Справа № 736/2168/25
Номер провадження 1-кс/736/382/25
У Х В А Л А

25 серпня 2025 року м. Корюківка

Слідчий суддя Корюківського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого слідчого відділення Корюківського РВП ГУНП в області ст. лейтенант поліції ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів під час досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 19.08.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,-

в с т а н о в и в:

Слідчий СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ст. лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів під час досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № № 0000036 від 19.08.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Свої вимоги аргументує тим, що упровадженні слідчого відділення Корюківського районного відділу поліції Головного управління національної поліції в Чернігівській області перебуває кримінальне провадження № 0000036 від 19.08.2025, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, за фактом привласнення бюджетних коштів службовими особами органу місцевого самоврядування за попередньою змовою з службовими особами підрядної організації при проведенні закупівлі наземних монолітних укриттів на території Корюківського району Чернігівської області.

Досудовим розслідуванням встановлено, що згідно відомостей веб-порталу публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи 28.04.2025 між ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 укладено договір № 72 про закупівлю товару «Наземні монолітні укриття від уламків (ДК 021:20-5 Конструкції та їх частини)». Згідно укладеного договору ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_3 » повинен поставити ІНФОРМАЦІЯ_4 товар «Наземне монолітне укриття від уламків на 15 осіб» у кількості 2 штук загальною вартістю 1 590 000, 00 грн з ПДВ. Таким чином вартість одного укриття становить 662 500, 00 грн. грн. без ПДВ.

Пунктами 3.3, 5.1, 5.2 договору передбачено, що поставка товару здійснюється транспортом та коштом продавця. Строк поставки товару до 30.05.2025 включно. Місце поставки м. Корюківка, Корюківського району Чернігівської області.

Згідно п. 4.1, 4.2 договору розрахунки з покупцем здійснюються продавцем у національній валюті України, шляхом перерахування коштів на поточний рахунок продавця протягом 10 робочих днів з дати підписання відповідної видаткової накладної за фактично отриманій товар.

Встановлено, що фінансування придбання мобільних укриттів здійснюється за рахунок додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв`язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації.

Згідно відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів « ІНФОРМАЦІЯ_5 » 26.05.2025 ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_3 » перераховано з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_6 кошти в сумі 1 590 000, 00 грн. Призначенням платежу зазначено «за наземні монолітні укриття від уламків» згідно накладної №РН-0000006 від 23.05.2025. Відомості про інші оплати на веб-порталі відсутні.

Згідно відомостей, розміщених ІНФОРМАЦІЯ_2 на веб-порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо проведення закупівлі мобільних укритті наявне обґрунтування придбання товару без проведення торгів. В обґрунтуванні зазначено наступну підставу: У зв`язку з постійними обстрілами території Корюківської міської територіальної громади, яка знаходиться на території активних бойових дій, з метою вирішення питань щодо покращення безпекового середовища на території Корюківської громади, відповідно до Розпорядження голови ІНФОРМАЦІЯ_7 від 21 квітня 2025 № 13 (вхідний від 25.04.2025 № 377/04-02), подання заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради від 28.04.2025 року, листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 28.04.2025 р. № 1/2219, листа директора ІНФОРМАЦІЯ_9 від 28.04.2025 р. № 53/53/1697/01-13 існує нагальна потреба у здійсненні Закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_10 укриття; 44210000-5 Конструкції та їх частини за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.04.2025 року № 358-р «Про затвердження розподілу обсягу додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення повноважень органів місцевого самоврядування на деокупованих, тимчасово окупованих та інших територіях України, що зазнали негативного впливу у зв`язку з повномасштабною збройною агресією Російської Федерації» бюджету ІНФОРМАЦІЯ_11 виділена додаткова дотація.

Рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 25.04.2025 № 175 передбачає спрямувати кошти додаткової дотації на придбання наземних монолітних укриттів. У зв`язку з цим, ця закупівля не могла бути запланована на 2025 рік та проведена. Враховуючи нагальність потреби, у Замовника відсутня можливість проведення цієї закупівлі у строки, встановлені Особливостями.

Опрацюванням загальнодоступної інформації на веб-порталі публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_1 » а також на офіційному веб-сайті ІНФОРМАЦІЯ_6 не виявлено критеріїв вибору постачальника мобільних укриттів, технічні вимоги до цих укриттів. Лише в рішенні ІНФОРМАЦІЯ_6 від 25 квітня 2025 року №175 «Про додаткову дотацію з державного бюджету» зазначено про спрямування коштів на придбання первинних (мобільних) укриттів (наземних монолітних укриттів від уламків) в сумі 1 590 000,00грн. (КПКВКМБ 0118110 КЕКВ 3110).

В опублікованій інформації про проведену закупівлю та опублікованому договорі відсутні будь-які відомості про технічні характеристики укриттів, їх розміри, товщину стін, тип бетону, арматури тощо, зазначено лише місткість мобільного укриття 15 осіб.

Разом з тим, на офіційному сайті виробника мобільних укриттів ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_3 » в розділі «конструкції» розміщено інформацію без цін про типи мобільних укриттів, які виробляються. Фактично поставлені згідно договору укриття відповідають наступним характеристикам: розміри - 4,3 м довжина, 2,4 м ширина, загальна площа 10,32 м2, кількість входів 1, кількість аварійних виходів 1.

Разом з тим, опрацюванням відомостей про проведені закупівлі мобільних укриттів зі схожими характеристика на території України у 2025 році ціни на укриття інших виробників є значно нижчими ніж у ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_3 » .

Зокрема на ринку України є різні виробники залізобетонних монолітних укриттів, які по характеристикам є аналогами поставленим ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_3 » укриттям, і вартість яких не перевищує 500 тис грн.

Таким чином, вартість закуплених ІНФОРМАЦІЯ_2 мобільних укриттів завищено не менше ніж на 162 тис. грн. за одиницю, а в цілому на загальну суму 324 тис. грн, , чим заподіяно збитки місцевому бюджету на вказану суму.

З метою встановлення всіх осіб, причетних до вчинення зазначеного кримінального правопорушення, забезпечення швидкого, повного і неупередженого розслідування, необхідне залучення спеціалістів Держаудитслужби, та проведення судових експертиз, зокрема товарознавчої та економічної, а за необхідності будівельно-технічної експертизи.

На даний час постала необхідність у вилученні первинних документів щодо взаємовідносин між ІНФОРМАЦІЯ_12 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що стосується закупівлю товару «Наземні монолітні укриття від уламків (ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини)»зокрема:

1.оригіналів листів, доповідних та службових записок, листування, рішень сесії міської ради, виконавчого комітету міської ради, розпоряджень про необхідність встановлення мобільних укриттів на території Корюківської міської територіальної громади;

2.оригіналів всіх рішень (рішення, звіти, протоколи, тощо) уповноваженої особи з проведення публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

3.договору про закупівлю № 72 від 28.04.2025 та всіх додатків, специфікацій, актів приймання-здавання, дефектних актів, додаткових угод, тощо до вказаного договору, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , предметом якого є товар «Наземні монолітні укриття від уламків (ДК 021:20-5 Конструкції та їх частини)»;

4.видаткової накладної № РН-0000006 від 23.05.2025 та інші видаткові накладні на виконання договору про закупівлю № 72 від 28.04.2025;

5.платіжної інструкції на суму 1 590 000, 00 грн. з призначенням платежу «за наземні монолітні укриття від уламків» згідно накладної № РН-0000006 від 23.05.2025 та інших платіжних інструкцій на виконання договору про закупівлю № 72 від 28.04.2025;

6.паспортів (інструкцій, тощо) на придбані відповідно до умов договору про закупівлю № 72 від 28.04.2025, наземних монолітних укриттів від уламків;

7.рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 25 квітня 2025 року №175 «Про додаткову дотацію з державного бюджету»;

8.рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 25 квітня 2025 року №195 «Про затвердження потреби у фонді захисних споруд цивільного захисту;

9.протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_6 від 25 квітня 2025 року №10;

10.рішення тридцять четвертої сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 восьмого скликання від 11 квітня 2025 року № 11-34/VIII «Про внесення змін до рішення тридцять другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 восьмого скликання від 13 грудня 2024 року № 9-32/VIII «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_11 на 2025 рік (код бюджету )»;

11.подання заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради від 28.04.2025 року.

