Справа № 577/3629/23
Провадження № 1-кс/577/1100/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" липня 2023 р.

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участі секретаря ОСОБА_2 ,

заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Конотоп скаргу (заяву) ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

В С Т А Н О В И В:

12 липня 2023 року ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Конотопського ВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Вимоги заяви обґрунтовує тим, що 10.07.2023 повідомила на 102, номер талону єдиного обліку 9614, про викрадення людини, катування та залишення в небезпеці. 12.07.2023 звернулась до чергового поліції, пр. Миру, який ввів в оману, повідомивши, що розгляд триває 10 діб - 1 місяць, тому була змушена зателефонувати на 102 та повідомити про злочин бездіяльності поліції. Вимагає, згідно талону 9720 внести в ЄРДР відомості про злочин згідно ст. 214 КК України та відкрити провадження.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримала, з підстав викладених у скарзі.

Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явився, надали заяву про розгляд справи в відсутність представника, проти задоволення заяви заперечує, оскільки вважає, що для внесення відомостей до ЄРДР відсутні ознаки кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, матеріали зареєстрованих в ІТС ІПНП Конотопського РВП №9614 від 10.07.2023 та №9720 від 12.07.2023 за зверненням ОСОБА_3 , вважає, що скарга підлягає задоволенню частково.

Як вбачається з рапорту старшого інспектора-чергового Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 10.07.2023 о 14:29 год. надійшло повідомлення зі служби 102, про те, що 10.07.2023 о 14:28 год. за адресою: м. Конотоп, пров.4 вул. Усп.Троїцької,7, сьогодні зранку, близько 08:00 год., співробітниками СБУ, зі слів заявниці викрали проти її волі та відвезли в м. Суми, залишили там в небезпеці, не давши грошей на зворотній квиток. Перед тим зачитали ухвалу суду про примусове проведення експертизи у психіатра. Зі слів заявниці даний суд був ліквідований 29.12.2017 р., ухвала була підроблена, копію ухвали не надали. Наразі перебуває в м. Конотоп. Просить внести відомості до ЄДРДР про викрадення людини та катування. Заявник ОСОБА_3 (а.с. 9).

Згідно протоколу про прийняття заяви про вчинене кримінальне правопорушення (або таке, що готується) від 10.07.2023 ОСОБА_3 звернулася з заявою в якій повідомила, що 10.07.2023 о 08:00 год працівниками СБУ за вказівкою ОСОБА_4 , перевищили свої повноваження, відвезли до Суми на психіатричну експертизу і не повернули в м. Конотоп. Звернення ОСОБА_3 з заявою про вчинення кримінального правопорушення до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області зареєстровано за талоном-повідомленням ЄО №9614 (а.с. 10, 12).

Відповідно до пояснень ОСОБА_3 від 10.07.2023, остання повідомила про події які сталися 10.07.2023 по викраденню її працівниками СБУ (а.с.11).

Згідно ухвали Зарічного районного суду м. Суми від 07.07.2023 клопотання слідчого задоволено та застосовано привід до Сумської філії судово-психіатричних ДУ «Інститут психіатрії, судово-психіатричної експертизи та моніторингу наркотиків МОЗ України» з метою проведення судово-психіатричної експертизи на 10.07.2023 о 10:00 год до підозрюваної ОСОБА_3 (а.с.13)

Як вбачається з рапорту старшого інспектора-чергового Конотопського РВП ГУНП в Сумській області 12.07.2023 о 10:16 год. надійшло повідомлення зі служби 102, про те, що 12.07.2023 о 10:14 год. за адресою: м. Конотоп, пр. Миру, скаржиться, що подала звернення 10.07.2023 ЄО №9614, зі слів заявниці прийшла , щоб отримати відповідь на своє звернення, але працівник поліції черговий повідомив, що звернення не розглядалося та не внесли відомості до ЄРДР, зі слів ПП буде розглянуто протягом 10 дн., але заявниці скаржиться, що протягом доби не внесли до ЄРДР, заявниця ОСОБА_3 (ЄО № 9720) (а.с.15).

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав та свобод і можливість оскаржити до суду рішення, дії та бездіяльність органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими, не забороненими законом засобами, захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань, а згідно ч. 1 ст. 24 КПК кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом. Порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора під час досудового розслідування регламентовано главою 26 КПК.

До повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час проведення досудового розслідування в кримінальному провадженні (п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК), а згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні заявником може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, передбачено, що якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.

Згідно приписів ч. ч. 1 - 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок дізнавача, слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Слідчий суддя під час розгляду скарги повинен лише встановити, що заява про правопорушення містить достатні дані для внесення відповідних відомостей до ЄРДР та дозволяє встановити попередню правову кваліфікацію вчиненого правопорушення. При цьому заявник особисто несе кримінальну відповідальність за завідомо неправдиве повідомлення про правопорушення, що зобов`язує його посилатись тільки на обставини, які відповідають дійсності.

Заява ОСОБА_3 , з якою вона 10 липня 2023 року звернулася до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, зареєстрована за № 9614 містила виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Однак, відповідні відомості в ЄРДР внесено не було.

Відповідно до ч.2 ст. 218 КПК України якщо слідчому із заяви, повідомлення або інших джерел стало відомо про обставини, які можуть свідчити про кримінальне правопорушення, розслідування якого не віднесене до його компетенції, він зобов`язаний протягом п`яти днів з дня встановлення таких обставин письмово повідомити про них прокурора та проводити розслідування доти, доки прокурор не визначить іншу підслідність. Прокурор розглядає письмове повідомлення слідчого протягом десяти днів з дня його отримання та в разі підтвердження наведених у ньому обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності. Прокурор у разі самостійного встановлення обставин, що свідчать про необхідність визначення іншої підслідності, протягом десяти днів з дня встановлення таких обставин зобов`язаний прийняти постанову про визначення підслідності.

Слід зауважити, що КПК не передбачає вимоги дотримання правил підслідності при внесенні відомостей до ЄРДР, а ст. 214 КПК не містить вимоги про дотримання при внесенні відомостей до ЄРДР правил підслідності і вказівки на можливість не вносити відомості, якщо кримінальне правопорушення не підслідне органу. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 23 листопада 2021 року у справі № 332/1189/18 (провадження № 51-3979 км 21), від 06 липня 2022 року у справі (№ 454/2576/17, провадження 51-6206км19), від 30 березня 2023 року у справі № 303/1425/18 провадження № 51-4852 км 18 (провадження № 51-4852км18).

Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про злочини від 10 липня 2023 року свідчить про порушення права ОСОБА_3 на ефективний засіб правового захисту. Тому в цій частині скарга підлягає задоволенню.

В той же час, слідчий суддя не знаходить підстав для задоволення скарги в частині внесення відомостей до ЄРДР за повідомленням від 12.07.2023 о 10:16, зареєстрованим в ЄО №9720, оскільки як на час звернення до слідчого судді зі скаргою (12.07.2023), так і на час розгляду скарги слідчим суддею (13.07.2023 о 16:00) не сплив, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України строк розгляду цього повідомлення.

Керуючись ст. 2, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу (заяву) ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення - задовольнити частково.

Зобов`язати службову особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, в порядку ст. 214 КПК України, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про кримінальне правопорушення, яка зареєстрована 10 липня 2023 року у Журналі єдиного обліку заяв і повідомлень Конотопського РВП ГУНП в Сумській області за № 9614, та розпочати досудове розслідування.

В іншій частині в задоволенні скарги відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали проголошено 17 липня 2023 року о 10:00 год.

СуддяОСОБА_1