Справа № 750/2375/24
Провадження № 1-кс/750/843/24
У Х В А Л А

21 лютого 2024 року м. Чернігів

Слідчий суддя Деснянського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю прокурора ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 , захисника ОСОБА_6 , розглянувши в судовому засіданні в місті Чернігові клопотання слідчого про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту у кримінальному провадженні, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000179 від 21.08.2023 відносно підозрюваного:

ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Прилуки Чернігівської області, українця, громадянина України, з вищою освітою, раніше не судимого, не одруженого, маючого на утриманні малолітню дитину 2006 року народження, працюючого директором КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , -

в с т а н о в и в :

Слідчий слідчого відділу Чернігівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області капітан поліції ОСОБА_8 звернулась до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту відносно ОСОБА_7 , який підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, у зв`язку з тим, що рішенням сесії Чернігівської міської ради від 25.06.2019 № 43/VII-12 комунальному підприємству «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради передано у постійне користування земельну ділянку з кадастровим номером :02:006:0266 площею 0,0408 га по АДРЕСА_2 , для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (для будівництва адміністративно-господарської будівлі та автостоянки власного транспорту з організацією окремого в`їзду).

ОСОБА_7 , будучи службовою особою директором комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради, 19.07.2019, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, використовуючи своє службове становище, діючи умисно всупереч інтересам служби, з метою отримання неправомірної вигоди фізичною особою-підприємцем ОСОБА_9 , у вигляді безоплатного права забудови (суперфіцію) земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :02:006:0266 площею 0,0408 га, вартість якого становила 465 167 грн., в порушення вимог ст.ст. 80, 102-1, 123, 128, 134, 135, 136 Земельного кодексу України та ст.ст. 395, 413, 414 Цивільного кодексу України, а також рішення сесії Чернігівської міської ради від 24.04.2019 №41/VII-11 «Про забезпечення конкурентного підходу до передачі в оренду вільних від забудови земельних ділянок комунальної власності», перебуваючи у приміщенні КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 33а, уклав від імені КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради (Підприємство) двосторонній інвестиційний договір №03/19/0266-і з ФОП ОСОБА_9 (Інвестор), предметом якого є комплекс заходів з будівництва адміністративно-господарської будівлі та автостоянки власного автотранспорту з організацією окремого в`їзду на земельній ділянці з кадастровим номером :02:006:0266 площею 0,0408 га, яка знаходиласьу постійному користуванні КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради та ринкова вартість права забудови (суперфіцію) якої становила465167 грн.

Майнові права КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради на новостворену річ, або її частини, а так само право на прибуток від продажу майна, або його частини, умовами договору не передбачено.

У подальшому, на підставі вищевказаного договору, ФОП ОСОБА_9 ?ячеславівною здійснено забудову земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :02:006:0266 площею 0,0408 га, яка знаходилась у постійному користуванні КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради, вартість права забудови (суперфіцію) якої становила 465167 грн., 05.03.2020 об?єкт нерухомого майна прийнято в експлуатацію, а 02.06.2020 право власності на адміністративно-господарську будівлю та автостоянку власного автотранспорту зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_9 .

Таким чином, ОСОБА_7 , будучи директором КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради, тобто службовою особою у розумінні ст. 364 КК України, вчинив дії всупереч інтересам служби для реалізації злочинного умислу, спрямованого на використання власного службового становища з метою отримання ФОП ОСОБА_9 ?ячеславівною неправомірної вигоди у вигляді безоплатного права забудови (суперфіцію) земельної ділянки комунальної форми власності з кадастровим номером :02:006:0266 площею 0,0408 га, в порушення порядку його отримання визначеного законом, чим спричинив інтересам Чернігівської міської територіальної громади істотну шкоду в розмірі 465 167 грн., що більше ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, та є тяжкими наслідками.

Також рішенням сесії Чернігівської міської ради від 26.01.2017 № 15/VII-16 комунальному підприємству «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради передано у постійне користування земельну ділянку з кадастровим номером :01:037:0528 площею 0,1849 га по вул. Івана Мазепи, 53 (53-а) у м. Чернігові, для розміщення автостоянки (землі житлової та громадської забудови).

Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_7 , будучи службовою особою директором комунального підприємства «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради, 01.06.2020, більш точний час досудовим розслідуванням не встановлено, використовуючи своє службове становище, діючи умисно всупереч інтересам служби, з метою отримання неправомірної вигоди юридичною особою товариством з обмеженою відповідальністю «Сівер-Констракт», у вигляді безоплатного права забудови (суперфіцію) земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :01:037:0528 площею 0,1849 га, вартість якого становила 2 128 287 грн., в порушення вимог ст.ст. 80, 102-1, 123, 128, 134, 135, 136 Земельного кодексу України та ст.ст. 395, 413, 414 Цивільного кодексу України, а також рішення сесії Чернігівської міської ради від 24.04.2019 № 41/VII-11 «Про забезпечення конкурентного підходу до передачі в оренду вільних від забудови земельних ділянок комунальної власності», перебуваючи у приміщенні КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради за адресою: м. Чернігів, вул. Шевченка, 33а, уклав від імені КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради (Підприємство) двосторонній інвестиційний договір №01/20/0528-і з ТОВ «Сівер-Констракт» в особі директора ОСОБА_10 (Інвестор), предметом якого є комплекс заходів з будівництва мийки самообслуговування на 4 пости на земельній ділянці з кадастровим номером :01:037:0528 площею 0,1849 га, яка знаходиласьу постійному користуванні КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради та ринкова вартість права забудови (суперфіцію) якої становила2 128 287 грн.

