1-кс/205/1412/24
Провадження № 1-кс/205/1412/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 грудня 2024 року м. Дніпро

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Дніпропетровська Федотова В.М., за участю секретаря судового засідання Бондар В.А., розглянувши матеріали скарги ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,

ВСТАНОВИВ:

17.12.2024 року представник скаржника адвокат Єрмолов Є.М. звернувся до слідчого судді Ленінського районного суду м. Дніпропетровська зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначив, що 08.12.2024 року за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 було викликано екіпаж патрульної поліції, яким було повідомлено про кримінальне правопорушення зі сторони ОСОБА_2 . Старшим дізнавачем СД ВП №1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області капітаном поліції Артемом Мазурик було складено протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення від ОСОБА_1 . Разом з цим ДОП СП ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області старшим лейтенантом поліції Фалько К.О. від ОСОБА_1 було відібрано пояснення щодо подій, які відбулись 08.12.2024 року. Зазначені протокол та пояснення містять доводи, щодо вчинення ОСОБА_2 кримінального правопорушення, яке можна кваліфікувати за ст. 356 КК України. 11.12.2024 року до ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області звернувся адвокат ОСОБА_1 - Єрмолов Є.М. з заявою про вчинення злочину та повідомив про відомі факти протиправних діянь. Просив, зокрема, прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надати витяг з ЄРДР в передбачений законом строк, розпочати досудове розслідування та повідомити у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження. 12.12.2024 року на електронну адресу ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області представник заявника направив черговий запит про надання витягу з ЄРДР по зазначеній заяві. Станом на 16.12.2024 року заявнику, його адвокатові не надано витяг з ЄРДР, чим порушено норми КПК України.

Враховуючи викладене, представник скаржника звертається до суду та просить зобов`язати уповноважену особу ВП № 1 Дніпровського районного управління поліції № 1 ГУНП в Дніпропетровській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості за заявою ОСОБА_1 від 08.12.2024 року, за № ЖЄО 37389, та надати заявнику ОСОБА_1 , його адвокату Єрмолову Є.М., витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 від 08.12.2024 р. за № ЖЄО 37389.

Ухвалою слідчого судді від 17.12.2024 року відкрито провадження по зазначеній скарзі.

Представник скаржника адвокат Єрмолов Є.М. письмово просив проводити розгляд скарги за відсутності скаржника та його представника, вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області до суду не з`явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Згідно із ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно із нормою ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду скарги слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, дійшов до наступного висновку.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, слідчий суддя це зокрема, суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Положеннями п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, як то бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Слідчим суддею встановлено, що

08.12.2024 року за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 було викликано екіпаж патрульної поліції, яким було повідомлено про кримінальне правопорушення зі сторони ОСОБА_2 .

Старшим дізнавачем СД ВП №1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області капітаном поліції Артемом Мазурик було складено протокол прийняття заяви про кримінальне правопорушення від ОСОБА_1

ДОП СП ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області старшим лейтенантом поліції Фалько К.О. від ОСОБА_1 було відібрано пояснення щодо подій, які відбулись 08.12.2024 року.

11.12.2024 року до ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області звернувся адвокат ОСОБА_1 - Єрмолов Є.М. із заявою про вчинення злочину та повідомив про відомі факти протиправних діянь. Просив, зокрема, прийняти та невідкладно зареєструвати заяву про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, надати витяг з ЄРДР в передбачений законом строк, розпочати досудове розслідування та повідомити у встановленому законом порядку і строки про початок кримінального провадження.

На час звернення зі скаргою до суду відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_1 від 08.12.2024 року до ЄРДР внесено не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Згідно із ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Питання щодо наявності або відсутності у діях особи складу кримінального правопорушення може бути вирішено лише в межах кримінального провадження за результатами, отриманими внаслідок проведення слідчих дій.

Обов`язок слідчого або прокурора внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу злочину для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, однак подана заява має містити виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

На окрему увагу заслуговує питання застосування до відповідних правовідносин Закону України «Про звернення громадян». Варто враховувати, що цей нормативно-правовий акт має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. Водночас слід зробити застереження щодо недопустимості підміни нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.

Так, відповідно до преамбули Закону України «Про звернення громадян», він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах. Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст. 214 КПК, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Враховуючи викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність уповноважених осіб ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області, відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості на підставі заяви ОСОБА_1 від 08.12.2024 року за № ЖЄО 37389 та у передбачений законом строк надати ОСОБА_1 , його адвокату Єрмолову Євгену Миколайовичу витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Федотова В.М.