Справа № 686/7154/22
Провадження № 1-кп/686/187/24
УХВАЛА

27 листопада 2024 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі

головуючої - судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5

обвинуваченого ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000551 від 03.11.2021 року по обвинуваченню ОСОБА_6 за ч.1 ст.368 КК України,

встановив:

Хмельницьким міськрайонним судом здійснюється судовий розгляд кримінального провадження про обвинувачення ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 368 КК України.

В судовому засіданні 26.11.2024 року захисником обвинуваченого адвокатом ОСОБА_5 заявлене клопотання про закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

На обґрунтування клопотання сторона захисту посилається на те, що рішення про продовження строку досудового розслідування, а саме постанова заступника керівника Хмельницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_7 від 28.02.2022 року, прийняте не уповноваженою особою. Отже, таке рішення не може створювати правових наслідків. Відповідно, після закінчення двомісячного строку досудового розслідування його належним чином продовжено не було, що призвело про провадження досудового розслідування, збирання доказів та складання, затвердження і направлення до суду обвинувального акту за межами строку досудового розслідування, визначеними КПК України.

Обвинувачений клопотання підтримав.

Прокурор проти задоволення клопотання заперечив.

Розглянувши доводи клопотання суд встановив наступні обставини.

8.04.2022 року до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області в порядку ст. 291 КПК України надійшов обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000551 від 3.11.2021 про обвинувачення ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 368 КК України.

З реєстру матеріалів кримінального провадження та досліджених письмових доказів, що надані прокурором, встановлено, що кримінальне провадження розпочате 3.11.2021 року, коли заступником начальника ВРЗСДСГ СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_8 внесено відомості до ЄРДР за номером 0000551.

6.01.2022 року у кримінальному провадженні № 0000551 від 3.11.2021 Комару- ОСОБА_9 повідомлено про підозру за ч. 3 ст. 368 КК України.

Постановою заступника керівника Хмельницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_7 від 28.02.2022 року строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000551 за підозрою ОСОБА_6 за ч. 3 ст. 368 КК України продовжено до трьох місяців, тобто до 6.08.2022 року.

28.03.2022 року підозрюваному Комару- ОСОБА_9 вручено повідомлення про завершення досудового розслідування та можливість ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

8.04.2022 року складено обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 0000551 від 3.11.2021 про обвинувачення ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 368 КК України, який в той же день направлено до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.

Згідно ст. 6 Конвенції про захист прав та основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Статтею 2 КПК України визначено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Згідно ч. 1 та ч. 2 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана верховною Радою України, вимог інших актів законодавства. Прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Положеннями кримінального процесуального закону закріплених у ст.ст. 219, 294-295 КПК України, законодавець визначив строки досудового розслідування, порядок їх обчислення та продовження.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і, серед іншого, закінчується направленням до суду обвинувального акта.

Аналогічні положення містяться у ч. 2 ст. 283 КПК України, де передбачено обов`язок прокурора у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: закрити кримінальне провадження, звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до ч. 1 ст. 113 КПК України процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії.

Таким чином, згідно з ст.ст. 5, 110, 115, ч. 1 ст. 291 та ч. 2 ст. 283 КПК України, прокурор має право приймати процесуальні рішення у кримінальному провадженні виключно в межах процесуальних строків, зокрема, складати, затверджувати та направляти обвинувальний акт у кримінальному провадженні у межах строку досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Пунктом 4 частини 3 ст. 219 КПК України визначено, що з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців, а частиною 4 ст. 219 КПК України, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Як визначено ч. 3 ст. 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у пункті 4 частини третьої статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Згідно Закону України «Про прокуратуру» Хмельницька спеціалізована прокуратура у військовій та оборонній сфері Західного регіону діє на правах окружної прокуратури.

Системне тлумачення норм кримінального процесуального законодавства доводить, що законодавець диференціює повноваження посадових осіб прокуратури в залежності від складності та особливостей правових питань, котрі відносяться до їх компетенції. Так, в різних нормах КПК визначаються повноваження «прокурора», «керівника органу прокуратури», «прокурора вищого рівня» тощо. Віднесення різних правових питань до компетенції різних посадових осіб прокуратури свідчить про реалізацію системного підходу до диференціації повноважень посадових осіб прокуратури та є елементом забезпечення прозорості, компетентності та контролю в діяльності прокуратури.

Таким чином, немає жодних підстав для ототожнення понять «керівник окружної прокуратури» і «керівник органу прокуратури» в контексті застосування положень ст. 294 КПК.

На користь такого висновку свідчить і той факт, що в п. 1 ч. 3 ст. 294 КПК серед посадових осіб, до компетенції яких віднесено продовження строку досудового розслідування, окремо названі перший заступник чи заступник обласної прокуратури, заступник Генерального прокурора, однак, аналогічного уточнення щодо керівника окружної прокуратури не зроблено. Таким чином, обмеження посадових осіб окружної прокуратури, що мають право своєю постановою продовжувати строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, тільки і виключно керівником окружної прокуратури є свідомим рішенням законодавця, що має дотримуватись на практиці.

В судовій практиці послідовно реалізовано підхід, за якого зміст поняття «керівник прокуратури» є значно вужчим, ніж поняття «керівник органу прокуратури».

Таким чином, суд вважає, що заступника керівника Хмельницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_7 від 28.02.2022 року про продовження строків досудового розслідування не породжує жодних правових наслідків та в результаті не впливає на порядок обчислення строку досудового розслідування в кримінальному провадженні, оскільки при її постановленні та в результаті її використання відбулися істотні порушення вимог кримінально-процесуального закону, що призвели до істотних наслідків у вигляді порушення прав підозрюваного Комара- ОСОБА_9 .

Такі факти безпосередньо вплинули на права підозрюваного ОСОБА_6 , адже він поставлений у ситуацію, коли строк досудового розслідування вже був штучно продовжений для сторони обвинувачення фактично до трьох місяців (до 06.04.2022 року), хоча за правилами п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України мав становити два місяці (до 06.03.2022 року), обчислюючи із дня повідомлення йому про підозру 5.01.2022 року.

Також щодо підозрюваного ОСОБА_6 на стадії досудового розслідування не було дотримано вимог такої засади кримінального провадження як розумні строки (ч. 1, 5 ст. 28 КПК України), адже процесуальні дії проводились стороною обвинувачення після закінчення двомісячного строку з дня повідомлення йому про підозру, та обвинувачення щодо підозрюваного Комара- ОСОБА_9 у визначений КПК України строк не стало предметом судового розгляду та це кримінальне провадження щодо нього не було закрите прокурором у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування після 6.03.2022 року.

Кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи (п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України).

Згідно висновку щодо застосування норм права, викладеному в постанові Верховного Суду від 15.09.2021 року у справі № 711/3111/19, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в межах строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду.

Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Суд зауважує, що строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після пред`явлення підозри особі звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, передбачено ст. 7, ч. 1 ст. 21 КПК України.

а важливості та фундаментальності недопустимості порушення строків досудового розслідування свідчить категоричність законодавця, який в ч. 5 ст. 294 КПК України визначив, що строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Оскільки суд дійшов висновку, що (1) постанова заступника керівника Хмельницької спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Західного регіону ОСОБА_7 від 28.02.2022 року про продовження строку досудового розслідування не породжує правових наслідків; (2) обвинувальний акт направлено до суду поза межами строку досудового розслідування, та Комару- ОСОБА_9 не повідомлено про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи, клопотання захисника підлягаює задоволенню, а кримінальне провадження № 0000551 від 3.11.2021 закриттю на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Таким чином враховуючи вищевикладене, суд знаходить клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження з вищенаведених підстав обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 284, 314-316, 372, 376 КПК України, -

ухвалив:

Клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_5 задовольнити.

Кримінальне провадження № 0000551 від 03.11.2021 про обвинувачення ОСОБА_6 за ч. 1 ст. 368 КК України закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 цього Кодексу, після повідомлення особі про підозру.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Хмельницького апеляційного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом семи днів з дня оголошення ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Суддя