УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 грудня 2021 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в ОВС 2 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України підполковника юстиції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000073 від 12.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів,

в с т а н о в и в:

До Шевченківського районного суду м. Києва надійшло погоджене прокурором ОСОБА_4 , у встановленому законом порядку, клопотання старшого слідчого в ОВС 2 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України підполковника юстиції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000073 від 12.03.2021, про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебувають у володінні Кабінету Міністрів України (адреса юридичної особи: АДРЕСА_1 ).

Своє клопотання обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснюється досудове розслідування кримінального провадження №0000073 від 12.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що представники РФ безпосередньо та із залученням підконтрольних посадових осіб органів державної влади України, організували та проводили розвідувально-підривну та іншу протиправну діяльність. яка нанесла шкоду обороноздатності України та призвела до анексії АР Крим.

Зокрема, починаючи з 2008 року представники РФ, з метою посилення своєї військово-політичної та іншої присутності на території АР Крим, залучили до протиправної діяльності службових осіб органів державної влади України, спонукаючи їх до прийняття рішення щодо пролонгації терміну перебування в ІНФОРМАЦІЯ_2 , який закінчувався у 2017 році. До реалізації злочинних намірів представниками РФ залучено посадових осіб вищих центральних органів державної влади України, які безпосередньо здійснювали підготовку проектів документальних матеріалів, які легалізовували присутність російських збройних формувань на території АР Крим.

21.04.2010 ОСОБА_5 , який обіймав посаду Президента України (відповідно до ЗУ «Про позбавлення ОСОБА_6 звання Президента України» від 04.02.2015, позбавлений звання Президента України. Далі за текстом ОСОБА_5 ) та Президентом РФ ОСОБА_7 було підписано «Угоду між Україною і Російською Федерацією з питань перебування ЧФ РФ на території України до 2042 року» під приводом отримання знижки на природний газ, що постачався з РФ.

У результаті підписання ОСОБА_5 вказаної угоди створені передумову до збільшення чисельності військ РФ на суверенній території України - АР Крим та місті Севастополі, та умов подальшого перебування цих військ на території України, всупереч ст. 17 Конституції України, задля подальшої окупації ними АР Крим й м. Севастополя та спричинено шкоду:

- суверенітетові України у вигляді фактичної втрати Урядом України можливості здійснювати свої повноваження на тимчасово окупованій території АР Крим та місті Севастополі на час окупації;

- територіальній цілісності та недоторканності у вигляді окупації Збройними Силами РФ території АР Крим та м. Севастополя;

- обороноздатності шляхом збільшення особового складу військ та військової техніки ІНФОРМАЦІЯ_3 на території України після підписання та ратифікації цієї Угоди замість підготовки до їх зменшення та виведення з території України у разі повідомлення Україною РФ не пізніше, ніж 28.05.2016 про припинення дії Угод укладених 28.05.1997;

- державній, економічній безпеці України у вигляді захоплення об`єктів державної власності та неможливості розпоряджатися ними на час окупації.

На даний час, в ході досудового слідства встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_5 від 20.04.2010 №566/2010, було затверджено Директиву делегації України на переговори щодо врегулювання відносин між Україною та Російською Федерацією у газовій сфері та комплексного підходу до вирішення питань перебування Чорноморського флоту РФ на території України.

Відповідно до вказаної Директиви, серед іншого, метою переговорів керівника української делегації ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 , керівників Міністерства закордонних справ, ІНФОРМАЦІЯ_6 було визначення терміну продовження перебування ЧФ РФ на території України, як головного інтересу російської сторони, у прямій залежності від досягнення домовленостей у газовій сфері.

20.04.2010 українська делегація складі ІНФОРМАЦІЯ_7 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_9 та інших осіб провела переговори в РФ з російською делегаціє, яку очолював Голова ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_10 .

За результатами переговорів підготовлено проект Угоди між Україною і РФ з питань перебування ЧФ РФ на території України, яку в подальшому укладено 21.04.2010 у м. Харків.

Встановлено, що укладенню Угоди передувало її схвалення Кабінетом Міністрів України відповідно до Розпорядження № 947-р від 21.04.2010 «Про схвалення проекту Угоди між Україною і РФ з питань перебування ЧФ РФ на території України».

Так для схвалення Кабінетом Міністрів України проекту Угоди, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_10 підготовлено наступні документи: проект розпорядження, проект Угоди між Україною і РФ з питань перебування ЧФ РФ на території України, довідку про погодження проекту Угоди, пояснювальну записку до проекту Угоди, пояснювальну записку до проекту розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_11 , проект подання ІНФОРМАЦІЯ_12 , які передані супровідним листом ІНФОРМАЦІЯ_13 від 21.04.2010 № 101/13-075/3-241

21.04.2010 на закритому засіданні Кабінету Міністрів України під головуванням Прем`єр-міністра України ОСОБА_8 , за його доповіді та відповідних доповідей ІНФОРМАЦІЯ_8 ОСОБА_9 , інших осіб, членами уряду, шляхом голосування, схвалено проект Угоди між Україною і РФ з питань перебування ЧФ РФ на території України. В цей же день, ІНФОРМАЦІЯ_14 ОСОБА_8 підписано Розпорядження Кабінету Міністрів України № 947-р від 21.04.2010 «Про схвалення проекту Угоди між Україною і РФ з питань перебування ЧФ РФ на території України».

21.04.2010 ОСОБА_5 та Президентом РФ ОСОБА_7 підписано вказану угоду, для набрання чинності якої Верховною Радою України необхідно було її ратифікувати, шляхом прийняття відповідного законопроекту. Зважаючи на це ІНФОРМАЦІЯ_10 розроблено відповідний пакет документів, а саме: проект ЗУ «Про ратифікацію Угоди між Україною та РФ з питань перебування ЧФ РФ на території України», пояснювальну записку до проекту закону, довідку про погодження проекту закону, висновок Мінюсту до проекту закону, проект подання до Верховної Ради України, а також підготовлено пропозиції, щодо виступу 27.04.2010 Прем`єр-міністра України ОСОБА_8 під час розгляду згаданого законопроекту у ІНФОРМАЦІЯ_15 , які супровідним листом від 26.04.2010 № 610/13-828 скеровані до Кабінету Міністрів України.

26.04.2010 ІНФОРМАЦІЯ_16 розглянув даний законопроект та ухвалив рішення рекомендувати українському парламенту відхилити його як такий, що має антиконституційний і антидержавний характер та ставить під i загрозу національні інтереси України, підриває її державний суверенітет і територіальну цілісність та веде до нарощування державного боргу нашої держави.

У свою чергу, ІНФОРМАЦІЯ_17 вказало на неможливість прийняття Закону України щодо ратифікації вказаної угоди без попереднього розгляду її в Конституційному Суді України на предмет відповідності вимогам Конституції України. Крім цього, ця Угода, що фіксувала згоду України на подовження терміну перебування ЧФ РФ на території України терміном на 25 років не містила чіткого формулювання зустрічних зобов`язань з боку РФ. Зокрема, згадка про зниження ціни на газ, який поставлявся в Україну, у статті 2 Угоди, стосувалась лише питання орендної плати за перебування ЧФ РФ на території України, однак положення, які б забезпечували безумовне надання цієї знижки з боку РФ були відсутні.

Не дивлячись на це, 27.04.2010 Верховною Радою України прийнято Закон України «Про ратифікацію Угоди між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України» № 2153-VI, який того ж було підписано ОСОБА_5 . Крім цього, у ході досудового розслідування в ІНФОРМАЦІЯ_18 отримано матеріали з яких вбачається, що на виконання доручень Віце-прем`єр-міністра України № 866-ДСК від 10.07.2008, № 62539/3/1-08 від 09.02.2009, щодо наслідків перебування ЧР РФ на території України та питань пов`язаних із тимчасовим перебуванням російського флоту в Україні, причетними органами державної влади України був проведений аналіз та підготовлені аналітичні матеріали щодо негативних наслідків перебування ЧФ РФ на території України, які скеровані до Кабінету Міністрів України.

З урахуванням викладеного, з метою встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, надання цим обставинам належної правової оцінки, а також перевірки вже отриманих доказів, у ході досудового розслідування виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до речей та документів, що містять охоронювану законом таємницю, та їх вилучення (виїмки) в копіях, завірених належним чином (в тому числі таких, що мають гриф обмеженого доступу «для службового користування», гриф секретності «цілком таємно», «таємно»), а саме до:

- стенограми засідання 21.04.2010 Кабінету Міністрів України;

- відомостей та документів щодо реєстрації та опрацювання у Секретаріаті Кабінету Міністрів України, інших підрозділах, проекту Розпорядження «Про схвалення Угоди між Україною і РФ з питань перебування ЧФ РФ на території України», проекту Угоди між Україною і РФ з питань перебування ЧФ РФ на території України, довідки про погодження проекту Угоди, пояснювальної записки до проекту Угоди, пояснювальної записки до проекту розпорядження КМУ, проекту подання ІНФОРМАЦІЯ_12 , які надійшли супровідним листом ІНФОРМАЦІЯ_10 від 21.04.2010 № 101/13-075/3-241;

- підготовлених пропозицій щодо порядку денного засідання 21.04.2010 Кабінету Міністрів України та матеріалів до нього, а також підготовлених до засідання та його схвалення Міністром Кабінету Міністрів України;

- відомостей та документів (супровідних листів, електронних листів, тощо), які підтверджують направлення (особисте вручення) проекту порядку денного засідання 21.04.2010 КМУ та матеріалів до нього членам Кабінету Міністрів України;

- відомостей та документів, що відображають результати голосування та відомостей прийняття рішення членами Кабінету Міністрів України про схвалення проекту Угоди між Україною і РФ з питань перебування ЧФ РФ на території України;

- пропозицій, зауважень, які подавалися при розгляді питання про схвалення проекту Угоди між Україною і РФ з питань перебування ЧФ РФ на території України;

- документів у яких зафіксовані всі учасники засідання 21.04.2010 Кабінету Міністрів України, які були присутні на початку (станом на 10 год.) та впродовж всього засідання;

- документів, які підтверджують надсилання протоколу № 13 від 21.04.2010 засідання Кабінету Міністрів України до членів Кабінету Міністрів України, а також ДУ іншим органам держаної влади; відомостей та документів щодо внесення на розгляд Президента України проекту схваленого проекту Угоди між Україною і РФ з питань перебування ЧФ РФ на території України;

- листві, доповідних записок, інформаційно-довідкових матеріалів, тез виступів та інших документів, що підготовлені ІНФОРМАЦІЯ_10 , іншими органами державної влади та надійшли в Кабінет Міністрів України з метою забезпечення виступу 27.04.2010 Прем`єр-міністра України ОСОБА_8 інших осіб, під час розгляду Верховною Радою України проекту ЗУ «Про ратифікацію Угоди між Україною та Російською Федерацією з питань перебування Чорноморського флоту Російської Федерації на території України»;

- листа ІНФОРМАЦІЯ_10 від 26.04.2010 № 610/13-828 усіх додатків;

- документів, щодо отримання, опрацювання структурними підрозділами та посадовими особами Кабінету Міністрів України Директив делегації України на переговори щодо врегулювання відносин між Україною та РФ у газовій сфері та комплексного підходу до вирішення актуальних питань двосторонніх відносин, зокрема питань перебування ЧФ РФ на території України, що затверджені Указом Президента України № 566/2010 від 20.04.2010;

- програм офіційних візитів Прем`єр-міністра України ОСОБА_8 до Російської Федерації 25.03.2010, 10.04.2010, 20.04.2010;

- звітів та виконавчих документів у яких зафіксовані результати робочих візитів ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_8 25.03.2010, 10.04.2010, 20.04.2010 до Російської Федерації;

- документальних матеріалів (листів, доручень, доповідних записок, довідок, резолюцій, звітів, інших погоджувальних та виконавчих документів, тощо) щодо імплементації Угоди між Україною та ІНФОРМАЦІЯ_19 на території України;

- доручення Кабінету Міністрів України № 945дск від 03.06.2010;

- документальних матеріалів (листів, доручень, доповідних записок, довідок, резолюцій, звітів, інших погоджувальних та виконавчих документів, тощо) отриманих Кабінетом Міністрів України від органів державної влади, правоохоронних органів доручення Кабінету Міністрів України № 945дск від України, на виконання 03.06.2010, у тому числі отриманих від ІНФОРМАЦІЯ_13 листом № 610/13-994-156 дск від 08.10.2010;

- листа ІНФОРМАЦІЯ_13 № 610/13-994-12дск від 01.07.2010 з додатками;

- доручень Віце-прем`єр-міністра України № 866-ДСК від 10.07.2008, № 62539/3/1-08 від 09.02.2009, щодо наслідків перебування ЧФ РФ на території України та питань пов`язаних із тимчасовим перебуванням російського флоту в Україні;

- документальних матеріалів (листів, доручень, доповідних записок, довідок, резолюцій, звітів, інших погоджувальних та виконавчих документів, тощо) підготовлених Кабінетом Міністрів України для організації виконання доручень ІНФОРМАЦІЯ_5 № 866-ДСК від 10.07.2008, № 62539/3/1-08 від 09.02.2009;

- документальних матеріалів (листів, доручень, доповідних записок, довідок, резолюцій, звітів, аналітичних матеріалів, інших виконавчих документів, тощо) отриманих кабінетом Міністрів України від органів державної влади України, правоохоронних органів та причетних осіб за результатами опрацювання доручень Віце-прем`єр-міністра України № 866-ДСК від 10.07.2008. № 62539/3/1-08 від 09.02.2009.

Документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ, самі по собі мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, за допомогою цих документів та речей можливо встановити та підтвердити (або спростувати):

- факт участі працівників ІНФОРМАЦІЯ_10 , Кабінету Міністрів України, інших органів держаної влади у підготовці до переговорів щодо вирішення питань перебування ІНФОРМАЦІЯ_20 на території України; факт наявності (відсутності) директив, технічних завдань та звітів, складених за результатами зустрічей (досягнутих домовленостей);

- обставини підготовки документів для підписання та схвалення Угоди, їх виконавців та рух цих документів; факт порушення нормативно-правових актів під час підготовки, схвалення та підписання Угоди.

Враховуючи те, що документи, до яких планується отримати тимчасовий доступ, містять зазначену інформацію з обмеженим доступом орган досудового розслідування не має іншої можливості без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати вказані документи.

Крім цього, Кабінет Міністрів України листом від 01.11.2021 № 407/0/2-21-ДСК відмовив органу досудового розслідування в наданні стенограми засідання за 21.04.2010, проінформувавши, що стенограма засідання Уряду є внутрішнім робочим документом, має конфіденційний характер та надається Верховній Раді України, Президенту України, членам Кабінету Міністрів України.

Оскільки вищевказані речі та документи, до яких необхідно отримати тимчасовий доступ, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, приймаючи до уваги можливість використання як доказів відомостей, що містяться у вказаних речах та документах, та неможливість іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей та документів, а також необхідність вилучення даних речей та документів завірених належним чином копіях, оскільки таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей та документів, слідчий звернувся до слідчого судді з цим клопотанням.

В судове засідання слідчий не з`явився, подав до суду заяву, відповідно до якої просив розглядати клопотання за його відсутності, клопотання підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити.

Розгляд клопотання проводиться за відсутності володільця документів на підставі ч.2 ст.163 КПК України.

Суд, дослідивши матеріали клопотання, приходить до наступного висновку.

Згідно вимог ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до положень ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У відповідності з вимогами ч.6, 7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Як убачається з матеріалів клопотання, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000073 від 12.03.2021 здійснюється за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України. У витязі з ЄРДР не зазначено відомості про особу/осіб яким повідомлено про підозру та відомості щодо здійснення досудового розслідування щодо неї/них.

При цьому, слідчим необґрунтовано наявність підстав для вжиття такого заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до матерів зазначених в клопотанні, крім цього, слідчим не надано доказів щодо необхідності надання дозволу на тимчасовий доступ до вказаних у клопотанні документів..

З огляду на наведене, слідчий суддя дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 132, 159, 163 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні клопотання старшого слідчого в ОВС 2 відділу 1 управління досудового розслідування Головного слідчого управління СБ України підполковника юстиції ОСОБА_3 , у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000073 від 12.03.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 111 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: