провадження № 1-в/336/132/2023
УХВАЛА

іменем України

04 квітня 2023 року м. Запоріжжя

Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду подання начальника Відділу поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про встановлення адміністративного нагляду відносно:

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який народився в с. Вишневе Приазовського району Запорізької області, громадянина України, неодруженого, який має середню освіту, непрацюючого, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше судимого:

1) 25.12.2012 року Мелітопольським міськрайонним судом Запорізької області за ст. 115 ч. 2 п. 4, 7, 12; ст. 296 ч. 2, 70 КК України до 13 років позбавлення волі та звільнений 10 серпня 2022 року по відбуттю строку покарання,

за участі:

представника ВП № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 ,

особи, відносно якої внесено подання ОСОБА_4 ,

встановив:

28 березня 2023 року начальник Відділу поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_6 звернувся до Шевченківського районного суду м. Запоріжжя з поданням, в якому просив вирішити питання про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 на мінімальний термін 1 (один) рік з метою контролю останнього з наступними обмеженнями: - заборонити вихід з будинку (квартири) за місцем постійного мешкання з 21-00 до 05-00 наступного дня; - реєстрація в ОВС України за місцем проживання 4 (чотири) рази на місяць; - заборонити виїзд в особистих справах за межі міста за місцем проживання без дозволу посадових осіб, які здійснюють адміністративний нагляд; - заборонити перебувати в розважальних закладах, де реалізуються спиртні напої на розлив.

В обґрунтування подання зазначено, що після звільнення з місць позбавлення волі 10.08.2022 року гр. ОСОБА_4 , прибув до обраного місця проживання і став на профілактичний облік до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, своєчасно.

За період з 10.08.2021 року та по сьогоднішній день перебуваючи під формальним наглядом гр. ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зарекомендував себе з негативного боку, а саме 3 (три) рази допустив адміністративні правопорушення.

Враховуючи те, що гр. ОСОБА_4 , був засуджений до позбавлення волі за умисний злочин, після відбування покарання незважаючи на попередження органів Національної поліції, порушує громадський порядок і права інших громадян згідно ст. З п. «в» та ч.2 ст. 5 ст.6 ч.2, ст.10 Закону України від 01 грудня 1994 «Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі» (зі змінами внесеними згідно Закону № 64/95 від 15 лютого 1995 року, № 2537-ІП від 21 червня 2001 року) відносно нього можливе встановлення адміністративного нагляду.

Представник ВП № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 подання підтримала.

ОСОБА_4 заперечував проти задоволення вказаного подання. Пояснив, що він систематично громадський порядок не порушує щодо нього винесено дві постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, більше такого не повториться. Крім того, він був з друзями, але постанови винесені лише щодо нього.

Заслухавши думку учасників розгляду подання, суд дійшов наступного висновку.

Вироком Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 25.12.2012 року ОСОБА_4 визнано винним за ст. 115 ч. 2 п. 4, 7, 12; ст. 296 ч. 2, 70 КК України та призначено остаточне покарання у виді 13 років позбавлення волі.

Згідно довідки про звільнення ЗАП № 07753 від 10 серпня 2022 року, громадянин ОСОБА_4 був засуджений Вироком Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 25.12.2012 року ОСОБА_4 визнано винним за ст. 115 ч. 2 п. 4, 7, 12; ст. 296 ч. 2, 70 КК України до 13 року позбавлення волі. На підставі ухвали Запорізького районного суду Запорізької області від 02.08.2022 року та ст. 81 КК України звільнено умовно-достроково на 1 рік 6 місяців і прямує до місця проживання: АДРЕСА_1 .

Судимість за даний злочин не знята та не погашена у встановленому законом порядку, на підставі чого він перебував під формальним наглядом.

ОСОБА_4 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується відповідною відміткою в паспорті.

20 серпня 2022 року інспектором СПВП ЗРУП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_7 винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення відповідно до якої ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 175-1 КУпАП, ч. 1 ст. 178 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження. Вказана постанова не містить посилання на докази, якими підтверджується вчинення даного правопорушення.

22 серпня 2022 року дільничним сектору превенції ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 винесено попередження особи, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд, де ОСОБА_4 попереджено про те, що якщо він не припинить порушувати громадський порядок та права інших громадян, за ним буде встановлено адміністративний нагляд із застосуванням встановлених Законом України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» обмежень, ознайомлено під підпис.

27 січня 2023 року поліцейським СРПП ВП № 1 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_8 винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення відповідно до якої ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 176 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу 51 грн.

27 січня 2023 року дільничним сектору превенції ВП № 3 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_5 винесено попередження особи, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд, де ОСОБА_4 попереджено про те, що якщо він не припинить порушувати громадський порядок та права інших громадян, за ним буде встановлено адміністративний нагляд із застосуванням встановлених Законом України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» обмежень, ознайомлено під підпис.

До подання додана характеристика на засудженого ОСОБА_4 від 07 липня 2022 року, відповідно до якої характеризується посередньо.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» від 01 грудня 1994 року № 264/94-ВР, адміністративний нагляд - це система тимчасових примусових профілактичних заходів спостереження і контролю за поведінкою окремих осіб, звільнених з місць позбавлення волі, що здійснюється органами Національної поліції.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється з метою запобігання вчиненню кримінальних правопорушень окремими особами, звільненими з місць позбавлення волі, і здійснення виховного впливу на них.

Відповідно до п. в) ст. 3 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» адміністративний нагляд встановлюється щодо повнолітніх осіб засуджених до позбавлення волі за тяжкі, особливо тяжкі злочини або засуджених два і більше разів до позбавлення волі за умисні злочини, якщо вони після відбування покарання або умовно-дострокового звільнення від відбування покарання, незважаючи на попередження органів Національної поліції, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, вчиняють інші правопорушення.

Відповідно до п. 4.1. Інструкції про порядок організації здійснення адміністративного нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Державного департаменту України з питань виконання покарань від 4 листопада 2003 р. N 1303/203, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15 січня 2004 р. за N 46/8645 (далі Інструкція), відносно раніше судимих осіб, які підпадають під дію пункту "в" статті 3 Закону, які незважаючи на попередження органів внутрішніх справ, систематично порушують громадський порядок і права інших громадян, учиняють інші правопорушення, міськ-, райвідділом готуються матеріали про необхідність встановлення щодо них адміністративного нагляду.

Відповідно до п. 4.4. Інструкції у разі, якщо особа, яка підпадає під дію Закону, незважаючи на письмове попередження органів внутрішніх справ продовжує порушувати громадський порядок і права інших громадян, учиняє інші правопорушення, за які чинним законодавством встановлена адміністративна відповідальність, дільничний інспектор міліції доповідає про це рапортом начальнику міськ-, райвідділу для прийняття рішення про доцільність встановлення за нею адміністративного нагляду.

До рапорту додаються: - копія вироку суду про попереднє засудження до позбавлення волі; - довідка про перевірку на наявність судимостей; - характеристика особи та матеріали, які свідчать про вчинені особою правопорушення і накладені стягнення: - засвідчені копії протоколів та постанов про притягнення до адміністративної відповідальності; - письмове попередження, винесене цій особі, стосовно якої може бути встановлено адміністративний нагляд; - пояснення правопорушника; - пояснення громадян, що характеризують їх поведінку; - пропозиції щодо застосування обмежень дій піднаглядному; - інші матеріали.

Відповідно до п. 4.5. Інструкції начальник міськ-, райвідділу, розглянувши ці матеріали, приймає рішення щодо підготовки подання про встановлення стосовно цієї особи адміністративного нагляду (додаток 11), підписує його та разом з вищезазначеними матеріалами направляє до суду.

Відповідно до п. 2.2.11 . Інструкції разом з поданням до суду надсилаються копія вироку та матеріали, що свідчать про необхідність встановлення адміністративного нагляду за відповідною особою.

Відповідно до п. в) ст. 4 Закону України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі» підставами для встановлення адміністративного нагляду є матеріали органів Національної поліції - щодо осіб, зазначених у пункті "в" статті 3 цього Закону.

В порушення вимог Інструкції характеристики з місця проживання та пояснень громадян що характеризують поведінку ОСОБА_4 до вказаного подання не надано, натомість надано характеристику з місць позбавлення волі станом на 07 липня 2021 року, де особа характеризується посередньо, порушень вимог режиму відбування покарання не допускав стягнень, заохочень не мав.

Згідно абзацу 2 пункту 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28 березня 1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду», щодо осіб, зазначених у п. "в" ст. 3 Закону, належить перевіряти дані про вчинені ними правопорушення, а також законність та обґрунтованість застосування до них заходів стягнення.

20 серпня 2022 року інспектором СПВП ЗРУП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_7 винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення відповідно до якої ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 175-1 КУпАП, ч. 1 ст. 178 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді попередження.

Вказана постанова не містить посилання на докази, якими підтверджується вчинення даного правопорушення.

27 січня 2023 року поліцейським СРПП ВП № 1 Пологівського РВП ГУНП в Запорізькій області капітаном поліції ОСОБА_8 винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення відповідно до якої ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 176 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу 51 грн.

Жодних доказів в підтвердження обставин викладених в постановах, поліцейським не надано.

Після відбуття покарання ОСОБА_4 притягувався до адміністративної відповідальності, про що зазначено в поданні та надано відповідні постанови. Дані обставини покладені в основу обґрунтування подання про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_4 . Проте дані обставини не можуть бути підставою для застосування адміністративного нагляду, оскільки не надано матеріалів на підставі яких виносились постанови про притягнення особи до відповідальності. Справа про адміністративне правопорушення має вирішальне значення для встановлення обставин правопорушення та аналізу правомірності накладення стягнення на правопорушника. В матеріалах справи відсутня достатня доказова база щодо вчинення ОСОБА_4 адміністративних правопорушень.

Ознака «систематичність» характеризує діяння як таке, що було вчинено три і більше разів, натомість до подання додано дві постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності.

Інших обставин, які б свідчили про необхідність встановлення адміністративного нагляду в поданні не наведено. Будь-яких перевірок поведінки за місцем мешкання громадянина ОСОБА_4 не проводилось.

До подання не додано жодних характеризуючих матеріалів з місця фактичного проживання.

Відповідно до положень ст. 5 Закону адміністративний нагляд встановлюється: - щодо осіб, зазначених у пунктах "б", "г" і "ґ" статті 3 цього Закону, - в судовому засіданні одноособово суддею районного, районного у місті, міського та міськрайонного суду за місцезнаходженням установи виконання покарань за поданням начальника установи виконання покарань; - щодо осіб, зазначених у пункті "в" статті 3 цього Закону, - в судовому засіданні одноособово суддею районного, районного у місті, міського та міськрайонного суду за місцем проживання особи, звільненої з місць позбавлення волі, за поданням начальника органу Національної поліції.

До подання не надано належних та допустимих доказів того, що ОСОБА_9 проживає за адресою: АДРЕСА_2 , та є внутрішньо переміщеною особою.

Відповідно до ст. 4 Закону підставами для встановлення адміністративного нагляду є: а) вирок суду, що набрав законної сили, - щодо осіб, зазначених у пунктах "г" і "ґ" статті 3 цього Закону; б) матеріали установ виконання покарань - щодо осіб, зазначених у пункті "б" статті 3 цього Закону; в) матеріали органів Національної поліції - щодо осіб, зазначених у пункті "в" статті 3 цього Закону.

Згідно з роз`ясненнями Постанови Пленуму Верховного Суду України № 3 від 28 березня 1986 року «Про практику застосування судами України законодавства у справах про порушення правил адміністративного нагляду», суд, при розгляді питання встановлення чи продовження адміністративного нагляду, не може допускати формального підходу, тому слід повно досліджувати всі обставини та перевіряти обґрунтованість встановлення і продовження адміністративного нагляду.

При встановленні адміністративного нагляду відбувається втручання у право особи, яке може бути здійснене лише на підставі закону та у випадках обґрунтованої необхідності захисту національної та громадської безпеки або економічного добробуту країни.

В поданні зазначено, що ОСОБА_4 формально підпадає під адміністративнийнагляд, проте суд, при розгляді питання про встановлення адміністративного нагляду, не може допускати формального підходу.

За вказаних обставин, беручи до уваги, що органами Національної поліції не надано належних, допустимих та достовірних доказів того, що поведінка та дії ОСОБА_4 несуть суспільну небезпеку, матеріали подання не містять наявність ризиків вчинення ОСОБА_4 нових кримінальних правопорушень, суд доходить висновку, що в даному випадку встановлення адміністративного нагляду щодо ОСОБА_4 не відповідатиме його меті та пропорційності обмежень, які просять застосувати органи поліції щодо нього.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що подання начальника Відділу поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про встановлення адміністративного нагляду ОСОБА_4 є необґрунтованим, а тому не підлягає задоволенню.

З врахуванням викладеного, керуючись Законом України «Про адміністративний нагляд за особами, звільненими з місць позбавлення волі», ст.ст. 537, 539 КПК України, суд,-

постановив:

У задоволенні подання начальника Відділу поліції № 3 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про встановлення адміністративного нагляду відносно ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Ухвала суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення шляхом подачі апеляційної скарги через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя.

Суддя: