Чортківський районний суд Тернопільської області
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2024 року Справа № 608/739/24

Номер провадження1-кс/608/197/2024

Слідчий суддя Чортківського районного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , начальника СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 1 Чортківського районного суду Тернопільської області скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинені кримінальні правопорушення особами, обставини про які викладені старшим слідчим СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 в протоколі прийняття заяви від ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 19.03.2024 року, за попередньою правовою кваліфікацією ст. ст. 367, 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду з вищевказаною скаргою посилаючись на обставини та факти, що в ній викладені та в скарзі вказав, що 19.03.2024 року о 12 голині 20 хвилин він звернувся до старшого слідчого СВ ОСОБА_5 та повідомив його про вчинення кримінальних правопорушень начальником Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , заступником начальника ОСОБА_4 , начальником Головної інспекції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , працівниками Головної інспекції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 і ОСОБА_9 , начальником ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , заступником начальника - начальником СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , про що старший слідчий СВ ОСОБА_5 написав протокол про прийняття заяви від ОСОБА_3 про вчинені кримінальні правопорушення (або таке, що готується) від 19.03.2024 року, особами, вказаними ним, за попередньою правовою кваліфікацією ст. ст. 367, 191 КК України та йому було видано талон повідомлення єдиного обліку № 1375 від 19.03.2024 року про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію. Однак, станом на час подання скарги до суду 22.03.2024 року, відомостей про внесення в ЄРДР його заяви - повідомлення про вчинені зазначеними ним особами поліції кримінальні правопорушення, так і немає, що свідчить про те, що такі відомості до ЄРДР не внесено, досудове розслідування не розпочато та працівниками СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області не дотримано вимог ст. 214 КПК України.

Скаржник ОСОБА_3 скаргу підтримує, просить задоволити.

Представник Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області начальник СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 заперечує щодо задоволення скарги, посилається на те, що вказаний протокол про прийняття старшим слідчим СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 заяви від ОСОБА_3 про вчинені кримінальні правопорушення (або таке, що готується) від 19.03.2024 року начальником Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , заступником начальника ОСОБА_4 , начальником Головної інспекції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , працівниками Головної інспекції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , начальником ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , заступником начальника - начальником СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , за попередньою правовою кваліфікацією ст. ст. 367, 191 КК України, був 21.03.2024 року направлений за № 5088/116/01 начальнику ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 за належністю, про що подав копію супровідного листа та підстав для внесення відомостей в ЄРДР він не вбачає.

Вислухавши скаржника ОСОБА_3 , начальника СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , дослідивши письмові докази, додані до скарги та додані в судовому засіданні начальником СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ у своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 12 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у

невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявника в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора.

У разі ж оскарження бездіяльності слідчого чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК України, суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримався прокурор, слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24 годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР.

Слідчий суддя, при розгляді скарги, не повинен встановлювати обставин, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину (кримінального правопорушення) чи не містить, або досліджувати докази про наявність чи відсутність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Аналіз положень ст. ст. 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення таких відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально - караного діяння.

В Узагальненні Вищого спеціалізованого суду України «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12.01.2017 року зазначено, що з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обгрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію такої заяви шляхом внесення в ЄРДР відповідних відомостей.

Слідчий суддя при цьому зазначає, що вимоги КПК України не передбачають здійснення керівником відділу поліції, керівником слідчого відділу поліції чи іншою уповноваженою на це службовою особою відділу поліції оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед відповідними службовими особами відділу поліції клопотання про внесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань її повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність в діях осіб ознак складу злочину (кримінального правопорушення), такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Судом встановлено, що 19.03.2024 року о 12 голині 20 хвилин скаржник ОСОБА_3 звернувся до старшого слідчого СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 та повідомив його про вчинення кримінальних правопорушень начальником Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , заступником начальника ОСОБА_4 , начальником Головної інспекції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , працівниками Головної інспекції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 і ОСОБА_9 , начальником ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , заступником начальника - начальником СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , про що старший слідчий СВ ОСОБА_5 заповним протокол про прийняття заяви від ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 19.03.2024 року, особами, вказаними ним, за попередньою правовою кваліфікацією ст. ст. 367, 191 КК України та йому було видано копію такого протоколу та талон повідомлення єдиного обліку № 1375 від 19.03.2024 року про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Станом на день подання скарги до суду 22.03.2024 року та на день розгляду скарги слідим суддею 26.03.2024 року, такі відомості по усній заяві ОСОБА_3 про вчинені кримінальні правопорушення, обставини про які вказані і протоколі про прийняття заяви від ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 19.03.2024 року, особами, вказаними ним, за попередньою правовою кваліфікацією ст. ст. 367, 191 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були та досудове розслідування розпочате не було.

Натомість 21.03.2024 року протокол про прийняття заяви від ОСОБА_3 про вчинені кримінальні правопорушення (або таке, що готується) від 19.03.2024 року, вчинені особами, вказаними ним, а саме: начальником Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , заступником начальника ОСОБА_4 , начальником Головної інспекції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , працівниками Головної інспекції ГУНП в Тернопільській області Протоковським В і ОСОБА_9 , начальником ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , заступником начальника - начальником СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , за попередньою правовою кваліфікацією ст. ст. 367, 191 КК України був направлений т.в.о. начальника ОСОБА_13 за № 5088/116/01 начальнику ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 за належністю.

Однак, станом на 26.03.2024 року, на час розгляду скарги слідчим суддею, начальником СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 чи іншою уповноваженою особою РВП, жодних доказів про те, що відповідні відомості були внесені в ЄРДР, суду не подано.

Відповідно до вимог статті 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (1950 року) встановлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Таким чином, суд вважає, що вимоги скарги є підставними та такими, що підлягають до задоволення.

На підставі викладеного та керуючись ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод (1950 року), ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя,-

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області щодо невнесення в Єдиний реєстр досудових розслідувань відомостей про вчинені кримінальні правопорушення особами, обставини про які викладені старшим слідчим СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 в протоколі прийняття заяви від ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 19.03.2024 року, за попередньою правовою кваліфікацією ст. ст. 367, 191 КК України - задоволити.

Зобов`язати начальника СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області чи іншу уповноважену на це службову особу Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинені кримінальні правопорушення, обставини про які вказані в протоколі про прийняття старшим слідчим СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_5 заяви від ОСОБА_3 від 19.03.2024 року про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується), начальником Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_6 , заступником начальника начальником СВ Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_4 , начальником Головної інспекції ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_7 , працівниками Головної інспекції ГУНП в Тернопільській області Протоковським В і ОСОБА_9 , начальником ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , заступником начальника - начальником СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , за попередньою правовою кваліфікацією ст. ст. 367, 191 КК України, виконати вимоги КПК України, про що повідомити скаржника.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя/підпис/

Копія вірна:

Оригінал ухвали знаходиться в матеріалах справи № 739/243

Ухвала набрала законної сили " " ________________ року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1

Копію ухвали видано " " ________________ року.

Секретар: