Справа № 466/6829/23
Провадження № 1-кс/466/2115/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2023 року с м. Львів

Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Львова ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відеоконференції матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невинесення рішення про зміну підслідності,-

в с т а н о в и в:

15 серпня 2023 року на адресу Шевченківського районного суду м. Львова з Львівського апеляційного суду надійшли матеріали скарги адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невинесення рішення про зміну підслідності для розгляду слідчим суддею в порядку глави 26 КПК України, згідно ухвали Львівського апеляційного суду від 02 серпня 2023 року.

Просив задовольнити скаргу захисника ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_5 , яка полягає у невинесенні рішення про визначення іншої підслідності кримінального провадження № 0000539 від 07.06.2018; зобов`язати прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_5 виконати вимоги абз. 3 ч. 2 ст. 218 КПК України та визначити підслідність кримінального провадження № 0000539 від 07.06.2018 за Національним антикорупційним бюро України.

В обґрунтування скарги скаржник зазначив наступне.

Відділ поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області здійснюється розслідування кримінального провадження № 000539 від 07.06.2018 за фактом заволодіння службовими особами УАФ грошовими коштами при будівництві заводу зі штучного покриття при закупівлі обладнання за завищеними цінами через компанію-посередника S.D.T.

Процесуальне керівництво у кримінальному провадженні здійснюють прокурори Галицької окружної прокуратури м. Львова, Офісу Генерального прокурора.

Старшим групи прокурорів є прокурор ОСОБА_5 .

В рамках даного кримінального провадження підозрюваними є ОСОБА_4 та ОСОБА_6 .

За версією слідства злочини вчинялися у 2017-2018 роках. При цьому, у 2014-2019 ОСОБА_4 був народним депутатом.

Скаржник зазначив, що протягом 5 років розслідування орган досудового розслідування кримінального провадження неодноразово змінювався: 07.06.2018-29.09.2021 досудове розслідування здійснювалось детективами НАБУ; 29.09.2021-08.06.2023 підслідність кримінального провадження визначено за слідчими ГСУ НП України; з 08.06.2023 проведення розслідування доручено відділу поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області у зв`язку із здійсненням ГСУ НП України неефективного досудового розслідування.

Зважаючи на те, що кримінальне провадження здійснюється за фактом вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 3 ст. 209 КК України, ОСОБА_4 у період начебто вчинення злочинів був народним депутатом, відтак, вважає, що досудове розслідування кримінального провадження належить до виключної підслідності НАБУ.

На думку скаржника, подальше розслідування кримінального провадження № 000539 відділом поліції №1 Львівського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції у Львівській області є неможливим.

В даному випадку, скаржник вважає, що кримінальне провадження не може бути підслідне СВ ВП № 1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області, оскільки: за версією слідства ймовірний злочин вчинено у м. Києві; у м. Львові не виявлено ознак злочину; підозрювані перебувають у м. Києві; більшість свідків перебуває у м. Києві; ймовірне місце закінчення злочину/настання наслідків є м. Київ, а не м. Львів.

Вказані обставини, на думку скаржника, свідчать про необхідність визначення іншої підслідності в межах кримінального провадження.

Вважає, що в межах даного провадження прокурор ОСОБА_5 зобов`язана виконати вимоги абз. 3 ч. 2 ст. 218 КПК України та визначити іншу підслідність кримінального провадження протягом 10 днів.

Провадження передане СВ ВП № 1 ЛРУП №1 ГУНП у Львівській області та Галицькій окружній прокуратурі М. Львова 08.06.2023, отже, з цієї дати розпочався 10-денний строк на визначення підслідності провадження.

Вказав, що прокурор ОСОБА_5 не вчинила жодних дій для усунення недоліків щодо визначення підслідності кримінального провадження за належним органом досудового розслідування, чим допустила бездіяльність та продовжує вчиняти.

Вважає, що прокурор ОСОБА_5 зобов`язана визначити підслідність кримінального провадження за НАБУ та прийняти відповідну постанову.

У судовому засіданні скаржник адвокат ОСОБА_3 скаргу підтримав, зіславшись на викладені в ній обставини.

У судове засідання прокурор Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_5 не з`явилася.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Заслухавши пояснення скаржника, з`ясувавши обставини справи, вважаю, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Статтею 303 КПК України передбачено виключний перелік обставин по яких на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора.

В ході розгляду скарги судовим розглядом встановлено, що скаржник, адвокат ОСОБА_3 є захисником ОСОБА_4 .

Постановою старшого групи прокурорів у кримінальному провадженні начальником першого відділу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Офісу Генерального прокурора ОСОБА_7 про визначення підслідності від 29.09.2021, визначено підслідність у кримінальному провадженні № 000539 від 07.06.2018 за слідчими Головного слідчого управління Національної поліції України; зобов`язано відомості про прийняте рішення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань; матеріали кримінального провадження № 000539 від 07.06.2018 направити до Головного слідчого управління Національної поліції України, для організації подальшого досудового розслідування; доручено Національному антикорупційному бюро України передати матеріали кримінального провадження № 000539 від 07.06.2018 до Головного слідчого управління Національної поліції України.

Вказана постанова підлягає негайному виконанню у м. Києві. Спори про підслідність у кримінальному провадженні, яке може належати до підслідності Національного антикорупційного бюро України, вирішує Генеральний прокурор або його заступник.

Постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_8 про доручення здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування від 08.06.2023, здійснення подальшого досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000539 від 07.06.2018 доручено відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області. Постановлено, відомості про прийняте рішення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань; матеріали кримінального провадження № 000539 від 07.06.2018 направити до відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Вказана постанова не підлягає оскарженню під час досудового розслідування, однак скарга на неї, відповідно до вимог ч. 2 ст. 303 КПК України, може бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді, згідно з правилами ст. ст. 314-316 КПК України.

Постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_8 про визначення групи прокурорів від 08.06.2023, визначено групу прокурорів у кримінальному провадженні № 000539 від 07.06.2018 у складі: начальника третього відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 ; заступників начальника третього відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ; прокурорів третього відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_9 ; заступників начальника третього відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 ІвановичаЮ ОСОБА_20 , ОСОБА_21 ; прокурора відділу Львівської обласної прокуратури ОСОБА_22 ; прокурорів Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_5 , ОСОБА_23 .

Вказаною постановою старшим групи прокурорів у кримінальному провадженні № 000539 від 07.06.2018 призначено прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_5 , якій доручено керувати діями інших прокурорів.

Зобов`язано внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та вказану постанову направити до Головного слідчого управління Національної поліції України.

Скаржник вважає, що відповідно до ч. 5 ст. 218 КПК України, вказане кримінальне провадження належить до виключної підслідності НАБУ.

Статтею 2 КПК України передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 КПК України, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформляється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Відповідно до ч. 1 ст. 305 КПК України, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора під час досудового розслідування не зупиняє виконання рішення чи дію слідчого, дізнавача, прокурора.

Відповідно до ч. 5 ст. 218 КПК України, спори про підслідність вирішує керівник органу прокуратури вищого рівня. Спір про підслідність у кримінальному провадженні, яке може належати до підслідності Національного антикорупційного бюро України, вирішує Генеральний прокурор або його заступник.

Слідчим суддею встановлено, що постановою заступника Генерального прокурора ОСОБА_8 про доручення здійснення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування від 08.06.2023, здійснення подальшого досудового розслідування у кримінальному провадженні № 000539 від 07.06.2018 доручено відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області. Постановлено, відомості про прийняте рішення внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань; матеріали кримінального провадження № 000539 від 07.06.2018 направити до відділу поліції № 1 Львівського районного управління поліції № 1 Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Вказана постанова не підлягає оскарженню під час досудового розслідування, однак скарга на неї, відповідно до вимог ч. 2 ст. 303 КПК України, може бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді, згідно з правилами ст. ст. 314-316 КПК України.

З огляду на вище наведене, слідчий суддя вважає, так як скарга подана на бездіяльність прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_5 щодо невинесення рішення про зміну підслідності кримінального провадження, проте таке не входить в обов`язки прокурора Галицької окружної прокуратури м. Львова ОСОБА_5 , а є обов`язком Генерального прокурора або його заступника, тому у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невинесення рішення про зміну підслідності слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 2, 7, 303, 306, 307, 376 КПК України, слідчий суддя,-

п о с т а н о в и в:

у задоволенні скарги адвоката ОСОБА_3 , в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора щодо невинесення рішення про зміну підслідності відмовити.

На ухвалу протягом п`яти днів з дня її оголошення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду.

Повний текст ухвали складено 25 серпня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1