СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА
пр. № 1-кс/759/6534/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2023 року Слідчий суддя Святошинського районного суду м.Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000297 від 25.11.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 4, 5 ст. 191 КК України,-

встановив:

До Святошинського районного суду м.Києва надійшло клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000297 від 25.11.2021 року, про тимчасовий доступ до речей, що перебувають у володінні комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (місцезнаходження АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення оригіналів договорів.

Вказане клопотання обґрунтовується тим, що СУ ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000297 від 25.11.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 4, 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що 21.04.2021 на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель Prozorro розпорядником бюджетних коштів комунальним некомерційним підприємством Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » опубліковано звіт про договір про закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-21-011589-c), укладеного без використання електронної системи закупівель, на підставі норм, визначених п.31 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» (порядок закупівлі лікарських засобів, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2). Відповідно до опублікованого звіту, 21.04.2021 КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » без використання електронної системи закупівель для здійснення перерахованих вище заходів уклало з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) договір № 63 на закупівлю рукавичок медичних та спеціальних захисних на загальну суму 4 000 000 (чотири мільйони) грн. Джерелом фінансування закупівлі являлися кошти ІНФОРМАЦІЯ_3 (кошти державного бюджету України).

Згідно специфікації № 01 до договору від 21.04.2021 № 63 постачальник зобов`язувався поставити наступний товар, який закуповувався замовником:

- рукавички медичні нітрилові неопудрені нестерильні (розмір L) в кількості 250 000 (двісті п`ятдесят тисяч) пар по ціні 8 (вісім) грн/пара без ПДВ;

- рукавички медичні нітрилові неопудрені нестерильні (розмір М) в кількості 170 000 (сто сімдесят тисяч) пар по ціні 8 (вісім) грн/пара без ПДВ;

- рукавички медичні нітрилові неопудрені нестерильні (розмір S) в кількості 80 000 (вісімдесят тисяч) пар по ціні 8 (вісім) грн/пара без ПДВ.

Загалом замовником у постачальника за укладеним договором планувалося закупити 500 000 (п`ятсот тисяч) пар рукавичок медичних нітрилових неопудрених нестерильних трьох різних розмірів за ціною 8 грн. за одну пару без ПДВ.

Водночас, звітом про виконання договору про закупівлю від 24.05.2021, опублікованого на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель ІНФОРМАЦІЯ_4 , замовником повідомлено про виконання умов договору постачальником та здійснення оплати за договором у межах 4 000 000,00 (чотирьох мільйонів) грн.

Однак, моніторингом ринкових цін на вказаний вид продукції, розміщених у загальному доступі в мережі Інтернет, встановлено, що аналогічний товар медичного призначення широко представлений серед різних продавців (постачальників) у різних регіонах України, а пропозиції (роздрібні ціни) коливаються в межах 4,5-6 грн. (від чотирьох гривень п`ятдесят копійок до шести гривень) за пару рукавичок аналогічних характеристик з урахуванням ПДВ.

За таких обставин розрахунок закупівельної ціни службовими особами замовника у розмірі 8 (вісім) грн. за пару без ПДВ є необґрунтованим та таким, що міг призвести до розтрати коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_5 для надання допомоги пацієнтам з підозрою або встановленим захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

На даний час у органу досудового розслідування виникла необхідність у встановленні ринкової вартості предмета закупівлі, для чого до ІНФОРМАЦІЯ_6 призначена судово-товарознавча експертиза. Судовим експертом, якому доручене проведення експертизи, заявлено клопотання від 10.05.2022 № СЕ-19/111-22/13071-ТВ щодо надання додаткової інформації про точне маркування (повну назву) рукавичок, які були предметом договору постачання від 21.04.2021 № 63, укладеного між КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Вказана інформація знаходиться у сторін договору постачання від 21.04.2021 № 63, зокрема у КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та на упаковці самої продукції.

Тому для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні в КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 оригіналу договору постачання від 21.04.2021 № 63, укладеного між КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_1 ).

Також встановлено, що 05.04.2021 на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель Prozorro комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » опубліковано звіт про договір про закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-05-006476-c), укладеного без використання електронної системи закупівель, на підставі норм, визначених п. 31 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до опублікованого звіту КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 05.04.2021 уклало без використання електронної системи закупівель для здійснення перерахованих вище заходів договір № 39 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 ) на закупівлю костюма біологічного захисту/комбінезона та бахіл на загальну суму 3 996 000 (три мільйони дев`ятсот дев`яносто шість тисяч) грн. Джерелом фінансування закупівлі являлися кошти ІНФОРМАЦІЯ_3 (кошти державного бюджету України).

Згідно специфікації № 01 до договору від 05.04.2021 № 39, постачальник зобов`язувався поставити наступний товар, який закуповувався замовником:

- костюм біологічного захисту (ізоляційний) / комбінезон (розміри ХL/ХХL) в кількості 20 000 (двадцять тисяч) штук по ціні 180 (сто вісімдесят) грн/штука без ПДВ;

- бахіли високі пропаяні шви в кількості 20 000 (двадцять тисяч) пар по ціні 18,30 (вісімнадцять гривень тридцять копійок) грн/пара без ПДВ.

Водночас, моніторингом ринкових цін на вказаний вид продукції, розміщених у загальному доступі в мережі Інтернет, встановлено, що подібні товари медичного призначення також широко представлені серед різних продавців (постачальників) у різних регіонах України, а пропозиції (роздрібні ціни) коливаються:

- на костюм біологічного захисту (ізоляційний) / комбінезон (різних розмірів, у тому числі і ХL/ХХL) в межах 102-110 грн. (від сто двох до ста десяти гривень) за один костюм/комбінезон з урахуванням ПДВ;

- на бахіли високі пропаяні шви в межах 9,60-12 грн. (від дев`яти гривень шістдесят копійок до дванадцяти гривень) за одну пару з урахуванням ПДВ.

За таких обставин розрахунок закупівельних цін службовими особами замовника у розмірі 180 (сто вісімдесят) грн./штука без ПДВ за костюм біологічного захисту (ізоляційний) / комбінезон (розміри ХL/ХХL) та 18,30 (вісімнадцять гривень тридцять копійок) грн./пара без ПДВ за бахіли високі пропаяні шви є необґрунтованими та такими, що могли призвести до розтрати коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_5 для надання допомоги пацієнтам з підозрою або встановленим захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Тому для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні в КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 оригінал договору постачання від 05.04.2021 № 39, укладеного між КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_2 ).

Крім того, встановлено що 01.04.2021 на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель Prozorro комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » опубліковано звіт про договір про закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2021-04-01-005253-b), укладеного без використання електронної системи закупівель, на підставі норм, визначених п. 31 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до опублікованого звіту, КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 01.04.2021 уклало без використання електронної системи закупівель для здійснення перерахованих вище заходів договір № 38 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) на закупівлю півмаски фільтрувальної на загальну суму 1 110 000 (один мільйон сто тисяч) грн. Джерелом фінансування закупівлі являлися кошти ІНФОРМАЦІЯ_3 (кошти державного бюджету України).

Згідно специфікації № 01 до договору від 01.04.2021 № 38, постачальник зобов`язувався поставити товар медичного призначення, який закуповувався замовником: півмаску фільтрувальну БУК-3К FFP3 NR в кількості 50 000 (п`ятдесят тисяч) штук по ціні 22 (двадцять дві) грн./штука без ПДВ.

Водночас, моніторингом ринкових цін на вказаний вид продукції, розміщених у загальному доступі в мережі Інтернет, встановлено, що подібний товар медичного призначення також широко представлений серед різних продавців (постачальників) у різних регіонах України, а пропозиції (роздрібні ціни) коливаються в межах 13-18 грн. (від тринадцяти до вісімнадцяти гривень) за одну півмаску з урахуванням ПДВ.

За таких обставин розрахунок закупівельних цін службовими особами замовника у розмірі 22 грн. без ПДВ за одну півмаску фільтрувальну БУК-3К FFP3 NR є необґрунтованим та таким, що міг призвести до розтрати коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_5 для надання допомоги пацієнтам з підозрою або встановленим захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Тому для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні в КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 оригіналу договору постачання від 01.04.2021 № 38, укладеного між КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Крім того, встановлено що 04.02.2021 на онлайн-платформі електронної системи публічних закупівель Prozorro комунальне некомерційне підприємство Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » опубліковано звіт про договір про закупівлю (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-04-008801-а), укладеного без використання електронної системи закупівель, на підставі норм, визначених п. 31 Прикінцевих і перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до опублікованого звіту, КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 04.02.2021 уклало без використання електронної системи закупівель для здійснення перерахованих вище заходів договір № 8 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) на закупівлю півмаски фільтрувальної на загальну суму 997 500 (дев`ятсот дев`яносто сім тисяч п`ятсот) грн. Джерелом фінансування закупівлі являлися кошти ІНФОРМАЦІЯ_3 (кошти державного бюджету України).

Згідно специфікації № 01 до договору від 04.02.2021 № 8, постачальник зобов`язувався поставити товар медичного призначення, який закуповувався замовником: півмаску фільтрувальну БУК-3К FFP3 NR в кількості 42000 (сорока двох тисяч) штук по ціні 23,75 (двадцять три гривні сімдесят п`ять копійок) грн./штука без ПДВ.

Водночас, моніторингом ринкових цін на вказаний вид продукції, розміщених у загальному доступі в мережі Інтернет, встановлено, що подібний товар медичного призначення також широко представлений серед різних продавців (постачальників) у різних регіонах України, а пропозиції (роздрібні ціни) коливаються в межах 13-18 грн. (від тринадцяти до вісімнадцяти гривень) за одну півмаску з урахуванням ПДВ.

