Справа № 686/6348/22
Провадження № 1-кс/686/2674/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2022 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , розглянувши матеріали за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої службової ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, стосовно не внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_2 , в якій остання просила зобов`язати уповноважену особу службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, внести до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення згідно поданої нею заяви про злочин від 18.02.2022 року про вчинення працівниками Рокитнівського відділення поліції злочину передбаченого ч. 2 ст. 365 КК України. В обґрунтування поданої заявником зазначено, що 18.02.2022 року до ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, нею було подано заяву, в якій повідомлено про обставини вчинення працівниками СВ Рокитнівського ВП Сарненського ВП ГУНП в Рівненській області кримінальних правопорушень, а саме: заподіяння їй тілесних ушкоджень, здійснення психологічного тиску на ОСОБА_2 з метою отримання зізнавальних показів. Відповіді та будь-яких процесуальних документів щодо результатів розгляду заяви не надходило. У зв`язку з цим, 11 березня 2022 року було надіслано адвокатський запит щодо внесення відомостей до ЄРДР за заявою адвоката ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_2 . Проте, на адвокатський запит в межах встановлених чинним законодавством відповіді не надійшло. ОСОБА_2 вважає таку бездіяльність протиправною.

Перевіривши матеріали скарги прихожу до висновку, що вказана скарга не може бути розглянута по суті та підлягає поверненню з огляду на наступне.

Відповідно до п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді.

Пунктом 18 ч.1 ст. 3 КПК України передбачено, що слідчий суддя суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні, та у випадку, передбаченому статтею 247 цього Кодексу, - голова чи за його визначенням інший суддя відповідного апеляційного суду. Слідчий суддя (слідчі судді) у суді першої інстанції обирається зборами суддів зі складу суддів цього суду.
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК України). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб`єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Судом встановлено, що у своїй скарзі ОСОБА_2 оскаржує бездіяльність уповноважених осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому стосовно не внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення згідно поданої нею заяви про злочин від 18.02.2022 року.

З доданих до скарги матеріалів встановлено, що ОСОБА_2 було подано заяву про вчинення злочину працівника Рокитнівського відділення поліції до Рівненської обласної прокуратури. У відповідь на адвокатський запит щодо результатів розгляду справи було повідомлено, що заяву про вчинення злочину скеровано за належністю до третього слідчого відділу (з дислокацією у м. Рівному) ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому. Згідно листа ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, №1-4626/14-01-03-21 від 05.11.2021 року у відповідь на адвокатський запит надано інформацію, що відомості до ЄРДР не вносились у зв`язку тим, що обставин, які б вказували на кримінальне правопорушення, не виявлено. Захисником ОСОБА_2 адвокатом ОСОБА_3 18.02.2022 року було повторно подано заяву з детальним описом обставин вчинення кримінального правопорушення. Однак, відповіді та будь-яких процесуальних документів щодо результатів розгляду справи не надходило.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 9 Закону України «Про державне бюро розслідувань» систему Державного бюро розслідувань складають центральний апарат, територіальні управління, спеціальні підрозділи, навчальні заклади та науково-дослідні установи. У складі Державного бюро розслідувань діють слідчі, оперативні підрозділи, підрозділи внутрішнього контролю та інші підрозділи. Для забезпечення виконання завдань Державного бюро розслідувань утворюється територіальне управління, розташоване у місті Хмельницькому, що поширює свою діяльність на Вінницьку, Житомирську, Рівненську, Хмельницьку, Чернівецьку області.

Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.

Статтею 1 КПК України передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.

Тому, слідчий суддя, слідчий та прокурор мають керуватися виключно положеннями КПК України та нормативно-правовими актами, які йому не суперечать.

Станом на даний час у територіальних управліннях Державного бюро розслідувань, почали діяти слідчі підрозділи (відділи), які розташовані у всіх областях України. Зокрема, третій слідчий відділ (з дислокацією у м. Рівне) Територіального управління ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, знаходиться за адресою: вул. С.Петлюри, 35 м. Рівне, тобто фактично розташований в межах територіальної юрисдикції Рівненського міського суду Рівненської області.

Таким чином, оскільки ОСОБА_2 фактично оскаржується бездіяльність відповідної уповноваженої особи третього СВ (з дислокацією у м. Рівному) за правилами кримінального процесуального законодавства остання повинна звертатися із даною скаргою до Рівненського міського суду Рівненської області.

Такий висновок узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеною в ухвалах від 17 травня 2021 року у справі № 308/8670/16, № 51-2378 впс 21.
З огляду на викладене, подана ОСОБА_2 скарга на бездіяльність службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому стосовно не внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення не підлягає розгляду слідчим суддею Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області, у зв`язку із чим подану скаргу слід повернути скаржнику, а відкрите за нею провадження закрити.

На підставі викладеного, керуючись положеннями ст.ст. 304 КПК України, слідчий суддя

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність службових осіб ТУ ДБР, розташованого у м. Хмельницькому, стосовно не внесення до ЄРДР відомостей про кримінальне правопорушення повернути скаржнику.

Копію ухвали разом зі скаргою та усіма доданими до неї матеріалами надіслати особі, яка подала скаргу.

Роз`яснити ОСОБА_2 , що з такою скаргою остання вправі звернутися до Рівненського міського суду Рівненської області суду, за місцезнаходженням слідчого підрозділу (відділу) територіального управління ДБР, бездіяльність уповноваженої особи якого фактично оскаржується.

Ухвала може бути оскаржена до Хмельницького апеляційного суду протягом 5 днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя

Хмельницького міськрайонного суду ОСОБА_1