Справа № 201/9632/23
Провадження № 1-кс/201/3595/2023
УХВАЛА

Іменем України

21 серпня 2023 року м. Дніпро

Слідчий суддя Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду, подане у кримінальному провадженні № 0000020, відомості про яке внесені до ЄРДР 27.01.2023р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 197-1, ст. 236 КК України,

ВСТАНОВИВ:

Слідчий звернувся із погодженим прокурором клопотанням про надання дозволу на проведення огляду.

В обґрунтування заявленого клопотання посилався на те, що у провадженні СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває вказане кримінальне провадження за фактом спорудження насипів з ґрунту чи інших піщаних сумішей у річку Дніпро, зведення будівель та споруд на землях водного фонду на правому березі річки Дніпро поблизу на земельної ділянки з кадастровим номером :03:149:0014 по вул. Набережна Перемоги без відповідних дозвільних документів, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України.

На вказаних земельних ділянках здійснено насипи ґрунту чи інших піщаних сумішей на землі водного фонду річки Дніпро та таким чином утворено нові території суші та при цьому зменшено площу водного дзеркала річки Дніпро.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером :03:149:0014, площею 1,1324 га для улаштування споруд спортивно-парусного та культурно-етнографічного центру перебуває в оренді Громадської організації «Дніпровський спортивно-парусний Яхт-клуб «Січ» () на підставі договору оренди землі від 27.04.2015, укладеного між Дніпровською міською радою та Дніпропетровським спортивно-парусним та культурно-етнографічним клубом «Січ», терміном на 5 років.

Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 16.11.2020 справа №904/4483/20 задоволено позовні вимоги Громадської організації «Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб «Січ» - визнано поновленим на той самий строк і на тих самих умовах договір оренди землі від 27.04.2015, укладений між Дніпровською міською радою та Дніпропетровським спортивно- парусним та культурно-етнографічним клубом «Січ» на 5 років.

При цьому, вказаним договором не передбачено будівельні роботи по створенню нових земель шляхом насипу або намивання ґрунту та зменшення площі водного дзеркала на території річкового басейну річки Дніпро.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, у власності Громадської організації «Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб «Січ» перебувають будівлі та споруди спортивно-парусного та культурно-етнографічного центру площею 804,4 кв.м. за адресою: вул. Набережна Перемоги, 77 Б, м. Дніпро.

Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І - III категорії складності «Нове будівництво по проекту «Берегоукріплювальні та захисні споруди спортивно-парусного та культурно-етнографічного центру по вул. Набережна Перемоги, 77 Б у м. Дніпропетровську» (від 13.01.2016 № ДП 65) на земельній ділянці з кадастровим номером :03:149:0014.

Однак, відомості про виконання будівельних робіт по створенню нових земель шляхом насипів або намивання ґрунту та зменшення площі водного дзеркала на території басейну річки Дніпро, улаштування берегоукріплення і захисних споруд та інших кудельних робіт поблизу водозахисної смуги на території басейну річки Дніпро у вказаній декларації відсутні.

Згідно з інформацією Державної інспекції архітектури та містобудування України, у Реєстрі будівельної діяльності за параметром пошуку «Кадастровий номер земельної ділянки :03:149:0014» документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, що засвідчують прийняття закінчених будівництвом об`єктів не виявлено.

Відповідно до інформації Державного агентства водних ресурсів України, дозволи та погодження проектів щодо проведення на земельній ділянці з кадастровим номером :03:149:0014 днопоглиблювальних робіт Громадській організації «Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб «Січ» не надавалися.

Тобто фактично вказані земельні ділянки, в порушення Земельного та Водного кодексів України, Закону України «Про землеустрій», природоохоронного законодавства та супутніх нормативних актів використовуються не за цільовим призначенням.

Також, відповідно до інформації Регіонального офісу водних ресурсів у Дніпропетровській області, в ході візуального обстеження території встановлено, що йде інтенсивна забудова території берегоукріплювальними і захисними гідротехнічними спорудами та капітальними спорудами різного господарсько-рекреаційного призначення на земельній ділянці, що розташована за межами земельної ділянки з кадастровим номером :03:149:0014, з відхиленням від проекту «Берегоукріплювальні та захисні споруди спортивно- парусного та культурно-етнографічного центру в м. Дніпропетровську (коригування)» та будівництвом капітальних споруд, які не передбачені даним проектом.

Таким чином, проведення вище означених робіт без відповідних дозволів і погоджень суперечать вимогам ст. 86 Водного кодексу України, згідно якої: «....Місця і порядок проведення зазначених робіт визначаються відповідно до проектів, що погоджуються з обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства (крім робіт на землях, зайнятих морями), та центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

За даними Публічної кадастрової карти України земельна ділянка, яка має кадастровий номер :03:149:0014, належить до земель комунальної власності і вона значно менша за розмірами і не включає всю територію, яку використовує спортивно-парусний та культурно-етнографічний клуб «Січ». Тому вбачається самовільне зайняття земельної ділянки, в тому числі земель водного фонду, що є грубим порушенням п. 4 ст. 59, 116, 124, 125, 211 Земельного кодексу України та статей 85, 89, 110 Водного кодексу України.

Наразі, ці землі використовується для розташування відвалів бутового каменю, будівельного сміття, зберігання спиляної деревини, будівельної та іншої автомобільної та водної техніки, а також розташування тимчасових споруд різного будівельно-господарського призначення.

Допитаний у статусі свідка Голова правління ГО «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_5 повідомив, що громадській організації стало відомо про факт вчинення Громадською організацією «Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб «СІЧ» () протиправних дій, що полягають у протиправному спорудженні насипів на землях водного фонду на правому березі річки Дніпро (Дніпровського водосховища) в південній частині міста Дніпра, а також на берегоукріплювальні та захисні споруди спортивно-парусного та культурно- етнографічного центру в районі по вул. Набережна Перемоги, у місті Дніпро, та долучено до матеріалів кримінального провадження «Висновок щодо наслідків діяльності ГО «Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб «Січ» на стан екосистем на ділянці між вул. Коса і пров. Добровольців в межах природного комплексу «Мандриківський» (ключова територія регіональної екомережі). Вказана експертиза було проведена на початку березня 2023 року, в якій зазначено, що протиправні дії в тому районі мали значний негативний вплив на екологічну ситуацію. А також долучено фотографію вказаного району, на якій видно, що між двома косами міститься незаконно штучно насипана коса, довжиною приблизно 1 км. Також свідком було надано відеофайли, на яких зафіксовано спорудження насипів на землях водного фонду та роботу техніки.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 58 Земельного кодексу України, до земель водного фонду належать землі, зайняті: а) морями, річками, озерами, водосховищами, іншими водними об`єктами, болотами, а також островами, не зайнятими лісами; б) прибережними захисними смугами в) гідротехнічними, іншими водогосподарськими спорудами та каналами, а також землі, виділені під смуги відведення для них; г) береговими смугами водних шляхів; ґ) штучно створеними земельними ділянками в межах акваторій морських портів.

Згідно із ч. 1 ст. 60 Земельного кодексу України, вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм з метою охорони поверхневих водних об`єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності встановлюються прибережні захисні смуги.

Статуєю 1 Водного кодексу України визначено, що прибережна захисна смуга - частина водоохоронної зони відповідної ширини вздовж річки, моря, навколо водойм, на якій встановлено більш суворий режим господарської діяльності, ніж на решті території водоохоронної зони.

Відповідно до ч. 1 ст. 112 Земельного кодексу України, охоронні зони створюються: а) навколо особливо цінних природних об`єктів, об`єктів культурної спадщини, гідрометеорологічних станцій тощо з метою охорони і захисту їх від несприятливих антропогенних впливів; б) навколо споруд електронних комунікацій, у тому числі базових станцій мобільного зв`язку, земних станцій супутникового зв`язку, уздовж ліній електронних комунікаційних мереж, електропередачі, земель транспорту, навколо промислових об`єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об`єкти.

Приписами ч. 1 ст. 61 Земельного кодексу України визначено, що прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.

У прибережних захисних смугах уздовж річок, навколо водойм та на островах забороняється, зокрема, розорювання земель (крім підготовки ґрунту для залуження і залісення), а також садівництво та городництво; будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, навігаційного призначення, гідрометричних та лінійних, а також інженерно-технічних і фортифікаційних споруд, огорож, прикордонних знаків, прикордонних просік, комунікацій), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів (ч. 2 ст. 61 Земельного кодексу України).

Разом з тим, невстановлені особи, в районі земельної ділянки з кадастровим номером :03:149:0014 по вул. Набережній Перемоги у м. Дніпро на землях водного фонду, в прибережній захисній смузі річки Дніпро спорудили будівлі (споруди), здійснили насипи з піщаних чи інших сумішей у річку Дніпро без відповідних дозвільних документів.

У клопотанні слідчий посилається на те, що інші слідчі дії не зможуть в повному обсязі забезпечити встановлення обставин кримінального провадження та підтвердження або спростування доказів та показань свідків, здобутих у ході досудового розслідування.

На підставі викладеного, просив надати дозвіл у кримінальному провадженні № 0000020 від 27.01.2023 на проведення огляду території, розташованої між Весловим каналом на півострові річки Дніпро (косою) та Південним мостом через річку Дніпро, прилеглої до земельної ділянки з кадастровим номером :03:149:0014 площею 1,1324 га по АДРЕСА_1 , що перебуває у власності територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради (код 26510514) та в оренді у Громадської організації «Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб «Січ» (), а також усіх будівель та споруд, розташованих на вказаній території, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали клопотання, додані до клопотання документи, вважає, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.

З матеріалів клопотання встановлено, що у провадженні СВ ВП №5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області перебувають матеріали кримінального провадження № 0000020, відомості про яке внесені до ЄРДР 27.01.2023р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 197-1, ст. 236 КК України, за фактом спорудження насипів з ґрунту чи інших піщаних сумішей у річку Дніпро, зведення будівель та споруд на землях водного фонду на правому березі річки Дніпро поблизу на земельної ділянки з кадастровим номером :03:149:0014 по вул. Набережна Перемоги без відповідних дозвільних документів, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 197-1 КК України.

Статтею 30 Конституції України встановлено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду та обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду. У невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні злочину, закон допускає проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду та обшуку.

Відповідно до ч. 2 ст. 233 КПК під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які перебувають у володінні особи.

За змістом статей 223, 237 КПК огляд є слідчою (розшуковою) дією, що проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

У разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором або прокурор звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням, яке повинно містити відомості про: 1) найменування кримінального провадження та його реєстраційний номер; 2) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з розслідуванням якого подається клопотання; 3) правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 4) підстави для обшуку; 5) житло чи інше володіння особи або частину житла чи іншого володіння особи, де планується проведення обшуку; 6) особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться; 7) індивідуальні або родові ознаки речей, документів, іншого майна або осіб, яких планується відшукати, а також їхній зв`язок із вчиненим кримінальним правопорушенням; 8) обґрунтування того, що доступ до речей, документів або відомостей, які можуть у них міститися, неможливо отримати органом досудового розслідування у добровільному порядку шляхом витребування речей, документів, відомостей відповідно до частини другої статті 93 цього Кодексу, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом, а доступ до осіб, яких планується відшукати, - за допомогою інших слідчих дій, передбачених цим Кодексом. Зазначена вимога не поширюється на випадки проведення обшуку з метою відшукання знаряддя кримінального правопорушення, предметів і документів, вилучених з обігу.

Згідно із ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

У клопотанні слідчий просить дозволити огляд території, розташованої між Весловим каналом на півострові річки Дніпро (косою) та Південним мостом через річку Дніпро, прилеглої до земельної ділянки з кадастровим номером :03:149:0014 площею 1,1324 га по АДРЕСА_1 , що перебуває у власності територіальної громади міста Дніпра в особі Дніпровської міської ради (код 26510514) та в оренді у Громадської організації «Дніпровський спортивно-парусний яхт-клуб «Січ» (), а також усіх будівель та споруд, розташованих на вказаній території.

При цьому, зазначає про проведення на вказаних земельних ділянках робіт з насипу ґрунту, піщаних сумішей на землі водного фонду річки Дніпро, чим утворено нові території суші, зменшено площу водного дзеркала річки Дніпро. Всі роботи проводяться всупереч вимогам ст. 86 ВК України без проекту, погодженого з обласною міською державною адміністрацією, іншими органами, що реалізують державну політику у сфері розвитку водного господарства, що реалізують державну політику у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр.

Також вказує, що за даними Публічної кадастрової карти України земельна ділянка, яка має кадастровий номер :03:149:0014, належить до земель комунальної власності але вона значно менша за розмірами і не включає всю територію, яку використовує спортивно-парусний та культурно-етнографічний клуб «Січ».

Тому, на думку слідчого, вбачається самовільне зайняття земельної ділянки земель водного фонду.

До матеріалів клопотання слідчим наданий витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, з якого видно, що земельна ділянка з кадастровим номером :03:149:0014, площею 1,1324 га для улаштування споруд спортивно-парусного та культурно-етнографічного центру перебуває в оренді Громадської організації «Дніпровський спортивно-парусний Яхт-клуб «Січ» на підставі договору оренди землі від 27.04.2015, укладеного між Дніпровською міською радою та Дніпропетровським спортивно-парусним та культурно-етнографічним клубом «Січ», терміном на 5 років.

Разом із тим, відомості про те, кому належить інша територія між Весловим каналом на півострові річки Дніпро (косою) та Південним мостом через річку Дніпро, яка прилегла до земельної ділянки з кадастровим номером :03:149:0014 відсутні.

Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України у разі необхідності провести обшук, клопотання має містити, серед іншого особу, якій належить житло чи інше володіння, та особу, у фактичному володінні якої воно знаходиться.

Частина 4 ст. 197-1 КК України передбачає кримінальну відповідальність за самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині другій цієї статті (тобто, щодо земельних ділянок особливо цінних земель, земель в охоронних зонах, зонах санітарної охорони, санітарно-захисних зонах чи зонах особливого режиму використання земель), або вчинене особою, раніше судимою за таке саме кримінальне правопорушення або кримінальне правопорушення, передбачене частиною третьою цієї статті.

Частина 3 ст. 197-1 КК України передбачає кримінальну відповідальність за самовільне будівництво будівель або споруд на самовільно зайнятій земельній ділянці, зазначеній у частині першій цієї статті. А частина 1 цієї статті передбачає кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Згідно із приміткою до статті, шкода, передбачена частиною першою цієї статті, визнається значною, якщо вона у сто і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

Разом із тим, клопотання не містить відомостей, до якої категорії земель відноситься територія (у т.ч. водного фонду), щодо якої слідчий просить надати дозвіл на огляд, хто є власником, законним володільцем (розпорядником) цієї земельної ділянки, в особі якого органу. Також не вказано про особу, яка є потерпілою від кримінального правопорушення, якій завдано шкоду.

На підставі викладеного, керуючись вимогами ст.ст. 233, 234, 237, 372 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СВ ВП № 5 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Правобережної окружної прокуратури м. Дніпра ОСОБА_4 , поданого у кримінальному провадженні № 0000020, відомості про яке внесені до ЄРДР 27.01.2023р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 197-1, ст. 236 КК України - про надання дозволу на проведення огляду території, розташованої між Весловим каналом на півострові річки Дніпро (косою) та Південним мостом через річку Дніпро, прилеглої до земельної ділянки з кадастровим номером :03:149:0014 площею 1,1324 га по вул. Набережній Перемоги у м. Дніпро - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1