Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/2676/23
Номер провадження 1-кс/711/818/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 травня 2023 року м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1

з участю секретаря судового засідання - ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

розглянувши матеріали скарги голови ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою голови ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 від 12.04.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.206, 356, 364 КК України, та зобов`язання внести відомості до ЄРДР, -

в с т а н о в и в :

Голова ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою голови ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 від 12.04.2023 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.206, 356, 364 КК України, та зобов`язання внести відомості до ЄРДР.

В обгрунтування скарги зазначено, що 12.04.2023 ОСОБА_4 на адресу Черкаської обласної прокуратури у порядку ст.214 КПК України було подано заяву про вчинення державним реєстратором виконавчого комітету Ладижинської сільської ради Уманського району ОСОБА_5 кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст.206, 356, 364 КК України.

17.04.2023 за вихідним №09/2-23 на адресу господарства надійшов лист з Черкаської обласної прокуратури за підписом першого заступника керівника обласної прокуратури ОСОБА_6 про направлення звернення ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» до СУ ГУ НП в Черкаській області для розгляду згідно з вимогами ст.214 КПК України.

Станом на 27.04.2023 будь-яких відомостей про початок досудового розслідування по заяві голови ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 не розпочато та не здійснюється.

За таких обставин ОСОБА_4 вважає, що в діях службових осіб Черкаської обласної прокуратури вбачається бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинені кримінальні правопорушення до ЄРДР.

Як в заяві про вчинення злочину так і в поданій скарзі голова ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 зазначає, що між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_4 укладено Договір оренди землі.

Відповідно до п.2 Розділу «Об`єкт оренди» Договору оренди землі, в оренду передаються земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної форми власності, розташовані за межами населеного пункту, в адміністративних межах Антонівської сільської ради Уманського району Черкаської області загальною площею 69,7289 га., а саме:

-земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0803площею 4,9534 га, сільськогосподарські угіддя - рілля;

-земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0805площею 6,4696 га, сільськогосподарські угіддя - рілля;

-земельна ділянка з кадастровим номером :02:000:0806площею 7,0642 га, сільськогосподарські угіддя - рілля;

-земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0807площею 8,3524 га., сільськогосподарські угіддя - рілля;

-земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0808площею 14,2966 га, сільськогосподарські угіддя - сіножаті;

-земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0809площею 28,5927 га, сільськогосподарські угіддя - рілля.

В подальшому, на підставі клопотання орендаря від 12.07.2016 року до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про внесення змін до договору оренди землі, за результатами розгляду якого Головним управлінням Держгеокадастру було прийнято Наказ № 23-8249/14-16-СГ від 26.08.2016 року «Про внесення змін до договору оренду землі», за яким було внесено зміни до Договору стосовно загальної площі земельних ділянок 56,4231 га (виключено з договору право оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :03:000:0803 та :03:000:0807), а також в частині нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 13.03.2019 року у справі №925/585/18 визнано за ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» право користування вищезазначеними земельними ділянками на умовах оренди, шляхом визнання укладеним додаткової угоди про внесення змін до договору оренди землі від 19.09.2013 року.

Враховуючи рішення суду по справі №925/585/18 ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» набуло всіх прав Орендаря по договору оренди землі від 19.09.2013 року замість фізичної особи - ОСОБА_4 .

Рішенням Паланської сільської ради №4-4/VІІІ від 30.12.2020 року «Про прийняття земельних ділянок сільськогосподарського призначення (за межами населеного пункту) із земель державної власності в комунальну» на підставі Наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 08.12.2020 року №47-ОТГ, Паланська сільська рада прийняла від Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 3055,9230 га, які розташовані в тому числі і за межами села Антонівка Уманського району Черкаської області згідно з актами приймання-передачі та додатками з кадастровими номерами.

28.10.2022 року Паланська сільська рада керуючись п.34 ч.1 ст.26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст.12, 122-124, п. «д» ч.1 ст.141 Земельного кодексу України, ст.ст.13, 21, 24,25,31 ЗУ «Про оренду землі», ст.ст.526,651 ЦК України, ч.1 ст.188 ГК України прийняла рішення №33-9/VIII «Про розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку».

Вказаним рішенням Паланська сільська рада вирішила:

1.Розірвати в односторонньому порядку договір оренди землі, укладений 19.09.2013 року між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області (новий власник земельних ділянок відповідно до Наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області від 08.12.2020 № 47-ОТГ «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність», акту прийому-передачі нерухомого майна від 08.12.2020 - є Паланська сільська рада) та ОСОБА_4 (змінено особу орендаря на підставі постанови Північного апеляційного господарського суду від 13.03.2019р. по справі №925/585/18 на ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ») щодо оренди земель сільськогосподарського призначення комунальної власності, які розташовані в адміністративних межах села Антонівка Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області (за межами населеного пункту), загальною площею 56,4231 га, а саме:

-земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером: :02:000:0805, площею 6,4696га;

-земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером::02:000:0806, площею7,0642 га;

-земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером::03:000:0808, площею 14,2966 га;

-земельна ділянка сільськогосподарського призначення комунальної власності з кадастровим номером: :03:000:0809,площею 28,5927 га.

2.Здійснити реєстраційні дії відповідно до чинного законодавства щодо припинення права оренди земельних ділянок.

В той же день, 28.10.2022 року на підставі рішення Паланської сільської ради №33-9/VIII було зареєстровано припинення права оренди на чотири земельні ділянки сільськогосподарського призначення загальною площею 56,4231 га, що підтверджується інформаційними довідками з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.03.2023 року №324790555, №324790814, №324788038 та № 324787760.

Реєстраційні дії вчиненні ОСОБА_5 , Державним реєстратором виконавчого комітету Ладижинської сільської ради Уманського району на підставі рішення Паланської сільської ради №33-9/VIII.

Для встановлення наявності підстав для розірвання Паланською сільською радою договору оренди землі від 19.09.2013 року необхідно встановити наявність такого права у власника, яке повинно бути чітко визначено в договорі.

Пунктом 28 вказаного договору встановлено, що орендар має право на розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку у разі несплати орендної плати більш ніж за три місяці.

Пунктом 37 вказаного договору вказано, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається у разі несплати орендної плати більше ніж за три місяці.

02.11.2022 року листом №02-10/980 Паланська сільська рада повідомила ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» про розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку долучивши копію рішення №33-9/VII та надавши вже витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від01.11.2022 року про припинення іншого речового права - права оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:000:0805, :02:000:0806, :03:000:0808, :03:000:0809.

Сам по собі факт первинного припинення права оренди перед повідомленням орендаря про прийняття власником земельних ділянок такого одностороннього правочину як відмова від договору шляхом його одностороннього розірвання є порушенням права орендаря, а повідомлення державного реєстратора про вчинення орендодавцем односторонньої відмови від договору оренди не може породжувати для орендаря правові наслідки у вигляді розірвання договору оренди.

Крім того, голова ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 звертає увагу, що згідно інформації, що міститься в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, цільовим призначенням земельних ділянок з кадастровими номерами :02:000:0805, :02:000:0806, :03:000:0808, :03:000:0809 - для ведення фермерського господарства. З чого можна зробити висновок, що право оренди на вказані земельні ділянки може надаватися виключно фермерському господарству.

На даний час ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» здійснена підготовка для проведення сільськогосподарських робіт на вищевказаних землях, на що витрачені грошові кошти, а також існують ризики надання іншим особам в оренду вищевказаних земельних ділянок, що призведе до матеріальних втрат ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ».

Таким чином, на думку скаржника, державний реєстратор виконавчого комітету Ладижинської сільської ради Уманського району ОСОБА_5 діяли в порушення вимог чинного законодавства та незаконно здійснили державну реєстрацію розірвання договорів оренди землі, які на праві користування належать ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ», чим вчинила ряд кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 206, 356, 364 КК України.

В судове засідання голова ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 не з`явився, однак 02.05.2023 до суду подав клопотання про те, що повністю підтримує скаргу та просить розглянути скаргу за наявними матеріалами в судовому засіданні без його участі.

В судове засідання представник ГУНП в Черкаській області не з`явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги.

В судовому засіданні прокурор Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_3 повідомив що станом на день розгляду скарги відомості в ЄРДР не внесені, а тому не заперечував проти задоволення скарги.

Заслухавши пояснення прокурора ОСОБА_3 , дослідивши матеріали скарги голови ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 та долучені до неї матеріали, слідчий суддя дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.

Положеннями статті 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч.1 ст.2 КК України підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого цим Кодексом.

В судовому засіданні встановлено, що в порядку ст.214 КПК України, 12.04.2023 до Черкаської обласної прокуратури голова ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 подав заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 206, 356, 364 КК України.

Листом першого заступника керівника Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_6 від 17.04.2023 за вих.№09/2р-23 повідомлено голову ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 про те, що його заяву від 12.04.2023 року про внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 206, 356, 364 КК України направлено до Головного управління Національної поліції в Черкаській області для розгляду згідно з вимогами ст.214 КПК України.

Дослідивши заяву голови ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 від 12.04.2023, слідчий суддя вважає, що в ній міститься достатньо даних про події, що підпадають під ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.206, 356, 364 КК України.

Станом на день розгляду скарги, відомості до ЄРДР за заявою голови ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 від 12.04.2023 року не внесено.

Дослідивши матеріали скарги та заяву голови ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 від 12.04.2023, слідчий суддя вважає, що в них містяться достатньо даних про події і обставини, що підпадають під ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 206, 356, 364 КК України та які підлягають до перевірки під час досудового розслідування.

Разом з цим, слідчим суддею встановлено, що уповноваженими особами Черкаської обласної прокуратури, щодо заяви голови ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 від 12.04.2023, не забезпечено виконання вимог ст.214 КПК України, згідно із якими прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Нормами ч.1 та ч.2 ст.307 КПК України передбачено, що за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов`язання вчинити певну дію.

За таких обставин, слідчий суддя вважає за необхідне зобов`язати уповноважених службових осіб Черкаської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за обставинами, викладеними в заяві голови ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 від 12.04.2023.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 3, 24, 214, 303-304, 307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в :

Скаргу голови ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Черкаської обласної прокуратури внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за обставинами, викладеними в заяві голови ФГ «ЮГ-АГРОСТРІМ» ОСОБА_4 від 12.04.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1