Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/3045/23
Номер провадження 1-кс/711/926/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2023 року

м.Черкаси

Слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 ,

при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

за участю: прокурора ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою від 30.04.2023,-

В С Т А Н О В И В:

16.05.2023 до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси надійшла скарга від ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за його заявою від 30.04.2023.

В обґрунтування скарги зазначає, що 01.05.2023 засобами поштового зв`язку «Укрпошта» на адресу прокуратури Черкаської області ним було направлено заяву, датовану 30.04.2023р. про вчинення кримінальних правопорушень, яку адресатом було отримано 04.05.2023. Проте, у визначений ст. 214 КПК України строк, відомості за його заявою від 30.04.2023 до ЄРДР внесені не були, тому він звернувся до слідчого судді з даною скаргою, в якій просив: задовольнити його скаргу та зобов`язати уповноважених службових осіб прокуратури Черкаської області внести до ЄРДР відомості за його заявою від 30.04.2023 та розпочати досудове розслідування. Зобов`язати службову особу, яка внесла відомості до ЄРДР, через 24 години з моменту їх внесення, направити йому витяг з ЄРДР та повідомити районний суд про виконання ухвали, шляхом направлення копії витягу з ЄРДР. Проводити розгляд справи без його участі.

В судове засідання ОСОБА_4 не з`явився, про дату час та місце розгляду справ був повідомлений належним чином.

Прокурор ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснив, що 04.05.2023 на адресу прокуратури надійшла заява ОСОБА_4 . Однак, оскільки вона містила відомості про вчинення злочинів різними особами, в тому числі і посадовими, тому вона була перенаправлена до різних органів для прийняття рішення в межах їхньої компетенції, про що також було повідомлено ОСОБА_4 . Враховуючи всі зазначені обставини, просив відмовити у задоволенні скарги.

Слідчий суддя враховує заявлене у скарзі клопотання ОСОБА_4 про проведення розгляду даної скарги без його участі, а тому вважає за можливе провести судовий розгляд справи за даної явки.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові матеріали додані до скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Відповідно до ст.307 КПК України, за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала. Ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: скасування рішення слідчого чи прокурора; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову в задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст. 214 КПК України, - слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ч.2 ст.214 КПК).

Слідчий, прокурор або інша службова особа уповноважена на прийняття й реєстрацію заяви чи повідомлень про кримінальне правопорушення, зобов`язані прийняти й зареєструвати таку заяву або повідомлення. Відмова у прийняття та реєстрації заяви або повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч.4 ст.214 КПК).

Відповідно до Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» від 12 січня 2017 року №9-49/0/4-17, - під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК.

Також, наявна правова позиція ВП ВС у справі щодо юрисдикції спору, де Палата також прийшла до висновку, якщо із звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до статті 284 КПК України.

Постанова ВП ВС від 23 січня 2019 року у справі номер 456/544/18 - https://reyestr.court.gov.ua/Review/79472794

Тобто, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення може бути оскаржена відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК, що і оскаржується заявником.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_4 01.05.2023 в порядку ст.214 КПК України звернувся до Черкаської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінальних правопорушень за ст.ст. 111, 209, 364, 382, 191 КК України. Підставою даної заяви є вчинення активних дій з боку ОСОБА_6 судді Господарського суду Черкаської області, ОСОБА_7 уповноваженого ФГВФО, ОСОБА_8 арбітражного керуючого, діючого ліквідатора ТОВ ТД СВАН, що виражаються на його думку у державній зраді, відмиванні коштів отриманих злочинним шляхом, зловживанні владою чи службовим становищем, невиконанні судового рішення, привласненні чужого майна, яке було ввірене особі.

Вказану заяву було отримано Черкаською обласною прокуратурою 04.05.2023.

В свою чергу, прокурор в судовому засіданні зазначив, що заява ОСОБА_4 , яка надійшла до Черкаської обласної прокуратури щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень вказаними вище особами, направлена за належністю іншим органам, для перевірки доводів заявника, про що останнього також було повідомлено.

Окремо слід звернути увагу на те, що прокурором, не надано суду будь-якого документального підтвердження результату розгляду заяви ОСОБА_4 про ймовірно вчинені кримінальні правопорушення.

Слід зазначити, що обставини зазначені в заяві ОСОБА_4 дають достатньо підстав вважати, щодо можливого вчинення кримінальних правопорушень.

За таких обставин уповноважений орган повинен був внести відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, розпочати розслідування, а у випадку відсутності складу злочинів закрити кримінальне провадження відповідно до ст.284 КПК України.

Враховуючи викладене вище, на момент розгляду скарги судом не було отримано відомостей про те, що відомості про кримінальні правопорушення за заявою ОСОБА_4 від 30.04.2023 внесено до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань.

Оскільки при розгляді заяви ОСОБА_4 від 30.04.2023 про кримінальне правопорушення не було дотримано вимог ст.214 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про необхідність задоволення скарги в цій частині.

В той же час, щодо вимоги скаржника про зобов`язання уповноважену особу після внесення відомостей до ЄРДР направити йому та районному суду витяг з ЄРДР, то дана вимога не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Так, за наслідками розгляду скарги на бездіяльність прокурора, слідчого, передбачену п.1 ч.1 ст.303 КПК України, слідчий суддя може постановити лише одне з рішень, передбачених ст.307 КПК України. Отже, в даному випадку встановлено, що прокурором Черкаської обласної прокуратури не дотримано обов`язку із внесення відомостей до ЄРДР, то слідчий суддя має ухвалити рішення, яким зобов`язати його вчинити таку дію.

На підставі викладеного, керуючись ст. 214, 303-310, 372, 376 КПК,-

П О С Т А Н О В И В:

Скаргу ОСОБА_4 на бездіяльність прокурора Черкаської обласної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення за заявою від 30.04.2023 задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважених осіб Черкаської обласної прокуратури, у відповідності до вимог ст.214 КПК України, внести відомості, які містяться у заяві ОСОБА_4 від 30.04.2023, про вчинення кримінальних правопорушень, до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В іншій частині відмовити.

Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1