Справа № 357/8145/23
У Х В А Л А

22 жовтня 2025 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 розглянувши клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000218 від 31.05.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364 КК України, ч.1 ст. 366 КК України, -

У С Т А Н О В И В:

20.10.2025 до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області надійшло клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_5 погоджене прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000218 від 31.05.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364 КК України, ч.1 ст. 366 КК України, в обґрунтування клопотання слідчий зазначив наступне.

ОСОБА_6 , будучи головою Калиновецької сільської ради Таращанського району Київської області, службовою особою, вирішив використати надану владу всупереч інтересам служби з метою одержання неправомірної вигоди іншою фізичною особою у вигляді земельних ділянок із кадастровими номерами :02:001:0122; :02:001:0120; :02:001:0126; :02:001:0128; :02:001:0129; :02:001:0130; :02:001:0131; :02:001:0132; :02:001:0133; :02:001:0134; :02:001:0135; :02:001:0136; :02:001:0137; :02:001:0138; :02:001:0139; :02:001:0140; :02:001:0142; :02:001:0145, загальною площею 31,7703 га. З цією метою, ОСОБА_6 , орієнтовно у жовтні 2020 року, більш точні дату та час в ході досудового розслідування встановити не виявилось можливим, у с. Калинове Таращанської ТГ Білоцерківського району Київської області, вчинив службове підроблення офіційних документів Рішень Калиновецької сільської ради Таращанського району «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для безоплатної передачі у власність для ведення особистого селянського господарства» та рішень вказаної сільської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства на території с. Калинове Калиновецької сільської ради Таращанського району Київської області». В дійсності, пленарні засідання сесій, на яких нібито прийняті відповідні рішення, не відбувались.В подальшому, на підставі вищевказаних підроблених документів державний реєстратор, не будучи обізнаним у злочинних намірах ОСОБА_6 , вніс відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та здійснив державну реєстрацію права приватної власності на земельні ділянки за фізичними особами. 08.10.2025 в межах кримінального провадження №0000218 складено письмове повідомлення про підозру, із правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень за ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України. Крім того на даний час підозрюваний ОСОБА_6 оголошений в міжнародний розшук.

З огляду на викладене, слідчий, за погодженням із прокурором, звернувся до суду з клопотанням про здійснення спеціального досудового розслідування (in absentia) відповідно до вимог ст.ст. 297-1 297-5 КПК України.

Прокурор ОСОБА_3 та старший слідчий ОСОБА_7 клопотання підтримали з вище викладених обставин, деталізувавши обставини, встановлені досудовим розслідуванням. У сторони обвинувачення наявні підстави вважати, що ОСОБА_6 ухиляється від досудового розслідування, що обумовлює необхідність спеціального порядку кримінального провадження.

Захисник ОСОБА_8 проти задоволення клопотання не заперечував, поклавшись на розсуд суду.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, оскільки наявні достатні дані, які підтверджують: факт повідомлення особі про підозру; перебування її у розшуку; ухилення підозрюваного від органів досудового розслідування; наявність підстав для проведення спеціального досудового розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється стосовно підозрюваних, які переховуються від органів слідства та суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, за наявності достатніх доказів їх причетності до вчинення злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, однак з урахуванням певних особливостей.

Не зважаючи на те, що спеціальне досудове розслідування (in absentia) розташоване в Кримінальному процесуальному кодексі за межами розділу VI, воно є особливим (екстраординарним) порядком кримінального провадження. Він застосовується у випадку ухилення підозрюваного від кримінальної відповідальності шляхом переховування від органів слідства та суду, а зміна порядку досудового розслідування з загального на спеціальний обумовлена необхідністю досягнення завдань кримінального провадження навість в тих випадках, коли підозрюваний фізично перебуває поза межами досягнення, однак обізнаний про наявне щодо нього кримінальне провадження.

Сучасний концепт досудового розслідування in absentia, передбачений в національному законі, ґрунтується на засадах кримінального провадження (презумпція невинуватості, забезпечення права на захист, право на оскарження судових рішень, диспозитивність тощо), повною мірою враховує гарантії прав і інтересів підозрюваного та демократичні стандарти справедливого правосуддя. Спеціальне досудове розслідування (in absentia) як інститут кримінального процесу має відповідне призначення. Його "функціонал" створює належну правову процедуру для забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування в умовах ухилення підозрюваного від досудового розслідування з одночасним забезпеченням його процесуальних прав. При чому в будь-який момент підозрюваний може з`явитися на території України для особистої участі у відповідному процесуальному статусі (що обумовлює припинення спеціального досудового розслідування).

Особливості спеціального досудового розслідування кримінальних правопорушень врегульовані главою 24-1 КПК України.

Спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених статтями 109, 110, 110-2, 111, 112, 113, 114, 114-1, 115, 116, 118, частиною другою статті 121, частиною другою статті 127, частиною другою і третьою статті 146, статтями 146-1,147, частинами другою - п`ятою статті 191 (у випадку зловживання службовою особою своїм службовим становищем), статтями 209, 255-258, 258-1, 258-2, 258-3, 258-4, 258-5, 348, 364, 364-1, 365, 365-2, 368, 368-2, 368-3, 368-4, 369, 369-2, 370, 379, 400, 408, 436, 436-1, 437, 438, 439, 440, 441, 442, 443, 444, 445, 446, 447 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук (ч. 2 ст. 297-1 КПК України).

Відповідно до ч.1,2 ст. 297-4 КПК України, слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування, якщо прокурор, слідчий не доведе, що підозрюваний переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук, та/або уповноваженим органом прийнято рішення про передачу підозрюваного для обміну як військовополоненого та такий обмін відбувся.

Під час вирішення питання про здійснення спеціального досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати наявність достатніх доказів для підозри особи, щодо якої подано клопотання, у вчиненні кримінального правопорушення.

Отже, під час розгляду клопотання про спеціальне досудове розслідування, а також з урахуванням висловлених учасниками аргументів слідчий суддя має встановити:

-чи передбачає КПК України спеціальне досудове розслідування щодо злочину, який розслідується у межах того чи іншого кримінального провадження;

-чи набула особа, щодо якої подано клопотання про спеціальне досудове розслідування, статусу підозрюваного у кримінальному провадженні;

-чи наявні достатні докази для підозри особи, щодо якої подано клопотання про спеціальне досудове розслідування, у вчиненні нею кримінального правопорушення, та обґрунтованість підозри;

-чи переховується особа від органів слідства з метою ухилення від кримінальної відповідальності;

-чи оголошена особа у міжнародний розшук.

Матеріалами, поданими до суду, підтверджено, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, №0000218 від 31.05.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364 КК України, ч.1 ст. 366 КК України.

08.10.2025 в межах кримінального провадження №0000218 складено письмове повідомлення про підозру, із правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень за ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України. У зв`язку із неможливістю його вручення ОСОБА_6 нарочно у день складення, внаслідок не встановлення його місцезнаходження, стороною обвинувачення вжито заходів для вручення повідомлення про підозру ОСОБА_6 у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень згідно ч. 1 ст. 278 КПК України з урахуванням ст. 111 КПК України та ст. 135 КПК України, а саме: повідомлення про підозру ОСОБА_6 вручено 08.10.2025 дорослому члену сім`ї ОСОБА_6 ОСОБА_9 , яка є його дружиною та проживає з ним за адресою: АДРЕСА_1 .

Також, 13.10.2025 в межах кримінального провадження №0000218 складено письмове повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри, із правовою кваліфікацією кримінальних правопорушень за ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України. У зв`язку із неможливістю його вручення ОСОБА_6 нарочно у день складення, внаслідок не встановлення його місцезнаходження, стороною обвинувачення вжито заходів для вручення повідомлення про підозру ОСОБА_6 у спосіб, передбачений КПК України для вручення повідомлень згідно ч. 1 ст. 278 КПК України з урахуванням ст. 111 КПК України та ст. 135 КПК України, а саме: повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_6 вручено 13.10.2025 дорослому члену сім`ї ОСОБА_6 ОСОБА_9 , яка є його дружиною та проживає з ним за адресою: АДРЕСА_1 .

Дії ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні №0000218 слідством кваліфіковано за ч. 1 ст. 366 КК України, як складання та видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, а також внесення службовою особою до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей; ч. 2 ст. 364 КК України, як зловживання владою, тобто умисне, з метою одержання неправомірної вигоди для інших фізичних осіб використання службовою особою влади та службового становища всупереч інтересам служби, чим завдано тяжких наслідків охоронюваним законом правам, свободам та державним і громадським інтересам.

Вирішуючи питання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування через критерій переховування від органу досудового розслідування, слідчому судді, в першу чергу, необхідно встановити чи обізнана особа про те, що органом досудового розслідування розпочато кримінальне провадження щодо неї. Після чого оцінці підлягає поведінка підозрюваного на предмет наявності в ній ознак ухилення /переховування. При чому, під ухиленням від слідства або суду слід розуміти будь-які умисні дії, вчинені певною особою з метою уникнути кримінальної відповідальності за скоєний злочин, що змушує правоохоронні органи вживати заходів, спрямованих на розшук і затримання правопорушника (постанова Верховного суду від 19.06.2018, справа № 659/234/16-к).

Згідно з наявними матеріалами клопотання, ОСОБА_6 обгрунтовавно підозрюється у вчиненні інкримінованих йому кримінальних правопорушеннях , що підтверджується зібраними під час досудового розслідування доказами, зокрема; Показаннями свідків ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , (допитаних під час досудового розслідування в судовому засіданні в порядку ст. 225 КПК України) колишніх депутатів Калиновецької сільської ради Таращанського району Київської області, які повідомили, що відповідні пленарні засідання сесії сільської ради не відбувались, рішення в порядку ст. 118 Земельного кодексу України сільською радою не приймалось; Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відповідно до якої проведено державну реєстрацію права приватної власності за громадянами на підставі рішень Калиновецької сільської ради; Оригіналами офіційних документів «Рішень Калиновецької сільської ради Таращанського району Київської області «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність»; Висновком експерта №СЕ-19/111-24/34682-ПЧ від 19.06.2024 за результатами проведення судово-почеркознавчої експертизи, відповідно до якого підписи у офіційних документах Рішеннях Калиновецької сільської ради Таращанського району Київської області та протоколах сесії вказаної сільської ради, виконані ОСОБА_6 ; Висновком експерта №С2183/10-2025 від 06.10.2025 за результатами проведення оціночно-земельної експертизи, відповідно до якого ринкова вартість земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:0122; :02:001:0120; :02:001:0126; :02:001:0128; :02:001:0129; :02:001:0130; :02:001:0131; :02:001:0132; :02:001:0133; :02:001:0134; :02:001:0135; :02:001:0136; :02:001:0137; :02:001:0138; :02:001:0139; :02:001:0140; :02:001:0142; :02:001:0145, станом на 28.10.2020 складає 2 088 700 гривень; іншими доказами у кримінальному провадженні, які не підлягають розголошенню та будуть надані слідчому судді під час розгляду даного клопотання.

13.10.2025, у зв`язку із неможливістю вручення ОСОБА_6 нарочно повістки про виклик, внаслідок не встановлення його місцезнаходження, в порядку ст.ст. 135 КПК України дорослому члену сім`ї особи, а саме дружині ОСОБА_6 . ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 вручено повістки про виклик ОСОБА_6 для проведення допиту в якості підозрюваного у даному кримінальному провадженні із прибуттям 16.10.2025 о 10:00 год. та 17.10.2025 о 10:00 год. У визначені дати та час ОСОБА_6 не з`явився, про причини неявки не повідомив.

13.10.2025 допитані свідки ОСОБА_15 та ОСОБА_16 , що є місцевими мешканцями с. Калинове Таращанської ТГ Білоцерківського району Київської області, повідомили, що по АДРЕСА_1 проживає ОСОБА_6 спільно з дружиною ОСОБА_17 , однак останнім часом вони не бачили ОСОБА_6 , де саме він може перебувати свідкам не відомо.

Тому, при оцінці поведінки ОСОБА_6 на предмет ухилення /переховування від органу досудового розслідування слідчий суддя враховує, що виїзд ОСОБА_6 за межі України відбувся відразу після повідомлення про підозру у іншому аналогічному кримінальному провадженні , після того, на територію України не повертався. Зазначене дає підстави вважати обґрунтованими доводи сторони обвинувачення про переховування від органів слідства та суду з метою уникнення кримінальної відповідальності та зробити висновок про обізнаність ОСОБА_6 про факт кримінального провадження щодо нього.

ОСОБА_6 підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України. Стаття 364 КК України є серед переліку статей, визначених абз. 1 ч. 2 ст. 297-1 КПК України, а отже КПК України передбачає спеціальне судове розслідування щодо такого злочину, водночас, ст. 366 КК у такому переліку відсутня.

Відповідно до абз. 3 ч. 2 ст. 297-1 КПК України передбачено, що здійснення спеціального досудового розслідування щодо інших злочинів не допускається, крім випадків, коли злочини вчинені особами, які переховуються від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошені у міжнародний розшук, та розслідуються в одному кримінальному провадженні із злочинами, зазначеними у цій частині, а виділення матеріалів щодо них може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Оскільки інкриміновані ОСОБА_6 кримінальні правопорушення за ст.364 та ст.366 КК України розслідуються у одному кримінальному провадженні, обставини їх вчинення тісно пов`язані між собою, виділення матеріалів щодо кримінальних правопорушень, передбачених ст.366 КК України може негативно вплинути на повноту досудового розслідування та судового розгляду.

Із змісту ч. 2 ст. 297-1 та ч. 1 ст. 297-4 КПК України вбачається, що для надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування орган слідства має довести факт оголошення підозрюваного у міждержавний та/або міжнародний розшук. Відповідно до ч. 2 ст. 281 КПК України, про оголошення розшуку (державного, міждержавного, міжнародного) органом досудового розслідування має бути винесена відповідна постанова. Ця постанова у подальшому є підставою для здійснення розшуку оперативним підрозділом, якому доручено здійснювати розшук підозрюваного, усіх необхідних розшукових заходів в межах державного розшуку, або для звернення за міжнародною правовою допомогою - при міждержавному або міжнародному розшуку. Тобто оголошення розшуку підозрюваного на підставі ст. 281 КПК України не має будь-якого територіального обмеження.

Разом з тим, відомості про оголошення розшуку підозрюваного, що має здійснюватися протягом 24 годин з моменту винесення прокурором або слідчим відповідної постанови вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Відповідно до Інструкції про порядок використання правоохоронними органами можливостей НЦБ Інтерполу в Україні у попередженні, розкритті та розслідуванні злочинів, міжнародному розшукові з ініціативи правоохоронних органів України підлягають особи, які виїхали за межі України і ухиляються від кримінальної відповідальності за злочини, за які згідно з чинним законодавством передбачене (призначене) покарання у вигляді позбавлення волі на строк не менше шести місяців. Підставою для міжнародного розшуку громадян України є запит правоохоронного органу, надісланий до НЦБІ.

Разом з тим, встановлено, що 18.10.2024 о 13:03 год. ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перетнув державний кордон України на пункті пропуску «Орлівка» в напрямку території Румунії, та на теперішній час перебуває за межами України.

В ході досудового розслідування проводились всі можливі заходи спрямовані на встановлення місця знаходження ОСОБА_6 що підтверджується рапортом слідчого, рапортом оперативних працівників Білоцерківського РВ ГУ СБУ в м. Києві та Київській області, листом начальника сектору кримінального аналізу ВКП Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, показаннями свідків ОСОБА_15 та ОСОБА_16 , що проживають по сусідству із ОСОБА_6 , проте встановити його місце знаходження не надалось можливим, оскільки за місцем проживання останній відсутній, на телефонні дзвінки не відповідає, тобто переховується від органів досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

17.10.2025 ОСОБА_6 оголошено в державний та міжнародний розшук, у зв`язку з тим, що останній переховується від органів досудового розслідування, 18.10.2024 покинув територію України та до цього часу не повертався, його місце перебування органу досудового розслідування невідоме.

На даний час розшук ОСОБА_6 здійснюється у межах оперативно-розшукової справи №02/01/1239-2024 від 04.11.2024. Також, органом досудового розслідування направлено матеріали щодо розшуку ОСОБА_6 до сектору міжнародного поліцейського співробітництва ГУПН в Київській області для подальшого внесення Міжнародною організацією кримінальної поліції «Інтерпол» червоного оповіщення до банків даних Генерального секретаріату Інтерполу.

Спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень глави 24-1 (ч.1 ст.297-1 КПК України).

З огляду на викладене вище, слідчий суддя вважає доведеним оголошення ОСОБА_6 в міжнародний розшук.

Таким чином, наявні правові підстави для застосування процедури спеціального досудового розслідування. Під час розгляду клопотання слідчий суддя не встановив порушення вимог КПК України при поданні клопотання чи недоліків, що перешкоджають його розгляду.

Клопотання відповідає вимогам ч. 3 ст. 297-2 КПК України, підстави для відмови відсутні, оскільки органом досудового розслідування доведено, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364 КК України, ч.1 ст. 366 КК України, умисно ухиляється від органів слідства та суду за межами України з жовтня 2024 та оголошений у міжнародний розшук, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання про здійснення спеціального досудового розслідування щодо нього.

З огляду на вище викладене, керуючись статтями 297-1 - 297-4, 372, 376 КПК України слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого слідчого відділу Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000218 від 31.05.2023, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст. 364 КК України, ч.1 ст. 366 КК України- задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування (in absentia) у кримінальному провадженні № 0000218 від 31.05.2023 щодо ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с.Чапаєвка Білоцерківського району Київської області, громадянина України, зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , підозрюваного у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 366, ч. 2 ст. 364 КК України.

У випадку, якщо підстави для постановлення слідчим суддею ухвали про спеціальне досудове розслідування перестали існувати, подальше досудове розслідування здійснюється згідно із загальними правилами, передбаченими КПК України.

Ухвала остаточна, оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_18