справа № 631/47/24
провадження № 1-кп/631/73/24
У Х В А Л А

про продовження заходу забезпечення кримінального провадження

у вигляді відсторонення від посади

21 червня 2024 року смт Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

обвинувачених ОСОБА_4 ,

ОСОБА_5 ,

ОСОБА_6 ,

ОСОБА_7 ,

захисників ОСОБА_8 ,

розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в приміщенні залу судових засідань № 1 Нововодолазького районного суду Харківської області справу з єдиним унікальним № 631/47/24 за кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18 січня 2023 року під № 0000040, щодо обвинувачення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України, ОСОБА_7 , у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Нововодолазького районного суду Харківської області знаходиться кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України, ОСОБА_7 у вчинені кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України.

Через канцелярію суду за вхідним № 2928/24-вх. від 29 квітня 2024 року прокурор Нововодолазького відділу Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 звернувся з клопотанням про відсторонення від посади. В обгрунтування клопотання зазначив таке.

ОСОБА_6 обвинувачується у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України.

Підозра ОСОБА_6 обґрунтовується зібраними в ході досудового розслідування доказами, а саме: заявою ОСОБА_9 про вчинення злочину від 10 березня 2023 року; протоколами допитів свідка ОСОБА_9 від 10 березня 2023 року, 15 березня 2023 року, 29 травня 2023 року та 16 червня 2023 року; протоколом ідентифікації вручення грошових коштів в сумі тридцять тисяч гривень від 27 квітня 2023 року свідку ОСОБА_9 ; протоколом ідентифікації вручення грошових коштів в сумі тридцять тисяч гривень від 26 травня 2023 року свідку ОСОБА_9 ; протоколом ідентифікації вручення грошових коштів в сумі тридцять тисяч гривень від 16 червня 2023 року свідку ОСОБА_9 ; протоколом затримання в порядку ст. 208 КПК України ОСОБА_7 від 16 червня 2023 року, в ході якого в ході особистого огляду виявлено та вилучено грошові кошти в сумі тридцять тисяч гривень, серії та номера яких повністю збігаються із серіями та номерами купюр, які вручались ОСОБА_9 16 червня 2023 року; аркушем паперу із друкованими та рукописними записами, вилученим 16 червня 2023 року під час затримання ОСОБА_4 в ході її особистого огляду; протоколом огляду документів від 12 липня 2023 року, вилучених в ході затримання ОСОБА_4 в порядку ст. 208 КПК України; протоколом огляду документів від 11 липня 2023 року, вилучених в ході обшуку житла ОСОБА_5 ; матеріалами виконаних доручень Другого оперативного відділу ТУ ДБР у м. Полтаві; іншими матеріалами кримінального провадження в їх сукупності.

22 січня 2024 року обвинувальний акт було спрямовано до Нововодолазького районного суду Харківської області.

Наказом начальника ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ №782-К-ВС від 30 грудня 2022 року ОСОБА_6 переведено на посаду головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зазначив, що перебування ОСОБА_6 на посаді головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини ІНФОРМАЦІЯ_1 безпосередньо сприяло вчиненню ним кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України, оскільки його безпосередні службові повноваження пов`язані із здійсненням державного контрою за діяльністю підприємств, які здійснюють виробництво або обіг харчових продуктів на території Харківського району Харківської області, а його корисливий мотив дає підстави вважати, що перебуваючи на посаді, останній зможе продовжити свою протиправну діяльність.

Обвинувачений ОСОБА_6 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини ІНФОРМАЦІЯ_1 , обіймає посаду в органі органу державної влади, юрисдикція якого поширюється на територію Харківського району Харківської області, отже наявні тісні професійні та соціальні зв`язки, в т. ч. з працівниками державних та правоохоронних органів, які можуть бути використані з метою впливу на свідків та інших учасників кримінального провадження та протиправного перешкоджання кримінальному провадженню іншим.

Обставинами, що дають підстави вважати, що підозрюваний ОСОБА_6 , перебуваючи на вказаній посаді, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження є те, що підозрюваний в силу займаної посади матиме можливість використовувати свій авторитет та здобутий досвід задля впливу на свідків у кримінальному провадженні, зокрема, свідка ОСОБА_9 , інших осіб з числа працівників TOB « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та посадових осіб ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ У ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ та його структурного підрозділу у Харківському районі Харківської області.

Так, на ОСОБА_6 відповідно до посадової інструкції покладені наступні обов`язки: здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, іншими об`єктами санітарних заходів, що пов`язані з продуктами вторинного походження, діяльністю суб`єктів господарювання, які здійснюють виробництво, перевезення, зберігання, реалізацію органічної продукції (сировини), безпечністю харчових продуктів у процесі їх виробництва та/або обігу з метою експорту та імпорту, а також видачу міжнародних сертифікатів (ветеринарно-санітарних); підготовка пропозицій щодо забезпечення проведення ветеринарно-санітарних заходів щодо перевірки безпечності харчових продуктів; підготовка за результатами проведених заходів державного контролю проектів рішень про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів та або кормів, якщо вони становлять загрозу для життя та/або здоров`я люди та/або тварини; проектів документів для видачі, переоформлення, тимчасового припинення, анулювання та поновлення дії експлуатаційних дозволів; розгляд звернень громадян; здійснення інших повноважень, передбачених Положенням про відділ та визначених чинним законодавством.

Системний аналіз вищенаведених обов`язків, прав і повноважень ОСОБА_6 на посаді головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини ІНФОРМАЦІЯ_1 вказує на його можливості незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Також необхідно врахувати, що розслідуваний злочин, до якого ймовірно причетний підозрюваний, та обставини його вчинення, створили високі репутаційні ризики як для держави у період захисту держави від збройної агресії, так і для центрального органу виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України загалом, оскільки ставить під загрозу розвиток правової практики. Більше того, виявлені факти розслідуваної корупції значно знижують рівень довіри суспільства до контролюючих органів та ставлять під сумнів доброчесність представників виконавчої влади в Україні.

Вказав, що обставини, які стали підставою для відсторонення ОСОБА_6 від посади, зазначені в ухвалі Нововодолазького районного суду Харківської області від 30 квітня 2024 року і на даний час продовжують існувати.

Просив відсторонити ОСОБА_6 від посади головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини ІНФОРМАЦІЯ_1 терміном на 2 місяці.

Прокурор ОСОБА_3 у підготовчому судовому засіданні підтримав клопотання про відсторонення від посади, навів обґрунтування, аналогічне викладеному в письмовому клопотанні, просив відсторонити ОСОБА_6 від посади терміном на 2 місяці.

Захисник обвинуваченого ОСОБА_6 , адвокат ОСОБА_8 заперечував проти клопотання прокурора, оскільки, на його думку, відсутні підстави для відсторонення від посади, доказів наявності зазначених підстав прокурор не надав. Звернув увагу суду на те, що таке відсторонення позбавляє ОСОБА_6 можливості матеріально забезпечувати родину та сплачувати аліменти.

Обвинувачений ОСОБА_6 підтримав думку свого захисника, зазначив, його провина в інкримінованому злочині не доведена, просив відмовити у задоволенні клопотання прокурора.

Обвинувачені ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_7 підтримали позицію захисника ОСОБА_8 та обвинуваченого ОСОБА_6 , просили відмовити у задоволенні клопотання прокурора.

Суд, ретельно дослідивши клопотання прокурора, уважно вислухавши думки учасників судового провадження, дійшов наступного.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України (ч. 1 ст. 1 КПК України).

За правилами ч. 3 ст. 315 КПК України, під час підготовчого судового засідання суд за клопотанням учасників судового провадження має право обрати, змінити, продовжити чи скасувати заходи забезпечення кримінального провадження, в тому числі запобіжний захід, обраний щодо обвинуваченого. При розгляді таких клопотань суд додержується правил, передбачених розділом II цього Кодексу.

Заходи забезпечення кримінального провадження і підстави їх застосування визначені главою 10 розділу ІІІ КПК України.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, відсторонення від посади (п. 4 ч. 2 ст. 131 КПК України).

Частиною 3 ст. 132 КПК України передбачено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину. Відсторонення від посади здійснюється на підставі рішення слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження на строк не більше двох місяців. Строк відсторонення від посади може бути продовженим відповідно до вимог ст. 158 КПК України.

У той же час, за ст. 43 Конституції України, кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

Частиною 1 ст. 155 КПК України визначено, що прокурор, слідчий за погодженням з прокурором має право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування або суду під час судового провадження із клопотанням про відсторонення особи від посади.

Одночасно, правилами ч. 5 ст. 132 КПК України унормовано, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

На обґрунтування клопотання про відсторонення від посади прокурор надавав наступні докази: копія протоколу допиту свідка ОСОБА_9 від 10 березня 2023 року, доручення прокурора від 04 грудня 2023 року про надання слідчим доступу сторонам до матеріалів досудового розслідування, супровідний лист Харківської обласної прокуратури від 16 лютого 2024 року до постанови про зміну групи прокурорів у кримінальному провадженні, копію наказу начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області №782-К-ВС від 30 грудня 2022 року про переведення ОСОБА_6 на посаду головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини ХАРКІВСЬКОГО РАЙОННОГО УПРАВЛІННЯ ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖПРОДСПОЖИВСЛУЖБИ в Харківській області, копію ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 20 червня 2023 року у справі №757/25315/23-к про відсторонення ОСОБА_6 від посади.

Ухвалою Нововодолазького районного суду Харківської області від 30 квітня 2024 року клопотання прокурора Нововодолазького відділу Харківської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про відсторонення обвинуваченого ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , від посади головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини ІНФОРМАЦІЯ_1 було задоволено. Відсторонено обвинуваченого ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , від посади головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2 місці, тобто до 29 червня 2024 року.

За приписами ч. 1 ст. 158 КПК України прокурор, а щодо Голови Національного агентства з питань запобігання корупції, його заступника - Генеральний прокурор або заступник Генерального прокурора - керівник Спеціалізованої антикорупційної прокуратури, має право звернутися з клопотанням про продовження строку відсторонення від посади, яке розглядається в порядку, передбаченому статтею 156 цього Кодексу.

У той же час за ч. 2 ст. 158 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у продовженні строку відсторонення від посади, якщо прокурор не доведе, що: 1) обставини, які стали підставою для відсторонення від посади, продовжують існувати; 2) сторона обвинувачення не мала можливості забезпечити досягнення цілей, заради яких було здійснено відсторонення від посади, іншими способами протягом дії попередньої ухвали.

Судом встановлено, що за обставин, викладених у сформульованому обвинуваченні, у вказаному кримінальному провадженні ОСОБА_6 висунуто обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України, санкція ч. 3 ст. 368 КК України передбачає покарання у виді позбавленням волі на строк від п`яти до десяти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, з конфіскацією майна.

Кримінальне правопорушення за ч. 3 ст. 368 КК України, відповідно до приписів ст. 12 КК України, відносяться до тяжких злочинів.

Відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини (наприклад, пункт 32 рішення від 30 серпня 1990 року у справі «Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom» (заяви № 12244/86, 12245/86; 12383/86)) термін «обґрунтована підозра» означає, що існують факти або інформація, які можуть переконати об`єктивного спостерігача в тому, що особа, про яку йдеться, могла вчинити правопорушення (пункт 175 рішення Європейського суду з прав людини від 21 квітня 2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» (заява № 42310/04)).

Ураховуючи наведені вище критерії, на достатність доказів, які вказують на вчинення особою кримінального правопорушення та обґрунтованість обвинувачення, для вирішення питань на даній стадії кримінального провадження, вказує те, що в результаті проведеного досудового розслідування ОСОБА_6 було повідомлено про підозру, а згодом висунуто обвинувачення у вчиненні кримінального правопорушення - тяжкого злочину, передбаченого ч. 5 ст. 27, ч. 3 ст. 28, ч. 3 ст. 368 КК України.

Отже, в даному випадку обвинуваченому інкриміновано вчинення тяжкого злочину, судовий розгляд кримінального провадження не розпочатий, свідків не допитано, докази, передбачені ст. 84 КПК України, з боку сторони обвинувачення та захисту, не досліджені, у зв`язку з чим, суд доходить висновку про продовження існування достатніх підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у виді відсторонення від посади.

Твердження сторони захисту щодо необґрунтованості клопотання стороною обвинувачення суд вважає безпідставним та такими, що спростовується матеріалами матеріалами клопотання та доказами, наданими прокурором, оскільки відсторонення від посади є заходом забезпечення кримінального провадження, визначеним законом, який застосовується з метою досягнення дієвості кримінального провадження. Відсторонення від посади можна визначити як тимчасове, вимушене недопущення особи, яка перебуває у певних службових відносинах з органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємствами, установами чи організаціями, до виконання своїх функціональних обов`язків з підстав і в порядку, передбачених КПК України.

Таким чином, законодавець пов`язує застосування такого заходу для запобігання негативних наслідків, які можуть виникнути у зв`язку із виконанням обвинуваченою особою своїх функціональних обов`язків.

Слід зазначити, що при вирішенні питання про відсторонення від посади суд ураховує приписи п. 3 ч. 2 ст. 157 КПК України й зазначає, що обвинуваченим ОСОБА_6 не надано жодних доказів на підтвердження того, що він сплачує аліменти на дитину й що відсторонення його від посади потягне наслідки для третіх осіб.

Ураховуючи зазначене, суд доходить переконання про наявність підстав для задоволення клопотання прокурора про продовження застосування заходу забезпечення кримінального провадження та відсторонення від посади обвинуваченого ОСОБА_6 , оскільки строк дії попередньої ухвали спливає 29 червня 2024 року.

На підставі викладеного та керуючись ст. 1, 131, 132, 154, 155, 157, 314-316, 369 372, 392, 532, 533 КПК України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора продовження заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді відсторонення від посади стосовно ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , задовольнити.

Продовжити відсторонення обвинуваченого ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , від посади головного спеціаліста відділу безпечності харчових продуктів та ветеринарної медицини ІНФОРМАЦІЯ_1 на 2 місяці, тобто до 21 серпня 2024 року.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її постановлення. Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачені ч. 1 ст. 392 КПК України.

Ухвала, що набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні, а також для усіх фізичних та юридичних осіб, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, їх службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

Повний текст ухвали буде оголошено 26 червня 2024 року о 13 годині 00 хвилин.

Суддя ОСОБА_1