Справа № 991/1087/23
У Х В А Л А

02 березня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Вищого антикорупційного суду ОСОБА_1 , розглядаючи скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та детективів Національного антикорупційного бюро України,

в с т а н о в и в:

07.02.2023 на розгляд слідчого судді Вищого антикорупційного суду (далі - ВАКС) ОСОБА_1 надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Спеціалізованої антикорупційної прокуратури (далі - САП), у якій він просив зобов`язати прокурора розглянути клопотання від 02.02.2023, надати пам`ятку про процесуальні права та обов`язки потерпілого, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) у кримінальному провадженні, яке було розпочате за його заявою на підставі ухвали Апеляційної палати ВАКС, постановленої у справі № 991/1870/21 від 29.03.2021.

На підставі цієї скарги ВАКС сформовано судову справу справи № 991/1087/23.

Ухвалою слідчого судді Вищого антикорупційного суду від 09.02.2023 скаргу ОСОБА_2 було залишено без розгляду.

16.02.2023 згідно з ухвалою Апеляційної палати ВАКС постановлено нове рішення, яким матеріали справи № 991/1087/23 за вищезазначеною скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора САП направлено слідчому судді ВАКС для виконання вимог ст. 306 - 307 КПК.

З огляду на зазначене відповідні матеріали знову були передані на розгляд слідчого судді ВАКС ОСОБА_1 для продовження розгляду.

Водночас, 10.02.2023 та 13.02.2023 на розгляд слідчого судді ВАКС ОСОБА_1 надійшли ще 8 скарг ОСОБА_2 на бездіяльність прокурорів САП та детективів НАБУ, у яких він так само просив зобов`язати прокурорів та детективів розглянути його клопотання від 02.02.2023, надати пам`ятки про процесуальні права та обов`язки потерпілого, а також витяги з ЄРДР у кримінальних провадженнях, які були розпочаті за його заявами на підставі ухвал ВАКС та Апеляційної палати ВАКС, постановлених у справах: № 991/9521/20 від 24.11.2020; № 991/4203/21 від 23.06.2021; № 991/4202/21 від 23.06.2021; № 991/3400/21 від 31.05.2021; № 991/6072/20 від 29.07.2020; № 991/5783/22 від 06.12.2022.

На підставі цих скарг ВАКС сформовано справи: № 991/1223/23 (провадження № 1-кс/991/1236/23); № 991/1221/23 (провадження № 1-кс/991/1234/23); № 991/1228/23 (провадження № 1-кс/991/1241/23); № 991/1269/23 (провадження № 1-кс/991/1286/23); № 991/1254/23 (провадження № 1-кс/991/1271/23); № 991/1232/23 (провадження № 1-кс/991/1249/23); № 991/1226/23 (провадження № 1-кс/991/1239/23); № 991/1236/23 (провадження № 1-кс/991/1253/23).

Вказані скарги подані однією і тією ж самою особою - ОСОБА_2 та предмет їх оскарження є тотожним - бездіяльність прокурорів САП та детективів НАБУ щодо не розгляду поданих ОСОБА_2 клопотань у кримінальних провадженнях, які були розпочаті за його заявами на підставі ухвал ВАКС та Апеляційної палати ВАКС щодо одних і тих самих подій кримінальних правопорушень. Окрім того, всі подані скарги мають тотожні вимоги.

Відповідно до ч. 1 ст. 306 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з ч. 1 ст. 334 КПК, матеріали кримінального провадження можуть об`єднуватися в одне провадження або виділятися в окреме провадження ухвалою суду, на розгляді якого вони перебувають, згідно з правилами, передбаченими статтею 217 цього Кодексу.

Виходячи з положень ст. 217 КПК, у разі необхідності, в одному провадженні можуть бути об`єднані матеріали судових справ щодо одного і того ж кримінального провадження, якщо учасниками судового розгляду є одні і ті ж особи, предметом дослідження є одні і ті ж обставини.

Як вбачається зі змісту наведених положень КПК питання щодо об`єднання скарг в одному провадженні чітко не врегульовано.

Разом із тим, судова практика допускає застосування аналогії у процесуальному праві. Наприклад, у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.06.2022 (справа № 2-591/11 (провадження № 14-31цс21) зазначено про те, що застосування аналогії у процесуальному праві в певних випадках дає змогу ухвалити справедливе рішення. Тому відсутність у процесуальних кодексах положень про процесуальну аналогію не є перешкодою для застосування такої аналогії.

Беручи до уваги вищенаведене, зважаючи на існування у КПК норми, яка регулює подібні відносини, вважаю за необхідне застосувати аналогію закону та ухвалити рішення, згідно з яким об`єднати провадження за скаргами ОСОБА_2 на бездіяльність прокурорів САП та детективів НАБУ в одне провадження, визначивши йому спільний номер судової справи 991/1087/23, а номер провадження 1-кс/991/1686/23.

Водночас, на мою думку, відсутність прямої згадки у КПК такого виду рішення як «об`єднання скарг в одне провадження» не виключає можливості ухвалення такого рішення, якщо ситуація і здоровий глузд цього вимагають.

Окрім того, слідчий суддя бере до уваги, судову практику, яка склалася з цього питання, і вказує на допустимість застосування такого підходу.

Так, за наслідками перегляду судом апеляційної інстанції рішень слідчого судді не було встановлено порушень процесуального законодавства, які б унеможливили ухвалення законного рішення у справах, у яких слідчим суддею було об`єднано в одне провадження декілька тотожних скарг (ухвали Апеляційної палати ВАКС: від 31.01.2023 у справі № 991/6330/22 (судді: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ); від 06.02.2023 у справі № 991/6235/22 (судді: ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 ).

На підставі викладеного та керуючись статтями 217, 306, 334, 369-372 КПК, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в:

Провадження за скаргами ОСОБА_2 на бездіяльність прокурорів Спеціалізованої антикорупційної прокуратури та детективів Національного антикорупційного бюро України:

- № 1-кс/991/1686/23 справа № 991/1087/23;

- № 1-кс/991/1236/23 справа № 991/1223/23;

- № 1-кс/991/1234/23 справа № 991/1221/23;

- № 1-кс/991/1241/23 справа № 991/1228/23;

- № 1-кс/991/1286/23 справа № 991/1269/23;

- № 1-кс/991/1271/23 справа № 991/1254/23;

- № 1-кс/991/1249/23 справа № 991/1232/23;

- № 1-кс/991/1239/23 справа № 991/1226/23;

- № 1-кс/991/1253/23 справа № 991/1236/23,

об`єднати в одне провадження, та визначити їм спільний номер провадження 1-кс/991/1686/23 і номер справи - 991/1087/23.

Призначити розгляд скарг у відкритому судовому засіданні, яке відбудеться о 08 годині 00 хвилин 13.03.2023.

Повідомити про дату, час та місце судового засідання ОСОБА_2 , Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру та Національне антикорупційне бюро України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1