УХВАЛА

29.09.2025 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання старшого слідчого групи слідчих СУ ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , в рамках кримінального провадження № 0000807 від 23.07.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів,

ВСТАНОВИВ:

До Київського районного суду м. Одеси звернувся старший слідчий групи слідчих СУ ГУНП в Одеській області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів.

Встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000807 від 23.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст.191 КК України, за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами органів місцевого самоврядування вчинені за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », під час проведення державних закупівель про постачання електричної енергії.

Так, 27.08.2025 між ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі т.в.о начальника ОСОБА_4 укладено договір 05.12.2024 № 76-ЕЕ з Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі директора ОСОБА_5 . Відповідно до предмету договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої (купованої) електричної енергії.

Ціна договору складає 31 982 400,00 грн предмет договору 4 000 000 кВт год електроенергії. Ціна за 1 кВт год електричної енергії склала 7,99 з ПДВ (Згідно договору ціноутворення за формульним розрахунком з застосуванням середньозваженої ціни ІНФОРМАЦІЯ_3 ).

Під час проведення закупівлі було запропоновано більш вигідну пропозицію 29 990 380,80 грн яка складала 1 992 019,20 грн менше ціни переможця.

Дану пропозицію від учасника ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_4 " (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) було відхилено дискримінаційною ознакою рішенням Замовника, в порушення «Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні» затверджений ІНФОРМАЦІЯ_5 , від 07.05.2024 Наказ № 11712.

Крім того, 01.01.2025 року між ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі в.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_6 укладено договір № 32-ЕЕ від 01.01.2025 з Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі директора ОСОБА_5 . Відповідно до предмету договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої(купованої) електричної енергії.

Ціна договору складає 217 076 200,00 грн, предмет договору 24 980 000 кВт год електроенергії. Ціна за 1 кВт год електричної енергії склала 8,69 гривень. (Зідно договору ціноутворення за формульним розрахунком з застосуванням середньозваженої ціни ІНФОРМАЦІЯ_3 ) Відповідно при укладанні договору було застосовано значення Середньозваженої ціни на рівні 6,71 грн при тому, що на дату укладання договору «Середньозважена ціна, грн/кВт.год» на момент 1 січня 2025 року не перевищувала відмітку 3,51 грн/кВт. год.

На умовах додаткової угоди № 4 від 15 серпня 2025 року було зменшено обсяг спожитої електричної енергії до 18 364 653 кВт.год, та зменшено суму договору до 159 588 834,58 грн з ПДВ. Ціна за 1 кВт.год, не змінювалась (8,69 грн з ПДВ)

На протязі січня-липня середньозважена ціна Оператору ринку з тарифом та ПДВ в Січні на момент укладання договору ціна за 1 кВТ.год складала 5,05 грн, в Лютому ціна за 1 кВт.год складала 8,07 грн, в Березні ціна за 1 кВт.год складала 7,39 грн, в Квітні ціна за 1 кВт.год складала 6,36 грн, в Травні ціна за 1 кВт.год складала 6,39 грн, в Червні ціна за 1 кВт.год складала 6,57 грн, в Липні ціна за 1 кВт.год складала 7,13 грн.

В наслідок застосування до формульного розрахунку завищених значень середньозваженої ціни оператор ринку, замовнику, ІНФОРМАЦІЯ_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) за договором № 32-EЕ від 01.01.2025 з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період січень-липень 2025 за попереднім розрахунком було завдано збитки на суму 35 960 346,90 грн.

Крім того, 11.12.2024 року між КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » КП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » в особі в.о. директора ОСОБА_7 укладено договір №9 - EE/ЗПЦ-СЕГ-П/2024/226 від 11.12.2024 з Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі директора ОСОБА_5 . Відповідно до предмету договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої(купованої) електричної енергії.

Ціна договору складає 309 659 905,15 грн, предмет договору 36 584 300 кВт год електроенергії. Ціна за 1 кВт год електричної енергії склала 8,46 гривень. (Зідно договору ціноутворення за формульним розрахунком з застосуванням середньозваженої ціни ІНФОРМАЦІЯ_3 ) відповідно при укладанні договору було застосовано значення Середньозваженої ціни на рівні 6,36 грн при тому, що на дату укладання договору «Середньозважена ціна, грн/кВт.год» на момент 1 січня 2025 року не перевищувала відмітку 3,52 грн/кВт. год.

На умовах додаткової угоди № 4 від 31 січня 2025 року було змінено ціну за 1 кВт.год у бік збільшення і становила 9,005 грн за кВт.год, при середньозваженій ціні з оператора ринку з тарифом та ПДВ становила 7,81 грн за кВт.год. В подальшому, протягом дії договору сторонами було підписано 18 додаткових угод які утримували ціну на рівні вище середньоринкових цін Оператору ринку.

На протязі січня-серпня 2025 року середньозважена ціна оператору ринку з тарифом та ПДВ в Січні на момент укладання договору за 1 кВТ.год складала 7,80 грн, (в договорі застосовано показник на рівні 8,46 грн ) в Лютому ціна за 1 кВт.год складала 8,07 грн, (в договрі 9,32 грн) , в Березні ціна за 1 кВт.год складала 7,39 грн,( в договрі 8,52 грн), в Квітні ціна за 1 кВт.год складала 6,36 грн,(в договрі 7,30 грн), в Травні ціна за 1 кВт.год складала 6,39 грн, (в договрі 7,34 грн), в Червні ціна за 1 кВт.год складала 6,57 грн, (в договрі 7,55 грн), в Липні ціна за 1 кВт.год складала 7,13 грн, (в договрі 8,20 грн), в Серпні ціна за 1 кВт.год складала 7,32 грн, (в договрі 8,44 грн).

В наслідок застосування до формульного розрахунку завищених значень середньозваженої ціни оператор ринку, замовнику, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ІНФОРМАЦІЯ_7 (КП ІНФОРМАЦІЯ_8 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) за договором № 9-EЕ/ЗЦП-СЕГ-П/2024/226 від 11.12.2024 з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період січень-серпень 2025 за попереднім розрахунком було завдано збитки на суму 15 965 052,67 грн.

Також під час закупівлі було запропоновано більш вигідну пропозицію 267 622 349,38 грн, яка складала на 42 037 555,80 грн менше ціни переможця.

Дану пропозицію від учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІНФОРМАЦІЯ_9 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) було відхиллено дискримінаційною ознакою рішенням Замовника, в порушення «Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні» затверджений ІНФОРМАЦІЯ_5 , від 07.05.2024 Наказ № 11712.

Крім того, 31.12.2024 року між Комунальне некомерційне підприємство " ІНФОРМАЦІЯ_10 " ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ в особі генерального директора ОСОБА_8 укладено договір № 43-ЕЕ від 31.12.2024 з Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі директора ОСОБА_5 . Відповідно до предмету договору постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість спожитої(купованої) електричної енергії.

Ціна договору складає 40 754 160,00 грн, предмет договору 4 600 000 кВт год електроенергії. Ціна за 1 кВт год електричної енергії склала 8,85 гривень. (Зідно договору ціноутворення за формульним розрахунком з застосуванням середньозваженої ціни ІНФОРМАЦІЯ_3 ) Відповідно укладено договір № 43-EЕ на постачання 4 600 000 кВт*год за ціною 8,8596 грн. з ПДВ на суму 40 754 160,00 грн за формульним розрахунком, відповідно при укладанні договору було застосовано значення Середньозваженої ціни на рівні 6,69677 грн при тому, що на дату укладання договору «Середньозважена ціна, грн/кВт.год» на момент 31 грудня 2024 року не перевищувала відмітку 4,49499 грн/кВт. Протягом січня-липня 2025 року було поставлено 2 670 000 кВт.год. на суму 22 354 328,80 грн. з ПДВ (на умовах додаткових год № 1 № 7 ).

Згідно попереднього прорахунку такий об`єм кВт. год, приблизно коштує 18 955 465,20 грн. з ПДВ, що на 3 398 863,60 грн. менше ціни ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Також постачальник в формульному розрахунку використовує К коефіцієнт зміни ціни електричної енергії на ринку «на добу наперед», який перевищує 10% від седедньозваженої ціни на «Оператор ринку».

В наслідок таких дій, замовнику, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО " ІНФОРМАЦІЯ_10 " ОДЕСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) за договором № 43-EЕ від 31.12.2024 з ТОВ ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за період січень-липень 2025 за попереднім розрахунком було завдано збитки на суму 3 398 863,60 грн

Також під час проведення закупівлі було запропоновано більш вигідну пропозицію 34 454 000,00 грн, яка складала на 6 300 160,00 грн менше ціни переможця. Дану пропозицію від учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " ІНФОРМАЦІЯ_11 " (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) було відхилено дискримінаційною ознакою рішенням Замовника, в порушення «Методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель у сфері електроенергетики на період дії правового режиму воєнного стану в Україні» затверджений ІНФОРМАЦІЯ_5 , від 07.05.2024 Наказ № 11712.

В зв`язку із викладеним, є підстави вважати, що посадові особи органів місцевого самоврядування, діючи спільно з посадовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), вчиняють дії направлені на незаконне привласнення грошових коштів місцевого бюджету, шляхом укладення договорів на постачання електричної енергії з явно завищеною вартістю предмету закупівлі.

