Провадження № 1-кс/712/5550/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2023 року Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні клопотання старшого слідчий СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строків досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000901, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань від 19.05.2022 у вчиненні злочину передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Старша слідча СУ Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 звернулася до суду із клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000901від 19.05.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання мотивує тим, що в ході досудового розслідування встановлено, що до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали перевірки проведеної УСР в Черкаській області ДСР НПУ про те, що в 2019 році, посадові особи органу виконавчої влади, зловживаючи владою та службовим становищем, з метою забезпечення отримання у власність іншими особами земельних ділянок, незаконно, з порушенням норм чинного законодавства видали розпорядження, на підставі якого у приватну власність було передано шість земельних ділянок, в результаті чого завдано збитків інтересам держави.

В ході досудового розслідування встановлено, що службовими особами Черкаської районної державної адміністрації 24.10.2018 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, орієнтовною площею 0,100 га кожна для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами Тубільцівської сільської ради Черкаського району, Черкаської області, за межами населеного пункту 6 громадянам ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 .

На підставі договору від 07.11.2018, укладеного між вищевказаними особами та ФОП ОСОБА_11 , останнім розроблено проект землеустрою щодо відведення 6 земельних ділянок.

Розпорядженням Черкаської РДА від 17.01.2019 зазначений проект землеустрою затверджений та вказаним громадян передано у власність земельні ділянки :03:002:3001 площею 0,0854 га, :03:002:3000 площею 0,0855 га, :03:002:2999 площею 0,0851 га, :03:002:2998 площею 0,0851 га, :03:002:2997 площею 0,0852 га, :03:002:2996 площею 0,0860 га, для індивідуального дачного будівництва в адміністративних межах Тубільцівської сільської ради Черкаського району Черкаської області, за межами населеного пункту, загальною площею 0,5123 га.

Вивченням проекту землеустрою щодо відведення 6 земельних ділянок, розробленого ФОП ОСОБА_11 , вбачається порушення вимог земельного законодавства. Зокрема, згідно висновку ГУ Держгеокадастру в Одеській області № 17597/82 від 05.12.2018, спірні земельні ділянки відносяться до земель водного фонду і відповідно, вимагалося обов`язкове погодження проекту землеустрою із Черкаським управлінням захисних масивів Дніпровських водосховищ, яке відсутнє в матеріалах проекту. Крім того, проект землеустрою потребував обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації, однак вказаний висновок експертизи в зазначеному проекті відсутній.

Так, 01.03.2019 ОСОБА_8 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, продав ОСОБА_12 , земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:2999 площею 0,0851 га, яка належить ОСОБА_8 , згідно розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 17.01.2019 з додатком, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.02.2019. Договір посвідчувався державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори ОСОБА_13 , а також останньою здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

01.03.2019 ОСОБА_14 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, продав ОСОБА_15 земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:2996 площею 0,0860 га, яка належить ОСОБА_14 , згідно розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 17.01.2019 з додатком, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.02.2019. Договір посвідчувався державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори ОСОБА_13 , а також останньою здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

01.03.2019 ОСОБА_10 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, продав ОСОБА_15 земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:2997 площею 0,0852 га, яка належить ОСОБА_10 , згідно розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 17.01.2019 з додатком, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.02.2019. Договір посвідчувався державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори ОСОБА_13 , а також останньою здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

01.03.2019 ОСОБА_7 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, продав ОСОБА_15 , земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:2998 площею 0,0851 га, яка належить ОСОБА_7 , згідно розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 17.01.2019 з додатком, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.02.2019. Договір посвідчувався державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори ОСОБА_13 , а також останньою здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

01.03.2019 ОСОБА_5 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, продала ОСОБА_12 , земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:3000 площею 0,0855 га, яка належить ОСОБА_5 , згідно розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 17.01.2019 з додатком, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.02.2019. Договір посвідчувався державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори ОСОБА_13 , а також останньою здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

01.03.2019 ОСОБА_6 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки, продав ОСОБА_12 , земельну ділянку з кадастровим номером :03:002:3001 площею 0,0854 га, яка належить ОСОБА_6 , згідно розпорядження Черкаської районної державної адміністрації від 17.01.2019 з додатком, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.02.2019. Договір посвідчувався державним нотаріусом Першої Черкаської державної нотаріальної контори ОСОБА_13 , а також останньою здійснено державну реєстрацію права власності на вказану земельну ділянку.

Відповідно до листа Державного агентства водних ресурсів України від 02.02.2015 № 502/9/11 проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок водного фонду, проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів (в частині земель водного фонду) та матеріали інвентаризації земель ( в частині земель водного фонду) погоджуються безпосередньо Держводагентством України.

Згідно наданої інформації Черкаським управлінням захисних масивів Дніпровських водосховищ, дозволи на відведення у власність (користування) та погодження вищевказаних земельних ділянок Управлінням не надавались. Відведення спірних земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва фактично передбачає здійснення забудови на прибережній захисній смузі, що категорично заборонено статтею 61, 89 ЗК України.

Від Кропивницького відділення КНДІСЕ надійшов висновок експерта за результатами проведення судової земельно оціночної експертизи, судової земельно технічної експертизу, експертизу з питань землеустрою.

Визначити яка ринкова вартість земельних ділянок станом на 17.01.2019 не надається можливим, оскільки на ринку пропозицій до продажу, оренди земельних ділянок та даних щодо отримання доходу із земельних ділянок як фактора виробництва на дату оцінки 17.01.2019 відсутні об`єкти- аналоги досліджуваних земельних ділянок.

За результатами дослідження встановлено, що земельні ділянки відносяться до категорії земель землі водного фонду.

У результаті дослідження експертом встановлено, що земельні ділянки входять до прибережної захисної смуги р. Дніпро.

З метою визначення розміру матеріальних збитків у відповідності до ст. 242 КПК України виникла необхідність у встановленні ринкової вартості вказаних земельних ділянок, 28.08.2023 до Черкаського НДЕКЦ МВС України було призначено судово земельно оціночну експертизу, однак на теперішній час висновок експерта не отримано.

Крім того, в рамках даного кримінального провадження є потреба у проведенні ряду інших слідчих дій на встановлення осіб які надали дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, допитати в якості свідків ОСОБА_15 та ОСОБА_12 , які на підставі договорів купівлі продажу придбали вищевказані земельні ділянки, отримати тимчасовий доступ до Черкаської районної державної адміністрації з метою отримання оригіналів документів, які складались під час оформлення права власності на земельні ділянки з метою подальшого проведення судово почеркознавчих експертиз.

Слідча в клопотанні вказує, що враховуючи те, що в даному кримінальному провадженні необхідно отримати висновок судово земельно оціночної експертизи з метою визначення розміру матеріальних збитків у відповідності до ст. 242 КПК України , провести ряд слідчих дій спрямованих на встановлення осіб які надали дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, допитати в якості свідків ОСОБА_15 та ОСОБА_12 , які на підставі договорів купівлі продажу придбали вищевказані земельні ділянки, отримати тимчасовий доступ до Черкаської районної державної адміністрації з метою отримання оригіналів документів, які складались під час оформлення права власності на земельні ділянки з метою подальшого проведення судово почеркознавчих експертиз, а також в проведенні інших слідчих (розшукових) дій, органу досудового розслідування необхідно продовжити строк досудового розслідування даного кримінального провадження.

Результати вказаних процесуальних та слідчих (розшукових) дій матимуть важливе значення для результатів досудового розслідування, а у разі наявності складу злочину вони як самостійно, так і в сукупності з іншими матеріалами досудового розслідування можуть бути використані як доказ в суді.

Щодо обставин, які перешкоджали здійсненню зазначених вище слідчих (розшукових) дій раніше полягає у складності та об`єму їх проведення, а також в тому, що в ході їх проведення встановлюються нові обставини які підлягають перевірці слідчим шляхом за допомогою допитів свідків, направлення вимог в порядку ст. 40, 93 КПК України а також отримання дозволів суду на тимчасовий доступ до документів які становлять охоронювану законом таємницю.

Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, з врахуванням обмежень, встановлених Законом України «Про правовий режим воєнного стану», та з врахуванням строку проведення судово економічної експертизи, необхідний строк не менше шести місяців.

В даному кримінальному провадженні строк досудового розслідування закінчується 19.11.2023 року.

Для проведення зазначених вище слідчих (розшукових) дій необхідний термін не менший шести місяців.

В судове засідання слідча не з`явилася, надала суду клопотання про розгляд справи в її відсутність.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання здійснюється без фіксування за допомогою технічних засобів.

Слідчий суддя дослідивши матеріали клопотання приходить до наступного.

Судом встановлено, що строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000901закінчується 19.11.2023.

Згідно з ч. 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжено до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Положеннями ст. 295-1 КПК України передбачено, що у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування.

До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування.

Враховуючи, що у кримінальному провадженні № 0000901від 19.05.2022 існує обґрунтована необхідність у проведенні ряду слідчих та процесуальних дій, а саме: отримати висновок судової земельно оціночної експертизи з метою визначення розміру матеріальних збитків у відповідності до ст. 242 КПК України , провести ряд слідчих дій спрямованих на встановлення осіб які надали дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, допитати в якості свідків ОСОБА_15 та ОСОБА_12 , які на підставі договорів купівлі продажу придбали вищевказані земельні ділянки, отримати тимчасовий доступ до Черкаської районної державної адміністрації з метою отримання оригіналів документів, які складались під час оформлення права власності на земельні ділянки з метою подальшого проведення судово почеркознавчих експертиз, а також в проведенні інших слідчих (розшукових) дій, тому клопотання слідчої щодо продовження строку досудового розслідування до 6 місяців підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 2951 309, 369-372, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В АЛ И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000901 від 19.05.2022за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України до 6 (шести) місяців, тобто 19.05.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1