Провадження № 11-сс/824/3459/2022 Суддя в 2-й інстанції ОСОБА_2
КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
І м е н е м У к р а ї н и

14 вересня 2022 року м. Київ

Колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Київського апеляційного суду в складі суддів:
ОСОБА_2 (головуючої), ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
секретар ОСОБА_5
за участю представника іншої особи, права якої порушуються у кримінальному провадженні адвоката ОСОБА_6 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 на ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 08.07.2022,
в с т а н о в и л а:
Адвокат ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 звернувся до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність слідчого ГСУ Державного бюро розслідувань у кримінальному провадженні №0000235, яка полягає у не розгляді в порядку ст. 220 КПК України клопотання від 27 червня 2022 року.

Ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 08.07.2022 скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 повернуто особі, яка її подала. В обґрунтування мотивів ухваленого рішення, слідчий суддя звернув увагу на порушення адвокатом правил територіальної підсудності при оскарженні бездіяльності слідчого Державного бюро розслідувань. Указав, що відповідно до наказу Директора Державного бюро розслідувань від 01.03.2022 №120-дск, від 04.03.2022 №121дск та від 15.03.2022 №124дск, у зв`язку з запровадженням в Україні воєнного стану, місцем здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень, зокрема, першим та другим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, а також першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові, яке знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду міста Львова. Крім того, саме слідчим суддею Личаківського районного суду міста Львова 19 травня 2022 в межах даного кримінального провадження надавався дозвіл на проведення обшуку. Відтак вважав, що суб`єкт бездіяльність якого оскаржується, розташований за адресою, яка територіально знаходиться поза межами юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.

Не погоджуючись з вказаним рішенням слідчого судді, адвокат подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову ухвалу, якою призначити новий розгляд його скарги у суді першої інстанції. В обґрунтування вимог апеляційної скарги указав на безпідставність висновків слідчого судді щодо непідсудності його скарги Шевченківському районному суду м. Києва. Зазначив, що орган досудового розслідування Головне слідче управління ДБР, яке входить до структури Центрального апарату ДБР, знаходиться за адресою: вул. С. Петрлюри, 15 м. Київ. Наведена обставина підтверджується також даними, розміщеними на офіційному веб сайті Державного бюро розслідувань, де указано про те, що Центральний апарат ДБР, у склад якого входить і Головне слідче управління ДБР, заходиться за вище вказаною адресою. Поряд з цим, апелянт вважав безпідставним посилання слідчого судді на накази директора ДБР, оскільки досудове розслідування у даному кримінальному провадженні здійснюється Головним слідчим управлінням ДБР, а не Територіальним управлінням ДБР, розташованим у м. Львові. Зауважив, що наказ директора ДБР не відноситься до кримінального процесуального законодавства України у розумінні положень ст. 1 КПК України, а тому мають враховуватись лише відповідні положення КПК України щодо правил підслідності. Указав, що повноваження щодо зміни місця проведення досудового розслідування та органу досудового розслідування (у тому числі в межах одного правоохоронного органу) у кожному кримінальному провадженні покладається виключно на прокурора, з урахуванням вимог ст. ст. 216, 218 КПК України.

Заслухавши доповідь судді, думку представника ОСОБА_7 адвоката ОСОБА_6 , який подану апеляційну скаргу підтримав, перевіривши матеріали провадження і додані до апеляційної скарги матеріали, а також обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів провадження адвокат ОСОБА_6 в інтересах ОСОБА_7 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність слідчого Головного слідчого управління Державного бюро розслідувань у кримінальному провадженні №0000235, яка полягає у не розгляді його клопотання від 27 червня 2022 року в порядку ст. 220 КПК України.
Повертаючи скаргу адвоката ОСОБА_6 слідчий суддя прийшов до висновку, щоадвокатом порушено правила територіальної підсудності при оскарженні бездіяльності слідчого Державного бюро розслідувань, оскільки у зв`язку з запровадженням в Україні воєнного стану, та відповідно до наказу Директора Державного бюро розслідувань від 01.03.2022 №120-дск, від 04.03.2022 №121дск та від 15.03.2022 №124дск місцем здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень, зокрема, першим та другим відділом Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, а також першого відділу Управління з досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові, яке знаходиться в межах територіальної юрисдикції Личаківського районного суду міста Львова.
З вказаними висновками слідчого судді колегія суддів не погоджується та вважає їх безпідставними.
Відповідно до ст. 306 КПК скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду. При цьому закон не визначає, яким саме місцевим судом мають розглядатись такі скарги.
Так, ні положеннями § 1 Глави 26 КПК України, який регламентує оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування, ні іншими положеннями Глави 26 КПК України не визначено територіальної підсудності розгляду скарг, які подаються в порядку § 1 Глави 26 КПК України. Для вирішення цього питання колегія суддів вважає за необхідне, за аналогією закону застосувати ті норми КПК України, які регулюють подібні правовідносини. Такою нормою є ч.2 ст. 132 КПК України, яка визначає територіальну підсудність розгляду клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до цієї норми закону зазначені клопотання розглядаються судом, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
Згідно з матеріалами провадження, досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0000235 здійснюється Головним слідчим управліннямДержавного бюро розслідувань, яке входить до складу Центрального апарату ДБР та яке розташоване за адресою: м. Київ, вул. С. Петлюри -15, тобто у межах територіальної юрисдикції Шевченківського районного суду м. Києва.
Посилання слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва на накази Директора Державного бюро розслідувань від 01 березня 2022 року № 120-дск, від 04 березня 2022 року № 121-дск та від 15 березня 2022 року № 124-дск, якими у зв`язку із запровадженням в Україні воєнного стану місцем здійснення досудового розслідування першим та другим відділами Управління досудового розслідування кримінальних правопорушень у сфері службової діяльності, а також першого відділу Управління досудового розслідування кримінальних правопорушень, вчинених працівниками правоохоронних органів та суддями визначено Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у м. Львові, колегія судді вважає необґрунтованими із наступних підстав. Вирішення питання підслідності кримінальних проваджень відноситься до процесуальних дій. Наказ Директора Державного бюро розслідувань не відноситься до процесуальних рішень, які породжують будь-які наслідки, що передбачені КПК України. При цьому, місцем знаходження органу досудового розслідування, як залишалось так і залишається вул. С. Петлюри, 15, м. Київ. Тимчасове переведення працівників ДБР для виконання своїх повноважень до іншої місцевості не указує саме по собі на зміну місця знаходження органу досудового розслідування. Крім того, відповідно до вимог ст. 216, 218 КПК України повноваження щодо зміни місця проведення досудового розслідування та органу досудового розслідування у кожному кримінальному провадженні покладаються виключно на прокурора.
З урахуванням викладеного, ухвала слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 08.07.2022 про повернення скарги адвоката ОСОБА_6 не може вважатись законною та обгрунтованою, а тому вона підлягає скасуванню, а матеріали за скаргою адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань у кримінальному провадженні №0000235, яка полягає у не розгляді клопотання від 27 червня 2022 року поверненню до Шевченківського районного суду м. Києва для виконання вимог ст.ст.306, 307 КПК України.

Керуючись ст.ст. 407, 409, 419, 422 КПК України, колегія суддів,
у х в а л и л а:
Апеляційну скаргу адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 задовольнити.
Ухвалу слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва від 08.07.2022 про повернення скарги адвоката ОСОБА_6 , який діє в інтересах ОСОБА_7 на бездіяльність слідчого Державного бюро розслідувань у кримінальному провадженні №0000235, яка полягає у не розгляді клопотання від 27 червня 2022 року - скасувати.

Матеріали за скаргою адвоката ОСОБА_6 повернути до Шевченківського районного суду м. Києва для виконання вимог ст.ст.306, 307 КПК України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СУДДІ

ОСОБА_2 ОСОБА_3 ОСОБА_4