Справа № 357/6164/21
У Х В А Л А

21 червня 2022 року слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , підозрюваного ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 , слідчого ОСОБА_6 , розглянувши скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 на постанову прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_7 від 24.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 від 26.03.2021, -

В С Т А Н О В И В :

10.06.2022 адвокат ОСОБА_5 , який діє в інтересах підозрюваного ОСОБА_4 звернувся до слідчого судді зі скаргою на постанову про зупинення досудового розслідування від 24.02.2022, в якій просив: визнати незаконною та скасувати постанову прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_7 від 24.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні №0000014.

Обґрунтування скарги:

Скаржник зазначає, що 24.02.2022 постановою прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_7 досудове розслідування в кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000014 від 26.03.2021 зупинено у зв`язку із оголошенням у розшук підозрюваних, зокрема, й ОСОБА_4 .

Як слідує із описової частини оскаржуваної постанови «в ході досудового розслідування в порядку ст.ст.111, 133,135 КПК України було здійснено виклик підозрюваних, в тому числі й ОСОБА_4 , на 24.02.2022, однак на визначений час вони не з`явились.

З метою встановлення місцезнаходження та забезпечення явки для проведення процесуальних дій у кримінальному провадженні у порядку п.3 ч.2 ст.40 КПК України було надано доручення працівникам Білоцерківського РВ ГУ СБУ в м.Києві та Київській області, за результатами виконання якого забезпечити явку не виявилось можливим у зв`язку із відсутністю підозрюваних за місцем проживання та станом на 18:00 24.02.2022 їх місцезнаходження невідоме. Постановами від 24.02.2022 слідчий Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_8 в порядку ст.281 КПК України підозрюваних, серед яких і ОСОБА_4 , оголошено в розшук.

При цьому, захисник зауважує, що на 24.02.2022 слідчий не викликав підозрюваного ОСОБА_4 будь-яким чином. Підозрюваний не переховувався від правоохоронних органів, постійно перебував в адміністративних межах Білоцерківського району Київської області (в радіусі не більше 30 км), постійно був на зв`язку та користувався власним мобільним телефоном, використовуючи при цьому власну сім-карту з номером мобільного оператора: НОМЕР_1 . Крім того, починаючи від початку здійснення досудового розслідування у даному кримінальному провадженні і до дня розгляду вказаної скарги жодним чином не порушував покладені на нього обов`язки. Про існування оскаржуваної постанови прокурора стало відомо 07.06.2022 під час ознайомлення з томом №17 матеріалів кримінального провадження.

Отже, захисник вважає, що законні підстави для оголошення розшуку підозрюваного ОСОБА_4 та зупинення кримінального провадження були відсутні, оскільки слідчий не вжив заходів щодо належного повідомлення про виклик та встановлення його місцезнаходження, просить визнати незаконною та скасувати постанову прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_9 від 24.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 0000014 від 26.03.2021.

Доводи сторін у судовому засіданні:

Захисник підозрюваного ОСОБА_4 адвокат ОСОБА_5 скаргу підтримав у повному обсязі та пояснив, що оскаржувана постанова не направлялась підозрюваному та стороні захисту, у зв`язку з чим строки її оскарження не пропущені. Підозрюваному слідчий не телефонував з метою виклику на 24.02.2022, а також безпосередньо 24.02.2022, а тому слідчий не вжив всіх заходів, щодо належного повідомлення про виклик та встановлення місцезнаходження підозрюваного, у зв`язку з чим, в розумінні вимог КПК був позбавлений законних підстав оголошувати ОСОБА_4 в розшук, у зв`язку із чим прокурор виніс необґрунтовану постанову про зупинення досудового розслідування, яка не містить належного мотивування. Крім того, надав документи, які на його думку спростовують доводи прокурора у оскаржуваній постанові щодо неможливості встановлення місцезнаходження підозрюваного та його переховування від органів досудового розслідування, а саме закордонний паспорт, активність дзвінків в певний період із особистого кабінету абонента ОСОБА_10 , платіжні квитанції щодо перерахування коштів через банківські термінали в м. Біла Церква та інші.

В судовому засіданні підозрюваний ОСОБА_4 скаргу підтримав та пояснив, що 24.02.2022 приблизно о 06 год. 00 хв після початку війни, забрав із автостоянки належний йому транспортний засіб, заправив його на АЗС до повного баку та поставив біля під`їзду будинку в якому проживає, а саме: АДРЕСА_1 . Протягом двох днів, а саме 24.02.2022 та 25.02.2022 року перебував зі своєю сім`єю за місцем проживання, і тільки 26.02.2022 в суботу переїхав зі своєю родиною до приватного будинку, який знаходиться в с.Фурси Київської області. 07.06.2022 працівники поліції приїхали до будинку в селі Фурси, в якому він весь цей час проживав та вручили нове повідомлення про підозру. Під час досудового розслідування спілкувалися із слідчим виключно за допомогою мобільного зв`язку як особисто, так і через захисника. 23.02.2022 та 24.02.2022 слідчий не телефонував з приводу необхідності прибути на проведення процесуальних дій до Білоцерківського РУП, попередній захисник також не повідомляв про необхідність з`явлення до слідчого саме 24.02.2022. 30.01.22 закінчився строк дії ухвали слідчого судді щодо запобіжного заходу у виді домашнього арешту. Останній слідчі дії проводились за його участі 14.02.22. З 24.02.22 та по день розгляду скарги межі Білоцерківського району не покидав, від правоохоронних органів не переховувався.

Прокурор в судовому засіданні заперечував проти задоволення скарги захисника підозрюваного ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 та пояснив, що 23.02.2022 слідчий здійснив виклик підозрюваного через захисника на 24.02.2022. 24.02.2022 ОСОБА_4 та його захисник не з`явились. З метою встановлення місцезнаходження підозрюваних та забезпечення їх явки для проведення процесуальних дій було надано доручення працівникам Білоцерківського РВ ГУ СБУ в м.Києві та Київській області, та надано вказане доручення оперативним співробітників СБ. Згідно з рапортом уповноваженого оперативного працівника ОСОБА_4 був відсутній за місцем проживання, встановити його місцезнаходження не представилось можливим. У зв`язку з чим, слідчим його було оголошено у розшук, за наслідками чого і зупинено кримінальне провадження. Вказав про відсутність підстав для перевірки обґрунтованості оголошення підозрюваного в розшук під час розгляду вказаної скарги, оскільки підставою для зупинення досудового розслідування на підставі п.2 ч.1 ст.280 КПК України є наявність постанови про оголошення особи в розшук.

Слідчий ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що в після обідній час 24.02.2022 з метою встановлення місцезнаходження підозрюваних та забезпечення їх явки для проведення процесуальних дій було надано доручення працівникам Білоцерківського РВ ГУ СБУ в м.Києві та Київській області. Згідно з рапортом від 24.02.2022 оперативного співробітника СБ ОСОБА_4 був відсутній за місцем проживання, встановити його місцезнаходження не представилось можливим. 23.02.2022 ОСОБА_4 та його захисник були викликані для проведення процесуальних дій на 24.02.2022 о 15:00-16:00 год. 24.02.2022 в обідній час він зателефонував захиснику ОСОБА_4 адвокату Якименському, щоб уточнити чи з`являться останні на запланований раніше час, проте адвокат повідомив його, що вивозить сім`ю у зв`язку із початком війни, а тому буде відсутній в м. Біла Церква, а місцезнаходження підозрюваного ОСОБА_4 йому не відоме. Слідчий вказує, що особисто телефонував підозрюваному на його мобільний телефон, однак вже точно не пам`ятає того чи був виключений телефон чи був поганий зв`язок, однак зв`язатись із підозрюваним не зміг. Постанова про оголошення в розшук направлялась підозрюваним 02.06.2022, оскільки на час їх винесення не працювали відділення поштового зв`язку. 07.06.2022 за місцем проживання підозрюваного ОСОБА_4 , а саме в с.Фурси, останньому було вручено повідомлення про зміну раніше повідомленої підозри. Також в цей день винесено і постанову про відновлення досудового розслідування.

Мотивація суду:

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши додані до скарги матеріали та матеріали кримінального провадження в обсязі 2-х томів (18-19), слідчий суддя дійшов до наступного висновку:

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 303 КПК України на досудовому провадженні підозрюваним, його захисником може бути оскаржено рішення прокурора про зупинення досудового розслідування.

Підстави та порядок зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру визначені статтею 280 КПК України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 280 КПК України досудове розслідування може бути зупинено якщо оголошено в розшук підозрюваного. Але відповідно до частини 2 цієї ж статті до зупинення досудового розслідування слідчий, дізнавач зобов`язаний виконати всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких необхідне та можливе, а також всі дії для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

Відповідно до частини 4 статті 280 КПК України досудове розслідування зупиняється вмотивованою постановою прокурора або слідчого, дізнавача за погодженням з прокурором, відомості про що вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Копія постанови надсилається стороні захисту, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які мають право її оскаржити слідчому судді.

Відповідно до положень, закріплених в ст.110 КПК України, процесуальні рішення прокурора приймаються у формі постанови, мотивувальна частина якої повинна містити відомості про зміст обставин, які є підставами для прийняття постанови, мотиви прийняття постанови, їх обґрунтування та посилання на положення цього Кодексу (п.3 ч.5 ст.110 КПК України).

Статтею 281 КПК України визначено, якщо під час досудового розслідування місцезнаходження підозрюваного невідоме або він виїхав та/або перебуває на тимчасово окупованій території України чи за межами України та не з`являється без поважних причин на виклик слідчого, прокурора за умови його належного повідомлення про такий виклик, слідчий, прокурор оголошує розшук такого підозрюваного. До оголошення підозрюваного в розшук слідчий, прокурор зобов`язаний вжити заходів щодо встановлення його місцезнаходження.

З огляду на те, що постановою прокурора Білоцерківського окружної прокуратури Київської області ОСОБА_7 про зупинення досудового розслідування від 24.02.2022 досудове розслідування було зупинене у зв`язку з оголошенням в розшук підозрюваного ОСОБА_4 , то прокурор в оскаржуваній постанові повинен був зазначити зміст цих обставин, зокрема обґрунтувати виконання слідчим всіх необхідних та можливих слідчих (розшукових) дій, в тому числі процесуальних, а також дій для здійснення розшуку підозрюваного, якщо такі вчинялись, зазначити чому не представилось можливим встановити місцезнаходження підозрюваного та які заходи вживались, крім того навести докази належного повідомлення про виклик підозрюваного та нез`явлення останнього на такий виклик без поважних причин. Однак, постанова прокурора про зупинення досудового розслідування, на переконання слідчого судді, не відповідає вимогам ч.4 ст.280 КПК України, оскільки обґрунтування прокурора щодо зупинення досудового розслідування у зв`язку із оголошенням в розшук підозрюваних ОСОБА_4 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 та ОСОБА_14 фактично зводиться до двадцяти восьми сторінок постанови про виклад обставин кримінального правопорушення та декількох загальних фраз, а саме «в ході досудового розслідування в порядку ст.ст.111, 133,135 КПК України було здійснено виклик підозрюваних, в тому числі ОСОБА_4 , до СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області на 24.02.2022 року, однак у визначений час підозрювані не з`явилися, з метою встановлення їх місцезнаходження та забезпечення явки для проведення процесуальних дій було надано доручення працівникам Білоцерківського РВ ГУ СБУ в м. Києві та Київській області, за результатами виконання якого забезпечити явку підозрюваних не виявилось можливим, у зв`язку із їх відсутністю за місцем проживання, та станом на 18:00 24.02.2022 їх місцезнаходження не відоме. Постановою від 24.02.2022 слідчим СВ Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області ОСОБА_6 в порядку ст.281 КПК України підозрюваних оголошено в розшук. Враховуючи вищевикладене, а також те, що вжитими заходами не вдалося встановити місцезнаходження підозрюваних, при цьому всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведення яких на цей час необхідне та можливе у даному кримінальному провадженні, у тому числі щодо встановлення місцезнаходження підозрюваного, виконанні, керуючись ст.ст.36, 110, 280, 281 КПК України, постановив…», тобто є невмотивованою, оскільки не містить доводів обґрунтування щодо належного повідомлення про виклик особи підозрюваного та здійснення всіх необхідних та можливих слідчих процесуальних дій, в тому числі щодо встановлення місцезнаходження підозрюваного.

В судовому засіданні слідчий пояснив, що всі виклики для проведення слідчих (процесуальних) дій з моменту повідомлення про підозру ОСОБА_4 здійснювалися щодо підозрюваного як самому підозрюваному, але в основному на мобільний телефон його попереднього захисника ОСОБА_15 , у зв`язку із чим прокурором надано в якості підтвердження під час судового розгляду телефонограму слідчого від 23.02.2022, з якої вбачається необхідність прибути до Білоцерківського РУП ГУ НП в Київській області захисника ОСОБА_15 та ОСОБА_4 на 24.02.2022 о 15 годині 00 хвилин для проведення процесуальних дій.

З дослідженого в судовому засіданні рапорту старшого оперуповноваженого Білоцерківського РВ ГУ СБ у м. Києві та Київській області ОСОБА_16 про виконання наданого йому доручення слідчого в порядку п.3 ч.2 ст.40 КПК України щодо встановлення місцезнаходження підозрюваних вбачається, що таку перевірку було проведено відносно підозрюваного ОСОБА_4 за місцем його проживання 24.02.2022 з 15:00 по 16:00 години, тобто, в той самий час, який і був обумовлений для проведення процесуальних дій, зі слів слідчого, між ним та захисником ОСОБА_15 , що вказує на передчасність винесення такого доручення слідчим.

Крім того, як було встановлено під час судового розгляду, слідчий ОСОБА_17 під час надання пояснень вказав, що виготовлення та надання такого доручення оперативному підрозділу СБ відбулось в обідній час 24.02.2022, тобто ще до запланованих процесуальних дій з підозрюваним ОСОБА_4 , а тому на думку слідчого судді є необґрунтованим проведення такої перевірки оперативним працівником за місцем проживання підозрюваного в обумовлений між сторонами кримінального провадження час проведення запланованих процесуальних дій, що є неприпустимим та ставить під сумнів правомірність дій слідчого щодо передчасного винесення такого доручення.

Крім того, в судовому засіданні з пояснень слідчого ОСОБА_18 так і не представилось можливим з`ясувати чи викликався безпосередньо ним підозрюваний ОСОБА_4 24.02.2022 за допомогою засобів мобільного зв`язку, оскільки особисто не пам`ятає по якій причині не зміг зв`язатися із підозрюваним, відповідних телефонограм слідчого за 24.02.2022 року прокурором в судовому засіданні також не надано, що в сукупності із вищевикладеними обставинами вказує на неправомірність дій слідчого щодо належного повідомлення підозрюваного та вжиття всіх заходів щодо встановлення його місцезнаходження.

Слідчий суддя також констатує, що в оскаржуваній постанові прокурора не викладено обставини, які б свідчили, що слідчим вживалися заходи у спосіб та в порядку, передбачених ст.135 КПК України, щодо підозрюваного ОСОБА_4 і, зокрема, відповідно до ч.7 цієї статті.

За змістом частини 2 статті 280 КПК України обов`язковою передумовою зупинення досудового розслідування є обов`язкове виконання слідчим всіх слідчих (розшукових) та інші процесуальних дій, проведення яких необхідне та можливе, а також всіх дій для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

Слідчий суддя зауважує, що на час зупинення досудового розслідування з вище вказаної підстави, матеріали кримінального провадження, а саме том 18 та 19 також не містять беззаперечних доказів належного повідомлення про виклик підозрюваного ОСОБА_4 на 24.02.2022, оскільки єдина телефонограма слідчого ОСОБА_18 від 23.02.2022, яка надана прокурором в судовому засіданні, була адресована його захиснику ОСОБА_15 , а не підозрюваному ОСОБА_4 , та вжиття належних заходів щодо встановлення його місцезнаходження, оскільки досліджений рапорт від 24.02.2022 старшого оперуповноваженого Білоцерківського РВ ГУ СБ у м. Києві та Київській області ОСОБА_16 щодо виконання доручення слідчого містить інформацію щодо часу проведення перевірки підозрюваного ОСОБА_4 за місцем його проживання, який співпадає із обумовленим між сторонами кримінального провадження часом проведення запланованих процесуальних дій, що ставить під сумнів правомірність проведеного оперативним працівником заходу щодо встановлення місцезнаходження підозрюваного 24.02.2022, а тому в розумінні вимог ч.1 ст.281 КПК України слідчий був позбавлений законних правових підстав для оголошення підозрюваного ОСОБА_4 в розшук. Вказані обставини прокурор не перевірив, не надав відповідної правової оцінки таким діям слідчого, а навпаки поклав їх в основу оскаржуваної постанови про зупинення досудового розслідування.

Таким чином, є очевидним, що оскаржувана постанова прокурора від 24.02.2022 не відповідає вимогам процесуального закону, так як у мотивувальній частині не містить відомостей про зміст доведених обставин, які стали б підставою для рішення про зупинення досудового розслідування, а тому є необґрунтованою, формальною та передчасною.

Слідчий суддя критично відноситься до тверджень прокурора щодо відсутності потреби досліджувати підстави оголошення підозрюваного в розшук при наявності в матеріалах кримінального провадження постанови про оголошення в розшук підозрюваного ОСОБА_4 , яка не може бути оскаржена під час досудового розслідування та є самостійною обставиною, передбаченою п.2 ч.1 ст.280 КПК України.

Зокрема, у відповідності до положень п.18 ч.1 ст.3 КПК України, до повноважень слідчого судді належить здійснення судового контролю за дотриманням прав, свобод і інтересів осіб у кримінальному провадженні, а тому, на переконання слідчого судді, така позиція прокурора є хибною, оскільки саме під час розгляду скарги на постанову про зупинення досудового розслідування з підстав оголошення в розшук підозрюваного, предметом розгляду, окрім оскаржуваної постанови, є також перевірка обставин, які передували оголошенню особи в розшук, оскільки інших механізмів процесуального реагування щодо правомірності оголошення осіб в розшук на стадії досудового розслідування законодавцем не передбачено, крім того, в даному випадку має місце конкуренція загальних та спеціальних норм, а саме частина 2 статті 280 КПК України є спеціальною нормою по відношенню до частини 1 статті 280 КПК України, з якої вбачається, що обов`язковою передумовою зупинення досудового розслідування є обов`язкове виконання слідчим, дізнавачем всіх слідчих (розшукових) та інші процесуальних дій, проведення яких необхідне та можливе, а також всіх дій для здійснення розшуку підозрюваного, якщо зупинити досудове розслідування необхідно у зв`язку з обставинами, передбаченими пунктом 2 частини першої цієї статті.

Відповідно, до повноважень слідчого судді і належить здійснення перевірки виконання слідчим вищевказаних дій, оскільки наявність формальної та необґрунтованої постанови про оголошення в розшук підозрюваного ОСОБА_4 в матеріалах кримінального провадження, яка стала підставою для зупинення кримінального провадження прокурором, вочевидь призводить до порушення прав та свобод особи підозрюваного у зв`язку із застосуванням додаткових процесуальних обмежень.

З огляду на викладене, слідчий суддя дійшов висновку, що оскаржена постанова за своїм змістом і по суті не відповідає вимогам процесуального закону, є необґрунтованою та формальною, а тому підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.2 ст.305 КПК України прокурор може самостійно скасувати рішення про зупинення досудового розслідування, яке оскаржується, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

Зі змісту зазначеної правової норми вбачається, що підставою для закриття провадження за скаргою є саме скасування оскарженого процесуального рішення, тобто визнання його незаконним, нечинним.

Таким чином, прийняття прокурором рішення про відновлення досудового розслідування 07 червня 2022 року не є тотожним скасуванню оскарженої постанови, тому підстави для закриття провадження за скаргою відсутні.

З огляду на вищевикладене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга на постанову прокурора про зупинення досудового розслідування від 24.02.2022 підлягає частковому задоволенню, а саме скасуванню в частині зупинення кримінального провадження відносно підозрюваного ОСОБА_4 , оскільки в розумінні ст.26 КПК України, розгляд скарги проводився виключно в межах доводів сторони захисту щодо підозрюваного ОСОБА_4 .

Скаржник пояснив, що оскаржувана постанова була отримана 07.06.2022 під час ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Слідчим, прокурором не були спростовані доводи про отримання копії саме в даний час, а тому скаржник відповідно до частини 1 статті 304 КПК України не пропустив строк на оскарження постанови.

Керуючись ст.ст.110, 280, 281, 305, 307 КПК України, слідчий суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Скаргу захисника підозрюваного ОСОБА_4 адвоката ОСОБА_5 задовольнити частково.

Постанову прокурора Білоцерківської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_7 від 24.02.2022 про зупинення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000014 від 26.03.2021, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст.27 ч.4 ст.190, ч.3 ст.15 ч.3 ст.27 ч.4 ст.190, ч.3. ст. 190, ч.3 ст.27 ч.3 ст.358, ч.1 ст.209, ч.2 ст.28 ч.3 ст.358, ч.3 ст.27 ч.3 ст.358, ч.4 ст.358, ч.5 ст.27 ч.4 ст.190, ч.5 ст.27 ч.3 ст.358, ч.3 ст.15 ч.5 ст.27 ч.4 ст.190 КК України скасувати в частині зупинення кримінального провадження відносно підозрюваного ОСОБА_4 .

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали оголошено 24.06.2022 о 15 год. 00 хв.

Слідчий суддя: ОСОБА_19