Справа № 214/2648/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 травня 2023 року Слідчий судя Саксаганського районного суду міста м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2

прокурора ОСОБА_3

представника ІНФОРМАЦІЯ_1 - ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті м. Кривому Розі клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000075 від 17.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів,-

ВСТАНОВИВ:

16 травня 2023 року до суду надійшло клопотання про надання тимчасового доступу до документів: посадових інструкцій працівників ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо користування земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , розмір, якої безпідставно двічи було змінено, змінено кадастровий номер та передано в оренду земельну ділянку під забудову, на якій вже є будівля магазину.

Прокурор будучи присутнім у судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити, пояснив суду, що є підстави вважати, що працівники Департаменту регулювання містобудівної діяльності причетні до подій безпідставної зміни розміру земельної ділянки, яка рішенням міської ради передавалась в оренду. Прокурор звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 із запитом про надання посадових інструкцій, однак йому було відмовлено в їх наданні, оскільки відсутня ухвала про тимчасовий доступ. Він звертається з клопотанням про витребування документів у Міської ради, яка утворює виконавчі органи та володіє структурою цих органів та їх діяльністю та її виконавчих органів. Вважає, що таке рішення суду зможе забезпечити виконання завдань досудового розслідування.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 заперечувала проти задоволення клопотання, суду пояснила що прокурор мав звертатись до відповідного виконавчого органу. Стосовно відмови надати прокурору затребувані документи, наразі нічого пояснити не може. Дійсно, у зв"язку з військовим станом, змінено місце зберігання деяких документів.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, вважаю, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Клопотання прокурора відповідає вимогам ст. ст. 132, ч. 2 ст. 160 КПК України.

В обґрунтування необхідності надання тимчасового доступу до документів зазначив, слідчим відділом ВП №4 Криворізького районного управління поліції ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000075 від 17.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України.

Під час проведення досудового розслідування кримінального провадження №0000166 встановлено, що за ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зареєстровано право власності на нежитлову будівлю, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

В ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження 03.01.2023 було проведено огляд місця події земельної ділянки біля будинку АДРЕСА_3 , де згідно з технічним паспортом повинна знаходитись вказана нежитлова будівля.

Також 11.04.2023 було проведено огляд місця події, а саме земельної ділянки біля будинку АДРЕСА_3 . Оглядом встановлено, що на вказаній земельній ділянці розпочалось будівництво, а саме залито фундамент.

Встановлено, що фундамент знаходиться на земельній ділянці з кадастровим номером :06:136:0087.

Прокурором вирішено виділити матеріали в окреме кримінальне провадження.

В свою чергу земельна ділянка з кадастровим номером :06:136:0085 площею 0,0072 га утворилася в результаті поділу земельної ділянки з кадастровим номером :06:136:0080.

При цьому земельна ділянка з кадастровим номером :06:136:0080 мала площу 0,0259 га. Після її поділу утворились земельні ділянки: :06:136:0086 площею 0,0187 га та :06:136:0085 площею 0,0072 га. Технічна документація про поділ земельної ділянки затверджена рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 №1501 від 28.10.2022.

Після цього ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » звернулось із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання у користування земельної ділянки площею 0,0139 га під розміщення будівлі магазину за адресою: АДРЕСА_1 .

В подальшому площа земельної ділянка з кадастровим номером :06:136:0085 була збільшена до 0,0106 га, а потім до 0,0139 га та змінено кадастровий номер на :06:136:0087. Ці зміни відбувались в один день 10.01.2023 та без відповідних рішень та проектів землеустрою на площу 0,0106 га та площу 0,0139 га для земельної ділянки з кадастровим номером :06:136:0085.

При цьому зміни відбувались шляхом внесення виправлених відомостей до Державного земельного кадастру державним кадастровим реєстратором.

Відповідно до пп. 7 п. 138 Порядку ведення Державного земельного кадастру помилками у Державному земельному кадастрі є помилка у застосуванні систем координат земельних ділянок (в тому числі помилка, що виникає під час перерахунку із однієї системи координат в іншу), які були сформовані до 1 січня 2013 р. та відомості про які були перенесені до Державного земельного кадастру, та помилка у відомостях щодо місця розташування земельних ділянок (зміщення, розворот, віддзеркалювання) з урахуванням суміжних землеволодінь та землекористувань.

Тобто кадастровий реєстратор могла змінити місце розташування земельної ділянки на кадастровій карті у випадку невідповідності фактичному розташуванню земельної ділянки. Однак виправлення такої помилки не є підставою для збільшення площі земельної ділянки у 2 рази та змінення її кадастрового номеру.

Таким чином, кадастровий реєстратор всупереч вимог п. 138 Порядку ведення Державного земельного кадастру збільшила площу земельної ділянки та змінила кадастровий номер ділянки шляхом виправлення помилки у координатах поворотних точок, що допомогло безпідставно заволодіти земельною ділянкою 0,0139 га.

На даний час згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно власником будівлі магазину за адресою: АДРЕСА_1 є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Земельна ділянка з кадастровим номером :06:136:0087 передана в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на підставі договору оренди земельної ділянки №2023109 від 16.02.2023 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_6 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Згідно з відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно орендарями є ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».

Як зазначалося, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » звернулось із заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про надання у користування земельної ділянки площею 0,0139 га під розміщення будівлі магазину за адресою: АДРЕСА_1 . Таку заяву обґрунтовано нормами ДБН щодо площі земельної ділянки, на якій розташована будівля магазину.

Рішенням КМР №1567 від 30.11.2022 надано дозвіл ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0139 га у користування під розміщення будівлі магазину за адресою: АДРЕСА_1 .

Однак вказана будівля вже знаходилась на земельній ділянці з кадастровим номером :06:136:0085 площею 0,0072 га.

Тобто при наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою міською радою проігноровано факт перебування у користуванні земельної ділянки площею 0,0072 га для розміщення будівлі магазину за адресою: АДРЕСА_1 .

В подальшому рішенням КМР №1728 від 31.01.2023 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером :06:136:0087 площею 0,0139 га.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 134 ЗК України не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разірозташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Тобто ІНФОРМАЦІЯ_7 мала право передати земельну ділянку площею 0,0139 га у користування без проведення земельних торгів тільки у випадку розташування на ній нерухомого майна, однак таке нерухоме майно, зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , вже розташовувалось на земельній ділянці з кадастровим номером :06:136:0085 площею 0,0072 га (утворилась в результаті поділу земельної ділянки :06:136:0080 площею 0,0259 га). Тому підстави для надання земельної ділянки під розміщення тієї ж самої будівлі без проведення земельних торгів відсутні.

Таким чином, всупереч вимог ст. 122, 124, 134 ЗК України міська рада передала в оренду земельну ділянку без достатньої правової підстави.

Вказане може свідчити про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України, а саме представники ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » разом з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », вступивши у змову з посадовими особами міської ради та органів Держгеокадастру, шляхом обману заволоділи правом на земельну ділянку площею 0,0139 га.

В ході досудового розслідування виникла необхідність отримати посадові інструкції працівників ІНФОРМАЦІЯ_8 , відповідальних за підготовку рішень міської ради з питань земельних відносин.

Вказані обставини можна перевірити шляхом отримання тимчасового доступу до посадових інструкцій працівників ІНФОРМАЦІЯ_8 , відповідальних за підготовку рішень міської ради з питань земельних відносин, зокрема посадової інструкції директора ІНФОРМАЦІЯ_9 , а також посадові інструкції керівників відповідних підрозділів та працівників ІНФОРМАЦІЯ_9 , відповідальних за підготовку проектів рішень міської ради з питань земельних відносин. Посадові інструкції зазначених працівників необхідні у редакції, що діють на даний час та редакції, що діяли на момент прийняття рішень КМР №1567 від 30.11.2022, №1728 від 31.01.2023.

Відповідно до п. 1 п. 3 розділу IV Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях затверджених наказом ІНФОРМАЦІЯ_10 від 18.06.2015 № 1000/5 документи з моменту створення чи надходження і до передавання на зберігання в архів установи зберігаються за місцем формування справ у службі діловодства чи інших структурних підрозділах установи відповідно до номенклатури справ. Оригінали нормативно-правових актів зберігаються за місцем їх видання, а документи щодо їх розроблення, погодження тощо - за місцем створення.

Відповідно до пп. 2 п. 3 розділу IV Правил керівники структурних підрозділів установи і працівники, відповідальні за організацію діловодства в цих підрозділах, зобов`язані забезпечити зберігання документів і справ.

Таким чином, запитувані документи зберігаються у виконавчих органах ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Вказані документи відповідно до п.4 ч.1 ст. ст.162 КПК України, відносяться до документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Необхідність вилучення саме оригіналів документів, обумовлена тим, що вказані оригінали документів можуть бути використані як об`єкти дослідження під час проведення експертиз, під час подальшого проведення досудового розслідування.

Відповідно до вимог ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх.

Даний захід необхідно провести для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного факту, та мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Таким чином, вважаю, слід задовольнити клопотання слідчого, оскільки останній згідно вимог ч. 6 ст. 163 КПК України, довів можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 131, 132, 163 165 КПК України, суд,

У Х В А Л И В:

Клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 по кримінальному провадженню №0000075 від 17.04.2023 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 190 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів- задовольнити.

Надати тимчасовий доступ до речей та документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_11 та її виконавчих органах, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_4 , а саме до:оригіналів посадових інструкцій працівників ІНФОРМАЦІЯ_8 , відповідальних за підготовку рішень міської ради з питань земельних відносин, зокрема посадової інструкції директора ІНФОРМАЦІЯ_9 , а також посадові інструкції керівників відповідних підрозділів та працівників ІНФОРМАЦІЯ_9 , відповідальних за підготовку проектів рішень міської ради з питань земельних відносин у редакції, що діють на даний час та редакції, що діяли на момент прийняття рішень КМР №1567 від 30.11.2022, №1728 від 31.01.2023 з можливістю вилучення належним завірених копій, прокурорам Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , слідчому СВ ВП №4 Криворізького РУП ГУ НП у Дніпропетровській області ОСОБА_6 .

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Ухвала підлягає обов`язковому виконанню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

У разі невиконання ухвали, відповідно до ст. 166 КПК України, може бути проведено обшук з метою відшукання та вилучення зазначених документів

Ухвала оскарженню не підлягає, між тим, відповідно до ст. 309 КПК України, може бути оскаржена в разі надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, яким дозволено вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутністю яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

Повний текст ухвали складно та проголошено 24 травня 2023 року о 08-00 годині.

Слідчий суддя ОСОБА_1