Справа 642/1116/23
Провадження 1-кс/642/643/23
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

10 березня 2023 року м. Харків

Слідчий суддя Ленінського районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , розглянувши, винесене в кримінальному провадженні № 0000114 від 02.08.2021 клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваного:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Харків, громадянина України, працюючого у Державному підприємстві Міністерства оборони України «Харківський завод залізобетонних виробів» на посаді тимчасово виконуючого обов`язки директор, зареєстрованого та фактично проживаючого з адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,-

В С Т А Н О В И В:

Слідчий СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області старший лейтенант поліції ОСОБА_6 звернувся до слідчого судді з клопотанням про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за № 0000114 від 02.08.2021.

Клопотання обґрунтоване тим, що у провадженні слідчого відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 знаходиться кримінальне провадження №0000114 від 09.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_4 , 1980 року народження, в період часу з 07.04.2021 по 11.06.2021, перебуваючи за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська, 220, тимчасово виконуючи обов`язки директора державного підприємства Міністерства оборони України «Харківський завод залізобетонних виробів» (Далі ДП МОУ «ХЗЗВ»), являючись службовою особою, неналежно виконав свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам у вигляді забруднення земель що призвело до спричинення матеріальної шкоди на загальну суму 320 386 грн. 90 коп., за наступних обставин.

18 листопада 1997 року виконкомом Харківської міської ради, рішенням № 904 від 22.10.97 348 заводу залізобетонних виробів та конструкцій, розташованому за адресою: АДРЕСА_2 у постійне користування видано 4, 4692 га. землі для експлуатації обслуговування адміністративних та допоміжних будівель та споруд, на підтвердження чого був наданий державний акт на право постійного користування землею Серія ХР-35-01-001624.

Рішенням Ленінської районної ради народних депутатів від 14.05.1998 348 завод залізобетонних виробів та конструкцій, розташований за адресою: АДРЕСА_2 перереєстрований, при цьому назва даного підприємства змінена на державне підприємство Міністерства оборони України» Харківський завод залізобетонних виробів».

Так, наказом держаного секретаря Міністерства оборони України від 28.02.2019 року № 8-ДП на ОСОБА_4 , 1980 року народження, покладено тимчасове виконання обов`язків директора державного підприємства Міністерства оборони України «Харківський завод залізобетонних виробів».

Відповідно до п. 5.6 Статуту державного підприємства Міністерства оборони України »Харківський завод залізобетонних виробів», Підприємство виконує норми і вимоги щодо охорони навколишнього середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки.

Згідно п. 6.2 Статуту управління підприємством здійснює його керівник, згідно п. 6.3 Статуту керівник підприємства самостійно вирішує питання діяльності підприємства. У відповідності до п. 6.4 статуту, керівник підприємства :

- несе повну відповідальність за стан діяльності підприємства;

- діє без довіреності від імені підприємства, представляє його в усіх установах та організаціях;

- розпоряджається коштами та майном, відповідно до чинного законодавства;

- видає наказ і розпорядження, обов`язкові для виконання всіма працівниками підприємства.

Отже, ОСОБА_4 тимчасово обіймаючи посаду, яка пов`язана з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій у період з 28.02.2019 по 11.06.2021, згідно примітки до ст. 364 КК України та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, являвся службовою особою.

Разом з цим, 07 квітня 2021 року т.в.о директора ДП МОУ «ХЗЗВ» ОСОБА_4 за участю РВФДМУ по Харківській, Донецькій та Луганській областях уклав трьохсторонній договір оренди з ФОП ОСОБА_7 №0307Х/2021. Відповідно до умов договору ФОП ОСОБА_7 отримав в оренду нежитлове приміщення площею 175,6 кв.м. компресорної літ «Ж-1» інвентарний № 18, розташоване за адресою: АДРЕСА_2 , що обліковується на балансі ДП МОУ «ХЗЗВ». На території орендованого приміщення ФОП ОСОБА_7 здійснював діяльність з переробки вторинної сировини, а саме: очищення та подрібнення вторинної сировини - пластмас, шляхом використання обладнання для переробки полімерів, шляхом очищення вторинної сировини - пластмас від відходів, домішок з подальшим їх сортуванням і подрібленням за допомогою шредера.

В подальшому, ФОП ОСОБА_7 , в період часу з 07.04.2021 по 11.06.2021, не маючи спеціального дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами та ігноруючи додержання санітарних та екологічних норм, не забезпечив безпеку для навколишнього природного середовища при здійсненні операцій у сфері поводження з відходами, не виконав обов`язок про недопускання зберігання та видалення відходів у несанкціонованих місцях, не забезпечив захист земельних ділянок від забруднення, не вчинив заходи щодо запобігання або зменшення обсягів утворення відходів та екологічного безпечного поводження з ними, що врешті створило небезпеку для навколишнього природного середовища. Крім того, не маючи дозволу на спеціальне водокористування, ФОП ОСОБА_7 самовільно здійснював скид в грунт стічних вод з труби орендованого виробничого приміщення (компресорної).

Так, 11.06.2021 Державною екологічною інспекцією в Харківській області під час проведення обстеження території, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 , виявлено факти забруднення трьох земельних ділянок площею 13,2 м.2, 5,6 м.2, 16 ,4 м.2 відповідно.

В свою чергу т.в.о. директора ДП МОУ «ХЗЗВ» ОСОБА_4 , будучи службовою особою, неналежно виконуючи свої обов`язки, через несумлінне ставлення до них, і маючи реальну можливість їх виконувати належним чином, в проміжок часу з 07.04.2021 по 11.06.2021 допустив порушення низки статей.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, в період часу з 07 квітня 2021 по 11 червня 2021, перебуваючи за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська, 220, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків своїх дій (бездіяльності), хоча повинен був і міг їх передбачити, проявив службову недбалість на шкоду державним інтересам, що призвело до порушення вимог законодавства про охорону навколишнього середовища, а саме:

ст. 51 ЗУ «Про охорону навколишнього середовища», в частині невжиття ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів ФОП ОСОБА_7 на території підприємства, а також невжиття останнім заходів для їх утилізації, знешкодження, здійснення останнім операцій у сфері поводження з відходами без додержання санітарних та екологічних норм у спосіб, що не забезпечує безпеку для навколишнього природного середовища і людей;

ст. 96, 167 Земельного кодексу України, в частині ігнорування самовільного використання ФОП ОСОБА_7 ділянок землі, за межами орендованого останнім приміщення, які фактично перебувають в користуванні ДП МОУ «ХЗЗВ», і були використанні першим для розміщення забруднених побутових відходів, що врешті призвело до використання цих ділянок не за цільовим призначенням і ігнорування додержання вимог законодавства про охорону довкілля»; допущення забруднення ділянок землі, які фактично перебувають в користуванні ДП МОУ «ХЗЗВ», відходами виробництва та хімічними речовинами;

ст. 17 ЗУ «Про відходи», в частині допущення зберігання та видалення відходів ФОП « ОСОБА_7 » у несанкціонованих місцях на території ДП МОУ «ХЗЗВ», передбачених законодавством щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища відходами та приховування від уповноважених органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища інформації про відходи та пов`язану з ними діяльність, у тому числі про випадки несанкціонованого попадання відходів у навколишнє природне середовище на території ДП МОУ «ХЗЗВ»;

ст. 49 Водного кодексу України, в частині допущення забору підземних вод ФОП « ОСОБА_7 » на земельній ділянці ДП МОУ «ХЗЗВ» без дозволу на спеціальне водокористування;

ст. 35, 45, 46 ЗУ «Про охорону земель» в частині допущення проведення ФОП « ОСОБА_7 » на земельній ділянці ДП МОУ «ХЗЗВ», господарської діяльності способами, які завдають шкідливого впливу на стан земель, не забезпечення захисту землі від забруднення, не вжиття заходів щодо запобігання негативному і еколого-небезпечному впливу на земельні ділянки та ліквідації наслідків цього впливу; в частині ігнорування негативного впливу при поводженні з відходами, їх зберіганні та обробленні в діяльності ФОП « ОСОБА_7 » на земельній ділянці ДП МОУ «ХЗЗВ».

Так згідно висновку комплексної судової інженерно-екологічної та економічної експертизи №24180/24468/7660-7671/974 від 23.02.2023 Національного наукового центру «Інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса встановлено, що дії т. в. о. керівника ДП МОУ «ХЗЗВ», ОСОБА_4 не відповідали вимогам нормативних актів з охорони навколишнього середовища та бездіяльність останнього знаходяться з технічної точки зору в причинному зв`язку з настанням досліджуваної події.

Внаслідок службової недбалості ОСОБА_4 спричинено тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, у вигляді забруднення земельних ділянок за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська 220.

Відповідно до висновку експертизи розрахунки шкоди заподіяної державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства зумовленої забрудненням земельних ділянок за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська 220:

по земельній ділянці площею 13,2 м2 на суму - 120145,0 грн;

по земельній ділянці площею 5,6 м2 на суму - 50970,64 грн;

по земельній ділянці площею 16 ,4 м2 на суму - 149271,17 грн.

Отже, загальний розмір шкоди спричиненої державним інтересам в результаті забруднення земельних ділянок становить 320 386 грн. 90 коп., тобто завдано матеріальної шкоди, що в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, що є тяжкими наслідками.

Таким чином, ОСОБА_4 , будучи службовою особою відповідно до ч.3 ст.18 КК України, виконуючи організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, в період часу з 07 квітня 2021 по 11 червня 2021, перебуваючи за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська, 220, неналежно виконуючи свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків своїх дій (бездіяльності), хоча повинен був і міг їх передбачити, проявив службову недбалість на шкоду державним інтересам, в порушення ст. 51 ЗУ «Про охорону навколишнього середовища», ст. 96, 167 Земельного кодексу України, ст. 17 ЗУ «Про відходи», ст. 49 Водного кодексу України, ст. 35, 45, 46 ЗУ «Про охорону земель», що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам, у вигляді забруднення земельних ділянок за адресою: м. Харків, вул. Велика Панасівська 220, на загальну суму шкоду 320 386 грн. 90 коп, тобто завдано матеріальної шкоди, що в 250 разів перевищує неоподаткований мінімум доходів громадян, що є тяжкими наслідками.

Таким чином, своїми діями, ОСОБА_4 , вчинив кримінальне правопорушення - злочин, передбачений ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

У вчиненні вказаного кримінального правопорушення підозрюється ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженець м. Харкова, українець, громадянин України, із вищою освітою, працюючого у Державному підприємстві Міністерства оборони України «Харківський завод залізобетонних виробів» на посаді тимчасово виконуючого обов`язки директора, раніше не судимого, який зареєстрований та фактично проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

03.03.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Під час допиту підозрюваний надав показання, щодо невизнання ним своєї вини, у зв`язку з відсутністю у його діях суб`єктивної сторони кримінального правопорушення та проведення додаткового допиту у подальшому у зв`язку з необхідністю надання документів.

Вина ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого йому злочину підтверджується наступними доказами: протокол огляду від 09.06.2021 з додатками; акт №558/12-02/02-04 від 11.06.2021; протокол допиту свідку ОСОБА_8 ; протокол № 46/110 вимірювань показників складу та властивостей вод від 16.06.2021; протокол допиту свідка ОСОБА_9 ; протокол №32-2021/81-84 вимірювань показників складу та властивостей грунтів від 30.06.2021; відповідь на запит від Державної екологічної інспекції в Харківській області з додатками; відповідь на запит від Міністерства оборони України з додатками; відповідь на доручення; протокол огляду місця подій від 23.06.2021;відповідь на доручення з додатками;

постанова про доручення проведення інженерно-екологічної експертизи;висновок комплексної судової інженерно-екологічної та економічної експертизи №24180/24468/7660-7671/974 від 23.02.2023 Національного наукового центру «Інституту судових експертиз ім. засл. проф. М.С. Бокаріуса; протокол допиту підозрюваного ОСОБА_4 .

ОСОБА_4 вчинив злочин, за який законом передбачено покарання у вигляді позбавлення волі на строк від двох до п`яти років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років та зі штрафом від двохсот п`ятдесяти до семисот п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян або без такого.

