печерський районний суд міста києва
Примірник № ___
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2023 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Києві клопотання прокурора другого відділу процессуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у сфері протидії організованій злочинності Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів,-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор другого відділу процессуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у сфері протидії організованій злочинності Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням, про тимчасовий доступ до речей і документів.

В обґрунтування клопотання посилається на те, що у провадженні Головного слідчого управління Національної поліції України знаходиться кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000520 від 28.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

З отриманих матеріалів убачається, що службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 розтратили державні кошти за рахунок проведення безтоварних господарських операцій, що призвело до настання збитків у загальній сумі понад 100 млн. грн.

Встановлено, що розробником електронної системи охорони здоров`я (далі - Система), яка перебуває у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_2 ), є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ). Окремі складові системи, в межах першого етапу медичної реформи України, були розроблені ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та поставлені НСЗУ на умовах фінансування за рахунок благодійних організацій Міжнародний благодійний фонд « ІНФОРМАЦІЯ_4 », Благодійна організація « ІНФОРМАЦІЯ_5 , ЯКІ ЖИВУТЬ З ВІЛ/СНІД» і ІНФОРМАЦІЯ_6 , без залучення коштів державного бюджету.

ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » здійснило розробку значної кількості складових системи та передало її для впровадження та тестового використання НСЗУ. При цьому, залучення НСЗУ программного забезпечення в межах дослідницької експлуатації здійснювалось без проведення відкритих торгів або направлення запиту цінових пропозицій іншим виробникам, користування наданим для дослідницької експлуатації програмним забезпеченням відбувалось за рахунок коштів державного бюджету на підставі ліцензійного договору № 60/1 від 01 квітня 2020 року.

В той же час, ліцензійні права на вказані складові Системи ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » передало ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (код НОМЕР_2 )

В подальшому, ІНФОРМАЦІЯ_2 в грудні 2021 року, придбало права на раніше передані для тестування складові Системи у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » за 23 млн. грн. із застосуванням переговорної процедури закупівлі

При цьому, з метою уникнення участі інших суб`єктів господарської діяльності у вказаних торгах, НСЗУ було застосовано переговорну процедуру закупівлі та фактично сплачено кошти в розмірі 23 млн. грн. за програмне забезпечення, попередньо надане для тестування.

Крім того, в 2021-2022 роках ІНФОРМАЦІЯ_9 здійснювалось придбання послуг з супроводу програмного коду центральної бази даних Системи на загальну суму 43 651 723 грн. (18 616 667 грн. 2021 рік, 25 035 056 грн. 2022 рік ).

Придбання вказаних послуг здійснювалось шляхом проведення відкритих конкурсних торгів, учасником яких в 2021 та 2022 роках були ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

В ході проведення моніторингу відкритих конкурсних торгів, ІНФОРМАЦІЯ_11 в липні 2022 року було виявлено порушення вимог чинного законодавства та винесено рішення щодо необхідності відхилення пропозиції одного з учасників (ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 »), анулювання результатів торгів та проведення нової процедури конкурсних торгів.

В той же час, відмови та помилки в роботі Системи протягом 2022 року повинні були усуватись ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » на безоплатній основі в межах гарантійного обслуговування программного забезпечення, без залучення ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » та додаткових витрат бюджетних коштів.

В лютому 2023 року ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснило проведення відкритих торгів з особливостями щодо придбання послуг з супроводу програмного коду центральної бази даних Системи, єдиним учасником яких було ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з ціновою пропозицією 41 583 039 грн.

Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, від прокурора групи прокурорів ОСОБА_4 надійшла заява про розгляд клопотання без його участі. Клопотання підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити з підстав наведених судом вище.

Виклик в судове засідання володіляця майна не здійснювався у зв`язку із посиланням у клопотанні на ч.2 ст. 163 КПК України.

Слідчий суддя, вивчивши клопотання, матеріали, якими воно обґрунтовується, приходить до наступного висновку.

Судовим розглядом встановлено, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України за процессуального керівництва Офісу Генерального прокурора здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000520 від 28.03.2023 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

У відповідності до положень ч. 1 ст. 160 КПК України, сторонни кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, в якому мають обґрунтувати можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи обставини вчинення ймовірного злочину, так як вони викладені в клопотанні прокурора, правове обґрунтування клопотання, яке відповідає вимогам ст. ст. 93, 161, 162 КПК України, та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані у клопотанні документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, слідчий судя вважає, що необхідно частково задовольнити клопотання та надати прокурору тимчасовий доступ до запитуваних речей і документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , фактичні дані яких можуть мати значення для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні згідно ст. 91 КПК України, а в інший спосіб їх отримати неможливо.

Разом з тим, необхідність вилучення оригіналів запитуваних документів слідчим суддею не встановлена і слідчим не доведена, а відтак, клопотання підлягає задоволенню частково, з наданням можливості вилучення належним чином завірених копій.

На підставівикладеного і керуючись ст. 107, 160, 162, 163, 164, 166, 309, 376 КПК України, слідчийсуддя,-

У Х В А Л И В :

Клопотання прокурора другого відділу процессуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів у сфері протидії організованій злочинності Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 , - задовольнити частково.

Надати прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 0000520 від 28.03.2023 ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , а також прокурорам групи прокурорів та слідчим слідчої групи ГСУ Національної поліції України або за їх дорученням оперативним підрозділам, дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів, за період з 01.01.2019 по 21.04.2023, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо проведених фінансово-господарських операцій з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Міжнародний благодійний фонд « ІНФОРМАЦІЯ_4 », Благодійна організація « ІНФОРМАЦІЯ_12 » і ІНФОРМАЦІЯ_6 , ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), а саме:

-первинних фінансово господарських документів - договорів з усіма додатками та доповненнями до них, додаткових угод, специфікацій до них, видаткових накладних, актів прийомупередачі виконаних робіт (наданих послуг) або товарів, товарно-транспортних накладних, платіжних документів, актів проведення взаємозаліків, сертифікатів, паспортів якості, свідоцтв, листування та інших; відомості щодо руху коштів (в електронному та паперовому вигляді) по вищевказаним контрагентам; тендерна документація;

-належним чином завірені копії установчих, статутних та реєстраційних документів, наказів про призначення та звільнення керівників, протоколів загальних зборів підприємств з питань призначення та звільнення їх керівників, ліцензій на здійснення господарської діяльності;

-протокол узгодження ціни;

Стосовно отримання програмного забезпечення за кошти міжнародних благодійних організацій:

- акти приймання-передачі програмного забезпечення від ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » до ІНФОРМАЦІЯ_2 з переліком наданих модулів та технічних характеристик програмного забезпечення, документи щодо прийняття його на баланс НСЗУ, балансова вартість програмного забезпечення розробленого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за кошти міжнародних організацій Міжнародний благодійний фонд « ІНФОРМАЦІЯ_4 », Благодійна організація « ІНФОРМАЦІЯ_12 » і ІНФОРМАЦІЯ_6 за період з 2019 року по 21.04.2023;

-звернення (листи, протоколи засідання робочих груп, протоколи тестування тощо)НСЗУ до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо усунення недоліків, збоїв, помилок в роботі програмного забезпечення, яке було розроблено за кошти міжнародних благодійних організацій Міжнародний благодійний фонд « ІНФОРМАЦІЯ_4 », Благодійна організація « ІНФОРМАЦІЯ_12 » і ІНФОРМАЦІЯ_6 за період з 2019 року по 21.04.2023;

Стосовно придбання авторських прав на програмне забезпечення у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 »:

-ліцензійний договір № 60/1 від 01 квітня 2020 року (з додатками) на право володіння та використання комп`ютерної програми, укладеного між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » і НСЗУ для дослідно - промислової експлуатації програмного забезпечення по неідентифікованим особам, реєстрації/оновлення пацієнта, реєстрації декларацій, медичних словників, валідацій медичних подій, додаткових даних про заклади охорони здоров`я спеціалізованої допомоги центральної бази даних Системи;

-звіти, листи, технічне завдання, запити цінових пропозицій, акти приймання-передачі, акти виконаних робіт,інша службова кореспонденція щодо впровадження та використання в межах дослідно-промислової експлуатації вищезазначеного програмного забезпечення за період з 2019 року по даний час;

-листування (договори, технічне завдання, запити цінових пропозицій, акти приймання-передачі) щодо придбання НСЗУ у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » вищезазначеного програмного забезпечення за період з 2021 року по 21.04.2023;

-документальні матеріали щодо оплати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » за постачання вищезазначеного програмного забезпечення за період з 2021 року по 21.04.2023;

-заявки та повідомлення, скеровані від ІНФОРМАЦІЯ_2 до ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » щодо виникнення збоїв, помилок в роботі програмного забезпечення, поставленого ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 », листи, звіти, повідомлення з боку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » про усунуті недоліки за період з 2021 року по 21.04.2023;

Щодо придбання у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » послуг програмного забезпечення та модифікації існуючого програмного забезпечення з автоматизації процесів верифікації відомостей, що містяться в Реєстрах центральної бази даних Системи з відомостями, що містяться в реєстрах ІНФОРМАЦІЯ_14 ( ІНФОРМАЦІЯ_15 ) та ІНФОРМАЦІЯ_16 ( ІНФОРМАЦІЯ_17 ) (далі-Послуги)

-запити цінових пропозицій стосовно придбання Послуг, перелік цінових пропозицій, протоколи засідання відповідних комісій щодо розгляду отриманих пропозицій за період з 2021 року по 21.04.2023;

-договори (з додатками) щодо придбання Послуг, акти приймання передачі, перелік осіб з числа співробітників ІНФОРМАЦІЯ_2 залучених до розробки технічного завдання, впровадження програмного забезпечення в роботу центральної бази даних Системи за період з 2022 року по 21.04.2023;

-документальні матеріали щодо оплати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » за надання Послуг за період з 2022 року по 21.04.2023;

-листування ІНФОРМАЦІЯ_2 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » щодо усунення недоліків, збоїв під час впровадження та використання модулів, створених в межах надання Послуг, технічні звіти щодо усунення недоліків за період з 2022 року по 21.04.2023;

Щодо придбання у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » послуг з супроводу програмного коду центральної бази даних Системи:

-запит цінових пропозицій стосовно придбання послуг з супроводу програмного коду центральної бази даних Системи в період з 2020 року по 21.04.2023, перелік цінових пропозицій, протоколи засідання відповідних комісій щодо розгляду отриманих пропозицій;

-договори (з додатками) щодо придбання послуг з супроводу програмного коду центральної бази даних Системи з 2020 року по 21.04.2023;

-акти приймання виконаних робіт та наданих послуг з технічними звітами щодо надання ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » послуг з супроводу програмного коду центральної бази даних Системи з 2020 року по 21.04.2023;

-документальні матеріали щодо оплати ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » послуг з супроводу програмного коду центральної бази даних Системи за період з 2020 року по 21.04.2023;

Щодо придбання у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » послуг з адміністрування центральної бази даних Системи:

-договори (з додатками) укладені НСЗУ з ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » щодо надання послуг з адміністрування центральної бази даних Системи за період з 2019 року по 21.04.2023;

-акти приймання виконаних робіт та наданих послуг з технічними звітами щодо надання ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » послуг з адміністрування центральної бази даних Системи за період з 2019 року по 21.04.2023;

-листування ІНФОРМАЦІЯ_2 з ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » щодо усунення недоліків під час надання послуг з адміністрування центральної бази даних Системи з 2020 року по 21.04.2023;

-документальні матеріали щодо оплати ДП « ІНФОРМАЦІЯ_13 » послуг з супроводу програмного коду центральної бази даних Системи за період з 2019 року по 21.04.2023;

-документальні матеріали щодо створення комплексної системи захисту інформації для

Системи та її компонентів (технічне завдання на створення КСЗІ, узгоджене з контролюючим органом, комплект технічної, робочої, експлуатаційної, проектної документації на КСЗІ, атестат відповідності встановленого зразка, що свідчить про відповідність створеної КСЗІ вимогам нормативних документів системи технічного захисту інформації України),-

з можливістю ознайомитись з ними та вилучити належним чином їх завірені копії та отримати у електронному вигляді.

В решті клопотання - відмовити.

Строк дії ухвали становить 2 місяці з дня її постановлення слідчим суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Ухвала виготовлена в двох примірниках.

Примірник № 1 знаходиться в матеріалах судового провадження.

Примірник № 2 наданий прокурору ОСОБА_4

Слідчий суддя - ОСОБА_1