Справа № 152/111/24
УХВАЛА

іменем України

07 лютого 2024 року м. Шаргород

Справа №152/111/24

Провадження №1-кс/152/60/24

Слідчий суддя Шаргородського

районного суду Вінницької області ОСОБА_1 ,

з участю:

секретаря судового

засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши в залі в м. Шаргороді в судовому засіданні клопотання старшого дізнавача СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю,

встановив:

06.02.2024 ст. дізнавач СД ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 за погодженням з прокурором у кримінальному провадженні начальником Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Шаргородського районного суду з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, зокрема, до інформації, яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема, у володінні ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), а саме до оригіналів заяв, поданих ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , жителем АДРЕСА_1 .

Тимчасовий доступ дізнавач просить надати дізнавачам у цьому кримінальному провадженні: начальнику СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_6 , дізнавачу СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , старшому дізнавачу СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 .

Клопотання мотивує тим, що ним розглядаються матеріали кримінального провадження №0000009 від 09.01.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.190 КК України, в ході розгляду яких встановлено, що до відділення поліції №2 Жмеринського РВП надійшов рапорт оперуповноваженого СКП В`ячеслава Кізлика про те, що ним перевірено власників домоволодінь ІНФОРМАЦІЯ_5 , які отримують компенсацію за надання місця проживання внутрішньо переміщеним особам. В ході перевірки встаневлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , житель АДРЕСА_1 , надавши контролюючому органу недостовірні відомості щодо тимчасового розміщення у себе внутрішньо переміщених осіб, отримував зайво нараховані та виплачені компенсаційні виплати.

За даним фактом розпочато досудове розслідування, інформацію про яке внесене до ЄРДР за №0000009 09.01.2024 року з правовою кваліфікацією за ч.1 ст.190 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що для отримання компенсації ОСОБА_5 щомісяця в період з 04.02.2023 року по 01.12.2023 року надавав до Сапіжанського старостинського округу заяви особи, що розмістила внутрішньо переміщених осіб, про отримання компенсаційних виплат, у яких вказував номер рахунку для перерахування суми компенсації « НОМЕР_1 », який належить АТ КБ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».

Також, старший дізнавач СД ВП №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 в клопотанні зазначає, що під час досудового розслідування встановлено, що у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ), зберігаються оригінали заяв, поданих ОСОБА_5 , про отримання компенсаційних виплат особі, що розмістила внутрішньо переміщених осіб.

Для встановлення обставин заволодіння грошовими коштами та встановлення осіб, винуватих у вчиненні кримінального правопорушення, з метою проведення почеркознавчих експертиз необхідно здійснити тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема, ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У зв`язку з наведеним, а також, враховуючи, що інформація, яка знаходиться в володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та становить охоронювану законом таємницю, має суттєве значення для встановлення обставин кримінального правопорушення та може бути використана, як доказ, а іншим способом встановити такі обставини неможливо, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування, ст. дізнавач СД ВП №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 просить надати дізнавачам групи дізнавачів у цьому кримінальному провадженні тимчасовий доступ до документів.

У судове засідання ст. дізнавач СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 не прибув, про місце та час його розгляду повідомлений належним чином (а.п.12).

При цьому, 06.02.2024 року ст. дізнавач СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ОСОБА_3 подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, в якій зазначив, що клопотання з наведених у ньому підстав підтримує у повному обсязі та просить задовольнити (а.п.14).

Прокурор групи прокурорів у кримінальному провадженні начальник Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 для розгляду клопотання не прибув, повідомлений належним чином, при цьому 07.02.2024 року подав заяву про розгляд клопотання у його відсутності, в якій зазначив, що клопотання підтримує у повному обсязі та просить задовольнити (а.п.11, 15).

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема, ІНФОРМАЦІЯ_7 для розгляду клопотання не прибув, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином (а.п.13), при цьому 07.02.2024 року на електронну адресу суду начальник відділу ОСОБА_8 надіслала повідомлення про розгляд кримінального провадження у відсутності представника відділу, при розгляді справи покладається на вирішення суду (а.п.16).

Відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Таким чином, слідчий суддя не вбачає перешкод для розгляду клопотання у відсутності учасників судового провадження.

Відповідно до ч.5 ст.27 КПК України, під час судового розгляду та у випадках, передбачених цим Кодексом, під час досудового розслідування забезпечується повне фіксування судового засідання та процесуальних дій за допомогою звуко- та відеозаписувальних технічних засобів…

Частиною 4 ст.107 КПК України встановлено, що фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Оскільки дізнавач, прокурор та особа, у володінні якої знаходяться документи, повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду клопотання, при цьому автор клопотання подав заяву про розгляд кримінального провадження у його відсутності, висловивши думку з приводу розгляду клопотання, то перешкод для судового розгляду слідчий суддя не вбачає.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали кримінального провадження за клопотанням слідчого, прийшов до наступного висновку.

Частинами 3, 5, 6 ст.132 КПК України встановлено, що застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, дізнавач, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, дізнавача, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, дізнавач, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно із ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем, комп`ютерних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах, комп`ютерних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Забороняється вилучення (виїмка) матеріальних носіїв інформації, пов`язаних із веденням Центральним депозитарієм цінних паперів та депозитарними установами системи депозитарного обліку цінних паперів, облікової системи часток товариств з обмеженою відповідальністю та товариств з додатковою відповідальністю (далі облікова система часток) і внесенням змін до них. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Частиною 5 ст.163 КПК України встановлено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом. Доступ до речей і документів, що містять відомості, які становлять державну таємницю, не може надаватися особі, що не має до неї допуску відповідно до вимог закону.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів (ч.7 ст.163 КПК України).

До охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належить, зокрема, конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю;(п.4 ч.1 ст.162 КПК України).

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про інформацію», документ матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі; захист інформації сукупність правових, адміністративних, організаційних, технічних та інших заходів, що забезпечують збереження, цілісність інформації та належний порядок доступу до неї; інформація будь-які відомості та/або дані, які можуть бути збережені на матеріальних носіях або відображені в електронному вигляді.

Статтею 4 ЗУ «Про інформацію» встановлено, що суб`єктами інформаційних відносин є фізичні особи; юридичні особи; об`єднання громадян; суб`єкти владних повноважень. Об`єктом інформаційних відносин є інформація.

Відповідно до ст.20 ЗУ «Про інформацію», за порядком доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. Будь-яка інформація є відкритою, крім тієї, що віднесена законом до інформації з обмеженим доступом.

Так, згідно ч. 5 ст. 6 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», не може бути обмежено доступ до інформації про складання, розгляд і затвердження бюджетів, кошторисів розпорядників бюджетних коштів та плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів, а також їх виконання за розписами, бюджетними програмами та видатками (крім таємних видатків відповідно до статті 31 Бюджетного кодексу України), взяття розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів бюджетних зобов`язань або здійснення розпорядження бюджетними коштами у будь-який інший спосіб, планування, формування, здійснення та виконання закупівлі товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти, у тому числі оборонних закупівель (крім випадків, якщо окрема інформація про закупівлі товарів, робіт і послуг становить державну таємницю відповідно до Закону України «Про державну таємницю»), володіння, користування чи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповідних документів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по батькові фізичних осіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. Не підлягає обмеженню також доступ до інформації про стан і результати перевірок та службових розслідувань фактів порушень, допущених у сферах діяльності, зазначених у цій частині...

З постанови про призначення групи дізнавачів від 09.01.2024 року вбачається, що дізнавачами у цьому кримінальному провадженні призначено дізнавачів СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_7 , ОСОБА_3 , начальника СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 (а.п.4).

З постанови про призначення групи прокурорів від 09.01.2024 року вбачається, що до групи прокурорів у цьому кримінальному провадженні входить, у тому числі, начальник Шаргородського відділу Жмеринської окружної прокуратури ОСОБА_4 (а.п.5-6).

Таким чином, до слідчого судді із клопотанням про тимчасовий доступ звернулися особи, наділені відповідним повноваженнями у кримінальному провадженні.

Так, з витягу з кримінального провадження №0000009 вбачається, що 09.01.2024 року до ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області надійшов рапорт оперуповноваженого СКП В`ячеслава Кізлика про те, що ним перевірено власників домоволодінь ІНФОРМАЦІЯ_5 , які отримують компенсацію за надання місця проживання внутрішньо переміщеним особам. В ході перевірки встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , житель АДРЕСА_1 , надавши контролюючому органу недостовірні відомості щодо тимчасового розміщення у себе внутрішньо переміщених осіб, отримував зайвонараховані та виплачені компенсаційні виплати; кваліфікація кримінального правопорушення ч.1 ст.190 КК України; жодній особі у цьому кримінальному провадженні не повідомлено про підозру (а.п.3).

З повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_8 вбачається, що для отримання компенсації, ОСОБА_5 щомісяця в період з 04.02.2023 року по 01.12.2023 року надавав до Сапіжанського старостинського округу заяви за встановленою формою про те, що розмістив внутрішньо переміщених осіб, у зв`язку із чим йому нараховано та виплачено компенсацію за вказаний період (а.п.8-9).

Вказана обставина підтверджується копією заяви ОСОБА_5 на отримання компенсаційних виплат від 02.01.2023 (а.п.7).

Отже, враховуючи, що ст. дізнавачем СД ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 доведено наявність достатніх підстав вважати, що документи, що перебувають у володінні юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зокрема, у ІНФОРМАЦІЯ_2 , самі по собі та в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, що ці документи, які містять охоронювану законом таємницю, можливо використати як доказ відомостей, що містяться в цих документах, що іншими способами встановити особу, яка вчинила кримінальне правопорушення, неможливо, а також, що є необхідність ознайомлення з цими документами з метою проведення почеркознавчих експертиз та встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, вважаю, що є достатні підстави для надання дозволу на тимчасовий доступ до вказаних документів.

Таким чином, клопотання ст. дізнавачаа СД ВП №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.159-164, 166, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,

ухвалив:

Клопотання старшого дізнавача СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області капітана поліції ОСОБА_6 про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, задовольнити.

Надати начальнику СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_6 , дізнавачу СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , старшому дізнавачу СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 , кожен з яких має право діяти незалежно один від одного, тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 у ІНФОРМАЦІЯ_7 , а саме: до оригіналів заяв, поданих до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , жителем АДРЕСА_1 , для отримання компенсації особі, що розмістила внутрішньо переміщених осіб, з можливістю вилучення оригіналів вказаних заяв у ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ), що знаходиться за адресою: юридична адреса АДРЕСА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) надати (забезпечити) начальнику СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_6 , дізнавачу СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_7 , старшому дізнавачу СД відділення поліції №2 Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області капітану поліції ОСОБА_3 , кожен з яких має право діяти незалежно один від одного, тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, та знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 у ІНФОРМАЦІЯ_2 , а саме: до оригіналів заяв, поданих до ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , жителем АДРЕСА_1 , для отримання компенсації особі, що розмістила внутрішньо переміщених осіб, з можливістю вилучення оригіналів вказаних заяв у ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ), що знаходиться за адресою: юридична адреса АДРЕСА_2 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Строк дії ухвали протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання даної ухвали, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, суд має право постановити ухвалу про проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя

Шаргородського районного

суду Вінницької області: ОСОБА_9