У Х В А Л А

Справа № 126/666/25

Провадження № 1-кс/126/255/2025

02 квітня 2025 року м. Бершадь

Бершадський районний суд Вінницької області

в складі слідчого судді ОСОБА_1

із секретарем ОСОБА_2

за участю заявника ОСОБА_3

розглянувши в судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення.

Скарга мотивована тим, що вона - начальник відділу освіти та спорту Бершадської міської ради ОСОБА_3 звернулась до ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області з заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 357 КК України.

В заяві зазначила, що на підставі наказу відділу освіти та спорту Бершадської міської ради від 11.03.2025 № 12-к, ОСОБА_4 звільнено з посади директора Бершадського ліцею № 1 імені Анатолія Матвієнка 11.03.2025 року відповідно до пункту 1-1 частини 1 статті 41 Кодексу законів про працю України.

Згідно з наказом відділу освіти та спорту Бершадської міської ради від 12.03.2025 №14-к, на посаду директора Бершадського ліцею №1 імені Анатолія Матвієнка призначено ОСОБА_5

10.03.2025 відділом освіти та спорту Бершадської міської ради створено комісію щодо розгляду письмової заяви ОСОБА_6 щодо перевірки комісією дотримання законодавства при здійсненні закупівель товарів, робіт та послуг, організації харчування в закладі освіти, здійснення кадрової політики, перевірка власних надходжень та інших коштів спецфонду бюджету, аналіз їх використання, ведення ділової документації в закладі освіти.

12.03.2025 коли представники комісії прибули до Бершадського ліцею № 1 імені Анатолія Матвієнка для перевірки вказаної інформації та звернулися до секретаря Бершадського ліцею №1 імені ОСОБА_7 щодо отримання відповідних документів, ОСОБА_8 повідомила, що документи, за які несе відповідальність директор закладу загальної середньої освіти, відсутні, їх місцезнаходження їй невідоме, а ключів від кабінету директора вона немає. Також зазначила, що в її розпорядженні є лише невелика частина документації закладу освіти, про що вказала у письмовому поясненні від 12.03.2025. Бухгалтер ОСОБА_9 інформувала, що їй передано печатку та електронні підписи директора Бершадського ліцею № 1 імені Анатолія Матвієнка. Документів ОСОБА_4 їй не передавав. Згідно письмових пояснень заступника директора з виховної роботи ОСОБА_10 від 12.03.2025 документів ОСОБА_4 їй не передано. Відповідно до письмових пояснень в. о. заступника директора із господарської частини Бершадського ліцею №1 імені Анатолія Матвієнка ОСОБА_11 від 12.03.2025 документи з адміністративно-господарських питань в неї відсутні, ОСОБА_4 не передавав їй жодних документів.

Представниками відділу освіти та спорту Бершадської міської ради не одноразово здійснено телефонні дзвінки ОСОБА_4 , проте він на жоден із дзвінків не відповів.

Тоді нею, в присутності заступника начальника відділу освіти та спорту Бершадської міської ради ОСОБА_12 , юриста відділу освіти та спорту Бершадської міської ради ОСОБА_13 здійснено дзвінок на гарячу лінію «102» та повідомлено про відсутність документів у закладі освіти. 12.03.2025 представниками Відділу №1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області здійснено виїзд до Бершадського ліцею №1 імені Анатолія Матвієнка.

На підставі її заяви, в присутності представників ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, представників комісії було відкрито двері до кабінету ОСОБА_4 а та допоміжного приміщення. Під час огляду кабінету секретар знайшла в шафі пакет з особистими документами, журнали реєстрації наказів тривалого строку зберігання Бершадського ліцею №1 імені Анатолія Матвієнка (2022, 2023, 2024 р.р.) не пронумеровані, не скріплені печаткою закладу освіти, розшитий журнал наказів тривалого зберігання (окремі листки з журналів) та книги наказів тривалого зберігання за 2021, 2022, 2023 р.р. Всі інші документи, передбачені номенклатурою справ Бершадського ліцею № 1 імені Анатолія Матвієнка за які відповідає директор відсутні.

З метою фіксування викрадення/приховування документів Бершадського ліцею №1 імені Анатолія Матвієнка ОСОБА_4 шляхом зловживання своїм службовим становищем, було здійснено повторний дзвінок на гарячу лінію «102» та викликано слідчо - оперативну групу. Членами комісії було повідомлено представникам слідчо - оперативної групи ( ОСОБА_14 , Сіряк) про відсутність документів у закладі освіти. Після чого представниками слідчо - оперативної групи були відібрані письмові пояснення, проведено телефону розмову із ОСОБА_4 , який зазначив, що не може прибути до закладу освіти, у зв`язку із перебуванням у дорозі.

Керівником ліцею ОСОБА_5 та ОСОБА_4 під час телефонної розмови було домовлено про зустріч на 08 годину 00 хвилин 13.03.2025 з метою здійснення прийому - передачі документів закладу освіти. Документи, які були знайдені в кабінеті директора секретар помістила у сейф. Представниками поліції, в присутності представників комісії опечатано кабінет директора закладу загальної середньої освіти та сейф, який знаходиться в кабінеті секретаря.

Вподальшому ОСОБА_4 здійснив телефонний дзвінок ОСОБА_5 та повідомив, що він відмовляється від зустрічі та не планує прибувати до закладу освіти в найближчий час та передавати документи. Попри неодноразові вимоги органу управління та новопризначеного директора, ОСОБА_4 ухиляється від передачі документації, чим перешкоджає функціонуванню ліцею. Станом на 24.03.2025 в Бершадському ліцеї № 1 імені Анатолія Матвієнка відсутні документи на підставі, яких здійснюється організація освітнього процесу.

Враховуючи вищенаведене, має місце викрадення/приховування важливих службових документів Бершадського ліцею № 1 імені Анатолія Матвієнка ОСОБА_4 шляхом зловживання службовим становищем. У діях ОСОБА_4 вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ст. 357 КК України - незаконне викрадення, привласнення, пошкодження чи приховування офіційних особливо важливих документів, що унеможливлює діяльність закладу освіти та ст. 358 КК України можливого підроблення офіційних документів.

14.03.2025 її заяву про вчинення злочину було прийнято співробітником ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, проте станом на 24.03.2025 їй не надано талон-повідомлення щодо внесення відомостей про кримінальне правопорушення в Єдиний реєстр досудових розслідувань, про яке вона зазначила у заяві.

Таким чином, просить зобов`язати відповідальну посадову особу ВП №1

Гайсинського районного управління ГУНП у Вінницькій області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 357 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.

В судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримала та просила задовольнити.

Представник ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, однак його неявка відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши зміст скарги та додані до неї документи, вислухавши пояснення ОСОБА_3 , слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Ст. 19 Конституції України гарантовано, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому чим Кодексом.

Частиною 1 ст. 303 КПК України визначений вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

У відповідності до ч.1 ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Статтею 11 КК України визначено поняття кримінального правопорушення, яким є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Згідно ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Слідчим суддею встановлено, що 14.03.2025 ОСОБА_3 звернулася до ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області про вчинення злочину, в якій просила внести відомості до ЄРДР за фактом вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 357 КК України - незаконне викрадення, привласнення, пошкодження чи приховування офіційних особливо важливих документів, що унеможливлює діяльність закладу освіти та кримінального правопорушення, передбаченого ст. 358 КК України можливого підроблення офіційних документів.

Встановлено, що всупереч вимог закону, відомості про кримінальне правопорушення згідно із заявою ОСОБА_3 до ЄРДР не внесено та досудове розслідування не розпочато.

Слідчий суддя вважає, що факти викладені в заяві ОСОБА_3 підлягають обов`язковій перевірці, оскільки невнесення відомостей до ЄРДР суперечить як принципу законності, так і положенням ч. 5 ст. 214 КПК України, яка визнає за достатнє для початку досудового розслідування повідомлення даних, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, порушене право скаржника підлягає судовому захисту шляхом зобов`язання органу досудового розслідування внести відомості про вчинене кримінального правопорушення до відповідного реєстру.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 2, 9, 25,40, 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя,-

УХВАЛИВ :

Скаргу ОСОБА_3 на невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.

Відповідальній посадовій особі ВП № 1 Гайсинського РУП ГУНП у Вінницькій області, уповноваженій на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення у відповідності до вимог ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, що містяться в заяві ОСОБА_3 від 14.03.2025 року, передбачене ст. 357, 358 КК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1