Справа №947/4095/20
Провадження № 1-кп/522/1095/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
25 серпня 2022 року місто Одеса
Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді ОСОБА_1 ,
секретар судового засідання - ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду у м. Одесі, клопотання захисника обвинуваченого адвоката ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003036 від 09 серпня 2018 року, стосовно:
ОСОБА_4 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Одесі, громадянина України, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судимий,
- за вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 190, ч.3 ст. 15 ч.4 ст. 190, ч. ч. 3, 4 ст. 358, ч.1 ст. 366 КК України.
Учасники процесу:
прокурор: ОСОБА_5 ,
обвинувачений: ОСОБА_4 ,
захисник: ОСОБА_3
В С Т А Н О В И В:
Суть питання, що вирішується ухвалою, і за чиєю ініціативою воно розглядається.
У провадженні Приморського районного суду м. Одеси знаходиться обвинувальний акт у кримінальному провадженні №0003036 від 09.08.2018 року по обвинуваченню ОСОБА_4 , за вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 190, ч.3 ст. 15 ч.4 ст. 190, ч.ч. 3, 4 ст. 358, ч.1 ст. 366 КК України.
Під час судового засідання захисник обвинуваченого ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_3 заявив клопотання про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003036 від 09 серпня 2018 року у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.
Так, адвокат посилається на те, що 09 серпня 2018 року внесені відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
29 листопада 2019 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 190, ч.3 ст. 15 ч.4 ст. 190, ч. ч. 3, 4 ст. 358, ч.1 ст. 366 КК України
10 січня 2020 року сторона обвинувачення прийняла рішення про закінчення досудового розслідування, а копії цих рішень вручила стороні захисту 16 січня 2020 року.
З 13 по 19 січня 2020 року виконані вимоги ст. 290 КПК України з представником потерпілого.
З 16 січня 2020 року по 07 лютого 2020 року виконані вимоги ст. 290 КПК України з підозрюваним ОСОБА_4 та його захисниками.
21 лютого 2020 року затверджений обвинувальний акт, та копію його вручено стороні захисту.
25 лютого 2020 року обвинувальний акт із додатками надійшов на адресу Київського районного суду м. Одеси.
Сторона захисту вважає, що строк досудового розслідування сплинув 24 лютого 2020 року, а тому на момент надходження обвинувального акту до суду, строк досудового розслідування сплинув. Зважаючи на що, сторона захисту просить закрити провадження по справі на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України.

Позиція учасників судового розгляду.
Обвинувачений ОСОБА_4 у судовому засіданні клопотання захисника підтримав у повному обсязі, наполягав на його задоволенні і просив закрити провадження у справі.
Прокурор заперечив проти клопотання, що стороною обвинувачення обвинувальний акт скеровано до суду в межах строку досудового розслідування та жодних порушень норм кримінального процесуального законодавства допущено не було, про що надав письмові заперечення, в яких посилається на те, що строк досудового розслідування обраховується згідно із вимогами ст. 115 КПК України із наступного дня після повідомлення про підозру, а тому в даному випадку обвинувальний акт надійшов на адресу суду вчасно.

Положення закону, якими керувався суд при вирішенні клопотання.
Кримінальний процесуальний кодекс

Стаття 42. Підозрюваний, обвинувачений
1. Підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок невстановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.
Стаття 115. Обчислення процесуальних строків
1. Строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію.
3. При обчисленні строку днями строк закінчується о двадцять четвертій годині останнього дня строку.
5. При обчисленні строків днями та місяцями не береться до уваги той день, від якого починається строк, за винятком строків тримання під вартою, проведення стаціонарної психіатричної експертизи, до яких зараховується неробочий час та які обчислюються з моменту фактичного затримання, взяття під варту чи поміщення до відповідного медичного закладу.
6. Якщо відповідну дію належить вчинити в суді або в органах досудового розслідування, то строк закінчується у встановлений час закінчення робочого дня в цих установах.
7. При обчисленні процесуального строку в нього включаються вихідні і святкові дні, а при обчисленні строку годинами - і неробочий час. Якщо закінчення строку, який обчислюється днями або місяцями, припадає на неробочий день, останнім днем цього строку вважається наступний за ним робочий день, за винятком обчислення строків тримання під вартою та перебування в медичному закладі під час проведення стаціонарної психіатричної експертизи.
Стаття 219. Строки досудового розслідування
1. Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
5. Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею.
Стаття 219. Строки досудового розслідування ( в ред. Закону № 4651-VI від 13 квітня 2012 року)
1. Досудове розслідування повинно бути закінчено:
1) протягом одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
2. Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:
1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку;
2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості;
3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Стаття 284. Закриття кримінального провадження та провадження щодо юридичної особи
Назва статті 284 із змінами, внесеними згідно із Законом № 314-VII від 23.05.2013 з урахуванням змін, внесених Законом № 1207-VII від 15.04.2014\
1. Кримінальне провадження закривається в разі, якщо:
після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Частину першу статті 284 доповнено пунктом 10 згідно із Законом № 2147-VIII від 03.10.2017 - зміни не мають зворотньої дії в часі та застосовуються до справ, по яким відомості про кримінальне правопорушення, внесені в Єдиний реєстр досудових розслідувань після введення в дію цих змін - див. пункт 4 § 2 розділу 4 Закону\

Стаття 290. Відкриття матеріалів іншій стороні
1. Визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування.
2. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ до матеріалів досудового розслідування, які є в його розпорядженні, у тому числі будь-які докази, які самі по собі або в сукупності з іншими доказами можуть бути використані для доведення невинуватості або меншого ступеня винуватості обвинуваченого, або сприяти пом`якшенню покарання.
3. Прокурор або слідчий за його дорученням зобов`язаний надати доступ та можливість скопіювати або відобразити відповідним чином будь-які речові докази або їх частини, документи або копії з них, а також надати доступ до приміщення або місця, якщо вони знаходяться у володінні або під контролем держави, і прокурор має намір використати відомості, що містяться в них, як докази у суді.
4. Надання доступу до матеріалів включає в себе можливість робити копії або відображення матеріалів.
7. Про відкриття сторонами кримінального провадження матеріалів прокурор або слідчий за його дорученням повідомляє потерпілого, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, після чого останній має право ознайомитися з ними за правилами, викладеними в цій статті.

Мотиви, із яких виходив суд при постановленні ухвали.
Слідчим відділом Київського ВП у м. Одесі ГУНП в Одеській області здійснювалось досудове розслідування кримінального провадження № 0003036 від 09 серпня 2018 року.
29 листопада 2019 року ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч. 4 ст. 190, ч.3 ст. 15 ч.4 ст. 190, ч. ч. 3, 4 ст. 358, ч.1 ст. 366 КК України
Таким чином, для надання правильної оцінки порушеному питанню, суд повинен дати відповідь на питання щодо порядку обрахунку строку, а саме, з якого моменту йде облік, що не включається у строк досудового розслідування та коли закінчується строк досудового розслідування.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.
У главі 7 КПК України «Процесуальні строки» визначено, що у разі обрахунку строку днями чи місяцями, не береться до уваги той день, від якого починається строк.
Однак, у ст. 219 КПК України, регламентовано, що досудове розслідування повинно бути закінчено протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину.
При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 115 КПК України строки, встановлені цим Кодексом, обчислюються годинами, днями і місяцями. Строки можуть визначатися вказівкою на подію.
Суд враховує, що положення, які викладені у ст. 115 КПК України містять загальні правила обрахунку строків у кримінальному провадженні. Положення статті 219 КПК України у цьому разі містять спеціальні обмеження обрахунку конкретних строків.
У разі суперечності правових норм у нормативно-правових актах однакової юридичної сили слід керуватися правовим принципом, відомим з часів римського права Lex specialis derogat generali.
У даному випадку, на думку суду існує конкуренція загальної та спеціальної норми, а для вирішення цієї проблеми слід керуватися загальноюридичним принципом переваги спеціальної норми перед загальною.
Таким чином суд переконаний, що строк досудового розслідування повинен обраховуватися саме із дня вручення повідомлення про підозру, тобто із 29 листопада 2019 року. Завершити досудове розслідування сторона обвинувачення повинна протягом двох місяців, тобто до 29 січня 2020 року.
Однак, у строк досудового розслідування не враховується строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому статтею 290 цього Кодексу.
Згідно із п. 19 ч. 1 ст. 3 КПК України, сторони кримінального провадження - з боку обвинувачення: слідчий, дізнавач, керівник органу досудового розслідування, керівник органу дізнання, прокурор, а також потерпілий, його представник та законний представник у випадках, установлених цим Кодексом; з боку захисту: підозрюваний, особа, стосовно якої зібрано достатньо доказів для повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, але не повідомлено про підозру у зв`язку з її смертю, обвинувачений (підсудний), засуджений, виправданий, особа, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішувалося питання про їх застосування, їхні захисники та законні представники.
Таким чином, у строк досудового розслідування не включається строк ознайомлення із матеріалами кримінального провадження тільки сторони обвинувачення та сторони захисту. Потерпілий, хоча і є учасником кримінального провадження, набуває процесуального статусу сторони обвинувачення тільки у випадку відмови від підтримання прокурором обвинувачення.
У даному разі, сторона захисту отримала копію повідомлення про завершення досудового розслідування та процесуальну можливість ознайомлення із матеріалами кримінального провадження саме 16 січня 2020 року, та до 07 лютого 2020 року реалізовувала своє право.
Так, у сторони обвинувачення залишається 13 днів строку досудового розслідування (29 січня 2020 року - 16 січня 2020 року = 13), протягом якого вони повинні передати обвинувальний акт до суду, до 20 лютого 2020 року. Обвинувальний акт у даному провадженні, надійшов на адресу Київського районного суду м. Одеси 25 лютого 2020 року.
Згідно із системним аналізом вимог Кримінального процесуального кодексу, обвинувальний акт повинен бути складений, затверджений, вручений та безпосередньо направлений до суду в межах строку досудового розслідування, а дата надходження обвинувального акту до суду і є датою закінчення досудового розслідування, про що сформована однозначна судова практика.
Таким чином, доводи прокурора щодо скерування обвинувального акту до суду в межах строку досудового розслідування є необґрунтованими та спростовуються дослідженими судом матеріалами справи.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України кримінальне провадження закривається в разі, якщо після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст. 219 цього Кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров`я особи.
Злочини, що інкримінуються ОСОБА_4 не є тяжким чи особливо тяжким злочином проти життя та здоров`я особи.
Згідно з ч. 5 ст. 294 КПК України строк досудового розслідування, що закінчився, поновленню не підлягає.
Судом встановлено, що з моменту оголошення про підозру ОСОБА_4 до направлення обвинувального акта до суду минуло більше установленого строку, строк досудового розслідування відносно цього підозрюваного не був продовжений у встановленому законом порядку, і не зупинявся; кримінальні правопорушення, у вчиненні яких обвинувачується ОСОБА_4 не відноситься до категорії тяжких чи особливо тяжких злочинів проти життя та здоров`я особи.
Аналогічної позиції дотримується Верховний Суд і в ухвалах від 26.05.2020 у справі №712/6375/18, від 21.12.2019 у справі №761/17633/19, від 13.10.2020 у справі № 243/11589/19, від 21.04.2021 № 991/6516/20 та від 28.04.2021 № 133/1466/19 якими відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою прокурора в кримінальному провадженні, закритому на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК судом першої інстанції, у зв`язку з направленням обвинувального акта до суду поза межами строку досудового розслідування.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 8 КПК України, кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.
Частиною 2 згаданої статті встановлено, що принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, розумність тривалості провадження повинна оцінюватись у світлі обставин справи та з огляду на такі критерії: складність справи, поведінка заявника та відповідних державних органів, а також важливість справи для заявника. Суд також вимагає від державних органів, що розслідують справи, особливої сумлінності, щоб судочинство було здійснено невідкладно («Пелісьє і Сассі проти Франції», «Паскал проти України», «Вітрук проти України», «Іванов проти України», «Торопов проти України», «Нахманович проти Росії» та інші).
Велика палата ЄСПЛ у п. 68 рішення у справі Карт проти Туреччини (Kart v. Turkey, заява №8917/05) зазначила, що право на розгляд справи протягом розумного строку базується на необхідності гарантувати, що обвинуваченим не доведеться залишатись занадто довго у стані невизначеності щодо результатів кримінальних звинувачень проти них. Так само ЄСПЛ у п. 18 рішення в справі Вемхофф проти Німеччини (Wemhoffv. Germany, заява №2122/64) вказував, що чітка мета відповідного положення п. 1 ст. 6 Конвенції у кримінальних справах полягає у забезпеченні того, щоби обвинувачені особи не перебували занадто довго під обвинуваченням та обвинувачення було визначене.
Згідно з п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Положення ч. 1 ст. 21 Кримінального процесуального кодексу України гарантують кожному право на справедливий розгляд та вирішення справи в розумні строки незалежним і неупередженим судом, створеним на підставі закону.
Враховуючи викладене, строк досудового розслідування - не є простою формальністю. Передбачення процесуальним законом обов`язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визначеного законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кримінальне провадження - є гарантією фундаментального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку, закріпленого в п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, передбаченого ст. 7, ч. 1 ст. 21 КПК України, що підтверджується усталеною практикою ЄСПЛ.
Частиною 1 ст. 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки. Розумними вважаються строки, що є об`єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Розумні строки не можуть перевищувати передбачені цим Кодексом строки виконання окремих процесуальних дій або прийняття окремих процесуальних рішень.
Згідно вимог частини 2 ст. 28 КПК України, проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя (в частині строків розгляду питань, віднесених до його компетенції), а судового провадження - суд.
З урахуванням практики Європейського суду з прав людини складність кримінального провадження визначається з урахуванням кількості підозрюваних, обвинувачуваних та кримінальних правопорушень, щодо яких здійснюється провадження; кількості учасників провадження (потерпілих, свідків тощо); правової кваліфікації кримінального правопорушення; наявності на момент початку досудового розслідування відомостей щодо конкретної особи, яка ймовірно вчинила кримінальне правопорушення; характеру обставин, що підлягають доказуванню в кримінальному провадженні; меж доказування; обсягу матеріалів досудових розслідувань, що об`єднані в одному провадженні; необхідності призначення експертиз, їх складності; обсягу та специфіки процесуальних дій, необхідних для всебічного та повного дослідження обставин кримінального правопорушення; необхідності отримання міжнародної допомоги в рамках кримінального провадження тощо.
Також, вимогами ч. 1 ст. 9 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Для дотримання загальних засад кримінального провадження, кожен учасник повинен діяти у межах визначених Законом. Водночас, дії сторони обвинувачення є більш суворо регламентовані, чітко визначені, а порушення таких норм - мають більш тяжкі наслідки. Підозрюваний чи обвинувачений користується презумпцією невинуватості, тягар доведення вини, дотримання процесуального порядку під час кримінального провадження і дотримання прав підозрюваного (обвинувачення) лежить на стороні обвинувачення.
Враховуючи викладене, суд дійшов обґрунтованого висновку, що клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України, підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 3, 7, 8, 9, 20, 21, 28, 42, 46, 53, 100, 101, 113, 124, 174, 182, 219, 283, 284, 290, 293, 294, 314, 393, 395, 532, 533 КПК України, суд -
П О С Т А Н О В И В:
Клопотання захисника обвинуваченого ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_3 про закриття кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0003036 від 09 серпня 2018 року у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України - задовольнити.
Кримінальне провадження за обвинуваченням ОСОБА_4 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 190, ч.3 ст. 15 ч.4 ст. 190, ч. ч. 3, 4 ст. 358, ч.1 ст. 366 КК України, внесеного в Єдиний державний реєстр досудових розслідувань за № 0003036 від 09 серпня 2018 - закрити на підставі п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, у зв`язку із закінченням строку досудового розслідування, визначеного ст. 219 КПК України.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду протягом семи днів з дня її оголошення через Приморський районний суд м. Одеси.

Суддя ОСОБА_6
25.08.2022