У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 червня 2023 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участі секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого Шевченківського УПГУНП в м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000074 від 11.05.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 191 КК України-,

В С Т А Н О В И В:

Слідчий Шевченківського УП ГУНП в м. Києві ОСОБА_3 звернулась до Шевченківського районного суду м. Києва з клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документівз можливістю їх вилучення в ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 .

Клопотання мотивовано тим, що досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , за результатами проведення публічної закупівлі «Капітальний ремонт Комунального підприємства Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м. Києва» (ремонт приміщень, басейнів та благоустрій території)», код ДК 021:2015-45453000-7-Капітальний ремонт і реставрація (UA-2022-11-07-002193-a) 28.11.2022 укладено договір про закупівлю робіт №В-129 від 28.11.2022 з переможцем процедури публічної закупівлі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 , на суму 7 011 519,07 грн. Строк дії договору встановлено до 31.12.2023.

Додатком 2 до договору передбачено фінансування робіт на 2022 рік в розмірі 5 801 406,00 грн., на 2023 рік 1 210 113,07 грн.

В період з 28.12.2022 по 30.12.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 в якості часткової оплати по договору №В-129 від 28.11.2022 на розрахунковий рахунок ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перераховано грошові кошти в сумі 5 801 406,00 грн.

Вивченням тендерної документації вбачається завищення цін на будівельні матеріали та роботи, що вказує на можливе заволодіння бюджетними грошовими коштами службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою групою осіб з керівниками ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».

Крім того, проведення часткових розрахунків по договору наприкінці 2022 року (лише через місяць після підписання договору) з урахуванням значних об`ємів запланованих робіт відповідно до технічного завдання тендерної документації, що потребувало значних витрат праці, надає обґрунтовані підстави вважати, що акти виконаних робіт були підписані та розрахунки по ним були проведені до фактичного виконання таких робіт.

Слідчий вказує, що з метою повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, зокрема, надання правової оцінки діям службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) щодо організації та проведення публічної закупівлі UA-2022-11-07-002193-а, укладення договорів з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ), а також прийняття робіт щодо їх виконання та здійснення розрахунків за відповідними договорами, необхідно отримати тимчасовий доступ до документів з можливістю їх вилучення в ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), а саме, тендерної документації щодо організації та проведення вищевказаної публічної закупівлі, відповідних договорів, укладених за їх результатами, актів приймання виконаних робіт (в тому числі за формою КБ-2в, КБ-3), оборотно-сальдових відомостей, платіжних доручень та інших документів щодо виконання робіт та розрахунків за договорами підряду, а також наказів про призначення та посадових інструкцій відповідальних посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) членів тендерного комітету.

Слідчий в судове засідання не з`явилась про час та місце розгляду клопотання повідомлялась належним чином. Подала слідчому судді заяву, в якій клопотання підтримала, просила провести розгляд за її відсутності та задовольнити.

Вивчивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню частково з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Положеннями ст. 132 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом. Застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні зазначаються можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Згідно практики Європейського суду з прав людини під поняттям необхідності слід розуміти, що втручання відповідає нагальній суспільній необхідності та що воно пропорційне з правомірною метою, яку планується досягти (п. 67 справи «ОЛССОН (OLSSON) проти Швеції», п. 44 справи «Камензинд проти Швейцарії» та інші).

Також, з метою дотримання принципу верховенства права, органи влади повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання та збереження доказів, які стосуються події злочину. Це не є обов`язком досягнення результату, але обов`язком вжиття заходів. Зазначені усталені принципи були висловлені, у тому числі, у справах: «Холодков і Холодкова проти України» (заява 29697/08, рішення від 07 травня 2015 року), «Сердюк проти України» (заява 61876/08, рішення від 12 березня 2015 року), «Мащенко проти України» (заява №42279/08, рішення від 11 червня 2015 року).

Як встановлено слідчим суддею та вбачається з матеріалів кримінального провадження, які долучені до клопотання слідчого, що Слідчим відділом Шевченківського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №0000074 від 11.05.2023 за ч. 4 ст. 191 КК України.

Враховуючи правову кваліфікацію кримінального правопорушення за яким відкрите кримінальне провадження та в межах якого подано вказане клопотання, обставини, встановлені під час досудового розслідування даного кримінального провадження, наведені у клопотанні слідчого, слідчий суддя вважає, що вказані слідчим у клопотанні окремі документи мають значення для кримінального провадження, які самостійно, а також у сукупності із іншими доказами будуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину.

Разом з тим, слідчий суддя не вбачає необхідності задоволення клопотання в частині надання тимчасового доступу до усіх договорів, додатків до них та додаткових угод до них, укладених за результатами проведення публічної закупівлі UA-2022-11-07-002193-а (договір №В-129 від 28.11.2022); усіх належним чином завірених копій проектно-кошторисної документації в повному обсязі на весь комплекс робіт; належним чином завірених копій локальних кошторисів на виконання робіт з капітального ремонту Комунального підприємства Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м. Києва» (ремонту приміщень, басейнів та благоустрій території), оскільки відповідно до ст. 10 ЗУ «Про публічні закупівлі», вказані документи оприлюднені в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом та перебувають в безоплатному та загальному доступі.

Таким чином, клопотання підлягає задоволенню частково.

Керуючись вимогами ст. ст. 132, 159 - 164 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчому слідчого відділу Шевченківського управління поліції ГУНП у м.Києві старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , прокурорам Шевченківської окружної прокуратури м.Києва ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів з можливістю вилучення їх копій, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ), адреса: АДРЕСА_1 , а саме до наступних документів:

- належним чином завірених копій актів приймання-передачі виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, КБ-3 відповідно до договору про виконання робіт з капітального ремонту Комунального підприємства Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м. Києва» (ремонту приміщень, басейнів та благоустрій території);

- належним чином завірених копій висновків (експертних звітів) експертної організації щодо розгляду проектної та кошторисної документації по об`єктам робіт з капітального ремонту Комунального підприємства Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м. Києва» (ремонту приміщень, басейнів та благоустрій території);

- належним чином завірених копій документів, що свідчать про відповідність, вартість, якість застосованих матеріалів та виробів по об`єктам робіт капітального ремонту Комунального підприємства Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м. Києва» (ремонту приміщень, басейнів та благоустрій території);

- належним чином завірених копій актів на закриття прихованих робіт по об`єктам робіт капітального ремонту Комунального підприємства Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м. Києва» (ремонту приміщень, басейнів та благоустрій території), оформлених відповідно до вимог ДБН А 3.1-5:2016;

- належним чином завірених копій виконавчої документації, що підтверджує виконання робіт з перевезення, вивезення, прибирання та інших спеціальних, технологічних робіт, відображає методи та умови їх виконання, підтверджує фактичні параметри їх результатів по об`єктам робіт з капітального ремонту Комунального підприємства Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м. Києва» (ремонту приміщень, басейнів та благоустрій території);

- належним чином завірених копій загального журналу робіт на ремонтні роботи по об`єктам робіт з капітального ремонту Комунального підприємства Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м. Києва» (ремонту приміщень, басейнів та благоустрій території);

- належним чином завірених копій журналу авторського нагляду по об`єктам робіт з капітального ремонту Комунального підприємства Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м. Києва» (ремонту приміщень, басейнів та благоустрій території);

- належним чином завірених копій технічних звітів про витрати основних матеріалів у будівництві в співставленні з витратою, визначеною за виробничими нормами в друкованому вигляді по об`єктам робіт з капітального ремонту Комунального підприємства Дитячий оздоровчий табір «Зачарована долина» Шевченківського району м. Києва» (ремонту приміщень, басейнів та благоустрій території);

- належним чином завірених копій оборотно-сальдових відомостей/журналів ордерів (в розгорнотому вигляді) за рахунками бухгалтерського обліку та картки рахунків/меморіальних ордерів, в яких відображена фінансово господарська діяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 ) за договором №В-129 від 28.11.2022;

- належним чином завірених копій наказів про призначення та посадових інструкцій відповідальних посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 (уповноваженої особи з проведення публічної закупівлі головного спеціаліста відділу економіки, державних закупівель та договірних відносин управління ОСОБА_7 , керівника вказаного відділу ОСОБА_8 , заступника керівника управління, якому підпорядковується відповідний відділ, керівника управління).

В іншій частині вимог клопотання відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.

Роз`яснити особі, у володінні якої перебувають речі та документи, що відповідно до ч.1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала слідчого судді про тимчасовий доступ до речей і документів може бути оскаржена до Київського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її проголошення в частині надання дозволу на вилучення речей і документів, які посвідчують користування правом на здійснення підприємницької діяльності, або інших, за відсутності яких фізична особа - підприємець чи юридична особа позбавляються можливості здійснювати свою діяльність.

В іншій частині ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ ОСОБА_9