Номер провадження 1-кс/205/1751/25
УХВАЛА

16 вересня 2025 року м. Дніпро

Слідчий суддя Новокодацького районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Лівобережної окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 15.08.2025 року за № 0000295, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

11.09.2025 року до Новокодацького районного суду міста Дніпра надійшло клопотання старшого слідчого СВ Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Лівобережної окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 15.08.2025 року за № 0000295, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що підставою внесення відомостей до ЄРДР слугували відомості, що стали відомі в ході проведення досудового розслідування в рамках кримінального провадження № 0000012 від 21.08.2023 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 362, ч. 2 ст. 364 КК України, а саме, що службова особа КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », шляхом зловживання своїм службовим становищем, в умовах воєнного стану здійснила розтрату та заволоділа грошовими коштам у вигляді премій, доплат та інших стимулюючих виплат, які перебували на рахунку КНП ММР « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та належали вказаному підприємству яке фінансується з державного бюджету ІНФОРМАЦІЯ_3 , тобто вчинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України.

Відповідно до підпункту 1-1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.05.1999 № 859 «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об`єднань державних підприємств», у частині правомірності формування розміру посадового окладу керівника закладу з 01.01.2022 року, розмір посадового окладу керівника закладу охорони здоров`я забезпечує співвідношення між середньою заробітною платою медичних працівників та не може перевищувати розмір середньої заробітної плати медичних працівників підприємства більш як на 60 відсотків.

Відповідно до відкритих джерел інформації, розміщених на веб - сайті ІНФОРМАЦІЯ_4 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлено, що середня заробітна плата працівників комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у 2022 році складала 20 683 грн., а у 2023 - 21 577 грн.

Незважаючи, на це, вищевказані особи створили умови та щомісяця незаконно нараховували і виплачували заробітну плату, в тому числі надлишкову, в розмірі від 50 000 грн. до 70 000 грн. Крім того, відповідно до Порядку реалізації програми державних гарантій медичного обслуговування населення у 2023 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2022 р. № 1464, щодо пакету № 56 «Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території» встановлений визначений перелік відповідної категорії працівників та ставка їх посадового окладу:

- для лікарів (крім лікарів-інтернів) та професіоналів з вищою немедичною освітою, які допущені до медичної діяльності в закладах охорони здоров`я - 20000 гривень;

-для посад молодших спеціалістів з медичною освітою (фахових молодших бакалаврів), фахівців з початковим рівнем (короткий цикл) вищої медичної освіти, першим (бакалаврським) рівнем вищої медичної освіти і магістрів з медсестринства - 13500 гривень;

-для керівників закладів охорони здоров`я та керівників структурних підрозділів цих закладів - 26000 гривень;

-для інших працівників та лікарів-інтернів - 6700 гривень.

Проте, в порушення умов даної Постанови, посадовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » приймаються згідно штатного розпису працівники на 1,5 ставки задля збільшення розміру їх посадового окладу, водночас як у щомісячному звіті поданої надавачем відповідно до вимог пункту 28 Типової форми договору з НСЗУ, відображається фактично нарахована заробітна плата медичного персоналу закладу. Тобто суму договору корельовано до саме відповідних ставок працівників згідно до зайнятих посад, та їх оклад не може бути змінений таким чином внутрішніми рішеннями підприємства.

Також на теперішній час, для розрахованої пропозиції під час укладання договору з НСЗУ за пакетом № 56 і у щомісячних звітах на оплату відповідно до вимог пункту 28 Типової форми договору посадові особи КНП Маріупольської міської Ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » включили і щомісячно подають кількість працівників понад 450 чоловік, як фактично зайнятих штатних одиниць в закладі охорони здоров`я для надання послуг з «Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території».

Проте як, у слідства є інформація, що переважна більшість працівників лікарні фактично знаходяться за кордоном, в інших областях України, а не на окупованій території, що унеможливлює таким чином забезпечити ними збереження кадрового потенціалу саме на окупованій території, натомість як ним виплачується кошти, отримані таким чином від ІНФОРМАЦІЯ_4 .

З огляду на викладене, включення працівників на оплату ІНФОРМАЦІЯ_4 за пакетом, що фактично не зайняті для надання допомоги населенню на окупованій території та перебувають на підконтрольній території України або за кордоном є неправомірним збоку посадових осіб КНП Маріупольської міської Ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та виплата коштів на таких осіб призводить до збитків Державі.

Згідно листа-відповіді ІНФОРМАЦІЯ_6 від 29.08.2023 № 1411/55/104/01-2023 вбачається, що у комунального некомерційного підприємства Маріупольської міської ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ідентифікаційний номер юридичної особи у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України НОМЕР_1 ) відкрито розрахунковий рахунок в АТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », НОМЕР_2 , на який надходять грошові кошти від ІНФОРМАЦІЯ_8 , за пакетом № 56 «Забезпечення збереження кадрового потенціалу для надання медичної допомоги населенню, яке перебуває на тимчасово окупованій території».

У зв`язку із необхідністю встановлення всіх обставин, що підлягають доказуванню під час досудового розслідування, з метою досягнення всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження, виникла необхідність в долучені до матеріалів кримінального провадження відомостей (інформацію) по розрахунковому рахунку НОМЕР_2 , про рух грошових коштів та інформацію з якої ІР - адреси здійснювалися вказані операції, за період з 01.01.2022 року по 31.12.2024 року.

На підставі викладеного, з метою проведення повного, всебічного та неупередженого розслідування вказаного кримінального провадження слідчий просить надати тимчасовий доступ до речей та документів, що містять банківську таємницю.

Слідчий письмово просив розглянути клопотання за його відсутністю, клопотання просив задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку.

У ході розгляду клопотання встановлено, що СВ Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження № 0000295, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

За змістом ст. ст. 131, 162 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів, полягає у наданні слідчому особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Надання тимчасового доступу до речей і документів під час досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді за клопотанням слідчого, погодженого з прокурором.

Згідно п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити банківську таємницю.

Отже, інформація та документи, до яких у клопотанні просить слідчий, містить охоронювану законом таємницю.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги, що інформація, до якої просить надати доступ слідчий має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, може бути використана як доказ, іншими способами довести обставини, які слідство передбачає довести за допомогою вказаних відомостей, неможливо, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання слідчого слід задовольнити частково.

Частково задовольняючи клопотання слідчого, слідчий суддя виходить з того, статтею 164 КПК України не передбачено зобов`язання надання (забезпечення) тимчасового доступу до речей і документів, тому клопотання у цій частині задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 110, 162, 163-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого СВ Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області капітана поліції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором Лівобережної окружної прокуратури Донецької області ОСОБА_4 по кримінальному провадженню, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань 15.08.2025 року за № 0000295, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про отримання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати старшому слідчому СВ Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області капітану поліції ОСОБА_3 дозвіл на проведення тимчасового доступу до документів, які перебувають у володінні банківської установи АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА " ІНФОРМАЦІЯ_7 " (МФО НОМЕР_3 ЄДРПОУ - НОМЕР_4 , юридична адреса: АДРЕСА_1 ), а саме надати інформацію в паперовому вигляді та/або на електронному носії інформації:

-відомості (інформацію) по розрахунковому рахунку НОМЕР_2 , про рух грошових коштів з розшифровкою дебетових та кредитових перерахувань, у разі користування системою дистанційного банківського обслуговування, інформацію з якої ІР - адреси здійснювалися вказані операції, місця проведення банківських операцій по зазначеним розрахунковим рахункам, за період з 01.01.2022 року по 31.12.2024 року.

Строк дії ухвали два місяці з дня постановлення ухвали.

В разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення вказаних речей і документів.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1