Справа № 157/919/22
Провадження №1-кс/157/428/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2022 рокумісто Камінь-Каширський

Слідчий суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчого ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши клопотання старшого слідчого СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 , яке погоджено з прокурором Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_4 , у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 липня 2022 року за № 0000023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, про надання дозволу на проведення огляду,

встановив :

Старший слідчий СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, в якому просить надати дозвіл йому або слідчим СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , заступнику начальника СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_9 , начальнику СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_10 , начальнику СВ відділення поліції № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_11 , заступнику начальника СВ відділення поліції № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_12 , старшому слідчому СВ відділення поліції № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_13 , слідчому СВ відділення поліції № 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області ОСОБА_14 на проведення огляду укриття, пристосованого під протирадіаційне № 07274 (приміщення), що знаходиться у підвальному приміщенні Комунального некомерційного підприємства «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради по вул. Незалежності, 1 у смт. Маневичі Камінь-Каширського району Волинської області (балансоутримувач - Маневицька селищна рада). В обґрунтування клопотання зазначає, що Камінь-Каширською окружною прокуратурою 20.07.2022 внесено відомості до ЄРДР за №0000023 за ознаками кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них службовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування Камінь-Каширського району, що призвело до не готовності захисних споруд цивільного захисту, які знаходяться на території району до використання за призначенням. Таким чином, вказані протиправні дії, що полягають в неналежному утриманні, використанні та функціонуванні захисних споруд цивільного захисту населення, завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним, а також громадським інтересам. Згідно з відповіддю на вимогу окружної прокуратури із Камінь-Каширської районної військової адміністрації, на території району розташовані 16 захисних споруд цивільного захисту, із яких 13 обмежено готові до використання та 3 неготові до використання за призначенням. Зазначена інформація також підтверджена Камінь-Каширським РУ ТУ ДСНС України у Волинській області. Окрім цього, цим органом контролю наведено перелік захисних споруд цивільного захисту, що знаходяться на території району, до яких, окрім іншого, відноситься укриття, пристосоване під протирадіаційне № 07274 в КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня», рік введення в експлуатацію - 1977, балансоутримувач - Маневицька селищна рада, обмежено готове. Укриття, що пристосоване під протирадіаційне в КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради, відповідно до наданого Камінь-Каширською районною військовою адміністрацією паспорту сховища знаходиться по АДРЕСА_1 , його площа 670 кв.м та розраховане воно, у разі наявної загрози, на можливість утримання у ньому 1000 осіб. Введена в експлуатацію вказана споруда у 1977 році. Водночас, згідно з інформацією Маневицької селищної ради станом на 28.04.2022 кількість населення у селищі Маневичі складає 11489 жителів, у тому числі 775 евакуйованих із зони бойових дій. Згідно з обліковою карткою на захисну споруду, обліковий номер укриття, що пристосоване під протирадіаційне у КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради, 07274, форма власності комунальна. Відповідно до інформації із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, 22.10.2021 на підставі рішення Маневицької районної ради від 29.09.2020 № 55/27 «Про передачу майна» та рішення органу місцевого самоврядування від 01.10.2020 № 55/2 «Про приймання майна», Маневицькою селищною радою зареєстровано право комунальної власності на будівлю лікарні, яка розташована по вул. Незалежності, 1 у смт Маневичі Камінь-Каширського району. Згідно з витягом з реєстрації будівельної діяльності щодо інформації про технічні інвентаризації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, приміщення по вул. Незалежності, 1 у смт. Маневичі Камінь-Каширського району для здійснення своєї діяльності використовує КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради. Відповідно до технічного паспорту на будівлю КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради, укриття пристосоване під протирадіаційне, обліковий номер 07274, розташоване у підвальному приміщенні лікувального закладу. Водночас, згідно з отриманою від Камінь-Каширського РУ ГУ ДСНС України у Волинській області інформацією від 28.04.2022 укриття, пристосоване у КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради під протирадіаційне, обліковий номер 07274, 1977 року введення в експлуатацію, оцінено як обмежено готове до експлуатації. Пунктом 9 розділу 2 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 № 579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту» (далі - Вимоги) визначено, що захисна споруда вважається обмежено готовою або неготовою, якщо вона має хоча б один із недоліків, зазначених в основних недоліках в утриманні захисних споруд, що погіршують стан їх готовності, наведених у додатку 13 до цих вимог. Згідно з ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України, пунктами 9, 10 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138, утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється балансоутримувачами. Відповідно до пункту 7 Статуту КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради, що затверджений рішенням Маневицької селищної ради від 26.11.2020 № 57/4, управління підприємством здійснює Маневицька селищна рада, яка є його засновником (балансоутримувачем). Статтею 1 Кодексу цивільного захисту України встановлено, що органами управління цивільного захисту є органи виконавчої влади селищних рад, до повноважень яких, серед іншого, відповідно до ст. 18 Кодексу цивільного захисту України, належить: забезпечення цивільного захисту у сфері суспільного життя, в якій реалізує державну політику відповідний орган виконавчої влади (п. 1), організація здійснення заходів щодо створення, утримання та використання фонду захисних споруд цивільного захисту суб`єктів господарювання, що належать до сфери їх управління (п. 10), здійснення інших повноважень у сфері цивільного захисту, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами (п. 21). Також до повноважень органу місцевого самоврядування, що передбачені ст. 19 Кодексу цивільного захисту населення, відносяться забезпечення цивільного захисту на відповідній території; організація виконання вимог законодавства щодо створення, використання, утримання та реконструкції фонду захисних споруд цивільного захисту; організація обліку фонду захисних споруд цивільного захисту; здійснення контролю за утриманням та станом готовності захисних споруд цивільного захисту; організація проведення технічної інвентаризації захисних споруд цивільного захисту, виключення їх за погодженням з центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту, з фонду захисних споруд цивільного захисту; реалізація заходів, спрямованих на поліпшення пожежної безпеки суб`єктів господарювання комунальної форми власності; здійснення інших повноважень у сфері цивільного захисту, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами. Відповідно до розділу 2 Вимог визначено, що для забезпечення готовності захисних споруд до використання за призначенням їх балансоутримувачі здійснюють оцінку стану їх готовності, організовують періодичні огляди стану захисних споруд, перевірку працездатності їх основного обладнання, планують і проводять технічне обслуговування обладнання та систем життєзабезпечення захисних споруд. Оцінка стану готовності захисних споруд здійснюється щороку з метою виявлення недоліків у стані утримання та експлуатації захисних споруд, передбачення заходів щодо приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням. Доцільно зазначити, що в умовах воєнного стану питання належного утримання, використання та функціонування захисних споруд цивільного захисту населення постало досить актуально. Укриття, пристосоване під протирадіаційне у КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради, є стратегічно важливою спорудою цивільного захисту, яка при необхідності, а саме внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів здатна розмістити 1000 осіб. У зв`язку з наведеним, при здійсненні досудового розслідування з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення виникла необхідність провести огляд вищевказаного укриття із залучення відповідних спеціалістів.

Слідчий ОСОБА_3 та прокурор ОСОБА_4 у судовому засіданні клопотання підтримали з викладених у ньому підстав і, крім того, пояснили, що проведення огляду зазначеного у клопотанні укриття є необхідним з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення злочину, підтвердження або спростування інформації, отриманої з ДСНС щодо обмеженої готовності захисної споруди цивільного захисту, на проведення ремонтних робіт якої виділися відповідні кошти з державного бюджету; розмір завданої кримінальним правопорушенням шкоди буде встановлено органом досудового росдіування після проведення необхідних слідчих дій.

Заслухавши доводи слідчого та прокурора, дослідивши долучені до клопотання матеріали досудового рослідування, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання належить задовольнити, зважаючи на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 237 КПК України огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Під іншим володінням особи, згідно з ч. 2 ст. 233 КПК України, розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи.

Частинами 1 та 2 статті 234 КПК України визначено, що обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Згідно з ч. 5 ст. 234 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про обшук, якщо прокурор, слідчий не доведе наявність достатніх підстав вважати, що: 1) було вчинено кримінальне правопорушення; 2) відшукувані речі і документи мають значення для досудового розслідування; 3) відомості, які містяться у відшукуваних речах і документах, можуть бути доказами під час судового розгляду; 4) відшукувані речі, документи або особи знаходяться у зазначеному в клопотанні житлі чи іншому володінні особи.

За змістом ч. 7 ст. 237 КПК України при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

Встановлено, що Камінь-Каширським РВП ГУНП у Волинській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження за ознаками складу злочину, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Відомості про зазначений злочин внесені до ЄРДР 20 липня 2022 року за №0000023 за фактом неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них службовими особами органів державної влади та місцевого самоврядування Камінь-Каширського району, що призвело до неготовності захисних споруд цивільного захисту, які знаходяться на території району, до використання за призначенням, і, таким чином, вказані протиправні дії, що полягають у неналежному утриманні, використанні та функціонуванні захисних споруд цивільного захисту населення, завдали істотної шкоди охоронюваним законом державним, а також громадським інтересам.

Постановою прокурора Маневицького відділу Камінь-Каширської окружної прокуратури ОСОБА_15 від 20 липня 2022 року підслідність кримінального провадження визначена за СВ Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області.

З повідомлення Камінь-Каширського РУ ГУ ДСНС України у Волинській області № 264 від 28 квітня 2022 року вбачається, що захисника споруда цивільного захисту укриття, пристосоване під протирадіаційне № 07274, що знаходиться у КНП «Маневицька багатопрофільна лікарня» по вул. Незалежності, 1 у смт. Маневичі, обмежено готове до використання.

Як вбачається з облікової картки захисної споруди цивільного захисту, протирадіаційне укриття № 07274 по вул. Незалежності, 1 у смт. Маневичі знаходиться у підвальному приміщенні Маневицької центральної районної лікарні.

Згідно з рішенням Маневицької районної ради від 29 вересня 2020 року № 55/27 передано безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл і селищ Маневицького району у комунальну власність територіальної громади селищної ради, зокрема, майно Маневицької центральної районної лікарні.

Зазначене майно рішенням Маневицької селищної ради від 1 жовтня 2020 року № 55/2 прийнято селищною радою безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл і селищ Маневицького району у комунальну власність територіальної громади Маневицької селищної ради.

Відповідно до повідомлення Маневицької селищної ради Волинської області № 1132/01-13/2-22 від 31 травня 2022 року, з метою покращення стану утримання захисник споруд цивільного захисту в минулі роки залучалися кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження Рівненської АЕС, зокрема у 2012-2013 роках були проведені ремонтні роботи захисник споруд комунальної власності протирадіаційного укриття № 07276 на 128,94 тис. грн., протирадіаційного укриття № 07274 на 113,008 тис. грн.; в березні 2022 року рішенням сесії селищної ради виділено 200 тис. грн. на поточні ремонти захисних споруд цивільного захисту та найпростіших укриттів з бюджету Маневицької селищної ради.

З урахуванням вищезазначеного, слідчий суддя дійшов висновку, що є достатні підстави вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення і відомості, які слідчий планує з`ясувати в ході проведення огляду укриття, пристосованого під протирадіаційне № 07274 (приміщення), що знаходиться у підвальному приміщенні Комунального некомерційного підприємства «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради по вул. Незалежності, 1 у смт. Маневичі Камінь-Каширського району Волинської області, можуть бути доказами під час судового розгляду, та огляд зазначеного укриття є найбільш доцільним способом отримання інформації, яка має значення для досудового розслідування.

Таким чином, оскільки слідчим доведено наявність підстав, передбачених ст. 234 КПК України, тому з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення, забезпечення дієвості кримінального провадження, необхідно надати дозвіл на проведення огляду зазначеного у клопотанні протирадіаційного укриття.

Керуючись ст. ст. 233, 234, 235, 237 КПК України, -

постановив:

Клопотання задовольнити.

Надати у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20 липня 2022 року за № 0000023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, дозвіл слідчим на проведення огляду укриття, пристосованого під протирадіаційне № 07274 (приміщення), що знаходиться у підвальному приміщенні Комунального некомерційного підприємства «Маневицька багатопрофільна лікарня» Маневицької селищної ради по вул. Незалежності, 1 у смт. Маневичі Камінь-Каширського району Волинської області, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Строк дії цієї ухвали до 19 серпня 2022 року включно.

Ухвала слідчого судді про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи з підстав, зазначених у клопотанні слідчого, надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження.

Дата проголошення повного тексту ухвали 10 год. 40 хв. 05.08.2022

Слідчий суддя: ОСОБА_1