У Х В А Л А

08 лютого 2024 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 м. Біла Церква по кримінальному провадженню за №0000446 від 10.11.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, клопотання слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю,

У С Т А Н О В И В:

Слідчий слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням погодженим прокурором Ставищенського відділу Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , по матеріалам кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000446 від 10.11.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять інформацію, що містить охоронювану законом таємницю та перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Свої вимоги слідчий мотивує тим, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000446 від 10.11.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Так, з клопотання вбачається, що в ході досудового розслідування виявлено факти, які свідчать про самовільне зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення кадастровий номер :01:007:0704 площею 73,3162 га, вчинене за попередною змовою групою осіб, чим завдано майнової шкоди ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Крім цього, встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером :01:007:0704 площею 73,3162 га з 31.05.2023 перебуває у комунальній власності ІНФОРМАЦІЯ_1 у особі ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що у період з 14.08.2018 до 25.05.2023 право власності на зазначену ділянку було зареєстровано за ПП « ОСОБА_5 », код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , проте припинено відповідно до рішення Північного апеляційного господарського суду від 26.01.2023 у справі №911/1292/18.

Разом з тим встановлено, що 10.07.2023 між Ставищенським селищним головою ОСОБА_6 та директором TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ОСОБА_7 укладено договір №229 про добровільне відшкодування збитків (неодержаного доходу).

Відповідно до розділу 1 Договору, сторони погодилися на добровільне відшкодування ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » до бюджету ІНФОРМАЦІЯ_1 збитків за тимчасове зайняття та фактичне використання в 2023 році земельної ділянки без правовстановлюючих документів, що посвідчують право на земельну ділянку кадастровий номер :01:007:0704 площею 73,3162 га в період з 01.01.2023 по 31.12.2023 та яка використовується для товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно з п. 3.1 вказаного договору, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » зобов`язується сплатити ІНФОРМАЦІЯ_2 збитки у розмірі 277031,23 грн, розмір яких підтверджується Актом щодо визначення збитків власнику землі (землекористувачу) від 07.06.2023 №229.

Відповідно до п. 7.1 договір підлягає обов`язковій реєстрації в книзі реєстрації договорів про відшкодування збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам.

Таким чином, досудовим розслідуванням встановлено, що ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » без будь-яких правовстановлюючих документів на земельну ділянку з кадастровим номером :01:007:0704 з відома Ставищенського селишного голови використовує вказану земельну ділянку для товарного сільськогосподарського виробництва, чим завдано шкоду державі в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 у розміром 277031,23 грн, що є значною шкодою.

Разом з цим, Ставищеським селищним головою жодних дій, спрямованих на припинення незаконного використання земельної ділянки комунальної форми власності ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » не вживається та більше того - договором №229 селищний голова, всупереч вимогам ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі», та ч. 2 ст. 124 Земельного кодексу України в обхід процедури земельних торгів, без відповідного рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактично надав, не маючи на те жодних повноважень, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » право використовувати земельну ділянку терміном з 01.01.2023 по 31.12.2023.

Так, в ході досудового розслідування шляхом тимчасового доступу було вилучено книгу реєстрації договорів про відшкодування збитків заподіяних власникам землі та землекористувачам. Оглядом вказаної книги було виявлено записи про користування землею без правовстановлюючих документів за 2023 рік загальною площею 303,7642 га, що заподіяло шкоду державі на загальну суму 565391,59 грн., однак відсутні записи згідно яких можна ідентифікувати вказані земельні ділянки.

Слідчий зазначає, що з метою отримання копій договорів про відшкодування збитків (неодержаного доходу) укладених з суб`єктами господарювання відповідно до книги реєстрації договорів про відшкодування збитків заподіяних власникам землі та землекористувачам, копій актів щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі, копій розрахунків (відшкодування) за тимчасове зайняття та фактичне використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів суб`єктів господарювання відповідно до книги реєстрації договорів про відшкодування збитків заподіяних власникам землі та землекористувачам до ІНФОРМАЦІЯ_1 було направлено запит, однак у відповіді було зазначено, що відповідна інформація буде надана в лише в порядку тимчасового доступу до речей і документів на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, з метою всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин вчинених злочинів, в тому числі встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, в органу досудового розслідування виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю та які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: договорів про відшкодування збитків (неодержаного доходу) укладених з суб`єктами господарювання відповідно до книги реєстрації договорів про відшкодування збитків заподіяних власникам землі та землекористувачам; актів щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі; розрахунків (відшкодування) за тимчасове зайняття та фактичне використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів суб`єктів господарювання відповідно до книги реєстрації договорів про відшкодування збитків заподіяних власникам землі та землекористувачам, з можливістю вилучення в оригіналах для проведення судової почеркознавчої експертизи.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити за викладених у ньому обставин. Слідчий також просив врахувати його зайнятість, а саме перебування на проведенні слідчих дій по інших кримінальних провадженнях. З огляду на викладене, слідчим суддею неявка слідчого в судове засідання визнана з поважних причин.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх учасників, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх ( здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначеним у ст. 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0000446 від 10.11.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

Документи, до яких просить дати доступ орган досудового слідства, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

В судовому засіданні встановлено, що документи, до яких просить надати доступ слідчий, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також можуть бути використані, як об`єкти дослідження при призначенні експертиз, зокрема почеркознавчих досліджень, та мають суттєве значення для встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінальоного правопорушення.

Так, відповідно до п. 3.1. Інструкції про призначення та проведення судових експертиз затвердженої наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5, експертиза проводиться після подання органом (особою), який (яка) її призначив(ла) (залучив(ла) експерта), матеріалів, оформлених згідно з вимогами процесуального законодавства та цієї Інструкції.

Відповідно до п 3.2. вказаної Інструкції, до експертної установи (експерту) надаються: документ про призначення експертизи (залучення експерта), об`єкти, зразки для порівняльного дослідження та, за клопотанням експерта, - матеріали справи (протоколи оглядів з додатками, протоколи вилучення речових доказів тощо).

Згідно з неуково-методичних рекомендації з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, об`єктом почеркознавчої експертизи є почерковий матеріал, в якому відображені ознаки почерку певної особи у тому обсязі, в якому їх можна виявити для вирішення поставлених завдань. Для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів. Для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», інформація з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Службова інформація може міститися лише в документах суб`єктів владних повноважень, визначених у статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», що стосується їх діяльності.

Закон України «Про доступ до публічної інформації», зокрема стаття 9, чітко окреслює коло інформації, яка може належати до категорії «службова», зокрема, що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом (ч.1, ч.2 ст. 21 ЗУ Про інформацію).

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про інформацію» та статтею 14 Закону України «Про захист персональних даних», інформація про фізичну особу є конфіденційною. Ця інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до пунктів 4, 8 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах, належить конфіденційна інформація та персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Отже, інформація, на яку просить надати дозвіл орган досудового слідства, є документом, що містить охоронювану законом таємницю.

Доступ особи до речей та документів, які містять таку таємницю, здійснюється в порядку визначеному законом.

Згідно з частинами 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбачений ст. 131 ч. 2 п. 5 КПК України, органом досудового слідства доведено необхідність застосування цього заходу, що передбачено ст. 132 КПК України.

З огляду на викладене, маються підстави вважати, що зазначені у клопотанні документи можуть містити в собі персональні дані та конфіденційну інформацію, а також службову інформацію, яка охороняється законом, при цьому вказані документи та інформація в них мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й іншими способами довести зазначені обставини неможливо та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані відомості та інформація у подальшому можуть бути використанні під час судового розгляду, як докази, потрібні, в тому числі, для проведення в подальшому судової почеркознавчої експертизи та перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , при цьому неможливо іншими способами встановити обставини вчиненого кримінального правопорушення, іншим чином доступу до зазначених документів не має, а тому є достатньо підстав для задоволення клопотання та надання доступу до документів, а також вилучення документів з зазначеною інформацією необхідно для досягнення мети отримання доступу до них.

Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими ст. 163 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів з можливістю їх виїмки.

Керуючись статтями 131 ч. 2 п. 5, 132, 159, 163 - 166 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, - задовольнити.

Надати слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: договорів про відшкодування збитків (неодержаного доходу) укладених з суб`єктами господарювання відповідно до книги реєстрації договорів про відшкодування збитків заподіяних власникам землі та землекористувачам; актів щодо визначення та відшкодування розміру збитків власникам землі; розрахунків (відшкодування) за тимчасове зайняття та фактичне використання земельних ділянок без правовстановлюючих документів суб`єктів господарювання відповідно до книги реєстрації договорів про відшкодування збитків заподіяних власникам землі та землекористувачам, з можливістю їх вилучення в оригіналах.

Зобов`язати слідчого слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області ОСОБА_3 залишити копії вилучених документів та забезпечити їх збереження і повернення у встановленому порядку.

Оригінал та копію ухвали надати слідчому слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київської області ОСОБА_3 для виконання, прокурору Ставищенського відділу Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_8 - для відому.

Строк дії зазначеної ухвали два місяці з дня її постановлення.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, має право надати дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1