Справа № 405/4894/23
провадження № 1-кс/405/4338/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.12.2023 м. Кропивницький

слідчий суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду у м. Кропивницькому клопотання слідчого ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 про проведення обшуку по кримінальному провадженню № 0000872 від 25.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 206 КК України

ВСТАНОВИВ:

слідчий ВР ЗСГСД СУ ГУНП в Кіровоградській області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність Комунальне підприємство «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Кропивницької міської ради» , з метою виявлення та вилучення речових доказів, які містять відомості про обставини вчиненого кримінального правопорушення а саме: документи щодо діяльності КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» наказ про утворення, положення, статут, дозволи, ліцензії та інші документи що стосуються діяльності Комунального підприємства); трудову угоду/контракт/накази про призначення/посадові обов`язки керівника комунального підприємства; документи за зверненням суб`єктів господарської діяльності, що здійснюють діяльність на ринку ритуальних послуг, щодо неможливості проведення ними своєї господарської діяльності; рішення виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького з усіма додатками, що стосуються діяльності КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» та інших суб`єктів господарювання у галузі проведення поховань з період 2020 - 2023 роки, крім того рішення з усіма додатками, що стосуються встановлення тарифів на ритуальні послуги; журналів за 2020 - 2023 роки вихідної кореспонденції, що надходила до КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»; архівних документів, надісланих запитів та повідомлень від суб?єктів господарювання, органів виконавчої влади та судів різних інстанцій КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»; відповідей на запити та повідомлення від суб`єктів господарювання, органів виконавчої влади та судів різних інстанцій до КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»; рішень судів, які обов`язкові для виконання та надсилалися до КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»; рішення антимонопольного комітету щодо звернення ОСОБА_5 та інших суб`єктів господарювання в галузі захоронення, які надсилалися до КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» для виконання; відповіді керівника КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» на заяви, запити, повідомлення ФОП ОСОБА_5 та інших суб`єктів господарювання в галузі захоронення, щодо відмови в укладанні договору «Про надання ритуальних послуг» за період з 2020 - 2023 роки.

В обґрунтування клопотання, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000872 від 25.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 206 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що Рішенням Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 17.08.2020 року визнано бездіяльність Комунального підприємства «Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» міста Кропивницький, яка полягає у неукладені фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 договору про надання ритуальних послуг при наявності всього переліку документів, передбаченого пунктом 8 Типового положення про ритуальну службу в Україні, порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.3 статті 50, ч.1 статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді анти конкурентних дій органів адміністративно - господарського управління та контролю, які призвели до обмеження конкуренції на ринку ритуальних послуг; зобов`язано КП «Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» припинити бездіяльність шляхом укладання договору про надання ритуальних послуг з ФОП ОСОБА_5 .

Крім того, рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 06.08.2020 у справі №912/1044/20 за позовом ФОП ОСОБА_5 до Комунального підприємства «Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» м. Кропивницький про визнання договору укладеним, позовні вимоги ФОП ОСОБА_5 задоволено в повному обсязі, договір визнано укладеним в редакції запропонований позивачем.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 02.11.2020 року залишено апеляційну скаргу Комунального підприємства «Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» м. Кропивницький на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 06.08.2020 у справі №912/1044/20 без задоволення, а вказане рішення - без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Таким чином, рішення Господарського суду Кіровоградської області від 06.08.2020 року, яким визнано укладеним договір про надання ритуальних послуг між Фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 та комунальним підприємством «Ритуальна служба спеціалізований комбінат комунально - побутового обслуговування» в редакції, запропонованої ОСОБА_5 , набрало законної сили. На даний час договір є укладеним на підставі рішення суду.

На виконання підпункту 3.2.1 пункту 3.2 розділу 3 зазначеного Договору ФОП ОСОБА_5 , надано до ритуальної служби перелік ритуальних послуг, їх характеристику та вартість.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Однак, не зважаючи на виконання умов договору, КП «Ритуальна служба» не забезпечено допуск до роботи відповідно до умов договору, до відома клієнтів наявність суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_5 не доведено, а при зверненні з клієнтом для здійснення поховання 23.11.2020 року та 08.12.2020 року та в інші дати, було відмовлено у реєстрації та здійсненні поховання саме суб`єктом господарювання ФОП ОСОБА_5 , надалі клієнтам, які укладали договір - замовлення саме з ФОП ОСОБА_5 було відмовлено у видачі свідоцтва на поховання.

Таким чином, не зважаючи на рішення міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету наявність судового рішення, яким договір визнано укладеним і яке набрало законної сили, КП «Ритуальна служба спеціалізований комбінат комунально - побутового обслуговування» в особі керівника ОСОБА_6 блокує роботу суб`єкта господарювання ФОП « ОСОБА_5 ».

Вказані речі і документи та відомості, мають істотне значення для досудового розслідування та будуть використовуватись як доказ в даному кримінальному провадженні.

Слідчий в клопотанні вказав, що з метою відшукання речових доказів, які містять відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення та підтверджують факт протиправної діяльності, виникла необхідність у проведенні обшуку, за адресою: АДРЕСА_1 .

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши доводи слідчого, слідчий суддя за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин, керуючись законом, оцінивши кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку для прийняття відповідного процесуального рішення, приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000872 від 25.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 206 КК України.

В ході проведення досудового розслідування встановлено, що Рішенням Південно-східного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 17.08.2020 року визнано бездіяльність Комунального підприємства «Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» міста Кропивницький, яка полягає у неукладені фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 договору про надання ритуальних послуг при наявності всього переліку документів, передбаченого пунктом 8 Типового положення про ритуальну службу в Україні, порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченого п.3 статті 50, ч.1 статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді анти конкурентних дій органів адміністративно - господарського управління та контролю, які призвели до обмеження конкуренції на ринку ритуальних послуг; зобов`язано КП «Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» припинити бездіяльність шляхом укладання договору про надання ритуальних послуг з ФОП ОСОБА_5 .

Крім того, рішенням Господарського суду Кіровоградської області від 06.08.2020 у справі №912/1044/20 за позовом ФОП ОСОБА_5 до Комунального підприємства «Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» м. Кропивницький про визнання договору укладеним, позовні вимоги ФОП ОСОБА_5 задоволено в повному обсязі, договір визнано укладеним в редакції запропонований позивачем.

Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 02.11.2020 року залишено апеляційну скаргу Комунального підприємства «Ритуальна служба - спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» м. Кропивницький на рішення Господарського суду Кіровоградської області від 06.08.2020 у справі №912/1044/20 без задоволення, а вказане рішення - без змін. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Таким чином, рішення Господарського суду Кіровоградської області від 06.08.2020 року, яким визнано укладеним договір про надання ритуальних послуг між Фізичною особою підприємцем ОСОБА_5 та комунальним підприємством «Ритуальна служба спеціалізований комбінат комунально - побутового обслуговування» в редакції, запропонованої ОСОБА_5 , набрало законної сили. На даний час договір є укладеним на підставі рішення суду.

На виконання підпункту 3.2.1 пункту 3.2 розділу 3 зазначеного Договору ФОП ОСОБА_5 , надано до ритуальної служби перелік ритуальних послуг, їх характеристику та вартість.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про підприємництво» підприємництво - це безпосередня самостійна, систематична, на власний ризик діяльність по виробництву продукції, виконанню робіт, наданню послуг з метою отримання прибутку, яка здійснюється фізичними та юридичними особами, зареєстрованими як суб`єкти підприємницької діяльності у порядку, встановленому законодавством.

Однак, не зважаючи на виконання умов договору, КП «Ритуальна служба» не забезпечено допуск до роботи відповідно до умов договору, до відома клієнтів наявність суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_5 не доведено, а при зверненні з клієнтом для здійснення поховання 23.11.2020 року та 08.12.2020 року та в інші дати, було відмовлено у реєстрації та здійсненні поховання саме суб`єктом господарювання ФОП ОСОБА_5 , надалі клієнтам, які укладали договір - замовлення саме з ФОП ОСОБА_5 було відмовлено у видачі свідоцтва на поховання.

Таким чином, не зважаючи на рішення міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету наявність судового рішення, яким договір визнано укладеним і яке набрало законної сили, КП «Ритуальна служба спеціалізований комбінат комунально - побутового обслуговування» в особі керівника ОСОБА_6 блокує роботу суб`єкта господарювання ФОП « ОСОБА_5 ».

Відтак, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні обшуку за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює свою діяльність Комунальне підприємство «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Кропивницької міської ради» , з метою виявлення та вилучення речових доказів, які містять відомості про обставини вчиненого кримінального правопорушення а саме:

-документи щодо діяльності КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» наказ про утворення, положення, статут, дозволи, ліцензії та інші документи що стосуються діяльності Комунального підприємства); трудову угоду/контракт/накази про призначення/посадові обов`язки керівника комунального підприємства; документи за зверненням суб`єктів господарської діяльності, що здійснюють діяльність на ринку ритуальних послуг, щодо неможливості проведення ними своєї господарської діяльності; рішення виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького з усіма додатками, що стосуються діяльності КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» та інших суб`єктів господарювання у галузі проведення поховань з період 2020 - 2023 роки, крім того рішення з усіма додатками, що стосуються встановлення тарифів на ритуальні послуги; журналів за 2020 - 2023 роки вихідної кореспонденції, що надходила до КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»; архівних документів, надісланих запитів та повідомлень від суб?єктів господарювання, органів виконавчої влади та судів різних інстанцій КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»; відповідей на запити та повідомлення від суб`єктів господарювання, органів виконавчої влади та судів різних інстанцій до КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»; рішень судів, які обов`язкові для виконання та надсилалися до КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»; рішення антимонопольного комітету щодо звернення ОСОБА_5 та інших суб`єктів господарювання в галузі захоронення, які надсилалися до КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» для виконання; відповіді керівника КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» на заяви, запити, повідомлення ФОП ОСОБА_5 та інших суб`єктів господарювання в галузі захоронення, щодо відмови в укладанні договору «Про надання ритуальних послуг» за період з 2020 - 2023 роки.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 358983580 від 19.12.2023 встановлено, що право власності на об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , право власності не зареєстроване, однак господарську діяльність здійснює Комунальне підприємство «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Кропивницької міської ради» .

Згідно з ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Частиною 5 статті 234 КПК України визначено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що:

1) було вчинено кримінальне правопорушення;

2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування;

3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду;

4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи;

5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімей нежиття особи.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій (ч.2 ст. 93 КПК України).

На даний час проводяться слідчі та процесуальні дії, спрямовані на збирання доказів, а тому обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення документів, які мають доказове значення у кримінальному провадженні.

Крім того, потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в особисте і сімейне життя особи, оскільки слідчий довів, що існує наявність достатніх відомостей, які вказують на можливість досягнення мети обшуку, що забезпечить швидке та неупереджене проведення досудового розслідування та встановлення істини у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

На думку слідчого судді, органом досудового розслідування надано достатньо доказів, які б давали змогу переконатися в тому, що документи, які планується відшукати можуть знаходитися у нежитловому приміщенні, яке слідчий просить піддати обшуку.

За даним клопотанням відзначається наявність достатніх підстав вважати, що вчинено кримінальне правопорушення, зазначені в клопотанні документи, які планується відшукати, мають значення для кримінального провадження, відомості, які містяться в них, можуть бути доказами під час судового розгляду, у зв`язку з чим, слід визнати наявність передбачених законом підстав для надання дозволу на проведення обшуку у вказаному нежитловому приміщенні та для задоволення клопотання.

Керуючись ст. ст. 233-235, 369-372 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого - задовольнити.

Надати дозвіл на проникнення до нежитлового примішення, за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність Комунальне підприємство «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Кропивницької міської ради» , з метою проведення обшуку, задля виявлення речових доказів, які містять відомості про обставини вчиненого кримінального правопорушення а саме: документи щодо діяльності КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» наказ про утворення, положення, статут, дозволи, ліцензії та інші документи що стосуються діяльності Комунального підприємства); трудову угоду/контракт/накази про призначення/посадові обов`язки керівника комунального підприємства; документи за зверненням суб`єктів господарської діяльності, що здійснюють діяльність на ринку ритуальних послуг, щодо неможливості проведення ними своєї господарської діяльності; рішення виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького з усіма додатками, що стосуються діяльності КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» та інших суб`єктів господарювання у галузі проведення поховань з період 2020 - 2023 роки, крім того рішення з усіма додатками, що стосуються встановлення тарифів на ритуальні послуги; журналів за 2020 - 2023 роки вихідної кореспонденції, що надходила до КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»; архівних документів, надісланих запитів та повідомлень від суб?єктів господарювання, органів виконавчої влади та судів різних інстанцій КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»; відповідей на запити та повідомлення від суб`єктів господарювання, органів виконавчої влади та судів різних інстанцій до КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»; рішень судів, які обов`язкові для виконання та надсилалися до КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування»; рішення антимонопольного комітету щодо звернення ОСОБА_5 та інших суб`єктів господарювання в галузі захоронення, які надсилалися до КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» для виконання; відповіді керівника КП «Ритуальна служба-спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» на заяви, запити, повідомлення ФОП ОСОБА_5 та інших суб`єктів господарювання в галузі захоронення, щодо відмови в укладанні договору «Про надання ритуальних послуг» за період з 2020 - 2023 роки.

Строк дії ухвали з 21.12.2023 до 21.01.2024 року

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_7