Справа № 127/6952/24
Провадження № 1-кс/127/3101/24
У Х В А Л А

Іменем України

11 березня 2024 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді: ОСОБА_1

секретар судового засідання: ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Вінницького міського суду Вінницької області клопотання слідчого відділу СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу СУ Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, яке погоджено з прокурором ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів.

Клопотання мотивовано тим, що слідчими слідчого управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000045 від 16.01.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України, в ході здійснення якого виникла необхідність у здійсненні тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради.

Слідчий ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, однак попередньо суду надано матеріали кримінального провадження та копії

Комунальне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ІНФОРМАЦІЯ_2 явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечило, однак про дату, час та місце розгляду клопотання повідомлялось завчасно та належним чином шляхом направлення судової повістки на електронну адресу.

Відповідно до частини четвертої статті 163 КПК України слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку про те, що саме по собі неприбуття слідчого, дізнавача чи прокурора у судове засідання для розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів не є перешкодою для розгляду даного клопотання, а тому суд вважає за можливе здійснювати розгляд клопотання без участі слідчого. Неприбуття ж за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття також не є перешкодою для розгляду клопотання.

Відповідно до частини четвертої статті 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Враховуючи те, що учасники процесуальної дії в судове засідання не з`явилися, слідчий суддя вважає за можливе розглянути дане клопотання без застосування технічних засобів фіксування.

Дослідивши матеріали клопотання, оцінивши докази в їх сукупності, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання, з огляду на таке.

Згідно зі статтею 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до статті 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Пунктами 1 та 2 частини п`ятої статті 163 КПК України передбачено, що ухвала про надання тимчасового доступу до речей і документів постановляється, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, слідчими слідчого управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000045 від 16.01.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України.

Обгрунтовуючи клопотання слідчим зазначено, що досудовим розслідуванням встановлено, що до СУ ГУНП у Вінницькій області надійшли матеріали, відповідно яких РВ УСБУ у Вінницькій області, у ході виконання завдань із посилення захисту об?єктів критичної інфраструктури Вінницької області автодорожньої галузі, отримано дані щодо зловживання владою або службовим становищем посадовими особами Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які діючи в інтересах та за попередньою змовою зі службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), організували протиправну схему заволодіння коштами під час неякісного виконання дорожніх робіт, що призвело до нанесення збитків місцевому бюджету у великих розмірах в умовах воєнного стану.

Так, встановлено, що 09.10.2023 КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради оголошено публічну закупівлю, предметом якої було ««Капітальний ремонт дорожнього та частини тротуарного покриття по вул. Соборна (від буд. №279 до межі населеного пункту) в м. Немирів Вінницької області», очікуваною вартістю - 8 130 721 грн.

За результатами проведених торгів перемогу у закупівлі отримало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з ціновою пропозицією - 7 302 000 грн., після чого 03.11.2023 між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та замовником КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради укладено договір №3-11-23 на загальну суму 7302000 грн. Термін виконання даного договору - 31.12.2023.

З метою реалізації злочинного задуму, за сприянням відповідальних працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 підготовлена та підписана виконавча документація по даному об?єкту будівництва, в тому числі акти прихованих робіт, акти форм КБ-2в, КБ-3, ресурсні відомості тощо, до яких внесено недостовірні відомості щодо обсягів фактично виконаних робіт, цін на матеріали та їх відповідності проектним вимогам, державним стандартам та державним будівельним нормам України.

Фактично, відповідальними співробітниками зі сторони Замовника не здійснювався нагляд та контроль за дотриманням технологічного процесу, відповідно до проектної документації, якістю дорожніх матеріалів, дотримання технологій щодо їх укладання, а також авторський нагляд у ході здійснення будівельних робіт.

Враховуючи викладене, наявна інформація свідчить про неякісне виконання службовими особами ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » взятих по договору зобов?язань щодо капітального ремонту дорожнього покриття. Зокрема, на ділянці дороги де проведено капітальний ремонт, наявна пористість асфальтобетонного покриття, руйнування верхнього шару, невідповідність матеріалів зазначених у актах КБ-2в, використання неякісних асфальтобетонних матеріалів, які не відповідають державним стандартам, будівельним нормам і правилам.

Таким чином, встановлені обставини, що можуть свідчити про заволодіння бюджетними коштами шляхом внесення недостовірних відомостей до первинних документів.

Вищевказана інформація зафіксована у витязі з ЄРДР №0000045 від 16.01.2024, рапорті від 08.01.2024, листі УСБУ у Вінницькій області, договором №3-11-23 від 03.11.2023, інших матеріалах кримінального провадження.

Як зазначено слідчим у клопотанні, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради (юридична адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), а саме до:

- договорів на проведення у 2023 році капітального ремонту дорожнього та частини тротуарного покриття по вул. Соборна (від буд. №279 до межі населеного пункту) в м. Немирів Вінницької області, укладених КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з додатками, відповідними додатковими угодами до них, тощо;

- тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на проведення капітальних ремонтів згідно укладених договорів між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- проектно-кошторисної документації щодо проведення капітальних ремонтів дорожнього покриття ділянок на території Гайсинської територіальної громади Вінницької області згідно укладених договорів (робочі проекти, кошториси, договірна ціна, підсумкові відомості ресурсів, договори на виготовлення ПКД, акти здачі-прийняття робіт (наданих послуг), проведені експертизи, документи щодо оплати, інші наявні документи);

- документації, що стосується проведення технічного та авторського нагляду на об`єктах капітального ремонту дорожнього та частини тротуарного покриття по вул. Соборна (від буд. №279 до межі населеного пункту) в м. Немирів Вінницької області згідно укладених договорів, виготовлення робочого проекту, проведення розрахунків (договори, накази про призначення відповідальних осіб, акти прийому-передачі робіт, послуг, документи щодо оплати, тощо);

- документації щодо проведення випробувань зразків асфальтобетонної суміші та перевірки стану дорожнього покриття на ділянках капітальних ремонтів;

- актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в, які стосуються проведення капітальних ремонтів дорожнього покриття, підсумкових відомостей ресурсів до них;

- актів на приховані роботи;

- первинних бухгалтерських документів (прибуткові накладні, договори, платіжні доручення (інструкції), товарно-транспортні накладні, специфікації, гарантійні листи, тощо);

- довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат форми КБ-3;

- розширених розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконання виконаних будівельних робіт;

- кошторисної документації (в паперовому вигляді, а також електронні файли формату *.ims, *.imdграмного комплексу АВК.

- завірених копій реєстраційно-установчих документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради;

- наказів про призначення (звільнення) службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради, які підписували договори, акти приймання виконаних робіт, інші фінансові документи на проведення капітальних ремонтів, її посадових інструкцій.

Приймаючи до уваги вищевикладене, слідчий суддя вважає, що на час розгляду клопотання наявні достатні підстави для надання дозволу слідчому на тимчасовий доступ до документів, з можливістю вилучення належним чином засвідчених копій документів, які знаходяться у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради, оскільки слідчим було доведено, що вказані документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Що стосується вилучення оригіналів документів, то в цій частині клопотання задоволенню не підлягає, оскільки жодного обґрунтування необхідності вилучення оригіналів документів клопотання слідчого не містить.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 159 - 164, 309, 310, 372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого задовольнити частково.

Надати дозвіл слідчому відділу СУ ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 та слідчим, які здійснюють досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000045 від 16.01.2024, на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради (юридична адреса: АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), з можливістю ознайомитись та вилучити належним чином завірені копії наступних документів, а саме:

- договорів на проведення у 2023 році капітального ремонту дорожнього та частини тротуарного покриття по вул. Соборна (від буд. №279 до межі населеного пункту) в м. Немирів Вінницької області, укладених КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з додатками, відповідними додатковими угодами до них, тощо;

- тендерної документації щодо проведення відкритих торгів на проведення капітальних ремонтів згідно укладених договорів між КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »;

- проектно-кошторисної документації щодо проведення капітальних ремонтів дорожнього покриття ділянок на території Гайсинської територіальної громади Вінницької області згідно укладених договорів (робочі проекти, кошториси, договірна ціна, підсумкові відомості ресурсів, договори на виготовлення ПКД, акти здачі-прийняття робіт (наданих послуг), проведені експертизи, документи щодо оплати, інші наявні документи);

- документації, що стосується проведення технічного та авторського нагляду на об`єктах капітального ремонту дорожнього та частини тротуарного покриття по вул. Соборна (від буд. №279 до межі населеного пункту) в м. Немирів Вінницької області згідно укладених договорів, виготовлення робочого проекту, проведення розрахунків (договори, накази про призначення відповідальних осіб, акти прийому-передачі робіт, послуг, документи щодо оплати, тощо);

- документації щодо проведення випробувань зразків асфальтобетонної суміші та перевірки стану дорожнього покриття на ділянках капітальних ремонтів;

- актів приймання виконаних робіт форми КБ-2в, які стосуються проведення капітальних ремонтів дорожнього покриття, підсумкових відомостей ресурсів до них;

- актів на приховані роботи;

- первинних бухгалтерських документів (прибуткові накладні, договори, платіжні доручення (інструкції), товарно-транспортні накладні, специфікації, гарантійні листи, тощо);

- довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрат форми КБ-3;

- розширених розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконання виконаних будівельних робіт;

- кошторисної документації (в паперовому вигляді, а також електронні файли формату *.ims, *.imdграмного комплексу АВК.

- завірених копій реєстраційно-установчих документів КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради;

- наказів про призначення (звільнення) службових осіб КП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Немирівської міської ради, які підписували договори, акти приймання виконаних робіт, інші фінансові документи на проведення капітальних ремонтів, її посадових інструкцій.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя