Справа № 682/2250/22
Провадження № 1-кс/682/201/2022
У Х В А Л А
23 листопада 2022 року

Слідчий суддя
Славутського міськрайонного суду
Хмельницької області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_2 ,
скаржника ОСОБА_3 ,
розглянувши в залі судового засідання в місті Славута скаргу ОСОБА_3 подану в порядку ст. 303 КПК України на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення,
в с т а н о в и в:
21.11.2022 року ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою, в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення.
В обґрунтування поданої скарги ОСОБА_3 вказує, що 14.11.2022 року протоієрей ОСОБА_3 особисто з`явився до Відділення поліції № 1 (м. Славута) Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161 КК України. Поданій заяві було присвоєно вхідний номер № 175-х від 14.11.2022. Однак, станом на день подачі скарги до суду, тобто більше ніж 24 години, інформація щодо реєстрації кримінального правопорушення відсутня, заявника не повідомлено про результати її розгляду, а розслідування обставин кримінального правопорушення не здійснюється, що порушує права громадян, які закріплені в Конституції України і в КПК України. Враховуючи наведені обставини, скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду та просить зобов`язати посадових осіб Відділення поліції № 1 (м. Славута) Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області вчинити дії відповідно до вимог ст. 214 КПК України, а саме: внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно, які зазначені в заяві від 14.11.2022 № 175-х.
Розгляд даної скарги було призначено на 23.11.2022 року, про що належним чином повідомлено учасників справи.
Від начальника сектору дізнання ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_4 надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.
Скаржник ОСОБА_3 в судовому засіданні подану скаргу підтримав з підстав зазначених у скарзі. Також додав, що станом на 23.11.2022 року, ні витяг з ЄРДР про реєстрацію, ні будь-якої відповіді від працівників поліції про прийняте рішення щодо поданої ним заяви від 14.11.2022 року, він не отримав. Тому, просив його скаргу задовольнити та зобов`язати уповноважених працівників поліції внести відомості до ЄРДР за його заявою.
Заслухавши скаржника, дослідивши матеріали скарги, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення скарги.
Судом встановлено, що 14.11.2022 року ОСОБА_3 звернувся до Відділення поліції №1 Шепетівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області із заявою про вчинення кримінального правопорушення в порядку ст.214 КПК України, в якій виклав обставини та факти, щодо вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 161 КК України.
Вказана заява отримана 14.11.2022 року за вхідним номером 175-Х від 14.11.2022 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи, який скріплено печаткою ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області.
Станом на день розгляду скарги в суді, 23.11.2022 року ОСОБА_3 не отримав відповіді від ВП №1 Шепетівського РУП Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області щодо внесення або невнесення відомостей до ЄРДР за його заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 14.11.2022 р..
Відповідно до п.18 ст., ч.3 ст. 26 КПК України, слідчий суддя здійснює у порядку, передбаченому цим Кодексом, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні шляхом вирішення питань, винесених на його розгляд сторонами та віднесених до його повноважень цим Кодексом.
Згідно з ч.1 ст. 55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Відповідно до ч.1 ст. 9 КПК України, під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Згідно п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, як бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Так, згідно ч.1 ст.11 КК України злочином (кримінальне правопорушення) є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.
Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування, оскільки досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Нормами КПК України не передбачена можливість органу досудового розслідування надавати оцінку поданим заявам про вчинення кримінального правопорушення та доданим до неї матеріалам, а також на підставі власних припущень встановлювати наявність або відсутність підстав для внесення відомостей до ЄРДР.
Перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Лише потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладених обставинах немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Як вбачається із заяви ОСОБА_3 , з якою він звернувся до ВП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області про вчинення кримінального правопорушення, у ній наявні відомості, які можуть стати предметом перевірки у кримінально-процесуальному порядку, зокрема щодо наявності або відсутності складу кримінального правопорушення відповідно до обставин, викладених заявником.
Враховуючи, що обов`язок внесення відомостей про обставини, що можуть свідчити про вчинене кримінальне правопорушення, є безумовним, а розгляд заяви про кримінально каране діяння поза межами кримінального провадження не допускається, тому слідчий суддя приходить до висновку, що скарга ОСОБА_3 про зобов`язання внести відомості до ЄРДР підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 214, 303-307, 309, 376 КПК України, слідчий суддя,
у х в а л и в:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність працівників Відділення поліції № 1 (м. Славута) Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати посадових осіб Відділення поліції № 1 (м. Славута) Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області вчинити дії відповідно до вимог ст. 214 КПК України, а саме: внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення відповідно, які зазначені в заяві від 14.11.2022 № 175-х.
Ухвала остаточна і оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Повний текст ухвали складено та проголошено 25.11.2022 року о 12.00 годині.

Суддя ОСОБА_1