УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24.01.2022 Справа №607/4675/21

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області у складі:

головуючого судді: ОСОБА_1

при секретарі судового засідання: ОСОБА_2 ,

за участю прокурора ОСОБА_3 ,

захисників ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

обвинувачених ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Тернополі кримінальне провадження №0000115 від 26.06.2019 року про обвинувачення ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28, ч.2 ст.369-2 КК України, -

В С Т А Н О В И В:
У провадженні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області перебуває кримінальне провадження №0000115 від 26.06.2019 року про обвинувачення ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28, ч.2 ст.369-2 КК України.

Під час судового розгляду кримінального провадження обвинуваченого ОСОБА_6 адвокат ОСОБА_5 звернувся до суду із клопотанням, у якому просить: закрити кримінальне провадження №0000115 від 26.06.2019 стосовно ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , які обвинувачуються у вчинені кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 28, ч. 2 ст. 369-2 КК України у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування.

В обґрунтування клопотання посилається на наступне.

З тексту обвинувального акту вбачається, що ОСОБА_6 30.04.2020 повідомлено про підозру у скоєні ним кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 369-2 КК України, а саме в одержанні неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави поєднане із вимаганням такої вигоди.

Стороною обвинувачення подано до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання від 22.06.2020 про продовження строку досудового розслідування. Дане клопотання стороною обвинувачення мотивується тим, що строк досудового розслідування кримінального провадження №0000115 від 26.06.2019 завершується 30.06.2020, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо внаслідок особливої складності провадження та для виконання слідчих (розшукових) та процесуальних дій, відповідно до чого просить продовжити строк досудового розслідування до чотирьох місяців, тобто до 30.08.2020.

Ухвалою суду, подане вище клопотання задоволено в повному обсязі та продовжено строк досудового розслідування кримінального провадження №0000115 від 26.06.2019 продовжено строк до 4 місяців, тобто до 30.08.2020.

В подальшому, стороною обвинувачення подано клопотання від 18.08.2020 з мотивів того, що строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000115 від 26.06.2019 завершується 30.08.2020 (дослівно з клопотання), однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку і неможливо внаслідок особливої складності провадження та для виконання слідчих (розшукових) та процесуальних дій, відповідно до чого просить продовжити строк досудового розслідування до шести місяців, тобто до 30.10.2020.

За наслідками розгляду, ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.08.2020 клопотання про продовження строку досудового розслідування у вище вказаному кримінальному проваджені задоволено в повному обсязі.

Таким чином, даною ухвалою продовжено строк досудового розслідування терміном до 6 місяців, а саме до 30.10.2020.

Надалі, 28.10.2020 органом досудового розслідування складено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_6 , відповідно до якої останньому інкримінують ч.2 ст.28, ч.2 ст.369-2 КК України, а саме в прийняття обіцянки та одержання неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій місцевого самоврядування, вчинене за попередньою змовою групою осіб.

Приписами ч. 1 ст. 290 КПК України, передбачено, що визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Звертає увагу Суду, що сторона обвинувачення вводить в оману Суд, коли зазначає в реєстрі матеріалів досудового розслідування (п.68 розділу І реєстру), що досудове розслідування завершено 28.10.2020, оскільки, сторона обвинувачення не виконала обов`язкову норму ст. 290 КПК України, в частині повідомлення підозрюваного ОСОБА_6 та його захисника ОСОБА_5 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування саме 28.10.2020.

Так, на момент повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри ОСОБА_6 від 28.10.2020 (вручалася особисто ОСОБА_6 в кабінеті СУ ГУНП України в Тернопільській області в присутності захисника ОСОБА_5 ) у сторони обвинувачення було ще два дні процесуальних строків, а саме: 29 та 30 жовтня 2020 року.

Сторона обвинувачення схиляється до думки, що саме в день вручення повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри саме 28.10.2021 завершилося досудове розслідування, тому в той же день були підстави, а головне можливість особисто ОСОБА_6 і його захиснику вручити повідомлення про завершення досудового розслідування, однак, з незрозумілих причин - цього зроблено не було.

Натомість, 30.10.2020 СУ ГУНП в Тернопільській області відправлено рекомендований лист на адресу ОСОБА_6 (отримано 03.11.2020, згідно інформації з офіційного сайту ДП «Укрпошта») у якому містилося повідомлення від органу досудового розслідування про завершення досудового розслідування та відповідно до вимог ст. 290 КПК України, повідомлено, що сторона захисту має право ознайомлюватись із матеріалами досудового розслідування, які складаються із 4-ох томів та речей, що визнані речовими доказами у даному кримінальному провадженні (вказане повідомлення про завершення не містить обов`язкових реквізитів офіційного документу, а саме: не зазначено дати та номеру документу).

Як наслідок, стороною обвинувачення саме 30.10.2020 виконано вимоги ст. 290 КПК України щодо повідомлення підозрюваного про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування та автоматично вичерпано усі дні процесуальних строків, які залишилися.

Слід зазначити, що адвокату ОСОБА_5 - стороною обвинувачення взагалі не повідомлено про завершення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні.

Адвокат ОСОБА_5 , в телефонному режимі, був повідомлений своїм довірителем ОСОБА_6 , що із слідчого управління ГУНП в Тернопільської області надійшов лист, в якому містилося повідомлення про завершення досудового розслідування, (без дати та вихідного номера).

Після чого, 05.11.2020 адвокат прибув до слідчого управління ГУНП в Тернопільській області та серед інших документів тому № 4 ознайомився із дорученням прокурора ОСОБА_8 старшому слідчому ОСОБА_9 та повідомленням про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні (вказані документи не мали обов`язкових реквізитів офіційних документів, а саме: дати та вихідного номера).

Статтею 219 КПК України, передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України, встановлено, що з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Цією ж статтею передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Органом досудового розслідування 10.02.2021 подано до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області клопотання про встановлення строку на ознайомлення з матеріалами кримінального провадження.

За наслідками розгляду вище вказаного клопотання, ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23.02.2021 задоволено та встановлено підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику адвокату ОСОБА_5 строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження терміном у п`ять робочих днів (до 10.03.2021), після спливу якого підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник ОСОБА_5 вважатимуться такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів даного кримінального провадження.

Таким чином, після 10.03.2021 сторона захисту вважається ознайомленою з усіма матеріалами кримінального провадження №0000115 від 26.06.2019.

Звертає увагу, що ч. 5 ст. 219 КПК України, встановлено, що строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Тобто, за таких обставин, після 10.03.2021 у сторони обвинувачення не було процесуальних строків для складення, вручення та направлення до суду обвинувального акту.

Відповідно до приписів ст. 293 КПК України, одночасно з переданням обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру до суду прокурор зобов`язаний під розписку надати їх копію та копію реєстру матеріалів досудового розслідування підозрюваному (крім випадку, передбаченого частиною другою статті 297-1 цього Кодексу), його захиснику, законному представнику, захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Як неодноразово зазначав Верховний Суд, кінцевим моментом строку досудового розслідування є його закінчення, яке, як етап кримінального провадження, законодавець пов`язує у часі зі зверненням з обвинувальним актом до суду (його фактичним направленням). А тому в рамках строку досудового розслідування обвинувальний акт має бути не лише складено, затверджено та вручено, а й безпосередньо направлено на адресу суду (постанови Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі N556/1381/18, від 01 липня 2021 року у справі N752/3218/20, ухвали Верховного Суду від 26 травня 2020 року у справі N 712/6375/18, від 15 березня 2021 року у справі N 676/6116/18, від 05 квітня 2021 року у справі N 676/804/20, від 21 квітня 2020 року у справі N 991/6516/20).

Судова практика застосування приписів пункту 10 частини 1 статті 284 КПК є усталеною у діяльності не тільки Верховного Суду, а й судів першої та апеляційної інстанцій, у тому числі Вищого антикорупційного суду (див. наприклад, ухвала Вищого антикорупційного суду від 24 вересня 2020 року та ухвала Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду від 03 листопада 2020 року у справі N991/6516/20) (позиція Верховного Суду, яка закріплена у Постанові від 15.09.2021 справа № 711/3111/19).

Так, у вказаному кримінальному провадженні, обвинувальний акт складено та затверджено прокурором в м. Тернополі 11 березня 2021 року. Цього ж дня, в приміщені Тернопільської обласної прокуратури, копії обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування надано підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику ОСОБА_5 , що підтверджується відповідними розписками від 11.03.2021, які є на даний час у володінні суду.

Однак, в порушення вимог ст. 293 КПК України, обвинувальний акт з відповідними додатками скеровано до суду, не в день вручення підозрюваному та захиснику, а лише 12.03.2021 (про що свідчать відмітки на конвертах та інформація «відстежити відправлення» на офіційному сайті ДП «Укрпошта» і зареєстрований в суді 16.03.2021 (відповідно до інформації офіційного сайту Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, список автопризначених справ, що надійшли вперше).

Таким чином, стороною обвинувачення всупереч вимогам КПК України, складено, вручено та направлено обвинувальний акт з додатками поза межами встановленого строку досудового розслідування.

Направлення прокурором обвинувального акта після закінчення досудового розслідування до суду поза межами строків досудового розслідування у кримінальних провадженнях щодо злочинів, які не є тяжкими чи особливо тяжкими проти життя та здоров`я, виключає набуття особою процесуального статусу обвинуваченого (підсудного), а, отже, унеможливлює розгляд в суді кримінального провадження по суті та тягне за собою закриття кримінального провадження на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 КПК.

Відповідно до п. 12 ч. 3 ст. 42 КПК України, підозрюваний, обвинувачений має право заявляти клопотання про проведення процесуальних дій, про забезпечення безпеки щодо себе, членів своєї сім`ї, близьких родичів, майна, житла тощо.

Приписами ч. 4 ст. 46 КПК України передбачено, що захисник користується процесуальними правами підозрюваного, обвинуваченого, захист якого він здійснює, крім процесуальних прав, реалізація яких здійснюється безпосередньо підозрюваним, обвинуваченим і не може бути доручена захиснику, з моменту надання документів, передбачених статтею 50 цього Кодексу, слідчому, прокурору, слідчому судді, суду.

Частина 2 ст. 113 КПК передбачає, що будь-яка процесуальна дія або сукупність дій під час кримінального провадження мають бути виконані без невиправданої затримки і в будь-якому разі не пізніше граничного строку, визначеного відповідним положенням цього Кодексу.

Розумність строків - є однією із засад кримінального провадження, передбачених ст. 7 КПК.

Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Крім того, відповідно до позиції Верховного Суду, яка закріплена у Постанові від 15.09.2021 справа №711/3111/19, підготовче провадження є своєрідним процесуальним фільтром між досудовим провадженням і судовим розглядом, одним із завдань якого є перевірка відповідності вимогам закону процесуальних рішень, що надійшли від прокурора.

На переконання колегії суддів, судам першої інстанції слід ретельно перевіряти не тільки дотримання прокурором вимог, передбачених статтями 291-293 КПК, а й виконання ним приписів статті 219 КПК, про які йшлося раніше.

Здійснення судового провадження при наявності підстав для закриття кримінального провадження відповідно до пункту 1 частини 2 статті 412 КПК становить істотне порушення вимог кримінального процесуального закону, яке тягне за собою безумовне скасування судового рішення, ухваленого за результатами такого судового розгляду.

Обвинувачений ОСОБА_6 у судовому засіданні підтримав клопотання свого захисника.

Прокурор у судовому засідання проти задоволення вказаного клопотання заперечив.

Вказав, що, в ході досудового розслідування кримінального провадження № 0000115 ОСОБА_6 30.04.2020 вперше повідомлено про підозру, ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 25.06.2020 строк досудового розслідування у вказаному провадженні продовжено до чотирьох місяців, ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 20.08.2020 строк досудового розслідування у вказаному провадженні продовжено до шести місяців, а саме до 31.10.2020. Враховуючи, що прокурором 28.10.2020 надано доручення про відкриття матеріалів кримінального провадження і того ж дня стороні захисту їх відкрито, невикористаними залишились 3 дні строку досудового розслідування. Відповідно до ухвали слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 23.02.2021 строк ознайомлення сторони захисту з матеріалами кримінального провадження обмежено судом, а саме: підозрюваному ОСОБА_6 та його захиснику - адвокату ОСОБА_5 строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000115 від 26.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.369-2 та ч.2 ст.28,ч.2 ст. 369-2 КК України, до яких старшим слідчим надано доступ, визначено у п`ять робочих днів, з дня постановлення цієї ухвали, після спливу якого підозрюваний ОСОБА_6 та його захисник адвокат ОСОБА_5 вважатимуться такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів даного кримінального провадження. Підозрюваному ОСОБА_7 та його захиснику адвокату ОСОБА_4 строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000115 від 26.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.369-2 та ч.2 ст.28,ч.2 ст. 369-2 КК України, до яких старшим слідчим надано доступ, визначивши такий у десять робочих днів, з дня постановлення цієї ухвали, після спливу якого підозрюваний ОСОБА_7 та його захисник адвокат ОСОБА_4 вважатимуться такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів даного кримінального провадження. Враховуючи, що 27.02.2021, 06.03.2021 - субота, 28.02.2021, 07.03.2021 - неділя та 08.03.2021 є неробочими днями, за наявності 3 днів строку досудового розслідування, скерування обвинувального акту до суду 11.03.2021 є таким, що здійснено в межах строку досудового розслідування. Відповідно до ч. 2 ст. 1 КПК України кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України. Прецедент не є частиною українського кримінально процесуального законодавства, а посилання, які робить захисник у своєму клопотанні не є аналогічними. Частиною 1 ст. 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження, а положення частини 5 цієї статті передбачають, що строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, не включається у строки, передбачені цією статтею. Як вказано у п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності. Відповідно до п. 3.1 Тимчасової інструкції з діловодства в органах прокуратури України, затвердженої наказом Генеральної прокуратури України №27 від 12.02.2019 приймання, доставляння, передавання та відправлення документів здійснюється працівниками служби діловодства. Враховуючи викладене, додані в ході попередніх судових засідань документів показань слідчої П`єх і додані до клопотання (окрім інших): - копію протоколу про вручення обвинувального акту та реєстру матеріалів досудового розслідування від 11.03.2021 на 1 арк.; - копію клопотання ОСОБА_7 на 3 арк.; - фотокопії з витягу про рух кримінального провадження та вчинення окремих процесуальних дій з ЄРДР на 3 арк.; - фотокопії витягів з системи електронного документообігу органів прокуратури про реєстрацію супровідного листа, яким скеровано до суду обвинувальний акт на 2 арк. з метою виконання завдань кримінального провадження, проведення вищезазначених слідчих та процесуальних дій, керуючись ст. ст. 3, 28, 36, 110, 115, 219, 314-316 КПК України, просить відмовити в задоволені клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_6 - ОСОБА_5 .

Також вказав, що 28.10.2020 року слідчою ОСОБА_9 було передано письмове повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування до канцелярії для направлення стороні захисту, тому таке повідомлення слід вважати таким, що було направлено у спосіб, передбачений кримінальним процесуальним законодавством.

Крім цього, вказав, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23.02.2021 року встановлено, що 28.10.2020 на виконання доручення прокурора, повідомлено підозрюваного ОСОБА_6 та його захисника - адвоката ОСОБА_5 , а також підозрюваного ОСОБА_7 та його захисника - адвоката ОСОБА_4 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000115 від 26.06.2019.

Обвинувачений ОСОБА_7 та захисник ОСОБА_4 у судовому засіданні підтримали доводи адвоката ОСОБА_5 .

Заслухавши пояснення, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

30.04.2020 року ОСОБА_6 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.369-2 КК України, у кримінальному провадженні №0000115 від 26.06.2019 року.

Суд також відзначає, що до 30.04.2020 року будь-якій особі не повідомлялось про підозру у вчиненні кримінального правопорушення у вказаному кримінальному провадженні, та строки досудового розслідування у кримінальному провадженні обчислювались на підставі ч.2 ст.219 КПК України, тобто з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру.

