Дата документу 20.01.2025Справа № 554/285/25
Провадження № 1-кс/554/1098/2025
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 січня 2025 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» на бездіяльність слідчого відділу ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 25.12.2024 року,

в с т а н о в и л а :

Адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ТОВ «Яциново-Слобідський кар`єр піску» звернувся до суду із вищезазначеною скаргою,у якій просить зобов`язати уповноважених службових осіб слідчого відділу ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області виконати вимоги ч.1 ст.214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, з дати ухвалення рішення слідчим суддею внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про злочин, передбачений ч.1 ст.364 КК України, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Терешківської сільської ради під час надання дозволу на розробку проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та можливості у зв`язку з цим ТОВ «НВП «Яциново-Слобідський кар`єр піску» користуватися дозволом на користування надрами з метою геологічного вивчення піску Ватажкової ділянки, що завдало істотної шкоду охоронюваним законом правам та інтересам товариства, згідно заяви представника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_4 від 25.12.2024 року.

Вимоги скарги обґрунтував тим, що 30.12.2024 року представник ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_4 звернувся до ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою від 25.12.2024 про злочин в порядку ст. 214 КПК України, однак, на час подання до суду цієї скарги відомості до ЄРДР за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато.

У судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився, надіслав до суду заяву, в якій просив проводити розгляд скарги без його участі та без участі заявника. Доводи скарги підтримав, просив задовольнити скаргу.

Представник ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце розгляду скарги належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив, заяви про відкладення судового засідання не подав. Разом із тим, неявка суб`єкту оскарження відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Зважаючи на те, що судове провадження здійснюється за відсутності всіх осіб, які беруть у ньому участь, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді на підставі положень ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснюється.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 26.12.2024 року засобами поштового зв`язку через АТ «Укрпошта» за трек-номером посилки 964 представник ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_4 звернувся до СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення від 25.12.2024 року, що підтверджується фіскальним чеком. Це повідомлення було отримане уповноваженою особою СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області 30.12.2024 року, що вбачається із трекінгу даного поштового відправлення за № 964, однак, до часу звернення до суду із цією скаргою відомості по вказаному повідомленню про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви , повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст. ст. 214 і 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, виходячи зі змісту положень ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Зі змісту наведених положень Кримінального процесуального законодавства України слідує, що відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин, вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Вбачається, що в заяві про кримінальне правопорушення представником заявника зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Проте, на день розгляду скарги слідчим суддею даних про внесення відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення представника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_4 від 25.12.2024 року до ЄРДР в порядку ст.214 КПК України, суду не надано.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку уповноваженими службовими особами СВ ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою представника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_4 від 25.12.2024 року, тому скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Разом із тим, вимога адвоката щодо внесення відомостей до ЄРДР за конкретно визначеною ним статтею КК України, а саме ч.1 ст.364 КК України, задоволенню не підлягає, так як у відповідності до положень статті 214 КПК України вирішення питання щодо визначення попередньої правової кваліфікації конкретного кримінального правопорушення на стадії початку досудового розслідування є дискреційними повноваженнями слідчого, дізнавача, прокурора і не належить до повноважень слідчого судді.

Отже, скаргу слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а :

Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» на бездіяльність слідчого відділу ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 25.12.2024 року, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб слідчого відділу ВП № 2 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області у відповідності до вимог статті 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою представника ТОВ «Науково-виробниче підприємство «Яциново-Слобідський кар`єр піску» ОСОБА_4 від 25.12.2024 року.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1