Справа № 334/6316/25
Номер провадження № 1-кс/334/2006/25
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2025 року м. Запоріжжя

Дніпровський районний суд м. Запоріжжя у складі:

слідчого судді ОСОБА_1

за участю: секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 , подану в її інтересах адвокатом ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла скарга ОСОБА_3 , подана в її інтересах адвокатом ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в якій скаржник просить суд зобов`язати особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_3 №3-1014 від 28.07.2025 р. про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 28.07.2025 ОСОБА_3 звернулась до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення, але в порушення вимог ст. 214 КПК України відомості за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесені.

Скаржник та уповноважена особа Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, належним чином повідомлені про час та місце розгляду скарги, не з`явилися в судове засідання.

Згідно поданої заяви слідчий СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 просить скаргу розглядати за її відсутності. До заяви подала документи, що свідчать про наявність внесення відомостей до ЄРДР за заявами ОСОБА_3 .

За таких обставин, за правилами ч. 2 ст. 306 КПК України, з урахуванням строків розгляду цієї категорії справи, вважаю можливим розглянути скаргу за відсутності скаржника та прокурора.

Відповідно до ч.4 ст.107КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги не здійснювалась.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст. 307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 1ст. 214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2ст. 214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4ст. 214 КПК).

Згідно правової позиції ВП ВС, викладеній у Постанові від 23.03.2019 (справа №456/544/18) у справі щодо юрисдикції спору, Велика Палата прийшла до висновку, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Тобто, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК, що і оскаржується заявником.

В судовому засіданні встановлено, що 28.07.2025 ОСОБА_3 звернулась до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області з заявою про вчинення кримінального правопорушення.

На день звернення зі скаргою до суду в порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР не внесені, заявника не повідомлено про початок досудового розслідування, витяг з ЄРДР не надано.

За таких обставин, уповноважений орган повинен був внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочинів закрити кримінальне провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Запорізький РУП ГУНП в Запорізькій області з метою забезпечення принципу змагальності в кримінальному провадженні належно повідомлявся про розгляд скарги, однак станом на день розгляду Запорізьким РУП ГУНП в Запорізькій області не спростовано доводи скаржника щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 28.07.2025.

Оскільки при розгляді вказаної заяви про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст. 214 КПК України,а інших обставин не встановлено, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги в частині зобов`язати уповноваженої посадової особи Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести відомості за заявою про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

При цьому, факт внесення до ЄРДР відомостей за іншими заявами ОСОБА_3 , на правильність висновків суду не впливає, оскільки як встановлено з додаткових пояснень представника скаржника, скаржник зверталась з декількома заявами про вчинення кримінальних правопорушень, які стосувались різних обставин.

Слідчий суддя зазначає, що у разі оскарження бездіяльності слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до п. 1 ч. 1ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався слідчий, дізнавач, прокурор процедури, визначеної ч. 1 ст.214КПКУкраїни, щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення, оскільки ці обставини підлягають перевірці органом досудового розслідування, відповідно до вимог КПК України.

За змістом ч. 1, п. 5 ч. 5ст. 214 КПК України, правом визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у повідомленні про кримінальне правопорушення наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.

З огляду на наведене, скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 107, 115, 214, 303, 304, 307, 309, 372, 532 КПК України, рішенням Конституційного Суду№ 4-р(II)/2020 від 17.06.2020, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , подану в її інтересах адвокатом ОСОБА_4 , на бездіяльність слідчого стосовно невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.

Зобов`язати особу, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за обставинами, викладеними в заяві ОСОБА_3 №3-1014 від 28.07.2025 р. про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її складення та може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду упродовж 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1