У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2024 року м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 10.12.2024 року,

в с т а н о в и л а :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з цією скаргою, у якій прохає визнати бездіяльність відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, що полягає у невнесенні відомостей про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст. 214 КПК України до ЄРДР протягом 24 годин та не проведення досудового розслідування та зобов`язати відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області внести відомості про вчинення кримінального правопорушення за ст.246 КК України до ЄРДР у відповідності до вимог ст.214 КПК України відповідно до його заяви від 10.12.2024 року і розпочати досудове розслідування.

Обґрунтовуючи вимоги скарги вказав, що 10.12.2024 року від звернувся до відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст.246 КК України, у якій виклав відомості щодо незаконної порубки та вивезення деревини невідомими особами за можливої участі представників лісового господарства на території земельної ділянки, що перебуває у постійному користуванні КП СКПРО виконавчого комітету Полтавської міської ради на підставі державного акту на право постійного користування від 27.08.2008 року № 3 (м. Полтава-8, вул. Європейська, 154). Земельна ділянка розташована на території Подільського району м. Полтава, тому вчинення кримінального правопорушення відбулося на території, що входить до зони діяльності даного відділення поліції.

Однак, у порушення вимог ст.214 КПК України відомості за його заявою-повідомленням про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато, а натомість після звернення до чергової частини відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області йому стало відомо, що ця заява внесена до ЖЄО за № 11047 10.12.2024 року о 15 год. 53 хв.

Розгляд скарги заявник просив проводити без його участі.

Представник відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час та місце розгляду скарги належним чином, про причини своєї неявки суду не повідомив і заяви про відкладення судового засідання не подав. Разом із тим, неявка суб`єкту оскарження відповідно до положень ч.3 ст.306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Зважаючи на те, що судове провадження здійснюється за відсутності всіх осіб, які беруть у ньому участь, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді на підставі положень ч. 4 ст. 107 КПК України не здійснюється.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що 10.12.2024 року ОСОБА_3 звернувся до відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, проте, після її отримання у той же день уповноваженою службовою особою суб`єкта оскарження, до часу звернення до суду відомості по вказаній заяві до ЄРДР не вне сено та досудове розслідування не розпочато.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України передбачено право заявника оскаржити бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Системний аналіз положень ст. ст. 214 і 303 КПК України свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

При цьому, виходячи зі змісту положень ст. 214 КПК України повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених у заяві чи повідомлених потерпілим, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення наділені слідчий, прокурор.

Зі змісту наведених положень Кримінального процесуального законодавства України слідує, що відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин, вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених в заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Вбачається, що в заяві про кримінальне правопорушення заявником зазначено короткий виклад обставин, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Проте, на день розгляду скарги слідчим суддею даних про внесення відомостей за заявою ОСОБА_3 від 10.12.2024 року до ЄРДР в порядку ст.214 КПК України, суду не надано.

На підставі викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що в даному випадку уповноваженими посадовими особами відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 від 10.12.2024 року, а тому скарга в цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Разом із тим, вимога заявника в частині щодо внесення відомостей до ЄРДР за конкретно визначеною ним статтею КК України, а саме ст.246 КК України, задоволенню не підлягає, так як у відповідності до положень статті 214 КПК України вирішення питання щодо визначення попередньої правової кваліфікації конкретного кримінального правопорушення на стадії початку досудового розслідування є дискреційними повноваженнями слідчого, дізнавача або прокурора й не належить до повноважень слідчого судді.

Таким чином, скарга підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а :

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за заявою від 10.12.2024 року, задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Відділення поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області у відповідності до вимог статті 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 10.12.2024 року та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1