12.листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 28.04.2025 р. № 1/2219;

13.листа директора ІНФОРМАЦІЯ_9 від 28.04.2025р. № 53/53/1697/01-13.

Документи, які перебувають у володінні у замовника вказаного товару, а саме ІНФОРМАЦІЯ_14 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) мають важливе значення для подальшого досудового розслідування кримінального провадженні. Важливість полягає у необхідності для досудового розслідування кримінального провадження саме оригіналів вказаних документів, оскільки вони несуть у собі всю інформацію про проведену роботу і мають підлягати дослідженню в ході проведення подальших судових експертиз.

Перелічена вище документація міститиме інформацію, яка складає вагоме значення для досудового розслідування кримінального провадження, оскільки відобразять обов`язки сторін договору по виготовленню документів, оплаті таких послуг та вкаже чи всі умови договору дотримано сторонами після виготовлення проекту.

За таких обставин слідчий звернувся з даним клопотанням до суду.

Особи, які беруть участь у судовому засіданні до суду не прибули, а тому на підставі ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Слідчий суддя, вивчивши матеріали додані до клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, дійшов висновку про необхідність у задоволенні заявленого клопотання, оскільки слідчим доведено наявність підстав вважати, що інформація, яка перебуває у володінні відповідної юридичної особи, сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 159-166 КПК України,-

у х в а л и в:

Клопотання слідчого слідчого відділення Корюківського РВП ГУНП в області ст. лейтенант поліції ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів під час досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000036 від 19.08.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до оригіналів документів із подальшим їх вилученням слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , старшому слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_4 , начальнику СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_5 , слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_6 , старшому слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_7 , слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_8 , слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_9 , слідчому СВ Корюківського РВП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_10 до документів які перебувають у власності ІНФОРМАЦІЯ_15 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) зокрема:

1.оригіналів листів, доповідних та службових записок, листування, рішень сесії міської ради, виконавчого комітету міської ради, розпоряджень про необхідність встановлення мобільних укриттів на території Корюківської міської територіальної громади;

2.оригіналів всіх рішень (рішення, звіти, протоколи, тощо) уповноваженої особи з проведення публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_6 щодо закупівлі з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_13 ;

3.договору про закупівлю № 72 від 28.04.2025 та всіх додатків, специфікацій, актів приймання-здавання, дефектних актів, додаткових угод, тощо до вказаного договору, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 та ТОВ «ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , предметом якого є товар «Наземні монолітні укриття від уламків (ДК 021:20-5 Конструкції та їх частини)»;

4.видаткової накладної № РН-0000006 від 23.05.2025 та інші видаткові накладні на виконання договору про закупівлю № 72 від 28.04.2025;

5.платіжної інструкції на суму 1 590 000, 00 грн. з призначенням платежу «за наземні монолітні укриття від уламків» згідно накладної № РН-0000006 від 23.05.2025 та інших платіжних інструкцій на виконання договору про закупівлю № 72 від 28.04.2025;

6.паспортів (інструкцій, тощо) на придбані відповідно до умов договору про закупівлю № 72 від 28.04.2025, наземних монолітних укриттів від уламків;

7.рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 25 квітня 2025 року №175 «Про додаткову дотацію з державного бюджету»;

8.рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 від 25 квітня 2025 року №195 «Про затвердження потреби у фонді захисних споруд цивільного захисту;

9.протоколу засідання ІНФОРМАЦІЯ_6 від 25 квітня 2025 року №10;

10.рішення тридцять четвертої сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 восьмого скликання від 11 квітня 2025 року № 11-34/VIII «Про внесення змін до рішення тридцять другої сесії ІНФОРМАЦІЯ_6 восьмого скликання від 13 грудня 2024 року № 9-32/VIII «Про бюджет ІНФОРМАЦІЯ_11 на 2025 рік (код бюджету )»;

11.подання заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради від 28.04.2025 року;

12.листа начальника ІНФОРМАЦІЯ_8 від 28.04.2025 р. № 1/2219;

13.листа директора ІНФОРМАЦІЯ_9 від 28.04.2025р. № 53/53/1697/01-13.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Роз`яснити наслідки не виконання ухвали у відповідності до ст. 166 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1