Справа № 752/7465/22
Провадження № 1-кс/752/2731/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2022 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі слідчого судді ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк, у кримінальному провадженні №0002271 від 22.09.2021,

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Голосіївського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність слідчого Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, у якій просить:
-зобов`язати орган досудового розслідування винести процесуальне рішення щодо поданого ОСОБА_3 клопотання про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого, призначення почеркознавчих експертиз, здійснення виїмки документів та допит свідків від 23.05.2022; клопотання про залучення до кримінального провадження в якості потерпілого від 05.07.2022; клопотання про допит свідків у кримінальному провадженні від 05.07.2022;
-перекваліфікувати статтю кримінального правопорушення у кримінальному провадженні №0002271 на ст. 206-2 КК України;
-передати кримінальне провадження №0002271 детективам органу Бюро економічної безпеки України.
Скарга обґрунтована тим, що слідчими Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві здійснюється розслідування кримінального провадження №0002271 від 22.09.2021 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364-1 КК України.
23.05.2022 ОСОБА_3 звернувся до Голосіївського УП ГУ НП у місті Києві із клопотанням про залучення його до кримінального провадження №0002271 в якості потерпілого, призначення почеркознавчих експертиз, здійснення виїмки документів та допит свідків. 05.07.2022 ОСОБА_3 отримано лист від Голосіївського УП ГУ НП у місті Києві від 27.06.2022 у якому повідомлено ОСОБА_3 про необхідність підтвердження факту завдання шкоди для набуття статусу потерпілого.
05.07.2022 ОСОБА_3 подав ще два клопотання до Голосіївського УП ГУ НП у місті Києві про залучення його до кримінального провадження в якості потерпілого та про допит свідків у кримінальному провадженні. Відповіді на зазначені клопотання не надходили.
ОСОБА_3 зазначає, що слідчим, який здійснює досудове розслідування кримінального провадження №0002271 від 22.09.2021, допущено бездіяльність у вигляді ненадання відповіді у належній процесуальній формі на подані ОСОБА_3 клопотання.
На підставі зазначеного просить про задоволення скарги.
ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, надав слідчому судді заяву про розгляд скарги у його відсутність.

Особа, бездіяльність якої оскаржується, в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду скарги повідомлялась належним чином.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України, слідчий суддя вважає за можливе розглядати скаргу у відсутність особи, яка подала скаргу та особи, бездіяльність якої оскаржується, оскільки це не є перешкодою для розгляду скарги.
Згідно з положеннями ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування судового засідання не здійснювалося.
Дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя дійшов висновку про часткове задоволення скарги з таких підстав.
У пункті 18 ч. 1 ст. 3 КПК України визначено, що слідчий суддя це суддя суду першої інстанції до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
За змістом ст. 26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень КПК України.
Порядок оскарження рішень, дій, бездіяльності слідчого, прокурора визначений главою 26 Кримінального процесуального кодексу України параграф 1, статті 303308.
Порядок розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора під час досудового розслідування визначений ст. 306 КПК України.
За результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора слідчий суддя постановляє ухвалу, передбачену ч. 2 ст. 307 КПК України.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Слідчим суддею встановлено, що 23.05.2022 ОСОБА_3 звернувся до Голосіївського УП ГУ НП у місті Києві із клопотанням про залучення його до кримінального провадження №0002271 в якості потерпілого, призначення почеркознавчих експертиз, здійснення виїмки документів та допит свідків.
05.07.2022 ОСОБА_3 отримано лист від Голосіївського УП ГУ НП у місті Києві від 27.06.2022 у якому повідомлено ОСОБА_3 про необхідність підтвердження факту завдання шкоди для набуття статусу потерпілого.
Також встановлено, що 05.07.2022 ОСОБА_3 подав ще два клопотання до Голосіївського УП ГУ НП у місті Києві про залучення його до кримінального провадження в якості потерпілого та про допит свідків у кримінальному провадженні. Відповіді на зазначені клопотання не надходили.
Частиною 1 ст. 220 КПК України визначено, що клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.
Норма частини 2 цієї статті визначає процесуальну форму, в якій оформлюється рішення про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання, про таке рішення виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин надсилається їй.
Тобто стаття 220 КПК України не передбачає повноважень слідчого не розглядати по суті подане клопотання або відмовити в такому розгляді з якої-небудь причини. У разі відсутності відповідних підстав для задоволення вимог клопотання, слідчий зобов`язаний винести вмотивовану постанову і вручити чи направити її копію особі, яка заявила клопотання.
Статтею 220 КПК України не встановлено вимоги щодо назви документа, який може бути поданий до слідчого, в порядку даної статті, незважаючи на його назву (клопотання, заява, вимога, звернення, тощо), по своїй суті та змісту, такий документ є клопотанням, на яке має бути надана відповідь у належній процесуальній формі у встановлений законом строк.
Нормами вказаної статті Кодексу чітко визначено, що слідчий зобов`язаний розглянути клопотання в строк не більше трьох днів з моменту подання клопотання. Слідчим порушено вказаний строк, оскільки станом на момент розгляду даної скарги, клопотання ОСОБА_3 від 23.05.2022 та два клопотання від 05.07.2022, по суті не розглянуті.
За результатами розгляду клопотання, слідчим може бути прийнято одне із таких рішень: про задоволення клопотання, про повну відмову в задоволенні клопотання, про часткову відмову в задоволенні клопотання.
Прийняте слідчим рішення щодо відтермінування вирішення питання з приводу набуття статусу потерпілого у кримінальному провадженні, яке викладене ним у вигляді листа від 27.06.2022, є фактично відмовою у визнанні потерпілим, тому мало бути оформленим відповідно до ч.2 ст.220 КПК України у формі постанови.
Враховуючи те, що слідчий не дотримався закріпленого у ст. 220 КПК України порядку та строку розгляду клопотань ОСОБА_3 , слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги в цій частині.
В іншій частині вимог скарга задоволенню не підлягає, оскільки до повноважень слідчого судді при здійсненні розгляду скарги, поданої в порядку ч. 1 ст. 303 КПК України, не входить вирішення питання про підслідність кримінального провадження та здійснення перекваліфікації злочину; прийняття таких рішень, за результатами розгляду слідчим суддею скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, відповідно до вимог ст. 307 КПК України не передбачено.
За таких обставин, скарга ОСОБА_3 підлягає частковому задоволенню.
Керуючись ст. 220, 303, 304, 306, 309, 372 КПК України,

П О С Т А Н О В И В :
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений Кримінальним процесуальним кодексом України строк, у кримінальному провадженні №0002271 від 22.09.2021, задовольнити частково.
Зобов`язати слідчого Голосіївського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві, який здійснює розслідування кримінального провадження №0002271 від 22.09.2021, розглянути відповідно до вимог статті 220 КПК України клопотання ОСОБА_3 про залучення до кримінального провадження №0002271 в якості потерпілого, призначення почеркознавчих експертиз, здійснення виїмки документів та допит свідків від 23.05.2022, клопотання ОСОБА_3 про залучення до кримінального провадження №0002271 в якості потерпілого від 05.07.2022, клопотання ОСОБА_3 про допит свідків у кримінальному провадженні від 05.07.2022, та прийняти вмотивовані процесуальні рішення з приводу поданих клопотань.
В іншій частині вимог скарги - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1