УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.04.2024 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря - ОСОБА_2 , прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , захисника ОСОБА_4 , підозрюваного ОСОБА_5 розглянувши в приміщені Богунського районного суду м. Житомир клопотання слідчого СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження№ 0003746 від 14.12.2023 р. за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, освіта вища, військовослужбовець в/ч НОМЕР_1 , молодший лейтенант, одружений, має на вихованні двох неповнолітніх дітей: ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає: АДРЕСА_2 , раніше не судимий, підозрюваного у скоєні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старший лейтенант поліції ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження№ 0003746 від 14.12.2023 за ознаками злочинів, передбачених ч. 2 ст. 367 КК України звернувся до суду з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно ОСОБА_5 . В обгрунтування заявленого клопотання вказав, що 05.03.2020 р. на підставі розпорядження міського голови № 236 між Житомирським міським головою та ОСОБА_5 , укладено контракт про призначення останнього на посаду начальника комунального підприємства "Управління автомобільних шляхів" Житомирської міської ради в термін з 11 березня 2020 р. по 12 березня 2022 р.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України встановлено, що службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.

Таким чином, ОСОБА_5 , обіймаючи посаду начальника комунального підприємства "Управління автомобільних шляхів" Житомирської міської ради, обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, а отже згідно ч. 3 ст. 18 та п. 1 примітки до ст. 364 КК України, являється службовою особою.

Відповідно до обов`язків визначених контрактом, керівник зобов`язується здійснювати поточне управління оперативно-господарською, правовою, кадровою та фінансовою роботою підприємства, забезпечувати виконання його статутних цілей і фінансовою дисципліни, діяльності направленої на отримання прибутку, та інвестиційної привабливості підприємства, ефективного використання майна, та інших об`єктів власності підприємства. Керівник зобов`язаний неухильно дотримуватись положень чинного законодавства України, забезпечувати виконання фінансових планів підприємства, виробничих програм, договірних та інших зобов`язань, які прийняло на себе підприємство на виконання розпоряджень міського голови, рішень власника та органу управління майном, забезпечувати цільове використання бюджетних, позабюджетних та спеціальних коштів, забезпечити виконання додаткових угод, якщо такі угоди уклались до контракту.

Крім того, згідно із пунктом 2.2 контракту керівник зобов`язаний забезпечувати економне і раціональне використання коштів підприємства, забезпечувати прибуткову діяльність підприємства.

Так, 26 березня 2021 р. тендерним комітетом Комунального підприємства «Управління автомобільних шляхів» за наслідками відкритих торгів визначено ТОВ «БРИСТОН» переможцем відкритих торгів закупівлі дизельного палива на загальну суму 4 329 640 грн. з подальшим укладанням договору на закупівлю.

Як наслідок, між комунальним підприємством «Управління автомобільних шляхів» Житомирської міської ради в особі начальника ОСОБА_5 та ТОВ «БРИСТОН» в особі директора ОСОБА_9 в службовому приміщенні КП «УАШ» за адресою м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти за № 11 від 26.03.2021, за умовами якого ТОВ «БРИСТОН» зобов`язався поставити комунальному підприємству «Управління автомобільних шляхів» дизельне паливо в кількості 196 000 літрів на суму 4 329 640 грн., згідно специфікації, що є невід`ємною частиною цього договору. Згідно додатку №1, що є невід`ємною частиною Договору № 11 від 26.03.2021 р., вартість дизельного палива становила 22,09 грн. за літр.

У відповідності до пункту 5.1 зазначеного Договору, поставка товару наливом здійснюється на підставі заявок Замовника, переданих Продавцю факсимільним або електронним зв`язком.

Згідно розділу 3 пункту 3.5 Договору у разі збільшення ціни на товар Продавець зобов`язаний надати документальне підтвердження наявності підстав для збільшення ціни товар. Підтвердженням збільшення ціни на товар є довідка Торгово-промислової палати України, або її територіального(регіонального) відділення з інформацією про середньо-ринкову вартість товару на території України на момент пропозиції щодо збільшення ціни товару. Сторони домовилися, що у випадку коливання ціни за одиницю товару на ринку України, що підтверджується довідкою Торгово-промислової палати України або її територіального(регіонального) відділення, то зміна ціни відбувається пропорційно до ціни, яка була на момент укладення договору або відповідної Додаткової угоди.

