Справа № 752/6426/22
Провадження № 1-кс/752/3080/22
У Х В А Л А
Іменем України
01 вересня 2022 року м. Київ

Слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження, -

В С Т А Н О В И В:
До Голосіївського районного суду м. Києва надійшла скарга ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження.

За твердженням заявника, уповноваженими особами Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції винесена постанова про закриття кримінального провадження з порушенням норм матеріального та процесуального права, що порушує права скаржника у кримінальному провадженні №000267, та, на його думку, полягає в наступному.

03 лютого 2022 року ОСОБА_3 звернулася до Голосіївського УП ГУ НП в м. Києві з заявою, в якій повідомила про те, що невідома особа шляхом використання її документів (персональних даних), здійснила оформлення кредиту в наступних організаціях "Мілоан" та "Ірбіс" (пізніше, було встановлено факт отримання коштів також у " ОСОБА_4 "). Вказана заява про вчинення кримінального правопорушення була внесена до ЄРДР за № 000267.

14 квітня 2022 року дізнавач відділу дізнання Голосіївського управління поліції Головного управління національної поліції у м. Києві старший лейтенант поліції ОСОБА_5 виніс постанову про закриття кримінального провадження у зв`язку з відсутністю складу проступку.

Вказану постанову скаржник вважає немотивованою, такою, що не містить жодного обгрунтування, яке б базувалося на конкретних, перевірених під час досудового розслідування фактичних обставин справи.

ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності.

Прокурор Голосіївської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_6 в судове засідання не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності з додатками (копія постанови від 29.08.2022 року про скасування постанови про закриття кримінального провадження).

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчим суддею встановлено наступне.

Згідно зі ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Статтею 303 КПК України визначені рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, серед яких пунктом 3 ч. 1 вказаної статті КПК України передбачено право заявника, потерпілого, його представника чи законного представника оскаржити рішення слідчого про закриття кримінального провадження.

Порядок закриття кримінального провадження врегульований нормами статті 284 КПК України. Цією статтею визначені підстави, за яких кримінальне провадження закривається (ч. 1, 2); суб`єкти та форма процесуальних рішень, які вони приймають щодо закриття кримінального провадження (ч. 4, 7); умова, за якої не допускається закриття кримінального провадження (ч. 8); порядок інформування про прийняте рішення певних учасників провадження (ч. 6) тощо.
Закриття кримінального провадження відповідно до положень Глави 24 КПК України є формою закінчення досудового розслідування, яке здійснюється в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, або при наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після проведення всебічного, повного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального провадження та безпосереднього дослідження і оцінки слідчим, прокурором показань, речей і документів, які стосуються цього провадження у їх сукупності.

З метою виконання завдань кримінального провадження, передбачених ст. 2 КПК України, прийняттю слідчим рішення про закриття кримінального провадження має передувати вжиття ним всіх можливих заходів в порядку, передбаченому КПК України, для з`ясування обставин, які мають значення для кримінального провадження.

Змістом досудового розслідування є діяльність слідчого, спрямована на збирання, дослідження, оцінку, перевірку і використання доказів, попередження, запобігання та розкриття злочинів, встановлення об`єктивної істини, забезпечення правильного застосування закону, охорону прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб.

Доказуванню у кримінальному провадженні згідно із ч. 1 ст. 91 КПК України підлягають, зокрема, подія кримінального правопорушення, винуватість обвинуваченого у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив і мета вчинення кримінального правопорушення. Процесуальними джерелами доказів відповідно до ч. 2 ст. 84 КПК України є показання, речові докази, документи та висновки експертів.

Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливо лише після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України на слідчого суддю покладається функція здійснення контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Основна мета функції судового контролю полягає в захисті прав і законних інтересів учасників кримінального судочинства. Для її досягнення перед судовим контролем постає низка завдань: а) запобігти неправомірним діям і рішенням, що порушують конституційні права і свободи громадян; б) відновлювати права, безпідставно порушені органами досудового розслідування; в) надавати правомірним діям і рішенням особи, що провадить дізнання, слідчого, прокурора юридичної сили, легалізувавши, тим самим, отримані докази.

Враховуючи те, що процесуальне рішення про закриття кримінального провадження має істотне значення для кримінального провадження, слідчий суддя при розгляді скарги на відповідні постанови, з`ясовує питання дотримання вимог щодо всебічності та повноти дослідження, оскільки така неповнота може призвести до прийняття необґрунтованого рішення про закриття кримінального провадження.

Правова природа аналізованого виду оскарження процесуального рішення слідчого чи прокурора передбачає необхідність перевірки не лише дотримання процесуального порядку закриття кримінального провадження посадовими органами досудового розслідування, а й підстави його закриття.

При дослідженні матеріалів встановлено, що ОСОБА_3 зверталась до Голосіївського УП ГУ НП в м. Києві із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України.

14.04.2022р. дізнавачем відділу дізнання Голосіївського УП ГУ НП в м. Києві кримінальне провадження №000267 закрито у зв`язку з відсутністю складу проступку.

Вказана постанова є предметом розгляду слідчого судді.

За твердженнями скаржника оскаржувана постанова винесена слідчим передчасно з недодержанням вимог чинного кримінального процесуального законодавства в частині повноти та всебічності досудового розслідування.

Згідно зі ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Згідно з ч. 2 ст. 9 КПК України прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.

Статтею 284 КПК України встановлений перелік підстав, що є вичерпним, та за наявності хоча б однієї з таких підстав кримінальне провадження підлягає закриттю слідчим або прокурором.

Закриття кримінального провадження - це закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження або за наявності підстав для звільнення особи від кримінальної відповідальності. Подальше розслідування, після закриття кримінального провадження, є неможливим до того часу, коли постанова про закриття кримінального провадження не буде скасована в установленому КПК порядку.

Європейський суд з прав людини в своїх рішеннях неодноразово зазначав, що державні органи завжди повинні добросовісно намагатись з`ясувати, що трапилось, і не покладатися на поспішні та необґрунтовані висновки для закриття кримінальної справи або використовувати такі висновки як підставу для своїх рішень (рішення у справі «Ассенов та інші проти Болгарії» (Assenov and Others v. Bulgaria), пп. 103 et seq.).

Крім того, вони повинні вживати усіх розумних і доступних їм заходів для забезпечення збирання доказів, що стосуються події, включаючи, серед іншого, покази свідків та висновки судових експертиз (рішення у справах «Танрікулу проти Туреччини» (Tanrikulu v. Turkey) [ВП], заява № 23763/94, пп. 104 et seq., ECHR 1999-IV, та «Гюль проти Туреччини» (Gul v. Turkey), заява № 22676/93, п. 89, від 14 грудня 2000 року).

За таких обставин, враховуючи положення ст.ст. 2, 9, 284 КПК України, закриття кримінального провадження є одним із способів його остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.

Разом з тим, від прокурора Голосіївського окружною прокуратури міста Києва надійшла постанова про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 29.08.2022р., за якою постанову дізнавача відділу дізннаня Голосіївськогр УП ГУ НП в м. Києві ОСОБА_5 від 14.04.2022р. про закриття кримінального провадження №10000267 від 03.02.2022р. за ознаками кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України, скасовано.

У вказаній постанові зазнаачено, що вивченням матеріалів кримінального провадження встановлено, що дізнавачем не проведено необхідних слідчих (розшукових) дій, спрямованих на встановлення фактичних обставин вчинення кримінального правопорушення.

Враховуючи, що постанова про закриття кримінального провадження скасована, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити, оскільки відсутній предмет оскарження.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 369-372 КПК України, -

У Х В А Л И В:
1. Скаргу ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження залишити без задоволення.

2. Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1