1Справа № 335/2885/22 1-кс/335/1912/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
11 серпня 2022 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000020 від 14.01.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий ОСОБА_3 , за погодженням з прокурором ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді з вищевказаним клопотанням, у якому просить надати тимчасовий доступ до інформації, яка знаходиться в автоматизованій системі Державного земельного кадастру, з можливістю її вилучення у Державному підприємстві « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у вигляді належним чином завірених копій роздрукованих електронних документів; інформації у вигляді скриншотів з АС ДЗК та таблиць, завірених підписами компетентних осіб щодо проведених дій державними кадастровими реєстраторами, із зазначенням дати, часу, П.І.Б. державного кадастрового реєстратора та назви дій тощо, відносно земельних ділянок: :03:004:2033, :03:004:2034, :03:004:2035, :03:004:2036, :03:004:2037, :03:004:2038, :03:004:2039, :03:004:2040, :03:004:2041, :03:004:2042, :03:004:2043, :03:004:2044, :03:004:2045, :03:004:2046, :03:004:2047, :03:004:2061, :03:004:2062, :03:004:2063, :03:004:2064, :03:004:2065, :03:004:2066, :03:004:2067, :03:004:2068, :03:004:2069, :03:004:2070, :03:004:2071, :03:004:2072, :03:004:2073, :03:004:2074, :03:004:2075, :03:004:2076, :02:005:3702, :02:005:3703, :02:005:3704, :02:005:3705, :02:005:3706, :02:005:3707, :02:005:3708, :02:005:3709, :02:005:3710, :02:005:3711, :02:005:3712, :02:005:3713, :02:005:3714, :02:005:3715, :02:005:3716, :02:005:3717, :02:005:3718, :03:004:2020, :03:004:2021, :03:004:2022, :03:004:2023, :03:004:2024,:03:004:2025, :03:004:2026, :03:004:2027, :03:004:2028, :03:004:2029, :03:004:2030, :03:004:2048, :03:004:2049, :03:004:2050, :03:004:2051, :03:004:2052, 322155600:03:004:2053, :03:004:2054, :03:004:2055, :03:004:2056, :03:004:2057, :03:004:2058, :03:004:2059, :03:004:2003, :03:004:2004, :03:004:2005, :03:004:2006, :03:004:2007, :03:004:2008, :03:004:2009, :03:004:2012, :03:004:2015, :03:004:2031, :03:004:2032, :03:004:2060, :03:004:2003, :03:004:2600:03:004:2005, :03:004:2006, :03:004:2007, :03:004:2008, :03:004:2009, :03:004:2012

В обґрунтування клопотання зазначив, що у провадженні СУ ГУНП в Запорізькій області знаходиться кримінальне провадження № 0000020, відомості по якому внесені до ЄРДР 14.01.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України.

У ході досудового розслідування встановлено, що спеціалізованою екологічною прокуратурою Запорізької обласної прокуратури, для вжиття заходів представницького характеру здійснено моніторинг офіційних веб-ресурсів (реєстрів) щодо дотримання вимог земельного законодавства на території міста Запоріжжя.

Згідно зі ст. 14 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно зі змістом ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного Кодексу України. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, клопотання подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до п. ґ ч. 4 ст. 84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі лісогосподарського призначення, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 55 Земельного кодексу України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства.

Відповідно до ч. 2 ст. 56 Земельного кодексу України громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісового фонду загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств.

Частиною 3 цієї статті передбачено, що громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для залісення.

Згідно ч.1 ст. 57 Лісового Кодексу України зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України.

Крім того, відповідно ст. 9 Закону України «Про державну експертизу землевпорядної документації» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель, земель лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення підлягають обов`язковій державній експертизі.

У ході розслідування встановлено, що протягом 2020 2021 років ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено закупівлю робіт (ДК 021:2015:71340000-3) «Комплексні інженерні послуги (Проведення державної інвентаризації земель у Запорізькій області)» та укладено відповідні угоди №143 від 19.05.2020, №264 від 27.11.2020 та №148 від 19.11.2021.

Моніторингом веб-ресурсу «Публічна кадастрова карта України» встановлено, що на території Кушугумської об`єднаної територіальної громади знаходяться земельні ділянки вкриті лісовою рослинністю із кадастровими номерами :03:004:2017 площею 70,2 га та :02:005:3699 площею 86,8 га, із цільовим призначенням 09.01 «для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг», які перебувають у державній власності, а право постійного користування земельними ділянками належить ДП « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».

Крім того, до Запорізької обласної прокуратури надійшло звернення Кушугумського селищного голови Запорізького району Запорізької області про те, що на території Кушугумської селищної ради на земельних ділянках державної власності для ведення лісового господарства і пов`язаних з ним послуг з`явились нові ділянки, які передано у власність невідомим громадянам для ведення особистого селянського господарства.

В той же час, згідно із даними публічної кадастрової карти та ІНФОРМАЦІЯ_4 , протягом лютого березня 2021 року державними реєстраторами ІНФОРМАЦІЯ_5 зареєстровано право власності на земельні ділянки лісу за ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_6 , який зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , зокрема на земельні ділянки із наступними номерами: :03:004:2033, :03:004:2034, :03:004:2035, :03:004:2036, :03:004:2037, :03:004:2038, :03:004:2039, :03:004:2040, :03:004:2041; :03:004:2042, :03:004:2043, :03:004:2044, :03:004:2045, :03:004:2046, :03:004:2047, :03:004:2064, :03:004:2065, :03:004:2066, :03:004:2067, :03:004:2068, :03:004:2069, :03:004:2070, :03:004:2071, :03:004:2072, :03:004:2073, :03:004:2074, :03:004:2075, :03:004:2076, :02:005:3702, :02:005:3703, :02:005:3704, :02:005:3705, :02:005:3300:02:005:3707, :02:005:3708, :02:005:3709, :02:005:3710, :02:005:3711, :02:005:3712, :02:005:3713, :02:005:3714, :02:005:3715, :02:005:3716, :02:005:3717, :02:005:3718, :03:004:2020, :03:004:2021, :03:004:2022, :03:004:2023, :03:004:2024, :03:004:2025, :03:004:2026, :03:004:2027, :03:004:2028; :03:004:2029, :03:004:2030, :03:004:2600:03:004:2049, :03:004:2050, :03:004:2051, :03:004:2052, :03:004:2053, :03:004:2600:03:004:2055, :03:004:2056, :03:004:2600:03:004:2058, :03:004:2059, :03:004:2600:03:004:2004, :03:004:2005, :03:004:2006, :03:004:2007, :03:004:2008, :03:004:2009, :03:004:2012, :03:004:2015, :03:004:2031, 2155600:03:004:2032, :03:004:2060.

Крім того, у 2020 році державним реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_7 зареєстровано право власності на наступні земельні ділянки лісу за громадянами, ОСОБА_6 (ІПН НОМЕР_1 ) на ділянку :03:004:2003, ОСОБА_7 (ІПН НОМЕР_2 ) на ділянку :03:004:2004, ОСОБА_8 (ІПН НОМЕР_3 ) на ділянку :03:004:2005, ОСОБА_9 (ІПН НОМЕР_4 ) на ділянку :03:004:2006, ОСОБА_10 (ІПН НОМЕР_5 ) на ділянку :03:004:2007, ОСОБА_11 (ІПН НОМЕР_6 ) на ділянку :03:004:2008, ОСОБА_12 (ІПН НОМЕР_7 ) на ділянку :03:004:2009, ОСОБА_13 (ІПН НОМЕР_8 ) на ділянку :03:004:2012.

У подальшому, на підставі договорів від 02.07.2021 вказані ділянки були передані в оренду ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (ЄДРПОУ НОМЕР_9 ) строком на 7 років.

Аналіз наявних документів дає підстави вважати, що до вчинення вищевказаного кримінального правопорушення стосовно незаконної передачі громадянам у власність земельних ділянок причетні службові особи ІНФОРМАЦІЯ_2 та службові особи Запорізької регіональної філії ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Під час досудового розслідування виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів, а саме до інформації та електронних документів на земельні ділянки за вищевказаними кадастровими номерами, що знаходяться в автоматизованій системі Державного земельного кадастру, адміністратором якої є Державне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 », тобто, її володільцем, з можливістю їх вилучення у ДП « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».

Враховуючи наведене, а також те, що вказані документи неможливо отримати в інший спосіб, та у ході тимчасового доступу до речей і документів будуть отримані докази, які самостійно та в сукупності з іншими доказами, можуть мати суттєве значення для з`ясування обставин злочину та особи, що його вчинила, слідчий звернувся до суду із вказаним клопотанням.

Слідчий ОСОБА_3 у судове засідання, будучи повідомленим про дату, час та місце судового засідання, у судове засідання не з`явився, про причини неявки слідчого суддю не повідомив, будь-яких заяв не подавав.

Представник ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у судове засідання не з`явився. Від в.о. генерального директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_14 надійшла заява у якій він зазначив про неможливість явки представника підприємства у судове засідання, у зв`язку із воєнним станом на території України.

Також, у вказаній заяві зазначив, що ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не є власником інформації, доступ до якої просить надати слідчий, а є лише адміністратором ІНФОРМАЦІЯ_1 , та виконує виключно технічні функції із забезпечення його функціонування та розвитку. Власником (держателем) Державного земельного кадастру й володільцем будь-якої інформації, що у ньому міститься є ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У відповідності до ч. 4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання слідчого проведено без фіксації судового процесу.

Дослідивши клопотання слідчого про тимчасовий доступ до документів та додані до нього матеріали, а також заяву директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », слідчий суддя доходить до висновку, що клопотання слідчого не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Частиною 2 ст. 160 КПК України передбачено, що у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів зазначаються: короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв`язку з яким подається клопотання; правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.

Відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, зокрема якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи зокрема перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Таким чином, згідно норм КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів може бути надано у разі якщо сторона, яка звернулась із таким клопотанням доведе, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи.

Разом з тим, як встановлено із заяви в.о. генерального директора ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_14 , ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » не є володільцем інформації та документів, які містяться у автоматизованій системі Державного земельного кадастру, тимчасовий доступ до яких у своєму клопотанні просить надати слідчий, оскільки не є власником (держателем) Державного земельного кадастру, а й відповідно будь-якої інформації, яка у ньому міститься.

За таких обставин, враховуючи те, що слідчим у клопотанні не доведено, що інформація та документи, до яких він просить надати тимчасовий доступ, перебувають у володінні ДП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », слідчий суддя доходить до висновку, що у задоволенні клопотання слідчого про тимчасовий доступ до речей та документів слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання слідчого СУ ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні, що внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000020 від 14.01.2022, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 2 ст. 364 КК України, відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1