Дата документу 18.02.2022
Справа № 334/364/19
Провадження № 1-кс/334/269/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 лютого 2022 року слідчий суддя Ленінського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000143 від 17.12.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України,

ВСТАНОВИВ:
До слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя звернувся слідчий СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 з клопотанням про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню №0000143 від 17.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.191 КК України.

Досудовим слідством встановлено, що службові особи Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради під час прийняття робіт, за укладеним договору підряду "Реконструкція елементів благоустрою комплексу спортивних майданчиків ЗНЗ № 69/100 по вул. Ладозька,2, вул. Ладозька, 2а, м. Запоріжжя» з ТОВ «ТД СХІД-КАПІТАЛ», зловживають службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди, в результаті чого спричиняють істотну шкоду громадським інтересам.

Вказані відомості внесені до Єдиного Реєстру Досудових розслідувань за № 0000143 від 17.12.2018 року з попередньою правовою кваліфікацією ч.1 ст. 364 КК України, після чого були перекваліфіковані на ч.3 ст. 191 КК України.

Підставою для внесення вказаних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань стала публікація на сайті «akzent.zp.ua» з назвою «Запорізька міська рада роздала 63 мільйони на шкільні спортмайданчики».

Так, 15.05.2017 за результатами проведення відкритих торгів (тендерної процедури) між Департаментом освіти і науки ЗМР в особі заступника директора з економічних питань ОСОБА_5 , що діє на підставі довіреності та ТОВ ТД СХІД-КАПІТАЛ, в особі директора ОСОБА_6 , що діє на підставі Статуту укладено договір підряду № 05-15/3 на виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції, а саме: Реконструкція елементів благоустрою комплексу спортивних майданчиків ЗНЗ № 69/100 по вул. Ладозька, 2, вул. Ладозька, 2-а м. Запоріжжя на загальну суму 9 652 641,84 гривень.

Відповідно до п.2.3 Договору строк виконання робіт згідно з календарним графіком виконання робіт:

-початок виконання робіт Підрядником-червень 2017 року;

-завершення виконання робіт Підрядником-серпень 2017 року;

-введення об`єкта будівництва в експлуатацію та передача об`єкта будівництва Замовнику відповідно до умов Договору не пізніше 31.08.2017 року.

Додатковою угодою № 2 до договору підряду № 05-15/3 від 15.05.2017 пунктом 1 П. 2.3 Розділу 2 Договору змінено строки виконання робіт, а саме: 2.3 Строк виконання робіт згідно з календарним графіком виконання робіт:

-початок виконання робіт Генпідрядником-червень 2017 року;

-завершення виконання робіт Генпідрядником-вересень 2017 року;

-введення об`єкта будівництва в експлуатацію та передача об`єкта будівництва Замовнику відповідно до умов Договору не пізніше 29.09.2017 року.

Згідно додаткової угоди № 5 до договору підряду № 05-15/3 від 15.05.2017 пункту 1 пункт 3.2. розділу 3 договірна ціна викладено у новій редакції, а саме:

3.2. Договірна ціна є динамічною і складає 9 485 491,83 грн..

Згідно додаткової угоди № 6 до договору підряду № 05-15/3 від 15.05.2017 пункту 1 пункт 3.2. розділу 3 договірна ціна викладено у новій редакції, а саме:

3.2. Договірна ціна є динамічною і складає 9 482 282,60 грн..

Досудовим розслідуванням встановлено, що за вказаним договором роботи у зазначений термін виконані, але не в повному обсязі, таким чином є підстави вважати, що під час виконання умов вказаних договорів посадові особи зловживаючи службовим становищем одержали неправомірну вигоду.

На підставі ухвали слідчого судді Ленінського районного суду м. Запоріжжя здійснено тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: договору підряду № 03-15/3 від 15.05.2017 укладеного між Департаментом освіти і науки ЗМР та ТОВ ТД СХІД-КАПІТАЛ на виконання будівельно-монтажних робіт з реконструкції, а саме: Реконструкція елементів благоустрою комплексу спортивних майданчиків ЗНЗ № 69/100 по

вул. Ладозька, 2, вул. Ладозька, 2-а м. Запоріжжя з усіма додатками та додатковими угодами, документами які слугували підставою для його укладення (проектно-кошторисною документацією), актами виконаних робіт з усіма додатками, ресурсними відомостями, актами прихованих робіт з усіма додатками, ефективними актами, специфікаціями, кошторисами, документами, які підтверджують оплату за виконані роботи та послуги, податкові накладні, видаткові накладні, рахунки, товарно-транспортні накладні, сертифікати, або інші документи що свідчать про походження або якість товарів, договори на здійснення авторського нагляду та договори по наданню послуг з технічного нагляду, з усіма додатками, додатковими угодами, актами виконаних робіт, актами прийому-передачі, документами, що підтверджують оплату за надані послуги і виконані роботи, що знаходились у володінні Департаменту освіти і науки ЗМР.

10.12.2019 року слідчим суддею строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 17.12.2020.

10.12.2020 слідчим у кримінальному провадженні складено постанову про закриття кримінального провадження.

03.02.2021 прокурором Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя скасовано постанову слідчого про закриття кримінального провадження.

10.02.2021 слідчим суддею строк досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні продовжено до 10.02.2022 року.

Після чого, у даному кримінальному провадженні було призначено судово-будівельну експертизу, проведення якої було доручено експертам Запорізького філіалу ДНДІСЕ.

Згідно повідомлення №279-20 про неможливість надання висновку експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи по кримінальному провадженню № 0000143, встановлено, що проведеним дослідженням наданих матеріалів кримінального провадження та додаткових матеріалів які було надано на дослідження, встановлено, що виконання будівельно-технічної експертизи, згідно експертного завдання в об`ємі наданих на дослідження матеріалів не надається за можливе, оскільки визначити достовірні вихідні дані які необхідні для виконання будівельно-технічної експертизи згідно методик виконання судових будівельно-технічних експертиз на час виконання експертизи неможливо у зв`язку з специфікою виконання дослідження, що унеможливлює надання обґрунтованого та об`єктивного висновку на поставлені питання.

Так, в ході досудового розслідування зважаючи на не неможливість проведення судової будівельно технічної-експертизи, слідчим проведено огляд комплексу спортивних майданчиків ЗНЗ № 69/100 по вул. Ладозька, 2, АДРЕСА_1 , та встановлено, що вказані майданчики введені в експлуатацію, будь-які роботи на останніх не проводяться, майданчики обладнані футбольними та волейбольними полями, тенісним кортом, столами для пінг-понгу, необхідним спортивним обладнанням, сонячними батареями, доступ до них вільний.

Також, в ході досудового розслідування допитано в якості свідків директорів ЗНЗ №69 та №100, які показали що вказаний комплекс спортивних майданчиків був добудований більше двох років тому, введений в експлуатацію та активно використовується для дітей. На погляд директорів, майданчики побудовані якісно, будь-яких претензій останні не мають.

Крім того, слідчим в ході досудового розслідування, з урахуванням вилучених документів та проведених оглядів призначено повторну судову будівельно-технічну експертизу, проведення якої було доручено експертам Запорізького НДЕКЦ МВС України.

01.02.2022 року слідчим за результатами проведеного досудового розслідування та внаслідок аналізу отриманих речових доказів складено постанову про закриття вказаного кримінального провадження, та останнє направлено до Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області з метою перевірки законності закриття кримінального провадження.

15.02.2022 року прокурором Дніпровської окружної прокуратури міста Запоріжжя Запорізької області скасовано вказану постанову про закриття кримінального провадження.

Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні жодній особі про підозру не повідомлялося.

Таким чином, строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 24.02.2022 року. Однак, завершити досудове розслідування до вказаного строку не виявляється за можливе у зв`язку зі складністю провадження та у зв`язку тим, що необхідно виконати наступні слідчі дії: призначити повторну судову будівельно-технічну експертизу; провести допити тендерного комітету, що працювали під час проведення вказаної тендерної закупівлі; за результатами судової будівельно-технічної експертизи призначити судову економічну експертизу з метою встановлення розміру завданих збитків; у разі надходження позитивного висновку експерта скласти повідомлення про підозру причетним особам; вирішити витання про обрання запобіжного заходу в разі повідомлення про підозру по вказаному кримінальному провадженню особам; провести інші слідчі дії, необхідність виконання яких виникне в ході подальшого досудового розслідування в залежності від отриманих результатів за висновками судових експертиз.

Проведення зазначених вище слідчих (розшукових) та процесуальних дій матиме необхідне для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні та надасть можливість встановити особу (осіб), причетну (них) до вчинення злочину, після чого вирішити питання про повідомлення її (їх) про підозру.

Обставини, які перешкоджали здійсненню вказаних процесуальних дій раніше, обґрунтовуються великим навантаженням на слідчого у повсякденній службовій діяльності та необхідністю здійснення досудового розслідування в інших кримінальних провадженнях.

На підставі викладеного, беручи до уваги, що для виконання зазначених слідчих дій потрібен строк не менше дванадцяти місяців, а провести слідчі дії, необхідні для повного та неупередженого розслідування кримінального провадження в термін визначений п. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України не виявилось можливим з об`єктивних причин, слідчий просить продовжити строк досудового розслідування на дванадцять місяців, тобто до 24.02.2023.

Дослідивши клопотання слідчого та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч.1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину, до моменту повідомлення особі про підозру, неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Досудове розслідування повинно бути закінчено: 1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.

Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Судом встановлено, що 17.12.2018 внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000143 за фактом вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні жодній особі про підозру не повідомлялося.

Передбачений строк досудового розслідування в кримінальному провадженні закінчується 24.02.2022, однак для повного та об`єктивного розслідування у вказаному кримінальному провадженні необхідно виконати ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій.

Вивчивши надані суду матеріали, суд приходить до висновку, що слідчим доведено необхідність продовження строку досудового розслідування для проведення вказаних у клопотанні дій, а також наведено достатньо підстав вважати, що відомості, які будуть отримані в результаті проведення вищевказаних процесуальних дій, матимуть значення доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду.

З урахуванням вище викладеного, дослідивши матеріали клопотання із додатками, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання про продовження строку досудового розслідування є обґрунтованим, таким, що відповідає вимогам ст. 294 КПК України, та наявні підстави для його задоволення і продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, тобто до 24.02.2023.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295, 295-1 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого СВ Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000143 від 17.12.2018 року - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 0000143 від 17.12.2018 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, до дванадцяти місяців, а саме до 24.02.2023.

Ухвала слідчого судді, прийнята за результатами розгляду клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскарженню не підлягає.

Суддя: ОСОБА_1