Справа № 456/432/22
Провадження № 1-кс/456/369/2022
УХВАЛА
іменем України

04 травня 2022 року місто Стрий Львівської області

Слідчий суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 ,
з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
заявниці ОСОБА_3 та її представника адвоката ОСОБА_4 ,
в межах здійснення судового контролю за дотриманням прав свобод та інтересів осіб розглянувши у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 0000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі судових засідань приміщення суду, що знаходиться по вул. Т. Шевченка, 89, скаргу адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , про визнання протиправною бездіяльності старшого дізнавача Сектору дізнання Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 щодо нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, скасування постанови від 03.03.2022 року про відмову у залученні до провадження в якості потерпілої, зобов`язання до вчинення дій, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_3 через свого уповноваженого представника адвоката ОСОБА_4 (доручення для надання безоплатної вторинної правової допомоги від 19.11.2021 року за № 147/5, свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю від 22.11.2013 року за № 050, належно засвідчені копії приєднанні до матеріалів скарги) 20.04.2022 року, скориставшись канцелярією, звернулася до слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області із скаргою (зареєстрована за вх. № 5515) на бездіяльність старшого дізнавача Сектору дізнання Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 щодо нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, а саме не ознайомлення її з правами й обов`язками потерпілої після подачі заяви про вчинення кримінального правопорушення, скасування постанови від 03.03.2022 року про відмову у залученні до провадження її в якості потерпілої та зобов`язання вчинити такі дії, а саме прийняти рішення про визнання її потерпілою й вручення пам`ятки про процесуальні права та обов`язки у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 0000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.

Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від 21.04.2022 року відкрито провадження за вищевказаною скаргою та призначено її до розгляду у судовому засіданні на 04.05.2022 року о 11:00 год. у залі судових засідань приміщення суду, що по вул. Т. Шевченка, 89, в м. Стрий Львівської області. Зобов`язано Стрийське районне управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області у строк до 04.05.2022 року надати слідчому судді матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 0000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України.
За змістом ч. 3 ст. 306 КПК України, розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.
У призначене судове засідання з розгляду вищевказаної скарги з`явилися заявниці ОСОБА_3 та її уповноважений представник адвокат ОСОБА_4 ..
Процесуальною керівницею у кримінальному провадженні прокуроркою Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_6 04.05.2022 року, через канцелярію суду, подано клопотання (зареєстроване за вх. № 6065), в якому остання просить судове засідання проводити без її участі, а також відмовити у задоволенні скарги представника заявниці ОСОБА_3 адвоката ОСОБА_4 за безпідставністю.

Тимчасово виконуючим обов`язки начальника СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітаном поліції ОСОБА_5 04.05.2022 року, через канцелярію суду, подано заяву (зареєстрована за вх. № 6081), в якій останній просить проводити судове засідання за його відсутності та одночасно надає матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 0000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, для їх безпосереднього дослідження слідчим суддею.

Беручи до уваги положення статей 22, 26 КПК України у частині того, що сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом, слідчий суддя вважає за можливе такі заяву тимчасово виконуючого обов`язки начальника СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 та клопотання прокурорки Стрийської окружної прокуратури Львівської області ОСОБА_6 задовольнити, та судове засідання проводити за їх відсутності.

