Справа № 947/8975/22
Провадження № 1-кс/947/3839/22
УХВАЛА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.05.2022 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в місті Одесі клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Болградської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні № 0001170 від 25.08.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч.ч. 3, 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України, -
ВСТАНОВИВ:
Як вбачається з клопотання, слідчим управлінням ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 0001170 відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 25.08.2021, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч.ч. 3, 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України.
Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням у кримінальному проваджені здійснюється Одеською обласною прокуратурою.
В ході досудового розслідування встановлено, що у 2020 році на підставі підроблених рішень № 7 десятої сесії Таїровської селищної ради 23 скликання від 21.10.1999 державними реєстраторами, в супереч вимог ч. 4 ст. 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», зареєстровано право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами :02:005:5024, :02:005:2903, :02:005:2899, :02:005:2905 в ж/м «Червоний Хутір»,
с. Лиманка (стара назва с. Мізікевича) Овідіопольського району Одеської області. Невстановленими на даний час особами реєстраторам надано документи, зокрема підроблені рішення Таїровської селищної ради № 7 від 21.10.1999.
З матеріалів кримінального провадження вбачається, що 14.08.2021 під час огляду земельних ділянок за участю експерта Одеського НДІСЕ, що відбувався на підставі ухвали Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 та за участі представників Таїровської селищної ради було помічено, що на суміжній земельній ділянці, що розташована біля земельних ділянок з кадастровими номерами :02:005:5024, :02:005:2903, :02:005:2899, :02:005:2905, яка перебуває у комунальній власності Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, невідомими особами було здійснено самовільне захоплення вказаної вище земельної ділянки комунальної форми власності та на ній було виявлено 6 (шість) самочинно збудованих будівель, що мають ознаки недобудови з ймовірним подальшим цільовим призначенням житлове будівництво (розміщення котеджів).
20.08.2021 на адресу СУ ГУНП в Одеській області надійшла заява Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області про вчинення кримінального правопорушення за ст. 197-1 КК України щодо самовільного зайняття земельної ділянки.
Із змісту заяви вбачається, що будь-яких дозволів на проведення вказаного будівництва Таїровською селищною радою Овідіопольського району Одеської області не надавалося, також не надавалися відповідні містобудівні обмеження, а право власності на вказану вище земельну ділянку комунальної власності не відчужувалося.
Об`єкти незавершеного будівництва, які зводяться на самовільно захоплених земельних ділянках, які перебувають у комунальній власності, без будь-яких дозвільних документів, є результатом кримінального правопорушення, можуть бути будь-яким чином завершені та реалізовані фактичними власниками з метою доведення свого злочинного умислу.
Крім того, згідно технічного звіту щодо виконання топографо-геодезичних вишукувань земельних ділянок з кадастровими номерами :02:005:5024, :02:005:2903, :02:005:2899, :02:005:2905, розташованих на території Таїровської територіальної громади, вбачається, що 6 (шість) самочинно збудованих будівель, що мають ознаки недобудови, частково розташовані на земельних ділянках з кадастровими номерами :02:005:5024, :02:005:2903, :02:005:2899, :02:005:2905, а частково на землях Таїровської територіальної громади.
