Справа № 216/3484/22
Провадження № 1-кс/216/1778/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів

27 жовтня 2022 року місто Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000062 від 26.05.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

В С Т А Н О В И В:
Прокурор Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з указаним клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, яке мотивував таким.
В провадженні Криворізького РУП знаходиться кримінальне провадження № 0000062 від 26.05.2022 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Криворізькою центральною окружною прокуратурою здійснюється процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженні.
В ході досудового розслідування було встановлено, що земельні ділянки з кадастровими номерами :06:175:0003, :06:055:0046, :06:185:0003, :06:162:0099, :08:081:0006, :08:081:0008, :08:526:0002, :06:055:0026, :06:054:0070, :08:770:0002, :08:572:0001, :06:103:0002 належать до комунальної власності та віднесено до категорії земель житлової та громадської забудови, однак земельні ділянки були передані в оренду суб`єктам господарювання в порушення вимог законодавства для розміщення на них автозаправних станцій.
Розміщення автозаправної станції на землях житлової та громадської забудови суперечить вимогам ст. 19, 38, 67, 71 ЗК України, оскільки автозаправна станція може розміщуватись виключно на землях транспорту.
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 30.06.2020 №4799 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2021 році» ставка орендної плати за користування землями «03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» складала 0,9%, а ставка орендної плати за користування землями «12.11 Для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу» складала 2,5%.
Відповідно до рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.05.2021 №506 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу» ставка орендної плати за користування землями «03.07 Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі» складала 1,2%, а ставка орендної плати за користування землями «12.11 Для розміщення та експлуатації об`єктів дорожнього сервісу» складала 3,0%.
Наведене свідчить про порушення вказаних норм законодавства, яке полягає в тому, що міська рада передала в оренду земельну ділянку комунальної форми власності під розміщення автозаправної станції, визначивши категорію землі як землі громадської та житлової забудови, а не землі транспорту, що призводить до недоотримання бюджетом міста платежів у вигляді орендної плати за землю.
Наведене свідчить про наявність ознак кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Для встановлення обставин кримінального правопорушення необхідно отримати рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 , якими затверджено проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та договори оренди, на підставі яких земельні ділянки передано в оренду, а також документи, якими погоджено укладання вказаних договорів оренди та рішень про затвердження землевпорядної документації (доповідні записки, рішення комісії або інше), посадові інструкції осіб, які надавали погодження на укладання вказаних договорів, посадову інструкцію осіб, які підписували вказані договори оренди (секретаря міської ради ОСОБА_4 , секретаря міської ради ОСОБА_5 , міського голови ОСОБА_6 , секретаря міської ради ОСОБА_7 ).
У зв`язку з тим, що вказані документи підтверджують передачу земельних ділянок з порушенням законодавства та неналежне виконання обов`язків особами, які погоджували передачу в оренду земельних ділянок з порушенням законодавства, що призвело до ненадходження до міського бюджету коштів у вигляді орендної плати, тому вказані документи мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використанні як докази у даному кримінальному провадженні.
Відповідно до п. 1 п. 3 розділу IV Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях затверджених наказом Мінюсту від 18.06.2015 № 1000/5 документи з моменту створення чи надходження і до передавання на зберігання в архів установи зберігаються за місцем формування справ у службі діловодства чи інших структурних підрозділах установи відповідно до номенклатури справ. Оригінали нормативно-правових актів зберігаються за місцем їх видання, а документи щодо їх розроблення, погодження тощо - за місцем створення.
Відповідно до пп. 2 п. 3 розділу IV Правил керівники структурних підрозділів установи і працівники, відповідальні за організацію діловодства в цих підрозділах, зобов`язані забезпечити зберігання документів і справ.
Таким чином, запитувані документи зберігаються у виконавчих органах ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Прокурор у даному кримінальному провадженні вже звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 з вимогою в порядку ст. 93 КПК України про надання копій вказаних вище документів.
Виконком КМР листом №12/18/4601 від 19.10.2022 повідомив, що надасть будь-які документи на підставі ухвали слідчого судді.
Враховуючи вищезазначене, на підставі ч.1 ст. 159, п.5 ст.162 КПК України, з метою встановлення осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення та виконання завдань кримінального провадження щодо повного та неупередженого розслідування, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-166 КПК України, прокурор подав клопотання.
Посилаючись на викладене, прокурор просив надати йому дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх копій та на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
Прокурор у судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд клопотання за його відсутності, при цьому просив клопотання задовольнити з наведених у ньому підстав.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України представник особи, у володінні якої знаходяться документи, у судове засідання не викликався.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів, зокрема, зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Викладені в клопотанні обставини підтверджуються документами, доданими до клопотання, а саме: витягом з ЄРДР, відповідно до якого 26 травня 2022 року внесені до ЄРДР за № 0000062 відомості про вчинення злочину з попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 367 КК України; копією листа запиту прокурора ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_8 від 11.10.2022 року за вих.. № 04/59-7719 ВИХ -22; копією листа заступника міського голови ОСОБА_9 від 25.10.2022 за вих. № 14969-22.

Наведені в клопотанні обставини та додані до нього матеріали дають слідчому судді достатні підстави вважати, що зазначені в клопотанні документи перебувають (можуть перебувати) у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та її виконавчих органів, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , містять відомості, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, і не становлять собою та не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю.
За встановлених обставин слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора є достатньо обґрунтованим, тому його слід задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-165, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати групі прокурорів у складі ОСОБА_10 , ОСОБА_3 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , а також слідчим, які здійснюють досудове розслідування у даному кримінальному провадженні, а саме старшому слідчому СВ КРУП ГУНП у Дніпропетровській області капітану поліції ОСОБА_15 , слідчому СВ КРУП ГУНП у Дніпропетровській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_16 дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які зберігаються у ІНФОРМАЦІЯ_3 та її виконавчих органів, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до належним чином завірених копій наступних документів з можливістю їх вилучення:
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (з додатками), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано в оренду ПАТ " ІНФОРМАЦІЯ_4 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_1 , земельну ділянку :06:175:0003, а також рішення про внесення змін до вказаного рішення, рішення про поновлення договору оренди з додатками, рішення про внесення змін до вказаного рішення;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (з додатками), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано в оренду ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_5 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 , земельну ділянку :06:055:0046 (Рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №2371 від 20.12.2017), а також рішення про внесення змін до вказаного рішення (Рішення КМР №2970 від 29.08.2018), рішення про поновлення договору оренди з додатками, рішення про внесення змін до вказаного рішення;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (з додатками), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано в оренду ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , земельну ділянку :06:185:0003, а також рішення про внесення змін до вказаного рішення, рішення про поновлення договору оренди з додатками, рішення про внесення змін до вказаного рішення;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (з додатками), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 », код ЄДРПОУ НОМЕР_4 , після внесення змін у договір оренди передано в оренду АТ " ІНФОРМАЦІЯ_8 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 , земельну ділянку :06:162:0099 (рішення КМР №4136 від 26.09.2019), а також рішення про внесення змін до вказаного рішення, рішення про поновлення договору оренди з додатками, рішення про внесення змін до вказаного рішення;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (з додатками), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано в оренду ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_9 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_6 , земельну ділянку :08:081:0006 (рішення КМР №4563 від 26.02.2020), а також рішення про внесення змін до вказаного рішення, рішення про поновлення договору оренди з додатками, рішення про внесення змін до вказаного рішення;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (з додатками), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано в оренду ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_10 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_7 , земельну ділянку :08:081:0008 (рішення КМР №4714 від 22.04.2020, рішення КМР №673 від 28.07.2021), а також рішення про внесення змін до вказаного рішення, рішення про поновлення договору оренди з додатками, рішення про внесення змін до вказаного рішення;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (з додатками), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано в оренду ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_11 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_8 , земельну ділянку :08:526:0002 (рішення КМР №3640 від 27.03.2019), а також рішення про внесення змін до вказаного рішення, рішення про поновлення договору оренди з додатками, рішення про внесення змін до вказаного рішення;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (з додатками), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано в оренду ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_12 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_9 , земельну ділянку :06:055:0026, а також рішення про внесення змін до вказаного рішення, рішення про поновлення договору оренди з додатками (рішення КМР №4994 від 26.08.2020), рішення про внесення змін до вказаного рішення (рішення КМР №85 від 23.12.2020);
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (з додатками), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано в оренду ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_13 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_10 , земельну ділянку :06:054:0070 (рішення КМР №2846 від 27.06.2018), а також рішення про внесення змін до вказаного рішення, рішення про поновлення договору оренди з додатками, рішення про внесення змін до вказаного рішення;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (з додатками), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано в оренду ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , земельну ділянку :08:770:0002, а також рішення про внесення змін до вказаного рішення, рішення про поновлення договору оренди з додатками, рішення про внесення змін до вказаного рішення;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (з додатками), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано в оренду ТОВ " ІНФОРМАЦІЯ_6 " , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 , земельну ділянку :08:572:0001, а також рішення про внесення змін до вказаного рішення, рішення про поновлення договору оренди з додатками, рішення про внесення змін до вказаного рішення;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 (з додатками), яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передано в оренду АТ КБ " ІНФОРМАЦІЯ_14 ", код ЄДРПОУ: НОМЕР_11 , земельну ділянку :06:103:0002 (рішення КМР №5285 від 26.05.2021), а також рішення про внесення змін до вказаного рішення, рішення про поновлення договору оренди з додатками, рішення про внесення змін до вказаного рішення;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3897 від 26.06.2019 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг щодо земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2020 році»;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №4799 від 30.06.2020 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу у 2021 році»;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №506 від 26.05.2021 «Про встановлення ставок плати за землю та пільг із земельного податку на території м. Кривого Рогу»;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №3728 від 24.06.2015 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу» з додатками;
рішення ІНФОРМАЦІЯ_1 №523 від 26.05.2021 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу» з додатками;
договору оренди земельної ділянки :06:175:0003, серія та номер: 2020509, виданий 01.10.2020 з додатками, в тому числі із додатковими угодами;
договору оренди земельної ділянки :06:055:0046, серія та номер: 2018376, виданий 18.10.2018 з додатками, в тому числі із додатковими угодами;
договору оренди земельної ділянки :06:185:0003, серія та номер: 2020430, виданий 25.08.2020 з додатками, в тому числі із додатковими угодами;
договору оренди земельної :06:162:0099 ділянки, серія та номер: 2019500, виданий 23.12.2019 з додатками, в тому числі із додатковими угодами;
договору оренди земельної ділянки :08:081:0006, серія та номер: 2020266, виданий 21.05.2020 з додатками, в тому числі із додатковими угодами;
договору оренди земельної ділянки :08:081:0008, серія та номер: 2021641, виданий 16.12.2021 з додатками, в тому числі із додатковими угодами;
договору оренди земельної ділянки :08:526:0002, серія та номер: 2019200, виданий 16.05.2019 з додатками, в тому числі із додатковими угодами;
договору оренди земельної ділянки :06:055:0026, серія та номер: 2021072, виданий 01.02.2021 з додатками, в тому числі із додатковими угодами;
договору оренди земельної ділянки :06:054:0070, серія та номер: 2018301, виданий 06.09.2018 з додатками, в тому числі із додатковими угодами;
договору оренди земельної ділянки :08:770:0002, серія та номер: 2020409, виданий 13.04.2020 з додатками, в тому числі із додатковими угодами;
договору оренди земельної ділянки :08:572:0001, серія та номер: 2020408, виданий 13.08.2020 з додатками, в тому числі із додатковими угодами;
договору оренди земельної ділянки :06:103:0002, серія та номер: 2021384 виданий 29.06.2021 з додатками, в тому числі із додатковими угодами;
документів, якими погоджено укладання вказаних договорів оренди та рішень про затвердження землевпорядної документації (доповідні записки, рішення комісії або інше), посадові інструкції осіб, які надавали погодження на укладання вказаних договорів, посадову інструкцію осіб, які підписували вказані договори оренди (секретаря міської ради ОСОБА_4 , секретаря міської ради ОСОБА_5 , міського голови ОСОБА_6 , секретаря міської ради ОСОБА_7 ).
Зобов`язати посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 та її виконавчих органів, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 , надати прокурору Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій.
Строк дії ухвали встановити до 27.11.2022 року.
Роз`яснити, що відповідно до частини 1 статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Надати прокурору Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 оригінал ухвали про тимчасовий доступ до документів для пред`явлення, а копію для вручення посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 та її виконавчих органів, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 .
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_1