Провадження № 1-кс/554/8649/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 липня 2025 року м.Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на постанову прокурора Сумської обласної прокуратури ОСОБА_3 від 30.06.2025 про закриття кримінального провадження № 0000055 від 15.02.2023,-

ВСТАНОВИВ :

09.07.2025 до провадження слідчого судді надійшла скарга ОСОБА_2 на постанову прокурора Сумської обласної прокуратури ОСОБА_3 від 30.06.2025 про закриття кримінального провадження № 0000055 від 15.02.2023.

У скарзі заявник зазначає, що прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Сумської обласної прокуратури ОСОБА_3 здійснювалося процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 0000055 від 15.02.2023р. за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст. 365 КК України, розслідування зазначеного кримінального провадження проводив слідчий Четвертого слідчого відділу ТУ ДБР розташованого в м. Полтаві ОСОБА_4 . У даній справі ОСОБА_2 визнано потерпілим.

30.06.2025р. прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Сумської обласної прокуратури ОСОБА_3 було винесено постанову про закриття кримінального провадження №0000055 від 15.02.2023р.

Вважає, що постанова про закриття кримінального провадження № 00000055 від 15.02.2023 р. за правовою кваліфікацією ч.1 ст.365 КК України, складена прокурором відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчого територіального управління Державного бюро розслідувань Сумської обласної прокуратури ОСОБА_3 на підставі ст.ст. 36,110, п.2 ч.1 ст.284 КПК України є безпідставною і не обгрунтованою, а тому винесена передчасно і з надуманих мотивів, а тому підлягає скасуванню.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про повернення скарги з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що прокурором Сумської обласної прокуратури ОСОБА_3 , винесено постанову від 30.06.2025 року про закриття кримінального провадження № 0000055 від 15.02.2023.

Згідно п.18 ч.1ст. 3 КПК України слідує, що слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Водночас, нормами Розділу ІІІКПК України визначено, що повноваження слідчого судді місцевого суду здійснюються ним лише щодо органів досудового розслідування та дізнання, які знаходяться в межах територіальної юрисдикції даного суду.

При цьому, ні положеннями § 1Глави 26КПК України, який регламентує оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, ні іншими положеннями Глави 26КПК України не визначено територіальної підсудності розгляду скарг, які подаються в порядку §1 Глави 26 КПК України.

Для вирішення цього питання суд вважає за необхідне, за аналогією закону застосувати ті норми КПК України, які регулюють подібні правовідносини.

Відповідно до норм КПК України, зокрема ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192 КПК України, клопотання, заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил підсудності.

Таким чином, з урахуванням положень ч.6 ст. 9 КПК України, зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Згідно з положеннями ст.38КПК України органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; в) органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділи детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, а відповідні державні установи слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Аналогічну позицію щодо застосування аналогії закону виклав Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних та кримінальних справ у листі від 16.06.2016 року № 223/1650/0/4-16. Також в цьому листі вказано, що органом досудового розслідування, враховуючи системний аналіз положень п. 8 ч. 1ст.3КПК України та ч. 1ст.38КПК України, є: 1) слідчі підрозділи (Головне слідче управління, слідче управління, відділ, відділення) органів Національної поліції України, органів безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, органів державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України. Іншими словами, органом досудового розслідування в конкретному кримінальному провадженні є не сам правоохоронний орган, до складу якого входить відповідний підрозділ (Національна поліція України, Служба безпеки України, Національне антикорупційне бюро України), а його підрозділ (управління, відділ), визначений у ч. 1ст. 38 КПК.

З матеріалів скарги вбачається, що постанову про закриття кримінального провадження винесено прокурором Сумської обласної прокуратури ОСОБА_3 .

Таким чином, фактично заявником оскаржуються дії прокурора Сумської обласної прокуратури.

Сумська обласна прокуратура не перебуває під територіальною юрисдикцією Шевченківського районного суду міста Полтави.

Враховуючи, що скарга не підлягає розгляду в Шевченківському районному суді міста Полтави, оскільки Сумська обласна прокуратура не знаходиться в межах територіальної юрисдикції даного суду, слідчий суддя приходить до висновку про повернення скарги.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,9,38,304,306КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_2 на постанову прокурора Сумської обласної прокуратури ОСОБА_3 від 30.06.2025 про закриття кримінального провадження № 0000055 від 15.02.2023 - повернути.

Роз`яснити заявнику, що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає чинності після закінчення строків на її оскарження.

Слідчий суддя ОСОБА_1