В подальшому, 06.05.2022 за участю начальника відділу архітектури, та містобудування, архітектурно-будівельного контролю Управління містобудування архітектури та землеустрою Таїровської селищної ради; начальника відділу земельних відносин Управління містобудування архітектури та землеустрою Таїровської селищної ради; головного спеціаліста відділу архітектури, та містобудування, архітектурно-будівельного контролю Управління містобудування архітектури та землеустрою Таїровської селищної ради, здійснено огляд 6 (шести) самочинно збудованих споруд, які частково розміщені на земельних ділянках з кадастровими номерами: :02:005:2579, :02:005:2903, :02:005:5024, розташованих за адресою: Одеська область, Овідіопольський (Одеський) район, ж/м «Червоний Хутір», с. Лиманка (колишнє с. Мізікевича),вул. Чорноморська та на землях загального користування (вул. Чорноморська) Таїровської селищної ради.
В ході огляду вказаних споруд встановлено, що дві споруди (незавершене будівництво) (Об`єкт №1 та Об`єкт №2) розташовані частково на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:2579 та землях загального користування Таїровської селищної ради.
Під час огляду самочинного будівництва (споруди) (Об`єкт №1) було встановлено, що споруда одноповерхова, з бетонним перекриттям (бетонна плита), стіни з пенобетону, підлога бетонна, має дверний та віконний отвори, приміщення із комунікаціями, площею приблизно 7*7,5 м. Також в перекритті наявний отвір під сходи на другий поверх. Споруда зведена на фундаменті, підведені та відведені комунікації (водопостачання та водовідведення).
Крім того, під час огляду самочинного будівництва (споруди) (Об`єкт №2) було встановлено, що споруда одноповерхова, з бетонним перекриттям (бетонна плита), стіни з пенобетону, підлога бетонна, має дверний та віконний отвори, приміщення із комунікаціями, площею приблизно 7*7,5 м. Також в перекритті наявний отвір під сходи на другий поверх. Споруда зведена на фундаменті, підведені та відведені комунікації (водопостачання та водовідведення).
Відстань між Об`єктом №1 та Об`єктом №2 складає 1,75 м., зведені за схожим проектом.
На проти споруд (незавершене будівництво) (Об`єкт №1 та Об`єкт №2) на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:2579, на відстані, приблизно 6 метрів, розташовано дві двоповерхові споруди з бетонним перекриттям (бетонна плита), стіни з пенобетону, підлога бетонна, має дверний та віконний отвори, площею приблизно 7*7,5 м. (кожен поверх), металопрофільної покрівлі, сходів на другий поверх. Споруди зведені на фундаменті, підведені та відведені комунікації (водопостачання та водовідведення).
З тильної сторони споруд (незавершене будівництво) (Об`єкт №1 та Об`єкт №2), на відстані 2 метри проходить дорога (проїзд, насип).
Також, встановлено, що дві споруди (незавершене будівництво) (Об`єкт №3 та Об`єкт №4) розташовані частково на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:2903 та землях загального користування Таїровської селищної ради.
Під час огляду самочинного будівництва (споруди) (Об`єкт №3) було встановлено, що споруда одноповерхова, з бетонним перекриттям (бетонна плита), стіни з пенобетону, підлога бетонна, має дверний та віконний отвори, приміщення з комунікаціями, площею приблизно 7*7,5 м. Також в перекритті наявний отвір під сходи на другий поверх. Споруда зведена на фундаменті, підведені та відведені комунікації (водопостачання та водовідведення).
Крім того, під час огляду самочинного будівництва (споруди) (Об`єкт №4) було встановлено, що споруда одноповерхова, з бетонним перекриттям (бетонна плита), стіни з пенобетону, підлога бетонна, має дверний та віконний отвори, приміщення з комунікаціями, площею приблизно 7*7,5 м. Також в перекритті наявний отвір під сходи на другий поверх. Споруда зведена на фундаменті, підведені та відведені комунікації (водопостачання та водовідведення).
Відстань між Об`єктом №2, Об`єктом №3 та Об`єктом №4 складає 1,75 м., зведені за схожим проектом.
