Справа № 727/9477/23
Провадження № 1-кс/727/2711/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 вересня 2023 року м. Чернівці

Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:

cлідчого судді ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Чернівці скаргу командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування,-

В С Т А Н О В И В :

Командир Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді із скаргою на бездіяльність уповноважених осіб п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування.

В скарзі посилається на те, що військовою частиною НОМЕР_1 отриманий лист відповідь з п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому від 29.06.2023 року щодо результатів розгляду матеріалів службового розслідування з приводу вчинення військовослужбовцем - солдатом ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України.

Вважає, що п`ятим слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому неправомірно відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР.

У зв`язку із чим, просить поновити строки на подання скарги та зобов`язати уповноважених осіб п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому внести до ЄРДР відомості за повідомленням Військової частини НОМЕР_1 №693/2056 від 18.05.2023 року щодо вчинення військо службовцем солдатом ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КПК України та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання заявник не з`явився, про день, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Слідчий в судове засідання не з*явився, скерував до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, у задоволенні скарги просив відмовити. Одночасно просив долучити до матеріалів справи копії документів: повідомлення про кримінальне правопорушення, акт службового розслідування, повідомлення.

Перевіривши матеріали скарги, вважаю, що скаргу слід повернути в зв`язку з наступним.

У частинах 1, 2 статті 55 Конституції України проголошено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя - це суддя, до повноваження якого належить здійснення порядку судового контролю за дотримання прав, свобод, інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Згідно з ч. 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Так, згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

В той час, право на суд, одним із аспектів якого є право на доступ до суду, не є абсолютним. Право на суд, особливо щодо умов прийнятності скарги, може бути обмеженим настільки, щоб не було порушено саму сутність цього права, тобто, обмеження повинні мати законну мету і зберігати пропорційність між використаними засобами та досягнутими цілями.

Право на доступ до суду, закріплене у п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути реалізовано тільки у відповідності до вимог національного законодавства, в зв`язку з чим слідчий суддя, вирішуючи питання про право на оскарження рішення, дії чи бездіяльності слідчого, прокурора, діє в межах тих повноважень, які встановлені діючим кримінальним процесуальним законом і не приймає до уваги доводи щодо законності, обґрунтованості та справедливості оскаржуваного рішення, оскільки вони можуть бути перевірені судом тільки в результаті розгляду скарги по суті.

Главою 26 КПК України визначено порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування. Частиною 1 ст.303 КПК України передбачено, які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора підлягають оскарженню під час досудового провадження та ким такі рішення, дії чи бездіяльність можуть бути оскаржені. Встановлений ч.1 ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування є вичерпним.

Так, відповідно до п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до положень ст.306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень глави 26 КПК України.

Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Скарга повертається, якщо:

1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу;

2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді;

3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Зі змісту вищевказаних статей слідує, що десятиденний строк оскарження бездіяльності органу досудового розслідування, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР розпочинається з моменту завершення 24 годин після подання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, якщо відомості до ЄРДР уповноваженою особою не внесені.

З матеріалів справи вбачається, що 18 травня 2023 року військовою частиною НОМЕР_1 скерувалось до п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому повідомлення №693/2056 А2582 з приводу вчинення військовослужбовцем - солдатом ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.407 КК України.

11 липня 2023 року від керівника п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому надійшов лист від 29 червня 2023 року про відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР та проведення досудового розслідування за даним фактом.

Зі змісту вищевказаних статей слідує, що день фактичного розгляду уповноваженою особою заяви не перериває строків визначених ч. 1 ст. 304 КПК України та не переносить на іншу дату моменту вчинення такою особою бездіяльності (завершення встановленого ч.1 ст. 214 КПК України двадцятичотирьохгодинного терміну).

Слідчий суддя відзначає, що в даному випадку підстави для обчислення процесуального строку для подання скарги з часу отримання військовою частиною листа Територіального управління Державного бюро розслідувань 11.07.2023 відсутні, оскільки це не відповідає приписам статті 214, 304 КПК України, які пов`язують початок перебігу строку саме з початком бездіяльності, а незалежно від того, коли заявник фактично дізнався про таку бездіяльність.

Тобто строк оскарження бездіяльності органу досудового розслідування передбачений ч.1 ст. 304 КПК України щодо не внесення відомостей до ЄРДР закінчився.

При цьому слідчий суддя зазначає, що передбачений КПК України строк, є досить тривалим та достатнім для того, щоб, навіть за наявності певних труднощів у особи, вчасно подати скаргу, у разі її сумлінного ставлення для користування своїми процесуальними правами.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що заявник не навів переконливих доводів щодо наявності поважних причин пропуску ним строку на подачу даної скарги, та не навів будьяких відомостей щодо існування протягом вказаних днів пропуску об`єктивно непереборних обставин, що унеможливили своєчасне подання скарги, а тому заявлене клопотання не підлягає задоволенню.

Таким чином, оскільки скарга подана після закінчення строку, передбаченого ч. 1 ст. 304 КПК України, тому вважаю, що скаргу слід повернути.

Керуючись ст.ст.303,304,309,370-371 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Матеріали скарги командира Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб п`ятого слідчого відділу (з дислокацією у м. Чернівцях) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому щодо не внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування - повернути заявнику.

Роз`яснити заявнику, що відповідно до ч.7 ст. 304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.

Копію ухвали надіслати заявнику разом із скаргою та усіма доданими до неї матеріалами.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом 5 днів до Чернівецького апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1