ЄУ №712/6187/22
Провадження №1-кс/712/2711/22
УХВАЛА
про тимчасовий доступ до речей та документів,
які містять охоронювану законом таємницю

22 серпня 2022 року м. Черкаси

Слідчий суддя Соснівського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 в матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 13.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю,

в с т а н о в и в:
До Соснівського районного суду м. Черкаси звернувся з клопотанням старший слідчий відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності СВ Черкаського ВП ГУНП в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_3 в матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 13.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Слідчий і прокурор у судове засідання не з`явилися, надали заяви про розгляд справи без їх участі, клопотання просили задовольнити.
Згідно з ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов`язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України розгляд клопотання здійснюється без виклику представника КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 ».

Дослідивши матеріали клопотання, слідчим суддею встановлено таке.

Згідно з наданим клопотання м СВ Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, зареєстрованому в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №0000007 від 13.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 23.11.2021 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оприлюднила результати проведення закупівлі медичних товарів, необхідних для протидії поширенню COVID-19, за спрощеною процедурою (UA-2021-11-23-016110-а), а саме: «Костюм захисний від інфекційних агентів 300 шт. Халат захисний від інфекційних агентів 21 000 шт. Бахіли захисні від інфекційних агентів (хірургічні високі) 1 500 пар Бахіли захисні (одноразові) 16 510 шт. Респіратор (півмаска фільтрувальна) 5 000 шт. Маска хірургічна (медична) 200 000 шт. SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic 316 компл», загальною вартістю 3 901 510 грн. Джерело фінансування: кошти місцевого бюджету.

Так, за результатами проведення вказаної закупівлі КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з ФОП ОСОБА_4 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) укладено договір № Л-22112021-1 від 23.11.2021 на закупівлю товарів медичного призначення.

Згідно умов договору № Л-22112021-1 від 23.11.2021 ФОП ОСОБА_4 постачає до КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ряд товарів, необхідних для протидії COVID-19 (7 позицій на загальну суму 3 901 510 грн. без ПДВ).

Зокрема, SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic, а саме 316 комплектів, загальною вартістю 1 264 000 грн. без ПДВ (4 000 грн. за комплект). Згідно даних, розміщених лікувальною установою на платформі « ІНФОРМАЦІЯ_3 », комплект тестів, що є предметом закупівлі вищевказаного договору вміщує 25 тестів (відповідно опису окремої частини SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic № 25). Отже, ціна одного тесту складає 160 грн.

Відповідно до істотних умов вказаного договору, ФОП ОСОБА_4 здійснює поставку товарів до 31.12.2021. Крім того, угодами передбачено, що медична установа здійснює попередню оплату у розмірі 30% від суми договорів.

29.11.2021 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перераховано кошти на рахунок ФОП ОСОБА_4 1 170 453 грн.

14.12.2021 КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перераховано кошти на рахунок ФОП ОСОБА_4 2 731 057 грн.

Разом з цим, в ході аналізу ринкової вартості товару, що є предметом договору №Л-22112021-1 від 23.11.2021, встановлено, що ринкова вартість SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic становить 75 100 грн. без ПДВ за одиницю.

Зокрема, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕСА_2 ), згідно отриманої оперативним шляхом комерційної пропозиції, станом на 25.11.2021 реалізує ідентичні експрес-тести за ціною 75 90 грн. без ПДВ за одиницю.

Крім цього, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » реалізує аналогічний товар за ціною 70 100 грн. без ПДВ за одиницю.

Водночас, медичні установи України закуповують аналогічні експрес-тести за ціною 2000 2175 грн. за комплект (80 90 грн. за одиницю).

Вищезазначене вказує на розтрату та привласнення бюджетних коштів (близько 500 тис. грн.) службовими особами КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ФОП ОСОБА_4 під час проведення закупівлі товарів, необхідних для протидії поширенню COVID-19.

З урахування викладеного вище, з метою встановлення всіх обставин кримінального правопорушення, а також обставин використання бюджетних коштів, проведення судових експертиз (товарознавчої, економічної, почеркознавчої тощо) на даний час виникла обґрунтована необхідність в отриманні доступу до первинних документів, що стосуються укладання договору між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ФОП ОСОБА_4 щодо закупівлі експрес-тестів для визначення антигена до вірусу COVID-19 «SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic» та засобів індивідуального захисту у відповідності до додатку №1 до договору № Л-22112021-1 від 23.11.2021, які знаходяться у володінні службових/посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою: АДРЕСА_3 .

Відповідно до п.4 та п. 8 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться у її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.

Відповідно до ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.

Згідно з ч. 1, ч. 2 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Таким чином, слідчий суддя зобов`язаний перевіряти наявність об`єктивної необхідності та виправданість такого втручання у права і свободи особи, врахувати докази на підтвердження обставин, викладених у клопотанні, які мають бути надані ініціатором клопотання.

Слідчим суддею враховується, що в інший спосіб одержати відомості, необхідні для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні в межах досудового розслідування неможливо.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Беручи до уваги вищевикладене та враховуючи, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, щодокументи, які стосуються укладання договору між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та ФОП ОСОБА_4 щодо закупівлі експрес-тестів для визначення антигена до вірусу COVID-19 «SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic» та засобів індивідуального захисту,містять охоронювану законом таємницю та перебувають у володінніКНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також, що відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані як докази у даному кримінальному провадженні, та враховуючи неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню.

Крім того, враховуючи положення ч. 1 ст. 159 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе надати тимчасовий доступ до інформації лише особам, які є стороною кримінального провадження та зазначені у витягу з кримінального провадження №0000007 від 13.01.2022.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, здійснюється в порядку, визначеному законом.

Керуючись ст. ст. 131, 132, 159-166, 369-372, 376, 395 КПК України, слідчий суддя

у х в а л и в:
Клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів, вчинених в сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітана поліції ОСОБА_3 в матеріалах кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000007 від 13.01.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, які містять охоронювану законом таємницю, задовольнити.
Надати старшому слідчому слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_3 , слідчому слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_5 , слідчому слідчого відділу Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області ОСОБА_6 , прокурору Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_7 , прокурору Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_8 , прокурору Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_9 , прокурору Черкаської окружної прокуратури ОСОБА_10 дозвіл на тимчасовий доступ до оригіналів документів, які містять охоронювану законом таємницю та знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , які стосуються укладання та виконання договорів між КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та ФОП ОСОБА_4 щодо закупівлі засобів індивідуального захисту та експрес-тестів для визначення антигена до вірусу COVID-19 «SARS-Co-2 Antigen (GIGA)/експрес-тест для визначення антигена до вірусу COVID-19 Lifotronic», а саме:

-договору про поставку товарів №Л-22112021-1 від 23 листопада 2021 року, додаткових договорів/угод, додатків до вказаних договорів; товарно-транспортних, видаткових накладних, які підтверджують факти поставки вказаного товару КНП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відповідно до умов вказаного договору; заявок про необхідність закупки товарів, складених від імені КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 »; актів прийому/передачі, реєстрів накладних, відповідно до яких здійснювалася поставка товарів; платіжних доручень, які підтверджують оплату поставленого товару за вищевказаними договорами поставки; сертифікатів щодо якості товарів; положення (в редакціях, які були чинними з 01.01.2021 по 31.12.2021) про КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », наказів, розпоряджень чи протоколів КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », ІНФОРМАЦІЯ_6 , міського голови міста Черкаси, що підтверджують повноваження посадових осіб КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на право підпису в господарських договорах та якими надано право розпорядження рахунками і підписання платіжних та інших розрахункових документів, з можливістю вилучення оригіналів документів.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня постановлення ухвали до - 22.09.2022.
Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: ОСОБА_1