Справа № 206/466/24
Провадження № 1-кс/206/646/24
УХВАЛА

12 червня 2024 року в залі суду в м. Дніпро слідчий суддя Самарського районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання слідчого слідчого відділення ВП № 4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про проведення обшуку у кримінальному провадженню, відомості про яке внесено 12.07.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000187 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

за участю слідчого ОСОБА_3 ,

ВСТАНОВИВ:

12.06.2024 року до Самарського районного суду м. Дніпропетровська звернулась слідчий слідчого відділення ВП № 4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенант поліції ОСОБА_3 з клопотанням про проведення обшуку по кримінальному провадженню, відомості про яке внесено 12.07.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000187 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Вимоги клопотання обгрунтовані тим, що у провадженні Відділення поліції №4 Дніпровського РУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000187 від 12.07.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом неналежного виконання балансоутримувачами обов`язку із забезпечення належного утримання захисних споруд, невжиття уповноваженими особами балансоутримувачів заходів для забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та неналежних заходів нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог зазначеного законодавства.

В ході досудового розслідуванням встановлено, що за результатами проведеної закупівлі UA-2023-08-29-007539-a Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради укладено договір №14/09-2 від 14.09.2023 з Приватним підприємством «Днепрогорстрой» щодо проведення поточного ремонту захисної споруди цивільного захисту НОМЕР_7 по АДРЕСА_1, вартість послуг складає 1674726,14грн.

Згідно п. 5.1 договору №14/09-2 від 14.09.2023, строк надання послуг спливає 31.12.2023.

В відповідності до п.1 додаткової угоди до договору №14/09-2 від 14.09.2023 «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту НОМЕР_7 по АДРЕСА_10», ДК 021:2015:45450000-6 - інші завершальні будівельні роботи, укладеної 20.12.2023, згідно з підпунктом 5 пункту 19 постанови кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (зі змінами), пункту 11.3 договору №14/09-2 від 14.09.2023, у зв`язку з фактичним виконанням робіт сторони дійшли згоди щодо зменшення ціни договору на 194 047, 86 грн. та викласти пункт 3.1 вказаного договору в такій редакції: «Ціна договору складає 1 480 678, 28 грн. (один мільйон чотириста вісімдесят тисяч шістсот сімдесят вісім гривен 28 копійок), у тому числі ПДВ - 246 779, 71 грн.

Відповідно до наданого Департаментом громадського порядку і цивільного захисту Дніпровської міської ради паспорту на захисну споруду цивільного захисту НОМЕР_7 (лист від 28.09.2023 за вих. 27/11-13), площа проведення ремонтних робіт за вищевказаним договором складає 133, 5 кв.м.

Також встановлено, що за результатами проведеної закупівлі UA-2023-08-29-008613-a Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради укладено договір №14/09-3 від 14.09.2023 з ПП «Приватне підприємство «Днепрогорстрой» щодо проведення поточного ремонту захисної споруди цивільного захисту НОМЕР_6 по АДРЕСА_9 у м. Дніпрі, вартість послуг складає 1 911 827, 57 грн.

Згідно п. 5.1 договору №14/09-3 від 14.09.2023, строк надання послуг спливає 31.12.2023.

В відповідності до п.1 додаткової угоди до договору №14/09-3 від 14.09.2023 «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту НОМЕР_6 по АДРЕСА_11», ДК 021:2015:45450000-6 - інші завершальні будівельні роботи, укладеної 20.12.2023, згідно з підпунктом 5 пункту 19 постанови кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування(зі змінами), пункту 11.3 договору №14/09-3 від 14.09.2023, у зв`язку з фактичним виконанням робіт сторони дійшли згоди щодо зменшення ціни договору на 414 371, 17 грн. та викласти пункт 3.1 вказаного договору в такій редакції: «Ціна договору складає 1 441 772, 10 грн. (один мільйон чотириста сорок одна тисяча сімсот сімдесят дві гривні 10 копійок), у тому числі ПДВ - 240 295, 35 грн.

Відповідно до наданого Департаментом громадського порядку і цивільного захисту Дніпровської міської ради паспорту на захисну споруду цивільного захисту НОМЕР_6 (лист від 28.09.2023 за вих. 27/11-13), площа проведення ремонтних робіт за вищевказаним договором складає 106, 3 кв.м.

Окрім того, встановлено, що за результатами проведеної закупівлі UA-2023-08-29-008191-a Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради укладено договір №14/09-1 від 14.09.2023 з ПП «Приватне підприємство «Днепрогорстрой» щодо проведення поточного ремонту захисної споруди цивільного захисту АДРЕСА_3 вартість послуг складає 2 261 444, 35 грн.

Згідно п. 5.1 договору №14/09-1 від 14.09.2023, строк надання послуг спливає 31.12.2023.

В відповідності до п.1 додаткової угоди до договору №14/09-1 від 14.09.2023 «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту АДРЕСА_4», ДК 021:2015:45450000-6 - інші завершальні будівельні роботи, укладеної 20.12.2023, згідно з підпунктом 5 пункту 19 постанови кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (зі змінами), пункту 11.3 договору №14/09-1 від 14.09.2023, у зв`язку з фактичним виконанням робіт сторони дійшли згоди щодо зменшення ціни договору на 508 858, 91 грн. та викласти пункт 3.1 вказаного договору в такій редакції: «Ціна договору складає 1 7 52 585, 44 грн. (один мільйон сімсот п`ятдесят дві тисячі п`ятсот вісімдесят п`ять гривен 44 копійок), у тому числі ПДВ - 292 097, 57 грн.

Відповідно до наданого Департаментом громадського порядку і цивільного захисту Дніпровської міської ради паспорту на захисну споруду цивільного захисту НОМЕР_5 (лист від 28.09.2023 за вих. 27/11-13), площа проведення ремонтних робіт за вищевказаним договором складає 122, 7 кв.м.

Крім того, встановлено, що в вересні 2023 року, між Департаментом капітального будівництва Дніпровської міської ради (), що за адресою: 49000, м. Дніпро, вул. Троїцька, 21а та Приватним підприємством «Днепрогорстрой» ( ), що за адресою: 49000, м.Дніпро, вул. Мадриківська, буд. 47 за результатами проведених тендерів було укладено: договір на виконання робіт №19/09-2 від 19.09.2023 на суму 2 235 189, 48грн. (поточний ремонт захисної споруди №12637 на ж/м Тополя-2; UA-2023-08-30-010495-а), договір на виконання робіт №18/09-1 від 18.09.2023 на суму 2 083 644, 68 грн (поточний ремонт захисної споруди №13137 по просп. Богдана Хмельницького, 34; UA-2023-08-30-001613-а), договір на виконання робіт №19/09-1 від 19.09.2023 на суму 2 125 940, 72 грн. (поточний ремонт захисної споруди АДРЕСА_5; UA-2023-08-30-010399-а), договір на виконання робіт №19/09-4 від 19.09.2023 на суму 2 091 720, 53 грн. (поточний ремонт захисної споруди АДРЕСА_6; UA-2023-08-31-006930-а), договір на виконання робіт №19/05-5 від 20.09.2023 на суму 2 549 166, 63 грн. (поточний ремонт захисної споруди АДРЕСА_7, 2; UA-2023-08-31-007088-а), договір на виконання робіт №19/09-3 від 19.09.2023 на суму 2 921 437, 64 грн. (поточний ремонт захисної споруди АДРЕСА_8; UA-2023-08-31-005483-а).

Крім цього, між вказаними суб`єктами укладено договір на виконання робіт №14/09-1 від 18.09.2023 на суму 2 329 287, 68 грн. (поточний ремонт захисної споруди НОМЕР_5 по АДРЕСА_9; UA-2023-08-29-008191-а) та договір на виконання робіт №14/09-3 від 18.09.2023 на суму 1 911 827, 57 грн. (поточний ремонт захисної споруди НОМЕР_6 по АДРЕСА_9; UA-2023-08-29-008613-а).

Відповідно до наданих ПП «Днепрогорстрой» документів для участі в тендері як учасника з`ясовано, що роботи за договором №14/09-2 від 14.09.2023, в тому числі за зазначеними вище 8 договорами, виконувалися в період з 14-19 вересня до 22 грудня 2023 року, власними силами підрядника (в складі 12 працівників), без залучення інших суб`єктів господарювання як субпідрядних організацій.

07.02.2024 у кримінальному провадженні отримано ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Департамента капітального будівництва Дніпровської міської ради (), що за адресою: 49000, м. Дніпро, вул. Троїцька, 21а, а саме: актів приймання виконаних будівельних робіт; довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3);підсумкових відомостей ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт; розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт; актів огляду прихованих робіт на всі приховані роботи які виконувалися на об`єктах; сертифікатів відповідності використаних матеріалів, виробів та конструкцій, (або паспорти якості на використані матеріали); виконавчої документації (актів проміжного приймання окремих робіт; матеріалів обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду);виконавчих схем відповідно до ОСОБА_4 1.3-2 щодо будівельних робіт на об`єкті: «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту № НОМЕР_2 по АДРЕСА_1 » до договору № 14/09-3 від 14.09.2023, будівельних робіт на об`єкті: «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту № НОМЕР_3 по АДРЕСА_1» до договору № 14/09-2 від 14.09.2023, будівельних робіт на об`єкті: «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту № НОМЕР_4 по АДРЕСА_1» до договору № 14/09-1 від 14.09.2023, однак вказані документи Департаментом капітального будівництва Дніпровської міської ради надані не в повному обсязі описом, що підтверджується описами до протоколів тимчасового доступу до речей і документів.

17.04.2024 у кримінальному провадженні призначені будівельно-технічні експертизи до Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України та від судового експерта надійшли клопотання про надання додаткових матеріалів, а саме завірених належним чином копій документів щодо будівельних робіт на об`єкті: «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту № НОМЕР_2 по АДРЕСА_1 » до договору № 14/09-3 від 14.09.2023, будівельних робіт на об`єкті: «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту № НОМЕР_3 по АДРЕСА_1» до договору № 14/09-2 від 14.09.2023, будівельних робіт на об`єкті: «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту № НОМЕР_4 по АДРЕСА_1 » до договору № 14/09-1 від 14.09.2023, а саме: актів приймання виконаних будівельних робіт; довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3); підсумкових відомостей ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт; розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт, актів огляду прихованих робіт на всі приховані роботи які виконувалися на об`єктах; сертифікатів відповідності використаних матеріалів, виробів та конструкцій, (або паспорти якості на використані матеріали); виконавчої документації (актів проміжного приймання окремих робіт; матеріалів обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду);виконавчих схем відповідно до ДБН В.1.3-2.

14.05.2024 на офіційну електронну пошту Департаменту капітального будівництва Дніпровської міської ради направлено запит про надання документів, однак станом на 10.06.2024 на вказаний запит відповіді не отримано.

Документи знаходяться у Департаменті капітального будівництва Дніпровської міської ради () юридичною та фактичною адресою, якого є: м. Дніпро, вул. Троїцька, 21а.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, власником об`єкту нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_2 в особі Дніпропетровської міської ради, .

Орган досудового розслідування вважає, що оригінали документів щодо будівельних робіт на вищезазначених об`єктах мають значення для проведення судових будівельно-технічних експертиз, проведення судових почеркознавчих експертиз, а також повного, всебічного, об`єктивного та неупередженого проведення досудового розслідування.

У зв`язку із вищевикладеним, слідчий просить надати дозвіл на проведення обшуку у Департаменті капітального будівництва Дніпровської міської ради () за адресою м. Дніпро, вул. Троїцька, 21а, з метою відшукування та вилучення оригіналів документів щодо будівельних робіт на зазначених у клопотанні об`єктах.

Клопотання погоджене прокурором Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра, за змістом відповідає вимогам ст. 234 КПК України.

В судовому засіданні слідчий подане клопотання підтримала та просила його задовольнити.