На проти споруд (незавершене будівництво) (Об`єкт №3 та Об`єкт №4) на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:2903, на відстані приблизно 6 метрів, розташовано дві двоповерхові споруди з бетонним перекриттям (бетонна плита), стіни з пенобетону, підлога бетонна, має дверний та віконний отвори, площею приблизно 7*7,5 м. (кожен поверх), металопрофільної покрівлі, сходи на другий поверх. Споруди зведені на фундаменті, підведені та відведені комунікації (водопостачання та водовідведення).
З тильної сторони споруд (незавершене будівництво) (Об`єкт №3 та Об`єкт №4), на відстані 2 метри проходить дорога (проїзд, насип).
Також, встановлено, що дві споруди (незавершене будівництво) (Об`єкт №5 та Об`єкт №6) розташовані частково на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:2579 та землях загального користування Таїровської селищної ради.
Під час огляду самочинного будівництва (споруди) (Об`єкт №5) було встановлено, що споруда одноповерхова, з бетонним перекриттям (бетонна плита), стіни з пенобетону, підлога бетонна, має дверний та віконний отвори, приміщення з комунікаціями, площею приблизно 7*7,5 м. Також в перекритті наявний отвір під сходи на другий поверх. Споруда зведена на фундаменті, підведені та відведені комунікації (водопостачання та водовідведення).
Крім того, під час огляду самочинного будівництва (споруди) (Об`єкт №6) було встановлено, що споруда одноповерхова, з бетонним перекриттям (бетонна плита), стіни з пенобетону, підлога бетонна, має дверний та віконний отвори, приміщення з комунікаціями, площею приблизно 7*7,5 м. Також в перекритті наявний отвір під сходи на другий поверх. Споруда зведена на фундаменті, підведені та відведені комунікації (водопостачання та водовідведення).
Відстань між Об`єктом №4, Об`єктом №5 та Об`єктом №6 складає 1,75 м., зведені за схожим проектом.
На проти споруд (незавершене будівництво) (Об`єкт №5 та Об`єкт №6) на земельній ділянці з кадастровим номером :02:005:2579, на відстані приблизно 6 метрів, розташовано дві двоповерхові споруди з бетонним перекриттям (бетонна плита), стіни з пенобетону, підлога бетонна, має дверний та віконний отвори, площею приблизно 7*7,5 м. (кожен поверх), сходи на другий поверх. Споруди зведені на фундаменті, підведені та відведені комунікації (водопостачання та водовідведення).
З тильної сторони споруд (незавершене будівництво) (Об`єкт №5 та Об`єкт №6), на відстані 2 метри проходить дорога (проїзд, насип).
Відповідно до положень Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Таким чином, невстановлені досудовим розслідуванням особи, маючи на меті заволодіння земельними ділянками, які перебувають у власності територіальної громади Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, здійснили самовільне будівництво шести споруд, які у подальшому мали намір зареєструвати із присвоєнням адресів, не маючи на це правових підстав, а в подальшому здійснити реєстрацію земельних ділянок, на яких побудовані споруди.
Разом з цим, є підстави вважати, що в результаті самовільного будівництва будівель на самовільно зайнятій земельній ділянці Таїровській територіальній громаді Одеського району Одеської області завдано матеріальну шкоду, а намір невстановлених осіб був спрямований на незаконне позбавлення права комунальної власності на земельні ділянки загального користування, що є суміжними до земельних ділянок :02:005:2579, :02:005:2903, :02:005:5024, які розташовані в ж/м «Червоний Хутір», с. Лиманка (стара назва с. Мізікевича) Овідіопольського району Одеської області.
У зв`язку з тим, що вказані самочинно збудовані споруди, які частково розташовані на земельних ділянках з кадастровими номерами: :02:005:2579, :02:005:2903, :02:005:5024 за адресою: Одеська область, Овідіопольський (Одеський) район, ж/м «
АДРЕСА_1 та частково на землях загального користування Таїровської селищної ради, є речовими доказами у відповідності до ст. 98 КПК України, та з метою їх збереження слідчий за погодженням з прокурором звертається до слідчого судді з даним клопотанням.
Від прокурора надійшла заява про розгляд клопотання за її відсутності.

У своєму клопотанні сторона обвинувачення, просить розгляд справи провести за відсутності власника майна, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення вищезазначених доказів, з метою забезпечення арешту майна.

Слідчий суддя, розглянувши матеріали клопотання з долученими в його обґрунтування додатками, приходить до наступного переконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 172 КПК України клопотання слідчого, прокурора, цивільного позивача про арешт майна, яке не було тимчасово вилучене, може розглядатися без повідомлення підозрюваного, обвинуваченого, іншого власника майна, їх захисника, представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

З урахуванням клопотання сторони обвинувачення, а також положень ст. 172 КПК України, слідчий суддя приходить до переконання про можливість розгляду справи за відсутності власника майна.

В рамках кримінального провадження № 0001170 від 25.08.2021 року, здійснюється досудове розслідування за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч.ч. 3, 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України.
Відповідно до ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом кримінального правопорушення, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. (ч.1 ст. 170 КПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: збереження речових доказів; спеціальної конфіскації; конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 170 КПК України, у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Згідно ст. 98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Так, слідчий суддя зазначає, що з клопотання та доданих в його обґрунтування документів, вбачається, що об`єкти нерухомого майна, а саме: дві самочинно збудовані одноповерхові споруди, які частково розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером: :02:005:2579 за адресою:

АДРЕСА_1 та частково на землях загального користування Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області; дві самочинно збудовані одноповерхові споруди, які частково розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером: :02:005:2903 за адресою:

АДРЕСА_1 та частково на землях загального користування Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області; та дві самочинно збудовані одноповерхові споруди, які частково розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером: :02:005:5024 за адресою: АДРЕСА_1 та частково на землях загального користування Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, є речовими доказами у кримінальному провадженні, оскільки є об`єктом можливих кримінально-протиправних дій та отримання таких об`єктів містить ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 197-1 КК України.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

Оскільки є підстави вважати, що власники майна, можуть здійснювати дії, спрямовані на продаж майна, будь-яким чином використовувати об`єкти незавершеного будівництва, в тому числі проводити будь-які будівельні та інші роботи, задля уникнення кримінальної від повільності, слідчий суддя приходить до висновку, що є правові підстави для арешту майна, із забороною здійснювати будь-які реєстраційні дії, вчиняти будівництво, реконструкцію, будь-які будівельні та монтажні (демонтажні) роботи щодо вказаного майна.

Критерії розумності та співрозмірності є оціночними поняттями та визначаються на розсуд слідчого судді. Відповідно до статті 1 Протоколу 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, будь-яке обмеження права власності повинно здійснюватися, зокрема, на умовах, передбачених законом. При цьому, обмеження права власності має переслідувати законну мету за допомогою засобів, які є пропорційними меті (Beyeler проти Італії (Рішення Великої Палати від 5 січня 2000 року, заява № 33202/96, параграф 107). При цьому, будь-яке втручання державного органу у право на мирне володіння майном повинно забезпечувати «справедливий баланс» між загальним інтересом суспільства та вимогами захисту основоположних прав конкретної особи (серед інших, James та інші проти Сполученого Королівства (Рішення від 21 лютого 1986 року, заява № 8793/79, параграф 50).

Слідчий суддя приходить до висновку, що арешт майна у цьому випадку необхідний для забезпечення ефективності кримінального провадження, а таке втручання у право на власність є пропорційним, оскільки підлягає оскарженню, відповідно до норм процесуального законодавства щодо оскарження рішень слідчого судді, та скасуванню у порядку, передбаченому ч. 1 ст. 174 КПК України.

З урахуванням викладеного, слідчий суддя приходить до висновку, що арешт майна у цьому випадку є достатнім для забезпечення збереження речових доказів, є пропорційним втручанням у права осіб, та не матиме надмірних наслідків для таких осіб.

Таким чином, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 98, 131, 170-173 КПК України, слідчий суддя -

УХВАЛИВ:
Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором Болградської окружної прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про арешт майна у кримінальному провадженні № 0001170 від 25.08.2021 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 197-1, ч.ч. 3, 4 ст. 358, ч. 4 ст. 190 КК України - задовольнити.
Накласти арешт у формі заборони здійснювати будь-які реєстраційні дії, вчиняти будівництво, реконструкцію, будь-які будівельні та монтажні (демонтажні) роботи, заборони будь-яким суб`єктам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, які уповноважені здійснювати реєстраційні дії в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, в тому числі нотаріусам, іншим акредитованим суб`єктам, посадовим особам, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо наступних об`єктів:
- двох самочинно збудованих одноповерхових споруд, які частково розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером: :02:005:2579 за адресою: АДРЕСА_1 та частково на землях загального користування Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області;
- двох самочинно збудованих одноповерхових споруд, які частково розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером: :02:005:2903 за адресою: АДРЕСА_1 та частково на землях загального користування Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області;
- двох самочинно збудованих одноповерхових споруд, які частково розміщені на земельній ділянці з кадастровим номером: :02:005:5024 за адресою: АДРЕСА_1 та частково на землях загального користування Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області.

Виконання ухвали про арешт майна покласти на старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 .
Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти діб з дня її проголошення до Одеського апеляційного суду.

Слідчий суддя ОСОБА_1