Справа № 715/2363/25
Провадження № 1-кс/715/190/25
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.08.2025 селище Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області

у складі: слідчого судді ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

підозрюваного ОСОБА_4

захисника ОСОБА_5

розглянувши в судовому засіданні в залі суду клопотання слідчої відділення №3 (селище Глибока) СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_6 , яке погоджене з керівником Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_7 , в кримінальному провадженні №0000221 від 24 липня 2025 року, про відсторонення від посади, -

В С Т А Н О В И В:

Як вбачається з клопотання, слідчим відділенням №3 (селище Глибока) СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000221 від 24.07.2025 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 22.08.2011 року ОСОБА_4 призначений на посаду директора Глибоцького професійного ліцею та в силу займаної посади і повноважень, встановлених Статутом Глибоцького професійного ліцею, виконує організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, діє від імені ліцею, представляє його у відносинах з підприємствами, установами, організаціями, тобто є службовою особою.

Відповідно до пункту 1.1 Статуту Глибоцького професійного ліцею (нова редакція), затвердженого Міністром освіти і науки України ОСОБА_8 26.08.2015 року, Глибоцький професійний ліцей є державним професійно-технічним навчальним закладом, що забезпечує реалізацію права громадян на здобуття професійно-технічної освіти.

Відповідно до ч. 6 ст. 78 Закону України «Про освіту» фінансування професійної (професійно-технічної) освіти здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, в тому числі шляхом надання відповідних освітніх субвенцій, місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством. Витрати, що покриваються за рахунок відповідних освітніх субвенцій, визначаються спеціальним законом.

Згідно пункту 2.2 Статуту професійний ліцей є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби, штамп, печатку, Професійний ліцей має право укладати цивільно-правові угоди.

Відповідно до пункту 7.1 Статуту Глибоцького професійного ліцею (нова редакція), затвердженого Міністром освіти і науки України ОСОБА_8 26.08.2015 року, порядок фінансування та матеріально-технічного забезпечення професійного ліцею визначаються Бюджетним кодексом України, іншими законодавчими та нормативно-правовими актами України.

Пунктом 7.2 Статуту визначено, що обсяги бюджетного фінансування професійного ліцею не можуть зменшуватися за наявності інших джерел фінансування.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 року № 2102- IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стану із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб. У подальшому дію даного указу неодноразово продовжено.

Внаслідок проведення воєнних дій на території України до селища Глибока Чернівецького району Чернівецької області було евакуйовано внутрішньо-переміщених осіб, у зв`язку із чим виникла необхідність у їх розміщенні та забезпеченні належних умов проживання. У зв`язку з цим 28.09.2022 року між Глибоцьким професійним ліцеєм (замовник) в особі директора ОСОБА_4 та Приватним підприємством «Глибоцьке будівельно-монтажне управління» в особі директора ОСОБА_9 (виконавець) укладено договір № 47 на виконання робіт - капітальний ремонт приміщень гуртожитку №2 Глибоцького професійного ліцею для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб за адресою Чернівецька область, Чернівецький район, смт. Глибока вул. І. Бойка, 4. Загальна вартість робіт (ціна договору) складала 5 646 920 гривень без ПДВ, платником яких виступив Глибоцький професійний ліцей за рахунок виділених на вказані цілі бюджетних коштів.

Відповідно до пункту 1.1. Договору виконавець зобов`язується у 2022 році надати проектно-кошторисну документацію та виконати роботи, вказані у п. 1.2 Договору, а замовник - прийняти від виконавця і оплатити виконані роботи.

Відповідно до пункту 6.4 виконавець зобов`язаний власними силами і власними засобами у встановлені Договором строки виконати роботи, що є предметом Договору, інформувати замовника про хід виконання зобов`язання за Договором, обставини, що перешкоджають його виконанню, а також заходи, необхідні для їх усунення.

Пунктом 3.2 Договору визначено, що розрахунок проводиться на підставі документів, які посвідчують обсяги виконання робіт та їх вартість. Документами, які посвідчують обсяги виконання робіт та їх вартість, є акт приймання виконаних будівельних робіт за формою №КБ-2 та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою №КБ-3.

Пунктом 3.3 Договору передбачено, що такі документи складає і підписує виконавець та передає їх замовнику, який у разі відсутності зауважень підписує їх.

Відповідно до пункту 3.4 Договору у разі виявлення невідповідності робіт, пред`явлених до оплати, завищення їх обсягів, замовник має право за участі виконавця скоригувати суму, що підлягає оплаті.

Пунктом 4.1 Договору визначено, що виконання робіт мало бути здійснено до 31.12.2022 року з можливістю пролонгації договору у випадку продовження воєнного стану.

Також відповідно до п. 6.1 Договору замовник має право здійснювати контроль та технічний нагляд за якістю, обсягами та вартістю будівництва об`єкта; відповідністю виконаних робіт вимогам проекту, кошторису, будівельних норм і правил.

Пунктом 6.1. Договору визначено право замовника з метою здійснення контролю та нагляду за виконанням робіт, прийняття від свого імені відповідних рішень, укладати договір про надання такого виду робіт зі спеціалізованою організацією або спеціалістом.

Після укладення вказаного Договору найманими працівниками приватного підприємством «Глибоцьке будівельно-монтажне управління» було розпочато проведення робіт, визначених проектно-кошторисною документацією, організацію яких здійснював ОСОБА_9 , який, будучи зареєстрованим відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань директором вказаного підприємства та виконував організаційно-розпорядчі повноваження стосовно своїх найманих працівників.

З метою здійснення технічного нагляду на вказаному об`єкті по виконанню робіт - капітальний ремонт приміщень гуртожитку №2 Глибоцького професійного ліцею для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) за адресою Чернівецька область, Чернівецький район, смт. Глибока, вул. І. Бойка, 4, директором Глибоцького професійного ліцею ОСОБА_4 28.11.2022 року укладено договір №11/50 з Департаментом капітального будівництва, містобудування та архітектури Чернівецької ОДА в особі директора ОСОБА_10 на здійснення технічного нагляду на загальну суму 75 512 грн.

Відповідно до наказу директора Департаменту капітального будівництва, містобудування та архітектури Чернівецької ОДА ОСОБА_10 №107 від 25.10.2022 року відповідальною особою за здійснення технічного нагляду на вказаному об`єкті призначено ОСОБА_11 , який є фізичною особою-підприємцем та має кваліфікаційний сертифікат інженера технічного нагляду серії AT № 009284.

Водночас укладання договору із здійснення технічного нагляду за виконанням будівельних робіт відповідно до положень Постанови КМУ № 668 від 01.08.2005 року «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» не звільняє замовника від відповідальності перед підрядником за невиконання або неналежне виконання договірних зобов`язань, а також не позбавляє права здійснювати контроль за ходом, якістю, вартістю та обсягами виконання робіт.

Під час виконання робіт, передбачених договором № 47 від 28.09.2022 року, ОСОБА_9 завищив обсяги робіт та вніс до актів приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2в та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати форми КБ-3 завідомо неправдиві відомості щодо об`єму виконаних робіт та їх вартості на суму 324 241,67 грн.

Вказані акти ОСОБА_9 передав для підписання ОСОБА_4 , який, діючи від імені Глибоцького професійного ліцею та будучи відповідальним за здійснення фінансово-господарської діяльності при проведенні будівельних робіт за договором № 47 від 28.09.2022 року, умисно, з метою розтрати бюджетних грошових коштів, використовуючи свої службові повноваження, під час прийняття виконаних робіт - капітальний ремонт приміщень гуртожитку №2 Глибоцького професійного ліцею для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) за адресою Чернівецька область, Чернівецький район, смт. Глибока, вул. І. Бойка, 4, не пересвідчившись у їх виконанні в повному обсязі, прийняв виконані роботи шляхом підписання вищевказаних актів форми КБ-2в та КБ-3, що в подальшому мало наслідком розтрату бюджетних коштів шляхом оплати невиконаних робіт на загальну суму 324 241,67 грн.

Внаслідок вказаних вище злочинних дій ОСОБА_4 Глибоцьким професійним ліцеєм безпідставно перераховано Приватному підприємству «Глибоцьке будівельно-монтажне управління» бюджетні кошти за фактично невиконані будівельні роботи згідно висновку експерта від 30.01.2023 року № СЕ-19/126-23/77-БТ на суму 324 241,67 гривень, чим спричинено майнової шкоди Глибоцькому професійному на вищевказану суму.

Таким чином, ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, а саме у розтраті чужого майна шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчиненого в умовах воєнного стану.

28 липня 2025 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Підозра ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого злочину підтверджується зібраними в кримінальному провадженні доказами, а саме: договором № 47 на виконання робіт - капітальний ремонт приміщень гуртожитку №2 Глибоцького професійного ліцею для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб за адресою Чернівецька область, Чернівецький район, смт. Глибока, вул. І. Бойка, 4; актами приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідками про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою № КБ-3 від 07.11.2022 року, 23.11.2022 року, 08.12.2022 року та 26.12.2022 року, протоколами огляду місця події від 03.01.2023 року, висновком судової будівельно-технічної експертизи № СЕ-19/126-23/77-БТ від 30.01.2023 року, протоколом тимчасового доступу до документів від 25.07.2025 року та іншими матеріалами досудового розслідування в їх сукупності.

Таким чином, є обґрунтовані підстави вважати, що ОСОБА_4 вчинив тяжкий злочин, покарання за який передбачено у вигляді позбавленням волі на строк від п`яти до восьми років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Підозрюваний ОСОБА_4 на даний час займає посаду директора Глибоцького професійного ліцею, будучи службовою особою державної установи, наділений спеціальними повноваженнями відповідно до Закону України «Про професійно-технічну освіту»», статуту Глибоцького професійного ліцею та своєї посадової інструкції.

Кримінальне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 191 КК України, підозрюваний ОСОБА_4 вчинив безпосередньо виконуючи свої службові обов`язки, використовуючи надані йому владно-розпорядчі функції, що дає підстави вважати, що саме перебування підозрюваного ОСОБА_4 на посаді директора ліцею сприяло вчиненню кримінального правопорушення.

На даний час у кримінальному провадженні проведений не увесь комплекс необхідних слідчих (розшукових) дій, не встановлено усі обставини, що мають значення для досудового розслідування.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора Глибоцького професійного ліцею, в силу займаної посади може знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, може незаконними засобами впливати на свідків - працівників очолюваного ним навчального закладу з метою ненадання чи зміни ними показів про обставини кримінального правопорушення, у разі надання можливості підозрюваному надалі виконувати посадові обов`язки відповідно до зайнятої посади він матиме доступ до документів, предметів, які є доказами у кримінальному провадженні та мають суттєве значення для досудового розслідування у кримінальному провадженні та може знищити чи підробити їх.

З огляду на викладене просить суд відсторонити підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від посади директора Глибоцького професійного ліцею на два місяці.

Прокурор ОСОБА_3 підтримала клопотання у повному обсязі та просила клопотання задовольнити в повному обсязі.

Підозрюваний ОСОБА_4 та його захисник адвокат ОСОБА_5 заперечували проти задоволення даного клопотання, посилаючись на необґрунтованість підозри та недоведеність зазначених в клопотанні про відсторонення ризиків. Крім того, ОСОБА_4 в ході розгляду клопотання пояснив, що заробітна плата та пенсія є єдиним джерелом доходу для його сім`ї, яка опинилась в складних життєвих обставинах внаслідок онкологічного захворювання його співмешканки та складних захворювань матері. Відсторонення його від посади для Глибоцького професійного ліцею потягне за собою вкрай негативні наслідки у вигляді перешкод для здійснення освітнього процесу, а також отримання істотної матеріальної допомоги від японської урядової організації згідно відповідної постанови КМУ, оскільки лише він в Глибоцькому професійному ліцеї наділений правом відповідного підпису.

Дослідивши клопотання та долучені в його обґрунтування матеріали, заслухавши думку учасників судового засідання, приймаючи до уваги надані сторонами матеріали, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців.

З положень ч. 2 статті 157 КПК України вбачається, що при вирішенні питання про відсторонення від посади слідчий суддя, суд зобов`язаний врахувати такі обставини:

1) правову підставу для відсторонення від посади;

2)достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення;

3) наслідки відсторонення від посади для інших осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Як вбачається з матеріалів клопотання, ОСОБА_4 призначений на посаду директора Глибоцького професійного ліцею наказом Глибоцького професійного ліцею від 22.08.2011 року № 165 на підставі наказу міністерства освіти, молоді та спорту України від 17.08.2011 року № 383 № «К».

Згідно з статутом Глибоцького професійного ліцею, затвердженим наказом міністра освіти і науки України ОСОБА_8 від 26.08.2015 року № 893, Глибоцький професійний ліцей є державним професійно-технічним навчальним закладом, що підпорядкований Міністерству освіти і науки України, юридичною особою, яка має право укладати цивільно-правові угоди.

Директор Глибоцького професійного ліцею, крім іншого, здійснює керівництво діяльністю професійного ліцею, організовує навчально-виробничий, навчально-виховний процес, діє від імені професійного ліцею, представляє його у відносинах з підприємствами, установами, організаціями, приймає на посади та звільняє з посад працівників ліцею, затверджує відповідно до кваліфікаційних характеристик їхні посадові обов`язки, формує педагогічний колектив, видає в межах компетенції накази і розпорядження, заохочує працівників, учнів і слухачів професійного ліцею та застосовує передбачені законодавством України стягнення, встановлює премії і доплати до посадових окладів і ставок заробітної плати працівників ліцею за конкретні результати праці.

Крім цього, директор Глибоцького професійного ліцею в установлено порядку персонально відповідає за результати діяльності професійного ліцею, несе відповідальність перед Міністерством освіти і науки України за збереження та використання за призначенням закріпленого за ліцеєм майна.

28.07.2025 року ОСОБА_4 було повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч.4 ст.191 КК України.

Згідно п. 32 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Фокс, Кембелл і Гартлі проти Сполученого Королівства» від 30.08.1990 року термін «обґрунтована підозра», який може використовуватись і для оцінки даного клопотання в контексті його перевірки на предмет відповідності п.п. 1, 2 ч. 2 статті 157 КПК України, означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення.

Зібрані на даному етапі досудового розслідування докази, а саме договір № 47 на виконання робіт - капітальний ремонт приміщень гуртожитку №2 Глибоцького професійного ліцею для розміщення внутрішньо переміщених (евакуйованих) осіб за адресою Чернівецька область, Чернівецький район, смт. Глибока, вул. І. Бойка, 4; акти приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за формою № КБ-3 від 07.11.2022 року, 23.11.2022 року, 08.12.2022 року та 26.12.2022 року, протоколи огляду місця події від 03.01.2023 року, висновок судової будівельно-технічної експертизи № СЕ-19/126-23/77-БТ від 30.01.2023 року, протокол тимчасового доступу до документів від 25.07.2025 року, вказують на ймовірну причетність підозрюваного до інкримінованого йому правопорушення. При цьому слідчий суддя вважає за необхідне зазначити, що в ході розгляду зазначеного клопотання до доказів сторони обвинувачення в частині доведення вини підозрюваного застосовується істотно нижчий критерій доказування, аніж критерій «поза розумним сумнівом», який використовується судом для встановлення вини особи при розгляді кримінального провадження по суті.

Стороною обвинувачення дотриманні також і формальні правові вимоги щодо оголошення підозри особі у вчиненні злочину, пов`язаного саме з її перебуванням на певній посаді.

Разом з тим, аналізуючи зміст клопотання, слідчий суддя зазначає, що воно не містить обставин, передбачених у ст. 157 КПК України, які б свідчили про необхідність та доцільність відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 . В якості підстави для застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження в клопотанні зазначається не проведення всього комплексу необхідних слідчих (розшукових дій), а також припущення, що «підозрюваний ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді директора Глибоцького професійного ліцею, в силу займаної посади може знищити чи підробити документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, може незаконними засобами впливати на свідків - працівників очолюваного ним навчального закладу з метою ненадання чи зміни ними показів про обставини кримінального правопорушення, у разі надання можливості підозрюваному надалі виконувати посадові обов`язки відповідно до зайнятої посади він матиме доступ до документів, предметів, які є доказами у кримінальному провадженні та мають суттєве значення для досудового розслідування у кримінальному провадженні та може знищити чи підробити їх». При цьому стороною обвинувачення не надано жодного доказу на підтвердження хоча б одного факту негативної поведінки підозрюваного, спрямованої на вчинення зазначених вище дій. Так, обставини, які викладені в повідомленні про підозру ОСОБА_4 , мали місце в 2022 році та перевірялися органами досудового розслідування в кількох кримінальних провадженнях, в яких винних осіб було притягнуто до кримінальної відповідальності. Стороною захисту надано лист прокурора Чернівецької окружної прокуратури до начальника Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області з посиланням на висновок з одного з таких проваджень, згідно якого невідповідностей між обсягами та вартістю фактично виконаних робіт по об`єкту - капітальний ремонт приміщень гуртожитку №2 Глибоцького професійного ліцею для робіт, що вказані в актах КБ-2, не встановлено. Більш того, орган досудового розслідування, починаючи з січня 2023 року, мав та має на даний час в своєму розпорядженні всі документи, що супроводжували укладення та виконання зазначеного вище договору. Як зазначив підозрюваний ОСОБА_4 , весь цей час він повністю співпрацює зі слідством, добровільно надає всі затребувані документи та з`являється на будь-які виклики слідчого. Ні ОСОБА_12 , ні ОСОБА_9 не є працівниками Глибоцького професійного ліцею та не знаходяться в його підпорядкуванні.

Крім того, розглядаючи клопотання про застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади, слідчий суддя зобов`язаний перевірити підстави, викладені в такому клопотанні, на предмет відповідності ст. 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, оскільки позбавлення особи можливості отримувати прибуток з місця її роботи, навіть якщо таке позбавлення тимчасове, є істотним втручанням в конвенційне право особи, передбачене згадуваною статтею.

Так, в ході розгляду клопотання слідчим суддею встановлено, що підозрюваний ОСОБА_4 виключно позитивно характеризується за місцем роботи, неодноразово нагороджувався за високий професіоналізм, на його утриманні перебуває співмешканка, яка страждає онкологічним захворюванням, а також мати, яка потребує стороннього догляду, що в свою чергу тягне за собою високі фінансові витрати.

Обґрунтованими слідчий суддя вважає і посилання сторони захисту на можливість настання негативних наслідків для Глибоцького професійного ліцею у разі задоволення клопотання сторони обвинувачення.

На підставі вищевикладеного, враховуючи те, що стороною обвинувачення до клопотання не було долучено будь-яких відомостей, які б могли свідчити про існування вказаних в клопотанні ризиків, а також не доведено існування негативних наслідків у разі незастосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади, який носить винятковий характер, слідчий суддя приходить до переконання, що стороною обвинувачення не доведено наявності необхідності застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження, а тому клопотання сторони обвинувачення задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 154-157 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні клопотання слідчої відділення №3 (селище Глибока) СВ Чернівецького РУП ГУНП в Чернівецькій області лейтенанта поліції ОСОБА_6 , яке погоджене з керівником Чернівецької окружної прокуратури ОСОБА_7 , в кримінальному провадженні №0000221 від 24 липня 2025 року, про відсторонення від посади, відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Чернівецького апеляційного суду протягом 5-ти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя