У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05.06.2023 р. м. Жмеринка

Слідчий суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області ОСОБА_1 , з участі секретаря судових засідань ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , заступника начальника, начальна СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу на бездіяльність начальника Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області, яка полягає у не внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

08.05.2023 ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді із скаргою, в якій просив визнати бездіяльність начальника Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_5 протиправною. Зобов`язати проконтролювати внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідних відомостей та розпочати за заявою ОСОБА_6 від 04.04.2023 досудове розслідування щодо вчинення Северинівським сільським головою ОСОБА_7 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

В судовому засіданні ОСОБА_3 подану ним скаргу підтримав.

Заступника начальника, начальна СВ Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_4 просив у задоволенні скарги відмовити.

Слідчий суддя, розглянувши скаргу ОСОБА_3 приходить до висновку про її задоволення з таких підстав.

Відповідно до частин 1-4 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей.

У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно, відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань за першої можливості.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Частиною п`ятою цієї статті передбачено відомості, які вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно із проложеними ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора постановляється ухвала згідно з правилами цього Кодексу, яка може бути про, зокрема, зобов`язання вчинити певну дію.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про порядок ведення ЄРДР (затверджене наказом Генеральної прокуратури України від 06 квітня 2016 № 139). Згідно з п.1 глави 2 розділу 1 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що узгоджується з вимогами п. 4, 5 ч. 5 ст. 214 КПК України.

Відповідно до висновку викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Як встановлено в судовому засіданні, ОСОБА_6 06.04.2023 звернувся до Жмернинського РВП ГУНП у Вінницькій області із заявою про вчинення сільським головою ОСОБА_7 злочину, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, який пов`язаний із маніпуляціями під час прийняття рішення щодо приватизації, наявних у постійному користування ОСОБА_3 , земельних ділянок.

Вказана заява про злочин зареєстрована в Журналі єдиного обліку Жмеринського РВП ГУ НП у Вінницькій області від 06.04.2023 за №12030. Дана заява містить усі необхідні відомості, передбачені ч. 5 ст. 214 КПК України.

Таким чином, заява ОСОБА_6 є такою, що підлягає внесенню до ЄРДР, оскільки в поданій заяві міститься достатньо відомостей, на підтвердження обставин можливого скоєння кримінального правопорушення, які можуть бути перевірені лише під час досудового розслідування.

Вказана заява внесена до ЄРДР не була, Жмеринським РВП ГУ НП у Вінницькій області листом від 20.04.2023 № 4859/213/01-23 надано відповідь ОСОБА_6 про те, що його звернення від 06.04.2023 щодо можливого вчинення кримінального правопорушення розглянуто та зазначено, що з заяви не вбачається фактичних даних, що свідчать про вчинення саме кримінального правопорушення, тому підстав для внесення відповідних відомостей до ЄРДР немає.

Виходячи зі змісту наведених норм та встановлених по справі обставин, суд вважає, що Жмеринське РВП ГУ НП у Вінницькій області зобов`язано після отримання заяви про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Однак всупереч вимог КПК України вищевказані процесуальні дії не було вчинено, тому скарга підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов`язати уповноважених осіб Жмеринського РВП ГУНП у Вінницькій області внести за заявою ОСОБА_3 від 04.04.2023 відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ЄО №1477 від 06.04.2023).

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та заперечення на неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя Андрій ЗАЯРНИЙ

Час оголошення повного тексту ухвали 16:00 год 08.06.2023