Провадження №: 1-кс/752/5274/24
У Х В А Л А

03 липня 2024 року слідчий суддя Голосіївського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 ,підозрюваного ОСОБА_4 , захисників ОСОБА_5 ,, ОСОБА_4 , ОСОБА_6 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Голосіївського районного суду міста Києва подане в рамках кримінального провадження № 0000178 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 УУ України,клопотання слідчого СУ ГУНП у м. Києві ОСОБА_7 , погоджене прокурором Київської міської прокуратури ОСОБА_8 про застосування запобіжного заходу у вигляді застави до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

встановив:

до слідчого судді надійшло вищевказане клопотання, яке обгрунтоване тим, щоСУ ГУНП у м. Києві, за процесуального керівництва Київської міської прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000178 від 24.03.2023, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 699-р від 09.08.2022 ОСОБА_4 призначено на посаду першого заступника Голови Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками (далі - Держлікслужба).

На підставі наказу Голови Держлікслужби № 160-к від 11.08.2022 ОСОБА_4 наказано приступити з 11.08.2022 до виконання обов`язків першого заступника Голови Держлікслужби, з яким той особисто ознайомлений 11.08.2022. Наказом Голови Держлікслужби № 619 від 11.08.2022 «Про затвердження розподілу обов`язків та повноважень між Головою Держлікслужби та його заступниками» затверджено Розподіл обов`язків та повноважень між Головою Держлікслужби та його заступниками (далі - Розподіл обов`язків).

Відповідно до п.п. 1.1, 1.3, 1.5, 1.12, 1.19 розділу ІІ вищевказаного Розподілу обов`язків перший заступник Голови Держлікслужби ОСОБА_4 серед іншого забезпечує виконання Конституції та законів України, актів та доручень Президента України, актів Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства охорони здоров`я України за профілем роботи; здійснює управління державним майном, яке перебуває на балансі Держлікслужби; взаємодіє з Кабінетом Міністрів України, Міністерством охорони здоров`я України, центральними та місцевими органами виконавчої влади за профілем роботи; організовує підготовку та проведення апаратних та селекторних нарад за профілем роботи; за дорученням Голови Держлікслужби здійснює інші повноваження, а згідно п. 2 розділу ІІ - координує та контролює діяльність Сектору управління ресурсами Держлікслужби. Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи,

які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноваженим органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_4 перебуваючи на посаді першого заступника Голови Держлікслужбивиконував організаційно-розпорядчі і адміністративно-господарські обов`язки та, таким чином, згідно частини 3 статті 18 КК України є службовою особою.

Разом з цим, нехтуючи вимогами законів та підзаконних нормативно - правових актів, відповідно до яких при виконанні покладених обов`язків необхідно керуватись тільки законом та діяти в його межах, перший заступник Голови Держлікслужби ОСОБА_4 неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них вчинив злочин у сфері службової діяльності за наступних обставин.

Встановлено, що на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України № 821-р від 16.09.2022 «Про передачу будівель до сфери управління Державної служби України з лікарських засобів та контролю за наркотиками» та відповідно до акту приймання-передачі від 19.10.2022 із сфери управління Міністерства охорони здоров`я України передано на баланс Держлікслужби будівлі (реєстраційні номери 000 і 000) за адресою: м. Київ, пров. Надії Світличної (Волго-Донський), 3, разом із наявним у них інженерним обладнанням (у тому числі - тепломережею), яке знаходилось у придатному для експлуатації стані.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про управління об`єктами державної власності» передбачено, що уповноважені органи управління відповідно до покладених на них завдань здійснюють, зокрема, контроль за ефективним використанням та збереженням таких об`єктів.

Також, для здійснення завдань, покладених на Держлікслужбу, забезпечується наявність відповідних ресурсів, зокрема підтримується інфраструктура та саме керівництво Держлікслужби несе відповідальність за аналіз потреб у ресурсах для виконання завдань покладених на Держлікслужбу, та забезпечення наявності необхідних ресурсів (п.п. 4.1, 6.1 СОП-16 - Порядку вибору постачальників).

Згідно розпорядження Київського міського голови № 590 від 19.10.2022 «Про початок опалювального періоду 2022/2023 років у місті Києві» з метою своєчасного та якісного забезпечення споживачів міста Києва тепловою енергією, недопущення виникнення нештатних ситуацій на джерелах теплопостачання під час проходження осінньо-зимового періоду 2022/2022 років керівникам теплопостачальних підприємств і організацій незалежно від форм власності за умови готовності систем теплоспоживання визначено розпочати з 20.10.2022 подачу теплоносія, у тому числі, в адміністративні будівлі підприємств, установ і організацій - за заявками їхніх керівників. Відповідно до п.п. 8, 13 Правил надання послуги з постачання теплової енергії, затверджених постановою Кабінету Міністрів № 830 від 21.08.2019, постачання теплової енергії для потреб опалення здійснюється в опалювальний період; надання послуги здійснюється виключно на договірних засадах. Послуга надається споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги відповідно до статей 13 і 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги».

З пропозицією про укладення договору про надання комунальних послуг або про внесення змін до нього (крім індивідуальних договорів, укладених відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги») може звернутися будь-яка сторона, надавши письмово другій стороні проект відповідного договору (змін до нього), складений згідно з типовим договором. Фактом приєднання споживача до умов індивідуального договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які свідчать про його бажання укласти договір, зокрема надання виконавцю підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка за надані послуги, факт отримання послуги.

З огляду на це, ОСОБА_4 був наділений обов`язками і повноваженнями своєчасно запланувати та організувати процес укладення договору із відповідним енергопостачальним підприємством щодо надання теплової енергії у приміщенні Держлікслужби за адресою: м. Київ, пров. Надії Світличної (Волго-Донський), 3, для забезпечення безперебійного його експлуатації, недопущення виникнення нештатних ситуацій та створення комфортних умов праці працівників.

Однак, перший заступник Голови Держлікслужби ОСОБА_4 , будучи відповідальною особою за управління державним майном, яке перебуває на балансі Держлікслужби, достовірно знаючи про вказані обставини та не передбачаючи, що в результаті його діянь може бути завдано тяжкі наслідки, хоча повинен був та мав можливість це передбачити, перебуваючи на своєму робочому місці в приміщенні Держлікслужби за адресою м. Київ, просп. Берестейський (Перемоги), 120-А, розуміючи стан погодних умов у місті Києві, необхідність забезпечення будівлі Держлікслужби за адресою: м. Київ, пров. Надії Світличної (Волго-Донський), 3, тепловою енергією та маючи таку можливість, проігнорував службові записки завідувача Сектору управління ресурсами Держлікслужби ОСОБА_9 № 18-014.0.1/014.0/3-22 від 02.11.2022 та № 22-014.0.1/014.0/3-22 від 21.11.2022 щодо необхідності відвідання ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» з метою укладення договору про закупівлю теплової енергії, а також відповідне доручення Голови Держлікслужби щодо забезпечення виконання вищевказаного клопотання ОСОБА_9 та не вжив всіх належних заходів (координації та контролю) щодо звернення до відповідного теплопостачального підприємства з проектом відповідного договору чи вчинення будь-яких інших передбачених Правилами надання послуги з постачання теплової енергії дій, які свідчать про реальне бажання укласти такий договір.

Так, ОСОБА_4 повинен був та мав можливість знати, що неукладення договору із відповідним енергопостачальним підприємством щодо надання теплової енергії у приміщенні Держлікслужби за адресою: м. Київ, пров. Надії Світличної (Волго-Донський), 3, та невжиття інших заходів з управління вищевказаним державним майном може привести до замерзання системи опалення вищевказаної будівлі. При цьому, ОСОБА_4 маючи реальну можливість виконати вищевказані вимоги чинного законодавства згідно покладених на нього обов`язків та вищевказане доручення Голови Держлікслужби, належних заходів щодо управління державним майном, яке перебуває на балансі Держлікслужби, не здійснив та не вжив всіх вищевказаних належних дій (координації та контролю), спрямованих на укладення Держлікслужбою договору про закупівлю теплової енергії у приміщення Держлікслужби за адресою: м. Київ, пров. Надії Світличної (Волго-Донський), 3, що свідчить про його несумлінне та недбале ставлення до своїх службових обов`язків. Як наслідок такої службової недбалості ОСОБА_4 29.11.2022 сталося замерзання теплоносія в системі опалення вищевказаної будівлі Держлікслужби, що спричинило пошкодження (діри та трищини) радіаторів системи опалення на 2, 3 та 4 поверхах у кількості 45 штук та унеможливило належну експлуатацію вищевказаних приміщень, забезпечення комфортних умов праці працівників. За вказаних обставин, внаслідок службової недбалості першого заступника Голови Держлікслужби ОСОБА_4 державним інтересам, а саме державі в особі Держлікслужби завдано матеріальну шкоду на загальну суму 337536,00 грн. (триста тридцять сім тисяч п`ятсот тридцять шість гривень 00 коп.), що відповідно до п. 4 примітки до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_4 , підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а саме службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

На підставі зібраних доказів 01.07.2024 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, тобто у неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Повідомлена підозра ОСОБА_4 повністю підтверджується зібраними у кримінальному провадженні доказами, а саме: повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, надані Держлікслужбою та ТОВ «ЄВРО-РЕКОНСТРУКЦІЯ» письмові документи щодо факту замерзання системи опалення будівлі за адресою: м. Київ, пров. Надії Світличної (Волго-Донський), 3, протоколи допитів свідків: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , протокол огляду будівель, за адресою: м. Київ, пров. Надії Світличної (Волго-Донський), 3, висновок експерта від 21.03.2024 № 3755 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи у кримінальному провадженні № 0000178 від 24.03.2023 та іншими матеріалами кримінального провадження в сукупності.

Сторона обвинувачення на підставі оцінки сукупності отриманих доказів стверджує, що причетність особи до вчинення нею злочину є достатньою для застосування щодо особи запобіжного заходу.

Метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним ОСОБА_4 покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам переховування від органів досудового розслідування та суду, незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні, вчинити інше кримінальне правопорушення.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені п. п. 1, 3, 4 ч. 1 ст. 177 КПК України.

Таким чином, у ході досудового розслідування є необхідність у застосуванні запобіжного заходу відносно підозрюваного ОСОБА_4 у вигляді застави, оскільки є достатньо підстав вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені ст. 177 КПК України: переховування від органів досудового розслідування та суду: обґрунтовується тим, що ОСОБА_4 підозрюється у вчиненні нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавленням волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років. Крім цього, ОСОБА_4 має паспорт громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 від 26.11.2019 та на утриманні дитину з 2 групою інвалідністю, що в свою чергу дає змогу підозрюваному безперешкодно виїхати за межі України і таким чином ухилятися від явки до органу досудового розслідування та суду, з метою уникнення відповідальності за скоєний злочин та відтермінувати покарання на невизначений строк; незаконно впливати на свідків у цьому кримінальному провадженні: обґрунтовується тим, що у ході досудового розслідування як свідків допитано ряд осіб (у тому числі, раніше знайомих та в минулому його підлеглих), які дали викривальні покази щодо ОСОБА_4 в скоєному кримінальному правопорушенні. Підозрюваний ОСОБА_4 ознайомившись з цими показами, володіючи відомостями щодо місць проживання таких свідків, шляхом їх залякування чи підкупу чинитиме на них незаконний сплив з метою зміни їх свідчень при розгляді справи в суді, схиляючи до дачі неправдивих показів; вчинити інше кримінальне правопорушення, обґрунтовується тим, що з метою уникнення кримінальної відповідальності ОСОБА_4 може вчинити ряд інших злочинів, зокрема, може самостійно або з використанням третіх осіб підробити офіційні документи або ж створити неіснуючі для побудови хибної версії подій.

Беручи до уваги наявність вищевказаних ризиків, сторона обвинувачення вважає неможливим запобігти їм шляхом застосування менш суворих запобіжних заходів, аніж застава.

Відповідно до ст. 182 КПК України застава полягає у внесенні коштів у грошовій одиниці України на спеціальний рахунок, визначений в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, з метою забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього обов`язків, під умовою звернення внесених коштів у доход держави в разі невиконання цих обов`язків.

Розмір застави визначається слідчим суддею, судом з урахуванням обставин кримінального правопорушення, майнового та сімейного стану підозрюваного, обвинуваченого, інших даних про його особу та ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу.

Розмір застави щодо особи, підозрюваної у вчиненні нетяжкого злочину, визначається у межах від одного до двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Необхідність застосування найбільшого з можливих в даному випадку розміру застави ґрунтується на розмірі заподіяної кримінальним правопорушенням шкоди, а також наявності у підозрюваного ОСОБА_4 у власності земельної ділянки з кадастровим номером: :01:058:0086, площа (га): 0.1, цільове призначення: для індивідуального садівництва, адреса: Київська обл., Броварський р., с. Пухівка, земельної ділянки з кадастровим номером: :02:004:0240, площа (га): 0.12, цільове призначення: для колективного садівництва, адреса: Київська обл., Бородянський р., с/рада. Луб`янська, "Луб`янське" садівницьке товариство, земельна ділянка 22, офіційної заробітної плати (доходів) та власних збережень, які відображено при поданні ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (тобто можливості її фактичного внесення). Крім того, сума застави у розмірі 20 прожиткових мінімумів для працездатних осіб зможе забезпечити виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків та буде стримуючим засобом до не порушення покладених на підозрюваного обов`язків.

Таким чином, розмір застави відносно ОСОБА_4 необхідно визначити у розмірі 60 560,00 грн., оскільки внесення застави саме в такому розмірі може гарантувати виконання покладених на нього обов`язків: прибувати до слідчого, прокурора, суду за першою вимогою;не відлучатися за межі м. Києва та Київської області без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи; утримуватися від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні, а саме: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ; здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну.

Прокурор клопотання підтримала.

Захисники просили відмовити у задоволенні клопотання. Надали письмові заперечення. Зазначали, що матеріали клопотання не містять доказів наявності обґрунтованої підозри у вчиненні ОСОБА_16 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. Ризики, передбачені ст. 177 КПК України відсутні, ОСОБА_4 раніше не судимий, в розшуку не значиться, до кримінальної чи адміністративної відповідальності не притягувався, має міцні соціальні зв`язки, більше року ОСОБА_4 не працює зі свідками, не спілкується та наміру спілкуватись не має. ОСОБА_17 має двох неповнолітніх дітей, його дружина не працює, молодшій доньці встановлено інвалідизуюче онкологічне захворювання, діагноз - гострий лімфобластний лейкоз, окрім того на утриманні ОСОБА_18 перебуває батько - пенсіонер, який є інвалідом 2 групи, який не може себе самостійно забезпечувати. Сам ОСОБА_18 має незадовільний стан здоров`я. ОСОБА_4 характеризується позитивно, має міцні соціальні зв`язки, постійне місце проживання та роботи. Більш м`який запобіжний захід забезпечить належну процесуальну поведінку підозрюваного.

Розглянувши клопотання, заслухавши думку учасників процесу, оцінивши в сукупності всі обставини, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно ст. 177 КПК України, метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків.

Відповідно до ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя, суд зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Частиною 4 статті 194 КПК України передбачено, що якщо при розгляді клопотання про обрання запобіжного заходу прокурор доведе обставини, передбачені пунктами 1, 2 частини першої цієї статті, але не доведе обставини, передбачені пунктом 3 частини першої цієї статті, слідчий суддя, суд має право застосувати більш м`який запобіжний захід, ніж той, який зазначений у клопотанні, а також покласти на підозрюваного обов`язки, передбачені частиною п`ятою цієї статті, необхідність покладення яких встановлена з наведеного прокурором обґрунтування клопотання.

Таким чином, закон покладає обов`язок доказування протягом розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу наявності вказаних у клопотанні слідчим ризиків та недостатності застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання цим ризикам на прокурора.

В судовому засіданні стороною обвинувачення не доведена недостатність застосування більш м`якого запобіжного заходу.

Таким чином, слідчий суддя вважає необхідним застосувати відносно підозрюваного запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, оскільки при цьому, суд враховує всі обставини кримінального правопорушення.

Відповідно до ст. 179 КПК України, особисте зобов`язання полягає у покладенні на підозрюваного, обвинуваченого зобов`язання виконувати покладені на нього слідчим суддею, судом обов`язки, передбачені статтею 194 цього Кодексу.

Підозрюваному, обвинуваченому письмово під розпис повідомляються покладені на нього обов`язки та роз`яснюється, що в разі їх невиконання до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 7 ст. 194 КПК України, обов`язки, передбачені частинами п`ятою та шостою цієї статті, можуть бути покладені на підозрюваного, обвинуваченого на строк не більше двох місяців. У разі необхідності цей строк може бути продовжений за клопотанням прокурора в порядку, передбаченому статтею 199 цього Кодексу. Після закінчення строку, в тому числі продовженого, на який на підозрюваного, обвинуваченого були покладені відповідні обов`язки, ухвала про застосування запобіжного заходу в цій частині припиняє свою дію і обов`язки скасовуються.

Керуючись ст. ст. 2, 8, 177, 178, 179, 194, 369-372, 532 КПК України, -

ухвалив:

Клопотання залишити без задоволення.

Застосувати до підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання, строком на 2 місяці, але в межах строку досудового розслідування, а саме до 01 вересня 2024 року включно.

Покласти на підозрюваного ОСОБА_4 обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КПК України:

- прибувати до слідчого, прокурора, суду за першою вимогою;

- не відлучатися за межі м. Києва та Київської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- утримуватись від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні, а саме: ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 ;

- здати на зберігання до відповідних органів державної влади свій паспорт (паспорти) для виїзду за кордон, інші документи, що дають право на виїзд з України та в`їзд в Україну.

Роз`яснити підозрюваному ОСОБА_4 , що в разі невиконання покладених на нього обов`язків, до нього може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію ухвали про застосування запобіжного заходу вручити підозрюваному негайно після її оголошення та довести до відома виконавців.

Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.

Ухвала слідчого судді про застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1