА_5 , за кодом ДК 021:20-5 «Інженерні та будівельні роботи» (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_6 ) вартістю 70 820,97 грн. (без ПДВ), який оплачено у повному обсязі 12.09.2025 на підставі акту приймання виконаних робіт від 09.09.2025;

-від 05.09.2025 № 122/25 з ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_4 , АДРЕСА_6 ) на поточний ремонт пожежної водойми ПВ-200, за адресою: АДРЕСА_3 , за кодом ДК 021:20-5 «Інженерні та будівельні роботи» (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 ) вартістю 50 740,33 грн. (без ПДВ), який оплачено у повному обсязі 12.09.2025 на підставі акту приймання виконаних робіт від 09.09.2025;

- від 09.09.2025 № 128 з ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_4 , АДРЕСА_6 ) на поточний ремонт пожежної водойми ПВ-200 (2штх100), за адресою: АДРЕСА_2 , за кодом ДК 021:20-5 «Інженерні та будівельні роботи» (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_8 ) вартістю 50 552,56 грн. (без ПДВ), який оплачено у повному обсязі 25.09.2025 на підставі акту приймання виконаних робіт від 15.09.2025;

-від 09.09.2025 № 125/25 з ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_4 , АДРЕСА_6 ) на поточний ремонт пожежної водойми ПВ-200, за адресою: АДРЕСА_3 , за кодом ДК 021:20-5 «Інженерні та будівельні роботи» (ідентифікатор закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 ) вартістю 49 941,25 грн. (без ПДВ), який оплачено у повному обсязі 26.09.2025 на підставі акту приймання виконаних робіт від 15.09.2025.

У листі ІНФОРМАЦІЯ_9 від 11.03.2014 № 7/15-2747 зазначено, що відповідно до законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про архітектурну діяльність», ДБН А.2.2-3-2012 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» будівництво це нове будівництво, реконструкція, реставрація, технічне переоснащення, капітальний ремонт.

Виходячи з положень зазначених законодавчих та нормативних документів поточний ремонт не відноситься до будівництва, тому на нього не поширюються законодавчі та нормативні документи, що діють у будівництві.

Вартість поточного ремонту має визначатися на підставі обґрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін.

Таким чином, проведення поточних ремонтів пожежних водойм за адресами: АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_5 не потребувало виготовлення проектно-кошторисної документації загальною вартістю 935 892,43 грн.

У зв`язку з чим вбачається, що перерахування бюджетних коштів на рахунки ФОП ОСОБА_5 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », є безпідставним та необґрунтованим.

Крім того, за договорами підряду на виконання поточних ремонтів зазначених пожежних водойм, у кладених з ФОП ОСОБА_6 , передбачалось виконання ряду робіт, характерних для всіх договорів, зокрема:

-Відкачування брудної води з пожежної водойми насосами фекальними з глибини до 4 м і скиданням у зливову каналізацію на відстань до 25м;

-Вичерпування води відрами вручну в пожежній водоймі з виливанням води в баддю;

- Піднімання та опускання вантажів ручними лебідками, маса вантажу до 0.4 т, піднімання: до 5 м;

-Очищення пожежної водойми від сміття, напливів ґрунту і піску, мулистих відкладень вручну, група ґрунту 2 пiдвищеної вологостi, що сильно налипає на інструменти, вручну, група ґрунтів 2;

-Навантаження смiття, напливів ґрунту і піску, мулистих відкладень вручну в баддю в пожежному водоймі;

-Піднімання та опускання вантажів ручними лебідками, маса вантажу до 0.4 т, піднімання: до 5 м;

-Навантаження смiття вручну в контейнер;

-Перевезення сміття до 35 км;

-Промивання внутрішніх поверхонь устаткування і конструкцій за допомогою гідроструменевого апарата, промивання суцільних поверхонь;

-Перевезення води спецтранспортом на вiдстань 10 км;

-Вичерпування води відрами вручну в пожежній водоймі з виливанням води в баддю;

-Піднімання та опускання вантажів ручними лебідками, маса вантажу до 0.4 т, піднімання: до 5 м;

-Забивання тріщин у стінах цементним розчином;

-Ремонт штукатурки внутрішніх стін по каменю та бетону цементно-вапняним розчином, площа до 5 м2, товщина шару 20 мм;

-Забивання отворів та гнізд у бетонних стінах, площа забиття 0,1 м2;

-Готування важких опоряджувальних цементно-вапняних розчинів, склад 1:1:8;

-Готування важкого бетону на щебені, клас бетону В20.

Проте, візуальним оглядом пожежних водойм ознак проведення зазначених робіт не встановлено, що може свідчити про необґрунтоване перерахування бюджетних коштів ФОП ОСОБА_6 у сумі 222 055,11 грн (без ПДВ).

Таким чином, в діях службових осіб, відповідальних за замовлення та виготовлення проєктно-кошторисної документації, замовлення та виконання поточного ремонту пожежних водойм, вбачаються ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

В ході проведення досудового розслідування, здійснено візуальні обстеження пожежної водойми ПВ-250 (2штх125м3), за адресою: м. Одеса, вул. Мальовнича (Скворцова), пожежної водойми ПВ-200, за адресою: АДРЕСА_3 , пожежної водойми ПВ-200 (2штх100), за адресою: АДРЕСА_2 та пожежної водойми ПВ-200, за адресою: АДРЕСА_3 , із застосуванням фото- та відеофіксації, за результатами проведення яких виявлено та зафіксовано, що поточні ремонти зазначених пожежних водойм не проводились.

В подальшому, з метою встановлення дотримання вимог законодавства в сфері будівництва та перевірки обсягів і вартості виконаних будівельних робіт, слідчим призначено судові будівельно-технічні експертизи.

На теперішній час виникла необхідність у вилученні речей та документів, що перебувають у володінні ФОП ОСОБА_6 за адресою: АДРЕСА_6 ), а саме, до:

- договорів, укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_4 ) №124/25 від 05.09.2025; №125/25 від 09.09.2025, №122/25 від 05.09.2025; №128 від 09.09.2025 з усіма додатковими договорами та додатками;

- первинну документацію до договорів №124/25 від 05.09.2025; №125/25 від 09.09.2025, №122/25 від 05.09.2025; №128 від 09.09.2025: проектно-кошторисну документацію; дефектні акти; договірні ціни; пояснювальні записки; локальні кошториси; звідні кошториси розрахунки вартості робіт; відомості ресурсів; акти прийому виконаних робіт (за формою КБ-2в); довідки про вартість виконаних робіт (за формою КБ-3); підсумкові відомості ресурсів; акти звірення взаємних розрахунків між підрядником та замовником; рахунки на застосовувані будівельні матеріали; товаро-транспортні накладні на використані механізми з машинозмінами; акти списання будівельних матеріалів (форма М-29); акти на приховані роботи в повному обсязі; журнали робіт на об`єкті; експертний звіт, відомість контрольних вимірів, виконавчі креслення; проект організації будівництва (ПОБ), проект виконання робіт (ПВР), акти форми М-15 та М-15а, договори на проведення авторського нагляду, договір на проект робіт, акти на закриття прихованих робіт, форма яких відповідає вимогам додатку В ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» з підписами представника будівельної організації, представника технічного нагляду, замовника та представника проектної організації, інші наявні документи;

- відомості щодо залучених субпідрядних організацій до виконання робіт за договорами №124/25 від 05.09.2025; №125/25 від 09.09.2025, №122/25 від 05.09.2025; №128 від 09.09.2025: договори із субпідрядними організаціями з додатками та додатковими угодами; розрахунки із субпідрядними організаціями; акти взаємозвірок; акти виконаних робіт; товаро-транспортні накладні; листування;

- листування між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_6 щодо договорів №124/25 від 05.09.2025; №125/25 від 09.09.2025, №122/25 від 05.09.2025; №128 від 09.09.2025 з питань укладання, виконання договорів;

- акти взаємозвірок за договорами №124/25 від 05.09.2025; №125/25 від 09.09.2025, №122/25 від 05.09.2025; №128 від 09.09.2025;

- платіжні доручення, виписки по банківським рахункам про здійсненні оплати за договорами №124/25 від 05.09.2025; №125/25 від 09.09.2025, №122/25 від 05.09.2025; №128 від 09.09.2025;

- належним чином завірені копії наказів про призначення на посаду керівника, головного бухгалтера ФОП ОСОБА_6 , копії дозвільних, реєстраційних, установчих документів.

Вказані документи, як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема вони в подальшому будуть об`єктом дослідження під час проведення будівельно-технічної експертизи.

Слідча надала до суду заяву про розгляд клопотання за відсутності її та прокурора, клопотання підтримала, просила задовольнити

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання

З метою забезпечення повноти та об`єктивності досудового розслідування, задля запобігання будь-яких можливостей зміни або знищення речей чи документів, оскільки обставини які розслідуються мають безпосереднє відношення до володільця документів (інформації), вважаю за можливе під час розгляду клопотання застосувати положення ч. 2 ст.163 КПК України, згідно яких, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється (ч. 4 ст. 107 КПК України).

Вивчивши клопотання та матеріали надані до нього, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 частини 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у надані стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частина 2 статті 159 КПК України передбачає здійснення тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно з ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей та документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей та документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Також відповідно до вимог ч. 5 ст.163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, якщо самі по собі, або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв`язку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Приймаючи до уваги вищевикладене та враховуючи, що документи, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_4 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_6 , мають суттєве значення у кримінальному провадженні, у якому на час розгляду клопотання здійснюється досудове розслідування, слідчий суддя приходить до висновку, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, отримати їх в інший спосіб неможливо, тому клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-164 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :

Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ відділу поліції № 1 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області капітану поліції ОСОБА_3 та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи, чи групі прокурорів у кримінальному провадженні, та/або особам, які будуть діяти на підставі доручення, на тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю вилучення завірених належним чином їх копій, які перебувають у володінні ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_4 ), зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_6 , а саме:

- договорів, укладених між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_4 ) №124/25 від 05.09.2025; №125/25 від 09.09.2025, №122/25 від 05.09.2025; №128 від 09.09.2025 з усіма додатковими договорами та додатками;

- первинну документацію до договорів №124/25 від 05.09.2025; №125/25 від 09.09.2025, №122/25 від 05.09.2025; №128 від 09.09.2025: проектно-кошторисну документацію; дефектні акти; договірні ціни; пояснювальні записки; локальні кошториси; звідні кошториси розрахунки вартості робіт; відомості ресурсів; акти прийому виконаних робіт (за формою КБ-2в); довідки про вартість виконаних робіт (за формою КБ-3); підсумкові відомості ресурсів; акти звірення взаємних розрахунків між підрядником та замовником; рахунки на застосовувані будівельні матеріали; товаро-транспортні накладні на використані механізми з машинозмінами; акти списання будівельних матеріалів (форма М-29); акти на приховані роботи в повному обсязі; журнали робіт на об`єкті; експертний звіт, відомість контрольних вимірів, виконавчі креслення; проект організації будівництва (ПОБ), проект виконання робіт (ПВР), акти форми М-15 та М-15а, договори на проведення авторського нагляду, договір на проект робіт, акти на закриття прихованих робіт, форма яких відповідає вимогам додатку В ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» з підписами представника будівельної організації, представника технічного нагляду, замовника та представника проектної організації, інші наявні документи;

- відомості щодо залучених субпідрядних організацій до виконання робіт за договорами №124/25 від 05.09.2025; №125/25 від 09.09.2025, №122/25 від 05.09.2025; №128 від 09.09.2025: договори із субпідрядними організаціями з додатками та додатковими угодами; розрахунки із субпідрядними організаціями; акти взаємозвірок; акти виконаних робіт; товаро-транспортні накладні; листування;

- листування між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_6 щодо договорів №124/25 від 05.09.2025; №125/25 від 09.09.2025, №122/25 від 05.09.2025; №128 від 09.09.2025 з питань укладання, виконання договорів;

- акти взаємозвірок за договорами №124/25 від 05.09.2025; №125/25 від 09.09.2025, №122/25 від 05.09.2025; №128 від 09.09.2025;

- платіжні доручення, виписки по банківським рахункам про здійсненні оплати за договорами №124/25 від 05.09.2025; №125/25 від 09.09.2025, №122/25 від 05.09.2025; №128 від 09.09.2025;

- належним чином завірені копії наказів про призначення на посаду керівника, головного бухгалтера ФОП ОСОБА_6 , копії дозвільних, реєстраційних, установчих документів.

Зобов`язати уповноважених осіб ФОП ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_4 ) надати тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю їх вилучення негайно після пред`явлення ухвали до виконання.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала діє протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1