В ході досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей та документів, що перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 .

Відомості в зазначених вище документах можливо використати як доказ, оскільки вони містять фактичні данні, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлять наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

В судове засідання слідчий не з`явився, разом з тим слідчим до клопотання було долучено заяву, в якій він просив розгляд клопотання проводити за його відсутності.

Вказані документи знаходяться у володінні уповноважених осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 та є можливість безповоротно їх змінити або знищити. З огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації вважаю, що розгляд клопотання необхідно проводити без виклику осіб, у володінні яких знаходиться ця інформація.

Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Враховуючи, що отримати зазначені у клопотанні документи без застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів не можливо, оскільки вони містять інформацію важливу для кримінального провадження та для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках кримінального провадження, зокрема для підтвердження події кримінального правопорушення та можливої причетності до його вчинення конкретних осіб, слідчий суддя приходить до переконання, що шляхом надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів може бути виконане завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням, а потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи фізичних та юридичних осіб, про який йдеться в клопотанні.

На підставі вищевикладеного, враховуючи правове обґрунтування клопотання сторони обвинувачення, ту обставину, що документи мають значення для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного кримінального провадження, самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в рамках даного кримінального провадження, слідчий суддя приходить до переконання про необхідність задоволення клопотання сторони обвинувачення.

Керуючись ст.ст. 159, 163-166 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання старшого слідчого групи слідчих СУ ГУНП в Одеській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати старшому слідчому групи слідчих СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , та іншим слідчим, які входять до складу слідчої групи, в тому числі слідчим: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та прокурорам у кримінальному провадженні, співробітникам оперативних підрозділів за відповідним дорученням, дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів речей і документів (у разі відсутності оригіналів до копій), з можливістю ознайомитись з ними та вилучити їх належним чином завірені копії, які перебувають у володінні ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 а саме:

- документацію щодо здійснення закупівель ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за договорами № 76-ЕЕ від 05.12.2024, №9 - EE/ЗПЦ-СЕГ-П/2024/226 від 11.12.2024, № 43-ЕЕ від 31.12.2024, № 32-ЕЕ від 01.01.2025 як щодо укладання основних договорів, так і щодо укладання додаткових угод до них: тендерної документації із додатками: проекти, особливості, технічні завдання, цінова пропозиція; протоколи розрахунок очікуваної вартості предмету закупівель, моніторинг ринку, протоколи розкриття, повідомлення про намір укласти договір; документів, що стали підставою для проведення робіт: акти обстеження, рішення, протоколи, доповідні записки, інше; всі рішення та протоколи уповноваженої особи/тендерного комітету; конкурсні пропозиції (відомості щодо рахунків, заборгованості, повноваження учасника, довідки, проекти договору з додатками, технічні вимоги, тендерна пропозиція, інші надані підприємством документи), обґрунтування вибору постачальника/підрядника;

- договори між замовниками та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) № 76-ЕЕ від 05.12.2024, №9 - EE/ЗПЦ-СЕГ-П/2024/226 від 11.12.2024, № 43-ЕЕ від 31.12.2024, № 32-ЕЕ від 01.01.20254 з усіма додатковими угодами та додатками;

- відомості та документи, що стали підставами для укладання додаткових угод до договорів № 76-ЕЕ від 05.12.2024, №9 - EE/ЗПЦ-СЕГ-П/2024/226 від 11.12.2024, № 43-ЕЕ від 31.12.2024, № 32-ЕЕ від 01.01.2025;

- первинну документацію до договорів № 76-ЕЕ від 05.12.2024, №9 - EE/ЗПЦ-СЕГ-П/2024/226 від 11.12.2024, № 43-ЕЕ від 31.12.2024, № 32-ЕЕ від 01.01.2025;

- платіжні доручення, виписки по банківським рахункам про здійсненні оплати за договорами № 76-ЕЕ від 05.12.2024, №9 - EE/ЗПЦ-СЕГ-П/2024/226 від 11.12.2024, № 43-ЕЕ від 31.12.2024, № 32-ЕЕ від 01.01.2025;

- інші наявні документи, щодо договорів № 76-ЕЕ від 05.12.2024, №9 - EE/ЗПЦ-СЕГ-П/2024/226 від 11.12.2024, № 43-ЕЕ від 31.12.2024, № 32-ЕЕ від 01.01.2025.

Визначити строк дії ухвали про тимчасовий доступ до інформації, яка містить охоронювану законом таємницю два місяці з дня постановлення ухвали.

Попередити уповноважених осіб ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1