Провадження № 1-кс/742/1538/25
Єдиний унікальний № 742/3049/25
У Х В А Л А

про тимчасовий доступ до речей і документів

17 листопада 2025 року м. Прилуки

Слідчий суддя Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, подане у кримінальному провадженні №0000079 від 16.12.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

ВСТАНОВИВ:

І. Суть питання, що розглядається.

1.До Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області надійшло клопотання прокурора Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, подане у кримінальному провадженні №0000079 від 16.12.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

2.В обґрунтування клопотання Прокурор зазначила, що у провадженні СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області перебувають матеріали досудового розслідування№0000079 від 16.12.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

3.Під час досудового розслідування встановлено, що до Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення від т.в.о. директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області, про те, що колишній директор вказаної установи ОСОБА_4 , у 2023 році, умисно не виплатив працівникам закладу заробітну плату, чим спричинив збитки підприємству, у зв`язку з чим на рахунки підприємства було накладено арешт.

4.У ході досудового розслідування було направлено запит до ІНФОРМАЦІЯ_2 з необхідністю отримання інформації стосовно наступного : - переліку осіб, щодо яких здійснювалися відрахування до пенсійного фонду КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької міської ради Чернігівської області у період 2022-2023 років з зазначенням сум; - відомості щодо листування з приводу перерахувань до пенсійного фонду з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області у період 2022-2023 років з наданням копій такого листування; будь-яку іншу наявну інформацію щодо здійснення відрахувань до Пенсійного фонду здійснених КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області у період 2022-2023 років.

5.Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 вказану інформацію можливо надати лише у порядку тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді.

6.У зв`язку з цим, Прокурор просить суд надати тимчасовий доступ до інформації та документів, що містять охоронювану законом таємницю, а саме до переліку осіб, щодо яких здійснювалися відрахування до пенсійного фонду КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької міської ради Чернігівської області у період 2022-2023 років з зазначенням сум; - відомості щодо листування з приводу перерахувань до пенсійного фонду з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області у період 2022-2023 років з наданням копій такого листування; будь-яку іншу наявну інформацію щодо здійснення відрахувань до Пенсійного фонду здійснених КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області у період 2022-2023 років., які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 .

ІІ. Позиції учасників кримінального провадження.

7.Прокурор у судове засідання не з`явилась. Надала заяву про розгляд справи за її відсутності, просила задовольнити клопотання.

ІІІ. Положення Закону, якими керувався слідчий суддя при постановленні ухвали.

8.Відповідно до ч. 1 ст. 93 КПК України збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

9.Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

10.Одним із заходів забезпечення кримінального провадження з метою досягнення його дієвості є тимчасовий доступ до речей і документів (п.5 ч. 2 ст. 131 КПК України).

11.Згідно з ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження, зокрема і тимчасового доступу до речей і документів, можливе лише якщо: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

12.Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді докази обставин, на які вони посилаються (ч.ч. 4, 5 ст.132 КПК України).

13.Згідно зі ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

14.Забороняється вилучення (виїмка) матеріальних носіїв інформації, пов`язаних із веденням Центральним депозитарієм цінних паперів та депозитарними установами системи депозитарного обліку цінних паперів, облікової системи часток товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю (далі - облікова система часток) і внесенням змін до них.

15.Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

16.Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю.

17.Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

18.При цьому, за правилами ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених ч. 5 цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

ІV. Встановлені слідчим суддею обставини із посиланням на докази, мотиви, з яких слідчий суддя виходив при постановленні ухвали.

19.Слідчим суддею встановлено, що дійсно до Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області надійшла заява про вчинення кримінального правопорушення від т.в.о. директора КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області, про те, що колишнім директором вказаної установи ОСОБА_4 , у 2023 році, умисно не виплатив працівникам закладу заробітну плату, чим спричинив збитки підприємству, у зв`язку з чим на рахунки підприємства було накладено арешт (а.с. 10-13).

20.За вказаним фактом 16.12.2024 Прилуцьким РВП ГУНП в Чернігівській області розпочато досудове розслідування, КП №0000079 від 16.12.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України (а.с. 5).

21.Згідно з актом позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо додержання вимог законодавства про працю від 27.12.2024 №Ц/ЧН/30907/282, згідно з яким було виявлено порушення виплат працівникам КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у період з жовтня по грудень 2024, чим порушено ч. 1 ст. 10 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».

22.В ході досудового розслідування, виникла необхідність у тимчасовому доступі до бухгалтерських документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 . Доступ до вказаних документів та речей, забезпечить проведення повного та неупередженого досудового розслідування, виконання завдань, передбачених ст. 2 КПК України та є необхідними для проведення відповідних судових економічних експертизта можуть бути визнані речовими доказами у кримінальному провадженні.

23.Наведені обставини також підтверджуються рапортом прокурора Прилуцької окружної прокуратури від 16.12.2024 (а.с. 9), протоколом допиту свідка від 17 грудня 2024 (а.с. 14-17).

