1Справа № 335/5986/22 1-кс/335/2378/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
21 жовтня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Вознесенівської окружної прокуратури м. Запоріжжя ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, відомості по якому внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000172 від 18.08.2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України,-

ВСТАНОВИВ:
Прокурор ОСОБА_3 звернулась до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, у якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх завірених копій, а саме до: документів, що містять інформацію про проведені ІНФОРМАЦІЯ_1 оплати на забезпечення харчування учасників спортивних заходів протягом 2021-2022 років; рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та усіх додатків до таких рішень, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснювалась оплата витрат на забезпечення харчування учасників спортивних заходів у період 2021-2022 років; документів щодо кінцевого отримувача коштів, сплачених за забезпечення харчування учасників спортивних заходів протягом 2021-2022 років на рахунки, відкриті в ВП СК АТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », АБ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ФЗоу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; документів щодо вибору закладів харчування для учасників спортивних заходів протягом 2021-2022 року; рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 № 546 від 23.09.2016 разом із усіма додатками до нього; угод про надання послуг із забезпечення харчування учасників спортивних заходів, укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2021-2022 років; наказів від 26.01.2021 № № 30р, 29р, 25р, 26р, 28р, 27р, 30р. 29р, від 27.01.2021 №№ 35р, 37р, 38р, від 13.05.2021 №№ 395р, 396 р, від 02.06.2021 №№ 489р, 488р від 26.07.2021 №№ 635р, 636р, 637р, від 26.11.2021 № 1024р, від 02.12.2021 № 1065р, від 01.02.2022 № 102р, 57р, від 04.02.2021 № 5, від 08.02.2021 № 81р, 78р, 79р, 77р, 80р, від 24.02.2021 № 115р, 116р, 118р, від 02.03.2021 № 12, від 25.03.2021 № 224р, 223р. 225р, 221р, від 27.04.2021 № 346р, 343р, 342р, 345р, 341р, 344р, від 31.01.2021 № 468р на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено оплату витрат на забезпечення харчування учасників спортивних заходів у період з 26.01.2021 по 01.02.2022; реєстраційних звітів про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт від 08.02.2021 № 6, від 01.02.2021 № 1, від 04.02.2021 № 5, від 19.02.21 № 9, від 11.03.2021 № 22, від 24.03.2021 № 28, від 01.04.2021 № 30, від 25.05.2021 № 60, від 01.06.2021 № 63.

В обґрунтування клопотання зазначила, що у провадженні СП ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000172 від 18.08.2022, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що під час опрацювання відкритих даних, розміщених на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів ( ІНФОРМАЦІЯ_7 ) ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2021 року неодноразово проведено оплати витрат на забезпечення харчування учасників спортивних заходів на загальну суму 3 762 910 грн., на підставі рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.09.2016 № 546.

Протягом 2022 року Департаментом проведено оплати з аналогічних питань на підставі зазначеного вище рішення міської ради на суму 402 240 грн.

Разом з цим, на сайті ІНФОРМАЦІЯ_2 у розділі «Попередні сесії» відсутня інформація щодо проведення міською радою сесії 23.09.2016 та прийняття будь-яких рішень від цієї дати.

Вищезазначені обставини можуть свідчити про те, що невстановлені службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 , зловживаючи своїм службовим становищем, умисно, з метою одержання неправомірної вигоди для себе чи іншої фізичної або юридичної особи, всупереч інтересам служби, протягом 2021-2022 року використали своє службове становище, що завдало істотної шкоди охоронюваним державним інтересам.

Під час досудового розслідування вказаного кримінального провадження прокурором, у порядку ст.ст. 36, 93 КПК України, до ІНФОРМАЦІЯ_8 направлено запит від 22.08.2022 про надання інформації про здійснення оплати витрат на забезпечення харчування учасників спортивних заходів у період 2021-2022 років, а також щодо кінцевого отримувача коштів, сплачених за забезпечення харчування учасників таких змагань на рахунки, відкриті в АБ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ФЗоу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 », та яким чином здійснювався вибір закладів харчування для учасників спортивних заходів протягом 2021-2022 року.

Окрім того, разом із інформацією процесуальний прокурор запитував копії документів, а саме рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 № 546 від 23.09.2016, разом із усіма додатками до нього; угоди про надання послуг із забезпечення харчування учасників спортивних заходів, укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 із закладами громадського харчування протягом 2021-2022 років; наказів від 26.01.2021 № № 30р, 29р, від 27.01.2021 №№ 35р, 37р, 38р, від 13.05.2021 №№ 395р, 396 р, від 02.06.2021 №№ 489р, 488р від 26.07.2021 №№ 635р, 636р, 637р, від 26.11.2021 № 1024р, від 02.12.2021 № 1065р, від 01.02.2022 № 102р, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено оплату витрат на забезпечення харчування учасників спортивних заходів у період з 26.01.2021 по 01.02.2022.

Однак, ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 05.09.2022 № 01.01-12/575 повідомлено окружну прокуратуру про те, що отримання вказаної інформації та копій документів можливе лише на підставі ухвали слідчого судді, постановленої відповідно до вимог глави 15 Кримінального процесуального кодексу України.

Таким чином, для доведення належними, допустимими та достатніми доказами події кримінального правопорушення, встановлення осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, винуватості та вини вказаних осіб, а також наявності або відсутності зазначених вище обставин, виникла необхідність у зверненні до суду із клопотанням про тимчасовий доступ до документів, які зазначені вище.

Прокурор ОСОБА_3 у судове засідання, призначене на 21.10.2021 не з`явилась, подала заяву про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до документів за її відсутності, на задоволенні клопотання наполягала.

Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 у судове засідання, призначене на 21.10.2022 не з`явилась, 06.10.2022 подала до суду письмові заперечення, у яких просила у задоволенні клопотання про тимчасовий доступ до документів відмовити.

В обґрунтування заперечень зазначила, що Департамент вважає клопотання прокурора про тимчасовий доступ до документів безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки слідчі дії у вказаному кримінальному провадженні розпочались до внесення відомостей до ЄРДР, про що свідчить лист прокурора направлений на адресу Департаменту 08.07.2022, а у ході досудового розслідування проведено лише вивчення відкритих даних, розміщених на Єдиному веб-порталі використання публічних коштів, будь-яких інших слідчий дій не проведено, як і відсутні докази, які б свідчили про вчинення будь-якого кримінального правопорушення.

Також вказала, що клопотання прокурора не містить належного обґрунтування необхідності зняття копій з документів, доступ до яких він просить надати, а також підстав, які б свідчили про необхідність проведення такого заходу забезпечення кримінального провадження, та взагалі не відповідає вимогам ст. 160 КПК України.

Дослідивши клопотання прокурора про тимчасовий доступ до документів та додані до нього матеріали, а також заперечення представника особи у володінні якої перебувають документи, доступ до яких просить надати прокурор, слідчий суддя доходить до висновку, що клопотання прокурора підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 2 ст. 160 КПК України передбачено, що у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Згідно ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім вищевказаних обставин, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Доступ особи до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Вивчивши клопотання прокурора та докази, якими воно обґрунтовано, з урахуванням заперечень представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , слідчий суддя вважає, що клопотання слідчого в частині надання тимчасового доступу до документів щодо вибору закладів харчування для учасників спортивних заходів протягом 2021-2022 року, задоволенню не підлягає, оскільки перелік цих документів викладено не конкретно, у клопотанні прокурором не доведено, що такі документи взагалі існують, а відповідно і перебувають у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Разом із тим, слідчий суддя вважає за необхідне надати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю вилучення їх завірених копій, а саме до: документів, що містять інформацію про проведені ІНФОРМАЦІЯ_1 оплати на забезпечення харчування учасників спортивних заходів протягом 2021-2022 років, із зазначенням кінцевого отримувача коштів, сплачених за забезпечення харчування учасників спортивних заходів протягом 2021-2022 років на рахунки, відкриті в ВП СК АТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », АБ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ФЗоу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »; рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та усіх додатків до таких рішень, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснювалась оплата витрат на забезпечення харчування учасників спортивних заходів у період 2021-2022 років; рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 № 546 від 23.09.2016 разом із усіма додатками до нього; угод про надання послуг із забезпечення харчування учасників спортивних заходів, укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2021-2022 років; наказів від 26.01.2021 № № 30р, 29р, 25р, 26р, 28р, 27р, 30р. 29р, від 27.01.2021 №№ 35р, 37р, 38р, від 13.05.2021 №№ 395р, 396 р, від 02.06.2021 №№ 489р, 488р від 26.07.2021 №№ 635р, 636р, 637р, від 26.11.2021 № 1024р, від 02.12.2021 № 1065р, від 01.02.2022 № 102р, 57р, від 04.02.2021 № 5, від 08.02.2021 № 81р, 78р, 79р, 77р, 80р, від 24.02.2021 № 115р, 116р, 118р, від 02.03.2021 № 12, від 25.03.2021 № 224р, 223р. 225р, 221р, від 27.04.2021 № 346р, 343р, 342р, 345р, 341р, 344р, від 31.01.2021 № 468р на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено оплату витрат на забезпечення харчування учасників спортивних заходів у період з 26.01.2021 по 01.02.2022; реєстраційних звітів про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт від 08.02.2021 № 6, від 01.02.2021 № 1, від 04.02.2021 № 5, від 19.02.21 № 9, від 11.03.2021 № 22, від 24.03.2021 № 28, від 01.04.2021 № 30, від 25.05.2021 № 60, від 01.06.2021 № 63, оскільки у слідчого судді наявні достатні підстав вважати, що документи, доступ до яких просить надати слідчий, знаходяться у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ці документи мають суттєве значення для встановлення обставин та даних, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, відомості, що містяться в цих документах можуть бути використані як докази вчинення кримінального правопорушення та необхідні для встановлення осіб, причетних до його вчинення, а також для проведення відповідних експертиз.

Доводи представника Департаменту з приводу того, що досудове розслідування проводиться безпідставно, та у органу досудового розслідування не було підстав для внесення відомостей до ЄРДР, є лише суб`єктивною думкою представника Департаменту, а наявність чи відсутність в діях посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 ознак кримінального правопорушення буде встановлюватись у ході подальшого досудового розслідування, за наслідками оцінки зібраних у ході досудового розслідування доказів.

Керуючись ст. ст. 159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:
Клопотання прокурора про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити частково.

Надати слідчому прокурорам Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_3 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , слідчим відділу поліції № 1 Запорізького районного управління поліції ГУ НП в Запорізькій області ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 . ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , дозвіл на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх завірених копій, а саме до:

1) документів, що містять інформацію про проведені ІНФОРМАЦІЯ_1 оплати на забезпечення харчування учасників спортивних заходів протягом 2021-2022 років, із зазначенням кінцевого отримувача коштів, сплачених за забезпечення харчування учасників спортивних заходів протягом 2021-2022 років на рахунки, відкриті в ВП СК АТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », АБ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та ФЗоу АТ « ІНФОРМАЦІЯ_6 »;

2) рішення сесії ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та усіх додатків до таких рішень, на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснювалась оплата витрат на забезпечення харчування учасників спортивних заходів у період 2021-2022 років;

3) рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 № 546 від 23.09.2016 разом із усіма додатками до нього;

4) угод про надання послуг із забезпечення харчування учасників спортивних заходів, укладених ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2021-2022 років;

5) наказів від 26.01.2021 № № 30р, 29р, 25р, 26р, 28р, 27р, 30р. 29р, від 27.01.2021 №№ 35р, 37р, 38р, від 13.05.2021 №№ 395р, 396 р, від 02.06.2021 №№ 489р, 488р від 26.07.2021 №№ 635р, 636р, 637р, від 26.11.2021 № 1024р, від 02.12.2021 № 1065р, від 01.02.2022 № 102р, 57р, від 04.02.2021 № 5, від 08.02.2021 № 81р, 78р, 79р, 77р, 80р, від 24.02.2021 № 115р, 116р, 118р, від 02.03.2021 № 12, від 25.03.2021 № 224р, 223р. 225р, 221р, від 27.04.2021 № 346р, 343р, 342р, 345р, 341р, 344р, від 31.01.2021 № 468р на підставі яких ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено оплату витрат на забезпечення харчування учасників спортивних заходів у період з 26.01.2021 по 01.02.2022;

6) реєстраційних звітів про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт від 08.02.2021 № 6, від 01.02.2021 № 1, від 04.02.2021 № 5, від 19.02.21 № 9, від 11.03.2021 № 22, від 24.03.2021 № 28, від 01.04.2021 № 30, від 25.05.2021 № 60, від 01.06.2021 № 63.

В іншій частині вимоги клопотання залишити без задоволення.

Встановити строк дії вказаної ухвали слідчого судді до 21.11.2022.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1