Провадження 1-кс/185/1006/25
У Х В А Л А

25 листопада 2025 року м. Павлоград

Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Акціонерного товариства «Укртранснафта» в особі представника ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Павлоградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, що проявилась у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

До Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшла скарга Акціонерного товариства «Укртранснафта» ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Павлоградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, що проявилась у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення після отримання заяви від 24.10.2025 (вих. № 42-01/10/707-24).

Скаржник зазначає, що 23.10.2025 о 9:30 на 188 км магістрального нафтопроводу «Лисичанськ-Кременчук» (поблизу с. Новогригорівка Юр`ївської селищної громади Павлоградського району Дніпропетровської області) монтерами дільниці протикорозійного захисту ЛВДС «Кременчук» ОСОБА_4 та ОСОБА_5 під час огляду технічного стану ліній анодного заземлення виявлено крадіжку кабелю марки ВВГ 1?16 (мідний силовий кабель) анодного поля станції катодного захисту трубопроводу загальною довжиною 70 метрів (два відрізки по 35 м).

Про подію того ж дня повідомлено до Павлоградського РВП ГУ НП в Дніпропетровській області, відомості внесено до журналу єдиного обліку за № 48337 від 23.10.2025. На місце події виїжджала слідчо-оперативна група, складено протокол огляду місця події, опитано свідків.

24.10.2025 АТ «Укртранснафта» направило до Павлоградського РВП заяву вих. № 42-01/10/707-24 про внесення відомостей до ЄРДР за ч. 4 ст. 185 КК України та визнання товариства потерпілим. Станом на 31.10.2025 витяг з ЄРДР не отримано, за інформацією чергової частини відомості до реєстру не внесено. У зв`язку з цим скаржник просить визнати бездіяльність незаконною та зобов`язати внести відомості до ЄРДР.

В судове засідання представник скаржника ОСОБА_3 не з`явився, просив розглядати справу за його відсутності. Представник Павлоградського РВП ГУ НП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, хоча був належним чином повідомлений. Пояснень чи заперечень від органу досудового розслідування до суду не надійшло.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши скаргу, додані до неї матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, зокрема бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Частина 4 ст. 214 КПК України встановлює, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до ЄРДР вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за №298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5статті 214 КПК України.

Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Проте, така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

Правове регулювання механізму кримінально-процесуальної діяльності має також певні запобіжники, зокрема, шляхом встановленням кримінальної відповідальності за завідомо неправдиві повідомлення про кримінальні правопорушення (ст. 383 КК України) та фільтр повідомлень про кримінальні правопорушення, що підлягають внесенню до ЄРДР, встановлений нормами самого КПК України.

Так, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами Єдиного реєстру досудових розслідувань такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті Кримінального кодексу України). КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, однак не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

Таким чином, якщо ж зі змісту повідомлення про кримінальне правопорушення є очевидним, що обставини, викладені в ньому, не свідчать про те, що існує ймовірність вчинення будь-якого кримінального правопорушення, і ці обставини для отримання зазначеного вище висновку не потребують перевірки засобами кримінального процесу або в силу його занадто абстрактного характеру неможливо встановити ні попередню кваліфікацію кримінального правопорушення, ні предмет, межі та напрямок досудового розслідування, яке ініціюється заявником, то лише такі повідомлення не мають вноситися до ЄРДР.

Крім того, слідчий суддя враховує правову позицію Верховного Суду (постанова від 30.09.2021 року у справі № 556/450/18), за якою слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР.

Заява АТ «Укртранснафта» від 24.10.2025 містить конкретні відомості про час (23.10.2025 о 9:30), місце (188 км МН «Лисичанськ-Кременчук», поблизу с. Новогригорівка), спосіб вчинення (крадіжка кабелю), предмет посягання (кабель марки ВВГ 1?16 довжиною 70 м), а також посилання на кваліфікацію за ч. 4 ст. 185 КК України.

Факт виявлення відсутності кабелю підтверджується поясненнями працівників-свідків та протоколом огляду місця події, складеним слідчо-оперативною групою Павлоградського РВП того ж дня.

Наведені у заяві обставини є достатніми для попередньої правової кваліфікації діяння як кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України, та внесення відомостей до ЄРДР. Відсутність на момент подання заяви точної вартості викраденого майна не є підставою для невнесення відомостей до реєстру, оскільки розмір шкоди встановлюється саме під час досудового розслідування.

В порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України уповноважені особи Павлоградського РВП ГУ НП в Дніпропетровській області станом на день розгляду скарги відомості за заявою АТ «Укртранснафта» до ЄРДР не внесли та досудове розслідування не розпочали.

Зважаючи на викладене, скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 214, 303307, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати службову особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Павлоградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками ч.4 ст. 185 КК України за фактом крадіжки кабелю марки ВВГ 1x16 (мідний силовий кабель с ізоляцією із ПВХ та оболонкою із ПВХ) анодного поля станції катодного захисту трубопроводу загальною довжиною 70 м.п. на 188 км МН «Лисичанськ- Кременчук», що мав місце 23.10.2025 року.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження у суді.

Суддя ОСОБА_1