Провадження № 1-кс/686/340/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2023 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до документів у кримінальному провадженні № 0000479,

встановив:

Старший слідчий відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим з прокурором Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Хмельницької обласної прокуратури ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ).

Слідчим відділом розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000479, відомості у якому внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.09.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «до СУ ГУНП в Хмельницькій області з УСР в Хмельницькій області ДСР НПУ надійшли матеріали матеріали відповідно до яких службові особи однієї із територіальних громад на території Хмельницької області, зловживаючи службовим становищем, передали у власність суб`єкта господарювання 5 земельних ділянок лісового фонду.

Досудовим розслідуванням встановлено, що сільський голова ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 та секретар зазначеної ради ОСОБА_6 , зловживаючи своїм службовим становищем, діючи умисно, в інтересах третіх осіб, всупереч нормам чинного законодавства, здійснили заходи щодо передачі у приватну власність громадян 5 земельних ділянок лісового фонду, площею 2,0 га кожна,що спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин.

У відповідності до спеціального дозволу на користування надрами № 3016 від 29.05.2003 р., наданий ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " ІНФОРМАЦІЯ_4 в межах наданого гірничого і земельного відводів у відповідності з щорічними планами розвитку гірничих робіт. На теперішній час родовище розкрите в південній частині на площі 17,8 га. Площа гірничого відводу, згідно Акту про надання гірничого відводу №2801 від 11.03.2014р, складає 39,08 га. Надання/поновлення гірничого відводу у 2014 році погоджено: ІНФОРМАЦІЯ_5 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . В подальшому, за вих. № 09-20/575 від 06.03.2020 голова ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомила про погодження меж земельного та гірничого відводів.

18 січня 2019 року ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_7 з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду (додатково до тієї, що знаходиться в користуванні), орієнтовною площею 6,4 га, відповідно до спеціального дозволу на користування надрами. Безпосередньо прийманням та погодженням документів від представника ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " займалися голова ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_5 та заступник голови Судилківськоїсілької ради ОСОБА_7 . 23 січня 2019 року рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 №16 підприємству не було надано дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо надання земельної ділянки в оренду, та у відповідності до п.2 цього рішення була висунута вимога вказане питання розглянути після проведення громадських слухань з мешканцями с. Рудня-Новенька. Відповідно до рішень ІНФОРМАЦІЯ_7 було проведено два громадських слухання. На першому громадському слуханні жителями села було прийняте рішення про винесення в натурі меж гірничого відводу зі сторони села для ознайомлення жителів з можливою межею земельної ділянки. На другому громадському слуханні, відповідно до Протоколу загальних зборів громадян с.Рудня-Новеннька від 6.06.2019р., жителі села погодили надання дозволу ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з подальшою передачею в оренду. Голосували: «за» - 76, «проти» - 5, «не голосував» - 1. 26.06 2019 року рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_7 №09-20/1418 такий дозвіл було надано. 10.09.2019р. був заключений трьохсторонній договір на виконання робіт з розроблення детального плану території. Замовник ІНФОРМАЦІЯ_2 , виконавець ФОП ОСОБА_8 , платник ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 ". При зверненні до земельно-аграрного центру « ІНФОРМАЦІЯ_8 » щодо виготовлення проекту землеустрою, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " було відмовлено, тому що при перевірці вихідних документів виявилося, що на місці схематичного розташування земельних ділянок з кадастровими номерами: :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021, згідно відомостей публічної кадастрової карти останні відведені іншим особам.

Відповідно до інформації, наданої ІНФОРМАЦІЯ_9 , відповідні ділянки, розмірами 2 га кожна, надані рішенням ІНФОРМАЦІЯ_7 №21 від 19.04 2019р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст. 118, 121 Земельного кодексу України» для ведення особистого селянського господарства.

18.06.2020р. на 57 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 , рішення №2, було відмовлено у розгляді проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок:

1.39. ОСОБА_9 у приватну власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0021, яка розташована в межах населеного пункту с.Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.40. ОСОБА_10 у приватну власність земельну ділянку для веденняособистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0020, яка розташована в межах населеного пункту с. РудняНовенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.41. ОСОБА_11 у приватну власність земельну ділянку дляведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0019, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.42. ОСОБА_12 у приватну власність земельну ділянку дляведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер:05:005:0018, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

1.43. ОСОБА_13 у приватну власність земельну ділянку для веденняособистого селянського господарства площею 2,0000 га кадастровий номер :05:005:0017, яка розташована в межах населеного пункту с. Рудня Новенька Хмельницька область, Шепетівський район.

Проте, вже 29.07.2020 заяви даних громадян були знову винесені на розгляд і рішенням 59 сесія VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_7 , вищезазначені проекти землеустрою затвердила. Затвердження Детального плану на розгляд депутатів не було винесено взагалі.

Враховуючи фактичний стан справ, ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_3 " звернулося до ІНФОРМАЦІЯ_10 про перевірку можливих порушень земельного законодавства при наданні дозволу на вищезазначені ділянки. За результатами здійснення державного контролю за використанням та охороною земель шляхом розгляду документації із землеустрою, а саме проектів відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 встановлено не відповідність даних проектів вимогам чинного законодавства, що зокрема, полягає в наступному.

В проектах відведення даних земельних ділянках зазначено про те, що вид угідь, згідно з розробленими проектами землеустрою щодо відведення даних земельних ділянок 002.01 Сіножаті, тоді коли згідно проекту формування території і встановлення межі ІНФОРМАЦІЯ_11 , затвердженого рішенням вісімнадцятої сесії №7 від 31.03.1994 ІНФОРМАЦІЯ_12 скликання «Про затвердження проектів формування територій і встановлення меж сільських, селищної Рад народних депутатів і проектів встановлення меж населених пунктів району», на даних земельних ділянках об`єктах державного контролю з :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020 розташовані землі лісогосподарського призначення, що в проектах відведення даних земельних ділянок вказано не було, натомість розроблені проекти відведення земельних ділянок із земель сільськогосподарського призначення, для ведення особистого селянського господарства, в порушення вимог статті 20 Земельного кодексу України, згідно якої зміна цільового призначення земельних ділянок, в тому числі лісогосподарського призначення, що перебувають у державній чи комунальній власності здійснюється за погодженням з Кабінетом Міністрів України. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Земельні ділянки використовуються в межах категорії земель. Крім того, в даних проектах відведення об`єктах державного контролю не врахована наявність обмежень щодо використання земельних ділянок, а саме наявність санітарно захисної зони Рудня-Новенського -1 родовища мігматитів. Враховуючи зазначене, проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою та рішення 40 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду» прийняті в порушення вимог законодавства, зокрема ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України, враховуючи описане вище.

За результатами розгляду клопотання ІНФОРМАЦІЯ_13 запропоновано привести у відповідність до вимог чинного законодавства, а саме до вимог ст.ст.22,33,55,56,57,18,19,20 Земельного кодексу України рішення 40 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно із ст.118, 121 Земельного кодексу України» №21 від 19.04.2019 та рішення 42 сесії VIII скликання ІНФОРМАЦІЯ_2 №19 від 21.06.2019 «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки згідно з подальшою передачею в оренду», а також врахувати, що проекти відведення земельних ділянок з кадастровими номерами :05:005:0017, :05:005:0018, :05:005:0019, :05:005:0020, :05:005:0021 не підлягають погодженню та затвердженню відповідно до статті 186, 186-1 Земельного кодексу України як такі, що не відповідають положенням вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів, документації із землеустрою, однак посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_7 вказане клопотання проігноровано та вказані у ньому недоліки виправлені не були.

З метою відшукання знарядь вчинення кримінального правопорушення та документів, які зберегли на собі сліди кримінального правопорушення або містять відомості, які можуть бути використанні як доказ факту чи обставин що встановлюється, подальшого призначення та проведення земельно-технічної та почеркознавчої експертизи, у органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме до: проекту формування території і встановлення межі ІНФОРМАЦІЯ_11 , затверджений рішенням вісімнадцятої сесії №7 від 31.03.1994 ІНФОРМАЦІЯ_14 «Про затвердження проектів формування території і встановлення меж сільських, селищної Рад народних депутатів і проектів встановлення меж населених пунктів району» розташованих на земельних ділянках лісогосподарського призначення».

Слідчий у судове засідання не з`явився, у своєму клопотанні просив проводити розгляд клопотання без участі ініціатора та у закритому судовому засіданні, вимоги клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Крім того, у своєму клопотанні слідчий просить розглядати клопотання без участі володільця документів, з метою попередження зміни або знищення доказів.

Відповідно до п.п. 4, 5 ст. 27 КПК України слідчий суддя може прийняти рішення про здійснення кримінального провадження у закритому судовому засіданні, якщо відкрите судове засідання може призвести до розголошення таємниці, що охороняється законом, або якщо існує необхідність забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному провадженні.

Згідно зі ст. 8 Закону України «Про доступ до публічної інформації» серед іншого таємною визнається інформація, яка містить таємницю досудового розслідування.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання з урахуванням положень ч. 2 ст. 163 КПК України проводиться слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться, а також у закритому судовому засіданні.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, вилучити їх (здійснити виїмку).

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідчий суддя дійшов висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст. 160, 163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

Водночас, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до документів слідчим, які вказані у клопотанні та є повноважними на ведення досудового слідства в даному кримінальному провадженні згідно з витягом з ЄРДР у кримінальному провадженні № 0000479 від 25 вересня 2020 року, а саме: старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_16 , заступнику начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_17 .

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

постановив:

Клопотання старшого слідчого відділу розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_14 , старшому слідчому відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_15 , старшому слідчому в ОВС відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_16 , заступнику начальника відділу розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СУ ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_17 на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ), а саме до проекту формування території і встановлення межі ІНФОРМАЦІЯ_11 , затверджений рішенням вісімнадцятої сесії №7 від 31.03.1994 ІНФОРМАЦІЯ_15 XXI скликання «Про затвердження проектів формування території і встановлення меж сільських, селищної Рад народних депутатів і проектів встановлення меж населених пунктів району», розташованих на земельних ділянках лісогосподарського призначення, з можливістю вилучення його належним чином завіреної копії.

Уповноваженим службовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати оригінали вищезазначених документів.

Ухвала діє по 23 березня 2023 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя