справа № 361/9860/25
провадження № 1-кс/361/2229/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 грудня 2025 року м. Бровари

Слідчий суддя Броварського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області, лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Броварської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000108 від 11.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області, лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, погодженим прокурором Броварської окружної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000108 від 11.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в якому просить надати дозвіл слідчим слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Договору, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та комунальним неприбутковим підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), щодо надання медичних послуг у межах Програми медичних гарантій;

-Додатків та специфікацій до договорів, які регламентують (можливість надання дистанційних медичних послуг, умови та порядок їх оплати);

- Інформації та документів щодо фінансування і оплати НСЗУ медичних послуг, наданих лікарем загальної практики сімейної медицини (далі - ЗПСМ) ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 у період часу з 01.11.2024 по теперішній час із розшифруванням (дата надання послуг, види послуг, суми оплати);

- Інформації та документів щодо фінансування і оплати НСЗУ медичних послуг, наданих лікарем ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_9 у період часу з 21.06.2024 по теперішній час із розшифруванням (дата надання послуг, види послуг, суми оплати);

- Відомостей із електронної системи охорони здоров`я (eHealth) щодо обліку та фіксації дистанційних медичних послуг, наданих:

- лікарем загальної практики сімейної медицини (далі - ЗПСМ) ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 у період часу з 01.11.2024 по теперішній час із зазначенням IP-адреси з якої здійснювався вхід до електронної системи охорони здоров`я (eHealth);

- лікарем загальної практики сімейної медицини ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_9 у період часу з 21.06.2024 по теперішній час із зазначенням IP-адреси з якої здійснювався вхід до електронної системи охорони здоров`я (eHealth);

- Внутрішніх нормативних документів ІНФОРМАЦІЯ_2 які діяли з 01.01.2024 року та регламентують: порядок оплати медичних послуг, облік дистанційних консультацій.

В обґрунтування клопотання вказав, що 18.06.2025 до Головного управління СБ України у

м. Києві та Київській області надійшла заява від ОСОБА_10 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 та комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

З матеріалів звернення вбачається, що у ІНФОРМАЦІЯ_9 функціонує комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яке забезпечує надання первинної медичної допомоги жителям населених пунктів громади, включаючи профілактику, діагностику та лікування найпоширеніших хвороб, травм, отруєнь та інших станів, а також проведення протиепідемічних заходів.

17.07.2025 року прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області надано доручення працівникам Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області.

В ході відпрацювання доручення проведено комплекс слідчих (розшукових) заходів та встановлено, що у штаті комунального неприбуткового підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з лютого 2022 року по теперішній час на штатній посаді вказаної структури, діяльність якої пов`язана зі здійсненням публічних закупівель за сумісництвом працює: ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_3 , уродженка та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , яка з 29.02.2024 року виїхала з України і з того часу постійно перебуває в Німеччині, до України не поверталась.

За попереднім аналізом за час її відсутності в державі (її «перебування» в ЦПМСД у цей час табелюється у повному обсязі), їй було виплачено близько 200 000 гривень.

Крім цього, допитано в якості свідка старосту ІНФОРМАЦІЯ_11

ОСОБА_12 , який повідомив, що в штаті ЦПМСД на посадах сімейного лікаря ІНФОРМАЦІЯ_12 за сумісництвом та табелюються у повному обсязі громадянки України: ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , уродженка м. Надвірна, Івано-Франківської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 та громадянка ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , уродженка м. Донецьк, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 .

При цьому встановлено, що вказані лікарі протягом тривалого часу відсутні за місцем їх роботи, проте їх «перебування на робочих місцях» табелюється в повному обсязі.

Також, 11.08.2025 року прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області в порядку ст. 93 КПК України скеровано запит начальнику ІНФОРМАЦІЯ_15 з метою отримання інформації щодо сум нарахованих та сплачених податків, номерів відкритих банківських рахунків ІНФОРМАЦІЯ_16 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а також джерела нарахування та виплати податків та отримано відповідь про відмову у наданні вищевказаної інформації.

На підставі аналізу наявних матеріалів вбачається, що керівництвом Комунального неприбуткового підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) створено систему по розтраті бюджетних коштів підприємства шляхом протиправної виплати заробітної плати окремим працівникам зазначеної установи, які протягом тривалого часу відсутні на своїх робочих місцях та систематично не виконують свої функціональні обов`язки. З урахуванням тривалої відсутності таких працівників за передбаченим місцем виконання ними своїх посадових обов`язків (особи тривалий час перебувають в інших адміністративних регіонах нашої країни або навіть за кордоном) також не виключено, що кошти, які виділяються їм в якості заробітної плати, можуть привласнюватися КНП ЦПМСД.

Встановлено, що такими працівниками є:

- штатний працівник ІНФОРМАЦІЯ_16 , діяльність якого пов`язана зі здійсненням публічних закупівель (за сумісництвом) ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_3 , уродженка та зареєстрована за адресою:

АДРЕСА_2 (з 29.02.2024 року постійно перебуває за кордоном);

- лікар загальної практики сімейної медицини (далі - ЗПСМ) ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , уродженка м. Донецьк, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 (з 18.10.2024 постійно перебуває на території Кіровоградської області, працевлаштована в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_17 » Устинівської селищної ради Кіровоградської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

- лікар ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , РНОКПП НОМЕР_5 , уродженка м. Надвірна Івано-Франківської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_5 , власником якої є її чоловік ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , (за наявними даними працевлаштована на зазначеній посаді з червня 2024 року, але фактично ніколи не перебувала в с. Заворичі Броварського району).

При цьому, особами причетними до організації зазначеної протиправної схеми є наступні посадові особи Комунального неприбуткового підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Калитянської селищної ради:

- в.о. директора вказаного комунального підприємства ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , РНОКПП НОМЕР_6 , уродженець та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_6 , фактично проживає у АДРЕСА_7 ;

- головний бухгалтер вказаного комунального підприємства ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , РНОКПП НОМЕР_7 , уродженка м. Києва, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_8 .

На теперішній час виникла необхідність у отриманні запитуваної інформації, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 .

За допомогою вказаної інформації можна встановити відомості, які мають значення для кримінального провадження, які самостійно, а також у сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для з`ясування обставин кримінального правопорушення, встановити осіб, які причетні до незаконного переправлення осіб через державний кордон України, а отримати вказані відомості в інший спосіб на даному етапі досудового розслідування неможливо.

Слідчий в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду клопотання повідомлявся належним чином, його неявка не перешкоджає розгляду клопотання.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів підлягає задоволенню з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області, проводиться досудове розслідування кримінального провадження за № 0000108 від 11.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 18.06.2025 до Головного управління СБ України у

м. Києві та Київській області надійшла заява від ОСОБА_10 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_8 та комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

З матеріалів звернення вбачається, що у ІНФОРМАЦІЯ_9 функціонує комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), яке забезпечує надання первинної медичної допомоги жителям населених пунктів громади, включаючи профілактику, діагностику та лікування найпоширеніших хвороб, травм, отруєнь та інших станів, а також проведення протиепідемічних заходів.

17.07.2025 року прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області надано доручення працівникам Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області.

В ході відпрацювання доручення проведено комплекс слідчих (розшукових) заходів та встановлено, що у штаті комунального неприбуткового підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з лютого 2022 року по теперішній час на штатній посаді вказаної структури, діяльність якої пов`язана зі здійсненням публічних закупівель за сумісництвом працює: ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_3 , уродженка та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , яка з 29.02.2024 року виїхала з України і з того часу постійно перебуває в Німеччині, до України не поверталась.

За попереднім аналізом за час її відсутності в державі (її «перебування» в ЦПМСД у цей час табелюється у повному обсязі), їй було виплачено близько 200 000 гривень.

Крім цього, допитано в якості свідка старосту ІНФОРМАЦІЯ_11

ОСОБА_12 , який повідомив, що в штаті ЦПМСД на посадах сімейного лікаря ІНФОРМАЦІЯ_12 за сумісництвом та табелюються у повному обсязі громадянки України: ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , уродженка м. Надвірна, Івано-Франківської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 та громадянка ОСОБА_13 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , уродженка м. Донецьк, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 .

При цьому встановлено, що вказані лікарі протягом тривалого часу відсутні за місцем їх роботи, проте їх «перебування на робочих місцях» табелюється в повному обсязі.

Також, 11.08.2025 року прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області в порядку ст. 93 КПК України скеровано запит начальнику ІНФОРМАЦІЯ_15 з метою отримання інформації щодо сум нарахованих та сплачених податків, номерів відкритих банківських рахунків ІНФОРМАЦІЯ_16 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), а також джерела нарахування та виплати податків та отримано відповідь про відмову у наданні вищевказаної інформації.

На підставі аналізу наявних матеріалів вбачається, що керівництвом Комунального неприбуткового підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) створено систему по розтраті бюджетних коштів підприємства шляхом протиправної виплати заробітної плати окремим працівникам зазначеної установи, які протягом тривалого часу відсутні на своїх робочих місцях та систематично не виконують свої функціональні обов`язки. З урахуванням тривалої відсутності таких працівників за передбаченим місцем виконання ними своїх посадових обов`язків (особи тривалий час перебувають в інших адміністративних регіонах нашої країни або навіть за кордоном) також не виключено, що кошти, які виділяються їм в якості заробітної плати, можуть привласнюватися КНП ЦПМСД.

Встановлено, що такими працівниками є:

- штатний працівник ІНФОРМАЦІЯ_16 , діяльність якого пов`язана зі здійсненням публічних закупівель (за сумісництвом) ОСОБА_11 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , РНОКПП НОМЕР_3 , уродженка та зареєстрована за адресою:

АДРЕСА_2 (з 29.02.2024 року постійно перебуває за кордоном);

- лікар загальної практики сімейної медицини (далі - ЗПСМ) ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_14 , уродженка м. Донецьк, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 (з 18.10.2024 постійно перебуває на території Кіровоградської області, працевлаштована в КНП « ІНФОРМАЦІЯ_17 » Устинівської селищної ради Кіровоградської області (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 );

- лікар ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_13 , РНОКПП НОМЕР_5 , уродженка м. Надвірна Івано-Франківської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_3 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_5 , власником якої є її чоловік ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_18 , (за наявними даними працевлаштована на зазначеній посаді з червня 2024 року, але фактично ніколи не перебувала в с. Заворичі Броварського району).

При цьому, особами причетними до організації зазначеної протиправної схеми є наступні посадові особи Комунального неприбуткового підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_3 » Калитянської селищної ради:

- в.о. директора вказаного комунального підприємства ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_19 , РНОКПП НОМЕР_6 , уродженець та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_6 , фактично проживає у АДРЕСА_7 ;

- головний бухгалтер вказаного комунального підприємства ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_20 , РНОКПП НОМЕР_7 , уродженка м. Києва, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_8 .

За змістом ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно зі ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Згідно з п. 2, 3 ч. 5 ст.163 КПК України суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо доведено наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами або документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, якщо вони не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали судді, суду.

Слідчий суддя вважає доведе ним необхідність доступу до документів, що містять охоронювану законом таємницю з можливістю їх вилучення.

Керуючись ст.ст. 159-164 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000108 від 11.07.2025 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України дозвіл слідчим слідчого відділу Броварського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 на тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), за адресою: АДРЕСА_1 , а саме:

-Договору, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_2 та комунальним неприбутковим підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (далі ІНФОРМАЦІЯ_4 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), щодо надання медичних послуг у межах Програми медичних гарантій;

-Додатків та специфікацій до договорів, які регламентують (можливість надання дистанційних медичних послуг, умови та порядок їх оплати);

-Інформації та документів щодо фінансування і оплати НСЗУ медичних послуг, наданих лікарем загальної практики сімейної медицини (далі - ЗПСМ) ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 у період часу з 01.11.2024 по теперішній час із розшифруванням (дата надання послуг, види послуг, суми оплати);

-Інформації та документів щодо фінансування і оплати НСЗУ медичних послуг, наданих лікарем ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_9 у період часу з 21.06.2024 по теперішній час із розшифруванням (дата надання послуг, види послуг, суми оплати);

-Відомостей із електронної системи охорони здоров`я (eHealth) щодо обліку та фіксації дистанційних медичних послуг, наданих:

-лікарем загальної практики сімейної медицини (далі - ЗПСМ) ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 у період часу з 01.11.2024 по теперішній час із зазначенням IP-адреси з якої здійснювався вхід до електронної системи охорони здоров`я (eHealth);

-лікарем загальної практики сімейної медицини ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_9 у період часу з 21.06.2024 по теперішній час із зазначенням IP-адреси з якої здійснювався вхід до електронної системи охорони здоров`я (eHealth);

-Внутрішніх нормативних документів ІНФОРМАЦІЯ_2 які діяли з 01.01.2024 року та регламентують: порядок оплати медичних послуг, облік дистанційних консультацій.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення, а саме до 26 лютого 2026 року.

Роз`яснити особі, у володінні якої знаходиться річ, що у відповідності до ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, але заперечення щодо неї можуть бути подані під час підготовчого судового засідання. Ухвалу виготовлено в двох примірниках і двох копіях.

Слідчий суддя ОСОБА_1