н/п 1-кс/490/6564/2023
Центральний районний суд м. Миколаєва
Справа № 490/8461/23
У Х В А Л А

15 вересня 2023 року слідчий суддя Центрального районного суду м. Миколаєва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участі ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Окружної прокуратури м. Миколаєва щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 20.08.2023 №8/ЗДК-121,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Окружної прокуратури м. Миколаєва щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 20.08.2023 №8/ЗДК-121.

Зазначає, що подав до Окружної прокуратури м. Миколаєва заяву про вчинення кримінального правопорушення учасниками організованої групи посадових осіб центру комплектування, які організовані прокурорами Миколаївської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіону.

В судовому засіданні скаржник підтримав подану скаргу.

Представник Окружної прокуратури м. Миколаєва в судове засідання не з`явився, надав відповідь на скаргу.

Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого КК України. В свою чергу КК України визначає вичерпний перелік суспільно небезпечних діянь, які є злочинами та характеризує, у чому саме полягає об`єктивна та суб`єктивна його сторона, кваліфікуючі ознаки та інше.

Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення злочину є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).

Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, - вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування.

Аналіз положень статей 214, 303 КПК України, свідчить про те, що предметом судового контролю слідчого судді може бути лише бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні та вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

У пункті 36 постанови Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зазначено, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як вбачається зі скарги, ОСОБА_3 звернувся із заявою від 20.08.2023 №8/ЗДК-121 до уповноважених осіб Окружної прокуратури м. Миколаєва з заявою про внесення відомостей до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення посадовими особами центру комплектування та прокурором Миколаївської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Південного регіонукримінального правопорушення, передбаченого ст.364-367 КК України.

У поданій скарзі взагалі не зазначено об`єктивних даних та обставин, які б свідчили про бездіяльність уповноважених осіб Окружної прокуратури м. Миколаєва.

Навпаки, з відповіді заступника прокурора Окружної прокуратури м. Миколаєва ОСОБА_4 від 23.08.2023 та доданих документів слідує, що у провадженні СВ ВП №2 МРУП ГУНП в Миколаївській області перебувало кримінальне провадження № 0000704 вiд 08.06.2023 за ч. 3 ст. 403 КК України.

Процесуальним керівником у провадженні 14.06.2023 підслідність у вказаному провадженні визначена за першим слідчим відділом (з дислокацією у місті Миколаєві) Територіального управління Державного бюро розслідувань у мiстi Миколаєві.

При цьому зазначає, що відповідно до вимог статей 36, 214, 216 КПК України,

Окружна прокуратура міста Миколаєва та піднаглядні їй територiальнi органи Національної поліції не уповноважені здійснювати досудове розслідування та нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням кримінальних правопорушень, передбачених ст. ст. 366, 364, 365, 367, 403 КК України, вчинених, на Вашу думку, прокурором ОСОБА_5 та посадовими особами військовослужбовцями ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Слід зазначити, що положення статті 214 КПК України перебуває у взаємозв`язку з ч.1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпеченого діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Крім того, згідно п. 2 Глави 1 Розділу ІІ Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відтак, не будь-яка заява є підставою для внесення відомостей до ЄРДР, а лише та заява, яка містить фактичні дані, які підтверджують факт вчинення кримінального правопорушення. Всі інші заяви після їх надходження підлягають розгляду згідно із Законом, яким не є Закон про кримінальну відповідальність.

Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Слідчий суддя звертає увагу, що норми чинного КПК України не передбачають жодної гарантії для захисту своїх прав особою, щодо якої кримінальне провадження може бути розпочате безпідставно.

Наявність в чинному КПК України спрощеного порядку прийняття та реєстрації всіх без винятку заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення (дійсних чи надуманих) може зробити можливим внесення будь-якої інформації до ЄРДР і відкриття, іноді безпідставного, кримінального провадження.

Таким чином, суд вважає, що уповноважені особи Окружної прокуратури м. Миколаєва, отримавши заяву ОСОБА_3 дотрималися вимог чинного законодавства України, перевірили її, надали обґрунтовану відповідь, тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись вимогами статей 214, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Окружної прокуратури м. Миколаєва щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 20.08.2023 №8/ЗДК-121 - відмовити.

Ухвали слідчого судді, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування визначені в ст.309 КПК України.

Слідчий суддя ОСОБА_1