У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 грудня 2024 року м. Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 подану в особі уповноваженого представника ОСОБА_3 про скасування постанови слідчого Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області про відмову в задоволенні клопотання від 20.12.2024 року та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24 грудня 2024 року до Ужгородського міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_2 в особі уповноваженого представника ОСОБА_3 про скасування постанови слідчого Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області про відмову в задоволенні клопотання від 20.12.2024 року та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно зі скаргою та додатками до неї вбачається, що 20.12.2024 року слідчим Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області винесено постанову про відмову в задоволенні клопотання адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_2 про ініціювання питання про накладення арешту на рухоме та нерухоме майно та ініціювання питання про звернення з клопотанням до суду про винесння ухвали, якою заборонити вчиняти будь-які дії по розпорядженню, використанню та відчудженню рухомого і нерухомого майна.

Дослідивши скаргу та додані до такої матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Зі змісту скарги вбачається, що заявник звернувся з вимогами до слідчого судді, а саме:

-Постанову слідчого ОСОБА_4 Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області від 20.12.2024 року скасувати.

-Зобов`язати слідчого та процесуального прокурора в кримінальному провадженні №0002216 від 29.11.2024 р. за ч.1 ст. 115 КК України звернутись до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду із клопотанням про накладення арешту на все рухоме і нерухоме майно яке належить померлому ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно Витягу з державного реєстру речових прав на майно, а саме заводів "Електродвигун", "Матяш і Матяш", "ТА ЛТД" земельних ділянок та всього рухомого і нерухомого майна зазначеного в Державному реєстрі речових прав на майно.

- Зобов?язати слідчого та процесульного прокурора в кримінальному провадженні N? 0002216 від 29.11.2024 р. за ч.1 ст. 115 КК України - звернутись до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду з клопотанням винести ухвалу суду якою заборонити ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 вчиняти будь-які дії по розпорядженню, використанню та відчудженню всього рухомого і нерухомого майна яке належить померлому ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно Державного реєстру речових прав на рухоме та нерухоме майно.

Згідно з протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 24 грудня 2024 справа передана на розгляд слідчому судді ОСОБА_1 .

Судовому розгляду скарги передує процесуальна діяльність слідчого судді, метою якої є належна організація та ефективне проведення її розгляду. Ознайомившись зі скаргою та додатками до неї, слідчий суддя дійшов висновку, що у відкритті провадження слід відмовити, з огляду на таке.

Статтею 7 Кримінального процесуального кодексу України (далі - КПК) серед основних засад кримінального провадження, передбачено забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності, зміст якого розкривається у ст. 24 КПК.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК.

Дана скарга в частині вимог заявника, щодо: скасування постанови слідчого Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 про відмову в задоволенні клопотання від 20.12.2024 року не є предметом розгляду в межах передбачених ст. 303 КПК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора під час досудового розслідування віднесено до повноважень слідчого судді та урегульовано главою 26 КПК України, якою чітко встановлені межі розгляду та вичерпний перелік рішень, які можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарг. Також кримінально-процесуальним законом встановлені певні процедури оскарження, дотримання яких є обов`язковим.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом;7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником;10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Таким чином перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні є вичерпним. Згідно ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді, згідно з правилами ст.ст. 314-316 КПК України.

Як вбачаєтьча з прохальної частини скарги, перед слідчим суддею порушується питання, зокрема, про скасування постанови слідчого Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 про відмову в задоволенні клопотання від 20.12.2024 року.

Перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні визначені ст. 303 КПК України.

Згідно з приписами п. 7 ч.1 ст. 303 КПК України, передбачено оскарження рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій особою, якій відмовлено в задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником.

Тобто, вказаною нормою передбачено оскарження лише слідчих (розшукових) дій, а не процесуальних дій.

Згідно ч.1 ст. 223 КПК України, слідчі (розшукові) дії є діями, спрямованими на отримання (збирання) доказів або перевірку вже отриманих доказів у конкретному кримінальному провадженні.

Із заяви ОСОБА_2 вбачається, що останній не погоджується з постановою слідчого Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_4 від 20.12.2024 року про відмову в задоволенні клопотання про ініціювання питання про накладення арешту на майно та звернення до суду з клопотанням про заборону будь-яких дій по розпорядженню, використанню та відчуженню рухомого та нерухомого майна.

Разом з тим арешт майна відноситься до заходів забезпечення кримінального провадження, проведення яких регламентується главою 10 КПК України, та не відноситься до слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.

Незгода заявника зі змістом такої процесуальної дії слідчого, а саме відмовою в задоволенні його клопотання про ініціювання питання про накладення арешту на майно та звернення до суду з клопотанням про заборону будь-яких дій по розпорядженню, використанню та відчуженню рухомого та нерухомого майна, не є відмовою в проведенні слідчих дій, передбачених главою 20 КПК України, яка може бути оскаржена в порядку ст. 303 КПК України.

Щодо відкриття провадженення в частині вимог заявника, щодо: зобов`язання слідчого та процесуального прокурора в кримінальному провадженні №0002216 від 29.11.2024 р. за ч.1 ст. 115 КК України звернутись до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду із клопотанням про накладення арешту на все рухоме і нерухоме майно яке належить померлому ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно Витягу з державного реєстру речових прав на майно, а саме заводів "Електродвигун", "Матяш і Матяш", "ТА ЛТД" земельних ділянок та всього рухомого і нерухомого майна зазначеного в Державному реєстрі речових прав на майно та зобов?язання слідчого та процесульного прокурора в кримінальному провадженні N? 0002216 від 29.11.2024 р. за ч.1 ст. 115 КК України - звернутись до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду з клопотанням винести ухвалу суду якою заборонити ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 вчиняти будь-які дії по розпорядженню, використанню та відчудженню всього рухомого і нерухомого майна яке належить померлому ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно Державного реєстру речових прав на рухоме та нерухоме майно слідчий суддя приходить до висновку, що дані вимоги не є предметом розгляду в межах передбачених ст. 303 КПК України.

Статтею 24 КПК України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора і слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.

Оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого чи прокурора під час досудового розслідування віднесено до повноважень слідчого судді та урегульовано главою 26 КПК України, якою чітко встановлені межі розгляду та вичерпний перелік рішень, які можуть бути прийняті слідчим суддею за результатами розгляду скарг. Також кримінально-процесуальним законом встановлені певні процедури оскарження, дотримання яких є обов`язковим.

Відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, одним із близьких родичів або членом сім`ї, коло яких визначено цим Кодексом, та/або захисником померлого, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.

Таким чином перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені на досудовому провадженні є вичерпним. Згідно ч. 2 ст. 303 КПК України, скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді, згідно з правилами ст.ст. 314-316 КПК України.

Частиною 1 статті 36, частиною 5 статті 40 КПК України визначено, що прокурор та слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.

Повноваження слідчого судді при розгляді скарг заявника, потерпілого, його представника чи законного представника, підозрюваного, його захисника чи законного представника, володільця тимчасово вилученого майна на стадії досудового розслідування зводяться до права на зобов`язання сторони кримінального провадження, якою є слідчий або прокурор, вчинити процесуальні дії, як-то розглянути клопотання, проте рішення по суті викладеного приймає слідчий (прокурор) самостійно.

Відтак вимоги заявника, які містяться у прохальній частині скарги, а саме про зобов`язання слідчого та процесуального прокурора в кримінальному провадженні №0002216 від 29.11.2024 р. за ч.1 ст. 115 КК України звернутись до слідчого судді Ужгородського міськрайонного суду із клопотанням про накладення арешту на все рухоме і нерухоме майно яке належить померлому ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно Витягу з державного реєстру речових прав на майно, а саме заводів "Електродвигун", "Матяш і Матяш", "ТА ЛТД" земельних ділянок та всього рухомого і нерухомого майна зазначеного в Державному реєстрі речових прав на майно та зобов?язання слідчого та процесульного прокурора в кримінальному провадженні N? 0002216 від 29.11.2024 р. за ч.1 ст. 115 КК України - звернутись до слідчого судді із клопотанням Ужгородського міськрайонного суду з клопотанням винести ухвалу суду якою заборонити ОСОБА_6 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 вчиняти будь-які дії по розпорядженню, використанню та відчудженню всього рухомого і нерухомого майна яке належить померлому ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 згідно Державного реєстру речових прав на рухоме та нерухоме майно, тобто зобов`язання сторони обвинувачення до вчинення конкретних дій, не можуть бути предметом розгляду слідчим суддею, оскільки таке оскарження не передбачено Кримінальним процесуальним кодексом України, що регламентовано положеннями Глави 6 цього Кодексу.

При цьому, слідчий суддя не вправі зобов`язувати слідчого або ж прокурора приймати конкретні рішення у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, оскільки слідчий та прокурор є незалежними у своїй процесуальній діяльності та ніхто не має права втручатися у їх діяльність, окрім випадків, передбачених ст. ст. 36, 40, 303 КПК України.

Аналогічна правова позиція викладена слідчим суддею в ухвалі від 09.04.2020 року справа № 757/14984/20-к.

З огляду на викладене, на теперішній час відсутній предмет розгляду, за наслідками якого слідчий суддя може постановити ухвалу про відкриття провадження, а безпідставне вирішення питання щодо відкриття провадження за такою скаргою за відсутності предмету оскарження є порушенням правової визначеності.

Відповідно до положень п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя - суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченого цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадження.

Отже, із викладеного слідує, що порушені у скарзі питання не відносяться до повноважень слідчого судді, не входять до переліку дій, бездіяльності та рішень, які підлягають оскарженню слідчому судді та визначених ст.303 КПК України.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини у справі «Мельник проти України» право доступу до суду не є абсолютним, воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги. Ці обмеження повинні мати законну мету та бути пропорційними між використаними засобами та досягнутими цілями.

Відповідно до ч. 4 ст. 304 КПК України слідчий суддя відмовляє у відкритті провадження у разі, якщо скарга подана на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що підстави для відкриття провадження за скаргою відсутні.

Керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 подану в особі уповноваженого представника ОСОБА_3 про скасування постанови слідчого Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області про відмову в задоволенні клопотання від 20.12.2024 року та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала скаргу, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її постановлення.

Слідчий суддя Ужгородського

міськрайонного суду ОСОБА_1