Справа № 456/3700/22
Провадження № 1-кс/456/966/2022
УХВАЛА
іменем України

11 листопада 2022 року місто Стрий Львівської області

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,

з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурорки Жидачівського відділу Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань приміщення суду, що знаходиться по вул. Т. Шевченка, 89, скаргу адвоката ОСОБА_4 , поданої в інтересах ОСОБА_5 , про визнання протиправною бездіяльності прокурора Стрийської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

в с т а н о в и в:

Адвокат ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_5 29.10.2022 року, скориставшись відділенням поштового зв`язку, скерував до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області скаргу (надійшла та зареєстрована в діловодстві суду 01.11.2022 року за вх. № 14497) на бездіяльність прокурора Стрийської окружної прокуратури щодо невнесення за скерованою нею у такий-же спосіб 20.10.2022 року та врученою 21.10.2022 року заявою про вчинення кримінального правопорушення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема за фактом шахрайських дій ОСОБА_6 , який у період з листопада 2019 року по липень 2020 року обманним шляхом заволодів належними ОСОБА_5 грошовими коштами у розмірі 20 000 доларів США, та зобов`язання вчинити вищевказані дії.

Скарга обґрунтована тим, що 20.10.2022 року ОСОБА_5 , скориставшись відділенням поштового зв`язку, надіслала на адресу Стрийської окружної прокуратури заяву про кримінальне правопорушення, що підтверджується описом поштового відправлення та чеком АТ «Украпошта». У своїй заяві про кримінальне правопорушення ОСОБА_5 просила прокурора Стрийської окружної прокуратури притягнути до кримінальної відповідальності ОСОБА_6 , який з листопада по липень 2020 року обманним шляхом/шахрайством викрав у авторки заяви 20 тисяч доларів США, що, на думку цієї заявниці, містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190 КК України, за цим фактом остання неодноразово зверталась у Стрийське РУП ГУ НП у Львівській області, втім в цій частині відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були внесені, у зв`язку з чим авторка скарги й звернулась у Стрийську окружну прокуратуру.

Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від 02.11.2022 року відкрито провадження за вищевказаною скаргою та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 11.11.2022 року о 11:30 год. у залі судових засідань у приміщенні суду, що по вул. Т. Шевченка, 89, в м. Стрий Львівської області. Зобов`язано Стрийську окружну прокуратуру у строк до 11.11.2022 року надати слідчому судді матеріали перевірки, проведеної за заявою ОСОБА_5 від 20.10.2022 року про вчинення кримінального правопорушення.
З врахуванням того, що для розгляду вказаної категорії скарг встановлено скорочені терміни, а особа, яка подала скаргу, будучи повідомленою про час та дату розгляду скарги, до суду не з`явилась, з урахуванням позиції цієї скаржниці, викладеної через її уповноваженого представника адвоката ОСОБА_4 у самій скарзі від 29.10.2022 року, та з метою дотримання вимог ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, яка гарантує право кожного на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, слідчий суддя вважає за доцільне розглянути скаргу у відсутність скаржниці ОСОБА_5 та її представника адвоката ОСОБА_4 ..

Прокуроркою Жидачівського відділу Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 11.11.2022 року, через канцелярію, подано з супровідним листом, на виконання ухвали слідчого судді від 02.11.2022 року, засвідчені копії матеріалів за розглядом звернення ОСОБА_5 від 20.10.2022 року про вчинення кримінального провадження, серед яких є й лист Стрийської окружної прокуратури від 21.10.2022 року № 14.57/05-42-5910ВИХ-22 щодо направлення для розгляду у відповідності до вимог ст. 214 КПК України заяви ОСОБА_5 у Стрийське РУП ГУ НП у Львівській області. При розгляді скарги вказана прокурорка зазначила, що проти задоволення скарги заперечує та просить в її задоволенні відмовити у повному обсязі, оскільки вважає, що Стрийська окружна прокуратура передала названу заяву ОСОБА_5 у Стрийське РУП ГУ НП у Львівській області, відтак вносити відомості повинен уповноважений представник саме цього органу досудового розслідування, а не Стрийської окружної прокуратури.

Вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, позицію прокурорки Жидачівського відділу Стрийської окружної прокуратури ОСОБА_3 та долучений нею лист Стрийської окружної прокуратури щодо направлення для розгляду у відповідності до вимог ст. 214 КПК України заяву Сочинської від 21.10.2022 року № 14.57/05-42-5910ВИХ-22, слідчий суддя встановив наступне.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме у запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
В силу положень пункту 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.

Можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 3 КПК України, досудове розслідування стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» завданням суду є здійснення правосуддя на засадах верховенства права, забезпечення кожному права на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною радою України.

Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
У ч. 1 ст. 214 КПК України міститься імперативна норма, яка передбачає, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання керівником органу досудового розслідування.

Таким чином, в даному конкретному випадку, мова йде про обов`язок прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Частиною 4 ст. 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КПК України за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора постановляється ухвала, яка, згідно з частиною 2 цієї статі, може бути про: скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмовити у задоволенні скарги.

Лист Стрийської окружної прокуратури щодо направлення для розгляду у відповідності до вимог ст. 214 КПК України заяву ОСОБА_5 від 20.10.2022 року не відповідає чинним положенням кримінального процесуального законодавства, зокрема, й ст. 214 КПК України, оскільки прерогативою вибору органу досудового розслідування, до котрого звертається особа з відповідною заявою про вчинення кримінального правопорушення, наділена заявниця і Стрийська окружна прокуратура не може перебирати на себе виключне право цієї заявниці та визначати орган чи уповноважену особу такого органу на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Резюмуючи викладене, скаргу адвоката ОСОБА_4 , поданої в інтересах ОСОБА_5 , про визнання протиправною бездіяльності прокурора Стрийської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, належить задовольнити та постановити ухвалу, передбачену пунктом 3 ч. 2 ст. 307 КПК України, - про зобов`язання вчинити певну дію та безпосередньо виконати обов`язок, визначений ч. 1 ст. 214 КПК України.

Керуючись статтями 3, 9, 24, 107, 214, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

Скаргу адвоката ОСОБА_4 , поданої в інтересах ОСОБА_5 , про визнання протиправною бездіяльності прокурора Стрийської окружної прокуратури щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінального правопорушення після отримання заяви про кримінальне правопорушення, - задовольнити у повному обсязі.

Зобов`язати уповноважену особу Стрийської окружної прокуратури виконати вимоги ч. 1 ст. 214 КПК України та невідкладно, але не пізніше 24 годин, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві ОСОБА_5 від 20 жовтня 2022 року, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявниці ОСОБА_5 витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Копію ухвали слідчого судді направити Стрийській окружній прокуратурі, - для виконання, й скаржниці ОСОБА_5 , - для відома.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти ухвали слідчого судді можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Ухвала проголошена у повному обсязі слідчим суддею 11 листопада 2022 року негайно після виходу з нарадчої кімнати.

Слідчий суддя ОСОБА_7