Провадження № 1-кс/638/2298/25
УХВАЛА

25 серпня 2025 року м. Харків

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові у приміщенні суду скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Краєвид Агро" до Відділу поліції № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області на бездіяльність слідчого щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ

22 серпня 2025 року до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 надійшла скарга Товариства з обмеженою відповідальністю "Краєвид Агро" до Відділу поліції № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області на бездіяльність слідчого щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

11 серпня 2025 року до Відділення поліції № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 194 та ст. 245 КК України. У заяві чітко викладено факти умисного підпалу сільськогосподарських посівів озимої пшениці, що призвело до матеріальної шкоди у великих та особливо великих розмірах. Протягом липня 2025 року на полях № 802, 806, 808а та 816, що перебувають у користуванні ТОВ «КРАЄВИД АГРО», зафіксовано численні осередки займання. Зокрема, займання та знищення посівів зафіксовано на наступних ділянках:

- Поле № 802 - поблизу с. Богодарово, орієнтовна площа загальна 84,8 га, пошкоджено внаслідок підпалу близько 5,2 га

- Поле № 806 - поблизу с. Богодарово, загальна площа 77,7 га, знищено 22,4 га посівів;

- Поле № 808а - між селами Богодарово та Новобогданове, загальна площа 130 га, знищено 2,1 га;

- Поле № 816 - між селами Богодарово та Новобогданове, загальна площа 46,4 га, знищено 7,4 га.

Характер пошкоджень та відсутність погодних або технічних факторів, що могли б спричинити займання, виключають версію випадкового загоряння. Факт пожежі було виявлено працівниками підприємства під час проведення сільськогосподарських робіт. Знищено посіви, що перебували у фазі готовності до збирання, що призвело до матеріальної шкоди у особливо великому розмірі. Заява містила всі необхідні відомості для внесення до ЄРДР: короткий виклад обставин, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, а також докази, що підтверджують заявлені факти, тобто вказані відомості, які є достатніми для внесення відповідних відомостей до ЄРДР (ч. 5 ст. 214 КПК України).

Одночасно скаржник звертає увагу, що Закон не покладає на заявника обов`язок з достовірністю наводити у заяві чи повідомленні про кримінальне правопорушення усі елементи складу злочину, достатньо даних про об`єктивні ознаки злочину. Станом на дату подання скарги заявника не повідомлено про внесення відомостей до ЄРДР та про початок досудового розслідування. На думку скаржника, така бездіяльність позбавляє заявника права на ефективний захист та доступ до правосуддя, гарантовані Конституцією України та міжнародними стандартами прав людини.

Також зазначає, що до теперішнього часу не отримана відповідь на адвокатський запит, щодо надання витягу з ЄРДР. Оскільки заява про вчинення кримінального правопорушення подана 11 серпня 2025 року, то 24-годинний строк, передбачений законом для її внесення до ЄРДР, спливає 12 серпня 2025 року. Відповідно, саме з цієї дати починається перебіг десятиденного строку для подання скарги. Отже, скарга подається в межах строку, встановленого ч. 1 ст. 303 КПК України, що підтверджує її своєчасність. Звертає увагу, що умисний підпал полів має не лише економічні наслідки для підприємства, а й негативний вплив на економіку регіону, харчову безпеку та збереження робочих місць, що підкреслює суспільну значущість реагування правоохоронних органів.

Скаржник наголошує, що заява ТОВ «КРАЄВИД АГРО» від 11.08.2025 містить достатні дані для внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування. Відсутність реакції правоохоронних органів загрожує уникненню кримінальної відповідальності винними та ускладнює збір доказів, що суперечить завданням кримінального провадження та принципам правової держави.

Дослідивши матеріали скарги, суд доходить висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1,2,4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Отже, працівники поліції 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області зобов`язані були не пізніше 24 годин після отримання заяви ТОВ "Краєвид Агро" про вчинення кримінального правопорушення внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що 11.08.2025 року Ізюмським РУП ГУНП в Харківській області від директора ТОВ "Краєвид Агро" ОСОБА_3 отримано заяву про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України.

Станом на час звернення до суду з цією скаргою даних про те, що відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР слідчому судді не надані.

Кримінальний процесуальний кодекс України передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що, як правило, на стадії подання заяви не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину.

Вказане свідчить, що дана заява є повідомленням про кримінальне правопорушення, а відтак дана обставина зобов`язує уповноважених осіб внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Отже, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Також, частиною 2 статті 60 КПК України передбачено, що заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин суд доходить висновку про задоволення скарги ТОВ "Краєвид Агро" щодо зобов`язання внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України.

Керуючись ст. 303, 307 КПК України, суд

УХВАЛИВ

Скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Краєвид Агро" до Відділу поліції № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області на бездіяльність слідчого щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальні правопорушення за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Краєвид Агро" від 11.08.2025, про вчинення кримінальних правопорушень за ст. 194 та ст. 245 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1