Вчинення вищевказаного кримінального правопорушення - злочину ОСОБА_4 було безпосередньо зумовлено перебуванням на посаді тимчасово виконуючого обов`язки директора ДП МОУ «ХЗЗВ».

На даний час ОСОБА_4 обіймає посаду тимчасово виконуючого обов`язки директора ДП МОУ «ХЗЗВ».

Обіймаючи у подальшому посаду тимчасово виконуючого обов`язки ДП МОУ «ХЗЗВ», ОСОБА_4 може незаконними засобами впливати на свідків в цьому кримінальному провадженні, знищити, сховати або спотворити документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення

Прокурор в судове засідання з`явився, клопотання підтримала.

Захисник та підозрюваний в судове засідання з`явилися, заперечували проти задоволення, оскільки воно не обґрунтоване.

Дослідивши матеріали клопотання, суд приходить до наступних висновків.

У провадженні слідчого відділу поліції № 2 Харківського районного управління поліції № 3 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 знаходиться кримінальне провадження №0000114 від 09.08.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

03.03.2023 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України - службова недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що заподіяло тяжкі наслідки охоронюваним законом державним інтересам.

Згідно з ч. 1 ст. 154 КПК України відсторонення від посади може бути здійснено щодо особи, яка підозрюється або обвинувачується у вчиненні злочину.

Згідно зі ст. 43 Конституції України кожен громадянин має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає, а тому будь-які обмеження щодо реалізації цього права, у тому числі і відсторонення особи від посади під час кримінального провадження, повинно здійснюватися виключно з підстав та у порядку, передбаченому КПК України.

При цьому, КПК України вимагає, щоб процесуальний зміст та форма клопотання слідчого про відсторонення від посади відповідали вимогам ч. 2 ст. 155 КПК України.

Одна з обов`язкових вимог, передбачених п. 6 ч. 2 ст. 155 КПК України полягає у необхідності зазначення слідчим у клопотанні обставин, що дають підстави вважати, що підозрюваний, перебуваючи на посаді, знищить чи підробить речі і документи, які мають суттєве значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливатиме на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджатиме кримінальному провадженню іншим чином.

Цим сам законодавець визначив, що у разі відсутності підстав вважати, що перебування особи на конкретній посаді призведе до згаданих наслідків, слідчий суддя не вправі застосувати такий захід забезпечення кримінального провадження як відсторонення від посади, оскільки обмеження прав особи не буде вважатися таким, що здійснено у відповідності до КПК України.

Згідно із ч. 1 ст. 157 КПК України слідчий суддя, суд відмовляє у задоволенні клопотання про відсторонення від посади, якщо слідчий, прокурор не доведе наявність достатніх підстав вважати, що такий захід необхідний для припинення кримінального правопорушення, припинення або запобігання протиправній поведінці підозрюваного чи обвинуваченого, який, перебуваючи на посаді, може знищити чи підробити речі і документи, які мають значення для досудового розслідування, незаконними засобами впливати на свідків та інших учасників кримінального провадження або протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

Відповідно до пункту 3 розділу 2.4 Узагальнення судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження ВССУ від 07.02.2014, підставами для відмови в задоволенні клопотання про відсторонення підозрюваної особи від займаної посади є, здебільшого недостатність підстав для відсторонення підозрюваної особи від займаної посади, а також недоведеність існування обґрунтованої підозри у вчиненні злочину такого ступеня тяжкості, за умови вчинення якого може бути здійснено відсторонення від посади, а також недоведеність того, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання в права і свободи особи, про який йдеться в клопотанні прокурора.

На підставі викладеного, ураховуючи наявні матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що слідчий не довів наявність підстав вважати, що підозрюваний перебуваючи на посаді може негативно впливати на хід досудового розслідування, незаконним засобом впливати на свідків у кримінальному провадженні та інших учасників, та протиправно перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином.

З огляду на викладене, клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 155, 157, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

У задоволенні клопотання слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 3 ГУНП в Харківській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_6 про відсторонення від посади підозрюваного ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення, а обвинуваченим в той же строк, але з моменту вручення йому ухвали суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1