Справа № 216/1293/22
Провадження № 1-кс/216/881/22
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
про дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів
06 липня 2022 року місто Кривий Ріг

Дніпропетровської області

Слідчий суддя Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 , про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні № 0000054 від 12.04.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,
В С Т А Н О В И В:
Прокурор Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з указаним клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, яке мотивував таким.
В провадженні СВ КРУП ГУНП у Дніпропетровській області знаходиться кримінальне провадження №0000054 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
В ході досудового розслідування ІНФОРМАЦІЯ_1 вивчено інтерактивну карту розташування захисних споруд цивільного захисту, розробленої та опублікованої ІНФОРМАЦІЯ_2 за посиланням: ІНФОРМАЦІЯ_3
За результатами перегляду даної карти встановлено, що в межах територіальної юрисдикції окружної прокуратури - Криворізької міської територіальної громади (Саксаганський, Центрально-Міський райони міста Кривого Рогу) та ІНФОРМАЦІЯ_4 розташовано сховища та протирадіаційні укриття.
За даними карти вказаних споруд, значна їх частина має стан «неготове» та «обмежено готове», що може вказувати, зокрема, на невиконання балансоутримувачами обов`язку із забезпечення належного утримання захисних споруд, невжиття уповноваженим органом на забезпечення реалізації державної політики у сферах цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки належних заходів нагляду (контролю) за додержанням та виконанням вимог зазначеного законодавства.
Зазначене може свідчити, що в діях невстановлених осіб, вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» №64/2022 від 24.02.2022 в Україні введено воєнний стан. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №133/2022 від 14.03.2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» №259/2022 від 18.04.2022, затвердженого Законом України № 2212-IX від 21.04.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.
Відповідно до ч. 4 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України для вирішення питань щодо укриття населення в захисних спорудах цивільного захисту центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування та суб`єкти господарювання завчасно створюють фонд таких споруд.
Відповідно до ч. 5 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України порядок створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до п. 4 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку затвердженого Постановою КМУ від 10.03.2017 № 138 (надалі Порядку) фонд захисних споруд створюється міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, районними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, суб`єктами господарювання відповідно до Кодексу цивільного захисту України.
Відповідно до ч. 8 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється суб`єктами господарювання, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.
Відповідно до п. 10 Порядку балансоутримувач забезпечує утримання захисних споруд та інших споруд, що повинні використовуватися для укриття населення, а також підтримання їх у стані, необхідному для приведення у готовність до використання за призначенням відповідно до вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд.
Конкретний строк приведення захисної споруди в готовність до використання за призначенням (крім споруд, що відповідно до законодавства повинні перебувати в постійній готовності) зазначається в паспорті захисної споруди, а саме:
не більше 12 годин - для захисних споруд, призначених для укриття працівників (персоналу, найбільшої працюючої зміни) суб`єктів господарювання, віднесених до відповідних категорій цивільного захисту;
не більше 24 годин - для інших захисних споруд, споруд подвійного призначення та найпростіших укриттів.
Згідно з обліковою карткою захисна споруда №13910 належить АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
В ході даного кримінального провадження було здійснено тимчасовий доступ до документів, а саме до актів перевірок та приписів, які складались органами ДСНС.
Органи ДСНС приписом про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки №30/10 від 20.02.2020 АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » зобов`язано забезпечити своїх працівників відповідно до законодавства засобом колективного захисту на випадок виникнення надзвичайних ситуацій пов`язаних з викидом-впливом хімічно-небезпечних речовин та застосування зброї масового ураження, що свідчить про неготовність захисної споруди цивільного захисту до укриття.
Відповідно до відомостей, які містяться у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, вказана захисна споруда №13910 (літ.Е1) перейшла у власність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» приватизації не підлягають об`єкти державної власності, необхідні для виконання державою своїх функцій.
Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про приватизацію майна державних підприємств» (в редакції від 20.03.1997) загальнодержавне значення мають захисні споруди.
Відповідно до ч. 12 ст. 32 Кодексу цивільного захисту України захисні споруди цивільного захисту державної та комунальної власності не підлягають приватизації (відчуженню).
Таким чином, законодавство забороняло приватизацію захисних споруд, однак захисна споруда цивільного захисту №13910 була приватизована АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », а потім передана у власність ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_6 ».
Згідно з листом №12/4-3541 від 12.12.1997 ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомило ІНФОРМАЦІЯ_8 про склад майна, яке увійшло до цілісного майнового комплексу ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », серед яких захисна споруда №13910 відсутня.
Згідно з витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 13.02.2004 до комплексу будівель та споруд, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 увійшла будівля під літ. Е1 захисна споруда.
Згідно з обліковими документами захисна споруда цивільного захисту №13910 належить АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Тобто захисна споруда цивільного захисту №13910 безпідставно була включена до складу майна АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 », оскільки ІНФОРМАЦІЯ_7 не зазначило захисну споруду у складі майна, яке приватизовано АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 ».
Отже, приватизація всупереч вимог законодавства АТ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » захисної споруди №13910 та незабезпечення стану її готовності може свідчити про ознаки кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Тому з метою встановлення законності приватизації захисної споруди та обов`язку балансоутримувача підтримувати захисну споруду цивільного захисту у стані готовому для укриття необхідно отримати копію інвентаризаційної справи за адресою: АДРЕСА_1 ; копію реєстраційної справи за адресою: АДРЕСА_1 та реєстрової книги на об`єкти нерухомого майна, які належать юридичним особам, в якій містяться записи про первинну та поточну реєстрацію комплексу, який складається з будівель та споруд, розміщений за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до п. 1 Положення про порядок зберігання матеріалів технічної інвентаризації затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_9 від 30 січня 2002 р. N 18 матеріали первинної технічної інвентаризації та поточних інвентаризаційно-оцінювальних робіт зберігаються у бюро технічної інвентаризації.
Таким чином, інформація про документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію права власності на нерухоме майно, зберігається у інвентаризаційній (архівній) справі, яка знаходиться у Комунальному підприємстві " ІНФОРМАЦІЯ_10 ".
Документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію права власності на вказаний об`єкт нерухомості, можуть бути використані у якості доказів у даному кримінальному провадженні.
В рамках даного кримінального провадження прокурор на підставі ст. 93 КПК України звертався до КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ДОР із вимогою №04/59-4393вих22 від 15.06.2022 про надання копії інвентарної справи та вимогою №04/59-4844вих-22 від 28.06.2022 про надання реєстраційної справи та реєстрової книги на об`єкти нерухомого майна, які належать юридичним особам, однак листами №382 від 27.06.2022 та №401 від 04.07.2022 КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » ДОР повідомив про надання вказаних документів виключно на підставі ухвали слідчого судді.
Для повного, швидкого та неупередженого досудового розслідування слідчим, з метою встановлення всіх обставин вчинення даного кримінального правопорушення виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_10 ", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2
Вищевказані речі та документи необхідні слідству, оскільки вони можуть бути умисно чи неумисно знищені, зіпсовані, втрачені, змінені тощо, а в процесі досудового розслідування та судового розгляду вони мають бути досліджені безпосередньо.
Крім того, відомості, які в містяться в зазначених вище речах і документах, є безпосередніми доказами факту та обставин, що встановлюються під час кримінального провадження: вказують на об`єктивну та суб`єктивну сторону кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, вказують на осіб, які безпосередньо причетні до скоєння кримінального правопорушення.
В інший спосіб, інакше як отримати дозвіл на проведення тимчасового доступу до речей та документів, що знаходяться у володінні Комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_10 ", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , з подальшим вилученням завірених належним чином копій зазначених вище документів, неможливо довести чи спростувати подію та обставини вчинення кримінального правопорушення, встановити причетних до цього осіб.
Враховуючи вищезазначене, на підставі ч.1 ст. 159, п.5 ст.162 КПК України, з метою встановлення осіб, причетних до скоєння кримінального правопорушення та виконання завдань кримінального провадження щодо повного та неупередженого розслідування, керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-166 КПК України, прокурор подав клопотання.
Посилаючись на викладене, прокурор просив надати йому дозвіл на тимчасовий доступ до зазначених документів з можливістю вилучення їх копій та на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України.
Прокурор у судове засідання не з`явився, надавши заяву про розгляд клопотання за його відсутності, при цьому просив клопотання задовольнити з наведених у ньому підстав.
На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України представник особи, у володінні якої знаходяться документи, у судове засідання не викликався.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.
Згідно з положеннями ч. 2 ст. 160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ до речей і документів, зокрема, зазначаються: речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Частиною 5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Викладені в клопотанні обставини підтверджуються документами, доданими до клопотання, а саме: витягом з ЄРДР, відповідно до якого 12 квітня 2022 року внесені до ЄРДР за № 0000054 відомості про вчинення злочину з попередньою кваліфікацією за ч. 1 ст. 367 КК України; копією листа заступника начальника РВФДМ з переліком майна, яке підлягає приватизації від 12.12.1997 року за вих.. № 12/4-3541; копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 13.02.2004 року реєстраційний номер 4477825; копією облікової картки сховища (протирадіаційного укриття ПРУ); копією припису ІНФОРМАЦІЯ_12 від 20.02.2020 року; копіє. Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 301445467 від 23.05.2022 року; копіями вимог прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури ОСОБА_4 директору КП ІНФОРМАЦІЯ_13 » ДОР від 15.06.2022 року за вих.. № 04/59-4393 та 28.06.2022 року за вих.. № 04/59-4844; копіями листів в.о. начальника КП « ІНФОРМАЦІЯ_11 » про надання витребуваних прокурором документів тільки за ухвалою слідчого судді.

Наведені в клопотанні обставини та додані до нього матеріали дають слідчому судді достатні підстави вважати, що зазначені в клопотанні документи перебувають (можуть перебувати) у володінні Комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_10 ", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , містять відомості, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, і не становлять собою та не включають документів, які містять охоронювану законом таємницю.
За встановлених обставин слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора є достатньо обґрунтованим, тому його слід задовольнити.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 131, 132, 159-165, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -
П О С Т А Н О В И В :
Клопотання прокурора Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів задовольнити.
Надати групі прокурорів у складі ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 тимчасовий доступ до документів, які зберігаються у Комунальному підприємстві " ІНФОРМАЦІЯ_10 ", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , а саме до інвентаризаційної (архівної) справи за об`єктом нерухомості, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; реєстраційної справи за об`єктом нерухомості, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та реєстрової книги на об`єкти нерухомого майна, в якій містяться записи про первинну та поточну реєстрацію об`єкта нерухомості, розміщеного за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій.
Зобов`язати посадових осіб Комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_10 ", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , надати прокурору Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі документів з можливістю вилучення їх належним чином засвідчених копій.
Строк дії ухвали встановити до 06.08.2022 року.
Роз`яснити, що відповідно до частини 1 статті 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Надати прокурору Криворізької центральної окружної прокуратури Дніпропетровської області ОСОБА_3 оригінал ухвали про тимчасовий доступ до документів для пред`явлення, а копію для вручення посадовим особам Комунального підприємства " ІНФОРМАЦІЯ_10 ", що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Ухвала слідчого судді, яка не може бути оскаржена, набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1