Провадження № 1-кс/686/9583/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 листопада 2022 року м. Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , за участю скаржника ОСОБА_3 , представника скаржника ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відео конференції в залі суду скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому від 07.10.2022 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000153 від 16.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду зі скаргою, в якій просив скасувати постанову слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому від 07.10.2022 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000153 від 16.06.2022.
У відповідь на запит суду щодо надання матеріалів кримінального провадження № 0000153 з метою їх дослідження у ході розгляду скарги, на адресу суду було надіслано постанову прокурора відділу процесуального керівництва у кримінальних провадженнях слідчих територіального управління Державного бюро розслідувань Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_5 від 31.10.2022.
Із змісту вказаної постанови слідує, що підслідність кримінального провадження № 0000153 від 16.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 366 КК України прокурором визначено за слідчими органів Національної поліції та постановлено направити кримінальне провадження для здійснення досудового розслідування до СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області.
Скаржник у судовому засіданні висловив думку про можливість розгляду скарги Хмельницьким міськрайонним судом Хмельницької області.
Представник скаржника зазначив про неможливість розгляду даної скарги Хмельницьким міськрайонним судом з огляду на зміну підслідності кримінального провадження № 0000153, оскільки орган досудового розслідування знаходиться поза межами юрисдикції Хмельницького міськрайонного суду.
Заслухавши думку учасників судового засідання, дослідивши матеріали скарги, приходжу до наступних висновків.
За допомогою правил про підсудність забезпечується рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК).
Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.
З урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, за якими у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.
Статтею 32 КПК України визначені загальні правила територіальної підсудності.
З аналізу статей глави 26 КПК України, положень ст.218 КПК України убачається, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм чинного КПК України клопотання, заяви, скарги, подані до суду під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Отже, зазначені правила слід застосовувати і до розгляду скарг, клопотань, територіальна підсудність, щодо яких прямо не визначена кримінальним процесуальним законом. Тобто за правилом територіальної підсудності скарга на рішення, дію чи бездіяльність слідчого подається до місцевого суду в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Як зазначено Вищим Спеціалізованим судом України з розгляду цивільних і кримінальних справ 05.04.2013 у роз`ясненні № 223-558/0/4-13 судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
При цьому в силу загальної засади кримінального провадження - законність, що регламентована ст. 9 КПК України, - суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно дотримуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Відповідно до ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до юрисдикції якого вона віднесена процесуальним законом. Розгляд справи саме судом, встановленим законом, є складовою права на справедливий суд, передбаченого ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Відповідно до ст. 412 КПК України, порушення правил підсудності при розгляді справи є істотним порушенням вимог кримінального процесуального закону, яке у будь-якому разі тягне за собою скасування судового рішення.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.
Оскільки СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області перебуває поза межами територіальної юрисдикції Хмельницького міськрайонного суду, про що стало відомо лише у ході розгляду скарги, провадження по скарзі ОСОБА_3 на постанову слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому від 07.10.2022 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000153 від 16.06.2022 підлягає закриттю, а скаргу слід повернути ОСОБА_3 , роз`яснивши скаржнику право на звернення із скаргою до Шепетівського районного суду Хмельницької області.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 303, 304 КПК України,
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на постанову слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому від 07.10.2022 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000153 від 16.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України повернути ОСОБА_3 .
Провадження за скаргою ОСОБА_3 на постанову слідчого першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Хмельницькому) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Хмельницькому від 07.10.2022 про відмову у визнанні потерпілим у кримінальному провадженні № 0000153 від 16.06.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України закрити.
Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя