Справа №127/8348/22
Провадження №1-кс/127/3546/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 квітня 2022 року м. Вінниця

Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000594 від 18.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців, -

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло вищевказане клопотання старшого слідчого СУ ГУНП у Вінницькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000594 від 18.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців.

Клопотання мотивовано тим, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000594 від 18.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Підставою для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стало винесення 20.12.2018 Печерським районним судом м. Києва Ухвали відповідно до якої зобов`язано уповноважену особу Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Генеральної прокуратури України внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань по заяві ОСОБА_4 за фактом прийняття рішення службовими особами Іллінецької міської ради всупереч вимог законодавства про надання дозволу на розробку проекту землеустрою та надання у власність фірмі «Люстдорф» земельної ділянки площею 3,3423 га за адресою: АДРЕСА_1 .

Допитані представники фірми «Люстдорф» повідомили, що товариство є законним зареєстрованим власником земельної ділянки площею 3,3423 га, розташованої в АДРЕСА_1 , цільовим призначенням для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер 0:05:003:1602.

Домоволодіння ОСОБА_4 розташоване в АДРЕСА_2 , фактично межує із територією товариства. ОСОБА_4 неодноразово скаржилась до різних наглядових і контролюючих органів влади на порушення Товариством державних санітарних норм щодо допустимих показників шумового навантаження та інфразвуку, а також нормативів граничнодопустимих викидів забруднюючих речовин із стаціонарних джерел, що призводило до неодноразових перевірок діяльності.

Що стосується шумового навантаження то відповідно до дослідження ДУ «Вінницький обласний лабораторний центр Держсанепідслужби України» від 2.07.2015 рівень шумів на території домоволодіння останньої має відповідність еквівалентного та максимального шумів Санітарним нормам допустимого шуму в приміщеннях жилих та громадських споруд і на території житлової забудови.

Що стосується санітарно-захисної зони то 10.10.2017 Головним управлінням Держпродспоживслужби у Вінницькій області за зверненням ОСОБА_4 складено акт обстеження суміжних земельних ділянок Товариства, констатовано факт невідповідності санітарно-захисної зони встановленому розміру 50 м. З огляду на ці обставини за результатами перевірки Товариству надіслано Пропозицію про усунення причин і умов, що сприяють вчиненню порушень санітарного законодавства, із рекомендацією вирішити питання щодо організації нормативного розміру санітарно-захисної зони для молокопереробних підприємств і запропоновано вирішити питання щодо організації нормативного розміру санітарно-захисної зони для молокопереробних підприємств виключно відповідно до вимог п. 5.9. ДСП 173-96, який регламентує процедуру зміни розмірів санітарно-захисних зон для підприємств та інших виробничих об`єктів. Так було розроблено проектну документацію щодо скорочення санітарно-захисної зони підприємства, яка затверджена комісією з питань встановлення та зміни розмірів санітарно-захисних зон (протокол № 831 від 31.05.2018), на підставі якого Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів видано висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-4/26720 від 18.06.2018 відповідно до якої матеріали обгрунтування розміру санітарно-захисної зони основного майданчика Товариства відповідають вимогам діючого санітарного законодавства України.

Така Пропозиція Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області була повністю виконана Товариством у запропонований спосіб. Зокрема, за приписом п. 5.9. Державних санітарних правил планування та забудови населених пунктів, затверджених наказом Міністерства охорони здоров`я України від 19 червня 1996 року № 173, зміна розмірів санітарно-захисних зон може бути затверджена виключно на підставі висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи проектних матеріалів на будівництво зазначених об`єктів.

Реконструкція виробничих будівель Товариства була проведена ще у 2007 2013 роках на підставі Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 9 липня 2007 року № 05.03.02-07/34342 щодо Проекту Реконструкції з розширенням підприємства по виробництву молочних продуктів в м. Іллінці ТОВ «Люстдорф» в частині визначення можливості функціонування об`єкта на зазначеній ділянці, яким вказаний Проект був визнаний таким, що відповідає вимогам діючого санітарного законодавства України і за умови дотримання його вимог міг бути використаний в заявленій сфері застосування без обмеження в часі.

В послідуючому вказаний Проект реконструкції з розширенням був частково реалізований Товариством із повним дотриманням приписів зазначеного вище Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи. Таким чином, реконструкція з розширенням розташованих в межах власної земельної ділянки виробничих будівель була проведена Товариством відповідно до вимог закону, вона фактично була завершена ще 20 вересня 2013 року.

Допитані представники Іллінецької міської ради повідомили, що 20.04.2016 року до Іллінецької міської ради надійшло клопотання Фірми «Люстдорф» у формі товариства з обмеженою відповідальністю про затвердження технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності товариства для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд переробної, машинобудівної та іншої промисловості за адресою: Вінницька область, м. Іллінці, вул. Коцюбинського, 1.

До даного клопотання додано розроблену ліцензованою організацією технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності товариства для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд переробної, машинобудівної та іншої промисловості.

Технічна документація включала документи, що підтверджують право власності товариства на земельні ділянки, що об`єднується, а саме:

- площею 1,4201 га (кадастровий номер :05:003:0630),

- площею 1,7688 га (кадастровий номер :05:003:0386),

- площею 1,1331 га (кадастровий номер :05:003:0387),

- площею 0,0203 га (кадастровий номер :05:003:1415),

і належать Фірмі «Люстдорф» на підставі державних актів на право власності на земельні ділянки ЯИ№216437, ЯД №376470, ЯД №376471, договору купівлі-продажу земельної ділянки від 05.09.2013 року №1478, укладеного з Іллінецькою міською радою.

Земельна ділянка, що утворилась, становить 3,3423 га та їй присвоєно єдину адресу АДРЕСА_1 , цільове призначення: для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд переробної, машинобудівної та іншої промисловості, кадастровий номер 0:05:003:1602.

Документація була вивчена постійною комісією Іллінецької міської ради з питань сільськогосподарського виробництва, регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, надано позитивний висновок та рекомендовано затвердити технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності фірми «Люстдорф», оскільки цивільним та земельним законодавством передбачено об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності однієї особи, в одну земельну ділянку за умови, що усі ділянки мають одне цільове призначення, розміщені в межах одного населеного пункту та межують між собою.

Підпунктом й) ч.1 ст.25 Закону України «Про землеустрій» встановлено, що документація із землеустрою розробляється у вигляді схеми, проекту, робочого проекту або технічної документації, а видами документації із землеустрою , в т. ч. є технічна документація із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок.

ч. 1 п. 34 ст. 26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Рішенням 10 сесії Іллінецької міської ради 7 скликання від 05.07.2016 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності фірми «Люстдорф»» керуючись п. «а» ст.12, ст.ст.125,126 Земельного кодексу України, ст.25 Закону України «Про землеустрій», ч.1 п. 34 ст.26 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» було вирішено затвердити технічну документацію із землеустрою щодо об`єднання земельних ділянок, які перебувають у власності фірми «Люстдорф», та оформити право власності.

Так, на підставі долучених до матеріалів провадження документів, допиту посадових осіб Іллінецької міської ради та ТОВ «Люстдорф» 11.02.2022 прийнято рішення про закриття кримінального провадження на підставі ч.1 п.2 ст. 284 КПК України у зв`язку з відсутністю в діях посадових осіб Іллінецької міської ради складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Вінницькою обласною прокуратурою за наслідками вивчення матеріалів кримінального провадження та законності прийнятого рішення 21.04.2022 скасовано постанову про закриття кримінального провадження.

Таким чином на даний час досудове розслідування триває, строк у кримінальному провадженні закінчується 30.04.2022. Водночас, для завершення досудового розслідування необхідно виконати ряд слідчих та процесуальних дій, за результатами яких будуть отримані докази, що матимуть значення для повного та неупередженого розслідування та прийняття у подальшому законного рішення, а саме: необхідно здійснити тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у цивільній справі № 131/418/18 за позовом ОСОБА_4 до ТОВ «Люстдорф» та третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Іллінецька міська рада та ГУ Держспожислужба у Вінницькій області про зобов`язання припинити дії, які порушують права та зобов`язання відновлення становища, яке існувало до порушення прав, за наслідками вилучених документів за необхідності повторно допитати посадових осіб ТОВ «Люстдорф» та Іллінецької міської ради.
Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Прокурор, слідчий в судове засідання не з"явилися, натомість слідчий своєю заявою клопотання підтримав та просив суд продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню, оскільки виконати слідчі дії у встановлений строк не представляється за можливе, просив розглянути клопотання у його відсутність

Слідчий суддя, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, матеріали кримінального провадження, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження.

Відповідно до ч. 5 ст. 294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу.

Строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.

На підстві ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку;

2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Досудове розслідування повинно бути закінчено:

1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

2. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 КПК України. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

В судовому засіданні встановлено, що слідчим управлінням Головного управління Національної поліції у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000594 від 18.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

У вказаному кримінальному провадженні проведено необхідні слідчі дії, спрямовані на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин кримінального провадження, однак повідомити особі про підозру та закінчити досудове розслідування в передбачений річний строк, а саме до 30.04.2022, не представляється можливим, оскільки необхідно отримати ще ряд доказів, які можуть бути використані у подальшому під час судового розгляду, та перевірити вже отримані докази.

Зокрема, в рамках даного кримінального провадження необхідно провести наступні слідчі та процесуальні дії, що потребують додаткового часу: здійснити огляд вилучених в ДАБІ України документів, за наслідками проведеного огляду повторно допитати, представників замовника та генерального підрядника,встановити осіб причетних до вчинення даного злочину; виконати вимоги ст. 290 КПК України; скласти обвинувальний акт та реєстр матеріалів досудового розслідування.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Вищевказані слідчі дії є необхідними для повного, всебічного та об`єктивного розслідування кримінального правопорушення.

Тобто, слідчим у клопотанні доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органами досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх слідчих без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини вчиненого кримінального правопорушення, оголосити підозру, дослідити наявні всі докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

З огляду на викладене, враховуючи ступінь тяжкості та складності злочину, слідчий суддя вважає за доцільне клопотання задовольнити та продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженні.

Таким чином, слід продовжити строк досудового розслідування до шести місяців.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задоволити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні за № 0000594 від 18.03.2019, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, на шість місяців.

У кримінальному провадженні № 0000594 від 18.03.2019 року, в якому жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення в Україні або окремих її місцевостях воєнного, надзвичайного стану, проведення антитерористичної операції чи здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та/або інших держав проти України, строк від дати введення до дати скасування або закінчення відповідного стану або заходів не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу. Стаття 615 в редакції Закону № 2111-IX від 03.03.2022\

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: