Справа № 359/7226/23
Провадження № 1-кс/359/1256/2023
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 липня 2023 року м. Бориспіль

Слідчий суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1

при секретарі ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду без технічною фіксації скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в інтересах якого діє довірена особа ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Бориспільського районного управління поліції ГУ НП в Київській області, щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про скоєння кримінального правопорушення

в с т а н о в и в:

21.07.2023 року ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області звернулася до суду з вказаною скаргою, направивши її засобами поштового зв`язку, яка була отримана 25.07.2023 року. Обґрунтовуючи цю скаргу ОСОБА_3 зазначила, що 18.05.2023 року ГУ ПФУ у Київській області звернулося до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення. У цій заяві було описано факт незаконного зняття коштів із банківського рахунку ОСОБА_4 у сумі 14 701,37 грн., внаслідок чого спричинено збитки державі, із зазначенням конкретного місця, часу, дати, вчинених протиправних дій, а також детально описані обставини вчинення вказаного злочину. Дана заява була отримана представником Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області 25.05.2023 року та зареєстрована в ЖЄО за № 9785. Однак, на даний час, Бориспільський РУП ГУ НП в Київській області не вніс ці відомості до ЄРДР та жодних дій, спрямованих на здійснення досудового слідства не вчинюється. Така бездіяльність суперечить ч. 1 ст. 214 КПК України. Тому ОСОБА_3 просила зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про скоєння кримінального правопорушення, на підставі заяви ГУ ПФУ у Київській області, яка зареєстрована в ЖЄО за № 9785 від 25.05.2023 року, розпочати досудове розслідування та надати відповідний витяг заявнику.

Скаржник у судове засідання не з`явилася, про час і місце розгляду скарги була повідомлена належним чином.

Представник Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області на розгляд скарги до суду не з`явився, заперечень по суті скарги не надав.

Фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів у відповідності до ч. 4 ст.107 КПК України не здійснювалось у зв`язку з неприбуттям в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Вивчивши скаргу та дослідивши письмові докази, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що 18.05.2023 року ОСОБА_3 , яка діє в інтересах Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області звернувся до Бориспільської РУП ГУ НП України в Київській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, ознаки якого передбачені ст. 190 КК України, направивши її засобами поштопаного зв`язку, зазначивши в ній аналогічні обставини, які викладені в скарзі до суду. У зв`язку з чим, ОСОБА_3 просила Бориспільське РУП ГУ НП в Київській області внести в ЄРДР відомості про вчинене кримінальне правопорушення. Ця заява була отримана Бориспільським РУП ГУ НП в Київській області 25.05.2023 р., та зареєстрована в ЖЕО за № 9785, що підтверджується даними, що містяться у листі № 13516/109/1200/04 від 14.07.2023 року, за підписом начальника Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

У пункті 2 листа № 1640/0/4-12 від 09.11.2012 Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ зазначено, що у ст. 303 КПК визначено порядок оскарження бездіяльності, яка може полягати в наступному: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Слід мати на увазі, що відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Як вбачається зі змісту скарги, у заяві про вчинення кримінального правопорушення представником Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, поданої до Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області, зазначено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення за фактом незаконного зняття коштів із банківського рахунку ОСОБА_4 у сумі 14 701,37 грн., внаслідок чого спричинено збитки державі, попередню правову кваліфікацію кримінальних правопорушень, а саме за ст. 190 КК України. Це свідчить про те, що вказані відомості є достатніми для їх внесення до ЄРДР, у відповідності до ч. 5 ст. 214 КПК України. Тому у Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області виник обов`язок внести в ЄРДР відомості, викладені в заяві Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області від 18 травня 2023 року.

Водночас Бориспільським РУП ГУ НП в Київській області було надано заявнику лист № 13516/109/1200/04 від 14.07.2023 року за результатами проведеної перевірки за заявою Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, зі змісту якого вбачається, що їхнє звернення було розглянуто згідно ЗУ "Про звернення громадян". У ході розгляду цього звернення працівниками Бориспільського РУП було встановлено, що в даній ситуації відсутні дані, які б давали можливість кваліфікувати дії особи (осіб) за ознаками певного кримінального правопорушення. У зв`язку з чим відсутні підстави, передбачені ст. 214 КПК України, для внесення відомостей до ЄРДР.

Так, в узагальненні Вищого спецiалiзованого суду України з розгляду цивiльних i кримiнальних справ "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування" № 9-49/о/4-17 від 12.01.2017 р. зазначено, якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Отже, відповідно до вимог чинного КПК України органи досудового розслідування не мають змоги посилатись на необхідність проведення перевірки як причину невнесення відомостей до ЄРДР по суті заяви громадянина. Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній заяві немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Це свідчить про те, що жодне процесуальне рішення, передбачене КПК України, по заяві представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 , про вчинення кримінального правопорушення, яка зареєстрована під № 9785 від 25.05.2023 р., всупереч положенням ст. 214 КПК України, Бориспільським РУП ГУ НП в Київській області не прийнято, у зв`язку з чим, відомості за цією заявою про вчинення кримінального правопорушення внесені до ЄРДР не були.

Таким чином, доказів своєчасного і належного виконання вимог ст. 214 КПК України Бориспільським РУП ГУ НП в Київській області слідчому судді не надано. Це в свою чергу свідчить про те, що відомості за заявою представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення внесені до ЄРДР не були.

З огляду на вищевикладене слідчий суддя вважає, що такі дії суб`єкта оскарження суперечать ч. 1 ст. 214 КПК України. З метою відновлення законності належить зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського РУП ГУ НП в Київській області внести в ЄРДР відомості за заявою представника Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області ОСОБА_3 , яка зареєстрована під № 9785 від 25.05.2023 року про вчинення кримінального правопорушення.

З огляду на ці обставини слідчий суддя вважає, що скаргу ОСОБА_3 належить задовольнити.

Керуючись ч. 4 ст. 107, ч. 1 ст. 214, ст. ст. 306, 307, ч. 2 ст. 369, ч. 3 ст. 371, ст. 372 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в :

Скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області в інтересах якого діє довірена особа ОСОБА_3 , - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення, на підставі заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (відділ представництва інтересів в судах та інших органах №2), яка зареєстрована в ЖЄО за №9785 від 25.05.2023 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 190 КК України, поданої до Бориспільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області, надати заявнику чи його представнику витяг із ЄРДР та розпочати досудове розслідування.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

Оголошення повного тексту ухвали слідчого судді здійснено о 16.30 год. 28.07.2023 року.

Слідчий суддя : ОСОБА_1