Провадження №1-кс/592/7845/24

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2024 року м.Суми

Слідчий суддя Ковпаківського районного суду м. Суми ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , прокурора ОСОБА_5 , розглянув у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову прокурора Окружної прокуратури м. Суми ОСОБА_5 про відновлення досудового розслідування від 06.11.2024 р. у кримінальному провадженні № 0002772 від 13.09.2024 р. у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,

В С Т А Н О В И В:

Заявник звернулася до суду з вказаною скаргою, яку мотивує тим, що в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000067 від 23.06.2023 р. В ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000067 від 23.06.2023 «достовірно» було встановлено факт того, що вона виконуючи обов`язки директора КЗ СОР «Сумських фаховий медичний коледж», зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, у період з жовтня - грудня 2021 року та січня-червня 2022 року на підставі наказів від 19.02.2021 № 91/1 та від 06.09.2021 № 423/1 «Про організацію роботи спеціальних курсів», які були винесені та підписані останньою, внаслідок чого адміністративно- управлінському персоналу за вказаний вище період було нараховано та виплачено заробітної плати на загальну суму -115477,62 грн. по видаткам на оплату праці 6 працівників та нарахування на заробітну плату за посадами, які не передбачені штатними розписами коледжу, чим спричинено матеріальної шкоди (збитків) на зазначену вище суму, що є істотною шкодою, у зв`язку з чим 20.08.2024 р. було внесено відомості в ЄРДР за № 0002520. Окрім того, в ході проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000067 від 23.06.2023 «достовірно» було встановлено факт того, що в.о. головного бухгалтера КУ «Сумський фаховий медичний коледж» ОСОБА_6 вчинила службову недбалість, що полягала у неналежному виконанні своїх службових обов`язків, що спричинили тяжкі наслідки, а саме у період з січня-грудня 2020 року, січня-липня, жовтня- грудня 2021 року та з січня-червня 2022 року на підставі наказів «Про організацію роботи з надання платних освітніх послуг з окремих дисциплін» від 27.09.2019 № 438-ОД та від 25.09.2020 № 373 підписані т.в.о. ОСОБА_7 , від 14.02.2020 № 101 та від 19.02.2021 № 91/1, підписані директором ОСОБА_8 ; наказів «Про організацію спеціальних курсів» від 06.09.2021 № 423/1, від 28.12.2021 № 597, підписані в.о. директора ОСОБА_3 , внаслідок чого адміністративно-управлінському персоналу за вказаний вище період було нараховано та виплачено заробітної плати на загальну суму 386090,12 грн., у зв`язку з чим 20.08.2024 р. було внесено відомості в ЄРДР за № 0002521. Постановою від 22.08.2024 р. прокурором Окружної прокуратури міста Суми було об`єднано в одне провадженню досудових розслідувань кримінальні провадження за № 0000067 від 23.06.2023 р., № 0002520 від 20.08.2024 р. та 0002521 від 20.08.2024 р. Об`єднаному провадженню присвоєно номер 0000067. Мотивом для прийняття рішення про таке об`єднання є наявність достатніх підстав вважати, що зазначені вище кримінальні правопорушення вчинені однією особою (особами), а тому під час проведення досудових розслідувань, у переважній більшості, будуть проведені ідентичні за змістом та спрямованістю слідчі (розшукові) та процесуальні дії та відповідні заходи. 23.08.2024 р. їй повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. В той же час, вже 13.09.2024 р. прокурор Окружної прокуратури міста Суми приймає постанову про виділення з кримінального провадження № 0000067 в окреме провадження матеріали досудового розслідування за підозрою ОСОБА_3 у вчиненні злочину, передбаченому ч. 1 ст. 364 КПК України, оскільки є наявність підстав вважати, що інші особи можуть бути причетні до вчинення кримінального правопорушення у кримінальному провадженні № 0000067. У додатку до даної постанови визначено перелік матеріалів кримінального провадження, які підлягають виділенню з матеріалів кримінального провадження №0000067, в тому числі, запити Сумського районного управління поліції Національної поліції у Сумській області від 11.09.2024 р. № 18698/СВ до КЗ «Сумський фаховий медичний коледж» «Про вирішення питання стосовно потерпілої сторони - юридичну особу та щодо подання цивільного позову у кримінальному провадженні № 0000067 від 23.06.2023 р., від 11.09.2024 р. № 18700/СВ до Управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації «Про вирішення питання стосовно потерпілої сторони - юридичну особу та щодо подання цивільного позову у кримінальному провадженні № 0000067 від 23.06.2023 р. також від 11.09.2024 р. за № 18699/СВ до Сумської обласної ради «Про вирішення питання стосовно потерпілої сторони - юридичну особу та щодо подання цивільного позову у кримінальному провадженні № 0000067 від 23.06.2023 р. (пункти 130-132 додатку до постанови). Втім, не зважаючи на те, що на дані запити було отримано відповіді (відмови від звернення з цивільним позовом до ОСОБА_3 про нанесення останньою збитків юридичним особам), сторона обвинувачення за відома не включила дані відповіді до переліку матеріалів кримінального провадження, які підлягали виділенню з матеріалів кримінального провадження № 0000067. 25.10.2024 р. вона ознайомилась із матеріалами КП № 0002772 від 23.08.2024 р. (після їх виділення з КП 0000067) у 15 томах та виклала власні зауваження по матеріалам КП. У подальшому, процесуальним керівником - прокурором ОСОБА_5 було прийнято рішення, що матеріали кримінального провадження № 0002772 потрібно повністю перепрацювати та усунути зазначені підозрюваною зауваження. В подальшому 01.11.2024 р. їй було вдруге надано на ознайомлення матеріали КП № 0002772. З огляду на те, що при відкритті матеріалів досудового розслідування, було зазначено безліч зауважень щодо поданих матеріалів на ознайомлення, стороною обвинувачення, не зважаючи на те, що мала відповіді на запити до юридичних осіб - КЗ «Сумський фаховий медичний коледж», Управління охорони здоров`я Сумської обласної державної адміністрації та Сумської обласної ради щодо подання цивільного позову, було винесено постанову від 06.11.2024 р. про відновлення досудового розслідування для повторного надсилання таких запитів, з метою вчинення тиску на вказані юридичні особи для зверненням із цивільними позовами відносно неї. Окрім того, враховуючи те, що кримінальне провадження № 0000067 зареєстроване у ЄРДР 23.06.2023 р. у органу досудового розслідування було достатньо часу на вчинення відповідних процесуальних дій пов`язаних із залученням потерпілої сторони. За таких обставин, відсутні обґрунтовані підстави для прийняття постанови від 06.11.2024 р. про відновлення досудового розслідування з наведених у ній мотивів. Просить слідчого суддю: скасувати постанову від 06.11.2024 р. про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002772 зареєстрованому 13.09.2024 р. у Єдиному реєстрі досудових розслідувань.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 та захисник ОСОБА_4 скаргу підтримали, просили задовольнити.

Прокурор Окружної прокуратури м. Суми ОСОБА_5 у судовому засіданні проти задоволення скарги заперечував.

Слідчий суддя, заслухавши думки учасників кримінального провадження, приходить до наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Сумського РУП ГУНП в Сумській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0002772 від 23.08.2024 р. за ч. 1 ст. 364 КК України.

23.08.2024 р. ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Згідно з ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно з ч. 1 ст. 290 КПК України визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Відповідно до ч. 7 ст. 290 КПК України про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів прокурор або слідчий за його дорученням повідомляє потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, після чого останній має право ознайомитися з ними за правилами, викладеними в цій статті.

Згідно з ч. 5 ст. 219 КПК України строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, не включається у строки, передбачені цією статтею.

25.10.2024 р. підозрювана ОСОБА_3 ознайомилась з матеріалами кримінального провадження № 0002772 від 23.08.2024 р. у томах та виклала власні зауваження по матеріалах кримінального провадження.

Постановою від 06.11.2024 р. про відновлення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002772 від 13.09.2024 р. прокурора Окружної прокуратури м. Суми ОСОБА_5 досудове розслідування у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_3 відновлено.

З оскаржуваної постанови вбачається, що підставою для відновлення досудового розслідування стала наявність потреби у проведенні ряду слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій у вказаному кримінальному провадженні у відповідності до ч. 1 ст. 282 КПК України.

Проте до вказаної позиції сторони обвинувачення слідчий суддя ставиться критично, виходячи з наступного.

Частина 1 статті 280 КПК України містить вичерпний перелік підстав для зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Згідно ч. 4 ст. 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Відповідно до ч. 5 ст. 280 КПК України після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного.

Відомості про те, що прокурором або слідчим за погодженням прокурора виносилася постанова про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0002772 від 13.09.2024 р., про що відомості вносилися до Єдиного реєстру досудових розслідувань, матеріали скарги не містять та прокурором не підтверджено.

Таким чином, на думку слідчого судді посилання прокурора на те, що відновлення досудового розслідування після початку виконання вимог ст. 290 КПК України не заборонено нормами КПК України, суперечить вимогам ст. ст. 8, 9 КПК України та ст. 19 Конституції України якими передбачено застосування до сторони обвинувачення принципу «дозволено лише те, що передбачено законом».

Керуючись ст. 282 КПК України, слідчий суддя

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_3 на постанову прокурора Окружної прокуратури м. Суми ОСОБА_5 про відновлення досудового розслідування від 06.11.2024 р. у кримінальному провадженні № 0002772 від 13.09.2024 р. у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України задовольнити.

Постанову прокурора Окружної прокуратури м. Суми ОСОБА_5 про відновлення досудового розслідування від 06.11.2024 р. у кримінальному провадженні № 0002772 від 13.09.2024 р. у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України скасувати.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1