Справа № 152/466/25
УХВАЛА

Іменем України

22 травня 2025 року м. Шаргород

Слідчий суддя Шаргородського районного суду Вінницької області

- ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

скаржника ОСОБА_3 ,

представника скаржника адвоката ОСОБА_4 ,

слідчого СВ ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шаргород скаргу адвоката ОСОБА_4 , що подана в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -

безпосередньо після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, постановив ухвалу про наступне:

І. Короткий зміст скарги та її аргументація.

1. 2 квітня 2025 року адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Шаргородського районного суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність слідчого ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

2. ОСОБА_3 13 січня 2025 року рекомендованим листом №501 направила до Департаменту кіберполіції НПУ заяву про вчинення кримінального правопорушення за фактом заволодіння невідомою особою шляхом шахрайства її грошовими коштами в сумі 279284 грн, яку 21 січня 2025 року зареєстровано до «Єдиного обліку» в ДКП з використанням інформаційнокомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» за №23 та направлено матеріали до Головного управління Національної поліції у Вінницькій області. На адвокатський запит представника ОСОБА_3 1 квітня 2025 року від ГУНП у Вінницькій області на електронну скриньку адвоката ОСОБА_4 надійшло повідомлення від 27 березня 2025 року м№81122-2025 про те, що 28 січня 2025 року заява ОСОБА_3 зареєстрована в ІКС «ІПНП» (журналі Єдиного обліку) відділення поліції №2 Жмеринського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області за №360 та розглядалась працівниками вказаного підрозділу поліції згідно Закону України «Про звернення громадян». За результатами проведеної перевірки викладених у заяві фактів, матеріали списано до справи №43 від 26 лютого 2025 року. До теперішнього часу відомості в ЄРДР не внесені, ОСОБА_3 не надіслано документ, що підтверджує початок досудового розслідування, а відповідь про результати розгляду даної заяви взагалі не надано. Таким чином, компетентні особи ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області не дотрималися процедури, визначеної частиною першою статті 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР, самоусунулися від необхідності вчинення процесуальних дій та прийняття рішення стосовно обставин, викладених у заяві, які можливі лише за наслідком проведення досудового розслідування та допустимі лише після внесення заяви до ЄРДР, оскільки інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР, а перевірка заяви про кримінальне правопорушення повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного в ЄРДР. У зв`язку із вищевикладеним, представник скаржника просила зобов`язати уповноважену на внесення відомостей до ЄРДР щодо кримінального правопорушення особу - уповноваженого слідчого СВ ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області виконати вимоги статті 214 КПК України шляхом внесення до ЄРДР заяви ОСОБА_3 від 13 січня 2025 року та розпочати досудове розслідування, про що повідомити заявника у строки та спосіб, передбачені КПК України.

3. В судовому засіданні представник скаржника адвокат ОСОБА_4 , посилаючись на обставини, викладені у скарзі, просила її задовольнити в повному обсязі. ОСОБА_3 підтримала скаргу.

4. Представник відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області щодо задоволення скарги заперечував та вважав скаргу безпідставною.

ІІ. Оцінка слідчого судді.

5. Як видно з матеріалів перевірки ЄО №360, через СЕД надійшла заява ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканки АДРЕСА_1 про те, що в період часу з 25 по 26 грудня 2024 року, адмініструючи обліковий запис Marta Sakhno фінанси t.me/Marta8855 id таа веб-ресурс htth://uanetsevtn.com, невідомі особи, шляхом шахрайства під приводом вкладення інвестицій з подальшим отриманням прибутку, заволоділи грошовими коштами потерпілої в загальній сумі 279284 грн, які вона перерахувала на банківські рахунки. Відповідно до повідомлення начальника СВ ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_6 на ім`я начальника ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , за результатами розгляду заяви було виявлено відсутність даних, які б свідчили на наявність складу кримінального правопорушення, а тому він просив розглянути дану заяву згідно із Законом України «Про звернення громадян».

6. Відповідно до статті 2 КПК України завданнями кримінального провадження, є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

7. Згідно з частиною першою статті 8 КПК України кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

8. Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК України, предметом оскарження є зокрема, бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Існування такого предмета оскарження зумовлене задекларованою та імплементованою в КПК України засадою змагальності сторін у кримінальному провадженні.

9. Згідно зі статтею 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

10. Відповідно до статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

11. Згідно з частиною другою статті 9 КПК України слідчий зобов`язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

12. Відповідно до абзацу другого пункту 1 глави 3 Розділу І «Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, унесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначених КПК України та цим Положенням, а саме: про заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення вносяться відомості у термін, визначений частиною першою статті 214 КПК України. Тому повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 13 січня 2025 року повинно було бути невідкладно, але не пізніше 24 годин, з часу подання, бути опрацьоване з внесенням відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування по ньому.

13. Закон не вказує на наявність «складу злочину» як обов`язкову умову при внесенні відомостей до ЄРДР. Щоб внести відомості до ЄРДР достатньо, щоб заява містила «ознаки злочину».

14. Європейський суд акцентує увагу, на проведенні ефективного офіційного розслідування кримінальних справ, чим висловлює сталу позицію, вказуючи у своїх рішеннях на те, що згідно з мінімальними критеріями ефективності, які Суд визначив у своїй практиці, таке розслідування має бути незалежним, безстороннім і підлягати громадському контролю, а компетентні органи повинні діяти зі зразковою ретельністю та оперативністю. Органи влади завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень. Вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, зокрема, показання свідків та висновки судових експертиз тощо. Будь-який недолік розслідування, який підриває його здатність встановлення причини або винних осіб, створюватиме небезпеку недотримання цього стандарту (рішення у справах "Ніконенко проти України" від 14 листопада 2013 року).

16. На думку слідчого судді, слідчому ВП «№2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області необхідно було виконати вимоги статті 214 КПК України та внести відомості до ЄРДР за фактами вчинення невідомою особою кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 190 КК України. Адже лише після цього орган досудового розслідування має право вчиняти будь-які процесуальні дії для з`ясування обґрунтованості цієї заяви та виявлення наявності чи відсутності складу вказаного заявником кримінального правопорушення в діях невідомих осіб, тощо.

17. Згідно зі статтею 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги. В даному випадку ухвала слідчого судді за результатами розгляду цієї скарги про зобов`язання вчинити певну дію.

18. За таких обставин слідчий суддя доходить висновку, що скаргу слід задовольнити, зобов`язавши слідчого ВП № 2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 від 13 січня 2025 року про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 190 КК України та розпочати досудове розслідування щодо фактів викладених у заяві від 13 січня 2025 року.

З цих підстав,

Керуючись статтями 303, 304, 306, 307, 370, 371, 372, 376 КПК України,

слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

1. Скаргу адвоката ОСОБА_4 , що подана в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - задовольнити.

2. Зобов`язати уповноважену на внесення відомостей до ЄРДР щодо кримінального правопорушення особу - уповноваженого слідчого ВП № 2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань заяву ОСОБА_3 від 13 січня 2025 року про вчинення невідомою особою кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 190 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвала не може бути оскаржена.

Повний текст ухвали проголошено 22 травня 2025 року о 14-20 год.

Слідчий суддя ОСОБА_8