Справа № 686/8871/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 листопада 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000022 від 07.04.2023 р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим із прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчий зазначає, що «досудовим розслідуванням встановлено, що упродовж 2020-2021 років службовими особами за попередньою змовою з державними реєстраторами речових прав на нерухоме майно, в тому числі А., та невстановленими досудовим розслідуванням особами, зловживаючи службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для себе всупереч інтересам служби на підставі рішень сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які в дійсності не приймались, зареєстровано право власності на 24 земельні ділянки загальною площею 36,6769 га на території Хмельницької ОТГ, що спричинило тяжкі наслідки інтересам держави.

Відомості про вчинене кримінальне правопорушення 07.04.2023 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000022, за попередньою правовою кваліфікацією - ч. 2 ст. 364 КК України.

Окрім цього, упродовж 2020-2021 років службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_2 за попередньою змовою з іншими невстановленими досудовим розслідуванням особами, складено та видано завідомо неправдиві рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі яких зареєстровано право власності на 24 земельні ділянки загальною площею 36,6769 га на території Хмельницької ОТГ, що спричинило тяжкі наслідки.

Відомості про вчинене кримінальне правопорушення 21.06.2023 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000029, за попередньою правовою кваліфікацією - ч. 2 ст. 366 КК України.

При цьому, у відповідності до вимог, передбачених ст. 217 КПК України, 21.06.2023 прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького винесено постанову про об`єднання матеріалів досудових розслідувань у кримінальних провадженнях за №0000022 від 07.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України та за №0000029 від 21.06.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 366 КК України в одне провадження, якому присвоєно №0000022.

Відповідно до матеріалів досудового розслідування протягом 2020-2021 років Державними реєстраторами ІНФОРМАЦІЯ_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , здійснено державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, які розташовані в межах Хмельницької ОТГ: :03:003:0932, :03:003:0924, :03:003:0933, :03:003:0926, :03:003:0923, :07:003:0024, :07:003:0028, :03:003:0922, :03:003:0909, :03:003:0920, :03:003:0930, :07:006:0376, :03:003:0918, :07:003:0186, :07:003:0030, :07:003:0187, :07:003:0026, :07:003:0185, :03:026:0083, :07:003:1013, :03:003:0251, :07:003:0190, :07:003:0189, :08:014:0118.

Водночас, на виконання запиту слідчого в порядку передбаченому ч. 2 ст. 93 КПК України, про надання документів ІНФОРМАЦІЯ_6 надано належним чином завірені копії протоколів та рішень XXVIII, XXІХ, XXХІІ, XXХVІ, XXХVIІ, XXХVIIІ, XXХXІ чергової сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 .

В подальшому, в ході проведення огляду вищевказаних завірених архівних копій протоколів та рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 встановлено, що рішення відповідного органу місцевого самоврядування про передачу у власність земельних ділянок з кадастровими номерами :03:003:0932, :03:003:0924, :03:003:0933, :03:003:0926, :03:003:0923, :07:003:0024, :07:003:0028, :03:003:0922, :03:003:0909, :03:003:0920, :03:003:0930, :07:006:0376, :03:003:0918, :07:003:0186, :07:003:0030, :07:003:0187, :07:003:0026, :07:003:0185, :03:026:0083, :07:003:1013, :03:003:0251, :07:003:0190, :07:003:0189, :08:014:0118, не розглядалось та не приймались.

Таким чином, встановлено, що на підставі рішень сесій ІНФОРМАЦІЯ_7 , зміст яких не відповідає фактичним обставинам, зареєстровано право власності на 24 земельні ділянки загальною площею 36,6769 га, що знаходяться на території Хмельницької ОТГ.

Від так, на даний час в ході досудового розслідування встановлено, що на підставі рішення №21 ХХVIIІ чергової сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.12.2019 ( хоча дійсним є рішення №21 ХХVIIІ чергової сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.12.2019 про надання дозволу гр. ОСОБА_5 …) передано у власність ОСОБА_6 , відповідно до сертифіката на земельну частку (пай) серії ХМ, земельну ділянку :03:003:0932 площею 2,0190 га. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на нерухоме майно за параметрами запиту :03:003:0932 встановлено, що державним реєстратором приватним нотаріусом ОСОБА_7 , Хмельницький міський нотаріальний округ, внесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за типом речового права право власності за ОСОБА_8 від 07.02.2023.

