Справа № 303/1441/22
Провадження № 1-кс/303/330/22
Ухвала
Іменем України
10 березня 2022 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області
в складі: слідчого судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево скаргу Голови громадської організації «Правозахист споживачів» ОСОБА_3 на бездіяльність Слідчого відділу Мукачівського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області,-
в с т а н о в и в :
До суду надійшла скарга Голови громадської організації «Правозахист споживачів» ОСОБА_4 на бездіяльність Слідчого відділу Мукачівського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей за фактом кримінального правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Подану скаргу мотивує тим, що 15 лютого 2022 року Громадська організація «Правозахист споживачів», як заявник звернулася з повідомленням про кримінальне правопорушення до Мукачівського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області щодо виявлених правопорушень допущених виконавчим комітетом Мукачівської міської ради. Вважає що посадовими особами виконавчого комітету Мукачівської міської ради вчинено кримінальне правопорушення, яке має ознаки статті 170 КК України.
Станом на 22 лютого 2022 року відомості про кримінальне правопорушення по заяві громадської організації не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Вважає, що всупереч вимогам статті 214 КПК України посадової особою Мукачівської окружної прокуратури допущено бездіяльність, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скаржник просив визнати бездіяльність посадових осіб слідчого відділу Мукачівського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області та зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення ГО «Правозахист споживачів» від 15 лютого 2022 року.
У судове засідання скаржник повторно не прибув, будучи повідомленим про дату, час та місце розгляду скарги. Оскільки, статями 306-307 КПК України не передбачено прийняття рішення щодо залишення скарги без розгляду, у зв`язку з повторною неявкою скаржника, вважаю за необхідне розглянути дану скаргу з урахуванням наданих суду доказів.
Представник слідчого відділу Мукачівського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області просив відмовити в задоволенні скарги щодо внесення Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинення кримінального правопорушення ГО «Правозахист споживачів».
Вивчивши матеріали поданої скарги, слід прийти до наступного.
У відповідності до частини 1 статті 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу,
можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Частина перша статті 303 КПК України містить чіткий перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені до суду. Так, зокрема, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, володільцем тимчасово вилученого майна.
Статтею 214 КПК України визначено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слід зазначити що Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань передбачено, що до реєстру вносяться відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Кримінально-процесуальне законодавство передбачає внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Скаржник зазначає що звернувся з повідомленням про факт порушення конституційних прав громадян, передбачених вимогами статті 19 Конституції України органом місцевого самоврядування, шляхом постановлення акту прямої дії.
При цьому, до матеріалів скарги не додано жодного доказу на підтвердження доводів скаржника щодо звернення з повідомленням про факт кримінального правопорушення.
Слід зазначити, що підставами вважати заяву чи повідомлення саме про вчинення кримінального правопорушення є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки кримінального правопорушення), що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину).
Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань і щодо них не повинно проводитися досудове розслідування. Проте, у даному випадку скаржником не надано копії заяви-повідомлення про кримінальне правопорушення, тобто не доведено факт звернення до правоохоронних органів з такою заявою.
Таким чином, скарга Голови правління ГО «Правозахист споживачі» на бездіяльність Слідчого відділу Мукачівського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань необґрунтована і є такою, що не підлягає задоволенню з наведених вище підстав.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 9, 214, 303-307, 371, 372 КПК України, слідчий суддя-
постановив:
У задоволенні скарги Голови громадської організації «Правозахист споживачів» ОСОБА_3 на бездіяльність Слідчого відділу Мукачівського районного управління поліції ГУ НП в Закарпатській області - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Закарпатського апеляційного суду через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1