Справа № 676/9966/25
Номер провадження 1-кс/676/42/26
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2026 року м. Кам`янець-Подільський

Слідчий суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

в с т а н о в и в :

Представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення, мотивуючи тим, що 22 грудня 2025 року ОСОБА_3 звернулася до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ст.189 КК України, яке полягає у вимаганні без ніяких правових підстав, повернення нібито позичених нею грошових коштів у розмірі 2000 (двох тисяч) ЄВРО, а також висловлені погроз останніми щодо неї.

Станом на 31.12.2025 року відомості про кримінальні правопорушення, про які ОСОБА_3 зазначила у своїй заяві, не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

А тому представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 у своїй скарзі просить слідчого суддю визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення та зобов`язати службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань із заяви ОСОБА_3 від 22.12.2025 року, яка була зареєстрована в ЄО№53235 від 23.12.2025 року Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області.

В судове засідання представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 не з`явився, надіслав письмове клопотання про розгляд скарги у його відсутності, просив скаргу задоволити.

Уповноважена службова особа Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області у судове засідання не з`явилася, про час та місце його проведення повідомлена належним чином через адміністрацію місця роботи.

Згідно із ч.1 ст.26 КПК України сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Враховуючи, що представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 та уповноважена службова особа Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області належним чином були повідомлені про місце та час розгляду скарги, представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 подав до суду клопотання про розгляд скарги у його відсутності, а також із врахуванням специфіки розгляду слідчим суддею скарг на дії та бездіяльність слідчого та прокурора, обмежених строків їх розгляду, передбачених ч.2 ст.306 КПК України, згідно із якою скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, слідчий суддя вважає можливим розглянути скаргу у відсутності представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 та уповноваженої службової особи Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, оскільки відповідно до приписів ч.3 ст.306 КПК України її відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.

Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних правових підстав.

Так, відповідно до вимог ч.1 та п.3 ч.2 ст.307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення слідчого слідчий суддя може постановити ухвалу про зобов`язання вчинити певну дію.

Так, відповідно до п. 1.1. Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17 серпня 2012 року, реєстр - це створена за допомогою автоматизованої системи електронна база даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, зазначених у пункті 2.1 цього положення, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до Реєстру.

Відповідно до п. 3.1. Положення, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення у термін, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.

В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу кримінального правопорушення. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події. Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

З матеріалів скарги та витребуваних слідим суддею матеріалів перевірки №2 за зверненням ОСОБА_3 , зареєстрованого в ЄО Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №53235 від 23.12.2025 року (далі Матеріали перевірки) встановлено, що дійсно 22 грудня 2025 року ОСОБА_3 звернулася до Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення про вчинення ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 кримінального правопорушення, передбаченого ст.189 КК України, яке полягає у вимаганні без ніяких правових підстав, повернення нібито позичених нею грошових коштів у розмірі 2000 (двох тисяч) ЄВРО, а також висловлені погроз останніми щодо неї.

Як убачається із відповіді на адвокатський запит ОСОБА_4 від 25.12.2025 року, зареєстрованого в канцелярії Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області за вх.№1470 аз-2025 від 26.12.2025 року, зазначена заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована в єдиному обліку Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області за №53235 від 23.12.2025 року. Слідчим відділом Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 , не вносились. Ця ж обставина підтверджується і витребуваними слідчим суддею Матеріалам перевірки.

Враховуючи вимоги ч.1 ст.214 КПК України уповноважена службова особа Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області зобов`язана була невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що, як вбачається з матеріалів скарги та Мматеріалів перевірки зроблено не було.

А тому необхідно зобов`язати уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області внести відомості із зазначеної вище заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 303-307, 370-372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Задовольнити скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність слідчого СВ Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Кам`янець-Подільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області внести відомості із заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, яка 23 грудня 2025 року зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) Кам`янець-Подільський РУП ГУНП в Хмельницькій області за №53235, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Надіслати (вручити) копію ухвали начальнику Кам`янець-Подільського РУП ГУНП в Хмельницькій області для відома та виконання, особі, яка подала скаргу, для відома.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1