У Х В А Л А

Іменем України

21 листопада 2023 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницького області в складі

слідчого судді: ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання: ОСОБА_2

за участю:

заявника скарги: ОСОБА_3 та його захисника: ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці в залі суду скаргу представника Вінницької обласної громадської організації «Народна армія спасіння Вінничини» ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 15 липня 2023 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000132 від 28.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Представник Вінницької обласної громадської організації «Народна армія спасіння Вінничини» ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі вищевказаною скаргою, яку мотивував тим, що постановою старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 15 липня 2023 року кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000132 від 28.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

На думку заявника висновки зазначені в постанові слідчого не відповідають фактичним обставинам справи та є необґрунтованими і передчасними.

Разом з як зазначається заявником, досудове розслідування проведено без всебічного, повного та об`єктивного дослідження справи, а відтак останній звернувся до суду з вищевказаною скаргою.

В судовому засіданні заявник скарги ОСОБА_3 та його захисник - адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримали в повному обсязі та просили її задовольнити.

Слідчий ОСОБА_5 , будучи належним чином повідомленим про дату та час розгляду справи, в судове засідання не з`явився, однак суду було надано для огляду матеріали кримінального провадження №0000132.

Відповідно до частини третьої статті 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

З огляду на наведене суд дійшов висновку, що в даному випадку, відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Вислухавши думку заявника скарги та його захисника, дослідивши матеріали даної справи та ознайомившись з матеріалами кримінального провадження №№0000132, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, з огляду на наступне.

Забезпечення права на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого, прокурора є однією із загальних засад кримінального провадження. Відповідно до статті 24 КПК України це право гарантується кожному.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження, зокрема, відповідно до пункту 3 частини першої вказаної норми на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

Судом встановлено, що слідчим відділенням розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000132 від 28.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань №0000132 від 28.03.2023 слідує, що: «Посадові особи «Подільського регіонального центру онкології Вінницької обласної Ради» шляхом зловживання службовим становищем закуповують послуги з проведення патологоанатомічних та гістологічних досліджень до або без проведення процедур публічних закупівель, тобто в порушення порядку, передбаченого Законом України «Про публічні закупівлі», а також нераціонально витрачають бюджетні кошти на закупівлю послуг.».

Правова кваліфікація кримінального правопорушення, визначена за ч. 1 ст. 364 КК України.

З матеріалів кримінального провадження слідує, що в період з дня внесення відомостей до ЄРДР (28.03.2023) по дату закриття кримінального провадження (15.07.2023) слідчим було проведено 2 (дві) слідчі (розшукові) дії, а саме 14.07.2023 проведено допит свідка та здійснено запит з метою отримання інформації та долучено її до матеріалів справи.

Однак, не вчинивши необхідних слідчих та процесуальних дій для всебічного, повного і неупереджено дослідження всіх обставин кримінального провадження 15.07.2023 старшим слідчим відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_5 винесено постанову про закриття кримінального провадження, у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Дана постанова мотивована тим, що в діях службових осіб КНП «Вінницьке обласне патологоанатомічне бюро Вінницької обласної ради» та КНП «Подільський регіональний центр онкології Вінницької обласної ради» відсутні дії, в яких наявний склад злочину, передбачений ч. 1 ст. 364 КК України.

Однак, слідчим ОСОБА_5 передчасно зроблено висновок про відсутність у даному кримінальному провадженні складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, оскільки необхідних слідчих та процесуальних дій спрямованих на перевірку обставин викладених у заяві представника Вінницької обласної громадської організації «Народна армія спасіння Вінничини» ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення слідчим не вчинено.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 91 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню, зокрема, обставини, які є підставою закриття кримінального провадження.

Згідно з частиною другою статті 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження (частина друга статті 91 КПК України).

Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.

Відповідно до частини п`ятої статті 110 КПК України постанова слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову та можливість та порядок оскарження постанови.

Підставою закриття кримінального провадження №0000132 стало те, що результатами досудового розслідування встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.

При цьому, з висновку за результатами перевірки №260211-14/3169-2023 від 05.10.2023, проведеної Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області слідує, що: «Проведеною перевіркою встановлено, що Центром на підставі договору, укладеного з комунальним некомерційним підприємством «Вінницьке обласне патологоанатомічне бюро Вінницької обласної ради» упродовж січня липня 2023 року, здійснено закупівлю послуг з гістологічних досліджень біопсійного, операційного та секційного матеріалу за категоріями складності, підготовка тіла покійного до поховання, утримання тіл померлих в холодильній камері патологоанатомічного бюро після дослідження понад норми перебування, на загальну суму 4269142,91 грн, без застосування процедури відкритих торгів, чим порушено п.п.п. 5 та 10 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2022 №1178».

Однак, як слідує з постанови слідчого ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження вказаний висновок залишився поза увагою слідчого та будь яких висновків або ж тверджень з даного приводу ним не назначено.

Таким чином, слідчим ОСОБА_5 передчасно зроблено висновок про відсутність в діянні складу кримінального правопорушення, оскільки як вбачається з матеріалів кримінального провадження в межах даного кримінального провадження слідчим проведено лише допит свідка - самого заявника ОСОБА_3 та здійснено запит з метою отримання інформації. Будь-яких інших слідчих (розшукових) та процесуальних дій не було з метою підтвердження або ж спростування наведених заявником обставин у заяві про вчинення кримінального правопорушення слідчим не проведено.

На думку суду, оскаржувана постанова слідчого є передчасною, оскільки при її винесенні слідчим не дотримано вимог КПК України, не перевірено фактів та обставин кримінального правопорушення, не надано їм правової оцінки, в оскаржуваній постанові відсутнє обґрунтування щодо відсутності складу кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Зазначене вказує на необґрунтованість, на даний час, закриття кримінального провадження з підстав передбачених п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Зі змісту статті 307 КПК України вбачається, що за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування слідчий суддя може винести ухвалу про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Враховуючи вищезазначене в сукупності, суд приходить до висновку, що постанова старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 15 липня 2023 року про закриття кримінального провадження №0000132 постановлена передчасно та є необґрунтованою, а тому підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 34, 91, 93, 284, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, -

УХВАЛИВ:

Скаргу задовольнити.

Скасувати постанову старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері службової та господарської діяльності слідчого відділу Вінницького районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Вінницькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_5 від 15 липня 2023 року про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000132 від 28.03.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя