Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
Справа № 695/614/24
номер провадження 1-кс/695/180/24
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 лютого 2024 рокум. Золотоноша

Слідчий суддя Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 , за участю:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

скаржника - ОСОБА_3 ,

представника поліції - ОСОБА_4 ,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду в м. Золотоноша провадження за скаргою в порядку ст. 303 КПК України протоієрея ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 205-1, 206 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Протоієрей ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 05.02.2024р. про вчинення дій, що містять ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 205-1, 206 КК України.

Скарга мотивована тим, що протоієрей ОСОБА_3 05.02.2024 року подав до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 205-1, 206 КК України. У вказаній заяві заявник повідомляв, що 30 січня 2024 року йому стало відомо, що невідомі особи всупереч його конституційним правам та чинному законодавству незаконно провели перереєстрацію релігійної громади без проведення загальних зборів та з підробкою документів. Так як заявник у діях невідомих осіб вбачає ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст. 356, ст. 205-1, ст. 206 КК України, то він звернувся до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області з відповідною заявою, в якій просив зареєструвати заяву про вчинення кримінальних правопорушень, розпочати досудове розслідування та повідомити його про результати розгляду даної заяви.

Оскільки протягом 10 днів заявник від Золотоніського РВП ГУНп в Черкаській області жодної відповіді не отримав, то звернувся до суду із вказаною скаргою, в якій просив зобов`язати посадових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області відповідно до ст. 214 КПК України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 05.02.2024 року про вчинення кримінальних правопорушень.

У судовому засіданні скаржник ОСОБА_3 наполягав на задоволенні скарги з підстав, які наведені у ній.

Представник Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області ОСОБА_4 в судовому засіданні повідомив, що заява ОСОБА_3 була на перевірці слідчого відділу, який ознак кримінальних правопорушень не вбачає, а тому матеріали передав до сектору превенції Золотоніського РВП для розгляду у порядку Закону України «Про зверенння громадян», копії матеріалів перевірки за заявою ОСОБА_3 надав.

Заслухавши пояснення учасників процесу та дослідивши матеріали, надані Золотоніським РВП ГУНП в Черкаській області на запит суду щодо розгляду заяви ОСОБА_3 від 05.02.2024 року за вх. № 65/С-68 від 06.02.2024 року про вчинення кримінального правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України), слідчий суддя встановив наступні обставини.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачений перелік рішень, дій, бездіяльності слідчого або прокурора, які підлягають оскарженню під час досудового розслідування, який є вичерпним.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно з ч. 1 ст. 304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення. (п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України).

Судом встановлено, що скаржник звертався до Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 205-1, 206 КК України, 05 лютого 2024 року, про що на копії заяви міститься відмітка з печаткою 05.02.2024 року, дана заява зареєстрована 06.02.2024 року за вх. № 65/С-68.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження (п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України).

Законом передбачено обов`язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.

Слідчий, дізнавач, прокурор здійснюють свої повноваження відповідно до вимог КПК України, починаючи з моменту надходження інформації про кримінальне правопорушення від заявника до правоохоронного органу, що фактично і є передумовою для початку досудового розслідування.

Ця інформація подається у вигляді заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення як в усній формі, викладена фізичною особою і оформлена в письмовій формі посадовою особою, так і письмово надіслана поштою або передана фізичною особою до відповідного органу, установи особисто.

Досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення (ч. 1 ст.218 КПК України).

Реєстраторами ЄРДР є: прокурори, дізнавачі, слідчі органів прокуратури, внутрішніх справ, служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства та органів державного бюро розслідувань з моменту створення.

Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до Реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою передбачену законом юридичну відповідальність.

Таким чином, відповідальні особи, передбачені КПК України, здійснюють первинну юридичну оцінку цих заяв та повідомлень на предмет встановлення чи не встановлення в цих матеріалах ознак кримінального правопорушення.

Водночас нормами КПК України не передбачено іншого процесуального реагування на повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, окрім як внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань у строки, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України.

При цьому відомості, які підлягають внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань та їх перелік визначені в частині 5 статті 214 КПК України, відповідно до якої до Єдиного реєстру досудових розслідувань, серед інших відомостей, підлягає внесенню короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела.

Представник Золотоніського РВП ОСОБА_4 у судовому засіданні повідомив, що за заявою ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення не були внесені відомості до ЄРДР, а його заява розглядається відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Однак такі дії нормами КПК України не передбачені. Таким чином, під час розгляду скарги встановлено, що скаржником було подано до органу досудового розслідування заяву про кримінальне правопорушення (в порядку ст. 214 КПК України), але по ній не було внесено уповноваженими особами Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що свідчить про порушення ст. 214 КПК України.

Відповідно до положень п. 18 ст. 3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Таким чином слідчий суддя вважає доводи скаржника щодо порушення норм ст. 214 КПК України обґрунтованими.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про:

1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора;

1-1) скасування повідомлення про підозру;

2) зобов`язання припинити дію;

3) зобов`язання вчинити певну дію;

4) відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи, що заява про кримінальне правопорушення була подана до органу досудового розслідування, але по ній не було внесено відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, слідчий суддя вважає, що наявні підстави для задоволення скарги в частині зобов`язання службових осіб Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У зв`язку з вище викладеним, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 9, 22, 24, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу протоієрея ОСОБА_3 на бездіяльність Золотоніського РВП ГУНП в Черкаській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 205-1, 206 КК України, - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Золотоніського РВП ГУНП у Черкаській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою протоієрея ОСОБА_3 від 05.02.2024 року, яка зареєстрована за № 65/С-68 від 06.02.2024 року, про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 356, 205-1, 206 КК України, відповідно до вимог статті 214 КПК України.

Ухвала може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів.

Слідчий суддя ОСОБА_1