Справа № 451/1141/22
Провадження № 1-кс/451/63/22
УХВАЛА
іменем України

27 жовтня 2022 року місто Радехів

Слідчий суддя Радехівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря с/з ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Радехів скаргу представника Акціонерного товариства «Перший український міжнародний банк» ОСОБА_3 на бездіяльність службових осіб Відділення поліції №1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР , -

в с т а н о в и в :

скаржник звернувся до слідчого судді із скаргою щодо невнесення відомостей у Єдиний реєстр досудових розслідувань за його заявою про вчинення кримінального правопорушення.

Скарга обґрунтована тим, що 12.10.2022 скаржник ОСОБА_3 в інтересах АТ "Перший Український Міжнародний Банк" поштовим зв`язком звернувся до начальника СД Відділення поліції №1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівськй області з заявою в порядку ст. 214 КПК України про кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.190 КК України, на підставі того, що 05.09.2022 о 22:56 год., невстановлений правопорушник з метою заволодіння чужим майном, шляхом обману та зловживання довірою, зателефонував до ОСОБА_4 та під приводом належної йому матеріальної допомоги, отримав відомості про номер банківської платіжної карти, CVV код і код підтвердження. Коли ОСОБА_4 будучи впевненим, що розмовляє з представником АТ "ПУМБ" виконав вимоги невідомого правопорушника, останній незаконно, з корисливих мотивів, здійснив переказ з рахунку ОСОБА_4 грошей в сумі 3 627, 55 грн., чим заподіяв банку матеріальних збитків. Оскільки відомості про кримінальне правопорушення згідно з цією заявою не були внесені до ЄРДР у визначений законом строк, вважає що має місце бездіяльність службових осіб Відділення поліції №1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівськй області.

Скаржник в судове засідання не з`явився, 27.10.2022 подав клопотання про слухання справи без його участі.

Враховуючи положення ч.1 ст.28 КПК України, яка передбачає, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, а положеннями ч.3 ст.306 КПК України хоч і визначено, що розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, але наслідки неявки у судові засідання такої не визначено, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності скаржника на підставі наявних матеріалів.

Представник суб`єкта оскарження - ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області, в судове засідання не з`явився, подав заперечення на скаргу.

У зв`язку із наведеним, враховуючи скорочені процесуальні строки для розгляду скарги, вважаю за можливе розглянути скаргу у відсутності суб`єкта оскарження на підставі наявних доказів.

Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України, у зв`язку з неприбуттям скаржника та представника суб`єкта оскарження в судове засідання, фіксування кримінального провадження в суді технічними засобами не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, матеріали розгляду звернення ОСОБА_3 ( ІТС ІПНП № ЄО 2675 від 14.10.2022 року) приходжу до наступного висновку.

Згідно з п.1 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Із матеріалів скарги та матеріалів розгляду звернення ОСОБА_3 (ІТС ІПНП № ЄО 2675 від 14.10.2022 року) вбачається, що 12.10.2022 скаржник ОСОБА_3 в інтересах АТ "Перший Український Міжнародний Банк" поштовим зв`язком звернувся до начальника СД Відділення поліції №1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівськй області із заявою про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 190 КК України від 03.10.2022 року на підставі того, що 05.09.2022 о 22:56 год., невстановлений правопорушник з метою заволодіння чужим майном, шляхом обману та зловживання довірою, зателефонував до ОСОБА_4 та під приводом належної йому матеріальної допомоги, отримав відомості про номер банківської платіжної карти, CVV код і код підтвердження. Коли ОСОБА_4 будучи впевненим, що розмовляє з представником АТ "ПУМБ" виконав вимоги невідомого правопорушника, останній незаконно, з корисливих мотивів, здійснив переказ з рахунку ОСОБА_4 грошей в сумі 3 627, 55 грн., чим заподіяв банку матеріальних збитків. 13.10.2022 року дана заява отримана ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівськй області та зареєстрована в ІТС "Інформаційний портал Національної поліції України" ЖЄОЗП за № 2675 від 14.10.2022, після чого передана для розгляду СКП Червоноградського РВП ГУНП у Львівськй області.

Як встановлено в ході розгляду скарги, відомості про кримінальне правопорушення, вказане в заяві ОСОБА_3 від 03.10.2022 року не були внесені до ЄРДР.

Згідно повідомлення від 27.10.2022 року № 6082/62/01/14 за підписом начальника ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області, яке знаходиться в матеріалах розгляду звернення ОСОБА_3 - ІТС ІПНП № ЄО 2675 від 14.10.2022 року ( у матеріалах відсутній опис та не пронумеровані сторінки) на ім`я ОСОБА_3 , вбачається, що розгляд повідомлення заяви ОСОБА_3 від 03.10.2022 року припинено згідно Закону України «Про звернення громадян».

Відповідно до вимог ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно п.1 розділу 3 до Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року, внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням строків, визначенихКПК Українита цим Положенням, а саме про: заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначенийчастиною першоюстатті 214 КПК України;

Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ в своєму в інформаційному листі № 1640/0/4-12 від 09 листопада 2012 р. "Про деякі питання порядку оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування" роз`яснив, що: "відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, означає невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, і саме в цьому контексті слід оцінювати доводи заявників в разі оскарження бездіяльності слідчого, прокурора", яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. У разі ж оскарження бездіяльності прокурора чи слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення (відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 303 КПК України) суть розгляду справ даної категорії полягає у встановленні, чи дотримувався прокурор чи слідчий процедури, визначеної ч. 1 ст. 214 КПК України щодо 24-годинного терміну внесення відомостей до ЄРДР. Слідчий суддя при розгляді скарги не повинен встановлювати обставини, зокрема чи містить заява, повідомлення про кримінальне правопорушення склад злочину або досліджувати докази про наявність в діяннях особи складу кримінального правопорушення...".

Щодо заперечення начальника СД ОСОБА_5 про те, що заява ОСОБА_3 подана не за підслідністю, то відповідно до розділу 2 пункту 9 Наказу Міністерства внутрішніх справ від 08.02.2019 за №100 "Про затвердження Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події" інформацію, яка надійшла до органу (підрозділу) поліції, про кримінальне правопорушення та іншу подію, вчинені на території обслуговування іншого органу (підрозділу) поліції, уповноважена службова особа невідкладно реєструє в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та невідкладно інформує про це той орган (підрозділ) поліції, на території обслуговування якого сталася така подія.

Передавати з одного територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції до іншого територіального (відокремленого) підрозділу (управління, відділу, відділення) поліції матеріали з відомостями, що вказують на кримінальне правопорушення, незалежно від місця його вчинення, без їх реєстрації в ІТС ІПНП (журналі ЄО) та внесення цих відомостей до ЄРДР заборонено.

З врахуванням встановлених у судовому засіданні обставин, вважаю, що така бездіяльність щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить нормам КПК України, оскільки виходячи із аналізу положень ст. 214 КПК України, після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, у якій міститься достатньо даних про можливе вчинення кримінального правопорушення, службова особа органу досудового розслідування зобов`язана не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Тобто, зважаючи на те, що скаржник ОСОБА_3 в інтересах АТ "Перший Український Міжнародний Банк" подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, яка надійшла 13.10.2022 року до ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області та зареєстрована 14.10.2022 року, уповноважена особа ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області повинен був невідкладно, але не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування. Покликання начальника СД ОСОБА_5 на те, що із заяви представника ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 190 КК України вбачається, що кримінальне правопорушення слід кваліфікувати за ч. 3 ст. 190 КК України і даний злочин не підслідний органу дізнання, то слідчий суддя зазначає, що на стадії внесення відповідних відомостей до ЄРДР за заявою скаржника службова особа немає повноважень на перекваліфікацію правопорушення, а лише повинен внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Нормами КПК України не передбачено підстав для невнесення відомостей після подання заяви про вчинення кримінального правопорушення.

Оцінюючи доводи заяви ОСОБА_3 з якою він звернувся до органу досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку, що такі підлягають перевірці в межах відповідного кримінального провадження.

Однак уповноваженою особою ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області у визначений ст. 214 КПК України строк не виконано обов`язку щодо фіксації наданих ОСОБА_3 відомостей про кримінальне правопорушення шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність такої особи.

З урахуванням викладеного та беручи до уваги, що в заяві ОСОБА_3 поданої в інтересах АТ "ПУМБ" про кримінальне правопорушення від 03.10.2022 року вказані обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя дійшов переконання, що допущена органом досудового розслідування ВП № 1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою скаржника, є незаконною і такий орган необхідно зобов`язати вчинити відповідні дії щодо внесення відомостей до ЄРДР.

Відтак, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга ОСОБА_3 в інтересах АТ "Перший Український Міжнародний Банк" підлягає до задоволення повністю.

Керуючись вимогами ст. ст. 214, 217, 303, 306, 307, 372 КПК України, -

п о с т а н о в и в :

Скаргу представника Акціонерного товариства «Перший український міжнародний банк» ОСОБА_3 поданої в інтересах АТ "Перший Український Міжнародний Банк" на бездіяльність службових осіб Відділення поліції №1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР - задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Відділення поліції №1 Червоноградського РВП ГУНП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення, які отримані на підставі заяви представника АТ "Перший Український Міжнародний Банк" - ОСОБА_3 від 03.10.2022 року про що повідомити заявника у відповідності до ст. 60 КПК України та надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддяОСОБА_1