Справа № 397/676/25
н/п : 1-кп/397/138/25
В И Р О К

Іменем України

14.07.2025 селище Олександрівка

Олександрівський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді - ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора - ОСОБА_3 , ОСОБА_4

обвинуваченої- ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні кримінальне провадження № 0000456 від 28.05.2025 стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с. Бовтишка, Кіровоградської області, Олександрівського району, українка, громадянка України, пенсіонерка, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима,

по обвинуваченню у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366-3 КК України,

У С Т А Н О В И В:

Кримінальне правопорушення вчинено за наступних обставин.

Так, відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» посадова особа місцевого самоврядування - особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження у здійсненні організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.

Згідно п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону є: державні службовці, посадові особи місцевого самоврядування.

Так, відповідно до розпорядження Голиківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області №28 від 17.03.2008 ОСОБА_5 затверджено на посаду спеціаліста 2-ї категорії бухгалтерського обліку Голиківської сільської ради та надано повноваження щодо вирішення завдань та обов`язків посадової особи органів місцевого самоврядування. У подальшому ОСОБА_5 призначено на посаду головного бухгалтера - головного спеціаліста Голиківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області.

Таким чином, встановлено, що ОСОБА_5 , починаючи з 17.03.2008 згідно з п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» являлась посадовою особою місцевого самоврядування, повноваження якої припинилися 16.03.2021, у зв`язку із реорганізацією Голиківської сільської ради (Розпорядження від 16.03.2021 № 177-к).

Згідно абзацу першого ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» (в редакції на момент вчинення кримінальних правопорушень) особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті З цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо встановлення відповідальності за декларування недостовірної інформації та нецодання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 04 грудня 2020 року № 1074-ІХ, який набув чинності з 30.12.2020, доповнено Кримінальний кодекс України статтею 366-3 та встановлено кримінальну відповідальність за умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до примітки до ст. 366-2 КК України суб`єктами декларування у цій статті та статті 366-3 цього Кодексу є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції 10.06.2016 № З «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», що діяло до закінчення у ОСОБА_5 , повноважень головного бухгалтера головного спеціаліста Голиківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області, затверджено форму декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Відповідно до п.п. 1,2 п. 5 розділу другого Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого рішенням «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» від 10 червня 2016 року № З, суб`єкти декларування подають декларації відповідно до статті 45 Закону з додержанням таких вимог:

- декларація перед звільненням - декларація, яка подається відповідно до частини другої статті 45 Закону, особи які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями;

- декларація після звільнення - декларація, яка подається відповідно до абзацу другого частини другої статті 45 Закону до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пункті 1, підпунктах "а", "в" пункту 2 частини першої статті 3 Закону.

Відповідно до ч. 1 Правил заповнення форми декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, визначено, що декларація заповнюється та подається особисто суб`єктом декларування, шляхом заповнення відповідної електронної форми у власному персональному електронному кабінеті суб`єкта декларування у Реєстрі.

З наведених вище норм законодавства слідує, що ОСОБА_5 , будучи суб`єктом декларування, зобов`язана була подати не пізніше 00 годин 00 хвилин 15.04.2021 декларацію перед звільненням.

Згідно з оглядом Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування декларацію перед звільненням ОСОБА_5 не подана.

Незважаючи на вказані обставини, маючи злочинний намір, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, посягаючи на встановлений законодавством порядок функціонування системи запобігання корупції в Україні, ОСОБА_5 нехтуючи покладеними на неї обов`язками щодо декларування, всупереч Закону України «Про запобігання корупції», ріщення «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням, яку мала подати не пізніще 00 годин 00 хвилин 15.04.2021, тобто протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності.

Відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану» який набрав законної сили 30.12.2023, установлено в п. 2-7 Розділу «Прикінцеві положення» що особи, які у 2022-2023 роках не подали декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, відповідно до статті 45 цього Закону, і кінцевий строк для подання яких настав до дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого - самоврядування в умовах воєнного стану", подають такі декларації не пізніше 31 січня 2024 року.

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_6 , будучи суб`єкті декларування, зобов`язана була подати не пізніше 00 годин 00 хвилин 01.02.2024 декларацію після звільнення за 2021 рік.

Незважаючи на вказані обставини, маючи злочинний намір, діючи з прямим умислом, усвідомлюючи суспільно небезпечний характер своїх діянь, передбачаючи їх суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, посягаючи на встановлений законодавством порядок функціонування системи запобігання корупції в Україні, ОСОБА_5 нехтуючи покладеними на неї обов`язками щодо декларування, всупереч Закону України «Про запобігання корупції», рішення «Про функціонування Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», не подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування після звільнення, яку мала подати не пізніше 00 годин 00 хвилин 01.02.2024, тобто не пізніше 31 січня 2024 року.

Отже, головний бухгалтер - головний спеціаліст Голиківської сільської ради Олександрійського району Кіровоградської області ОСОБА_5 будучи особою, визначеною в п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», тобто посадовою особою місцевого самоврядування в порушення ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» не подала шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням до 15.04.2021 та після звільнення до 01.02.2024.

Таким чином, ОСОБА_5 вчинила умисне неподання суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», тобто кримінальне правопорушення, передбачене ст.366-3 КК України.

Допитана в судовому засіданні обвинувачена ОСОБА_5 свою вину з приводу пред`явленого їй обвинувачення визнала в повному об`ємі, не заперечила того факту, що вона працювала на посаді головного бухгалтера-головного спеціаліста Голиківської сільської ради Олександрівського району Кіровоградської області та не подала декларацій перед та після звільнення, шляхом заповнення їх відповідної форми на веб-сайті Національного агентства в Реєстрі. У вчиненому щиро кається, просить суворо не карати.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 349 КПК України обсяг доказів, які будуть досліджуватися, та порядок їх дослідження визначаються ухвалою суду і в разі необхідності можуть бути змінені. Суд має право, якщо проти цього не заперечують учасники судового провадження, визнати недоцільним дослідження доказів щодо тих обставин, які ніким не оспорюються. При цьому суд з`ясовує, чи правильно розуміють зазначені особи зміст цих обставин, чи немає сумнівів у добровільності їх позиції, а також роз`яснює їм, що у такому випадку вони будуть позбавлені права оскаржити ці обставини в апеляційному порядку.

Також враховуючи те, що ОСОБА_5 в повному об`ємі визнала свою вину у вчиненні інкримінованого їй кримінального правопорушення за обставинами, наведеними у обвинувальному акті, беручи до уваги те, що нею не оспорюються вказані обставини, і судом встановлено, що остання правильно розуміє зміст цих обставин та відсутні сумніви щодо добровільності та істинності її позиції, суд визнає недоцільним дослідження інших письмових доказів стосовно тих фактичних обставин справи, які ніким не оспорюються, обмежившись допитом обвинуваченої та дослідженням характеризуючих даних на її особу.

На підставі викладеного, суд вважає доведеною вину ОСОБА_5 в умисному неподанні суб`єктом декларування декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, передбаченої Законом України «Про запобігання корупції», тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ст. 366 -3 КК України.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.10.2003 року №7 «Про практику призначення судами кримінального покарання» суд призначаючи покарання, у кожному конкретному випадку зобов`язаний врахувати ступінь тяжкості вчиненого злочину, дані про особу винного та обставини справи, що пом`якшують і обтяжують покарання.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 65 КК України особі, яка вчинила кримінальне правопорушення, має бути призначене покарання, необхідне й достатнє для її виправлення та попередження нових злочинів.

Вирішуючи питання про призначення покарання обвинуваченому, суд у відповідності до вимог ст. ст. 50, 65 КК України враховує ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, яке відповідно до ст. 12 КК України, відноситься до не тяжких злочинів, характеризуючі дані на особу обвинуваченої, яка до кримінальної відповідальності притягується вперше, на обліку у лікарів нарколога та психіатра не перебуває, характеризується з позитивної сторони, пенсіонерка. Судом враховується досудова доповідь згідно з якою дослідження інформації, що характеризує особу за місцем проживання, умов її життєдіяльності відносин у суспільстві, результати оцінки ризику вчинення нею повторного кримінального правопорушення, а також її імовірної небезпеки для суспільства свідчать про можливість виправлення ОСОБА_5 без ізоляції від суспільства.

Обставини, які згідно зі ст. 66 КК України пом`якшують покарання обвинуваченої ОСОБА_5 є щире каяття, активне сприяння розкриттю кримінального правопорушення.

Обставин, які згідно ст. 67 КК України обтяжують покарання обвинуваченої ОСОБА_5 не встановлено.

Враховуючи ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, даних про особу обвинуваченої, обставини, що пом`якшують та обтяжують покарання, суд вважає за необхідне призначити ОСОБА_5 покарання в межах санкції статті закону, за якою вона притягується до кримінальної відповідальності у вигляді штрафу з позбавленням права обіймати посади в органах місцевого самоврядування.

Дане покарання на переконання суду, відповідатиме його меті, гуманності, справедливості і не потягне за собою порушення засад виваженості, що включає наявність розумного балансу між охоронюваними інтересами суспільства та правами особи, яка притягається до кримінальної відповідальності через призму того, що втручання держави в приватне життя особи повинно спрямовуватись на досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та потребою захисту основоположних прав особи, - воно має бути законним (несвавільним), пропорційним (не становити надмірного тягаря для особи).

Процесуальні витрати, речові докази у даному кримінальному провадженні відсутні.

Цивільний позов не заявлено.

Запобіжний захід відносно ОСОБА_5 не обирався.

Керуючись ст. ст. 373, 374 КПК України, суд

У Х В А Л И В :

Визнати винною ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого ст. 366-3 КК України та призначити покарання у виді штрафу в розмірі двох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 42 500 (сорок дві тисячі п`ятсот) гривень з позбавленням права обіймати посади в органах місцевого самоврядування на строк 1 рік.

Вирок може бути оскаржений до Кропивницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Вирок набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги вирок, якщо його не скасовано, набирає законної сили після прийняття рішення судом апеляційної інстанції.

Учасники судового провадження мають право отримати в суді копію вироку.

Обвинуваченій та прокурору копія вироку вручається негайно після його проголошення. Учаснику судового провадження, який не був присутнім в судовому засіданні, копія судового рішення надсилається не пізніше наступного дня після ухвалення.

Суддя ОСОБА_1