Справа №463/8427/23
Провадження №1-кс/463/7040/23
У Х В А Л А

28 вересня 2023 року Личаківський районний суд м. Львова

Слідчий суддя ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 через систему «Елекронний суд» 26 вересня 2023 року звернувся до слідчого судді Личаківського районного суду м. Львова зі скаргою від 26 вересня 2023 року на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення від 24 вересня 2023 року. Просить зобов`язати слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові уповноваженого на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, негайно виконати вимоги ст. 214 КПК України, а саме внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його письмовою заявою від 24 вересня 2023 року, яка була отримана Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у місті Львові 24 вересня 2023 року, про вчинення кримінального правопорушення, який вчинений уповноваженою/посадовою особою Держави Україна, а саме: слідчим ОСОБА_4 ВП №3 (м. Сколе) Стрийське РУП ГУНП у Львівській області, стосовно приховування злочину при розгляді поданої до ВП №3 (м. Сколе) Стрийське РУП його заяви від 3 липня 2022 року про вчинення кримінального провадження загального провадження за адресою та реквізитами: на території Сколівської міської ради, Львівської області за реквізитами Гугл карти: 49.176231,23.421958, що мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України; зобов`язати уповноважених/посадових осіб слідчого та прокурора Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові відповідно до вимог ст. 60 КПК України видати ОСОБА_3 відповідний витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань за його письмовою заявою про вчинення кримінального правопорушення від 24 вересня 2023 року.

Скаргу мотивує тим, що 24 вересня 2023 року подав засобами електронного зв`язку до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові заяву про вчинення кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_4 ВП №3 (м. Сколе) Стрийське РУП ГУНП у Львівській області, стосовно приховування злочину при розгляді поданої ОСОБА_3 до ВП №3 (м. Сколе) Стрийське РУП заяви від 3 липня 2022 року про вчинення кримінального провадження за адресою та реквізитами: на території Сколівської міської ради, Львівської області за реквізитами Гугл карти: 49.176231,23.421958, що мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України. Однак у визначені в ст. 214 КПК України строки відомості на підставі поданої заяви не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В судове засідання скаржник не з`явився, через систему «Електронний суд» подав клопотання про розгляд скарги у його відсутності, вимоги такої просить задовільнити в повному обсязі.

Представник органу досудового розслідування також в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомленим про час і місце його проведення, про причини неявки не повідомив.

28 вересня 2023 року засобами електронного зв`язку від слідчого ОСОБА_5 надійшли заперечення на скаргу, відповідно до яких в задоволенні такої просить відмовити у зв`язку з тим, що в поданій ОСОБА_3 заяві відсутні об`єктивні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин, враховуючи обмежені строки розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності скаржника та представника органу досудового розслідування, та прийняти рішення у відповідності до ст. 307 КПК України.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступного.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є кримінальним правопорушенням та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення, що підтверджують реальність конкретної події такого (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_3 24 вересня 2023 року звернувся до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові з заявою про вчинення кримінального правопорушення слідчим ОСОБА_4 ВП №3 (м. Сколе) Стрийське РУП ГУНП у Львівській області, стосовно приховування злочину при розгляді поданої ОСОБА_3 до ВП №3 (м. Сколе) Стрийське РУП заяви від 3 липня 2022 року про вчинення кримінального провадження за адресою та реквізитами: на території Сколівської міської ради, Львівської області за реквізитами Гугл карти: 49.176231,23.421958, що мають ознаки складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України.

З поданих слідчим ОСОБА_6 заперечень вбачається, що відомості на підставі поданої заяви ОСОБА_3 від 24 вересня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення не внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Зокрема слідчим вказано, що Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань, розташованим у м. Львові перевірено викладені у заяві ОСОБА_3 від 24 вересня 2023 року доводи, водночас об`єктивних даних, які б свідчили про вчинення слідчим ВП №3 Стрийського РУП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 кримінального правопорушення не встановлено.

З матеріалів скарги, зокрема заяви про вчинення кримінального правопорушення від 24 вересня 2022 року вбачається, що скаржник вважає, що слідчим ОСОБА_4 ВП №3 (м. Сколе) Стрийське РУП ГУНП у Львівській області при прибутті до місця скоєння кримінального правопорушення не виконано вимог ст. 214 КПК України, а також нормативних актів, які регулюють питання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Незгода з рішеннями та діями слідчого під час здійснення досудового розслідування, а також під час розгляду ним заяв і повідомлень про вчинення кримінальних правопорушень та внесення відомостей на підставі таких до Єдиного реєстру досудових розслідувань, може бути підставою для оскарження таких дій, бездіяльності в порядку визначеному КПК України, однак не може слугувати безумовною підставою для внесення даних до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Слідчий суддя звертає увагу, що норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.

Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до Єдиного реєстру досудових розслідувань і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.

В поданій скарзі та заяві про вчинення кримінального правопорушення, в якій описано обставини щодо можливого вчинення кримінального правопорушення працівником поліції, заявником не зазначено об`єктивних даних та обставин, які могли б свідчити про наявність в діях працівника поліції ознак кримінального правопорушення. Доводи скарги зводяться до незгоди з процесуальними рішеннями та діями слідчого.

Кримінальний процесуальний закон наділив слідчого суддю повноваженнями здійснення у порядку, передбаченому законом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

В свою чергу, положеннями ст. 3 КПК України визначено, що кримінальне провадження це досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку з вчиненням діяння, передбаченого Законом України про кримінальну відповідальність.

Досудове розслідування це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується, серед іншого, закриттям кримінального провадження.

Якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження було розпочато, то воно негайно має бути припинено і з позиції вимог правопорядку, і з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин.

Слідчий суддя звертає увагу, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура (стаття 2 КПК).

В постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року в справі № 818/1526/18 суд прийшов до переконання, що під час розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 307 КПК України, ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Оскільки орган досудового розслідування прийшов до переконання, що заява ОСОБА_3 від 24 вересня 2023 року не містить об`єктивних даних, які б свідчили про наявність в діях працівника поліції складу кримінального правопорушення, до аналогічних висновків прийшов слідчий суддя під час розгляду скарги, а тому відсутні підстави для задоволення скарги.

Керуючись вимогами ст.ст. 214, 303, 304, 306, 307, 309 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність органу досудового розслідування відмовити.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого КПК України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1