Справа № 202/866/25
Провадження № 1-кс/202/712/2025
УХВАЛА

Іменем України

05 лютого 2025 року м. Дніпро

Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні СУ ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000431 від 15.06.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудове розслідування у кримінальному провадженні здійснюється СУ ГУНП в Дніпропетровській області.

Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням здійснюється Дніпропетровською обласною прокуратурою.

24.01.2025 року до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпропетровської обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно з матеріалами клопотання, досудовим розслідуванням встановлено,що на платформі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » наявна публічна закупівля з ідентифікатором ІНФОРМАЦІЯ_2 , у якій: Замовник ІНФОРМАЦІЯ_3 юридична адреса: АДРЕСА_1 . Предмет закупівлі ДК 021:2015:09310000-5 Електрична енергія.

За вказаним тендером укладено договір № 15.12.21-1Е від 05.01.2022 між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) в особі начальника ОСОБА_5 та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) в особі директора ОСОБА_6 , предметом якого є ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія, ціна договору - 81 180 000 грн 00 коп, строк дії з 05 січня по 31 грудня 2022 року.

До вказаного договору укладено ряд додаткових угод, якими підвищено вартість кВт електричної енергії більше ніж на 25% порівняно від початкової, що с порушенням п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

В ході досудового розслідування оглянуто веб сторінку за посиланням « ІНФОРМАЦІЯ_5 », де знаходиться тендерна документація та інформацію про тендер « ІНФОРМАЦІЯ_6 ». В ході огляду сайту встановлено, що за вказаним посиланням прикріпленні файли формату «.doc» та «pdf», котрі були завантажені та роздруковані. Під час вивчення даних документів встановлено наступне:

- 15 листопада 2021 року проведено засідання тендерного комітету Нікопольсокого УЗМДВ, протокол №28, відповідно до якого TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) визначено переможцем процедури відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Електрична енергія» - код національного класифікатора України ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія згідно оголошення « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

- 05 січня 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( НОМЕР_2 ) Укладено договір №15.12.21-1Е «Про постачання електричної енергії споживачу» на термін до 31 грудня 2022 року. За цим договором постачальник ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 споживачу код за ДК 021:2015 - 09310000-5(Електрична енергія) для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії (товар) включно з тарифом на передачу електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору. Обсяг товару за цим договором становить 22 000000 кВт*год.Ціна цього договору встановлюється у національній валюті України та становить 67 650 000 грн. 00 коп., крім того ПДВ (20%) 13 530 000 грн. 00 коп., всього з ПДВ - 81 180 000 грн.00 коп. (Вартість електричної енергії (сума Договору) визначається відповідно до пропозиції переможця процедури закупівлі).

Так відповідно до п.5.2. ціна за одиницю товару за цим Договором може змінюватися з дотриманням Сторонами норм, передбачених частиною 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: - збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;

- 05 січня 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( НОМЕР_2 ) укладено додаткову угоду №1 до Договору № 15.12.201-1Е«Про постачання електричної енергії споживачу» відповідно до якого обсяг товару зменшено до 16 404 500 кВт*год, відповідно ціна цього договору встановлюється у національній валюті України та становить 51 366 337 грн. 50 коп., крім того ПДВ (20%) 10 273 267 грн. 50 коп., всього з ПДВ - 61 639 605 грн.00 коп.)

- 27 січня 2022 року між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( НОМЕР_2 ) укладено додаткову угоду №3 до Договору № 15.12.201-1Е «Про постачання електричної енергії споживачу» відповідно до якої сторони дійшли згоди збільшити ціну за одиницю товару на 3,752052 грн/кВтгод з ПДВ. відповідно ціна цього договору встановлюється у національній валюті України та становить 52 230 127 грн. 20 коп., крім того ПДВ (20%) 10 446 025 грн. 44 коп., всього з ПДВ - 62 676 152 грн.64 коп.).

У силу вимог ч. 5 ст. 41 Закону, істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Вказана норма застосовується, якщо відбувається значне коливання (зростання) ціни на ринку, яке робить для однієї сторони договору його виконання вочевидь невигідним, збитковим. Для того, щоб за таких обставин не був розірваний вже укладений договір і щоб не проводити новий тендер, закон дає можливість збільшити ціну, але не більше як на 10%.

Більше того, «коливання ціни» виходячи з п.2 ч. 5 ст. 41 Закону, можливе тільки для товару, а не для послуг. Але в ціні електричної енергії для споживача ціною товару є тільки одна зі складових закупівельна вартість на певному сегменті ринку, все інше (передача, розподіл, послуги постачальника) є послугами та «коливатися» не можуть.

Інше тлумачення відповідної норми Закону «Про публічні закупівлі» нівелює, знецінює, робить непрозорою процедуру відкритих торгів. При цьому, кожна зміна до договору має містити окреме документальне підтвердження.

Зміна істотних умов договору про закупівлю (збільшення ціни за одиницю товару) є правомірною виключно за таких умов: відбувається за згодою сторін; порядок зміни умов договору має бути визначений самим договором (відповідно до проекту, який входив до тендерної документації); підстава збільшення - коливання ціни такого товару на ринку (обґрунтоване і документально підтверджене постачальником); ціна за одиницю товару може збільшуватися не більше ніж на 10%; загальна сума (ціна) договору не повинна збільшуватися, (відповідний висновок щодо нової редакції Закону зазначено п. 5.43 Постанови Верховного Суду від 15.06.2022 у справі 924/674/21).

Більше того, «коливання ціни» виходячи з п.2 ч. 5 ст. 41 Закону, можливе тільки для товару, а не для послуг. Але в ціні електричної енергії для споживача ціною товару є тільки одна зі складових - закупівельна вартість на певному сегменті ринку, все інше (передача, розподіл, послуги постачальника) є послугами та «коливатися» не можуть.

Відповідно, підвищення до 10% можливе лише для однієї зі складових закупівельної вартості електроенергії як товару.

3 огляду на викладене, є достатні підстави вважати, що додаткові угоди укладені всупереч вимогам ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», внаслідок чого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 )безпідставно заволоділо бюджетними коштами ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Наведене зумовило слідчого за погодженням з прокурором звернутись до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Слідчий у судове засідання не з`явився, до матеріалів клопотання додав заяву, відповідно до якої просив здійснювати розгляд клопотання без його участі.

Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України клопотання розглядається без особи, у володінні якої знаходяться речі та документи.

Згідно з ст. 107 КПК України за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя в ухвалі про тимчасовий доступ до речей і документів може дати розпорядження про можливість вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей і документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку про наявність достатніх підстав вважати, що в результаті надання тимчасовий доступ до речей та документів, що перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , може бути отримана необхідна інформація, яка сама по собі або в сукупності з іншими доказами у кримінальному провадженні в межах якого подається клопотання, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

На підставі викладеного, слідчий суддя доходить висновку, що клопотання слідчого є законним, обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 160 КПК України та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159, 163-164, 369-372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Надати слідчому групи слідчих СУ ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , та/або слідчим слідчої групи, іншим працівникам за його дорученням або постановою про доручення слідчих дій іншому органу досудового розслідування, та/або прокурорам групи прокурорів,на отримання тимчасового доступу з можливістю вилучення оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

1) договору від 05.01.2022№15.12.21-1Е, укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_3 ( НОМЕР_1 ) та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ( НОМЕР_2 )з урахуванням всіх змін та доповнень в тому числі:

2) складових договірної ціни (закупівельної ціни, ціни послуг з передачі електроенергії, ціна послуг з розподілу електроенергії, послуг постачальника та інших складових);

3) тендерної документації згідно предмету закупівлі «Електрична енергія» - код національного класифікатора України ДК 021:2015: 09310000-5 Електрична енергія згідно оголошення « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;

4) договорів, укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), зокрема договорів на постачання елекричної енергії споживачу, з усіма додатками та специфікаціями, додатковими угодами, актами приймання-передачі електричної енергії, накладними, податковими накладними, платіжними дорученнями, актами приймання-передачі фактично постачання електричної енергії, а також інших документів, що свідчать про вчинення протиправних дій, та мають значення для досудового розслідування кримінальних правопорушень, документів з відомостями щодо руху грошових коштів по рахункам ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), відкритим в банківських установах протягом 2021-2024 років, акти про фактичний обсяг постаченої електричної енергії, передбачені умовами договору, платіжні доручення на оплату за постачання електричної енергії за договором № 15.12.21-1Е від 05.01.2022, податкові накладні та додатки до них, звірки розрахунків між сторонами, регістри по рахунках, на яких ведеться облік розрахунків за поставлену електричну енергію, з відображенням операцій по договорам на постачання електричної енергії, документи, які стали підставою для планування та проведення процедури закупівлі, результатом якої стало укладання договору з TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), протоколи засідань тендерного комітету, на яких розглядались питання щодо закупівлі електричної енергії, внесення змін до договорів в тому числі причин збільшення договірної ціни (з посиланням на окреме документальне підтвердження постачальника щодо кожної з таких додаткових угод) та зміни обсягів постачання, або анулювання договорів та додаткових угод;

5) накази на призначення (звільнення, переведення) на посаду, посадові інструкції начальника, головного бухгалтера, голови та членів тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які діяли протягом 2021-2024 років, документів про створення та діяльність тендерного комітету, а також цивільно-правових угод;

6) листування TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) та ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), та іншими контрагентами щодо виконання договорів на постачання електричної енергії, а також листування з контрагентами щодо подачі та зняття номінацій в період 2021-2024 років;

7) документи з вільними зразками почерку та підпису начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) ОСОБА_7 в кількості не менше 30 штук періоду 2022-2024 років;

8) документи з вільними зразками почерку та підпису учасників тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме: голови тендерного комітету ОСОБА_8 , заступника голови тендерного комітету ОСОБА_9 , секретаря тендерного комітету ОСОБА_10 , члена тендерного комітету ОСОБА_11 та члена тендерного комітету ОСОБА_12 , в кількості не менше 30 штук періоду 2022-2024 років;

9) належним чином завірені копії установчих документів ІНФОРМАЦІЯ_7 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які діяли у період з січня 2022 року по теперішній час.

Роз`яснити, що невиконання ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів може мати наслідки, що передбачені ч. 1 ст. 166 КПК України.

Строк виконання ухвали до 05.03.2025 року.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1