Справа № 346/5166/22
Провадження № 1-кс/346/782/22
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2022 р.м. Коломия

Слідчий суддя Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання: ОСОБА_2 , представник заявника ОСОБА_3 : ОСОБА_4 , розглянувши у приміщенні зали судових засідань Коломийського міськрайонного суду Івано-Франківської області скаргу представника заявника: ОСОБА_4 на бездіяльність уповноважених службових осіб досудового розслідування Коломийського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 289 КК України у Єдиний реєстр досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

До суду, із скаргою на бездіяльність уповноважених службових осіб досудового розслідування Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про вчинені кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 289 КК України, на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення, звернувся представник заявника: ОСОБА_3 .

Аргументи скаржника.

22 листопада 2022 року заявник звернулася до вказаного відділу поліції із письмовою заявою про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 289 КК. Але в супереч положенням частини 1 статті 214 КПК України якими передбачено, що уповноважена службова особа досудового розслідування невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання такої заяви зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування, вони цього не зробили. Тобто, допустили бездіяльність, яку треба припинити шляхом зобов`язання внести відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування та видати скаржнику витяг з ЄРДР і пам`ятку про його права та обов`язки.

Позиція органу досудового розслідування.

Будь-який представник до суду не з`явився та будь-яких заперечень проти задоволення вказаної заяви до суду не надійшло.

Оцінка суду.

В силу положень частини 3 статті 306 КПК України розгляд будь-яких скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язковою участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Отже, за цими положеннями особа, яка подала скаргу або її захисник чи представник, має обов`язок приймати участь у розгляді скарги.

Разом з цим суд відзначає, що КПК України, не врегульовано питання щодо правових наслідків неявки цих осіб для розгляду скарги, а тому на виконання положень частини 6 статті 9 КПК України (якими передбачено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу) суд застосовує частину 3 статті 26 КПК України якою передбачено, що слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим кодексом.

Таким чином, незважаючи на неявку вказаних осіб і той факт, що вони не відмовляються від розгляду слідчим суддею поданої скарги, її слід розглянути по суті без їх участі.

Слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (пункт 18 частини 1 статті 3 КПК України).

Розглядаючи скаргу представника заявника, суд виходить із того, що у даному випадку, вона пов`язана із судовим контролем за дотриманням права будь-якої людини захищати свої права і свободи будь-якими не забороненими законом засобами від порушень і протиправних посягань (частина 5 статі 56 Конституції України), і зокрема, з огляду на положення частини 1 статті 2 КПК України, через притягнення до кримінальної відповідальності особу чи осіб, які порушують її право чи свободу.

І суд відзначає, що вказане право будь-якої людини захищати своє право чи свободу саме у порядку кримінального провадження, яке включає можливість ініціювати його, знаходить свій прояв у положеннях частини 1 статті 214 КПК України за якими, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Отже, праву будь-якої людини ініціювати початок кримінального провадження, з огляду на зміст частини 1 статті 214 КПК України, кореспондує обов`язок слідчого, дізнавача чи прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представник заявника додав до своєї скарги копію письмової заяви про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 289 КК, яку вона подала до Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області 22 листопада 2022 року та яка була у нього прийнята 06.12.2022 року і зареєстрована за № 13263 (а.с.19).

Але відомості про те, що на підставі цієї заяви було внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань не пізніше 07 грудня 2022 року - відсутні (а.с.1-25). І Коломийським районним відділом поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області до суду не надано жодних доказів внесення до ЄРДР відповідних відомостей.

Тому суд погоджується із тим, що має місце бездіяльність, яка полягає у невнесенні слідчим відомостей про кримінальні правопорушення, передбачені статтями 191, 289 КК до ЄРДР, тобто бездіяльність однієї з уповноважених службових осіб зазначеного відділу поліції.

Суд дійшов до такого висновку на підставі встановлених вище обставин, а також з урахуванням того, що в силу положень пункту 1 частини 2 статті 36, пункту 1 частини 2 статті 40 та пункту 1 частини 2 статті 40-1, з урахуванням частини 2 статті 214 КПК України починати досудове розслідування у формі досудового слідства (що включає в себе внесення відомостей про ЄРДР на підставі заяви про вчинення кримінального правопорушення) у відділі поліції міг тільки слідчий (який має повноваження на здійснення досудового розслідування будь-якої форми), оскільки дізнавачі мають повноваження тільки на здійснення дізнання. А у даному випадку, заявник подала заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 289 КК, які на підставі частини 2 статті 12 КК України є злочинами, досудове розслідування по яких, у відділі поліції має право починати тільки слідчий.

Проте суд відзначає, що в умовах обмеженості доказів, суд не може стверджувати, що така бездіяльність має ознаку незаконності в діях конкретної уповноваженої службової особи названого відділу поліції (слідчий), оскільки суду не відомо, яка конкретно особа цього відділу допустила бездіяльність і з яких причин.

Однак, оскільки не внесення відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань, на підставі заяви заявника про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною 3 статті 296 КК України має місце і така бездіяльність порушує право заявника почати кримінальне провадження, воно підлягає захисту шляхом зобов`язання уповноваженої, на внесення відомостей до ЄРДР, службової особи Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості у Єдиний реєстр досудових розслідувань, на підставі заяви представника заявника про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 289 КК України, яка була прийнята 06 грудня 2022 року та зареєстрована за № 13263.

Отже скарга представника заявника, у цій частині, підлягає задоволенню.

Проте скарга, в частині зобов`язання саме начальника слідчого відділення Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести (забезпечити внесення) відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань а підставі заяви від 22.11.2022 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене статтями 191, 289 КК України яка подана ОСОБА_3 , не може бути задоволеною, оскільки Начальник слідчого відділення Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області не є єдиною уповноваженою особою якій доручено вносити відомості до ЄРДР на підставі заяви заявника. Більш того, в силу положень пункту 1 частини 2 статті 39 КПК України, керівник органу досудового розслідування уповноважений визначати слідчого (слідчих), які здійснюватимуть досудове розслідування.

Таким чином, на підставі вище викладеного та керуючись статтями 1-29,32,36,40,40-1,60,214,215,303-310,369-372,376,392-395,532 КПК України, слідчий суддя

п о с т а н о в и в:

Скаргу представника заявника ОСОБА_4 - задовольнити частково.

Зобов`язати уповноважену особу, на внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, службову особу Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести відомості у Єдиний реєстр досудових розслідувань, на підставі відомостей заяви ОСОБА_3 від 22 листопада 2022 року про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 191, 289 КК України, яка була прийнята 06 грудня 2022 року та зареєстрована за № 13263.

У задоволені скарги, в частині зобов`язання саме начальника слідчого відділення Коломийського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області внести (забезпечити внесення) відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань а підставі заяви від 22.11.2022 року про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене статтями 191, 289 КК України яка подана ОСОБА_3 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду, протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, якщо ухвалу не скасовано, вона набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Слідчий суддя: ОСОБА_1