За таких обставин розрахунок закупівельних цін службовими особами замовника у розмірі 23,75 грн. без ПДВ за одну півмаску фільтрувальну БУК-3К FFP3 NR є необґрунтованим та таким, що міг призвести до розтрати коштів, виділених ІНФОРМАЦІЯ_5 для надання допомоги пацієнтам з підозрою або встановленим захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Тому для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, у органу досудового розслідування виникла необхідність у отриманні в КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_1 оригіналу договору постачання від 04.02.2021 № 8, укладеного між КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ідентифікаційний код за ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

На сьогоднішній день органом досудового розслідування отримано висновки судово-товарознавчих експертиз які підтверджують завищення цін на момент укладання договорів постачання № 8 від 04.02.2021, № 38 від 01.04.2021, № 39 від 05.04.2021, № 63 від 21.04.2021.

Крім цього 22.08.2023 призначено судово-почеркознавчу експертизу, виконання якої доручено експертам КНДЕКЦ. 25.08.2023 отримано клопотання експерта № СЕ-19/111-23/44718-ПЧ від 24.08.2023 про необхідність надання оригіналу договору постачання №8 від 04.02.2021, № 38 від 01.04.2021, № 39 від 05.04.2021, № 63 від 21.04.2021 та специфікації до них для проведення судово-почеркознавчої експертизи.

Документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ матимуть значення для кримінального провадження та будуть використані при проведенні експертиз, та в подальшому як доказ у кримінальному проваджені. Не надавання дозволу на тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні речей та документів зашкодить кримінальному провадженню, уповільнить з`ясування важливих обставин кримінального правопорушення, виконання його завдань.

Крім цього, враховуючи, що вказані документи знаходиться у володінні КНП КОР « ІНФОРМАЦІЯ_1 », службові особи якого можуть бути зацікавленими у результатах досудового розслідування та причетними до вчинення кримінального правопорушення, що розслідується, то в такому разі орган досудового розслідування приходить до висновку, що повідомлення вказаних осіб щодо розгляду клопотання про тимчасовий доступ до документів може створити реальну загрозу зміни або знищення документів, можливість тимчасового доступу до яких може бути надана слідчим суддею, внаслідок чого вказане клопотання, згідно ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчий просив розглянути без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Слідчий в судове засідання не з`явився, суду надано заяву про розгляд клопотання у його відсутності, тому суд вважає за можливе розглянути клопотання без участі слідчого.

Представник комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », у володінні якого знаходяться документи, в судове засідання не викликався відповідно до ч.2 ст.163 КПК УКраїни.

У відповідності до положень ст.26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання за відсутності прокурора, який не з`явився, оскільки його неприбуття не перешкоджає розгляду клопотання на підставі наданих доказів.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення зазначеного клопотання, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 25.11.2021 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості про кримінальне провадження за №0000297.

В даний час у слідчого виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до речей і документів, з можливістю їх вилучення, які знаходяться укомунальному некомерційному підприємстві Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 », оскільки дані документи можуть мати значення для досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000297 від 25.11.2021 року для встановлення об`єктивної істини у справі.

Відповідно до ч.1 ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Серед таких обставин у п.2 ч.3 ст.132 КПК України зазначена необхідність слідчого, прокурора довести, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Згідно ч.4 ст.132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування, слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Частиною 1 ст.159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Пунктом 4 частини 1 ст.162 КПК України також передбачено, що конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю, належать до охоронюваної законом таємниці.

Згідно ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе, що речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи та самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, в зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, а також неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи обставини, викладені слідчим у клопотанні та доведеність ним неможливості отримання інформації в інший спосіб, а також, що вказана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можливість використання зазначених відомостей, як доказів, слідчий суддя вбачає достатність підстав для задоволення клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей і документів.

Керуючись ст.ст.159,162,163,164,166,369-372 КПК України, слідчий суддя,-

постановив:

Клопотання слідчого СУ ГУНП в Київській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000297 від 25.11.2021 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. ч. 4, 5 ст. 191КК України - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СУ ГУНПв Київській області ОСОБА_3 , слідчим групи слідчих, на тимчасовий доступ до речей та документів, які знаходяться у володінні комунального некомерційного підприємства Київської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (місцезнаходження АДРЕСА_1 ), з можливістю вилучення оригіналів договорів, а саме:

- оригінал договору постачання №8 від 04.02.2021 та специфікації № 1 від 04.02.2021;

- оригінал договору постачання № 38 від 01.04.2021 та специфікації № 1 від 01.04.2021;

- оригінал договору постачання № 39 від 05.04.2021 та специфікації № 1 від 05.04.2021;

- оригінал договору постачання № 63 від 21.04.2021 та специфікації № 1 від 21.04.2021;

Ухвала слідчого судді діє два місяці.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Заперечення на дану ухвалу може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1