1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/8626/22 1-кс/335/3129/2022

23 грудня 2022 р. слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,
22.11.2022 через підсистему «Електронний суд» до суду надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення 09.12.2022, в якій останній посилається на те, що ним 09.12.2022 подано до ДОП СП ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області заяву про вчинення кримінального правопорушення.
В тексті заяви було викладено факти про ОСОБА_4 , який побудував на даху будівлі АДРЕСА_1 , самовільну будівлю і облаштував там котельню, яка отруює навколишнє середовище та становить на думку заявника загрозу для життя, без жодних дозвільних документів.
Натоміть уповноваженою особою ДОП СВ ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області ніякого процесуального рішення прийнято не було, відповідні відомості до ЄРДР внесені не були.
Отримання заяви про вчинення відносно ОСОБА_3 кримінального правопорушення зобов`язує співробітників ДОП СВ ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, внести необхідні відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування.
При цьому, станом на час звернення до суду з даною скаргою, відомості про кримінальне правопорушення не внесено до ЄРДР, досудове розслідування не розпочато, заявника не визнано потерпілим та не надано витяг з ЄРДР, що є порушенням вимог ст. 214 КПК України.
Тому ОСОБА_3 просив зобов`язати уповноважену особу ДОП СВ ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР та зобов`язати уповноважену особу ДОП СВ ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області залучити його в якості потерпілого до кримінального провадження, та надати йому пам`ятку про ознайомлення з правами потерпілого.
Заявник в судове засідання не з`явився, проте 23.12.2022 через підсистему «Електронний суд» подав слідчому судді заяву в якій просив проводити розгляд скарги за його відсутності. На задоволенні скарги наполягає, просить її задовольнити.
Згідно ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом.
Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.
Уповноважена службова особа ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області будучи належним чином повідомленою про дату та час розгляду скарги у судове засідання не з`явилася, у відповідності до ч. 3 ст. 306 КПК України це не є перешкодою для розгляду скарги.
Зважаючи на ці положення закону, слідчий суддя вважає за можливе прийняти рішення по суті скарги за відсутності заявника, уповноваженої службової особи ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, на підставі наданих сторонами доказів.
Згідно норми ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги слідчим суддею не здійснювалась.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч.1 ст.303 КПК України. Зокрема, у відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Як вбачається із матеріалів скарги, 09.12.2022 ОСОБА_3 звернувся до ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, яка була отримана вказаним відділом полці 09.12.2022, про що свідчить її копія.
Разом з цим, відомості за заявою до ЄРДР внесені, витяг про реєстрацію кримінального правопорушення в ЄРДР заявнику не надано, що суперечить вимогам ст. 214 КПК України, якою визначено зобов`язання та строк його надання.
Слід зазначити, що відповідно до ч. 4 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяві повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Тобто, визначені ч. 1 ст. 214 КПК України зобов`язання по реєстрації кримінального провадження, початку проведенні досудового розслідування, надання витягу з ЄРДР заявнику тощо, покладаються на слідчого, дізнавача, прокурора того органу, якому адресована заява, при цьому подальша зміна підслідності справи іншому органу досудового розслідування у жодному разі не змінює цього обов`язку.
Слідчий суддя приходить до висновку, що заява ОСОБА_3 яка датована 09.12.2022, яка була зареєстрована в ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області містить виклад обставини, що можуть свідчить про вчинення кримінального правопорушення, а тому уповноважена особа ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області зобов`язана була відповідно до частини 1статті 214 КПК України невідкладно, але не пізніше 24 години після подання, внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.
Разом з цим, у ході розгляду скарги встановлено, що уповноваженою службовою особою ВП № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації викладених ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.
Статтею 2 КПК України, передбачено, що завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Враховуючи викладене, приходжу до висновку про обґрунтованість поданої скарги, оскільки заявник звернувся до органу досудового розслідування, виклав обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, проте відомості за його заявою безпідставно не були внесенні до ЄРДР та не надано витяг з ЄРДР заявнику за заявою від 09.12.2022, у в зв`язку з чим, скарга ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303, 306, 307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області у відповідності до ст. 214 КПК України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення згідно заяви ОСОБА_3 , яка була прийнята та зареєстрована 9 грудня 2022 р. та розпочати досудове розслідування.
Зобов`язати уповноважену особу Відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1