Справа №760/3663/23 1-кс/760/1841/23
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2023 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Києві клопотання старшого дізнавача ВД Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 , погоджене прокурором Солом`янської окружної прокуратури м. Києва ОСОБА_4 про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0002061 від 09.12.2022р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України,

В С Т А Н О В И В:

До Солом`янського районного суду м. Києва надійшло клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, подане в рамках кримінального провадження, що розслідується за ст. 356 КК України.

Подане клопотання обґрунтовується тим, що підрозділом дізнання Солом`янського УП ГУ НП в м. Києві, за процесуального керівництва Солом`янської окружної прокуратури м. Києва, в ході досудового розслідування встановлено, що до Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві надійшла заява від Приватне Акціонерне Товариство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » про порушення містобудівного, земельного законодавства та правового режиму зон санітарної охорони об`єктів централізованого водопостачання та водовідведення.

Суб`єкти господарювання, що проводять господарську діяльність за адресою: АДРЕСА_1 розміщують малі архітектурні форми, тимчасові споруди та інші об`єкти в охоронних зонах водопровідних мереж без оформлення проектно-дозвільної документації та без її погодження з Водоканалом (Заборона розташування об`єктів та споруд в охоронних зонах).

Працівниками ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під час проведення систематичних обстежень водопровідних мереж у Солом`янському районі м. Києві виявлені об`єкти, розташовані в охоронних зонах зазначених мереж.

За фактами виявлених порушень Водоканал було надано суб`єктами господарювання приписи щодо усунення порушень чинного законодавства та надання дозвільної документації на розміщення об`єктів, що ігнорується вказаними суб`єктами.

Відповідно до ст. 113, 114 Земельного кодексу України, ст. 36 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», п. 16.1.23 Правил благоустрою міста Києва, затверджених рішенням ІНФОРМАЦІЯ_2 від 25.12.2008 №1051/1051, у межах охоронних зон інженерних мереж забороняється розміщення об`єктів та споруд, а також проведення будь-яких робіт (з будівництва, капітального ремонту, реконструкції, зі знесення будівель та споруд, земляних, вантажно-розвантажувальних, з насадження дерев, розбивки клумб, розкривання дорожнього покриття) без письмового дозволу та без нагляду організацій, відповідальних за експлуатацію цих мереж і комунікацій.

Згідно з п. 15.2.4 ДБН В.2.5-74:2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі та споруди. Основні положення проектування» при прокладенні водоводів по забудованій території ширину смуги слід призначати в порядку, встановленому СанПіН 2640-82 «Положення про порядок проектування та експлуатації зон санітарної охорони джерел водопостачання та водопроводів господарсько-питного призначення» (далі - СанПіН 2640-82). Згідно з п. 5.3 СаніПіН 2640-82 ширину санітарно-захисної смуги потрібно приймати по обидві сторони від крайніх ліній водоводу: за відсутності грунтових вод - не менше 10 м при діаметрі водоводів до 1 000 мм.

Згідно з вимогами додатка И.1 ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування та забудова територій» нормативна відстань від фундаменту споруд до водопровідних мереж має бути не менше 5 м, а відстань від найближчих підземних інженерних мереж (самопливна каналізація) становить 3 м.

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_3 встановлено, що замовникові будівництва, ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », видав дозвіл на виконання будівельних робіт «Реконструкція існуючої нежитлової будівлі з надбудовою без зміни функціонального призначення» по АДРЕСА_1 від 08.09.2020 № КВ 07 та зареєстрував повідомлення від 09.11.2020 № KB 88 про зміну даних у цьому доволі.

При цьому, відповідно до пункту 27 Порядку № 466 (у редакції на час видачі документа), дозвіл видається на безоплатній основі відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю за формою, наведеною у додатку 9 до цього Порядку та видавався виключно замовникові.

Керуючись статтею 41 Закону та Порядком № 553, посадова особа Департаменту у квітні 2021 року провела позапланову перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності за адресою.

За результатами проведеної перевірки складено відповідний акт від 06.04.2021, замовникові будівництва, ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та підрядній організації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » видано обов`язкові до виконання приписи про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 06.04.2021 та про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 06.04.2021.

За виявлені порушення підрядну організацію, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » притягнуто до відповідальності, передбаченої Законом України «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності».

Також, посадових осіб замовника будівництва ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » та підрядної організації, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », листом запрошено до Департаменту для складання відповідних протоколів та з метою притягнення у подальшому до відповідальності, передбаченої законодавством. Однак, у визначений термін посадові особи зазначених суб`єктів містобудування до Департаменту не прибули, що унеможливило скласти відповідні протоколи та притягнути їх до відповідальності, передбаченої законодавством.

Під час виїзду на місце посадової особи Департаменту у червні 2021 року з метою проведення позапланової перевірки за цією адресою, зокрема, на підставі виконання вимог зазначених приписів, доступ до об`єкта будівництва був обмежений, суб`єкти містобудування були відсутні, що унеможливило проведення перевірки.

У зв`язку із цим, суб`єктів містобудування запрошено до Департаменту з документами, необхідними для проведення перевірки.

На письмове запрошення суб`єкти містобудування до Департаменту не прибули, документів та матеріалів, необхідних для здійснення заходів державного архітектурно-будівельного контролю не надали.

Згідно відповіді ІНФОРМАЦІЯ_6 встановлено, що земельна ділянка площею 0,2082 га (кадастровий номер 800000000:72:214:0011) на АДРЕСА_1 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.06.2018 № 886/4950 передана в оренду на 5 років ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » для експлуатації магазину продовольчих товарів та кафе терміном до 26.11.2023.

Документи (відомості) про внесення змін та/або розірвання (визначення недійсним) вищевказаного договору оренди земельної ділянки у МЗК на теперішній час відсутні. Інформація про зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки у Департаменті відсутні.

Звернення щодо зміни цільового призначення вказаної земельної ділянки, передачу/отримання вказаної земельної ділянки в суборенду в МЗК не обліковуються. Інформація про надання ІНФОРМАЦІЯ_8 дозволу на зміну цільового призначення вказаної земельної ділянки у Департаменті відсутня.

Земельна ділянка (кадастровий номер 800000000:72:214:0004) на АДРЕСА_1 не зареєстрована та не обліковується.

У зв`язку із встановленням обставин у кримінальному провадженні та з метою проведення повного та всебічного розслідування провадження, в органа досудового розслідування виникла необхідність у наданні тимчасового доступу до оригіналів речей та документів, що становлять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , а саме: документів щодо будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :72:214:0004, які мають істотне значення для даного досудового розслідування.

В судове засідання дізнавач ОСОБА_3 не з`явився, проте 01.03.2023р. надіслав заяву, в якій підтримав доводи, викладені в клопотанні та просив розглядати клопотання у його відсутності. Тому, відповідно до вимог ст. 163 КПК України слідчий суддя ухвалив проводити судовий розгляд у його відсутності.

Крім того, дізнавач ОСОБА_3 просив розглянути подане клопотання про надання тимчасового доступу до зазначених речей та документів без виклику представників особи, у володінні якої вони знаходяться, оскільки існує реальна загроза зміни або знищення документів.

Слідчий суддя на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України вважає за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику представників особи, у володінні якої вони знаходяться, за наведених дізнавачем підстав.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів кримінального провадження, не здійснювалось, у зв`язку з неприбуттям у судове засідання осіб, які беруть участь у судовому провадженні.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя вважає, що клопотання дізнавача підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Частиною 4 ст. 132 КПК України передбачено, що для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Частиною 6 ст. 163 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Враховуючи зазначене, слідчий суддя приходить до висновку, що у клопотанні наведенні достатні підстави вважати, що документи та речі, які зазначені в клопотанні, перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), та мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, можуть бути використані як доказ, іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів та речей неможливо.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 107, 131, 132, 159-164, 166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя,

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого дізнавача ВД Солом`янського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.

Надати заступнику начальника ВД Солом`янського управління поліції ГУ НП у м. Києві ОСОБА_5 , дізнавачам ВД Солом`янського управління поліції ГУ НП у м. Києві ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_3 , дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів речей та документів, що становлять охоронювану законом таємницю, які перебувають у володінні ПрАТ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (ЄРДПОУ НОМЕР_1 ), розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , та містять відомості щодо будівництва за адресою: АДРЕСА_1 , кадастровий номер :72:214:0004, з можливістю ознайомитися та здійснити виїмку їх належним чином завірених копій в паперовому вигляді, а саме:

- містобудівних умов та обмежень, завдань на проектування, документів, що підтверджує право власності або користування земельною ділянкою, технічних умов щодо інженерного забезпечення об`єкта будівництва, наказу про затвердження проектної документації, проектної документації в повному обсязі, розрахунків класу наслідків (відповідальності) та категорії складності об`єкта будівництва, журналів авторського нагляду, технічного нагляду, загального журналу, вхідного контролю конструкцій, виробів, матеріалів та устаткування, бетонних робіт, пальових тощо, наказів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд Укладений договір підряду (постанова Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 466), експертних звітів та всіх його додатків, дозволів на виконання будівельних робіт, які використовуєте під час здійснення діяльності.

Ухвала діє протягом двох місяців з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1