Справа № 286/4900/23
У Х В А Л А

Провадження № 1-кс/286/777/23

30 листопада 2023 року м. Овруч

Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області ОСОБА_1 ,

з секретарем ОСОБА_2 ,

розглянувши скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 22.11.2023 року на бездіяльність слідчого Відділу поліції № 1 Коростенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань , -

ВСТАНОВИВ:

23.11.2023 року заявник звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність слідчого в порядку ст.303 КПК України від 22.11.2023 року, в якій просить задоволити скаргу Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області; зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Відділу поліції № 1 Коростенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирської області невідкладно, але не пізніше 24 годин після отримання органом досудового розслідування копії ухвали слідчого судді, внести відомості про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області від 18.10.2023 року № 0600-0901-5/111238 та розпочати досудове розслідування; зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Відділу поліції № 1 Коростенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирської області невідкладно направити на юридичну адресу скаржника витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою Головного управління пенсійного фонду України в Житомирській області від 18.10.2023 року № 0600-0901-5/111238, мотивуючи тим, що працівниками ВП № 1 в порушення вимог ст.214 КПК України не внесено відомостей до ЄРДР на підставі письмової заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Заявник надіслав заяву, в якій просив розглянути скаргу без його участі.

Відповідно до ч.3 ст.306 КПК України відсутність слідчого не є перешкодою для розгляду скарги.

Розглянувши доводи скарги, дослідивши та оцінивши докази, слідчий суддя встановив наступне.

У жовтні 2023 року заявник Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області звернулося до Відділу поліції № 1 Коростенського районного управління поліції Головного управління національної поліції в Житомирській області із письмовою заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України від 18.10.2023 року по факту заволодіння невідомою особою платіжною карткою померлого пенсіонера ОСОБА_3 та за її допомогою заволодіння чужим майном державними коштами в сумі 31567,22 грн. Зокрема, у заяві повідомлено, що в Головному управлінні ПФУ в Житомирській області перебував на обліку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , що проживав за адресою: АДРЕСА_1 , та отримував пенсію по інвалідності. Виплата пенсії проводилась через АТ „Ощадбанк на картковий рахунок НОМЕР_2 , дата виплати 4 число щомісяця. У відповідності до ст.49 Закону України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у разі смерті пенсіонера виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється. ОСОБА_3 помер у березні 2022 року, актовий запис про смерть № 112 від 24.02.2023 року. Виплата пенсії припинена з 01.08.2022 року відповідно до інформації про смерть. Головним управлінням ПФУ в Житомирській області від 19.09.2023 року за № 0600-0502-8/98818 направлено до АТ „Ощадбанк розпорядження про повернення коштів за період з 01.04.2022 року по 30.07.2022 року в сумі 31575,40 грн. (пенсія з квітня 2022 року по липень 2022 року), які були зараховані на картковий рахунок ОСОБА_3 25.09.2023 року на рахунок Головного управляння ПФУ в Житомирській області повернуто кошти в сумі 8,18 грн. в межах наявного залишку на рахунку ОСОБА_3 . Сума неповернутих коштів складає 31567,22 грн. Вказані обставини свідчать, що невідомою особою було вчинено діяння, що за своїм характером підпадають під ознаки кримінальних правопорушень, визначених ст.ст.185, 357 КК України, а саме: таємне викрадення чужого майна (крадіжка), яка вчинялась в умовах воєнного стану, а також викрадення, привласнення офіційного документу, вчинене з корисливих мотивів або в інших особистих інтересах. Особа усвідомлювала суспільно небезпечний характер свого діяння (заволоділа чужим майном без належних правових підстав), передбачала його суспільно небезпечні наслідки (завдання матеріальних збитків особі чи його спадкоємцям) і бажала їх настання (неодноразове отримання сум пенсійної виплати іншої особи). Сума коштів (майно), якими особа заволоділа в результаті даного діяння (сума протиправно отриманої пенсії) становить 31567,22 грн., що у відповідності до с.51 КУпАП, примітки до ст.185 КК України свідчить про наявність складу кримінального правопорушення та є підставою для початку кримінального розслідування. Аналогічні правові висновки, викладені у постанові Верховного суду від 14.02.2019 року у справі № 454/420/17.

