Справа № 175/5350/23
Провадження № 1-кс/175/1876/23
УХВАЛА

про відмову у задоволенні клопотання

09 листопада 2023 року смт. Слобожанське

Слідчий суддя Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, погоджене прокурором Краматорської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні №0000031 від 01.08.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.4 ст.191, ч.3 ст.368 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

01.11.2023 року слідчий ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 , виконкому, розпоряджень міського голови та начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнятих протягом 2019-2023 року, що стосуються діяльності СКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ; розпорядження начальника міської військово адміністрації від 05.10.2022 року №53 «Про розподіл повноважень між головою, першим заступником голови, заступником голови з питань діяльності виконавчих органів, секретарем ради та керуючим справами виконавчого комітету».

Клопотання обґрунтовується тим, що СВ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000031 від 01.08.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.368, ч.4 ст.191 КК України.

Відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.368 КК України внесені 01.08.2023 року на підставі заяви ОСОБА_5 про вимагання керівником СКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_6 неправомірної вигоди у розмірі 12000,00 грн. за видачу довідки про смерть та поховання тіла доньки.

20.09.2023 року, в період часу з 09-27 год. до 16-23 год., на підставі ухвали слідчого судді проведено обшук офісного приміщення СКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , розташованого за адресою: АДРЕСА_2 .

28.09.2023 року, у період часу з 10-00 год. до 19-00 год., слідчим СВ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області проведено огляд документації, вилученої 20.09.2023 року під час проведення обшуку офісного приміщення СКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_2 , за наслідками якого виявлено факт можливої розтрати коштів посадовими особами СКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Краматорської міської ради, та 28.09.2023 року до ЄРДР були внесені відомості про вчинення кримінального правопорушення з попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч.4 ст.191 КК України.

04.10.2023 року слідчим СВ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 було спрямовано запит на ім`я начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 про надання: копії рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 , виконкому, розпоряджень міського голови та начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнятих протягом 2019-2023 року, що стосуються діяльності СКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ; посадової інструкції заступника міського голови до компетенції якого відноситься питання у сфері охорони здоров`я та діяльність комунальних підприємств, у тому числі СКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Однак, у своїй відповіді від 27.10.2023 року начальник ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 відмовив у наданні копій затребуваних слідчим документів, посилаючись на існування значної кількості прийнятих за такий період розпорядчих актів та відсутністю можливості на теперішній час у ІНФОРМАЦІЯ_5 провести їх системний аналіз для визначення таких, що інтересують слідчого та надати їх копії. Також у відповіді зазначено, що повноваження заступника голови зазначені у розпорядженні начальника міської військової адміністрації №574-р від 26.08.2023 року «Про внесення змін до розпорядження начальника міської військової адміністрації від 05.10.2022 року №53 «Про розподіл повноважень між головою, першим заступником голови, заступником голови з питань діяльності виконавчих органів, секретарем ради та керуючим справами виконавчого комітету».

З огляду на вищевикладені обставини, та виходячи що зазначені документи можуть бути використані як докази та матимуть суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, у органу досудового розслідування виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, надав заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 в судове засідання не з`явився, однак надав письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні клопотання слідчого ОСОБА_3 про надання тимчасового доступу до невизначеної кількості документів ради та її органів за 2019-2023 рока, та зазначив, що у разі запиту слідчим конкретних рішень міської ради чи її виконавчих органів, які стосуються або об`єктивно можуть стосуватися кримінального провадження, військова адміністрація здійснить заходи щодо їх пошуку та надання.

Дослідивши письмові докази, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання підлягає частковому задоволенню з огляду на наступне.

За змістом ст. ст. 131, 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів, як захід забезпечення кримінального провадження, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження, у тому числі забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду, та полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей та документів надається стороні кримінального провадження, якщо остання у своєму клопотанні доведе наявність підстав вважати, що речі та документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

В судовому засіданні встановлено, що СВ Краматорським РУП ГУНП в Донецькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000031 від 01.08.2023 року за ч.3 ст.368 КК України, відомості про яке внесені до ЄРДР на підставі заяви ОСОБА_5 про вимагання посадовими особами одного з підприємств Краматорського району неправомірної вигоди та за ч.4 ст.191 КК України, відомості про яке внесені до ЄРДР на підставі матеріалів правоохоронних органів про виявлення факту можливої розтрати коштів посадовими особами СКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Краматорської міської ради, зокрема: використання директором ОСОБА_6 на протязі січня-вересня 2023 року службового автомобіля не пов`язаних із службовою діяльністю; поховання померлих осіб як безрідних за бюджетні кошти, з родичами яких також укладені договори на поховання; оплата праці у вихідні дні у подвійному розмірі особам, які не виходили на роботу.

04.10.2023 року заступник начальника Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_9 звернувся із запитом до ІНФОРМАЦІЯ_5 про надання завірених копій: рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 , виконкому, розпоряджень міського голови та начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнятих протягом 2019-2023 року, що стосуються діяльності СКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_2 ; посадової інструкції заступника міського голови до компетенції якого відноситься питання у сфері охорони здоров`я та діяльність комунальних підприємств, у тому числі діяльності СКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як видно з відповіді начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_7 від 27.10.2023 року за період 2019-2023 року ІНФОРМАЦІЯ_2 радою та ІНФОРМАЦІЯ_6 приймалась велика кількість рішень/розпоряджень, виходячи з чого відсутня можливість провести їх системний аналіз на предмет оцінювання окремих розпорядчих актів та їх належності в якості доказів щодо предмету доказування у кримінальному провадженні. Також, у відповіді зазначено, що повноваження заступника голови прописані у розпорядженні начальника міської військової адміністрації №574-р від 26.08.2023 року.

Перевіряючи наявність достатніх підстав для надання тимчасового доступу до документів, доступ до яких просить надати сторона обвинувачення, слідчий суддя враховує таке.

Згідно ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Застосування заходів забезпечення кримінального провадження, відповідно до ч.3 ст.132 КПК України не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Запровадження інституту тимчасового доступу до речей і документів спрямоване на розширення змагальності в кримінальному провадженні, надання його сторонам рівних можливостей щодо збирання доказів шляхом тимчасового доступу до речей і документів, які у подальшому можуть бути визнані доказами.

Згідно ч.1, 2 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частинами 5, 6 ст.163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як зазначено вище однією із умов надання тимчасового доступу є необхідність доведення стороною кримінального провадження, яка звернулася із клопотанням, наявності достатніх підстав вважати, що документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні (п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України).

Тобто, сторона кримінального провадження, яка заявила клопотання про тимчасовий доступ до документів, має довести, що такі документи містять відомості, які можуть бути доказами у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню.

У свою чергу, обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні визначені у ст. 91 КПК України, до яких відносяться: подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення); винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення; вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, а також розмір процесуальних витрат; обставини, які впливають на ступінь тяжкості вчиненого кримінального правопорушення, характеризують особу обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання, які виключають кримінальну відповідальність або є підставою закриття кримінального провадження; обставини, що є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності або покарання; обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна, або призначалися (використовувалися) для схиляння особи до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та/або матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи винагороди за його вчинення, або є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом, або підшукані, виготовлені, пристосовані або використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення; обставини, що є підставою для застосування до юридичних осіб заходів кримінально-правового характеру.

Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.

Так, сторона обвинувачення, звертаючись до слідчого судді з вказаним клопотанням намагається отримати тимчасовий доступ до невизначеної кількості рішень ІНФОРМАЦІЯ_2 , виконкому, розпоряджень міського голови та начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 без відповідної їх індивідуалізації, що приймалися протягом 2019-2023 років та стосуються діяльності СКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 », не наводячи достатніх підстав вважати, що вони самі по собі або в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №000031, в рамках якого розслідуються кримінальні правопорушення, передбачені ч.3 ст.368, ч.4 ст.191 КК України, та їх можна буде використати як докази, а тому підстави для задоволення клопотання в цій частині відсутні.

Що ж стосується надання тимчасового доступу до розпорядження начальника міської військової адміністрації від 05.10.2023 року №53 «Про розподіл повноважень між головою, першим заступником голови, заступниками голови з питань діяльності виконавчих органів, секретарем ради та керуючим справами виконавчого комітету», то слідчий суддя вважає, що слідчому на даній стадії досудового розслідування для досягнення дієвості кримінального провадження необхідно надати тимчасовий доступ до зазначеного документу, яким визначено повноважну особу відповідальну за діяльність СКП « ІНФОРМАЦІЯ_4 » ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №000031 - задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області ОСОБА_10 тимчасовий доступ до розпорядження начальника міської військово адміністрації від 05.10.2022 року №53 «Про розподіл повноважень між головою, першим заступником голови, заступником голови з питань діяльності виконавчих органів, секретарем ради та керуючим справами виконавчого комітету», яке перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 надати (забезпечити) ОСОБА_10 тимчасовий доступ до документу визначеного в ухвалі.

Строк дії ухвали два місяці з дня її постановлення.

Згідно ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягають і заперечення проти неї може бути подано під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя: ОСОБА_1