Справа № 626/977/25
Провадження № 1-кс/626/499/2025
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2025 року м.Берестин

Слідчий суддя Берестинського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , особи, яка подала скаргу - ОСОБА_3 , розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Берестинського РВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Берестинського РВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зазначивши, що 18 лютого 2025 року він звернувся із заявою до Берестинського РВП ГУНП в Харківській області, яка містить достатні відомості про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, яка зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1636 від 18.02.2025 року.

24.03.2025 року отримав лист Берестинського РВП ГУНП в Харківській області № 81/4267, зі змісту якого дізнався, що перевірка відомостей, викладених в його заяві про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, проведена в порядку Закону України «Про звернення громадян» і у зв`язку з відсутністю достатніх обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, розгляд матеріалу було припинено.

Таким чином, 24.03.2025 року дізнався про те, що жодних дій, спрямованих на внесення повідомлених ним відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та здійснення досудового слідства за вказаними ним фактами шляхом проведення слідчих дій не вчинялось.

Протягом періоду часу з моменту звернення 18.02.2025 року до Берестинського РВП ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, до отримання листа 23.03.2025 року № 81/4267, він мав правомірні очікування щодо вчинення дій посадовими особами Берестинського РВП ГУНП в Харківській області відповідно до кримінального процесуального законодавства.

Посадовими особами Берестинського РВП ГУНП в Харківській області всупереч ст.214 КПК України було допущено бездіяльність та неправомірно розглянуто його заяву за правилами Закону України «Про звернення громадян».

ОСОБА_3 просить зобов`язати уповноважену особу Берестинського РВП ГУНП в Харківській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до поданої ним заяви від 18.02.2025 року, зареєстрованої в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події Берестинського РВП ГУНП в Харківській області за № 1636 від 18.02.2025 року.

ОСОБА_4 в судовому засіданні підтримав скаргу, зазначивши, що він є власником земельної ділянки площею 0,25 га за адресою: АДРЕСА_1 , яка всупереч його волі як власника, протягом декількох років самовільно зайнята та обробляється невідомими особами. Звернувся до Берестинського РВП ГУНП в Харківській області із заявою про притягнення осіб винних у самовільному зайнятті належної йому земельної ділянки до відповідальності, проте, відомості до ЄРДР за вказаними ним фактами до теперішнього часу не внесені.

Прокурор та уповноважена особа Берестинського РВП ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явились, про час та місце розгляду скарги повідомлені належним чином, із клопотаннями про відкладення розгляду справи не звертались; неявка вказаних осіб з огляду на приписи ч.3 ст.306 КПК України не перешкоджає розгляду скарги.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, дослідивши надані матеріали ЖЄО № 1636 від 18.02.2025 року, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

18.02.2025 року ОСОБА_3 звернувся до Берестинського РВП ГУНП в Харківській області із заявою, яка зареєстрована в ЖЄО за № 1636, в якій просив притягнути до відповідальності осіб, які вчинили самовільне захоплення та протягом декількох років користуються належною йому на праві власності на підставі державного акту про право приватної власності серії ІІІ-ХР № 050398 земельною ділянкою площею 0,25 га за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з довідки від 14.03.2025 року за фактом звернення ОСОБА_3 від 18.02.2025 року ЖЄО № 1636, під час проведення перевірки було встановлено, що невідомі особи протягом декількох років користуються земельною ділянкою ОСОБА_3 ; встановити місцезнаходження невідомих осіб не виявилось можливим, з огляду на що було прийнято рішення про припинення подальшого розгляду звернення та списання матеріалу ЖЄО № 1636 від 18.02.2025 року згідно Закону України «Про звернення громадян».

Начальник Берестинського РВП ГУНП в Харківській області листом № 82/4267 від 18.03.2025 року повідомив ОСОБА_3 про те, що перевірка викладених в його заяві від 18.02.2025 року відомостей проведена в порядку Закону України «Про звернення громадян» і у зв`язку з відсутністю в них достатніх обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, розгляд матеріалу було припинено.

Згідно з ч. 1 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій або бездіяльності суду, прокурора, слідчого в порядку, встановленим цим Кодексом.

Відповідно до п. 18 ст. 3, ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, віднесених до його повноважень цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно зі ст.25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до положень ч. 1, 2 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Нормами кримінального процесуального законодавства України встановлюється імперативний обов`язок уповановажених осіб після отримання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внесення відомостей до ЄРДР так, як згідно ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Відповідно до листа начальника сектора дізнання Берестинського РВП ГУНП в Харківській області від 10.04.2025 року № 83/5237 розмір гіпотетичної шкоди від самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 0,25 га , яка належить заявнику ОСОБА_3 може складати 2469,6 грн, тому можлива завдана шкода не буде значною; таким чином під час попередньої перевірки інформації, викладеної у зверненні ОСОБА_3 була встановлена відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України в діях будь-яких осіб.

Нормами КПК України не передбачена можливість органу досудового розслідування надавати оцінку поданим заявам про злочин та на підставі власних припущень встановлювати наявність підстав для внесення відомостей про злочин до ЄРДР та проводити перевірку правовідносин на предмет того, чи є вони цивільно-правовими або кримінально-карними. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З огляду на приписи ч. 1 ст.214 КПК України термін виконання обов`язку з внесення відомостей до ЄРДР в цьому випадку становить до 19 лютого 2025 року включно.

На момент судового розгляду представники Берестинського РВП ГУНП в Харківській області, не надали слідчому судді доказів виконання зазначеного обов`язку та внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 до ЄРДР у встановлений строк.

Слідчий суддя вважає, що заява про вчинене кримінальне правопорушення має бути зареєстрована в ЄРДР, оскільки зі змісту заяви ОСОБА_3 від 18.02.2025 року вбачається наявність ознак кримінального правопорушення у сфері захисту права власності. Питання щодо наявності або відсутності у діях осіб складу кримінального правопорушення може бути вирішено лише в межах кримінального провадження під час досудового розслідування, за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій, оскільки чинні норми кримінального процесуального закону передбачають можливість проведення перевірки за заявою особи про скоєння кримінального правопорушення лише в рамках кримінального провадження.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що уповноважені особи

Берестинського РВП ГУНП в Харківській області, не виконали обов`язку, передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України, а тому наявні підстави для їх зобов`язання внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 18.02.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 214, 303-307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Берестинського РВП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою про кримінальне правопорушення від 18.02.2025 року.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Берестинського РВП ГУНП в Харківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 18.02.2025 року про вчинення кримінального правопорушення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1