ЧЕРКАСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Номер провадження 11-сс/821/398/23 Справа № 712/7346/23Головуючий у І інстанції ОСОБА_1
Категорія: ст.303 КПК України Доповідач в апеляційній інстанції ОСОБА_2
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2023 року м. Черкаси

Черкаський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючої судді ОСОБА_2

суддів: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

за участю секретаря ОСОБА_5

розглянувши апеляційну скаргу голови правління Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» ОСОБА_6 на ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 20 липня 2023 року про повернення скарги Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена», яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

в с т а н о в и в :

19 липня 2023 року Гаражно-будівельний кооператив «Сирена» звернувся до слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області , яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Подана скарга мотивована тим, що 01 червня 2023 року Гаражно-будівельний кооператив «Сирена» в особі голови правління ОСОБА_6 звернувся до Державного бюро розслідувань із заявою у порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради за ознаками злочину, передбаченого ст. 366 КК України.

16 червня 2023 року бездіяльність ДБР була оскаржена до Печерського районного суду м. Києва.

01 липня 2023 на адресу скаржника надійшов лист від ДБР № 2082зкп/10-2-04-01-7868, яким заявника повідомлено про направлення матеріалів до Національної поліції України.

03 липня 2023 року бездіяльність Національної поліції України оскаржена до Печерського районного суду м. Києва.

13 липня 2023 року на адресу скаржника надійшов лист від СУ ГУНП в Черкаській області за № 24/Ф-4, за змістом якого органом досудового розслідування заяву ГБК «Сирена» від 1 червня 2023 року направлено до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області для реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційного порталу НПУ для подальшого розгляду по суті.

Заяву про злочин від 1 червня 2023 року за № 122 скаржник направив рекомендованим листом (№ відправлення 130). Скаржник просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування за його заявою. Однак, як зазначає ОСОБА_6 ,станом на день подання скарги повідомлення про те, чи внесена заява Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» до ЄРДР не було отримано, чим порушено вимоги ч.1 ст.214 КПК України.

У зв`язку з наведеним, Гаражно-будівельний кооператив «Сирена» в особі голови правління ОСОБА_6 просив слідчого суддю за наслідками розгляду поданої ним скарги постановити ухвалу, якою зобов`язати посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області внести відповідні відомості до ЄРДР, відображені в його повідомленні про вчинене кримінальне правопорушення державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_7 за ознаками злочину, передбаченого ст.366 КК України та розпочати досудове розслідування.

Ухвалою слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 20 липня 2023 року скаргу Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» на бездіяльність посадових осіб Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області , щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань повернуто скаржнику.

В мотивах прийнятого рішення слідчий суддя зазначила, що оскільки скарга подана до Соснівського районного суду м. Черкаси після закінчення десятиденного строку, встановленого для її подання, та заявник не порушує питання про поновлення цього строку, таку скаргу необхідно повернути скаржнику.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Гаражно-будівельний кооператив «Сирена» в особі голови правління ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 20 липня 2023 року скасувати як необгрунтовану та таку, що не відповідає вимогам ст.370 КПК України, а скаргу ГБК «Сирена» від 13 липня 2023 року направити до суду першої інстанції для розгляду у визначеному КПК України порядку.

Також апелянт порушує питання про поновлення строку апеляційного оскарження з огляду на те, що копію оскаржуваної ухвали отримано ГБК «Сирена» 1 серпня 2023 року.

Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали скарги та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до наступних висновків.

Щодо клопотання про поновлення строку апеляційного оскарження ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч. 3 ст. 395 КПК України, якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Як вбачається з копії конверту, долученого до апеляційної скарги, а саме штрих коду на конверті № 974 та згідно даних з офіційного сайту Укрпошти щодо відстеження поштового відправлення за вказаним трекінг номером копію ухвали слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 20 липня 2023 року було вручено ГБК «Сирена» 1 серпня 2023 року, та відповідно до штампу на апеляційній скарзі вона подана 8 серпня 2023 року, тобто в строк, передбачений п. 3 ч. 2, ч. 3ст. 395 КПК України, будь яких інших даних в матеріалах справи, щодо отримання ГБК «Сирена» копії ухвали в інший день, ніж той, що випливає з копії конверту, матеріали справи не містять.

Враховуючи, що Гаражно-будівельний кооператив «Сирена» в особі голови правління ОСОБА_6 подав апеляційну скаргу у строк, передбачений п. 3 ч. 2, ч. 3 ст. 395 КПК України для оскарження в апеляційному порядку ухвал слідчого судді, підстави для вирішення питання про поновлення йому строку апеляційного оскарження відсутні.

Що стосується доводів апеляційної скарги голови правління Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» ОСОБА_6 про незаконність ухвали слідчого судді, то колегія суддів зазначає наступне.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом цієї норми бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора означає невнесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

КПК України пов`язує строк оскарження бездіяльності слідчого, прокурора, саме з моментом початку такої бездіяльності, а не з повідомленням особи про результати розгляду заяви.

Виходячи з вимог ч. 1 ст. 304 КПК України, скарга на бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, може бути подана протягом 10 днів з моменту її вчинення.

Таким чином, десятиденний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для внесення відомостей.

З системного аналізу положень ч. 1 ст. 214, ч. 1 ст. 304 КПК України слідує, що десятиденний строк для подання скарги на бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань починається з дня, наступного за тим, у який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей, тобто після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення.

Як вбачається зі змісту скарги, Гаражно-будівельний кооператив «Сирена» в особі голови правління ОСОБА_6 01 червня 2023 року звернувся до Державного бюро розслідувань із заявою у порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради за ознаками злочину, передбаченого ст. 366 КК України.

16 червня 2023 року бездіяльність ДБР була оскаржена до Печерського районного суду м. Києва.

01 липня 2023 на адресу скаржника надійшов лист до від ДБР № 2082зкп/10-2-04-01-7868, яким заявника повідомлено про направлення матеріалів до Національної поліції України.

03 липня 2023 року бездіяльність Національної поліції України оскаржена до Печерського районного суду м. Києва.

13 липня 2023 року на адресу скаржника надійшов лист від СУ ГУНП в Черкаській області за № 24/Ф-4, за змістом якого органом досудового розслідування заяву ГБК «Сирена» від 01 червня 2023 року направлено до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області для реєстрації в інформаційно-телекомунікаційній системі Інформаційного порталу НПУ для подальшого розгляду по суті.

На підтвердження скарги заявником було долучено лист Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаської області № 24/Ф-4 від 06.07.2023 про направлення Черкаському районному управлінню поліції ГУНП в Черкаській області для реєстрації в Інформаційно-телекомунікаційній системі інформаційного порталу Національної поліції України Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області та розгляду по суті заяви про вчинення кримінального правопорушення гр. ОСОБА_6 від 01.06.2023 № 122.

Отже, із наведеного вбачається, що подана головою правління Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» ОСОБА_6 заява від 01.06.2023 у порядку ст. 214 КПК України про вчинене кримінальне правопорушення державним реєстратором Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради за ознаками злочину, передбаченого ст. 366 КК України до Державного бюро розслідування та яка була останнім отримана 07 червня 2023 року не є предметом оскарження, оскільки бездіяльність Державного бюро розслідування була оскаржена заявником до Печерського районного суду м. Києва, також ним була оскаржена до суду бездіяльність і Національної поліції України.

Зі змісту скарги вбачається, що заявником оскаржена бездіяльність саме Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, яка полягала у невнесенні відомостей за заявою про кримінальне правопорушення від 01.06.2023, з моменту направлення листа Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Черкаської області № 24/Ф-4 від 06.07.2023 до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області.

Разом з тим, скаржнику не було відомо про результати поданої ним заяви про вчинення кримінального правопорушення від 01.06.2023 до моменту отримання ним листа і він не міг знати про бездіяльність Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області, оскільки вимогами ст. 214 КПК України, що їх наведено вище, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язується, а не їм надається право за вибором, невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки про бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, ГБК «Сирена» стало відомо 13.07.2023, а скаргу на таку бездіяльність до слідчого судді ними подано 13.07.2023, висновки слідчого судді про пропуск строку оскарження бездіяльності та повернення скарги є передчасними, і такими, що позбавляють скаржника доступу до правосуддя.

З огляду на зазначене вище, колегія суддів вважає, що оскаржувана ухвала слідчого судді підлягає скасуванню, апеляційна скарга голови правління Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» ОСОБА_6 задоволенню частково, оскільки суд апеляційної інстанції позбавлений можливості розглядати скаргу по суті її вимог, так як ця скарга не була предметом розгляду та оцінювання слідчим суддею місцевого суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 376, 404, 405, 407, 418, 419, 422, 424 КПК України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу голови правління Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» ОСОБА_6 задовольнити частково.

Ухвалу слідчого судді Соснівського районного суду м. Черкаси від 20 липня 2023 року про повернення скарги Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена», яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідування - скасувати та повернути скаргу Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» до Соснівського районного суду м. Черкаси для розгляду по суті.

Ухвала є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуюча ОСОБА_2

Судді ОСОБА_3

ОСОБА_4