Провадження № 1-кс/369/3050/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.10.2025 м. Київ

Слідчий суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання прокурора Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118 від 05.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України Кримінального кодексу України, -

ВСТАНОВИВ:

21 жовтня 2025 року до суду надійшло клопотання прокурора Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів, за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000118 від 05.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України Кримінального кодексу України.

Клопотання обґрунтовується тим, що в провадженні СД Бучанського РУП ГУНП в Київській області перебуває кримінальне провадження № 0000118 від 05.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, за фактом внесення недостовірний відомостей до офіційних дозвільних документів, що дають право на забудову та використання земельної ділянки всупереч цільовому призначенню та Генеральному плану с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області.

В ході досудового розслідування встановлено, що на замовлення обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , тел. НОМЕР_2 , e- mail: ІНФОРМАЦІЯ_2 ) згідно з повідомленням про початок виконання будівельних робіт № ІУ24 від 02.04.2025 розпочато «Нове будівництво садибного (індивідуального житлового) будинку» на земельній ділянці з кадастровим номером :03:004:5027, розташованій у с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області, вул. Свободи.

Згідно з повідомленням про початок виконання будівельних робіт, розміщеним на веб-сайті «Портал Єдиної електронної системи у сфері будівництва», вбачається, що на земельній ділянці з кадастровим номером :03:004:5027, з цільовим призначенням «02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка)», ОК «Житлово-будівельний кооператив «Арт місто смарт» розпочато «Нове будівництво садибного (індивідуального житлового) будинку» загальною площею 1496,36 м?, на 3 поверхи, без поділу на квартири.

Також встановлено, що згідно з містобудівними умовами та обмеженнями для проектування об`єкта будівництва № А369591248 від 06.02.2025, виданими на замовлення ОСОБА_4 , на вказаній земельній ділянці має будуватись індивідуальний (садибний) житловий будинок.

Проте, моніторингом мережі Інтернет встановлено, що за вказаною адресою фактично зводиться багатоквартирний 4-поверховий житловий будинок на 33 квартири з кількома під`їздами (див. lun.ua), і вже відкрито продаж квартир.

Однак, отримані вказаними вище замовниками містобудівні умови містять інформацію про об`єкти будівництва садибні житлові будинки, що не відповідає дійсності, оскільки на перерахованій земельній ділянці зводиться 4-х поверховий багатоквартирні будинки без відповідних дозвільних документів.

Крім того, моніторингом мережі інтернет встановлено, що вказаний вище об`єкт позиціонуються саме як квартири, а не житлові будинки садибного типу (сайтах продажів « ІНФОРМАЦІЯ_3 », « ІНФОРМАЦІЯ_4 », « ІНФОРМАЦІЯ_5 »).

Пунктом 3.56 ДБН Б. 2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» визначено, що садибний будинок (індивідуальний будинок) житловий будинок з присадибною ділянкою та господарськими спорудами, призначений для одного домогосподарства.

В той час земельні ділянки мають цільове призначення 02.01 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), а фактично виконуються будівельні роботи з будівництва багатоквартирних будинків, що не відповідає зазначеним МБУО та не відповідає цільовому призначенню земельних ділянок, чим порушено вимоги ст. ст. 24, 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до ДБН В.2.2-15:2019 «Житлові будинки. Основні положення» багатоквартирний житловий будинок може бути зблокованого, секційного, коридорного, галерейного та терасного типів. Зблокований житловий будинок визначається як будівля квартирного типу, що складається з двох і більше квартир, кожна з яких має безпосередній вихід на приквартирну ділянку або вулицю.

Відповідно до п. 3.3. ДБН багатоквартирний житловий будинок житловий будинок, до складу якого входить більше ніж 1 квартира.

Згідно із Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» багатоквартирний будинок - житловий будинок, в якому розташовано три чи більше квартири. У багатоквартирному будинку можуть також бути розташовані нежитлові приміщення, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Таким чином, об`єкти будівництва являються будівлями квартирного типу, а не індивідуальним житловим будинком.

