Справа № 629/3/25
Провадження № 1-кс/629/23/25
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 січня 2025 року слідчий суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши матеріали скарги скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, -

встановив:

ОСОБА_3 в порядку ст.303 КПК України, звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, в якій просив внести до ЄРДР відомості про скоєння умисного, зловживаючи довірою, групового кримінального злочину та відкрити кримінальне провадження за статтями 190 ч. 2, 364 та 382 КК України відносно ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які діючи в групі та за попередньою змовою між собою, в жовтні 2021 року шляхом обману та зловживання довірою, зловживаючи своїм службовим становищем, заволоділи його 2 (двох) кімнатною квартирою за адресою: АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні ОСОБА_3 наполягав на задоволенні скарги з викладених у ній підстав.

Слідчий Лозівського РВП ГУНП в Харківській області в судове засідання не з`явився, в наданій відповіді просив розгляд справи проводити за його відсутності.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності слідчого.

Дослідивши обставини, викладені в скарзі та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Вищезазначена бездіяльність виникає у зв`язку з невиконанням слідчим, дізнавачем, прокурором передбаченого ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язку внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР і таким чином розпочати проведення досудового розслідування за відповідними фактами.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020 за №298. Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу I цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами пункту 4 частини 5статті 214 КПК України.

Так, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 1 ст. 214 КПК України). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч. 2 ст. 214 КПК України).

Проте, така спрощена процедура не означає, що взагалі відсутні критерії для внесення чи невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Її спрощеність виражається у тому, що для перевірки наявності зазначених вище критеріїв не потрібно проводити попередню перевірку викладених у заяві відомостей, а необхідно лише перевірити зміст самої заяви.

У постанові Великої Палати № 818/1526/18 від 30.01.2019, зазначено, що саме у межах процедури оскарження рішення щодо невнесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

З відповіді першого заступника керівника окружної прокуратури від 20.12.2024 вбачається, що за фактом, викладеним ОСОБА_3 у зверненні, СВ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000394 від 01.05.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, за фактом шахрайського заволодіння його двокімнатною квартирою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 . Повідомлено, що на теперішній час підстави для перекваліфікації чи додаткової кваліфікації кримінального правопорушення відсутні.(а.с. 34)

З повідомлення слідчого СВ Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, вбачається, що 26.11.2024 за вхідним № 7518 до Лозівського РВП ГУНП в Харківській області надійшла заява ОСОБА_3 , в якій він просив внести до ЄРДР відомості про скоєння умисного, зловживаючи довірою, групового кримінального злочину та відкрити кримінальне провадження за статтями 190 ч. 2, 364 та 382 КК України відносно ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які на думку ОСОБА_3 , діючи в групі та за попередньою змовою між собою, в жовтні 2021 року шляхом обману та зловживання довірою, зловживаючи своїм службовим становищем, заволоділи його 2 (двох) кімнатною квартирою за адресою: АДРЕСА_1 .

Вище вказана заява була розглянута та приєднана до матеріалів кримінального провадження №0000394, відомості про яке внесені до ЄРДР від 01.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, за фактом заволодіння в жовтні 2021 року шахрайським шляхом 2 (двох) кімнатною приватизованою квартирою ОСОБА_3 розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , по якому ОСОБА_3 має статус потерпілого, а з вище зазначеними ним у заяві особами в рамках вказаного кримінального провадження проводилися слідчі дії та буде надано правову оцінку.

У зв`язку з тим, що як на час звернення ОСОБА_3 з заявою про внесення відомостей до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ст.ст. 364 та 382 КК України, так і на теперішній час, не було встановлено об`єктивних підстав для перекваліфікації кримінального провадження №0000394 чи додаткової кваліфікації за цими статтями Кримінального кодексу, а досудове розслідування кримінального провадження проводиться за ч. 2 ст. 190 КК України, яким передбачена кримінальна відповідальність за вчинення шахрайства групою осіб, відомості до ЄРДР за ст. 364, 382 та додатково за ч. 2 ст. 190 КК України, до теперішнього часу внесено не було. (а.с. 57-58)

Таким чином, судом встановлено, що за фактом шахрайського заволодіння двокімнатною квартирою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_3 проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні № 0000394, відомості про яке внесені до ЄРДР від 01.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України. Повторне внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за одним і тим же фактом не допускається.

Що стосується вимог скарги про внесення відомостей в ЄРДР за відповідними статтями Кримінального Кодексу України, то слідчий суддя зазначає наступне.

Відповідно до рішення Європейського суду з прав людини у справі «Ашинґдейн проти Сполученого Королівства» (Ashingdane v. the United Kingdom) від 28 травня 1985 року, п. 57, Series A, № 93 право на суд не є абсолютним і може підлягати легітимним обмеженням. Одним із таких обмежень є переслідування особи в кримінально-правовому порядку шляхом внесення повідомлення до ЄРДР щодо конкретної особи за бажаною кримінально-правовою кваліфікацією.

Так, відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Наказом Офісу Генерального прокурора від 30.06.2020р. № 298, затверджене Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, яке визначає порядок формування та ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, а також надання відомостей з нього.

Відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення, що чітко передбачено вимогами п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України і Положення № 298, а тому, не підлягають задоволенню вимога скаржника про зобов`язання внести відомості до ЄРДР з попередньою правовою кваліфікацією, визначеним скаржником за ст. 190 ч. 2 , 364 та 382 КК України, оскільки лише в особи, що має повноваження вносити відомості до ЄРДР, є дискреція зазначити попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 5 ч. 5ст. 214 КПК України). Також, слідчий здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку, осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ч. 5ст. 40 КПК України).

Отже враховуючи, що за фактом шахрайського заволодіння двокімнатною квартирою, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить ОСОБА_3 проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженні № 0000394, відомості про яке внесені до ЄРДР від 01.05.2023, а визначення попередньої правої кваліфікації кримінального правопорушення є виключною компетенцією слідчого та/або прокурора, скаргу ОСОБА_3 суд вважає необґрунтованою і підстав для її задоволення не вбачає.

Керуючись ст.214,303-306,309,395 КПК України, -

постановив:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Лозівського РВП ГУНП в Харківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - відмовити.

Копію ухвали вручити заявнику, направити слідчому та процесуальному керівнику, для відома.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня оголошення ухвали.

Слідчий суддя ОСОБА_8