Справа № 357/1982/23
У Х В А Л А

24 квітня 2023 року м. Біла Церква

Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №1 в м. Біла Церква, Київської області, по кримінальному провадженню №0001850 від 05.08.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358 КК України, клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю,

У С Т А Н О В И В:

Старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із клопотанням погодженим прокурором Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001850 від 05.08.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358 КК України, які перебувають у володінні відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради Київської області за адресою: Київська область, м. Біла Церква, бул. Олександрійський, 94 .

Свої вимоги слідчий мотивує тим, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні №0001850 від 05.08.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358 КК України, за фактом підроблення офіційних документів за попередньою змовою групою осіб, а саме Державних актів на право приватної власності на землю, на підставі яких було неправомірно приватизовано земельні ділянки комунальної форми власності на території Білоцерківського району, Київської області.

В ході досудового розслідування встановлено, що невстановлені особи за попередньою змовою за невстановлених обставин підробили офіційний документ, а саме Державний акт на право приватної власності на землю серії КВ IV 003532 від 06.02.2001, згідно якого ОСОБА_5 на підставі розпорядження Білоцерківської райдержадміністрації від №127 від 21.02.2001 передається у власність земельна ділянка площею 1,8025 га, розташована на території Шкарівської сільської ради, цільове призначення земельної ділянки «Для будівництва та обслуговування виробничих та складських приміщень».

Надалі, вказані невстановлені особи, в невстановлені досудовим розслідуванням дату, час та спосіб звернулися до невстановлених досудовим розслідуванням посадових осіб ТОВ « Землевпорядне агентство » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), які погодились взяти участь у схемі з незаконного виведення земельної ділянки з комунальної власності із підробленням офіційних документів та останні, з метою реалізації зазначеного спільного злочинного умислу, із залученням інженерів-землевпорядників виготовили технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), замовником якої нібито є ОСОБА_5 .

В подальшому, на підставі поданої технічної документації із землеустрою, яка виготовлена ТОВ « Землевпорядне агентство » було проведено державну кадастрову реєстрацію земельної ділянки та оформлення за ОСОБА_5 право приватної власності, із кадастровим номером :05:012:0013 площею 1,8025 га, цільове призначення: Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, підстава виникнення права власності - державний акт на право власності на земельну ділянку КВ IV 003532, виданий 06.02.2001 на підставі розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації №127 від 21.02.2001 Білоцерківським районним відділом земельних ресурсів ;

Так, згідно вищевказаного державного акту на право приватної власності на землю, вбачається, що розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації про надання у власність землі ОСОБА_5 прийнято 21.02.2001, а державний акт відповідно датований 06.02.2001, що не може відповідати дійсності, оскільки видачі Державного акту повинно передувати розпорядження органу місцевого самоврядування. Окрім того, у вказаному державному акті в описі меж зазначені суміжні земельні ділянки, які нібито належать ТОВ « БЦ Ріелті », однак відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, державна реєстрація ТОВ « БЦ Ріелті » проведена лише 07.05.2019.

Окрім того, згідно листа Головного управління Держгеокадастру у Київській області №10-10-0.333-6390/2-22 від 22.12.2022, державний акт на право приватної власності на земельну ділянку КВ IV 003532, виданий 06.02.2001 на підставі розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації №127 від 21.02.2001, в Управлінні відсутній.

Також, згідно листа Архівного відділу Білоцерківської районної військової адміністрації №07-01-45/213 від 13.12.2022, в документах архівного фонду розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації №127 від 21.02.2001, у відділі не значиться.

З огляду на викладене, у органу досудового розслідування виникли достатні підстави вважати, що вищевказаний державний акт є підробленим та проведення державної кадастрової реєстрації та реєстрація права приватної власності на земельну ділянку із кадастровим номером :05:012:0013 площею 1,8025 га є незаконним.

Таким чином, в ході досудового слідства виникла необхідність в долученні до матеріалів кримінального провадження документів реєстраційної справи, наявної в електронній формі, шляхом друку таких документів за допомогою засобів ведення Державного реєстру прав щодо об`єктів нерухомого майна, зокрема на земельну ділянку з кадастровим номером :05:012:0013.

Враховуючи, що вищезазначені документи перебувають у володінні відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради Київської області , що виключає можливість отримання їх шляхом вільного доступу та в своїй сукупності із іншими речами та документами кримінального провадження має суттєве значення для встановлення осіб, які причетні до вчинення кримінального правопорушення, в подальшому можуть бути використані як доказ у вказаному кримінальному провадженні, з метою досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування зазначеного факту, а також, що довести вказані обставини іншим способом не можливо, у слідства виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до документів на підставі ухвали слідчого судді.

В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з`явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання за його відсутності, клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити за викладених у ньому обставин. Слідчий також просив врахувати його зайнятість, а саме перебування на проведенні слідчих дій по інших кримінальних провадженнях. Таким чином слідчий підтвердив свою зацікавленість у розгляді зазначеного клопотання. З огляду на викладене, слідчим суддею неявка слідчого в судове засідання визнана з поважних причин.

Клопотання слідчого розглядається відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України без виклику осіб, у володінні яких знаходяться речі та документи про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх учасників, які беруть участь у судовому провадженні.

Слідчий суддя, дослідивши клопотання та додані до нього документи, вважає, що клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх ( здійснити їх виїмку).

Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначеним у ст. 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Слідчим суддею встановлено, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за №0001850 від 05.08.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358 КК України, за фактом підроблення офіційних документів за попередньою змовою групою осіб, а саме Державних актів на право приватної власності на землю, на підставі яких було неправомірно приватизовано земельні ділянки комунальної форми власності на території Білоцерківського району, Київської області.

Документи, до яких просить дати доступ орган досудового слідства, знаходяться у володінні відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради , за адресою: бульвар Олександрійський, 94, м. Біла Церква, Київська область .

Відповідно до статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації», інформація з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація.

Службова інформація може міститися лише в документах суб`єктів владних повноважень, визначених у статті 13 Закону України «Про доступ до публічної інформації», що стосується їх діяльності.

Закон України «Про доступ до публічної інформації», зокрема стаття 9, чітко окреслює коло інформації, яка може належати до категорії «службова», зокрема, що міститься в документах суб`єктів владних повноважень, які становлять внутрівідомчу службову кореспонденцію, доповідні записки, рекомендації, якщо вони пов`язані з розробкою напряму діяльності установи або здійсненням контрольних, наглядових функцій органами державної влади, процесом прийняття рішень і передують публічному обговоренню та/або прийняттю рішень.

Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб`єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом (ч.1, ч.2 ст. 21 ЗУ Про інформацію).

Згідно зі статтею 21 Закону України «Про інформацію» та статтею 14 Закону України «Про захист персональних даних», інформація про фізичну особу є конфіденційною. Ця інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Поширення персональних даних без згоди суб`єкта персональних даних або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Відповідно до пунктів 4, 8 ст. 162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах та документах, належить конфіденційна інформація та персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Отже, інформація, на яку просить надати дозвіл орган досудового слідства, є документом, що містить охоронювану законом таємницю.

Доступ особи до речей та документів, які містять таку таємницю, здійснюється в порядку визначеному законом.

Згідно з частинами 5, 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження, передбачений ст. 131 ч. 2 п. 5 КПК України, органом досудового слідства доведено необхідність застосування цього заходу, що передбачено ст. 132 КПК України.

З огляду на викладене, маються підстави вважати, що зазначені у клопотанні документи можуть містити в собі персональні дані та конфіденційну інформацію, а також службову інформацію, яка охороняється законом, при цьому вказані документи та інформація в них мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні й іншими способами довести зазначені обставини неможливо та враховуючи, що в матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вищевказані відомості та інформація у подальшому можуть бути використанні під час судового розгляду, як докази та перебуває у володінні відділу державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради , за адресою: бульвар Олександрійський, 94, м. Біла Церква, Київська область , при цьому неможливо іншими способами встановити обставини вчиненого кримінального правопорушення, іншим чином доступу до зазначених документів не має, а тому є достатньо підстав для задоволення клопотання та надання доступу до документів.

Вказані обставини є достатніми підставами, передбаченими ст. 163 КПК України, для постановлення ухвали про надання тимчасового доступу до речей і документів.

Керуючись статтями 131 ч. 2 п. 5, 132, 159, 163 - 166 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В :

Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю, по кримінальному провадженню внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0001850 від 05.08.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 358 КК України - задовольнити.

Надати старшому слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом таємницю та перебувають у відділі державної реєстрації управління адміністративних послуг Білоцерківської міської ради , за адресою: бульвар Олександрійський, 94, м. Біла Церква, Київська область , а саме до документів реєстраційної справи в електронній формі шляхом друку таких документів за допомогою засобів ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об`єкту нерухомого майна, а саме на земельну ділянку з кадастровим номером :05:012:0013.

Оригінал та копію ухвали скерувати старшому слідчому відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області ОСОБА_3 - для виконання, прокурору Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 - для відому.

Строк дії зазначеної ухвали два місяці з дня її постановлення.

Відповідно до ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя має право надати дозвіл на проведення обшуку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддяОСОБА_1