Згідно ч.2 ст.214 КПК України, досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Відповідно до ч.2 ст.283 КПК України, прокурор зобов`язаний у найкоротший строк після повідомлення особі про підозру здійснити одну з таких дій: 1) закрити кримінальне провадження; 2) звернутися до суду з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; 3) звернутися до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру.

Відповідно до п.4 ч.3 ст.219 КПК України, з дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене: 4) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Згідно ч.4 ст.115 КПК України, при обчисленні строків місяцями строк закінчується у відповідне число останнього місяця. Якщо закінчення строку, який обчислюється місяцями, припадає на той місяць, який не має відповідного числа, то строк закінчується в останній день цього місяця.

Таким чином, після вказаного повідомлення ОСОБА_6 про підозру, строк досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні №0000115 від 26.06.2019 року тривав до 30.06.2020 року включно.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 25.06.2020 року у справі №607/10436/20 (провадження №1-кс/607/4663/2020), строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000115 від 26.06.2019 року продовжено до чотирьох місяців.

Ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20.08.2020 року у справі №607/13703/20 (провадження №1-кс/607/5948/2020), строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000115 від 26.06.2019 року продовжено до шести місяців.

Таким чином, після продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, шестимісячний строк досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні №0000115 від 26.06.2019 року тривав до 30.10.2020 року включно.

Відповідно до ч.5 ст.219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до дня її скасування слідчим суддею включається у строки, передбачені цією статтею.

Щодо строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, який не включається у строки, передбачені ст.219 КПК України, а саме дати його початку та закінчення, то судом встановлено наступне.

Відповідно до доручення прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_10 старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області Ірині П`єх (в порядку ч.1-3 ст. 290 КПК України), враховуючи, що зібрані під час досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000115 від 26 червня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 369-2 та ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 369-2 КК України, докази є достатніми для складання обвинувального акта, керуючись п. 4 ст. 36, ч. 4 ст. 40, ч. 1-3 ст. 290 КПК України, доручає повідомити підозрюваному ОСОБА_6 , його захиснику ОСОБА_5 та підозрюваному ОСОБА_7 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів, а також надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в розпорядженні сторони обвинувачення, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання. Одночасно зобов`язує надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них;

Згідно листа прокурора відділу Тернопільської області ОСОБА_10 адресованого підозрюваному ОСОБА_6 , адвокату ОСОБА_5 , прокурор повідомляє, що досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000115 від 26 червня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 369-2 та ч. 2 ст. 28 ч. 2 ст. 369-2 КК України, завершено, а зібрані під час розслідування докази є достатніми для складання обвинувального акту. Відповідно до вимог ч. 6 ст. 290 КПК України підозрюваний ОСОБА_6 , адвокат ОСОБА_5 зобов`язані надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до житла чи іншого володіння, якщо вони знаходяться у володінні або під їх контролем, якщо вони мають намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді. Нагадує, що згідно ч. 12 ст. 290 КПК України, якщо сторона кримінального провадження не здійснить відкриття матеріалів відповідно до положень ст. 290 КПК суд не має права допустити відомості, що містяться в них, як докази. У разі наявності у них зазначених матеріалів, пропонує прибути за адресою: м. Тернопіль вул. Листопадова, 7 до прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_8 для пред`явлення і ознайомлення прокурора із зазначеними матеріалами.

У наведеному вище листі відсутні його дата та вихідний номер.

Лист прокурора відділу Тернопільської області ОСОБА_10 такого ж змісту адресовано і підозрюваному ОСОБА_7 .

У наведеному вище листі відсутні його дата та вихідний номер.

Як вбачається із письмового повідомлення старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 про завершення досудового розслідування, адресованого підозрюваному ОСОБА_6 , адвокату ОСОБА_5 , слідчий, на виконання доручення прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_8 , відповідно до вимог ст.ст. 111, 112 КПК України, повідомляє про те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000115 від 26 червня 2019 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 369-2 та ч. 2 ст. 28, ч. 2 ст. 369-2 КК України, завершено. Відповідно до вимог ст. 290 КПК України підозрюваний ОСОБА_6 , адвокат ОСОБА_5 мають право на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування, у приміщенні слідчого управління Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, за адресою: м. Тернопіль, вул. Валова, 11, кабінет № 508. Одночасно роз`яснює, що відповідно до ч. 10 ст. 290 КПК України, у разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів.

У наведеному вище повідомленні відсутні його дата та вихідний номер.

Письмове повідомлення старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 про завершення досудового розслідування такого ж змісту, адресовано і підозрюваному ОСОБА_7 .

У наведеному вище повідомленні відсутні його дата та вихідний номер.

Слідча ОСОБА_9 у судовому засіданні вказала, що 28.10.2020 року нею, на підставі доручення прокурора, було підготовлено письмове повідомлення про завершення досудового розслідування, яке того ж дня нею передано у канцелярію слідчого управління для відправлення.

Також, вказала, що, наскільки пригадує, у телефонній розмові 28.10.2020 року повідомила адвоката ОСОБА_5 про завершення досудового розслідування.

Відповідно до конверта, адресованого ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 ) від відправника СУ ГУНП в Тернопільській області (вул. Валова,11 м.Тернопіль, 46001), на ньому міститься штамп, датований 30.10.2020 із відміткою "Тернопіль 1 Тернопільської УКРПОШТА" та штрих-код з позначкою "Тернопіль 1" та номером "46 1".

Як вбачається із інформації щодо відстеження відправлення 751, на час перевірки статусу відстеження, а саме 2021-01-15 17:52: відправлення прийняте 30.10.2020 15:41:00; надходження на сортувальний центр 30.10.2020 16:47:40; відправлення прямує до точки видачі/доставки 31.10.2020 12:42:41; відправлення не вручене під час доставки 02.11.2020 00:00:00; відправлення прямує до точки видачі/доставки 02.11.2020 12:35:48; відправлення у точці видачі/доставки 02.11.2020 13:34:00; відправлення не вручене під час доставки: інші причини 02.11.2020 17:34:00; відправлення вручено 03.11.2020 12:59:00.

Відповідно до скріншоту із браузера Mozilla Firefox з відкритою сторінкою, де відображено систему для роботи із Єдиним реєстром досудових розслідувань, наданого прокурором, підозрюваному ОСОБА_6 30.04.2020 10:52 вручено повідомлення про підозру; 28.10.2020 о 20:10 відкрито матеріали досудового розслідування для ознайомлення; 11.03.2021 року направлено до Тернопільського міськрайонного суду обвинувальний акт.

Суд не приймає до уваги посилання прокурора на те, щоухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду від 20.08.2020 строк досудового розслідування у вказаному провадженні продовжено до шести місяців, а саме до 31.10.2020, оскільки в ухвалі такої дати не зазначено, та відповідно до ст.115 КПК України датою закінчення шестимісячного строку досудового розслідування є 30.10.2020 року включно.

Наприклад, аналогічно обчислено строк досудового розслідування згідно постанови Верховного Суду від 21 квітня 2021 року у справі №991/6516/20 (провадження № 51-562 км 21), відповідно до якої "Як вбачається з матеріалів провадження, 20 лютого 2020 року ОСОБА_2 було повідомлено про підозру, тобто досудове розслідування у цьому кримінальному провадженні повинно було закінчитися прийняттям прокурором одного з рішень, передбачених ч. 2 ст. 283 КПК, до 20 квітня 2020 року включно.", згідно постанови Верховного Суду від 28 вересня 2021 року у справі №758/12538/20 (провадження №51-3811км21), відповідно до якої "Як встановили суди попередніх інстанцій, 06 серпня 2020 року ОСОБА_1 було вручено повідомлення про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1, ч. 2 ст. 307 КК (а. с. 11, Т. 1). В подальшому постановою керівника Київської місцевої прокуратури №7 ОСОБА_12 від 05 жовтня 2020 року було продовжено строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №00001903 від 11 червня 2020 року за обвинуваченням ОСОБА_1 до трьох місяців (а. с. 60-64, Т. 1). Тобто кінцевою датою строку досудового розслідування було визначено 06 листопада 2020 року.".

Щодо доводів прокурора про те, що ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23.02.2021 року встановлено, що 28.10.2020 на виконання доручення прокурора, повідомлено підозрюваного ОСОБА_6 та його захисника - адвоката ОСОБА_5 , а також підозрюваного ОСОБА_7 та його захисника - адвоката ОСОБА_4 про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000115 від 26.06.2019 року, то суд відзначає, що предметом розгляду слідчого судді було інше питання, а саме щодо встановлення стороні захисту строку для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000115 від 26.06.2019 року, тому суд вважає, що відомості щодо дати повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000115 від 26.06.2019 року, викладені у цій ухвалі слідчого судді, не є преюдиційними для суду, який розглядає питання щодо наявності чи відсутності підстав для закриття кримінального провадження на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України під час судового розгляду кримінального провадження.

Відповідно до ч.ч.1, 10 ст.290 КПК України, визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування. Сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов`язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів. Клопотання розглядається слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого здійснюється досудове розслідування, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду, не пізніше п`яти днів з дня його надходження до суду з повідомленням сторін кримінального провадження. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про місце та час проведення судового засідання, не перешкоджає розглядові клопотання.

Згідно ч.5 ст.219 КПК України, строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.

Як зазначено у постанові Верховного Суду від 28.09.2021 року у справі №758/12538/20 (провадження №51-3811км21), період з моменту повідомлення сторони захисту про завершення досудового розслідування у порядку, визначеному ст. 290 КПК, та відкриття матеріалів провадження для ознайомлення у строки досудового розслідування не включається. Проте факт завершення досудового розслідування має бути належно підтверджений, як і факт повідомлення цієї інформації стороні захисту. Тобто у строк досудового розслідування не включається весь період часу з моменту направлення або безпосереднього вручення такого повідомлення стороні захисту про завершення досудового розслідування до моменту закінчення ознайомлення цієї сторони з матеріалами досудового розслідування.

Так, сторона обвинувачення у судовому засіданні стверджує, що 28.10.2020 року було повідомлено сторону захисту у кримінальному провадженні №0000115 від 26.06.2019 року про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Водночас, у матеріалах справи відсутні належні докази, які б стверджували повідомлення 28.10.2020 року сторони захисту у кримінальному провадженні №0000115 від 26.06.2019 року про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.

Так, доводи слідчої ОСОБА_9 про передання 28.10.2020 року письмовою повідомлення про завершення досудового розслідування до канцелярії слідчого управління чи факт внесення відомостей до ЄРДР у кримінальному провадженні №0000115 від 26.06.2019 року щодо дати завершення досудового розслідування жодним чином не підтверджують факт направлення або безпосереднього повідомлення стороні захисту інформації про завершення досудового розслідування у порядку, визначеному ст.290 КПК України.

Посилання слідчої ОСОБА_9 про, те що, наскільки вона пригадує, нею було повідомлено захисника ОСОБА_5 про завершення досудового розслідування 28.10.2020 року під час телефонної розмови, документально не підтверджується та стороною захисту категорично заперечується, відтак судом не можуть прийматись до уваги.

Крім цього, як у листі прокурора відділу Тернопільської області ОСОБА_10 до підозрюваного ОСОБА_6 та адвоката ОСОБА_5 , у якому прокурор повідомляє, що досудове розслідування у кримінальному провадженні завершене, так і у листі старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 до підозрюваного ОСОБА_6 та адвоката ОСОБА_5 , у якому слідчий повідомляє, що досудове розслідування у кримінальному провадженні завершене, які містяться у матеріалах справи, відсутні вихідні номер та дата.

Відтак, єдиним належним доказом направлення повідомлення про завершення досудового розслідування у кримінальному провадженні є вищезазначений конверт, адресований ОСОБА_6 ( АДРЕСА_1 ) від відправника СУ ГУНП в Тернопільській області (вул. Валова,11 м.Тернопіль, 46001), на ньому міститься штамп, датований 30.10.2020 із відміткою "Тернопіль 1 Тернопільської УКРПОШТА" та штрих-код з позначкою "Тернопіль 1" та номером " НОМЕР_1 ", який свідчить про фактичне направлення листа (отримання відділенням поштового зв`язку відправлення від відправника для його подальшого відправлення) саме 30.10.2020 року, а не 28.10.2020 року, як про це вказує сторона обвинувачення.

Таким чином, саме 30.10.2020 року сторону захисту повідомлено про завершення досудового розслідування та про право на ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, та цей день, 30.10.2020 року включно, є початком строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, який не включається у строк досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру.

З огляду на наведене, станом на початок строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, який не включається у строк досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру (дата початку - 30.10.2020 року), до закінчення строку досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні залишався один день, тобто 30.10.2020 року.

У подальшому, ухвалою слідчого судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 23.02.2021 року у справі №607/2547/21 (провадження №1-кс/607/956/2021), встановлено підозрюваному ОСОБА_7 та його захиснику - адвокату ОСОБА_4 строк для ознайомлення з матеріалами кримінального провадження №0000115 від 26.06.2019 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.369-2 та ч.2 ст.28,ч.2 ст. 369-2 КК України, до яких старшим слідчим надано доступ, визначивши такий у десять робочих днів, з дня постановлення цієї ухвали, після спливу якого підозрюваний ОСОБА_7 та його захисник - адвокат ОСОБА_4 вважатимуться такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів даного кримінального провадження.

Таким чином, день 10.03.2021 року включно є закінченням строку ознайомлення з матеріалами кримінального провадження (10 робочих днів: 24,25,26 лютого 2021 року, 01,02,03,04,05,09,10 березня 2021 року), та, відповідно, останнім днем строку, який не включається у строк досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру.

11.03.2020 року є останнім днем строку досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру у кримінальному провадженні (з 30.04.2020 року по 30.10.2020 року включно + 1 день, тобто 11.03.2020 року включно, оскільки день 30.10.2020 року включно є початком строку ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 КПК України, який не включається у строк досудового розслідування з дня повідомлення особі про підозру).

Як зазначено у постанові Верховного Суду від 01.07.2021 року у справі № 752/3218/20 (провадження № 51-2066 км 21), відповідно до вимог ч. 1 ст. 290 КПК досудове розслідування вважається завершеним після повідомлення стороні захисту про його завершення та відкриття матеріалів. Саме звернення до суду з обвинувальним актом, а не лише його складання, затвердження чи вручення стороні захисту, повинно бути вчинено в рамках строку досудового розслідування.

Проте, обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000115 від 26.06.2019 року про обвинувачення ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28, ч.2 ст.369-2 КК України направлено до суду 12.03.2021 року, тобто поза межами строків досудового розслідування.

Направлення обвинувального акту 12.03.2021 року стверджується відміткою на конверті, який міститься у матеріалах справи, щодо отримання відділенням поштового зв`язку відправлення від відправника (Тернопільська обласна прокуратура) для його подальшого відправлення (до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області).

Згідно п.10.ч.1 ст.284 КПК України, кримінальне провадження закривається в разі, якщо: 10) після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.

Враховуючи вищевикладене, а саме те, що обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0000115 від 26.06.2019 року про обвинувачення ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28, ч.2 ст.369-2 КК України направлено до суду 12.03.2021 року, тобто поза межами строку досудового розслідування, останнім днем якого було 11.03.2021 року включно, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття цього кримінального провадження на підставі п.10.ч.1 ст.284 КПК України, тому клопотання захисника підозрюваного ОСОБА_6 адвоката ОСОБА_5 слід задовольнити.

Керуючись ст.ст. 219, 284, 290, 372, 376 КПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :
Клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_6 - адвоката ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження задовольнити.

Кримінальне провадження №0000115 від 26.06.2019 року про обвинувачення ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.28, ч.2 ст.369-2 КК України закрити на підставі п.10 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного статтею 219 КПК України, після повідомлення особі про підозру до направлення обвинувального акту до суду.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга протягом семи днів з дня її оголошення до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Головуючий ОСОБА_1