Справа № 626/1795/21
Провадження № 1-кс/626/176/2022
У Х В А Л А
про надання дозволу на проведення огляду

23 березня 2022 року м. Красноград

Слідчий суддя Красноградського районного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю слідчого ОСОБА_2 , при секретарі ОСОБА_3 , розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Красноградського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_2 , погодженого з прокурором Красноградської окружної прокуратури на проведення огляду в рамках кримінального провадження № 0000121 від 29.04.2021 року, за ч.3 ст.191 КК України, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшло клопотання слідчого про отримання дозволу на проведення огляду приміщення Красноградської районної державної адміністрації, в адміністративній будівлі, що належить Красноградській районній раді, розташованій за адресою: Харківська область, Красноградський район, м.Красноград, вул.Соборна, буд.58 А.

На обґрунтування клопотання слідчий зазначає, що Слідчими СВ Красноградського районного відділу поліції ГУ НП в Харківській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні за № 0000121 від 29 квітня 2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.191, ч. 1 ст. 366, ч. ч. 1, 3 ст. 358 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що до Красноградського районного відділу поліції надійшла заява заступника голови Красноградської районної державної адміністрації ОСОБА_4 про вчинення злочину, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.

Відповідно до вказаної заяви взимку 2020 року було припинено шляхом ліквідації Управління агропромислового розвитку Красноградської РДА. Розпорядженням голови РДА від 14.01.2020 року № 13 «Про проведення інвентаризації активів та передачу майна управління агропромислового розвитку районної державної адміністрації» майно за результатами інвентаризації з балансу управління агропромислового розвитку передано на баланс Красноградської РДА в установленому законом порядку. Матеріально-відповідальною особою із прийняття та зберігання майна визначено ОСОБА_4 .

Серед прийнятого майна також перебуває автомобіль марки ВАЗ 21213 НОМЕР_1 , що підтверджується актом приймання-передачі засобів «Автомобіль ВАЗ 21213 АХ № 2342 АН», затверджений головою районної державної адміністрації 27.01.2020.

Розпорядженням голови РДА від 12.04.2021 № 91 «Про проведення інвентаризації» було проведено інвентаризацію основних засобів та інших необоротних активів Красноградської районної державної адміністрації Харківської області.

За результатами проведення інвентаризації основних засобів та інших необоротних активів в РДА було виявлено, що відсутній автомобіль марки ВАЗ 21213 НОМЕР_1 , інвентарний номер НОМЕР_2 , який рахувався на балансі Красноградської районної державної адміністрації.

Встановлено, що до привласнення вказаного майна автомобіля є причетними колишній голова Красноградської РДА ОСОБА_5 та помічник останнього ОСОБА_6 . Саме ОСОБА_6 отримав за усним розпорядження ОСОБА_5 у користування вищевказаний автомобіль та після звільнення з посади помічника голови Красноградської РДА не повернув його, а продовжив користуватись. В подальшому ОСОБА_6 відчужив вищевказаний автомобіль невідомій особі. ОСОБА_5 про вказану ситуацію було відомо та жодних заходів ним вжито не було.

В подальшому органом досудового розслідування здійснювалась перевірки щодо наявності аналогічних фактів привласнення майна Красноградської РДА або бюджетних коштів.

Встановлено, що колишнім головою Красноградської РДА ОСОБА_5 спільно із приватними суб`єктами господарювання, які провадять діяльність на території Красноградського району Харківської області тільки протягом березня 2021 року було вчинено ряд системних дій, направлених на заволодіння державними коштами. Державні кошти викрадались за схемою, за якої створювався підроблений договір на закупівлю тих чи інших послуг Красноградською РДА у приватних суб`єктів господарювання, створювався підроблений акт здачі-приймання виконаних робіт, на підставі яких безпідставно перераховувались кошти таким суб`єктам господарювання. Такі договори та відповідно акти за своїм змістом та предметом були аналогічними тим, які укладались фінансовим управління Красноградської РДА. З метою приховування вчинених злочинів та всупереч ЗУ «Про публічні закупівлі» відомості про такі закупівлі без використання електронної системи закупівель до платформи «Prozzoro» не вносились.

Так, указом Президента України № 167/2020-рп від 28.02.2020 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено на посаду голови Красноградської районної державної адміністрації. Відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» від 09.04.1999 голова Красноградської районної державної адміністрації наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою. Згідно з п. 7 ч. 1 ст. 39 до Закону України «Про місцеві державні адміністрації» голови місцевих державних адміністрацій в межах затверджених бюджетів виступають розпорядниками коштів відповідних державних адміністрацій, використовуючи їх лише за цільовим призначенням.

Розпорядженням голови Красноградської районної державної адміністрації № 45-к від 03.12.2020 ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 призначено на посаду начальника фінансового управління Красноградської районної державної адміністрації. Відповідно до Положення про Красноградську районну державну адміністрацію, затвердженого розпорядженням голови Красноградської районної державної адміністрації № 506 від 19.12.2016 начальник фінансового управління Красноградської районної державної адміністрації наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями та відповідно до ч. 3 ст. 18 КК України є службовою особою. Згідно з п. 11 розділу 8 зазначеного положення начальник фінансового управління Красноградської районної державної адміністрації розпоряджається коштами у межах затвердженого в установленому порядку кошторису управління.
З метою ліквідації місцевих районних державних адміністрацій, рішенням сесії Красноградської районної ради Красноградській РДА було виділено кошти. Розпорядниками вказаних коштів були ІНФОРМАЦІЯ_3 в особі голови ОСОБА_5 та начальника ОСОБА_7 відповідно.
Так, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , діючи за попередньою злочинною змовою, з прямим умислом, направленим на протиправне заволодіння чужим майном - бюджетними коштами, реалізуючи свій злочинний намір, передбачаючи його суспільно небезпечні наслідки та бажаючи їх настання, заволоділи коштами ІНФОРМАЦІЯ_3 за наступних обставин:
04.03.2021 ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , перебуваючи на вищевказаних посадах, зловживаючи своїм службовим становищем, діючи за попередньою злочинною із ФО-П ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (РНОКПП НОМЕР_3 ), не маючи на меті виконання договірних зобов`язань, уклали фіктивні договори із останнім, зокрема між Красноградською РДА в особі голови ОСОБА_5 за № 244 та фінансовим управлінням Красноградської РДА в особі начальника ОСОБА_7 за № 240. По кожному з вказаних договорів ФО-П ОСОБА_8 мав надати послуги Красноградській РДА та фінансовому управлінню Красноградської РДА перевезення автотранспортом. З метою заволодіння бюджетними коштами на підтвердження начебто виконання вказаних договорів між Красноградською РДА в особі ОСОБА_5 та ФО-П ОСОБА_8 , а також між фінансовим управлінням Красноградської РДА в особі ОСОБА_7 та ФО-П ОСОБА_8 04.03.2021 укладено акти, зазначені у вказаних актах ФО-П ОСОБА_8 не виконувались. Відповідно до акту № 244/1 від 04.03.2021 вартість начебто наданих ФО-П ОСОБА_8 Красноградській РДА послуг склала 49764,00 грн. Відповідно до акту № 240/1 від 04.03.2021 вартість начебто наданих ФО-П ОСОБА_8 фінансовому управлінню Красноградській РДА послуг склала 42900,00 грн. На підставі вищевказаних фіктивних договорів та актів виконаних робіт за платіжними дорученнями № 7 від 04.03.2021 та № 5 від 04.03.2021 з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно на рахунок ФО-П ОСОБА_8 було перераховано кошти в сумі 49764,00 грн. та 42900,00 грн. В подальшому вищевказаними коштами в загальній сумі 92664 грн. ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 заволоділи та розпорядились на власний розсуд.
Крім того, 10.03.2021 ОСОБА_5 та ОСОБА_7 , перебуваючи на вищевказаних посадах, зловживаючи своїм службовим становищем, повторно, діючи за попередньою злочинною із ФО-П ОСОБА_9 , 23.02.1975 (РНОКПП НОМЕР_4 ), не маючи на меті виконання договірних зобов`язань, уклали фіктивні договори із останнім, зокрема між Красноградською РДА в особі голови ОСОБА_5 за № 39 та фінансовим управлінням Красноградської РДА в особі начальника ОСОБА_7 за № 122. По кожному з вказаних договорів ФО-П ОСОБА_9 мав надати послуги Красноградській РДА та фінансовому управлінню Красноградської РДА з ремонту та технічного обслуговування персональних комп`ютерів. З метою заволодіння бюджетними коштами на підтвердження начебто виконання вказаних договорів між ОСОБА_5 та ФО-П ОСОБА_9 , а також між ОСОБА_7 та ФО-П ОСОБА_9 10.03.2021 укладено акти здачі-приймання виконаних робіт (послуг) за № 39/1 та за № 122 відповідно, при цьому роботи, зазначені у вказаних актах ФО-П ОСОБА_9 не виконувались. Відповідно до акту № 39/1 від 10.03.2021 вартість начебто наданих ФО-П ОСОБА_9 . Красноградській РДА послуг склала 49910,00 грн. Відповідно до акту № 122 від 10.03.2021 вартість начебто наданих ФО-П ОСОБА_9 фінансовому управлінню Красноградській РДА послуг склала 46850,00 грн. На підставі вищевказаних фіктивних договорів та актів здачі-приймання виконаних робіт (послуг) за платіжними дорученнями № 9 від 11.03.2021 та № 9 від 11.03.2021 з рахунку ІНФОРМАЦІЯ_3 відповідно на рахунок ФО-П ОСОБА_9 було перераховано кошти в сумі 49910,00 грн. та 46850,00 грн. В подальшому вищевказаними коштами в загальній сумі 96760 грн. ОСОБА_5 , ОСОБА_7 та ОСОБА_9 заволоділи та розпорядились на власний розсуд.
Викладене свідчить, що посадовими особами Красноградської РДА, зокрема ОСОБА_5 та ОСОБА_7 систематично, з використанням службового становища вчинялись дії, направлені на заволодіння бюджетними коштами, шляхом укладення фіктивних договорів про виконання робіт (послуг) або постачання товарів із суб`єктами господарювання.
З метою приховування своїх злочинних дій та факту укладення фіктивних договорів, зазначені вище особи умисно не відображали факт здійснення публічних закупівель в електронній системі публічних закупівель на онлайн-платформі «Prozzoro», що є порушенням вимог ЗУ «Про публічні закупівлі». В зв`язку з викладеним орган досудового розслідування позбавлений можливості вивчення укладених договорів Красноградською РДА та фінансовим управлінням Красноградської РДА щодо публічних закупівель із суб`єктами господарювання, а також встановлення аналогічних фактів заволодіння бюджетними коштами, шляхом отримання даних з відкритих джерел, зокрема шляхом вивчення даних з онлайн-платформи «Prozzoro».

В зв`язку з цим наявна необхідність проведення огляду в приміщенні Красноградської районної державної адміністрації за адресою: Харківська область, Красноградський район, м. Красноград, вул. Соборна, 58 А, з метою виявлення та огляду всіх договорів щодо публічних закупівель, документів, що підтверджують їх виконання (акт виконаних робіт, накладні, тощо), укладених між ІНФОРМАЦІЯ_3 із суб`єктами господарювання в період з 01.02.2020 по 31.03.2021.

Слідчий суддя розглянувши вказане клопотання, дослідивши надані до нього матеріали, якими слідчий обґрунтовує доводи клопотання, заслухавши думку слідчого, який підтримав клопотання, вважаю, що клопотання про дозвіл на огляд, підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.91 93 КПК України одними із обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні є подія кримінального правопорушення, винуватість особи у вчиненні кримінального правопорушення, форма вини, мотив та вид і розмір шкоди завданої кримінальної правопорушення. Обов`язок доказування вищевказаних обставин покладається на слідчого, прокурора та в установлених випадках на потерпілого. Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів зокрема шляхом проведення слідчих дій.

Відповідно до ч.1 ст.237 КПК України огляд проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення. Слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Відповідно до ч.2 ст.237 КПК України огляд житла чи іншого володіння здійснюється згідно з правилами КПК, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Відповідно до ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

В ході розгляду клопотання встановлено, що воно відповідає вимогам ст.234 КПК України, матеріали клопотання містять достатні дані про здійснення слідчим СВ Красноградського РВП ГУНП досудового розслідування даного кримінального правопорушення, надані матеріали дають суду підстави для висновку про те, що відшукуванні речі, щодо яких слідчим винесено клопотання, у сукупності з іншими документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можуть бути використані у якості доказів в ході досудового розслідування чи під час судового розгляду, а іншими способами встановити вищевказані дані неможливо.

В ході обшуку необхідно оглянути речі та документи, зазначені в клопотанні слідчого.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 234, 235, 309 КПК України, слідчий суддя -

У Х В А Л И В:
Клопотання слідчого СВ Красноградського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_10 про проведення огляду в рамках кримінального провадження № 0000121 від 29.04.2021 року, за ч.3 ст.191 КК України задовольнити.

Надати начальнику СВ Красноградського РВП ГУНП в Харківській області ОСОБА_10 та органу досудового розслідування, а саме групі слідчих та прокурорів, якими здійснюється досудове розслідування у даному кримінальному провадженні(відповідно до витягу з ЄРДР) дозвіл на проведення огляду приміщення Красноградської районної державної адміністрації, в адміністративній будівлі, що належить Красноградській районній раді, розташованій за адресою: Харківська область, Красноградський район, м. Красноград, вул. Соборна, буд.58 А, з метою виявлення та подальшого огляду із застосуванням засобів фіксації всіх договорів щодо публічних закупівель, документів, що підтверджують їх виконання (акт виконаних робіт, накладні, тощо), укладених між Красноградською РДА та фінансовим управлінням Красноградської РДА із суб`єктами господарювання в період з 01.02.2020 по 31.03.2021.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Виготовити дві копії ухали, які чітко позначити як копії.

Ухвала слідчого судді про надання дозволу на проведення огляду оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя
Красноградського районного суду ОСОБА_1