Провадження № 1-кс/161/5468/23
У Х В А Л А

про повернення скарги

м. Луцьк 18 жовтня 2023 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №3 (м. Луцьк) Луцького РУП ГУНП у Волинській області, -

В С Т А Н О В И В :

17 жовтня 2023 року до Луцького міськрайонного суду Волинської області надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №3 (м. Луцьк) Луцького РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаргу мотивує тим, що він 27.09.2023 подав письмову заяву на ім`я керівника органу дізнання начальника Відділення поліції №3 (м. Луцьк) Луцького РУП ГУНП у Волинській області про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України. Після чого, 10.10.2023 він у власній поштовій скринці виявив поштовий конверт, в якому знаходилось письмове повідомлення №9296/50/3/01-13 від 27.09.2023 за підписом начальника Відділення поліції №3 (м. Луцьк) Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , з якого вбачається, що, у зв`язку з відсутністю даних, які б указували на наявність кримінального правопорушення та неможливістю внести відповідну інформацію до ЄРДР, дані матеріали були скеровані до сектору превенції Луцького РУП ГУНП у Волинській області для розгляду згідно ЗУ «Про звернення громадян», або в порядку, визначеному КУпАП, тобто відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено не було, тому просить зобов`язати керівника органу дізнання начальника Відділення поліції №3 (м. Луцьк) Луцького РУП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявою від 27 вересня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 129 КК України, та організувати проведення дізнання.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя вважає, що вона підлягає поверненню, виходячи з наступного.

Так, Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування.

Частиною 1 ст. 303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Частиною 1 ст. 304 КПК України встановлено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту скарги вбачається, що ОСОБА_2 заяву про вчинення кримінального правопорушення до Відділення поліції №3 (м. Луцьк) Луцького РУП ГУНП у Волинській області подав 27 вересня 2023 року. Того ж дня, уповноваженою особою Відділення поліції №3 (м. Луцьк) Луцького РУП ГУНП у Волинській області отримано вказану заяву ОСОБА_2 , що підтверджується відміткою, яка міститься на долученій до матеріалів скарги копії заяви.

Таким чином, відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, відомості за заявою ОСОБА_2 , яка, як зазначено у самій скарзі, подана до Відділення поліції №3 (м. Луцьк) Луцького РУП ГУНП у Волинській області 27.09.2023 мали б бути внесені до ЄРДР не пізніше 24 годин після подання (отримання) заяви, тобто не пізніше 28.09.2023. Отже, наданий законом для оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, строк обчислюється з 29.09.2023 та в даному випадку спливає 09.10.2023, оскільки ч. 7 ст. 115 КПК України визначено, що якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день. Однак, із вказаною скаргою ОСОБА_2 безпосередньо до суду звернувся лише 17.10.2023, що підтверджується відміткою вхідної кореспонденції, тобто з пропуском встановленого ч. 1 ст. 304 КПК України десятиденного строку на оскарження відповідної бездіяльності.

Разом з цим, ОСОБА_2 в своїй скарзі вказує, що письмове повідомлення №9296/50/3/01-13 від 27.09.2023 про відмову у внесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинення кримінального правопорушення, викладених у його заяві від 27.09.2023, він поштовим відправленням отримав 10.10.2023.

Однак, слідчий суддя вважає за необхідне звернути увагу на те, що положення ч. 1 ст. 304 КПК України чітко регламентують, що скарги на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 КПК України, можуть бути подані протягом десяти днів з моменту вчинення такої бездіяльності, а не з моменту, коли особа дізналася про її вчинення.

Жодних відомостей про те, що заважало ОСОБА_2 звернутися до суду у встановлений КПК України строк для оскарження бездіяльності уповноважених осіб Відділення поліції №3 (м. Луцьк) Луцького РУП ГУНП у Волинській області матеріали скарги не містять. Питання про поновлення пропущеного строку на звернення до слідчого судді зі скаргою ОСОБА_2 не порушує.

Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте, право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави.

Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні врегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Таким чином, враховуючи викладене, а також те, що у скарзі не порушено питання про поновлення строку на звернення до суду з даною скаргою, слідчий суддя вважає, що скарга ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №3 (м. Луцьк) Луцького РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає поверненню особі, яка її подала, на підставі п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України.

Водночас, вбачається необхідним роз`яснити, що згідно з ч. 7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Відділення поліції №3 (м. Луцьк) Луцького РУП ГУНП у Волинській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернути особі, яка її подала.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду ОСОБА_1