Справа № 201/5654/25
Провадження № 1-кс/201/2111/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2025 року м. Дніпро

Слідчий суддя Соборного районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 з секретарем судового засідання ОСОБА_2 розглянувши у залі суду в м. Дніпро клопотання старшого слідчого СВ ВП №2 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погодженого прокурором Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 про надання дозволу на тимчасовий доступ до документів,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання слідчого погодженого прокурором.

В клопотанні слідчого зазначено, що в провадженні слідчого відділення ВП №2 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження №0000603 від 05.05.2025 за ч. 4 ст. 191 Кримінального кодексу України.

В ході досудового розслідування було встановлено, що до ВП №2 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області надійшов рапорт слідчого про те, що в ході аналізу тендерів на майданчику ПРОЗОРРО було виявлено підозрілі закупівлі.

Так, в ході аналізу тендерів, на території Соборного району міста Дніпра, тобто території обслуговування Відділу поліції №2 Дніпровського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції України в Дніпропетровській області за адресою: місто Дніпро, вулиця Мандриківська, 151, розташований Комунальний заклад освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради.

За результатами проведення аналізу електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 » знайдено тендерну пропозицію/закупівлю ІНФОРМАЦІЯ_3 , про проведення будівельних робіт, а саме: «Поточний ремонт приміщень з заміною вікон та дверей для усунення аварії в будівлі Комунального закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 », - очікувана вартість 8 500 000, 00 грн.

Аналізом закупівлі встановлено, що переможцем за результатами проведеного тендеру ІНФОРМАЦІЯ_3 являється ПП « ОСОБА_5 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ).

За результатами проведеного тендеру між переможцем тендеру ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО « ОСОБА_5 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) в особі директора ОСОБА_6 та ІНФОРМАЦІЯ_4 в особі заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів - директора департаменту ОСОБА_7 , було укладено договір №170ПТР/24 від 04.09.2024 р., ціна договору 7 896 705, 91 грн., строк виконання робіт до 01.11.2024 р.

В подальшому до вказаного договору було укладено додаткову угоду №2 від 18.12.2024, згідно якої договірна ціна складає 7 674 281, 27 грн.

Також в ході аналізу тендерної документації в розділі «Документи учасника», а саме Аналізом зведених та локальних кошторисів до договорів встановлено, що ціни на матеріали є значно завищеними.

З метою перевірки факту виконаних робіт за умовами укладеного договору було здійснено виїзд 02.05.2025 року, за адресою: АДРЕСА_1 , тобто за місцем виконання робіт по тендерній пропозиції/закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 .

За результатами виїзду було встановлено, що роботи з заміни вікон та дверей у приміщенні Комунального закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 , які зазнали пошкоджень внаслідок ракетної атаки по місту Дніпро з-боку представників рф, проведено частково, що зумовлюється наступним:

Заміна вікон та дверей виконана не в повному обсязі, так як станом на момент огляду - 02.05.2025 рік, до сих пір є вікно, яке забите фанерною панеллю та розбите з повним руйнуванням скла у ньому.

Згідно до тендерної документації заміна вікон має бути відбуватись з «Склопакет однокамерний» на «Склопакет двокамерний», однак під час здійснення виїзду за адресою розташування Школи №140, - виявлено, що заміна склопакетів на двокамерні виконана не в повному обсязі, так як у кабінетах №6, 26, 28, 42, 43, 33, на евакуаційних сходах, - у вікнах встановлені склопакети однокамерні.

В одному з кабінетів (без номеру), що знаходиться на першому поверсі школи №140, в якому відбуваються навчальні заняття з праці, - виявлено одне не встановлене вікно, а також не прибране будівельне сміття.

Таким чином, є підстави вважати, що було допущено розтрату бюджетних коштів під час здійснення заходів з заміни вікон та дверей для усунення аварії в будівлі Комунального закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 .

Роботи на вказаному об`єкті виконувались Приватним підприємством « ОСОБА_5 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ). Роботи на момент проведення огляду за місцем виїзду не відбуваються та завершені.

Згідно додаткової угоди №1 від 30.10.2024, термін закінчення ремонтних робіт було призначено до 29.11.2024, тобто станом на момент огляду роботи вже 6 місяців як завершені.

Встановлено, що з 05.09.2024 назву Комунального закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради зміно на ІНФОРМАЦІЯ_5 ..

Слідчий надав клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Враховуючи неприбуття сторін у судове засідання для розгляду клопотання, відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування кримінального провадження за допомогою технічного засобу не здійснювалося.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглядається без виклику осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Суддя, дослідивши клопотання та матеріали додані до нього, приходить до таких висновків.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Частиною 2 ст. 91 КПК України передбачено, що доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження. Відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій, а також шляхом проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Згідно зі ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ст. 132 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що:

1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження;

2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора;

3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей та документів, як один із заходів забезпечення кримінального провадження, полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володіння якої знаходяться такі речі та документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їхні копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей та документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч.5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Також з наданих суду документів вбачається, що існує обґрунтована підозра вчинення кримінального правопорушення такого ступеню тяжкості, що може бути підставою для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ.

Очевидно, що без отримання тимчасового доступу до документів про які просить слідчий неможливо отримати ці документи і, відповідно, неможливо визначити коло осіб причетних до злочину, а отже завдання для виконання якого слідчий звертається з клопотанням, може бути виконане, а потреби досудового розслідування виправдовують ступінь втручання в підприємницьку діяльність.

Отже слідчим надано суду належні та достатні докази того, що дана слідча дія є необхідною в даному кримінальному провадженні, а дані які необхідно здобути слідчому мають суттєве значення для виявлення та фіксації обставин вчинення кримінального правопорушення, встановлення кола причетних осіб, а також ефективного та повного досудового розслідування в цьому кримінальному провадженні, а тому клопотання підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, з метою досягнення дієвості кримінального провадження, керуючись ст. ст. 91,93 110,131-132, 159-160 163166, 309, 369372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати старшому слідчому СВ ВП № 2 ДРУП №1 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , прокурору Правобережної окружної прокуратури міста Дніпра ОСОБА_4 тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій документів, а саме до:

1) Установчі та організаційно-розпорядчі документи ІНФОРМАЦІЯ_4 , які діяли в період часу з 01.01.2024 по теперішній час:

- Статут (положення);

- Рішення (накази, колективний договір, трудові угоди, цивільно-правові угоди, договори, контракти, розпорядження тощо) про призначення на посаду директора департаменту, його посадові інструкції та функціональні обов`язки;

- Рішення (накази, розпорядження тощо) про призначення (звільнення) уповноважених (відповідальних) осіб (спеціалістів) з питань проведення закупівель та їх посадові інструкції та функціональні обов`язки;

2) Документи, що стосуються проектування, виконання робіт, надання послуг та введення об`єкта в експлуатацію по об`єктам

- «Поточний ремонт приміщень з заміною вікон та дверей для усунення аварії в будівлі Комунального закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 » ID тендерної пропозиції: ІНФОРМАЦІЯ_3 ;

3) Документи щодо виготовлення та розробки проектно-кошторисної документації, проведення державної експертизи, а також усіх змін до неї по вищевказаним об`єктам («Поточний ремонт приміщень з заміною вікон та дверей для усунення аварії в будівлі Комунального закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 »), зокрема:

- Документи, що стосуються виконання проектно-вишукувальних робіт, а також документи на підставі яких були складені технічні завдання при здійсненні закупівель, розрахунки очікуваної вартості;

- Акти невідповідності, технічні завдання, розрахунки з технічних завдань, дефектні акти, завдання на проектування (коригування) та інші документи;

- Договори на розробку та виготовлення проектно-кошторисної документації, зміни до них, додаткові угоди, додатки до договорів.

- Висновки державних експертиз проектно-кошторисної документації, акти наданих послуг (виконаних робіт) з їх виготовлення, акти приймання передачі, а також платіжні доручення (платіжні інструкції) та інші платіжні документи щодо проведення розрахунків за договорами на розробку та виготовлення проектно-кошторисної документації, що стосується виконання робіт та надання послуг по вищевказаному об`єкту;

- Повністю все листування між замовником та виконавцями робіт та проектантами, експертами;

- Проектно-кошторисна документація, пов`язана із виконанням робіт по вищевказаним об`єктам.

4) Тендерна документація, що стосується виконання робіт та надання послуг по об`єкту, в тому числі плани закупівель і зміни до вищевказаного об`єкту («Поточний ремонт приміщень з заміною вікон та дверей для усунення аварії в будівлі Комунального закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 ») (нова назва - ІНФОРМАЦІЯ_5 ), а саме:

- Вичерпний перелік змін та додатків до тендерної документації, тендерні пропозиції, договори на розробку та виготовлення тендерної документації, зміни до них, додаткові угоди, додатки до договорів, накази, розпорядження про залучення інших працівників для експертної участі в тендерних закупівлях (в тимчасовій або постійно діючій робочій групі), протоколи засідання, розпорядження, накази, звіти, рішення тендерного комітету, скарги учасників та рішення щодо їх розгляду, інші документи учасників подані під час вказаних закупівель;

- Проекти договорів, що стосуються виконання робіт та надання послуг по вищевказаному об`єкту;

- Акти обстеження об`єкта, по яких виконувалися (виконуються) чи плануються виконуватись роботи.

5) Документи всієї технічної, юридичної, фінансової, бухгалтерської документації, що стосується виконання робіт та надання послуг по об`єктам господарської діяльності ІНФОРМАЦІЯ_6 , що стосуються проведення робіт у Комунального закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради (нова назва - ІНФОРМАЦІЯ_5 ), в тому числі:

- Укладені угоди, договори (генпідряду, підряду, субпідряду, постачання товарів, надання послуг, виконання робіт), додаткові угоди, додатки до них, специфікації до вказаних договорів, календарні плани та плани фінансування до угод та договорів;

- Виконавча документація на проведення робіт по вищевказаному об`єкту, робочі проекти, пояснювальні записки, відомості обсягів робіт, журнали виконання робіт, акти прихованих робіт;

- Розрахунки матеріальних затрат генпідрядників, розрахунки використання машино-годин генпідрядниками, субпідрядниками, калькуляції (специфікації) на виконані роботи та інші документи;

- Повністю все листування між замовником, виконавцями робіт, особами які здійснювали технічний і авторський нагляд та проектантами, в т.ч. листи від замовника, адресовані генпідряднику, листи генпідрядника адресовані замовнику, листи генпідрядника адресовані субпідряднику стосовно виконання робіт по вищевказаному об`єкту, акти приймання передачі, завдання на коригування, тощо.

- Акти приймання-передачі матеріалів; звіти про використання матеріалів, акти повернення залишків невикористаних матеріалів та основних відходів, відомості руху ТМЦ, відомості обліку основних засобів в розрізі інвентарних номерів на рухоме майно.

- Паспорти на будівельні матеріали, сертифікати якості і відповідності та інше;

- Сповіщення про необхідність приймання робіт, що підлягають закриттю, повідомлення про залучення субпідрядних організацій; документи, які надавали субпідрядники в підтвердження відповідності кваліфікаційним вимогам, акти приймання-передачі дозвільної документації, необхідної для виконання договорів;

6) Журнали виконання робіт, декларації/повідомлення про початок підготовчих чи будівельних робіт, дозволи, декларації готовності об`єкта до експлуатації, оригінали спеціальних журналів з окремих видів робіт, журнали по вищевказаному об`єкту («Поточний ремонт приміщень з заміною вікон та дверей для усунення аварії в будівлі Комунального закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради за адресою: АДРЕСА_1 ») (нова назва - ІНФОРМАЦІЯ_5 ):

-Технічні паспорти на зазначений об`єкт Комунального закладу освіти « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Дніпровської міської ради, по якому проводились роботи згідно договору;

-Акти здачі-приймання виконаних (підрядних) робіт форми КБ-2в (з відомостями витрат матеріалів та ресурсів, розрахунками загальновиробничих витрат, розрахунками рівня заробітної плати при визначенні вартості робіт на об`єкті, договірних цін);

-Довідки про вартість виконаних робіт та витрати форми КБ-3, відомості ресурсів, акти проведення взаємозвірок;

-Рахунки, видаткові накладні, акти приймання передачі, платіжні доручення, а також бухгалтерські документи щодо проведення розрахунків за даними договорами.

-Об`єктні та локальні кошториси, відомості ресурсів до договірної ціни укладених договорів, кошториси наданих послуг.

-Документація, що стосується здійснення технічного та авторського нагляду по вищевказаному об`єкту, накази, рішення, розпорядження про призначення інженерів технічного нагляду чи відповідальних осіб на вищевказаному об`єкті, договори, угоди (додаткові угоди) на здійснення технічного та авторського нагляду із визначенням повноважень осіб, які здійснювали нагляд, журнали проведення технічного та авторського нагляду, усе листування осіб, що здійснювали технічний та авторський нагляд із проектантами та виконавцями робіт, документи щодо проведених комісійних оглядів місця робіт та відповідні акти обстеження місць робіт, доповідні записки інженерів технічного нагляду, в тому числі на внесення змін до проектно-кошторисної документації, акти наданих послуг, платіжні доручення, протоколи лабораторних досліджень будівельних матеріалів та інших ТМЦ, платіжні доручення щодо оплати послуг.

7) В разі наявності - оборотно-сальдові відомості, картки рахунку на яких ведеться облік матеріалів, виробів, конструкцій тощо, отриманих від розбирання конструкцій, знесення споруд або отриманих шляхом попутного добування під час виконання будівельних робіт демонтовані конструкції, помісячно в розрізі актів виконаних робіт по вищевказаному об`єкту, в тому числі:

- Акти фактичного виходу та акти визначення вартості матеріальних ресурсів отриманих від розбирання конструкцій, знесення споруд, або отриманих шляхом попутного добування під час виконання будівельних робіт на вищевказаному об`єкті у складі зворотних сум;

- Акти приймання-передачі матеріалів отриманих від розбирання конструкцій, знесення споруд або отриманих шляхом попутного добування під час виконання будівельних робіт.;

- Накази про залучення співробітників до участі у складі комісій по оприбуткуванню та визначенню вартості зворотних матеріалів.;

- Договори, щодо порядку отримання, використання «матеріальних ресурсів повторного використання» отриманих від розбирання конструкцій, знесення споруд, або отриманих шляхом попутного добування під час виконання будівельних робіт на вищевказаному об`єкті, або таких що прописані у складі зворотних сум.

- Рішення, накази, розпорядження, листування чи інші документи щодо необхідності та доцільності повторного використання отриманих матеріальних ресурсів.

- Рішення, накази, розпорядження, листування чи інші документи щодо залучення фахівців експертної організації для визначення технічних та якісних характеристик матеріальних ресурсів, повторного використання будівельних матеріалів та матеріалів отриманих від розбирання конструкцій, знесення споруд або отриманих шляхом попутного добування під час виконання ремонтних робіт на вищевказаному об`єкті, або таких що прописані у складі зворотних сум.

- Висновки фахівців експертної організації щодо визначення технічних та якісних характеристик матеріальних ресурсів, повторного використання будівельних матеріалів отриманих від розбирання конструкцій, знесення споруд або отриманих шляхом попутного добування під час виконання ремонтних робіт на вищевказаному об`єкті, або таких що прописані у складі зворотних сум.

- Видаткові накладні, акти прийому-передачі матеріальних ресурсів, повторного використання отриманих від розбирання конструкцій, знесення споруд або отриманих шляхом попутного добування під час виконання ремонтних робіт на вищевказаному об`єкті, або таких що прописані у складі зворотних сум.

8) належним чином завірені копії всієї документації, наданої Приватним підприємством « ОСОБА_5 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) для взяття участі в тендері та укладанні договору №170ПТР/24 від 04.09.2024 та додаткових угод до нього;

9) Договір №170ПТР/24 від 04.09.2024 з додатками, специфікаціями та додаткові угоди до нього;

10) Документи на підтвердження сплати на рахунок ПП « ОСОБА_5 » (Код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) грошових коштів за виконані роботи згідно договору;

11) Вся первинна бухгалтерська документація стосовно придбання товарів, матеріалів, інструментів, обладнання, які були використані для робіт та зазначені у кошторисі із обов`язковим наданням квитанцій, чеків, платіжних доручень завірених печаткою підприємства.

Ухвала оскарженню не підлягає та підлягає негайному виконанню.

Строк дії ухвали становить 2 місяці з моменту її постановлення.

Слідчий суддя ОСОБА_1