БОЛГРАДСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Єдиний унікальний №497/262/22
Провадження №1-кс/497/219/23
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про надання дозволу на проведення обшуку

16.03.2023 року м. Болград

Болградський районний суд Одеської області в особі слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря - ОСОБА_2 ,

слідчого - ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Болград клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області про надання дозволу на проведення обшуку,

ВСТАНОВИВ:

16.03.2023 року слідчий СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області лейтенант поліції ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Болградської окружної прокуратури ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку в зв`язку з досудовим розслідуванням по кримінальному провадженню, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань за № 0000004 від 11.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

В обґрунтування клопотання слідчий зазначив, що Слідчим відділом Болградського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у даному кримінальному проваджені №0000004 від 11.01.2022 року.

Нагляд за додержанням законів під час здійснення досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється Болградською окружною прокуратурою.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 22.11.2021, між Криничненською сільською радою (Замовник) та ПП «ВАСОЛЬБУДСТРОЙ» (Підрядник) укладено договір № 22/11 про виконання робіт з реконструкції спортивного майданчика для міні-футболу зі штучним покриттям, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 » (ДК 021:2015: код 45450000-6 «Інші завершальні будівельні роботи»), ціна укладеного договору складає 2 299 866,34 гривень, строк дії договору до 31.12.2021.

Оглядом веб-сайту відкритих публічних фінансів за посиланням «https://spending.gov.ua/» здійснено моніторинг трансакцій між Криничненською сільською радою та ПП «ВАСОЛЬБУДСТРОЙ» щодо перерахування бюджетних коштів за виконання умов договору № 22/11 від 22.11.2021, чим встановлено, що 17.12.2021 платником Криничненською сільською радою здійснено перерахування коштів в розмірі 2 091 795,38 грн. на рахунок підприємства ПП «ВАСОЛЬБУДСТРОЙ» та 30.12.2021 в розмірі 208 070,95 грн. Перерахування коштів здійснювалось з рахунку Криничненської сільської ради на рахунок ПП «ВАСОЛЬБУДСТРОЙ».

Таким чином посадові особи Криничненської сільської ради та ПП «ВАСОЛЬБУДСТРОЙ» створили уяву, що умови договору № 22/11 від 22.11.2021 виконані в повному обсязі, що підтверджується проведенням повного розрахунку Замовником з Підрядником, за нібито проведення в повному обсязі робіт з реконструкції спортивного майданчика для міні-футболу зі штучним покриттям, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

03.02.2022 було проведено огляд спортивного майданчика для мініфутболу зі штучним покриттям, який розташований за вищевказаною адресою, за результатами якого було встановлено, що будівельні роботи на даному об`єкті реконструкції станом на 03.02.2022 не завершені.

Слідчим було неодноразово направлено запит про надання інформації у порядку ст. 93 КПК України до Криничненської сільської ради з проханням надати документи сформовані під час службової перевірки за фактом втрати документів з реконструкції спортивного стадіону у селі Криничне Болградського району, але посадові особи Криничненської сільської ради не згодні з посиланням на ст. 93 КПК України в якості правового обґрунтування вимог слідчого про надання відомостей мотивуючи це тим що запитувана інформація повинна бути витребувана в порядку, передбаченому главою 15 КПК України.

27.02.2023 в даному кримінальному провадженні було отримано ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться в Криничненській сільській раді Болградського району Одеської області, за адресою Одеська область, Болградський район, с. Криничне, вул. Інзовська, 148, а саме оригіналів або завірених належним чином копій особових справ робітників житлово-комунального господарства по благоустрою Криничненської СР за період 2021-2022 роки та оригіналів або завірених належним чином документів, які були сформовані під час службової перевірки за фактом втрати документів з реконструкції спортивного стадіону у селі Криничне Болградського району.

14.03.2023 з метою виконання, дана ухвала була вручена секретарю Криничненської сільської ради ОСОБА_5 , але остання надала тільки копії особових справ робітників житлово-комунального господарства по благоустрою Криничненської СР за період 2021-2022 роки. Будь-які оригінали або копії документів сформованих під час службової перевірки за фактом втрати документів з реконструкції спортивного стадіону у селі Криничне Болградського району ОСОБА_5 не надала мотивуючи це тим, що вона не знає де на даний час знаходяться документи сформовані під час службової перевірки за фактом втрати документів з реконструкції спортивного стадіону у селі Криничне Болградського району та просить щоб в ухвалі про тимчасовий доступ був перелік документів, які саме документи їй потрібно надати.

У даному кримінальному провадженні було допитано у якості свідків осіб які входили до комісії з службової перевірки, з слів яких встановлено, що документи з реконструкції спортивного стадіону у селі Криничне Болградського району остання бачила ОСОБА_5 і тому членами комісії було вирішено клопотати про притягнення останньої до дисциплінарної відповідальності.

Враховуючи викладене, є всі підстави вважати що посадові особи Криничненської сільської ради умисно створюють перешкоди у проведенні досудового розслідування та приховують документи сформовані під час службової перевірки за фактом втрати документів з реконструкції спортивного стадіону у селі Криничне Болградського району.

На теперішній час з метою встановлення усіх обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, виникла необхідність у проведенні такої слідчої дії як обшук. Вказаний випадок у проведенні обшуку є виключним, оскільки отримати у інший спосіб відомості про усі обставини вчинення вказаного кримінального правопорушення та осіб, які причетні до вчинення вказаного кримінального правопорушення - неможливо.

У ході досудового розслідування встановлено, що нежитлова будівля розташована за адресою: АДРЕСА_2 , у якій розташовані службові кабінети посадових осіб Криничненської сільської ради Болградського району перебуває у комунальній власності та за даною адресою можуть зберігатись оригінали документів пов`язаних з реконструкцією вищевказаного об`єкта, які у сукупності мають важливе доказове значення для встановлення фактичних обставин кримінального провадження.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, власником даної нежитлової будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , яка відноситься до комунальної форми власності є Криничненська сільська рада Болградського району Одеської області.

Таким чином, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, уникнення негативних наслідків для кримінального провадження, тобто знищення слідів кримінального правопорушення, об`єктів, які можуть бути речовими доказами, зміни обстановки, а також враховуючи, що за адресою розташування Криничненської сільської ради Болградського району а саме: Одеська область, Болградський район, с. Криничне, вул. Інзовська, 148, можуть знаходитись оригінали документів сформованих під час проведення службової перевірки за фактом втрати документів з реконструкції спортивного стадіону у селі Криничне Болградського району, а саме:

- протоколи засідання комісії;

- пояснення відібрані в ході службової перевірки;

- висновки, рішення, про притягнення до дисциплінарної відповідальності та інші документи сформовані під час службової перевірки за фактом втрати документів з реконструкції спортивного стадіону у селі Криничне Болградського району, які у зв`язку з викладеним мають значення для досудового розслідування і можуть бути використані як докази під час судового розгляду, а тому виникла необхідність у отриманні дозволу на проведення обшуку за вказаною адресою.

Слідчий у судовому засіданні клопотання підтримав, наполягав на його задоволенні з підстав зазначених у клопотанні, та надала пояснення і обґрунтування щодо необхідності проведення даного обшуку.

Розглянувши доводи, викладені в клопотанні, документи додані до клопотання, пояснення прокурора, слідчий суддя приходить до висновку про задоволення клопотання.

Стаття 30 Конституції України гарантує кожному недоторканність житла чи іншого володіння особи. Згідно із цією статтею не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

В свою чергу, ст. 8 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року встановлює, що кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і кореспонденції.

Органи державної влади не можуть втручатись у здійснення цього права, за винятком випадків, коли втручання здійснюється згідно із законом і є необхідним у демократичному суспільстві в інтересах національної та громадської безпеки чи економічного добробуту країни, для запобігання заворушенням чи злочинам, для захисту здоров`я чи моралі або для захисту прав і свобод інших осіб.

Водночас відповідно до ч.1 ст.234 Кримінального - процесуального кодексу України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук - це слідча дія, що являє собою процесуальне примусове обстеження приміщень, місцевості, окремих осіб з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте в результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Залежно від об`єкта обшук поділяється на три види: 1) обшук приміщень: а) житла чи іншого володіння особи; б) службових і виробничих приміщень підприємств, установ, організацій; 2) обшук місцевості /саду, городу, подвір`я, ділянок лісу, поля тощо/; 3) обшук особи /ч. 3 ст. 208 КПК/.

Фактичною підставою для проведення обшуку є наявність достатніх відомостей, що вказують на можливість досягнення його мети. До них, зокрема, можна віднести достатні відомості про те, що знаряддя кримінального правопорушення або майно (речі й цінності), здобуте у результаті його вчинення, а також інші предмети і документи, що мають значення для розкриття правопорушення чи забезпечення цивільного позову, відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення знаходяться в певному приміщенні або місці чи в якої-небудь особи.

Ці дані також можуть бути отримані оперативно-розшуковим шляхом.

В свою чергу, поняття житла, іншого володіння особи визначене у ч.2 ст.233 КПК, де вказано, що під житлом особи розуміється будь-яке приміщення, яке знаходиться у постійному чи тимчасовому володінні особи, незалежно від його призначення і правового статусу, та пристосоване для постійного або тимчасового проживання в ньому фізичних осіб, а також усі складові частини такого приміщення. Не є житлом приміщення, спеціально призначені для утримання осіб, права яких обмежені за законом. Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Окремо необхідно наголосити, що постанова Пленуму ВСУ від 28 березня 2008 року № 2 «Про деякі питання застосування судами України законодавства при дачі дозволів на тимчасове обмеження окремих конституційних прав і свобод людини і громадянина під час здійснення оперативно-розшукової діяльності, дізнання і досудового слідства» звертає увагу судів на те, що згідно з практикою ЄСПЛ вжите у п. 1 ст. 8 Конвенції поняття «житло» охоплює не лише житло приватної особи.

Крім того, слідчий суддя враховує, що згідно ч.5 ст.9 КПК України, кримінальне процесуальне законодавство України застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.

У справі «Бакланов проти Росії» /рішення від 9 червня 2005 р./, так і в справі «Фрізен проти Росії» /рішення від 24 березня 2005 р./, ЄСПЛ зазначив, що досягнення справедливого балансу між загальними інтересами суспільства та вимогами захисту основоположних прав особи лише тоді стає значимим, якщо встановлено, що під час відповідного втручання було дотримано принципу «законності» і воно не було свавільним. Окрім того, у справі «Ізмайлов проти Росії» (п. 38 рішення від 16 жовтня 2008 р.) ЄСПЛ встановив, що для того, щоб втручання вважалося пропорційним, воно має відповідати тяжкості правопорушення і не становити «особистий і надмірний тягар для особи».

Під час розгляду клопотання про надання дозволу на проведення обшуку слідчий, прокурор мають довести наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи; 5) за встановлених обставин обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи (ч. 5 ст. 234 КПК України).

Отже із наведених правових норм вбачається, що при розгляді клопотання слідчий суддя має перевірити та встановити такі питання:

- достатність підстав для висновку про вчинення кримінального правопорушення;

- чи мають значення для досудового розслідування відшукувані речі і документа;

- чи можуть бути доказами під час судового розгляду відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах;

- чи можуть знаходитися у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи відшукувані речі, документи;

- чи є за встановлених обставин обшук найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, які мають значення для досудового розслідування, а також заходом, пропорційним втручанню в особисте і сімейне життя особи.

Під час судового розгляду клопотання встановлено, що Слідчим відділом Болградського РВП ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені №0000004 від 11.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

27.02.2023 в даному кримінальному провадженні було отримано ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться в Криничненській сільській раді Болградського району Одеської області, за адресою Одеська область, Болградський район, с. Криничне, вул. Інзовська, 148, а саме оригіналів або завірених належним чином копій особових справ робітників житлово-комунального господарства по благоустрою Криничненської СР за період 2021-2022 роки та оригіналів або завірених належним чином документів, які були сформовані під час службової перевірки за фактом втрати документів з реконструкції спортивного стадіону у селі Криничне Болградського району.

14.03.2023 з метою виконання, дана ухвала була вручена секретарю Криничненської сільської ради ОСОБА_5 , але остання надала тільки копії особових справ робітників житлово-комунального господарства по благоустрою Криничненської СР за період 2021-2022 роки. Будь-які оригінали або копії документів сформованих під час службової перевірки за фактом втрати документів з реконструкції спортивного стадіону у селі Криничне Болградського району ОСОБА_5 не надала мотивуючи це тим, що вона не знає де на даний час знаходяться документи сформовані під час службової перевірки за фактом втрати документів з реконструкції спортивного стадіону у селі Криничне Болградського району та просить щоб в ухвалі про тимчасовий доступ був перелік документів, які саме документи їй потрібно надати.

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, власником даної нежитлової будівлі, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , яка відноситься до комунальної форми власності є Криничненська сільська рада Болградського району Одеської області.

Таким чином, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, уникнення негативних наслідків для кримінального провадження, тобто знищення слідів кримінального правопорушення, об`єктів, які можуть бути речовими доказами, зміни обстановки, а також враховуючи, що за адресою розташування Криничненської сільської ради Болградського району а саме: Одеська область, Болградський район, с. Криничне, вул. Інзовська, 148, можуть знаходитись оригінали документів сформованих під час проведення службової перевірки за фактом втрати документів з реконструкції спортивного стадіону у селі Криничне Болградського району, а саме:

- протоколи засідання комісії;

- пояснення відібрані в ході службової перевірки;

- висновки, рішення, про притягнення до дисциплінарної відповідальності та інші документи сформовані під час службової перевірки за фактом втрати документів з реконструкції спортивного стадіону у селі Криничне Болградського району, які у зв`язку з викладеним мають значення для досудового розслідування і можуть бути використані як докази під час судового розгляду, а тому виникла необхідність у отриманні дозволу на проведення обшуку за вказаною адресою.

Згідно з ч.5 ст. 236 КПК України, обшук на підставі ухвали слідчого судді повинен проводитися в обсязі, необхідному для досягнення мети обшуку.

Крім того, слідчим в судовому засіданні доведено, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про які йдеться у клопотанні прокурора, а також про неможливість отримати речі і документи, зазначені у клопотанні, без проведення обшуку.

Враховуючи вищевикладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи, а тому клопотання слідчого про обшук, в рамках наявного кримінального провадження, є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 234-235 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області про надання дозволу на проведення обшуку - задовольнити.

Надати дозвіл слідчому СВ Болградського РВП ГУНП в Одеській області лейтенанту поліції ОСОБА_3 та/або прокурору Болградської окружної прокуратури ОСОБА_4 в ході досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000004 від 11.01.2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України на проведення обшуку приміщення Криничненської сільської ради Болградського району Одеської області за адресою: АДРЕСА_2, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання та вилучення речей та документів, які свідчать про причетність до скоєння вищевказаного кримінального правопорушення та можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, а саме:

- протоколів засідання комісії;

- пояснень відібраних в ході службової перевірки;

- висновків та/або рішень про притягнення до дисциплінарної відповідальності та інші документи сформовані під час службової перевірки за фактом втрати документів з реконструкції спортивного стадіону в селі Криничне, Болградського району, Одеської області.

Строк дії ухвали - 10 (десять) днів з дня постановлення ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ________________ ОСОБА_1