Провадження № 1-кс/686/9321/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР,-

ВСТАНОВИВ:

Адвокат ОСОБА_4 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду із скаргою, поданою в інтересах ОСОБА_3 , на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу обґрунтовує тим, що в провадженні Хмельницького окружного адміністратвиного суду перебувала справа № 560/2126/23 за позовом ОСОБА_3 до ГУ ПФУ в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.04.2023 позов ОСОБА_3 було задоволено, визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Хмельницькій області щодо обмеження виплати пенсії ОСОБА_3 . максимальним розміром з 01.04.2019, зобов`язано ГУ ПФУ в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 з 01.07.2021 із урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», із врахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.04.2023, яке набрало законної сили згідно ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2023, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 11.07.2023 перераховано ОСОБА_3 пенсію без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 з врахуванням проведених виплат та здійснено нарахування пенсії ОСОБА_3 з 01.07.2021 із врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», із врахуванням раніше виплачених сум.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_3 склав: з 01.04. 2019 18872,50 грн, 01.07.2019 18907,60 грн, 01.12.2019 18946,30 грн, 01.07.2020 18985,00 грн, 01.12.2020 19014,90 грн, 01.07.2021 - 21059,40 грн, з 01.12.2021 21101,30 грн, з 01.03.2022 23626,68 грн, з 01.07.2022 23675,38 грн, з 01.12.2022 23709,88 грн, з 01.03.2023 25209,88 грн.

Однак, в подальшому розмір пенсії ОСОБА_3 до виплати з 01.07.2021 склав 18872,50 грн, з 01.12.2021 19340,00 грн, з 01.07.2022 20270,00 грн, з 01.12.2022 20930,00 грн, з 01.03.2023 20930,00 грн.

За період з 01.04.2019 по 28.02.2022 нарахована доплата в розмірі 64736,10 грн.

10.10.2023 Хмельницький окружний адміністративний суд видав виконавчі листи у справі №560/2126/23.

Таким чином, рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі 560/2126/23 від 04 квітня 2023 року набрало законної сили та мало бути виконане належним чином.

18.07.2024 представник заявника звернулась з адвокатським запитом до ГУ ПФУ в Хмельницькій області з вимогою надати перерахунок пенсії ОСОБА_3 станом на 01.07.2024.

З наданого перерахунку пенсії з пенсійної справи №ХС47633 вбачається: основний розмір пенсії 26224.90, фактично виплачується 23610.00

Тобто, виплата пенсії заявника органами пенсійного фонду продовжує обмежуватись максимальним розміром всупереч рішенню Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі 560/2126/23, яким таке обмеження було знято.

Скаргу від 21.10.2024 Хмельницьке РУП ГУНП в Хмельницькій області отримало 23.10.2024, однак відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення не внесено.

Просить: визнати протиправною бездіяльність Хмельницького РУП ГУНП щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_3 від 21.10.2024; зобов`язати Хмельницьке РУП ГУНП в Хмельницькій області внести до ЄРДР відомості про вчинення кримінального правопорушення на підставі заяви ОСОБА_3 від 21.10.2024.

Представник скаржника та скаржник в судове засідання не з`явилися, у письмових поясненнях адвоката ОСОБА_4 , додатково направлених на адресу суду для врахування при розгляді скарги, міститься прохання про розгляд скарги за відсутності скаржника та його представника.

Слідчий, будучи належним чином повідомленими про дату та час розгляду скарги, у судове засідання не з`явився, у відповідності до ст.306 ч.3 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи та матеріали перевірки, приходжу до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Із матеріалів скарги та витребуваних судом матеріалів перевірки, слідує, що 21 жовтня 2024 року ОСОБА_3 було подано до Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка була зареєстрована у інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал НПУ» 28.10.2024 за № 20977.

У заяві про вчинення кримінального правопорушення заявник указував, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.04.2023 у справі № 560/2126/23 позов ОСОБА_3 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_3 максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019, з врахуванням проведених виплат. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у нарахуванні з 01.07.2021 в повному розмірі доплати до пенсії ОСОБА_3 згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплатити пенсію ОСОБА_3 з 01.07.2021 із врахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", із врахуванням раніше виплачених сум.

16.10.2023 ВПВР УЗПВР у Хмельницькій області Центрального МРУ МЮ (м. Київ) було відкрито виконавче провадження № 73060028.

03.01.2024 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Київ) виніс постанову про накладення штрафу від 03.01.2024 в розмірі 5100,00 грн. на ГУ ПФУ в Хмельницькій області за невиконання рішення суду.

Ухвалою від 27.05.2024 у справі 560/2126/23 було задоволено заяву ОСОБА_3 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 04.04.2023 у справі №560/2126/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у 30-денний строк з дня вручення цієї ухвали подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04.04.2023 у справі №560/2126/23 та надати докази на його підтвердження. Станом на 01.08.2024 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі 560/2126/23 залишалось невиконаним.

18.07.2024 представник заявника звернулась з адвокатським запитом до ГУ ПФУ в Хмельницькій області з вимогою надати перерахунок пенсії ОСОБА_3 станом на 01.07.2024.

З наданого перерахунку пенсії з пенсійної справи №ХС47633 вбачається: основний розмір пенсії 26224.90, фактично виплачується 23610.00

Тобто, виплата пенсії заявника органами пенсійного фонду продовжує обмежуватись максимальним розміром всупереч рішенню Хмельницького окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року у справі 560/2126/23, яким таке обмеження було знято.

04.06.2024 державний виконавець звертався з повідомленням про вчинення службовими особами ГУ ПФУ в Хмельницькій області кримінального правопорушення передбаченого ст. 382 КК України, яке було зареєстровано у Хмельницькому РУП ГУНП в Хмельницькій області 13.06.2024 за № 1655.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, прокурор, невідкладно, але не пізніше 24 години після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела (п.4 ч.5 ст.214 КПК України).

Дані вимоги закону дотримані не були.

Слідчий суддя приходить до висновку, що заява ОСОБА_3 від 21.10.2024, яка була зареєстрована у Хмельницькому РУП ГУНП в Хмельницькій області 28.10.2024 за № 20977, є заявою про вчинене кримінальне правопорушення, містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення вказаними у ній суб`єктами, а тому слідчий зобов`язаний був відповідно до частини 1 статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

У ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації викладених ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР у в зв`язку з чим скарга підлягає частковому задоволенню.

Слід зобов`язати уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області відповідно до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 від 21.10.2024 року, яка була зареєстрована у Хмельницькому РУП ГУНП в Хмельницькій області 28.10.2024 за № 20977.

Відповідно до вимог ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Повноважень слідчого судді на визнання бездіяльності протиправною КПК України не містить. Тому у задоволенні скарги в цій частині слід відмовити.

Керуючись ст.ст.214,303,306,307 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 , в інтересах якого діє ОСОБА_4 , на бездіяльність уповноваженої особи Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, відповідно до ст. 214 КПК України, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 від 21.10.2024 року, яка була зареєстрована у Хмельницькому РУП ГУНП в Хмельницькій області 28.10.2024 за № 20977.

В задоволенні решти вимог скарги, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідчий суддя