Провадження № 1-кс/686/2366/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2025 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, у кримінальному провадженні № 0000460 від 30 серпня 2023 року, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Старший слідчий ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з клопотанням, погодженим із прокурором відділу Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

В обґрунтування даного клопотання слідчим зазначено, що «досудовим розслідуванням встановлено, що службові особи органу місцевого самоврядування, що розташований на території Хмельницької області, переслідуючи корисливий мотив, шляхом зловживання своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб в умовах воєнного стану, вчинили розтрату бюджетних коштів, чим заподіяли матеріальні збитки.

Відомості про вчинення кримінального правопорушення внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000460 від 30.08.2023 за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 4 ст. 191 КК України.

Встановлено, що до СУ ГУНІ в Хмельницькій області надійшло звернення ОСОБА_5 за фактами розтрати грошових коштів службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при виділенні грошових коштів та приведення фонду захисних споруд у готовність до використання за призначенням, зокрема щодо використання коштів у сумі близько 4 млн. грн на облаштування укриттів від збройної агресії, зокрема за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно допиту ОСОБА_5 , встановлено, що у дитячому садочку № НОМЕР_2 « ІНФОРМАЦІЯ_2 , що у м. Старокостянтинів, Хмельницької області відсутнє будь-яке укриття, а найближче знаходиться в сусідньому житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 .

Незважаючи на часті повітряні тривоги у зв`язку з ракетними обстрілам у м. Старокостянтинів, жодних дій з боку міської ради та вказаного дошкільного навчального закладу щодо облаштування укриття в самому дитячому садочку, не здійснюється. На неодноразові інформаційні запити та письмові звернення до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вирішення вказаних питань з укриттями, жодних ефективних заходів вжито не було.

До міського голови ІНФОРМАЦІЯ_1 02.07.2023 надіслано колективну заяву про те, щоб негайно відкрити дитячі садочки на повноцінний робочий день, налагодити харчування та облаштувати укриття і бомбосховища.

На вказане звернення отримано письмову відповідь № Ко-995 від 14.07.2023, згідно якої заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_6 повідомив про відновлення роботи закладів дошкільної освіти за повним режимом перебування дітей з 01.09.2023. При цьому, у вказаному листі зазначено про те, що управлінням освіти вирішуються питання зміни найпростіших укриттів задля збільшення їх місткості, усі комунальні служби міста залучені для допомоги закладам дошкільної освіти в облаштуванні укриттів.

Під час проведення досудового встановлено, що згідно листа ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на 01.09.2023 на території Старокостянтинівської міської територіальної громади розташовано та обліковується 39 захисних споруд цивільного захисту (2 сховища, 37 протирадіаційних укриттів) та 118 найпростіших укриттів, які розташовані в закладах освіти, культури, багатоповерхових будинках, будівлях підприємств, установ та організацій громади. З бюджету громади на утримання та облаштування захисних споруд цивільного захисту і найпростіших укриттів виділено та освоєно 4034914,86 грн. Субвенція з державного бюджету на облаштування укриттів не надавалась.

Згідно матеріалів кримінального провадження встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 25.03.2022 укладено договір підряду №50 з Приватним підприємством « ОСОБА_7 » з наданням послуг по «поточному ремонту протирадіаційного укриття №86301, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 » на загальну суму 1 000 000,00 гривень. Строк дії укладеного договору до 31.12.2022.

Також встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Приватним підприємством « ОСОБА_7 » 06.05.2022 укладено договір підряду №92 з наданням послуг по «поточному ремонту протирадіаційного укриття №86301, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 » на загальну суму 942 677,00 гривень. Строк дії укладеного договору до 25.05.2022.

Окрім цього, ІНФОРМАЦІЯ_1 14.07.2022 укладено договір підряду №151 з Приватним підприємством « ОСОБА_7 » з наданням послуг по «поточному ремонту протирадіаційного укриття №86301, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 » на загальну суму 301 787,00 гривень. Строк дії укладеного договору до 29.07.2022.

Також, між ІНФОРМАЦІЯ_1 та Державним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_3 » 06.05.2022 укладено договір на здійснення технічного нагляду №_3_/2022 т/н з наданням послуг щодо технічного нагляду по «поточному ремонту протирадіаційного укриття №86301, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 » на загальну суму 33 266,40 гривень. Строк дії укладеного договору до 31.12.2022.

Під час проведення досудового розслідування, у даному кримінальному провадженні 18.02.2025 винесено постанову про призначення будівельно-технічної експертизи, виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_4 .

У зв`язку з проведенням вказаної експертизи №137/25-26 судовий експерт ОСОБА_8 надіслав клопотання про надання додаткових матеріалів, згідно якого на даному етапі досудового розслідування виникла необхідність в наданні у розпорядження експертів оригіналів або належним чином завірених копій документів, а саме: договірну документацію (договори підряду та додатки до них, додаткові угоди тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт по «поточному ремонту протирадіаційного укриття №86301, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 » договір підряду №151 від 14.07.2022 на загальну суму 301 787,00 гривень; виробничу документацію (відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт по «поточному ремонту протирадіаційного укриття №86301, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 » по договору підряду №50 від 25.03.2022 на загальну суму 1 000 000,00 гривень та договору підряду №92 від 06.05.2022 на загальну суму 942 677,00 гривень; іншу проектну, технічну та виконавчу документацію, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі.

Тому, на даному етапі проведення досудового розслідування, для організації проведення експертизи, виникла необхідність у тимчасовому доступі до оригіналів або належним чином завірених копій документів, а саме: договірну документацію (договори підряду та додатки до них, додаткові угоди тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт по «поточному ремонту протирадіаційного укриття №86301, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 » договір підряду №151 від 14.07.2022 на загальну суму 301 787,00 гривень; виробничу документацію (відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт по «поточному ремонту протирадіаційного укриття №86301, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 » по договору підряду №50 від 25.03.2022 на загальну суму 1 000 000,00 гривень та договору підряду №92 від 06.05.2022 на загальну суму 942 677,00 гривень; іншу проектну, технічну та виконавчу документацію, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ).

Вищезазначені відомості, мають важливе доказове значення, оскільки такі документи являтимуться об`єктами дослідження при проведенні будівельно-технічної експертизи та в подальшому можуть бути використаними в якості речових доказів у кримінальному провадження.».

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте зазначив, що просить розглянути клопотання у закритому судовому засіданні та за його відсутності.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Так, відповідно ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.5 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів. З матеріалів клопотання слідує, що необхідність вилучення оригіналів документів обумовлене потребою проведення судової експертизи, зокрема, почеркознавчої експертиз, крім того, існує загроза знищення вказаних документів, тому, слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи, і вважає, що є підстави для надання розпорядження щодо можливості вилучення оригіналів документів.

Оцінивши обґрунтованість наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що під час розгляду клопотання доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , такі документи самі по собі, так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Також слідчим доведено, що ці документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження, існує загроза зміни вказаних документів, тому слідчий суддя розглядає клопотання слідчого без виклику представників осіб, у володінні яких знаходяться документи.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.ст.160,163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що подане слідчим клопотання є підставним, обґрунтованим і підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого слідчого ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ОСОБА_13 та старшому слідчому ВРЗСГСД СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, з можливістю їх вилучення у ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме до договірної документації (договорів підряду та додатків до них, додаткових угод тощо), а також проектно-кошторисну та первинну звітну і виробничу документацію (форми КБ-2в, КБ-3, відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт по «поточному ремонту протирадіаційного укриття №86301, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 » договір підряду №151 від 14.07.2022 на загальну суму 301 787,00 гривень; виробничої документації (відомості списання матеріалів, журнал виконання робіт, акти огляду прихованих робіт, акти випробувань тощо) на виконання будівельних робіт по «поточному ремонту протирадіаційного укриття №86301, яке розташоване за адресою АДРЕСА_1 » по договору підряду №50 від 25.03.2022 на загальну суму 1 000 000,00 гривень та договору підряду №92 від 06.05.2022 на загальну суму 942 677,00 гривень; іншої проектної, технічної та виконавчої документації, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі.

Службовим та посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ до оригіналів вищезазначених документів та надати можливість їх вилучити.

Ухвала діє по 06 травня 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя