Провадження № 1-кс/333/3799/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2025 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Комунарського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів в кримінальному провадженні, що 02.10.2025 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000244 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України, за відсутності учасників справи, -

ВСТАНОВИВ:

Старша слідча слідчого відділення Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області ОСОБА_3 за погодженням з першим заступником керівника Василівської окружної прокуратури Запорізької області ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: Розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.05.2025 року №33 «Про визначення місця роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 »; Розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.09.2024 року №3-к про призначення на посаду головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_4 ; Розпорядження начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 29.07.2024 року №6 про затвердження Правил внутрішнього трудового розпорядку ІНФОРМАЦІЯ_1 ; Посадову інструкцію головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_4 затвердженої розпорядженням начальника сільської військової адміністрації від 12.09.2024 р. №12; Розподіл обов`язків керівництва ІНФОРМАЦІЯ_2 затвердженої розпорядженням начальника сільської військової адміністрації від 12.09.2024 р. №12; Табель обліку робочого дня в період часу за 2024 рік та 2025 рік головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 ; Розпорядження щодо призначення на посаду заступника начальника, керівника апарату ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 .

В обґрунтування клопотання зазначила, що у слідчого в даному кримінальному провадженні виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до вказаних документів з метою швидкого, повного та неупередженого досудового розслідування кримінального провадження, встановлення всіх обставини, які підлягають доказуванню.

Слідчий надав заяву про розгляд клопотання без його участі та просив його задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, в судове засідання не з`явився, про причини неприбуття не повідомив, його неявка відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України не є перешкодою для розгляду клопотання про застосування вказаного заходу забезпечення кримінального провадження.

Розглянувши дане клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя встановив наступне.

Слідчим ВС Василівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні, за фактом розтрати невстановленими посадовими особами грошових коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 в період часу з 06.09.2024 по 01.05.2025.

Згідно довідки за результатами комплексної перевірки ІНФОРМАЦІЯ_1 встановлено, що на виконання розпорядженням голови районної державної адміністрації, начальника районної військової адміністрації від 09.05.2025 №30 «Про створення робочої групи з питань перевірки Водянської та ІНФОРМАЦІЯ_5 », робочою групою ІНФОРМАЦІЯ_6 була проведена перевірка ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Правилами внутрішнього трудового розпорядку для працівників ІНФОРМАЦІЯ_7 (розпорядження від 29.07.2024 року №6) визначено місце роботи для працівників за адресою: АДРЕСА_2 кабінети №3, №6, (рішенням ІНФОРМАЦІЯ_8 від 29.09.2023 року АДРЕСА_3 ).

Окремим розпорядженням начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.05.2025 №33 «Про визначення місця роботи ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 » визначено основним місцем роботи для працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_9 за адресою: АДРЕСА_4 . Пунктом 3 цього розпорядження визначене основне місце роботи для головного спеціаліста відділу кадрової, юридичної адміністрації ОСОБА_5 за окремою адресою: АДРЕСА_5 . Доповідні записки, які підтверджують необхідність та доцільність визначення для ОСОБА_5 окремого місця роботи відсутні.

ОСОБА_5 розпорядженням начальника сільської військової адміністрації від 06.09.2024 №3-к року призначений на посаду головного спеціаліста ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 01.05.2025 працівник перебуває за окремо визначеним місцем роботи за адресою: АДРЕСА_5 .

Підтверджуючі документи, які свідчать про здійснення контролю за дотриманням графіку роботи ОСОБА_5 його перебуванням на робочому місці та за виконанням посадових обов?язків (плани, звіти про роботу відсутні, журнали контролю за перебуванням на робочому місці та ін.).

Перевіркою виявлено розбіжність між адресою, яка визначена в розпорядженні начальника сільської військової адміністрації - АДРЕСА_5 та адресою за якою працівник має перебувати фактично - АДРЕСА_6 . На момент перевірки 16.05.2025 комісією виявлено, що головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 в свій робочий час був відсутній за обома адресами.

Відповідно до розподілу обов?язків між керівництвом ІНФОРМАЦІЯ_2 (розпорядження від 12.09.2024 №12) керівник апарату громадянин ОСОБА_6 координує та контролює діяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 та особисто несе відповідальність за організацію кадрової роботи, підбір кадрів, дотримання кваліфікаційних вимог при призначення на посади працівників військової адміністрації, виконання посадових обов?язків та дотримання графіку роботи працівниками та трудової дисципліни. Таким чином, керівник апарату ОСОБА_6 , як відповідальний керівник, не забезпечив належний контроль за трудовою дисципліною працівника.

Також перевіркою виявлено, що за адресою: АДРЕСА_5 знаходиться офіс адвоката ОСОБА_5 який надає юридичні послуги з понеділка по п?ятницю з 9.00 до 17.00 години. Таким чином, головний спеціаліст ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 в свій робочий час надає платні юридичні послуги, тобто здійснює адвокатську діяльність.

Відповідно до інформації Єдиного реєстру адвокатів України ОСОБА_5 є діючим адвокатом, що підтверджує наявність свідоцтва №519 від 22.04.2005 (рішення №3, видано ІНФОРМАЦІЯ_10 ). Також, комісії був наданий Договір оренди нерухомого майна від 01.09.2023 року, зі змісту якого вбачається, що орендар ОСОБА_5 прийняв в тимчасове користування для здійснення професійної діяльності (а саме - для надання юридичних послуг) нерухоме майно - окремо визначене нежитлове приміщення, розташоване у будівлі по АДРЕСА_7 .

Крім того, встановлено, що згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_11 №30-02 від 28.02.2024 ОСОБА_5 призначено спеціалістом ІНФОРМАЦІЯ_12 .

Також, згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_13 громадянина ОСОБА_5 було обрано депутатом ІНФОРМАЦІЯ_14 в територіальному виборчому окрузі 31 за територіальним списком від місцевої організації політичної партії « ІНФОРМАЦІЯ_15 » на перших місцевих виборах депутатів цієї ради 25 жовтня 2020 року.

В період роботи ОСОБА_5 у ІНФОРМАЦІЯ_16 безпосередньо сам керівник апарату користувався його послугами. Даний факт підтверджується укладеним договором про надання правової допомоги від 22.11.2024, відповідно до якого ОСОБА_5 як адвокат ОСОБА_6 надає останньому правову допомогу у цивільному процесі при підготовці та розгляді справи за позовом про стягнення заборгованості з виплати заробітної плати, інфляційних втрат та 3% річних, а також представляє його права і законні інтереси в суді.

Відповідно до Попереднього (орієнтовного) розрахунку судових витрат позивача від 23.11.2024 та Акту виконаних послуг за договором від 23.11.2024, укладеного між ОСОБА_5 та ОСОБА_6 вартість наданих адвокатських послуг становить 20 000 гривень.

Також, відповідно до інформації, яка міститься у відкритому доступі ОСОБА_5 є директором БО « ІНФОРМАЦІЯ_17 », дата заснування - 18.09.2023, тобто на час працевлаштування у ІНФОРМАЦІЯ_18 ОСОБА_5 займався ще одною іншою оплачуваною діяльністю.

09.10.2025 з вих. №9161/80/02-2025 направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_1 з метою отримання завірених належним чином копії вищевказаних документів.

13.11.2025 з вих. №04-10/889 отримано відповідь з ІНФОРМАЦІЯ_1 в якій зазначено, що відповідно до ст.159 КПК України встановлено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку) на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ст.ст.131, 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в якому має бути зазначено: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Статтями 159, 163 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім вищевказаних обставин, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Аналіз вказаних норм права свідчить, що сторона кримінального провадження звертаючись до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, повинна серед іншого також надати відповідне обґрунтування та докази, що ці речі або документи перебувають чи можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи, і вони дійсно мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зокрема таких як подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб); винуватість підозрюваного у його вчиненні, форма вини, мотив і мета; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням; тощо, а також довести неможливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з клопотання слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , при цьому воно є недостатньо мотивованим та не містить жодних відомостей, що вказані речі і документи самі по собі, або в сукупності мають суттєве значення для встановлення важливих обставин, не зазначено, яких саме важливих обставин, передбачених ст.91 КПК України.

Відсутність належної доказової бази та недостатня вмотивованість заявленого клопотання, свідчить про те, що за встановлених обставин тимчасовий доступ до документів не є найбільш доцільним та ефективним способом отримання доступу та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню в права і свободи особи, а тому клопотання слідчого задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.132, 159-163, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів в кримінальному провадженні, що 02.10.2025 внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000244 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 191 КК України відмовити.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1