Вивчивши скаргу та дослідивши приєднані до неї документи, дослідивши заздалегідь скеровані тимчасово виконуючим обов`язки начальника СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітаном поліції ОСОБА_5 матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 0000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, заслухавши присутніх у судовому засіданні учасників судового провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи громадянина України захищаються судом. Суть такого захисту полягає в тому, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади.
Згідно з пунктом 18 ч. 1 ст. 3 КПК України слідчий суддя є суддею суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Можливість оскарження рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого чи прокурора є одним з елементів судового контролю за стадією досудового розслідування кримінальних проваджень.
Статтею 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності дізнавача, слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Відповідно до пункту 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Таким чином, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність дізнавача, слідчого, прокурора, яка полягає у нездійснені інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, зокрема такий строк визначений статтею 220 КПК України.
Відповідно до пункту 5 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою.
Під час судового розгляду встановлено, що 13.01.2022 року ОСОБА_3 звернулась у Стрийське РУП ГУ НП у Львівській області із заявою про залучення її у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 0000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, в якості потерпілої. У свою чергу, постановою старшого дізнавача Сектору дізнання Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 від 17.01.2022 року у згаданому кримінальному провадження відмовлено у залученні ОСОБА_3 в якості потерпілої. Дізнавачем зроблено висновок, що ОСОБА_3 безпідставно звернулась із названою заявою, оскільки диспозиція ст. 358 КК України не передбачає об`єктом протиправних дій майно фізичної особи, моральну шкоду особи. При цьому ОСОБА_3 у своїй заяві від 13.01.2022 року просила визнати її потерпілою у вказаному у кримінальному провадженні, оскільки їй була завдана матеріальна та моральна шкода. Ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від 15.02.2022 року скаргу адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 задоволено частково, з-поміж іншого, постанову дізнавача про відмову у залучені ОСОБА_3 в якості потерпілої скасовано та зобов`язано дізнавача розглянути відповідно до положень ст. 220 КПК України заяву ОСОБА_3 від 13.01.2022 року про залучення її в якості потерпілої у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за її ж заявою 09.08.2021 року за № 0000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, про що її повідомити у встановленому порядку. Після чого, дізнавачем у кримінальному провадженні на виконання названої ухвали слідчого судді, відповідно до положень ст. 220 КПК України розглянуто заяву ОСОБА_3 від 13.01.2022 року, за наслідком чого дізнавач повторно виніс постанову про відмову у залучені до провадження у якості потерпілої від 03.03.2022 року, та на котру власне, й подана скарга адвоката ОСОБА_4 в інтересах ОСОБА_3 ..
Згідно з частинами 1, 2 ст. 22 КПК України кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 2 ст. 55 КПК України права і обов`язки потерпілого виникають в особи з моменту подання заяви про вчинення щодо неї кримінального правопорушення або заяви про залучення її до провадження як потерпілого. Потерпілому вручається пам`ятка про процесуальні права та обов`язки особою, яка прийняла заяву про вчинення кримінального правопорушення. Частина п`ята цієї статті визначає, що за наявності очевидних та достатніх підстав вважати, що заява, повідомлення про кримінальне правопорушення або заява про залучення до провадження як потерпілого подана особою, якій не завдано шкоди, зазначеної у частині першій цієї статті, слідчий або прокурор виносить вмотивовану постанову про відмову у визнанні потерпілим, яка може бути оскаржена слідчому судді.
Водночас слідчий суддя вважає за доцільне окремо зазначити, що в силу положень ч. 5 ст. 110 КПК України постанова дізнавача, слідчого, прокурора складається з: 1) вступної частини, яка повинна містити відомості про: місце і час прийняття постанови; прізвище, ім`я, по батькові, посаду особи, яка прийняла постанову; 2) мотивувальної частини, яка повинна містити відомості про: зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови; мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу; 3) резолютивної частини, яка повинна містити відомості про: зміст прийнятого процесуального рішення; місце та час (строки) його виконання; особу, якій належить виконати постанову; можливість та порядок оскарження постанови.
Згідно з роз`ясненнями, котрі містяться в пункті 4 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ від 12.01.2017 року за № 9-49/0/4-17 про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, процесуальною підставою прийняття рішення про відмову у визнанні потерпілим відповідно до ст. 55 КПК України є наявність очевидних та достатніх підстав вважати, що заява подана особою, якій не завдано шкоди. При цьому відповідні підстави згідно із зазначеною статтею мають бути належним чином мотивовані. За умови встановлення того, що зазначені вимоги є недотриманими, слідчі судді приймають рішення про скасування постанов. Крім неналежного мотивування постанов, підставою їх скасування є й необґрунтованість прийнятого рішення слідчим, прокурором стосовно співвідношення процесуальних вимог щодо визнання особи потерпілою та фактичних обставин кримінального правопорушення.
Вочевидь постанова про відмову у залучені до провадження у якості потерпілої повинна бути належним чином мотивована та обґрунтована відносно прийнятого рішення дізнавачем стосовно співвідношення процесуальних вимог щодо визнання особи потерпілою та фактичних обставин кримінального правопорушення, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
За таких обставин, рішення старшого дізнавача СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 за наслідком повторного розгляду заяви ОСОБА_3 від 13.01.2022 року, на виконання ухвалою слідчого судді Стрийського міськрайонного суду Львівської області ОСОБА_1 від 15.02.2022 року, у цілому відповідає приписам для форми та змісту постанови, викладених у ч. 5 ст. 110 КПК України, в ньому всебічно, повно й неупереджено мотивовано та обґрунтовано прийняте рішення стосовно співвідношення процесуальних вимог щодо визнання особи потерпілою та фактичних обставин кримінального правопорушення та сформовано законний й неупереджений висновок щодо відмови у визнанні ОСОБА_3 потерпілою у даному кримінальному провадженні. При цьому вказаним дізнавачем було враховано, що кримінальне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 358 КК України, віднесено до кримінальних правопорушень проти авторитету органів державної влади, органів місцевого самоврядування, об`єднань громадян, котре містить формальних склад, а відтак є закінченим з моменту підроблення офіційного документу. Наведеним спростовується можливість спричинення будь-якої шкоди як наслідку зазначеного кримінального правопорушення, у зв`язку з чим підстав для визнання ОСОБА_3 особою, якій завдана така шкода, тобто потерпілою, не вбачається.
Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка є невід`ємною частиною національного законодавства держави Україна, кожна людина при визначенні її громадянських прав і обов`язків має право на справедливий судовий розгляд. Статтею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі.
Завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
У пункті 253 рішення Європейського Суду з прав людини від 21.04.2011 року у справі «Нечипорук і Йонкало проти України» зазначено, що «момент, з якого ст. 6 Конвенції починає застосовуватись до «кримінальних» питань, залежить від обставин справи. Провідне місце, яке займає в демократичному суспільстві право на справедливий судовий розгляд, спонукає Суд віддавати перевагу «сутнісній», а не «формальній» концепції «обвинувачення», про яке йдеться у пункті 1 ст. 6 Конвенції (пункт 62 рішення Європейського Суду з прав людини від 18.01.2007 року у справі «Шубінський проти Словенії» (Subinski v. Slovenia)).
Так, ч. 1 ст. 36, ч. 5 ст. 40 КПК України визначено, що прокурор, слідчий, дізнавач, здійснюючи свої повноваження відповідно до вимог цього Кодексу, є самостійними у своїй процесуальній діяльності, втручання в яку осіб, що не мають на те законних повноважень, забороняється.
Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.
На підставі усього вищевикладеного та з огляду на те, що рішення дізнавача СД Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 у цілому відповідає приписам для форми та змісту постанови, викладених у ч. 5 ст. 110 КПК України, в ньому всебічно, повно й неупереджено мотивовано та обґрунтовано прийняте рішення стосовно співвідношення процесуальних вимог щодо визнання особи потерпілою та фактичних обставин кримінального правопорушення та сформовано законний й неупереджений висновок щодо відмови у визнанні ОСОБА_3 потерпілою у даному кримінальному провадженні,внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 09.08.2021 року за № 0000052 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України, а тому за наслідком розгляду даної скарги належить відмовити у задоволені в повному обсязі.

Керуючись статтями 3, 9, 22, 55, 91-93, 110, 303-307, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні скарги адвоката ОСОБА_4 , який діє в інтересах ОСОБА_3 , про визнання протиправною бездіяльності старшого дізнавача Сектору дізнання Стрийського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області капітана поліції ОСОБА_5 щодо нездійснення інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, скасування постанови від 03.03.2022 року про відмову у залученні до провадження в якості потерпілої, зобов`язання до вчинення дій, - відмовити у повному обсязі.
Копію ухвали слідчого судді направити ОСОБА_3 , Стрийському районному управлінню поліції Головного управління Національної поліції у Львівській області та Стрийській окружній прокуратурі Львівської області, для відома.
Враховуючи, що в період воєнного стану доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень та сервісу «Стан розгляду справ» тимчасово призупинено, тому учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в оперативному порядку за телефонами Стрийського міськрайонного суду Львівської області чи з використанням інших засобів зв`язку, втім опісля відновлення доступу до сервісів Судової влади учасники справи можуть отримати інформацію щодо судової справи за посиланням на вебсторінку: https://court.gov.ua./fair/. При цьому доступ до сервісу «Список справ, призначених до розгляду» відновлено.

Ухвала слідчого судді про відмову у задоволенні скарги щодо нездійснення інших процесуальних дій, які дізнавач зобов`язаний вчинити у визначений КПК України строк, а також на постанову дізнавача про відмову у залученні до провадження в якості потерпілої та зобов`язання до вчинення цих дій, є остаточною та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає. Заперечення проти такої ухвали слідчого судді можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.
Повний текст ухвали слідчого судді оголошувався 05 травня 2022 року о 14:00 год..

Слідчий суддя ОСОБА_1