Справа № 199/1169/22
УХВАЛА
іменем України

2022 року лютого місяця 18 дня м. Дніпро

Слідчий суддя Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дніпро скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,-

ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_3 оскаржує до суду бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Скарга обґрунтовується тим, що 22.12.2021 до канцелярії ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області, Дніпропетровської обласної прокуратури та поштовим відправленням до Департаменту кіберполіції Національної поліції м. Київ було подано заявку про вчинення відносно ОСОБА_3 кримінального правопорушення.
Так, 08.02.2022 ОСОБА_3 було отримано письмове повідомлення ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у заяві від 22.12.2021 до ЄРДР внесені не були.
Враховуючи викладене, заявник просить зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості до ЄРДР за її заявою від 22.12.2021, яка отримана та зареєстрована ВП №1 04.01.2022 та зареєстрована в ЖЄО №297.
В судове засідання заявник ОСОБА_3 надала заяву щодо розгляду скарги за її відсутності, просила скаргу задовольнити у повному обсязі.
Інші учасники судового розгляду до суду не з`явилися, що не є перешкодою у розгляді скарги.
За ч.4 ст.107 КПК України у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Слідчий суддя, вивчивши та дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, вважає, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Частиною 1 ст. 214 КПК України передбачено обов`язок слідчого чи прокурора невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинення кримінального правопорушення внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.
Згідно ч. 4 ст. 214 КПК України визначено обов`язок щодо прийняття та реєстрації заяв чи повідомлень про кримінальне правопорушення слідчим, прокурором, іншою службовою особою, уповноваженою на прийняття та реєстрацію таких заяв та повідомлень.
Бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, виходячи зі змісту п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути предметом оскарження слідчому судді з моменту отримання прокурором, слідчим заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, що розпочинає досудове провадження і до моменту закінчення досудового розслідування.
Судом встановлено, що 22.12.2021 до канцелярії ГУ Національної поліції в Дніпропетровській області, Дніпропетровської обласної прокуратури та поштовим відправленням до Департаменту кіберполіції Національної поліції м. Київ було подано заявку про вчинення відносно ОСОБА_3 кримінального правопорушення.
08.02.2022 заявником було отримано письмове повідомлення ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області про те, що відомості про кримінальне правопорушення, яке зазначене у заяві від 22.12.2021 до ЄРДР внесені не були.
Вищезазначена заява ОСОБА_3 від 22.12.2021 отримана ВП №1 04.01.2022 та зареєстрована в ЖЄО №297.
Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Таким чином, невнесення уповноваженими особами ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області на протязі 24 годин відомостей про вчинення кримінального правопорушення, зазначеного у заяві ОСОБА_3 від 22.12.2021 до Єдиного реєстру досудових розслідувань суперечить положенням ч. 1 ст. 214 КПК України, у зв`язку з чим відомості про вчинення кримінального правопорушення, зазначені у заяві ОСОБА_3 від 22.12.2021 повинні бути внесені уповноваженими особами ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань, про що з огляду на приписи ч.1 ст.214 КПК України заявнику необхідно надати витяг з ЄРДР.
Що стосується розгляду ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області заяви скаржника ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення в порядку Закону України «Про звернення громадян» та посилань на відсутність в заяві даних про вчинення кримінального правопорушення, слідчий суддя вважає за необхідне відзначити наступне.
Закон України «Про звернення громадян» має свою мету і певним чином урегульовує питання взаємодії громадян з державними органами, у тому числі з органами, уповноваженими на здійснення досудового розслідування. При цьому є недопустимим підміна нормами цього закону положень, які визначають порядок реагування державних органів на одержання інформації про вчинені кримінальні правопорушення.
Відповідно до преамбули вказаного закону він регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів.
Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.
Водночас, якщо особа звертається із певним документом до органів, відповідальних за реалізацію завдань кримінального провадження, пов`язаних із вчиненням, на її думку, кримінального правопорушення, то таке звернення недопустимо розцінювати як таке, в якому реалізується право особи на внесення пропозицій стосовно вдосконалення роботи органів досудового розслідування, викриття недоліків у їх роботі або як прояв участі у державних справах.
Також неправильно (з цих же міркувань) розглядати заяви, які, на думку уповноважених суб`єктів органів досудового розслідування, містять відомості про кримінальне правопорушення, за правилами ст.214 КПК України, а які таких відомостей не містять, за правилами Закону України «Про звернення громадян», оскільки така ознака не може використовуватись як розмежувальна для цих двох видів звернень.

Керуючись ст.ст. 110, 303, 306, 307, 318-380 КПК України,-

ПОСТАНОВИВ:
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - задовольнити.
Зобов`язати уповноважених осіб ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області внести відомості, що можуть свідчити про ознаки відповідного кримінального правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 22.12.2021, яка отримана ВП №1 ДРУП ГУНП в Дніпропетровській області 04.01.2022 та зареєстрована в ЖЄО за №297, надати заявнику витяг з ЄРДР.
Ухвала набирає чинності негайно і оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1

18.02.2022