Провадження № 1-кс/761/8475/2022
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 серпня 2022 року місто Київ
Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засідання скаргу адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ТОВ «ЕК`ГРІН ЕНЕРЖІ» на бездіяльність прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання повідовмлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

В провадження слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , надійшла скарга адвоката ОСОБА_3 подану в інтересах ТОВ «ЕК`ГРІН ЕНЕРЖІ» на бездіяльність прокурора Шевченківської окружної прокуратури м. Києва, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, після отримання повідовмлення про кримінальне правопорушення.

Ініціатор скарги зазначає, що 28 квітня 2022 року керівник ТОВ «ЕК «ГРІН ЕНЕРЖІ», ОСОБА_4 , звернулась до Головного управління національної поліції у м. Києві із заявою від 28.04.2022 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 190 Кримінального кодексу України. 18 травня 2022 року заява була направлена до Шевченкіського управління поліції Головного управління Національної поліції у місті Києві. Лише 15 липня 2022 року на електронну пошту заявника надійшла відповідь - без дати та вихідного номеру, підписана не зрозуміло ким: чи то начальником Шеченкіського УП ГУНП в місті Києві ОСОБА_5 , чи то його заступником на прізвище ОСОБА_6 . У відповіді повідомлялось, що заява зареєстрована 18 травня 2022 року в ЖЄО Шевченківського УП ГУНП в місті Києві за № 25695, з вказаного листа вбачається, що працівниками управління поліції Шевченківського УП ГУНП в місті Києві проведено перевірку, в ході якої підстав для внесення даного факту до Єдиного реєстру досудового розслідування не встановлено. Матеріали перевірки приєднано до справи Шевченківського УП ГУНП в м. Києві.

Вважаючи, що дії працівників Шевченківського УП ГУНП в місті Києві, а також їхня бездiяльнiсть щодо невнесення заяви про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань порушують вимоги кримінального процесуального законодавства. Керівник ТОВ «ЕК ГРІН ЕНЕРЖІ» ОСОБА_4 звернулась до Шевченківської окружної прокуратури міста Києва із скаргою, до якої була долучена сама заява про кримінальне правопорушення та копії документів. У скарзі заявник просила, зокрема, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, невідкладно розпочати досудове розслідування з підстави вчинення правопорушення, що має ознаки складу злочину, передбаченого ст.190 КК України, а також вручити їй належним чином сформований витяг з ЄРДР.

22 липня 2022 року на електронну пошту ТОВ «ЕК ГРІН ЕНЕРЖІ» ОСОБА_4 надійшов лист за підписом заступника керівника Шевченківської окружної прокуратури в м. Києві ОСОБА_7 , у якому повідомлялось, що скаргу направлено до начальника слідчого відділу Шевченківського УП ГУ Національної поліції в м.Києві для розгляду в межах компетенції та зазначено, що у разі встановлення ознак кримінального правопорушення необхідно внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ініціатор клопотання з вказаною відповіддю не погоджується, вважає її такою, що грубо порушує права та законні інтереси ТОВ «ЕК «ГРІН ЕНЕРЖІ».

Наразі відсутнє підтвердження, що відомості за вказаною заявою внесені до ЄРДР.

У зв`язку з чим ініціатор скарги просить слідчого суддю визнати бездіяльність службових осіб Шевченківської окружної прокуратури в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та просить зобов`язати вказаний правоохоронний орган внести відомості до ЄРДР на підставі заяви від 28.04.2022.

Адвокат ОСОБА_3 , в судове засідання не з`явився, будучи належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду скарги, на адресу суду скерував клопотання, у якому просив здійснювати розгляд без його участі та долучив роздруківку трекінгу поштового відправлення скарги від 18.07.2022 та долученої до неї заяви про кримінальне правопорушення до Шевченківської окружної прокуратури в м. Києві.

Уповноважений представник Шевченківської окружної прокуратури в м. Києві, який був повідомлений належним чином про час та місце розгляду скарги, до суду не з`явився та про причини неявки суд не повідомив, що відповідно до частини третьої статті 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.

Згідно положень ч. 4 ст. 107 КПК України фіксація за допомогою технічних засобів під час розгляду скарги не здійснювалась.

Слідчий суддя, дослідивши матеріали скарги, приходить до наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 18.07.2022 керівник ТОВ «ЕК «ГРІН ЕНЕРЖІ» ОСОБА_4 , скерувала на адресу Шевченківської окружної прокуратури в м. Києві скаргу на дії та бездіяльність органу досудового розслідування від 18.07.2022 та заяву про вчинення кримінального правопорушення від 28.04.2022.

Однак, всупереч вимогам ст. 214 КПК України, відомості за вказаною заявою не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Пунктом першим частини першої статті 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України на слідчого суддю покладається функція здійснення контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Статтею 2 КПК України визначені завдання кримінального провадження, до яких, серед іншого, віднесена охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, забезпечення того, щоб жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу.

Відповідно до ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам, до яких віднесені законність (ст. 9 КПК України), змагальність (ст. 22 КПК України) та диспозитивність (ст. 26 КПК України).

Суд, зберігаючи об`єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов`язків (ч.6 ст.22 КПК України).

Відповідно до положень ст. 214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

За змістом цієї норми, обов`язок прийняти та зареєструвати заяву або повідомлення про кримінальні правопорушення покладено на слідчого, дізнавача, прокурора та інших службових осіб, що уповноважені на їх прийняття.

Кримінально-процесуальним законодавством не встановлено порядок та зміст викладу відомостей про кримінальні правопорушення в заявах або повідомленнях. Проте, надаючи оцінку таким відомостям, прокурор, дізнавач, слідчий, за змістом ст. 214 КПК України, повинні переконатися у наявності в них даних, що вказують на об`єктивні ознаки підготовки, вчинення, приховування кримінального правопорушення.

Крім того, відповідно до висновків 1-3 Узагальнення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування» за 2017 рік під час розгляду скарг на бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР, слідчим суддям необхідно враховувати, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР відомостей на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень. Разом з тим, слід враховувати, що на цьому етапі розвитку правових відносин щодо ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних даних навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину. Саме тому апелювати на цьому етапі до положень ст. 2 КК України, яка визначає підставу кримінальної відповідальності, недоцільно.

Якщо зі звернення особи вбачається, що вона порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення, ініціюючи здійснення ним дій, визначених КПК України, то навіть за умови, що результати аналізу наведених особою відомостей свідчать про відсутність ознак складу злочину, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст. 284 КПК України.

З метою належного дотримання процесуальних вимог щодо розгляду скарг на бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, слідчим суддям необхідно зважати на те, що такі вимоги не передбачають здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а передбачають лише обов`язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено бездіяльність уповноваженої особи Шевченківської окружної прокуратури в м. Києві, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви керівника ТОВ «ЕК «ГРІН ЕНЕРЖІ» ОСОБА_4 про кримінальне правопорушення від 28.04.2022.

За ч. 2 ст. 307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, може бути зокрема, про: 1) скасування рішення слідчого чи прокурора; 1-1) скасування повідомлення про підозру; 2) зобов`язання припинити дію; 3) зобов`язання вчинити певну дію; 4) відмову у задоволенні скарги.

Враховуючи зазначене, дослідивши матеріали скарги слідчий суддя приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню, оскільки в судовому засіданні встановлено, що в порушення вимог ст. 214 КПК України станом на час розгляду скарги в суді, відомості за заявою керівника ТОВ «ЕК «ГРІН ЕНЕРЖІ» ОСОБА_4 від 28.04.2022 про кримінальне правопорушення уповноваженими особами Шевченківської окружної прокуратури в м. Києві не були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розслідування не розпочиналось.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 3, 7, 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Скаргу задовольнити.

Зобов`язати уповноважену особу Шевченківської окружної прокуратури в м. Києві, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви керівника ТОВ «ЕК «ГРІН ЕНЕРЖІ» ОСОБА_4 від 28.04.2022, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей, надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`яти днів з дня її оголошення до Київського апеляційного суду.

Слідчий суддя: ОСОБА_1