Справа № 677/1592/22
Провадження № 1-кс/677/8/22
У Х В А Л А

іменем України

26 грудня 2022 року м. Красилів

Слідчий суддя Красилівського районного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись з матеріалами скарги ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Хмельницької окружної прокуратури,-

в с т а н о в и в:

23 грудня 2022 року ОСОБА_2 звернувся до слідчого судді Красилівського районного суду Хмельницької області зі скаргою на бездіяльність прокурора Хмельницької окружної прокуратури в Хмельницькій області, яка полягала у зобов`язанні уповноважених осіб Хмельницької окружної прокуратури задовольнити клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження № 0000941 від 11 листопада 2022 року.

Слідчий суддя, дослідивши документи та матеріали, якими заявник обґрунтовує доводи клопотання, приходить до висновку про необхідність повернення скарги, виходячи з наступного.

Згідно із частиною 3 ст. 26 КПК України слідчий суддя, суд у кримінальному провадженні вирішують лише ті питання, що винесені на їх розгляд сторонами та віднесені до їх повноважень цим Кодексом.

Територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора главою 26 розділу ІІІ КПК України не визначено.

З урахуванням цього слід застосовувати аналогію закону на підставі ст. 7 КПК і враховувати положення ч. 1 ст. 21 цього Кодексу про те, що кожному гарантується право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.

Так, у більшості випадків КПК визначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (частина сьома статті 100, частина друга статті 132, частина перша статті 184, частина перша статті 192, частина друга статті 199, частина перша статті 201, частина третя статті 244, частина десята статті 290 КПК).

Таким чином, зазначене правило має застосовуватись й до розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора під час досудового розслідування, тобто слідчим суддею місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування ( а в даному випадку прокуратура), з урахуванням вимог територіальної та інстанційної підсудності.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, дізнавача, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, може бути оскаржене до слідчого судді.

Відповідно до ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими ст. 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави. Зі змісту положень норм статей глави 26 КПК України випливає, що територіальна підсудність скарг не визначена, однак відповідно до норм Кримінального процесуального Кодексу України заяви, скарги під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а в даному випадку прокуратура.

Таким чином з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України зазначене правило слід застосовувати і до розгляду скарг та клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Згідно матеріалів скарги випливає, що предметом оскарження являється бездіяльність прокурора Хмельницької окружної прокуратури, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, а саме, надання ОСОБА_2 матеріалів кримінального провадження № 0000941 від 11 листопада 2022 року для ознайомлення.

Наказами Генерального прокурора № 39 та № 40 від 17.02.2021 затверджено перелік і територіальну юрисдикцію окружних прокуратур, діяльність місцевих прокуратур припинена шляхом реорганізації, та днем початку їх роботи визначено 15.03.2021.

Відповідно до зазначеного переліку територіальна юрисдикція Хмельницької окружної прокуратури поширюється на Красилівську міську територіальну громаду.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 304 КПК України передбачено, що скарга підлягає поверненню, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

При цьому, ст. 34 КПК України не наділяє суди повноваженнями направляти такі заяви, клопотання, скарги для розгляду з одного суду першої інстанції до іншого.

Також, слідчий суддя враховує, що Європейський суд з прав людини у своїй практиці виходить із того, що положення п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право звернення до суду. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Порядок звернення до суду за судовим захистом у кримінальному провадженні урегульований Кримінальним процесуальним кодексом України. Зокрема, подання скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора під час досудового розслідування має відбуватись з дотриманням певних умов.

При цьому, слід зазначити, що ст. 34 КПК України не наділяє суди повноваженнями направляти такі заяви, клопотання, скарги для розгляду з одного суду першої інстанції до іншого.

Дотримання правил підсудності є гарантією права на справедливий суд, тобто на суд, встановлений законом.

Оскільки Хмельницька окружна прокуратура знаходиться за адресою: 29000, місто Хмельницький, вулиця У.Громової, 10, враховуючи приписи ч. 3 ст. 303, п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України, слідчий суддя приходить до висновку про те, що розгляд даної скарги не належить до підсудності слідчого судді Красилівського районного суду Хмельницької області, а відноситься до підсудності слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, та підлягає поверненню особі, яка її подала, разом із доданими до неї матеріалами, для звернення до належного суду за місцем знаходження органу прокуратури.

Разом з тим, слідчий суддя вказує і те, що відповідно до ч. 7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст. 218, 303, 304, 372, 395 КПК України,

п о с т а н о в и в :

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність прокурора Хмельницької окружної прокуратури, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, а саме, надання ОСОБА_2 матеріалів кримінального провадження № 0000941 від 11 листопада 2022 року для ознайомлення, - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити особі, яка подала скаргу, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді в порядку, передбаченому КПК України.

Копію ухвали про повернення скарги невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом з клопотанням та усіма доданими до нього матеріалами.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_3