Також, на підставі рішення №22 ХХХІІ чергової сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.06.2020 ( хоча дійсним є рішення №22 ХХХІІ чергової сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 09.06.2020 про надання дозволу ТДВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на розробку технічної документації із землеустрою) передано у власність ОСОБА_9 відповідно до сертифіката на земельну частку (пай) серії ХМ земельні ділянки :07:003:0026 площею 1,6814 га, :07:003:0185 площею 0,5626 га. Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав на нерухоме майно за параметрами запиту :07:003:0185, :07:003:0026 встановлено, що державним реєстратором приватним нотаріусом ОСОБА_10 , Хмельницький міський нотаріальний округ, внесено рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за типом речового права право власності за ОСОБА_11 від 03.12.2021.

Аналогічно встановлено, що на підставі рішень сесії VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 (які в дійсності не приймались) фізичними особами було зареєстровано право власності на земельні ділянки, а в подальшому проведено також реалізацію (продаж) земельних ділянок :07:003:1013, :03:026:0083, :03:003:0924, :03:003:0920, :03:003:0930, реєстрація права власності яких здійснювалась приватними нотаріусами Хмельницького округу ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 .

Згідно порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 25 грудня 2015 № 1127, державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса.

Так, в подальшому у зазначеному кримінальному провадженні проведено тимчасовий доступ до документів, зокрема оригіналів документів, що стали підставою для реєстрації права власності на земельні ділянки :07:003:1013, :03:026:0083, :03:003:0924, :03:003:0932, :03:003:0920,:03:003:0930, :07:003:0185, :07:003:0026, та вилучено оригінали витягів з рішення сесій VII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 , що були подані нотаріусам фізичними особами для проведення реєстраційних дій.

Водночас, постановами прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького матеріали досудового розслідування виділено з кримінального провадження № 0000022 від 07.04.2023 за ч. 2 ст. 364 КК України в окремі кримінальні провадження, які направлено до суду за підозрою ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_9 ну вчиненні вказаних кримінальних правопорушень, зокрема: кримінальне провадження за №0000199 від 19.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України (з/д :07:003:1013); кримінальне провадження за № 0000585 від 16.02.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:026:0083); кримінальне провадження за № 0001017 від 25.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:003:0922 та :03:003:0909); кримінальне провадження за № 0001299 від 18.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:003:0924 та :03:003:0932); кримінальне провадження за № 0001746 від 24.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:003:0933); кримінальне провадження за № 0002379 від 23.07.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:003:0920 та :03:003:0930); кримінальне провадження за № 0003848 від 18.12.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України (з/д :07:003:0030 та :07:003:0187); кримінальне провадження за № 0000430 від 12.02.2025 за ознаками кримінальних правопорушень,ь передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :07:003:0026 та :07:003:0185).

Від так, в ході досудового розслідування виникла необхідність здійснити тимчасовий доступ до оригіналів реєстраційних справ та заяв осіб які звертались для отримання та оформлення права власності на земельні ділянки вилучених у ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , що стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами :07:003:1013, :03:026:0083, :03:003:0922, :03:003:0909, :03:003:0924, :03:003:0932, :03:003:0933, :03:003:0920 , :03:003:0930, :07:003:0030, які знаходяться у матеріалах кримінальних проваджень №0000199 від 19.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, № 0000585 від 16.02.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, № 0001017 від 25.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, № 0001299 від 18.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, № 0001746 від 24.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, № 0002379 від 23.07.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, № 0003848 від 18.12.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, № 0000430 від 12.02.2025 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 »

Слідчий в судове засідання не з`явився, однак клопотав про розгляд справи у його відсутність у закритому судовому засіданні, з підтриманням викладених у клопотанні вимог.

Вивчивши з підстав, передбачених п.п.4,5 ч.2 ст.27 КПК України, у закритому судовому засіданні, надані матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Так, відповідно до ст.131 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів є одним з видів заходів забезпечення кримінального провадження.

Згідно зі ст.132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням (ч.3). Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні (ч.4). Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються (ч.5).

Відповідно ст.159 КПК України Тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно зі ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю (ч.5). Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачаються довести за допомогою цих речей і документів (ч.6).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

У клопотанні зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

При цьому, обов`язок доведення обґрунтованості клопотання КПК покладає на слідчого, дізнавача, прокурора, який звертається із відповідним клопотанням.

Разом із тим, цих вимог закону слідчим дотримано не було. Так, у клопотанні слідчий просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до документів, володільцем яких, на думку слідчого, на даний час є Окружна прокуратура міста Хмельницького, зокрема, до оригіналів реєстраційних справ та заяв осіб які звертались для отримання та оформлення права власності на земельні ділянки вилучених у ІНФОРМАЦІЯ_10 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , що стосуються земельних ділянок з кадастровими номерами :07:003:1013, :03:026:0083, :03:003:0922, :03:003:0909, :03:003:0924, :03:003:0932, :03:003:0933, :03:003:0920 , :03:003:0930, :07:003:0030, які знаходяться у матеріалах кримінальних проваджень №0000199 від 19.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, № 0000585 від 16.02.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, № 0001017 від 25.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, № 0001299 від 18.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, № 0001746 від 24.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, № 0002379 від 23.07.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, № 0003848 від 18.12.2024 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України, № 0000430 від 12.02.2025 за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України. Однак, зі змісту клопотання слідчого та доданих до клопотання матеріалів, не вбачається, що документи, дозвіл на тимчасовий доступ до яких планує отримати слідчий, на даний час знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_12 . Не доведена слідчим й неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів.

Крім того, із змісту клопотання вбачається, що кримінальні провадження, зокрема: кримінальне провадження за №0000199 від 19.01.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України (з/д :07:003:1013); кримінальне провадження за № 0000585 від 16.02.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:026:0083); кримінальне провадження за № 0001017 від 25.03.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:003:0922 та :03:003:0909); кримінальне провадження за № 0001299 від 18.04.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:003:0924 та :03:003:0932); кримінальне провадження за № 0001746 від 24.05.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:003:0933); кримінальне провадження за № 0002379 від 23.07.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :03:003:0920 та :03:003:0930); кримінальне провадження за № 0003848 від 18.12.2024 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 КК України (з/д :07:003:0030 та :07:003:0187); кримінальне провадження за № 0000430 від 12.02.2025 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України (з/д :07:003:0026 та :07:003:0185) були направлені до суду, а отже усі матеріали вищевказаних кримінальних проваджень, ймовірно перебувають в розпорядженні суду.

Відповідно до ч.2 ст.93 КПК України, сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, отримання тимчасового доступу до речей і документів та можливість визнання таких речей та/або документів речовими доказами у кримінальному провадженні має бути проведена із дотриманням визначеної законом процедури. Разом із цим, тимчасовий доступ до документів не є інструментом збору доказів. Тому, його застосування можливе виключно за умови, коли сторона кримінального провадження зіткнулася з труднощами в зборі доказів, які, зокрема, можуть убачатись в існуванні певних заборон для розголошення даних, або володільці речей та документів відмовляються добровільно надати необхідні докази.

Слідчий суддя звертає свою увагу на те, що жодних відомостей, які б давали обґрунтовані підстави вважати, що слідчий вживав заходів для отримання оригіналів документів, у осіб, які також цими документами володіють, та обґрунтування труднощів їх отримати у визначений КПК України спосіб, без відповідної ухвали слідчого судді, клопотання слідчого та додані до нього матеріали не містять.

За вказаних обставин, вважаю, що подане слідчим клопотання, яке не є обґрунтованим, задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст.110, 132, 159, 162, 163, 164 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000022 від 07.04.2023 р., за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя