Справа № 736/2168/25
Номер провадження 1-кс/736/441/25
У Х В А Л А

23 вересня 2025 року м. Корюківка

Слідчий суддя Корюківського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчого СВ Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, під час досудового розслідування кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 від 19.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України

В С Т А Н О В И Л А:

Слідчий СВ Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області лейтенант поліції ОСОБА_3 за погодженням прокурора Корюківської окружної прокуратури Чернігівської області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000036 від 19.08.2025.

Слідчий просить надати тимчасовий доступ до документів які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме до:

розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.03.2024 № 25 «Про покладання обов`язків»;

розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.03.2024 № 26 «Про покладання обов`язків»;

чинного розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про функціональні повноваження міського голови, секретаря міської ради, першого заступника міського голови, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету» з додатками та документу про ознайомлення з ними;

рішення про призначення ОСОБА_5 заступником голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

розпорядчого документа про призначення ОСОБА_6 на посаду завідувача сектору з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

розпорядчого документа про призначення ОСОБА_7 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

розпорядчого документа про призначення ОСОБА_8 на посаду головного спеціаліста сектору з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

документу, який підтверджує факт прийому-передачі ІНФОРМАЦІЯ_3 за договором від 28.04.2025 № 72;

копій журналу вихідної кореспонденції з відомостями про скерування з ІНФОРМАЦІЯ_1 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » листів-запитів про надання комерційних пропозицій на наземні монолітні укриття;

копій журналу вхідної кореспонденції з відомостями про надходження комерційних пропозицій на наземні монолітні укриття від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (вхідний № 383/0402 від 28.04.2025), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (вхідний № 378/0402 від 25.04.2025), та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (вхідний № 379/0402 від 25.04.2025);

копій сторінок електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 та її структурних підрозділів з відомостями про скерування з ІНФОРМАЦІЯ_1 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » листів-запитів про надання комерційних пропозицій на наземні монолітні укриття (із зазначенням дати скерування та адреси електронної пошти відправника та отримувача);

копій сторінок електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 та її структурних підрозділів з відомостями про надходження комерційних пропозицій на наземні монолітні укриття від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (із зазначенням дати скерування та адреси електронної пошти відправника та отримувача);

рішень та протоколів всіх нарад у ІНФОРМАЦІЯ_7 , пов`язаних з виконанням рішення та протоколу ІНФОРМАЦІЯ_8 № 13 від 21.04.2025 щодо фінансування та закупівлі 2 наземних монолітних укриттів (обговорення/визначення технічних характеристик, обговорення/визначення очікуваної вартості, обговорення/визначення розміру розподілу бюджетних коштів, тощо);

протоколів засідань комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 пов`язаних з виконанням рішення та протоколу ІНФОРМАЦІЯ_8 № 13 від 21.04.2025 щодо фінансування та закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 2 наземних монолітних укриттів (обговорення/визначення технічних характеристик, обговорення/визначення очікуваної вартості, обговорення/визначення розміру розподілу бюджетних коштів, тощо);

копій документів, які виносились на розгляд комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , пов`язаних з виконанням рішення та протоколу ІНФОРМАЦІЯ_8 № 13 від 21.04.2025 щодо фінансування та закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 2 наземних монолітних укриттів;

доповідних записок, пропозицій, висновків або інших документів пов`язаних з виконанням рішення та протоколу ІНФОРМАЦІЯ_8 № 13 від 21.04.2025 щодо фінансування та закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 2 наземних монолітних укриттів (обговорення/визначення технічних характеристик, обговорення/визначення очікуваної вартості, обговорення/визначення розміру розподілу бюджетних коштів, тощо);

Документів з візуванням посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 проекту договору від 28.04.2025 № 72 про закупівлю у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » наземних монолітних укриттів від уламків. Також слідчий просить надати можливість вилучити завірені належним чином копії вказаних документів.

Клопотання мотивоване тим, що необхідність у отриманні документів викликана тим, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а тому необхідно вилучити вказані документи, а іншим шляхом довести обставини вчиненого кримінального правопорушення неможливо.

Слідчий СВ Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області лейтенант поліції ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, про час слухання клопотання повідомлявся належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України представник особи, у володінні якої знаходяться речі та документи в судове засідання не викликався.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Слідчий суддя, дослідивши надані матеріали, приходить до висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з наданих матеріалів, Корюківським районним відділом поліції ГУНП в Чернігівській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000036 від 19.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом привласнення бюджетних коштів службовими особами органу місцевого самоврядування за попередньою змовою з службовими особами підрядної організації при проведенні закупівлі наземних монолітних укриттів на території Корюківського району Чернігівської області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно відомостей веб-порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_10 » за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи 28.04.2025 між ІНФОРМАЦІЯ_9 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 укладено договір №72 про закупівлю товару «Наземні монолітні укриття від уламків (ДК 021:20-5 Конструкції та їх частини)». Згідно укладеного договору ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » повинен поставити ІНФОРМАЦІЯ_7 товар «Наземне монолітне укриття від уламків на 15 осіб» у кількості 2 штук загальною вартістю 1 590 000, 00 грн. з ПДВ. Таким чином вартість одного укриття становить 662 500, 00 грн. грн. без ПДВ.

Пунктами 3.3, 5.1, 5.2 договору передбачено, що поставка товару здійснюється транспортом та коштом продавця. Строк поставки товару до 30.05.2025 включно. Місце поставки м. Корюківка, Корюківського району Чернігівської області.

Згідно п. 4.1, 4.2 договору розрахунки з покупцем здійснюються продавцем у національній валюті України, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок продавця протягом 10 робочих днів з дати підписання відповідної видаткової накладної за фактично отриманій товар.

Встановлено, що фінансування придбання мобільних укриттів здійснюється за рахунок додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв`язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації.

Згідно відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів « ІНФОРМАЦІЯ_11 » 26.05.2025 ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » перераховано з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_1 кошти в сумі 1 590 000, 00 грн. Призначенням платежу зазначено «за наземні монолітні укриття від уламків» згідно накладної №РН-0000006 від 23.05.2025. Відомості про інші оплати на веб-порталі відсутні.

Згідно відомостей, розміщених ІНФОРМАЦІЯ_9 на веб-порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_10 » щодо проведення закупівлі мобільних укритті наявне обґрунтування придбання товару без проведення торгів. В обґрунтуванні зазначено наступну підставу: У зв`язку з постійними обстрілами території Корюківської міської територіальної громади, яка знаходиться на території активних бойових дій, з метою вирішення питань щодо покращення безпекового середовища на території Корюківської громади, відповідно до Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_8 від 21 квітня 2025 № 13 (вхідний від 25.04.2025 № 377/04-02), подання заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради від 28.04.2025 року, листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_12 від 28.04.2025 р. № 1/2219, листа директора ІНФОРМАЦІЯ_13 від 28.04.2025 р. № 53/53/1697/01-13 існує нагальна потреба у здійсненні Закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_14 укриття; 44210000-5 Конструкції та їх частини за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.04.2025 року № 358-р «Про затвердження розподілу обсягу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв`язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації» бюджету ІНФОРМАЦІЯ_15 виділена додаткова дотація.

Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25.04.2025 № 175 передбачає спрямувати кошти додаткової дотації на придбання наземних монолітних укриттів. У зв`язку з цим, ця закупівля не могла бути запланована на 2025 рік та проведена. Враховуючи нагальність потреби, у Замовника відсутня можливість проведення цієї закупівлі у строки, встановлені Особливостями.

Опрацюванням загальнодоступної інформації на веб-порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_10 » а також на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_1 не виявлено критеріїв вибору постачальника мобільних укриттів, технічні вимоги до цих укриттів. Лише в рішенні ІНФОРМАЦІЯ_1 від 25 квітня 2025 року №175 «Про додаткову дотацію з державного бюджету» зазначено про спрямування коштів на придбання первинних (мобільних) укриттів (наземних монолітних укриттів від уламків) в сумі 1 590 000,00грн. (КПКВКМБ 0118110 КЕКВ 3110).

В опублікованій інформації про проведену закупівлю та опублікованому договорі відсутні будь-які відомості про технічні характеристики укриттів, їх розміри, товщину стін, тип бетону, арматури тощо, зазначено лише місткість мобільного укриття 15 осіб.

Разом з тим, на офіційному сайті виробника мобільних укриттів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » в розділі «конструкції» розміщено інформацію без цін про типи мобільних укриттів, які виробляються. Фактично поставлені згідно договору укриття відповідають наступним характеристикам: розміри - 4,3 м довжина, 2,4 м ширина, загальна площа 10,32 м2, кількість входів 1, кількість аварійних виходів 1.

Разом з тим, опрацюванням відомостей про проведені закупівлі мобільних укриттів зі схожими характеристика на території України у 2025 році ціни на укриття інших виробників є значно нижчими ніж у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » .

Зокрема на ринку України є різні виробники залізобетонних монолітних укриттів, які по характеристикам є аналогами поставленим ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укриттям, і вартість яких не перевищує 500 тис грн.

Таким чином, вартість закуплених ІНФОРМАЦІЯ_9 мобільних укриттів завищено не менше ніж на 162 тис. грн. за одиницю, а в цілому на загальну суму 324 тис. грн, чим заподіяно збитки місцевому бюджету на вказану суму.

З метою встановлення всіх осіб, причетних до вчинення зазначеного кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного і неупередженого розслідування, необхідне залучення спеціалістів Держаудитслужби, та проведення судових експертиз, зокрема товарознавчої та економічної, а за необхідності будівельно-технічної експертизи.

На даний час у слідчого постала необхідність у вилученні належним чином завірених копій документів, що перебувають у власності ІНФОРМАЦІЯ_16 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно ч.ч. 5, 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Вивчивши матеріали додані до клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя дійшов висновку про те, що зазначені у клопотанні дані дають достатні підстави вважати, що документація, яка знаходиться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_16 , має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, тому є підстави для задоволення клопотання

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного і керуючись статтями 159-166 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчого СВ Корюківського районного відділу поліції ГУНП в Чернігівській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, під час досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 19.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_9 , начальнику СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_10 , слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_11 , старшому слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_12 , слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_13 , слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_14 , слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_15 тимчасовий доступ до документів які перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме до:

розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.03.2024 № 25 «Про покладання обов`язків»;

розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 від 05.03.2024 № 26 «Про покладання обов`язків»;

чинного розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про функціональні повноваження міського голови, секретаря міської ради, першого заступника міського голови, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету» з додатками та документу про ознайомлення з ними;

рішення про призначення ОСОБА_5 заступником голови ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

розпорядчого документа про призначення ОСОБА_6 на посаду завідувача сектору з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

розпорядчого документа про призначення ОСОБА_7 на посаду начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

розпорядчого документа про призначення ОСОБА_8 на посаду головного спеціаліста сектору з публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

документу, який підтверджує факт прийому-передачі 2 наземних монолітних укриттів ІНФОРМАЦІЯ_7 за договором від 28.04.2025 № 72;

копій журналу вихідної кореспонденції з відомостями про скерування з ІНФОРМАЦІЯ_1 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » листів-запитів про надання комерційних пропозицій на наземні монолітні укриття;

копій журналу вхідної кореспонденції з відомостями про надходження комерційних пропозицій на наземні монолітні укриття від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (вхідний № 383/0402 від 28.04.2025), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (вхідний № 378/0402 від 25.04.2025), та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (вхідний № 379/0402 від 25.04.2025);

копій сторінок електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 та її структурних підрозділів з відомостями про скерування з ІНФОРМАЦІЯ_1 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » листів-запитів про надання комерційних пропозицій на наземні монолітні укриття (із зазначенням дати скерування та адреси електронної пошти відправника та отримувача);

копій сторінок електронної пошти ІНФОРМАЦІЯ_1 та її структурних підрозділів з відомостями про надходження комерційних пропозицій на наземні монолітні укриття від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 » (із зазначенням дати скерування та адреси електронної пошти відправника та отримувача);

рішень та протоколів всіх нарад у ІНФОРМАЦІЯ_7 , пов`язаних з виконанням рішення та протоколу ІНФОРМАЦІЯ_8 № 13 від 21.04.2025 щодо фінансування та закупівлі 2 наземних монолітних укриттів (обговорення/визначення технічних характеристик, обговорення/визначення очікуваної вартості, обговорення/визначення розміру розподілу бюджетних коштів, тощо);

протоколів засідань комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 пов`язаних з виконанням рішення та протоколу ІНФОРМАЦІЯ_8 № 13 від 21.04.2025 щодо фінансування та закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 2 наземних монолітних укриттів (обговорення/визначення технічних характеристик, обговорення/визначення очікуваної вартості, обговорення/визначення розміру розподілу бюджетних коштів, тощо);

копій документів, які виносились на розгляд комісій ІНФОРМАЦІЯ_1 , пов`язаних з виконанням рішення та протоколу ІНФОРМАЦІЯ_8 № 13 від 21.04.2025 щодо фінансування та закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 2 наземних монолітних укриттів;

доповідних записок, пропозицій, висновків або інших документів пов`язаних з виконанням рішення та протоколу ІНФОРМАЦІЯ_8 № 13 від 21.04.2025 щодо фінансування та закупівлі ІНФОРМАЦІЯ_9 2 наземних монолітних укриттів (обговорення/визначення технічних характеристик, обговорення/визначення очікуваної вартості, обговорення/визначення розміру розподілу бюджетних коштів, тощо);

Документів з візуванням посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 проекту договору від 28.04.2025 № 72 про закупівлю у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » наземних монолітних укриттів від уламків та надати можливість вилучення належним чином завірених копій документів.

Роз`яснити наслідки не виконання ухвали у відповідності до ст.166 КПК України.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1