УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 серпня 2022 року слідчий суддя Солом`янського районного суду міста Києва

ОСОБА_1 , розглянувши клопотання ОСОБА_2 про закриття кримінального провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) 25.05.2021 за № 0000071 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 Кримінального кодексу України (далі КК України),

В С Т А Н О В И В:

22.08.2022 до Солом`янського районного суду міста Києва надійшло клопотання ОСОБА_2 в якій він просить винести ухвалу про закриття кримінального провадження, яке внесене до ЄРДР за № 0000071 від 25.05.2021 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.

Протоколом автоматичного визначення слідчого судді від 22.08.2022 для розгляду вказаного клопотання визначено слідчого суддю ОСОБА_1 .

В обґрунтування клопотання вказується, що в провадженні Солом`янського УПГУ НП у м. Києві перебуває кримінальне провадження, яке було внесено в ЄРДР за № 0000071 від 25.05.2021, за ознаками вчинення кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.

Звертається увага на те, що відповідно до ст. 284 Кримінального процесуального кодексу України (далі КПК України), якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника. Відповідно до ст. 219 КПК України встановлений дванадцяти місячний строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

На думку заявника, даний строк закінчився 25.05.2022, тому він вважає, що дане кримінальне провадження повинно бути закрите.

Заявником зауважується, що до Солом`янського районного суду міста Києва неодноразово надходили клопотання від дізнавача відділу дізнання Солом`янського управління поліції ГУ НП у м. Києві, погоджених прокурором Солом`янської окружної прокуратури м. Києва про огляд земельної ділянки, співвласником якої є заявник, та про тимчасовий доступ до речей та документів в рамках даного кримінального провадження.

Заявником наголошується, що жодних самовільних дій, всупереч установленому законом порядку ним не вчинялось.

Зауважується, що відкрите кримінальне провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000071 від 25.05.2021 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України повинно бути закритим у зв`язку з відсутністю події та складу злочину.

При цьому, до клопотання додано:

-копію паспорту та ІПН заявника;

-копію містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки (№ 1456 від 14.11.2019, виданих Департаментом містобудування та архітектури виконавчого органу КМР (КМДА);

-копію повідомлення про початок виконання будівельних робіт ( КВ83 від 30.07.2020 року, зареєстровано Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу КМР (КМДА).

-копію декларації про готовність об`єкта до експлуатації (КВ69 від 01.10.2021, зареєстрована Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу КМР (КМДА).

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя звертає увагу на наступне.

Прокурор, слідчий суддя, суд, як і інші органи державної влади та їх посадові особи відповідно до частини другої статті 19 Конституції України зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Однією з загальних засад кримінального провадження згідно з пунктом другим частини першої статті 7, частиною першою статті 9 КПК України є законність, що передбачає обов`язок, суду, слідчого судді, прокурора, керівника органу досудового розслідування, слідчого, інших службових осіб органів державної влади неухильно додержуватися вимог Конституції України, цього Кодексу, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, вимог інших актів законодавства.

Так, відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, ч. 5 ст. 21 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», завданням слідчого судді є здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні. Способи такого контролю обмежені визначеною кримінальним процесуальним законом процедурою.

Як зазначено у постанові Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 04.04.2019 у справі №370/2316/18 (провадження № 51-9929км18), за змістом кримінального процесуального закону загальні засади кримінального провадження спрямовані на забезпечення законності кримінальної процесуальної діяльності та дотримання прав і законних інтересів осіб, що беруть участь у такому провадженні, та не суперечать вимозі імперативності.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 3 КПК України досудове розслідування - стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Строк дізнання не повинен перевищувати строків досудового розслідування, передбачених для кримінальних правопорушень, оскільки відсутність в частині 2 статті 219 КПК строків для кримінальних проступків порушує права та законні інтереси особи, стосовно якої здійснюється дізнання без повідомлення про підозру, що, на думку суду, є вочевидь несправедливим.

Оскільки кримінальний проступок є найменш тяжким діянням, передбаченим КК України, то строк дізнання щодо нього за будь-яких обставин не може перевищувати принаймні найменший строк досудового розслідування для кримінального правопорушення, який становить 1 рік (відповідна правова позиція викладена в ухвалі Касаційного кримінального суду у складі Верховного Суду від 04.05.2022 у справі № 204/1781/21 (провадження № 51-827 ск 22).

Разом з тим, слід враховувати, що відповідно до ч. 3 ст. 7 КПК України зміст та форма кримінального провадження в умовах воєнного стану повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, зазначеним у частині першій цієї статті, з урахуванням особливостей здійснення кримінального провадження, визначених розділом IX-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 8 ст. 615 КПК України у кримінальних провадженнях, в яких жодній особі не було повідомлено про підозру на дату введення воєнного стану, строк від зазначеної дати до дати припинення чи скасування воєнного стану не зараховується до загальних строків, передбачених статтею 219 цього Кодексу.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 на території України введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, у зв`язку із військовою агресією рф проти України. Указом Президента України № 133/2022 від 14.03.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб на території України, у зв`язку із військовою агресією рф проти України. Указом Президента України № 259/2022 від 18.04.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб на території України, у зв`язку із військовою агресією рф проти України. Указом Президента України № 341/2022 від 17.05.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Як зазначається самим заявником, у кримінальному провадженні № 0000071 від 25.05.2021, жодній особі не повідомлено про підозру.

Порядок та підстави закриття кримінального провадження регламентовано положенням статті 284 КПК України.

Як визначено в абз. 2 п. 10 ч. 1 ст. 284 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані закрити кримінальне провадження, зокрема, у разі, коли строк досудового розслідування, визначений статтею 219 цього Кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру.

Згідно з ч. 9 ст. 284 КПК України, якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені частиною першою статті 219 цього Кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника.

Відповідно до ч. 6 ст. 9 КПК України у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Відповідно до п. 25 ч. 1 ст. 3 КПК України учасники кримінального провадження це сторони кримінального провадження, потерпілий, його представник та законний представник, цивільний позивач, його представник та законний представник, цивільний відповідач та його представник, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, третя особа, щодо майна якої вирішується питання про арешт, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до п. 16-1 ч. 1 ст. 3 КПК України, інша особа, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, - особа, стосовно якої (в тому числі щодо її майна) здійснюються процесуальні дії, визначені цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 5 КПК України унормовується, що процесуальна дія проводиться, а процесуальне рішення приймається згідно з положеннями цього Кодексу. Таким чином, КПК України визначає, що будь-яка дія, яка проводиться під час кримінального провадження, є процесуальною.

Наведені норми законодавства встановлюють коло суб`єктів кримінальних процесуальних відносин, які наділяються певними процесуальними правами, як учасники кримінального провадження, а саме: особи, яким не вручено повідомлення про підозру, але орган досудового розслідування збирає докази щодо їх причетності до вчинення кримінального правопорушення; особи, стосовно яких проводяться негласні слідчі (розшукові) дії; власники житла чи іншого володіння, де проводиться обшук; особи, котрі перебувають в житлі чи іншому володінні під час обшуку, але не є його власником; особи, щодо яких проводяться негласні слідчі (розшукові) дії; володільця тимчасово вилученого майна; володільця тимчасово вилучених речей та документів; треті особи, щодо майна яких вирішується питання про арешт; особи, щодо яких здійснюється досудове розслідування, проте про підозру їм ще не повідомлено; особи, у яких проводиться обшук; інші особи, які беруть участь у кримінальному провадженні.

Разом з тим, відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 22 КПК України, кримінальне провадження здійснюється на основі змагальності, що передбачає самостійне обстоювання стороною обвинувачення і стороною захисту їхніх правових позицій, прав, свобод і законних інтересів засобами, передбаченими цим Кодексом. Сторони кримінального провадження мають рівні права на збирання та подання до суду речей, документів, інших доказів, клопотань, скарг, а також на реалізацію інших процесуальних прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачених цим Кодексом.

Проте, заявником до позову не додано доказів на підтвердження обставин, викладених ним у заяві, з яких би вбачалось, що заявник є особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, та, відповідно, яка має право на звернення з клопотанням про закриття кримінального провадження у порядку ч. 9 ст. 294 КПК України.
Крім того, зі змісту заяви не вбачається закінчення строку досудового розслідування.

Також, слідчий суддя звертає увагу на суперечливі обґрунтування клопотання, в якому неодноразово вказується на те, що кримінальне провадження повинно бути закритим у зв`язку з відсутністю події та складу злочину, - проте винесення ухвали про закриття кримінального провадження з цих підстав знаходиться поза межами компетенції слідчого судді.

Враховуючи все наведене у сукупності наразі слідчий суддя не вбачає підстав для відкриття провадження за клопотанням ОСОБА_2 про закриття кримінального провадження, яке внесене до ЄРДР за № 0000071 від 25.05.2021 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 КК України.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 284, 372, 376 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження за клопотанням ОСОБА_2 про закриття кримінального провадження, яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 0000071 від 25.05.2021 за ознаками кримінального проступку, передбаченого ст. 356 Кримінального кодексу України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня отримання її копії.

Слідчий суддя ОСОБА_1