Справа № 195/1182/25
Провадження № 1-в/195/48/25
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.07.2025 року с-ще Томаківка

Дніпропетровської області

Томаківський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого - судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю дільничного офіцера поліції ВП №3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області сержанта поліції ОСОБА_3 ,

засудженої ОСОБА_4 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Томаківка подання начальника відділення поліції №3 Нікопольського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_5 про встановлення адміністративного нагляду відносно засудженої:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українка, уродженки с. Маяк, Томаківського району, Дніпропетровської області, проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 , не працюючої, засудженої 14.06.2013 року Веселівським районним судом Запорізької області за вчинення злочину, передбаченого ч. 1 ст. 115 Кримінального кодексу України до 7 років позбавлення волі,

В С Т А Н О В И В :

до Томаківського районного суду Дніпропетровської області надійшло подання начальника відділення поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області підполковника поліції ОСОБА_5 про встановлення адміністративного нагляду відносно засудженої ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Подання обґрунтовано тим, що громадянка ОСОБА_4 з 30.03.2025 року після звільнення з місць позбавлення волі умовно-достроково на 1 рік 8 місяців 4 дні перебувала на профілактичному обліку у ВП № 3, як особа, що була засуджена та формально підпадає під адміністративний нагляд. Після постановки на такий облік та проведення індивідуальних профілактичних бесід, їй було роз`яснено, що у випадку вчинення нею адміністративних правопорушень, відносно неї буде встановлено адміністративний нагляд. Однак, при неодноразових попередженнях громадянка ОСОБА_4 порушувала громадський порядок, та за останній рік 6 разів була притягнута до адміністративної відповідальності, а саме:

-постанова за адміністративне правопорушення серії ГВА № 118917 від 21.03.2025 року за ст.ст.177, 175-1 ч.2 КУпАП, штраф 170 грн.;

-постанова за адміністративне правопорушення серії ГВА № 118920 від 04.04.2025 року за ст.ст.177, 175-1 ч.2 КУпАП, штраф 170 грн.;

-постанова за адміністративне правопорушення серії ГВА № 118962 від 23.05.2025 року за ст.ст.177, 175-1 ч.2 КУпАП, штраф 170 грн.

Крім цього, о 23:16 24.07.2025 року під час патрулювання с-ще Зоря по вул.Сільськогосподарській було виявлено громадянку ОСОБА_4 , яка порушила комендантську годину, дана подія була зареєстрована до ЄО № 3784 від 24.07.2025 року у ВП № 3.

За місцем проживання характеризується негативно, постійного місця роботи не має. Основним джерелом проживання є нестабільні тимчасові заробітки по найму у мешканців села. Працьовита, доброзичлива, привітна коли не вживає алкогольні напої. Під дією алкогольних напоїв влаштовує сварки з погрозами, на зауваження реагує агресивно, постійного місця роботи немає, на заходи переконання, бесіди профілактичного характеру про припинення антигромадського способу життя не реагує, своєю поведінкою негативно впливає на односельців.

Враховуючи вищевикладені обставини, начальник відділення поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області підполковник поліції ОСОБА_5 пропонує суду встановити громадянці ОСОБА_4 адміністративний нагляд терміном на 12 місяців та встановити наступні обмеження: заборонити відвідування розважальних закладів, де на розлив реалізовуються спиртні напої; заборонити вихід з дому з 23.00 годин до 05.00 годин; заборонити виїзд за межі району обслуговування ВП № 3, тобто Мирівської та Томаківської селищних територіальних громад, без дозволу керівництва відділення поліції № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області; заборонити змінювати фактичне місце свого мешкання без письмового дозволу уповноваженої на те особи з органів Національної поліції; з`являтися до відділення поліції №3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області для реєстрації як особи, що перебуває під адміністративним наглядом один раз кожного місяця до закінчення адміністративного нагляду.

У судовому засіданні дільничий офіцер поліції ВП №3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області сержант поліції ОСОБА_3 підтримав подання в повному обсязі та просив суд встановити адміністративний нагляд відносно громадянки ОСОБА_4 з встановленням відповідних обмежень.

Засуджена ОСОБА_4 в судовому засіданні не заперечувала відносно встановлення адміністративного нагляду.

Заслухавши пояснення представника ВП № № 3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, пояснення громадянки ОСОБА_4 , вивчивши та дослідивши матеріали подання, письмові докази, суд приходить наступних висновків.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд - це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюються органами Національної поліції.

Відповідно до ст. 2 вказаного Закону адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню злочинів окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.

Відповідно до ст. 158 КВК України, адміністративний нагляд встановлюється щодо осіб, зазначених у статті 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, за постановою судді в порядку, передбаченому статтею 5 вищезазначеного Закону.

Відповідно до п. «в» ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

Відповідно до ст. 10 Закону України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі" до осіб, щодо яких встановлено адміністративний нагляд, за постановою суду можуть бути застосовані частково або у повному певні обмеження.

Статтею 5 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» передбачено порядок встановлення адміністративного нагляду, а саме: щодо осіб, зазначених у пункті «в» статті 3 цього Закону, - в судовому засіданні одноособово суддею районного, районного у місті, міського та міськрайонного суду за місцем проживання особи, звільненої з місць позбавлення волі, за поданням начальника органу Національної поліції. У поданні мають бути визначені обмеження, які пропонує встановити на підставі статті 10 цього Закону начальник органу Національної поліції щодо поведінки піднаглядного, та обгрунтування доцільності таких заходів. Разом з поданням до суду надсилаються копія вироку та матеріали, що свідчать про необхідність встановлення адміністративного нагляду за відповідною особою.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», адміністративний нагляд встановлюється у визначеному статтею 5 цього Закону порядку терміном від одного року до двох років і не може перевищувати термінів, передбачених законом для погашення або зняття судимості.

Згідно роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28 березня 1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду», суд, при розгляді питання встановлення чи продовження адміністративного нагляду, не може допускати формального підходу, тому слід повно досліджувати всі обставини та перевіряти обґрунтованість встановлення і продовження адміністративного нагляду.

Згідно вимог пунктів 4.4, 4.5 Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженої наказом МВС України, Державного департаменту України з питань виконання покарань 04.11.2003 року № 1303/203 начальник міськ-, райвідділу, розглянувши матеріали дільничного інспектора міліції про доцільність встановлення адміністративного нагляду щодо особи, що підпадає під дію Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду, підписує його та направляє до суду разом з наступними матеріалами:

- копія вироку суду про попереднє засудження до позбавлення волі;

- довідка про перевірку на наявність судимостей;

- характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені особою правопорушення і накладені стягнення;

- засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності;

- письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд;

- пояснення правопорушника;

- пояснення громадян, що характеризують їх поведінку;

- пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядному;

- інші матеріали.

Вирішуючи питання по суті подання, суд також враховує, що адміністративний нагляд щодо особи встановлює певні обмеження у її повсякденному житті та поведінці, а тому такий нагляд має бути встановлений з конкретно визначених законодавчих підстав, щоб не допустити обмеження або порушення прав особи, та випливати з дотримання судом принципів «рівних можливостей» та «справедливого судового розгляду», встановлених ст. 6 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод» 1950 року.

Судом встановленні наступні обставини.

Відповідно до положень ст. 6 Закону України «Про доступ до судових рішень» суд при здійсненні судочинства може використовувати текст судового рішення, який опубліковано офіційно або внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень.

Згідно інформації Єдиного державного реєстру судових рішень Ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 21.08.2013 року вирок Веселівського районного суду Запорізької області від 14.06.2013 року відносно громадянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , залишено без змін, вироком Веселівського районного суду Запорізької області від 14.06.2013 року громадянка ОСОБА_4 засуджена за ч.1 ст.115 КК України до 7 років позбавлення волі.

Відповідно до копії довідки про звільнення серія ДОН №00378, яка видана установою Державної кримінально-виконавчої служби, громадянка ОСОБА_4 відбувала покарання з 08 квітня 2013 року та по 30 березня 2018 року, звільнена умовно-достроково на 1 рік 8 місяців 4 дні на підставі ухвали Іллічівського райсуду м. Маріуполя від 22 березня 2018 року.

Згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення ГВА № 118917 від 21.03.2025 року громадянка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнана виною за ч.1 ст. 175-1, ст.177 КУпАП, застосовано покарання у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення ГВА № 118920 від 04.04.2025 року громадянка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнана виною за ч.1 ст. 175-1, ст.177 КУпАП, застосовано покарання у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Згідно постанови по справі про адміністративне правопорушення ГВА № 118962 від 23.05.2025 року громадянка ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , визнана виною за ч.1 ст. 175-1, ст.177 КУпАП, застосовано покарання у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.