24.Враховуючи наведені вимоги кримінального процесуального закону при розгляді клопотання слідчого слідчий суддя зазначає, що оцінює надані стороною обвинувачення матеріали та зазначені в них відомості лише з точки зору того, чи мало місце кримінальне правопорушення, про яке зазначає сторона обвинувачення, безвідносно до осіб, які могли його вчинити. При цьому, перевіряючи можливість застосування тимчасового доступу, слідчий суддя враховує, що цей захід забезпечення кримінального провадження передбачає найменший (порівняно з іншими заходами забезпечення та слідчими діями) ступінь втручання у права, свободи та інтереси осіб, яких він стосується, і на даному етапі досудового розслідування слідчий суддя не вирішує питання про наявність усіх елементів складу злочину, винуватість чи невинуватість осіб у його вчиненні і не визначає ступінь їх вини, а лише на підставі розумної оцінки сукупності отриманих відомостей встановлює, чи існують об`єктивні дані для перевірки зазначених слідчим обставин про вчинення кримінального правопорушення.

Чи перебувають або можуть перебувати речі і документи, до яких сторона обвинувачення просить надати тимчасовий доступ, у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .

25.Із наданих листів ІНФОРМАЦІЯ_5 , прокурора у кримінальному провадженні ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , вбачається, що ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов?язкового державного соціального страхування (далі - Реєстр застрахованих осіб), обробка та використання його даних здійснюється органами ПФУ відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов?язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 N? 2464-VI (зі змінами) (далі - Закон N? 2464-VI), зокрема, статей 16-18, 20, 21. Склад відомостей Реєстру застрахованих осіб, визначений статтею 20 Закону N? 2464-VI, свідчить про їх належність до персональних даних та конфіденційної інформації про особу, поширення яких з урахуванням частини другої статті 32 Конституції України, частини другої статті 14 Закону України "Про захист персональних даних" від 23.02.2012 N? 4452-VI без згоди суб?єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише (якщо це потрібно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

26.Слідчий суддя вважає доведеним факт того, що перелік осіб, щодо яких здійснювалися відрахування до пенсійного фонду КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької міської ради Чернігівської області у період 2022-2023 років з зазначенням сум; відомості щодо листування з приводу перерахувань до пенсійного фонду з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області у період 2022-2023 років з наданням копій такого листування; будь-яка інша наявна інформація щодо здійснення відрахувань до Пенсійного фонду здійснених КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області у період 2022-2023 років знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 .

Чи мають речі та документи, до яких сторона обвинувачення просить надати тимчасовий доступ, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

27.Відомості, викладені у клопотанні, та матеріали, долучені до нього, які були досліджені під час судового розгляду, у своїй сукупності формують у слідчого судді внутрішнє переконання щодо необхідності та доцільності отримання органом досудового розслідування документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 . Зазначені документи стосуються бухгалтерських документів, книг нарахувань заробітної плати, інших документів, які стосуються виплати заробітної плати. Отримання цієї інформації є важливим для підтвердження факту невиплати працівникам закладу заробітної плати, що формує об`єктивну сторону складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

28.Зокрема, зазначені відомості дадуть змогу встановити чи дійсно ОСОБА_4 , будучи директором вказаної установи у 2023 році, умисно не виплатив працівникам закладу заробітну плату, чи були допущені ним факти привласнення чи розтрати цих коштів, інші відомості, необхідні для досудового розслідування. Таким чином, отримання зазначених документів є необхідним для повного та всебічного встановлення обставин справи.

29.Слідчий суддя не вбачає підстав ставити під сумнів твердження органу досудового розслідування, який, реалізуючи свої дискреційні повноваження, стверджує, що відомості (документи), що стосуються інформації щодо виплати заробітної плати та мають вагоме значення для встановлення та доказування у кримінальному провадженні №0000079 від 16.12.2024 важливих обставин, а дослідження такої інформації може надати можливість, серед іншого, встановити наявність складу інкримінованого ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Чи становлять речі та документи, до яких сторона обвинувачення просить надати тимчасовий доступ, охоронювану законом таємницю та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

30.Відповідно до ст. 162 КК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать: 1) інформація, що знаходиться у володінні засобу масової інформації або журналіста і надана їм за умови нерозголошення авторства або джерела інформації; 2) відомості, які можуть становити лікарську таємницю; 3) відомості, які можуть становити таємницю вчинення нотаріальних дій; 4) конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; 5) відомості, які можуть становити банківську таємницю; 6) особисте листування особи та інші записи особистого характеру; 7) інформація, яка знаходиться в операторів та провайдерів телекомунікацій, про зв`язок, абонента, надання телекомунікаційних послуг, у тому числі отримання послуг, їх тривалості, змісту, маршрутів передавання тощо; 8) персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних; 9) державна таємниця; 10) таємниця фінансового моніторингу; 11) відомості, що становлять професійну таємницю відповідно до Закону України "Про ринки капіталу та організовані товарні ринки".

31.Оскільки дана інформація містить персональні дані осіб, в тому числі їх ідентифікаційні номери, відомості про нараховані доходи та утримані з них податки, така інформація є конфіденційною та має статус інформації з обмеженим доступом.

32.Суд, оцінюючи клопотання та додані до нього матеріали, враховує, що кримінальне правопорушення, імовірно вчинене ОСОБА_4 . Метою одержання тимчасового доступу до речей і документиків є одержання інформації про виплату заробітної плати, що дасть змогу встановити наявність об`єктивної сторони складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України. Таким чином, отримання зазначених документів є необхідним для повного та всебічного встановлення обставин справи, що має вирішальне значення для правильного вирішення питання про притягнення ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності за інкримінованою йому ч. 1 ст. 191 КК України.

33.При цьому, вирішуючи питання стосовно періоду, тимчасовий доступ за який просить прокурор надати до переліку осіб, щодо яких здійснювалися відрахування до пенсійного фонду КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької міської ради Чернігівської області у період 2022-2023 років з зазначенням сум; відомості щодо листування з приводу перерахувань до пенсійного фонду з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області у період 2022-2023 років з наданням копій такого листування; будь-яку іншу наявну інформацію щодо здійснення відрахувань до Пенсійного фонду здійснених КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області у період 2022-2023 років., які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 .

34.Таким чином, врахувавши обставини, які розслідуються у цьому кримінальному провадженні, слідчим суддею встановлено, що за допомогою отримання тимчасового доступу до інформації, вказаної в клопотанні слідчого, може бути виконане завдання, для виконання якого останній звернувся із відповідним клопотанням, зокрема вказана органом досудового розслідування у клопотанні інформація сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами допоможе встановити важливі обставини цього кримінального провадження, може мати суттєве значення для здійснення його подальшого розслідування та планування наступних слідчих дій і може в подальшому бути використана як докази - фактичні дані, на підставі яких встановлюється наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню відповідно до ст. 91 КПК України, що забезпечить виконання завдань кримінального провадження стосовно швидкого, повного та неупередженого розслідування, та, з огляду на неможливість іншими довести ці обставини, які передбачається довести за допомогою таких відомостей, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання слідчого.

35.Слідчим суддею не встановлено жодних ознак безпідставного втручання у діяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Щодо кола осіб, яким надається тимчасовий доступ до речей і документів

36.Слідчий в клопотанні просить надати тимчасовий доступ до речей і документів слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_7 , прокурорам які перебувають у групі прокурорів у кримінальному провадженні №0000079 від 16.12.2024 року.

37.Повноваження слідчого/дізнавача у кримінальному провадженні підтверджуються, зокрема, даними Єдиного реєстру досудових розслідувань. Так, відповідно до абз. 8 п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298, до реєстру вносяться відомості про прізвище, ім`я, по батькові керівника органу прокуратури, прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого, керівника органу дізнання, дізнавача, який вніс відомості до Реєстру та/або розпочав досудове розслідування та/або здійснює досудове розслідування чи процесуальне керівництво.

38.Слідчим до клопотання долучено витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні №0000079 від 16.12.2024, сформований 26.12.2025, в якому в розділі «ПІБ слідчого/дізнавача» зазначено ОСОБА_5 , ОСОБА_6 (а.с. 5), а також копію постанови про визначення групи слідчих у кримінальному провадженні від 17.12.2025 (а.с. 6), постанову про зміну групи прокурорів від 01.09.2025, у якій визначено групу прокурорів, а саме: ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 (а.с. 7).

39.Відтак, слідчий суддя вважає за можливе надати тимчасовий доступслідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 .

40.На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 132, 159-166, 372, 376 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ :

1.Клопотання прокурора Прилуцької окружної прокуратури ОСОБА_3 , про надання тимчасового доступу до речей і документів, подане у кримінальному провадженні №0000079 від 16.12.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України - задовольнити частково.

2.Надати слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_5 , слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області ст. лейтенанту поліції ОСОБА_6 , тимчасовий доступ до речей і документів з можливістю вилучення а саме до: переліку осіб, щодо яких здійснювалися відрахування до пенсійного фонду КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької міської ради Чернігівської області у період 2022-2023 років з зазначенням сум; - відомості щодо листування з приводу перерахувань до пенсійного фонду з КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області у період 2022-2023 років з наданням копій такого листування; будь-яку іншу наявну інформацію щодо здійснення відрахувань до Пенсійного фонду здійснених КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Прилуцької районної ради Чернігівської області у період 2022-2023 років., які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 , за адресою: АДРЕСА_1 .

3.Строк дії ухвали - один місяць з дня її проголошення.

4.У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

5.Ухвала оскарженню не підлягає

Слідчий суддя ОСОБА_1