Справа № 346/1338/24
Провадження № 1-кс/346/275/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2024 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області

Слідчий суддя ОСОБА_1 ,

з участю: секретаря ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 17.08.2021 р. ОСОБА_3 звернувся з письмовою заявою в Коломийський РВП ГУНП в Івано-Франківській області про вчинення відносно нього шахрайських дій зі сторони невідомих осіб, які підробивши його електронний підпис отримали на його ім я кредит в сумі 12 000 гривень. Заява була зареєстрована в Журналі Єдиного Обліку № 10451.

ОСОБА_3 , звернувся до чергової частини вказаного органу 07.03.2024 року дізнатись, яке рішення прийнято по його заяві про вчинення відносно нього шахрайських дій і як йому стало відомо, що заява про вчинення кримінального правопорушення була зареєстрована в Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події №10451 17.08.2021 року, не була внесена до Єдиного реєстру досудових розслідувань,а передана на виконання до підрозділу карного розшуку, де розглядалася відповідно до ЗУ « Про звернення громадян», незважаючи на те, що ОСОБА_4 в поліції повідомляли, що по його заяві відкрито кримінальне провадження. Вказав, що в нього не було підстав сумніватися в правдивості того, що повідомили працівники поліції. Тобто відповідні відомості про кримінальне правопорушення слідчим Коломийського ВП ГУНП в Івано-Франківській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені та досудове слідство не було розпочато. Протягом всього часу на звернення заявника працівники поліції повідомляли, що по його заяві відкрито кримінальне провадження, надані відповідні запити і проводиться досудове розслідування.

Вказав, що 29.12.2023 р. Коломийським міськрайонним судом Івано-Франківської області відкрито провадження в цивільній справі № 346/7514/23 про стягнення з ОСОБА_3 заборгованості на користь ТОВ «МАНІВЕО ШВИДКА ФІНАНСОВА ДОПОМОГА».

Фактично за результатами розгляду заяви допущено бездіяльність посадових осіб Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області, яка порушує приписи ст.214 КПК України. Просить, зобов`язати слідчого Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківської області внести відомості за заявою ОСОБА_3 до Єдиного реєстру досудових розслідувань в порядку ст.214 КПК України, про вчинення невідомими особами відносно нього шахрайських дій за ч.1 ст.190 КК України.

Представником заявника подано клопотання про розгляд скарги у їх відсутності. Крім того, представником подано заяву про поновлення строку на звернення до суду із даною скаргою, вказавши, що відповідно до вимог закону заявник не був зобов`язаний з`ясовувати у слідчого чи внесені відомості по його заяві до ЄРДР чи ні, а на противагу цьому слідчий був зобов`язаний внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, на що заявник, в свою чергу мав право розраховувати, крім того зазначив, що отримав довідку по розгляду його заяви від 17.08.2021р. у Коломийському РВП ГУНП - 07.03.2024р., тому вважає, що строк звернення з скаргою пропущено з поважних причин.

Коломийським РВП ГУНП в Івано-Франківській області явку уповноваженого представника до суду не забезпечено, про місце, дату та час судового засідання повідомлено належним чином.

Враховуючи встановлені чинним кримінальним процесуальним законом строки розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органу досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про розгляд скарги без участі осіб, які беруть участь в даному судовому провадженні.

Відповідно до частини 4 статті 107 Кримінального процесуального кодексу України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Проаналізувавши викладені в скарзі пояснення, дослідивши зміст скарги та надані документи, вважаю за необхідне зазначити наступне.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначено частиною 1 статті 303 Кримінального процесуального кодексу України (надалі «КПК України»).

Зокрема, відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора:

1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування;

При цьому, системний аналіз змісту норми частини 1 статті 214 КПК України свідчить про те, що бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка є предметом оскарження в порядку статті 303 КПК України, полягає у невнесенні вказаними особами відповідних відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 години після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 17.08.2021 року ОСОБА_3 звернувся до Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області із заявою, в якій повідомив, що 06.07.2021 р. йому на мобільний телефон надійшло повідомлення про необхідність сплатити кредитні кошти в фінансову компанію "Манівео" та "Кредиткаса", яких зі слів заявника він не отримував в даних фінансових установах та будь-яких договорів з даними установами не укладав.

За результатами проведення перевірки по матеріалах ЄО №10451 від 17.09.2021 р. за вищезгаданою заявою ОСОБА_5 від 17.08.2021р. Коломийським РВП ГУНП в Івано-Франківській області видано довідку, з якої вбачається, що перевірку по даному факту припинено так як у даному випадку вбачаються цивільно-правові відносини, і матеріали направлено до архіву Коломийського РВП ГУНП (а.с.4-5). Дану довідку заявник ОСОБА_5 отримав 07.03.2024р.

Посилаючись на наявність ознак бездіяльності у діях Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей за його заявою, ОСОБА_3 звернувся до суду з даною скаргою, в якій просить внести Коломийським РВП ГУНП відповідні відомості за його заявою до ЄРДР.

Як зазначено у скарзі та не спростовано органом досудового розслідування, станом на час розгляду даної скарги відомості за вищевказаною заявою від 17.08.2021р.до ЄРДР не внесено.

Відповідно до частини 1 статті 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (частина 2 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

До Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження (частина 5 статті 214 КПК України).

Згідно з частиною 1 статті 2 Кримінального кодексу України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим кодексом.

Системний аналіз вищезазначених законодавчих положень дає підстави дійти висновку про те, що реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне порушення.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Встановлено, що в поданому до правоохоронного органу повідомленні від 17.08.2021 р. заявником наведено достатній перелік обставин, які могли б свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведено конкретні обставини на підтвердження своїх доводів, і які підлягають перевірці органом досудового розслідування, а тому вимоги заявника є обґрунтованими, відтак, слідчий суддя вбачає наявність підстав для задоволення скарги про зобов`язання уповноважених осіб Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до ЄРДР.

В ч. 5 ст. 40, ч. 4 ст. 40-1 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, службові особи, інші фізичні особи зобов`язані виконувати законні вимоги та процесуальні рішення слідчого, дізнавача.

Відповідно до принципу диспозитивності, слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом. (ст. 26 КПК України).

З огляду на наведені положення Закону, до повноважень слідчого судді не відноситься проведення досудового розслідування кримінального провадження. Відповідно слідчий суддя не наділений повноваженнями перебирати на себе функції сторони обвинувачення та вирішувати питання про кваліфікацію кримінального правопорушення, про яке повідомлено у заяві скаржника, чи впливати на слідчого, дізнавача, прокурора з наданням вказівок про кваліфікацію кримінального правопорушення при внесенні відомостей до ЄРДР.

Враховуючи викладене, слідчий суддя зазначає, що при внесенні до ЄРДР відомостей за заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 Кримінального кодексу України уповноваженій службовій особі Коломийського РВП ГУНП в Івано-Франківській області слід взяти до уваги, що правом визначення попередньої правової кваліфікації кримінального правопорушення, вказаного у заяві про кримінальне правопорушення, наділений реєстратор Реєстру, а не особисто заявник.

Відповідно до частини 2 статті 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову у задоволенні скарги.

Вимога скарги про визнання бездіяльності протиправною задоволенню не підлягає, оскільки частини 2 статті 307 КПК України такої форми захисту прав скаржника не передбачено.

Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Зважаючи на те, що заявником відповідь щодо стану розгляду заяви про вчинення кримінального правопорушення була отримана 07.03.2024, слідчий суддя вважає можливим поновити строк на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення

Згідно з частиною 3 статтею 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру (з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 17 червня 2020 року № 4-р (ІІ)/2020 у справі № 3-180/2018(1644/18).

Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Поновити строк для подання скарги на бездіяльність Коломийського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області.

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу Коломийського РВП ГУ НП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за повідомленням ОСОБА_3 від 17.08.2021 року.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддяОСОБА_1