УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про спеціальне судове провадження

21.11.2024

Херсонський міський суд Херсонської області у складі головуючого судді ОСОБА_1 ,

за участі:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

сторін кримінального провадження:

?прокурора ОСОБА_3 ;

?обвинуваченого ОСОБА_4 (не з`явився, належним чином повідомлений);

?захисника адвоката ОСОБА_5 ;

під час розгляду у відкритому судовому засіданні матеріалів кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000462від 12.10.2023 року за обвинуваченням

ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

місто реєстрації та проживання згідно з обвинувальним актом: АДРЕСА_1 ,

у вченні кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою ст. 28, частиною п`ятою ст. 111-1, частиною п`ятою ст. 111-1 Кримінального кодексу України (надалі КК України),

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Херсонського міського суду Херсонської області перебуває обвинувальний акт і доданий до нього реєстр матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000462від 12.10.2023 року за обвинуваченнямОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою ст. 28, частиною п`ятою ст. 111-1, частиною п`ятою ст. 111-1 КК України.

Під час підготовчого судового засідання прокурором подано клопотання від 11.11.2024 про здійснення спеціального судового провадження відносно обвинуваченого.

І. Обґрунтування та підстави клопотання

Клопотання обґрунтовано тим, що ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України колабораційна діяльність, тобто в добровільному обранні громадянином України на посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, в тому числі окупаційній адміністрації держави-агресора.

Також ОСОБА_4 обвинувачується у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 28, частиною п`ятою ст. 111-1 КК України колабораційна діяльність, тобто участь в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території за попередньою змовою групою осіб.

08.09.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а 05.07.2024 року ОСОБА_4 повідомлено про нову та зміну раніше повідомленої підозри у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 5 ст. 111-1 КК України.

Ухвалою слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва від 23.07.2024 надано дозвіл на проведення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000462від 12.10.2023 року.

Підозрюваний ОСОБА_4 відповідно до вимог статей 133, 135 КПК України викликався 12.09.2023, 13.09.2023, 14.09.2023, 09.07.2024, 10.07.2024 та 11.07.2024 до слідчого СВ УСБУ в Херсонській області. Підозрюваний жодного разу не з`явився, про причини неявки не повідомив.

На думку прокурора, вказане свідчить про те, що ОСОБА_4 повинно бути відомо про розпочате щодо нього кримінальне провадження.

За результатами спеціального досудового розслідування обвинувальний акт відносно ОСОБА_4 скеровано для розгляду по суті до Херсонського міського суду Херсонської області.

Будучи неодноразово викликаним до Херсонського міського суду Херсонської області в якості обвинуваченого, ОСОБА_4 у призначений час та місце без поважних причин не з`явився і про причини своєї неявки не повідомив.

Повістки про виклик ОСОБА_4 опубліковані в засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження газеті «Урядовий кур`єр», на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора та офіційному веб-сайті суду.

11.07.2024 на підставі ст. 281 КПК України ОСОБА_4 оголошено у розшук, проведення якого доручено 3 відділу ГВ ЗНД УСБ України в Херсонській області.

Відповідно до інформації вищевказаного підрозділу УСБУ в Херсонській області ОСОБА_4 може перебувати на тимчасово окупованій території України, зокрема у м. Генічеськ Херсонської області та/або АР Крим, де продовжує вчиняти дії на шкоду України та її населенню.

Сторона обвинувачення вважає, що таким чином на даний час обвинувачений ОСОБА_4 переховується від суду на тимчасово окупованій території України з метою ухилення від кримінальної відповідальності.

Отже, притягнути ОСОБА_4 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінальним процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно обвинуваченого спеціального судового провадження.

ІІ. Позиція сторони захисту

Проти задоволення клопотання захисник не заперечував.

ІІІ. Мотиви Суду

Вирішуючи клопотання сторони обвинувачення Суд звертає увагу на таке.

За містом приписів частини третьої ст. 323 КПК України судовий розгляд у кримінальному провадженні щодо злочинів, зазначених у частині другій статті 297-1 цього Кодексу, може здійснюватися за відсутності обвинуваченого (in absentia), який переховується від суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності (спеціальне судове провадження) та/або оголошений в міжнародний розшук.

За наявності таких обставин, за клопотанням прокурора, до якого додаються матеріали про те, що обвинувачений знав або повинен був знати про розпочате кримінальне провадження, суд постановляє ухвалу про здійснення спеціального судового провадження стосовно такого обвинуваченого.

Положеннями частини п`ятою ст. 139 КПК України, зокрема, передбачено, що ухилення від явки на виклик суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального судового провадження.

З аналізу вищенаведеного вбачається, що кримінальним процесуальним законодавством України встановлено вичерпний перелік правових підстав, за сукупністю яких можливе здійснення спеціального судового провадження, а саме:

особа, щодо якої ставиться питання про здійснення спеціального судового провадження, повинна обвинувачуватися у вчиненні певних видів злочинів, які передбачені ст. 297-1 КПК України;

обвинувачений має бути або вважатися відповідно до закону обізнаним про розпочате щодо нього кримінальне провадження за ознаками злочинів, передбачених ст. 297-1 КПК України;

обвинувачений має переховуватися від суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або бути оголошеним у міжнародний розшук.

Щодо обвинувачення особи у вчиненні певних видів злочинів.

Відповідаючи на питання щодо наявності у ОСОБА_4 статусу обвинуваченого Суд керується нормою частини другої ст. 42 КПК України, відповідно до якої обвинуваченим (підсудним) є особа, обвинувальний акт щодо якої передано до суду в порядку, передбаченому ст. 291 цього Кодексу.

Як вбачається з матеріалів судового провадження, обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000462від 12.10.2023 року за обвинуваченнямОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшов до Херсонського міського суду Херсонської області 06.08.2024 року, а отже, ОСОБА_4 у даному провадженні має статус обвинуваченого.

Згідно з обвинувальним актом, ОСОБА_4 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 111-1 КК України, а саме в добровільному обранні громадянином України на посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, у незаконному органі влади, створеному на тимчасово окупованій території, в тому числі окупаційній адміністрації держави-агресора.

Також ОСОБА_4 обвинувачується у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 28, частиною п`ятою ст. 111-1 КК України, а саме в організації та проведенні незаконних виборів на тимчасово окупованій території за попередньою змовою групою осіб.

Відповідно до приписів частини другої ст. 297-1 КПК України, обвинувачення особи у вчиненні злочинів, передбачених ст. 111-1 КК України надає можливість Суду здійснювати судовий розгляд за відсутністю такого обвинуваченого, тобто здійснювати спеціальне судове провадження.

Щодо підтвердження обізнаності обвинуваченого про те, що відносного нього розпочате кримінальне провадження.

Вирішуючи питання обізнаності обвинуваченого про розпочате відносно нього кримінальне провадження, Суд зважає на таке.

Відповідно до частини третьої ст. 21 КПК України кожен має право на участь у розгляді в суді будь-якої інстанції справи, що стосується його прав та обов`язків, у порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до частини другої ст. 7 КПК України сторона обвинувачення зобов`язана використати всі передбачені законом можливості для дотримання прав підозрюваного чи обвинуваченого (зокрема, прав на захист, на доступ до правосуддя, таємницю спілкування, невтручання у приватне життя тощо) у разі здійснення кримінального провадження за відсутності підозрюваного або обвинуваченого (in absentia).

За міжнародними стандартами, відповідно до Резолюції Комітету Міністрів Ради Європи (75)11 від 19 січня 1973 року «Про критерії, які регламентують розгляд, що проводиться у відсутність обвинуваченого» розгляд може бути проведений у відсутності обвинуваченого:

- за умови своєчасного повідомлення особи про проведення розгляду і надання йому достатнього часу для підготовки захисту;

- наявності підтвердження про фактичне отримання такого повідомлення;

- за умови проведення розгляду в загальному порядку і наданні захисту права втручатися в цей процес;

- за умови забезпечення надання особі судового рішення, прийнятого за наслідками розгляду, і обчислення термінів на оскарження з моменту вручення такого рішення;

- за умови надання особі права на оскарження судового рішення;

- за умови забезпечення права особи на повторне проведення розгляду в загальному порядку, якщо його відсутність була викликана наявністю поважних причин, про які він не міг повідомити уповноважені органи

Відповідно до частини п`ятої ст. 374 КПК України у разі ухвалення вироку за наслідками кримінального провадження, у якому здійснювалося спеціальне досудове розслідування або спеціальне судове провадження (in absentia), суд окремо обґрунтовує, чи були здійснені стороною обвинувачення всі можливі передбачені законом заходи щодо дотримання прав підозрюваного чи обвинуваченого на захист та доступ до правосуддя з урахуванням встановлених законом особливостей такого провадження.

За таких підстав Суд вважає, що кримінальне процесуальне законодавство покладає на суд обов`язок щодо здійснення судового контролю за діями сторони обвинувачення в частині дотримання нею прав обвинуваченого на захист, доступу до правосуддя тощо під час проведення спеціального досудового розслідування або спеціального судового провадження.

Відтак, Суду необхідно з`ясувати, чи можливо стверджувати, що ОСОБА_4 знав про кримінальне переслідування, спеціальне досудове розслідування (після надання слідчим суддею дозволу на його здійснення), що здійснювалось відносно нього, і теперішнє судове провадження настільки, щоб мати можливість прийняти рішення або відмовитися від свого права постати перед судом, або ухилитися від правосуддя.

В згаданому контексті Суд звертає увагу перш за все на дотримання стороною обвинувачення порядку офіційного сповіщення обвинуваченого про заходи, які до нього здійснюються.

За змістом приписів частини восьмої ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з вимогами цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Особа, зазначена в абзаці першому цієї частини, вважається такою, яка належним чином повідомлена про виклик, з моменту опублікування повістки про її виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

У випадку наявності в особи, зазначеної в абзаці першому цієї частини, захисника (захисників) копія повістки про її виклик надсилається захиснику (захисникам).

Виходячи із загальних положень КПК Суд вважає, що на стадії досудового розслідування є достатнім для дотримання права обвинуваченого на доступ до правосуддя повідомлення його в порядку частини восьмої ст. 135 КПК про:

початок відносно нього спеціального досудового розслідування,

підозру,

виклик на допит як підозрюваного,

завершення відносно нього досудового розслідування,

відкриття матеріалів кримінального провадження,

складений відносно нього обвинувального акта і направлення його до суду.

Крім того, однією з підстав для ухвалення рішення про спеціальне судове провадження є неприбуття на виклик суду без поважної причини більш як два рази.

Як вбачається з досліджених матеріалів, шляхом розміщення оголошення в засобі масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження газеті «Урядовий кур`єр» на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора ОСОБА_4 було повідомлено про:

підозру, складену 08.09.2023, у кримінальному провадженні №0000224 від 01.05.2023 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною п`ятою ст. 111-1 КК України («Урядовий кур`єр» №181 (7579) від 08.09.2023);

виклик для вручення повідомлення про підозру та проведення інших слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000224 від 01.05.2023 року на 12, 13, 14 вересня 2023 року у період часу з 09 год 00 хв до 17 год 00 хв до слідчого відділу УСБУ в Херсонській області за місцем дислокації у м. Миколаєві («Урядовий кур`єр» №181 (7579) від 08.09.2023);

нову підозру та зміну раніше повідомленої підозри, складену 05.07.2024, у кримінальному провадженні №0000462від 12.10.2023 року у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого частиною другою ст. 28, частиною п`ятою ст. 11-1 КК України, частиною п`ятою ст. 111-1 КК України («Урядовий кур`єр» №136 (7796) від 05.07.2024);

виклик для вручення повідомлення про підозру та проведення інших слідчих та процесуальних дій у кримінальному провадженні №0000462від 12.10.2023 року на 09, 10, 11 липня 2024 року у період часу з 09 год 00 хв до 17 год 00 хв до слідчого відділу УСБУ в Херсонській області за місцем дислокації у м. Миколаєві («Урядовий кур`єр» №136 (7796) від 05.07.2024);

здійснення спеціального судового розслідування щодо ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000462від 12.10.2023 року відповідно до ухвали слідчого судді Центрального районного суду м. Миколаєва від 23.07.2024 («Урядовий кур`єр» №150 (7810) від 25.07.2024);

завершення спеціального судового розслідування 25.07.2024 та надання доступу до матеріалів кримінального провадження №0000462від 12.10.2023 року («Урядовий кур`єр» №150 (7810) від 25.07.2024);

виклик для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження та вручення обвинувального акта з додатками у кримінальному провадженні №0000462від 12.10.2023 року на 29, 30 липня 2024 року у період часу з 09 год 00 хв до 17 год 00 хв та 01 серпня 2024 року у період часу з 09 год 00 хв до 15 год 00 хв до слідчого відділу УСБУ в Херсонській області за місцем дислокації у м. Миколаєві або до найближчого територіального підрозділу СБУ («Урядовий кур`єр» №181 (7579) від 08.09.2024).

Крім того, на стадії судового провадження ОСОБА_4 було повідомлено про:

виклик у судове засідання до Херсонського міського суду Херсонської області на 30.09.2024 о 13 год 00 хв, на 15.10 2024 о 10 год 00 хв з розгляду кримінального провадження №0000462від 12.10.2023 року («Урядовий кур`єр» №191 (7851) від 20.09.2024);

виклик у судове засідання до Херсонського міського суду Херсонської області на 31.10 2024 о 10 год 00 хв з розгляду кримінального провадження №0000462від 12.10.2023 року («Урядовий кур`єр» №214 (7874) від 22.10.2024);

виклик у судове засідання до Херсонського міського суду Херсонської області на 21.11 2024 о 09 год 00 хв з розгляду кримінального провадження №0000462від 12.10.2023 року («Урядовий кур`єр» №225 (7885) від 06.11.2024).

Проте, будучи викликаним належним чином як до органів досудового розслідування, так і до Херсонського міського суду Херсонської області в якості обвинуваченого, ОСОБА_4 у призначений час та місце без поважних причин не з`явився і про причини своєї неявки не повідомив.

Отже, за викладених обставин, враховуючи вимоги ст. 135 КПК України, Суд вважає, що обвинувачений належним чином повідомлений про те, що відносно нього здійснюється кримінальне переслідування, а відтак такі обставини надають можливість Суду ухвалити рішення про здійснення спеціального судового провадження за відсутністю обвинуваченого.

Щодо переховування обвинуваченого з метою ухилення від кримінальної відповідальності

Вирішуючи питання щодо переховування обвинуваченого ОСОБА_4 від суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, Суд враховує практику Верховного Суду України, закріплену в постанові від 19.03.2015 у справі №5-1кс15 (абзац 2 пункт 6), відповідно до якої під ухиленням від слідства або суду слід розуміти будь-які умисні дії, вчинені певною особою з метою уникнення кримінальної відповідальності за вчинений злочин, що змушує правоохоронні органи вживати заходів, спрямованих на розшук і затримання правопорушника (нез`явлення без поважних причин за викликом до слідчого або суду, недотримання умов запобіжного заходу, зміна документів, які посвідчують особу, зміна зовнішності, перехід на нелегальне становище, перебування в тайнику, імітація своєї смерті тощо).

Особою, яка ухиляється від слідства або суду, визнається відома цим органам особа (що підтверджується матеріалами кримінальної справи) як така, що вчинила певний злочин і здійснила дії з метою переховування місця свого перебування від слідства або суду.

Абзац 4 пункту 6 постанови зазначає, що при з`ясуванні того, які дії особи мають визначатися юридично значущим (а не просто фактичним) ухиленням від слідства або суду, треба врахувати, крім усього іншого, кримінально процесуальний статус особи, що вчинила злочин. Це має бути особа, яка в установленому порядку визнана підозрюваним або обвинуваченим та яка зобов`язана з`являтися до правозастосовних органів за викликом, перебувати в межах їх досяжності. Зазначена особа усвідомлює, що в неї вже виник юридичний обов`язок постати перед слідством або судом, однак вона ухиляється від виконання такого обов`язку.

Суд бере до уваги зазначену позицію Верховного Суду України, при цьому вважає, що факт ухилення від суду буде і тоді, коли обвинувачений перебуває поза межами території України, в тому числі, на тимчасово окупованій території чи території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, і не з`являється на виклики суду без поважних причин.

До клопотання прокурора приєднано копія листа заступника начальника управління СБУ в Херсонській області від 18.10.2024 №71/22/1/240-8583, в якому зазначено, що за результатами вжитих заходів отримано відомості про те, що ОСОБА_4 на даний час, у зв`язку виконанням посадових обов`язків на посаді т.зв. «заместителя глави Избирательной комиссии Херсонской области», перебуває на ТОТ Херсонської області, зокрема у м. Генічеськ.

Суд вважає доведеним, що обвинувачений, будучи обізнаним (належним чином повідомленим) про наявність щодо нього кримінального провадження, переховується від суду з метою ухилення від кримінальної відповідальності, на що вказує його не з`явлення до суду з часу надходження обвинувального акта та призначення підготовчого судового засідання.

Наведені обставини, на переконання Суду, свідчать про відмову обвинуваченого від права на доступ до правосуддя, а саме бути присутнім на судових засіданнях (предстати перед судом), від права на захист, а саме обирати на власний розсуд спосіб захисту.

З огляду на викладене, Суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення клопотання прокурора і ухвалення рішення про здійснення спеціального судового провадження стосовно обвинуваченого ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000462від 12.10.2023 року.

З цих підстав,

керуючись статтями 135 (ч.8), 139 (ч.5), 297-1, 323, 369, 370, 372, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, Суд,

П О С Т А Н О В И В :

1. Клопотання прокурора про здійснення спеціального судового провадження стосовно обвинуваченогоОСОБА_4 задовольнити.

2. Здійснювати спеціальне судове провадження у кримінальному провадженні №0000462від 12.10.2023 року стосовно ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою ст. 28, частиною п`ятою ст. 111-1, частиною п`ятою ст. 111-1 КК України.

3. Повідомити обвинуваченого ОСОБА_4 про ухвалене рішення про здійснення стосовно нього спеціального судового провадження шляхом розміщення цієї інформації в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті суду. Повістки про виклик обвинуваченого ОСОБА_4 , процесуальні документи та інформацію про них надсилати та публікувати відповідно до вимог ст. 323 КПК України.

4. Роз`яснити учасникам кримінального провадження, що у разі якщо після постановлення ухвали про спеціальне судове провадження обвинувачений з`явився або був доставлений до суду, судовий розгляд продовжується з моменту постановлення такої ухвали згідно із загальними правилами, передбаченими цим Кодексом.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її постановлення та окремому оскарженню не підлягає. Заперечення проти ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.

СуддяОСОБА_1