Справа № 182/3410/22
Провадження № 1-кс/0182/897/2022
У Х В А Л А
Іменем України

05.09.2022 року м. Нікополь

Слідчий суддя Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 секретар судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нікополі скаргу Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі", в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність службових осіб Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ :
31 серпня 2022 року до Нікопольського міськрайонного суду надійшла скарга Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі", в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність службових осіб Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка мотивована наступним.
07.07.2022 року до Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» було подано заяву (вх. № 3802) про притягнення до кримінальної відповідальності гр. ОСОБА_3 , який 01.07.2022 року поблизу будинку 35 по вул.. Гагаріна у м. Нікополь, Дніпропетровської області здійснив напад на бригаду АТ «Дніпровські електромережі» та із застосуванням ножа пошкодив належний Товариству автомобіль марки «ГАЗ 3307», д.р.н. НОМЕР_1 . Отже, поданою заявою АТ «Дніпровські електромережі» повідомило правоохоронці органи про вчинення ОСОБА_3 кримінального правопорушення, передбаченого ст. 296 КК України.

Обставини вчинення вищезазначеного кримінального правопорушення були детально описані АТ «Дніпровські електромережі» у заяві до Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області. Однак, матеріали за заявою АТ «Дніпровські електромережі» були передані до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, замість проведення досудового розслідування. Про таке рішення, їм стало відомо 17.08.2022 року відповідно до листа Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області (вих. № 46/10562 від 19.07.2022).

У зв`язку з вищевикладеним, АТ «Дніпровські електромережі» просило:

1.Визнати протиправною бездіяльність відповідальних осіб Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, яка полягає у невнесенні відомостей за заявою АТ « ДТЕК Дніпровські електромережі» про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 296 КК України до ЄРДР;

2.Визнати протиправними дії посадових осіб Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо направлення матеріалів заяви АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області;

3.Зобов`язати відповідальних осіб Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості по заяві АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства.

Представник АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» у судове засідання не з`явився, тому скарга розглядалась за його відсутності.

Прокурор в судове засідання не з`явився, будучи повідомленим належним чином про дату та час проведення судового розслідування. Заяв, клопотань на адресу суду не надав.
Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
За вказаних обставин, слідчим суддею з метою забезпечення дотримання розумних строків розгляду скарги, визнано можливим її розгляд у відсутність особи, за скаргою якої здійснюється судове провадження. При цьому слідчим суддею враховано положення ст. ст.22,26,306 КПК України.
Вивчивши матеріали скарги, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Відповідно до п. 1) ч. 1 ст. 303 КПК на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положення ч.1 ст.214 КПК України, пункту 2.2 Інструкції, затвердженої наказом МВС України № 575 від 07.07.2017 р., зобов`язують слідчого, дізнавача, прокурора невідкладно, але не пізніше 24-х годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування заяви або повідомлення, які містять ознаки кримінального правопорушення та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається (ч. 4 ст. 214 КПК України).
Відповідно ч. 7 ст. 214 КПК України, якщо відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені прокурором, він зобов`язаний протягом п`яти робочих днів з дня внесення таких відомостей з дотриманням правил підслідності передати наявні у нього матеріали до відповідного органу досудового розслідування та доручити проведення досудового розслідування.
Як встановлено у судовому засіданні, і це підтверджується доданими до скарги матеріалами, 01.07.2022 року механік Нікопольської групи АТЦ АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» ОСОБА_4 звернувся до Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області із заявою про вчинення злочину, передбаченого ст. 296 КК України.
17 серпня 2022 року представник АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» отримав нарочно лист підписаний начальником Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_5 , в якому зазначено, що матеріали за зверненням механіка Нікопольської групи АТЦ АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» ОСОБА_4 зареєстровано до ІТС ІПНП (журналу ЄО) від 01.07.2022 року за №12892 та уважно розглянуто. Доводи викладені у зверненні, щодо неправомірних дій ОСОБА_3 перевірено. У зв`язку з тим, що ОСОБА_3 мешкає у м. Запоріжжя, Нікопольським РУП ГУНП в Дніпропетровській області матеріали справи було направлено до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області для встановлення його місцезнаходження, опитування та прийняття рішення по суті справи відповідно до чинного законодавства України.
Оскільки з заяви співробітника АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» про вчинення злочину вбачається, що АТ « ДТЕК Дніпровські електромережі» порушує перед Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області питання про вчинення кримінального правопорушення-злочину, заява про вчинення злочину відповідає загальним вимогам до заяв чи повідомлень, які зазначені у п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК, п. 2 ст. 1 гл. П Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генеральної прокуратури України від 06.04.2016 № 139, відповідно до яких заява повинна містити зокрема короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР.
Вказана заява про вчинення злочину відповідає вимогам діючого законодавства, а тому відповідно до вимог ст. 214 КПК України повинна бути внесена до ЄРДР, що зроблено не було, тому скарга підлягає в цій частині підлягає задоволенню.
Статтею 8 КПК України передбачено, що кримінальне провадження здійснюється з додержанням принципу верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Принцип верховенства права у кримінальному провадженні застосовується з урахуванням практики Європейського суду з прав людини.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КПК України під час кримінального провадження суд, слідчий суддя, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий, інші службові особи органів державної влади зобов`язані неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.
Вимоги скарги в частині визнання бездіяльності посадових осіб Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомостей про кримінальне правопорушення та щодо направлення матеріалів заяви АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» до Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області протиправною, задоволенню не підлягають, з огляду на положення ст.307 КПК України, якими не передбачено визнання протиправною бездіяльність уповноважених осіб за результатами розгляду скарги.
Відповідно до ч.3 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора не може бути оскаржена, окрім ухвали про відмову у задоволенні скарги на постанову про закриття кримінального провадження, скарги на відмову слідчого, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, визначених пунктом 9-1 частини першоїстатті 284 цього Кодексу, про скасування повідомлення про підозру та відмову у задоволенні скарги на повідомлення про підозру.
Водночас, положення частини третьої статті 307 КПК України щодо заборони оскарження ухвали слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення, визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), згідно з Рішенням Конституційного Суду № 4-р(II)/2020 від 17.06.2020 р.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 303, 304, 307, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -
ПОСТАНОВИВ:
Скаргу Акціонерного товариства "ДТЕК Дніпровські електромережі", в порядку ст. 303 КПК України, на бездіяльність службових осіб Нікопольського РУП ГУНП в Дніпропетровській області, щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за повідомленням від 01.07.2022 року задовольнити частково.
Зобов`язати Нікопольське РУП ГУНП в Дніпропетровській обл. внести повідомлення механіка Нікопольської групи АТЦ АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі» ОСОБА_4 зареєстровано до ІТС ІПНП (журналу ЄО) від 01.07.2022 року за №12892 до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати досудове розслідування.
В іншій частині відмовити.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1