Справа № 610/659/24
провадження № 1-кс/610/390/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2024 року слідчий суддя Балаклійського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2 , представника скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Акціонерного товариства «Укргазвидобування» на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 02.01.2024,

ВСТАНОВИВ:

11.03.2024 до Балаклійського районного суду Харківської області надійшла скарга Акціонерного товариства «Укргазвидобування» на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 02.01.2024, у якій скаржник просить: визнати протиправною бездіяльність службових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою про вчинення співробітником ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 292 КК України; зобов`язати службових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове слідство за їх заявою про вчинення ОСОБА_4 кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 292 КК України, а також надати відповідний витяг з ЄРДР.

В обґрунтування скарги зазначено, що 04.12.2023 заявник звернувся до ГУНП в Харківській області із заявою про вчинення ОСОБА_4 (співробітником Шебелинського відділення з видобутку газу Філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування» АТ «Укргазвидобування») кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 292 КК України.

26.02.2024 було отримано відповідь начальника ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області від 16.01.2024, з якої вбачається, що вказана заява була зареєстрована 02.01.2024 за № 27 в інформаційній системі «Єдиний облік» ІТС «Інформаційний портал Національної поліції України» та повідомлено, що за результатами перевірки матеріалів в діях ОСОБА_4 не вбачається ознак кримінального правопорушення і подальша перевірка припинена.

Проте, в порушення вимог ст. ст. 2, 24, 214 КПК України, посадовою особою не внесені відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Вважають вказане рішення незаконним, необґрунтованим та таким, що суперечить вимогам чинного кримінально-процесуального законодавства.

В судовому засіданні представник скаржника скаргу підтримав та просив її задовольнити.

Уповноважена особа ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області у судове засідання не з`явилася. До суду надано відомості щодо розгляду заяви АТ «Укргазвидобування» та зазначено, що 02.01.2024 з СУ ГУНП в Харківській області до ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області поштовим зв`язком надійшла заява АТ «Укргазвидобування» щодо можливого вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 292 КК України. Вказана заява була зареєстрована в ІТС ІПНП за № 27 від 02.01.2024. На підставі проведеної додаткової перевірки, підстав для прийняття рішення щодо внесення відповідних відомостей до ЄРДР отримано не достатньо.

Просили розгляд скарги проводити без їх участі та відмовити у задоволенні скарги.

Згідно з вимогами частини 3 статті 306 КПК України неявка слідчого та прокурора у судове засідання не перешкоджає розгляду скарги по суті.

Заслухавши представника скаржника, вивчивши доводи поданої скарги та надані докази у їх сукупності, слідчий суддя приходить до таких висновків.

Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора під час досудового розслідування передбачений главою 26 КПК України.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до частини 4 цієї статті Кодексу, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення.

За вимогами ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема, про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Таким чином, внесенню до ЄРДР підлягають відомості із заяв, в яких міститься виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчим суддею встановлено, що 04.12.2023 АТ «Укргазвидобування» направило до ГУ НПУ в Харківській області заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій повідомили про вчинення ОСОБА_4 (співробітником Шебелинського відділення з видобутку газу Філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування» АТ «Укргазвидобування») кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 292 КК України, виклали обставини вчинення кримінального правопорушення, правову кваліфікацію дій та провели службове розслідування. 02.01.2024 вказана заява надійшла до ВП №1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області.

26.02.2024 до АТ «Укргазвидобування» надійшов лист ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області від 16.01.2024 у якому вказано, що під час перевірки було встановлено, що у діях майстра з добування нафти, газу та конденсату Шебелинського ВВГ ШГВ ОСОБА_4 , не вбачаються ознаки кримінального правопорушення та рекомендовано звернутися до суду в цивільному порядку.

Відомості, які підлягають внесенню до ЄРДР та їх перелік, визначені ч. 5 ст. 214 КПК України, відповідно до положень якої до ЄРДР підлягають внесенню, серед інших відомостей, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлені з іншого джерела.

Зі змісту заяви АТ «Укргазвидобування» про вчинення кримінального правопорушення вбачається, що вона відповідає вимогам ч. 5 ст. 214 КПК України та містить виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а відтак слідчий, прокурор чи інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язана була прийняти та зареєструвати таку заяву, внести по вказаній заяві відомості до ЄРДР та розпочати проведення перевірки в рамках кримінального провадження, відповідно до вимог ст. 214 КПК України.

В запереченнях зазначено про відсутність складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 292 КК України, однак такий висновок зроблено передчасно і без проведення досудового розслідування.

На підставі встановленого, слідчий суддя дійшов висновку, що з заяви АТ «Укргазвидобування» вбачається, що вони порушують перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК України.

Однак уповноваженими особами ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області, після отримання заяви АТ «Укргазвидобування» у порушення вимог ч. 1 ст. 214 КПК України відомості про кримінальне правопорушення за їх заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, чим було допущено бездіяльність.

З огляду на зазначене, скарга АТ «Укргазвидобування» щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 02.01.2024 підлягає задоволенню.

Щодо визнання протиправною бездіяльності посадових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення протиправною, слідчий суддя зазначає наступне.

Статтею 307 КПК України визначені рішення слідчого судді за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування.

Так, відповідно до ч. 2 цієї статті, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Однак, визнання бездіяльності посадових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення протиправною не входить до компетенції слідчого судді при постановленні ухвали за результатами розгляду вказаної скарги, тому задоволенню не підлягають.

Щодо зобов`язання уповноважених осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їх заявою від 02.01.2024 про вчинення ОСОБА_4 (співробітником Шебелинського відділення з видобутку газу Філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування» АТ «Укргазвидобування») кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 292 КК України, слідчий суддя зазначає наступне.

Внесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР є обов`язком слідчого, дізнавача, прокурора. Саме вони вносять відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України) та попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність (п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України).

Але, визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення та короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, відомості про які вносяться до ЄРДР, не належить до повноважень слідчого судді, тому скарга в цій частині задоволенню не підлягають.

Крім того, процесуальні питання щодо видачі витягу з ЄРДР, видачі пам`яток, повідомлення про початок кримінального провадження в даному кримінальному провадженні відноситься до компетенції слідчого після внесення заяви до ЄРДР, таким чином наразі вони є передчасним, тому задоволенню не підлягають в рамках розгляду даної скарги в порядку п. 1 ч. 1 ст.303 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 214, 303 - 307, 309, 369 - 372, 376 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу Акціонерного товариства «Укргазвидобування» на бездіяльність посадових осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення від 02.01.2024 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб ВП № 1 Ізюмського РУП ГУНП в Харківській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Акціонерного товариства «Укргазвидобування» від 02.01.2024.

В іншій частині скарги відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали виготовлено та оголошено 01.04.2024 о 09.00 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1