Справа №295/5260/23
УХВАЛА

Іменем України

02.05.2023 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

представника заявника ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Житомирської міської дитячої громадської організації «Все робимо самі», від імені якого діє адвокат ОСОБА_4 ,

на постанову слідчого про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0002713 від 18.11.2021,

в с т а н о в и в:

Житомирська міська дитяча громадська організація «Все робимо самі», від імені якої діє адвокат ОСОБА_4 (далі - заявник) звернувся до слідчого судді з указаною скаргою, в якій просить скасувати постанову слідчого Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області від 17.04.2023 про відмову у визнанні ЖМДГО «Все робимо самі» потерпілим у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002713 від 18.11.2021 та зобов`язати уповноваженого слідчого у кримінальному провадженні №0002713 від 18.11.2021 повторно, у відповідності до вимог Кримінального процесуального кодексу України, розглянути заяву ЖМДГО «Все робимо самі» від 28.12.2022 про залучення до кримінального провадження як потерпілого.

В обґрунтування скарги зазначено, що 18.11.2021 до ЄРДР було внесено відомості за №0002713, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, по факту привласнення, розтрати та заволодіння чужим майном, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, вчинене дирекцією Відокремленого структурного підрозділу Житомирський технологічний фаховий коледж Київського національного університету будівництва і архітектури, вчинене щодо наданої Житомирською міською дитячою громадською організацією «Все робимо самі» благодійної допомоги у натуральній формі.

28.12.2022 ЖМДГО «Все робимо самі» звернулось із письмовою заявою до групи слідчих Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області про залучення до кримінального провадження №0002713 від 18.11.2021 як потерпілого.

Постановою слідчого Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_5 від 17.04.2023 відмовлено у визнанні ЖМДГО «Все робимо самі» потерпілим у кримінальному провадженні, у зв`язку із відсутністю документально підтвердженого розміру збитків.

Постанову слідчого від 17.04.2023 заявник вважає помилковою, безпідставною та передчасною, оскільки відповідно до матеріалів кримінального провадження, Технологічним коледжем КНУБА надані Головному управління Казначейської служби України в Житомирській області довідки про надходження у натуральній формі на суму 459 299 гривень та на суму 31 357 гривень. Проте, відповідно до даних обліку ЖМДГО «Все робимо самі», було передано благодійної допомоги на суму 1 059 052 гривень 42 копійки. Таким чином працівники Житомирського технологічного коледжу КНУБА, шляхом зловживання своїм службовим становищем, заволоділи наданою ЖМДГО «Все робимо самі» благодійною допомогою у натуральній формі, попередньо в сумі не менше 400 000,00 гривень.

У скарзі вказано, що за вказаних обставин, відсутні достатні та очевидні підстави для висновку про те, що заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано будь-якої шкоди, що у свою чергу виступає єдиною умовою відмови у визнані потерпілим.

Відсутність процесуального статусу потерпілого у даному кримінальному провадженні, позбавляє можливість сторону потерпілих скористатись передбаченими КПК України процесуальними повноваженнями, зокрема ознайомлюватись з матеріалами кримінального провадження та заявляти відповідні клопотання, в порядку ст. 220, 221 КПК України.

У судовому засідання представник заявника ОСОБА_3 скаргу підтримав та просив задовольнити. Додатково пояснив, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні триває з 2021 року та проводиться не належно. Заява про вчинення кримінального правопорушення була подана у зв`язку з неправомірним заволодінням благодійною допомогою. Була викликана поліція, але коледж не допустив їх до майна. Майно юридично належить громадській організації. Коледж неодноразово відмовлявся підписати акти прийому-передачі матеріальних цінностей, але майно фактично було передане. У подальшому до коледжу було надіслано лист з повідомленням, що громадська організація має намір забрати майно та передати його іншим бенефіціарам. Майно коледжу передавалось публічно, однак на інтернет-ресурсах коледжу це не було висвітлено. Оскільки акти не підписані, юридично майно коледжем не прийняте. Громадська організація не є балансоутримувачем території, яку облаштували, та не є балансоутримувачем коледжу, співпраця здійснюється на основі меморандуму. Громадській організації завдана шкода, яка полягає у тому, що обманним шляхом було облаштовано територію, оскільки про заборону влаштування благоустрою території відомо не було, громадська організація не допускається до контролю щодо благодійного майна. Вважає, що має місце нецільове використання благодійної допомоги, спонсори надавали допомогу громадській організації, а не коледжу.

Слідчий Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, заслухавши пояснення представника заявник, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Слідчим суддею встановлено, що у провадженні Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області перебуває кримінальне провадження №0002713, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 18.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Згідно з коротким викладом обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, який міститься у витязі з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні №0002713, до Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області надійшла ухвала слідчого судді Богунського районного суду м.Житомира №295/14105/21, відповідно до якої зобов`язано внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального проступку на підставі заяв ОСОБА_3 від 24.09.2021 та від 05.10.2021, а саме за фактом вчинення самоправних дій відносно останнього.

28.12.2022 Житомирська міська дитяча громадська організація «Все робимо самі» в особі керівника ОСОБА_3 звернулась до Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області із заявою про залучення до кримінального провадження як потерпілу сторону.

Відповідно до частин 1, 2, 3, 5 ст. 55 КПК України потерпілим у кримінальному провадженні може бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, а також юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

Потерпілим є також особа, яка не є заявником, але якій кримінальним правопорушенням завдана шкода і у зв`язку з цим вона після початку кримінального провадження подала заяву про залучення її до провадження як потерпілого.

За наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.

Постановою слідчого Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області від 17.04.2023 у задоволенні клопотання ОСОБА_3 від 17.04.2023 у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0002713 від 18.11.2021, відмовлено.

Як вбачається зі змісту постанови, у заяві про вчинення кримінального правопорушення ОСОБА_3 вказав, що з 2019 року по 2021 рік Житомирською міською дитячою організацією «Все робимо самі» було надано Житомирському технологічному фаховому коледжу благодійну допомогу у натуральній формі для переобладнання території закладу, заміни вхідних дверей коледжу, ремонту лабораторії з хімії, придбання класних дощок, мультимедійного проектору, будівельних матеріалів для ремонту актової зали. При цьому, директор коледжу ОСОБА_6 відмовляється підписувати акти про прийняття благодійної допомоги, не ставить на баланс і не присвоює інвентарні номери на благодійній допомозі, що, на думку ОСОБА_3 , може свідчити про привласнення службовими особами коледжу майна, наданого в якості благодійної допомоги в натуральній формі.

Мотивуючи постанову про відмову у задоволенні клопотання про залучення до кримінального провадження як потерпілої сторони, слідчий вказав, що в ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні не здобуто доказів, які б підтверджували завдання ЖМДГО «Все робимо самі» майнової шкоди, адже благодійна допомога Житомирському технологічному коледжу надавалась громадською організацією на добровільній та безоплатній основі, що слідує із самої заяви ОСОБА_3 . Крім того, у матеріалах кримінального провадження відсутні будь-які документи, належно оформлені та підписані сторонами, які б підтверджували приймання/передачу благодійної допомоги у натуральній формі, про яку стверджує ОСОБА_7 . На даний час, органом досудового розслідування не встановлений розмір матеріальних збитків, спричинених ЖМДГО «Все робимо самі», у зв`язку із чим підстав для визнання громадської організації потерпілим у даному кримінальному провадженні відсутні.

Слідчий суддя погоджується з таким висновком слідчого з огляду на наступне.

Закон України «Про благодійну діяльність та благодійні організації» визначає загальні засади благодійної діяльності в Україні, забезпечує правове регулювання відносин у суспільстві, спрямованих на розвиток благодійної діяльності, утвердження гуманізму і милосердя, забезпечує сприятливі умови для утворення і діяльності благодійних організацій (далі Закон).

Бенефіціар - набувач благодійної допомоги (фізична особа, неприбуткова організація або територіальна громада), що одержує допомогу від одного чи кількох благодійників для досягнення цілей, визначених цим Законом. Бенефіціарами благодійних організацій можуть бути також будь-які юридичні особи, що одержують допомогу для досягнення цілей, визначених цим Законом (п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону).

Благодійна діяльність - добровільна особиста та/або майнова допомога для досягнення визначених цим Законом цілей, що не передбачає одержання благодійником прибутку, а також сплати будь-якої винагороди або компенсації благодійнику від імені або за дорученням бенефіціара (п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону).

Благодійною пожертвою визнається безоплатна передача благодійником коштів, іншого майна, майнових прав у власність бенефіціарів для досягнення певних, наперед обумовлених цілей благодійної діяльності, відповідно до цього Закону (ч. 1 ст. 6 Закону).

Благодійник або уповноважені ним особи мають право здійснювати контроль за цільовим використанням благодійної пожертви, у тому числі на користь третіх осіб (ч. 6 ст. 6 Закону).

Благодійники або їх правонаступники мають право у встановленому цим Законом порядку змінити бенефіціарів благодійної пожертви у разі порушення цілей, строків та порядку використання такої пожертви або її частини (ч. 7 т. 6 Закону).

Вимоги до отримання, використання та обліку благодійних (добровільних) внесків і пожертв (далі - благодійні внески) від юридичних та фізичних осіб - резидентів і нерезидентів (далі - благодійники) безпосередньо бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров`я, соціального захисту, культури, науки, спорту та фізичного виховання (далі - набувачі) визначає Порядок отримання благодійних (добровільних) внесків і пожертв від юридичних та фізичних осіб бюджетними установами і закладами освіти, охорони здоров`я, соціального захисту, культури, науки, спорту та фізичного виховання для потреб їх фінансування, затверджений постановою КМУ №1222 від 04.08.2000 (далі Порядок №1222).

Благодійні внески можуть надаватися благодійниками набувачам у грошовій формі для потреб їх фінансування за напрямами видатків, визначеними благодійником, а також як товари, роботи, послуги. Якщо благодійником конкретні цілі використання коштів не визначено, шляхи спрямування благодійного внеску визначаються керівником установи, закладу - набувачів відповідно до першочергових потреб, пов`язаних виключно з основною діяльністю установи, закладу (п. 2 Порядку №1222).

Акт приймання-передачі благодійної допомоги є документом, який засвідчує факт здійснення самого благодійництва. Акт приймання передачі є первинним документом бухгалтерського обліку та засвідчує факт переміщення матеріальних цінностей. Акт також визначає їх номенклатуру, кількість, якість та облікову вартість. Цей документ складається в момент передачі таких матеріальних цінностей від постачальника до фактичного одержувача. Дата його складання має відповідати даті фактичної передачі ТМЦ. Вимоги до оформлення первинного бухгалтерського документу викладені в Законі України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність» №996 від 16.07.99 та в наказі Міністерства Фінансів України від 24.05.95 №88 «Про затвердження Положення про документальне забезпечення записів в бухгалтерському обліку». Первинний документ визначається як документ, створений в письмовій або електронній формі, який містить відомості про фактично проведені господарські операції, включаючи (за потреби) дозволи або розпорядження адміністрації або власника на їх проведення. Він має містити обов`язкові реквізити, а також додаткові відомості (якщо в цьому виникає потреба). Акт може бути підписаний керівником отримувача допомоги або іншою посадовою особою за дорученням.

Складений акт приймання-передачі благодійної допомоги означає перехід права власності від благодійника до отримувача допомоги відразу після підписання акта представниками двох сторін. Датою переходу права власності вважається дата, зазначена в акті приймання-передачі. Цією ж датою отримувач оприбутковує товарні-матеріальні цінності, що надійшли згідно акта.

Отже, нормами чинного законодавства передбачається підписання акту приймання-передачі благодійної допомоги, однак незалежно від його підписання, сама суть договірних умов передбачає перехід права власності в момент передачі ТМЦ, адже благодійник передає їх безкоштовно та на безповоротній основі.

Таким чином, оскільки допомога, яка була передана Житомирською міською дитячою організацією «Все робимо самі» Житомирському технологічному фаховому коледжу у натуральній формі, була саме благодійною, про що вказує сам заявник, а благодійна діяльність не передбачає одержання благодійником прибутку, а також сплати будь-якої винагороди або компенсації благодійнику від імені або за дорученням бенефіціара, тому завдання шкоди заявнику діями Житомирському технологічному фаховому коледжу не вбачається, отже постанова слідчого є обґрунтованою та скасуванню не підлягає.

Керуючись статтями 2, 22, 26, 55, 110, 220, 303, 304, 306, 307, 309, 376, 532, 534 КПК України, слідчий суддя,-

у х в а л и в :

У задоволенні скарги Житомирської міської дитячої громадської організації «Все робимо самі», від імені якого діє адвокат ОСОБА_4 , на постанову слідчого від 17.04.2023 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні №0002713 від 18.11.2021 - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Оголошення повного тексту ухвали - о 16 год 20 хв 08.05.2023.

Слідчий суддя ОСОБА_1