Справа №295/3429/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.04.2022 року м. Житомир

Слідчий суддя Богунського районного суду міста Житомира ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання подане слідчою відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні 0003765 від 20 жовтня 2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364 та ч. 2 ст. 191 КК України, -

В С Т А Н О В И В :

Слідчий звернулася до суду з указаним клопотанням, в якому вказано, що досудове розслідування здійснюється за фактом можливого привласнення посадовими особами КУ «Агенція розвитку міста» Житомирської міської ради коштів під час виконання робіт по капітальному ремонту засобів організації руху у місті Житомирі, чим вчиняють кримінальні правопорушення передбачені ч. 1 ст. 364 та ч. 2 ст. 191 КК України.

Підставою внесення до ЄРДР відомостей про вказане кримінальне правопорушення послугували матеріали Управління стратегічних розслідувань в Житомирській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, про те, що посадові особи КУ «Агенція розвитку міста» Житомирської міської ради, шляхом зловживання службовим становищем, протягом 2020 року вчиняють дії, спрямовані на заволодіння грошовими коштами під час виконання робіт по капітальному ремонту засобів організації дорожнього руху у місті Житомирі.

У ході досудового розслідування встановлено, що посадові особи комунальної установи «Агенція розвитку міста» Житомирської міської ради (код ЄРДПОУ 41680481), діючи за попередньою змовою з посадовими особами ТОВ БК «Вся Україна» (код ЄРДПОУ 40660354) зловживаючи своїм службовим становищем всупереч інтересам служби, з корисливих мотивів, з метою отримання неправомірної вигоди для себе та інших юридичних осіб, використовуючи службове становище, на протязі 2020 року, за злочинною схемою, у вигляді прямого уникнення від проведення відкритих торгів щодо закупівель товарів, робіт та послуг, привласнюють бюджетні кошти.

Посадові особи ТОВ БК «Вся Україна» (код ЄРДПОУ 40660354), використовують свої зв`язки серед посадових осіб комунальної установи «Агенція розвитку міста» Житомирської міської ради, яка є розпорядником бюджетних коштів, за попередньою змовою з останніми, з метою власного збагачення здійснюють розкрадання та привласнення бюджетних коштів.

Згідно інформації, яку викладено на офіційних сайтах державних закупівель за 2020 рік встановлено, що посадові особи КУ «Агенція розвитку міста» Житомирської міської ради з метою уникнення відкритих торгів та не оприлюднення повного переліку запланованих робіт створили умови для знищення об`ємів та вартості робіт з порушенням норм Закону України «Про захист від недобросовісної конкуренції», Закону України «Про публічні закупівлі», розбивають предмет договору на частини, поріг яких не перевищує 1 500 000 гривень та укладають угоди з афільованими юридичними особами, зокрема з ТОВ БК «Вся Україна» (код ЄРДПОУ 40660354).

Згідно наявної інформації встановлено, що фактично будівельні роботи здійснюються формально будівельниками за вільними наймами, без офіційних трудових оформлень. Акти виконаних робіт форми КБ-2В та КБ-3 підписуються сторонами без фактично виконаних робіт. Роботи виконанні не у повному обсязі, з використанням дешевих будівельних матеріалів. У подальшому ТОВ БК «Вся Україна» отримані бюджетні кошти на свій власний банківський рахунок, привласнює шляхом їх конвертації через фірми з ознаками фіктивності під виглядом безтоварних угод.

У ході моніторингу публічно доступного сервісу публічних закупівель «Prozzoro» встановлено, що посадовими особами КУ «Агенція розвитку міста» Житомирської міської (код ЄРДПОУ 41680481) на зазначеному сервісі опубліковано звіти про укладені договори з ТОВ БК «Вся Україна» (код ЄРДПОУ 40660354), а саме:

-«Капітальний ремонт засобів організації дорожнього руху за адресою: вул. Шевченка, 105-Б із примиканням (в`їзду) до житлової зони/будинку вул. Шевченка, 105 в м. Житомирі» (UA-2020-08-20-006093-a) на суму 1 млн. 152 тис. 423 грн. 17 коп.;

«Капітальний ремонт засобів організації дорожнього руху з облаштуванням пішохідного переходу з острівцем безпеки за адресою: вул. майдан Згоди, 5 в м. Житомирі» (UA-2020-08-20-005952-a) на суму 259 тис. 897 грн. 83 коп.;

«Капітальний ремонт засобів організації дорожнього руху з облаштуванням пішохідного переходу з острівцем безпеки за адресою: вул. Домбровського, 21 в м. Житомирі» (UA-2020-08-20-005878-a) на суму 574 тис. 859 грн. 67 коп. та

«Капітальний ремонт засобів організації дорожнього за адресою: вул. Шевченка (від вул. Шевченка, 1 до перехрестя вул. Шевченка Покровська Перемоги включно) в с. Вереси» (UA-2020-08-20-005786-a) на суму 882 тис. 930 грн. 83 коп.

Однак, на даний час Акти виконаних робіт КБ-2В та КБ-З оформлені та підписані без фактично виконаних робіт, а державному бюджету завдано матеріальної шкоди на суму, яка встановлюється.

У ході проведення досудового розслідування було проведено ряд слідчих (розшукових) дій, а саме:

25.02.2021 року до Богунського районного суду м. Житомира подано клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які перебували у володінні які перебувають у володінні КУ «Агенція розвитку міста», юридична адреса: м. Житомир, вул. Покровська 4, а саме: документи щодо виконання робіт по «Капітальний ремонт засобів організації дорожнього руху за адресою: вул. Шевченка, 105-Б із примиканням (в`їзду) до житлової зони/будинку вул. Шевченка, 105 в м. Житомирі» (UA-2020-08-20-006093-a) на суму 1 млн. 152 тис. 423 грн. 17 коп.; - «Капітальний ремонт засобів організації дорожнього руху з облаштуванням пішохідного переходу з острівцем безпеки за адресою: вул. Майдан Згоди, 5 в м. Житомирі» (UA-2020-08-20-005952-a) на суму 259 тис. 897 грн. 83 коп.; Капітальний ремонт засобів організації дорожнього руху з облаштуванням пішохідного переходу з острівцем безпеки за адресою: вул. Домбровського, 21 в м. Житомирі» (UA-2020-08-20-005878-a) на суму 574 тис. 859 грн. 67 коп.; «Капітальний ремонт засобів організації дорожнього за адресою: вул. Шевченка (від вул. Шевченка, 1 до перехрестя вул. Шевченка Покровська Перемоги включно) в с. Вереси» (UA-2020-08-20-005786-a) на суму 882 тис. 930 грн. 83 коп.

30.04.2021 року на підставі ухвали слідчого судді Богунського районного суду м. Житомира справа №295/2269/21 від 02.03.2021 року було проведено тимчасовий доступ до речей і документів, які перебували у володінні КУ «Агенція розвитку міста», юридична адреса: м. Житомир, вул. Покровська 4.

02.06.2021 року до Житомирського відділення КНДІСЕ надіслано постанову для організації виконання комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи.

15.06.2021 року на адресу Житомирського РУП ГУНП в Житомирській області надійшов лист від завідувача Житомирського відділення КНДІСЕ, щодо погодження більш розумного строку проведення експертизи, тобто понад 90 календарних днів.

22.06.2021 року на адресу Житомирського відділення КНДІСЕ було направлено лист щодо погодження строків проведення експертизи понад 90 календарних днів.

Станом на 14.04.2022 року у кримінальному провадженні на виконанні експертів Житомирського відділення КНДІСЕ перебуває постанова про доручення проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні згідно ЄРДР закінчується 20 квітня 2022 року.

Водночас, закінчити досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні та прийняти процесуальне рішення, передбачене ст. 283 КПК України, у зазначений вище строк, які у цьому випадку спливають 20.04.2022 року неможливо, внаслідок особливої складності даного кримінального провадження, що зумовлено обсягом та специфікою процесуальних дій, необхідних для здійснення досудового розслідування, завершення проведення розшукових дій та за їх результатами слідчих дій тощо.

Слідчий в судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, в якій просить проводити розгляд справи без його участі.

Згідно вимог ст. 107 КПК України фіксування судового засідання технічними засобами не здійснювалось.

Слідчий суддя, дослідивши додані до клопотання матеріали, вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як визначено у ч.ч. 1, 2 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить вісімнадцять місяців у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно із ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у виняткових випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.

Із матеріалів клопотання вбачається, що у кримінальному провадженні №0000422 жодній особі не було повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 185 КК України.

Згідно із ч. 1 ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора.

З огляду на те, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні щодо тяжкого злочину становить вісімнадцять місяців, а ч. 1 ст. 294 КПК України передбачена можливість продовження строку досудового розслідування слідчим суддею за відповідним клопотанням прокурора або слідчого до дванадцяти місяців у разі якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, з урахуванням викладеного, а також з метою повного, всебічного і об`єктивного досудового розслідування, слідчий суддя приходить до висновку про наявність підстав для продовження строку досудового розслідування.

Поряд з тим, з огляду на попередню тривалість досудового розслідування, обсяг слідчих та процесуальних дії, які заплановано здійснити в рамках кримінального провадження, слідчий суддя вважає за доцільне продовжити строк досудового розслідування на шість місяців.

Зважаючи на встановлені в судовому засіданні обставини, наведені слідчим підстави для продовження строку досудового розслідування, керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1 КПК України, -

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0003765 від 20.10.2020 року, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 1 ст. 364 та ч. 2 ст. 191 КК України до шести місяців, а саме до 20.10.2022 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1