У відповідь на подану Головним управлінням ПФУ в Житомирській області заяву про вчинене кримінальне правопорушення ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області листом від 03.11.2023 року № 11539/211/01-2023 (який отримано управлінням 20.11.2023 року), проінформувало заявника, що його повідомлення, зареєстроване до єдиного обліку ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області 26.10.2023 року за №7370 та розглянуто відповідно до Закону України „Про звернення громадян. Під час виконання перевірки було встановлено, що на момент зняття грошових коштів громадянкою ОСОБА_4 , жителькою АДРЕСА_1 , з банківської картки сина ОСОБА_3 , а саме з 01.04.2022 року по 30.07.2022 року, дана громадянка не була обізнана про факт загибелі її сина, що виключає факт протиправного заволодіння грошовими коштами. Також ОСОБА_4 пояснила, що будь-яких повідомлень з приводу повернення грошових коштів (пенсії) ОСОБА_3 від Головного управління ПФУ не надходило, та в разі їх звернення зобов`язується виплатити всю заборгованість. В разі добровільного неповернення грошових коштів громадянкою ОСОБА_4 рекомендовано Головному управлінню ПФУ звернутись до суду в порядку цивільного судочинства.

Частиною 1 ст.214 КПК України встановлено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

У відповідності до ч.4 ст.214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Тобто відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається за будь-яких обставин, незалежно від того, чи відносяться розслідування фактів про повідомлені кримінальні правопорушення до територіальної юрисдикції або процесуальної компетенції органу, до якого надійшла заява чи повідомлення.

У відповідності до ч.1,2 ст.55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди. Права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого.

Згідно з ч.2 ст.56 КПК України під час досудового розслідування потерпілий має право: 1) на негайне прийняття і реєстрацію заяви про кримінальне правопорушення, визнання його потерпілим; 2) отримувати від уповноваженого органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію; 3) подавати докази на підтвердження своєї заяви; 4) брати участь у слідчих (розшукових) та інших процесуальних діях, під час проведення яких ставити запитання, подавати свої зауваження та заперечення щодо порядку проведення дії, що заносяться до протоколу, а також знайомитися з протоколами слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, виконаних за його участі; 5) отримувати копії матеріалів, які безпосередньо стосуються вчиненого щодо нього кримінального правопорушення, після закінчення досудового розслідування.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.60 КПК України, заявник має право отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію.

У відповідності до вимог ч.4 ст.214 КПК України письмова заява (повідомлення) Головного управління ПФУ в Житомирській області була прийнята та зареєстрована ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області, однак відомості у ній викладені, не були внесені до ЄРДР, чим допущено порушення прав потерпілої юридичної особи.

Згідно з ч.2 ст.214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

У відповідності до пунктів 1, 2 статті 1 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016р. № 139, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.05.2016р. за № 680/28810 (далі Положення), формування реєстру розпочинається з моменту внесення до нього реєстратором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених у заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ним самостійно з будь-якого джерела. Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Частиною 5 ст.214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. Зокрема до ЄРДР вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань. У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Стаття 214 КПК України не передбачає застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення дізнавачем, слідчим чи прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Заява (повідомлення) Головного управління ПФУ в Житомирській області про кримінальне правопорушення, отримана ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області 23.10.2023 року, що вбачається з відтиску штампу органу національної поліції на її примірнику, - відповідає вимогам п.4 ч.5 ст.214 КПК України, так як містить короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, і відповідно до ч.1 ст.214 КПК України відомості, у ній викладені, мали бути внесені уповноваженою службовою особою до ЄРДР не пізніше 24.10.2023 року і не пізніше 25.10.2023 року заявнику мав бути наданий витяг з ЄРДР. Проте заявнику витягу з ЄРДР не надано, так як відомості до ЄРДР у встановлений законом строк не внесено, про що заявнику стало відомо лише 20.11.2023 року з листа ВП № 1 Коростенського РУП ГУНП в Житомирській області від 03.11.2023 року.

Відповідно до п.18 ч.1 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. У відповідності до ст.22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених КПК України. Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків.

Однак, у спростування доводів скарги доказів внесення відомостей до ЄРДР за заявою Головного управління ПФУ в Житомирській області слідчому судді не надано. Відтак, за відсутності доказів внесення відомостей до ЄРДР, слідчий суддя вважає, що службовими особами Відділу поліції № 1 допущено бездіяльність щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Головного управління ПФУ в Житомирській області від 18.10.2023 року № 0600-0901-5/111238 (в ІТС «ІПНП» (ЖЄО) №7370 від 26.10.2023 року). З огляду на викладене, вимоги скарги підлягають задоволенню.

Тому керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

1.Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 22.11.2023 року задоволити.

2. Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Відділу поліції № 1 Коростенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирської області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою (повідомленням) Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 18.10.2023 року № 0600-0901-5/111238 (в ІТС «ІПНП» (ЖЄО) №7370 від 26.10.2023 року) та розпочати досудове розслідування.

3. Зобов`язати уповноважену особу (слідчого) Відділу поліції № 1 Коростенського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Житомирської області направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м.Житомир, вул.Ольжича, 7) витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань, що підтверджує внесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 18.10.2023 року № 0600-0901-5/111238 (в ІТС «ІПНП» (ЖЄО) №7370 від 26.10.2023 року).

4.Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1