Справа № 938/202/24
Номер провадження № 1-в/938/5/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2024 року селище Верховина

Верховинський районний суд Івано-Франківської області

в складі:

головуючого-судді ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання начальника Верховинського РВП ГУНП в Івано - Франківській області ОСОБА_3 про продовження адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця селища Верховина, Верховинського району Івано-Франківської області, громадянина України, непрацевлаштованого, фактичне місце проживання: АДРЕСА_1 , раніше cудимого 13.12.2021 року Косівським районним судом Івано-Франківської області за ч.2 ст. 307, ч.1 ст. 263, ст. 69, ч.1 ст. 70 КК України до покарання у виді позбавлення волі строком на 3 роки з конфіскацією належного йому майна,

за участю:

прокурора ОСОБА_5 ,

представника Верховинського РВП ОСОБА_6 ,

особи, щодо якої розглядається подання ОСОБА_4 ,

ВСТАНОВИВ :

начальник Верховинського РВП ГУНП України в Івано-Франківській області ОСОБА_3 звернувся в суд із поданням про встановлення адміністративного нагляду, відносно раніше судимого, до покарання у виді позбавлення волі, ОСОБА_4 .

Подання обґрунтовує тим, що ОСОБА_4 , після звільнення з місця позбавлення волі 27.04.2023 прибув до місця проживання в АДРЕСА_1 , де у Верховинському районному відділенні поліції 01.05.2023 року став на облік як особа раніше судима та поставлений на профілактичний облік категорії «формальщик». 23.05.2023 згідно ухвали Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 04.04.2023, у Верховинському районному відділенні ОСОБА_4 було поставлено на профілактичний облік категорії «адміннаглядний», оскільки останній відбував покарання у місцях позбавлення волі за вчинення тяжкого злочину, а саме за наркозлочини. Після взяття на профілактичний облік «формальщика» раніше судимого ОСОБА_7 27.04.2023 року було попереджено про недопустимість ведення антигромадського способу життя, порушення адміністративного чи кримінального законодавства.

Однак, ОСОБА_8 на шлях виправлення не став, не працевлаштувався, веде антигромадський спосіб життя, зловживає спиртними напоями, вчиняв адміністративні правопорушення за що його було притягнено до адміністративної відповідальності. Зокрема Перебуваючи на профілактичному обліку категорії «адміннаглядного» ОСОБА_4 починаючи від 19.07.2023 року до цього часу неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.187 КУпАП, та ч.2 ст.187 КУпАП, а саме, у зв`язку із невиконанням ухвали Коломийського міськрайонного суду від 04.04.2023 щодо прибуття на реєстрацію до Верховинського РВП.

Просить, відповідно до Закону України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі", вирішити питання про продовження адміністративного нагляду за ОСОБА_4 терміном на 6 місяців та встановити йому наступні обмеження: заборонити відвідувати ресторани, кафе і бари, де реалізуються спиртні напої на розлив в нічний період часу; заборонити вихід із житлового будинку в АДРЕСА_1 з 22 год по 06 год наступної доби; заборонити виїзд з особистих справ за межі району без дозволу начальника Верховинського РВП ГУНП України в Івано - Франківській області; зобов`язати з`являтися на реєстрацію у Верховинське РВП ГУНП України в Івано - Франківській області в останню п`ятницю один раз на місяць з 10.00год по 17.00год.

В судовому засіданні, представник заявника підтримала подання з підстав, викладених у ньому. Вважає, що ОСОБА_4 на шлях виправлення не став, продовжує бути небезпечним для суспільства, оскільки неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності, не працевлаштувався, зловживає спиртними напоями, що було, зокрема, встановлено під час його відвідування працівниками поліції.

Прокурор залишив вирішення подання про продовження відносно ОСОБА_4 адміністративного нагляду, на розсуд суду.

Особа, щодо якої розглядається подання ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечив проти задоволення вказаного подання та зазначив, що громадський порядок не порушував, ні з ким не конфліктував, а протоколи про притягнення його до адміністративної відповідальності складені тільки за те, що він не з`являвся до поліції на реєстрацію. Звернув увагу на те, що в нього хворі ноги, йому важко пересуватись, саме тому він пропускав реєстрацію в поліцію. Також зазначив, що через стан здоров`я, йому важко працевлаштуватись. Зауважив, що вживає алкогольні напої, однак рідко. В стані алкогольного сп`яніння в громадських місця не перебував.

Вивчивши зміст подання та долучених матеріалів, заслухавши пояснення вказаних учасників, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст.ст.1, 2 Закону України "Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі", адміністративний нагляд це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюються органами внутрішніх справ. Адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню злочинів окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.

Згідно з положеннями п. "в" ст.3 Закону України Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб, засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів внутрішніх справ, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

Судом встановлено, що 04.04.2023 року Коломийським міськрайонним судом Івано-Франківської області ОСОБА_4 встановлено адміністративний нагляд терміном на 1 рік та із застосуванням обмежень: заборона виходити з місця постійного проживання з 22:00год до 06:00год ранку; реєструватися в органах Національної поліції чотири рази на місяць у визначені дні та години; заборонити виїзд за межі адміністративного району без дозволу органів Національної поліції (а.с.2).

Відповідно до положень ч.2 ст.6 вказаного Закону у разі, коли є підстави вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу внутрішніх справ може бути продовжено у визначеному цим Законом порядку кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості.

Як зазначено в постанові Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28 березня 1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду» за наявності підстав вважати, що особа залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд може бути продовжено за поданням відповідного органу внутрішніх справ у визначеному ст. 5 Закону порядку щоразу ще на шість місяців, але загалом не більше строку, передбаченого законом для погашення або зняття судимості, на підставі якої він був встановлений. При цьому слід враховувати, що судове рішення про продовження адміністративного нагляду може бути постановлене лише за умови, коли строк адміністративного нагляду ще не закінчився. Після закінчення строку адміністративного нагляду він може бути знову встановлений за наявності підстав і з додержанням вимог, які передбачені статтями 4-6 Закону.

Згідно вимог п.п. 6.1 Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженої наказом МВС України, Державного департаменту України з питань виконання покарань 04 листопада 2003 року № 1303/203 (далі - Інструкція) начальник міськ-, райвідділу внутрішніх справ під час здійснення адміністративного нагляду з урахуванням особи піднаглядного, його способу життя і поведінки направляє до суду подання щодо продовження терміну адміністративного нагляду відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі».

До подання додаються матеріали, що готуються відповідно до пунктів 4.3 та 4.4 цієї Інструкції.

Так, відповідно до п.4.3. Інструкції у разі встановлення факту порушення громадського порядку або прав інших громадян, учинення інших правопорушень цією особою, дільничний інспектор міліції виносить письмове попередження особи, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд (додаток 10).

Згідно п.4.4. Інструкції у разі, якщо особа, яка підпадає під дію Закону, незважаючи на письмове попередження органів внутрішніх справ продовжує порушувати громадський порядок і права інших громадян, учиняє інші правопорушення, за які чинним законодавством встановлена адміністративна відповідальність, дільничний інспектор міліції доповідає про це рапортом начальнику міськ-, райвідділу для прийняття рішення про доцільність встановлення за нею адміністративного нагляду.

До рапорту додаються: копія вироку суду про попереднє засудження до позбавлення волі; довідка про перевірку на наявність судимостей; характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені особою правопорушення і накладені стягнення; засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності; письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд; пояснення правопорушника; пояснення громадян, що характеризують їх поведінку; пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядному; інші матеріали.

Звертаючись із вказаним поданням до Верховинського районного суду, начальник Верховинського РВП УНП в Івано-Франківській області, посилається на те, що перебуваючи під адміністративним наглядом, ОСОБА_8 на шлях виправлення не став, не працевлаштувався, веде антигромадський спосіб життя, зловживає спиртними напоями, вчиняв адміністративні правопорушення за що його було притягнено до адміністративної відповідальності.

Зокрема, згідно постанови Верховинського районного суду від 09.08.2023, ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.187 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, а саме за те, що він будучи під адміністративним наглядом згідно ухвали Коломийського міськрайонного суду №346/1186/23 від 04.04.2023 не прибув 14.07.2023 на реєстрацію до Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області (а.с. 9-10).

Згідно постанови Верховинського районного суду від 30.11.2023, ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, а саме за те, що він будучи під адміністративним наглядом згідно ухвали Коломийського міськрайонного суду №346/1186/23 від 04.04.2023, не прибув 08.09.2023 на реєстрацію до Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області (а.с. 11-12).

Згідно постанови Верховинського районного суду від 01.03.2024, ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.187 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, а саме за те, що він будучи під адміністративним наглядом згідно ухвали Коломийського міськрайонного суду №346/1186/23 від 04.04.2023, не прибув 15.12.2023 на реєстрацію до Верховинського РВП ГУНП в Івано-Франківській області (а.с. 13).

Наведене свідчить, що вчинені ОСОБА_4 в період перебування під адміністративним наглядом порушення, стосуються тільки адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 187 КУпАП, та пов`язані виключно із його неявкою на реєстрацію до органу поліції.

Однак такі на переконання суду, не свідчать в достатній мірі, що ОСОБА_4 продовжує бути небезпечним для суспільства. При цьому суд звертає увагу на те, що в поданні не вказано в чому саме полягає небезпека для суспільства від ОСОБА_4 , а також в поданні не зазначено обґрунтування доцільності та підстави продовження визначених обмежень, оскільки, виходячи зі змісту ст. 6 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» у разі, коли є підстава вважати, що особа, щодо якої встановлено адміністративний нагляд, залишається небезпечною для суспільства, адміністративний нагляд за поданням відповідного органу Національної поліції може бути продовжено у визначеному цим Законом порядку кожного разу ще на шість місяців, але не більше терміну, передбаченого законом для погашення або зняття судимості.

Жодних доказів, що ОСОБА_4 систематично та умисно порушує громадський порядок та права інших громадян, до матеріалів подання не долучено. Не надано також доказів, які б свідчили про існування ризиків вчинення ним нових злочинів.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до довідки характеристики від 04.03.2024 №30/585, виданої Верховинською селищною радою, за час проживання ОСОБА_4 на території селищної ради, скарг на нього не надходило, та селищна рада жодних претензій до нього немає (а.с.18).

Як зазначив представник Верховинського РВП, за час перебування під адміністративним наглядом, скарг та заяв відносно ОСОБА_4 , до поліції не надходило. До адміністративної відповідальності за будь які інші порушення, окрім як за неявку на реєстрацію до органу поліції, ОСОБА_4 не притягався.

Жодних доказів, які б підтверджували заявлені у поданні обставини, про те, що ОСОБА_4 веде антигромадський спосіб життя, матеріали подання не містять. Та обставина, що особа проходила лікування у зв`язку із вживанням алкоголю, не є беззаперечним доказом того, що особа продовжує бути небезпечною для суспільства. Доказів що особа систематично вживає алкоголь, перебувала у стані сп`яніння в громадському місці, та вчиняла будь які порушення громадського порядку, до подання не долучено.

Згідно доданих до подання довідки про склад сім`ї від 04.03.2024 №585, та Акту обстеження матеріально-побутових умов, за місцем проживання ОСОБА_4 , останній проживає один, розлучений, не працює.

Суд також звертає увагу на те, що в порушення вищезазначених вимог Інструкції до подання не долучено ні письмових попереджень, винесених ОСОБА_4 ; ні пояснень правопорушника ОСОБА_4 ; ні пояснень громадян, що характеризують поведінку ОСОБА_4 .

В рішенні «Дедеш проти України» від 14 січня 2021 року Європейський Суд з прав людини вказав, що обмеження застосовані до заявника в зв`язку з встановленням щодо нього адміністративного нагляду, є втручанням у право заявника на повагу до його приватного життя та їх не можна вважати такими, що ґрунтуються на відповідних і достатніх підставах та не можуть розглядатися як «необхідне у демократичному суспільстві», оскільки національні органи влади не навели жодного обґрунтування, не проаналізували всі індивідуальні обставини справи заявника та не пояснили чому в його справі обмеження, встановлені щодо нього, є необхідними.

Враховуючи вищенаведене, суд не вбачає підстав для продовження щодо ОСОБА_4 терміну адміністративного нагляду, а тому в задоволенні подання слід відмовити.

На підставі ст. 6 Закону України Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі, ст. 158 КВК України, суд,

постановив:

В задоволенні подання начальника Верховинського РВП ГУНП України в Івано - Франківській області про продовження адміністративного нагляду щодо засудженого ОСОБА_4 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 7 днів з дня її оголошення шляхом подачі апеляції через Верховинський районний суд.

Суддя ОСОБА_9