Справа № 686/7331/21
Провадження № 1-кс/686/4250/22
УХВАЛА

17 травня 2022 року м.Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні №0000010,

встановив:
16.05.2022 року слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням, погодженим з прокурором Хмельницької окружної прокуратури ОСОБА_4 , про продовження строку досудового розслідування, у кримінальному провадженні №0000010 від 25.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на шість місяців.

В обґрунтування поданого клопотання слідчим зазначено, що «досудовим розслідуванням встановлено, що впродовж 2010-2020 років службові особи Хмельницької районної державної адміністрації, 02.06.2010, уклавши із ОСОБА_5 договір оренди земельних ділянок №426, загальною площею 48,0743 га., розташованих за межами населених пунктів на території Лісовогринівецької об`єднаної територіальної громади, всупереч вимог Законів України «Про оренду землі», «Про місцеві державні адміністрації», Податкового кодексу України, не перевірили факт державної реєстрації вказаного договору оренди у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі, не перевірили факт сплати ОСОБА_5 орендної плати за землю, не вжили заходів, спрямованих на дострокове припинення дії договору оренди, тобто неналежно виконали свої службові обов`язки через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди державним інтересам та стало підставою для несплати орендної плати орендарем орієнтовною сумою 100 тис. грн.

Відомості про вчинення кримінальних правопорушень внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000010 від 25.03.2020, за попередньою правовою кваліфікацією, передбаченою ч. 1 ст. 367 КК України.

Проаналізувавши матеріали досудового розслідування, встановлено що 02.06.2010 між Хмельницькою РДА та ОСОБА_5 укладено договір №426 щодо оренди трьох земельних ділянок (ділянка №1 13,1329 га, ділянка №2 13,9892 га, ділянка № НОМЕР_1 20,9522 га) загальною площею 48,0743 га., для ведення фермерського господарства, розташованих за межами населеного пункту на території Лісогринівецької об`єднаної територіальної громади.

Згідно інформації Хмельницької РДА, ОСОБА_5 з невідомих причин не повернув до юридичного відділу адміністрації примірник договору оренди після його державної реєстрації. Додаткові угоди до вказаного договору оренди не укладалися.

Відповідно до інформації відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі по Стуфчинецькій сільській раді містить запис за №29 від 27.07.2010 про реєстрацію договору оренди земельних ділянок загальною площею 48,0743 га, наданих ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства на території Стуфчинецької сільської ради терміном на 30 років.

З метою всебічного та повного встановлення всіх обставин кримінального провадження, прийняття у ньому кінцевого рішення у розумні строки, необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, зокрема: допитати службових осіб Хмельницької ДПІ, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_5 з приводу обставин вчинення кримінального правопорушення, а саме: чи укладався останнім договір оренди на земельні ділянки, чи сплачувалася ним орендна плата за користування земельними ділянками, якщо так долучити підтверджуючі документи; звернутися до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду з клопотаннями, погодженим з прокурором, про тимчасовий доступ до речей і документів, а саме вилучення документів з Хмельницької ДПІ, Хмельницької РДА та Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо підтвердження/відсутності сплати орендної плати та підтвердження укладення договору оренди; долучити до матеріалів кримінального провадження належним чином посвідчену копію договору оренди від 02.06.2010 №426 (додаткових угод), укладеного між ОСОБА_5 та Хмельницькою РДА;
Цей перелік не є вичерпним, під час досудового розслідування необхідно виконати й інші дії, у проведенні яких виникне потреба, для забезпечення повного, всебічного та неупередженого дослідження всіх обставин кримінального правопорушення.
Виконати вказані слідчі дії, а також здійснити інші слідчі дії, у яких виникне необхідність у визначений законом вісімнадцятимісячний строк в даному випадку не представляється можливим, оскільки великий обсяг проведення запланованих слідчих (розшукових), в тому числі вилучення документів, потребують додаткового часу.
Також слід зазначити, що 24.03.2021 року ухвалою Хмельницького міськрайонного суду продовжено строк досудового розслідування на 6 місяців, до 25.09.2021 року. Окрім цього, 20.09.2021 року ухвалою Хмельницького міськрайонного суду продовжено строк досудового розслідування на 6 місяців, до 25.03.2022 року.
При цьому, 27.11.2021 слідчим прийнято рішення про закриття кримінального провадження, керуючись п.2 ч.1 ст. 284 КПК України, однак, 21.01.2022 року прокурором у кримінальному провадженні винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження.
Враховуючи вищевикладене, у зазначеному кримінальному провадженні необхідно провести вищеописані слідчі та процесуальні дії, однак строк досудового розслідування закінчується 19.05.2022, який не є достатнім для виконання завдань кримінального провадження згідно вимог, передбачених ст.2 КПК України, а також з метою прийняття кінцевого процесуального рішення, слідчий у клопотанні просить продовжити строк досудового розслідування.»

Слідчий в судове засідання не з`явився, проте, в його клопотанні міститься прохання про розгляд справи за його відсутності, просить клопотання задовольнити.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Ухвалами слідчих суддів Хмельницького міськрайонного суду від 24.03.2021 р. та від 20.09.2021 р. строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжувався щоразу на шість місяців.

Постановою слідчого від 27.11.2021 року кримінальне провадження №0000010, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, було закрито.

21.01.2022 р. вищезазначена постанова слідчого від 27.011.2011 р. була скасована постановою прокурора Хмельницької окружної прокуратури.

Санкція ч.1 ст.367 КК України передбачає покарання у вигляді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робіт на строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, тобто даний злочин є нетяжким.

П.1 ч.2 ст.219 КПК України передбачає, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину.

Згідно із ч.1 ст.294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу, зокрема п.2 ч.4 ст.219 КПК України передбачає продовження строку досудового розслідування на шість місяців щодо нетяжкого злочину.

Відповідно до ч.3 ст.295-1 КПК України слідчий суддя зобов`язаний розглянути клопотання про продовження строку досудового розслідування протягом трьох днів з дня його одержання, але в будь-якому разі до спливу строку досудового розслідування, за участю слідчого або прокурора, а також підозрюваного та його захисника, у разі розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування після повідомлення особі про підозру.

Слідчим в клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні становить складність та що додатковий строк досудового розслідування необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, слідчі та процесуальні дії, про які зазначає у клопотанні слідчий, є значимими у даному кримінальному провадженні, тому, враховуючи, що вказані дії слідчий не міг вчинити раніше з об`єктивних причин, строк досудового розслідування підлягає продовженню на шість місяців, що є достатнім та обґрунтованим задля вчинення всіх належних процесуальних та слідчих дій, в зв`язку з чим клопотання слідчого підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.110, 219, 294, 295-1 КПК України,

постановив:
Клопотання слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000010 від 25.03.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, на шість місяців.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя