Справа № 461/7996/25
Провадження № 1-кс/461/5998/25
про повернення скарги
30.09.2025 слідча суддя Галицького районного суду м. Львова ОСОБА_1 , перевіривши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -
в с т а н о в и л а :
Заявник звернувся до слідчої судді Галицького районного суду м. Львова зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свої вимоги мотивує тим, що 01 квітня 2024 року Галицький районний суд м. Львова у справі № 461/8656/23 виніс окрему ухвалу, яка набрала законної сили 05.11.2024, про порушення вимог ст. 41 Конституції України та наявність підстав для внесення відповідних відомостей за ч. 1 ст. 185 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка скерована до ГУНП у Львівській області 01.04.2024 для відома та належного реагування та, відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, така отримана ГУНП у Львівській області 29.04.2024, та була повторно скерована до виконання 01.07.2025. Заявник стверджує, що за цей період жодні слідчі дії не проводилися, а ухвала суду від 01.04.2024 так і не була виконана. Вказує, що 08.08.2025 заявник звернувся до Львівської обласної прокуратури щодо неналежного виконання окремої ухвали Галицького районного суду м. Львова від 01.04.2024, яка скерувала заяви 15.08.2025 до Галицької окружної прокуратури м. Львова. 22 вересня 2025 року була надана відповідь ГУНП у Львівській області, що до ЄРДР відомості не вносились, у ході перевірки, яка відбувалась без участі скаржника, кримінальне правопорушення не виявлене.
Вивчивши матеріали скарги, вважаю, що така підлягає поверненню, з огляду на таке.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування регламентовано § 1 глави 26 КПК України.
Зокрема, у п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Зі змісту положень ст. 303 КПК України, право на подання скарги мають: заявник або потерпілий, його представник чи законний представник; підозрюваний, його захисник або законний представник; представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; володілець тимчасово вилученого майна; інші особи, права або законні інтереси яких були порушені в процесі досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 60 КПК України, заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася зі заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльністю слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, є невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Тобто, системний аналіз положень ст. 214, 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача, чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-карного діяння.
Поруч з цим, згідно з вимогами ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала не порушує питання про поновлення строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Враховуючи положення п. 1 ч. 2 ст. 304 КПК України, до початку розгляду скарги слідчий суддя повинен переконатися, що скарга подана саме особою, яка має таке право, з дотриманням строків, передбачених ч. 1 ст. 304 КПК України, на оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора, та що скарга підлягає розгляду в цьому суді.
У скарзі ОСОБА_2 просить зобов`язати уповноважених осіб ГУНП у Львівській області внести до ЄРДР відомості за ч. 4 ст. 185 КК України. Разом з тим, зі заявою про вчинення кримінального правопорушення скаржник до суб`єкта оскарження не звертався, а відомості просить зобов`язати внести на виконання Окремої ухвали Галицького районного суду м. Львова від 01.04.2024.
Враховуючи наведене, слідча суддя приходить до висновку, що скаргу необхідно повернути, оскільки скаржник не є особою, яка може подавати до слідчого судді скаргу у розумінні ст. 303 КПК України, адже такий зі заявою про вчинення кримінального правопорушення до суб`єкта оскарження не звертався, роз`яснивши при цьому норми ч. 7 ст. 304 КПК України, згідно з якою повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду.
Керуючись ст. 304, 306 КПК України, слідчий суддя
1. скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність посадових осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка її подала.
2. Роз`яснити особі, яка подала скаргу, що згідно з ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
3. Копію ухвали разом зі скаргою та доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка її подала.
На ухвалу слідчого судді може бути подана апеляція безпосередньо до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.
Ухвала слідчого судді набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Слідча суддя ОСОБА_3