Справа № 727/6338/22
Провадження № 1-кс/727/1884/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 липня 2022 року Шевченківський районний суд м. Чернівці в складі:
cлідчого судді - ОСОБА_1
при секретарі - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Чернівці скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на постанову заступника начальника відділу СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000114 від 20.04.2022 року,-
за участю :
захисника ОСОБА_4
підозрюваного - ОСОБА_3
слідчого ОСОБА_5
прокурора ОСОБА_6
В С Т А Н О В И В:

Захисник підозрюваного ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову заступника начальника відділу СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000114 від 20.04.2022 року.
Вказує, що постанова про зупинення досудового розслідування від 13.07.2022 року є незаконною та необгрунтованою, оскільки стороною обвинувачення не виконано всіх слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, а тому вона підлягає скасуванню.
У постанові про зупинення зазначено лише про факт розслідування кримінального провадження та констатовано необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва і направлення запиту до Румунії та Республіки Італії. Однак, зі змісту оскаржуваної постанови неможливо встановити мотиви звернення із запитом про міжнародну правову допомогу у кримінальному провадженні, а також, на виконання яких саме слідчих чи процесуальних дій спрямовувався запит. Більше того, доказів фактичного виконання такого запиту матеріали справи не містять, а відтак встановити, що запит про міжнародну правову допомогу був скерований до іноземної держави та прийнято нею до виконання не представляється можливим.
У сторони захисту відсутня можливість встановити, які саме обставини має намір підтвердити або спростувати орган досудового розслідування і яким чином вони співвідносяться з обставинами кримінального провадження, які підлягають доказуванню у розумінні ст. 91 КПК України.
Таким чином, під час винесення оскаржуваної постанови слідчий не зазначив належного обгрунтування в частині змісту обставин, які є підставами для прийняття постанови та мотивів прийняття вказаної постанови, тобто постанова від 13.07.2022 належним чином невмотивована та не відповідає вимогам процесуального законодавства.
Мотивувальна частина оскаржуваної постанови не містить відомостей про обставини, які стали підставою для прийняття відповідного рішення, зокрема, посилання на запит про міжнародну правову допомогу, його реквізити; обґрунтування необхідності виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва; значення відомостей, що можуть бути отримані для кримінального провадження, відсутні відомості, які підтверджують спрямування відповідних запитів до компетентних органів іноземних держав в рамках міжнародного співробітництва, в результаті спрямування яких слідчим винесено зазначену постанову
Про безпідставність та формальність постанови від 13.07.2022 року також свідчить їх не відповідність вимогам ч. 5 ст. 110 КПК України щодо їх змісту, оскільки в постанові, крім формального посилання на норми закону, що дають підстави зупинити досудове розслідування, відсутнє належне мотивування такого рішення в конкретному кримінальному провадженні з огляду на обставини, що підлягають доказуванню.
Тому просить скасувати постанову слідчого від 13.07.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000114 від 20.04.2022 року.
В судовому засіданні підозрюваний та його захисник скаргу підтримали, просили задовольнити.
Слідчий та прокурор в судовому засіданні заперечували проти задоволення скарги.
Заслухавши доводи учасників процесу, дослідивши матеріалами кримінального провадження, приходжу до наступних висновків.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження.
Зупинення досудового розслідування це вимушена перерва у кримінальному провадженні за наявності передбачених законом підстав і дотримання умов з метою припинення перебігу строків досудового розслідування.
Досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою, зокрема, слідчого, за погодженням з прокурором (ч. 4 ст. 280 КПК України).
Підстави зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру визначені у ч. 1 ст. 280 КПК. Пунктом 3 цієї норми передбачено наявність необхідності виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва.
Частиною другою статті 280 КПК України на слідчого покладено обов`язок до зупинення досудового розслідування виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе.
З аналізу вказаних вище норм процесуального закону слідує, що при вирішенні скарги на постанову слідчого, слідчому судді необхідно встановити:
1) чи повідомлено певним особам про підозру у вчиненні злочину;
2) чи відповідає постанова вимогам закону щодо її змісту;
3) чи наявні підстави для зупинення досудового розслідування, визначені у ч. 1 ст. 280 КПК;
4) чи виконано слідчим інші необхідні слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії до прийняття відповідного рішення.
Встановлено, що 20.04.2022 року до ЄРДР внесені відомості за № 0000114, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 201-2 КК України. В подальшому до ЄРДР внесені відомості за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч.5 ст. 191 КК України.
У межах даного кримінального провадження 05.05.2022 року ОСОБА_7 повідомлено про підозру у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 368 КК України. В подальшому ОСОБА_7 повідомлено про зміну раніше повідомленої підозри на підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 368, ч. 3 ст. 201-2, ч. 3 ст. 27 ч. 5 ст. 191 КК України.
31.05.2022р. ОСОБА_3 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.
13.07.2022р. постановою заступника начальника відділу СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_5 досудове розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000114 від 20.04.2022 року зупинено на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України.
Отож, розслідування зупинено після повідомлення особам про підозру, що відповідає вимогам ч. 1 ст. 280 КПК України.
Загальні вимоги до постанови встановлені у ч. 5 ст. 110 КПК. Вона складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Постанова заступника начальника відділу СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_5 від 13.07.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000114 від 20.04.2022 року відповідає вимогам встановленим у ч. 5 ст. 110 КПК України. Вона погоджена прокурором відділу Чернівецької обласної прокуратури ОСОБА_6 .
У постанові містяться посилання на кримінальне провадження яке розслідується, зазначено підозрюваних, обґрунтовано обставини, які стали підставою для зупинення досудового розслідування, вказано заходи, які вживаються в межах міжнародного співробітництва.
Таким, чином постанова є вмотивованою та обґрунтованою з огляду на обставини, що підлягають доказуванню у цьому кримінальному провадженні.
Згідно зі ст. 25 КПК України прокурор, слідчий зобов`язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила.
Орган досудового розслідування зобов`язаний застосовувати всі передбачені законом заходи для забезпечення ефективності досудового розслідування (ч. 5 ст. 38 КПК України).
Відповідно до ч. 5 ст. 40 КПК України слідчий, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійним у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Обставини, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, визначені у ст. 91 КПК України. До них відносяться: подія кримінального правопорушення час, місце, спосіб та інші обставини його вчинення; винуватість обвинуваченого, форма вини, мотив і мета його вчинення; вид і розмір завданої шкоди; обставини, які впливають на ступінь тяжкості, характеризують обвинуваченого, обтяжують чи пом`якшують покарання; які виключають або є підставою для звільнення від кримінальної відповідальності; є підставою закриття кримінального провадження; обставини, які підтверджують, що гроші, цінності та інше майно, які підлягають спеціальній конфіскації, одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та/або є доходами від такого майна.
Доказування полягає у збиранні, перевірці та оцінці доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження (ч. 2 ст. 91 КПК України).
Під час досудового розслідування, слідчий зобов`язаний збирати докази для встановлення обставин, визначених у ст. 91 КПК України, та не може обмежуватися колом тих фактичних обставин, які йому були відомі на момент повідомлення про підозру.
Відповідно до ст. 542 КПК України міжнародне співробітництво під час кримінального провадження полягає у вжитті необхідних заходів з метою надання міжнародної правової допомоги шляхом вручення документів, виконання окремих процесуальних дій, видачі осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, тимчасової передачі осіб, перейняття кримінального переслідування, передачі засуджених осіб та виконання вироків.
Так, 25.01.2022р. досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні зупинене на підставі п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України, у зв`язку із наявною необхідністю виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва. У постанові вказано, що на даний момент у кримінальному провадженні проведені всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, однак з урахуванням встановлених у кримінальному провадженні обставин виникла необхідність у проведенні процесуальних дій в межах міжнародного співробітництва. 12.07.2022 року запити про міжнародну правому допомогу Офісом Генерального прокурора скеровані для організації виконання до Міністерства юстиції Італійської Республіки та Прокуратури при Вищому суді касації та юстиції Румунії.
Згадані обставини вказують на необхідність виконання процесуальних дій у межах міжнародного співробітництва у цьому кримінальному провадженні для встановлення обставин, які підлягають доказуванню.
Таким чином, підстава для зупинення досудового розслідування передбачена п. 3 ч. 1 ст. 280 КПК України є обґрунтованою, адже зумовлена виконанням необхідних дій в межах міжнародного співробітництва.
Щодо виконання всіх можливих слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій до зупинення розслідування слід зазначити наступне.
Умовою для винесення слідчим процесуального рішення про зупинення досудового розслідування є виконання органом досудового розслідування всіх слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій, проведення яких необхідне та можливе на момент прийняття такого рішення.
Оцінюючи повноту досудового розслідування при винесенні процесуального рішення про зупинення досудового розслідування, слідчий суддя виходить з того, що за змістом статей 36, 40, 94 КПК України слідчий та прокурор самостійно, за внутрішнім переконанням визначають, які саме слідчі та процесуальні дії йому належить вчинити для встановлення обставин, які підлягають доказуванню у тому чи іншому кримінальному провадженні. Слідчий, прокурор, відповідно до процесуального закону, не обмежений певним порядком (послідовністю) щодо переважаючої сили/необхідності здійснити певні види процесуальних дій раніше, інші пізніше, така необхідність зумовлюється саме специфікою, методами та способами розслідування кожного конкретного кримінального провадження. При цьому, закон передбачає необхідність проведення саме необхідних та можливих слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій на момент прийняття рішення про зупинення досудового розслідування.
Ознайомившись із матеріалами кримінального провадження, слідчим суддею не встановлено підстав вважати, що слідчий, станом на момент винесення постанови про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, не виконав слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе.
Згідно ч. 1 ст. 28 КПК України, під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження суд (ч. 2 ст. 28 КПК України).
Частиною 3 ст. 28 КПК України встановлено, що критеріями для визначення розумності строків кримінального провадження є: 1) складність кримінального провадження, яка визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження, обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування тощо; 2) поведінка учасників кримінального провадження; 3) спосіб здійснення слідчим, прокурором і судом своїх повноважень.
Враховуючи складність кримінального провадження, специфіку процесуальних дій (направлення запитів про міжнародну правову допомогу), тривалість виконання запитів про надання правової допомоги в межах міжнародного співробітництва, кількість підозрюваних у кримінальному провадженні, їх поведінку під час досудового розслідування, слідчий суддя дійшов висновку про відсутність підстав стверджувати щодо затягування з боку органу досудового розслідування строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000114 від 20.04.2022 року, що спростовує відповідні доводи сторони захисту.
Будь-яких підтверджень доводам про те, що станом на дату винесення оскаржуваної постанови про зупинення досудового розслідування слідчий не здійснила певну слідчу (розшукову) або процесуальну дію, яка на час винесення постанови була необхідною та її можна було здійснити до прийняття рішення про зупинення розслідування, стороною захисту не надано.
Лист слідчого, який наданий стороною захисту, не спростовує встановлених судом обставин, факт його направлення 20.07.2022 року не свідчить про те, що він був необхідним до зупинення розслідування, а оцінка доказам щодо належності та допустимості може бути надана судом в ході судового розгляду.
Виходячи зі змісту вищенаведених норм, перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, проаналізувавши правильність застосування слідчим норм матеріального та процесуального права, вважаю, що при винесені постанови про зупинення досудового розслідування слідчим дотримано вимог ст. 280 КПК України, постанова від 13.07.2022 року про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000114 від 20.04.2022 року є обґрунтованою, а тому скарга задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 23, 303-307, 309 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
В задоволенні скарги захисника підозрюваного ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на постанову заступника начальника відділу СУ Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області ОСОБА_5 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні ЄРДР № 0000114 від 20.04.2022 року відмовити.

Ухвала до оскарження не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 01.08.2022 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1