Придніпровський районний суд м.Черкаси
Номер провадження 1-кс/711/811/22
Справа № 711/2730/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 червня 2022 року слідчий суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі в м. Черкаси клопотання старшого слідчий СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 погоджене прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 у кримінальному провадженні №0000062 від 09.02.2022, за ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, -

ВСТАНОВИВ:
Старший слідчий СУ ГУ НП в Черкаській області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Придніпровського районного суду м. Черкаси з клопотанням, погодженим прокурором відділу Черкаської обласної прокуратури ОСОБА_4 , внесеним у кримінальному провадженні №0000062 від 09.02.2022, за ч. 3 ст. 191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів.

Своє клопотання слідчий обґрунтував тим, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом можливої розтрати бюджетних коштів службовими особами закладів охорони здоров`я Черкаської області під час проведення закупівель в 2020 році, фінансування яких здійснювалося з Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-Cov-2, шляхом придбання медичних товарів за завідомо завищеними цінами.

За результатами розгляду вказаних матеріалів, слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Черкаській області відкрито кримінальне провадження, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000062 від 09 лютого 2022 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

На виконання рішення міжвідомчої робочої групи з питань протидії кримінальним правопорушенням пов`язаним із підробленням документів щодо COVID-19, а також з розкраданням бюджетних коштів, виділених для здійснення заходів із запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID-19, прийнятого під час засідання 24.11.2021, ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Управління) звернулось до Головного управління Національної поліції в Черкаській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення в якому зокрема вказало наступне.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 №1117-р із забезпечення проведення заходів державного фінансового контролю щодо перевірки дотримання законодавства при використанні коштів утвореного у складі Державного бюджету України фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-Cov-2, та її наслідками, відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року №631, пункту 10 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23 жовтня 2016 року №18, працівниками Управління були проведені перевірки закупівель закладами охорони здоров`я Черкаської області, за якими здійснювалося фінансування з Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-Cov-2, та її наслідками (далі Фонд), укладання договорів та їх виконання.

За результатами вказаних заходів державного фінансового контролю було встановлено факти проведення закупівель медичних виробів в одному періоді різними замовниками за цінами, які значно відрізняються на аналогічні медичні вироби.

1. Так, перевіркою закупівель Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_4 » Монастирищенської міської ради встановлено факт закупівлі 93 одиниць концентраторів OLV-10 за ціною 41,0 тис грн та 14 одиниць концентраторів OLV-10 за ціною 39,5 тис грн на загальну суму 4366,0 тис гривень. При цьому, аналізом цін закупівлі аналогічних концентраторів OLV-10 в цьому ж періоді іншими замовниками встановлено їх закупівлю за ціною 37,8 тис гривень. Різниця вартості придбання аналогічних 107 концентраторів (модель OLV-10) за ціною 37,8 тис грн склала 321,4 тис грн (4044,6 тис грн 4366,0 тис гривень).

При цьому, аналізом цін на закупівлю аналогічних концентраторів OLV-10 в цьому ж періоді встановлено факти закупівлі Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_5 » Чигиринської районної ради та Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_6 » концентраторів OLV-10 за ціною 45,0 тис гривень.

2. Перевіркою закупівель Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_7 » Смілянської районної ради встановлено факт закупівлі 2 одиниць кисневих концентраторів HG-20 за ціною 200,0 тис грн на загальну суму 400,0 тис гривень. При цьому, аналізом цін закупівлі аналогічних кисневих концентраторів HG-20 в цьому ж періоді іншими замовниками встановлено їх закупівлю за ціною 103.5 тис гривень. Різниця вартості придбання аналогічних 2 кисневих концентраторів HG-20 склала 193,0 тис гривень.

3. Перевіркою закупівель Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради встановлено факт закупівлі 50 одиниць концентраторів OLV-10 за ціною 41,0 тис грн на загальну суму 2050,0 тис гривень. При цьому, аналізом цін закупівлі аналогічних концентраторів OLV-10 в цьому ж періоді іншими замовниками встановлено їх закупівлю за ціною 37,8 тис гривень. Різниця вартості придбання аналогічних 50 концентраторів (модель OLV-10) за ціною 37,8 тис грн на суму 1890,0 тис грн склала 160,0 тис грн (2050,0 тис грн. 1890,0 тис гривень).

4. Перевіркою закупівель Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_9 » Паланської сільської ради встановлено факт укладання трьох договорів 14.12.2020 з одним постачальником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » на закупівлю аналогічних кисневих концентраторів (модель KSOC-5 (10L)) 42 одиниці за ціною 39,8 тис грн. на суму 1671,6 тис грн та 42 одиниці за ціною 42,3 тис грн на суму 1776,6 тис гривень. Різниця вартості придбання 14.12.2020 аналогічних кисневих концентраторів (модель KSOC-5 (10L)) у одного і того ж постачальника ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » склала 105,0 тис гривень.

Виявлені факти витрачання бюджетних коштів, виділених для здійснення заходів із запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID-19, містять ознаки корупційних правопорушень в частині проведення закупівель за завищеними цінами та допущенням порушення процедур закупівель.

На теперішній час, з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в дослідженні документів, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , в зв`язку з чим виникла необхідність в отриманні тимчасового доступ до документів, а саме:

- Установчих документів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради, чинних в період з 15.12.2020 по 31.12.2020 (статуту з рішенням про його затвердження, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, тощо);

- Документів на підставі яких здійснювали свою діяльність посадові особи Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради, яким було надано право розпоряджатися рахунками та підписувати розрахункові документи у період з 15.12.2020 по 31.12.2020 а саме: директора головного лікаря ОСОБА_5 , головного бухгалтера ОСОБА_6 (наказів про призначення на посаду, посадових інструкцій, контрактів, тощо);

- Листа від 19.10.2020 №01-03-06/1541, від 23.11.2020 №01-03-06/1788 та від 25.11.2020 №01-03-06/1788/1 до ІНФОРМАЦІЯ_11 про виділення коштів для придбання кисневих концентраторів;

- Річного плану закупівель на 2020 рік, довідок про зміни до кошторису на 2020 рік, довідок про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2020 рік, довідок про зміни до помісячного плану використання бюджетних коштів на 2020 рік;

- Наказу Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради №1-о від 23.10.2020 «Про уповноважену особу з питань закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з додатком до нього;

- Договорів поставок кисневих концентраторів OLV-10 №1218Н/2020 від 11.12.2020, №23112020-3 від 26.11.2020, №15122020-1 від 18.12.2020 з усіма додатками до них;

- Первинних бухгалтерських документів по придбанню кисневих концентраторів OLV-10 за договорами №1218Н/2020 від 11.12.2020, №23112020-3 від 26.11.2020, №15122020-1 від 18.12.2020 (видаткових накладних, платіжних доручень, банківських виписок, актів взаєморозрахунків, меморіальних ордерів, тощо);

- Документів на поставлені кисневі концентратори за договорами №1218Н/2020 від 11.12.2020, №23112020-3 від 26.11.2020, №15122020-1 від 18.12.2020 (сертифікатів якості, паспортів на медичне обладнання, тощо);

- Документів про моніторинг цін на кисневі концентратори OLV-10 перед укладанням договорів №1218Н/2020 від 11.12.2020, №23112020-3 від 26.11.2020, №15122020-1 від 18.12.2020;

В зв`язку з тим, що після отримання тимчасового доступу до вказаних документів необхідно буде провести ряд судових експертиз, в тому числі почеркознавчих, виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до договорів поставок кисневих концентраторів OLV-10 №1218Н/2020 від 11.12.2020, №23112020-3 від 26.11.2020, №15122020-1 від 18.12.2020 з усіма додатками до них та первинних бухгалтерських документів по придбанню кисневих концентраторів OLV-10 за договорами №1218Н/2020 від 11.12.2020, №23112020-3 від 26.11.2020, №15122020-1 від 18.12.2020 (видаткових накладних, платіжних доручень, банківських виписок, актів взаєморозрахунків, меморіальних ордерів, тощо), з подальшим вилученням їх оригіналів..

В судове засідання слідчий не з`явився. Надав суду заяву про розгляд клопотання без його участі та без фіксації судового процесу технічними засобами, підтримав клопотання та просив суд його задовольнити.

Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради не викликався відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України.

Вивчивши клопотання та надані слідчим матеріали з кримінального провадження №0000062 від 09.02.2022, слідчий суддя приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення клопотання слідчого.

Відповідно до ч.1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Згідно п. п. 1, 2. ч.5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Відповідно до ст. 132 КПК України, - застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: 1) існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; 2) потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; 3) може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.

Згідно витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань у кримінальному провадженні № 0000062 від 09.02.2022, здійснюється досудове розслідування кримінального правопорушення передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що до СУ ГУНП в Черкаській області надійшли матеріали ІНФОРМАЦІЯ_1 за фактом можливої розтрати бюджетних коштів службовими особами закладів охорони здоров`я Черкаської області під час проведення закупівель в 2020 році, фінансування яких здійснювалося з Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-Cov-2, шляхом придбання медичних товарів за завідомо завищеними цінами.

На виконання рішення міжвідомчої робочої групи з питань протидії кримінальним правопорушенням пов`язаним із підробленням документів щодо COVID-19, а також з розкраданням бюджетних коштів, виділених для здійснення заходів із запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID-19, прийнятого під час засідання 24.11.2021, ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Управління) звернулось до Головного управління Національної поліції в Черкаській області з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення в якому зокрема вказало наступне.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 №1117-р із забезпечення проведення заходів державного фінансового контролю щодо перевірки дотримання законодавства при використанні коштів утвореного у складі Державного бюджету України фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-Cov-2, та її наслідками, відповідно до підпунктів 1, 2 пункту 4 Порядку проведення перевірок закупівель ІНФОРМАЦІЯ_2 , її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 року №631, пункту 10 Положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 , затвердженого начальником ІНФОРМАЦІЯ_3 від 23 жовтня 2016 року №18, працівниками Управління були проведені перевірки закупівель закладами охорони здоров`я Черкаської області, за якими здійснювалося фінансування з Фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-Cov-2, та її наслідками (далі Фонд), укладання договорів та їх виконання.

За результатами вказаних заходів державного фінансового контролю було встановлено факти проведення закупівель медичних виробів в одному періоді різними замовниками за цінами, які значно відрізняються на аналогічні медичні вироби.

Виявлені факти витрачання бюджетних коштів, виділених для здійснення заходів із запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби COVID-19, містять ознаки корупційних правопорушень в частині проведення закупівель за завищеними цінами та допущенням порушення процедур закупівель.

Слідчий суддя погоджується з доводами слідчого, що з метою повного, всебічного розслідування кримінального провадження, виникла необхідність в дослідженні документів, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , в зв`язку з чим виникла необхідність в отриманні тимчасового доступ до документів з подальшим вилученням їх оригіналів, оскільки вказані документи самі по собі та в сукупності з іншими речами та документами мають суттєве значення для кримінального провадження та отримати їх в інший спосіб неможливо та після отримання тимчасового доступу до вказаних документів буде проведено ряд судових експертиз.

В той же час слідчий суддя не вбачає підстав для надання тимчасового доступу до речей та документів всім слідчим (оперативним співробітникам) вказаним в клопотанні та вважає за можливе обмежитись лише слідчим, що звернувся з даним клопотанням.

На підставі викладеного, керуючись ст. 159, 162-164 КПК України, -

УХВАЛИВ:
Клопотання слідчого задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 , а саме:

- установчих документів Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради, чинних в період з 15.12.2020 по 31.12.2020 (статуту з рішенням про його затвердження, виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, тощо);

- документів на підставі яких здійснювали свою діяльність посадові особи Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради, яким було надано право розпоряджатися рахунками та підписувати розрахункові документи у період з 15.12.2020 по 31.12.2020 а саме: директора головного лікаря ОСОБА_5 , головного бухгалтера ОСОБА_6 (наказів про призначення на посаду, посадових інструкцій, контрактів, тощо);

- листа від 19.10.2020 №01-03-06/1541, від 23.11.2020 №01-03-06/1788 та від 25.11.2020 №01-03-06/1788/1 до ІНФОРМАЦІЯ_11 про виділення коштів для придбання кисневих концентраторів;

- річного плану закупівель на 2020 рік, довідок про зміни до кошторису на 2020 рік, довідок про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2020 рік, довідок про зміни до помісячного плану використання бюджетних коштів на 2020 рік;

- наказу Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради №1-о від 23.10.2020 «Про уповноважену особу з питань закупівель КНП « ІНФОРМАЦІЯ_8 » з додатком до нього;

- договорів поставок кисневих концентраторів OLV-10 №1218Н/2020 від 11.12.2020, №23112020-3 від 26.11.2020, №15122020-1 від 18.12.2020 з усіма додатками до них;

- первинних бухгалтерських документів по придбанню кисневих концентраторів OLV-10 за договорами №1218Н/2020 від 11.12.2020, №23112020-3 від 26.11.2020, №15122020-1 від 18.12.2020 (видаткових накладних, платіжних доручень, банківських виписок, актів взаєморозрахунків, меморіальних ордерів, тощо);

- документів на поставлені кисневі концентратори за договорами №1218Н/2020 від 11.12.2020, №23112020-3 від 26.11.2020, №15122020-1 від 18.12.2020 (сертифікатів якості, паспортів на медичне обладнання, тощо);

- документів про моніторинг цін на кисневі концентратори OLV-10 перед укладанням договорів №1218Н/2020 від 11.12.2020, №23112020-3 від 26.11.2020, №15122020-1 від 18.12.2020.

Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Черкаській області ОСОБА_3 вилучити у Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 оригінали договорів поставок кисневих концентраторів OLV-10 №1218Н/2020 від 11.12.2020, №23112020-3 від 26.11.2020, №15122020-1 від 18.12.2020 з усіма додатками до них та первинних бухгалтерських документів по придбанню кисневих концентраторів OLV-10 за договорами №1218Н/2020 від 11.12.2020, №23112020-3 від 26.11.2020, №15122020-1 від 18.12.2020 (видаткових накладних, платіжних доручень, банківських виписок, актів взаєморозрахунків, меморіальних ордерів, тощо).

Після закінчення проведення слідчих дій повернути оригінали вилучених документів до Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради, код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса: АДРЕСА_1 .

Строк дії цієї ухвали до 27.07.2022 року.

Роз`яснити уповноваженим особам Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_8 » Городищенської міської ради, що відповідно до вимог ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали суду, слідчий суддя, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених в ухвалі документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її винесення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 27.06.2022 року.

Слідчий суддя: ОСОБА_1