УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.06.2025 Справа №607/10948/25 Провадження №1-кс/607/3133/2025

м. Тернопіль

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі скаргу першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої службової особи ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

27.05.2025 до слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області надійшла вказана скарга, в якій перший заступник начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 просить зобов`язати уповноважену службову особу ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання його заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 22.04.2025 перший заступник начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 подав до ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області заяву про вчинення невстановленими особами порушення природоохоронного законодавства за фактом незаконного пошкодження дерев у кварталі 17 виділі 10 Зборівського РКАП «Зборіврайагроліс» на території Білецької сільської ради Тернопільського району, яка зареєстрована органом досудового розслідування за №3251 від 29.04.2025, однак станом на день звернення до слідчого судді зі скаргою, відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань уповноваженими працівниками ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, не внесено, що і стало підставою для звернення до суду з даною скаргою.

В судовому засіданні представник Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_3 підтримала вказану скаргу та просила задовольнити, посилаючись на викладені в ній доводи.

Будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, представник ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області в судове засідання не з`явився, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши додані до скарги матеріали, слідчий суддя вважає, що скарга задоволенню не підлягає, з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України, кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до вимог ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР, до якого, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим Наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 № 298.

Відповідно до п. 2 глави 3 Розділу ІІ вказаного Положення, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Так, до ЄРДР, серед іншого, вносяться відомості про: короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 4 та 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Чинним КПК України закріплено спрощену процедуру початку досудового розслідування, проте, така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до ЄРДР. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених в заяві відомостей, а необхідно лише перевірити її зміст.

Отже, для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні чи заяві про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони кримінального правопорушення. Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).

Вказана інформація необхідна для визначення того, що у заяві чи повідомленні ставиться питання про вчинення саме кримінального правопорушення, та можливості спрямувати орган досудового розслідування на його розкриття, зібрання відповідних доказів.

Тобто, реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про вчинення кримінального правопорушення. Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є існування об`єктивних даних, які дійсно свідчать про наявність ознак відповідного злочину, а якщо таких даних у заяві чи повідомленні немає, то відповідні відомості не можуть вважатися такими, що мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вказане узгоджується з практикою Верховного Суду, який у постанові від 30.09.2021 (справа № 556/450/18, провадження № 51-4229км20) наголосив на тому, що підставою початку досудового розслідування не є будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

В судовому засіданні встановлено, що 22.04.2025 перший заступник начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 звернувся до ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області із повідомленням про те, що Державною екологічною інспекцією у Тернопільській області 15.04.2025 під час здійснення заходів, спрямованих на запобігання та виявлення адміністративних правопорушень у сфері охорони навколишнього середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів у кварталі 17 виділі 10 Зборівського РКАП «Зборіврайагроліс» на території Білецької сільської ради Тернопільського району виявлено факт незаконного пошкодження невстановленими особами дерев до ступеня припинення та неприпинення росту, чим заподіяно шкоду лісу на суми 14347,10 грн та 13794,20 грн, у зв`язку з чим просив вжити заходи реагування для встановлення осіб порушників вимог природоохоронного законодавства.

Водночас, зі змісту вказаного повідомлення вбачається, що в ньому відсутня вказівка на вчинення саме кримінального правопорушення, а відтак підстави для внесення до ЄРДР відомостей про вчинене кримінальне правопорушення. Натомість у даному повідомленні перед органом Національної поліції ставилося питання лише про вжиття заходів реагування для встановлення осіб, які порушили вимоги природоохоронного законодавства, що і було зроблено згідно з долученим до матеріалів скарги листом начальника ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 від 23.05.2025.

З наведених підстав, та враховуючи відсутність у матеріалах скарги відомостей про звернення першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 до уповноваженого органу на внесення відомостей до ЄРДР із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає, що у даному випадку не доведено обов`язку уповноваженої службової особи ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення та, як наслідок, її бездіяльність, яка передбачена п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

З таких підстав, у задоволенні скарги першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 9, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги першого заступника начальника Державної екологічної інспекції у Тернопільській області ОСОБА_4 на бездіяльність уповноваженої службової особи ВП №1 (м. Тернопіль) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1