Справа № 368/900/23
УХВАЛА

Іменем України

"07" липня 2023 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , сторони кримінального провадження дізнавача ОСОБА_3 , розглянувши клопотання начальника сектору дізнання ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області підполковника поліції ОСОБА_3 в кримінальному провадженні № 0000038, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ст.. 125 ч. 2 КК України, про продовження строку досудового розслідування, -

ВСТАНОВИВ :

До слідчого судді Кагарлицького районного суду Київської області звернувся начальник сектору дізнання ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області з клопотанням про продовження строку досудового розслідування кримінального провадження № 0000295, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст.. 190 ч. 1 КК України.

Своє клопотання начальник сектору дізнання обґрунтовував тим, що сектором дізнання відділення поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000038, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України.

Досудове розслідування у провадженні здійснює начальник сектору дізнання відділення поліції № 1 Обухівського РУН ГУНП в Київській області ОСОБА_3 .

Нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування у формі процесуального керівництва у вказаному кримінальному провадженні здійснює група прокурорів у складі прокурорів Кагарлицького відділу Обухівської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_4 (старший групи), ОСОБА_5 та ОСОБА_6 .

Встановлено, що 09.05.2022 до ВП № 1 (Кагарлик) Обухівського РУП надійшли заяви ОСОБА_7 про те, що 09.05.2022 в м. Кагарлик Київської області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та інші невстановлені особи заподіяли йому тілесні ушкодження.

Згідно висновку проведеної у кримінальному провадженні СМЕ № 102 від 21.10.2022, у ОСОБА_7 були виявлені синці в ділянках нижнього повіка лівого ока, грудей, правої верхньої кінцівки, правого колінного суглобу; крововилив під сполучну оболонку лівого ока; струс головного мозку. Наявний у потерпілого струс головного мозку відноситься до легких тілесних ушкоджень, які призводять до короткочасного розладу здоров`я. Інші окремо взяті ушкодження (синці і крововилив) відносяться до легких тілесних ушкоджень.

Відповідно до ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за своєю діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави.

Відповідно до ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.

Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розі ляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.

Критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є:

1)складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо;

2)поведінка учасників кримінального провадження;

3)спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.

Положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 113 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або відповідно до нього прокурором, слідчим суддею або судом проміжки часу, у межах яких учасники кримінального провадження зобов`язані (мають право) приймати процесуальні рішення чи вчиняти процесуальні дії. Будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Приписами ч. 2 ст. 219 КПК України охоплюються лише строки досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо нетяжких, тяжких та особливо тяжких кримінальних правопорушень, проте вони не містять прямої норми щодо строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо проступків.

Відповідно до рішення Верховного Суду № 204/1781/21 від 04.05.2022 та 678/826/21 від 07.07.2022. строк досудового розслідування не може бути необмежений та перевищувати строк досудового розслідування для нетяжких злочинів, який встановлений у п. 1 ч. 2 ст. 219 КПК України, що становить дванадцять місяців.

Суд також вказав, що така позиція узгоджується з практикою ЄСПЛ, а саме у рішенні від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» визначено концепцію якості закону, зокрема з вимогою, щоб він був доступним для заінтересованих осіб, чітким та передбачуваним у своєму застосуванні. Відсутність у національному законодавстві необхідної чіткості і точності порушує вимоги - «якості закону». В разі коли національне законодавство припустило неоднозначне або множинне тлумачення прав та обов`язків осіб, національні органи зобов`язані застосувати найбільш сприятливий для осіб підхід. Тобто вирішення колізій у законодавстві завжди тлумачиться на користь особи.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», 24.02.2022 о 05.30 годині Указом Президента України № 64/2022 строком на 30 діб. У подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжено.

Відповідно до п. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких людній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, у кримінальних провадженнях, відомості про які внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань після 24.02.2022, до дня повідомлення особі про підозру застосовуються загальні норми обчислення строків досудового розслідування, визначені у ст. 219 КПК України, і за наявності відповідних підстав цей строк підлягає продовженню у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України.

У кримінальному провадженні № 0000038 від 10.05.2022 приймалося рішення про закриття кримінального провадження 27.05.2022 та 29.12.2022. Рішення про закриття від 27.05.2022 було скасоване прокурором 28.06.2022, а від 29.12.2022 -24.01.2023. Тобто, в період з 2'7.05.2022 по 29.06.2022 та з 29.12.2022 по 24.01.2023 досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні не проводилося і строки у зазначені періоди не включаються до строків розслідування кримінального провадження.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000038 від 10.05.2022 закінчується 07.07.2023.

У ході досудового розслідування у межах строку досудового розслідування виконані наступні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії:

1.Призначена і проведена судово-медична експертиза по тілесним ушкодженням у ОСОБА_7 (висновок СМЕ № 102 від 21.10.2022).

2.Опитані ОСОБА_7 , ОСОБА_9 та ОСОБА_10 .

3.Допитаний як потерпілий ОСОБА_7 .

4.Знято відеозаписи з відеореєстраторів розташованих у ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, на яких зберігаються відеозаписи з камери спостереження, розташованої па КПП, де сталася вказана заявником подія.

5.20.05.2022 та 07.12.2022 надано доручення оперативному підрозділу (ВКП Обухівського РУП) про проведення слідчих дій, на даний час інформація про стан виконання доручень до сектору дізнання не надійшла.

6.Допитані як свідки ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 .

7.На підставі дозволу слідчого судді вилучено історії хвороби ОСОБА_7 у Київській обласній клінічній лікарні та у Кагарлицькій лікарні, які направлені судмедекперту для проведення раніше призначеної судмедекспертизи.

8.Проведено слідчі експерименти за участі потерпілого ОСОБА_7 та свідка ОСОБА_12 .

9.Призначено додаткову СМЕ по результатам слідчих експериментів та складено висновок СМЕ № 40.

17.08.2022 третім слідчим відділом Територіального управління ДБР, розташованого і місті Києві, 17.08.2022 внесено до ЄРДР відомості за № 0000506 на виконання ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва (справа № 757/19666/22-к від 11.08.2022) за заявою адвоката ОСОБА_16 в інтересах ОСОБА_7 від 30.06.2022 за фактом перевищення владних повноважень добровольчого формування територіальної громади міста Кагарлик, Обухівського району Київської області під час несення служби на блок-посту по вул. Незалежності, м. Кагарлик на перехресті доріг у напрямках н.п. Миронівка-Бурти-Ржищів, що проявилися в заподіянні тілесних ушкоджень середньої тяжкості ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 122 КК України.

07.09.2022 прокурором першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління ДБР Київської міської прокуратури, без перевірки факту причетності до вчиненого правопорушення осіб, визначених у ч. 5 ст. 216 КПК України, визначено підслідність у кримінальному провадженні № 0000506 за слідчими слідчого підрозділу Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, 15.11.2022 слідчим Обухівського РУП у кримінальному провадженні № 0000506 змінено кваліфікацію з ч. 1 ст. 122 КК Україні на ч. 1 ст. 125 КК України. 16.11.2022 слідчим Обухівського РУП за погодженням з процесуальним керівником, сектор дізнання ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області визначено органом, що буде здійснювати подальше досудове розслідування у формі дізнання у кримінальному провадженні № 0000506. 16.11.2022 матеріали кримінальних проваджень № 0000038 та № 0000506 об`єднано у одне провадження.

27.05.2022 та 29.12.2022 дізнавачем ВП № І Обухівського РУП ГУНП в Київській області прийнято рішення про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення. 28.06.2022 та, відповідно, 24.01.2023 прокурором постанови про закриття провадження скасовано.

У кримінальному провадженні № 0000038 від 10.05.2022 приймалося рішення про закриття кримінального провадження 27.05.2022 та 29.12.2022. Рішення про закриття від 27.05.2022 було скасоване прокурором 28.06.2022, а від 29.12.2022 -24.01.2023. Тобто, в період з 27.05.2022 по 29.06.2022 та з 29.12.2022 по 24.01.2023 досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні не проводилося і строки у зазначені періоди не включаються до строків розслідування кримінального провадження.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000038 від 10.05.2022 закінчується 07.07.2023.

Але в ході досудового розслідування виникла необхідність допитати всіх осіб, які перебували на місці події - біля КПП в м. Кагарлик і яким можуть бути відомі обставини, що підлягають доказуванню під час кримінального провадження.

Раніше усі дані особи не були допитані, оскільки вжитими в ході досудового розслідування заходами не вдалося встановити усіх зазначених осіб.

Таким чином, в ході досудового розслідування необхідно допитати всіх осіб, які перебували па місці події - біля КПП в м. Кагарлик і яким можуть бути відомі обставини, що підлягають доказуванню під час кримінального провадження.

Для проведення зазначених слідчих дій необхідний строк не менше шести місяців, а тому існує обгрунтована необхідність у продовженні строку досудового розслідування до шести місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

На підставі викладеного, внаслідок складності вказаного кримінального провадження та беручи до уваги, що проведення слідчих та процесуальних дій потребують додаткового часу для отримання доказів, які можуть бути, використані під час судового розгляду, а також те. що вказані дії не могли бути проведені та завершені раніше з об`єктивних причин.

Прокурор Кагарлицького відділу Обухівської окружної прокуратури ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, будучи належним чином повідомлена про час та місце судового розгляду. Заяв та клопотань не надходило.

Начальник сектору дізнання ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_3 клопотання підтримав та просив задовольнити

Вислухавши дізнавача та дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання не підлягає задоволенню з таких підстав.

Слідчим суддею встановлено, що 09.05.2022 до ВП № 1 (Кагарлик) Обухівського РУП надійшли заяви ОСОБА_7 про те, що 09.05.2022 в м. Кагарлик Київської області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 та інші невстановлені особи заподіяли йому тілесні ушкодження.

Згідно висновку проведеної у кримінальному провадженні СМЕ № 102 від 21.10.2022, у ОСОБА_7 були виявлені синці в ділянках нижнього повіка лівого ока, грудей, правої верхньої кінцівки, правого колінного суглобу; крововилив під сполучну оболонку лівого ока; струс головного мозку. Наявний у потерпілого струс головного мозку відноситься до легких тілесних ушкоджень, які призводять до короткочасного розладу здоров`я. Інші окремо взяті ушкодження (синці і крововилив) відносяться до легких тілесних ушкоджень.

сектором дізнання відділення поліції № 1 Обухівського РУП ГУНП в Київській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000038, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України.

17.08.2022 третім слідчим відділом Територіального управління ДБР, розташованого і місті Києві, 17.08.2022 внесено до ЄРДР відомості за № 0000506 на виконання ухвали слідчого судді Печерського районного суду міста Києва (справа № 757/19666/22-к від 11.08.2022) за заявою адвоката ОСОБА_16 в інтересах ОСОБА_7 від 30.06.2022 за фактом перевищення владних повноважень добровольчого формування територіальної громади міста Кагарлик, Обухівського району Київської області під час несення служби на блок-посту по вул. Незалежності, м. Кагарлик на перехресті доріг у напрямках н.п. Миронівка-Бурти-Ржищів, що проявилися в заподіянні тілесних ушкоджень середньої тяжкості ОСОБА_7 за ч. 1 ст. 122 КК України.

07.09.2022 прокурором першого відділу процесуального керівництва управління процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління ДБР Київської міської прокуратури, без перевірки факту причетності до вчиненого правопорушення осіб, визначених у ч. 5 ст 216 КПК України, визначено підслідність у кримінальному провадженні № 0000506 за слідчими слідчого підрозділу Обухівського РУП ГУ НП в Київській області, і5.11.2022 слідчим Обухівського РУП у кримінальному провадженні № 0000506 змінено кваліфікацію з ч. 1 ст. 122 КК Україні на ч. 1 ст. 125 КК України. 16.11.2022 слідчим Обухівського РУП за погодженням з процесуальним керівником, сектор дізнання ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області визначено органом, що буде здійснювати подальше досудове розслідування у формі дізнання у кримінальному провадженні № 0000506. 16.11.2022 матеріали кримінальних проваджень № 0000038 та № 0000506 об`єднано у одне провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 КПК України досудове розслідування кримінальних проступків (дізнання) здійснюється згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Глава 25 «Особливості досудового розслідування кримінальних проступків» КПК України (яка містить спеціальні норми щодо досудового розслідування проступків) не містить норм щодо строків досудового розслідування, а тому щодо строків цього розслідування слід керуватися загальними нормами, визначеним в ст. 219 КПК України.

Частиною 2 статті 219 КПК України визначений строк досудового розслідування у кримінальних провадженнях, у яких жодній особі не повідомлено про підозру, лише для кримінальних проваджень щодо нетяжких, тяжких та особливо тяжких злочинів. Строк досудового розслідування для проступків не встановлений.

Згідно ч. 1 ст. 219 Кримінального процесуального кодексу України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину та вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину (ч. 2 ст. 219 КПК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Як вбачається з ч. 4 ст. 294 КПК України, строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців внаслідок виняткової складності провадження.

Як слідує з витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000038 від 10.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 125 КК України.

Чинною редакцією ч. 1 ст. 294 КПК України передбачено порядок продовження слідчим суддею строків досудового розслідування саме злочину, а не кримінального проступку, за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 КПК України до моменту повідомлення особі про підозру.

Строк досудового розслідування в кримінальному провадженні щодо кримінальних проступків до повідомлення особі про підозру ч. 1 ст. 219 КПК України не визначено, а відтак такий строк не може продовжуватися.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Враховуючи викладене, те, що чинним КПК не передбачено порядку продовження слідчим суддею строків досудового розслідування до моменту повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку, слідчий суддя прийшов до висновку, що у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування слід відмовити.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.. ст.. 214, 218, 219, 371, 372, 395 КПК України (в редакції 2012 року), слідчий суддя, -

у х в а л и в:

У задоволенні клопотання начальника сектору дізнання ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області підполковника поліції ОСОБА_3 в кримінальному провадженні № 0000038, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 10.05.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення (проступку), передбаченого ст.. 125 ч. 2 КК України, про продовження строку досудового розслідування, відмовити.

Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя : ОСОБА_1