Справа №: 398/3797/23
провадження №: 1-кс/398/980/23
УХВАЛА

Іменем України

"09" серпня 2023 р. м.Олександрія

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу «Кіровоградобленерго» на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:

04.08.2023 року представник ПрАТ «Кіровоградобленерго» звернувся до Олександрійського міськрайонного суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо невнесення відомостей про вчинене кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою ПрАТ «Кіровоградобленерго» від 10.07.2023 року №2968/22, в якій просить визнати бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви від ПрАТ «Кіровоградобленерго» та зобов`язати службових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області внести відомості до ЄРДР за вказаною заявою.

В обґрунтування скарги зазначено, що 28.06.2023 року при обстеженні високовольтної лінії електропередач ПЛ-35 кВ JI-773 «Млинок-Куцеволівка», представниками Приватного акціонерного товариства «Кіровоградобленерго виявлено пошкодження опори № 52 типу УСБ35-1В внаслідок наїзду трактора Case 500, під керуванням гр. ОСОБА_3 , який працює у Філії товариства з обмеженою відповідальністю «Верес». Опора № 52 була зламана, деформовані металеві конструкції та відтяжки, обірваний провід АС-70 ф. "С" і "В", пошкоджені ізолятори ПС-70-12 шт. Вказана опора № 52 розташована на відстані 4 км від с. Куцеволівка, Олександрійського району, Кіровоградської області.

28.06.2023 року о 06:12 год від представника Товариства надійшло повідомлення на лінію «102», про вказане кримінальне правопорушення.

Після цього, 10.07.2023 у порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України, Товариство звернулося до Олександрійського районного відділу Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з повідомленням №2968/22 від 10.07.2023 про кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 194-1 КК України (умисне пошкодження об`єктів електроенергетики).

Проте, лише 26.07.2023 представником Товариства було отримано у Олександрійському РВП ГУНП в Кіровоградській області, довідку про результати проведення перевірки, викладеної у зверненні диспетчеру РЕМ № 10838/114-23 від 14.07.2023. У вказаній довідці зазначено, що виїздом ГРПП на місце події інформація з приводу ДТП не підтверджується у зв`язку з чим було обстежено земельну ділянку в хащах якої була встановлена електрична опора до якої була встановлена електрична опора до якої відсутні будь-які під`їзди транспортних засобів, та під час спілкування з працівниками Онуфріївського РЕМ, який повідомив, що дана опора тримається та знаходиться на трьох натяжних дротах, які ідуть по кругу електроопори, які заземлені та ймовірно з невідомих причин одна з них могла бути пошкодженою. Враховуючи те, що інформація з приводу ДТП не підтвердилась, тому підстави для внесення відомостей по даному факту до ЄДРСР та проведення подальшого досудового розслідування відсутні.

Отже, посадові особи Олександрійського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області обмежились внесенням відомостей лише до інформаційно-телекомунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України», чим не забезпечили Товариству гарантованого державою права та закріпленого у ст. ст. 6, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, обов`язку здійснювати повне й ефективне розслідування та ефективний засіб юридичного захисту в національному органі. Тобто, позбавили Товариство права на повне, справедливе, публічне, безстороннє дослідження повідомлених ним обставин.

Представник ПрАТ «Кіровоградобленерго» у судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі та участі особи, яка подавала скаргу, вимоги скарги підтримав та просить їх задовольнити в повному обсязі.

Представник Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області в судове засідання не з`явився, надав довідку від 09.08.2023 року про направлення матеріалів та копії матеріалів перевірки за зверненням ПрАТ «Кіровоградобленерго» від 10.07.2023 року. Його неявка, відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, не перешкоджає розгляду даної скарги.

Вивчивши матеріали скарги та копії матеріалів перевірки за зверненням ПрАТ «Кіровоградобленерго» від 10.07.2023 року, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Так, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які серед іншого полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається із матеріалів скарги, 10.07.2023 у порядку, визначеному Кримінальним процесуальним кодексом України, ПрАТ «Кіровоградобленерго» звернулося до Олександрійського районного відділу Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з повідомленням №2968/22 від 10.07.2023 про кримінальне правопорушення за ознаками злочину, передбаченого ст. 194-1 КК України (умисне пошкодження об`єктів електроенергетики).

Згідно листа Олександрійським РВП ГУНП в Кіровоградській області від 09.08.2023 року, 10.07.2023 до чергової частини Олександрійського РВП через лінію «102» надійшла заява ПрАТ «Кіровоградобленерго» про те, що в с.Григорівка трактором було пошкоджено лінії електропередач ПЛ 10 кВ, електроопори №149-156. Дана заява зареєстрована в Інформаційно-комунікаційну систему «Інформаційний портал Національної поліції» (журнал ЄО) за № 12230 від 10.07.2023 та на даний час триває додаткова перевірка за вищевказаним зверненням.

При цьому, відповідно до долученої до вказаного листа копії довідки про результати проведення перевірки у зверненні ОСОБА_4 , диспетчера Олександрійського РЕМ (ЄО №12230 від 10.07.2023 року, 10.07.2023р. о 20год 25хв до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області надійшло т/п від диспетчера Олександрійського РЕМ ОСОБА_4 про те що в с. Григорівка гусеничним трактором було пошкоджено 6 прольотів лінії електропередач ПЛ 10 кВ, електроопори № 149-156. Повідомлення зареєстровано до ІКС ІПНП (журнал ЄО) за № 12230 від 10.07.2023 Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області. 11.07.2023р., о 06год. 30хв. під час з`ясування обставин події, на місце події було викликано СОГ Олександрійського РВП ОСОБА_5 та за майстра виробничої ділянки ОСОБА_6 проведено огляд місця події. У зв`язку з тим що відповідно до резолюції начальника СВ Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області підполковника поліції ОСОБА_7 на даний час недостатньо відомостей для внесення до ЄРДР, в подальшому будуть встановлюватись особи які б могли бути причетними до даної події. Зважаючи на вище викладене, повідомлення яке 10.07.2023 року надійшло до Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області - за результатами проведеної перевірки було прийнято рішення про закриття матеріалів висновком до справи. Оскільки в матеріалах відсутні ознаки кримінального правопорушення дане звернення було розглянуте у відповідності до Закону України «Про звернення громадян».

Отже, вирішуючи питання про внесення до ЄРДР повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчий суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Відповідно до п.п. 8 п.1 Положення «Про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженого Наказом генерального прокурора України № 298 від 30.06.2020 реєстраторами Реєстру є: прокурори, у тому числі керівники органів прокуратури; керівники органів досудового розслідування; керівники органів дізнання; слідчі органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань; детективи підрозділів детективів та внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України, уповноважені здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень; дізнавачі підрозділів дізнання органів поліції, безпеки, органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства, та органів Державного бюро розслідувань, а також уповноважені особи інших підрозділів зазначених органів, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних проступків.

На досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником (стаття 303 КПК України).

Вищий Спеціалізований Суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 року «Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування» роз`яснив, що у разі оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до ч. 1 п. 1 ст. 303 КПК) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення.

Як зазначено в абз. 24-27 п.1.1 Листа ВССУ від 12.01.2017р. №9-49/0/4-17 Узагальнення «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування», з метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України не допускається відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто інформація про правопорушення має без будь-яких застережень вноситися до ЄРДР (незалежно від того, чи така заява стосується особи відносно якої вона написана, чи в поданій заяві наводяться виключно власні міркування та припущення щодо вчинення, на їх думку, злочинів).

Кожен, чиї права та свободи викладені у «Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод», порушуються, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинено особами, що діяли як офіційні особи (Рекомендація Rec (2004) 6 Комітету Міністрів Державам-членам СЕ, прийнята Комітетом Міністрів 12.05.2004).

Стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує існування у внутрішньому праві засобів, які надають можливість скористатися правами і свободами, закріпленими в Конвенції, незалежно від того, як вони подані в національній правовій системі. Це положення вимагає, щоб відповідний внутрішній орган вивчив зміст скарги, яка базується на Конвенції, та забезпечив необхідне виправлення порушеного права, що визначено у рішенні ЄСПЛ «Chahal v. the UK», n. 145.

Отже, зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

У матеріалах даної скарги відсутні докази того, що відомості по заяві скаржника внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За таких обставин слідчий суддя приходить до висновку, що відповідно уповноваженими посадовими особами Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області в порушення вимог ст. 214 КПК України не здійснено визначених законодавством процесуальних дій після отримання відповідної заяви про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність, може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

Беручи до уваги вищевикладене, керуючись ст. ст. 214, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:

Скаргу «Кіровоградобленерго» на бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяв про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати уповноважених посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідні відомості про кримінальне правопорушення за заявою ПрАТ «Кіровоградобленерго» від 10.07.2023 року, зареєстрованою в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал національної поліції України» за номером 12230.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1