Справа № 347/226/22
Провадження № 1-кп/347/148/22
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13.04.2022 м.Косів

Косівський районний суд, Івано-Франківської області в складі:
головуючої судді ОСОБА_1 ,
з секретарем ОСОБА_2 ,
за участю прокурора - ОСОБА_3
адвоката : ОСОБА_4
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Косів кримінальне провадження № 0000132 від 01.09.2021 року, відносно обвинуваченого ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , уродженця с.Третя Кузнечиха район імені Лазо Хабаровського краю, Російської Федерації, жителя АДРЕСА_1 , громадянина України, з середньо-спеціальною освітою, одруженого, пенсіонера, раніше не судимого, у вчиненні кримінального правопорушення передбаченого
-ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_5 допустив зловживання службовим становищем, тобто умисне, в інтересах третіх осіб, використання службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам та службове підроблення, тобто складання і видачу завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки за наступних обставин:
Відповідно до рішення №1-1/2006 від 04.04.2006 Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області п`ятого демократичного скликання за результатами виборів до органів місцевого самоврядування України ОСОБА_5 було обрано сільським головою с. Люча Косівського району Івано-Франківської області.
Відповідно рішення №4-1/2006 від 04.04.2006 року Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області п`ятого демократичного скликання ОСОБА_5 присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування.
ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді сільського голови Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, займав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, і згідно з приміткою 1 до ст.364 КК України, був службовою особою та суб`єктом відповідальності за корупційні правопорушення.
Згідно з положеннями, передбаченими ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - сільського голову Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області ОСОБА_5 уповноважено на здійснення наступних функцій: забезпечувати здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади; організовувати в межах, визначених Законом, роботу відповідної ради та її виконавчого комітету; підписувати рішення ради та її виконавчого комітету; здійснювати керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету; скликати сесії ради, вносити пропозиції та формувати порядок денний сесій ради і головувати на пленарних засіданнях ради; забезпечувати підготовку на розгляд ради проектів програм соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм з інших питань самоврядування, місцевого бюджету та звіту про його виконання, рішень ради з інших питань, що належать до її відання; звертатись до суду щодо визнання незаконними актів інших органів місцевого самоврядування, місцевих органів виконавчої влади, підприємств, установ та організацій, які обмежують права та інтереси територіальної громади, а також повноваження ради та її органів; вести особистий прийом громадян; забезпечувати на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об`єднань.
Сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень (ч.4 ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).
Відповідно до п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до компетенції сільської ради відноситься вирішення питань регулювання земельних відносин.
Крім цього, ст.33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що до компетенції виконавчого органу сільської ради відносяться питання щодо підготовки та винесення на розгляд ради пропозицій щодо вилучення (викупу), а також надання під забудову та для інших потреб земель, що перебувають у власності територіальної громади, здійснення контролю за додержанням земельного законодавства, використанням і охороною земель, реєстрація суб`єктів права власності на землю, реєстрація права користування землею і договорів на оренду землі, видача документів, що посвідчують право власності і право користування землею; організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою; здійснення контролю за впровадженням заходів, передбачених документацією із землеустрою.
Згідно вимог, визначених ч.4 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рішення сільської ради у п`ятиденний строк з моменту його прийняття може бути зупинено сільським головою і внесено на повторний розгляд відповідної ради із обґрунтуванням зауважень. Рада зобов`язана у двотижневий строк повторно розглянути рішення. Якщо рада відхилила зауваження сільського голови і підтвердила попереднє рішення двома третинами депутатів від загального складу ради, воно набирає чинності.
Відповідно до ст.12 Земельного кодексу України - до повноважень сільських рад у галузі земельних відносин на території сіл належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; організація землеустрою; координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до Кодексу; інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; вирішення земельних спорів; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.
Відповідно до п.2.14. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, право колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі (надалі за текстом - Інструкція), затвердженої наказом №43 від 04.05.1999, виданого Державним комітетом України по земельним ресурсам, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.06.1999 за №354/3647, чинної на час вчинення злочину (кримінального правопорушення), державний акт на право власності на земельну ділянку складається у двох примірниках, підписується сільським головою, а п.2.9 даної інструкції встановлено, що усі записи мають бути зроблені державною мовою, чітко і розбірливо, виправлення не допускаються.
Згідно з вимогами, передбаченими ч.6, ч,7 ст.118 Земельного кодексу України - громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель комунальної власності для ведення особистого селянського господарства, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної сільської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна сільська рада розглядає заяву, і в разі згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення.
ОСОБА_5 , будучи посадовою особою органу місцевого самоврядування, тобто, службовою особою, в коло повноважень якої, відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», входить організація роботи сільської ради, підписання прийнятих ним та сесією сільської ради рішень, внесення пропозиції та формування порядку денного сесій ради, за відсутності відповідних правових підстав, не скориставшись правом зупинення неправомірних рішень сільської ради, обіймаючи в органах місцевого самоврядування посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно - господарських обов`язків, займаючи відповідальне становище керівника органу місцевого самоврядування, використав свої службові повноваження у протиправних цілях за наступних обставин.
Так, ОСОБА_5 19.04.2007 року зловживаючи службовим становищем, умисно, в інтересах ОСОБА_6 , використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, достовірно знаючи, що ОСОБА_6 згідно записів погосподарської книги з 1991 року не було надано у користування земельну ділянку загальною площею 1,4473 га для ведення особистого селянського господарства у с. Люча Косівського району Івано- Франківської області, а також, що ОСОБА_6 не має жодних підстав для безоплатної приватизації згаданої земельної ділянки в порядку, визначеному ст.118 Земельного кодексу України, з метою незаконного відчуження земельної ділянки комунальної форми власності Лючанської сільської ради Косівського району на користь ОСОБА_6 перебуваючи у службовому кабінеті голови Лючанської сільської ради Косівського району, діючи умисно, склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ - рішення Лючанської сільської ради Косівського району №49-8/2007 від 19.04.2007 «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації на приватизацію земельних ділянок», зокрема у вступній частині цього рішення вказав, що була розглянута заява ОСОБА_6 , мешканця села Люча, про надання дозволу на виготовлення технічної документації на приватизацію земельної ділянки, «яка закріплена за ним на праві постійного користування землею». Після цього ОСОБА_5 особисто підписав та скріпив гербовою печаткою органу місцевого самоврядування вказаний завідомо неправдивий документ.
Продовжуючи свою злочинну діяльність, ОСОБА_5 з метою реалізації умислу направленого на незаконне відчуження земельної ділянки комунальної форми власності Лючанської сільської ради Косівського району на користь ОСОБА_6 , зловживаючи службовим становищем, умисно, в інтересах останнього, використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, достовірно знаючи, що технічна документація із землеустрою на земельну ділянку загальною площею 1,4473 га для ведення особистого селянського господарства у с. Люча Косівського району Івано-Франківської області ОСОБА_6 не виготовлялась та не надавалась до органу місцевого самоврядування, перебуваючи у службовому кабінеті голови Лючанської сільської ради Косівського району, діючи умисно, склав та видав завідомо неправдивий офіційний документ - рішення Лючанської сільської ради Косівського району №50-8/2007 від 19.04.2007 «Про передачу земельних ділянок у власність», зокрема у резолютивній частині рішення вказав про «затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_6 на земельні ділянки, які є в його користуванні». Після цього ОСОБА_5 особисто підписав та скріпив гербовою печаткою органу місцевого самоврядування вказаний завідомо неправдивий документ.
Вказане підроблене рішення Лючанської сільської ради Косівського району стало підставою для видачі державного акту серії ЯД №838655 на право власності на земельну ділянку площею 1,4473 га із кадастровим номером :01:001:0136 та цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства.
У подальшому, ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що ОСОБА_6 технічна документація із землеустрою на земельну ділянку площею 1,4473 га для ведення особистого селянського господарства у с. Люча Косівського району Івано-Франківської області не виготовлялась, однак така документація необхідна для подальшої видачі державного акту про право власності на земельну ділянку, усвідомлюючи, що обов`язковим є долучення до технічної документації всіх документів, які стали підставої для її виготовлення, у тому числі довідки про підтвердження факту користування земельною ділянкою, підробив таку довідку.
Так, 31.05.2007 ОСОБА_5 , перебуваючи у службовому кабінеті голови Лючанської сільської ради Косівського району, діючи умисно, достовірно знаючи, що ОСОБА_6 згідно записів погосподарської книги з 1991 року не було надано у користування земельну ділянку загальною площею 1,4473 га для ведення особистого селянського господарства у с. Люча Косівського району Івано-Франківської області, з метою долучення до матеріалів технічної документації із землеустрою, під час складання офіційного документу вніс до довідки №425 від 31.05.2007 завідомо неправдиві відомості, зокрема вказавши, що « ОСОБА_6 » відповідно записів по господарської книги з 1991 року є користувачем земельної ділянки площею 1,4473 га».
У подальшому, ОСОБА_5 , достовірно знаючи, що до офіційного документу внесено завідомо неправдиві відомості, особисто підписав, скріпив гербовою печаткою органу місцевого самоврядування та видав в інтересах ОСОБА_6 , завідомо неправдивий документ - довідку №425 від 31.05.2007.
В наслідок незаконних дій ОСОБА_5 земельна ділянка площею 1,4473 га із кадастровим номером :01:001:0136 та цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, вартістю (станом на час вчинення кримінального правопорушення) 72 365 (сімдесят дві тисячі триста шістдесят п`ять) гривень, незаконно вибула з комунальної власності Лючанської сільської ради Косівського району, внаслідок чого спричинено тяжкі наслідки у виді заподіяння територіальній громаді майнової шкоди на вказану суму.
У сукупності ОСОБА_5 своїми умисними діями, які виразилися у зловживанні службовим становищем, тобто в умисному, в інтересах третіх осіб, використанні службовою особою свого службового становища всупереч інтересам служби, що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам та у службовому підробленні, тобто у складанні і видачі завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинило тяжкі наслідки, вчинив кримінальні правопорушення, передбачені ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України.
В судовому засіданні обвинувачений ОСОБА_5 заявив клопотання про закриття кримінального провадження відносно нього за ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України в зв`язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Адвокат ОСОБА_4 підтримала клопотання заявлене обвинуваченим в справі та просила постановити ухвалу про звільнення її підзахисного - ОСОБА_7 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.364, ч.2 ст. 366 КК України на підставі п.4 ч.1 ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності а провадження в справі закрити..
Представник потерпілого просив дане кримінальне провадження розглядати у його відсутності.
Прокурор не заперечив щодо задоволення заявленого обвинуваченим ОСОБА_5 клопотання про звільнення його від кримінальної відповідальності та закриття кримінального провадження в зв`язку із закінченням строків давності.
Суд, заслухавши думку учасників судового процесу та дослідивши надані матеріали, вважає, що клопотання підлягає до задоволення із наступних підстав.
Згідно п.1 ч.2 ст. 284 КПК України, кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.
Відповідно до ч.1 ст.285 КПК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності у випадках, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Обвинуваченому ОСОБА_5 , у відповідності до вимог ч.3 ст. 285 та ч.8 ст.284 КПК України, було роз`яснено підстави звільнення від кримінальної відповідальності і право заперечувати проти закриття кримінального провадження з цієї підстави.
Обвинувачений дав свою згоду на звільнення його від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності і закриття кримінального провадження відносно нього з цих підстав.
Відповідно до п.4 ч.1 ст. 49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: десять років - у разі вчинення тяжкого злочину.
В силу вимог ст.12 КК України, кримінальне правопорушення передбачене ч.2 ст. 364 КК України відноситься до категорії тяжких злочинів за який передбачена максимальна міра покарання у виді позбавлення волі на строк від трьох до 6 років та з моменту його вчинення минуло десять років.
Підстав для зупинення або переривання строків давності, передбачених ч.ч.2, 3 ст.49 КК України, судом не встановлено.
У відповідності до ч.3 ст.288 КПК України, суд своєю ухвалою закриває кримінальне провадження та звільняє підозрюваного, обвинуваченого від кримінальної відповідальності у випадку встановлення підстав, передбачених законом України про кримінальну відповідальність.
Відповідно до вимог п.2 ч.3 ст.314 КПК країни, у підготовчому судовому засіданні суд має право прийняти такі рішення: закрити провадження у випадку встановлення підстав, передбачених пунктами 4-8, 10 частини першої або частиною другою статті 284 цього Кодексу.
Таким чином, враховуючи наведені обставини, а саме те, що з моменту скоєння кримінального правопорушення минуло більше як десять років та перебіг давності притягнення до кримінальної відповідальності, в розумінні ст.49 КК України не зупинявся і не переривався, а також з врахуванням характеризуючих даних обвинуваченого, а саме те, що він являється особою пенсійного віку, по місцю проживання характеризується позитивно, раніше не судимий, на обліках в психоневрологічному та наркологічному кабінетах не знаходиться, суд приходить до переконання, що клопотання обвинуваченого про звільнення його від кримінальної відповідальності є обгрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.
Цивільний позов не заявлявся.
Витрат на залучення експертів у кримінальному провадженні немає.
Долю речових доказів суд вирішує відповідно до ст.100 КПК України.
Згідно вимог ч.2 п.1 ст.174 КПК України арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.
Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою слідчого судді Косівського районного суду від 26.01.2022 року накладено арешт на: нерухоме майно, а саме, земельну ділянку площею 1,4473 га із кадастровим номером :01:001:0136 та цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка зареєстрована на праві спільної часткової власності за ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки серії ВКІ №321780 р№485 від 20.03.2008 року.
В зв`язку з закінчення провадження в цій справі, відпала потреба в подальшому застосуванні арешту на зазначене нерухоме майно, оскільки зняття вказаного обтяження не перешкоджає виконанню прийнятого судом рішення.
На підставі наведеного, відповідно до ст.ст.12, 49 КК України та керуючись ст.ст. 284-288, 314, 372 КПК України, суд
у х в а л и в :
Клопотання обвинуваченого ОСОБА_5 про закриття кримінального провадження у зв"язку із закінченням строків давності задоволити.
Звільнити ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності за ч.2 ст.364, ч.2 ст. 366 КК України на підставі п.4 ч.1 ст. 49 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності.
Кримінальне провадження № 0000132 від 01.09.2021 року, відносно обвинуваченого ОСОБА_5 за вчинення кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.364, ч.2 ст.366 КК України закрити.
Речові докази: копію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №838655від 24.01.2008 року та технічну документацію по складанню державного акту на право власності на земельну ділянку - залишити при матеріалах справи;
- книгу 7-8 сесії 5 скликання Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області, яка містить протокол 8 сесії 5 демократичного скликання Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області від 19.04.2007; рішення Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області №49-8/2007 від 19.04.2007; рішення Лючанської сільської ради Косівського району Івано-Франківської області №50-8/2007 від 19.09.2007 р, що передані на зберігання особі, відповідальній за зберігання речових доказів в камері зберігання речових доказів Косівського РВП ГУНП в Івано-Франківській області повернути Лючанській сільській раді Косівського району Івано-Франківської області .
Скасувати арешт, що застосований ухвалою слідчого судді Косівського районного суду Івано-Франківської області від 26.01.2022 року на нерухоме майно, а саме на земельну ділянку площею 1,4473 га із кадастровим номером :01:001:0136 та цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства, яка зареєстрована на праві спільної часткової власності за ОСОБА_8 та ОСОБА_9 , згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки серії ВКІ №321780 р№485 від 20.03.2008 року.

Копію ухвали негайно після її оголошення вручити сторонам кримінального провадження.
Ухвала суду може бути оскаржена до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Косівський районний суд протягом семи днів з дня її оголошення.

Суддя: ОСОБА_1