Справа № 191/2985/25
Провадження № 1-кп/191/264/25
УХВАЛА

іменем України

28 липня 2025 року м.Синельникове Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді ОСОБА_1

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду у м. Синельникове клопотання прокурора Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 , про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000299 від 23.03.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України -

ВСТАНОВИВ:

19.06.2025 року прокурор Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 звернулася до суду із зазначеним клопотанням, яке обґрунтоване тим, що згідно з відомостями Єдиного реєстру досудового розслідування в провадженні Старобільського РУП ГУНП в Луганській області перебуває кримінальне провадження за №0000299 від 23.03.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

Відомості про кримінальне правопорушення внесені до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_4 про те, що 22.03.2014 року о 06:00 год., вона виявила, що з її гаражу, розташованого на території подвір`я за адресою: АДРЕСА_1 , було таємно викрадене її особисте майно.

Із 19.02.2014 представниками Російської Федерації (далі РФ) розпочато збройне вторгнення збройних сил РФ (далі ЗС РФ), яке керівники РФ назвали переміщенням військових підрозділів у межах звичайної ротації сил Чорноморського флоту, які у взаємодії з військовослужбовцями Чорноморського флоту РФ та іншими підрозділами ЗС РФ здійснили блокування й захоплення адміністративних будівель і ключових об`єктів військової та цивільної інфраструктури України, забезпечили військову окупацію території АРК і м. Севастополя. 18.03.2013 РФ оголосила про офіційне включення Криму до її території.

Одночасно з цим протягом березня та на початку квітня 2014 року під безпосереднім керівництвом та контролем представників влади та ЗС РФ представники іррегулярних незаконних збройних формувань, озброєних банд і груп найманців, створених, підпорядкованих, керованих та фінансованих РФ, взяли під контроль будівлі, у яких були розташовані органи місцевої влади та місцеві органи виконавчої влади України, військові об`єкти України в окремих районах Донецької та Луганської областей України. 07.04.2014 в м. Донецьку створено терористичну організацію «Донецька народна республіка», а 27.04.2014 в м. Луганську терористичну організацію «Луганська народна республіка», у складі яких утворені незаконні збройні формування, які досі функціонують.

Внаслідок військових дій у період із травня по серпень 2014 року сили оборони України звільнили частину раніше окупованих територій Донецької та Луганської областей.

Датою початку тимчасової окупації РФ окремих територій України є 19.02.2014. АРК та м. Севастополь є тимчасово окупованими РФ з 20.02.2014. Окремі території України, що входять до складу Донецької та Луганської областей, є окупованими РФ (зокрема окупаційною адміністрацією РФ) починаючи з 07.04.2014, відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII.

Надалі, 24.02.2022, президент РФ оголосив початок так званої спеціальної військової операції. Після цього близько четвертої години ранку того ж дня ЗС РФ, інші збройні формування РФ та підконтрольні їм угруповання іррегулярних незаконних збройних формувань розпочали широкомасштабне військове вторгнення на територію України, увійшовши з боку РФ, Республіки Білорусь та тимчасово окупованої території України, що супроводжувалось завданням ракетно-артилерійських ударів та бомбардувань авіацією об`єктів по всій території України. З того моменту сили оборони України здійснюють збройну відсіч вздовж всієї лінії фронту.

Факт широкомасштабного збройного вторгнення на територію України 24.02.2022 не приховувався владою РФ, а також встановлений рішеннями міжнародних організацій, зокрема резолюцією Генеральної асамблеї ООН ES-11/1 від 02.03.2022 «Про агресію проти України», п. п. 1, 3 Висновку 300(2022) Парламентської Асамблеї Ради Європи «Наслідки агресії Російської Федерації проти України», п. п. 17, 18 Наказу Міжнародного Суду ООН від 16.03.2022 за клопотанням про вжиття тимчасових заходів у справі «Звинувачення в геноциді відповідно до Конвенції про запобігання злочину геноциду та покарання за нього» (Україна проти РФ) тощо).

Відповідно до ст. 2, спільної для Женевських конвенцій про захист жертв війни 1949 року, Конвенції, як і інші акти законів і звичаїв війни (міжнародного гуманітарного права), застосовуються до всіх випадків оголошеної війни чи будь-якого іншого збройного конфлікту, що може виникнути між двома чи більше Високими Договірними Сторонами, навіть якщо одна з них не визнає стану війни, у тому числі до всіх випадків часткової або цілковитої окупації Високої Договірної Сторони, навіть якщо ця окупація не натрапляє на жодний збройний спротив.

Таким чином, із 19.02.2014 до цього часу триває міжнародний збройний конфлікт, викликаний збройною агресією РФ проти України, окупацією частини території України, що вказує на поширення дії на території України законів та звичаїв війни (норм МГП).

Одразу після оголошення 24.02.2022 президентом РФ про початок «спеціальної військової операції», російські війська перетнули російсько-український кордон та пішли у наступ на території Луганської області.

Близько 05 години того ж дня на околицях м. Старобільськ почалися бої з військовослужбовцями ЗС РФ.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у державі введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Законом України від 24.02.2022 «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні»» затверджено зазначений Указ.

У подальшому воєнний стан в Україні неодноразово продовжувався, зокрема Указом Президента України від 14.01.2025 № 26/2025 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 08.02.2025 строком на 90 діб.

Законом України від 15.01.2025 № 4220-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дій воєнного стану в Україні» затверджено зазначений Указ.

Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28.02.2025 №376 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією» затверджено Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією.

Згідно з зазначеним Переліком Старобільська міська територіальна громада Луганської області є тимчасово окупованою територією України з 28.02.2022.

На підставі наказу начальника ГУНП в Луганській області № 1745 від 27.12.2024, відповідно до Інструкції з організації обліку та руху кримінальних проваджень в органах досудового розслідування Національної поліції України, комісією проведено інвентаризацію кримінальних проваджень, які обліковуються за слідчим підрозділом Старобільського РУП ГУНП в Луганській області, про що складено акт інвентаризації кримінальних проваджень № 6929 від 10.02.2025 з додатками.

За результатами інвентаризації комісією встановлено факт втрати 941 матеріалів кримінальних проваджень, які внаслідок повномасштабного вторгнення збройних сил РФ на територію України 24.02.2022, залишилися в адміністративній будівлі Старобільського РУП ГУНП в Луганській області, в тимчасово окупованому м.Старобільськ.

Згідно списку відсутніх кримінальних проваджень у рядку під порядковим номером 219 зазначено кримінальне провадження за №0000299, кваліфікація за КК України ч. 3 ст. 185, дата внесення відомостей до ЄРДР 23.03.2014 час 19:50:35, наявність згідно з даними обліково-реєстраційного підрозділу у наявності, П.І.Б. слідчого в провадженні якого перебувало кримінальне провадження ОСОБА_5 .

Наказом Голови Національної поліції України № 500 від 14.07.2022 «Про втрату чинності штатів підрозділів поліції» визначено, вважати такими, що втратили чинність, штати підрозділів поліції згідно з Переліком змін у штатах Національної поліції, у тому числі і Старобільське районне управління поліції.

Пунктом 4 розділу 1 глави І Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі Положення) затвердженого Наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 передбачено, що ЄРДР утворений та ведеться відповідно до вимог КПК України з метою забезпечення реєстрації кримінальних правопорушень (проваджень) та осіб, які їх учинили, обліку прийнятих під час досудового розслідування рішень та результатів судового провадження.

Згідно з п. 5 розділу 1 глави І Положення функціональні можливості ЄРДР з дотриманням вимог законодавства та Положення забезпечують реєстрацію відомостей про вчинення кримінального правопорушення у порядку, визначеному статтями 214 та 615 КПК України та цим Положенням, з метою закріплення правових підстав початку досудового розслідування.

Відповідно до п. 1 розділу 3 глави ІІ Положення формування ЄРДР розпочинається з моменту внесення до нього Реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим, дізнавачем (уповноваженою особою іншого підрозділу) або прокурором до протоколу, який підписується заявником.

Пунктом 1 розділу 4 глави ІІ Положення визначено, що облік кримінальних правопорушень за заявами, повідомленнями, які надійшли до органів прокуратури, досудового розслідування чи дізнання, або щодо виявлених прокурором, слідчим, дізнавачем з інших джерел обставин, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, здійснюється Реєстратором за дорученням керівника органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання шляхом внесення до ЄРДР відомостей, визначених ч. 5 ст.214 КПК України.

За приписами п. 3 розділу 4 глави ІІ Положення керівник органу прокуратури, органу досудового розслідування, органу дізнання після перевірки внесених до ЄРДР відомостей реєструє кримінальне провадження. У ЄРДР автоматично фіксується дата обліку інформації та присвоюється номер кримінального провадження. Факт реєстрації кримінального правопорушення (провадження) настає з моменту підтвердження керівником органу прокуратури або органу досудового розслідування, органу дізнання таких відомостей.

Згідно з основними відомостями довідки про рух кримінального провадження сформованої з ЄРДР, жодній особі у зазначеному кримінальному провадженні про підозру не повідомлялось, у рядку під номером 25 наведені відомості: втрата матеріалів кримінального провадження; зазначено дату 28.02.2022, час 00:00; примітка у зв`язку з тимчасовою окупацією РФ території України.

Наведені вимоги законодавства та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, вказують на те, що втрата органом досудового розслідування - Старобільським РУП ГУНП в Луганській області матеріалів кримінального провадження №0000299 від 23.03.2014 року, внаслідок повномасштабного вторгнення збройних сил РФ на територію України 24.02.2022, не є фактичною втратою кримінального провадження, як такого, що зареєстроване в ЄРДР.

Досудовим розслідуванням встановлено, що кримінальне правопорушення вчинено невстановленою особою 22.03.2014.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 КК України ч. 3 ст. 185 КК України відноситься до тяжкого злочину.

Згідно з вимогами п. 4 ч. 1 ст. 49 КК України, строки давності притягнення до кримінальної відповідальності з дня вчинення особою тяжкого кримінального правопорушення становлять десять років.

Таким чином, у даному кримінальному провадженні не встановлено особу, яка вичинила кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 185 КК України та строк давності притягнення до кримінальної відповідальності на цей час закінчився.

Відповідно до п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи або злочину, за який згідно з законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Також, в рішеннях Верховного суду № 397/282/20 від 25.01.2021, №379/1594/19 від 12.03.2021, № 672/878/22 від 21.11.2023 судом констатовано, що обов`язковими умовами для закриття кримінального провадження за вказаною підставою є не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення, закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності (крім випадків, коли давність не застосовується) та наявність відповідного клопотання прокурора, неналежне та неякісне проведення досудового розслідування не впливає на закриття кримінального провадження, оскільки такою є вимога процесуального закону.

З урахуванням того, що матеріали даного кримінального провадження втрачені, встановити під час досудового розслідування особу, яка вчинила кримінальне правопорушення не виявилося можливим, строки давності притягнення до кримінальної відповідальності за кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст.185 КК України закінчились та відсутня передбачена п. 4 ч. 4 ст. 615-1 КПК України мета відновлення документів та інших матеріалів, це кримінальне провадження підлягає закриттю.

Кримінальне правопорушення вчинено на території Старобільської міської

територіальної громади Старобільського району Луганської області, підсудне Старобільському районному суду Луганської області.

Розпорядженням Голови Верховного Суду від 06.03.2022 за № 1/0/9-22 змінено територіальну підсудність справ в умовах воєнного стану. Відповідно до вказаного розпорядження, територіальну підсудність судових справ, підсудних Старобільському районному суду Луганської області змінено на Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області.

До початку проведення підготовчого судового засідання, прокурор надала суду заяву про підтримання клопотання та його розгляд без її участі.

Суд, дослідивши матеріали кримінального провадження, зазначає наступне.

З наданих суду матеріалів кримінального провадження №0000299 встановлено, що воно є порушеним Старобільського РУП ГУНП в Луганській області 23.03.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

У ході проведення досудового розслідування підстав для повідомлення конкретній особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України в порядку, визначеному п.3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, не встановлено.

Статтею 12 КК України визначено, що тяжким злочином є передбачене цим Кодексом діяння (дія чи бездіяльність), за вчинення якого передбачене основне покарання у виді штрафу в розмірі не більше двадцяти п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк не більше десяти років.

З огляду на наведене, кримінальне правопорушення, передбачене ч. 3 ст.185 КК України, відноситься до тяжкого злочину.

Відповідно до п. 4. ч.1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею кримінального правопорушення і до дня набрання вироком законної сили минув строк десять років - у разі вчинення тяжкого злочину.

Згідно з п.3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Відповідно до п. 1-1 ч. 2 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається судом з підстави, передбаченої п. 3-1 ч. 1 цієї статті, зокрема, якщо не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, у разі закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, крім випадків вчинення особливо тяжкого злочину проти життя чи здоров`я особи або злочину, за який згідно із законом може бути призначено покарання у виді довічного позбавлення волі.

Таким чином, вказані норми кримінального процесуального закону пов`язують можливість закриття кримінального провадження виключно із наявністю одночасно двох підстав: не встановлення особи, яка вчинила кримінальне правопорушення та закінчення строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Враховуючи вимоги ст. 49 КК України, яка вказує, що строк давності притягнення до кримінальної відповідальності за кримінальний тяжкий злочин, передбачений ч. 3 ст.185 КК України, становить десять років, та зважаючи на те, що станом на 23.03.2024 року винну особу у вчиненні злочину не встановлено, тому клопотання прокурора підлягає задоволенню, а кримінальне провадження №0000299 від 23.03.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України року, слід закрити на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Речові докази відсутні.

На підставі викладеного та керуючись ст. 49 КК України, ст. ст.284,369,372 КПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання прокурора Старобільської окружної прокуратури Луганської області ОСОБА_3 , про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000299 від 23.03.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, задовольнити.

Кримінальне провадження №0000299 від 23.03.2014 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України, закрити на підставі п. 3-1 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки не встановлено особу, яка вчинила кримінальне правопорушення та сплинули строки давності притягнення до кримінальної відповідальності.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Синельниківський міськрайонний суд Дніпропетровської області протягом семи діб з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_1