Справа № 458/93/23
Провадження № 1-кс/452/150/2023
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 лютого 2023 року м. Самбір

Слідча суддя Самбірського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 , привинесенні постанови від 19 січня 2023 року про часткове задоволення його клопотання та відмову вручення йому пам`ятки про процесуальні права потерпілого у кримінальному провадженні №90000691 від 20 грудня 2022 року,

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_3 07 лютого 2023 року звернувся до Самбірського міськрайонного суду Львівської області зі скаргою на бездіяльність слідчого СВ Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 , при винесенні постанови від 19 січня 2023 року про часткове задоволення його клопотання та відмову вручення йому пам`ятки про процесуальні права потерпілого у кримінальному провадженні №90000691 від 20 грудня 2022 року.

Свої доводи мотивує тим, що 08.11.2022 року ним у Головне управління Національної поліції України у Львівській області електронною поштою подано заяву про вчинення кримінального правопорушення, в якій він просив внести відомості в ЄРДР та розпочати досудове розслідування за фактом організації незаконного переправлення за кордон трьох його неповнолітніх дітей. Оскільки відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не були своєчасно внесені, він звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області.

Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 17.11.2022 року у справі №461/6127/22 його скаргу задоволено, зобов`язано уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, в порядку ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, поданої 08.11.2022 року.

Слідчим СВ Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 проводиться досудове розслідування в кримінальному провадженні №90000691 від 20 грудня 2022 року за ч. 2 ст. 146 КК України. Проте, заявник вважає, що дані в ЄРДР слідчим внесені не вірно, оскільки зазначено, що відомості внесені на підставі ухвали Галицького районного суду

м. Львова від 17.11.2022 року, а не на підставі його заяви від 08.11.2022 року, отже ухвала суду не виконана. В розумінні ст. 55 КПК України він є потерпілим по даному кримінальному провадженні. У зв`язку з чим він звернувся до слідчого з відповідним клопотанням вручити йому пам`ятку про права та обов`язки потерпілого. Оскільки слідчий постановою від 19 січня 2023 року відмовив йому у цьому, зазначена постанова є незаконною та підлягає скасуванню.

25.01.2023 року він звернувся до слідчого судді Турківського районного суду Львівської області зі скаргою, в якій просив скасувати постанову слідчогоСВ СамбірськогоРВП ГУНПу Львівськійобласті ОСОБА_4 від 19.01.2023.

Ухвалою слідчого судді Турківського районного суду Львівської області від 26.01.2023 скаргу йому повернуто, оскільки вирішення скарги повинно розглядатися слідчим суддею того суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, а в кримінальному провадженні № 0000691 від 20.012.2022 таким є орган досудового розслідування Самбірського РВП ГУНП у Львівській області, який знаходиться позамежами територіальноїюрисдикції слідчогосудді Турківськогорайонного судуЛьвівської області.

Просив поновити строк на оскарження та скасувати постанову слідчого від 19 січня 2023 року.

Ухвалою слідчої судді Самбірського міськрайонного суду Львівської області від 08.02.2023 ОСОБА_3 поновлено строк для звернення до суду, відкрито провадження за його скаргою, розгляд скарги призначено на 10 лютого 2023 року (а.с.29).

Скаржник ОСОБА_3 про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився, подав заяву про розгляд скарги в його відсутності (а.с.30).

Представник Самбірського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 , про дату, час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився, при цьому, суду надав матеріали, що стосуються розгляду заяви ОСОБА_3 . Неявка слідчого не перешкоджає розгляду звернення відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України.

Дослідивши зміст скарги, матеріали якими обґрунтовано її доводи, матеріали кримінального провадження № 0000691 від 20.12.2022 слідча суддя встановила наступне.

Частиною 1 статті 303 КПК України передбачено які рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора можуть бути оскаржені під час досудового розслідування. Це, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення; рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.

Ухвалою слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 17.11.2022 року у справі № 461/6127/22 задоволено скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань; зобов`язано уповноважених осіб Головного управління Національної поліції у Львівській області, в порядку ст. 214 КПК України, внести відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування за його заявою про вчинення кримінального правопорушення, поданої 08.11.2022 року.

19 грудня 2022 року (вх. 1703) до Самбірського РВП ГУНП у Львівській області з Головного управління Національної поліції у Львівській області надійшла для виконання копія зазначеної ухвали.

Згідно з витягом з Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 грудня 2022 року слідчим СВ Самбірського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за №0000691 за визначеними параметрами, які були актуальними на момент його формування: дату надходження матеріалів 19 грудня 2022 року; джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення ухвала Галицького районного суду від 17.11.2022 року; короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення:«19 грудня 2022 року у Самбірський РВП ГУ НП у Львівській області надійшла ухвала Галицького районного суду від 17.11.2022 року щодо зобов`язання ГУНП у Львівській області внести відомості за заявою ОСОБА_3 »; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення - ч. 2 ст. 146 КК України.

Посилання скаржника, що слідчим ОСОБА_5 не вірно зазначено джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а саме не зазначено його заяву, слідча суддя не може визнати обґрунтованими з огляду на таке.

Порядок внесення відомостей до ЄРДР регламентований статтею 214 КПК України та Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (затверджене наказом Офісу Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020).

Так, згідно ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про:

1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника;

3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення;

4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела;

5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність;

6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування;

7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

У Єдиному реєстрі досудових розслідувань автоматично фіксується дата внесення інформації та присвоюється номер кримінального провадження.

Аналогічні вимоги містить п.1 розділу 2 Положення про ЄРДР.

Як встановлено слідчою суддею матеріали кримінального провадження №0000691 не містять заяви ОСОБА_3 про вчинене кримінальне правопорушення. Зі скарги ОСОБА_3 до суду вбачається, що ним електронною поштою 08.11.2022 року подано заяву до Головного управління Національної поліції України у Львівській області, а не до Самбірського РВП ГУНП у Львівській області. Як свідчить ухвала слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 17.11.2022 року у справі

№ 461/6127/22 саме не внесення до ЄРДР відомостей за його заявою від 08.11.2022 року і було підставою звернення його до суду зі скаргою. Отже, слідчим СВ Самбірського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 відомості до ЄРДР вносилися саме на виконання ухвали Галицького районного суду м. Львова від 17.11.2022 року, про що зазначено в Витязі з ЄРДР.

Таким чином, слідча суддя вважає, що ухвала слідчого судді Галицького районного суду м. Львова від 17.11.2022 року у справі № 461/6127/22 виконана.

Копія Витягу з ЄРДР направлена ОСОБА_3 06.01.2023 року за вих. 79/01/60-2023.

Згідно постанови про призначення прокурора від 20.12.2023 року у даному кримінальному провадженні визначено групу прокурорів.

Як свідчать матеріали кримінального провадження №0000691 слідчим СВ Самбірського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 проводиться досудове розслідування, про що свідчать проведені слідчим певні слідчі дії. В тому числі, ОСОБА_3 неодноразово викликався для допиту, проте, як свідчать матеріали кримінального провадження, до слідчого не прибув.

Слідча суддя зауважує, що слідчий та прокурор самостійно обирають тактику проведення слідчих дій. Слідчий здійснює свої повноваження, відповідно до вимог КПК України, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється (ст. 40 КПК України).

18 січня 2023 року ОСОБА_3 звернувся до СВ Самбірського РВП ГУНП у Львівській області з клопотанням вручити йому пам`ятку про процесуальні права та обов`язки як потерпілій особі, повідомити про номер та дату вхідної кореспонденції, за якою було зареєстровано зазначене клопотання.

Постановою слідчого СВ Самбірського РВП ГУНП у Львівській області

ОСОБА_4 зазначене клопотання задоволено частково, в частині повідомлення про номер та дату вхідної кореспонденції, за якою було його клопотання зареєстроване, в той же час було наголошено, що ОСОБА_3 письмових заяв/клопотань до слідчого з приводу визнання його потерпілим не подав.

Кримінальним процесуальним законом України розмежовується правовий статус учасників кримінального провадження, які звертаються з заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення на заявника та потерпілого.

Так, відповідно до статті 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим. Заявник має право:1) отримати від органу, до якого він подав заяву, документ, що підтверджує її прийняття і реєстрацію;1-1) отримувати витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань;2) подавати на підтвердження своєї заяви речі і документи;3) отримати інформацію про закінчення досудового розслідування.

Потерпілим у кримінальному провадженні згідно частини 1 статті 55 КПК Україниможе бути фізична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано моральної, фізичної або майнової шкоди, юридична особа, якій кримінальним правопорушенням завдано майнової шкоди.

У частині 2 статті 55 КПК України визначається момент виникнення в особи статусу потерпілого як учасника кримінального провадження: права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно частини 7 статті 55 КПК України якщо особа не подала заяву про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяву про залучення її до провадження як потерпілого, то слідчий, прокурор, суд має право визнати особу потерпілою лише за її письмовою згодою. За відсутності такої згоди особа в разі необхідності може бути залучена до кримінального провадження як свідок.

З цими вимогами узгоджуються приписи п. 27, 28 розділу ІІ Положення про ЄРДР, з огляду Внесення відомостей до Реєстру про фізичних та юридичних осіб, які потерпіли від кримінальних правопорушень, відбувається на підставі заяви про вчинення щодо них кримінального правопорушення або залучення їх до провадження як потерпілих (стаття 55 КПК України). Винятками є випадки, коли потерпілу особу не встановлено, особа зникла безвісти, загинула від кримінально протиправних діянь, є неповнолітньою або визнана в установленому законом порядку недієздатною чи обмежено дієздатною.

Якщо особа, яка потерпіла від кримінального правопорушення, на початок досудового розслідування не була визнана потерпілою відповідно до статті 55 КПК України або під час досудового розслідування відбулися зміни щодо відомостей про осіб, які потерпіли від кримінальних правопорушень (склад потерпілих; особа, яка потерпіла від кримінального правопорушення, померла; установлено особу, яка була невідома; надійшла інша інформація про потерпілих осіб), до Реєстру вносяться відповідні зміни згідно з пунктом 1 глави 8 цього розділу.

Отже, процесуальними умовами появи потерпілого як учасника кримінального провадження є необхідність подання заяви про вчинення щодо нього кримінального правопорушення, надання згоди на визнання потерпілим (у разі, якщо така заява ним не подавалась) або подання заяви про залучення до провадження як потерпілого (Постанова ВП ВС від 16 січня 2019 року у справі №439/397/17).

Як свідчать матеріали кримінального провадження №0000691 жодна з цих умов ОСОБА_3 не виконана, що унеможливлює розгляд питання визнання його потерпілим в даному кримінальному провадженні слідчим СВ Самбірського РВП ГУНП у Львівській області ОСОБА_4 .

Той факт, що кримінальне провадження№0000691 зареєстроване, свідчить про можливість (й обов`язок сторони обвинувачення) подальшого збирання доказів у цьому провадженні, що, у свою чергу, не виключає можливості залучення особи до провадження як потерпілого.

За наведених підстав слідча суддя доходить висновку, що скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 305-307, 309 КПК України, слідча суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СВ Самбірського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області ОСОБА_4 , при винесенні постанови від 19 січня 2023 року про часткове задоволення його клопотання та відмову вручення йому пам`ятки про процесуальні права потерпілого у кримінальному провадженні №90000691 від 20 грудня 2022 року відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідча суддя