Згідно письмового попередження ДОП СП ВП №3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ст.лейтенанта поліції ОСОБА_6 від 07.10.2024 року, складеного відносно громадянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , роз`яснено, що на підставі Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», отримано офіційне попередження про неприпустимість вчинення адміністративних правопорушень. Роз?яснено, що у випадку вчинення адміністративних правопорушень, громадянка ОСОБА_4 може бути притягнута до адміністративної відповідальності згідно з чинним законодавством.

Згідно характеристики старости ВК Мирівської сільської ради Дніпропетровської області ОСОБА_7 від 25.07.2025 року громадянка ОСОБА_4 позбавлена батьківських прав на трьох дітей: ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_10 , ІНФОРМАЦІЯ_4 . Родина перебувала на обліку, що опинилася в складних життєвих обставинах і була під соціальним супроводом інспектора із соціальної роботи по причині неналежного виконання своїх батьківських обов`язків. З 2021 року діти перебувають під опікою та проживають у родичів на території Зорянського старостату Мирівської сільської ради. Громадянка ОСОБА_4 постійного місця роботи не має. Під дією алкоголю (запої) влаштовує сварки з погрозами, на зауваження реагує агресивно.

Згідно інформації Єдиного державного реєстру судових рішень Ухвалою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 23.07.2024 року відносно громадянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , встановлено адміністративний нагляд строком на 12 місяців із певними обмеженнями.

Термін адміністративного нагляду починається з дня оголошення особі постанови суду про встановлення адміністративного нагляду.

Відповідно до ч. 4ст. 166 КВК України, систематичним вчиненням правопорушень вважається вчинення засудженим трьох і більше правопорушень, за які його було притягнуто до адміністративної відповідальності.

Згідно роз`яснень Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28.03.1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду», суд, при розгляді питання встановлення чи продовження адміністративного нагляду, не може допускати формального підходу, тому слід повно досліджувати всі обставини та перевіряти обґрунтованість встановлення і продовження адміністративного нагляду.

Згідно пункту 6 постанови Пленуму Верховного Суду України від 28.03.1986 року № 3 «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляд» … слід мати на увазі що адміністративний нагляд може бути встановлений за умови, що … особа, … систематично порушує громадський порядок, права інших громадян чи вчиняє інші правопорушення і за кожне правопорушення притягувалась до відповідальності у встановленому Законом порядку.

Відповідно до п. «в» ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

Суд, вивчив особу ОСОБА_4 та матеріали подання, приходить висновку про те, що остання систематичних грубих порушень громадського порядку не вчиняла, а правопорушення, за яким вона визнана винною 21.03.202 року, 4.04.2025 року, 23.05.2025 року не свідчать про загрозу для суспільства та не є достатнім для встановлення адміністративного нагляду та обмеження її прав і свобод.

Крім того, суд не може брати до уваги письмове попередження ДОП СП ВП №3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ст.лейтенанта поліції ОСОБА_6 від 07.10.2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності у разі вчинення правопорушення, оскільки п. 4.3. ІНСТРУКЦІЇ «Про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Державного департаменту України з питань виконання покарань від 04 листопада 2003 року № 1303/203, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15 січня 2004 року за № 46/8645, у разі встановлення факту порушення громадського порядку або прав інших громадян, учинення інших правопорушень цією особою, інспектор поліції виносить письмове попередження особи, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд.

Однак, письмове попередження ДОП СП ВП №3 Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ст.лейтенанта поліції ОСОБА_6 від 07.10.2024 року про притягнення до адміністративної відповідальності у разі вчинення правопорушення, судом не може бути визнано, як письмове попередження про встановлення адміністративного нагляду.

Аналізуючи вищевикладені обставини, вимоги діючого законодавства України, суд приходить висновку, що подання не містить достатнє обґрунтування необхідності встановлення адміністративного нагляду відносно громадянки ОСОБА_4 , і тому в задоволенні подання необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 372, 395, 537, 539, 615 КПК України, ст.ст.158, 159 КВК України, ст.ст. 1, 2, 3, 5, 6, 10 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», суд

У Х В А Л И В :

в задоволенні подання начальника відділення поліції №3 Нікопольського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Дніпропетровській області ОСОБА_5 про встановлення адміністративного нагляду відносно громадянки ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовити.

Повний текст ухвали виготовлено 31.07.2025 року.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом семи діб з моменту її проголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Томаківський районний суд Дніпропетровської області.

Суддя: ОСОБА_1

28.07.2025