Справа № 570/3879/24
Номер провадження 1-кс/570/440/2024
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2024 року

Слідчий суддя Рівненського районного суду Рівненської області ОСОБА_1 , з участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Рівне скаргу ОСОБА_3 в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого СВ ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області, -

в с т а н о в и в :

В обґрунтування скарги заявник зазначає, що 18 червня 2024 року він звернувся до відділення поліції № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 190 КК України та проханням внести відомості про вказане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. За результатами розгляду вищевказаної заяви відомості до ЄРДР про вчинення злочину внесено не було, відповідно, повного і всебічного проведення досудового розслідування не відбулося, що підтверджується відповіддю із відділення поліції № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області від 18 липня 2024 року. Заява була зареєстрована в журналі Єдиного обліку заяв і повідомлень за №5544 від 18.06.2024 року. Отже, заявник зазначає про те, що працівниками ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області була допущена бездіяльність. За наведеного просить суд прийняти рішення, яким зобов`язати уповноважених осіб Рівненського ВП № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 18.06.2024 р. та розпочати досудове слідство; також, просить зобов`язати уповноважену особу Рівненського ВП № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує несення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення.

В судовому засіданні заявник скаргу підтримав, пояснив про обставини, описані в ній. Скаргу просив задоволити, оскільки для цього наявні всі підстави.

Представник ВП №1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області в судове засідання не з`явився.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України слідчий суддя вважає за можливе розгляд скарги проводити за відсутності слідчого, оскільки його неявка не є перешкодою для розгляду скарги.

Дослідивши матеріали справи вважаю, що скарга підлягає до часткового задоволення.

Як встановлено в судовому засіданні, 18 червня 2024 року заявник звернувся до відділення поліції № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області із заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 190 КК України, та проханням внести відомості про вказане кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове розслідування кримінального правопорушення, а також притягнути до відповідальності осіб, які вчинили та продовжують вчиняти шахрайські дії шляхом обману та зловживання довірою.

За результатами розгляду вищевказаної заяви відомості до ЄРДР про вчинення злочину внесено не було, що підтверджується відповіддю із відділення поліції № 1 Рівненського РУП ГУНП в Рівненській області від 18 липня 2024 року № 8189/201/01-2024.

Відповідно до зазначеної відповіді заяву ОСОБА_3 від 18.06.2024 р. про вчинення злочину було зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події вищезазначеного відділення поліції за № 5544 від 18.06.2024 року. За даним фактом було проведено перевірку та прийнято рішення про завершення подальшого даного повідомлення у зв`язку з відсутністю складу кримінального та адміністративного правопорушення. Також, для вирішення спірних земельних питань рекомендовано заявнику звернутися до суду у цивільному порядку.

Таким чином, службові особи (слідчі), уповноважені на прийняття та реєстрацію повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення, допустили бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинений злочин до ЄРДР. Вказані обставини порушують права ОСОБА_3 , що суперечить нормам кримінального процесуального законодавства з огляду на наступне.

Згідно ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Згідно ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Статтею 2 Кримінально процесуального кодексу України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Також, згідно ч.1 ст.24 Кримінально процесуального кодексу України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до ст.214 Кримінального процесуального кодексу України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Згідно зі ст. 303 КПК України, відповідно до вимог ч.1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, тобто невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Таким чином, в порушенням чинного кримінального процесуального законодавства ВП №1 Рівненським РУП ГУНП в Рівненській області заява про вчинення кримінального правопорушення не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та не розпочато досудове розслідування за даним зверненням.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України заявником, потерпілим, його представником на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального процесуального законодавства суперечить положенням ст.2 КПК України про те, що завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що дана скарга підлягає частковому задоволенню.

При цьому, слідчий суддя зазначає, що вимога про зобов`язання уповноважену особу (слідчого) Рівненського ВП №1 надати ОСОБА_3 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань є передчасною. Оскільки після внесення відомостей про вчинення злочину до Єдиного реєстру досудових розслідувань, заявник отримає вказаний витяг.

Керуючись ст.ст. 303, 306, п.3 ч.2 ст. 307 КПК України, -

у х в а л и в :

Скаргу - задоволити частково.

Зобов`язати уповноважену особу відділення поліції №1 Рівненського районного управління поліції ГУНП в Рівненській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування за заявою ОСОБА_3 від 18 червня 2024 року про вчинення кримінального правопорушення.

У задоволенні решти скарги - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1