23 грудня 2024 року слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_3, за участі секретаря судового засідання ОСОБА_4, розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
18.12.2024 через підсистему «Електронний суд» ЄСІТС до суду надійшла скарга ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 11.12.2024 за № 11/12/2024-2-7.
Скарга мотивована тим, що 11.12.2024 за вих. № 11/12/2024-2-7 головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_1 з використанням технологій електронної пошти, з накладенням ЕЦП (КЕП), з офіційної електронної пошти ГО «НОН-СТОП» - ІНФОРМАЦІЯ_1 на офіційну електронну пошту СУ ГУНП в Запорізькій області - ІНФОРМАЦІЯ_2 було подано заяву про вчинення кримінального правопорушення.
В порушення вимог ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою про вчинення кримінального правопорушення не внесені, про початок досудового розслідування не повідомлено, витяг з ЄРДР не надано, що й стало підставою для звернення з вказаною скаргою.
Тому просив зобов`язати уповноважених осіб органу досудового розслідування СУ ГУНП в Запорізькій області внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за заявою голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_1 від 11.12.2024 за вих. № 11/12/2024-2-7 про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209, ч. 3 ст. 212, ч. 1 ст. 255, ч. 2 ст. 364, ч. 1 ст. 365, ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 369 КК України.
Ухвалою від 18.12.2024 відкрито провадження за скаргою та витребувано у ГУНП в Запорізькій області всі матеріали, що стосуються розгляду заяви голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_1 від 11.12.2024 за № 11/12/2024-2-7.
ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлявся у встановленому порядку, у своїй скарзі просив розглянути скаргу у його відсутність.
Слідчий в судове засідання не з`явився, але надав суду листа, яким повідомив суд про неможливість на сьогодні встановлення авторства звернень від імені голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_1 , які надсилаються на адресу центрального органу управління поліції, його структурних підрозділів та головних управлінь НПУ.
Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, лист ГУНП в Запорізькій області із долученими до нього документами, дійшов такого висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України, зокрема, і бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Встановлено, що на адресу СУ ГУНП в Запорізькій області надійшла заява голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_1 за № 11/12/2024-2-7 від 11.12.2024 щодо можливої розтрати та привласнення бюджетних грошових коштів керівництвом Державного авіаційного підприємства «Україна», Державної авіаційної служби України, ТОВ «АВІОКОМПАНІЯ СКАЙАП» (ЄДРПОУ 414033) при пособництві ряду підконтрольних, афілійованих фізичних та юридичних осіб, а також з інших питань.
Згідно з відповіддю Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 15.03.2024 ОСОБА_1 перетнув державний кордон України 26.12.2023 у пункті пропуску «Малий Березний» («Убля») у напрямку виїзду та на територію України не повертався. Таким чином, установити авторство звернень від імені «голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_1 , як надсилаються на адресу центрального органу управління поліції та її структурних підрозділів, неможливо.
Частиною сьомою статті 5 Закону України «Про звернення громадян» передбачено, що у зверненні має бути зазначено прізвище, ім`я, по батькові, місце проживання громадянина, викладено суть порушеного питання, зауваження, пропозиції, заяви чи скарги, прохання чи вимоги.
Відповідно до статті 3 Закону України « Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини.
Згідно із частиною першою статті 8 Закону України «Про звернення громадян» письмові звернення без зазначення місця проживання, не підписане автором (авторами), а також таке, з якого неможливо встановити авторство, визнається анонімним і розгляду не підлягає.
Відповідно до частини першої статті 24 Закону України «Про захист персональних даних» володільці, розпорядники персональних даних та треті особи зобов`язані забезпечити захист цих даних від випадкової втрати або знищення, від незаконної обробки, у тому числі незаконного знищення чи доступу до персональних даних. Частиною третьою статті 14 Закону передбачено, що виконання вимог встановленого режиму захисту персональних даних забезпечує сторона, що поширює ці дані. Отже, наявні відомості свідчать про неможливість на сьогодні встановлення авторства звернень від імені голови ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_1 , які надсилаються на адресу центрального органу управління поліції, його структурних підрозділів та головних управлінь НПУ, що унеможливлює забезпечення захисту персональних даних від випадкової втрати або знищення, від незаконної обробки, у тому числі незаконного знищення чи доступу до таких даних.
Згідно з відповіддю Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 15.03.2024 ОСОБА_1 перетнув державний кордон України 26.12.2023 у пункті пропуску «Малий Березний» («Убля») у напрямку виїзду та на територію України не повертався, що ставить під сумнів, що зазначену скаргу подано саме головою ГО «НОН-СТОП» ОСОБА_2 , отже встановлено відсутність бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області.
Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що в задоволенні вказаної скарги слід відмовити.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 303, 304, 305, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
В задоволенні скарги ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб СУ ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення відмовити.
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення, а особам, які не були присутні на момент оголошення ухвали суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_3