Справа №705/3184/23
1-кс/705/711/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2023 року м. Умань

Слідчий суддя Уманського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_1 при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Умань скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Скаржник ОСОБА_3 звернулася до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, в обґрунтування зазначивши наступне.

05.06.2023 він звернувся до начальника Христинівського відділу поліцейської діяльності № 3 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про скоєння кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, громадянином ОСОБА_4 та про внесення відомостей про це до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Через день, 07.06.2023 він звернувся до відділку поліції з вимогою повідомлення про результати реагування на його заяву. Йому було вручено талон-повідомлення про те, що його заяву було зареєстровано за № 1624. Талон датований 05.06.2023, але вручений 07.06.2023. Але відомості за його заявою так і не внесені до ЄРДР.

У своїй заяві він виклав обставини злочину, зазначив його кваліфікацію, на його думку, а також вказав на винну особу, тому вважає, що невнесення відомостей до ЄРДР на наступний день після його звернення до поліції із вищевказаною заявою є порушенням вимог чинного законодавства, тому і звернувся до суду з цією скаргою.

Просить суд поновити йому процесуальний строк на оскарження бездіяльності слідчого відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, оскільки талон-повідомлення про реєстрацію його заяви, не у відповідності до ст. 214 КПК України, ним отриманий 07.06.2023.

Зобов`язати слідчого Уманського РУП ГУНП в Черкаській області виконати вимоги ст. 214 КПК України та внести відомості про скоєння кримінального правопорушення ОСОБА_4 за ч. 2 ст. 190 КК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань та провести досудове розслідування.

Скаржник ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, на адресу суду подав письмову заяву, у якій просить суд розгляд справи проводити у його відсутність, скаргу підтримує в повному обсязі та просить суд її задовольнити.

Представник Уманського РУП ГУНП в Черкаській області в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлені у визначеному законом порядку, про причини неявки суд не повідомляли.

Згідно ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Слідчий суддя, врахувавши позицію скаржника, дослідивши письмові матеріали скарги та матеріали Уманського РУП ГУНП за результатами перевірки заяви ОСОБА_3 , приходить до наступного.

Згідно ст.2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч.1 ст.9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч. 1 ст. 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

У скарзі ОСОБА_3 просить поновити йому строк звернення до суду, оскільки талон-повідомлення про реєстрацію його заяви ним отримано 07.06.2023, про що свідчить підпис скаржника на вказаному талоні.

До суду скарга надійшла поштою 21.06.2023, а згідно штампу Укрпошти, скарга направлена до суду скаржником 16.06.2023.

Беручи до уваги, зазначене, слідчий суддя вважає доведеними поважність пропуску строку звернення до суду зі скаргою.

Крім цього, слідчий суддя зазначає, що оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності слідчого судді, прокурора або слідчого є однією з найважливіших гарантій захисту громадянами своїх прав та свобод від їх порушення як з боку органів, що здійснюють розслідування та судовий контроль у кримінальному провадженні, так і з боку інших осіб, що беріть участь в ньому. Таким чином, в даному випадку, будь-яке обмеження скаржника щодо доступу до правосуддя, на думку суду, є процесуально неприпустимим, а тому слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для поновлення ОСОБА_3 строку звернення до суду з даною скаргою.

Також, із наданих до суду матеріалів скарги вбачається, що 05.06.2023 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до начальника Христинівського відділу поліцейської діяльності № 3 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, яка згідно відмітки, зареєстрована відділом поліцейської діяльності № 3 м. Христинівка Уманського РУП ГУНП в Черкаській області 05.06.2023.

12.06.2023 начальником ВПД № 3 Уманського РУП ГУНП в Черкаській області на адресу ОСОБА_3 направлено письмове повідомлення про те, що його заяву від 05.06.2023 зареєстровано в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1624 від 05.06.2023 та про те, що у реєстрації до єдиного реєстру досудових розслідувань йому відмовлено за відсутності кримінального правопорушення, а також роз`яснено порядок оскарження такого висновку.

Слідчим суддею встановлено, що у заяві скаржника ОСОБА_3 від 05.06.2023 року міститься інформація про вчинення кримінального правопорушення, із якої вбачається твердження заявника про те, що 19.11.2022, маючи намір на заволодіння його грошовими коштами, шляхом обману, під приводом купівлі йому автомобіля «Фольксваген» ОСОБА_4 прибув до його помешкання по АДРЕСА_1 та запропонував придбати йому зазначений автомобіль, який ним винайдено і, який перебуває у хорошому технічному стані та за прийнятною вартістю. Довіряючи ОСОБА_4 , скаржник передав йому 1500 доларів США за вартість автомобіля та 1000,00 грн., як вартість за бензин та послуги по доставці автомобіля до його помешкання.

В результаті вказані кошти ОСОБА_4 привласнені, а автомобіль не придбано, чим завдано скаржнику значної матеріальної шкоди.

На його вимогу ОСОБА_4 зазначає, що автомобіль «Фольксваген» викупити не надалося можливим, а замість нього він зміг лише купити автомобіль «Рено», який він реалізує та поверне гроші.

Оскільки гроші так і не повернуто, а автомобіль не придбано, просить внести відомості про злочин за цією заявою до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати досудове слідство та провести його в повному обсязі, відповідно до вимог КПК України.

Згідно ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, згідно чинного кримінально процесуального законодавства, відомості викладені в заяві про вчинене кримінальне правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин вносяться до ЄРДР. Рішення щодо наявності чи відсутності складу кримінального правопорушення в обставинах викладених у заяві про злочин, може бути прийнято слідчим, дізнавачем та прокурором лише за результатами проведеного розслідування, яке розпочинається разом з внесенням відомостей про злочин до ЄРДР.

Слідчий суддя звертає увагу на те, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Під час розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає в невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя враховує, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Згідно ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмова у задоволенні скарги.

З досліджених матеріалів скарги вбачається, що службовими особами (слідчим) Уманського РУП ГУНП в Черкаській області була допущена бездіяльність, яка полягає у невнесенні відповідно до приписів ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення, обставини якого викладені в заяві ОСОБА_3 від 05.06.2023 року, яка була отримана ВПД № 3 м. Христинівка Уманського РУП ГУНП в Черкаській області та зареєстрована в журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події за № 1624 від 05.06.2023.

За вказаних обставин слідчий суддя вважає, що наявні достатні підстави для задоволення скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого в частині зобов`язання внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя враховує, що положення частини третьої статті 307 щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020, а тому вважає за необхідне зазначити в даній ухвалі про можливість її апеляційного оскарження.

На підставі ст. ст. 9, 214, 303, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

Поновити ОСОБА_3 строк звернення до суду зі скаргою.

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважених службових осіб Уманського РУП ГУНП в Черкаській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 05.06.2023 (талон-повідомлення №1624 від 05.06.2023) та розпочати досудове розслідування.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Черкаського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1