Отже, здійснюється будівництво багатоквартирних будинків на земельних ділянках, які для цього не призначені, а саме: на присадибних ділянках для індивідуального будівництва здійснюється масштабне будівництво житлових комплексів без будь-якої дозвільної документації.

Більше того, деяким об`єктам ІНФОРМАЦІЯ_6 присвоєння адреси об`єктам будівництва.

Крім того, прокурор зазначає, що всупереч вимогам статті 6 Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому» (щодо неможливості продажу квартир за попередніми договорами і при відсутності дозвільної документації) здійснюється продаж квартир відповідно до інформації з сайту оголошень під брендом ЖК « ІНФОРМАЦІЯ_7 ».

Окрім цього, сплата готівкою такої суми коштів є порушенням порядку готівкових розрахунків, оскільки відповідно до Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого Постановою Правління НБУ від 29.12.2017 р. № 148 (далі - Положення), що фізичні особи мають право здійснювати розрахунки готівкою між собою за договорами купівлі-продажу, які підлягають нотаріальному посвідченню, у розмірі до 50 000 гривень включно. Відповідно до статті 635, 657 ЦК України попередні договори щодо купівлі-продажу об`єктів нерухомості мають підлягати нотаріальному посвідченню і на такі договори розповсюджується обмеження щодо готівкових розрахунків.

Також, слід зазначити, що продаж квартир на підставі попередніх договорів заборонений статтею 6 Закону України «Про гарантування речових прав на об`єкти нерухомого майна, які будуть споруджені в майбутньому», якою передбачено, що залучення коштів у будівництво можливе виключно юридичною чи фізичною особою-підприємцем при наявності дозвільних документів на будівництво на підставі:

1) договорів купівлі-продажу неподільних об`єктів незавершеного будівництва/майбутніх об`єктів нерухомості (частки неподільного об`єкта незавершеного будівництва);

2) шляхом укладення договорів про участь в фонді фінансування будівництва управителем фонду фінансування будівництва через фонди фінансування будівництва;

3) шляхом емісії цільових корпоративних облігацій, погашення яких здійснюється шляхом передачі об`єкта (частини об`єкта) житлового будівництва відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки" з умовою передачі об`єкта (частини об`єкта) житлового будівництва відповідно до укладеного нотаріального договору між замовником будівництва та власником таких облігацій про резервування (бронювання) об`єкта (частини об`єкта) житлового будівництва.

Отже, на земельних ділянках всупереч цільовому призначенню, за відсутності дозвільних документів на будівництво, без дотримання державних будівельних норм, що виключає забезпечення нормативних санітарно-гігієнічних та екологічних вимог, без врахування законних прав і інтересів членів територіальної громади, які проживають на суміжних з будівництвом ділянках, здійснюються протиправні дії щодо будівництва та продажу квартир у багатоквартирних будинках, як складових житлового комплексу, завідомо зловживаючи довірою громадян та здійснюються дії, направлені на введення в оману потенційних покупців, з метою заволодіння їх коштами.

Будівництво багатоквартирних житлових комплексів на земельних ділянках із цільовим призначенням для індивідуального будівництва (для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) є порушенням чинного законодавства, оскільки Закон на таких ділянках забороняє комплексну багатоквартирну забудову.

Законом заборонено здійснення будівництва поза межами цільового призначення земельних ділянок. Для обходу законодавства забудовником занижено клас наслідків об`єктів будівництва з метою здійснити під виглядом садибної забудови будівництво багатоповерхових будинків зблокованого типу без окремих виходів на земельні ділянки.

Враховуючи вищевикладене відомості в дозвільній документації не відповідають фактично збудованому об`єкту.

З метою отримання інформації щодо підстав та порядку забудови зазначеної земельної ділянки 10.09.2025 замовника будівництва вручено в порядку, визначеному ст. 93 КПК України, запит.

Однак, запитувана інформація надана не була.

Допитаний свідок ОСОБА_4 (директор ОК « ІНФОРМАЦІЯ_8 ») обставини отримання дозвільної документації та порядку забудови земельної ділянки не пам`ятає.

На даний час у ході досудового розслідування виникла необхідність у підтвердженні чи спростування факту внесення недостовірних відомостей до дозвільної документації шляхом опрацювання наявної дозвільної документації, а також призначення будівельно-технічної експертизи для проведення якої, необхідно надати відповідні документи.

У зв`язку з цим, необхідно отримати в порядку тимчасового доступу до документів, що стали підставою для здійснення забудови земельної ділянки та клас наслідків такої забудови, а також підтвердження факту самовільної забудови ділянки в порушення вимог будівельних норм та стандартів та містобудівного законодавства шляхом проведення відповідних судових будівельно-технічних експертиз.

Можливість здійснення вилучення пов`язане з необхідністю досягнення мети отримання доступу до документів, у відповідності до статті 99 Кримінального процесуального кодексу України.

З метою отримання відповідних документів прокурором відділу окружної прокуратури 10.09.2025 скеровано запит в порядку, визначеному ст. 93 КПК України, однак станом на 22.09.2025 жодної відповіді не надійшло.

Потреби досудового розслідування в копіях документів, які можуть бути процесуальним джерелом доказів та необхідні для проведення подальшого слідства у кримінальному провадженні, виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи окремих осіб.

На підставі наведеного прокурор просив слідчого суддю:

Надати прокурорам Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000118 від 05.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України - ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , дізнавачу СД Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів (з можливістю вилучення), які перебувають у володінні/розпорядженні обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) та стали підставою для розпорядження та забудови земельних ділянок, що за кадастровим номером :03:004:5027, а саме:

- документів підтверджуючих набуття права власності на вказані ділянки та подальше розпорядження ними (завірених копій);

- затверджених містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на вказаних земельних ділянках та подану заяву на їх отримання (оригіналу);

- викопіювання із генерального та детального плану забудови (із подальшими змінами) вказаної ділянки (завірених копій) ;

- містобудівні умови щодо забудови вказаної вище території (оригіналу);

- детального плану території із графічними і текстовими матеріалами до нього (завірених копій);

- дозвільної документації на проведення будівельних робіт на вказаній земельній ділянці наданої ДІАМ, в тому числі й класу наслідку будівництва (оригіналу)- повідомлень про початок виконання підготовчих/будівельних робіт, зареєстрованих в ІНФОРМАЦІЯ_9 ;

- дозволів на зняття родючого шару грунту;

- містобудівних умов та обмежень;

- будівельних паспортів;

- топографічної зйомки,

- викопіювання з генерального плану;

- витягів з детального плану території та плану зонування;

- проектної документації на об`єкти будівництва та висновки експертного дослідження (ескізний проект - попередній проект, що включає загальний вигляд будинку та його архітектурні рішення, проект - детальний проект, що містить архітектурні, конструктивні та інженерні рішення, робочий проект- деталізований проект, який включає всі необхідні креслення та специфікації для будівництва, робочу документацію) іншу проектну документацію на підставі якої здійснюється будівництво; ;

- схеми намірів забудови;

- документів про авторський та технічний нагляд;

- технічних умов та вихідних даних в залежності від проектування і від об`єкту будови;

- інших документів, що стосуються забудови вказаної земельної ділянки;

- договорів будівельного підряду/субпідряду;

- технічні умови на водо-, тепло-, газо- постачання та водовідведення;

- декларація про готовність до експлуатації об`єкту;

- статут ОБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та відомостей щодо членів кооперативу;

- рішення щодо присвоєння адреси об`єкту.

У судове засідання слідчий/прокурор не з`явився, слідчий просив суд розгляд клопотання провести у його відсутність, та без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Клопотання розглядається без участі слідчого та прокурора.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК судове засідання проводиться без виклику особи, у володінні якої знаходиться така інформація.

За нормами ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду слідчим суддею клопотання, за допомогою технічних засобів, не здійснювалась.

В силу ст. 131 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК України) заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, а заходами забезпечення кримінального провадження є в тому числі тимчасовий доступ до речей, документів.

Частина 2 ст. 160 КПК України передбачає, що у клопотанні про надання тимчасового доступу до документів зазначаються:

1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання;

2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати;

4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні;

6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю;

7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до положень ч. 5 та ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать:

1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації;

2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю;

3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій;

4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;

5) відомості, які можуть становити банківську таємницю;

6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру;

7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо;

8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних;

9) державна таємниця;

10) таємниця фінансового моніторингу;

11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Так, прокурор в клопотанні просив суд надати дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), мотивуючи своє клопотання тим, що оригінали документів мають важливе значення для встановлення обставин, розкриття кримінального правопорушення, викриття винних осіб.

Беручи до уваги вищенаведене та враховуючи, що у клопотанні та доданих до нього матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що документи, мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, слідчий суддя вважає, що є підстави для задоволення клопотання шляхом надання дозволу у кримінальному провадженні на тимчасовий доступ до документів.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 131, 159-163, 166, 309 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати прокурорам Києво-Святошинського відділу Бучанської окружної прокуратури Київської області, які входять до складу групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000118 від 05.09.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України - ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , дізнавачу СД Бучанського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів (з можливістю вилучення), які перебувають у володінні/розпорядженні обслуговуючого кооперативу « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) та стали підставою для розпорядження та забудови земельних ділянок, що за кадастровим номером :03:004:5027, а саме:

- документів підтверджуючих набуття права власності на вказані ділянки та подальше розпорядження ними (завірених копій);

- затверджених містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на вказаних земельних ділянках та подану заяву на їх отримання (оригіналу);

- викопіювання із генерального та детального плану забудови (із подальшими змінами) вказаної ділянки (завірених копій) ;

- містобудівні умови щодо забудови вказаної вище території (оригіналу);

- детального плану території із графічними і текстовими матеріалами до нього (завірених копій);

- дозвільної документації на проведення будівельних робіт на вказаній земельній ділянці наданої ДІАМ, в тому числі й класу наслідку будівництва (оригіналу)- повідомлень про початок виконання підготовчих/будівельних робіт, зареєстрованих в ІНФОРМАЦІЯ_9 ;

- дозволів на зняття родючого шару грунту;

- містобудівних умов та обмежень;

- будівельних паспортів;

- топографічної зйомки,

- викопіювання з генерального плану;

- витягів з детального плану території та плану зонування;

- проектної документації на об`єкти будівництва та висновки експертного дослідження (ескізний проект - попередній проект, що включає загальний вигляд будинку та його архітектурні рішення, проект - детальний проект, що містить архітектурні, конструктивні та інженерні рішення, робочий проект- деталізований проект, який включає всі необхідні креслення та специфікації для будівництва, робочу документацію) іншу проектну документацію на підставі якої здійснюється будівництво; ;

- схеми намірів забудови;

- документів про авторський та технічний нагляд;

- технічних умов та вихідних даних в залежності від проектування і від об`єкту будови;

- інших документів, що стосуються забудови вказаної земельної ділянки;

- договорів будівельного підряду/субпідряду;

- технічні умови на водо-, тепло-, газо- постачання та водовідведення;

- декларація про готовність до експлуатації об`єкту;

- статут ОБ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » та відомостей щодо членів кооперативу;

- рішення щодо присвоєння адреси об`єкту.

Відповідно до положень ч.1 ст.166 КПК України роз`яснити відповідальній особі, що в разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених документів.

Строк дії ухвали складає два місяці з дня її проголошення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1