Справа № 577/4336/22
Провадження № 1-кс/577/1582/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" листопада 2022 р. м. Конотоп

Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1 ,
за участі секретаря ОСОБА_2 ,
особи яка подала скаргу ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Конотоп скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Конотопського міськрайонного суду із скаргою та прохає визнати неправомірними бездіяльність Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, яке полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після одержання його заяви від 16.11.2022, зобов`язати уповноважену особу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 382 КК України, за його заявою про кримінальне правопорушення від 16.11.2022 та розпочати досудове розслідування, визнати його потерпілим. Вимоги своєї скарги обґрунтовує тим, що є учасником бойових дій та має право на пільги. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду (справа №480/7642/21) від 20.09.2021 його адміністративний позов до Управління соціального захисту населення Конотопської місткої ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Конотопської місткої ради при виплаті до 5 травня 2021 року разової грошової допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, установленої згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з обліком виконаних ОСОБА_3 виплат; зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської місткої ради нарахувати та виплатити йому виплату недоотриману частину щорічної разової допомоги до 5 травня, згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум.

16 листопада 2022 року він звернувся до Конотопського РВП ГУНП у Сумській області із заявою (повідомленням) про вчинення кримінального правопорушення про наявність в діях посадових осіб Управління соціального захисту населення Конотопської місткої ради, ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України, за фактом невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду (справа №480/7642/21) від 20.09.2021, а також внести відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Вважає, що порушені його конституційні права порушено.

У судовому засіданні заявник ОСОБА_3 вимоги скарги підтримав. Пояснив, що є рішення Сумського окружного адміністративного суду (справа №480/7642/21) від 20.09.2021, яке повинно виконуватися. Посадові особи Управління соціального захисту населення Конотопської місткої ради не виконують рішення суду. 16 листопада 2022 року він звернувся на офіційну електронну адресу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області із заявою про вчинення кримінального правопорушення про наявність в діях посадових осіб Управління соціального захисту населення Конотопської місткої ради, ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 382 КК України. Заяву підписав електронним цифровим підписом. Однак, відомості до ЄРДР внесено не було.

Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи належним чином повідомлені.

Слідчий суддя, вислухавши пояснення ОСОБА_3 , дослідивши матеріали справи, вважає, що скарга підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.

Встановлено, що 16 листопада 2022 року о 13 год. 49 хв. ОСОБА_3 звернувся із заявою, яка надіслана на електронну адресу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області про злочин, вчинений посадовими особами Управління соціального захисту населення Конотопської місткої ради, в якій повідомив, щовін є учасником бойових дій та має право на пільги. Рішенням Сумського окружного адміністративного суду (справа №480/7642/21) від 20.09.2021 адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління соціального захисту населення Конотопської місткої ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення грошової допомоги задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Конотопської місткої ради при виплаті до 5 травня 2021 року разової грошової допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, установленої згідно ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з обліком виконаних ОСОБА_3 виплат. Зобов`язано Управління соціального захисту населення Конотопської місткої ради нарахувати та виплатити йому виплату недоотриману частину щорічної разової допомоги до 5 травня, згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», виходячи з розміру 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум (а.с.3 -4).

Пунктом 4 розділу ІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затв. наказом МВС України від 08 лютого 2019 року № 100, передбачено, що якщо заява (повідомлення) надійшла до органу (підрозділу) поліції під час особистого звернення заявника одночасно з її (його) реєстрацією в ІТС ІПНП або журналі єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події (далі - журнал ЄО), уповноважена службова особа оформлює та видає заявникові талон-повідомлення ЄО про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію.
Згідно приписів ч. ч. 1 - 4 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Здійснення досудового розслідування, крім випадків, передбачених цією частиною, до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У невідкладних випадках до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути проведений огляд місця події (відомості вносяться невідкладно після завершення огляду). Для з`ясування обставин вчинення кримінального проступку до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань може бути: 1) відібрано пояснення; 2) проведено медичне освідування; 3) отримано висновок спеціаліста і знято показання технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису; 4) вилучено знаряддя і засоби вчинення кримінального проступку, речі і документи, що є безпосереднім предметом кримінального проступку, або які виявлені під час затримання особи, особистого огляду або огляду речей. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
З наведеного слідує, що внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 24 годин після отримання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення є обов`язком, а не правом службової особи, уповноваженої на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення.

Відповідно до вимог п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим.

Визначений ч. 1 ст. 214 КПК України обов`язок дізнавача, слідчого або прокурора не вимагає оцінки цими суб`єктами такої заяви (повідомлення) на предмет наявності ознак складу кримінального правопорушення для того, щоб вчинити процесуальну дію, яка полягає у внесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження. Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

Заява ОСОБА_3 , з якою він 16 листопада 2022 року звернувся до Конотопського РВП ГУНП в Сумській області (надісланої на електронну пошту поліції 13 год. 49 хв 16.11.2022), містила виклад обставин, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України, - умисне невиконання рішення, суду, що набрало законної сили, або перешкоджання їх виконанню. Проте службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, після отримання 16 листопада 2022 року заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення у встановлений термін не були виконані вимоги ст. 214 КПК України. Станом на час розгляду скарги, о 15:30 год 17 листопада 2022 року відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 про злочини від 16 листопада 2022 року не внесені.
Суд вважає, що невнесення службовою особою Конотопського РВП ГУНП в Сумській області, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 про злочини від 16 листопада 2022 року свідчить про порушення права ОСОБА_3 на ефективний засіб правового захисту.
Щодо визнання ОСОБА_3 потерпілим, тоКПК не передбачає обов`язку посадових осіб органів досудового розслідування приймати процесуальне рішення про визнання особи потерпілою, оскільки згідно з ч.2 ст.55 КПК права та обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення.

Керуючись ст. 2, 214, 303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,-
П О С Т А Н О В И В :

Скаргу ОСОБА_3 задовольнити.
Зобов`язати Конотопський РВП ГУНП в Сумській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 382 КК України від 16.11.2022, та розпочати досудове розслідування.
Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали оголошено 22 листопада 2022 року о 16:00

Слідчий суддяОСОБА_1