За умовами першочергового договору КП «УАШ» закуплено 22010 літрів дизельного пального вартістю 22,09 грн. за літр.

При цьому директором КП «УАШ» Житомирської міської ради ОСОБА_5 в подальшому в ході виконання умов договору належним чином обов`язки директора не виконано, що полягало у невжитті заходів до перевірки належним чином середньо-ринкових цін на дизельне пальне в Україні автотранспортним наливом, що призвело до укладення ряду додаткових угод, якими спричинено збитки територіальній громаді в особі КП «УАШ» Житомирської міської ради.

Так, 19.04.2021 р. до КП «УАШ» Житомирської міської ради надійшло звернення ТОВ «БРИСТОН» від 19.04.2021 р. про збільшення вартості дизельного палива за умовами договору № 11 від 26.03.2021 р., у зв`язку з підвищенням цін на ринку пального, до вказаного звернення долучено висновок Сумської торгово-промислової палати № ЦД-104/1 від 16.04.2021 р. за результатами цінового моніторингу середньоринкових оптових цін на умовах самовивозу по Україні.

В подальшому, ОСОБА_5 будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на дизельне пальне, не переконавшись в достовірності та правильності оцінок коливання пального, наданого ТОВ «БРИСТОН», перебуваючи в службовому приміщенні КП «УАШ», що за адресою м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, уклав з товариством додаткову угоду № 2 від 20.04.2021 р. та специфікацію № 1 від 20.04.2021 р., якими внесено зміни до п. 1.2 договору № 11 від 26.03.2021 р. та специфікації до нього, в частині збільшення ціни за одиницю товару та зменшення кількості товару, що підлягав поставці в ході подальшого виконання договору, а саме дизельне паливо об`ємом 160 143,295 л., вартістю 24 грн. 00 коп. за один літр, що перевищувало середньо ринкові ціни на момент укладення додаткової угоди, а як основу для підвищення вартості пального взято висновок регіонального відділення Торгово-промислової палати щодо рівня оптових цін на умовах самовивозу, що не відповідає умовам договору.

За умовами вказаної додаткової угоди КП «УАШ» закуплено 1 2400 літрів дизельного пального вартістю 24,00 грн. за літр.

Також, 06.05.2021 р. до КП «УАШ» Житомирської міської ради надійшло звернення ТОВ «БРИСТОН» від 06.05.2021 р. про збільшення вартості дизельного палива за умовами договору № 11 від 26.03.2021 р. у зв`язку з підвищенням цін на ринку пального, до вказаного звернення долучено висновок Сумської торгово-промислової палати № ЦД-125 від 06.05.2021 р. за результатами цінового моніторингу середньоринкових оптових цін на умовах самовивозу по Україні.

У подальшому, ОСОБА_5 будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на дизельне пальне, не переконавшись в достовірності та правильності оцінок коливання пального, наданого ТОВ «БРИСТОН», перебуваючи в службовому приміщенні КП «УАШ», що за адресою м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, уклав з товариством додаткову угоду № 3 від 07.05.2021 р. та специфікацію № 2 від 07.05.2021 р., якими внесено зміни до п. 1.2 договору № 11 від 26.03.2021 р. та специфікації до нього, в частині збільшення ціни за одиницю товару та зменшення кількості товару, що підлягав поставці в ході подальшого виконання договору, а саме дизельне паливо об`ємом 160 143,295 л., вартістю 24 грн. 00 коп. за один літр, що перевищувало середньо ринкові ціни на момент укладення додаткової угоди, а як основу для підвищення вартості пального взято висновок регіонального відділення Торгово-промислової палати щодо рівня оптових цін на умовах самовивозу, що не відповідає умовам договору.

За умовами вказаної додаткової угоди КП «УАШ» закуплено 1 2400 літрів дизельного пального вартістю 24,00 грн. за літр.

Також, 03.08.2021 р. до КП «УАШ» Житомирської міської ради надійшло звернення ТОВ «БРИСТОН» від 03.08.2021 р. про збільшення вартості дизельного палива за умовами договору згідно договору № 11 від 26.03.2021 р. у зв`язку з підвищенням цін на ринку пального, до вказаного звернення долучено висновок Сумської торгово-промислової палати № ЦД-235/1 від 02.08.2021 р. за результатами цінового моніторингу середньоринкових оптових цін на умовах самовивозу по Україні.

У подальшому, ОСОБА_5 будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на дизельне пальне, не переконавшись в достовірності та правильності оцінок коливання пального, наданого ТОВ «БРИСТОН», перебуваючи в службовому приміщенні КП «УАШ», що за адресою м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, уклав з товариством додаткову угоду № 5 від 06.08.2021 р. та специфікацію № 3 від 06.08.2021 р., якими внесено зміни до п. 1.2 договору № 11 від 26.03.2021 р. та специфікації до нього, в частині збільшення ціни за одиницю товару та зменшення кількості товару, що підлягав поставці в ході подальшого виконання договору, а саме дизельне паливо об`ємом 141 720,1878 л., вартістю 25 грн. 02 коп. за один літр.

При цьому, ціну вартості пального встановленою специфікацією не відповідає сумі та процентному співвідношенню ціни встановленої додатковою угодою, а також як основу для підвищення вартості пального взято висновок регіонального відділення Торгово-промислової палати щодо рівня оптових цін на умовах само вивозу, що не відповідає умовам договору.

За умовами вказаної додаткової угоди КП «УАШ» закуплено 76255 літрів дизельного пального вартістю 25,02 грн. за літр.

Також, 19.10.2021 р. до КП «УАШ» Житомирської міської ради надійшло звернення ТОВ «БРИСТОН» від 19.10.2021 про збільшення вартості дизельного палива за умовами договору згідно договору № 11 від 26.03.2021 р. у зв`язку з підвищенням цін на ринку пального, до вказаного звернення долучено висновок Сумської торгово-промислової палати № ЦД-358 від 19.10.2021 р. за результатами цінового моніторингу середньоринкових оптових цін на умовах самовивозу по Україні.

Крім того, ОСОБА_5 будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не переконавшись, що пропозиція постачальника є економічно обґрунтованою, не перевіривши ринок цін на дизельне пальне, не переконавшись в достовірності та правильності оцінок коливання пального, наданого ТОВ «БРИСТОН», перебуваючи в службовому приміщенні КП «УАШ», що за адресою м. Житомир, пров. Квалерійський, 4, уклав з товариством додаткову угоду № 10 від 19.10.2021 р. та специфікацію № 4 від 19.10.2021 р., якими внесено зміни до п. 1.2 договору № 11 від 26.03.2021 р. та специфікації до нього, в частині збільшення ціни за одиницю товару та зменшення кількості товару, що підлягав поставці в ході подальшого виконання договору, а саме дизельне паливо об`ємом 9 755,41, вартістю 28 грн. 97 коп. за один літр.

При цьому, як основу для підвищення вартості пального взято висновок регіонального відділення Торгово-промислової палати щодо рівня оптових цін на умовах само вивозу, що не відповідає умовам договору.

За умовами вказаної додаткової угоди КП «УАШ» закуплено 9 755,41 літрів дизельного пального вартістю 28,97 грн. за літр.

Таким чином, керівником КП «УАШ» Житомирської міської ради ОСОБА_5 не забезпечено економії використання коштів підприємства та не вжито заходів щодо відмови в укладенні додаткових угод або дострокового розірвання договору, і у зв`язку із чим внаслідок завищення вартості при придбані товарно-матеріальних цінностей (дизельного палива) за договором № 11 від 26.03.2021 р. підприємству завдано шкоди на загальну суму 532 702,90 грн.

Відповідно до положень ст.177 КПК України підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений може здійснити дії, передбачені ч. 1 ст.177 КПК України.

Органом досудового розслідування у ході розслідування здобуті дані про наявність ризиків, передбачених п.1, 2, 3 ч.1 ст. 177 КПК України. На час розгляду клопотання зазначені ризики зменшились.

ОСОБА_5 підозрюється у вчиненні не тяжкого злочину, за який передбачена кримінальна відповідальність у вигляді позбавлення волі на строк від 2 до 5 років. Передбачаючи невідворотність покарання за вчинення злочину у вигляді позбавлення волі на вказаний строк та в подальшому перебування в місцях позбавлення волі, а також те, що останній працює не офіційно, одружений, має на утриманні двоє малолітніх дітей.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, заслухавши думку прокурора, який звернув увагу на зміну обставин та особи підозрюваного.

Відповідно до ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: 1) переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; 2) знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; 3) незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного у цьому ж кримінальному провадженні; 4) перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; 5) вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обгрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді вважати, що підозрюваний може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті.

У відповідності до ч. 1 ст. 194 КПК України під час розгляду клопотання про застосування запобіжного заходу слідчий суддя зобов`язаний встановити, чи доводять надані сторонами кримінального провадження докази обставини, які свідчать про: 1) наявність обґрунтованої підозри у вчиненні підозрюваним, обвинуваченим кримінального правопорушення; 2) наявність достатніх підстав вважати, що існує хоча б один із ризиків, передбачених статтею 177 цього Кодексу, і на які вказує слідчий, прокурор; 3) недостатність застосування більш м`яких запобіжних заходів для запобігання ризику або ризикам, зазначеним у клопотанні.

Відповідно до ст.183 КПК України тримання під вартою є винятковим запобіжним заходом, який застосовується виключно у разі, якщо прокурор доведе, що жоден з більш м`яких запобіжних заходів не зможе запобігти ризикам, передбаченим ст.177 КПК України.

В судовому засіданні прокурором було доведено, що обставини щодо скоєння злочину та особи підозрюваного на час розгляду клопотання змінилися.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 194 КПК України, для досягнення мети застосування запобіжного заходу, яка вказана у ст. 177 КПК України, тобто забезпечення виконання підозрюваним покладених на нього обов`язків, слідчий суддя вважає за доцільне застосувати відносно підозрюваного ОСОБА_5 більш м`який запобіжний захід ніж тримання під вартою, а саме - домашній арешт без застосуванням електронних засобів контролю, а також покласти на підозрюваного обов`язки передбачені п. п. 1, 3, 7 ч. 5 ст. 194 КПК України.

Згідно зі ст. 181 КПК України домашній арешт полягає у забороні підозрюваному, обвинуваченому залишати житло цілодобово або у певний період доби.

Домашній арешт може бути застосований до особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчинені злочину, за вчинення якого законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі.

При обранні вказаного запобіжного заходу, слідчий суддя враховує обставини, зазначені у ст. 178 КПК України, а саме: тяжкість скоєного правопорушеня, наявність постійного місця проживання та реєстрації, підозрюваний визнає причетність до скоєного ним правопорушення, щиро розкаявся у вчиненому, жодним чином не ухиляється від проведення слідчих дій.

Керуючись ст. ст. 176-179, 181, 183, 184, 194 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні клопотання слідчого СВ Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 в рамках кримінального провадження№ 0003746 від 14.12.2023 р. за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України про застосування запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою стосовно ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,

Обрати стосовно підозрюваного ОСОБА_5 запобіжний захід у вигляді домашнього арешту у певний період доби без застосуванням заходів електронного контролю.

Заборонити ОСОБА_5 залишати запропоноване ним місце проживання за адресою: АДРЕСА_2 у певний період доби, а саме щоденно з 22.00 годин до 05.00 години в межах строку досудового розслідування а саме з 29 квітня 2024 р. по 25 травня 2024 р. включно.

Покласти на ОСОБА_5 наступні обов`язки, передбачені ч. 5 ст. 194 КК України: прибувати по першому виклику до слідчого у визначений ним час; повідомляти слідчого, прокурора або суд про зміну місця свого проживання.

Ухвалу про обрання запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту направити для виконання начальнику Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області.

Ухвала може бути оскаржена до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Богунського районного

суду м. Житомира ОСОБА_1