У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Справа № 183/1987/22

№ 1-кс/183/483/22

23 травня 2022 року м.Новомосковськ Дніпропетровської області
Слідчій суддя Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУПН в Луганській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, зобов`язання слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

в с т а н о в и в :

19 травня 2022 року заявник звернувся до слідчого судді зі скаргою, в якій просить відповідно до ст. 303 КПК України, встановити бездіяльність слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення та зобов`язати слідчого Новомосковського РВП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР стосовно заяви, поданої ОСОБА_3 25 квітня 2022 року до СУ ГУПН в Луганській області.
В обґрунтування скарги заявник вказує, що 25 квітня 2022 року ним, як сином ОСОБА_4 була подана заява до СУ ГУНП в Луганській області через месенджери телеграм та фейсбук про вчинення кримінального правопорушення, у якій він повідомив правоохоронні органи про обставини, які свідчать, що його мати ОСОБА_4 зникла у зв`язку з чим просить оголосити її у розшук, а також щодо злочинів проти життя, здоров`я особи, проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку за ст.ст. 115, 438 КК України. Однак органом досудового розслідування у встановленій ст. 214 КПК України строки не внесені відповідні відомості про вчинене кримінальне правопорушення. У зв`язку з чим він звернувся до суду зі скаргою.
В судове засідання учасники кримінального провадження не з`явилися, про час та місце розгляду справи були належним чином повідомлені судом.
Сєвєродонецьким районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області на адресу суду направлені відомості щодо прийняття рішення за повідомленням ОСОБА_3 .
Дослідивши матеріали скарги, а також відомості надані Сєвєродонецьким районним управлінням поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі: ЄРДР) у визначений КПК України строк, є видом бездіяльності, оскарження якої допускається відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК.
Статтею 214 КПК України закріплено обов`язок слідчого, прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР.
Реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні відомості, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, оскільки ч. 1 ст. 214 КПК України передбачає надходження заяви (повідомлення) саме про кримінальне правопорушення.
Враховуючи, що до внесення відомостей до ЄРДР та початку досудового розслідування не передбачено можливості збору даних, що можуть підтвердити факт вчинення кримінального правопорушення (окрім проведення огляду місця події у невідкладених випадках), то подана заява, повідомлення мають містити достатні відомості про вчинення конкретного кримінальне правопорушення.
Відповідно до ст. 214,ч. 4 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
В той же час, вказана норма не містить заборони невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, якщо зроблені заява, повідомлення не містять достатніх відомостей, що можуть свідчити про вчинення певного кримінального правопорушення.
Підтвердженням вказаного висновку є сам факт існування інституту оскарження такої бездіяльності як невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення в порядку глави 26 КПК України, норми якого не передбачають прийняття слідчим суддею безальтернативного рішення щодо задоволення скарги такого виду, а відповідно до положень ст. 307 КПК України передбачають можливість прийняття рішення, серед інших, і про відмову у задоволенні скарги.
Крім цього, прийняття та реєстрація заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення та внесення відповідних відомостей до ЄРДР не є тотожними поняттями.
Перше - прийняття та реєстрація заяви чи повідомлення, передбачає отримання та фіксування надходження відповідного звернення до відповідного органу, а друге - внесення відомостей до ЄРДР, передбачає прийняття процесуального рішення про наявність у повідомленні обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, та початок його розслідування.
До того ж, такі дії можуть вчинятись різними суб`єктами. Якщо прийняття та реєстрація заяви чи повідомлення можуть здійснюватись слідчим, прокурором або іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень, то внесення відомостей до ЄРДР може бути здійснено лише слідчим або прокурором.
Дві перших стадії завжди передують третій, однак не завжди мають нею завершуватись.
Обов`язку слідчого або прокурора щодо внесення заяви (повідомлення) до ЄРДР кореспондується обов`язок суб`єкта звернення викласти обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з п. 1.2 розділу II Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 року N 139, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України, зокрема, мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Аналіз положень ст. 214, ч. 5 КПК України, яка зазначає зміст відомостей, що вносяться до ЄРДР, дає можливість дійти висновку про те, що особа, яка звернулась з відповідною заявою, зобов`язана викласти в ній обставини таким чином, щоб орган, до якого надійшла така заява, мав можливість переконатись в тому, що кримінальне правопорушення дійсно було вчинено і вчинено саме кримінальне правопорушення, а не лише таке існує в уяві особи, яка звернулась з повідомленням, або його вчинення нею лише припускається, або таке звернення переслідує певну мету, не пов`язану безпосередньо з порушенням прав особи.
Так, 10 травня 2022 року до СУ ГУПН в Луганській області з Головного слідчого управління Національної поліції України, для проведення перевірки, надійшла заява громадянина ОСОБА_3 за фактом безвісного зникнення ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , зареєстровані в ІТС ІПНП за № 2191. Вказана заява для прийняття рішення передана до слідчого відділу Сєвєродонецького РУП ГУПН в Луганській області.
12 травня 2022 року слідчим слідчого відділу Сєвєродонецького РУП ГУПН в Луганській області відомості щодо безвісного зникнення громадян ОСОБА_4 та ОСОБА_5 зареєстровані у Єдиному реєстрі досудових розслідувань за № 0001154 з попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України. Про прийняте рішення заявникові ОСОБА_3 направлене повідомлення за адресою: АДРЕСА_1 . На даний час триває досудове розслідування, проводяться слідчі дії
Таким чином в судовому засіданні встановлено, що слідчим слідчого відділу Сєвєродонецького РУП ГУПН в Луганській області у встановлений ст. 214 КПК України внесені відомості до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 із попередньою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.
За таких обставин скарга задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 306, 307 КПК України,

п о с т а н о в и в:

В задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність слідчого СУ ГУПН в Луганській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, зобов`язання слідчого внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1