Зіньківський районний суд Полтавській області
_________________________________________________________________________________
Справа № 530/507/21
Номер провадження 1-кс/530/177/22

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.06.2022 р. Слідчий суддя Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши клопотаннястаршого слідчого СВ ВП № 4 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000034 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 ч.1 ст. 366 КК України, -

ВСТАНОВИВ:
До Зіньківського районного суду Полтавської області звернувся старший слідчий СВ ВП № 4 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області капітан поліції ОСОБА_3 із клопотанням погодженим начальником Котелевського відділу Диканської окружної прокуратури ОСОБА_4 про продовження строку досудового розслідування.
Клопотання обгрунтоване тим, що між сектором культури, спорту і туризму Котелевської РДА та ТОВ «ТЕХНОБУД-Україна» укладено договір №03/07-П про надання послуг по капітальному ремонту Микілківського сільського будинку культури по вул. Вишнева, 3 в с. Микілка Котелевського району Полтавської області, який проведений за рахунок бюджетних коштів. Ціна договору становить 819 012,22 грн.. Наразі вищезазначена сума бюджетних коштів освоєна повністю.

Водночас, за наявними даними, ремонтні роботи по капітальному ремонту вказаного об`єкта виконано неякісно, зокрема при час облаштування покрівлі використано неналежні будівельні матеріали, що може свідчити про фактичне завищення витрат на проведення відповідних будівельних робіт.

Таким чином, наявні дані свідчать про внесення службовими особами сектору культури, спорту і туризму Котелевської РДА та ТОВ «ТЕХНОБУД-Україна» завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів, а саме до актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в і довідок про вартість виконаних будівельних робіт за формою №КБ-3.

За даним фактом 27.03.2020 року вказані відомості заступником керівника Миргородської місцевої прокуратури ОСОБА_5 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесено відомості за № 0000034 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України.

У ході досудового розслідування кримінального провадження встановлено, що 05.07.2019 між сектором культури, спорту і туризму Котелевської РДА та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТЕХНОБУД-Україна» укладено договір № 03/07-П Надання послуг по «Капітальному ремонту КЗ «Микілківський сільський будинок культури» по вул. Вишнева, 3 в с. Микілка Котелевського району Полтавської області. Коригування» Ціна договору становить 819 012 грн. 22 коп.. Термін дії договору до 31 грудня 2019 року.

18.09.2019 та 07.10.2019 сторонами було підписано акти приймання виконаних будівельних робіт. Відповідно до вказаних актів всі роботи виконанні в повному обсязі і замовником сплачена вся сума по договору.

У ході огляду місця події встановлено, що станом на 24.03.2020 ремонтні роботи виконанні не якісно, зокрема при облаштуванні покрівлі використано неналежні будівельні матеріали, що може свідчити про фактичне завищення витрат на проведення відповідних будівельних робіт у Микілківському сільському будинку культури.

22.03.2021 року слідчий суддя Зіньківського районного суду за клопотанням слідчого виніс ухвалу про продовження строків досудового слідства в даному кримінальному провадженні на шість місяців до 21.09.2021 року.

В ході проведення досудового слідства було призначено судову будівельно-технічну експертизу виконання якої доручено експертам Полтавського НДКЦ МВС України. 25.08.2021 отримано висновок експерта від 20.08.2021 №СЕ-19/117-21/9319-БТ, згідно якого вартість робіт, що підлягають натурно-інструментальному обстеженню, які зазначені в актах приймання виконаних робіт форми №КБ-2в, перевищує вартість фактично виконаних робіт на 30845,99 грн..

13.12.2021 надійшов рапорт старшого слідчого СВ ВП №4 ПРУП ГУНП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 в ході досудового розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 0000034 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, було встановлено що невідома особа своїми умисними діями, що виразилися у внесенні завідомо неправдивих відомостей щодо посвідчення офіційного документу який має юридичне значення шляхом підписання акту приймання виконання будівельних робіт неналежної якості та обсягів, згідно з договором підряду №03/07-П від 05.07.2019 року, тим самим не виконала обов`язки по договору №157 від 01.07.2019 щодо здійснення технічного нагляду об`єкту «Капітальний ремонт КЗ «Микілківського сільського будинку культури» по вул. Вишнева, 3 в с. Микілка Котелевського району Полтавської області», в результаті вказаних дій Котелевська районна державна адміністрація сплатила ТОВ «ТЕХНОБУД-УКРАЇНА» надлишкові бюджетні кошти у сумі 30845 грн. 99 коп. за роботи, які були виконанні не у повному розмірі.
13.12.2021 за даним фактом внесені відповідні відомості до ЄРДР та розпочато кримінальне провадження за № 0000332 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.366 КК України.
13.12.2021 начальником Котелевського відділу Диканської окружної прокуратури ОСОБА_4 винесено постанову про об`єднання матеріалів досудових розслідувань за № 0000034, № 0000332 в одне кримінальне провадження.

22.03.2021 слідчий суддя Зіньківського районного суду за клопотанням слідчого виніс ухвалу про продовження строків досудового слідства в даному кримінальному провадженні на шість місяців до 21.09.2021 року.

В ході проведення досудового слідства було призначено судову будівельно-технічну експертизу виконання якої доручено експертам Полтавського НДКЦ МВС України. 25.08.2021 отримано висновок експерта від 20.08.2021 №СЕ-19/117-21/9319-БТ згідно висновку якого вартість робіт, що підлягають натурно-інструментальному обстеженню, які зазначені в актах приймання виконаних робіт форми №КБ-2в, перевищує вартість фактично виконаних робіт на 30845,99 грн..

16.09.2021 слідчий суддя Зіньківського районного суду за клопотанням слідчого виніс ухвалу про продовження строків досудового слідства в даному кримінальному провадженні на шість місяців до 15.03.2022 року.

05.03.2022 слідчим вказане кримінальне провадження закрито відповідно до п.2 ч.1 ст. 284 КПК України та направлено до Котелевського відділу Диканської окружної прокуратури Полтавської області для проведення перевірки законності прийнятого рішення.

30.03.2022 начальником Котелевського відділу Диканської окружної прокуратури винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження № 0000034 від 27.03.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.191 ч.1 ст.366 КК України як передчасну, оскільки є необхідність у проведенні ряду слідчих дій необхідних для встановлення істини у вказаному кримінальному провадженні.

На підставі ст. 219 КПК України встановлено, що досудове розслідування у даному кримінальному провадженні повинно бути закінчене протягом дванадцяти місяців з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а саме до 04.06.2022 року.

Строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000034 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 ч.1 ст. 366 КК України, закінчується 04.06.2022 року, проте завершити досудове розслідування до вказаного строку неможливо, оскільки по вказаному провадженню необхідно провести ряд слідчих (розшукових) дій, а саме: допитати свідків осіб які виконували ремонтні роботи, провести додаткові тимчасові доступи до речей і документів, а при необхідності з вказаною метою обшуки. В разі встановлення особи, яка винна у вчиненні вказаного кримінального правопорушення, необхідно здійснити повідомлення про підозру та проведення ряду слідчих дій з підозрюваним. Також для завершення досудового розслідування, після виконання слідчих дій, за наявності достатніх доказів слід здійснити відкриття матеріалів досудового розслідування відповідно до ст.290 КПК України, за необхідності виконати інші слідчі дії, скласти обвинувальний акт тощо. Отримані результати вказаних слідчих дій матимуть у подальшому роль доказів у кримінальному провадженні. У разі встановлення особи, яка винна у вчиненні вказаного кримінального правопорушення, необхідно здійснити повідомлення про підозру та проведення ряду слідчих дій з підозрюваним. Посилаючись на вказані обставини старший слідчий СВ ВП № 4 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області капітан поліції ОСОБА_3 просив продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження № 0000034 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 ч.1 ст. 366 КК України, на 12 місяців до 04.06.2023 року.

В судове засідання старший слідчий СВ ВП № 4 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області капітан поліції ОСОБА_3 не з`явився, але написав заяву, що подане клопотання підтримав з підстав у ньому наведених.
Відповідно до ч.1 ст.219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом ,клопотання про застосування примусових заходів медичного та виховного характеру ,клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: шість місяців у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку,12 місяців у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої та середньої тяжкості, 18 місяців- у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч.1 ст.294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк зазначений в абзаці другому ч.1 ст.219 цього кодексу вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором на строк встановлений п.1-3 ч.2 ст. 219 цього кодексу.

В статті 295-1 КПК України визначено, що у випадках передбачених ст. 294 цього кодексу продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. Слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Як вбачається з матеріалів клопотання у межах кримінального провадження проведено ряд процесуальних дій проте для закінчення досудового розслідування необхідно провести ще ряд процесуальних дій для встановлення особи підозрюваного. Відтак провести всі необхідні слідчі дії у кримінальному провадженні у строк, що передбачений законом не виявляється можливим. На переконання слідчого судді виконання вказаних слідчих та процесуальних дій, у зв`язку зі складністю даного кримінального провадження потребує додаткового часу.

Ухвалою слідчого судді від 22.03.2021 року було продовжено строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000034 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, до 21.09.2021 року.

Ухвалою слідчого судді від 16.09.2021 року було продовжено строк досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000034 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України, до 15.03.2022 року.

05.03.2022 слідчим вказане кримінальне провадження закрито відповідно до п.2 ч.1 ст. 284 КПК України та направлено до Котелевського відділу Диканської окружної прокуратури Полтавської області для проведення перевірки законності прийнятого рішення.

30.03.2022 начальником Котелевського відділу Диканської окружної прокуратури винесено постанову про скасування постанови про закриття кримінального провадження № 0000034 від 27.03.2020, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.191 ч.1 ст.366 КК України як передчасну, оскільки є необхідність у проведенні ряду слідчих дій необхідних для встановлення істини у вказаному кримінальному провадженні.

Під час дослідження матеріалів справи також було встановлено, що згідно матеріалів кримінального провадження № 530/507/21 досліджених в судовому засіданні було встановлено, що по кримінальному провадженню зареєстрованому за № 0000034 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 КК України відсутній наказ про створення слідчо-оперативної групи для розкриття та розслідування кримінального правопорушення, відсутній план спільних дій та оперативно-розшукових заходів по розкриттю та розслідуванню справи.
Працівники поліції, які були 27.03.2020 року членами СОГ самоусунулися від виконання своїх обов`язків та не зібрали під час виїзду на місце пригоди матеріали по кримінальному провадженню, допитали лише чотирьох свідків, та призначили судово- будівельно технічну експертизу, висновок якої мається в матеріалах справи.
Слід зазначити, що аналізуючи матеріали клопотання вбачається, що підставою того, що такі слідчі (процесуальні) дії не були зазначені в клопотанні, є те, що вони не були виконанні, слідчий крім допиту чотирьох свідків та призначення судово- будівельно технічної експертизи не здійснив жодної слідчої дії з часу відкриття кримінального провадження, а саме: з 27.03.2020 року, самоусунувся від розслідування кримінального правопорушення.
На думку, слідчого судді, клопотання не містить обставин, які перешкоджали слідчому закінчити досудове розслідування у передбачені в Законі строки. Окрім того, клопотання не містить розумних та об`єктивних відомостей, щодо перспектив розкриття злочину та засобів, методів і дій, які необхідно здійснити слідчому для доказування обставин, які передбачені в ст. 91 КПК України.
Враховуючи вищевикладене, зважаючи на сплив значного часу в межах якого була реальна можливість вжити достатній та повний комплекс процесуальних заходів, направлених на ефективне завершення досудового розслідування, якою орган досудового розслідування належним чином не скористався, на переконання слідчого судді, продовження загального строку досудового розслідування ще на дванадцять місяців є безпідставним, однак враховуючи обставини даного кримінального провадження, слідчий суддя вважає за можливе продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудового розслідувань в кримінальному провадженні № 0000034 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 ч.1 ст. 366 КК України, до 6 місяців, тобто до 01.12.2022 року, оскільки зазначеного строку буде достатньо для допиту свідків, які виконували ремонтні роботи, проведення додаткових тимчасових доступів до речей і документів, оголошення підозр винним особам, а тому клопотання підлягає частковому задоволенню.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.107,219,220,309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
У Х В А Л И В :
Заявлене клопотаннястаршого слідчого СВ ВП № 4 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні № 0000034 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 ч.1 ст. 366 КК України задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000034 від 27.03.2020 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 191 ч.1 ст. 366 КК України, до 6 місяців, тобто до 01.12.2022 року.

Контроль за виконанням ухвали покласти на старшого слідчого СВ ВП № 4 Полтавського РУП ГУ НП в Полтавській області капітана поліції ОСОБА_3 та прокурора у кримінальному провадженні № 0000034.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Зіньківського районного суду
Полтавської області ОСОБА_1