У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 285/7981/23

провадження № 1-кс/0285/32/24

18 січня 2024 року м. Звягель

Слідчий суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2 , скаржника - ОСОБА_3 , прокурора - ОСОБА_4 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Звягельської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей про вчинення кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою, у якій просив зобов`язати прокурора Звягельської окружної прокуратури внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР за його заявою від 25.12.2023 року про вчинення кримінального правопорушення за ст. 367 КК України.

В обґрунтування скарги посилався на те, що у провадженні Слідчого відділу Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження ЄРДР №0000031 за його заявою про вчинення посадовими особами Звягельської міської ради кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України. Тривалий час працівники Звягельського РВП "Гнатенко, Васильчук, Рекша" не виконують свої посадові обов`язки з розслідування зазначеного кримінального провадження. У такій бездіяльності ОСОБА_3 вбачає ознаки злочину, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України. 25.12.2023 ним подана до прокурора Звягельської окружної прокуратури заява про вчинення кримінального правопорушення, однак відомості за нею не внесені до ЄРДР.

У судовому засіданні ОСОБА_3 скаргу підтримав. Посилався на надмірну тривалість розслідування кримінального провадження №0000031 від 18.09.2023 та відсутність будь-якого результату. Вважає, що посадові особи Звягельського РВП свідомо нехтують своїми посадовими обов`язками і така бездіяльність має ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Прокурор Звягельської окружної прокуратури у судовому засіданні просив відмовити у задоволенні скарги. Посилався на відсутність складу злочину в обставинах, про які зазначив ОСОБА_3 у своєму зверненні. Разом з тим надав у судовому засіданні матеріали кримінального провадження №0000031 від 18.09.2023 та копію супровідного листа від 25.12.2023 про направлення скарги ОСОБА_3 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому. Вважає, що таким чином звернення направлено за належністю для вирішення по суті.

Оголосивши зміст скарги, заслухавши учасників у справі, дослідивши матеріали справи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

З наданих суду матеріалів вбачається, що 25.12.2023 року ОСОБА_3 звернувся до Звягельської окружної прокуратури зі скаргою, в якій посилається на вчинення посадовими особами Звягельського РВП ГУНП в Житомирській області кримінального правопорушення, пердбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, просив внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР в порядку ст. 214 КПК України та розпочати розслідування.

Того ж дня зазначена скаргарга керівником Звягельської окружної прокуратури була направлена до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому - для прийняття рішення в порядку ст. 214 КПК України.

Станом на день розгляду скарги Звягельською окружною прокуратурою не надано слідчому судді відомостей щодо виконання вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України за вищезазначеним повідомленням, а саме - щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 303 КПК України передбачено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового провадження. Серед яких, зокрема і бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до змісту частин 1, 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 годин з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною 5 ст. 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним.

При цьому, зі змісту ст. 214 КПК України слідує, що вона не містить застережень (винятків) стосовно випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР.

Відсутність події або складу кримінального правопорушення відповідно до ст. 284 КПК України є підставою для закриття кримінального провадження.

Перевірка обставин, викладених у заяві про вчинення злочину, можлива лише після реєстрації такої заяви в ЄРДР.

Відповідно до ч. 3 ст. 214 КПК України лише огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду.

Будь-які інші процесуальні дії до реєстрації кримінального провадження неможливі.

Визначення підслідності кримінального провадження є процесуальною функцією прокурора, що не може бути реалізована у спосіб, обраний для вирішення скарги ОСОБА_3 .

Враховуючи ті обставини, що уповноваженою особою Звягельської окружної прокуратури після надходження заяви ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення від 25.12.2023 року, вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України не виконані, слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає частковому задоволенню, а саме - у частині зобов`язання уповноваженої особи Звягельської окружної прокуратури Житомирській області внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення за вищезазначеною заявою (що подана у формі скарги).

Решта вимог скарги не підлягає задоволенню, у зв`язку з тим, що такі вимоги є передчасними та виходять за межі предмета оскарження, передбаченого ст. 303 КПК України, отже їх вирішення не належить до повноважень слідчого судді у даній справі.

Згідно п. 5 ч. 5 ст. 214 КПК України уповноваженою особою до ЄРДР вноситься попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Під час перебігу досудового розслідування, ця кваліфікація може бути змінена.

Разом з тим, до повноважень слідчого судді чинним КПК України не віднесено визначення правової кваліфікації кримінальних правопорушень.

Керуючись ст. ст. 39, 214, 303, 304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу задовольнити частково.

Зобов`язати прокурора Звягельської окружної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 25.12.2023 року.

У задоволенні вимог скарги в частин визначення правової кваліфікації кримінального правопорушення - відмовити.

Ухвала може бутити оскаржена в частині відмови у задоволені вимог скарги до Житомирського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1