Справа № 456/1582/23
Провадження № 1-кс/456/277/2023
УХВАЛА

про повернення скарги

30 березня 2023 року Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000224 від 17.09.2022,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою, в якій просить визнати протиправною бездіяльність прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_4 щодо невжиття заходів прокурорського реагування стосовно забезпечення дотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000224 від 17.09.2022, зобов`язати прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_4 погодити підозру у кримінальному провадженні №0000224 від 17.09.2022, зобов`язати прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_4 затвердити обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000224 від 17.09.2022.

Скарга надійшла до суду 28.03.2023 та протоколом автоматичного визначення слідчого судді передана слідчому судді ОСОБА_1 29.03.2023.

Дослідивши скаргу та долучені до неї матеріали, приходжу до висновку, що така підлягає поверненню скаржнику, з наступних підстав.

Кримінальним процесуальним кодексом Українине визначена підсудність скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора.

Статтею 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

У випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Виходячи з положень ст. 306 КПК України та загальних засад кримінального процесуального законодавства, судовий контроль за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадження під час досудового розслідування покладено на слідчого суддю суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Вказане узгоджується з позицією Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду, викладеною в ухвалі від 02 березня 2020 року у справі № 263/19/20 (провадження № 51-420впс20).

За змістом ст.32 КПК України скарга, в порядку ст.303 КПК України подається до суду за місцем розташування органу або роботи посадової особи, рішення, дії чи бездіяльність якої оскаржується, а тому подання такої скарги до іншого суду є порушенням територіальної підсудності і є підставою для повернення скарги, в порядку п.2 ч.2 ст.304 КПК України.

Таким чином, скарги на рішення, дії або бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Слід зазначити що постановою Верховної Ради України від 17.07.2020 за № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» у Львівській області утворено Стрийський район (з адміністративним центром у місті Стрий).

Проте, Законом України від 03.11.2020 року «Про внесення зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів» Розділ XII «Прикінцеві та перехідні положення» зазначеного Закону доповнено пунктом 3-1 такого змісту: «3-1. До набрання чинності законом України щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку з утворенням (ліквідацією) районів відповідні місцеві суди продовжують здійснювати свої повноваження у межах територіальної юрисдикції, визначеної до набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року №807-IX, але не пізніше 1 січня 2022 року». У свою чергу, Законом України від 16.11.2021 року «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» щодо територіальної юрисдикції місцевих судів на території України до прийняття закону щодо зміни системи місцевих судів на території України у зв`язку із утворенням (ліквідацією) районів» термін здійснення місцевими судами своїх повноважень у межах раніше визначеної (до утворення (ліквідації) районів згідно Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020№807-IX) територіальної юрисдикції подовжено на один рік, але не пізніше 01 січня 2023 року. Законом України від 01 грудня 2022 року №2808-ІХ продовжено цей строк не довше ніж на рік з дня припинення чи скасування воєнного стану.

До набрання чинності Постановою Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17.07.2020 року№807-IX юрисдикція щодо подання скарги на бездіяльність працівників органу дізнання Миколаївського ВП №2 Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та прокурорів, які здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні, дізнання у якому проводиться працівниками органу дізнання відділення поліції № 2 (м. Миколаїв) Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області передбачала звернення до слідчого судді Миколаївського районного суду Львівської області, тобто за місцезнаходженням зазначеного органу дізнання.

Статтею 304 КПК України передбачено, що скарга повертається, якщо: 1) скаргу подала особа, яка не має права подавати скаргу; 2) скарга не підлягає розгляду в цьому суді; 3) скарга подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.

З матеріалів скарги вбачається, що скаржник оскаржує бездіяльність прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_4 щодо невжиття заходів прокурорського реагування стосовно забезпечення дотримання розумних строків досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000224 від 17.09.2022, та просить зобов`язати прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_4 погодити підозру у кримінальному провадженні №0000224 від 17.09.2022, зобов`язати прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_4 затвердити обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000224 від 17.09.2022.

Крім цього, з матеріалів скарги вбачається, що дізнання у кримінальному провадженні №0000224 від 17.09.2022 здійснює відділення поліції № 2 (м. Миколаїв) Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області.

З огляду на те, що дізнання у кримінальному провадженні №0000224 від 17.09.2022 здійснює відділення поліції № 2 (м.Миколаїв) Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області, яке розташоване у м. Миколаїв Львівської області і процесуальне керівництво здійснює прокурор Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури, що знаходиться поза межами територіальної юрисдикції Стрийського міськрайонного суду Львівської області, така не може розглядатись слідчим суддею Стрийського міськрайонного суду Львівської області.

Враховуючи наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що скаргу ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000224 від 17.09.2022, слід повернути останньому, що не позбавляє його права на звернення до відповідного слідчого судді, в межах територіальної підсудності якого знаходиться орган дізнання, тобто до слідчого судді Миколаївського районного суду Львівської області.

Керуючись ст.303, п.2 ч.2 ст.304, ст.ст. 369-372 КПК України,

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Миколаївського відділу Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000224 від 17.09.2022 повернути ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 .

Копію ухвали, разом зі скаргою та приєднаними до неї матеріалами невідкладно направити ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_3 .

Роз`яснити ОСОБА_2 його право на звернення із відповідною скаргою до слідчого судді Миколаївського районного суду Львівської області.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1