Слідчим суддею встановлено, що під час вивчення інтерактивної карти захисних споруд, розробленої та облікованої ІНФОРМАЦІЯ_1 за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_2 НОМЕР_1 встановлено, що в межах теритоіальної юрисдикції Лівобережної окружної прокуратури міста Дніпра, розташовані захисні споруди цивільного захисту. За даними карти, значна частина захисних споруд має стан «неготове» та «обмежено готове», що може вказувати, зокрема, на неналежне виконання балансоутримувачами обов`язку із забезпечення належного утримання захисних споруд, невжиття уповноваженими особами балансоутримувачів заходів для забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки та неналежних заходів нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог зазначеного законодавства, що може свідчити про службову недбалість. Відомості за даним фактом внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 12.07.2023 року за №000087.

07.02.2024 слідчим суддею Самарського районного суду м. Дніпропетровська винесено ухвали про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Департамента капітального будівництва Дніпровської міської ради (), що за адресою: 49000, м.Дніпро, вул. Троїцька, 21а, а саме: до документів, щодо виконання робіт згідно договорів №14/09-1, №14/09-2, № 14/09-3 від 14.09.2023.

Відповідно до протоколів тимчасового доступу до речей і документів від 05 квітня 2024 року та описів речей і документів, які були вилучені на підставі ухвали слідчого судді були проведені тимчасові доступи до речей і документів та вилучені документи.

17 квітня 2024 року у кримінальному провадженні призначені судові будівельно-технічні експертизи, виконання яких доручено експертам Дніпропетровського НДЕКЦ МВС України.

30.04.2024 від судового експерта надійшли клопотання про надання додаткових матеріалів, а саме: завірених належним чином копій документів щодо будівельних робіт на об`єкті: «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту № НОМЕР_2 по АДРЕСА_1 » до договору № 14/09-3 від 14.09.2023, будівельних робіт на об`єкті: «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту № НОМЕР_3 по АДРЕСА_1 » до договору № 14/09-2 від 14.09.2023, будівельних робіт на об`єкті: «Поточний ремонт захисної споруди цивільного захисту № НОМЕР_4 по АДРЕСА_1 » до договору № 14/09-1 від 14.09.2023, а саме: актів приймання виконаних будівельних робіт; довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3); підсумкових відомостей ресурсів до актів приймання виконаних будівельних робіт; розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт, актів огляду прихованих робіт на всі приховані роботи які виконувалися на об`єктах; сертифікатів відповідності використаних матеріалів, виробів та конструкцій, (або паспорти якості на використані матеріали); виконавчої документації (актів проміжного приймання окремих робіт; матеріалів обстежень та перевірок у процесі будівництва органами державного та іншого нагляду);виконавчих схем відповідно до ДБН В.1.3-2.

14.05.2024 на офіційну електронну пошту Департаменту капітального будівництва Дніпровської міської ради направлено запит №43.4/5331 про надання документів, однак станом на 10.06.2024 на вказаний запит відповіді не отримано.

Згідно ст. ст. 22, 26 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.

Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

У даному випадку, слідчий є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб передбачений цим Кодексом.

Змістом ст. 234 Кримінального процесуального кодексу України визначено, що обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді. У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; підстави для обшуку; житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; речі, документи або осіб, яких планується відшукати. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. Клопотання про обшук розглядається у суді в день його надходження за участю слідчого або прокурора. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: було вчинено кримінальне правопорушення; відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Так, в підтвердження обставин, викладених у клопотанні слідчим було надано витяг з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000187, внесеному до ЄРДР 12.07.2023 за правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 1 ст. 367 КК України. Згідно даних, внесених до ЄРДР, дана слідча дія, на думку слідчого судді, є необґрунтованою.

Враховуючи викладене, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність наданих доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку, вважає, що підстави для задоволення клопотання відсутні.

Керуючись ст.ст. 234-236, 309, 369, 370, 371, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого слідчого відділення ВП № 4 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області лейтенанта поліції ОСОБА_3 про проведення обшуку у кримінальному провадженню, відомості про яке внесено 12.07.2023 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000187 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України - відмовити.

Ухвала слідчого судді є остаточною і відповідно до ст. 309 Кримінального процесуального кодексу України оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1