Провадження № 1-кс/344/4600/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2025 року м. Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з скаргою у якій просить зобов`язати відповідальних осіб Івано-Франківського РУП внести інформацію про крадіжку бюджетних коштів України до ЄРДР згідно заяви ОСОБА_3 розпочати досудове розслідування.

В обґрунтування скарги зазначено, що 21.06.2025 він подав заяву про злочин, талон №78, про масштабну крадіжку бюджетних коштів України групою осіб Центром БВПД та адвокатом ОСОБА_4 . Надав докази розрахунки витрат за роботи яких не виконано. Станом на 23.06.2025 інформація про злочин не внесена.

У судовому засіданні просив витребувати заяву про кримінальне правопорушення, матеріали перевірки за такою. У подальшому подав заяву про розгляд скарги без участі.

Представник Івано-Франківського РУП не з`явився, причин своєї неявки не повідомив.

Вислухавши думку учасників розгляду, перевіривши матеріали скарги, матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшла наступних висновків :

21 червня 2025 ОСОБА_3 звернувся з заявою до начальника Івано-Франківського РУП, у якій просив внести інформацію про злочин групи осіб - адвоката ОСОБА_4 та Центром БПД про виплату бюджетних коштів за послуги адвоката ОСОБА_5 для ОСОБА_3 , яких не надавалось; розпочати досудове розслідування до ЄРДР про крадіжку бюджетних грошей, р № ЄО 26879.

Так, згідно ч.1 п.1 ст.303 КПК України під час досудового провадження можуть бути оскаржені рішення, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

За змістом ст. 214 КПК України підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Разом із цим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР. Дані висновки цілком відповідають позиції Верховного Суду, викладеній у постанові від 03 вересня 2021 року у справі №556/450/18 (провадження № 51-4229км20).

Як встановлено відомості за такою заявою ОСОБА_3 (ЄО №27879 від 21.06.2025 з приводу крадіжки бюджетних коштів Центром БВПД та адвокатом ОСОБА_4 25.07.2025 долучено до матеріалів кримінального провадження ЄРДР №0001249 від 25.07.2025 за ч.4 ст. 191 КК ( ЄО 357808) ( повідомлення начальника Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області від 25.08.2025 №, що надано на запит слідчого судді).

На запит суду прокурором Окружної прокуратури м. Івано-Франківська надано матеріали кримінального провадження №0001249, з яких вбачається, що до таких долучена вищезазначена заява ОСОБА_3 про злочин, його письмові пояснення від 21.06.2025, протокол про прийняття вказаної заяви про кримінальне правопорушення. Разом з тим, наявна постанова прокурора Окружної прокуратури м. Івано-Франківська ОСОБА_6 про скасування постанови про закриття кримінального провадження №0001249, так як слідчим не вжито належних заходів з`ясування обставин про наявність чи в відсутність та складу кримінального правопорушення, також в порядку ст. 214 КПК України не вирішена заява щодо ОСОБА_4 .

Згідно з витягу ЄРДР від 16.09.2025 Івано-Франківським РУП здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні від 25.07.2025, так як надійшла ухвала слідчого судді у справі №344/111016/2 5 від 22.07.2025 про зобов`язання внести відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 від 21.06.2025 щодо виплати ЦБВПД грошових коштів в сумі 908,40 адвокату ОСОБА_7 за надання правової допомоги.

Слід зазначити, що при зверненні із заявою про вчинення кримінального правопорушення особа переслідує певний правовий інтерес, який має узгоджуватися із завданнями кримінального провадження, зокрема щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Захист від дублювання кримінального провадження є однією з конкретних гарантій, пов`язаних із загальною гарантією справедливого судового розгляду у кримінальному провадженні згідно зі ст. 6 Конвенції (рішення ЄСПЛ від 09.03.2006 щодо прийнятності заяви у справі «Bratyakin v. Russia, заява №72776/01).

Відповідно до ст. 214 КПК України відомості про особу та попередню кваліфікацію її дій вносяться до ЄРДР слідчим, дізнавачем або прокурором.

ЄРДР не є процесуальним джерелом доказів, оскільки реєстр є лише електронною базою даних, відповідно до якої здійснюється збирання, зберігання, захист, облік, пошук, узагальнення даних, які використовуються для формування звітності, а також надання інформації про відомості, внесені до реєстру.

Так, на початку досудового розслідування наявний лише обмежений обсяг відомостей про події. У ході досудового розслідування кількість, обсяг та якість виявлених відомостей збільшуються, і на момент завершення досудового розслідування справи відповідний суб`єкт кваліфікації повинен володіти всіма суттєвими, необхідними й достатніми даними про скоєне діяння (поведінку).

Відповідно до ст.91КПК України у кримінальному провадженні, окрім іншого, підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини кримінального правопорушення), а також обставини, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою для закриття кримінального провадження. Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, так як встановлення всіх обставин, в тому числі встановлення повного кола осіб, які можуть бути причетними до кримінальних правопорушень в рамках фактів, зазначених й у вказаній заяві про вчинення кримінального правопорушення від 21.06.2025 ( ЄО№27879), є процесом перевірки досудового розслідування у кримінальному провадженні № №0001249, яке триває, оскільки така заява про кримінальне правопорушення та її матеріали долучено саме до вказаного такого кримінального провадження для прийняття відповідного процесуального рішення.

Відповідно до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

На підставі наведеного, у задоволенні скарги слід відмовити.

Згідно з частиною 3статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.

Керуючись ст. ст.214,303-307,309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИЛА :

У скарзі ОСОБА_3 на бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 21.06.2025 за ЄО №26879 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повна ухвала -19.09.2025.

Слідчий суддя

Івано-Франківського міського суду ОСОБА_1