Майнові права КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради на новостворену річ, або її частини, а так само право на прибуток від продажу майна, або його частини, умовами договору не передбачено.

У подальшому, на підставі вищевказаного договору, ТОВ «Сівер-Констракт» здійснено забудову земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером :01:037:0528 площею 0,1849 га, яка знаходиласьу постійному користуванні КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради, вартість права забудови (суперфіцію) якої становила 2 128 287 грн., 23.03.2021 об?єкт нерухомого майна прийнято в експлуатацію, а 18.05.2021 право власності на мийку самообслуговуванняна чотири пости зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за ТОВ «Сівер-Констракт».

Таким чином, ОСОБА_7 , будучи директором КП «Паркування та ринок» Чернігівської міської ради, тобто службовою особою у розумінні ст. 364 КК України, вчинив дії всупереч інтересам служби для реалізації злочинного умислу, спрямованого на використання власного службового становища з метою отримання ТОВ «Сівер-Констракт» неправомірної вигоди у вигляді безоплатного права забудови (суперфіцію) земельної ділянки комунальної форми власності з кадастровим номером :01:037:0528 площею 0,1849 га, в порушення порядку його отримання визначеного законом, чим спричинив інтересам Чернігівської міської територіальної громадиістотну шкоду в розмірі 2 128 287 грн., що більше ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, та є тяжкими наслідками.

16.02.2024 ОСОБА_7 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Необхідність застосування такого запобіжного заходу слідчий мотивує тим, що ОСОБА_7 підозрюється у вчиненні тяжкого злочину, за який передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 6 років, тому, усвідомлюючи тяжкість та невідворотність покарання, що загрожує йому, в разі визнання судом його винним у вчиненні вказаного кримінального правопорушення, підозрюваний може переховуватись від органів досудового розслідування та суду.

Також ОСОБА_7 тривалий час обіймає керівну посаду в КП «Паркування та ринок», користується авторитетом серед підлеглих, а тому має реальну можливість впливати на підлеглих йому працівників, які є свідками у кримінальному провадженні, шляхом створення перешкод або переваг у їх трудовій діяльності з метою зміни їх свідчень або схиляння їх та осіб, які не допитувалися у даному кримінальному провадженні до дачі неправдивих показань. Крім того має дружні стосунки зі свідками, які безпосередньо фігурують у провадженні, а саме зі ОСОБА_11 та директором ТОВ «Сівер-Констракт» ОСОБА_12 та іншим чином перешкодити кримінальному провадженню.

В судовому засіданні прокурор та слідчий підтримали дане клопотання та просили його задовольнити, з наведених у ньому підстав.

Підозрюваний у судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання та зазначив, що не визнає пред`явлену йому підозру, а тому застосування відносно нього запропонованого запобіжного заходу є безпідставним.

Захисник також не погодився з клопотанням, вважає, що підстав для застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту немає, оскільки зазначені у клопотанні ризи нічим не підтвердженні.

Заслухавши доводи всіх учасників судового провадження та дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що, маючи на меті забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків для запобігання спробам переховуватися від органів досудового розслідування та суду, впливати на свідків, а також іншим чином перешкодити кримінальному провадженню, з врахуванням наявності обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 України, за яке передбачене покарання у вигляді позбавлення волі на строк до 6 років, приймаючи до уваги вік та стан здоров`я підозрюваного, соціальні зв`язки, майновий стан, є достатні підстави для задоволення клопотання та застосування запропонованого запобіжного заходу.

Судом розглянута можливість застосування не лише такого запобіжного заходу, як домашній арешт, а й усіх інших, більш м`яких, визначених ст. 176 КПК України, але, аналіз матеріалів, наданих суду сторонами процесу, доводить, що жоден із більш м`яких запобіжних заходів, не забезпечить належного виконання підозрюваним процесуальних обов`язків та не зможе запобігти вказаним ризикам, у відповідності до мотивації, викладеної вище.

Відповідна позиція міститься і в практиці Європейського суду з прав людини, яка свідчить про те, що рішення суду повинно забезпечити не тільки право підозрюваного/обвинуваченого, а й високі стандарти охорони загальносуспільних прав та інтересів, що вимагає від суду більшої суворості в оцінці порушень цінностей суспільства рішення № 11036/03 від 18.03.2008 у справі «Ладен проти Польщі» (Laden v. Poland).

Керуючись ст. ст. 131, 132, 176-178, 181, 194, 196, 309 КПК України, -

у х в а л и в :

Клопотання слідчого задовольнити.

Застосувати відносно ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту.

Заборонити ОСОБА_7 залишати місце свого мешкання за адресою: АДРЕСА_1 , у період часу з 21 год. 00 хв. до 07 год. 00 хв.

Покласти на ОСОБА_7 , наступні обов`язки:

- прибувати до слідчого, прокурора, та суду за першою вимогою;

- не відлучатися із населеного пункту, в якому він зареєстрований, проживає без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та місця роботи;

- здати на зберігання уповноваженому органу паспорт громадянина України для виїзду за кордон та інші документи, які дають право на виїзд з України і в`їзд в Україну;

- утриматись від спілкування зі свідками у даному кримінальному провадженні, а саме з ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_11 , ОСОБА_9 , ОСОБА_14 .

Строк дії ухвали встановити до 15 квітня 2024 року.

Роз`яснити підозрюваному, що працівники органу Національної поліції з метою контролю за поведінкою підозрюваного, який перебуває під домашнім арештом, мають право з`являтися в житло цієї особи, вимагати надати усні чи письмові пояснення з питань, пов`язаних із виконанням покладених на неї зобов`язань, використовувати електронні засоби контролю.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1