Справа № 344/4572/23
Провадження № 1-кс/344/1966/23
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2023 року місто Івано-Франківськ

Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Івано-Франківськ скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та визнання бездіяльності незаконною, -

В С Т А Н О В И Л А:

17 березня 2023 року скаржник ОСОБА_3 звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та визнання бездіяльності незаконною.

Скаргу скаржник обґрунтовує тим, що 09 березня 2023 року він зателефонував на лінію 102 Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області та повідомив про кримінальне правопорушення, а саме викрадення 150 метрів електричного кабелю живлення магазину-кафе « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Івана-Павла II, 28-Б, орієнтовною вартістю 16 000 гривень. За вказаною адресою прибула слідчо-оперативна група у складі слідчої ОСОБА_4 , оперуповноваженого ОСОБА_5 , експерта-криміналіста ОСОБА_6 . Після огляду місця події слідча ОСОБА_4 відібрала у ОСОБА_3 пояснення та повідомила, що дані про це правопорушення будуть внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і з ним зв`яжеться слідчий, який буде визначений для ведення даного кримінального провадження. Однак зі скаржником ніхто не зв`язувався протягом декількох днів і він 16 березня 2023 року звернувся до чергової частини Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області про видачу витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Проте скаржнику повідомлено, що його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, яке має ознаки злочину, передбаченого ч. 4 ст. 185 Кримінального кодексу України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань не внесено та йому було видано талон повідомлення єдиного обліку № 163 про реєстрацію його повідомлення в журналі єдиного обліку за № 6501 від 09 березня 2023 року.

Скаржник вважає, що належного реагування щодо його повідомлення про злочин не відбулось, оскільки до Єдиного реєстру досудових розслідувань не було внесено відомостей по заяві скаржника.

За таких обставин скаржник просить визнати бездіяльність відповідальних (службових) осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення після звернення про вчинення кримінального правопорушення, незаконною; зобов`язати уповноважену особу Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості про кримінальне правопорушення, яке внесено до журналу єдиного обліку (талон повідомлення єдиного обліку № 163 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію за №6501 від 09 березня 2023 року) за ч.4 ст.185 Кримінального кодексу України до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скаржник ОСОБА_3 у судовому засіданні вимоги скарги підтримав у повному обсязі, просив скаргу задовольнити.

У судове засідання представник Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області не прибув, про причини неявки суд не повідомив, про день та час слухання справи повідомлявся належним чином.

Враховуючи вимоги частини третьої статті 306 Кримінального процесуального кодексу України, яка передбачає, що відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, оскільки слідчим суддею було вжито всіх можливих заходів, спрямованих на недопущення порушення прав будь-кого з учасників судового провадження, враховуючи те, що заборони розгляду такого роду скарг за відсутності належним чином повідомлених учасників судового провадження немає, слідчий суддя вважає за можливе здійснити розгляд даної скарги з постановленням ухвали на підставі положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо розгляду справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Заслухавши пояснення скаржника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до змісту пункту 1 частини першої статті 303 Кримінального процесуального кодексу України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії (частина перша статті 304 Кримінального процесуального кодексу України ).

Як встановлено слідчим суддею, згідно талону повідомлення єдиного обліку №163 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, заяву ОСОБА_3 про пошкодження кабелю живлення по АДРЕСА_1 зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) за № 6501 від 09 березня 2023 року (а.с. 3).

Відповідно до копії товарного чеку від 09 березня 2023 року, ОСОБА_3 придбано товару на суму 15864,50 грн (а.с.4).

У відповідності до положень статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Статтею 22 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Під час розгляду скарги, встановлено, що заявником повідомлено 09 березня 2023 року про вчинення кримінального правопорушення, проте відомості за його заявою не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і доказів зворотнього слідчому судді не представлено.

Частиною четвертою статті 214 Кримінального процесуального кодексу України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Виходячи зі змісту статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, повноваженням щодо оцінки відомостей, наведених заявником, чи виявлених з іншого джерела, як таких, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наділені слідчий, прокурор.

Так, внесенню до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягають відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а не відомості про події, у яких немає достатньої інформації, що вказує на вчинення кримінального правопорушення. Реєстрації в Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення.

У Кримінальному процесуальному кодексі України не передбачено ні потреби ідентифікації таких звернень, ні критеріїв відмежування заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення від якихось інших заяв чи повідомлень.

Приписи частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу мають імперативний характер, вони прямо і безальтернативно зобов`язують реєструвати заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення з унесенням інформації згідно частини п`ятої цієї статті.

Ні слідчий, ні прокурор, ні слідчий суддя чи суд не мають за законом розсуду в цьому питанні, а зобов`язані виконати пряму нормативну вказівку частини четвертої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження

Слідчий суддя вважає, що повідомлення ОСОБА_3 від 09 березня 2023 року містить дані, які дозволяють внести відомості в Єдиний реєстр досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення.

Таким чином, приймаючи до уваги, що невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 порушує його права, а також зважаючи на те, що за вказаних обставин уповноваженою особою Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області не виконано зазначені положення Кримінального процесуального кодексу України, зокрема, положення частини першої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, відомості, які містилися в заяві від 09 березня 2023 року не внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, що перед слідчим суддею не спростовано, тому слід дійти висновку, що вимога про зобов`язання Івано-Франківське РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань підлягає задоволенню.

Разом з тим, слідчий суддя вважає такими, що не підлягають задоволенню, вимоги щодо зобов`язання внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вказаною заявником правовою кваліфікацією, оскільки згідно пункту 5 частини п`ятої статті 214 Кримінального процесуального кодексу України та Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року № 298 (зі змінами, внесеними наказом Генерального прокурора від 23 листопада 2021року № 377), відомості про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність вносяться виключно реєстратором заяви про кримінальне правопорушення.

Також слідчий суддя вважає за необхідне відмовити у задоволенні вимоги про визнання бездіяльності відповідальних (службових) осіб Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення після звернення про вчинення кримінального правопорушення, незаконною, оскільки слідчий суддя не наділений повноваженнями визнавати бездіяльність незаконною (протиправною) за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, враховуючи те, що частиною другою статті 307 Кримінального процесуального кодексу України визначені конкретні повноваження слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, зокрема, ухвала слідчого судді може бути про: 1) скасування рішення слідчого, дізнавача чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Виходячи із вищевикладеного, слідчий суддя, оцінивши докази, надані сторонами у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, відповідно до статті 94 Кримінального процесуального кодексу України, дійшла висновку про часткове задоволення скарги.

Керуючись ст.ст. 303, 306-307, 309, 376, 392, 532 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя

У Х В А Л И Л А:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, та визнання бездіяльності незаконною задовольнити частково.

Зобов`язати Івано-Франківське РУП ГУНП в Івано-Франківській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 09 березня 2023 року, зареєстрованою в журналі єдиного обліку за № 6501 (талон повідомлення єдиного обліку № 163 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію).

У задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 22 березня 2023 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1