Справа № 650/633/25
Номер провадження 1-кп/954/219/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 жовтня 2025 рокус-ще Нововоронцовка

Нововоронцовський районний суд Херсонської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурорів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

обвинуваченого ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань Нововоронцовського районного суду Херсонської області кримінальне провадження №0001277, внесеного до ЄРДР 24.06.2024 стосовно ОСОБА_5 , який обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Нововоронцовського районного суду Херсонської області перебуває обвинувальний акту кримінальному провадженні №0001277, внесеного до ЄРДР 24.06.2024 стосовно ОСОБА_5 , який обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

Обвинувачений ОСОБА_5 заявив клопотання про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строків давності. Клопотання обґрунтоване тим, що за кримінальним провадженням №0001277 від 24.06.2024 року ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України.

Прокурор ОСОБА_3 , прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні щодо заявленого клопотання не заперечували.

Суд, дослідивши матеріали кримінального провадження, клопотання, дійшов наступного висновку.

Згідно з обвинувальним актом, ОСОБА_5 , обвинувачується у тому, що рішенням Білокриницької селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області двадцять п`ятої сесії VII скликання № 285 від 10.11.2017 «Про затвердження протоколу лічильної комісії та про дострокове припинення повноважень селищного голови ОСОБА_6 » вказано секретарю селищної ради ОСОБА_5 приступити до виконання повноважень селищного голови Білокриницької селищної ради.

Виконуючи повноваження Білокриницького селищного голови з 10.11.2017 та будучи таким чином посадовою особою місцевого самоврядування 9 рангу четвертої категорії, ОСОБА_5 був наділений владними повноваженнями, передбаченими ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та функціональними обов`язками Білокриницького селищного голови, уповноваженого, зокрема:

- забезпечувати здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади;

- організовувати в межах, визначених цим Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету;

- підписувати рішення ради та її виконавчого комітету;

- призначати на посади та звільняти з посад керівників відділів, управлінь та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності відповідної територіальної громади;

- являтись розпорядником бюджетних коштів, використовувати їх лише за призначенням, визначеним радою;

- укладати від імені територіальної громади, ради та її виконавчого комітету договори відповідно до законодавства, а з питань, віднесених до виключної компетенції ради, подавати їх на затвердження відповідної ради;

- приймати участь у здійсненні державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності в межах та у спосіб, встановлені законом;

- нести персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.

Таким чином, здійснюючи функції представника органу місцевого самоврядування та постійно обіймаючи в органі місцевого самоврядування, яким Білокриницька селищна рада Великоолександрівського району Херсонської області являлась станом на 05.12.2019, відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», посаду його керівника, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих функцій, являючись розпорядником коштів та майна Білокриницької селищної ради згідно з діючим законодавством, несучи відповідальність за їх збереження, таким чином, відповідно до Примітки 1 ст. 364 КК України будучи службовою особою, якій відповідно до ст. 22 Закону України «Про запобігання корупції» заборонено використовувати свої службові повноваження та пов`язані з цим можливості, з метою одержання неправомірної вигоди для інших осіб, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, з корисливих мотивів, діючи з єдиним умислом на розтрату бюджетних коштів, виділених із бюджету Білокриницької селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області, вчинив службове підроблення за наступних обставин.

Так, 05.12.2019 ОСОБА_5 від імені замовника в особі Білокриницької селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області уклав з юридичною особою ТОВ «Великоолександрівське спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство» в якості підрядника в особі ОСОБА_7 договір № 5 про облаштування спортивного, гімнастичного та дитячого майданчиків на території смт Біла Криниця Великоолександрівського району Херсонської області (реконструкція) по вул. Привокзальна 1В.

Відповідно до п. 1.1 зазначеного договору підрядник зобов`язується у 2019 році виконати Замовнику роботи, зазначені в договірній ціні, яка за п. 3.1 договору становиться 532 859 (п`ятсот тридцять дві тисячі вісімсот п`ятдесят дев`ять) грн, без ПДВ.

Згідно з п. 5.1 строк виконання робіт визначений до 31.12.2019 із періодом виконання робіт: грудень 2019 року.

Відповідно до п. 4.1 розрахунки проводяться шляхом перерахування замовником коштів на поточний рахунок підрядника на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3).

Згідно з п. 4.1.1 оплата виконаних робіт проводиться або після прийняття замовником зазначених робіт (об`єкта будівництва) або поетапно проміжними платежами в міру виконання робіт.

Положеннями п. 4.1.2 передбачено, що замовник приймає виконані роботи на підставі акту приймання виконаних будівельних робіт (КБ-2в), довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (КБ-3), підписаних уповноваженими представниками сторін. Акт виконаних робіт передається підрядником уповноваженому представнику замовника не пізніше 25 числа звітного місяця.

Відповідно до п. 6.3.1 і п. 6.3.2 підрядник зобов`язаний забезпечити виконання робіт у строки, встановлені цим договором та забезпечити виконання робіт, якість яких відповідає умовам, установленим розділом ІІ цього договору.

Згідно із п. 6.3.3.2 підрядник зобов`язаний виконувати роботи у відповідності до вимог встановлених норм і державних стандартів, графіків виконання робіт, які уточнюються у зв`язку зі змінами у плані фінансування.

Відповідно до п. 11.1 цей договір набирає чинності з моменту його укладення і діє до 31.12.2019, в частині розрахунків до повного виконання сторонами взаємних зобов`язань.

Положеннями п. 11.3 передбачено, що закінчення строку договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення під час дії договору.

Незважаючи на це, ОСОБА_5 05.12.2019 у невстановлений досудовим розслідуванням час, перебуваючи на робочому місці за адресою: Херсонська область, Великоолександрівський район (наразі Бериславський район), смт Біла Криниця, вул. Центральна, 1, реалізуючи прямий злочинний умисел, направлений на видачу службовою особою завідомо неправдивого офіційного документу, діючи умисно, використовуючи свої службові повноваження всупереч інтересам служби, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх дій, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, заздалегідь і достовірно знаючи про те, що працівниками ТОВ «Великоолександрівське спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство» роботи з облаштування спортивного, гімнастичного та дитячого майданчиків на території смт Біла Криниця Великоолександрівського району Херсонської області по вул. Привокзальна 1В не виконані, власноручно підписав, що підтверджується висновком судової почеркознавчої експертизи № СЕ-19/122-24/6787-ПЧ від 08.01.2025, та скріпив печаткою Білокриницької селищної ради Великоолександрівського району складені підрядником ОСОБА_7 , обвинувальний акт відносно якого в рамках кримінального провадження № 0000102 від 01.04.2020 за ч. 1 ст. 366, ч. 4 ст. 191 КК України направлено до суду, офіційні документи, а саме: акт №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року форми КБ-2В від 05.12.2019 (типової форми № КБ-2В «Акт приймання виконаних робіт», передбаченої ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва»), до якого ОСОБА_7 було внесено завідомо неправдиві відомості про обсяги робіт, матеріали та їх вартість, який містить інформацію про найменування виконаних робіт і витрат за наступними розділами: Локальний кошторис № 2-1-1; Локальний кошторис 1: Розділ 1. Улаштування гімнастичного майданчика (усього по розділу витрати на суму 66 511 (шістдесят шість тисяч п`ятсот одинадцять) грн); Розділ 2. Улаштування спортивного майданчика (усього по розділу 2 витрати на суму 137 243 (сто тридцять сім тисяч сорок три) грн); Розділ. 3 Улаштування дитячого майданчика (усього по розділу витрати на суму 177 669 (сто сімдесят сім тисяч шістсот шістдесят дев`ять) грн); Розділ 4. Огорожа (усього по розділу витрати на суму 56 523 (п`ятдесят шість тисяч п`ятсот двадцять три) грн); Розділ 5. Улаштування тротуарної плитки (усього по розділу витрати на суму 55 693 (п`ятдесят п`ять тисяч шістсот дев`яносто три) грн); Загальновиробничі витрати в т.ч. (усього по розділу витрати на суму 8 587 (вісім тисяч п`ятсот вісімдесят сім) грн); Кошторисний прибуток (П) 7,4* 539,17 (усього по розділу витрати на суму 3990 (три тисячі дев`ятсот дев`яносто) грн); Єдиний податок за ставкою 5% (усього по розділу витрати на суму 26 643 (двадцять шість тисяч шістсот сорок три) грн). Всього по акту визначено суму витрат у розмірі 532 859 (п`ятсот тридцять дві тисячі вісімсот п`ятдесят дев`ять) грн, який таким чином містить інформацію, яка підтверджує факти, що здатні спричинити наслідки правового характеру: спричинення майнової шкоди на суму у розмірі 532 859 (п`ятсот тридцять дві тисячі вісімсот п`ятдесят дев`ять) грн Білокриницькій селищній раді Великоолександрівського району Херсонської області, оскільки підтверджує факт виконання робіт та об`єми робіт і слугував підставою для перерахування коштів за виконані роботи від імені Білокриницької селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області на рахунок ТОВ «Великоолександрівське спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство».

Разом із цим, встановлено, що станом на 05.12.2019 будівельні роботи не проводились, а саме: на об`єкті будівництва не облаштовано тротуарну плитку, спортивний, гімнастичний та дитячий майданчики, що свідчить про фактичне невиконання будівельних робіт, визначених у акті КБ-2в акті №1 приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2019 року від 05.12.2019 смт Біла Криниця Великоолександрівського району Херсонської області (реконструкція) по вул. Привокзальна, 1В, який ОСОБА_5 , з метою реалізації свого злочинного умислу, спрямованого на розтрату бюджетних коштів Білокриницької селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області, діючи з корисливих мотивів в інтересах третіх осіб, зловживаючи своїм службовим становищем, достовірно знаючи, що будівельні роботи не виконані, власноручно підписав та скріпив печаткою Білокриницької селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області.

У подальшому, вищевказаний акт став правовою підставою для необґрунтованого перерахування з рахунку Білокриницької селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області 10.12.2019 грошових коштів у сумі 532 859 (п`ятсот тридцять дві тисячі вісімсот п`ятдесят дев`ять) грн, на розрахунковий рахунок № НОМЕР_1 , код НОМЕР_2 відкритий в АТ «РАЙФФАЙЗЕН БАНК АВАЛЬ» у м. Києві на користь ТОВ «Великоолександрівське спеціалізоване ремонтно-будівельне підприємство» з визначеним призначенням платежу «0116030; 3142; облаштув. спорт. гімнастичного та дитячого майданчика; з/но акт вик. роб №1 від 05.12.19 р.; Без ПДВ», які було виділено із бюджету Білокриницької селищної ради Великоолександрівського району Херсонської області згідно із платіжним дорученням № 1 від 10.12.2019, що завдало Білокриницькій селищні раді Великоолександрівського району Херсонської області, правонаступником якої на теперішній час є Великоолександрівська селищна рада Бериславського району Херсонської області матеріальну шкоду (збитки) на вищевказану суму.

Таким чином, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а саме: видача службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 України передбачало (на час вчинення кримінального правопорушення) кримінальну відповідальність у виді штрафу до двохсот п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або обмеженням волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 366 КК України, за ст. 12 КК України, яка діяла на момент скоєння кримінального правопорушення, є злочином невеликої тяжкості.

Відповідно до вимог ст. 285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність. Згідно з ч. 1 ст. 49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули встановлені цими статтями строки.

Відповідно до приписів п. 1 ч. 2 ст. 284, ч. 4 ст. 286, ч. 3 ст. 288 КПК України, якщо під час здійснення судового провадження за обвинувальним актом, сторона кримінального провадження звернеться до суду з клопотанням про звільнення від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, суд має невідкладно розглянути таке клопотання, та у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, і за наявності згоди особи на її звільнення на підставі спливу строків давності, закрити кримінальне провадження, звільнивши таку особу від кримінальної відповідальності.

За ст. 49 КК України (в редакції на момент вчинення кримінального правопорушення), особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: п. 2 - три роки - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості, за який передбачене покарання у виді обмеження або позбавлення волі.

З урахуванням викладених фактичних обставин, вказане кримінальне правопорушення вчинено 05.12.2019.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 288 КПК України суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність. Крім того, звільнення від кримінальної відповідальності за ст. 49 КК України (сплив строків давності) є безумовним і здійснюється судом незалежно від факту примирення з потерпілим, відшкодування обвинуваченим шкоди потерпілому, щирого каяття тощо.

Таким чином, враховуючи, що з моменту вчинення обвинуваченим ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України минуло понад 5 (п`ять) років і не встановлено зупинення та переривання перебігу давності, обвинувачений у судовому засіданні підтримав клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 366 КК України, не заперечував щодо закриття кримінальної справи у зв`язку із закінченням строків давності, а також, а також те, що за наявності підстав, закриття провадження за строками давності не право, а обов`язок суду, суд оцінивши всі обставини у справі, дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню та вважає за можливе звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України, а кримінальне провадження, закрити.

Разом з тим, за кримінальним провадженням №0001277, внесеного до ЄРДР 24.06.2024, ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 1 ст. 366 КК України.

У зв`язку із зазначеним, суд дійшов висновку про продовження розгляду кримінального провадження в частині обвинувачення ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Керуючись ст. 284, 285, 286, 288 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити клопотання ОСОБА_5 про звільнення в частині пред`явленого обвинувачення за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України у зв`язку з закінченням строків давності.

Звільнити обвинуваченого ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України на підставі п. 2 ч. 1 ст. 49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Закрити кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України на підставі п. 1 ч. 2 ст. 284 КПК України.

Продовжити розгляд кримінального провадження за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом семи днів з дня її оголошення до Херсонського апеляційного суду.

СуддяОСОБА_1