У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа №348/65/22
Провадження №1-кс/348/86/22

09 травня 2022 року м. Надвірна
Слідчий суддя Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,-

ВСТАНОВИВ:
Адвокат ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 звернувся в суд з скаргою на бездіяльність Надвірнянського РВП ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

В обґрунтування доводів скарги адвокат зазначав, що він вважаючи, що відносно ОСОБА_4 громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 було скоєне кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 2 ст. 162 КК України, М. звернувся із заявою від 10.12.2021 в порядку ст. 214 КПК України про внесення відомостей за ознаками цього злочину в ЄРДР та початок досудового розслідування. Вказана заява 10.12.2021направлена на ім`я керівника Надвірнянського РВП ГУНП в Івано-Франківській області рекомендованим листом. Згідно інформації «Укрпошти» цей рекомендований лист (із заявою від 10.12.2021) був вручений адресату 14.12.2021., але ці відомості та обставини, викладені в заяві не були внесені до ЄРДР, що є порушенням норм КПК України.

На задоволення його скарги, поданої в інтересах ОСОБА_4 , ухвалою слідчого судді Надвірнянського районного суду від 24.01.2022р. зобов`язано уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості по заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 10.12.2021 про вчинення кримінального правопорушення (злочину), до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що повідомити заявника.

Однак 07.02.2022р. під час проведення дізнавачем ОСОБА_7 процесуальних дій з потерпілим ОСОБА_4 останньому був вручений витяг з ЄРДР від 27.01.2022р. про внесення в ЄРДР (чомусь по матеріалах правоохоронних органів, а не ухвали слідчого судді місцевого суду від 24.01.2022р.) відомостей про скоєння виключно ОСОБА_5 кримінального правопорушення за ознаками ч.І ст. 162 КК України, а не ч.2 ст. 162 КК України.

Зазначає, що ухвалою слідчого судді Надвірнянського районного суду Івано-Франківської області суду від 24.01.2022р. задоволено скаргу в повному об`ємі та зобов`язано внести до ЄРДР відомості за заявою від 10.12.2021р. за ч.2 ст. 162 КК України стосовно дій двох осіб. Про жодні часткові внесення чи виключення якоїсь інформації, попередньої кваліфікації, вказаної у заяві від 10.12.2021р. в ухвалі не зазначено.

Ухвали слідчих суддів безспірно віднесені законодавцем до категорії судових рішень. А ст. 129 Конституції України, ст.ст. 18, 534 КПК України закріплюють обов`язковість до виконання судових рішень на всій території України. Внесення відомостей виключно за попередньою кваліфікацією за ч.І ст.162 КК України протирічить рішенням Європейського суду з прав людини щодо обов`язку здійснювати повне і ефективне розслідування (справ Кайя проти Туреччини № 22729/93, 19.02.1998р. справа М.Ч. проти Болгарії № 39272/98, 04.12.2014р.).

В судовому засіданні представника скаржника адвокат ОСОБА_3 вимоги скарги підтримував та просив її задовольнити.

Дізнавач в судове засідання не з`явилась з невідомих суду причин, про час та місце проведення судового засідання повідомлялась завчасно належним чином поштовим зв`язком.

Відповідно до ч.3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого, дізнавача чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Таким чином слідчий суддя прийшов до висновку про розгляд скарги у відсутності дізнавача.

Дослідивши матеріали скарги та додані до неї документи, матеріали кримінального провадження,заслухавши доводи представника скаржника адвоката ОСОБА_3 слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк- заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Вказаний перелік дій чи бездіяльності під час досудового розслідування є вичерпний, а відтак, суд не може виходити за межі наданих йому повноважень, визначених КПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 307 КПК України, слідчий суддя при розгляді скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може постановити ухвалу про скасування рішення слідчого чи прокурора; скасування повідомлення про підозру; зобов`язання припинити дію; зобов`язання вчинити певну дію; відмову у задоволенні скарги.

Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.
До ЄРДР, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела (ч. 5 ст. 214 КПК України).
Таким чином, законом встановлений чіткий обов`язок внесення слідчим, дізнавачем чи прокурором відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР із встановленням обмеженого процесуального строку для його виконання після отримання відповідної заяви чи повідомлення.
В цьому контексті варто звернути увагу, що КПК дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. З огляду на такі обставини необхідно звернути увагу, що вимога про внесення відомостей до ЄРДР на підставі заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не передбачає здійснення оцінки обґрунтованості таких заяв на наявність ознак складу кримінального правопорушення, а передбачає лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.
Підставами вважати заяву чи повідомлення саме про кримінальне правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події.
Викладені в такому повідомленні обставини підлягають перевірці, але така перевірка повинна проводитись вже в рамках відкритого кримінального провадження, внесеного до ЄРДР. Потім, у разі, якщо посадова особа дійде висновку, що у викладеній ситуації немає ознак складу кримінального правопорушення, вона може винести постанову про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
Як вбачається із скарги, матеріалів кримінального провадження 0000019 заявником в порядку ст. 214 КПК України подано до Надвірнянського РВП ГУПН в Івано-Франківської області, заяву від 10.12.2021 року по вчинення відносно ОСОБА_4 громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 2 ст. 162 КК України.

Задовольнивши скаргу адвоката ОСОБА_8 слідчий суддя Надвірнянського районного суду ухвалою від 24.01.2022р зобов`язав уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області внести відомості до ЄРДР по заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 10.12.2021 про вчинення відносно ОСОБА_4 громадянами ОСОБА_5 та ОСОБА_6 кримінальне правопорушення (злочин), передбачене ч. 2 ст. 162 КК України.

Судом встановлено, що відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань дізнавач ОСОБА_9 внесено 27.01.2022року, на підставі матеріалів правоохоронних органів, правова кваліфікація ч.1 ст.162 КК України відносно ОСОБА_5 і по цьому факту розпочато досудове слідство.

Разом з тим, на думку слідчого судді, невнесення відомостей до ЄРДР по ухвалі слідчого судді Надвірнянського районного суду від 24.01.2022р є неправомірними.
Так, ст.214 КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Однак перевірка такої заяви повинна проводитись вже в рамках кримінального провадження, а висновок про відсутність ознак кримінального правопорушення в діях тієї чи іншої особи відповідна службова особа може викласти лише у рішенні про закриття кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.
А тому враховуючи встановленні обставини необхідно зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно внести згідно ухвали слідчого судді Надвірнянського районного суду від 24.01.2022 по заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 10.12.2021 відомості про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч.2 ст.162 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що повідомити заявника.

Керуючись ст.ст. 3, 214,303-309, 376 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 на бездіяльність Надвірнянського районного відділу поліції ГУПН в Івано-Франківської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення задовільнити.

Зобов`язати уповноважену особу Надвірнянського районного відділу поліції ГУНП в Івано-Франківській області невідкладно внести згідно ухвали слідчого судді Надвірнянського районного суду від 24.01.2022 по заяві адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_4 від 10.12.2021 відомості про вчинення кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 2 ст. 162 КК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що повідомити заявника.

Ухвала може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1