Сквирський районний суд Київської області
Справа № 376/941/24
Провадження № 1-кс/376/191/2024
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" квітня 2024 р. Слідчий суддя Сквирського районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб відділу поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області в порядку ст. 303 КПК України, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

В С Т А Н О В И В:

Адвокат ОСОБА_3 Є, який діє в інтересах ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Сквирського районного суду Київської області в порядку ст. 303 КПК України зі скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб відділу поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

В обґрунтування скарги зазначає, що 29.02.2024, 04.03.2024 та 05.03.2024 року ОСОБА_4 звернулася до ВП № 1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області з повідомленням про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України.

За кожною із заяв виїжджала слідчо оперативна група ВП № 1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, яким ОСОБА_4 писала заяву про вчинення злочину ОСОБА_5 та давала пояснення. Кожна заява реєструвалася в журналі єдиного обліку, а саме заява від 29.02.2024 за ЖЄО № 843, заява від 04.03.2024 за ЖЄО № 899 та заява від 05.03.2024 за ЖЄО № 933.

На всі звернення ОСОБА_4 до ВП № 1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області черговий поліції усно повідомляв про необхідність очікування результату.

Однак, 20 березня 2024 року при черговому зверненні до ВП № 1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_4 надали не витяги з ЄРДР, а листи повідомлення про прийняте рішення за вих. № 2373 від 18.03.2024 року. У даному листі ОСОБА_4 повідомили, що її заяви про вчинення злочину були зареєстровані як звернення громадян і розглянуті згідно з Законом України « Про звернення громадян», а не в порядку передбаченому КПК України для заяв про вчинення злочину.

Таким чином вказані заяви не розглянуті відповідно до норм КПК України, відомості про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 197-1 КК України, про який ОСОБА_4 письмово повідомила працівників поліції до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено.

Зважаючи на викладене, адвокат ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 просив визнати бездіяльністю невнесення уповноваженою особою ВП №1 Білоцерківського районного управління поліції ГУНП в Київській області, викладених в заявах ОСОБА_4 від 29.02.2024,04.03.2024, 05.03.2024 з повідомленням про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 197-1 КК України та зобов`язати уповноважених службових осіб вказаного органу досудового розслідування внести відповідні відомості до ЄРДР.

У судове засідання адвокат ОСОБА_3 не з`явився, про розгляд скарги повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд скарги за його відсутності.

У зв`язку з неприбуттям у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, у відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК фіксація за допомогою технічних засобів кримінального провадження у суді не здійснювалась.

Оглянувши скаргу та дослідивши додані матеріали, вважаю, що скарга є обґрунтованою та підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, зокрема щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Статтею 2 КПК визначені завдання кримінального судочинства, одним з яких є захист особи, суспільства від кримінальних правопорушень.

Реалізація вказаного завдання здійснюється з-поміж іншого шляхом забезпечення кожному громадянину права на звернення до уповноважених органів чи осіб з заявою про вчинене кримінальне правопорушення.

Зазначене право породжує відповідний обов`язок органу досудового розслідування у передбаченому законом порядку відреагувати на такі звернення.

У силу ч. 1 ст. 9 КПК на слідчого покладений обов`язок неухильно додержуватись вимог Кримінального процесуального кодексу.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до ст. 24 КПК України це право гарантується кожному.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ч. 1 ст. 25 КПК України, прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.

Абзацами 3-4 Розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події затвердженого наказом МВС від 08 лютого 2019 року за № 100, передбачено, що заяви і повідомлення про інші події, що надійшли до чергової служби центрального органу управління поліцією, головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, у яких немає відомостей, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, уповноважена службова особа після реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин передає керівнику відповідного органу (підрозділу) поліції або особі, яка виконує його обов`язки, для розгляду та прийняття рішення згідно із Законом України «Про звернення громадян» або Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Заяви або повідомлення про кримінальні правопорушення, що надійшли до чергової служби головних управлінь Національної поліції та їх територіальних (відокремлених) підрозділів (управлінь, відділів, відділень) поліції, уповноважена службова особа після їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) невідкладно, але не пізніше 24 годин з моменту реєстрації передає до органу досудового розслідування для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та інформує про це керівника головного управління Національної поліції чи його територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції або особу, яка виконує його обов`язки.

За правилами частини 1 статті 214 КПК слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Даний висновок міститься в постанові ВП ВС від 23.01.2019 у справі 456/544/18.

Лист від 18.03.2024 не містять відомостей та/або доказів, на підставі яких уповноважена особа ВП №1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області дійшла до висновку про відсутність ознак кримінального правопорушення за повідомленням ОСОБА_4 .

Зі змісту повідомлень ОСОБА_4 від 04.03.2024, 05.03.2024 вбачається, що вказані повідомлення містять достатній виклад фактичних обставин, що можуть свідчити про наявність ознак певного складу кримінального правопорушення, оскільки у ньому вказано відомості, передбачені частиною 5 ст. 214 КПК України, необхідні для реєстрації у Єдиному реєстрі досудових розслідувань. Тому зазначене повідомлення можна вважати належною правовою підставою для вжиття уповноваженої особою ВП №1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області дій, передбачених ст. 214 КПК.

Оскільки уповноважені особи ВП №1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області не виконали обов`язок, передбачений ст. 214 КПК України, наявні підстави для зобов`язання їх внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за повідомленням ОСОБА_6 від 04.03.2024, зареєстрованим в журналі ЄО за № 899 та від 05.03.2024 за №933.

Отже, скарга в частині невнесення відомостей до ЄРДР за повідомленням ОСОБА_4 від 04.03.2024 та 05.03.2024 підлягає задоволенню.

Окремо слід зазначити, що слідчий суддя при розгляді скарги не перевіряє та не досліджує докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення та правильності кваліфікації дії осіб.

Щодо визнання бездіяльності посадових осіб ВП №1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, слідчий суддя зазначає наступне.

Стаття 307 КПК України не наділяє правом слідчого суддю за результатами розгляду скарги на рішення дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, постановляти ухвалу про визнання протиправною бездіяльність посадових осіб ВП №1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області, тому в цій частині скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 214, 303, 304, 307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу адвоката ОСОБА_3 , який діє в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб відділу поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області в порядку ст. 303 КПК України, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених службових осіб відділу поліції № 1 Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості із заяв від 29 лютого 2024 року, 04 березня 2024 року та 05 березня 2024 року ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення та розпочати досудове розслідування з приводу повідомлених даних, та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В задоволенні іншої частини скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1